時間：2023-12-21 10:35:38
導(dǎo)語：在國民經(jīng)濟(jì)評論的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
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020103 財稅 00064 納稅檢查 00061 國家稅收 00041 基礎(chǔ)會計學(xué) 00999 政府預(yù)算管理 00065 國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計概論 00055 企業(yè)會計學(xué) 00043 經(jīng)濟(jì)法概論（財經(jīng)類） 00062 稅收管理 020105 金融 00065 國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計概論 00041 基礎(chǔ)會計學(xué) 00043 經(jīng)濟(jì)法概論（財經(jīng)類） 00055 企業(yè)會計學(xué) 020109 國際
貿(mào)易 00058 市場營銷學(xué) 00076 國際金融 00041 基礎(chǔ)會計學(xué) 00091 國際商法 020201 工商企業(yè)管理 00058 市場營銷學(xué) 00065 國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計概論 00041 基礎(chǔ)會計學(xué) 00144 企業(yè)管理概論 00146 中國稅制 00055 企業(yè)會計學(xué) 00043 經(jīng)濟(jì)法概論（財經(jīng)類） 020203 會計 00067 財務(wù)管理學(xué) 00065 國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計概論 00041 基礎(chǔ)會計學(xué) 00144 企業(yè)管理概論 00157 管理會計（一） 00146 中國稅制 00155 中級財務(wù)會計 00043 經(jīng)濟(jì)法概論（財經(jīng)類） 020207 市場
營銷 00058 市場營銷學(xué) 00065 國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計概論 00041 基礎(chǔ)會計學(xué) 00144 企業(yè)管理概論 00182 公共關(guān)系學(xué) 00043 經(jīng)濟(jì)法概論（財經(jīng)類） 020209 旅游
管理 00192 旅游市場學(xué) 00182 公共關(guān)系學(xué) 00193 飯店管理概論 00188 旅游心理學(xué) 020212 企業(yè)財務(wù)管理 00067 財務(wù)管理學(xué) 00065 國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計概論 00041 基礎(chǔ)會計學(xué) 00043 經(jīng)濟(jì)法概論（財經(jīng)類） 00150 金融理論與實務(wù) 00155 中級財務(wù)會計 00144 企業(yè)管理概論 00161 財務(wù)報表分析（一） 030104 經(jīng)濟(jì)
法學(xué) 00246 國際經(jīng)濟(jì)法概論
00167
勞動法
030112 法律 00261
行政法學(xué)
030301 行政
管理 00107
現(xiàn)代管理學(xué)
00277 行政管理學(xué) 040106 教育
管理 00107 現(xiàn)代管理學(xué) 040119 基礎(chǔ)教育（中文方向） 07824 語文教育學(xué)導(dǎo)論 04576 文學(xué)評論與鑒賞 00321 中國文化概論 00598 外國文學(xué) 050102 秘書 00315 當(dāng)代中國政治制度 00182 公共關(guān)系學(xué) 00144 企業(yè)管理概論 050303
公共
關(guān)系 00058 市場營銷學(xué) 00107 現(xiàn)代管理學(xué) 00182 公共關(guān)系學(xué) 00642 傳播學(xué)概論 00321 中國文化概論 050405 室內(nèi)
設(shè)計 00707 建筑設(shè)計基礎(chǔ) 00706 畫法幾何及工程制圖 00688 設(shè)計概論 00712 建筑工程定額預(yù)算 00708 裝飾材料與構(gòu)造 080306 機(jī)電一體化工程 02159 工程力學(xué)（一） 080701 計算機(jī)及應(yīng)用 04732 微型計算機(jī)及接口技術(shù) 080704 電子
技術(shù) 02348 電子測量 02275 計算機(jī)基礎(chǔ)與程序設(shè)計 02344 數(shù)字電路 02351 微型計算機(jī)原理及其應(yīng)用 080706 通信
關(guān)鍵詞：節(jié)能減排,經(jīng)濟(jì)評價
Abstract: this paper analyzes the present energy saving project economic evaluation of several major evaluation method, the conventional evaluation methods for doesn't take into account the energy conservation project brings the pollutant emission reduction efficiency, reduce the pollution of the environment is the benefit. So in the energy conservation project economic evaluation, should complement of emissions reduction benefits related variables.
Keywords: energy conservation and emission reductions, economic evaluation
中圖分類號： TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1 、引言
據(jù)統(tǒng)計資料表明全世界1970年能源消費(fèi)總量是83億噸標(biāo)煤，到1995年是140億噸，增長68.7%，預(yù)計到2020年將達(dá)195億噸，50年增長了1.35倍。眾所周知，能源是不可再生資源，大量的能源的消費(fèi)不僅帶來能源的日益短缺，也帶來了一系列的環(huán)境問題，節(jié)能減排變得日益迫切。
2、節(jié)能項目經(jīng)濟(jì)評價方法現(xiàn)狀
20世紀(jì)80年代早期，我國開始重視節(jié)能工作，1980年前后，中國能源研究會在國家科委的領(lǐng)導(dǎo)下,組織有關(guān)專家對當(dāng)時中國的能源形勢進(jìn)行了研究,并編寫了《中國能源政策研究報告》。這份報告作為我國最早的節(jié)能政策研究之一。20世紀(jì)90年代,我國的節(jié)能統(tǒng)計開始注意節(jié)能帶來的經(jīng)濟(jì)效益,出現(xiàn)了大量關(guān)于環(huán)保投資經(jīng)濟(jì)效益評估的研究,采用了多種經(jīng)濟(jì)技術(shù)評價方法,并且明確區(qū)分了財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價兩套指標(biāo)體系。1994年出版的《中國能源發(fā)展報告》,對節(jié)能項目的經(jīng)濟(jì)評價即采用了財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價兩套指標(biāo)體系。
從企業(yè)效益的角度出發(fā),節(jié)能項目財務(wù)評價的指標(biāo)有:財務(wù)凈現(xiàn)值、財務(wù)內(nèi)部收益率、靜態(tài)投資回收期、投資利稅率等指標(biāo)。其主要計算思路是把未來的現(xiàn)金收益以一個合適的收益率折現(xiàn),以考慮節(jié)能的收益與成本之間的關(guān)系.典型的就是對財務(wù)凈現(xiàn)值(FNPV)的計算
n
FNPV=∑ (CI-CO)i(1+ic)-i
i=1
其中:CI為現(xiàn)金流入量(主要是節(jié)能收入);CO為現(xiàn)金流出量;n為計算期;ic為設(shè)定的基準(zhǔn)收益率。
當(dāng)FNPV≥0時,表明項目的獲利能力達(dá)到了期望的收益率水平,項目可以接受;當(dāng)FNPV
對國民經(jīng)濟(jì)評價的指標(biāo)主要有經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值和經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率;經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV反映了項目對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的絕對指標(biāo),是項目在計算期內(nèi)用社會折現(xiàn)率R把各年凈效益折算到建設(shè)起點(diǎn)的現(xiàn)值之和
n
ENPV=∑ (CI-CO)i(1+R)-i (1)
i=1
當(dāng)ENPV≥0時,表明項目的獲利能力達(dá)到了期望的收益率水平,項目可以接受;當(dāng)ENPV
由于能源的消耗導(dǎo)致的環(huán)境污染由整個社會所承擔(dān),因此在目前提高能源效率的研究中,越來越多地考慮了減少能耗對環(huán)境的影響。
3、節(jié)能項目經(jīng)濟(jì)評價方法修正
在預(yù)測各種環(huán)境政策帶來的環(huán)境效益的計算中,少繳的排污費(fèi)用作為節(jié)能項目帶來的經(jīng)濟(jì)效益的一部分，但是能否僅把這部分費(fèi)用等同于減少排放大氣污染物所帶來的全部經(jīng)濟(jì)效益和社會效益呢?換而言之,同等的大氣排放物是不是只造成了相當(dāng)于少繳納的排污費(fèi)用的社會損失呢?實際上，政府對大氣污染物收取的排放費(fèi)用,并不能等同于污染物排放所導(dǎo)致的對社會經(jīng)濟(jì)效益的損害,而是遠(yuǎn)小于污染物排放所導(dǎo)致的社會損害。
許多環(huán)境問題專家已經(jīng)在呼吁,應(yīng)將環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失納入綜合決策過程,否則會導(dǎo)致一系列問題的產(chǎn)生,這主要包括:1)環(huán)境污染和生態(tài)破壞經(jīng)濟(jì)代價沒有納入國民經(jīng)濟(jì)核算;2)在確定環(huán)境問題的優(yōu)先次序方面也沒有發(fā)揮評價支持的作用;3)環(huán)境費(fèi)用效益分析沒有在經(jīng)濟(jì)決策中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
因此從政府角度對節(jié)能項目進(jìn)行評估時,不僅要考慮到節(jié)能對國民經(jīng)濟(jì)帶來的利益,而且需要考慮由減排產(chǎn)生的環(huán)境效益.在節(jié)能項目的國民經(jīng)濟(jì)評價中,理論上應(yīng)采用能反映資源真實價值的影子價格來計算節(jié)能項目產(chǎn)生的費(fèi)用和效益,從而真實反映節(jié)能工作對國民經(jīng)濟(jì)的影響.但這樣評估節(jié)能減排項目存在兩個較為嚴(yán)重的缺陷:第一,無法確定資源的真實價值,實際中,也往往是用市場價格代替影子價格進(jìn)行計算;第二,在國民經(jīng)濟(jì)評價中,對環(huán)境污染而產(chǎn)生的GDP損失考慮不足.市場價格基本上可以體現(xiàn)資源的真實價值,影子價格在一定程度上可以用市場價格近似反映.這樣使得第一種缺陷對項目評估的影響較小,主要問題是沒有考慮減少環(huán)境污染帶來的收益情況。
因此,從國民經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā),對式(1)進(jìn)行修正,加入環(huán)境污染影響因素E1和E2得
n
ENPV=∑ (CI-CO+E1-E2)i(1+R)-i (2)
i=1
其中:E1是可以避免的各種排放物導(dǎo)致的GDP損失之和,E2是節(jié)能項目本身帶來的環(huán)境損失,即項目建設(shè)過程中所消耗的各種燃料、動力和鋼材、水泥等物質(zhì)所帶來的間接排放所導(dǎo)致的GDP損失之和。
k
E1=∑QiPi (3)
i=1
l
E2=∑mjPj (4)
j=1
其中:Qi為第i種減排的污染物質(zhì)量,mj為因節(jié)能項目建設(shè)增加的第j種排放污染物質(zhì)量;Pi為每千克第i種大氣污染物對GDP影響的損失。
將式(3)和式(4)代入式(2)得到
n kl
ENPV=∑(CI-CO+∑QiPi-∑QjPj)t(1+R)-t （5）
t=1i=1 j=1
在目前關(guān)于大氣污染物對GDP造成的損失的測算還存在爭議的情況下,可以暫時用各地的排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(fi)代替各種排放物導(dǎo)致的GDP損失。由于節(jié)能項目的生命周期通常較長(約3～10年),從全生命周期的觀點(diǎn)考慮,節(jié)能項目從開始建設(shè)到運(yùn)營過程中,雖然消耗一定的燃料、動力和一些鋼材、水泥等建材,間接排放一定的污染物, 但這種排放量和燃煤發(fā)電(我國主要的二次能源來源)相比,可以忽略不計。因此式(5)簡化為
n k
ENPV=∑ (CI-CO+∑fiQi)t(1+R)-t (6)
t=1 i=1
3、結(jié)束語
節(jié)能項目的國民經(jīng)濟(jì)評價,是建設(shè)節(jié)能項目和可再生能源項目所必須認(rèn)真研究的問題.節(jié)能項目由于有利于優(yōu)化大氣環(huán)境,具有明顯的公共產(chǎn)品特性,需要政府發(fā)揮對市場的調(diào)節(jié)作用.只有對節(jié)能項目進(jìn)行充分的國民經(jīng)濟(jì)評價,與財務(wù)評估進(jìn)行對比,才能有利于發(fā)現(xiàn)政府在節(jié)能項目中發(fā)揮的調(diào)節(jié)作用。因此,有必要進(jìn)一步完善對節(jié)能項目的經(jīng)濟(jì)評估方法。
參考文獻(xiàn)
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論文摘要：文章從國民經(jīng)濟(jì)核算的公共產(chǎn)品屬性入手，認(rèn)為國民經(jīng)濟(jì)核算作為核算手段和結(jié)果都是一種公共產(chǎn)品，并以GDP數(shù)據(jù)為例分析了中國國民經(jīng)濟(jì)核算的產(chǎn)品“缺陷”，即質(zhì)量問題，最后討論了把產(chǎn)品質(zhì)量控制(TQC)理念引入到中國的國民經(jīng)濟(jì)核算中。
論文關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟(jì)核算公共產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量控制
從20世紀(jì)50年代到1981年，我國的國民經(jīng)濟(jì)核算采用蘇聯(lián)的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系(MPS)，1992年開始，中國實施了以GDP作為核心指標(biāo)的新國民經(jīng)濟(jì)核算體系，以國際上通行的國民經(jīng)濟(jì)賬戶體系(SNA)作為改革目標(biāo)。針對中國的GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在國內(nèi)外的研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者中，有些認(rèn)為中國官方統(tǒng)計的GDP數(shù)據(jù)偏高，有些則認(rèn)為偏低。
本文主要從國民經(jīng)濟(jì)核算的公共產(chǎn)品屬性人手，以GDP數(shù)據(jù)為例分析了我國國民經(jīng)濟(jì)核算的質(zhì)量問題，最后討論把產(chǎn)品質(zhì)量控制(TQC)的理念引入到國民經(jīng)濟(jì)核算中。
一、國民經(jīng)濟(jì)核算的公共產(chǎn)品屬性
相對于私人產(chǎn)品，公共產(chǎn)品是因私人不愿意生產(chǎn)或無法生產(chǎn)而由政府提供的產(chǎn)品和勞務(wù)，包括國防、公務(wù)員、社會保障等。公共產(chǎn)品有兩個顯著的特性：一是非競爭性，二是非排他性。前者是指一個人對某種產(chǎn)品的消費(fèi)不減少或不影響其他人對這種產(chǎn)品的消費(fèi)，若增加一個人消費(fèi)，該公共產(chǎn)品的邊際社會成本等于零。公共產(chǎn)品具有非排他性，即無法排除其他人從公共產(chǎn)品中獲得利益，意味著消費(fèi)者可能做一個“免費(fèi)乘車者”，免費(fèi)享用公共產(chǎn)品。
國民經(jīng)濟(jì)核算具有公共產(chǎn)品的兩大屬性，即非競爭性和非排他性，因而屬于公共產(chǎn)品。同時，從使用范圍上看，國民經(jīng)濟(jì)核算是世界性的或國家級的；從形態(tài)上看，國民經(jīng)濟(jì)核算又是一種非實物性的知識型、信息型的公共產(chǎn)品；從使用者數(shù)量上看，國民經(jīng)濟(jì)核算對使用者數(shù)量沒有上限-1J。以上三點(diǎn)構(gòu)成了國民經(jīng)濟(jì)核算作為公共產(chǎn)品的特殊性。邱東(2004)提出SNA本質(zhì)上屬于全球通用的制度性知識，屬于全球公共品。
總之，從核算的制度、方法上講，國民經(jīng)濟(jì)核算是一種手段性的公共產(chǎn)品，它為一國或一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核算提供了基本的核算類別、方法、規(guī)則等。從核算的結(jié)果上講，國民經(jīng)濟(jì)核算向各級政府、社會公眾和研究機(jī)構(gòu)提供了一系列的統(tǒng)計信息產(chǎn)品，如GDP及其增長率數(shù)據(jù)等。
就現(xiàn)狀而言，作為公共產(chǎn)品的國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的供給屬于“政府生產(chǎn)”，即通過各級統(tǒng)計局來核算并提供國家和地方的核算數(shù)據(jù)；從公共產(chǎn)品的需求來看，一部分核算數(shù)據(jù)作為“最終產(chǎn)品”直接提供給社會公眾，以滿足社會公眾對于統(tǒng)計信息的需求，另一部分則提供給各級政府部門，服務(wù)于各級政府部門的各種決策需求；從統(tǒng)計信息產(chǎn)品的所有權(quán)上看，GDP核算數(shù)據(jù)是政府利用納稅人的錢生產(chǎn)(調(diào)查、收集、整理、計算、分析)出來的信息，屬于全體公民所有，除少數(shù)涉及國家安全和利益的信息外，政府有義務(wù)向全體公民提供；從外部性理論上分析，國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)具有外部經(jīng)濟(jì)性或外部不經(jīng)濟(jì)性，當(dāng)核算數(shù)據(jù)被準(zhǔn)確、及時地提供時，它能夠向各級政府和企業(yè)提供有效的決策支持，產(chǎn)生較大的社會收益；否則，會誤導(dǎo)各級政府和企業(yè)的決策，造成全社會的損失。
二、我國國民經(jīng)濟(jì)核算的質(zhì)量問題——以GDP為例
從MPS到SNA，我國的國民經(jīng)濟(jì)核算無論是統(tǒng)計的口徑、方法，還是統(tǒng)計的質(zhì)量都在不斷改進(jìn)之中。而統(tǒng)計體制上的欠缺與方法上的不足是國民經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量問題的兩大原因l3_。以經(jīng)濟(jì)核心指標(biāo)GDP為例，其質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)GDP地區(qū)核算匯總數(shù)與國家核算數(shù)之間的統(tǒng)計誤差
1．“生產(chǎn)法”下國家核算GDP與地方核算GDP
匯總數(shù)之間的差異
(1)GDP總量上的差異
表1地區(qū)GDPr-總數(shù)與國家核算數(shù)的差異表
表1給出了生產(chǎn)法下1998～2002年地區(qū)GDP匯總數(shù)與國家核算數(shù)【J之間的絕對差異和相對差異，在這5年中，GDP的地區(qū)匯總數(shù)都超過了國家核算數(shù)，無論是絕對差異還是相對差異，都有逐年擴(kuò)大的趨勢，1998年的差率是5．66％，超過了一般統(tǒng)計上允許的5％的差異，到了2002年，差率已經(jīng)擴(kuò)大到12．63％，是1998年的兩倍多。
(2)GDP增長率上的差異
表2國家核算GDP增長率與地方
從表2可以發(fā)現(xiàn)，1999年生產(chǎn)法下國家核算的GDP增長率高于地區(qū)匯總的GDP增長率；在以后的連續(xù)三年中，國家核算的GDP增長率都低于地區(qū)匯總的GDP增長率兩個百分點(diǎn)左右。
(3)GDP三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上的差異
從表3中可以發(fā)現(xiàn)：第一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重在地區(qū)核算數(shù)與國家核算數(shù)之間的差異逐年擴(kuò)大，地區(qū)核算的第一、二產(chǎn)業(yè)占GDP比重小于國家核算的第一、二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，且差異也是逐年擴(kuò)大，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重地區(qū)核算數(shù)一直都高于國家核算數(shù)，且差異也是逐年擴(kuò)大。
2．“支出法”下國家核算GDP與地方核算GDP匯總數(shù)之間的差異
(1)GDP總量上的差異
表4給出了支出法下1998年到2002年地區(qū)GDP匯總數(shù)與國家核算數(shù)之間的絕對差異和相對差異，在這5年中，GDP的地區(qū)匯總數(shù)都超過了國家核算數(shù)，且無論是絕對差異還是相對差異，都有逐年擴(kuò)大的趨勢，1998年的差率是4．64％，到了2002年，絕對差異達(dá)到了10376．58億元，差率已經(jīng)擴(kuò)大到9．65％，是1998年的兩倍多。。
(2)GDP增長率上的差異
在1999-2002年中，2001年的GDP增長率國家核算數(shù)略大于地區(qū)匯總數(shù)，1999、2000、2002年都是國家核算的GDP增長率低于地區(qū)匯總的GDP增長率1～2個百分點(diǎn)(詳見表5)。
(3)GDP支出構(gòu)成上的差異
表6列出了各項支出占GDP的比重在地區(qū)核算數(shù)和國家核算數(shù)之間的差異?？梢园l(fā)現(xiàn)凈出口比重的差異并不大，但是最終消費(fèi)比重的差異和資本形成總額比重的差異比較大，其中在最終消費(fèi)比重上，地區(qū)核算數(shù)小于國家核算數(shù)，而在資本形成總額比重上，地區(qū)核算數(shù)大于國家核算數(shù)，其差異的程度從1998年以來有逐年減小的趨勢。
(二)國家核算GDP“生產(chǎn)法”與“支出法”之間的統(tǒng)計誤差
從表7中可以發(fā)現(xiàn)，在國家核算GDP的前提下，2000年用生產(chǎn)法核算的GDP高于用支出法核算的GDP，而在其它年份則是用生產(chǎn)法核算的GDP低于用支出法核算的GDP。從兩種方法的差異程度上看，其有逐年擴(kuò)大的趨勢，從1998年的相差不到1個百分點(diǎn)擴(kuò)大到了2002年的2．53個百分點(diǎn)。
(三)地方核算GDP“生產(chǎn)法”與“支出法”之間的統(tǒng)計誤差
從表8可以看出：將全國各省的GDP匯總的前提下，GDP數(shù)據(jù)無論是用生產(chǎn)法核算還是用支出法核算，兩者之間的差異并不大。
(四)對于我國GDP數(shù)據(jù)真實性的討論
國內(nèi)外學(xué)者一直都關(guān)注于中國國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的真實性，作為反映一個國家經(jīng)濟(jì)整體指標(biāo)的GDP自然成了關(guān)注的焦點(diǎn)L5J。羅斯基認(rèn)為：中國官方公布的1997～2001年的GDP增長率被普遍高估，每年平均高估2-3個百分點(diǎn)[6I。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家從自己的切身感受出發(fā)，認(rèn)為中國統(tǒng)計數(shù)字有一定的水分。例如，1998年中國遭遇了百年難遇的大洪水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到極大的破壞，但令人費(fèi)解的是除了一個省以外，所有省份的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值均有不同程度的增長。再者，由于中國官員政績考核與激勵方面的原因，人為統(tǒng)計造假時有發(fā)生，也增加了人們對中國官方GDP的數(shù)字的懷疑。任若恩(2002)針對羅斯基關(guān)于中國官方GDP的置疑進(jìn)行了分析與評論，認(rèn)為“羅斯基采用了錯誤的方法，錯誤地推算了中國的GDP”。中國國家統(tǒng)計局副局長明確指出：“中國經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀靠的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，而不是虛假數(shù)字?！眳蔷喘I在《人世后的中國經(jīng)濟(jì)》演講時也明確表示：“海外對中國經(jīng)濟(jì)增長的這些質(zhì)疑并無太大根據(jù)。”另一方面，有學(xué)者從電力消耗或投資的一致性計算，認(rèn)為國家統(tǒng)計局的GDP數(shù)據(jù)存在低報的可能。且從我國服務(wù)業(yè)增加值的統(tǒng)計上看，絕對水平的低估是服務(wù)業(yè)增加值估計中的最大問題。
三、產(chǎn)品質(zhì)量控制下的國民經(jīng)濟(jì)核算
雖然國家統(tǒng)計部門為提高和改進(jìn)核算質(zhì)量，已付出了艱辛的勞動，做出了不懈的努力。以GDP為核心的國民經(jīng)濟(jì)核算在我國仍存在著明顯的產(chǎn)品質(zhì)量問題，在國外，產(chǎn)品質(zhì)量控制(TQC)的理念早已從最初的工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等有形產(chǎn)品擴(kuò)展運(yùn)用到包括統(tǒng)計數(shù)據(jù)在內(nèi)的服務(wù)領(lǐng)域，瑞典、芬蘭、挪威等國家統(tǒng)計局開展了“全面質(zhì)量管理(TQM)”項目，制定了相應(yīng)的管理機(jī)制和機(jī)構(gòu)，成為加強(qiáng)和改進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要組織保障。國外統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作方面的經(jīng)驗有：
(一)建立完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量綜合管理體系
在統(tǒng)一的組織框架下，對整個統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的質(zhì)量評價，如英國、加拿大等國家的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)建立了比較健全的數(shù)據(jù)質(zhì)量評價和管理機(jī)制。
(二)建立單項統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制
對某一具體統(tǒng)計項目如國民核算、消費(fèi)價格指數(shù)等數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行評價和管理，如，美國的波斯金(BOSKIN)學(xué)術(shù)委員會，專門對美國消費(fèi)者物價指數(shù)(CPI)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評估，美國商務(wù)部分析局定期評估國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(三)建立專門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，定期進(jìn)行質(zhì)量檢查
美國的BOSKIN委員會，專f-IxCN費(fèi)者物價指數(shù)(CPI)的準(zhǔn)確程度進(jìn)行評價。英國皇家統(tǒng)計學(xué)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估工作組，每年對官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量情況進(jìn)行獨(dú)立評估，并對外公布評估報告。加拿大是由國家審計總長負(fù)責(zé)統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)質(zhì)量評審工作。
(四)應(yīng)用不同的方法開展質(zhì)量評估和管理
關(guān)鍵詞:個人教育收益率;明瑟收入函數(shù);教育社會收益;人均GDP
中圖分類號:F120.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)21-0007-03
按照準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論、人力資本理論及成本分擔(dān)理論,教育及高等教育收益可以分為受教育者個人收益及社會收益。對受教育者個人收益進(jìn)行研究,常用的方法有明瑟收益率法和內(nèi)部收益率法。而對教育及高等教育社會收益的研究,目前主要集中在教育及高等教育對于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的貢獻(xiàn)程度,方法也主要有兩種,一是投入產(chǎn)出法;二是生產(chǎn)函數(shù)法。
本文與他文探討的不同之處在于:(1)歸納了各個層級的教育等級分別對國民經(jīng)濟(jì)的影響,不只是將注意力集中在教育的數(shù)量上,而更加關(guān)注教育層次。(2)對國民經(jīng)濟(jì)的影響,也并非是經(jīng)濟(jì)總量,而是對人均GDP 的影響,原因在于,對于不同人口基數(shù)的時期,若只比較國民經(jīng)濟(jì)總量,則不能較全面的說明社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。
一、 明瑟收入函數(shù)及個人教育收益率
(一)函數(shù)表達(dá)
明瑟收益率指的是利用明瑟收入函數(shù)計算出的教育邊際收益率,反映了受教育者多受一年教育收入的變化率。通常設(shè)定明瑟收入函數(shù)形式如下:
LnY=α+β*S+γ*X+γ*X
其中,Y是就業(yè)者的收入,S是就業(yè)者受教育年限,X是就業(yè)者的工作經(jīng)驗(年限),按照勞動就業(yè)理論和國際上勞動力市場的實際經(jīng)驗,工齡對收入呈現(xiàn)二次曲線關(guān)系。
公式中變量S的系數(shù)β滿足:
β==≈
稱β為明瑟收益率,其含義是:在相同工作年限條件下,多接受一年教育的就業(yè)者收入比未接受該年教育的就業(yè)者的收入的變化率。
(二) 近期中國教育收益率變化及原因
陳曉宇、陳良等在《20世紀(jì)90年代中國城鎮(zhèn)教育收益率的變化與啟示》中,通過實證研究表明:在20世紀(jì)后十年,短短的十年時間里,教育收益率嚴(yán)重低下的狀況得到了基本扭轉(zhuǎn)。中國教育收益率從20世紀(jì)90年代初期的3%左右,大大低于國際平均水平,到2000年的8.5%,雖然略低于,但已逐步接近了國際平均水平。
張俊森和趙耀輝的研究發(fā)現(xiàn),1988―1999年間高等教育收益率依次為3.9%、3.4%、4.3%、4.0%、4.9%、5.2%、7.4%、6.3%、7.4%、6.7%、8.8%、10.0%。
上述調(diào)查研究雖然數(shù)字有細(xì)微的差異,但均有力地證明20世紀(jì)90年代以來,中國高等教育收益率確實呈逐年上升這一特點(diǎn)。
關(guān)于明瑟收益率快速增長的原因,已有如下分析:技術(shù)進(jìn)步(勞動力需求)和教育擴(kuò)展(勞動力供給)賽跑導(dǎo)致收益率的長期增長;20世紀(jì)90年代以來的收入分配制度和勞動力流動制度的市場化改革則導(dǎo)致收益率短期的增長。
(三)明瑟收益率的扭曲及收益函數(shù)的限制
明瑟收益函數(shù)從相當(dāng)理論程度上可以解釋教育與收入的關(guān)系,個人可以設(shè)定預(yù)期收入,通過該函數(shù)計算自己最佳受教育年限。但是在實際操作中、尤其是在中國的特殊國情及制度下,尚存在一些影響因素,使受教育年限不能很好地反映出預(yù)期收入水平,在中國,工資收入的絕對并非完全取決于或者主要取決于受教育年限,還受其他諸多因素的影響,例如工齡、職稱等工資體制的影響及個人能力:
1.工資體制。在中國,工資中工齡、職稱等工資體制對收入的影響要比預(yù)期大得多,中國城鎮(zhèn)的企業(yè)工資體制是基本不反映勞動者教育程度的差別的。鄔劍軍和潘春燕在《個人教育投資回報率與企業(yè)工資體制》中計算出,每十年工齡的增長,工資都以超過20%的幅度增長,各組平均增長率為25.7%。而小學(xué)以下到初中,初中到高中,高中(含技工學(xué)校和中專)到大專,大專到本科以上,其增長率分別為1.7%、-0.9%、20.8%和18.8%,各組平均增長率為12.6%,低于按工齡分組的平均增長率約13個百分點(diǎn)。
2.個人能力。自從改革開放搞活了經(jīng)濟(jì),開始徹底拋棄了“大鍋飯”的思想,實現(xiàn)了按勞分配,個人能力也便成了決定自身價值及收入的主要因素。但是,教育程度并非與個人能力直接相關(guān)。從某種程度上,在不完全信息市場中,未避免逆向選擇,教育程度只是一個個人能力的信號發(fā)送過程,并非完全替代。高學(xué)歷低能力,低學(xué)歷高能力屢見不鮮。在市場化的今天,重視的是能力,而非教育程度本身,因此,收入的決定也不是完全與教育程度相關(guān)。
二、教育層次社會收益分析
以往學(xué)者關(guān)注比較多的是,各個層級的教育加權(quán)為一個量――即人力資本總量和社會物質(zhì)資本對國民經(jīng)濟(jì)總量GDP的影響分析。通常運(yùn)用的是,柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)建立實證分析模型。模型表達(dá)為:
Y=F(A,K,L,H)=AKLHe;
其中,A表示技術(shù)參數(shù),往往為便于分析,假定各期的技術(shù)水平保持不變,以Kt表示各期物質(zhì)資本投入,Lt表示勞動力投入,Ht表示接受大專及上學(xué)歷教育的人力資本投入,代表當(dāng)年高等教育系統(tǒng)輸送的較高層次的人力資本,e為隨機(jī)誤差項,Yt表示當(dāng)期 GDP。αβγ分別表示物質(zhì)資本、勞動力及高等次人力資本的產(chǎn)出彈性系數(shù)。
模型采取對數(shù)形式:LnY=LnA+αLnK+βLnL+γLnHt+μ
本文與之不同之處在于:一是文章將各個層級的教育進(jìn)行劃分,歸納了各個層級的教育等級分別對國民經(jīng)濟(jì)的影響?！暗侥壳盀橹?我們一提到教育就會將注意力集中在教育的數(shù)量上。但是,僅僅關(guān)注數(shù)量不能令人滿意”,“首先 ,沒有考慮到教育質(zhì)量上的差異”;二是對國民經(jīng)濟(jì)的影響,也并非分析的是,經(jīng)濟(jì)總量即GDP的影響,而是,對人均GDP 的影響,我認(rèn)為,中國,作為一個人口基數(shù)大國,計劃生育政策的普及實施對人口影響力巨大,以往生育觀念導(dǎo)致多生,而使人口增量多,近來少生、優(yōu)生的概念相對減少了人口數(shù)量,因此,對于不同人口基數(shù)的時期,若,只比較國民經(jīng)濟(jì)總量,而不是人均經(jīng)濟(jì),則不能較全面的說明社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。因此,基于以上觀點(diǎn),鄙人認(rèn)為,將人均量作為考察對象則更適宜。
教育(或高等教育)投資的社會收益,既是投資主體所關(guān)心的問題,也是一個國家或地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)所應(yīng)當(dāng)考慮的問題。以下將分析教育對宏觀的影響。將以各教育程度作為自變量,教育對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)額(表現(xiàn)為人均GDP)作為因變量,用Eviews軟件進(jìn)行回歸分析,進(jìn)而得出結(jié)論:何種的教育程度對人均GDP貢獻(xiàn)最大。
(一)數(shù)據(jù)來源及模型建立
把觀測到的十二年的不同教育階段畢業(yè)生數(shù)量作為該教育水平的主要體現(xiàn),同時把對應(yīng)各時期的人均GDP作為社會進(jìn)步,人民生活物質(zhì)水平提高的主要考察指標(biāo)。
將從1996―2007年的主要數(shù)據(jù)――人均gdp(pgdp)(單位:元)、該年畢業(yè)研究生數(shù)量(yjs)、實際普通大學(xué)畢業(yè)生(sjpt),普通大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量(pt)、實際高中生畢業(yè)數(shù)量(sjgz)、實際初中畢業(yè)數(shù)量(sjcz),①研究生招生數(shù)量(yjszs)、普通高中招生(gzzs)和普通大學(xué)招生數(shù)量(ptzs)(單位:人)整合為下表:
按:普通大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量=實際普通大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量-研究生招生數(shù)量(即pt=sjpt-yjszs)
高中畢業(yè)生數(shù)量=實際高中畢業(yè)生數(shù)量-普通大學(xué)招生數(shù)量(即gz=sjgz-ptzs)
初中畢業(yè)生數(shù)量=實際初中畢業(yè)生數(shù)量-高中招生數(shù)量(即cz=sjcz-gzzs)
三個計算公式,合并按年份人均的GDP得出表2:
設(shè)定的線性回歸模型為:
pgdp=C+C*yjs+C*pt+C*gz+C*cz+u
(一) 計量分析及結(jié)論
由此,可初步寫出人均gdp決定式:
pgdp=-248.2921+0.033623*yjs+0.000568*pt+1.08E-5*gz
(-0.336)(9.95)(2.837)(0.2229)
+0.00027 *cz
(7.413)
R2=0.998178R2=0.997137 F=958.74 DW=2.106085
方程中回歸系數(shù)下方括號內(nèi)的數(shù)值是其相對應(yīng)的t檢驗值,根據(jù)統(tǒng)計經(jīng)驗規(guī)則,若t檢驗值的絕對值大于2,則回歸系數(shù)的顯著性檢驗通過 。(1)擬合優(yōu)度檢驗:R2= 0.998178,R2=0.997137 ,說明人均GDP的變化有99.82%可以用各類教育畢業(yè)生數(shù)量來解釋,模型對樣本的擬合很好。(2)F檢驗: F=958.74,是一個很大的數(shù)值,說明回歸方程顯著。(3)t 檢驗:給定顯著性水平?琢=0.05,自由度為n-k-1=6臨界值t0.05(6)=1.9432。由上式t統(tǒng)計量,研究生和普通大學(xué)畢業(yè)生因素較顯著。(4)經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋:人均GDP的變化有99.82%可以用各類教育畢業(yè)生數(shù)量來解釋,模型對樣本的擬合很好。在教育層次對人均GDP的影響中,研究生和普通高校教育的畢業(yè)生數(shù)量對人均GDP影響最大:畢業(yè)研究生每增加10萬人,人均GDP增加為33 623元;普通高校畢業(yè)生每增加10萬人,人均GDP增加為568元。
二、 結(jié)果分析及政策建議
1.通過以上分析看到,教育對經(jīng)濟(jì)增長具有一定的正相關(guān),且學(xué)歷越高對人均GDP的影響就越大?，F(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,高等教育為社會培養(yǎng)的各種高層次專門人才,對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用,是推動經(jīng)濟(jì)增長的重要因素之一。
2.逐步瓦解在中國獨(dú)特的戶籍制度,實現(xiàn)人力資本的地理流動,促進(jìn)和加強(qiáng)市場化改革,從而從短期實現(xiàn)收益率的提高。
3.建立能夠充分體現(xiàn)知識價值和受教育價值的收入分配企業(yè)工資體制。改革的方向應(yīng)是逐漸加大教育程度差別對工資的影響,并配以相應(yīng)的選拔和業(yè)績評估機(jī)制。只有這樣,才能體現(xiàn)社會主義按勞分配的基本原則。
4.國家應(yīng)繼續(xù)增加對教育、尤其是高等教育的關(guān)注度,多渠道增加對高等教育經(jīng)費(fèi)的投入。例如,國家助學(xué)貸款是一項有利于經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成大學(xué)學(xué)業(yè)的投資行為,在提高高等教育個人收益率方面有明顯的作用,因此,政府應(yīng)積極推行此項政策的實施,擴(kuò)大資助的覆蓋面,使得更多學(xué)生享受到資助。另外,推行高等教育大眾化,培養(yǎng)具有更高專業(yè)化程度、知識面廣的高精尖人才。
參考文獻(xiàn):
[1]鄔劍軍,潘春燕.個人教育投資回報率與企業(yè)工資體制:第1卷[J].北京大學(xué)教育評論,2003,(2).
[2]陳曉宇,陳良,等.20世紀(jì)90年代中國城鎮(zhèn)教育收益率的變化與啟示:第1卷[J].北京大學(xué)教育評論,2003,(2).
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)；安全；調(diào)控；監(jiān)管
一、引言
房地產(chǎn)市場已成為我國市場發(fā)展條件下的主要組成部分，同樣房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)也成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要成分。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及房地產(chǎn)市場的快速成長壯大，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)由于發(fā)展過快及我國地區(qū)現(xiàn)狀的限制出現(xiàn)了不安全狀態(tài)，主要包括了經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不匹配市場需求規(guī)律、不符合國內(nèi)人民生活結(jié)果層次等，進(jìn)而房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全直接影響了我國國民經(jīng)濟(jì)安全及社會穩(wěn)定發(fā)展。因此，對我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行研究，政府調(diào)控監(jiān)管其安全健康發(fā)展具有重要意義。
房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全受多種因素的影響，要對其安全性及確保其安全的房地產(chǎn)市場調(diào)控方法進(jìn)行研究就需要了解我國基本國情現(xiàn)狀，本文結(jié)合我國國情，主要從市場出發(fā)進(jìn)行研究，對我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全具有穩(wěn)定作用。
二、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全分析
（一）相關(guān)概念
房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全是從經(jīng)濟(jì)安全引用而來，主要針對房地產(chǎn)市場發(fā)展而言，它是指一種狀態(tài)，在這個狀態(tài)下，國家或地區(qū)的房地產(chǎn)行業(yè)帶動的經(jīng)濟(jì)能夠呈現(xiàn)平穩(wěn)、持續(xù)增長的一種現(xiàn)狀。具體包括兩方面含義：一是房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)能夠保持穩(wěn)定和持續(xù)增長狀態(tài)，符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢；二是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)不受一些局部或外在風(fēng)險影響而出現(xiàn)較大的波動損失。
對我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全的認(rèn)識要深入，要結(jié)合我國基本國情。首先，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全實質(zhì)上是處于的一種狀態(tài)，是相對社會發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)而言，并非絕對的概念；其次，深入理解地方城市房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全與國家整體發(fā)展的關(guān)系；再次，在研究房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全時要針對當(dāng)前調(diào)節(jié)當(dāng)前階段進(jìn)行分析；最后，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全在不同階段呈現(xiàn)不同狀態(tài)，對波動、跳躍、增長、不變、倒退等界定不同。
（二）房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全影響因素分析
本文從我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和我國基本國情出發(fā)，對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全的影響因素進(jìn)行綜合分析，從房地產(chǎn)波動與周期循環(huán)、市場需求、投資投機(jī)三方面進(jìn)行分析。
1.房地產(chǎn)波動與周期循環(huán)的影響。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動是指經(jīng)濟(jì)上升與下降范圍大、階段式出現(xiàn)，從而導(dǎo)致房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)象。主要由國民經(jīng)濟(jì)波動、房地產(chǎn)市場供給與需求矛盾、政府關(guān)于房地產(chǎn)的各項政策出臺、房地產(chǎn)商經(jīng)營策略等引起，這些原因出現(xiàn)就容易引起房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)周期性波動，，也就是說房地產(chǎn)安全問題會不定期出現(xiàn)。房地產(chǎn)波動的出現(xiàn)及循環(huán)給我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全造成直接的影響，由于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)占據(jù)整體經(jīng)濟(jì)的重大部分，其經(jīng)濟(jì)安全容易引起國民經(jīng)濟(jì)安全、人民生活幸福度、社會穩(wěn)定性等問題。因此，政府加強(qiáng)調(diào)控和監(jiān)管有助于落實房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全。
2.房地產(chǎn)市場供需的影響。隨著我國城市化進(jìn)程及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，城市土地市場供需出現(xiàn)各種失控現(xiàn)象，城市房地產(chǎn)市場發(fā)展出現(xiàn)不平衡的特點(diǎn)，房地產(chǎn)供給與人們需求出現(xiàn)各種矛盾，這一矛盾給房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)帶來了不安全影響。房地產(chǎn)市場供需的矛盾影響主要體現(xiàn)在：房產(chǎn)供給不斷增加，供大于求；房產(chǎn)價格過高，造成無效供給與有效供給的矛盾；房產(chǎn)占有在富人和窮人間出現(xiàn)兩極分化，供需不均衡。房地產(chǎn)供需不平衡就容易出現(xiàn)諸如房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)價格大漲經(jīng)濟(jì)總量激增、房產(chǎn)開法規(guī)模擴(kuò)大，從而出現(xiàn)房產(chǎn)帶動的經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)被富有人群大肆占有，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)分化，導(dǎo)致房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全問題突出，甚至引起國民經(jīng)濟(jì)安全問題。
3.房地產(chǎn)投資投機(jī)的影響。房地產(chǎn)投資投機(jī)是影響房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全的一個最主要因素，它對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)增長、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有決定性作用。房地產(chǎn)投資投機(jī)包括房地產(chǎn)商和業(yè)主兩類，房地產(chǎn)商根據(jù)市場、國家政策、自身財力、集團(tuán)利益進(jìn)行房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)操控，以期獲取更大的利益，并沒有估計到社會發(fā)展穩(wěn)定和大眾人民需求。同時，業(yè)主大肆囤房、購房、商鋪等，進(jìn)行出租或擱置等待漲價。這種投資投機(jī)現(xiàn)象嚴(yán)重擾亂了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定良好發(fā)展，投資投機(jī)行為完全導(dǎo)致了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及走向，從根本上影響了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全。
三、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全與調(diào)控監(jiān)管的關(guān)系
在當(dāng)今社會，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是我國城市化發(fā)展下國民經(jīng)濟(jì)的主要支柱，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全在一定程度上影響了國家經(jīng)濟(jì)安全，因此，政府主導(dǎo)對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控和監(jiān)管是保證房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全的有效手段。
1.政府調(diào)控監(jiān)管是促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全的手段。房地產(chǎn)所依賴的土地屬于國家、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)所屬于的國民經(jīng)濟(jì)屬于國家制定，因此政府對房地產(chǎn)市場發(fā)展及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控和監(jiān)管是必然趨勢和方法。政府可以從宏觀上出現(xiàn)，針對我國房地產(chǎn)整體，結(jié)合我國基本國情和社會發(fā)展現(xiàn)狀制定各項房地產(chǎn)市場調(diào)控措施，在落實措施過程中政府還要對房地產(chǎn)發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督管理，保障各項工作能夠恰到好處的落實到位，符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，這樣才能從根本上促進(jìn)我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)更加安全。
2.房地產(chǎn)市場的波動決定的政府調(diào)控監(jiān)管的必要性。房地產(chǎn)市場周期性出現(xiàn)各種波動和變化是導(dǎo)致房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的一個主要因素，而國家作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的主導(dǎo)者，有責(zé)任對房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控監(jiān)管。政府通過調(diào)控監(jiān)管手段解決或降低房地產(chǎn)市場的波動造成的影響，或者提前預(yù)知和避免大的波動出現(xiàn)，以確保房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全和穩(wěn)定。因此，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動從其造成的影響上決定了政府調(diào)控監(jiān)管的必要性。
3.調(diào)控監(jiān)管是我國房地產(chǎn)現(xiàn)狀發(fā)展的需要。我國是以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，實行的是土地公有制、國民經(jīng)濟(jì)公有制，這就決定的我國房地產(chǎn)市場發(fā)展的獨(dú)有國情。國家的統(tǒng)一規(guī)劃、合理分配、有效利用等決定了我國房地產(chǎn)市場的國家主導(dǎo)型，同時房地產(chǎn)發(fā)展時間短、速度快等引起的問題和矛盾較為突出，就需要政府從大體上對其進(jìn)行調(diào)控監(jiān)管。
四、政府調(diào)控監(jiān)管模式分析
（一）實施多方面全方位調(diào)控模式
我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)及國情十分復(fù)雜，政府調(diào)控要從多方面進(jìn)行全方位實施，才能保證取得較好的成效。本節(jié)針對前文的影響房地產(chǎn)安全的因素出發(fā)對調(diào)控監(jiān)管模式進(jìn)行分析。
1.對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動調(diào)控。由于我國房地產(chǎn)波動形成的原因、時期、造成的影響各不相同，因此對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動調(diào)控監(jiān)管需要根據(jù)實際現(xiàn)狀進(jìn)行。首先，政府要根據(jù)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動及周期循環(huán)的不同階段確定調(diào)控監(jiān)管的方向；其次，根據(jù)房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況和趨勢制定調(diào)控時間，調(diào)控時間要嚴(yán)格，要符合實際發(fā)展特征，不能超前也不能滯后；最后，根據(jù)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動的幅度情況，確切把握和落實調(diào)控監(jiān)管的程度及力度。
2.對房地產(chǎn)市場需求規(guī)律調(diào)控。對房地產(chǎn)市場需求規(guī)律的調(diào)控監(jiān)管主要以我國房地產(chǎn)的獨(dú)特性為原則依據(jù)，分三方面進(jìn)行落實。一是完善房地產(chǎn)市場體制及工作機(jī)制，有效發(fā)揮機(jī)制的協(xié)調(diào)作用；二是對土地資源的調(diào)控監(jiān)管，根據(jù)城市發(fā)展需求進(jìn)行土地資源分配和利用；三是對物業(yè)管理市場的調(diào)控監(jiān)管，嚴(yán)禁物業(yè)及業(yè)主擾亂房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全。
3.對房地產(chǎn)投資行為調(diào)控。政府對房地產(chǎn)投資行為的調(diào)控主要以健康市場經(jīng)濟(jì)為主，對投機(jī)行為以監(jiān)管為主。對投資市場以投資規(guī)模、投資對策、投資結(jié)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)控，保證其不偏離國家主體發(fā)展道路及經(jīng)濟(jì)方向；對房地產(chǎn)投機(jī)行為進(jìn)行強(qiáng)力監(jiān)管，對違法違紀(jì)和不合市場的行為進(jìn)行處罰，以確保房地產(chǎn)的最初目的和經(jīng)濟(jì)安全。
（二）成立政府垂直監(jiān)管工作方式
根據(jù)我國政府結(jié)構(gòu)及房地產(chǎn)現(xiàn)狀，提出成立政府垂直監(jiān)管機(jī)制模式。該垂直機(jī)制要求以國務(wù)院為主導(dǎo)，向下逐層逐級實施房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管控，各層級部門負(fù)責(zé)各自的職責(zé)任務(wù)，完成各自的工作內(nèi)容，具體監(jiān)管模式如圖1所示。
（三）落實各社會團(tuán)體合作調(diào)控監(jiān)管模式
我國地大物博，最主要的人多、房多、分布廣等，因此，要政府一律進(jìn)行調(diào)控監(jiān)管十分困難。以此，政府作為主導(dǎo)對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，社會各團(tuán)體機(jī)構(gòu)協(xié)助政府進(jìn)行監(jiān)督，包括各企事業(yè)單位、公司、協(xié)會、公益組織、社會大眾等，可以更加突出成效，保證房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定發(fā)展。
五、結(jié)論
1.我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全問題突出，主要受到房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動與周期循環(huán)、房地產(chǎn)供需矛盾、房地產(chǎn)投資投機(jī)行為的影響。
2.明確房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全與政府調(diào)控監(jiān)管的關(guān)系，提出多方面調(diào)控、政府垂直監(jiān)管機(jī)制、社會各界團(tuán)體合作監(jiān)管的調(diào)控監(jiān)管模式。
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關(guān)鍵詞：復(fù)興農(nóng)村手工業(yè)；城市機(jī)制工業(yè)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；國民經(jīng)濟(jì)；新鄉(xiāng)村工業(yè)制度
中圖分類號：F092.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-1573（2013）04-0101-03
20世紀(jì)30年代，受世界經(jīng)濟(jì)不景氣影響，中國農(nóng)村手工業(yè)產(chǎn)品滯銷，價格逐漸低落，農(nóng)民收入減少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)衰退。在此背景下，各種振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主張如雨后春筍般涌現(xiàn)，“復(fù)興農(nóng)村手工業(yè)”就是其中之一。近年來學(xué)界對這一主張缺乏一定研究。為此，本文擬對這一問題作一初步探索，以就教于各位專家。
一、“復(fù)興農(nóng)村手工業(yè)”主張的緣起
所謂農(nóng)村手工業(yè)，簡單說，就是指農(nóng)村中的一切制造工業(yè)，例如紡紗、織布、繅絲、榨油、釀酒、制茶、制粉、造紙、織花邊……都是我國重要的農(nóng)村手工業(yè)。[1]中國自古以來就是一個小農(nóng)經(jīng)濟(jì)國家。農(nóng)業(yè)與手工業(yè)緊密結(jié)合一直是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。手工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中一直占有重要地位。特別是我國生產(chǎn)落后，手工業(yè)在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中所占地位更重要。有人估計中國日常生活用品中，手工業(yè)產(chǎn)品占75%。在許多農(nóng)村日用品中除煤油以外，100%是手工業(yè)品。如面粉需要12萬萬包，廠粉占7 600萬包，輸入400萬包，其余4 000萬包是磨的；全國植物油類年產(chǎn)2 830萬擔(dān)，其中80%是手工榨制的產(chǎn)品。[2]
農(nóng)村手工業(yè)與城市機(jī)制工業(yè)比較。在我國各種制造工業(yè)中，農(nóng)村手工業(yè)與城市工廠工業(yè)各占多少？以棉紡業(yè)為例，生產(chǎn)方法有機(jī)器和手工兩種，動力機(jī)多應(yīng)用于城市紗廠、織布廠，手織機(jī)則散布于內(nèi)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多為農(nóng)民使用的舊式布機(jī)。國內(nèi)布匹的生產(chǎn)中，據(jù)方顯庭先生統(tǒng)計，1930年我國棉紗消費(fèi)總量為960 699 736磅，其中動力織機(jī)所消費(fèi)的占21.54%，而手織機(jī)所消費(fèi)的則占78.46%。[3]由此可見我國手工織布業(yè)的產(chǎn)量比機(jī)器織布業(yè)的產(chǎn)量多。正因為手工業(yè)有如此大的作用，以前被忽視的農(nóng)村手工業(yè)，近年來已逐漸被人關(guān)注。在《中國經(jīng)濟(jì)改造》一書中曾有提倡作為農(nóng)業(yè)副業(yè)的小工業(yè)的主張，方顯庭在《南開政治經(jīng)濟(jì)學(xué)報》發(fā)表過我國鄉(xiāng)村手工業(yè)調(diào)查與研究的論述，其他刊物也散見學(xué)人討論。而外國學(xué)者如唐烈教授（Prof. Tawney）、戴樂仁教授（Prof. Jaylor）、沙爾德爵士（Sir Artbur Salter）等也認(rèn)為發(fā)展鄉(xiāng)村手工業(yè)適合中國經(jīng)濟(jì)。
但自20世紀(jì)初以來，中國手工業(yè)逐漸趨向衰落。那么，手工業(yè)衰落的原因是什么呢？從外部原因來講，一是帝國主義經(jīng)濟(jì)侵略。中國自從后，門戶洞開，外國機(jī)制品源源流入，中國的手工業(yè)隨其侵入而逐漸崩潰。以后，各國資本的侵略更是變本加厲，日本有在中國境內(nèi)從事制造業(yè)的權(quán)利，其他各國依照最惠國條款規(guī)定取得同樣權(quán)利，從此以后，手工業(yè)被摧殘無遺。二是社會需要改變。日用品款式日新月異，如以往婦女用的發(fā)網(wǎng)現(xiàn)因剪發(fā)而不用，又如湖南湘潭一帶最流行的木屐，因有廉價托鞋也少有人用。再從內(nèi)部原因看，一是因為中國手工業(yè)品質(zhì)劣而價高。因洋貨侵入，凡手工制品無不成本昂貴，品質(zhì)不精，致使原有市場被洋貨所奪。二是技術(shù)不改進(jìn)。中國手工業(yè)技術(shù)，僅憑經(jīng)驗，不重科學(xué)，大多墨守成規(guī)而不精益求精，導(dǎo)致消費(fèi)者失去信心，固有市場丟失。三是資金缺乏。各地手工業(yè)大多為農(nóng)家副業(yè)，資金不充裕，業(yè)主平時需要現(xiàn)金購買原料，則向地主商人或典當(dāng)?shù)脕?，近年來資金集中都市，農(nóng)村資金不足，手工業(yè)區(qū)大多數(shù)在農(nóng)村，農(nóng)民生計，困苦異常。因此農(nóng)村手工業(yè)每況愈下，雪上加霜。中國多數(shù)手工業(yè)無不慘遭崩潰厄運(yùn)。例如手工繅絲業(yè)，1895年，中國出口人工繅絲達(dá)83 565擔(dān)，占生絲全部出口量75%，爾后逐年下降，1900年為64%、1910年為54%、1920年為30%、1930年17%，到1931年降為17 300擔(dān)，僅占13%。又如高陽?？椚嗽旖z的提花機(jī)，1929年有4 324架，到1930年減為3 089架，1931年2 355架，1932年118架，1933年4月間僅剩209架而已。[4]
二、手工業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
一是手工業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，手工業(yè)的作用不言而喻。中國農(nóng)民僅靠種地吃飯，很辛苦，如不想辦法賺錢，生活是難以改善的，而手工業(yè)可彌補(bǔ)農(nóng)民這一弱點(diǎn)。如云南易村因為人多地少，田地收獲不夠維持全村人口食用，故不能不在農(nóng)業(yè)之外另謀生產(chǎn)。由于他們每年有四五個月在農(nóng)業(yè)上是完全閑暇，使他們有時間可以從事別的工作。如造土紙和編篾器以維生計。因此時人評論農(nóng)村手工業(yè)。一可利用農(nóng)家的剩余勞動，二可以調(diào)節(jié)勞動力的供給及補(bǔ)救正業(yè)之損失，三可使地盡其利，物盡其用，四可因農(nóng)產(chǎn)物的加工而增大收益，五可免除農(nóng)民沾染賭博及其他惡習(xí)?！盵5]農(nóng)民有了手工業(yè)品，可以把它委托合作社賣給國貨公司，國貨公司也可以把各種國貨委托合作社賣給農(nóng)民，合作社輸出農(nóng)村手工業(yè)品，同時收進(jìn)各地的國貨，經(jīng)濟(jì)流通，人民逐漸富裕，生活程度可逐漸提高。
二是手工業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)。國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動，特別是在抗戰(zhàn)時期“目前中國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)之基本任務(wù)應(yīng)為：（1）在抗敵之前提下完成適應(yīng)于國防需要的經(jīng)濟(jì)建設(shè)；（2）穩(wěn)固并擴(kuò)充獨(dú)立的民族經(jīng)濟(jì)，建立國家資本主義；（3）改善人民生活。”[6]我們現(xiàn)在提倡手工業(yè)，期望它成為普通人的日用品來抵抗舶來商品，同時要使它成為一件大生產(chǎn)品，對于國民經(jīng)濟(jì)大有幫助。手工業(yè)在以農(nóng)立國的國家里占重要地位，在中國對外貿(mào)易中，能彌補(bǔ)巨額入超的大部分為手工業(yè)產(chǎn)品。如我國農(nóng)村手工業(yè)品，其中絲茶二項為我國二大宗出口品。油類中桐油為近年來中國出口最旺盛的商品，1935年桐油占出口貨第一位，生絲占第二位，茶葉占第五位。除此之外，其他農(nóng)村手工制品如抽紗品挑花品、草帽緶及草帽、綢緞及繭綢、地席等也是我國大宗出口貨，每年輸出價值自500萬元～2 000萬元不等。1934年各項農(nóng)村手工業(yè)品出口價值1.495 5萬余元，占當(dāng)年我國出口總值27.94%。1935年有1.613 1萬余元，占當(dāng)年我國出口總值28.18%。換句話，即我國出口貨品中至少有1/4以上是農(nóng)村手工業(yè)產(chǎn)品。
農(nóng)村手工業(yè)品出口價值與我國機(jī)制工業(yè)品出口價值來比較。據(jù)統(tǒng)計，1934年我國主要機(jī)制品出口價值（包括絲茶、面粉、紙煙、味精粉、針織品、棉紗、棉布、絲織品、玻璃、化妝品、電泡等共26項）共計為6 818.9萬元，僅相當(dāng)于同年農(nóng)村手工業(yè)品出口值45%。1935年各項機(jī)制品出口價值為5 952.9萬元，僅及同年農(nóng)村手工業(yè)品出口價值36%。由此可見農(nóng)村手工業(yè)品在我國對外貿(mào)易中的地位遠(yuǎn)超過機(jī)制工業(yè)出品。不僅在我國出口價值總額中農(nóng)村手工業(yè)品占重要地位，就是在我國對各國出口貿(mào)易額中農(nóng)村手工業(yè)品也都占重要份額，通常在1/4、1/3或1/2。[7]我們甚至可以說農(nóng)村手工業(yè)的興衰就可以決定我國對各國出口貿(mào)易的發(fā)展與衰落。
三、復(fù)興農(nóng)村手工業(yè)的途徑
“復(fù)興手工業(yè)”主張論者剖析了手工業(yè)的現(xiàn)狀與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，思考復(fù)興農(nóng)村手工業(yè)的方法和途徑。
第一，應(yīng)改變國人對手工業(yè)的觀念和態(tài)度。因為中國地大物博，以現(xiàn)有的人力財力興辦機(jī)械工業(yè)，范圍局限于都市，不能普及農(nóng)村，手工業(yè)恰可補(bǔ)其不足；手工藝品為地方特色工藝，往往比機(jī)制品精巧，且就地取材，原料不需轉(zhuǎn)運(yùn)，人工不需集中。
第二，發(fā)展中國手工業(yè)需做好調(diào)查、宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、資金貸款、運(yùn)輸銷售等方面工作。首先，要把我國的手工業(yè)全部、有計劃地加以建設(shè)，必須先做一次大規(guī)模的調(diào)查研究。其次，要把我國農(nóng)村手工業(yè)發(fā)展起來，宣傳工作最重要。再次是技術(shù)指導(dǎo)，技術(shù)是促成事業(yè)成功的基本條件。最后是資金貸與，這是發(fā)展農(nóng)村手工業(yè)的資金條件，只要把農(nóng)民組織好，是不怕都市金融機(jī)關(guān)不肯投資的。
第三，要復(fù)興日漸衰落的農(nóng)村手工業(yè)，需要建立一種能夠改善其組織與技術(shù)的新鄉(xiāng)村工業(yè)制度。合作制度便是各方所提倡的一種，也可以說是唯一適合的制度。建立合作社在組織方面要做好如下工作：（1）由各省農(nóng)村合作委員會先調(diào)查本省各地鄉(xiāng)村工業(yè)種類、當(dāng)?shù)仄渌鐣男枰潭群痛嬖诘谋匾＃?）在本省各地分別組織中心鄉(xiāng)村手工業(yè)合作社，因地制宜地開展鄉(xiāng)工合作。（3）組織系統(tǒng)以村為單位，進(jìn)一步設(shè)立區(qū)、縣、省聯(lián)合會。此種組織系統(tǒng)重在業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)，以同類自成系統(tǒng)。在行政方面：（1）各縣鄉(xiāng)村手工業(yè)合作組織可由現(xiàn)有縣農(nóng)村合作委員兼辦，不必另設(shè)特種委員會。（2）在省農(nóng)合會內(nèi)附設(shè)全省鄉(xiāng)村手工業(yè)合作委員會，負(fù)責(zé)推進(jìn)、設(shè)計、指導(dǎo)等工作。（3）實業(yè)部合作司附設(shè)鄉(xiāng)村手工業(yè)合作委員會。在技術(shù)改進(jìn)方面，設(shè)立中央鄉(xiāng)村手工業(yè)研究所，研究全國各種手工業(yè)技術(shù)改進(jìn)。在人才訓(xùn)練方面，招收學(xué)員盡量容納農(nóng)村學(xué)員在中央訓(xùn)練。[8]當(dāng)時人們已認(rèn)識到組織合作社對復(fù)興農(nóng)村手工業(yè)的重要意義。由此可見，合作社的建立已成為當(dāng)時復(fù)興農(nóng)村手工業(yè)的重要途徑之一。
四、結(jié)語
中國以農(nóng)立國，手工業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中一直扮演重要角色。在20世紀(jì)30年代中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)陷入衰退的背景下，復(fù)興農(nóng)村手工業(yè)無疑成為當(dāng)時拯救農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、國民經(jīng)濟(jì)的一劑良方。農(nóng)村手工業(yè)種類多樣，許多已經(jīng)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主業(yè)。如蠶絲業(yè)收入已經(jīng)是江南地區(qū)農(nóng)民收入的主要來源。有些手工業(yè)具有所需資金少、技術(shù)含量低、易于推廣的特點(diǎn)，如草編、紡織等業(yè)。當(dāng)然，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的復(fù)興是一個系統(tǒng)工程，需要一個長期過程?！皬?fù)興農(nóng)村手工業(yè)”主張對解決當(dāng)今的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題提供了一種可資借鑒的方法和思路。
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[關(guān)鍵詞]特定行業(yè)；競爭；管制
一、引言
《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱《反壟斷法》)第七條規(guī)定：國有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護(hù)。并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價格依法實施監(jiān)管和調(diào)控，維護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。前款規(guī)定行業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，嚴(yán)格自律，接受社會公眾的監(jiān)督，不得利用其控制地位或者專營專賣地位損害消費(fèi)者利益。從字面上看，本條針對國有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，規(guī)定一方面要對其合法經(jīng)營進(jìn)行保護(hù)，另一方面要對其控制。但是。有爭議的問題是：如何理解“國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護(hù)，并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價格依法實施監(jiān)管和調(diào)控”?進(jìn)一步而言，本條是否排除了《反壟斷法》管轄?這些行業(yè)的主管機(jī)關(guān)是否完全排除了《反壟斷法》所確立的競爭主管機(jī)關(guān)對反競爭行為的管轄權(quán)?這是本條適用所面臨的核心問題。
首先，需要把握兩類特定行業(yè)的概念界定。關(guān)于“國有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)”，這并不是明確的法律概念，需要國家根據(jù)不同的情形作出認(rèn)定和判斷：同時，二者存在一定的交叉關(guān)系。一般理解，廣義的國家安全，包括國家政治安全、國家經(jīng)濟(jì)安全和國防安全等，狹義的國家安全一般指政治安全和國防安全。關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)，可以理解成關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)安全的行業(yè)。因此，二者并列的情況下，關(guān)系國家安全的行業(yè)一般理解為軍工、能源等與國防相關(guān)的行業(yè)。我國關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)和國有資產(chǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略的文件中對上述兩大行業(yè)有相關(guān)的規(guī)定可以供我們參考。國務(wù)院辦公廳2006年12月18日轉(zhuǎn)發(fā)了國資委《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。意見表示，國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的主要目標(biāo)之一是進(jìn)一步推進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域(以下簡稱重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域)集中，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域主要包括：涉及國家安全的行業(yè)。重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要礦產(chǎn)資源，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。
在《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上，國資委主任李榮融代表國資委提出對國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最新部署：國有經(jīng)濟(jì)要對“關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域”保持絕對控制力，即在軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運(yùn)等七大行業(yè)里，國有資本要保持“絕對控制力”。這一領(lǐng)域目前有40多戶中央企業(yè)。資產(chǎn)總額占全部中央企業(yè)的75％，國有資產(chǎn)占82％，利潤占79％。國有經(jīng)濟(jì)在這一領(lǐng)域要保持絕對控制力，國有資本要總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。其中重要骨干企業(yè)發(fā)展成為世界一流企業(yè)，由國有資本保持獨(dú)資或絕對控股：而在裝備制造、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬、化工、勘察設(shè)計、科技等九個行業(yè)。國有資本要保持“較強(qiáng)控制力”。這一領(lǐng)域目前有70戶左右中央企業(yè)，資產(chǎn)總額占全部中央企業(yè)的17％，國有資產(chǎn)占12％，利潤占15％。國有經(jīng)濟(jì)要對這一領(lǐng)域的重要骨干企業(yè)保持較強(qiáng)控制力：其他行業(yè)和領(lǐng)域主要包括商貿(mào)流通、投資、醫(yī)藥、建材、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)勘察等行業(yè)。這一領(lǐng)域目前有50多戶中央企業(yè)，資產(chǎn)總額占全部中央企業(yè)的8％。國有資產(chǎn)占6％，利潤占6％。國有經(jīng)濟(jì)要在這一領(lǐng)域保持必要影響力，表現(xiàn)為國有資本對一些影響較大的行業(yè)排頭兵企業(yè)以及具有特殊功能的醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)勘察企業(yè)保持控股。
具體到本條，“國有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)”是否可以理解為國資委所圈定的七大行業(yè)?我們認(rèn)為不能簡單地劃等號。首先，從法律效力上來說。國資委的工作部署以及規(guī)范性文件是服務(wù)于其特定目的的，不能凌駕于《反壟斷法》這一法律之上；其次，國資委文件的政策性描述更多的是從所有權(quán)的視角和行業(yè)重要性的角度出發(fā)。這種界定的科學(xué)性有待于進(jìn)一步探討。一般而言，對于受管制行業(yè)更多的是以其產(chǎn)業(yè)性質(zhì)以及國家干預(yù)形式為界定標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于“依法實行國家專營的行業(yè)”，我國目前主要有《中華人民共和國煙草專賣法》、《食鹽專營辦法》等確立的煙草、食鹽等行業(yè)。關(guān)于這一行業(yè)的范圍，涉及到對“依法”的理解，即何種效力層次的法律規(guī)范所確立的專營行業(yè)才是《反壟斷法》所認(rèn)可的“行業(yè)”。
二、第七條適用的法律解釋學(xué)分析
如前所示，對于本條所涉及的兩類行業(yè)，學(xué)術(shù)界以及市場經(jīng)濟(jì)國家的實踐一般是以產(chǎn)業(yè)性質(zhì)與國家干預(yù)方式為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定一般而言，這二類行業(yè)可以用自然壟斷行業(yè)和承擔(dān)政策性任務(wù)的行業(yè)來描述。如產(chǎn)業(yè)組織理論一般在分析其產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的基礎(chǔ)上，將其界定為自然壟斷行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)等。管制經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)等經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)學(xué)科則是從政府干預(yù)的形式的角度進(jìn)行研究。認(rèn)為對于上述產(chǎn)業(yè)，國家可以采取管制等干預(yù)手段。并且具體研究了管制與宏觀調(diào)控、反壟斷法執(zhí)行等干預(yù)手段之間的區(qū)別和聯(lián)系。從具體實踐上看，有的國家頒布了專門的法律來對該行業(yè)中的反壟斷問題進(jìn)行規(guī)范，如俄羅斯《關(guān)于自然壟斷的俄羅斯聯(lián)邦第147號法》，阿塞拜疆《阿塞拜疆共和國自然壟斷法》。
就本條而言，《反壟斷法》出臺后有評論認(rèn)為，其確立了壟斷行業(yè)的合法性，排除了《反壟斷法》的適用。我們認(rèn)為這種觀點(diǎn)是值得商榷的。下面我們將從對本條的立法目的解釋、體系解釋、文義解釋以及立法過程解釋四個方面進(jìn)行簡要分析。
第一，立法目的解釋?！斗磯艛喾ā返谝粭l規(guī)定：為了預(yù)防和制止壟斷行為。保護(hù)市場公平競爭。提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會公共利益，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。制定本法。本條也規(guī)定：國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護(hù)。并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價格依法實施監(jiān)管和調(diào)控，維護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。前款規(guī)定行業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營。誠實守信，嚴(yán)格自律。接受社會公眾的監(jiān)督。不得利用其控制地位或者專營專賣地位損害消費(fèi)者利益?？梢?，本條的國家干預(yù)目標(biāo)和《反壟斷法》的立法目的存在相同之處。因此。從立法目的上。不能認(rèn)為本條所規(guī)范的國家干預(yù)完全不屬于《反壟斷法》的范疇，也不能因此認(rèn)為其從整體上排除了《反壟斷法》的適用。
第二，體系解釋。本條作為《反壟斷法》的總則性條款，無法解釋成為對《反壟斷法》適用的排除。如果是適用除外條款，首先應(yīng)該有特定的語言說明，同時應(yīng)與相關(guān)的適用除外內(nèi)容處于相同的位置(從體系上看，適用除外條款獨(dú)立存在于第八章中)。
第三，文義解釋。在描述對特定行業(yè)的干預(yù)主體時，本條明確運(yùn)用了“國家”一詞，而并沒有將“對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價格依法實施監(jiān)管和調(diào)控”的主體限定為某類管制機(jī)構(gòu)，
第四，立法過程解釋。《反壟斷法》的制定過程是一個多方博弈的過程，其中的一方力量即是享有“國有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)”監(jiān)管權(quán)力的政府機(jī)構(gòu)。各方力量對于上述行業(yè)的《反壟斷法》適用的爭奪，使得《反壟斷法》立法經(jīng)歷了一個一波三折的曲折過程。
基金項目：國家社會科學(xué)基金重大招標(biāo)項目“國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理研究”（09&ZD040）；國家社會科學(xué)重大招標(biāo)項目“中國能源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)綜合核算體系研究”（11&ZD045）；教育部人文社會科學(xué)規(guī)劃一般項目“CPI偏差理論、測度方法與中國應(yīng)用研究”（12YJC910005）；教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計劃項目“中國CPI數(shù)據(jù)質(zhì)量與偏差測度研究”（NECT110029）
作者簡介：呂光明（1978-），男，河南洛陽人，副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，主要從事宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分析等方面的研究。Email：lgmdufe@163com
楊濱嘉（1988-），女，甘肅蘭州人，碩士研究生，主要從事應(yīng)用統(tǒng)計研究。Email：benitayang97@gmailcom
）
摘要：價格是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心變量，其傳導(dǎo)機(jī)制是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和調(diào)控中需要密切關(guān)注的關(guān)鍵問題。本文選取4個價格指數(shù)RMPI、PPI、CGPI和CPI，借鑒使用Toda和Yamamoto以及Dolado和Lütkepohl提出的Granger檢驗改進(jìn)方法，對中國價格傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行實證研究，結(jié)果表明：除由生產(chǎn)鏈條向消費(fèi)鏈條正向傳導(dǎo)存在阻塞外，中國市場價格傳導(dǎo)整體較為順暢；中國的價格變動較多地由需求因素驅(qū)動。這一結(jié)論對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測和調(diào)控具有重要的啟示意義。
關(guān)鍵詞：價格指數(shù)；傳導(dǎo)機(jī)制；Granger檢驗改進(jìn)
中圖分類號：F2240文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1000176X（2013）01001205
一、引言
在成熟市場經(jīng)濟(jì)中，價格是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心變量，是資源配置的指示燈，其變化直接關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。近10年來，中國以CPI和PPI為代表的價格指數(shù)先后出現(xiàn)了3次較為明顯的起伏波動，給國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、平穩(wěn)運(yùn)行帶來了巨大的困難和影響。在這一背景下，國家宏觀調(diào)控已經(jīng)把保持物價水平的相對穩(wěn)定放在更加突出的位置。然而，物價變化不僅是指CPI和PPI的變化，而且還涉及到生產(chǎn)—消費(fèi)鏈條的采購、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)上的諸多價格變化。按照所屬環(huán)節(jié)的關(guān)系，這些價格又可以勾勒出一定的上下鏈條關(guān)系。因此，實證研究這些價格指數(shù)間的鏈條關(guān)系及相應(yīng)的作用機(jī)制，進(jìn)而揭示通貨膨脹的性質(zhì)和成因，是目前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測和調(diào)控中亟待解決的關(guān)鍵問題。
早期的實證研究多以CPI與PPI兩大價格指數(shù)為研究對象，借助于時差相關(guān)或分布滯后回歸分析技術(shù)進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)PPI相對CPI有3—6個月的滯后期。后來的一些研究開始借助于Granger因果關(guān)系檢驗，這其中以賀力平等 [1]的研究最為典型。賀力平等采集2001—2008年的月度數(shù)據(jù)，借助于水平型VAR模型的Granger因果關(guān)系檢驗后發(fā)現(xiàn)，處于下游的CPI是上游PPI變動的單向Granger原因，且后者經(jīng)過1—3個月的時滯會對前者的變動做出反應(yīng)。這一結(jié)果不僅是對以前研究結(jié)論的顛覆，同時也意味著需求面沖擊比供給面沖擊對國內(nèi)價格走勢影響更大。
賀力平等的研究引發(fā)了更多學(xué)者加入到中國價格傳導(dǎo)關(guān)系與機(jī)制的激烈爭論中。宋金奇和舒曉惠[2]認(rèn)為，PPI與CPI同比增長率存在協(xié)整關(guān)系，然后借助于VEC模型研究發(fā)現(xiàn)，長期內(nèi)兩者之間存在雙向因果關(guān)系，而短期內(nèi)只存在CPI對PPI的單向因果關(guān)系。白雪梅和燚[3]考慮到貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制對PPI和CPI的變化影響，構(gòu)建四變量水平型VAR模型，研究發(fā)現(xiàn)PPI是CPI的單向Granger原因。張同龍[4]認(rèn)為，水平型VAR模型有利于觀察長期因果關(guān)系，但不能分析短期因果關(guān)系；差分型VAR模型有利于觀察短期因果關(guān)系，但不能分析長期因果關(guān)系；而VECM模型則能夠同時觀察長短期因果關(guān)系，通過構(gòu)建PPI和CPI的二元VEC模型檢驗發(fā)現(xiàn)，兩者的因果關(guān)系走勢是CPI影響PPI，而不是相反。徐偉康[5]構(gòu)造定基數(shù)據(jù)序列，建立二元VECM模型后發(fā)現(xiàn)，無論是短期還是長期，CPI和PPI都互為Granger原因。張成思[6]認(rèn)為，只分析PPI和CPI可能無法反映價格指數(shù)間的動態(tài)效果，從而削弱分析結(jié)果的穩(wěn)健性，為此進(jìn)一步引入原材料購進(jìn)價格指數(shù)和企業(yè)商品價格指數(shù)構(gòu)建VEC模型分析后發(fā)現(xiàn)，上中游價格對下游價格具有顯著動態(tài)傳遞效應(yīng)，而下游價格對中游價格以及中游價格對上游價格存在反向傳導(dǎo)的倒逼機(jī)制。崔惠民和張厚明[7]采用二階矩Granger檢驗方法對CPI和PPI不確定性傳導(dǎo)關(guān)系研究發(fā)現(xiàn)，CPI到PPI方向是不確定傳導(dǎo)的主體路徑，而PPI到CPI僅起到相對較弱的反饋效應(yīng)。
盡管目前國內(nèi)研究在結(jié)論上尚未取得一致意見，但這些研究在價格變化問題的本質(zhì)、檢驗方法改進(jìn)、變量選取與處理等方面都取得較大的進(jìn)展。在這些研究的基礎(chǔ)上，本文擬選取4個
二、變量選擇與數(shù)據(jù)處理檢驗
1研究變量選擇
在編制范圍內(nèi)，不同商品和服務(wù)平均價格水平的變動情況體現(xiàn)于價格指數(shù)。在相關(guān)研究和實務(wù)中，經(jīng)常關(guān)注的價格指數(shù)有原材料燃料動力購進(jìn)價格指數(shù)（RMPI）、工業(yè)品出廠價格指數(shù)（PPI）、企業(yè)商品交易價格指數(shù)（CGPI）、商品零售價格指數(shù)（RPI）和居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）。其中，RMPI是反映工業(yè)企業(yè)作為生產(chǎn)投入而從物資交易市場和能源、原材料生產(chǎn)企業(yè)購買原材料、燃料和動力產(chǎn)品時，所支付的價格水平變動趨勢和程度的統(tǒng)計指標(biāo)，其根據(jù)9類材料498種產(chǎn)品價格調(diào)查后計算得到；PPI是反映全部工業(yè)產(chǎn)品出廠價格總水平的變動趨勢和程度的相對數(shù)，其根據(jù)39個工業(yè)行業(yè)大類4 000多種產(chǎn)品價格調(diào)查后計算得到；CGPI是反映國內(nèi)企業(yè)之間物質(zhì)商品交易批發(fā)價格變動情況的指數(shù)，由中國人民銀行根據(jù)791種企業(yè)間集中交易商品價格調(diào)查后計算得到；RPI是反映一定時期內(nèi)商品零售價格變動趨勢和變動程度的相對數(shù)，其根據(jù)14大類300多種商品價格調(diào)查后計算得到；CPI是綜合反映各種消費(fèi)品和生活服務(wù)價格的變動程度的統(tǒng)計指數(shù)，其根據(jù)8大類700多種商品和服務(wù)價格調(diào)查后計算得到。
根據(jù)生產(chǎn)消費(fèi)鏈理論，上述價格指數(shù)間的關(guān)系可描繪為：RMPI（原材料成本）PPI（工業(yè)品制造成本）CGPI（批發(fā)成本）RPI或CPI（零售成本）?？紤]到2000年后CPI取代RPI成為中國價格統(tǒng)計中的核心指標(biāo)，且CPI比RPI的覆蓋面更大、含義更廣，因而在零售成本環(huán)節(jié)選用CPI而舍棄RPI。這樣，本文最終選擇的變量是RMPI、PPI、CGPI和CPI。
2變量數(shù)據(jù)的處理檢驗
本文變量的數(shù)據(jù)來源于中國經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)頻率為月度，相應(yīng)的樣本區(qū)間設(shè)定為1998年1月至2012年6月。4個價格變量的原始數(shù)據(jù)均為年度同比數(shù)據(jù)，若假定1998年12個月份價格水平為100，就可以將年度同比數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為定基數(shù)據(jù)，然后采用X-12方法進(jìn)行季節(jié)調(diào)整，再取自然對數(shù)。最終處理得到的數(shù)據(jù)如圖1所示。
在建模之前需要檢驗確定變量的單整階數(shù)，這里采用ADF檢驗方法進(jìn)行檢驗，檢驗結(jié)果如表1所示。從表1可以看出，4個變量的水平序列均為不平穩(wěn)過程，一階差分序列均為平穩(wěn)過程。換句話說，4個變量的單整階數(shù)為1。
根據(jù)檢驗變量時序特征的不同，研究通常使用的Granger因果檢驗?zāi)Ｐ陀?種形式，分別是水平型VAR模型、差分型VAR模型和VEC模型。然而，由于單位根檢驗和協(xié)整檢驗方法多種，檢驗?zāi)Ｐ托问竭x擇多樣，受到檢驗變量時序特征及其檢驗方式的影響，Granger因果關(guān)系檢驗在模型形式上會出現(xiàn)較大的不確定性和隨意性，在模型推斷上會出現(xiàn)偏差，進(jìn)而導(dǎo)致結(jié)果上
四、檢驗結(jié)果及分析評論
1價格傳導(dǎo)關(guān)系的Granger檢驗結(jié)果
本文借助于Eviews軟件，采用TYDL方法，選取RMPI、PPI、CGPI和CPI等4個變量構(gòu)建四元Granger因果關(guān)系檢驗?zāi)Ｐ?。其中，根?jù)單位根檢驗結(jié)果確定d的取值為1，根據(jù)LR準(zhǔn)則、FPE準(zhǔn)則、AIC準(zhǔn)則、SC準(zhǔn)則和HQ準(zhǔn)則絕大多數(shù)結(jié)果確定k的取值為2。在四元模型框架下，各變量間的Granger因果關(guān)系檢驗結(jié)果如表2所示。根據(jù)表2，在生產(chǎn)鏈條內(nèi)部，RMPI與PPI之間存在雙向因果關(guān)系；在消費(fèi)鏈條內(nèi)部，CGPI與CPI之間存在雙向因果關(guān)系；而在生產(chǎn)鏈條到消費(fèi)鏈條之間，僅存在從CGPI到PPI、從CGPI到RMPI、從PPI到CPI的單向因果關(guān)系。這些因果關(guān)系虛線箭頭表示僅在10%的顯著性水平下Granger因果關(guān)系成立。
2Granger檢驗結(jié)果的分析與評論
價格是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要信號指標(biāo)。價格依附商品的生產(chǎn)—消費(fèi)鏈條而在相應(yīng)的價格指數(shù)上相互傳遞，進(jìn)而形成不同的傳導(dǎo)關(guān)系和作用機(jī)制。具體地，按照成本推動理論，來自供給面的沖擊發(fā)生后，整體價格水平的波動首先出現(xiàn)在上游的基礎(chǔ)產(chǎn)品和原材料領(lǐng)域，然后沿著產(chǎn)業(yè)鏈逐步向生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)散，最后傳導(dǎo)到流通、消費(fèi)領(lǐng)域。同時，按照引致需求理論，來自需求面的沖擊會導(dǎo)致價格傳導(dǎo)出現(xiàn)逆生產(chǎn)鏈方向的變化。價格傳導(dǎo)機(jī)制是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，商品價格變動引起的相關(guān)商品價格變動的內(nèi)在機(jī)制，是價格作為杠桿作用的體現(xiàn)與作為上下游價格鏈條的傳輸過程。結(jié)合前面的檢驗結(jié)果不難發(fā)現(xiàn)，中國的價格傳導(dǎo)機(jī)制是：從傳導(dǎo)關(guān)系上看，在生產(chǎn)鏈條和消費(fèi)鏈條內(nèi)部，價格信號的正向傳導(dǎo)和逆向傳導(dǎo)較為順暢；在生產(chǎn)鏈條和消費(fèi)鏈條之間，價格信號的正向傳導(dǎo)存在阻塞，而逆向傳導(dǎo)相對順暢。從傳導(dǎo)作用機(jī)制上看，主要價格指數(shù)的反向因果關(guān)系相對較多，這意味著，盡管不能完全排除供給因素的影響，但中國的價格變動較多地由需求因素驅(qū)動。
中國需求相對主導(dǎo)的價格傳導(dǎo)作用機(jī)制同當(dāng)前中國的基本國情和社會經(jīng)濟(jì)特征密切相關(guān)。20世紀(jì)90年代中后期以來，中國經(jīng)濟(jì)逐漸步入了買方市場時代，在生產(chǎn)鏈條上，地方政府投資和固定資產(chǎn)投資過熱，形成了龐大的生產(chǎn)加工能力，造成供給嚴(yán)重過剩；而在消費(fèi)鏈條上，消費(fèi)市場疲軟，消費(fèi)需求相對不足。在這一“高投資、低消費(fèi)”的背景下，投資、出口等需求面沖擊更容易成為中國宏觀經(jīng)濟(jì)波動的一大誘因，進(jìn)而引致其中的價格波動。很多研究已經(jīng)表明，目前中國的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在“投資過熱價格上漲宏觀調(diào)控價格下降投資過熱…”的循環(huán)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣時，中央政府一般會通過投資啟動經(jīng)濟(jì)，地方政府出于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益和政治利益的考慮，往往通過稅收減免和土地政策等優(yōu)惠激發(fā)企業(yè)的投資熱情，引發(fā)投資出現(xiàn)過熱，出口開始增加，貨幣供應(yīng)量逐漸增加，進(jìn)而出現(xiàn)價格上漲。當(dāng)價格上漲經(jīng)過相互傳導(dǎo)并導(dǎo)致通貨膨脹出現(xiàn)時，政府會通過緊縮貨幣、壓縮貸款等手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，此時價格就會出現(xiàn)逐步下降。
中國不同市場環(huán)節(jié)差異的價格傳導(dǎo)關(guān)系同市場環(huán)境、定價機(jī)制和庫存等因素密切相關(guān)。在原材料環(huán)節(jié)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營多具有自然壟斷特征，市場進(jìn)入門檻較高，企業(yè)定價能力較強(qiáng)；在工業(yè)品制造環(huán)節(jié)，市場進(jìn)入壁壘相對較少，具有較好的完全競爭市場特征，企業(yè)多為價格的接受者；在批發(fā)環(huán)節(jié)，企業(yè)采購數(shù)量較多，并持有較大庫存，其議價能力通常較強(qiáng)；在零售市場環(huán)節(jié)，消費(fèi)者數(shù)目眾多，消費(fèi)金額較少，議價能力相對較差。在這一背景下，供給過剩的工業(yè)品的價格變化通常很難為批發(fā)企業(yè)所接受，而其他價格變化則相對容易進(jìn)行上下游傳遞。
五、結(jié)論與啟示
價格傳導(dǎo)機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征，是體現(xiàn)總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否順暢的信號。本文選取4個價格指數(shù)RMPI、PPI、CGPI和CPI，借鑒使用Toda和Yamamoto以及Dolado和Lütkepohl提出的Granger檢驗改進(jìn)方法，對中國價格傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行實證研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，除由生產(chǎn)鏈條向消費(fèi)鏈條正向傳導(dǎo)存在阻塞外，中國市場價格傳導(dǎo)整體較為順暢；中國的價格變動較多地由需求因素驅(qū)動。
上述結(jié)論對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測和調(diào)控具有重要的啟示意義。第一，改善國民經(jīng)濟(jì)投資與消費(fèi)比例關(guān)系，有效疏通價格的傳導(dǎo)過程。目前，中國“高投資、低消費(fèi)”的國民經(jīng)濟(jì)格局是造成價格傳導(dǎo)由生產(chǎn)鏈條向消費(fèi)鏈條正向傳導(dǎo)出現(xiàn)阻塞的根本原因。因此，從短期看，應(yīng)適度調(diào)控地方投資和固定資產(chǎn)投資過熱勢頭，繼續(xù)堅持?jǐn)U大消費(fèi)需求的政策。從長期看，應(yīng)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，一方面，應(yīng)大力推進(jìn)財稅體制、銀行體制和投資體制等領(lǐng)域的改革，從根本上抑制政府尤其是地方政府的投資沖動；另一方面，應(yīng)降低原材料和能源等流通市場的進(jìn)入壁壘，打破壟斷，進(jìn)一步推進(jìn)價格市場化的改革。第二，控制中國通貨膨脹應(yīng)從需求和供給兩個方面采取政策，但以需求面政策為主。中國目前將CPI作為反映通貨膨脹或通貨緊縮程度的重要指標(biāo)。在市場經(jīng)濟(jì)下，任何需求面或供給面的沖擊都會引起相應(yīng)領(lǐng)域的價格變動，再通過具體的價格傳導(dǎo)機(jī)制最終傳遞到居民消費(fèi)價格指數(shù)。就中國而言，控制通貨膨脹，不僅需要從供給面入手，采取發(fā)揮企業(yè)生產(chǎn)活力，保障市場供應(yīng)的政策，而且更需要從需求面入手，采取控制貨幣流動性，抑制投資需求和投機(jī)需求的政策。
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關(guān)鍵詞：增值稅 增值稅轉(zhuǎn)型 國民經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展
宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化，使得我國稅制結(jié)構(gòu)的主體稅種——增值稅的轉(zhuǎn)型研究已經(jīng)進(jìn)入了成熟的階段。在增值稅轉(zhuǎn)型研究中更多的是從增值稅有利于促進(jìn)投資和消除重復(fù)征稅的角度進(jìn)行的，對于增值稅轉(zhuǎn)型與國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定的增長考慮得似乎不夠。
一、增值稅轉(zhuǎn)型對投資與經(jīng)濟(jì)增長的影響
增值稅對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，主要在于消除重復(fù)征稅，有利于促進(jìn)專業(yè)化分工與協(xié)作的發(fā)展，有利于實現(xiàn)市場機(jī)制下的稅收中性。但是，增值稅抵扣制度的不同，造成投資者的實際稅收負(fù)擔(dān)有所不同，進(jìn)而影響到投資者的投資積極性，最終影響到國民經(jīng)濟(jì)的增長。
以下表的計算為例，來分析不同類型的增值稅的實際稅收負(fù)擔(dān)水平。（表見《揚(yáng)州大學(xué)稅務(wù)完學(xué)報》2001年第2期第20頁）
從上表可以看出，盡管國內(nèi)生產(chǎn)總值一樣，法定稅率一樣，年折舊額、年存貨增加額和年固定資產(chǎn)增加額都一樣，但由于增值稅的類型不一樣，造成企業(yè)的實際稅收負(fù)擔(dān)不一樣。在這里需要說明的是,年存貨增加與年固定資產(chǎn)增加額之和等于年投資增加額。相比較而言，消費(fèi)型增值稅投資越多，實際稅收負(fù)擔(dān)率越低，投資越少實際稅收負(fù)擔(dān)率越高，投資增加對增值稅稅收負(fù)擔(dān)影響的程度最高。生產(chǎn)型增值稅投資越多，實際稅收負(fù)擔(dān)率越高，投資越少實際稅收負(fù)擔(dān)率越低，投資增加對增值稅稅收負(fù)擔(dān)影響的程度最低。收入型增值稅因投資的改變而造成的稅收負(fù)擔(dān)水平處于中央。這樣隨著投資的變化，當(dāng)投資增加或減少 時，稅收負(fù)擔(dān)率不同，從而對經(jīng)濟(jì)增長的影響也是不一樣的。投資與實際稅收負(fù)擔(dān)率之間的關(guān)系可用投資稅收彈性來說明，主要表示稅收水平的變化對投資的影響；經(jīng)濟(jì)增長與稅收負(fù)擔(dān)率之間的關(guān)系可用稅收收入彈性來說明，主要表示隨著經(jīng)濟(jì)的增長，稅收收入將怎樣變化。
設(shè)投資增加額I=VP+FP，VP=m I，則FP=（1-m）I ，m為流動資產(chǎn)投資占總投資的比重，邊際消費(fèi)傾向為C，按照乘數(shù)理論，國民收入增加額GDP=I /（1-C），（這里不考慮引致稅收的問題）稅收增加額為T，投資稅收彈性EI=I/T×T/I，稅收收入彈性EGDP= T /GDP×GDP / T。按此定義計算各種類型增值稅的投資稅收彈性和收入稅收彈性如下表。（表見《揚(yáng)州大學(xué)稅務(wù)完學(xué)報》2001年第2期第21頁）
由上表可以看出，在投資增加相同的時候，投資稅收彈性E生產(chǎn)型＜E收入型＜E消費(fèi)型，說明消費(fèi)型增值稅對投資的刺激程度最高。投資稅收彈性受投資結(jié)構(gòu)的影響（投資結(jié)構(gòu)上，m越小說明固定資產(chǎn)投資越大），相對于三種類型的增值稅來說，m越小，E消費(fèi)型> E收入型>E生產(chǎn)型，當(dāng)m增大時，生產(chǎn)型增值稅的刺激作用也逐漸增大，消費(fèi)型增值稅對投資的刺激作用基本不受投資結(jié)構(gòu)的影響，收入型增值稅受固定資產(chǎn)折舊方法的影響。在這里，也可以看出，隨著投資的增加，經(jīng)濟(jì)在迅速增長，稅收收入也在增加，但是，增加的幅度T低于國民收入的增加幅度GDP。因為EGDP消費(fèi)型＜EGDP收入型＜EGDP生產(chǎn)型，說明消費(fèi)型增值稅的稅收收入隨著國民經(jīng)濟(jì)的增長，增加的幅度最低。根據(jù)上述分析，我們可以得出結(jié)論：
從總量上看，各種類型的增值稅都有促進(jìn)投資增加的作用，消費(fèi)型增值稅推進(jìn)投資增長的作用最大，而且特別有利于促進(jìn)固定資產(chǎn)的投資，生產(chǎn)型增值稅促進(jìn)投資增長的作用最小，而且僅有利于存貨投資的增加。增值稅轉(zhuǎn)型形成對投資需求的拉動效應(yīng),其現(xiàn)實意義是增值稅盡快轉(zhuǎn)型能較好地適應(yīng)當(dāng)今世界科技發(fā)展迅速、資本有機(jī)構(gòu)成加快的投資發(fā)展趨勢。
從對行業(yè)投資的刺激上看，消費(fèi)型增值稅特別有利于促進(jìn)資本密集型行業(yè)（固定資產(chǎn)投資多）和勞動密集型行業(yè)（存貨投資多）投資的增長膨脹，生產(chǎn)型增值稅僅僅有利于促進(jìn)勞動密集型行業(yè)投資。這說明實行消費(fèi)型增值稅既有利于促進(jìn)投資增長和科技進(jìn)步，又有利于促進(jìn)勞動力就業(yè)，這對于我國解決溫飽問題以后面臨的首要問題——就業(yè)問題的解決也是有益的。增值稅轉(zhuǎn)型形成對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整效應(yīng)。
從經(jīng)濟(jì)周期的角度看，在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)逐步下降的時候，消費(fèi)型增值稅的推進(jìn)投資的作用，可以起到保護(hù)投資，刺激經(jīng)濟(jì)增長的作用。在經(jīng)濟(jì)增長旺盛的時候，消費(fèi)型增值稅的實施，對投資的促進(jìn)作用有可能加劇通貨膨脹的程度。實際上，在資本有機(jī)構(gòu)成越來越高的經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)增長愈快，固定資產(chǎn)投資愈多，消費(fèi)型增值稅也就越刺激投資的膨脹。增值稅轉(zhuǎn)型形成對通貨膨脹的刺激效應(yīng)。為了保證經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長，我們不能不對消費(fèi)型增值稅刺激投資膨脹的影響予以足夠的重視和充分的研究。
從國家取得收入的角度上看，消費(fèi)型增值稅的稅收收入具有較強(qiáng)的累退性，有可能造成國家收入的下降和宏觀調(diào)控能力的削弱。增值稅轉(zhuǎn)型形成對稅收的累退效應(yīng)。
總之，增值稅轉(zhuǎn)型在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面具有較大的優(yōu)勢，但是在保證國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展方面，需要我們做出謹(jǐn)慎的研究。
二、增值稅轉(zhuǎn)型與國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收政策研究
國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是物價的基本穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收政策首先在于對物價穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)優(yōu)先度的選擇。在調(diào)控的目標(biāo)上，實行“保持物價穩(wěn)定優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟(jì)增長”目標(biāo)，把物價穩(wěn)定放在第一位，以物價穩(wěn)定促進(jìn)供求結(jié)構(gòu)的合理化，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。理由是：
1．在處理物價穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系時，我們可以從臺灣和韓國的宏觀調(diào)控目標(biāo)的策略選擇上進(jìn)行借鑒。臺灣、韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐證明：只有堅持物價穩(wěn)定，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。而拉美國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐又證明：一味的堅持經(jīng)濟(jì)增長，甚至以犧牲物價幣值穩(wěn)定來換取經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)，其結(jié)果只能是陷入通貨膨脹的泥沼不能自拔，經(jīng)濟(jì)也陷入停滯狀況（邱崇明《發(fā)展中國家（地區(qū)）通貨膨脹比較研究》）。持續(xù)多年的高經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)使我國的經(jīng)濟(jì)走上了新的臺階。經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)不應(yīng)永遠(yuǎn)處于我國的宏觀調(diào)控首要目標(biāo)位置。據(jù)世界銀行計算，從1979年-1995年，中國潛在的經(jīng)濟(jì)增長率為9.1%。我國近年來的增長率大體上也維持在8%以上，這說明我國的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)實現(xiàn)了較高的增長水平。在保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長的同時，必須把經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展放在首要地位，否則，就有可能欲速則不達(dá)。
2．物價的不穩(wěn)定已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大敵。通貨緊縮會引起經(jīng)濟(jì)的衰退，通貨膨脹也會影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通常人們認(rèn)為，物價指數(shù)保持在3%-5%之間，是能夠為人們所接受的，也是有利于經(jīng)濟(jì)增長的。在我國近年來的物價指數(shù)連年下跌的情況下，應(yīng)考慮我國的物價指數(shù)恢復(fù)至1%-3%的水平，阻止物價下跌的趨勢。而當(dāng)物價指數(shù)恢復(fù)至合理水平時，就應(yīng)該保證物價的穩(wěn)定以防通貨膨脹的發(fā)生。
目前我國的物價指數(shù)基本維持在3%左右，正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好時期。稅收政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)也應(yīng)該確定為促進(jìn)物價穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長，把物價穩(wěn)定放在第一位。
第二，我國物價不穩(wěn)定的根本原因是國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理。從供求結(jié)構(gòu)和總量方面看,引起物價不穩(wěn)定的原因無外乎兩個方面,一是貨幣供應(yīng),二是供求結(jié)構(gòu)和供求總量。從貨幣供應(yīng)的角度看，我國的貨幣供應(yīng)量增長速度一直維持較高的水平。據(jù)北京國民經(jīng)濟(jì)研究所提供的有關(guān)資料表明：由于國家采用增加貨幣供應(yīng)量的方法拉動經(jīng)濟(jì)，近年來貨幣的供應(yīng)量不斷增加，M1基本上維持在18%左右。這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國民經(jīng)濟(jì)的增長速度，事實上中央銀行在擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量的政策上也是有所顧忌，采取的穩(wěn)健的貨幣政策以求得拉動經(jīng)濟(jì)增長和物價的上升，但效果并不明顯。這說明我國的通貨緊縮的趨勢并不是貨幣供應(yīng)量的縮小造成的。 按照馬克思的社會必要勞動時間理論的第二含義（姜啟渭《對馬克思社會必要勞動時間雙重含義問題的再探討》，《經(jīng)濟(jì)評論》1999.6）：社會必要勞動時間，即社會總勞動按社會需要的比例應(yīng)該分配到某一生產(chǎn)部門的勞動時間，是這個勞動量決定這個部門的總價值。而用這個部門的生產(chǎn)的商品總量來分?jǐn)傔@個總勞動、總價值，就得出單位商品的勞動量和價值量。這說明某個產(chǎn)業(yè)部門商品的價值與社會總勞動在各個部門之間的分配有關(guān)，分配的標(biāo)準(zhǔn)是社會的需要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，存在著生產(chǎn)效率高的部門，也存在著生產(chǎn)效率低的部門，它們之間的商品交換會因生產(chǎn)效率高低的變化引起社會總勞動在各個部門之間的分配的變化，從而引起各個部門商品價值的變化，進(jìn)而因商品交換引起一般物價水平的變化。
長期以來，我國的經(jīng)濟(jì)增長與物價穩(wěn)定之間的關(guān)系基本上呈現(xiàn)出正相關(guān)的態(tài)勢。然而近幾年經(jīng)濟(jì)增長與物價穩(wěn)定之間的關(guān)系耐人尋味。一方面經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較高的增長，另一方面，物價指數(shù)卻連年下降，甚至出現(xiàn)負(fù)增長，有人甚至對國內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性產(chǎn)生懷疑。其實原因就在于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了一個新的水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。
90年代后期，我國面臨的國際國內(nèi)形勢發(fā)生了兩個重要變化。一是國內(nèi)消費(fèi)品市場短缺時代結(jié)束，我國長期存在的需求拉動型價格上漲不復(fù)存在；在產(chǎn)品短缺時代，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中關(guān)注的主要是產(chǎn)量，成本和質(zhì)量是次要的，企業(yè)的增長方式是以規(guī)模擴(kuò)張的粗放型經(jīng)營，在集約型經(jīng)濟(jì)增長方式過渡的歷程中，無效的大量供給造成了存貨和庫存的積壓，形成了物價下跌。二是亞洲金融危機(jī)發(fā)生，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與我國相近的周邊國家貨幣大幅度貶值，對我國的大宗勞動密集型產(chǎn)品出口構(gòu)成威脅，我國產(chǎn)品價格下跌是對國際國內(nèi)形勢變化的合理反映。所以國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理是影響國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性原因。
第三，有人認(rèn)為我國的失業(yè)率較高證明我國的資源沒有充分利用，因而提出拉動需求的經(jīng)濟(jì)增長策略是缺乏依據(jù)的。我國是一個人口和勞動力大國，沒有實現(xiàn)充分就業(yè)并不能說明經(jīng)濟(jì)增長的潛力沒有發(fā)揮，在改革的前20年中，基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后一直是我國的經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸，這一基本形勢不能搞錯，一味運(yùn)用擴(kuò)張政策拉動需求實現(xiàn)所謂的"充分就業(yè)"，就會造成通貨膨脹永無寧日的發(fā)生。從1998年以來，我國在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上采取了一系列的財政、貨幣政策，包括實行利率放開、擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量、多次降低存貸款利率、放開對銀行信貸額度的控制、采取政府增加公債的辦法啟動內(nèi)需，起到了一定的作用，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回升，物價也由負(fù)增長轉(zhuǎn)為正數(shù)，2000年達(dá)到了0.3%左右。于是許多人據(jù)此判斷，我國國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展的新拐點(diǎn)。我認(rèn)為，這一切可能都是一種表面現(xiàn)象，因為在我國，靠政府投資拉動經(jīng)濟(jì)的辦法是有局限性的。單純依靠這種政策，可以在短期內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，但很難保證有效率的長期經(jīng)濟(jì)增長，說不定會造成新的通貨膨脹。1．我國政府預(yù)算的債務(wù)依存度已經(jīng)很大，靠財政赤字進(jìn)行的投資力度不可能再有大的增加，一個國家的經(jīng)濟(jì)增長也不可能長期建立在靠政府投資進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上；2．政府投資的效率難于提高也是一個客觀的現(xiàn)實，而且政府投資有可能產(chǎn)生某種"擠出效應(yīng)"，減少民間的有效投資，為了彌補(bǔ)增大的財政開支有可能增加加大稅收的壓力，會抑制民間擴(kuò)大投資的積極性；3．即使是政府投資有利于改變供求結(jié)構(gòu)的一部分，但能夠促進(jìn)自動地創(chuàng)造有效需求的有效供給并不能有效地增加，從而不能形成長期的經(jīng)濟(jì)增長。因此為了實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，除了實行擴(kuò)張性的需求政策（當(dāng)然包括稅收政策）外，應(yīng)把更多的注意力放在"供給方面"去，特別是解決“供給的結(jié)構(gòu)”，以有效的供給促進(jìn)需求的增長,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
第四，為了達(dá)到調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)物價穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長的目的，保證經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)該實行“有增有減、增減結(jié)合，保持稅負(fù)不變”的稅收政策組合。所謂“有增有減、增減結(jié)合，保持稅負(fù)不變”的稅收政策組合，就是在稅收政策調(diào)節(jié)的目標(biāo)上應(yīng)堅持促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保證物價穩(wěn)定第一位目標(biāo)的實現(xiàn)。為此：
（一）在稅收負(fù)擔(dān)的水平上保持不變，以適應(yīng)當(dāng)前財政收入緊張的形勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要。從我國的稅收負(fù)擔(dān)總水平看，雖然預(yù)算內(nèi)的稅收總額占GDP的比重較低，1996年已經(jīng)下降到10.07%；考慮到我國的稅外收費(fèi)的特殊情況，就我國具有稅收和準(zhǔn)稅收的政府稅外收費(fèi)的總規(guī)模來看，呈現(xiàn)出居高不下的態(tài)勢。從1987年到1996年基本上都維持在24-25%左右；就稅收本質(zhì)的來源與國民經(jīng)濟(jì)價值之間的關(guān)系看，我國目前的剩余價值總量占GDP的比重一般為31-33%左右，也就是說寬口徑的稅收負(fù)擔(dān)已經(jīng)占到剩余價值總量的60%左右，雖然沒有足夠的證據(jù)說明留給企業(yè)和個人一定的收入要比40%更高，才有利于企業(yè)和個人的發(fā)展和生活的提高，但顯然國家拿走的部分不應(yīng)該超過剩余價值的總量，也就是說稅收的規(guī)模不應(yīng)該超過GDP的31-33%；就我國與發(fā)展中國家的稅收規(guī)模比較來看，有資料表明（曾國祥、劉佐主編《稅收學(xué)》，中國稅務(wù)出版社出版），在人均GDP約為8625美元以上的22個高收入國家中，其平均稅收負(fù)擔(dān)率為36.6%，平均非稅負(fù)擔(dān)率為5％，合計總體稅負(fù)為41.6%；在人均GDP 695美元以下的5個低收入國家中平均稅收負(fù)擔(dān)率為18.2%，平均非稅負(fù)擔(dān)率3.7,合計21.9%。因此從整體稅負(fù)上講，我國的總體稅負(fù)不宜增加。換一個角度說，我國? 牟普問埔簿齠宋夜殼暗淖芴逅案翰荒薌跎?，否则就愉\贍茉斐尚碌牟普選?/P> （二）在稅制結(jié)構(gòu)上保持以消費(fèi)型增值稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)二級商品稅制的調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮；在稅種、稅率、稅收有增有減，增減結(jié)合。目的是在充分發(fā)揮消費(fèi)型增值稅刺激投資增長的同時，運(yùn)用二級商品稅制積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。
1．盡快建立以消費(fèi)型增值稅為主體，充分運(yùn)用二級商品稅制調(diào)節(jié)功能的稅制結(jié)構(gòu)。
建立以消費(fèi)型增值稅為主體，充分運(yùn)用二級商品稅制調(diào)節(jié)功能的稅制結(jié)構(gòu)，一方面是促進(jìn)供求結(jié)構(gòu)的合理化的要求。盡快實現(xiàn)增值稅的轉(zhuǎn)型，從生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型增值稅既有利于有機(jī)構(gòu)成不同的企業(yè)之間的公平競爭和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，又有利于鼓勵企業(yè)進(jìn)一步增加投資需求；而二級商品稅制特別是消費(fèi)稅，既為投資的增加提供了資本供應(yīng)，又在增值稅轉(zhuǎn)型的同時，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的調(diào)節(jié)。另一方面也是研究實現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型的同時，有可能出現(xiàn)通貨膨脹的要求。據(jù)有關(guān)研究人士預(yù)測：2000年在現(xiàn)有范圍內(nèi)進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型，將有284.39億元的稅式支出〖ZW(4〗 陸煒、楊震《中國增值稅轉(zhuǎn)型可行行實證分析》，《稅務(wù)研究》2000年11期?！糧W)〗，因此實行轉(zhuǎn)型對于刺激投資有一個門檻效應(yīng)。這對于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢是有利的。但是實行消費(fèi)型增值稅還有一個引致稅收的問題。由于實際稅負(fù)的下降，對投資膨脹的利益驅(qū)動是十分巨大的。通過二級商品稅制的調(diào)節(jié)作用，可以實現(xiàn)“供給會自動的創(chuàng)造需求”的目標(biāo)。為此，在利用增值稅轉(zhuǎn)型間接減稅的同時，必須十分重視二級商品稅制的研究。具體思路主要有以下幾點(diǎn)：
第一、擴(kuò)大消費(fèi)稅的征收范圍，對高檔消費(fèi)品和高檔消費(fèi)行為提高稅率，增加高消費(fèi)人群對全國財政的貢獻(xiàn)，對某些已經(jīng)不屬于高消費(fèi)的產(chǎn)品和行為減低稅率或停止開征消費(fèi)稅，既有利于增大消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)力度，又有利于增加高素質(zhì)勞動的供給和儲蓄的增加。例如將高爾夫球、保齡球、桑拿按摩、高級美容、娛樂性射擊等高消費(fèi)服務(wù)項目以及高檔音箱、高檔攝像器材、高級滋補(bǔ)品、一次性筷子等納入消費(fèi)稅征收范圍；取消對普通化妝品、護(hù)膚護(hù)發(fā)品、汽車輪胎、散裝啤酒等項目的征稅；以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
第二、擴(kuò)大資源稅的征收范圍，提高資源稅的稅率。如對水資源和森林資源課征資源稅有利于促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢方面轉(zhuǎn)化。
第三、繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的重新開征權(quán)。
第四、土地增值稅作為一個單一的限制房產(chǎn)開發(fā)和消費(fèi)的稅種，應(yīng)在當(dāng)前的情況下，與固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅一樣，及時停征，但保留土地增值稅的重新開征權(quán)。保留土地增值稅和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的重新開征權(quán)的目的是為了保證稅收政策的相機(jī)抉擇的機(jī)制。
第五、為了保持增值稅的稅收中性的主體地位，在增值稅轉(zhuǎn)型的同時，縮小營業(yè)稅的開征范圍，將大部分由營業(yè)稅調(diào)節(jié)的范圍，轉(zhuǎn)為征收增值稅。
2．促進(jìn)供給，調(diào)節(jié)社會公平，促進(jìn)供求平衡
在調(diào)節(jié)供求結(jié)構(gòu)的同時，還要注意實現(xiàn)總供求的平衡，以有效的總供給實現(xiàn)有效的總需求。為此，一是增加對個人所得、收入財產(chǎn)的調(diào)節(jié)稅種。如盡快開征遺產(chǎn)稅，開征的目的既調(diào)節(jié)了收入，解決社會分配不公的問題,又有利于鼓勵人們加快消費(fèi)，促進(jìn)需求增長。在當(dāng)前我國物價指數(shù)較低的情況下，還可以實現(xiàn)物價指數(shù)的上升，起到穩(wěn)定物價的作用。二是減少企業(yè)所得稅的稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)投資的增加，有利于促進(jìn)供給增加，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。三是加強(qiáng)農(nóng)村費(fèi)稅改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入水平，促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)水平的提高。
3．在出口退稅和稅收優(yōu)惠方面