時(shí)間：2023-05-17 15:34:12
導(dǎo)語：在國民經(jīng)濟(jì)與管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘要：科學(xué)發(fā)展觀要求國土資源部門必須加強(qiáng)對國土資源的保護(hù)，促進(jìn)國土地資源與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，使國土資源發(fā)揮應(yīng)有的作用。在現(xiàn)實(shí)中，我們在保護(hù)國土資源方面還存在一些問題，尤其是新形勢下，民生問題成為當(dāng)前急需解決的關(guān)鍵問題，必須認(rèn)真對待，探索加強(qiáng)國土資源保護(hù)與促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。
關(guān)鍵詞：國土資源保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)
大家都知道，國土資源是涉及面比較廣的一個(gè)工作，利益群體廣泛，每個(gè)部門都要樹立科學(xué)發(fā)展觀的理念，從人民群眾的根本利益出發(fā)，從維護(hù)社會(huì)公平正義的角度著想，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為最終目的來創(chuàng)新性的開展工作，只有這樣才能有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。當(dāng)前，我國國土資源面臨一些新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，比如，保護(hù)難度增加，發(fā)展和保護(hù)之間的矛盾更加突出，進(jìn)行有關(guān)土地方面的交易要不斷的加以規(guī)范，要能夠不斷的提高辦事的效率。新形勢、新任務(wù)，必須采取有針對性的措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要加強(qiáng)耕地保護(hù)
要想保持農(nóng)村農(nóng)民不斷的增產(chǎn)增收，必須穩(wěn)定和保持好耕地面積，要能夠不斷的提高農(nóng)村耕地的規(guī)模和水平，依靠集約化的技術(shù)手段，使有限的面積發(fā)揮最大的效用。作為政府部門，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把耕地保護(hù)工作作為重要的工作來抓。要能夠把各部門的工作積極性調(diào)動(dòng)起來，相互配合，促進(jìn)耕地保護(hù)的科學(xué)化發(fā)展水平。
一是要加大宣傳力度。使有關(guān)人員了解我國人多地少的基本國情，牢固樹立珍惜和合理利用每寸土地的基本國策的相關(guān)觀念，自覺的遵法守紀(jì)。二是要合理配置耕地面積與非耕地面積。對于非耕地面積范圍，要進(jìn)行相關(guān)的綠化，使其盡最大可能發(fā)揮耕地面積的相關(guān)功能。三是要加強(qiáng)耕涉及的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)容調(diào)整。在耕地的用地范圍上，國土資源的有關(guān)部門要用科學(xué)發(fā)展觀的理念進(jìn)行統(tǒng)籌，不限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，要能夠讓耕地所有人放開手腳進(jìn)行發(fā)展，合理配置耕資源，提高耕的用地效率，增加耕地使用人的經(jīng)濟(jì)收入。
二、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要注意國土資源中土地流轉(zhuǎn)的科學(xué)化
當(dāng)前，部分地方為了一味的追究GDP各項(xiàng)指標(biāo)的上漲，不注重對資源的保護(hù)。在國有土地資源的保護(hù)當(dāng)中，更多的表現(xiàn)在土地資源被擅自改變用途，且屬違規(guī)操作，光天化日之下?lián)p壞廣大人民群眾的根本利益。從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)匕傩赵孤曔B連，不但沒有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，反而影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
土地流轉(zhuǎn)的科學(xué)化，必須堅(jiān)持在總量進(jìn)行控制，土地流轉(zhuǎn)上要進(jìn)行嚴(yán)格的管控，依法依規(guī)辦事，嚴(yán)禁隨意改變土地用途，尤其是要注意限制將農(nóng)用耕地性質(zhì)的土地轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)開發(fā)的土地。但也不是說全部死搬硬套，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。也應(yīng)該把土地推向市場，由市場來決定土地的流轉(zhuǎn)類型，但要保持土地性質(zhì)的維護(hù)。可以在不改變土地性質(zhì)的前提下，對土地進(jìn)行合理的流轉(zhuǎn)。另外，還要制定出相關(guān)的法律制度，來保護(hù)土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的新問題，妥善處理好現(xiàn)實(shí)中存在的突出問題，不斷的推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的科學(xué)化水平。
三、國土資源規(guī)劃中要時(shí)刻牢記集約化用地
有許多地方，在進(jìn)行國土資源規(guī)劃中，為追求更大的經(jīng)濟(jì)利益，不運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，以犧牲土地為代價(jià)，盲目的進(jìn)行增加用地計(jì)劃以及規(guī)劃指標(biāo)等，結(jié)果使土地的效用發(fā)揮不是很明顯。實(shí)際上，我們必須在土地集約化經(jīng)營上下功夫。只有這樣，才能使土地能夠真正發(fā)揮效用。首先是要優(yōu)化土地使用規(guī)劃內(nèi)容。對于確定下來的規(guī)劃內(nèi)容，要能夠堅(jiān)決予以貫徹落實(shí)，不要反復(fù)對其進(jìn)行更改，避免流于形式。其次是要建立科學(xué)的土地補(bǔ)償制度。對于土地本身來講，要想在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的效用，集約化的經(jīng)營是必須的，但在這個(gè)過程中，必然會(huì)損害個(gè)別集體和個(gè)人的利益。在這種情況下，要能夠及時(shí)的予以補(bǔ)償，以維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。同時(shí)還要注意對浪費(fèi)土地的行為予以堅(jiān)決打擊。集約化經(jīng)營是國土資源管理的一個(gè)重要方面，只有把集約化的方法手段運(yùn)用其中，才能推進(jìn)管理的科學(xué)化水平，才能真正的為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速，才能促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的不斷發(fā)展。
四、簡化審批程序，使國土資源的管理更加民主、透明
社會(huì)矛盾的激化，往往都是由于政務(wù)不夠公開。作為國土資源管理部門，工作的首要任務(wù)就是要對工作進(jìn)行陽光化操作，要使國土資源的管理更加的民主、透明。尤其在信息技術(shù)條件下，一個(gè)很小的糾紛，很可能會(huì)在網(wǎng)上形成一個(gè)群體性的事件，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)不和諧。因此，要能夠把大事化小，將各種可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行逐一排查，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。而這個(gè)過程的關(guān)鍵就是要在更加注重民主、透明。另外，我們要簡化行政審批的程序，創(chuàng)設(shè)一個(gè)較好的輿論空間，促進(jìn)本地區(qū)投商引資工作的良性發(fā)展，使外商進(jìn)來得，并創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境，使其不愿走。
五、規(guī)范管理，落實(shí)責(zé)任制
． 【論文關(guān)鍵詞】人民幣匯率 匯率風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)管理
2005年7月21日．我國開始實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)有管理的浮動(dòng)匯率制。自此．人民幣升值明顯．兌美元(中國外匯交易中心集中交易的收盤價(jià))累計(jì)升值已超5％：臼均波幅也由最初的0。02％提高到0．04％，單日最大波幅接近3％o的最大波動(dòng)區(qū)間。企業(yè)面臨的外匯市場環(huán)境發(fā)生根本變化，匯率波動(dòng)對企業(yè)的影響越來越明顯。在此，需要借鑒國外成功的經(jīng)驗(yàn)，采取措施防范外匯風(fēng)險(xiǎn)。
國外企業(yè)防范外匯風(fēng)險(xiǎn)是從20世紀(jì)70年代布雷登森林體系“崩潰、浮動(dòng)匯率成為主流時(shí)開始．目前．匯率風(fēng)險(xiǎn)已成為跨國公司經(jīng)營面臨的三大風(fēng)險(xiǎn)之一。管理外匯風(fēng)險(xiǎn)也發(fā)展出一套體系化的原則和工具，集中在以下一些方面：
一、企業(yè)是否應(yīng)該管理外匯風(fēng)險(xiǎn)
在最初以實(shí)踐為導(dǎo)向的文獻(xiàn)中一般假設(shè)企業(yè)應(yīng)采用積極的態(tài)度應(yīng)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但隨著現(xiàn)代資本理論發(fā)展特別是莫迪利亞尼一米勒定理”在有效市場條件下.企業(yè)不能通過財(cái)務(wù)管理來提高股東的價(jià)值”思想的提出.對外匯風(fēng)險(xiǎn)的必要性也出現(xiàn)了另一種觀點(diǎn)在有效市場假設(shè)下.外匯風(fēng)險(xiǎn)管理完全是多余的。
但M-M定理建立在無稅無交易費(fèi)用信息完全的完美市場假設(shè)上.這些條件在現(xiàn)實(shí)中不能滿足.外匯風(fēng)險(xiǎn)管理至少有以下好處:一是能減少稅負(fù)。如果企業(yè)的有效稅率是凸起的.通過外匯套期可以減少預(yù)期稅負(fù)稅率的凸起程度越大.其減少的稅負(fù)也越多。二是減少破產(chǎn)的可能以及由此帶來的預(yù)期交易成本。對沖風(fēng)險(xiǎn)可以通過減少企業(yè)價(jià)值的變化降低企業(yè)遭遇財(cái)務(wù)困境的概率從而降低了交易成本。三是降低成本。為使債權(quán)人付更高價(jià)格.企業(yè)必須或者通過嚴(yán)格的契約或者對沖向債權(quán)人保證財(cái)富轉(zhuǎn)移不會(huì)發(fā)生。也有實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)針對外匯風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行套期保值的公司.其市值比沒有這樣做的公司高4.9%。
二、如何識別和衡量外匯風(fēng)險(xiǎn)
對外匯風(fēng)險(xiǎn)的識別和測量最初從會(huì)計(jì)角度入手.美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)1975年頒布了《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告第8號一外匯交易的折算和外幣財(cái)務(wù)報(bào)告的會(huì)計(jì)處理》.給出了外匯風(fēng)險(xiǎn)的會(huì)計(jì)定義和測量。但這僅是風(fēng)險(xiǎn)的一部分更重要是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。對于外匯風(fēng)險(xiǎn)的識別和衡量.一般將其分為:
1折算風(fēng)險(xiǎn)是指在未來確定日期，以外幣標(biāo)價(jià)的凈會(huì)計(jì)頭寸(外幣標(biāo)價(jià)存量)本幣價(jià)值的不確定性，它通常等同于資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目其會(huì)計(jì)匯兌損益是未實(shí)現(xiàn)的。盡管這些損益尚未實(shí)現(xiàn).它對財(cái)富或計(jì)劃消費(fèi)的影響絕不小余實(shí)際損益。其衡量主要依賴于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對外匯項(xiàng)目的處理。
2.交易風(fēng)險(xiǎn)是指與已知交易相關(guān)的以外幣標(biāo)價(jià)的敞口頭寸(以外幣標(biāo)價(jià)的未來流量)本幣價(jià)值的不確定性。它常常指一個(gè)會(huì)計(jì)期間記錄的可視為支付上匯兌損益的名義數(shù)量，如應(yīng)付(應(yīng)收)項(xiàng)目。其衡量也依賴于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
3.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。以上概念都忽略了匯率的基礎(chǔ)性.長期性影響。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的概念試圖彌補(bǔ)以上不足。它最初的引入是從衡量匯率變動(dòng)對企業(yè)未來現(xiàn)金流的影響入手后被定義為企業(yè)價(jià)值對匯率波動(dòng)的敏感程度，其衡量是通過回歸企業(yè)價(jià)值波動(dòng)和匯率波動(dòng)相關(guān)關(guān)系進(jìn)行的。
以上風(fēng)險(xiǎn)可用下圖來表示其來源。
三哪些工具和技術(shù)可用于外匯風(fēng)險(xiǎn)管理
1．內(nèi)部管理工具。在使用外部工具之前．企業(yè)一般先尋找相對成本較小的內(nèi)部對沖工具。
(1)凈頭寸處理(Netting)它是通過覆蓋敞口來減少企業(yè)需對沖的交易數(shù)量。一般要求企業(yè)有一個(gè)集中化現(xiàn)金管理的組織．將子公司間同種貨幣的流入和流出組合．只進(jìn)行凈頭寸結(jié)算。
(2)預(yù)付款提前支付和延期付款。進(jìn)口欠款義務(wù)可在于貨幣預(yù)期升值時(shí)選擇預(yù)付來對沖．但受到政府的一些限制也可以通過其子公司問加快或延遲付款來對沖風(fēng)險(xiǎn)．但受到流動(dòng)性成本的限制不能大規(guī)模使用。
(3)長期結(jié)構(gòu)調(diào)整。企業(yè)可調(diào)整銷售、國外供貨商國外生產(chǎn)工廠外債四個(gè)變量來改變現(xiàn)金流入與流出之間的配比關(guān)系，來對沖；中經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)但其應(yīng)用過于復(fù)雜，并且不能立刻反方向操作。
(4)價(jià)格調(diào)整。首先，直接調(diào)整商品價(jià)格。它一般用在貶值浮動(dòng)不大．且衍生品市場不夠時(shí)．其缺陷在受制于競爭對手。其次．改變結(jié)算貨幣，使用幣值穩(wěn)定的貨幣結(jié)算。第三．通過結(jié)算貨幣將利潤從一個(gè)子公司向另一個(gè)子公司轉(zhuǎn)移．這一技術(shù)很積極但受到監(jiān)管的限制。
(5)資產(chǎn)和負(fù)債管理。資產(chǎn)負(fù)債管理可用來對；中折算風(fēng)險(xiǎn)，它與提前付款和延期支付相似．并有相同的原理：預(yù)期升值時(shí)，提高資產(chǎn)減少負(fù)債；預(yù)期貶值時(shí)，做相反操作。
2外部套期保值工具當(dāng)內(nèi)部管理不足以抵御外匯風(fēng)險(xiǎn)時(shí)．可通過銀行或市場進(jìn)行成本更高．也更復(fù)雜但更為有效的外幣套期保值一般可使用兩類工具。
(1)基于遠(yuǎn)期和約工具。這類工具將風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)的匯率固定在某一特定水平．但缺點(diǎn)是不能從有利的貨幣變化中獲利。其最直接的工具是賣出(買入)一個(gè)外幣遠(yuǎn)期和約．交易雙方約定未來特定時(shí)間按個(gè)特定的價(jià)格買賣一定數(shù)量的外幣。長倉和短倉分別用來防范貨幣升值和貶值的影響。遠(yuǎn)期和約的支付結(jié)構(gòu)是對稱的．交易中的資產(chǎn)價(jià)格朝一個(gè)方向變動(dòng)所得等于其向相反方向運(yùn)動(dòng)的所失．其自身也包含了風(fēng)險(xiǎn)。并且遠(yuǎn)期和約不能對沖實(shí)際匯率的波動(dòng)．僅保值了交易風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)依然存在。期貨是遠(yuǎn)期合同中一個(gè)特別品種．它與遠(yuǎn)期和約的區(qū)別在于按天標(biāo)價(jià)的．從而降低了交易方風(fēng)險(xiǎn)．不足在于不能特別定制，從而產(chǎn)生了衍生品的支付不能完全等同風(fēng)險(xiǎn)交易支付的基差風(fēng)險(xiǎn)。掉期是遠(yuǎn)期合同的組合．用來安排不同貨幣的未來現(xiàn)金流．建立跨期的套期保值。
(2)基于期權(quán)和約的工具。這類工具在保護(hù)企業(yè)免受不利貨幣變動(dòng)影響的同時(shí)維持了從有利的貨幣變動(dòng)中獲利的可能。期權(quán)不同于遠(yuǎn)期合同．它賦予持有者直到(或在)特定一天以特定價(jià)格買入(賣出)一定數(shù)量特定外幣的權(quán)利．但并不強(qiáng)求執(zhí)行?？礉q和看跌期權(quán)分別用來防范貨幣升值和貶值風(fēng)險(xiǎn)。期權(quán)的支付是非對稱的，看漲和看跌期權(quán)的持有者可以分別在價(jià)格上漲和下跌時(shí)候得到利潤。期權(quán)有標(biāo)準(zhǔn)化的也有通過柜臺(tái)交易私自安排的。
3外匯風(fēng)險(xiǎn)管理工具的選擇。外匯風(fēng)險(xiǎn)的來源是選擇風(fēng)險(xiǎn)管理工具需考慮的重要因素。短期交易引起的外匯操作風(fēng)險(xiǎn)一般具有時(shí)間和數(shù)量的不確定性．短期的遠(yuǎn)期和約或者期貨為這些經(jīng)常性的不確定交易提供了低成本工具。相反．外債帶來的風(fēng)險(xiǎn)暴露在合同的期初就確定．長期的風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略如貨幣掉期更加適合。
四借鑒國外經(jīng)驗(yàn)管理人民幣外匯風(fēng)險(xiǎn)
1提高對人民幣匯率風(fēng)險(xiǎn)的重視程度。各個(gè)企業(yè)由于競爭地位不同．面臨的外匯風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式也不盡相同．需從自身實(shí)際和競爭環(huán)境出發(fā)．分析匯率波動(dòng)的影響．關(guān)注當(dāng)前人民幣匯率的走勢．重視匯率風(fēng)險(xiǎn)的防范管理工作。
2．識別和衡量本企業(yè)的外匯風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)需分辯自身外匯風(fēng)險(xiǎn)的來源．找到需要關(guān)注和防范外匯風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)。如外貿(mào)企業(yè)交易風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該成為重點(diǎn)．跨國公司經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和折算風(fēng)險(xiǎn)都需要考慮．對經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的企業(yè)特別注意交易風(fēng)險(xiǎn)。
一、本審批原則根據(jù)《中華人民共和國銀行管理暫行條例》第五條及國家和特區(qū)的有關(guān)政策規(guī)定制定。
二、本審批原則所稱之股票發(fā)行是指股份有限公司的人民幣面額股票的發(fā)行，包括首次發(fā)行和再次發(fā)行、公開發(fā)行和非公開發(fā)行。
三、特區(qū)內(nèi)的企業(yè)發(fā)行股票由人民銀行特區(qū)分行審批，寶安縣內(nèi)的企業(yè)發(fā)行股票由人民銀行寶安支行參照本審批原則提出意見，轉(zhuǎn)報(bào)人民銀行深圳特區(qū)分行批準(zhǔn)。
四、申請發(fā)行股票需具備如下條件：
（一）為股份有限公司；
（二）有健全的財(cái)務(wù)制度和合格的財(cái)務(wù)人員；
（三）申請公開發(fā)行的公司如果是已經(jīng)營業(yè)的股份有限公司和經(jīng)改造成股份制企業(yè)的公司（以下稱已營業(yè)的公司）則其已有之自有資本金不得少于200萬元，已有資本金與包銷發(fā)行的股份之和不得少于300萬元。
（四）申請公司發(fā)行的公司如果是新設(shè)立的公司。由發(fā)起人認(rèn)購的股份與包銷發(fā)行的股份之和不得少于300萬元。
（五）新設(shè)立的公司應(yīng)至少有三名發(fā)起人，且發(fā)起人認(rèn)購的股份至少應(yīng)占發(fā)行總額的30％。
五、申請發(fā)行股票的公司應(yīng)報(bào)送如下文件、材料：
（一）申請發(fā)行股票的報(bào)告；
（二）公司章程和為股份有限公司的證明文件；
（三）營業(yè)執(zhí)照或籌建許可證；
（四）招股說明書；
（五）股東大會(huì)關(guān)于發(fā)行股票的決議，或發(fā)起人關(guān)于發(fā)行股票的協(xié)議；
（六）對已營業(yè)的公司如其營業(yè)已超過三年，則應(yīng)報(bào)送三年的，如其營業(yè)不超過三年，則應(yīng)報(bào)送全部營業(yè)期的經(jīng)人民銀行特區(qū)分行認(rèn)可的機(jī)構(gòu)簽證的年度財(cái)務(wù)報(bào)表，并報(bào)送其資產(chǎn)評估報(bào)告；
（七）如果屬于新設(shè)立的公司，則應(yīng)提供發(fā)起人的出資證明文件；
（八）申請發(fā)行允許境外人購買的股票，需提供有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；
（九）股票的設(shè)計(jì)票樣；
（十）要求提供的其他材料。
申請非公開發(fā)行，可免報(bào)本條（四）款所述的文件，申請?jiān)俅伟l(fā)行，可免報(bào)本條（二）、（三）款所述的文件。
六、對于符合第四、五條的公司，人民銀行特區(qū)分行受理其申請，并于受理后15天內(nèi)給予答復(fù)。
七、人民銀行特區(qū)分行對公司申請發(fā)行有股票的審查要點(diǎn)為：
（一）產(chǎn)權(quán)處理應(yīng)符合國家現(xiàn)行政策規(guī)定，防止侵占國家財(cái)產(chǎn)和其他危害國家、集體利益的行為。
（二）招股說明書應(yīng)充分揭示公司的業(yè)務(wù)，組織狀況和前景。
（三）所籌資金的用途應(yīng)合乎政策規(guī)定。
（四）應(yīng)建立與股份制企業(yè)相適應(yīng)的管理體制和制度；股份設(shè)置應(yīng)符合股權(quán)平等同股同利，利益分享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。
（五）股票的票面格式印制應(yīng)符合規(guī)定。
八、關(guān)于股票的承銷和出售的管理要求為：
（一）股票可按面額發(fā)行，也可溢價(jià)發(fā)行，但不得以低于面額的價(jià)格發(fā)行，同一次發(fā)行的價(jià)格應(yīng)一律。
（二）非公開發(fā)行股票可由發(fā)行公司自行辦理，也可委托經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)有股票承銷業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下簡稱承銷機(jī)構(gòu)）辦理；
（三）公開發(fā)行股票需在出售股票之前向公眾公布其招股說明書。
（四）公開發(fā)行股票需由承銷機(jī)構(gòu)承銷，承銷可采取包銷或代銷方式。
（五）對公開發(fā)行的股票發(fā)行公司不得事先指定出售對象。
（六）承銷機(jī)構(gòu)包銷股票的金額不得超過其自有資本金的兩倍；承銷機(jī)構(gòu)在承銷期間不得認(rèn)購所承銷的股票。
（七）股票的承銷期限不得超過四十五天，逾期不得出售剩余股票。
九、發(fā)行公司和承銷機(jī)構(gòu)在股票銷售期結(jié)束后14天內(nèi)報(bào)告如下內(nèi)容：
（一）股票發(fā)行的做法與經(jīng)過；
（二）股票實(shí)際發(fā)行的數(shù)量；
（三）股東與股份的構(gòu)成情況（附股東名冊）；
關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟(jì)學(xué)；學(xué)科建設(shè)；問題
作為一門獨(dú)具中國特色的經(jīng)濟(jì)學(xué)科，國民經(jīng)濟(jì)學(xué)對中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，起到了至關(guān)重要的作用。然而，人們在利用國民經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)知識對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注重對國民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展，以便為培養(yǎng)具備較高專業(yè)素質(zhì)水平的國民經(jīng)濟(jì)學(xué)人才做好充分的準(zhǔn)備。當(dāng)前在對國民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科進(jìn)行建設(shè)與發(fā)展的過程中，還有一些問題尚未理清楚，因而造成國民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)的效果并不盡如人意。所以，加強(qiáng)對國民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的認(rèn)識，理清學(xué)科建設(shè)中所存在的若干問題，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的建設(shè)與快速發(fā)展。
1.國民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科概述
1.1國民經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)學(xué)
要想認(rèn)識與理解國民經(jīng)濟(jì)學(xué)，那么首先就必須認(rèn)識國民經(jīng)濟(jì)，所謂的國民經(jīng)濟(jì)，就是國民社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱，是由互相影響、相互聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)地區(qū)、部門、層次以及環(huán)節(jié)等所組成的。現(xiàn)今，國民經(jīng)濟(jì)并不單單是指國家各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的組成總稱，從內(nèi)涵上而言，國民經(jīng)濟(jì)極大地?cái)U(kuò)大了社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范疇與領(lǐng)域，其包含生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)，包含了不同層次的經(jīng)濟(jì)，包含了國內(nèi)眾多經(jīng)濟(jì)區(qū)域和國家與國家間的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，其對國民經(jīng)濟(jì)所包含的內(nèi)容進(jìn)行了全面的、系統(tǒng)的概述。
國民經(jīng)濟(jì)學(xué)，其是一門對國家范疇內(nèi)部社會(huì)再生產(chǎn)環(huán)節(jié)和環(huán)節(jié)間的循環(huán)和銜接，各個(gè)生產(chǎn)與資源要素間的組合和配置，以及不同產(chǎn)業(yè)部門間互相聯(lián)系等進(jìn)行研究的學(xué)科；因而，該學(xué)科的主要研究對象為：國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律與管理規(guī)律，其中包含社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及國民經(jīng)濟(jì)等等[2]。與此同時(shí)，其還牽涉到了一些相關(guān)的內(nèi)容，例如國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、政府經(jīng)濟(jì)管理體系以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等等。
1.2國民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科特點(diǎn)
其一宏觀性，即雖然經(jīng)濟(jì)總量的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)個(gè)量，然而總量并非只是單純的個(gè)量之和；
其二綜合性，雖然在宏觀抑或者是次于宏觀管理上的問題比較多，但依然必須將綜合性的問題視為主要的研究內(nèi)容；
其三戰(zhàn)略性，該學(xué)科所要培養(yǎng)的人才應(yīng)當(dāng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略方面的人才；
另外，還有兩個(gè)特點(diǎn)為前瞻性與對策性。
2.國民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)的若干問題
雖然我國對國民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科進(jìn)行了若干年的建設(shè)，但是其建設(shè)成果并不盡如人意，這主要是因?yàn)樵趪窠?jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)過程中，還有一些問題還未理清，因而制約了我國國民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展，以下筆者將就這些問題進(jìn)行簡要說明。
2.1和其他經(jīng)濟(jì)學(xué)科之間的關(guān)系
在國民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的歸類上，我國國家教育主管部門將其列為應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)一類中，其原因有兩點(diǎn)，第一，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象和特定學(xué)科性質(zhì)，因而將國民經(jīng)濟(jì)學(xué)劃入應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)類中，而并非是理論經(jīng)濟(jì)學(xué)一類；第二，可能是在學(xué)科轉(zhuǎn)型過程中，依舊采取了原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的劃分。因?yàn)閲窠?jīng)濟(jì)學(xué)科具有互相交叉、互相滲透的特點(diǎn)，因而要求在對國民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科和一些理論經(jīng)濟(jì)學(xué)科（如宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)等）之間的關(guān)系進(jìn)行處理的過程中，還對國民經(jīng)濟(jì)學(xué)和其他應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)（如區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)等）之間的關(guān)系予以處理。要想更好地轉(zhuǎn)變當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)學(xué)和其他學(xué)科之間分工不明晰的情況，那么就必須對有關(guān)內(nèi)容予以明確的分工，對學(xué)科之間的關(guān)系進(jìn)行合理的梳理。針對都是經(jīng)濟(jì)類的學(xué)習(xí)，在基礎(chǔ)理論方面出現(xiàn)重復(fù)或交叉，是無法避免的，但是，不同的學(xué)科其在研究的對象、理論體系以及框架結(jié)構(gòu)等方面，都是較為明確、規(guī)范的。
2.2國民經(jīng)濟(jì)學(xué)不同學(xué)習(xí)階段教學(xué)和研究之間的關(guān)系
國民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科在我國經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域當(dāng)中，往往處在一種較為尷尬的局面，具體而言就是，在本科教學(xué)中，“國民經(jīng)濟(jì)學(xué)”叫做“國民經(jīng)濟(jì)管理”，對其名稱進(jìn)行分解與分析，可發(fā)現(xiàn)其似乎處于管理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)兩者之間，在經(jīng)濟(jì)學(xué)二級學(xué)科目錄內(nèi)，碩士與博士教學(xué)所采用的名稱是“國民經(jīng)濟(jì)學(xué)”，隸屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇。另外，對于“國民經(jīng)濟(jì)管理”這一學(xué)科的劃分，也有不一樣的意見，有學(xué)者認(rèn)為該學(xué)科應(yīng)屬于管理學(xué)，還有學(xué)者認(rèn)為其應(yīng)當(dāng)歸為經(jīng)濟(jì)學(xué)尤其是應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的范圍。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)把“國民經(jīng)濟(jì)管理”學(xué)和碩博培養(yǎng)的目標(biāo)聯(lián)系在一起，互相協(xié)調(diào)發(fā)展，即統(tǒng)一叫做“國民經(jīng)濟(jì)學(xué)”。在調(diào)整本科經(jīng)濟(jì)學(xué)目錄的過程中，用“國民經(jīng)濟(jì)學(xué)”來代替“國民經(jīng)濟(jì)管理”，且將其從“目錄外”轉(zhuǎn)入“目錄內(nèi)”，這不但有助于該專業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展與進(jìn)步，同時(shí)還有助于實(shí)現(xiàn)本科和碩博點(diǎn)的有效銜接，進(jìn)而促進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才的培養(yǎng)。
結(jié)束語
綜上，在我國國民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)的過程中，還存在一些問題，嚴(yán)重制約了國民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的快速發(fā)展，對此，應(yīng)當(dāng)理清其中所存在的關(guān)系與問題，并提出相應(yīng)的解決措施，以加速我國國民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的建設(shè)。
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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)核算;國民經(jīng)濟(jì)賬戶法;平衡法
國民經(jīng)濟(jì)核算,簡稱國民核算,它是根據(jù)經(jīng)濟(jì)理論、通過一系列科學(xué)的核算原則和方法,把反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的基本指標(biāo)有機(jī)地組織起來,將錯(cuò)綜復(fù)雜的國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)地描繪出來,從而提高人們認(rèn)識和把握國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能力。國民經(jīng)濟(jì)核算的目的是為經(jīng)濟(jì)行為監(jiān)測、經(jīng)濟(jì)分析、國際比較、政策分析和制定以及宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和管理服務(wù)。國民經(jīng)濟(jì)核算方法是試圖通過系統(tǒng)地規(guī)范概念、分類、核算原則、表現(xiàn)方式及邏輯關(guān)系,更好地實(shí)現(xiàn)對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的統(tǒng)計(jì)描述。我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系是在世界前兩大核算體系MPS(國民經(jīng)濟(jì)平衡表體系)和SNA(國民經(jīng)濟(jì)核算體系)基礎(chǔ)上吸收和利用,逐漸發(fā)展起來的。聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織以及前歐共體等五個(gè)國際組織聯(lián)合制定的1993年版SNA正式出版之后,成為當(dāng)今世界公認(rèn)的國民經(jīng)濟(jì)核算體系。1999年,國家統(tǒng)計(jì)局決定對《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系(試行方案)》進(jìn)行修訂。2002年12月國家統(tǒng)計(jì)局、原國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、財(cái)政部、中國人民銀行、國家外匯管理局、國家稅務(wù)總局、國家工商管理總局聯(lián)合審定了《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系(2002)》,這是我國國民經(jīng)濟(jì)核算工作新的規(guī)范性文件。
國民經(jīng)濟(jì)核算體系的建立是許多統(tǒng)計(jì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和實(shí)際工作者長期共同努力的結(jié)果。但國民經(jīng)濟(jì)核算體系并不完美,在我國國民經(jīng)濟(jì)核算的發(fā)展過程中,有許多理論與方法問題還需要花大力氣進(jìn)行研究、探討。因此對國民經(jīng)濟(jì)核算進(jìn)行研究,完善其方法有著重要的意義。我國國民經(jīng)濟(jì)核算的方法主要有國民經(jīng)濟(jì)賬戶方法、平衡法、矩陣模型方法、方程式方法和圖解法等,其中國民經(jīng)濟(jì)賬戶方法是國民經(jīng)濟(jì)核算的根本方法,文中主要對國民經(jīng)濟(jì)賬戶方法和平衡法進(jìn)行了初步介紹。
一、國民經(jīng)濟(jì)賬戶法
國民經(jīng)濟(jì)賬戶法是國民經(jīng)濟(jì)核算的根本方法,它是根據(jù)會(huì)計(jì)賬戶的基本原理來描述國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程。該方法的復(fù)式記賬和四式記賬規(guī)則,遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,把每一筆交易的內(nèi)容以相等的金額分別在兩個(gè)或兩個(gè)以上對應(yīng)賬戶的借方和貸方進(jìn)行登錄,并將這一系列賬戶連為整體,則構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)賬戶體系。我國新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系由“基本核算表”和“國民經(jīng)濟(jì)賬戶”兩大部分組成,它吸收了國際上先進(jìn)的核算理論與方法,克服了傳統(tǒng)核算體系的許多缺陷,使我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的功能大大加強(qiáng)。
基本核算表反映了社會(huì)再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),描述其經(jīng)濟(jì)收支活動(dòng)及相互關(guān)系。社會(huì)再生產(chǎn)核算表的主體部分包括:國內(nèi)生產(chǎn)總值表、投入產(chǎn)出表、資金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表和國際收支表,用以對社會(huì)再生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況,進(jìn)行全面、系統(tǒng)、綜合的價(jià)值量核算。另外還有自然資源實(shí)物量核算表、人口資源與人力資本實(shí)物量核算表這兩張附屬表。這兩張表是對基本表的擴(kuò)展和補(bǔ)充,用于描述我國自然資源和資源資產(chǎn)、人口資源和人力資本的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與變動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)、資源和人口之間的相互關(guān)系,為黨和政府制定、實(shí)施社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供科學(xué)依據(jù)。這些表采用平衡表形式進(jìn)行核算,從不同角度提供數(shù)據(jù),適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)宏觀管理調(diào)控的需要。
國民經(jīng)濟(jì)賬戶以賬戶的形式對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程和結(jié)果進(jìn)行描述。針對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、分別設(shè)置了不同的賬戶,即生產(chǎn)賬戶、收入分配及支出賬戶、資本賬戶、金融賬戶、資產(chǎn)負(fù)債賬戶和國外部門賬戶。它們建立在復(fù)式記賬法的基礎(chǔ)上,把基本核算表中的各種流量存量的基本指標(biāo)采用收付式平衡表(或平衡賬戶)連接起來,形成一套系統(tǒng)地描述國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中各環(huán)節(jié)、各部門間內(nèi)在聯(lián)系的賬戶體系,其結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯嚴(yán)密。
二、平衡法
國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和結(jié)構(gòu)中的許多數(shù)量關(guān)系常用平衡法表示。運(yùn)用恒等公式或數(shù)字表式將有關(guān)指標(biāo)聯(lián)系起來,以反映國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)情況平衡比例關(guān)系的一種方法?；酒胶夥ㄍǔＳ幸韵聨追N:
(一)收支對應(yīng)法
國民經(jīng)濟(jì)各部門、各地區(qū)、各單位經(jīng)常發(fā)生這樣那樣的收支活動(dòng),有貨幣收支、有實(shí)物收支,但都是收支對應(yīng)、數(shù)量相等的。運(yùn)用收支對應(yīng)原則進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,則為收支對應(yīng)法。通過該方法可以分析研究并解決國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不同部門、地區(qū)以及單位之間的問題。
(二)增減余存法
增減余存法是研究不同時(shí)期變動(dòng)的平衡方法。其數(shù)量關(guān)系為:期末結(jié)存-期初結(jié)存=本期凈增加。式中期初期末是存量,凈增加為流量,存量可以變?yōu)榱髁?流量可以變?yōu)榇媪?。這種方法在國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)核算中廣泛運(yùn)用,通過平衡關(guān)系式,對增加、減少的項(xiàng)目可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)問題的分析。
(三)平衡推算法
平衡推算法是根據(jù)平衡規(guī)則,將與國民經(jīng)濟(jì)各部門、社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)有聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),通過平衡關(guān)系,從已知指標(biāo)推算其他有關(guān)未知指標(biāo)的推算方法。國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)與核心內(nèi)容是國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)再生產(chǎn)核算,即對生產(chǎn)量、分配量和使用量核算,而它們相互的來龍去脈和彼此之間存在著的相等和平衡關(guān)系,則可根據(jù)指標(biāo)間的聯(lián)系去推算其他有關(guān)指標(biāo)。對于一些重要的國民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo),也常采用平衡推算法。國民收入的總量指標(biāo),可以由各生產(chǎn)部門逐級核算匯總,也可以利用平衡關(guān)系,進(jìn)行全社會(huì)國民收入的直接匡算。對于上述的平衡法,可以用國民經(jīng)濟(jì)核算中的收付式平衡表、并列式平衡表等來表示。
三、結(jié)論
國民經(jīng)濟(jì)核算方法是運(yùn)用統(tǒng)計(jì)手段對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的系統(tǒng)進(jìn)行描述和說明,為經(jīng)濟(jì)行為監(jiān)測、經(jīng)濟(jì)分析、國際比較、政策分析和制定以及宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和管理服務(wù),它揭示了國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的主要經(jīng)濟(jì)功能以及之間的聯(lián)系。國民經(jīng)濟(jì)賬戶法和平衡法作為兩種國民經(jīng)濟(jì)核算的常用方法,在我國國民經(jīng)濟(jì)核算過程中起著重要的作用。
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7、余少謙.資金流量的投入產(chǎn)出分析[J].福建金融管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2006(2).
一、200*年國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作回顧
200*年，__市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作堅(jiān)持以國家和省關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的方針、政策為依據(jù)，以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全局，結(jié)合本市的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。市級國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)構(gòu)按照上級要求設(shè)置了專門機(jī)構(gòu),增加了新的工作人員，目前專職工作人員已經(jīng)達(dá)到三人，工作力量得到加強(qiáng)。各區(qū)、縣（市）進(jìn)一步明確了（兼）職工作人員，建立了順暢的工作聯(lián)系渠道，國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作步入正規(guī)，與此同時(shí)，進(jìn)一步更新、充實(shí)，完善了國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力資料庫的建設(shè)工作，重點(diǎn)是提高科技含量，著眼點(diǎn)是提高國民經(jīng)濟(jì)的快速動(dòng)員能力和應(yīng)急保障能力，目標(biāo)是逐步形成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制協(xié)調(diào)發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員體系，為戰(zhàn)爭和突發(fā)事件提供經(jīng)濟(jì)保障。在200*年的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作中，動(dòng)員辦堅(jiān)定不移地突出“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容、寓軍于民”的工作方針，千方百計(jì)地引導(dǎo)和幫助企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下自主步入平戰(zhàn)結(jié)合軌道，并實(shí)現(xiàn)雙贏，而且在競爭中不斷提高裝備和(文秘站:)產(chǎn)品水平。200*年是“十五”規(guī)劃的最后一年，是承上啟下十分重要的一年，一年來，較好地完成了全年的工作目標(biāo)和上級部署的重點(diǎn)工作，主要是：
（一）按照省國民經(jīng)濟(jì)“十五”計(jì)劃綱要的要求、繼續(xù)推進(jìn)__市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息系統(tǒng)建設(shè)，此項(xiàng)工作的開展得到上級主觀部門和__市發(fā)改委的支持，截止目前，__市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)庫已經(jīng)建立，并設(shè)兼職人員對其進(jìn)行維護(hù)和管理。
（二）傳達(dá)貫徹了全省國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作會(huì)議精神，并將會(huì)議精神及時(shí)傳達(dá)到各區(qū)、縣（市）責(zé)任部門，同時(shí)結(jié)合__市國民經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際，制定了200*年__市經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作計(jì)劃，并下發(fā)至各區(qū)、縣（市）指導(dǎo)其國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作，從而對全市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作起到了推動(dòng)作用。
（三）按照國家和省的統(tǒng)一部署和要求，組織了__市幾十個(gè)部門和單位第三次開展國防動(dòng)員潛力專項(xiàng)調(diào)查，潛力數(shù)據(jù)核實(shí)和國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力專項(xiàng)調(diào)查工作，全面完成了綜合實(shí)力、物資油料生產(chǎn)儲(chǔ)備，工程建設(shè)、郵電通信、衛(wèi)生防疫、財(cái)政金融、科研設(shè)計(jì)、新聞出版、地質(zhì)勘查、氣象水文、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等14各方面，共32套表格和1500余組數(shù)據(jù)的調(diào)查核實(shí)任務(wù)，為編制__市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案奠定了良好的基礎(chǔ)。
（四）啟動(dòng)編制__市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案的相關(guān)工作。編制城市可用于戰(zhàn)爭和突發(fā)事件的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案是國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員和交通戰(zhàn)備工作的核心，動(dòng)員潛力調(diào)查、信息系統(tǒng)建設(shè)都是為科學(xué)編制動(dòng)員預(yù)案服務(wù)的，因此，國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室始終緊緊抓住這項(xiàng)工作，并收集了大量資料和數(shù)據(jù)，為科學(xué)地編制預(yù)案做好了充分必要的準(zhǔn)備。
（五）按照省國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室和市國防動(dòng)員委員會(huì)的工作部署和要求，是國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室克服困難、創(chuàng)造條件圓滿地完成了上級下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。一是根據(jù)__市的具體情況，帶著問題按時(shí)參加了省國防動(dòng)員委員在大慶舉辦的“油城－05”經(jīng)濟(jì)動(dòng)員暨后勤保障演練活動(dòng)。參加此項(xiàng)活動(dòng)為編制__市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案，解決好__市平時(shí)應(yīng)對自然災(zāi)害、搶險(xiǎn)救災(zāi)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和戰(zhàn)時(shí)支援主要方向作戰(zhàn)，做好經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作等問題，奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，對抓好__市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作也具有極其重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)的推動(dòng)作用。二是全面核實(shí)了__市目前通用物資儲(chǔ)備達(dá)到6.5萬噸，糧食儲(chǔ)備達(dá)到62萬噸，石油儲(chǔ)備達(dá)到140萬斤，石油成品油儲(chǔ)備達(dá)到20萬噸，醫(yī)療床位3.3萬張，移動(dòng)手術(shù)車131輛，戰(zhàn)時(shí)藥品 儲(chǔ)備4000噸，自然測量數(shù)據(jù)3萬組，年汽車制造能力30萬輛，年維修汽車能力17萬輛，年應(yīng)急維修飛機(jī)能力65架，擁有推土機(jī)187臺(tái)，挖掘機(jī)115臺(tái)，吊裝機(jī)110臺(tái)，移動(dòng)式發(fā)電機(jī)84臺(tái)等動(dòng)員潛力。
（六）規(guī)劃了__市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能源動(dòng)力大隊(duì)，機(jī)械設(shè)備大隊(duì)、生活物資大隊(duì)、衛(wèi)生醫(yī)療大隊(duì)、軍工產(chǎn)品大隊(duì)的預(yù)案，進(jìn)一步充實(shí)完善了__市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)庫。
（七）、努力完成了__市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員“十五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，并對完成情況進(jìn)行了評估，全面開始了“十一五”國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)劃的調(diào)研、研討和編制工作。
二、2006年國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作展望
2006年是全面啟動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員“十一五”規(guī)劃的一年，也是加速做好反“__”軍事斗爭國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員準(zhǔn)備的關(guān)鍵一年。做好國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作，是適應(yīng)中國特色軍革，建設(shè)現(xiàn)代化國防的重要舉措。國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員是國家的一種戰(zhàn)略手段，是聯(lián)結(jié)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的橋梁和紐帶，是應(yīng)急作戰(zhàn)動(dòng)員準(zhǔn)備的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是國家宏觀調(diào)控體系的一個(gè)重要組成部分。2006年__市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的總體思路是：全面貫徹__市委武裝委員會(huì)暨_(dá)_市國防動(dòng)員委員會(huì)會(huì)議精神，以新時(shí)期軍事戰(zhàn)略率方針為指導(dǎo)，以保障“打贏”為基點(diǎn)，圍繞做好策應(yīng)配合反“__”應(yīng)急動(dòng)員準(zhǔn)備、突出重點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃，注重質(zhì)量，打牢基礎(chǔ)，努力提高國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的持續(xù)保障及綜合防護(hù)能力。為此，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員基礎(chǔ)建設(shè)。貫徹“軍民兼容、寓軍于民”的方針，把軍事需求融于經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，加強(qiáng)__市裝備制造、醫(yī)藥等潛力型軍民兩用項(xiàng)目的篩選和立項(xiàng)工作，努力構(gòu)建資源保障型和技術(shù)支持型經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心。抓緊制定和完善經(jīng)濟(jì)動(dòng)員指揮，應(yīng)急物資儲(chǔ)備等保障方案，搭建與經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)相銜接的信息資源共享平臺(tái)，提高國民經(jīng)濟(jì)應(yīng)急快速動(dòng)員能力。2006年重點(diǎn)工作是：
（一）按照國家和省國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦的要求，在200*年已建立國民經(jīng)濟(jì)潛力數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和充實(shí)圖片和聲象資料庫。對潛力數(shù)據(jù)庫更新和充實(shí)，使其逐步適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)和應(yīng)對突發(fā)事件的需求。為了進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)庫的建立、充實(shí)、完善工作，總結(jié)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)個(gè)人和集體，將擇時(shí)召開全市國民經(jīng)濟(jì)潛力調(diào)查工作總結(jié)表彰大會(huì)。
（二）按照省國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦的工作部署，結(jié)合__市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，充分利用好國家對東北老工業(yè)基地的扶持政策，依據(jù)省民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員“十一五”規(guī)劃，組織有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)和專家對國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員建設(shè)中的重大問題進(jìn)行研究、論證、形成于__市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃相銜接的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)劃。
（三）建立國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員管理信息系統(tǒng)。按照省國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員“十一五”規(guī)劃的統(tǒng)一安排，為了落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化建設(shè)技術(shù)先進(jìn)化、設(shè)施可操作性、突出實(shí)用型的具體要求，確實(shí)達(dá)到管理信息系統(tǒng)在國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作第一線得到切實(shí)應(yīng)用，真正地為國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作服務(wù)之目的，加速__市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息系統(tǒng)的建設(shè)，發(fā)揮哈爾賓市龍頭帶動(dòng)作用。
（四）編制__市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員應(yīng)急預(yù)案。市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦將按照省的統(tǒng)一部署，根據(jù)形勢需要，結(jié)合__市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，充分利用市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力數(shù)庫庫的基礎(chǔ)資料、編制適合__市軍事需求和可能負(fù)擔(dān)的任務(wù)的國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的應(yīng)急預(yù)案。
（五）搞好__市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心建設(shè)。從__市的軍事需求出發(fā)，結(jié)合老工業(yè)基地改造實(shí)際，根據(jù)軍事需求與共給的銜接情況，篩選經(jīng)濟(jì)效益好，管理規(guī)范，市場競爭力強(qiáng)、參與動(dòng)員積極性高的一些企業(yè)中科技含量高，軍品有需求，民品有市場的軍民兩用項(xiàng)目來建設(shè)潛力型動(dòng)員中心。20__年繼續(xù)以__氣輪機(jī)廠為依托單位，推進(jìn)建立國家艦船動(dòng)力裝置制造中心，并引導(dǎo)企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)條件下自主步入平戰(zhàn)結(jié)合軌道并實(shí)現(xiàn)雙贏，而且在競爭中不斷提高裝備和產(chǎn)品水平。
（六）貫徹“軍民兼容、寓軍于民”的方針，積極籌建__市能源動(dòng)力，機(jī)械設(shè)備，生活物資、衛(wèi)生醫(yī)療、軍需產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)動(dòng)員專業(yè)保障大隊(duì)，提升__市應(yīng)急動(dòng)員支前保障能力。
（七）加強(qiáng)全民國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員教育。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需求，擬利用各種大眾傳媒，開展形式多樣、主體突出、內(nèi)容豐富的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員教育活動(dòng)，努力增強(qiáng)教育的針對性、實(shí)效性和創(chuàng)造性。20__年將適時(shí)舉辦國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員教育培訓(xùn)班，對__市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員組織機(jī)構(gòu)成員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)教育不斷完善工作的組織系統(tǒng)和提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（八）把黨的組織建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作放在同等重要位置，按照黨委和紀(jì)檢部門的工作部署及要求做好各項(xiàng)工作。
（九）完善國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法律法規(guī)建設(shè)。__市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室將根據(jù)實(shí)際情況變化，進(jìn)一步完善工作制度，明確工作程序和工作責(zé)任，理順工作機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，提高國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員管理水平和工作效率。
三、做好20__年國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的措施與保證
隨著我國社會(huì)主義市場體系的不斷深化，經(jīng)濟(jì)政策在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中起到了至關(guān)重要的作用，其將直接影響到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，大家對于我國的經(jīng)濟(jì)政策有了更多的關(guān)注。為了保持國民經(jīng)濟(jì)總量的平衡，引導(dǎo)國家的經(jīng)濟(jì)快速、健康的發(fā)展，我國也實(shí)施了相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，主要有財(cái)政政策和貨幣政策。財(cái)政政策和貨幣政策都是國家為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)而制定的規(guī)劃方針策略，也是對國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)政策。本文主要是通過借鑒相關(guān)文獻(xiàn)和資料來具體分析我國經(jīng)濟(jì)政策的含義、特點(diǎn)、重要性、在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的意義及作用等，希望能為相關(guān)研究人員提供一些參考價(jià)值。
關(guān)鍵詞：
經(jīng)濟(jì)政策;國民經(jīng)濟(jì);宏觀調(diào)控;作用
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來越多的人開始關(guān)注我國的經(jīng)濟(jì)政策，其對于促進(jìn)我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的推動(dòng)意義。如今，經(jīng)濟(jì)政策廣泛的應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)行政管理中，通過對我國經(jīng)濟(jì)政策的不斷研究和探討，對于我國未來的國家建設(shè)也至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)政策是整個(gè)市場體系中最為重要的一項(xiàng)實(shí)行準(zhǔn)則，在整個(gè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中起到非常重要的作用。在我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施中，其優(yōu)勢有很多，對于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)行政管理的進(jìn)步也有著非常重要的作用，因此，國家開始對經(jīng)濟(jì)政策在實(shí)施方面有了更高的重視。
1經(jīng)濟(jì)政策的概述
1．1經(jīng)濟(jì)政策的含義
改革開放以后，我國開始形成了全新的經(jīng)濟(jì)體制，也就是中國特色社會(huì)主義市場體系。中國特色社會(huì)主義市場體系將市場作為無形的手，放置于主導(dǎo)地位，同時(shí)政府也通過一些經(jīng)濟(jì)政策來促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康、有序的發(fā)展。當(dāng)下的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制需要通過健全的宏觀調(diào)控體系，完善的經(jīng)濟(jì)政策等來達(dá)到國民經(jīng)濟(jì)總量不斷上升的要求。我國的經(jīng)濟(jì)政策主要包括財(cái)政政策和貨幣政策，能有效幫助國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控、社會(huì)資源和收入分配等。
1．2我國經(jīng)濟(jì)政策的種類
經(jīng)濟(jì)政策是國家和政府為了確保國家經(jīng)濟(jì)的快速增長、收支平衡的一種措施，其實(shí)施需要一定的連續(xù)性和彈性。由于我國的市場經(jīng)濟(jì)會(huì)常常出現(xiàn)變動(dòng)，而相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策也要做出調(diào)整，國家和政府所指定的經(jīng)濟(jì)政策也會(huì)直接影響到我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為此，在制定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，還需根據(jù)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、方針，社會(huì)總供給和總需求等來嚴(yán)格規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，制定出適合的經(jīng)濟(jì)政策［1］。我國經(jīng)濟(jì)政策的種類有很多，比如，財(cái)政政策，貨幣政策，財(cái)政與信貸綜合平衡政策等。各種不同的經(jīng)濟(jì)政策可以有效控制貨幣的發(fā)行、通貨膨脹及防止通貨膨脹的產(chǎn)生。
2經(jīng)濟(jì)政策的重要性及在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的意義
2．1經(jīng)濟(jì)政策的重要性
我國主要是實(shí)行計(jì)劃與市場兩種調(diào)節(jié)手段相結(jié)合的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，國家的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃要以市場為基礎(chǔ)，確定好國家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，做好宏觀調(diào)控目標(biāo)和國土整治，將重點(diǎn)放在長期的計(jì)劃上，將直接調(diào)控與間接調(diào)控相結(jié)合，有利于企業(yè)發(fā)揮出市場機(jī)制，達(dá)到自主經(jīng)營的目的。宏觀調(diào)控的主要內(nèi)容是社會(huì)總供給和需求達(dá)到平衡，追求微觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，還能實(shí)現(xiàn)市場總供給和總需求的平衡。經(jīng)濟(jì)政策是我國對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要對策之一，為了能實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)效益得到最大化的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)所有商品的價(jià)格有了普遍的增加時(shí)，這就是通貨膨脹，通貨膨脹不利于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民也無法了解到金融資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)格，這時(shí)候需就要采取經(jīng)濟(jì)政策來抑制通貨膨脹，經(jīng)濟(jì)政策對于社會(huì)的供給有一定的調(diào)節(jié)作用。
2．2經(jīng)濟(jì)政策在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的意義
隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國對于市場經(jīng)濟(jì)的管理開始轉(zhuǎn)向了宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)政策在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用主要是由國家來調(diào)控市場，市場來引導(dǎo)企業(yè)。通過這種形式的調(diào)控與管理能有效保持國民經(jīng)濟(jì)總量的平衡，從而進(jìn)一步引導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)政策在整個(gè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中起到非常重要的影響作用，它也是整個(gè)市場體系中最為重要的一項(xiàng)實(shí)行準(zhǔn)則，能有效解決社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中存在的問題及矛盾，正是因?yàn)樗拇嬖?，才促使整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的過程得以正常、穩(wěn)定的運(yùn)行，因此，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)政策是非要有必要且非常重要。在我國現(xiàn)代化社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，提高我國整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的前提是了解和懂得經(jīng)濟(jì)政策的重要性，提高我國整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)也是提升我國國民經(jīng)濟(jì)行政管理全面建設(shè)的基礎(chǔ)，這在某種程度上也會(huì)促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展［2］。經(jīng)濟(jì)政策在國民經(jīng)濟(jì)中能有效提升整個(gè)市場的運(yùn)行效率，對于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)行政管理的進(jìn)步也有著非常重要的意義。
3經(jīng)濟(jì)政策在我國國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用
3．1財(cái)政政策在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用
目前，我國財(cái)政政策的實(shí)施已初見成效，有了一定的發(fā)展。財(cái)政政策是國家為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)而制定的規(guī)劃方針，是經(jīng)濟(jì)政策中較為重要的一大政策。一般來說，財(cái)政政策能夠體現(xiàn)出國家的產(chǎn)業(yè)政策，是幫助國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段。財(cái)政政策能有效調(diào)節(jié)社會(huì)總需求與總供給的結(jié)構(gòu)、社會(huì)資源和收入分配，在一定程度上還影響社會(huì)總供給與總需求的總量平衡。我國的財(cái)政政策主要分為緊縮性財(cái)政政策、膨脹性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策。在不同的經(jīng)濟(jì)條件下，不同的社會(huì)需求中，所需采用的財(cái)政政策也不一樣。當(dāng)市場的需求不足時(shí)，則需要應(yīng)用膨脹性財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)節(jié)。膨脹性財(cái)政政策可以有效擴(kuò)大財(cái)政支出、擴(kuò)大社會(huì)的總需求，從而滿足社會(huì)的需求。尤其是當(dāng)一個(gè)國家生產(chǎn)過剩時(shí)，可以通過高赤字等膨脹性財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而進(jìn)一步促進(jìn)國內(nèi)的總需求。對于社會(huì)的總供給不足時(shí)，可以減少財(cái)政赤字，增加稅收、提高稅率等途徑來降低社會(huì)的總需求。比如，我國在80、90年代時(shí)，一度的物價(jià)上漲使得我國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)過熱，于是我國頒布了適度從緊的財(cái)政政策，取得了較好的社會(huì)效果。對于社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求時(shí)，國家可以通過增加財(cái)政補(bǔ)貼、減少國券發(fā)行和擴(kuò)大稅收、提高稅率的方式來抑制社會(huì)的總需求和總供給，松緊政策共同結(jié)合使用的方式來讓社會(huì)供給和社會(huì)需求達(dá)到均衡的效果，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝向總供給和總需求的均衡方向發(fā)展。在我國，財(cái)政政策能很好的體現(xiàn)出其對于社會(huì)資源和收入分配的重要調(diào)節(jié)作用，通過各個(gè)環(huán)節(jié)的分配后可以有計(jì)劃的組織國民收入分配的樞紐，對于社會(huì)供給和需求的總量平衡也有一定的影響。因此，財(cái)政政策確實(shí)會(huì)對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)行政管理有著非常重要的作用。為了能有效實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策的目標(biāo)，政府也需根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作情況采取適合的財(cái)政政策，從而促使社會(huì)的總供給和總需求達(dá)到平的目的。
3．2貨幣政策在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用
貨幣政策在國家宏觀調(diào)控政策中處于非常重要的位置，是國家為實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)而進(jìn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)一種方式，主要是通過相關(guān)渠道來控制社會(huì)總需求與社會(huì)總供給的均衡，可以直接調(diào)節(jié)社會(huì)總需求量。當(dāng)社會(huì)的總需求過大或者過小時(shí)，需要國家減少貨幣或者增加貨幣的方式來確保我國經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，可以說，貨幣政策對于國家的總供給起到重要的調(diào)節(jié)作用，目的是有效促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的均衡增長。如果國家的總需求過高，則可以通過減少貨幣供應(yīng)量的方式進(jìn)行調(diào)節(jié)，反之，則相反。貨幣政策對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也有著非常重要的作用，正常價(jià)格的變動(dòng)可以有效促進(jìn)社會(huì)資源的合理分配，促進(jìn)效果總效益的提升。由于價(jià)格會(huì)隨著產(chǎn)品的供求而出現(xiàn)變動(dòng)，價(jià)格的上升利潤也自然上升，企業(yè)可以從銀行確定相應(yīng)的資金，進(jìn)而有利于實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)管理的體制下，價(jià)格是對商品價(jià)值的評價(jià)，價(jià)格出現(xiàn)變動(dòng)可以將社會(huì)資源更加合理的分配，但是，當(dāng)所有商品的價(jià)格都在不斷上漲時(shí)，這就說明出現(xiàn)了通貸膨脹，這時(shí)候反通貸膨脹就成為了主要政策的與財(cái)政政策相同的是，貨幣政策也是為了達(dá)到國家的宏觀調(diào)控目標(biāo)，主要作用于貨幣和物價(jià)的穩(wěn)定上。一般情況下，貨幣政策會(huì)通過法定存款準(zhǔn)備率、再貼現(xiàn)率和公開市場業(yè)務(wù)三種政策工具來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。因此，財(cái)政政策和貨幣政策都是對國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)政策，目前，在我國也已看到了初步的成效。
4結(jié)束語
目前，我國的經(jīng)濟(jì)政策在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中有著較好的發(fā)展，積極的財(cái)政貨幣政策能有效解決社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中存在的問題和矛盾。在我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)政策展現(xiàn)出了它的優(yōu)勢和成效，它也成為了一項(xiàng)非常重要的研究內(nèi)容。隨著我國現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在對于未來市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上有了更高的重視。我國還需進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)政策的研究和管理，對于出現(xiàn)的任何問題及時(shí)解決，未來我國的市場經(jīng)濟(jì)將會(huì)有更好的發(fā)展。以上就是筆者對經(jīng)濟(jì)政策在國民經(jīng)濟(jì)行政管理中的作用的具體介紹，由于筆者對其研究的不是太全面，所以還存在一些不足之處，這也是筆者以后繼續(xù)要學(xué)習(xí)和探索的方向。
參考文獻(xiàn)：
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［2］成曉光．經(jīng)濟(jì)政策對我國經(jīng)濟(jì)行政管理的思考［J］．經(jīng)濟(jì)教育學(xué)報(bào)，2012(5)
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)核算增加值存貨
國民經(jīng)濟(jì)核算是把國民經(jīng)濟(jì)作為整體，利用會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的方法對社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的數(shù)量關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)、完整、統(tǒng)一的核算，它是宏觀經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的核心，是進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理和決策的基礎(chǔ)。要建立市場經(jīng)濟(jì)下新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，關(guān)鍵是要解決好會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一問題。
一、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算協(xié)調(diào)統(tǒng)一的可能性與必要性
會(huì)計(jì)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)是兩門具有典型計(jì)量特征的應(yīng)用科學(xué)，只是會(huì)計(jì)學(xué)主要應(yīng)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而統(tǒng)計(jì)學(xué)應(yīng)用得更廣泛。就社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的作用而言，作為計(jì)量手段，它們之間有相通之處。在企業(yè)經(jīng)營管理中，會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)通過各自的核算職能來實(shí)現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算監(jiān)督和服務(wù)的共同目標(biāo)。兩者的內(nèi)在聯(lián)系主要表現(xiàn)在以下方面：會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的依據(jù)相同，使用相同的原始記錄和原始憑證，相互使用對方的核算成果；會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算所使用的很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相同，如資產(chǎn)、負(fù)債等，其核算口徑和計(jì)算方法也是一致的；會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算在企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算體系中是相輔相成的，兩者分別從不同角度共同搜集、整理和反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息，雙方提供的信息具有互補(bǔ)性。兩種核算存在的內(nèi)在聯(lián)系為兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一提供了廣泛的可能性，同時(shí)兩種核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一也是強(qiáng)化企業(yè)整體核算的必然選擇。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算長期分家，自成體系，不僅造成大量的重復(fù)勞動(dòng)，而且數(shù)出多門，相互矛盾，淡化了企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的整體作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是市場的主體，要使企業(yè)在激烈的市場競爭中求生存、謀發(fā)展，就必須強(qiáng)化會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，講求核算資料的質(zhì)量，提高核算工作效率，充分發(fā)揮核算整體效應(yīng)，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
從宏觀核算即國民經(jīng)濟(jì)核算的要求看，會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算也必須協(xié)調(diào)統(tǒng)一。從統(tǒng)計(jì)核算來看，國民經(jīng)濟(jì)核算是統(tǒng)計(jì)核算的最高層次，它將一系列指標(biāo)分門別類地組成一整套平衡表、矩陣表和賬戶，系統(tǒng)地反映國民經(jīng)濟(jì)各部門和社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行過程及其結(jié)果。國民經(jīng)濟(jì)核算體系要集合各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通常采用貨幣形式的價(jià)值量指標(biāo)來進(jìn)行核算。所以，從某種意義上說，國民經(jīng)濟(jì)核算實(shí)際上是采用統(tǒng)計(jì)方法搞社會(huì)會(huì)計(jì)核算。從會(huì)計(jì)核算方面看，國民經(jīng)濟(jì)核算又是會(huì)計(jì)核算向社會(huì)會(huì)計(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。社會(huì)會(huì)計(jì)又稱宏觀會(huì)計(jì)、總量會(huì)計(jì)，它既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對會(huì)計(jì)管理的客觀要求，又是會(huì)計(jì)科學(xué)自身發(fā)展的必然結(jié)果。隨著會(huì)計(jì)國際化、社會(huì)化進(jìn)程的加快，作為宏觀控制手段之一的宏觀會(huì)計(jì)，在市場經(jīng)濟(jì)體制中將越來越顯示出它的重要性。
綜上所述，無論是從微觀的企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的需要，還是從宏觀的國民經(jīng)濟(jì)核算的要求來看，都必須搞好會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
二、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算協(xié)調(diào)統(tǒng)一中的主要差異與問題
會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)分別從不同的角度來反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，它們根據(jù)各自不同核算要求各有一套比較完整的指標(biāo)體系和核算方法，但這與新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的要求是不相適應(yīng)的。這就需要找出兩種核算在協(xié)調(diào)統(tǒng)一中存在的主要差異與問題，從而更快、更好地找到解決問題的方法。
1、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算在管理體制上的差異。我國國民經(jīng)濟(jì)遵循的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則，會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算時(shí)也遵循這一基本原則，但兩者的管理體制又不完全相同。財(cái)政預(yù)算的分級管理是按權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則，各級財(cái)政部門掌握的是“分級包干”部分的會(huì)計(jì)核算資料，而不是本地區(qū)全部企業(yè)的會(huì)計(jì)核算資料。而統(tǒng)計(jì)管理體制是為了適應(yīng)各級政府管理經(jīng)濟(jì)、搞好綜合平衡的需要，采取以塊為主的屬地原則，各地區(qū)能掌握本地區(qū)全部企業(yè)的核算資料，逐級匯總上報(bào)，形成國民經(jīng)濟(jì)的總體核算。
2、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)對生產(chǎn)經(jīng)營成果的核算原則不同。會(huì)計(jì)核算是按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則來核算企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果的，而統(tǒng)計(jì)核算是按生產(chǎn)經(jīng)營原則來計(jì)算生產(chǎn)經(jīng)營成果的。如統(tǒng)計(jì)核算對本期生產(chǎn)但未銷售的產(chǎn)品、自制設(shè)備、大修理作業(yè)、定貨者來料加工的原料價(jià)值都計(jì)算產(chǎn)值，會(huì)計(jì)核算則不將其作為銷售收入。在計(jì)算生產(chǎn)經(jīng)營成果時(shí)，會(huì)計(jì)核算是按實(shí)際銷售價(jià)格計(jì)算，而統(tǒng)計(jì)核算則是按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算；對本期生產(chǎn)未出售產(chǎn)品，統(tǒng)計(jì)核算按出廠價(jià)計(jì)算，會(huì)計(jì)核算則按成本價(jià)計(jì)算。
3、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算方法上的差異。會(huì)計(jì)核算是通過設(shè)置賬戶，依據(jù)會(huì)計(jì)憑證，采用復(fù)式記賬的原理，對每一項(xiàng)業(yè)務(wù)加以登記、分類、匯總進(jìn)行核算。統(tǒng)計(jì)核算則是對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象通過大量觀察，運(yùn)用分組法、綜合指標(biāo)法、動(dòng)態(tài)數(shù)列分析法、統(tǒng)計(jì)指數(shù)法等來把握總體特征，推斷發(fā)展總體趨勢。
4、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)對收益分配的核算不一致。會(huì)計(jì)核算反映企業(yè)收益的指標(biāo)主要是利潤，對利潤的形成及分配核算反映比較詳細(xì)，但分配額中包括了非本企業(yè)直接生產(chǎn)所得的營業(yè)外收入、轉(zhuǎn)來利潤及彌補(bǔ)虧損的收入。而統(tǒng)計(jì)核算則從宏觀角度觀察企業(yè)的社會(huì)收益分配，即通過核算企業(yè)增加值來研究國家、集體和個(gè)人三者之間的分配，再進(jìn)一步核算企業(yè)可支配的收入及其分配，來反映不同企業(yè)擁有生產(chǎn)資金的規(guī)模和水平。
5、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算分類上也存在著差異。企業(yè)會(huì)計(jì)核算主要按主管部門分類，如新會(huì)計(jì)制度把國民經(jīng)濟(jì)按主管部門分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、商品流通、旅游飲食服務(wù)、施工房地產(chǎn)、對外經(jīng)濟(jì)合作、金融保險(xiǎn)等行業(yè)。統(tǒng)計(jì)核算則主要按產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品分類，如國家新頒布的統(tǒng)計(jì)制度把國民經(jīng)濟(jì)劃分為兩大部類、三次產(chǎn)業(yè)、十三大門類（行業(yè)）。
6、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)也不相同。會(huì)計(jì)核算以所得利潤作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的考核指標(biāo)和企業(yè)最終目標(biāo)；統(tǒng)計(jì)核算則根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)核算體系的要求，以企業(yè)增加值（或凈產(chǎn)值）作為經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)或衡量企業(yè)對社會(huì)貢獻(xiàn)的依據(jù)。
總之，現(xiàn)行會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算中存在的差異與問題較多，兩者還沒有形成一套能夠全面系統(tǒng)地反映整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全過程的指標(biāo)體系和統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，基本上還是自成體系。隨著現(xiàn)代化核算手段電子計(jì)算機(jī)的普及和新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的實(shí)施，兩者核算不協(xié)調(diào)的矛盾將會(huì)日益突出，會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一勢在必行。
三、實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算協(xié)調(diào)統(tǒng)一的構(gòu)想
國民經(jīng)濟(jì)核算由會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算綜合組成。協(xié)調(diào)統(tǒng)一會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的基本思路是：以新國民經(jīng)濟(jì)核算體系為主導(dǎo)，以國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡和宏觀控制為依據(jù)，會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在保持各自特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，雙方都作些改進(jìn)，加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)配合，提高資料的共享度，最終實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
1、完善會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算體制，制定一套滿足國民經(jīng)濟(jì)核算基本要求的財(cái)務(wù)收支統(tǒng)計(jì)制度或會(huì)計(jì)決算制度。企業(yè)財(cái)務(wù)收支資料，除按財(cái)政預(yù)算體制要求上報(bào)財(cái)政部門外，還應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)核算的需要，按統(tǒng)計(jì)核算的要求，將企業(yè)全部資料按塊塊逐級上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門，由統(tǒng)計(jì)部門按主管系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行分類匯總，用于宏觀分析。這樣既可以滿足宏觀經(jīng)濟(jì)管理各方面的需要，又可以減輕基層負(fù)擔(dān)，使信息工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。2、加強(qiáng)會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)的信息管理?，F(xiàn)代管理理論可以用兩句話來表達(dá)：管理的重點(diǎn)是經(jīng)營，經(jīng)營的中心是決策。而決策是否準(zhǔn)確在很大程度上取決于決策者對會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)信息的了解和掌握程度，取決于信息的數(shù)量和質(zhì)量，取決于獲取和傳遞信息的及時(shí)性與正確性。企業(yè)只有對所發(fā)生的信息、形成的信息流進(jìn)行及時(shí)、迅速、科學(xué)地處理，才能作出正確的決策?？梢哉f，信息是企業(yè)經(jīng)營的重要依據(jù)，是企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的重要資源。信息的重要性還體現(xiàn)在使用目的的多樣性上，它既能滿足企業(yè)內(nèi)部的管理需要，又能滿足與企業(yè)有利害關(guān)系的外部集團(tuán)的需要。
3、規(guī)范會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算指標(biāo)，改進(jìn)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算原則。在核算中，對會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)相同的指標(biāo)，在指標(biāo)名稱、涵義、計(jì)算口徑、計(jì)算方法上應(yīng)力求一致，使會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算找到共同語言。如現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中的“存貨”同統(tǒng)計(jì)中的“庫存”“儲(chǔ)備資產(chǎn)”，在經(jīng)濟(jì)含義、核算內(nèi)容上基本相同，為便于同國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算時(shí)均應(yīng)采用“存貨”的概念。對會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算中存在著差異的資料，應(yīng)有明確分工，相互補(bǔ)充，搞好協(xié)調(diào)統(tǒng)一。如反映本期生產(chǎn)成果（如產(chǎn)量、產(chǎn)值）以統(tǒng)計(jì)資料為主（不合格產(chǎn)品應(yīng)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)），反映本期實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營成果（如銷售收入）以會(huì)計(jì)資料為主，以解決會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算原則和指標(biāo)口徑上的不協(xié)調(diào)。
4、調(diào)整和增加會(huì)計(jì)核算中有關(guān)分類的內(nèi)容，滿足新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的需要。會(huì)計(jì)核算除按行業(yè)分類外，可與統(tǒng)計(jì)核算配套，增設(shè)按產(chǎn)業(yè)分類核算的內(nèi)容。此外，根據(jù)統(tǒng)計(jì)核算的要求，在資產(chǎn)負(fù)債表中增加一些獨(dú)立的項(xiàng)目，這不僅為統(tǒng)計(jì)核算提供了直接資料，也解決了會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算在分類方法上的不協(xié)調(diào)問題。
5、建立增加值會(huì)計(jì)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。增加值也叫附加值或追加值，會(huì)計(jì)上習(xí)慣叫增加值，它是本企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)在外購貨物和勞務(wù)上獲得的增益，即營業(yè)收入扣除經(jīng)營活動(dòng)中耗費(fèi)的中間產(chǎn)品和勞務(wù)后的余額。增加值的核算擴(kuò)大了現(xiàn)有會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)信息的使用范圍，能更準(zhǔn)確地反映企業(yè)的經(jīng)營成果。
用什么指標(biāo)來衡量企業(yè)的經(jīng)營成果是會(huì)計(jì)核算目的和統(tǒng)計(jì)職能不容回避的問題?？偖a(chǎn)值、銷售額包括了外部購置價(jià)值，有重復(fù)因素，而且生產(chǎn)經(jīng)營起點(diǎn)不同的企業(yè)難以對比；不含重復(fù)價(jià)值的利潤雖然能反映企業(yè)的凈收益，但其真正受益者僅限于業(yè)主或股東。而增加值能顯示各方面（包括政府、職工、股東、債權(quán)人）對企業(yè)及社會(huì)的貢獻(xiàn)，是企業(yè)的一項(xiàng)綜合性權(quán)益指標(biāo)，它把企業(yè)的經(jīng)營核算與分配核算、微觀核算與宏觀的國民經(jīng)濟(jì)核算聯(lián)結(jié)起來，從而把會(huì)計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)核算真正聯(lián)結(jié)在一起。會(huì)計(jì)改革的一個(gè)重要方向是在加強(qiáng)微觀核算職能的同時(shí)擴(kuò)大會(huì)計(jì)宏觀核算職能，即在加強(qiáng)會(huì)計(jì)固有職能的基礎(chǔ)上建立起一座通向國民經(jīng)濟(jì)核算的橋梁，這座橋梁就是增加值核算，即“增值會(huì)計(jì)”。
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論文摘要：文章從國民經(jīng)濟(jì)核算的公共產(chǎn)品屬性入手，認(rèn)為國民經(jīng)濟(jì)核算作為核算手段和結(jié)果都是一種公共產(chǎn)品，并以gdp數(shù)據(jù)為例分析了中國國民經(jīng)濟(jì)核算的產(chǎn)品“缺陷”，即質(zhì)量問題，最后討論了把產(chǎn)品質(zhì)量控制(tqc)理念引入到中國的國民經(jīng)濟(jì)核算中。
從20世紀(jì)50年代到1981年，我國的國民經(jīng)濟(jì)核算采用蘇聯(lián)的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系(mps)，1992年開始，中國實(shí)施了以gdp作為核心指標(biāo)的新國民經(jīng)濟(jì)核算體系，以國際上通行的國民經(jīng)濟(jì)賬戶體系(sna)作為改革目標(biāo)。針對中國的gdp統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在國內(nèi)外的研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者中，有些認(rèn)為中國官方統(tǒng)計(jì)的gdp數(shù)據(jù)偏高，有些則認(rèn)為偏低。
本文主要從國民經(jīng)濟(jì)核算的公共產(chǎn)品屬性人手，以gdp數(shù)據(jù)為例分析了我國國民經(jīng)濟(jì)核算的質(zhì)量問題，最后討論把產(chǎn)品質(zhì)量控制(tqc)的理念引入到國民經(jīng)濟(jì)核算中。
一、國民經(jīng)濟(jì)核算的公共產(chǎn)品屬性
相對于私人產(chǎn)品，公共產(chǎn)品是因私人不愿意生產(chǎn)或無法生產(chǎn)而由政府提供的產(chǎn)品和勞務(wù)，包括國防、公務(wù)員、社會(huì)保障等。公共產(chǎn)品有兩個(gè)顯著的特性：一是非競爭性，二是非排他性。前者是指一個(gè)人對某種產(chǎn)品的消費(fèi)不減少或不影響其他人對這種產(chǎn)品的消費(fèi)，若增加一個(gè)人消費(fèi)，該公共產(chǎn)品的邊際社會(huì)成本等于零。公共產(chǎn)品具有非排他性，即無法排除其他人從公共產(chǎn)品中獲得利益，意味著消費(fèi)者可能做一個(gè)“免費(fèi)乘車者”，免費(fèi)享用公共產(chǎn)品。
國民經(jīng)濟(jì)核算具有公共產(chǎn)品的兩大屬性，即非競爭性和非排他性，因而屬于公共產(chǎn)品。同時(shí)，從使用范圍上看，國民經(jīng)濟(jì)核算是世界性的或國家級的；從形態(tài)上看，國民經(jīng)濟(jì)核算又是一種非實(shí)物性的知識型、信息型的公共產(chǎn)品；從使用者數(shù)量上看，國民經(jīng)濟(jì)核算對使用者數(shù)量沒有上限-1j。以上三點(diǎn)構(gòu)成了國民經(jīng)濟(jì)核算作為公共產(chǎn)品的特殊性。邱東(2004)提出sna本質(zhì)上屬于全球通用的制度性知識，屬于全球公共品。
總之，從核算的制度、方法上講，國民經(jīng)濟(jì)核算是一種手段性的公共產(chǎn)品，它為一國或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核算提供了基本的核算類別、方法、規(guī)則等。從核算的結(jié)果上講，國民經(jīng)濟(jì)核算向各級政府、社會(huì)公眾和研究機(jī)構(gòu)提供了一系列的統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品，如gdp及其增長率數(shù)據(jù)等。
就現(xiàn)狀而言，作為公共產(chǎn)品的國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的供給屬于“政府生產(chǎn)”，即通過各級統(tǒng)計(jì)局來核算并提供國家和地方的核算數(shù)據(jù)；從公共產(chǎn)品的需求來看，一部分核算數(shù)據(jù)作為“最終產(chǎn)品”直接提供給社會(huì)公眾，以滿足社會(huì)公眾對于統(tǒng)計(jì)信息的需求，另一部分則提供給各級政府部門，服務(wù)于各級政府部門的各種決策需求；從統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品的所有權(quán)上看，gdp核算數(shù)據(jù)是政府利用納稅人的錢生產(chǎn)(調(diào)查、收集、整理、計(jì)算、分析)出來的信息，屬于全體公民所有，除少數(shù)涉及國家安全和利益的信息外，政府有義務(wù)向全體公民提供；從外部性理論上分析，國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)具有外部經(jīng)濟(jì)性或外部不經(jīng)濟(jì)性，當(dāng)核算數(shù)據(jù)被準(zhǔn)確、及時(shí)地提供時(shí)，它能夠向各級政府和企業(yè)提供有效的決策支持，產(chǎn)生較大的社會(huì)收益；否則，會(huì)誤導(dǎo)各級政府和企業(yè)的決策，造成全社會(huì)的損失。
二、我國國民經(jīng)濟(jì)核算的質(zhì)量問題——以gdp為例
從mps到sna，我國的國民經(jīng)濟(jì)核算無論是統(tǒng)計(jì)的口徑、方法，還是統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量都在不斷改進(jìn)之中。而統(tǒng)計(jì)體制上的欠缺與方法上的不足是國民經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量問題的兩大原因l3_。以經(jīng)濟(jì)核心指標(biāo)gdp為例，其質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)gdp地區(qū)核算匯總數(shù)與國家核算數(shù)之間的統(tǒng)計(jì)誤差
1．“生產(chǎn)法”下國家核算gdp與地方核算gdp
匯總數(shù)之間的差異
(1)gdp總量上的差異
表1地區(qū)gdp r-總數(shù)與國家核算數(shù)的差異表
表1給出了生產(chǎn)法下1998～2002年地區(qū)gdp匯總數(shù)與國家核算數(shù)【j之間的絕對差異和相對差異，在這5年中，gdp的地區(qū)匯總數(shù)都超過了國家核算數(shù)，無論是絕對差異還是相對差異，都有逐年擴(kuò)大的趨勢，1998年的差率是5．66％，超過了一般統(tǒng)計(jì)上允許的5％的差異，到了2002年，差率已經(jīng)擴(kuò)大到12．63％，是1998年的兩倍多。
(2)gdp增長率上的差異
表2國家核算gdp增長率與地方
從表2可以發(fā)現(xiàn)，1999年生產(chǎn)法下國家核算的gdp增長率高于地區(qū)匯總的gdp增長率；在以后的連續(xù)三年中，國家核算的gdp增長率都低于地區(qū)匯總的gdp增長率兩個(gè)百分點(diǎn)左右。
(3)gdp三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上的差異
從表3中可以發(fā)現(xiàn)：第一、二、三產(chǎn)業(yè)占gdp比重在地區(qū)核算數(shù)與國家核算數(shù)之間的差異逐年擴(kuò)大，地區(qū)核算的第一、二產(chǎn)業(yè)占gdp比重小于國家核算的第一、二產(chǎn)業(yè)占gdp的比重，且差異也是逐年擴(kuò)大，第三產(chǎn)業(yè)占gdp比重地區(qū)核算數(shù)一直都高于國家核算數(shù)，且差異也是逐年擴(kuò)大。
2．“支出法”下國家核算gdp與地方核算gdp匯總數(shù)之間的差異
(1)gdp總量上的差異
表4給出了支出法下1998年到2002年地區(qū)gdp匯總數(shù)與國家核算數(shù)之間的絕對差異和相對差異，在這5年中，gdp的地區(qū)匯總數(shù)都超過了國家核算數(shù)，且無論是絕對差異還是相對差異，都有逐年擴(kuò)大的趨勢，1998年的差率是4．64％，到了2002年，絕對差異達(dá)到了10376．58億元，差率已經(jīng)擴(kuò)大到9．65％，是1998年的兩倍多。。
(2)gdp增長率上的差異
在1999-2002年中，2001年的gdp增長率國家核算數(shù)略大于地區(qū)匯總數(shù)，1999、2000、2002年都是國家核算的gdp增長率低于地區(qū)匯總的gdp增長率1～2個(gè)百分點(diǎn)(詳見表5)。
(3)gdp支出構(gòu)成上的差異
表6列出了各項(xiàng)支出占gdp的比重在地區(qū)核算數(shù)和國家核算數(shù)之間的差異?？梢园l(fā)現(xiàn)凈出口比重的差異并不大，但是最終消費(fèi)比重的差異和資本形成總額比重的差異比較大，其中在最終消費(fèi)比重上，地區(qū)核算數(shù)小于國家核算數(shù)，而在資本形成總額比重上，地區(qū)核算數(shù)大于國家核算數(shù)，其差異的程度從1998年以來有逐年減小的趨勢。
(二)國家核算gdp“生產(chǎn)法”與“支出法”之間的統(tǒng)計(jì)誤差
從表7中可以發(fā)現(xiàn)，在國家核算gdp的前提下，2000年用生產(chǎn)法核算的gdp高于用支出法核算的gdp，而在其它年份則是用生產(chǎn)法核算的gdp低于用支出法核算的gdp。從兩種方法的差異程度上看，其有逐年擴(kuò)大的趨勢，從1998年的相差不到1個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到了2002年的2．53個(gè)百分點(diǎn)。
(三)地方核算gdp“生產(chǎn)法”與“支出法”之間的統(tǒng)計(jì)誤差
從表8可以看出：將全國各省的gdp匯總的前提下，gdp數(shù)據(jù)無論是用生產(chǎn)法核算還是用支出法核算，兩者之間的差異并不大。
(四)對于我國gdp數(shù)據(jù)真實(shí)性的討論
國內(nèi)外學(xué)者一直都關(guān)注于中國國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性，作為反映一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)整體指標(biāo)的gdp自然成了關(guān)注的焦點(diǎn)l5j。羅斯基認(rèn)為：中國官方公布的1997～2001年的gdp增長率被普遍高估，每年平均高估2-3個(gè)百分點(diǎn)[6i。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家從自己的切身感受出發(fā)，認(rèn)為中國統(tǒng)計(jì)數(shù)字有一定的水分。例如，1998年中國遭遇了百年難遇的大洪水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到極大的破壞，但令人費(fèi)解的是除了一個(gè)省以外，所有省份的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值均有不同程度的增長。再者，由于中國官員政績考核與激勵(lì)方面的原因，人為統(tǒng)計(jì)造假時(shí)有發(fā)生，也增加了人們對中國官方gdp的數(shù)字的懷疑。任若恩(2002)針對羅斯基關(guān)于中國官方gdp的置疑進(jìn)行了分析與評論，認(rèn)為“羅斯基采用了錯(cuò)誤的方法，錯(cuò)誤地推算了中國的gdp”。中國國家統(tǒng)計(jì)局副局長明確指出：“中國經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀靠的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，而不是虛假數(shù)字?！眳蔷喘I在《人世后的中國經(jīng)濟(jì)》演講時(shí)也明確表示：“海外對中國經(jīng)濟(jì)增長的這些質(zhì)疑并無太大根據(jù)?！绷硪环矫?，有學(xué)者從電力消耗或投資的一致性計(jì)算，認(rèn)為國家統(tǒng)計(jì)局的gdp數(shù)據(jù)存在低報(bào)的可能。且從我國服務(wù)業(yè)增加值的統(tǒng)計(jì)上看，絕對水平的低估是服務(wù)業(yè)增加值估計(jì)中的最大問題。
三、產(chǎn)品質(zhì)量控制下的國民經(jīng)濟(jì)核算
雖然國家統(tǒng)計(jì)部門為提高和改進(jìn)核算質(zhì)量，已付出了艱辛的勞動(dòng)，做出了不懈的努力。以gdp為核心的國民經(jīng)濟(jì)核算在我國仍存在著明顯的產(chǎn)品質(zhì)量問題，在國外，產(chǎn)品質(zhì)量控制(tqc)的理念早已從最初的工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等有形產(chǎn)品擴(kuò)展運(yùn)用到包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在內(nèi)的服務(wù)領(lǐng)域，瑞典、芬蘭、挪威等國家統(tǒng)計(jì)局開展了“全面質(zhì)量管理(tqm)”項(xiàng)目，制定了相應(yīng)的管理機(jī)制和機(jī)構(gòu)，成為加強(qiáng)和改進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要組織保障。國外統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作方面的經(jīng)驗(yàn)有：
(一)建立完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量綜合管理體系
在統(tǒng)一的組織框架下，對整個(gè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的質(zhì)量評價(jià)，如英國、加拿大等國家的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建立了比較健全的數(shù)據(jù)質(zhì)量評價(jià)和管理機(jī)制。
(二)建立單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制
對某一具體統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目如國民核算、消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)和管理，如，美國的波斯金(boskin)學(xué)術(shù)委員會(huì)，專門對美國消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(cpi)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評估，美國商務(wù)部分析局定期評估國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(三)建立專門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，定期進(jìn)行質(zhì)量檢查
美國的boskin委員會(huì)，專f-ixcn費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(cpi)的準(zhǔn)確程度進(jìn)行評價(jià)。英國皇家統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估工作組，每年對官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量情況進(jìn)行獨(dú)立評估，并對外公布評估報(bào)告。加拿大是由國家審計(jì)總長負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)質(zhì)量評審工作。
(四)應(yīng)用不同的方法開展質(zhì)量評估和管理