時間：2023-12-19 11:19:51
導(dǎo)語：在環(huán)境整治措施的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境富有成效
“經(jīng)過幾年的努力，我省軟環(huán)境建設(shè)是有成效的，變化也是明顯的?！笔∪舜蟪Ｎ瘯敝魅翁茟棌妼ξ沂≤?a href="http://www.kcge.org.cn/haowen/54038.html" target="_blank">環(huán)境整治工作給予了高度評價。劉仰義委員認(rèn)為，省委、省政府在軟環(huán)境建設(shè)上出臺了很多好政策，對于推動我省國企改革、老工業(yè)基地振興，起了很大的推動作用。在審議過程中，常委會組成人員一致認(rèn)為，近年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省社會各界和各部門的廣泛參與下，在廣大干部群眾的積極努力下，全省經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)在改革中不斷完善，在開放中不斷推進，在整治中不斷優(yōu)化，正在逐步向好的方向發(fā)展，在全省改革發(fā)展穩(wěn)定和老工業(yè)基地振興中發(fā)揮了重要的保障作用。
我省軟環(huán)境建設(shè)之所以能取得這些成績，組成人員認(rèn)為這是我省采取了如下有利措施的結(jié)果。（一）全省上下高度重視，為整治軟環(huán)境工作提供重要的組織保證。2004年10月，省委、省政府組建了省整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全省9個市州及所屬縣（市、區(qū)）也都形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，人大政協(xié)監(jiān)督，軟環(huán)境辦組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，人民群眾和企業(yè)積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。（二）加強宣傳教育，為改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境營造良好的輿論環(huán)境。幾年來，省軟環(huán)境辦、省糾風(fēng)辦等部門協(xié)調(diào)各新聞媒體開辦了聚焦軟環(huán)境、政行風(fēng)和軟環(huán)境熱線及關(guān)注軟環(huán)境專欄，構(gòu)建了電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)四位一體的宣傳格局。（三）加強制度建設(shè)，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。2005年，省委、省政府專門作出了“不準(zhǔn)亂收費、不準(zhǔn)亂檢查、不準(zhǔn)亂處罰、不準(zhǔn)亂攤派”等為內(nèi)容的“十不準(zhǔn)”規(guī)定，在實踐中取得了明顯的成效。（四）轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范行為，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。不斷推進政務(wù)公開工作，努力打造陽光政務(wù)；不斷深化審批收費制度改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變，省政府先后兩批下放了876項權(quán)力，取消收費項目29項，降低收費標(biāo)準(zhǔn)117項；開展民主評議活動，使一大批損害企業(yè)和群眾利益的熱點難點問題得到了較好的糾正和解決；清理規(guī)范中介機構(gòu)，推進“誠信吉林”建設(shè)。（五）嚴(yán)肅查處涉軟案件，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。全省各地軟環(huán)境辦認(rèn)真受理企業(yè)、群眾投訴，及時查處破壞軟環(huán)境問題，形成了涉軟案件直訴快查速結(jié)的辦案機制。各級行政機關(guān)和司法機關(guān)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為和司法活動，使企業(yè)最敏感、反映最強烈的亂收費、亂攤派、亂罰款等問題得到了遏制，投資者和企業(yè)經(jīng)營者的安全感得到增強。
軟環(huán)境建設(shè)存在的問題不容忽視
張國珍委員說，我省的軟環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的要求相比，與兄弟省區(qū)市相比，還存在著標(biāo)準(zhǔn)不高、效益低等問題，需要繼續(xù)努力加以解決。邢利發(fā)委員更是直言不諱地說：“從實際生活中反映出的一些問題來看，我省軟環(huán)境問題還不理想，不令人滿意?！苯M成人員在充分肯定全省整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作取得明顯成效的同時，也開誠布公地指出，我省所取得的成效還只是初步的、階段性的，與發(fā)達地區(qū)相比，與廣大人民群眾發(fā)展振興的意愿和要求相比，我省的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境還沒有完全適應(yīng)搶抓機遇、更好更快地發(fā)展的新形勢。
一是思想還不夠解放，以經(jīng)濟建設(shè)為中心的意識還不夠強。我省在軟環(huán)境方面存在的差距，從根源上講還是以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思想樹得不夠牢，思想解放不夠到位。突出表現(xiàn)為思想觀念和行為方式滯后于發(fā)展的需要，不能創(chuàng)造性地開展工作。一些干部面對發(fā)展中的困難和矛盾，缺乏攻堅克難、拼博奮進的進取精神和強烈的使命感、責(zé)任感。
二是行政執(zhí)法隨意性比較突出，司法不公問題依然存在。有的國家機關(guān)及其工作人員工作作風(fēng)還沒有完全轉(zhuǎn)到服務(wù)上來，衙門作風(fēng)表現(xiàn)得還比較突出，服務(wù)意識淡薄，工作效率不高。在執(zhí)法中存在著重實體輕程序的問題，有的屬于粗放型執(zhí)法，有的甚至屬于野蠻型執(zhí)法，使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得不到有效的保護。有的執(zhí)法人員出于一己私利，不給好處不作為，給了好處亂辦事，“吃拿卡要”等問題還不同程度地存在。個別司法人員，辦人情案、關(guān)系案、金錢案，有的案件審判和執(zhí)行久拖不決，有的則“速辦速決”，有的甚至枉法裁判。
三是民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，民營企業(yè)面臨的困難仍然很多。從需求看，我省的民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，政策“中梗阻”現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，民營企業(yè)融資難、維權(quán)難的問題仍很突出。主要表現(xiàn)在發(fā)展民營經(jīng)濟的各項優(yōu)惠政策還沒有完全得到落實，在市場準(zhǔn)入的問題上民營經(jīng)濟受歧視的現(xiàn)象還普遍存在，金融系統(tǒng)對民營經(jīng)濟的支持力度不夠大，民營企業(yè)合法權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)象還比較普遍。
四是企業(yè)負(fù)擔(dān)依然較重，“收費養(yǎng)人”問題還沒有得到有效的解決。亂收費、亂罰款、亂攤派行為依然存在。有的地方財政收入不足，無法滿足辦公經(jīng)費需要；有的機構(gòu)設(shè)置不合理，靠收費罰款支撐自收自支單位，由此導(dǎo)致一些單位以收費代管理，以執(zhí)罰代執(zhí)法，只收費不服務(wù)，只罰款不教育。
軟環(huán)境的整治需采取過硬措施
“整治軟環(huán)境對于振興吉林老工業(yè)基地是一個重要問題，這項工作應(yīng)當(dāng)常抓不懈，警鐘長鳴。”省人大常委會副主任劉淑瑩的話表達了大家共同的心愿。為進一步加強全省整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作，組成人員提出以下意見和建議：
――要轉(zhuǎn)變思想觀念，著力營造良好的社會氛圍。各級行政機關(guān)和司法機關(guān)要在“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育活動中深入推進“責(zé)任型、法治型、服務(wù)型、效率型”機關(guān)建設(shè)，加強干部隊伍的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，重點是教育那些掌握資源和權(quán)力部門的干部，培養(yǎng)干部隊伍的履職能力、落實能力和創(chuàng)新能力。要著力強化發(fā)展意識、大局意識、宗旨意識，不斷營造“重商、親商、安商、護商、扶商”的人文環(huán)境，為我省經(jīng)濟更好更快地發(fā)展服好務(wù)。
――要進一步強化領(lǐng)導(dǎo)體制和監(jiān)督機制，著力健全軟環(huán)境建設(shè)的長效機制。軟環(huán)境建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須腳踏實地常抓不懈。各級政府及司法機關(guān)要繼續(xù)加強對整治軟環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，明確責(zé)任，狠抓落實。要在整治工作中把創(chuàng)新機制、規(guī)范管理貫穿于全過程，努力推動軟環(huán)境建設(shè)走上規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道。要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、派監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等很好地結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實效，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。目前，省軟環(huán)境辦仍是臨時機構(gòu)，省政府應(yīng)盡快研究解決省軟環(huán)境辦的設(shè)置問題，確保其能夠進一步履行好職責(zé)。
――要大力改進工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為和司法活動。要進一步加強政務(wù)公開和機關(guān)效能工作，積極推進政府決策公開，穩(wěn)步實施政府信息公開，逐步推行公用事業(yè)單位辦事公開，不斷深化基層政務(wù)公開，提升政務(wù)大廳管理和服務(wù)水平，徹底解決“前店后廠”問題，努力提高服務(wù)能力和依法辦事水平。要進一步加強法治政府建設(shè)，建立規(guī)范的行政執(zhí)法機制，著力解決執(zhí)法中刁難設(shè)卡、態(tài)度粗暴、等現(xiàn)象。要進一步加強“誠信吉林”建設(shè)，要努力建立“誠信政府”和“誠信企業(yè)”，提高政府的公信力和企業(yè)的可信度。要進一步加強司法隊伍建設(shè)，切實解決少數(shù)司法人員作風(fēng)粗暴、脫離群眾和司法不公等問題。當(dāng)前要圍繞平安吉林建設(shè)，切實搞好集中整頓金融秩序、打擊金融詐騙專項行動，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，特別是對涉軟案件，要堅決依法嚴(yán)肅查處，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
――要采取有力措施，加快我省民營經(jīng)濟的發(fā)展。各地、各部門應(yīng)抓緊制定與省委、省政府《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》和《關(guān)于促進民營經(jīng)濟三年騰飛的實施意見》相配套的政策，并進一步加大對落實有關(guān)政策的監(jiān)督檢查力度；要加強民營企業(yè)信用建設(shè)，完善信用擔(dān)保體系，鼓勵各大政策性銀行和國有商業(yè)銀行制定和采取扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的信貸政策和措施；要突出重點，集中力量開展有關(guān)民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的整治活動，對影響和破壞民營經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的典型案例進行公開曝光和嚴(yán)肅處理。
關(guān)鍵詞：水環(huán)境監(jiān)測；質(zhì)量控制；提高措施
中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼： A
引言
水環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容之一，而環(huán)境監(jiān)測又是環(huán)境保護必不可少的管理方法和手段之一。通過水環(huán)境監(jiān)測能夠獲取安全、真實、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和信息，接著分析數(shù)據(jù)來預(yù)測水環(huán)境是否存在污染以及污染源的分布情況以及預(yù)測污染的發(fā)展趨勢，為環(huán)境的影響評價提供數(shù)據(jù)上的支持與依據(jù)，及時采取有效的措施防治污染，提高水環(huán)境管理的科學(xué)化和質(zhì)量水平。
一、水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制的定義和內(nèi)容
水環(huán)境監(jiān)測指的是把水體的環(huán)境作為監(jiān)測對象，綜合運用化學(xué)方法、物理方法、生物方法對水體中的污染物以及污染物的組成部分進行鑒定、監(jiān)測和分析，利用實驗或者儀器進行定量、定性、系統(tǒng)的描述，做出正確科學(xué)的環(huán)境質(zhì)量評價。水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制環(huán)節(jié)是水環(huán)境監(jiān)測的關(guān)鍵之處，它指的是在水環(huán)境監(jiān)測的過程中采用質(zhì)量控制的方法，將監(jiān)測的誤差控制在一定的許可范圍中，確保監(jiān)測所得數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性，其主要內(nèi)容包括三大方面：一規(guī)定實驗室的監(jiān)測系統(tǒng)，如水樣品的采樣地點和方法、水樣品的采集和保存、實驗室儀器的使用、化學(xué)試劑的使用、質(zhì)量控制的程序以及技術(shù)培訓(xùn)等；二詳細(xì)制定監(jiān)測計劃；三確定水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量評價要求與標(biāo)準(zhǔn)。進行質(zhì)量控制的目的是要確保水環(huán)境監(jiān)測過程中數(shù)據(jù)的科學(xué)和準(zhǔn)確，能夠滿足社會和人民生活的需要。
二、我國水環(huán)境監(jiān)測中存在的問題
1、水環(huán)境監(jiān)測相關(guān)的法律法規(guī)不健全
目前，我國水環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域尚沒有一個專門的質(zhì)量控制方面的明確細(xì)則，水環(huán)境監(jiān)測法律體系不健全，相關(guān)監(jiān)測機構(gòu)人員的行為缺位越位現(xiàn)象屢見不鮮，相關(guān)的監(jiān)測工作放任自流、職責(zé)不明。
2、缺乏統(tǒng)一管理的完善的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)
各地區(qū)各部門的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)存在嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)，但是責(zé)任不明、效率低下現(xiàn)象，加重了各級財政負(fù)擔(dān)，造成資源浪費。水環(huán)境監(jiān)測是一項涉及多環(huán)節(jié)、技術(shù)性和科學(xué)性很強的工作，各個環(huán)節(jié)之間的銜接對于最后的監(jiān)測結(jié)果和質(zhì)量控制非常重要。
三、水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制的相關(guān)措施探討
水環(huán)境監(jiān)測是為合理開發(fā)利用和保護水資源提供系統(tǒng)資料的一項重要的基礎(chǔ)工作，是水環(huán)境科學(xué)研究和水資源保護的基礎(chǔ)，對發(fā)展國民經(jīng)濟和保障人民健康具有重要意義。我們要運用質(zhì)量控制措施，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)、準(zhǔn)確。
1、 水環(huán)境質(zhì)量保護工作
嚴(yán)格落實減排目標(biāo)責(zé)任制，全力抓好各項減排措施的落實，針對污染減排的重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，指導(dǎo)分門別類編制減排計劃; 積極推進水生態(tài)保護和修復(fù)，修復(fù)湖泊濕地生態(tài)功能和河道生態(tài)系統(tǒng)，削減總氮入湖污染負(fù)荷。完善水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。質(zhì)量控制體系是構(gòu)成質(zhì)量體系的基本單元，完善水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)需要建立健全法律法規(guī)，建立和實施質(zhì)量保證管理體系，明確監(jiān)測機構(gòu)和人員的主要職能和任務(wù)。
2、加強人員隊伍素質(zhì)建設(shè)
水環(huán)境監(jiān)測實驗室水平的高低，主要取決于其中的人員素質(zhì)水平，為了加強水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制，必須加強人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高工作人員素質(zhì): （1）為實驗室配備具有資格的專業(yè)人員，以確保監(jiān)測項目的準(zhǔn)確性; （2）保證各類專業(yè)人員都能適時接受技能培訓(xùn)和教育，以提高專業(yè)素養(yǎng)、適應(yīng)監(jiān)測工作的需要; （3）將各個專業(yè)人員放到最合適的崗位，在激勵制度下，保證最大限度發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性。
3、加強質(zhì)量控制
3.1建立質(zhì)量控制管理體系，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)體系和機構(gòu)的建立是質(zhì)控的基礎(chǔ)。明確監(jiān)測機構(gòu)和人員的主要職能，做到各部門任務(wù)明確，職責(zé)分明，各有關(guān)部門協(xié)作配合，從而不斷優(yōu)化和提高水環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量。
3.2重視基礎(chǔ)性工作環(huán)節(jié)
水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制工作中存在很多基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，如水樣布點、水樣采集運輸及保存、設(shè)備儀器的檢驗校驗等等，做好這些基礎(chǔ)性工作，才能保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制提高可靠依據(jù)。（1）實驗室操作環(huán)境方面。根據(jù)《實驗室資質(zhì)認(rèn)定工作管理規(guī)定》的要求，加強實驗室工作人員的健康安全防護，保證實驗室硬件設(shè)施的完備，對特殊的實驗場所進行適當(dāng)隔離控制，同時加強實驗室內(nèi)部管理。（2）建立監(jiān)測儀器設(shè)備檢查和保養(yǎng)程序。儀器設(shè)備的精準(zhǔn)是保證水環(huán)境監(jiān)測工作能否順利進行的重要環(huán)節(jié)之一，各種計量分析儀器的性能良好與否，直接影響到監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性。所以，應(yīng)該建立日常的監(jiān)測儀器設(shè)備檢查和保養(yǎng)程序，使其始終保持良好的工作狀態(tài)。（3）保證實驗試劑的純度和效能。實驗試劑的狀況是試驗中直接決定分析結(jié)果準(zhǔn)確度的客觀因素之一，如果化學(xué)試劑質(zhì)量不可靠或者保管不當(dāng)，都會直接影響分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。（4）監(jiān)測方法的選擇。在水環(huán)境監(jiān)測過程中，應(yīng)該選擇最貼切最適宜的分析方法，一般情況下，應(yīng)該以國家標(biāo)準(zhǔn)方法作為首選，以期收到事半功倍的結(jié)果。
4、實驗室基礎(chǔ)條件的質(zhì)量控制
4.1實驗室環(huán)境
在水樣進行分析前，必須創(chuàng)造潔凈的實驗環(huán)境，盡量減少實驗內(nèi)污染成分、溫度、溫度對試驗分析的影響。分析用儀器設(shè)備、玻璃量器應(yīng)定期進行檢定校正。同時根據(jù)實驗需要，選用合適材質(zhì)的器皿，使用后應(yīng)及時清洗、晾干，防止灰塵等沾污。特別需要注意的是在同一實驗室內(nèi)不得進行相互有干擾的組分分析。
4.2實驗用水
實驗用的去離子水要在獨立的制水間制備，并要經(jīng)常檢查水質(zhì)。一般實驗用水的電導(dǎo)率小于2.0μs/cm。對于一級用水盡可能用前現(xiàn)制，不貯存。二級水和三級水制備后可盛裝在密閉的聚乙烯容器中。盛水容器保持清潔，應(yīng)定期清洗，以免影響水的質(zhì)量。
4.3試液
所用試液應(yīng)根據(jù)使用情況適量配制試液，選用試液瓶時盛裝時，容積和材質(zhì)都要合適，并注意容器的密閉性。配制試液時，在試液瓶上貼上標(biāo)簽，寫明試液名稱、試液組份、試液濃度、配制人、配制日期等，并注明試液的有效期。試液在保存過程中應(yīng)注意防塵、避免陽光照射、遠(yuǎn)離熱源，必要時可在瓶口罩上燒杯防塵。試液一經(jīng)從試液瓶倒出，不得返回。保存在冰箱的試劑，應(yīng)置室溫時才能使用。
4.4標(biāo)準(zhǔn)溶液
標(biāo)準(zhǔn)溶液應(yīng)使用純度不低于優(yōu)級純的試劑或基準(zhǔn)試劑配制，盡量購買標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)使用。在購買標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)時，必須購買有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。
5、數(shù)據(jù)記錄及處理質(zhì)量控制
現(xiàn)場監(jiān)測采樣、樣品保存、樣品傳輸、樣品交接、樣品處理和實驗室分析的原始記錄是監(jiān)測工作的重要憑證。無論是室內(nèi)分析還是現(xiàn)場監(jiān)測，對環(huán)境條件有要求的分析項目，都要做好環(huán)境條件記錄; 記錄測量值時，要同時考慮到計量器具的精密度和準(zhǔn)確度，以及測量儀器本身的讀數(shù)誤差; 測量負(fù)責(zé)人在記錄和報告上簽字，以表明技術(shù)內(nèi)容的準(zhǔn)確性。數(shù)據(jù)處理包含的主要內(nèi)容有，監(jiān)測數(shù)據(jù)的記錄整理、監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性檢查、監(jiān)測數(shù)據(jù)離群性檢查、監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計檢驗、監(jiān)測數(shù)據(jù)方差分析和監(jiān)測數(shù)據(jù)回歸分析。綜合分析評價工作在水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)控中具有特殊的地位，它以綜合技術(shù)為手段，完成監(jiān)測數(shù)據(jù)向水環(huán)境質(zhì)量定性結(jié)論的轉(zhuǎn)變。
結(jié)束語
總而言之，水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制能夠預(yù)測水環(huán)境是否存在污染以及污染源的分布情況，預(yù)測污染的發(fā)展趨勢，提高水環(huán)境管理的科學(xué)化和質(zhì)量。但是由于水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)缺乏統(tǒng)一的管理和專門的法律法規(guī)，因此，必須建立和完善水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制管理體系，提高工作人員的素質(zhì)，加強實驗室環(huán)境建設(shè)，確?；A(chǔ)操作的正常進行。
參考文獻
[1]劉會建.水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制相關(guān)措施的探討[J].北方環(huán)境，2011,(12):152、154
關(guān)鍵詞：水環(huán)境監(jiān)測；質(zhì)量；措施
引 言：隨著社會的發(fā)展，水環(huán)境監(jiān)測越來越受到人們的關(guān)注。水環(huán)境監(jiān)測能力水平的高低，監(jiān)測行為、監(jiān)測管理的規(guī)范化程度、監(jiān)測數(shù)據(jù)的全面準(zhǔn)確與否，直接影響到政府科學(xué)決策、執(zhí)法監(jiān)督和依法行政的水平，關(guān)系到政府在社會公眾中的形象。因此，水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量對分析、評價流域水環(huán)境變化趨勢具有重要意義。
1我國水環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀
水環(huán)境監(jiān)測是依照水的循環(huán)規(guī)律（降水、地表水和地下水），對水的質(zhì)與量 以及水體中影響水生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量的各種人為和天然因素進行監(jiān)測。多年來一直采用常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測水環(huán)境質(zhì)量，控制水環(huán)境污染，其中有機污染采用（COD、BOD）等綜合指標(biāo)來控制。應(yīng)該說，這些指標(biāo)對于控制無機污染和一般有機污染是有效的，但是，COD等綜合指標(biāo)卻存在很大的不足，它們控制不了那些存在于水中的微量或痕量有機物造成的污染，因為這些化學(xué)毒物對 COD的貢獻很小，其至沒有貢獻。
目前，各監(jiān)測站提供的有機污染現(xiàn)狀仍處于常規(guī)指標(biāo)的監(jiān)測，對有毒有機物監(jiān)測還基本處于空白，故對有機物監(jiān)測能力的提高則應(yīng)是十分關(guān)注的問題。監(jiān)測數(shù)據(jù)是管理、決策的依據(jù)，故監(jiān)測工作必須加大力度、提高監(jiān)測的時效性、準(zhǔn)確性和大范圍性等。
2 水環(huán)境監(jiān)測中的主要問題
以前為了經(jīng)濟的發(fā)展，不少地區(qū)以犧牲水環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的暫時的發(fā)展，但是在近期的治理中，發(fā)現(xiàn)修復(fù)水環(huán)境要花巨大的代價。因此重視水環(huán)境的監(jiān)測管理力度是解決水環(huán)境污染的根本辦法。曾經(jīng)政府不重視對水環(huán)境監(jiān)測的力度，沒有建立完整可行的一套體制，沒有廣泛性，對水質(zhì)管理的預(yù)防措施不明顯，只有出問題了采取監(jiān)管，而且監(jiān)管體制也不健全，這些都是流域水環(huán)境監(jiān)測過程中遇到的主要的問題。
2.1 監(jiān)測體制問題
沒有完善的流域水環(huán)境監(jiān)測體制，導(dǎo)致了水環(huán)境監(jiān)測遇到很多問題，水環(huán)境監(jiān)測部門屬于政府機構(gòu)，但是政府機構(gòu)中涉及水環(huán)境監(jiān)管的部門比較多，這就導(dǎo)致了三個和尚沒水喝的局面，有的時候，很多部門同時管理，使得下面的不好去實行，這樣工作的效率往往降低很多。有的時候收到部門在處理問題的時候受到其他部門的干涉，導(dǎo)致工作難以順利穩(wěn)定的進行，甚至出現(xiàn)水環(huán)境污染的事件后，相互推卸責(zé)任，因此出現(xiàn)了職能不明等情況，導(dǎo)致了工作散漫的情況，對控制水環(huán)境的污染，及出現(xiàn)污染后的治理情況很不利。
2.2 質(zhì)量控制中出現(xiàn)的問題
現(xiàn)在流域水環(huán)境的預(yù)防和治理問題一直沒有得到很好地解決，究其原因，體制不健全。首先檢測時候的方面太過于單一，使得很多企業(yè)在污染了水環(huán)境的同時還鉆空子，躲開監(jiān)管部門的制裁，而且監(jiān)管部門往往只是看中某些個點，對于整體的全面控制的手段還是很缺乏的，導(dǎo)致很多地區(qū)的的治理沒有起色，這里治理那里排，神仙也沒辦法搞好。再者，標(biāo)準(zhǔn)太過于統(tǒng)一，沒有結(jié)合各個地區(qū)的特色出臺相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，因為每個地區(qū)的檢測環(huán)境不盡相同，而且檢測內(nèi)容差別很大，用一套方法，顯然是不適合使用的。只有結(jié)合好地區(qū)的特點，制定的監(jiān)測方案才能更好的解決不同區(qū)域出現(xiàn)的水環(huán)境污染的問題。而且監(jiān)督評估機制的匱乏，使得我國按照地方分別管理的水環(huán)境監(jiān)管部門工作的效率極其的低，對于地方性管理的制度也是不合乎現(xiàn)狀的，跟實際的情況脫節(jié)很大，因此把水環(huán)境監(jiān)測部門統(tǒng)一的部署是一種好的選擇。最后現(xiàn)在的高科技技術(shù)已經(jīng)在各行各業(yè)中展開使用，但是水環(huán)境控制這方面應(yīng)用的還是比較少的，所以應(yīng)當(dāng)利用互聯(lián)網(wǎng)及其他的高科技技術(shù)把水環(huán)境的監(jiān)測部門武裝起來，來提高部門對信息的控制以及對流域水環(huán)境的宏觀監(jiān)控。至少網(wǎng)絡(luò)平臺是必須的。
3 水環(huán)境監(jiān)測工作中的質(zhì)量控制措施
3.1 完善水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，建立健全水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制體系
建立水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制體系是完善水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的前提。質(zhì)量控制體系是構(gòu)成質(zhì)量體系的基本單元，完善水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)需要建立健全法律法規(guī)，在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，建立和實施質(zhì)量保證管理體系，運用科學(xué)的技術(shù)和方法完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，科學(xué)決策，大眾參與；明確監(jiān)測機構(gòu)和人員的主要職能和任務(wù)。各部門任務(wù)明確，權(quán)責(zé)分明，注重細(xì)節(jié)，重視各有關(guān)部門的協(xié)作配合。
3.2 培養(yǎng)專業(yè)人員，加強隊伍的素質(zhì)建設(shè)
人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力是質(zhì)量控制的保證。環(huán)境監(jiān)測工作中員工的素質(zhì)是監(jiān)測質(zhì)量的關(guān)鍵因素，所以應(yīng)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)及崗前培訓(xùn)，嚴(yán)格制定員工考核制度，特別是對關(guān)鍵人員資格審核，一定要特別注意。人是管理的主體也是實踐的主體，只有提高人的工作能力，才能保證體系的有效運行。加強隊伍的素質(zhì)建設(shè)，要做到：工作人員一定要能勝任各自的職務(wù)，確保其項目有效完成；必要時采取有效的措施，保證人員要有創(chuàng)新精神要有接受新知識和提高自身技能的能力，以適應(yīng)環(huán)境檢測工作的要求；運用激勵手段，調(diào)動廣大員工的積極性、創(chuàng)造性，教育培訓(xùn)要重視業(yè)務(wù)技術(shù)的提高，更要強化政治思想教育和職業(yè)道德教育，使監(jiān)測人員不斷提高水環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量和業(yè)績。樹立愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研業(yè)務(wù)的奉獻精神和質(zhì)量第一的指導(dǎo)思想。
3.3 加強質(zhì)量控制，重視基礎(chǔ)性操作
水環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制環(huán)節(jié)涉及到監(jiān)測的各個步驟，包括布點、樣品采集、運輸、保存、標(biāo)液的配置和標(biāo)定、空白試驗、標(biāo)準(zhǔn)曲線的繪制、天平的檢驗、分析儀器的檢定、玻璃量器的校驗、試劑等，每個環(huán)節(jié)都不能出錯?；A(chǔ)知識要扎實，基礎(chǔ)工作要做細(xì)，這樣才能保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實性。
（1）加強對實驗室環(huán)境控制 實驗室環(huán)境條件應(yīng)滿足相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)的要求，同時還應(yīng)滿足對工作人員的健康需要。實驗室應(yīng)采取合理有效措施，保證實驗室的設(shè)施、測試場所以及能源、采光、保溫、通風(fēng)等方面滿足監(jiān)測工作的實際要求，保證環(huán)境條件不對監(jiān)測結(jié)果的有效性、測量準(zhǔn)確度、穩(wěn)定性及操作性產(chǎn)生不利影響。加強實驗室的內(nèi)部管理，保持實驗室環(huán)境清潔、整齊、布局合理。
（2）確保監(jiān)測分析儀器正常工作，保證監(jiān)測結(jié)果的真實性和有效性 水環(huán)境監(jiān)測要使用多種儀器設(shè)備，而儀器設(shè)備的性能狀況和量值能否準(zhǔn)確可靠，關(guān)系到監(jiān)測結(jié)果的精確性。要做好儀器設(shè)備的日常維護、保養(yǎng)及定期檢定、校準(zhǔn)工作，以確保監(jiān)測分析儀器工作正常，保證儀器設(shè)備量值準(zhǔn)確可靠。監(jiān)測儀器合理使用，使用后及時清潔，防止玷污。
（3）加強對實驗試劑的控制，確保試劑滿足實驗需求，實驗試劑要分類存放，防止交叉污染。配制試劑時，實驗用水應(yīng)滿足要求。特定項目用水應(yīng)特殊處理，如有的項目需配制超純水、無酚水等，以保證配制試劑滿足實驗要求。
4 結(jié)束語
綜上所述，在水環(huán)境污染日益加劇的今天，水環(huán)境監(jiān)測已成為水環(huán)境保護中一項前瞻性、根本性的工作。因此，必須認(rèn)識到水環(huán)境監(jiān)測的重要性，不斷提高監(jiān)測質(zhì)量，才能確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性、準(zhǔn)確性、可比性、完整性，才能為水環(huán)境保護工作打下堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：環(huán)境治理；環(huán)境保護；整改措施
城市環(huán)境治理是指各級政府管理者依據(jù)國家和當(dāng)?shù)丨h(huán)境法律、環(huán)境政策和標(biāo)準(zhǔn)，限制人類損害城市環(huán)境質(zhì)量，協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟社會快速發(fā)展與環(huán)境保護、環(huán)境治理之間的關(guān)系及有關(guān)活動行為的總稱。黨的十把城市環(huán)境保護與環(huán)境治理視為今后城市建設(shè)的一項重要工作，要求各級黨政機關(guān)保持城市環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)定，改善城市環(huán)境質(zhì)量，進一步提高城市綜合防治污染的能力，使祖國的山是綠瑩瑩的山，水是清澈碧綠的水，天是晴朗朗的天，讓人民群眾生活在青山、綠水、藍(lán)天之中。但是現(xiàn)實生活中，許多城市的政府機關(guān)及社會公眾對城市環(huán)境保護、環(huán)境治理的認(rèn)識還達不到發(fā)達國家的高度。
1 目前我國城市環(huán)境治理中存在的問題
1. 用電量猛增是引發(fā)霧霾天氣的主要原因。 空氣中的 PM 2. 5 等顆粒物主要來自于化石燃料的燃燒，機動車在道路上行駛揚起的灰塵和金屬冶煉廠排除的廢氣經(jīng)過二次轉(zhuǎn)換懸浮在大氣層中，從而產(chǎn)生了霧霾天氣。沒有冷空氣形成的大風(fēng)降溫是消失不了的。由此可見，霧霾天氣的形成與燃煤電廠發(fā)電猛增有著密切的聯(lián)系。
2. 城市水質(zhì)污染。我國是一個水資源極度貧乏的國家。水資源已成為我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要制約因素。因此，在 21 世紀(jì)對我國城市污水處理問題的研究和探討是有著深遠(yuǎn)意義的。城市污水是指制藥廠、造紙廠、化學(xué)材料廠等重污染企業(yè)和市民生活用水排入城鎮(zhèn)地下深水井和江河中污水的統(tǒng)稱。這些污水通過城市排水網(wǎng)匯集并運送到污水處理廠進行處理。城市污水治理是當(dāng)前城市化進程中面臨的一個最重要問題。目前，各個城市的環(huán)保部門與環(huán)保專家都在為解決排污問題進行研討，力求找到一條解決問題的新路子。同時也制定了很多政策來遏制重污染企業(yè)肆意排放污水，并加大了違規(guī)污水排放的處罰力度。另外，我國城市污水處理設(shè)施嚴(yán)重滯后和不足，污水處理能力和運作水平偏低，污水處理廠建設(shè)資金短缺等問題都嚴(yán)重制約了城市污水處理廠的前進步伐，這些都是亟待解決的問題。
3. 城市工業(yè)垃圾是環(huán)境惡化的主要因素。伴隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟生產(chǎn)的迅猛發(fā)展， 我國城市人口急劇增加，自然環(huán)境受到的污染也就越來越嚴(yán)重。城市固體垃圾也在逐年增加，這些垃圾不僅占用土地影響城市形象， 還給人體造成極大損害。 塑料袋、廢舊電池被埋在土壤中，極大地?fù)p害了土壤質(zhì)量，在這些土壤中長出來的農(nóng)作物被人體吸收后又嚴(yán)重?fù)p害了人體健康，這樣的惡性循環(huán)嚴(yán)重影響了和諧社會的建設(shè)和發(fā)展。
2 探析當(dāng)前我國城市環(huán)境治理的整改措施
所謂環(huán)境治理是指為維護城市區(qū)域的環(huán)境次序和環(huán)境安全， 實現(xiàn)城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展， 城市各級政府依據(jù)國家和當(dāng)?shù)丨h(huán)境政策、環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，運用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)和教育手段調(diào)控人類生活行為，限制人類損害城市環(huán)境的有關(guān)行為的總稱。針對城市的大氣污染、水資源污染、工業(yè)固體垃圾污染等問題。筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下三個方面的措施來進行城市環(huán)境治理。
科學(xué)利用環(huán)境容量改善燃料構(gòu)成， 努力開發(fā)新能源。眾所周知，大氣污染是由多種污染源造成的區(qū)域性污染，并受到所在地區(qū)地形、氣象、綠化面積、工業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)布局、 工業(yè)布局、人口密度、交通狀況等自然因素和社會因素的綜合影響。因此，城市各級政府部門、環(huán)保部門要合理利用自然環(huán)境的自凈能力，運用各種防止污染的技術(shù)措施，有效控制大氣污染。首先，要科學(xué)利用大氣環(huán)境容量，根據(jù)大氣自然規(guī)律如：大氣中的稀釋擴散、降水洗滌、氧化還原等，定總量、定時間、定地點的向大氣中排放污氣，從而合理利用大氣環(huán)境的自凈能力。其次，要改善燃料構(gòu)成，盡快開發(fā)新能源。城市各級政府機關(guān)、環(huán)保部門可以考慮使用清潔的氣體或液體燃料來代替化石燃料發(fā)電，這樣可以顯著降低大氣中的降塵和飄塵。城市環(huán)保部門和從事環(huán)境保護的專家要加緊對無污染燃料的研究， 盡快改善燃料構(gòu)成， 以此來解決大氣污染的問題。同時，加快開發(fā)太陽能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒊毕?、生物能等新型能源來減少燃煤、燃油的用量。
2. 使用科學(xué)的污水處理方法，保護水資源。妥善處理城市污水對城市環(huán)境保護是十分重要的。我國城市污水的排放量始終居高不下， 再加上一些人的節(jié)水意識不強，造成的浪費是十分驚人的。如何創(chuàng)新城市污水的回收以及再利用，探討解決我國水資源危機目前主要有以下幾種方法：
（1 ）采用活性污泥法處理污水?；钚晕勰喾ㄊ且环N推流式的生物處理方法。這種方法可以根據(jù)具體需要采用不同的負(fù)荷，使污水處理達到最佳效果。比較適用于對水質(zhì)要求低的城市，目前，這種方法是城市污水處理普遍使用的方法之一。
（2 ）采用間歇式活性污泥法處理污水。間歇式活性污泥法簡稱為 SBR 法，這種方法能夠?qū)崿F(xiàn)高濃度進水、高容積負(fù)荷和高去除污水率。這種方法適用于對水質(zhì)要求較高，水量水質(zhì)波動較大的旅游城市進行污水處理。
（3 ）采用科學(xué)的污水處理方法的同時，我們的環(huán)保部門也要加大管理力度，認(rèn)真履行職責(zé)大刀闊斧地實施各種措施限止重污染企業(yè)排放污水，以保護我國的水資源。
3. 采用科學(xué)的環(huán)保方法處理城市工業(yè)垃圾。城市工業(yè)垃圾處理是一個巨大的系統(tǒng)工程， 也是一個復(fù)雜的社會問題。隨著城市環(huán)保居住理念深入人心，新型環(huán)保城市更加注重的是如何讓城市垃圾污染無害化、資源化。目前，此項工程已成為工業(yè)垃圾處理技術(shù)發(fā)展的一個新的經(jīng)濟增長點。首先，采取衛(wèi)生填埋式處理工業(yè)垃圾，對整個垃圾填埋場進行封場綠化。 同時，還要建立垃圾填埋場防滲系統(tǒng)。建立垃圾填埋場防滲系統(tǒng)可以防止對地下水和地表水的污染。其次，對垃圾填埋后進行環(huán)境監(jiān)測。對垃圾場環(huán)境監(jiān)測是垃圾填埋場環(huán)境管理的重要組成部分，同時也是確保填埋場正常運作和環(huán)境評價的重要手段。
城市經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展需要各級政府關(guān)注城市的長遠(yuǎn)利益與整體利益，政府機關(guān)既要關(guān)注地方經(jīng)濟發(fā)展、 文化發(fā)展和精神文明建設(shè)，更重要的是要重視環(huán)境保護和環(huán)境治理。一個城市走可持續(xù)發(fā)展的道路決不能以犧牲城市環(huán)境保護為代價。筆者希望政府、環(huán)保部門、環(huán)保專家上下齊心合力，共同創(chuàng)建城市的美好環(huán)境，盡職盡力治理城市的廢氣、水和工業(yè)垃圾， 有效避免不必要的污染和環(huán)境問題出現(xiàn)，為城市的發(fā)展建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。
參考文獻
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**黨委力求將深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作做實，堅持問題導(dǎo)向，集中整治五個方面問題：
(一)解決失責(zé)失信、不依法治企問題。重點是:不擔(dān)當(dāng)不負(fù)責(zé)，責(zé)任不履行，經(jīng)營無為，新官不理舊賬;不誠信經(jīng)營，不履行合同，服務(wù)質(zhì)量差，質(zhì)價不對等;不依法決策，不依法維護企業(yè)合法權(quán)益，規(guī)章制度不健全、執(zhí)行不力;不守法經(jīng)營，不遵章守紀(jì)，損害國資利益和合作方權(quán)益。
(二)解決思想僵化、不公平競爭問題。重點是:思想僵化、手段固化，經(jīng)營理念模式守舊;不能積極參與市場競爭，不遵守商業(yè)規(guī)則，采取不誠實或其他不正當(dāng)手段侵犯其他競爭者權(quán)利，破壞市場競爭秩序，損害營商環(huán)境。
(三)解決流程不優(yōu)，機構(gòu)臃腫問題。重點是:工作流程不優(yōu)，流轉(zhuǎn)效率低下，推誘扯皮、中梗阻;機構(gòu)行政化，部門設(shè)置隨意、臃腫，職責(zé)權(quán)限不清、業(yè)務(wù)交叉，隨意招人，因人設(shè)崗，人浮于事。
(四)解決形式主義、官僚主義新表現(xiàn)問題。重點是:方案計劃多，行動少落實差，深化企業(yè)改革動作遲緩，不研究解決問題，深入基層調(diào)研少，項目論證不足;文山會海泛濫，內(nèi)容不切實際;用責(zé)任狀推卸責(zé)任，用檢查考評代替落實;數(shù)字造假、虛報浮夸，報喜不報憂，搞材料政績、文字經(jīng)驗。
(五)解決不細(xì)不實，能力不足問題。重點是:本領(lǐng)不強、專業(yè)不精，工作辦法少、打不開局面;基本功不扎實，家底不清、情況不明，履職盡責(zé)不到位;工作研究不深不透，制定方案跑粗，措施不細(xì)不實，遇事拿慣例當(dāng)依據(jù);企業(yè)長期虧損，經(jīng)營沒有好轉(zhuǎn)，推動企業(yè)改革發(fā)展能力不足。
二、主要方法和措施
（一）結(jié)合**發(fā)展實際，開展專項整治。
1、開展企業(yè)失信違約專項整治。深度查擺建立**本部、各權(quán)屬企業(yè)對內(nèi)對外失信違約清單，視具體情況進行研判，若能夠依法依規(guī)解決的，列出時間表，在限期內(nèi)逐項解決，并為相關(guān)單位及負(fù)責(zé)人建立失信記錄，以此作為考核評優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn)，努力打造誠信企業(yè)。
2、開展再造工作流程專項清理。在**本部和權(quán)屬企業(yè)開展一場大調(diào)研，重點看是否存在機構(gòu)臃腫、部門設(shè)置隨意、招人隨意、因人設(shè)崗、人浮于事問題，并整合職能交叉、重復(fù)設(shè)置、人員偏少的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，精簡優(yōu)化人員。針對部門職能，重新梳理管理流程和審批流程，并裝訂成冊，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行。
3、開展涉法案件專項清理整治。以全省開展司法執(zhí)法環(huán)境專項整治為契機，建立**涉法積壓案件和法律糾紛問題臺賬，深入研究解決對策，積極爭取司法機關(guān)支持，力爭更多地解決歷史遺留的涉法問題。進一步加強合同管理，配備專業(yè)人員，嚴(yán)格審查合同文本，防范新生法律風(fēng)險。
4、開展治理“跑粗”專項行動。每名領(lǐng)導(dǎo)干部要全面深入基層、深入項目、深入施工一線，通過實地調(diào)研，掌握各權(quán)屬企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀，并大力開展算細(xì)賬活動，實施精準(zhǔn)管控，向粗放“開刀”，解決相關(guān)單位的“跑粗”問題，樹立精打細(xì)算、精益求精的經(jīng)營理念，確保提高發(fā)展質(zhì)量，提升經(jīng)營效益。
5、開展發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用專項行動。堅持以**全面修訂后的改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃為總綱領(lǐng)、總遵循，強化戰(zhàn)略執(zhí)行定力、執(zhí)行能力。權(quán)屬企業(yè)結(jié)合自身功能定位和肩負(fù)的發(fā)展責(zé)任，突出問題導(dǎo)向，修訂完善本企業(yè)“十三五”規(guī)劃，嚴(yán)格按工作推動的路線圖、時間表扎實有效執(zhí)行。**總部著眼抓好重大戰(zhàn)略部署，提升戰(zhàn)略管控能力，制定出臺傳統(tǒng)板塊優(yōu)先發(fā)展、新興板塊引領(lǐng)創(chuàng)效、多元板塊培育提升具體實施指導(dǎo)意見，明確各板塊發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展方向，形成有效支撐規(guī)劃落地的完整體系。
6、開展三大戰(zhàn)略深入推進專項行動。扎實深入推進傳統(tǒng)板塊優(yōu)先發(fā)展、新興板塊引領(lǐng)創(chuàng)效、多元板塊培育提升三大戰(zhàn)略，各板塊企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本企業(yè)“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃，找問題、找短板、找弱項，形成有分量、有質(zhì)量、有操作性的任務(wù)分解表，列入領(lǐng)導(dǎo)班子和成員任期和年度民主評議目標(biāo)清單，確保責(zé)任落實壓靠。傳統(tǒng)板塊企業(yè)切實堅持“優(yōu)是手段，先是生產(chǎn)力競爭力的體現(xiàn)”的核心思想，充分體現(xiàn)通過創(chuàng)優(yōu)進而爭先；新興板塊企業(yè)切實堅持謀發(fā)展“前提是引領(lǐng)牽動，核心是創(chuàng)造效益”的核心思想，推動**實現(xiàn)更有質(zhì)量、更有內(nèi)涵的發(fā)展；新興板塊切實堅持“新思維、新動能、新空間、新支撐”的核心思想，加快培養(yǎng)多元經(jīng)濟增長極、增長帶。通過強有力的績效考核和民主評議制度，解決領(lǐng)導(dǎo)干部種好自己“責(zé)任田”的問題，贏得三大戰(zhàn)略相輔相成、相得益彰的發(fā)展成效。
7、開展提質(zhì)增效實現(xiàn)突破專項行動。牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，著力解決規(guī)模效益不協(xié)調(diào)的問題，抓好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上，深入抓好“三去一降一補”。**制定出臺相關(guān)專項工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、重要舉措、時間步驟、責(zé)任分工，重點抓好去庫存，梳理清理投資效率低、投資回報低的項目，盤活呆滯資產(chǎn)，加大應(yīng)收賬款清理清收力度，降低企業(yè)財務(wù)風(fēng)險和壞賬損失；抓好去杠桿，堅持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，實施穩(wěn)增長和防風(fēng)險兼顧，推進資金管理改革，控制資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模，實現(xiàn)杠桿率科學(xué)穩(wěn)步下降。
8、開展全面深化企業(yè)改革專項行動。著眼于解決影響企業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題，立足改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，**成立深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，列出優(yōu)化企業(yè)決策機制、經(jīng)營管理機制和國有經(jīng)濟布局任務(wù)清單，全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，努力在深化企業(yè)改革的重點難點問題上實現(xiàn)根本性突破。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，制定推動混合所有制改革指導(dǎo)意見，明確重點、推進形式和實現(xiàn)路徑；積極引入具有資本增量、市場增量價值的優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略合作者，重點推進與行業(yè)頂尖資源謀劃發(fā)展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，陸續(xù)啟動三級子公司混改。
一、加強整體部署，編制村莊環(huán)境整治實施計劃，明確村莊環(huán)境整治序時進度、重點任務(wù)、工作要求和保障措施等內(nèi)容。全面啟動村莊環(huán)境整治工作，年底前完成村莊環(huán)境整治任務(wù)，所有村莊達到村莊環(huán)境整治分類標(biāo)準(zhǔn)》要求，成立村莊環(huán)境整治推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進力度。
二、確保序時進度。年底前完成2個村莊環(huán)境整治任務(wù)。規(guī)劃布點村以“六整治、六提升”為主要內(nèi)容，按照《村莊環(huán)境整治分類標(biāo)準(zhǔn)》要求，創(chuàng)建一星級“康居村莊”1個，二星級“康居村莊”1個（肖橋村創(chuàng)建三星級“康居村莊”1個）非規(guī)劃布點村莊以“三整治、一保障”為主要內(nèi)容，按照《村莊環(huán)境整治分類標(biāo)準(zhǔn)》要求，創(chuàng)建“環(huán)境整潔村莊”
年元旦前，完成等級公路兩側(cè)500米范圍內(nèi)環(huán)境整治任務(wù)，并完成1個村莊的環(huán)境整治和轄區(qū)內(nèi)四級路兩側(cè)溝渠環(huán)境整治任務(wù)。
年春節(jié)前，長效保潔。肖橋村達到三星級“康居村莊”整治任務(wù)。
年月底前，鎮(zhèn)區(qū)、高速公路兩側(cè)長效保潔，完成新工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治任務(wù)。
年底前，全面完成等級道路兩側(cè)村莊的環(huán)境整治任務(wù)，確保長效保潔。
三、加大建設(shè)力度。按照村莊環(huán)境整治實施計劃，建立健全鎮(zhèn)村市政環(huán)衛(wèi)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施以及每個小組配備1名專職保潔員。有效整合和利用現(xiàn)有各類農(nóng)村環(huán)境整治專項資金，積極爭取各種獎勵補助資金，并建立長期穩(wěn)定的村莊環(huán)境整治資金籌集渠道。
四、廣泛宣傳發(fā)動。采取多種行之有效的方式，加強宣傳教育，動員廣大農(nóng)民和社會各界積極參與村莊環(huán)境整治工作，營造全社會關(guān)心支持參與村莊環(huán)境整治的良好氛圍。定期公布村莊環(huán)境整治工作進展情況，主動接受社會監(jiān)督。
五、建立周報制度。各村（居）每周五下午及時將本周環(huán)境整治情況報村莊環(huán)境整治推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
一、整治目標(biāo)
實施農(nóng)村面上環(huán)境改觀行動，分步驟對全所有村莊進行村旁屋邊環(huán)境整治，重點整治亂堆亂放、亂搭亂建現(xiàn)象，著力提升村莊潔化綠化水平。其中，實現(xiàn)所有中心村和黃山東線美好鄉(xiāng)村旅游精品線路所有村莊（含自然村莊）“兩無兩化”全覆蓋：即無亂堆亂放、無亂搭亂建，潔化、綠化；實現(xiàn)50%自然村“一無一化”：即無亂堆亂放，潔化。
二、整治原則
（一）與美好鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)所有中心村和黃山東線美好鄉(xiāng)村旅游精品線路所有村莊 “兩無兩化”，其他自然村“一無一化”目標(biāo)，提升風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)水平，在農(nóng)村垃圾處理全覆蓋的基礎(chǔ)上，提升垃圾處理水平。突出抓好河道沿線、公路沿線以及城區(qū)周邊、際周邊、景區(qū)周邊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）際周邊的村旁屋邊環(huán)境整治，確保重點地帶環(huán)境率先出亮點、樹形象。
（二）突出重點。嚴(yán)格按照全美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作要求實施村旁屋邊環(huán)境整治工作，確保總體整治質(zhì)量。結(jié)合各地自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r及環(huán)境特點，因地制宜地開展做到統(tǒng)一要求與尊重差異相結(jié)合。
（三）建立長效管理機制。堅持邊整治邊完善管護機制，制定具體措施，強化村民自治，明確管護內(nèi)容，提升管護水平，使村莊環(huán)境管理走上規(guī)范化、制度化、長效化軌道，確保村旁屋邊環(huán)境整治有成效、不反彈。
三、整治標(biāo)準(zhǔn)
清理亂堆亂放：全面清理村莊內(nèi)亂堆亂放的木材、磚瓦等建筑材料和柴堆、作物秸桿、土堆、糞堆及其他雜物，做到柴草碼放整齊，物料堆放有序。并要求農(nóng)戶庭院無亂堆亂放。
清理亂搭亂建：全面清理村旁及道路兩側(cè)的亂搭亂建；拆除村內(nèi)的違章建筑、構(gòu)筑物，整治破敗空心房、廢棄住宅，清理村莊的殘墻斷壁和其他有礙觀瞻的廢棄物；整理村內(nèi)的電力、電信、有線電視等桿線。
潔化：全面達到農(nóng)村清潔工程垃圾處理無害化要求。
綠化：充分利用村旁屋邊空閑地，在村莊的房前屋后、路旁、水旁、公共活動場所補齊、補足綠化。綠化應(yīng)以鄉(xiāng)土喬木和花草為主、灌木為輔，注重與村莊風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，形成四季有綠、季節(jié)分明、層次豐富、鄉(xiāng)土自然的綠化景觀。村莊內(nèi)綠化面積達到可綠化面積80％以上。
四、整治進度安排
2015年起，對上年完成整治的中心村和50%自然村進行補缺補差，鞏固成果。第二季度開始，對黃山東線美好鄉(xiāng)村旅游精品線路沿線所有村莊和全余下自然村摸清底數(shù)，按要求分月推進整治，到6月底完成30%，到9月底完成60%，到12月底完成100%。
五、整治措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。村旁屋邊環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組將村旁屋邊環(huán)境整治納入全美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作總體部署，全面推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村旁屋邊環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全面統(tǒng)籌村旁屋邊環(huán)境整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要專門制定村旁屋邊環(huán)境整治推進計劃，分解目標(biāo)任務(wù)，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，嚴(yán)格督查考核。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“banjaa2”為你整理了這篇鎮(zhèn)人民政府2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作總結(jié)報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
鎮(zhèn)人民政府2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作總結(jié)報告
為全面貫徹落實縣委、政府對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的統(tǒng)一安排和部署，進一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村人口居住環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，結(jié)合縣級批復(fù)的徐家坪鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案，突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作舉措，縱深推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，努力打造和諧甫閣，文明甫閣，秀美甫閣，現(xiàn)將一年來的工作開展情況總結(jié)匯報如下，請審閱。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。
一是高度重視，精心安排部署。縣上工作部署后，我鎮(zhèn)迅速行動，立即召開黨委會議進行工作研究部署，成立了以鎮(zhèn)長周高貴同志為組長的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實際制定了全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實施方案，召開了全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治動員會，認(rèn)真梳理摸底，細(xì)化具體工作舉措，分解工作任務(wù)，制定科學(xué)合理的整治標(biāo)準(zhǔn)，明確工作重點，嚴(yán)格把握時間節(jié)點，從嚴(yán)狠抓落實。要求全鎮(zhèn)干部在思想認(rèn)識上務(wù)必高度重視，行動上務(wù)必見真碰硬，全力以赴推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。二是傳導(dǎo)壓力，靠實工作責(zé)任。先后多次召開全體鎮(zhèn)村干部參加的人居環(huán)境整治工作推進會，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強化整治措施。對行動緩慢、整治效果不明顯的村進行約談和通報，強化壓力傳導(dǎo)。實行班子成員聯(lián)村、干部包村包戶，定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時限，將工作內(nèi)容及責(zé)任層層細(xì)化分解。鎮(zhèn)村干部全部深入一線，帶頭參與整治，不等不靠不推諉，動真格、下苦功，形成了全民動員、齊抓共管的工作局面，有力確保了全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的順利推進。
二、強化宣傳教育，營造小治理大聯(lián)動的濃厚氛圍。
一是積極發(fā)動群眾，大力提高群眾的知情和參與度。以村民小組為單位召開宣傳動員會，各級干部共同發(fā)力，逐一入戶，精心做好村民的思想動員工作，力爭群眾的最大支持，努力形成自主參與，人人受益的工作格局。二是多渠道，全方位開展宣傳教育。先后印發(fā)了維護環(huán)境衛(wèi)生倡議書400多份，制作人居環(huán)境整治條幅標(biāo)語35條，噴繪廣告56幅，充分利用標(biāo)語、廣告、手機等平臺，多渠道層次、全方位宣傳報道人居環(huán)境整治的有關(guān)知識、政策要求及工作動態(tài)，營造環(huán)境整治工作的濃厚氛圍；三是通過“戴黨徽、亮身份、作表率”行動，以用實際行動進行宣傳示范。鎮(zhèn)黨委、政府把人居環(huán)境整治行動同 “黨日主題+”活動相結(jié)合，組織鎮(zhèn)村黨員干部300余人次，深入村組與廣大群眾共同參加村莊清潔活動，清除垃圾77處，達到創(chuàng)造美好環(huán)境集體參與、全民共享的效果。四是各村、社區(qū)緊密結(jié)合“十比十看”活動。對各村好的典型、經(jīng)驗進行宣傳，對行動慢成效差的曝光，多次組織全體鎮(zhèn)村干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成好的繼續(xù)提升完善，差的督促改進；五是各級互相聯(lián)動、干群共建共管。聯(lián)合市場監(jiān)管、公安、交管、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能單位對河道、沿主干道路周圍、集鎮(zhèn)市場等人口聚集區(qū)域的“臟、亂、差”及亂搭亂建經(jīng)現(xiàn)象進行了集中整治，教育引導(dǎo)群眾增強文明環(huán)保意識，營造了共治共護的農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作氛圍。
三、聚焦脫貧攻堅，狠抓工作落實。
1.整治任務(wù)完成情況。我鎮(zhèn)現(xiàn)有常住人口3526戶，12807人，自2018年以來15個行政村依次推進實施了人居環(huán)境整治，廣泛惠及轄區(qū)群眾，極大改善了我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，增強了農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感。
2020年全鎮(zhèn)完成農(nóng)村人居環(huán)境整治戶建任務(wù)2404項，其中衛(wèi)生旱廁改造128戶，無害化衛(wèi)生水廁改造632戶（含聯(lián)建無害化衛(wèi)生水廁8座）；房屋粉刷113戶；庭院硬化477戶；入戶路硬化450戶；廚房改造604戶；完成污水溝渠治理2處2600米；清理清運生活垃圾455噸，配發(fā)戶用垃圾桶624個，新建垃圾屋15個。各村居保潔隊伍能穩(wěn)定有效開展村莊保潔工作，長效環(huán)境衛(wèi)生管理機制有效運行。
周家壩村完成了廁所革命“整村推進”示范、“干凈整潔村”示范、“村容村貌提升”示范建設(shè)任務(wù)；徐家坪社區(qū)完成了廁所革命“整村推進”示范、人居環(huán)境整治重點村建設(shè)任務(wù)。并順利通過了市縣綜合驗收。
2.圍繞脫貧攻堅為核心，以戶建整治項目為抓手。一是農(nóng)村人居環(huán)境整治實施以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，定期研判工作推進情況，把環(huán)境整治工作的推進落實提高到助力脫貧攻堅，廣泛提高群眾滿意度的高度，明確任務(wù)，夯實責(zé)任，科學(xué)有序推動。把貧困戶的廚房、廁所配套重點納入工作范疇，提高農(nóng)戶居住質(zhì)量。二是在工作推進中側(cè)重戶建整治項目的覆蓋率，以戶建整治項目為抓手，鎮(zhèn)村全體干部迎難而上，積極和包扶單位溝通協(xié)商，統(tǒng)籌物資及項目，采取專項資金獎補一些，幫扶單位和個人幫助一點、群眾投工投勞自籌一點的方式，確保整治項目的順利實施。
3.注重長效機制的建立和完善，因地制宜科學(xué)治理。一是以村“四支力量”、黨員干部、公益崗為骨干成立村莊保潔隊伍，和農(nóng)戶簽訂門前衛(wèi)生責(zé)任“四自一包”責(zé)任書510份，保證人居環(huán)境整治工作的成果得到穩(wěn)定提升和鞏固。二是以村民小組為單位宣傳動員，以行政村為單位編制符合實際的工作實施方案，集中人力物力財力解決群眾關(guān)注的重點難點問題。相繼制定完善了《徐家坪鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《徐家坪鎮(zhèn)衛(wèi)生綜合治理實施方案》等有效可行的長效制度。三是加強督查檢查，及時解決突出問題。把農(nóng)村人居環(huán)境整治的推進情況納入綜合督查考核，常抓不懈，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的難點問題。
4.嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)把資金兌付關(guān)口。為保證農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的有序推進，專項資金安全有效使用，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按上級要求將所有項目建設(shè)及資金使用情況在鎮(zhèn)村兩級分別進行了書面和鎮(zhèn)府網(wǎng)站兩個層級公示公開，內(nèi)容到戶到人，把工作的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)主動置于廣大群眾和社會各界的廣泛監(jiān)督之下。嚴(yán)格按照上級部門的要求開展環(huán)境整治項目的初驗、復(fù)驗和獨立決算評審，確保專項資金安全有效使用。
5.規(guī)范工作資料，明晰工作成效。全鎮(zhèn)以村、社區(qū)為單位建立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作專檔，從群眾宣傳動員、整治項目商議規(guī)劃、項目實施及驗收、資金兌付、各級督查指導(dǎo)等各個環(huán)節(jié)狠抓工作資料的完善。戶建整治項目做到整治內(nèi)容和資金使用范疇相符，文字及圖片印證充分，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確詳實，資料規(guī)范齊全，既充分展現(xiàn)了工作成效，也是對干部的負(fù)責(zé)，更是對群眾利益的有效保障。
四、存在的主要問題和不足。
1.資金缺口較大，工作力量及綜合保障薄弱。一是我鎮(zhèn)地域廣、人口多，情況復(fù)雜，和經(jīng)濟發(fā)達的鎮(zhèn)辦相比工作基礎(chǔ)差、欠賬大，截止目前縣級已經(jīng)撥付到鎮(zhèn)102.498萬元，已全部用于專項整治項目建設(shè)，已經(jīng)竣工驗收的戶建整治項目還沒有落實獎勵補助資金，初步測算還有490萬元的資金缺口（含上坪鄉(xiāng)村振興示范區(qū)環(huán)境整治項目100萬元）。二是我鎮(zhèn)干部力量短缺，目前只安排了一名工作人員兼職參與此項工作，無法落實專人專崗，難以有效保障工作的順利推進落實。
2.人居環(huán)境整治工作涉及面廣戶多，涉及群眾述求復(fù)雜,整治項目內(nèi)容以及獎勵補助標(biāo)準(zhǔn)和群眾主觀意愿有一定的差距。
戶建整治項目實施難度大。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況復(fù)雜，本地實際與群眾意愿和上級要求有一定的差距，以水沖式無害化衛(wèi)生戶廁（配件三格式化糞池）的改造尤為突出。例如有的群眾地處高寒，人畜飲水的水源都不穩(wěn)定，根本無法進行無害化改造；有的人力單薄，無法投工投勞，農(nóng)村的現(xiàn)狀是青壯年勞力大多在外務(wù)工，家鄉(xiāng)多為留守老人、婦女、兒童等，自行投工投勞是恰恰是目前基層極大難題，單靠政府獎補的1500元缺口較大，很難完成改造任務(wù)，群眾缺乏主觀上的內(nèi)在動力；絕大多數(shù)村都沒有配套系統(tǒng)的污水管網(wǎng)及處理設(shè)施，化糞池的清理費用，衛(wèi)生水廁的水費等成本的增加使農(nóng)戶從心里上有天然抗拒；多年的生活衛(wèi)生習(xí)慣不適應(yīng)，高寒山區(qū)的防凍也無法有效解決，甚至有農(nóng)戶在戶廁改造過程中一半按照水廁改造，一半按照旱廁改造。
3.缺乏系統(tǒng)的工作指導(dǎo)。人居環(huán)境整治項涉及范圍廣、內(nèi)容雜，雖然開了不少宣傳培訓(xùn)會，發(fā)了很多技術(shù)資料，但群眾自主施工時多憑借經(jīng)驗施工，在技術(shù)細(xì)節(jié)上很容易出現(xiàn)偏差，很難做到上級要求的技術(shù)規(guī)范。各級到鎮(zhèn)入戶檢查提出的整改要求，缺乏切實可行的具體解決辦法。建議在后期的整治項目實施過程中集中人力財力重點打造，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實施，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。
五、今后工作打算。
按照省委省政府的部署要求，對省市安排我縣的2013年村莊環(huán)境整治任務(wù)全面落實，對列入范圍內(nèi)的村莊進行綜合整治，加快改善村莊設(shè)施條件，不斷提升公共服務(wù)水平，使全縣農(nóng)村村容村貌更加整潔、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良、鄉(xiāng)村特色更加鮮明、公共服務(wù)更加配套，努力形成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌，推動我縣城鄉(xiāng)建設(shè)新發(fā)展，建設(shè)更加美好幸福的家園，為“開放、創(chuàng)新、生態(tài)、幸?！苯ㄔO(shè)提供有力支撐。
二、主要任務(wù)
1、實施規(guī)劃布點村莊環(huán)境綜合整治行動。對列入2013年整治任務(wù)的全縣611個規(guī)劃布點村莊進行環(huán)境綜合整治，改善村莊人居環(huán)境，重點整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物、河道溝塘，著力提升公共設(shè)施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達、建筑風(fēng)貌特色化、村莊環(huán)境管理水平。實施環(huán)境綜合整治后的村莊達到《省村莊環(huán)境整治分類標(biāo)準(zhǔn)》中的一星級以上“康居鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)，其中經(jīng)濟條件較好和重要窗口地帶的規(guī)劃布點村莊達到二星級“康居鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)，并創(chuàng)建三星級“康居鄉(xiāng)村”4個。
2、實施非規(guī)劃布點村莊環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。對列入2013年整治任務(wù)的全縣529個非規(guī)劃布點村莊進行環(huán)境衛(wèi)生整潔，突出生活垃圾、亂推亂放、河道溝塘等環(huán)境衛(wèi)生整治，保障農(nóng)民群眾基本生活需求，有效改善村莊環(huán)境。實施環(huán)境衛(wèi)生整潔后的村莊全部達到《省村莊環(huán)境整治分類標(biāo)準(zhǔn)》中的“環(huán)境整潔村莊”標(biāo)準(zhǔn)。
3、實施村莊規(guī)劃優(yōu)化行動。在調(diào)優(yōu)、調(diào)定鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同村莊的自然地理特點和歷史人文特征，充實完善村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排村莊各項建設(shè)活動，注重對村莊地形地貌和傳統(tǒng)機理的保護，強化對村莊環(huán)境整治的引導(dǎo)作用。
4、實施特色村莊保護行動。開展特色文化村莊調(diào)查，編制保護規(guī)劃，制定保護政策。充分發(fā)掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存，保護和修繕具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和歷史文化價值的村莊建筑，培育特色文化村莊。
5、實施村莊環(huán)境長效管護行動。廣泛開展村莊環(huán)境整治宣傳教育，強化環(huán)境衛(wèi)生意識，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成健康文明的生活方式。積極探索農(nóng)民參與和自主管理村莊環(huán)境的有效途徑，引導(dǎo)制定農(nóng)民群眾普遍接受和遵守的村規(guī)民約。鞏固提升全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護、河道管護、村莊保潔及綠化管護“四位一體”長效管護建設(shè)成果，進一步拓展管護范圍，提升管護水平，推動農(nóng)民群眾生活環(huán)境、生活習(xí)慣和生活方式的根本改變，使村莊環(huán)境管理走上規(guī)范化、制度化、長效化軌道，確保環(huán)境整治有成效、不反彈。
三、實施步驟
1、全年整治工作部署：
2013年，全縣列入整治范圍的1140個自然村莊，涉及15個鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)），134個行政村，其中611個規(guī)劃布點村莊中居住人數(shù)小于30戶的自然村125個，30—50戶的298個，大于50戶的188個。529個非規(guī)劃布點村莊中居住人數(shù)小于30戶的266個，30—50戶的約占157個，大于50戶的約占106個。（各鎮(zhèn)村莊類型及整治任務(wù)分解情況見附表1）。
根據(jù)市安排，2月底前需完成整治任務(wù)的51個，上半年793個，下半年296個，2月底前任務(wù)需按序時及要求完成。上半年和下半年任務(wù)各鎮(zhèn)可根據(jù)本地區(qū)具體情況、具體特點制定整治方案，安排調(diào)節(jié)整治任務(wù)，但需完成規(guī)定的整治任務(wù)數(shù)量，達到整治標(biāo)準(zhǔn)要求。
各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）應(yīng)在3月10日前自選2個具備自然風(fēng)貌或歷史傳承等類型的行政村作為二星級“康居鄉(xiāng)村”（試點村）進行打造，并作為本地區(qū)的整治樣板，為下一步創(chuàng)建三星級“康居鄉(xiāng)村”做好基礎(chǔ)工作，同時對試點村周邊村莊、出入口進行配套整治。確定試點村應(yīng)盡量選擇重點區(qū)位、交通干線及其他重要窗口地帶，試點村名單及整治方案報縣村莊整治辦公室審定。
2、2013年2月底整治任務(wù)安排。
2月底前需全縣完成6個位于城鎮(zhèn)主要出入口附近村莊的環(huán)境整治任務(wù)；完成京滬高速公路兩側(cè)500米范圍內(nèi)44個自然村村莊環(huán)境整治任務(wù)，啟動4個三星級“康居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作和周邊7個行政村的配套整治工作,其中自然村莊中居住人口在30戶以下的5個，30—50戶的26個，50戶以上的30個。（整治任務(wù)分解情況見附表2）。
四、政策措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立縣村莊環(huán)境整治推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，組織開展村莊環(huán)境整治實施計劃制定、目標(biāo)任務(wù)分解、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查考核等工作。各鎮(zhèn)黨委、政府以及縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會對本地區(qū)村莊環(huán)境整治工作負(fù)責(zé)，要結(jié)合實際建立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作推進機制，組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與實施牽頭部門應(yīng)與現(xiàn)有農(nóng)村環(huán)境整治及“四位一體”長效管護管理機構(gòu)合署辦公，所有涉農(nóng)單位全力參與，以利資源整合，合力推進，并要制定具體實施方案，細(xì)化職責(zé)分工，落實政策措施，加大推進力度。
2、加強資金投入?？h財政設(shè)立村莊環(huán)境整治“以獎代補”資金，在省、市財政補助的基礎(chǔ)上，對鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)村莊環(huán)境整治推進工作進行獎補。各鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要切實加大村莊環(huán)境整治資金的籌措力度，保障村莊環(huán)境整治順利推進。
3、加強政策扶持。落實農(nóng)村集體建設(shè)用地政策，探索實施跨村組宅基地置換，對于符合規(guī)劃要求的村莊整治用地，國土部門要簡化工作流程，提高辦理效率，保障村莊環(huán)境整治用地需求。切實做好農(nóng)村土地整理工作，土地增值收益全部用于農(nóng)村建設(shè)和集體經(jīng)濟發(fā)展。加快農(nóng)村土地和農(nóng)民住宅確權(quán)登記發(fā)證，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村住房抵押貸款試點。深化農(nóng)村綜合改革，嚴(yán)格執(zhí)行各項惠農(nóng)政策。積極鼓勵和支持社會力量以捐資捐建的方式，支持村莊環(huán)境整治。
4、加強技術(shù)指導(dǎo)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提高指導(dǎo)服務(wù)能力。組織開展基層干部村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治技術(shù)培訓(xùn)，提高科學(xué)組織實施村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治的能力。選擇不同類型村莊開展示范，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。組織專業(yè)技術(shù)人員深入村莊實地進行技術(shù)指導(dǎo)，大力開展科技、規(guī)劃、技術(shù)下鄉(xiāng)，建立科技、規(guī)劃、設(shè)計單位“一對一”技術(shù)幫扶機制，規(guī)劃布點村莊要編制村莊環(huán)境整治規(guī)劃，非規(guī)劃布點村莊要編制村莊環(huán)境整治方案。2個重點整治村和2個特色示范村整治規(guī)劃要在3月10日前完成，其他村莊整治規(guī)劃應(yīng)在3月底完成。
5、加強檢查考核?？h政府按年度分解下達目標(biāo)任務(wù)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，對各鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)村莊環(huán)境整治推進工作實施目標(biāo)考核。同時建立定期督促檢查和情況通報制度，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。村莊環(huán)境整治推進工作同時作為全縣“十二五”社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，納入全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度考核內(nèi)容。