時間：2023-11-28 14:50:28
導語：在科技在農(nóng)業(yè)上的應用的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
中國主要農(nóng)產(chǎn)品尤其是有比較優(yōu)勢的水果、水產(chǎn)品、蔬菜產(chǎn)量曾在世界保持著領(lǐng)先地位，但由于受到土地資源的限制，人口的制約以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模太小，勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)科技信息、品種、質(zhì)量、市場的滯后等影響，入世后將受到國外農(nóng)產(chǎn)品的強力沖擊。因此，為改變現(xiàn)實和迎對挑戰(zhàn)，我們應盡快提出農(nóng)業(yè)科技方面的應對措施，以解決我國農(nóng)業(yè)入世出現(xiàn)的諸多問題。
中國農(nóng)業(yè)只有依靠科技進步才能減少與國際農(nóng)業(yè)的差距。加強農(nóng)業(yè)科技進步首先要從觀念上改變。制度上創(chuàng)新，從政策、管理上適應世貿(mào)組織規(guī)則的要求，設(shè)計符合中國國情的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策。在推動國家農(nóng)業(yè)科技進步中，除國家、省、地方農(nóng)業(yè)科技院所挑大梁外，還需積極引進國際國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技專家相結(jié)合的民間農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)參與（最近臺灣農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)立集團在昆山國家農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)投資2萬畝土地，發(fā)起國內(nèi)外農(nóng)業(yè)專家組建農(nóng)業(yè)科技研究所，這是一種新的機制）。利用糧食以外的畜牧水產(chǎn)品和包括蘋果、梨在內(nèi)水果的國際市場潛力，大力發(fā)展小雜糧（花生、芝麻、油料）、中草藥和農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術(shù)；加強政府對農(nóng)業(yè)科技服務、資金傾斜；加強各種農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)的科學研究、病蟲害防治培訓、科技推廣與咨詢；加強對產(chǎn)業(yè)協(xié)會的組織、支持、補貼的力度。為調(diào)整農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，將“綠箱”政策用足用活，加強農(nóng)業(yè)科技化、工業(yè)化、企業(yè)化、高效化和對農(nóng)業(yè)保健食（藥）品的科技示范和優(yōu)先審批。其措施、建議如下：
1.農(nóng)業(yè)科技需要重點培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)作物、果蔬、水產(chǎn)品新品種，特別需加強在生物育種轉(zhuǎn)基因克隆、快繁技術(shù)等方面的研究、開發(fā)與應用。
2.加強農(nóng)業(yè)科技信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。隨著農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品、生態(tài)、高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)在網(wǎng)上，利用以上新技術(shù)在農(nóng)業(yè)科技中的應用水平，建設(shè)人才多元化隊伍，形成多樣化的推廣體系。
3.精準農(nóng)業(yè)技術(shù)，建設(shè)和種形式的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，積極開展農(nóng)業(yè)標準化基地建設(shè)協(xié)會、創(chuàng)立品牌，規(guī)范品種，防治病早害，加工外銷一條龍。
4.加強深加工農(nóng)副產(chǎn)品技術(shù)的開發(fā)與利用。特別要加強農(nóng)副產(chǎn)品超微細加工技術(shù)和產(chǎn)品的設(shè)備、技術(shù)開發(fā)與營銷。
5.大力發(fā)展無公害與環(huán)境相容的農(nóng)業(yè)科技，保證綠色、無公害與環(huán)境相容的動植物保護藥品和重大病害防治技術(shù)的創(chuàng)新、研制、開發(fā)與應用。
6.加強綠色農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)產(chǎn)品、水果、水產(chǎn)品、蔬菜、保鮮技術(shù)的研究，使之達到延時、延地、常年供應貯運、拉開上市差距、操作方便、增產(chǎn)增收。
7.實行節(jié)水農(nóng)業(yè)，包括基因抗旱、抗寒、抗鹽堿、抗風沙的研究、開發(fā)與應用。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展方向；機制選擇
一、我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代特征
建設(shè)有中國特色的社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，首先要明確我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所處的歷史時代，明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，把握現(xiàn)有的政策和機遇，將我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推向優(yōu)質(zhì)、健康發(fā)展的軌道。我們將從農(nóng)產(chǎn)品供需情況、農(nóng)村勞動力供給和農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系三個方面來闡述我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代特征。
1中國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量追求到質(zhì)量追求的一個過渡階段
從農(nóng)產(chǎn)品供需情況來看，農(nóng)產(chǎn)品供給需求發(fā)生很大的變化。一方面，我國的糧食作物播種面積占總播種面積的比重由1995年的73.43％下降到2005年67.07％。與此同時，水果蔬菜種植面積所占比重由1995年的7.08％上升到2005年的12.82％。這種農(nóng)產(chǎn)品種植面積上的變化，是消費者對于農(nóng)產(chǎn)品需求喜好變化的直接反映。另一方面，我國糧食產(chǎn)量年年上升。與國際市場相比糧食價格較低、儲備糧充足，但進口量卻逐年擴大，這種并存情況的存在有持續(xù)和不斷擴大的趨勢，這顯然是消費者對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)喜好變化的直接反映。這兩個直接反映說明，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量追求到質(zhì)量追求的一個過度階段。
2農(nóng)村勞動力正處于大量剩余并向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的階段
從我國農(nóng)村勞動力供給情況來看，我國農(nóng)村勞動力供應大量過剩，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率極低，勞動力二元結(jié)構(gòu)突顯。現(xiàn)階段農(nóng)村流動人口年齡較輕，受教育程度相對較高，是具有較高生產(chǎn)力的勞動群體，我們必須正確的認識這種結(jié)構(gòu)的流動對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。從長期來看，剩余勞動力的轉(zhuǎn)移無疑對我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高及消除二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)帶來了積極影響。從短期來看，這種結(jié)構(gòu)性的流動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會產(chǎn)生一些負面影響．尤其是農(nóng)業(yè)勞動力質(zhì)量下降，對農(nóng)業(yè)科技的推廣和應用方面。
3農(nóng)業(yè)朝著有助于實現(xiàn)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有效對接方向發(fā)展
從農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系來看，我國已進入工業(yè)化中期，農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重已由改革開放初期的27.9％逐年減少為2005年的12.6％。近幾年，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)開始關(guān)注農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)間形成的鏈條關(guān)系，農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)逐漸彰顯出其發(fā)展壯大的趨勢，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展對我國農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量要求提出了挑戰(zhàn)．致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品必須朝著優(yōu)質(zhì)、健康方向發(fā)展，以滿足農(nóng)產(chǎn)品深度加工的需要，更好的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)鏈條的高效率對接。
由上述特征可以看出，要使我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展，就必須滿足我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時代特征的需要，從而進一步明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。
二、據(jù)國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)況，明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向
根據(jù)對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時代特征的把握，明確其發(fā)展方向和定位，使我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展走向坦途。
(一)據(jù)我國的現(xiàn)實情況說明，我國走以生物科技為主導的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的潛在趨勢是勢不可擋的
我國人多地少，農(nóng)業(yè)自身具有發(fā)展的要求；人們生活水平的不斷提高。對于農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)有了進一步的要求；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)作物品種質(zhì)量要求有所提高。所以。這些變化致使我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走以生物科技為主導的發(fā)展道路。
1農(nóng)藥化肥施用量的增加對我國單位畝產(chǎn)量的貢獻
我國處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起步階段，生物科技的創(chuàng)新和推廣應用能力還不強，農(nóng)業(yè)生物科技應用的貢獻主要體現(xiàn)在農(nóng)藥化肥的使用對在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響上。我國的化肥施用量由1980年的1269.4萬噸逐年提高上升到2005年的4766.2萬噸。歷年的增長幅度平均可達5.91％。在我國農(nóng)業(yè)化肥施用量增加的同時，我國農(nóng)產(chǎn)品單位面積產(chǎn)量也得到了大幅提高，主要農(nóng)作物單產(chǎn)量與改革開放初期相比平均增長了116％。但是，值得我們注意的是，大量農(nóng)藥化肥的使用對于我們的環(huán)境帶了嚴重的破壞。由此，我們必須認識到，單靠農(nóng)藥化肥的施用來提高單位面積的產(chǎn)量已不是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
2農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的變化反映出的消費者對農(nóng)產(chǎn)品的需求喜好
目前，我國正處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率高速增長時期，在這個階段不僅科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了大量的應用，并取得了顯著成果．人們由只追求溫飽發(fā)展為更追求品質(zhì)的消費理念。
2006年，國家統(tǒng)計年鑒資料顯示，糧食作物構(gòu)成由1995年的73.43％持續(xù)下降到2005年的67.07％，而藥材和蔬菜水果的構(gòu)成則大幅度提高，種植糧食作物的播種面積逐漸減少而對更具營養(yǎng)的水果蔬菜需求量不斷增長。由于人們不斷追求高質(zhì)量、安全指標都達標的農(nóng)產(chǎn)品，必然驅(qū)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以生物科技為支撐，使之為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)做好充分的硬件準備。3現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)需要高質(zhì)量的農(nóng)作物
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就必須發(fā)展好農(nóng)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。目前，我國已經(jīng)進入全面調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的階段。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，要通過積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品深度加工，增加農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益。但是，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)除了對自身加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新外，最重要的就是對其加工原材料的品質(zhì)要求，在這種動力的驅(qū)使下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展就必須走以生物科技為主的道路．為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的順利發(fā)展提供保證。
(二)據(jù)國外的實踐說明，走以生物科技為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇
根據(jù)國外農(nóng)業(yè)發(fā)達國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗來看，我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走以生物科技為主的道路是正確的選擇。以下將選擇兩個具有代表性的國家進行說明。
1以色列——世界領(lǐng)先的以生物科技著稱的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以色列是個資源貧國、人口小國。2005年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為4億美元，占經(jīng)濟總產(chǎn)值的6％，從事農(nóng)業(yè)的人口占4％。其土地主要是沙漠，耕地面積少，水資源稀缺。以色列在農(nóng)業(yè)資源及其匱乏的條件下，生產(chǎn)出世界一流的農(nóng)產(chǎn)品，其主要依靠的就是世界領(lǐng)先的生物科技，如世界領(lǐng)先的生物綜合防治技術(shù)、滴灌技術(shù)、高產(chǎn)種養(yǎng)技術(shù)、精準農(nóng)業(yè)技術(shù)、多倍體繁育技術(shù)及光熱網(wǎng)膜技術(shù)，等等。
2美國——人少地多的大規(guī)模集約化兼世界領(lǐng)先生物科技并稱的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。美國自然資源豐富，發(fā)展農(nóng)業(yè)有著得天獨厚的條件。但從事農(nóng)業(yè)的人口僅占全國總?cè)丝诘?％，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率極高，農(nóng)業(yè)高生產(chǎn)率的堅實支柱就是先進的科學技術(shù)。美國的經(jīng)濟實力使它有可能吸引世界上大批優(yōu)秀的科學家．以確保其農(nóng)業(yè)技術(shù)在世界上的領(lǐng)先地位。美國農(nóng)業(yè)研究的基本目標可以概括為：在保護環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量的前提下，最有效地利用和節(jié)省資源，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和利潤率．改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，保持農(nóng)業(yè)在國際市場上的競爭力。
根據(jù)發(fā)達農(nóng)業(yè)國的經(jīng)驗我們可以看出，無論是地處沙漠荒原還是丘陵山地，無論是地少人多還是資源貧乏，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展都離不開以生物科技為支撐。所以，借鑒上述兩國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的共同經(jīng)驗，走以生物科技為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路是正確選擇。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的機制選擇
在明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以生物科技為主導的方向后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵就在于我國科技創(chuàng)新、推廣和應用的機制選擇問題上。我國在科技創(chuàng)新、推廣和應用的過程中，政企和農(nóng)業(yè)組織是處于研發(fā)和推廣的主動地位，而廣大農(nóng)民則處于接受的被動地位。高效的創(chuàng)新、推廣的農(nóng)業(yè)科技隊伍的建立、發(fā)展和壯大，對于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣是至關(guān)重要的。從政府、企業(yè)、農(nóng)民組織與農(nóng)民的關(guān)系的角度來分析如何建立高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣及應用機制。
1政府與農(nóng)民
要建立高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、應用機制，就必須充分發(fā)揮政府政策支持、財政支持和教育支持。政策支持力度直接反映在農(nóng)民的勞動積極性上，有力的政策支持可以加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)；政府的財政支持也直接體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的各個方面，現(xiàn)階段我國政府作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體．科技的創(chuàng)新是個積累的過程，成果出現(xiàn)的前期就需要大量的投人，政府對教育的支持程度直接反映在一國的科研成果上，同時，也反映在農(nóng)科的推廣程度及農(nóng)民對新科技的接受能力上。
2企業(yè)與農(nóng)民
企業(yè)可以分為農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。作為農(nóng)科的創(chuàng)新企業(yè)來說，通過獨立自主的研發(fā)為創(chuàng)新提供了資金支持，通過銷售新產(chǎn)品為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持；作為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)來說，通過其對農(nóng)產(chǎn)品的要求為農(nóng)民提供相應的市場信息。企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、應用上所發(fā)揮的作用可以看作是對政府在這方面發(fā)揮作用的有效補充，可以看出農(nóng)民在接受應用新科技方面有了一定的選擇權(quán)，但仍然處于相對被動的地位。
3農(nóng)業(yè)合作組織與農(nóng)民
1.宏觀管理政策
在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)過程中，充分運用市場調(diào)節(jié)機制，相關(guān)經(jīng)濟主體按照市場經(jīng)濟的要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的運營迅速進入“企業(yè)化”的軌道，這是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)整個建設(shè)過程中必須遵循的原貝i但在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)之初，為避免盲目性和短期行為，政府進行必要的宏觀管理不可或缺..針對我國目前農(nóng)業(yè)科技園現(xiàn)狀，政府的宏觀管理應做到以下幾點：
1.1做好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的整體規(guī)劃
從中央到地方各級政府要把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)作為本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要一環(huán)全國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展布局的總體規(guī)劃應從加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)和應用、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度出發(fā)，體現(xiàn)區(qū)域特色例如，我國西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應以加強水土涵養(yǎng)保護生態(tài)環(huán)境等方面的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)作為首選示范內(nèi)容；中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應加強事關(guān)國計民生的糧>棉、油等大宗農(nóng)作物的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與應用；東部沿海地帶的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應努力建成以生產(chǎn)附加值高的水產(chǎn)、水果、花卉、蔬菜等出口產(chǎn)品的創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地
1.2成立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)全國領(lǐng)導小組農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的開發(fā)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)業(yè)以外的許多部門為便于統(tǒng)籌安排，組織協(xié)調(diào)，建議以農(nóng)業(yè)部牽頭組建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)全國領(lǐng)導小組，負責編制園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、研究制訂政策措施、協(xié)調(diào)各部門之間的合作、加強全國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)應用和科技園區(qū)建設(shè)的宏觀指導，根據(jù)農(nóng)業(yè)資源區(qū)域優(yōu)勢設(shè)計和建立國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)，向同類農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)域傳播和擴散經(jīng)生產(chǎn)應用檢驗了的性能優(yōu)良、實用性強的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果。
1. 3強化農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的立法工作
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)開發(fā)和推廣應用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，需要法律保障首先，園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供的產(chǎn)品具有高科技含量、高附加值，需要強化知識產(chǎn)權(quán)的法律保障其次，農(nóng)業(yè)高科技的研究開發(fā)與應用具有很高的風險，需要從法律上切實保障研究開發(fā)者、投資者、債權(quán)人的經(jīng)濟利益。再者，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到國計民生，需要政府的扶持，從法律上進一步規(guī)范政府行為非常重要。
1. 4規(guī)范農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的立項審批工作
建立我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的綜合評價指標體系，制定規(guī)范、系統(tǒng)、科學的立項審批、中期監(jiān)測、后期評價與管理的辦法，形成系統(tǒng)的園區(qū)建設(shè)審批條例，設(shè)計相關(guān)的管理規(guī)則，使我國未來農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)向科學化、制度化和規(guī)范化的方向發(fā)展與此同時，要盡快建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的管理信息網(wǎng)絡(luò)，及時溝通中央省、市與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的信息交流，既可充分掌握農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的進度、資金使用情況、基地生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售情況，又可利用信息系統(tǒng)強化政府服務功能，進行宏觀調(diào)控。
2.科技支撐政策
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的生命力就在于廣泛應用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，提高農(nóng)業(yè)科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率。在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)開發(fā)和建設(shè)中，要加快技術(shù)開發(fā)和技術(shù)推廣的規(guī)模和速度，必須有全面的科技政策作支持。
2.1加大農(nóng)業(yè)科研投入，增加農(nóng)業(yè)技術(shù)供給
農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)制具有艱難性。因為農(nóng)業(yè)科技成果作用的對象是動植物的生命體，它們不但有著自己的生命活動規(guī)律，而且還能隨著外界環(huán)境的變化進行演化和變異，這增加了對其調(diào)節(jié)和控制的難度同時，農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)制具有公益性，其成果具有共享性，成果產(chǎn)權(quán)的保護具有復雜性，所以，來，我國農(nóng)業(yè)科研投入在全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值中的比重一直未超過0.5%，大大低于發(fā)達國家的水平，也低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織規(guī)定的發(fā)展中國家至少應為1%的水平。因此，在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)中，各級政府要不斷增加農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科研基礎(chǔ)投資，增強園區(qū)科研單位自我發(fā)展、自我積累的能力，增加園區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)供給對于社會效益大、市場交易復雜、知識產(chǎn)權(quán)保護困難的公益性農(nóng)業(yè)科研成果，由國家出資收購，供農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)民無償使甩
2.2深化科技體制改革，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)業(yè)體系
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)主要由政府、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研單位及農(nóng)民四大主體構(gòu)成，其中，農(nóng)業(yè)科研單位是園區(qū)主要的技術(shù)供給主體因此，深化農(nóng)業(yè)科技單位的企業(yè)化改革，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)業(yè)體系是擴大技術(shù)供給，促進技術(shù)推廣的重要舉措。其企業(yè)改制的目標就是把農(nóng)業(yè)科研單位變?yōu)榧r(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營于一體，資金雄厚、技術(shù)先進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技企業(yè)改制的途徑有兩個:一是農(nóng)業(yè)科研院所直接轉(zhuǎn)成農(nóng)業(yè)企業(yè)，即在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)，已經(jīng)形成必要的科研開發(fā)和市場開發(fā)、具備較強的科技開發(fā)能力、主要科技成果能直接進入市場、科技產(chǎn)品有一定市場競爭力的農(nóng)業(yè)科技單位，可通過轉(zhuǎn)制演變?yōu)榭萍计髽I(yè)二是農(nóng)業(yè)科技單位進入企業(yè)，即對于園區(qū)內(nèi)從事基礎(chǔ)應用型研究有較強科研實力，但目前尚不具備直接轉(zhuǎn)制為企業(yè)的基本條件>難以一步進入市場的農(nóng)業(yè)科技單位，可以與相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)聯(lián)合，通過參股、兼并和收購等各種形式的組織創(chuàng)新，把科研單位的研究優(yōu)勢和企業(yè)的市場開發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來，通過強強聯(lián)合來從事農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)和應甩對于參與改革的科研院所，可以根據(jù)各地的實際情況，在數(shù)年內(nèi)免征企業(yè)所得稅、技術(shù)性收入的營業(yè)稅和科研開發(fā)利用土地的使用稅
2.3增強農(nóng)民科技需求的內(nèi)在動力，加快園區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣速度
農(nóng)業(yè)科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率，發(fā)達國家達70%—8嫩，而我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅30%一40%，推廣度僅25%;技術(shù)應用水平方面，化肥當季利用率僅35%，世界平均水平60%，發(fā)達國家為70%造成這種狀況的原因有二:一是農(nóng)戶受規(guī)模、組織風險等因素的影響，缺乏對農(nóng)業(yè)科技成果的內(nèi)在需求;二是我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全，推廣效率和速度低下。因此，在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)中，一方面要加園區(qū)內(nèi)農(nóng)民的繼續(xù)教育，建立風險防范機制，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織規(guī)模，增強農(nóng)民對農(nóng)業(yè)
要增加農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化的經(jīng)費，健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，保護和支持農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，按照“技術(shù)宣傳、典型示范、教育培訓、后續(xù)服務”的步驟加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和應用。
3.稅收優(yōu)惠政策
制訂和用好稅收優(yōu)惠政策，吸引外資、外商、外國科技人員到農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獨資或合資創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、加工企業(yè)、出口創(chuàng)匯企業(yè)，是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)招商引資的關(guān)鍵之策根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策及各地方的實際情況，在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的開發(fā)運營中，建設(shè)制訂以下優(yōu)惠稅收政策。
3.1關(guān)于增值稅
①農(nóng)業(yè)科技園區(qū)同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅園區(qū)內(nèi)企業(yè)和個人銷售外購的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)和個人外購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，以及個人外購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)加工后銷售，屬于稅法規(guī)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)品科目范圍內(nèi)的，按13%的稅率征收增值稅②對科技園區(qū)內(nèi)部分農(nóng)藥化肥飼料、農(nóng)膜的生產(chǎn)以及批發(fā)零售的種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機免征增值稅③農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)自認定之日起，在2~5年內(nèi)產(chǎn)品增值稅地方部分實行100%返還經(jīng)認定的項目，從認定起享受的增值稅優(yōu)惠程度與新認定的企業(yè)相同④農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目自第一次銷售起一5年內(nèi)增值稅地方部分100%返還給項目單位。對于國家級或省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品自第一次銷售起一5年內(nèi)增值稅地方部分100%返還。
3.2關(guān)于所得稅
①對于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)新認定的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，前5年免征企業(yè)所得稅，后8年減半征收。對于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目，從認定起，前3年所得稅地方收入部分100%返還，有自主知識產(chǎn)權(quán)的前5年所得稅地方收入部分全部返還②對于國家級或省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品自第一次銷售起y-5年內(nèi)所得稅100%返還③對于農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的新技術(shù)新品種轉(zhuǎn)讓收入，凈收入在40萬元以下的部分免征所得稅對于農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的新技術(shù)、新品種的轉(zhuǎn)讓收入免征所得稅農(nóng)業(yè)高校農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的服務與農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)收入免征所得稅④在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)外商投資的生產(chǎn)性企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，從開始獲利年度起，前2年免征企業(yè)所得稅，第3年至第5年減半征收，減稅期滿后仍為先進技術(shù)企業(yè)的，可延長5農(nóng)業(yè)、林業(yè)牧業(yè)的外商投資企業(yè)，在免減稅待遇期滿后，在以后的10年內(nèi)可以繼續(xù)按應納稅額減征15%一30%的企業(yè)所得稅。⑤農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在5-10年內(nèi)免征地方企業(yè)所得稅⑥科技園區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)和外國企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營的機構(gòu)發(fā)生年度虧損，以及外商投資企業(yè)的外國投資者從企業(yè)取得的利潤直接再投資于該企業(yè)，其稅收優(yōu)惠政策依照國家稅法執(zhí)行。
3.3其它稅費優(yōu)惠辦法
①農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)高等院校的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入及相關(guān)收入免營業(yè)稅②在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)企業(yè)和項目所簽技術(shù)合同免征印花稅③對企業(yè)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)而進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)設(shè)施和設(shè)備，對符合國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目的進口自用項目，可免征進口關(guān)稅和增值稅。④對于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費年增長達10%的，可按其實際發(fā)生額的5%直接抵扣當年應納所得稅額⑤科技園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)直接用于農(nóng)、林、牧漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征土地使用稅對園區(qū)內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以自籌資金新建的技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營用戶，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅適用零稅率⑥園區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊，可在稅前提取最高達5%的風險準備金。⑦外商在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)投資所得自己匯出，免征匯出額所得稅，對外商投資企業(yè)免征城市房地產(chǎn)稅和汽車牌照稅。
4.要素聚集政策
農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，需要足夠的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素在園區(qū)內(nèi)聚集、優(yōu)化和組合。因此我們必須制定一系列的引導政策，改善園區(qū)的投資生產(chǎn)條件，完善區(qū)內(nèi)服務體系和培養(yǎng)區(qū)域創(chuàng)新文化，建立園區(qū)相對發(fā)展優(yōu)勢其具體政策措施有：
4.1關(guān)于土地
土地問題是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)中的一個十分突出的問題，既要執(zhí)行中央關(guān)于土地承包制30年不變的土地政策，又要打破一家一戶分散經(jīng)營的格局，實行規(guī)模經(jīng)營，產(chǎn)生規(guī)模效益在我園農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)實踐中可通過下列途徑來完善土地流轉(zhuǎn)機制①區(qū)劃調(diào)整，以田換田。通過深入的思想工作，實現(xiàn)調(diào)整區(qū)劃，規(guī)模開發(fā)②租賃制農(nóng)民將土地直接出租給園區(qū)經(jīng)營者，園區(qū)經(jīng)營者根據(jù)土地質(zhì)量等級，付給農(nóng)民一定的租金。③返租倒包制。園區(qū)管理者、經(jīng)營者將園區(qū)分成若干功能小區(qū)，再轉(zhuǎn)包給企業(yè)農(nóng)技人
給有關(guān)部門，再進行綜合開發(fā)⑤股份制。農(nóng)民以土地作價入股，參與園區(qū)經(jīng)營利潤分紅⑥競標買斷由政府出面，對荒灘土地進行招標開發(fā)
4.2關(guān)于資本
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是一個高投入高產(chǎn)出的項目，沒有雄厚的資金支持,園區(qū)建設(shè)就難以為繼因此，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，按照誰投資、誰受益的原則，建立一個多層次多渠道、多元化的融資機制，是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)有效運行的前提.
首先，完善政府投資和銀行貸款政策對于由政府興辦的以社會效益、生態(tài)效益為主的注重生態(tài)保護的園區(qū)或某些關(guān)系國計民生的重大農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)，各級政府要積極投入啟動和導向資金除此之外，通過改革金融體制，建立一個包括中央銀行、商業(yè)銀行和政策性銀行在內(nèi)的銀行體系及利率市場化的金融價格體系，為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供資本支持，如在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行中辟出專項資金用于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，或者成立農(nóng)業(yè)科技銀行，專門扶持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化.
其次，利用資本市場，組建風險投資基金和風險投資公司的組建允許農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金和風險投資公司以私募形式向企業(yè)法人和自然人定向募集資金，并吸引國外的風險投資。對于科技園區(qū)內(nèi)符合上市條件的企業(yè)，積極推薦上市，并鼓勵到美國、新加坡、香港等二板市場直接融資。同時，完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機制，大力發(fā)展風險投資中介服務機構(gòu)，提高科技人員的創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)與風險投資相關(guān)的管理人才、評估人才、咨詢?nèi)瞬?，積極為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)風險投資事業(yè)創(chuàng)造條件。
再次，完善債券市場，發(fā)行農(nóng)業(yè)高科技債券。利用資本市場進行直接融資的便利，允許部分具有相當實力且穩(wěn)健經(jīng)營的農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券;允許園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)上市公司以本公司股票作抵押，或由政府牽頭，以上市公司國有股的收益和轉(zhuǎn)讓處置作抵押擔保，發(fā)行農(nóng)業(yè)高科技債券，獲得的資本用農(nóng)業(yè)高科技風險項目的投資。為了方便公眾投資人購買農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)債券及農(nóng)業(yè)高科技風險債券，債券可以在利率期限和轉(zhuǎn)換方式上采取比普通債券更優(yōu)惠的政策。
4.3關(guān)于人才
在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)中，要完善農(nóng)業(yè)高新技術(shù)人才和管理人才的配套政策和激勵機制，鼓勵國內(nèi)外農(nóng)業(yè)研究開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企劃管理等各類放眼世界，制定優(yōu)惠政策，吸引境內(nèi)外專家、出國留學人員在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)長期或短期從事技術(shù)創(chuàng)新、講學、學術(shù)交流活動以及各類合作活動。其次，挖掘我國農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校的潛力。鼓勵農(nóng)業(yè)科技園區(qū)從農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所聘請企業(yè)高級管理人員和技術(shù)人員做兼職教授、研究員；鼓勵農(nóng)業(yè)高等院?？蒲兴c農(nóng)業(yè)科技企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)研究生;在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)建立社會化的專業(yè)技術(shù)職稱評審制度和農(nóng)業(yè)高科技項目的評獎制度更重要的是，要鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所股份制的形式組建聯(lián)合體，允許技術(shù)入股和創(chuàng)業(yè)入股，調(diào)動科研機構(gòu)、科研和企業(yè)家的積極性。最后，要營造冒險和創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，弘楊創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)人們的聰明才智，鼓勵個人創(chuàng)業(yè)，容忍社會失敗和挫折，為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出創(chuàng)造性貢獻
5.分配激勵政策
在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的經(jīng)營過程中，按照市場經(jīng)濟規(guī)律要求，完善收入分配激勵機制和約束機制，確立能夠吸引科技人員從事農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的利益機制，是提高園區(qū)科技人員創(chuàng)新熱情激發(fā)園區(qū)活力的關(guān)鍵5.1貫徹誰投資誰獲益的原則
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的開發(fā)和運行是各界投資的共同結(jié)果，因此為保障投資者的利益，園區(qū)營利的分配必須做到誰投資，誰受益
5.2創(chuàng)新利益分配形式
對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的企業(yè)、高校和科研機構(gòu)進行股份制改造，探索建立適應于以智力資本為主的新型激勵機制，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的改制可做管理股、技術(shù)股股票期權(quán)和創(chuàng)業(yè)股的試點，建立技術(shù)入股制度、科技人員持股制度和技術(shù)開發(fā)獎勵制度，實現(xiàn)多種分配形式，使技術(shù)成果和經(jīng)營才能真正成為生產(chǎn)力要素，并在企業(yè)的經(jīng)營和分配中獲得它的應有價值其中，技術(shù)管理入股的比例，不應該人為地規(guī)定多少或規(guī)定上限，應該由企業(yè)的資本技術(shù)雙方自己協(xié)商確定，或由市場來決定
5.3堅持報酬與貢獻掛鉤的原則
科技人才的報酬應該與其貢獻掛鉤，收益與其風險匹配，為人才提供公平的競爭機會和競爭秩序。同時，改革科技園區(qū)內(nèi)的人事制度，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職稱職務評聘分開制和動態(tài)調(diào)整制，并建立賞罰分明的利益驅(qū)動機制。
5.4完善知識產(chǎn)權(quán)制度，加強專利保護
過程，要科研人員付出艱辛的努力，一旦成果研究出來后，它又有很強的外部效應因此為保護農(nóng)業(yè)科技人員的合法權(quán)益，應鼓勵農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、高校和科研機構(gòu)及其相關(guān)人員進行專利申請、商標注冊和著作登記，取得自主知識產(chǎn)權(quán)，并加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護，以激發(fā)農(nóng)業(yè)科研的創(chuàng)新熱情。
6.風險防范政策
農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)與應用具有多重的高風險性，即既有來自高新技術(shù)市場的風險，又有來自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高風險。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應用的風險是一種負動力，既削弱科技園區(qū)農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)高技術(shù)的有效需求，又抑制農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的供給。因此，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有賴于制定高效的風險防范政策。
6.1風險弱化政策
風險弱化是指農(nóng)業(yè)科技園區(qū)采取有效措施減少高新技術(shù)應用風險的策略其主要措施有:①重視市場調(diào)查研究，抓住市場機遇即農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果的開發(fā)與應用，必須事先做好可行性論證，深入了解市場消費群體的需求，研究其消費偏好和消費結(jié)構(gòu)的變化，以確立自己的目標市場，地方農(nóng)業(yè)科技園區(qū)還應按地方技術(shù)創(chuàng)新體系注重發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢②加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應用的信息服務主要是推行農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，健全信息服務機構(gòu)，廣泛開展對外信息交流，為科技成果的開發(fā)與應用提供高質(zhì)量的政策信息、生產(chǎn)要素信息、科技信息和產(chǎn)品銷售信息③建立農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應用風險評估體系在投資前或運營前對農(nóng)業(yè)科技成果特性進行評估，考慮技術(shù)本身的適應性、有用性和效益性、高新技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量可靠性和顧客對產(chǎn)品的認知性，以預測風險之所在并加以有效控制④提高農(nóng)業(yè)科技應用主體的組織化程度和受教育程序，降低其組織成本和學習成本，提高整體抗風險的能力。
6.2風險轉(zhuǎn)嫁政策
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應用風險轉(zhuǎn)嫁的途徑有:①建立農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應用風險儲備金制度和農(nóng)產(chǎn)品風險基金制度，允許農(nóng)業(yè)科技服務實體按規(guī)定、按購銷額的一定比例，在稅前提取農(nóng)產(chǎn)品風險基金，實行?？顚Ｓ茫载S補歉，化險為夷②提供技術(shù)應用補貼信貸農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過政府提供的優(yōu)惠貸款，購買先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備和農(nóng)業(yè)投入品，擴大農(nóng)業(yè)投資，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而減少或降低農(nóng)業(yè)技術(shù)應用的風險度③建立擔保機制主要是政府出面，為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技開發(fā)應用主體投資、貸款等提供擔保，一旦技術(shù)開發(fā)推廣失敗或虧損，其風險由科技開發(fā)應用主體和政府共同承擔。
1影響農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的原因
1.1農(nóng)業(yè)科技成果自身的特殊性
一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及面廣，成果轉(zhuǎn)化在不同地域、生態(tài)環(huán)境下差異明顯，各地區(qū)需要制定一套完整的與其他地區(qū)不同的技術(shù)與方案，從而影響成果的轉(zhuǎn)化與覆蓋。另一方面，農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)周期長，應用周期短。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，國內(nèi)獲科技進步獎的成果研究周期一般為6～13年，而生產(chǎn)中一般的技術(shù)性成果使用5～8年后就被淘汰，一些物化成果如農(nóng)作物品種使用8～10年后，其應用價值也明顯衰退[2]，使得部分農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)出后尚未及時推廣應用就已過時。
1.2偏離市場需求，有效供給不足
首先，我國現(xiàn)階段政府主導型的科研體制決定了農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)的科研取向是面向政府和上級的，而不是面向市場和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)本身。目前，我國90%的農(nóng)業(yè)科研項目來源于政府的各項基金資助，其中多為基礎(chǔ)性研究，而應用研究較少，直接應用于生產(chǎn)的應用開發(fā)研究則更少[3]。其次，部分科研單位為了科研而科研，僅重視成果數(shù)量而忽視成果轉(zhuǎn)化，這種脫離生產(chǎn)實際、急功近利的科研項目，使得其科研成果大多只能停留在實驗室小試和中試階段，距大規(guī)模生產(chǎn)有較大差距。一個完整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程包括產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后3個環(huán)節(jié)[4]（圖1），而我國的農(nóng)業(yè)科研成果都偏重于產(chǎn)中研究，多是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)某些重要問題或關(guān)鍵技術(shù)方面有所突破，甚至是重大突破，但這些成果并不能直接用于生產(chǎn)獲得經(jīng)濟效益。
1.3農(nóng)業(yè)科技投入不足
1.3.1科研經(jīng)費政府在農(nóng)業(yè)科技上的投入反映為農(nóng)業(yè)科技的一個重要指標———農(nóng)業(yè)科研投資密度，即農(nóng)業(yè)科研投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例。我國2003年的農(nóng)業(yè)科研投資密度僅為0.41%，而中等收入國家農(nóng)業(yè)科研投資密度約為1.37%、高收入國家約為3.29%[5-6]；同時，該數(shù)據(jù)也遠低于我國同年研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例1.31%（表1）。由于科研工作重計劃項目的投入，而輕中間試驗研究即推廣試驗的投入，使得大多科研成果滯留在試驗室階段，無法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；部分已經(jīng)轉(zhuǎn)化的科研成果，社會效益大，科研單位受益小，致使科研單位沒有更多的經(jīng)費用于進一步的科研，用于培訓科技人員的經(jīng)費則更少，從而使科技創(chuàng)新能力差，沒有突破性成果，從某種程度上制約科技成果的轉(zhuǎn)化。
1.3.2推廣經(jīng)費我國農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費長期不足，農(nóng)業(yè)推廣投資占農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重一直較低，發(fā)達國家一般為0.6%~1.0%，發(fā)展中國家也在0.5%左右，而我國不足0.2%，人均經(jīng)費更少[7]。部分基層推廣單位的經(jīng)營創(chuàng)收只能用于維持生計，無法真正做到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化[8]。
1.4農(nóng)民平均土地經(jīng)營規(guī)模小
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以為基礎(chǔ)，一家一戶為單位，土地承包小型化，地塊分散，達不到規(guī)模效益，制約農(nóng)業(yè)科技成果的應用[9]。我國2009年農(nóng)村居民人均經(jīng)營耕地面積為0.150hm2（表2）。當農(nóng)民采用某項農(nóng)業(yè)科技成果的預期收入的增加不高于現(xiàn)有科技成果增加的成本時，農(nóng)民就不會采納新科技成果，使得綜合性的、系列配套的、需要大面積實施的農(nóng)業(yè)科技成果很難得到轉(zhuǎn)化。
1.5農(nóng)民文化素質(zhì)整體偏低
我國農(nóng)民的受教育年限平均僅為7年，在農(nóng)村4.97億勞動力中，受過職業(yè)技術(shù)培訓的不足5%，受過技能培訓的也僅為1%[2]。同時，我國農(nóng)民中具有小學文化程度的占50%，具有初中以上文化程度的占25%，而貧困地區(qū)的農(nóng)民的文化程度更低[10]。農(nóng)民文化素質(zhì)低，思想相對保守落后，科技和市場競爭意識淡薄，對新鮮事物的接受能力差等，影響其接受科技成果，從而影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1.6農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體制不暢
農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣是農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的三大支柱，而我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣系統(tǒng)分別隸屬于不同行政部門，各成系統(tǒng)，在促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和科技進步方面雖各有優(yōu)勢，但由于政府科技管理“部門分割”，三者缺乏機制上的有機聯(lián)系，結(jié)合較松散、協(xié)調(diào)力不強，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中尚未形成整體優(yōu)勢。一方面，科研單位為追求自身的經(jīng)濟利益，對其科技成果尤其是重大科技成果，寧可自己推廣或有償轉(zhuǎn)讓，也不愿意靠推廣部門的網(wǎng)絡(luò)體系和力量推廣而讓其分享利益；另一方面，推廣部門缺乏農(nóng)業(yè)科技成果的來源，在推廣過程中遇到的生產(chǎn)技術(shù)問題不能及時反饋給科研單位，也影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。
2加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對策
2.1提高農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量，增加成果有效供給
2.1.1深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加強農(nóng)業(yè)科研項目管理在立項和選題時，應該注意農(nóng)業(yè)科研成果的推廣應用及可行性分析，這就要求科研人員必須深入基層，實地調(diào)查，收集數(shù)據(jù)，充分了解國內(nèi)外市場需要，因地制宜地選好科研項目。在項目審批環(huán)節(jié)，要進行項目技術(shù)經(jīng)濟論證；在項目驗收環(huán)節(jié)，應建立專家和市場、用戶和管理部門鑒定相結(jié)合的方式，實現(xiàn)科技成果的評價管理與生產(chǎn)、市場檢驗的有機統(tǒng)一。
2.1.2完善農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)內(nèi)部運行機制①引進競爭機制，完善促進成果轉(zhuǎn)化的激勵政策，健全知識產(chǎn)權(quán)保護制度，讓勞動、資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配，調(diào)動科技人員和經(jīng)營者投身成果轉(zhuǎn)化實踐的積極性。②直接面向市場需求，加強基礎(chǔ)性研究和重大應用研究的同時，要將自主研究開發(fā)與引進、消化吸收國外先進技術(shù)相結(jié)合，注意技術(shù)的集成，防止低水平重復，實現(xiàn)較高水平的技術(shù)跨越。③加強科技示范基地建設(shè)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的管理要求，興辦科技實體，實現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化、商品化[11]。
2.1.3改革科技人員職稱評定制度和經(jīng)費使用辦法改善科技人員重開發(fā)輕推廣、重成果理論水平輕應用的做法，改革依據(jù)論文、成果等職稱評定制度。對于經(jīng)費方面，要設(shè)立專門的科研推廣基金，并配備專門的推廣人員。
2.2加大農(nóng)業(yè)科研投入力度，促進成果轉(zhuǎn)化
目前主要依靠國家財政撥款作為農(nóng)業(yè)科研資金支持的現(xiàn)狀，已經(jīng)不能滿足農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的需要，必須拓寬籌資渠道，加大科研投入：①積極爭取國家財政支持和國家項目基金；②加強開發(fā)經(jīng)營，盡力促進成果轉(zhuǎn)化，獲得最大利潤，并將一部分利潤用于科研；③增強與企業(yè)的聯(lián)合或協(xié)作，增加資金投入，加大成果轉(zhuǎn)化力度。
2.3優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機制
2.3.1協(xié)調(diào)農(nóng)、科、教，推廣“三位一體”的合作機制在當前管理體制尚未完全理順的情況下，可適當設(shè)立相應機構(gòu)對“三農(nóng)”部門進行統(tǒng)一管理，明確各自職責、優(yōu)勢互補、揚長避短，共同為“科技興農(nóng)”做貢獻。
2.3.2健全農(nóng)業(yè)科技推廣機制首先，擴大農(nóng)業(yè)推廣人員隊伍，提高推廣人員素質(zhì)，為加速農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化努力工作。再次，建立以政府和國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門為依托，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主導，以農(nóng)業(yè)科研單位為主要力量，以農(nóng)民組織、農(nóng)業(yè)中介機構(gòu)為紐帶的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。
2.4加強農(nóng)民科技素質(zhì)培訓，提高規(guī)模效益
首先，要提高農(nóng)民的基本文化素質(zhì)，加強農(nóng)村職業(yè)教育，辦好農(nóng)村職業(yè)高中、夜校等，在課程設(shè)置上，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色，把辦學方向真正轉(zhuǎn)到為農(nóng)業(yè)服務上來；其次，提高農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)素質(zhì)，動員農(nóng)民參加一些科技培訓班、農(nóng)業(yè)廣播電視函授專業(yè)的學習，將長、短期培訓相結(jié)合，增強農(nóng)民的科技意識；最后，抓好科技示范，加強科技示范戶、示范村的建設(shè)，使農(nóng)民親身體會科技帶來的好處。在穩(wěn)定當前農(nóng)村土地承包責任制的基礎(chǔ)上，積極推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，建立嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，建立健全土地流轉(zhuǎn)制度，積極引導農(nóng)民采用多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。在保障國家糧食安全，保護農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，降低科技成果應用成本，提高轉(zhuǎn)化規(guī)模效益。
2.5形成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境
主要是形成良好的政治、經(jīng)濟、文化和法律環(huán)境等，各相關(guān)部門都應把依靠科技進步促進農(nóng)民增收放在各項工作的重點，采取各種有效措施大力支持農(nóng)業(yè)科技進步；培養(yǎng)健康的農(nóng)村要素市場尤其是技術(shù)市場，抓好市場的軟、硬件設(shè)施，增強農(nóng)業(yè)對科技的吸納能力；大力加強農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，有計劃地培訓和幫助農(nóng)民盡快掌握各種實用技術(shù)；建立健全技術(shù)市場法規(guī)體系，加大普法宣傳力度，形成農(nóng)民依靠科技進步持續(xù)增收的法制機制。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械；新技術(shù)；應用
伴隨現(xiàn)代科技的不斷進步，農(nóng)業(yè)機械實現(xiàn)了極大的發(fā)展和提升。農(nóng)業(yè)機械不斷向著自動化和精確化發(fā)展，且機械設(shè)備越來越大型化。為實現(xiàn)農(nóng)機作業(yè)效率的提高，實現(xiàn)農(nóng)機質(zhì)量的增強和成本的有效降低，完善農(nóng)機的舒適度和安全度，新技術(shù)在農(nóng)業(yè)機械上的使用逐漸廣泛與熟練。鑒于此，本文對農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)的應用跟發(fā)展進行分析與探究具有較為深遠的意義。
1農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)的應用
1.1液壓技術(shù)的應用
液壓技術(shù)，主要指依賴微電子技術(shù)和工業(yè)傳感技術(shù)，并在微機及時管控的幫助下，實現(xiàn)的農(nóng)機液壓管理。隨著液壓技術(shù)的不斷應用和發(fā)展，數(shù)據(jù)收集處置和故障監(jiān)管技術(shù)取得了極大進步。其功能有了很大的完善，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。農(nóng)業(yè)機械的能量轉(zhuǎn)換與匹配更加高效，系統(tǒng)工作效率更高；農(nóng)機的系統(tǒng)動力學特征和系統(tǒng)柔和性、動態(tài)特征更為顯著，實現(xiàn)農(nóng)機操作的精準化和科學化。此外，農(nóng)機系統(tǒng)的可靠度和安全度更高，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全性有著重要保障作用，且人機交互功能有了顯著提升[1]；液壓技術(shù)的應用，為實現(xiàn)環(huán)境保護提供技術(shù)可能。
1.2電子化、智能化技術(shù)的應用
在農(nóng)業(yè)機械設(shè)施當中，電子信息技術(shù)和智能化技術(shù)的應用越來越廣泛。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。使得機械作業(yè)的技術(shù)功能得到顯著提升；使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本得到顯著降低，對于土壤和水體以及動植物的污染減小，實現(xiàn)了環(huán)境的有效保護[2]。此外，農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)操作更加精準化，在即時獲取生產(chǎn)過程信息的基礎(chǔ)上，對生產(chǎn)過程進行準確操控。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作條件更優(yōu)，勞動者在機械操作上更為便捷和舒適；農(nóng)機作業(yè)田間導航和定位變量作業(yè)等自動化管控技術(shù)，使得農(nóng)田作業(yè)管理決定更加準確無誤。
1.3CAD技術(shù)的應用
三維參數(shù)化繪圖軟件在農(nóng)機行業(yè)雖剛剛興起，卻凸顯了巨大的優(yōu)勢。在部分大型農(nóng)機和高精度需求的復雜曲面部件設(shè)計制造當中，CAD/CAM/CAE技術(shù)得到廣泛應用。隨著研究應用的不斷深入，我國在國外CAD/CAM/CAE軟件用戶數(shù)和二次開發(fā)上已經(jīng)取得一定成績。從當前我國CAD技術(shù)使用情況來看，仍存在著諸多問題和不足：就作為繪圖道具，無法從真實用意上完成計算機輔助設(shè)計的目標，沒有長遠的計劃；農(nóng)機企業(yè)三維CAD的使用不夠。機械產(chǎn)品的設(shè)計從二維上至三維空間，象征著以后的設(shè)計趨勢。
2農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展方向
2.1農(nóng)機產(chǎn)品高新科技含量更高
隨著農(nóng)業(yè)機械的不斷發(fā)展，高新科技在農(nóng)機產(chǎn)品中的應用將越來越廣，且推行范圍越來越廣，農(nóng)機產(chǎn)品的高科技含量越來越重。隨著高新科技的不斷發(fā)展，電腦和微電子技術(shù)將被廣泛運用，農(nóng)業(yè)設(shè)施將向著智能化和機械化、機電液一體化方向發(fā)展。未來農(nóng)業(yè)將變成“精確（細）農(nóng)業(yè)”，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水準將有顯著提升。此外，科技的巨大推動力，將使農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)功能將持續(xù)提升。
2.2注重整體農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量
未來農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展，將更加關(guān)注農(nóng)機產(chǎn)品的品質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)機“三化”水平的有效提高。農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量的提升，體現(xiàn)在其設(shè)計到制造等方方面面。首先，在產(chǎn)品規(guī)和設(shè)計上，現(xiàn)代化設(shè)計技術(shù)將得到廣泛應用，如CAD和可靠性設(shè)計等，能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)計科學性和有效性的顯著提升。此外，在產(chǎn)品制造上，將更加注重農(nóng)機產(chǎn)品的整體造型和外觀。在外觀制造上，先通過有效的化學和機械處理，進而利用高質(zhì)量油漆，使得油漆效果更佳，不僅耐久度更高，其色澤和，亮艷程度也更高[3]。另外，農(nóng)機內(nèi)部配置的發(fā)動機和基礎(chǔ)部件的性能也更加，以知名產(chǎn)品為主要配備。
2.3更加關(guān)注農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
隨著社會對可持續(xù)發(fā)展關(guān)注程度越來越高，未來的農(nóng)業(yè)機械也將把注意力集中到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展上。未來的農(nóng)業(yè)機械，將通過生態(tài)農(nóng)業(yè)的方式，使得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到有效保護，農(nóng)業(yè)資源獲得高效利用。生態(tài)農(nóng)業(yè)主要包括保護性耕作的少耕和免耕聯(lián)合作業(yè)機械，以及有機肥、緩釋肥與高效低毒農(nóng)藥的制造和實施器械。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廢棄物整體使用及無害化處置設(shè)施建設(shè)將更加全面[4]。
3結(jié)語
通過本文探究，認識到農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)的應用，因此對農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展方向進行加強便顯得極為重要。然而，這是一項較為系統(tǒng)的工作，不能一蹴而就，需要從多方面完善，比如關(guān)注高新科技在農(nóng)機產(chǎn)品中的使用和推行。相信做好以上這些，農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)的應用將能夠得到有效強化，進一步為我國農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)的發(fā)展奠定尤為堅實的基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械科技推廣；農(nóng)機項目；選題
中圖分類號：S23 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-07-0178-1
農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)機械化，而農(nóng)業(yè)的機械化又離不開農(nóng)業(yè)機械的大力推廣和應用，農(nóng)業(yè)機械化的推廣和應用工作是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的過程中不可缺少的一項重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)，而農(nóng)業(yè)機械科技推廣項目的選擇又是搞好農(nóng)業(yè)機械化推廣和應用工作的基礎(chǔ)和前提，一種新的農(nóng)機具和新的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，能否迅速地在廣大的農(nóng)村順利地推廣和進行下去，實踐證明，搞好農(nóng)業(yè)機械科技推廣項目的選擇和論證是至關(guān)重要的。
1 農(nóng)業(yè)機械科技推廣項目選題的基本思路和途徑
進行農(nóng)業(yè)機械科技的推廣項目，就一定需要相應的科技成果和技術(shù)措施作前提和理論支撐。農(nóng)業(yè)機械科技推廣工作的實施實際上就是一個整套的系統(tǒng)工程，在這個整套的系統(tǒng)工程進行實施的過程當中，一定需要各方面的相關(guān)部門積極配合才能完成。
1.1 在農(nóng)業(yè)機械科技推廣項目成果中選題
實踐證明，在廣大農(nóng)民朋友們從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村勞動實踐的創(chuàng)造成果中進行選題。這種選題，可以使傳統(tǒng)落后的封建小農(nóng)生產(chǎn)方式能夠充分運用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械化的大生產(chǎn)技術(shù)所取代，從而可以大幅度地提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，進一步降低農(nóng)民的勞動強度，在更大程度上增加農(nóng)民的經(jīng)濟效益。如果說能夠充分地在保證農(nóng)業(yè)所普及適用的增產(chǎn)技術(shù)和其他農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)實施的手段上進行選題的話，就能更進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。
1.2 在廣大農(nóng)民群眾使用農(nóng)業(yè)機械的實踐經(jīng)驗中去選題
通過對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的分析找出在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，農(nóng)業(yè)機械進行作業(yè)的空白領(lǐng)域內(nèi)進行選題。這樣的選題一來可以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，還能增加農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的示范性、起到推廣的良好效果。二來可以將農(nóng)民群眾參加農(nóng)村科學種田多年實踐得到的農(nóng)業(yè)機械的使用經(jīng)驗加以推廣并作為科技項目去實施。因為好多農(nóng)村和農(nóng)民的先進科技經(jīng)驗，已經(jīng)被實踐所進一步地證實，具有更好的說服力，能夠在一定的區(qū)域內(nèi)具有極廣的適應性和采納群體，更為重要的是這種經(jīng)驗不會有任何風險。三來可以直接參照當?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的體制和生產(chǎn)規(guī)模的大小確定選題，參照農(nóng)戶的需求情況進行農(nóng)業(yè)機械項目進行選題，具有一定的針對性和可行性。同時還充分要考慮到農(nóng)戶年收入情況及他們實際的需求和購買力，確定合適的項目，這是保證農(nóng)業(yè)機械科技推廣項目投資如期回收的重要條件。
2 農(nóng)業(yè)機械科技推廣項目選題立項的基本原則
農(nóng)業(yè)機械科技推廣項目推廣涉及到農(nóng)村的千家萬戶，前期一次性投資大，而且使用的周期長，因而要在項目實施前充分研究，進行正確選擇和科學論證是十分必要的，也是非常重要的，更關(guān)系到項目能否達到預期效果和項目效益的關(guān)鍵所在。
2.1 堅持“專家與農(nóng)民”互相合作的原則
農(nóng)業(yè)機械推廣部門在編制項目計劃時，要充分有效地將農(nóng)業(yè)機械科技推廣項目組織的目標和本地農(nóng)民的長遠和近期目標與現(xiàn)實利益充分地結(jié)合起來，在一定程度上吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家以及有實踐經(jīng)驗的農(nóng)民代表來參加農(nóng)業(yè)機械科技推廣項目，實行“專家與農(nóng)民”相結(jié)合的合作項目方式，這樣一來既能達到吸收各方面的意見，集思廣益，又能使項目計劃更具有操作性和可行性。
2.2 堅持“四效”統(tǒng)一的原則
在全黨貫徹落實科學發(fā)展觀的今天，做為農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣部門，無論編制何種農(nóng)業(yè)機械科技推廣項目，首先要考慮的一定是項目實施的效益問題，而這些效益就必須包括技術(shù)效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益等四個方面，把四個方面統(tǒng)籌兼顧起來才能更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)。
農(nóng)業(yè)機械科技推廣項目計劃要既能增產(chǎn)、增收，又能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械本身的生產(chǎn)潛力和生產(chǎn)能力，還更有助于改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，維護本地的生態(tài)平衡和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。比如說在貧困地區(qū)實行保護性耕作等這類項目的實施，就能達到上述所要求的“四效”統(tǒng)一的目的。在農(nóng)業(yè)機械科技推廣項目的選擇中我們還要充分注意到農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)的應用主體是農(nóng)民，實施前一定要充分論證廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中是否需要該技術(shù)。如果農(nóng)民朋友們不需要這種農(nóng)業(yè)機械化科技推廣技術(shù)，就不可能調(diào)動廣大農(nóng)民朋友們的使用積極性。因而，我們在申報農(nóng)業(yè)機械科技推廣項目立項前，一定要充分地針對農(nóng)村實際情況搞好調(diào)查研究。
2.3 堅持農(nóng)業(yè)機械科技推廣項目因地制宜的原則
事實證明，農(nóng)業(yè)機械科技推廣項目計劃的實施必然有其實施的相應的區(qū)域，大一點的地方說可以跨省實施、有的可以跨縣市去實施、更小的地方可到一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、一個村子、一個屯子去實施。具體情況可以考慮到農(nóng)民群眾文化水平對先進農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣應用接受的能力等方面。因此，要根據(jù)農(nóng)業(yè)機械科技推廣項目特點針對不同的區(qū)域開展不同的項目。
2.4 堅持農(nóng)業(yè)機械科技推廣項目有利于農(nóng)民整體素質(zhì)提高的原則
關(guān)鍵詞：農(nóng)技推廣體系；科技創(chuàng)新；應用
1 將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的職責與編制科學地設(shè)置出來
要科學合理地設(shè)置基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的職責與編制，承擔農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機具的引入、示范試驗和推廣作為種植業(yè)的主要職責；對農(nóng)作物病蟲害的的災情預報、監(jiān)測、處理和防治上要積極地開展起來，要監(jiān)管和配套服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全，對農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)要組織起來并進行推廣，將農(nóng)業(yè)資源管理開展起來，對農(nóng)業(yè)投入品使用和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測開展起來，有效地培養(yǎng)和教育農(nóng)業(yè)公共信息的。
2 對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員管理機制上予以創(chuàng)新
2.1 推廣多元服務的機制
對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織上給予協(xié)調(diào)指導、強化中介組織和涉農(nóng)企業(yè)等，將農(nóng)業(yè)標準化的示范基地和經(jīng)營主體建立起來，將有力的技術(shù)支撐為其生產(chǎn)經(jīng)營活動提供出來，引領(lǐng)其在推廣規(guī)劃重點的時候要圍繞著政府，將農(nóng)業(yè)技術(shù)服務開展起來；將以政府推廣機構(gòu)為主導的多元性推廣機制的模式和途徑要探索出來，并不斷地給予完善。
2.2 競爭聘用的機制
對競聘制要全員地執(zhí)行起來，可以由縣級主管部門聘任農(nóng)業(yè)綜合服務中心的主任，通常的時候可以由綜合服務中心主任聘任一般的工作人員。一定要有相關(guān)專業(yè)大專以上學歷資格存在于新招聘的工藝性農(nóng)技推廣人員身上，通過當?shù)厝耸聠挝豢荚囃ㄟ^之后，擇優(yōu)錄取。
3 對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用能力要強化起來
對新型的節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等技術(shù)要不斷地進行推廣與應用。將高效節(jié)水灌溉新設(shè)備要大力推廣起來，對旱作物農(nóng)業(yè)工程要繼續(xù)實施起來。對化肥深施、保護性耕作和精量播種上要進一步去推廣，對測土配方施肥要深入地進行推進，對技術(shù)示范和設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)上要予以強化，對農(nóng)業(yè)機械技術(shù)改造上要大力地給予支持，將產(chǎn)品的便捷性、安全性和適用性提升上來。對農(nóng)村垃圾處理和農(nóng)業(yè)面污源治理的工作上要予以強化，提升農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境水平。對現(xiàn)代的信息技術(shù)上要充分地進行使用，將農(nóng)產(chǎn)品等現(xiàn)代的交易要積極地開展起來。
4 對農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化上要努力提升上來
4.1 將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺建立起來
對市場運作和政府引導上要予以堅持，將分析測試、技術(shù)轉(zhuǎn)移、集成科技成果信息服務、融資服務、區(qū)域服務等要積極地推廣并建立起來，將農(nóng)業(yè)科技成果網(wǎng)上定期的機制要積極地建立起來，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化的科技需求上要積極地反映出來。對農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場要努力建立起來，將農(nóng)業(yè)科技成果供需對接的平臺有效地建立起來。對農(nóng)業(yè)技術(shù)評估咨詢和農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等中介服務機構(gòu)上要加快去發(fā)展，將便捷高效的服務為農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易提供出來。
4.2 對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機制上予以完善
對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)學研聯(lián)盟合作、企業(yè)主體運營、獎勵評價、展示交易促進等機制要努力建設(shè)起來，并不斷地進行完善。將以企業(yè)為主體模式要大力地實施起來，將結(jié)合產(chǎn)學研為模式的科技轉(zhuǎn)化建立起來，在主營收入中將農(nóng)業(yè)科技活動經(jīng)費的比重要不斷地提升上來，在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的投入主體中將企業(yè)作為其中的主體。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)將產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的組建上要予以強化，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的能力要努力提升上來。
4.3 對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的項目上要予以實施
對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等眾多的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目上要全面地實施起來。要大力引進和轉(zhuǎn)化先進的科技成果，對綠色產(chǎn)品原料標準化生產(chǎn)場地的建設(shè)上予以強化，將農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)規(guī)模不斷地進行擴大。
5 保障方針
對組織領(lǐng)導上予以強化，將認識提升上來，將對中國夢的實現(xiàn)當做主要的目標，在農(nóng)業(yè)工作的重要議事日程中將提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)有效地融入進去?？梢詫ｉT的工作小組成立起來，對具體的工作上進行管理。
其次，將宣傳教育工作做好，在基層科技創(chuàng)新工作和農(nóng)技推廣體系建設(shè)中對發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型、依靠典型和樹立典型要切實地重視起來，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果的轉(zhuǎn)化上要予以加快，將一定的經(jīng)驗要及時地總結(jié)出來，將長效的工作機制要探索并建立起來，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的成效要利用多種方式進行宣傳，在整個社會將支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的良好氛圍營造起來，將農(nóng)民學習和運用農(nóng)業(yè)科技的積極性調(diào)動起來。
6 結(jié)語
進入21世紀以來，在科學技術(shù)的推動下，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷地提升，現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸地擺脫了傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，農(nóng)機推廣體系的建設(shè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中越來越受到重視，因此，加快農(nóng)技推廣體系的建設(shè)，推進科技創(chuàng)新與應用，已經(jīng)成為當代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展中一項非常重要的工作。因此，需要有關(guān)部門一定要重視起來。
參考文獻
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2011（05）
一、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題
1.農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低
近幾年，我國農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率已經(jīng)提高到了45%，但同發(fā)達國家相比還有很大差距，發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率都在75%以上，德國、法國、英國等甚至達到90%，以色列也達到了90%以上，世界農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展主要是得益于農(nóng)業(yè)科技的重大突破和農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。我國農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率也比較低，據(jù)資料顯示，2000年以來，我國每年取得科技成果6000多個，但轉(zhuǎn)化率不足50%，真正形成規(guī)模的不到20%，而發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率已經(jīng)達到80%以上?？蒲谐晒c農(nóng)業(yè)需求的脫節(jié)，造成了我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新滯后。現(xiàn)在，新一輪農(nóng)業(yè)科技革命已經(jīng)在全世界范圍內(nèi)興起，生物技術(shù)、基因重組技術(shù)和信息技術(shù)開始應用于農(nóng)業(yè)科研生產(chǎn)領(lǐng)域，但是對于高新技術(shù)的研究和開發(fā)，我國目前還只是剛剛起步，與發(fā)達國家還有很大差距。
2.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入嚴重不足
農(nóng)業(yè)科技具有很強的公益性和社會效益，世界上許多國家都非常重視對農(nóng)業(yè)科研的投入，自20世紀80年代以來，世界上許多國家用于農(nóng)業(yè)科研的投資與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為1%以上，而我國僅為0.17%～0.27%。說明國家在財政上對農(nóng)業(yè)發(fā)展重視不夠。特別是政府對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資強度增長緩慢，總量不足。近幾年，國家對科技投入的力度有所加大，但由于現(xiàn)有科技經(jīng)費歸不同部門掌握，條塊分割嚴重，配置比例不合理，難以集成使用；儀器設(shè)備重復購置，檔次不高，浪費嚴重；重點實驗室開發(fā)度低，難以共享。由于農(nóng)業(yè)科技投入嚴重不足，導致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件薄弱，
3.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才匱乏
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高層次人才總量不足，流失嚴重。目前，全國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)具有大學以上學歷的人員3萬人，僅占職工總數(shù)的1/3；具有碩士以上學歷的科技人員僅占農(nóng)業(yè)科技人員總數(shù)的3%，比全國平均水平低8.5個百分點。與此同時，人才流失嚴重，2003年全國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)減少人員4806人，是新增人員的1.7倍，除了離退休人員外，人才流失占較大比例。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，我國平均2000多個農(nóng)業(yè)勞動力中才有一名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，而發(fā)達國家平均不足400人就有1名。缺乏農(nóng)業(yè)科技尖端人才和學科帶頭人，導致高新技術(shù)研究乏力；缺乏市場意識強、管理水平高、開拓能力大的開發(fā)型人才，導致農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后。
4.農(nóng)業(yè)科技體制不完善
我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技體制宏觀管理條塊分割、組織布局分散、研發(fā)層次重疊、管理效率底下、學科設(shè)置陳舊、專業(yè)單一、跨專業(yè)綜合性的項目較少、研發(fā)方向與市場需求脫節(jié)，運行機制、分配機制、激勵機制僵化落后，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技體制已經(jīng)遠遠不能適應我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需要。農(nóng)業(yè)科研工作的最終目的是促進社會主義市場經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，科研方向應當反映當前和今后經(jīng)濟發(fā)展的需求。但是長期以來由于受到科技體制和運行機制等因素的影響，我國農(nóng)業(yè)科研與經(jīng)濟發(fā)展未能緊密結(jié)合，農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收脫節(jié)狀況比較嚴重。這反映了在農(nóng)產(chǎn)品短缺時期建立的科技體制和運行機制難以適應農(nóng)業(yè)市場化、國際化和現(xiàn)代化的發(fā)展形勢和需要。
二、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對策
隨著種植業(yè)發(fā)展不斷步入新時期、新階段，對種植技術(shù)的依存越來越緊密，同時對技術(shù)進步也提出了更高、更新的要求。一是高產(chǎn)。高產(chǎn)、超高產(chǎn)品種選育及配套技術(shù)研究應用將成為技術(shù)研究和開發(fā)的熱點、焦點和重點。二是優(yōu)質(zhì)。提高產(chǎn)品質(zhì)量是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，全程保優(yōu)技術(shù)的研究應用是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心支撐。三是輕簡。輕型手工操作、機械化或半機械化操作等輕簡化技術(shù)將越來越成熟，應用前景越來越廣闊。四是精準。農(nóng)作物播種育苗、田間肥水管理、化學調(diào)控、有害生物防治等技術(shù)操作力求精細準確，實現(xiàn)程序化、標準化。五是集成。學科之間、項目之間相互交叉、相互融合，交互運用，逐步形成配套完善的集成技術(shù)體系。六是立體。充分利用溫光資源條件，實行間作套種，特別是種養(yǎng)結(jié)合型立體優(yōu)化模式研究應用，成為提高單位面積產(chǎn)量和效益的重要途徑。七是環(huán)保。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度加大，“三品”農(nóng)業(yè)（無公害、綠色、有機）發(fā)展加快，要求無害化、綠色、環(huán)保技術(shù)不斷豐富和完善。
1.大幅度增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入
社會主義新農(nóng)村建設(shè)，需要大幅度增加對農(nóng)業(yè)科研的投入，加快建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，形成穩(wěn)定的增長機制。國家的科技投入要不斷提高用于農(nóng)業(yè)科研的比重，有關(guān)重大科技項目和攻關(guān)計劃要較大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投資規(guī)模，盡快使我國農(nóng)業(yè)科研投資強度提高到1%，力爭到2010年左右達到1.5%左右的世界平均水平，到2020年左右達到2%，使農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟其他部門的發(fā)展相協(xié)調(diào)。
政府在加大科技投入的同時，要改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資環(huán)境，通過體制改革深化和政策引導，逐步形成以企業(yè)為主體，全社會、多渠道的科技投入新體系，引導工商資本、民間資本和外資流向農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風險投資，把政府資金投向技術(shù)集成度高、市場前景廣闊、經(jīng)濟效益巨大的重大項目。
2.加快構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系
建立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，應當是一個系統(tǒng)全面的創(chuàng)新體系，主要任務是加強農(nóng)業(yè)科學研究，強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務，推廣農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。因此，要堅持以人才使用為本，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，以科技推廣為紐帶，以服務“三農(nóng)”為最終目的。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系分為國家和區(qū)域兩級體系，通過協(xié)調(diào)兩級體系的關(guān)系，形成層次分明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分工明確、有機銜接的適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需要的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是國家農(nóng)業(yè)科技核心競爭力的基礎(chǔ)，以知識創(chuàng)新為主體，以原始創(chuàng)新為重點，著重解決全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題；區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，體現(xiàn)國家體系的層次性，以技術(shù)創(chuàng)新為主體，重大關(guān)鍵技術(shù)系統(tǒng)集成為重點，著重解決區(qū)域性、地方性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題。提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，就是要增強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)原始創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新能力，強化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技轉(zhuǎn)化應用能力。在創(chuàng)新模式的選擇上，應確立自主創(chuàng)新與引進技術(shù)相結(jié)合，高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合，基礎(chǔ)研究、應用研究與技術(shù)開發(fā)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式。
3.加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)
加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，一是需要聚集和培養(yǎng)一批站在國際農(nóng)業(yè)科技前沿、推動重大科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略科學家、中青年學術(shù)帶頭人和創(chuàng)新骨干力量，打造一批具有國際競爭力、精干高效的科技創(chuàng)新核心團隊；二是實施人才目標管理，建立激勵和約束相結(jié)合的競爭協(xié)作機制，營造有利于人才成長的氛圍，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新單位和團隊的整體績效；三是要實施人才結(jié)構(gòu)管理，建立合理的首席專家和高層次人才梯隊結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊伍；四是實施人才增量管理，建立高質(zhì)量的教育培訓體系和開發(fā)型的人才流動機制，增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源總量，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才高地。
4.進一步深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制改革
在農(nóng)產(chǎn)品由短缺到結(jié)構(gòu)性過剩、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從數(shù)量型到數(shù)量質(zhì)量型、從面對國內(nèi)市場到國內(nèi)國際兩個市場的轉(zhuǎn)型時期，應及時調(diào)整和改革農(nóng)業(yè)科技體制和運行機制。深化科技體制改革，需要逐步完善農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新機制，建立首席科學家負責制、建設(shè)跨區(qū)域、跨學科、跨專業(yè)的創(chuàng)新團隊，積極探索以任務分工為基礎(chǔ)，權(quán)益合理分配和資源信息共享為核心，項目為紐帶的協(xié)作攻關(guān)機制；要建立人員能進能出、職稱能上能下，有利于各類人才脫穎而出、施展才能的選人機制；重在社會評價和業(yè)內(nèi)認可的人才評價機制；體現(xiàn)崗位績效，促進人才資源合理流動以及適應分級分類管理的收入分配機制；鼓勵科技人員大膽創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和深入農(nóng)村第一線的激勵機制。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對公益性職能與經(jīng)營實行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會化服務機制，鼓勵各類農(nóng)科教機構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務。
1、適應知識農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研教育組織
為提升農(nóng)業(yè)科技水平，策劃農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向與目標，加強科技計劃的管理與考核，“農(nóng)委會”于1986年成立任務編組的“農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組”，于1993年改組，確定該小組的主要任務：(1)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策及法規(guī)的擬定；(2)計劃的規(guī)劃、評審及預算編列；(3)計劃的推動、管理、成果檢討與績效的考評；(4)人才培養(yǎng)及國際合作的規(guī)劃、推動與管理；(5)科技會議的籌劃及其結(jié)論與建議事項的推動；(6)與相關(guān)“部、會”、學術(shù)及研究機構(gòu)有關(guān)農(nóng)業(yè)科技計劃的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。隨后又改組為任務編組的“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展委員會。這一時期臺灣農(nóng)業(yè)科技集中在“農(nóng)委會”農(nóng)糧處主管，部分科技項目由“農(nóng)委會”有關(guān)業(yè)務處室管理。此外，“國科會”生物處主管臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技的基礎(chǔ)研究。
為了適應知識農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，“農(nóng)委會”著手研究調(diào)整農(nóng)業(yè)試驗研究機構(gòu)，于2000年把擬成立“農(nóng)業(yè)部”作為工作重點來抓，研究設(shè)置“農(nóng)藝研究署”，從事全臺灣農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作。
為了迎接生物科技新紀元的到來，“中研院”設(shè)立生物農(nóng)業(yè)科學所，臺灣大學成立生物技術(shù)中心，中興大學成立農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究所。民間企業(yè)于1998年投資12億元新臺幣成立了花卉生物技術(shù)公司，投資六億元新臺幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術(shù)學院和嘉義技術(shù)學院擴大為屏東科技大學和嘉義科技大學。
各有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研究機構(gòu)的分工是，“中央”研究院主要從事學術(shù)及基礎(chǔ)方面的研究工作；大專院校則以教學及訓練人才為主，研究工作為其業(yè)務的一部分；公營事業(yè)機構(gòu)研究所及財團法人或類似組織的研究所從事專業(yè)性特定項目的研究工作；而原省屬的試驗研究機構(gòu)為從事臺灣地區(qū)全面性的試驗研究工作的主干。有關(guān)農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展對于基礎(chǔ)研究、應用研究、技術(shù)發(fā)展與商品化及應用，依上、中、下游各層次負責推動。
2、應對國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢，加快高新技術(shù)創(chuàng)新步伐
1992年“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組依據(jù)《臺灣科學技術(shù)發(fā)展12年長程計劃及6年中程計劃》、《農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案》有關(guān)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標，以及歷次“行政院”科技顧問會議農(nóng)業(yè)組顧問建議事項，確定生物技術(shù)、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業(yè)、動物用生物制劑等五個領(lǐng)域的研究發(fā)展重點，加以推動實施。其灣“農(nóng)漁牧產(chǎn)業(yè)自動化”十年計劃，約投入經(jīng)費25億元新臺幣。
從1997年7月至2000年6月，臺灣“農(nóng)委會”按照臺灣地區(qū)“跨世紀農(nóng)業(yè)建設(shè)方案”中的有關(guān)“發(fā)展政策導向的產(chǎn)業(yè)科技”要求，在重點產(chǎn)業(yè)科技、加強生物技術(shù)的研發(fā)與應用、整合農(nóng)業(yè)科技研究群及區(qū)域推廣體系、加速農(nóng)業(yè)自動化與信息科技應用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季，臺灣“農(nóng)委會”研究擬定“邁進二十一世紀農(nóng)業(yè)新方案”，做為2001年至2004年農(nóng)業(yè)政策藍本。該方案提出了“發(fā)展農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟，厚植農(nóng)業(yè)競爭得基”策略，明確了新世紀初臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟的發(fā)展重點。2001年臺灣農(nóng)政機關(guān)用于扶持農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)費預算為450.01億元新臺幣，2002—2004年約需195.18億元新臺幣用于支持農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟發(fā)展。
2001年“農(nóng)委會”制定臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域科技發(fā)展中程綱要，包括11個研究領(lǐng)域，分別是作物科技領(lǐng)域、林業(yè)科技領(lǐng)域、漁業(yè)科技領(lǐng)域、畜牧業(yè)科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)環(huán)保科技領(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品加工科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)自動化科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)共通性科技領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域、林業(yè)防災科技領(lǐng)域，“農(nóng)委會”計劃從2000—2004年度，共投入241.56224億元新臺幣用于支持農(nóng)業(yè)科技研究。
從上述分析可以看出，二十一世紀前十年臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向主要是：(1)在生產(chǎn)方面：建立高科技、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提高國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，突出加強生物技術(shù)的研發(fā)與運用，創(chuàng)造臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的新綠色革命：加速農(nóng)業(yè)自動化與信息科技應用，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。(2)在生活方面：生產(chǎn)衛(wèi)生、安全、高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，提升國民生活品質(zhì)質(zhì)，重點發(fā)展高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費大眾需求；結(jié)合民間力量發(fā)展食品科技，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)在生態(tài)方面：減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的沖擊，強化農(nóng)業(yè)支持生態(tài)環(huán)境維護的功能，重點改進動植物生產(chǎn)、檢疫防疫技術(shù)與體系，保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；加強農(nóng)業(yè)資源保護利用，維護自然生態(tài)環(huán)境。
3、大力推動農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研發(fā)與應用
鑒于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)將成為21世紀世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，為了加快臺灣生物技術(shù)的研究創(chuàng)新及其應用技術(shù)的發(fā)展，突破臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)能力，近十幾年臺灣在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，不斷增加研發(fā)經(jīng)費、人力和設(shè)備投入。
1995年8月臺灣“行政院”第2443次會議通過《加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案》，并于1997年修訂方案內(nèi)容，確定將農(nóng)業(yè)與醫(yī)藥領(lǐng)域的生物技術(shù)，作為臺灣全力發(fā)展的重點科技?！稗r(nóng)委會”為落實“行政院”《加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案》，1996年優(yōu)先執(zhí)行了花卉種苗、動物用疫苗及生物農(nóng)藥三個推動計劃。
1997年3月，臺灣“國科會”委員會選定農(nóng)業(yè)生物技術(shù)為臺灣四個“國家型”科技計劃之一。同年10月，成立臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國家型”專案計劃規(guī)劃工作小組。1998年1月，聘任該計劃個案咨詢委員會委員。1998年2月，臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)“國家型”計劃的目標、規(guī)劃重點提交“國科會”委員會審定通過，推動執(zhí)行，課題申請通過率為45.2%。1998年7月，公布1999年度第一期三年的課題補助金額，共有42項課題列入該“國家型”計劃。其主要研究目標是：(1)整合臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)既有人力、物力與技術(shù)資源，落實產(chǎn)業(yè)應用，使農(nóng)業(yè)生物技術(shù)在臺灣得以生根并茁壯發(fā)展；(2)加強本土性的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品，以提升臺灣生物技術(shù)產(chǎn)品的國際競爭力；(3)建立臺灣研發(fā)與應用體系，確保臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展，盡快提升臺灣的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)水平；(4)整合以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向的尖端農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究，把臺灣建成為亞太地區(qū)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)與營運中心，促進臺灣加入WTO后的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
該科技計劃的重點研究領(lǐng)域是：(1)、花卉及觀賞植物領(lǐng)域，(2)植物保護領(lǐng)域，(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域，(4)動物用疫苗領(lǐng)域，(5)農(nóng)產(chǎn)品保鮮利用領(lǐng)域，(6)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護領(lǐng)域，(7)保健及藥用植物領(lǐng)域。
4、加快農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新
“農(nóng)委會”為加強農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及本會農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計劃的執(zhí)行、管制與運作，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技審議委員會，該委員會的任務是：農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展方向規(guī)劃的咨詢，農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展政策、制度、法規(guī)、策略及重大方案審議之咨詢，農(nóng)業(yè)科研計劃資源分配審議的咨詢，農(nóng)業(yè)科研計劃成果檢討審議的咨詢，其它農(nóng)業(yè)科技發(fā)展事項的咨詢。委員會下設(shè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧及生物技術(shù)五個技術(shù)領(lǐng)域?qū)徸h小組，各技審小組的任務是：對“農(nóng)委會”個別產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及審議的咨詢，“農(nóng)委會”科研計劃審查及管理考核咨詢，“農(nóng)委會”科研計劃與業(yè)界合作事項協(xié)調(diào)及審議的咨詢，“農(nóng)委會”有關(guān)科研計劃事項的咨詢。
為加強農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計劃執(zhí)行績效評估，促使農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費有效運用，“農(nóng)委會”2001年3月6日成立農(nóng)業(yè)科技績效評估委員會，該評委會的任務是：以農(nóng)、林、漁、牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究計劃為對象，評估過去該領(lǐng)域的研究計劃執(zhí)行績效；評估農(nóng)、林、漁牧及生物技術(shù)等領(lǐng)域科技研究成果所建立的技術(shù)，對提升臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的效益。評委會設(shè)委員23—25人，由“農(nóng)委會”主任委員遴聘學養(yǎng)優(yōu)異、經(jīng)驗豐富，對產(chǎn)業(yè)科技、經(jīng)濟充分了解的相關(guān)產(chǎn)、官、學、研界專家兼任。評委會在對各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)進行評估時，得視需要聘請該領(lǐng)域的相關(guān)專家若干位參與績效評估。此外，還在臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技“國家型”計劃中設(shè)立了咨詢委員會，在臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技中程發(fā)展綱要各領(lǐng)域聘請評審委員會。
二、注重農(nóng)業(yè)科技投入，扶持技術(shù)創(chuàng)新
從下表可以看出，臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入常年維持在較高的水平。
臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入
年度經(jīng)費年度經(jīng)費
199621.135200145.04193
199715.3857200249.51840
199816.6880200355.26226
200029.79313200461.94672
注：2000—2004年為中程科技綱要需求估計數(shù)
1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日）臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費為21.135億元新臺幣（下同），其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究（含農(nóng)藝學、園藝學、農(nóng)業(yè)化學、畜牧獸醫(yī)、森林及水土保持、漁業(yè)科學及農(nóng)業(yè)工程）的經(jīng)費投入為3.9450億元新臺幣，其經(jīng)費主要來源是“國科會”和“中研院”，共執(zhí)行537個研究課題，參加研究人員1206人。同年度的農(nóng)業(yè)應用研究與技術(shù)發(fā)展（含農(nóng)作物科技、林業(yè)科技、漁業(yè)科技、畜牧科技、食品科技等）的經(jīng)費投入為17.19億元，執(zhí)行197項整合性研究發(fā)展計劃，參與研究人員5142人。
在研究成果方面，共有952篇研究、72本專著、934項技術(shù)報告發(fā)表，完成55項技術(shù)創(chuàng)新和923項技術(shù)服務，實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移18項，取得專利權(quán)6項、著作權(quán)3項。從1996年度的農(nóng)業(yè)應用研究與技術(shù)發(fā)展的經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)看，應用研究占70%（12.172億元），應用基礎(chǔ)研究占3%（0.439億元），商品化開發(fā)研究和技術(shù)發(fā)展占18%（3.077億元），其他研究占9%（1.504億元）。
1997年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費投入為15.3857億元。1998年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應用研究與技術(shù)發(fā)展經(jīng)費投入為16.6880億元。從1998年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技各領(lǐng)域經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)看：重點產(chǎn)業(yè)及資源保育利用研究發(fā)展的經(jīng)費為10.94648億元，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)費2.12078億元，食品加工科技經(jīng)費投入為1.79738億元，遙測技術(shù)及精準農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入為0.44965億元，農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)自動化科技經(jīng)費投入為2.60億元，其中重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)為：作物育種及生產(chǎn)技術(shù)研究2.822億元，農(nóng)業(yè)生物遺傳資源研究利用0.8億元，動植物防檢疫與病蟲害防治研究1.25755億元，漁業(yè)生產(chǎn)科技研究發(fā)展0.805億元，畜牧生物科技研究發(fā)展1.46606億元，農(nóng)業(yè)廢棄物利用及公害防治技術(shù)研究0.44431億元，水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)運銷技術(shù)與農(nóng)民輔導研究0.52億元，農(nóng)業(yè)科技人才培育、國際合作及計劃管理0.6億元，農(nóng)業(yè)資導系統(tǒng)建立研究與利用1.07515億元。
“農(nóng)業(yè)生物科技國家型計劃”經(jīng)費，包括臺灣地區(qū)“國科會”、“農(nóng)委會”、“中研院”、“環(huán)保署”和財團法人臺灣農(nóng)業(yè)生物技術(shù)中心五部分的研發(fā)投入，預估1998至2001年度，總額達到8億元新臺幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。
三、加強農(nóng)業(yè)科技推廣，促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化
1、制定農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)
主要包括《“行政院”加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案》、《“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)科技計劃產(chǎn)學合作實施要點》、《“農(nóng)委會”科技計劃已有成果擬進行產(chǎn)學合作加速商品化的項目一覽表》、《“農(nóng)委會”科學技術(shù)研究發(fā)展成果歸屬及運用辦法》、《“農(nóng)委會”主管計劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點》等法規(guī)。
《“行政院”加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動方案》提出臺灣地區(qū)生物技術(shù)發(fā)展策略是加強研究發(fā)展與其成果移轉(zhuǎn)、擴散及應用，整合產(chǎn)、官、學、研的研究發(fā)展體系，成立“國家型”計劃，暢通研究、發(fā)展、生產(chǎn)三者之間的渠道，以加強生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中與農(nóng)業(yè)相關(guān)的主要內(nèi)容有：修訂生物性農(nóng)藥開發(fā)相關(guān)法令規(guī)范；推動農(nóng)業(yè)生物技術(shù)國家型計劃以花卉種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、動物用疫苗、生物性農(nóng)藥、保鮮技術(shù)等方向為重點，并落實于產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強花卉新品種智能財產(chǎn)權(quán)保護，并納入植物種苗法新品種命名及權(quán)利登記范圍的花卉種類，加強花卉新品種權(quán)利保護，以提高育種研發(fā)意愿，推動花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“農(nóng)委會”為提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)績效，鼓勵民間產(chǎn)業(yè)界積極參與農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)應用，以加速落實研發(fā)成果于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，于2001年4月3日制定了《農(nóng)業(yè)科技計劃產(chǎn)學合作實施要點》。“農(nóng)委會”的經(jīng)費支持主要用于人事費、研究設(shè)備費、包括雜支、材料、儀器設(shè)備維護等其它研究有關(guān)費用、管理費和必要的技術(shù)移轉(zhuǎn)費用。
《“農(nóng)委會”主管計劃研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點》提出，移轉(zhuǎn)研究成果的技術(shù)或智能財產(chǎn)權(quán)給予廠商時，應以該成果作價取得價款。技術(shù)成果移轉(zhuǎn)作價原則以“農(nóng)委會”資助研究總經(jīng)費乘下列百分比收取之：(1)參與開發(fā)的合作廠商收取5%，未參與開發(fā)的廠商收取10—15%。(2)技術(shù)成果最終使用者若為供個別農(nóng)家使用則收取5%，供農(nóng)企業(yè)使用則收取10—15%。
2、推動農(nóng)業(yè)科技推廣方面的研究
臺灣地區(qū)各年度的農(nóng)業(yè)科研課題均包括與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化方面有關(guān)的研究課題。從2001年度臺灣地區(qū)“農(nóng)委會”主管科技計劃研究重點內(nèi)容看，與推廣相關(guān)的研究主要有，在農(nóng)業(yè)政策方面，設(shè)有《農(nóng)產(chǎn)運銷制度、法規(guī)、批發(fā)、零售、渠道與市場的規(guī)劃及評估研究》在健全組織及人力資源，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)驗管理效益方面，設(shè)有《農(nóng)民組織功能研究》、《農(nóng)業(yè)推廣體系研究》、《農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃研究》、《農(nóng)業(yè)人力資源研究》、《農(nóng)民福利制度研究》、《農(nóng)業(yè)金融結(jié)構(gòu)研究》；在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，設(shè)有《推動花卉種苗、生物性農(nóng)藥、動物用疫苗及水產(chǎn)養(yǎng)殖生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》；在農(nóng)產(chǎn)運銷電子化方面，設(shè)有《推動產(chǎn)銷與網(wǎng)絡(luò)商城信息整合研究》、《農(nóng)業(yè)自動化與電子化推動配合措施研究》、《農(nóng)產(chǎn)運銷自動化及電子化研究》等。
從1999年度臺灣地區(qū)“農(nóng)委會”主管農(nóng)業(yè)科技計劃實施結(jié)果看，安排與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)的研究課題主要有，《現(xiàn)有農(nóng)業(yè)網(wǎng)站與農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)評估》、《農(nóng)業(yè)知識信息推廣體系研究》、《農(nóng)業(yè)推廣遠距離教學系統(tǒng)的規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新的傳播研究》、《作物基因轉(zhuǎn)移技術(shù)的開發(fā)應用研究》、《生物技術(shù)在植物病蟲害診斷與防治上應用研究》、《生物性農(nóng)藥的生物技術(shù)應用開發(fā)研究》、《生物肥料的生物技術(shù)應用開發(fā)研究》、《應用生物技術(shù)加強花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《加強推動動物疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《農(nóng)產(chǎn)品服務業(yè)自動化計劃配合措施研究》、《加強食品工業(yè)技術(shù)及管理的輔導》、《靈芝和樟芝菌種發(fā)酵培養(yǎng)技術(shù)開發(fā)研究》。
【參考文獻】
1996年、1997年、1998年“中華民國”科學技術(shù)年鑒，“行政院國家”科學委員會編印
“農(nóng)委會”九十年度委外辦理之科技計劃研究重點、匯整單位及匯整人一覽表