時(shí)間：2023-10-09 16:14:35
導(dǎo)語：在工程招投標(biāo)與合同管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：慕課教學(xué)；工程招投標(biāo)；合同管理；翻轉(zhuǎn)課堂
一、《工程招投標(biāo)與合同管理》課程分析
《工程招投標(biāo)與合同管理》是建筑類專業(yè)中的一門核心課程，它揭示了建筑工程行業(yè)市場交易的一般規(guī)律，明確了招投標(biāo)的方法與步驟及應(yīng)該遵循的原則，闡明招投標(biāo)與合同管理的內(nèi)在聯(lián)系；是學(xué)生學(xué)習(xí)建筑工程專業(yè)知識，了解承包市場發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)課程。主要內(nèi)容包括索賠管理、投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧和合同管理能力等。該課程的主要目標(biāo)在于讓學(xué)生理解工程承包、工程施工招標(biāo)、投標(biāo)及合同管理、工程風(fēng)險(xiǎn)、施工索賠的相關(guān)知識；培養(yǎng)學(xué)生招標(biāo)、招標(biāo)文件編輯、投遞投標(biāo)文件、索賠管理、合同管理的能力等；塑造一個(gè)具有遵紀(jì)守法、誠實(shí)可信職業(yè)素質(zhì)的工程管理人才。
二、《工程招投標(biāo)與合同管理》課程進(jìn)行慕課和翻轉(zhuǎn)課堂實(shí)踐的必要性分析
（一）《工程招投標(biāo)與合同管理》課程的現(xiàn)實(shí)性分析
第一，在傳統(tǒng)的教學(xué)過程中，教師在課堂上往往只是進(jìn)行知識的傳授，而知識的內(nèi)化是學(xué)生課后完成的，但是由于工程類學(xué)科本身的學(xué)科特性，讓學(xué)生理解起來比較困難，從而在課后因缺乏有效指導(dǎo)而不能進(jìn)行很好的吸收，或者因?yàn)閷W(xué)習(xí)的困難性，致使學(xué)生不愿自主在課后對知識進(jìn)行內(nèi)化，最終導(dǎo)致了學(xué)生對知識的掌握程度比較低[2]。第二，因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)的課堂中，教學(xué)時(shí)間是非常有限的，所以課程的教學(xué)資源會受到時(shí)間和場地的限制，使學(xué)生的實(shí)際操作能力的訓(xùn)練少且受到教師指導(dǎo)的機(jī)會也不多。最終導(dǎo)致《工程招投標(biāo)與合同管理》的課程的實(shí)際效果與其本身的課程目標(biāo)存在較大的差距性，影響了課程的質(zhì)量與效果。因此，必須改革課堂教學(xué)模式，翻轉(zhuǎn)課堂，才能讓《工程招投標(biāo)和合同管理》課程保持活力，才能培養(yǎng)出適合時(shí)展的工程類人才。
（二）《工程招投標(biāo)與合同管理》實(shí)行慕課與翻轉(zhuǎn)教學(xué)模式凸顯的優(yōu)勢
在《工程招投標(biāo)與合同管理》中引入慕課和翻轉(zhuǎn)課堂的教學(xué)模式，是變革教學(xué)的一種有效的重要途徑。它通過讓學(xué)生在課前進(jìn)行在線自學(xué)、同伴討論和教師的在線指導(dǎo)，對所學(xué)的知識進(jìn)行初步的認(rèn)知；接著在課堂上通過教師與學(xué)生之間的活動、同伴之間的合作和自主的探究方式，將自學(xué)的內(nèi)容進(jìn)行吸收內(nèi)化。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)課內(nèi)與課外的翻轉(zhuǎn)，提升課堂教學(xué)的效率，提高課堂的教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生自主探究能力、合作能力的發(fā)展。除了課內(nèi)與課外的翻轉(zhuǎn)之外，線上線下的翻轉(zhuǎn)也是引進(jìn)慕課和翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式的重要效果體現(xiàn)。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，線下傳統(tǒng)的課堂教學(xué)越來越多地搬到了線上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，使教育資源的覆蓋面更為廣泛，師生的互動性更強(qiáng)。它不僅是課堂教學(xué)的延伸，而且解決了課堂上因受時(shí)間限制尚未解決的問題。例如，《工程招投標(biāo)與合同管理》的投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧的內(nèi)容，不是在教室上幾節(jié)課就可以掌握的，它需要不斷進(jìn)行實(shí)踐嘗試，需要汲取各方面的知識來拓展思考的全面性。而網(wǎng)絡(luò)平臺教學(xué)，有效地彌補(bǔ)了課堂教學(xué)資源不足的缺陷，突破時(shí)間空間的限制，讓老師可以做到因材施教，讓學(xué)生可以根據(jù)自身情況有效地選擇合適的教學(xué)視頻或教學(xué)直播課進(jìn)行學(xué)習(xí)，真正做到了“以生為本”[3]。
三、慕課視角下《工程招投標(biāo)與合同管理》翻轉(zhuǎn)課堂實(shí)踐途徑
在《工程招投標(biāo)與合同管理》課程中，將“慕課”與“翻轉(zhuǎn)課堂”進(jìn)行深度融合，就是指教師通過將課程當(dāng)中的某個(gè)知識點(diǎn)錄制微課或微視頻，給予學(xué)生進(jìn)行課前自學(xué)，并自行按照教師的要求完成相關(guān)測試作業(yè)，標(biāo)注自己質(zhì)疑的地方。而在課堂上則是通過師生之間的互動，同伴之間的合作探究深入理解知識，辨析易混易錯(cuò)點(diǎn)，內(nèi)化知識。在課中解決疑問后，教師再根據(jù)學(xué)生實(shí)際給予學(xué)生高一層次的網(wǎng)絡(luò)測試，并對測試結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，進(jìn)而給予學(xué)生更為針對性的反饋和指導(dǎo)。因此，要想提高《工程招投標(biāo)與合同管理》課程的課堂效果，完成課程的目標(biāo)，培養(yǎng)工程類人才的能力，深化課程改革，就必須做好課前導(dǎo)學(xué)、課中教學(xué)、課后鞏固三個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)。
（一）以課程目標(biāo)為導(dǎo)向設(shè)計(jì)課前導(dǎo)學(xué)活動
教師應(yīng)根據(jù)課程培養(yǎng)人才的需求，列出課程每個(gè)單元的知識目標(biāo)和能力目標(biāo)，明確課程的重點(diǎn)內(nèi)容，把知識與能力的培養(yǎng)融合在線的知識加入視頻和測試作業(yè)中。在預(yù)設(shè)計(jì)制作微課視頻時(shí)，首先要明確教學(xué)的內(nèi)容和目標(biāo)；其次要考慮學(xué)生的個(gè)性化需求諸如學(xué)習(xí)方法、接受能力等方面；最后還需要對微課視頻的內(nèi)容進(jìn)行作業(yè)的設(shè)計(jì)，對學(xué)生自主學(xué)習(xí)微課的內(nèi)容進(jìn)行針對性地檢測。如果學(xué)習(xí)者未完成在線作業(yè)，系統(tǒng)則會自動抽取這些學(xué)習(xí)者進(jìn)入下一輪的驗(yàn)證性學(xué)習(xí)，提示、督促學(xué)習(xí)者觀看相關(guān)內(nèi)容的視頻，完成相關(guān)內(nèi)容的測試，直到學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)效果達(dá)到了預(yù)期的學(xué)期目標(biāo)之后才可進(jìn)入課中學(xué)習(xí)。這樣，雖然不同學(xué)習(xí)者在課前導(dǎo)學(xué)階段的學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)環(huán)境有所不一樣，但是通過這一個(gè)環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)，能確保課程的大部分學(xué)習(xí)者對課程內(nèi)容有了初步的認(rèn)識和了解[4]。
（二）以互動為主要形式開展課中教學(xué)活動
課堂是翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式的主陣地，也是解決學(xué)生課前質(zhì)疑，內(nèi)化知識的主戰(zhàn)場。其主要的特點(diǎn)是互動性強(qiáng)，既包括師生之間的互動也包括生生之間的互動，以討論、合作、交流、探究的形式為主。教師應(yīng)在課中教學(xué)之前，對學(xué)習(xí)者的課前導(dǎo)學(xué)情況進(jìn)行分析，了解學(xué)習(xí)者的質(zhì)疑點(diǎn)，從而設(shè)計(jì)出利于激活學(xué)習(xí)者思維的問題，讓學(xué)習(xí)者通過自我思考、自主探究、合作探究、教師問題解答的方式內(nèi)化知識，加深理解，提升知識運(yùn)用能力、探究能力、合作能力等等。
（三）以進(jìn)階式的測試方式開展課后鞏固活動
教師應(yīng)根據(jù)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)情況，設(shè)計(jì)比課前導(dǎo)學(xué)更深一層次的測試作業(yè)，讓學(xué)生在這些訓(xùn)練中鍛煉思維能力，提高學(xué)生的知識認(rèn)知水平和實(shí)踐操作能力。而教師根據(jù)后臺統(tǒng)計(jì)的學(xué)生學(xué)習(xí)測試的數(shù)據(jù)及學(xué)生課堂的表現(xiàn)，總結(jié)出代表性的問題，從而挖掘提升教學(xué)效果的方式和方法，對教學(xué)方式方法做出改進(jìn)。
《工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理》課程中有很多難理解的法規(guī)條款，傳統(tǒng)的授課是以理論講授為主、簡單模擬為輔，知識學(xué)習(xí)的過程中學(xué)生比較被動，缺少綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，難以符合招投標(biāo)、合同類企業(yè)所需專業(yè)技術(shù)人員的標(biāo)準(zhǔn)。該課程的教學(xué)內(nèi)容包括:招投標(biāo)文件的編制、開標(biāo)的正確順序、投標(biāo)報(bào)價(jià)的決策、合同示范文本條款理解、施工合同管理與合同索賠等。
2《工程項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理》教改內(nèi)容和目標(biāo)
2.1提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性
現(xiàn)代教育學(xué)者認(rèn)為:“學(xué)習(xí)過程是學(xué)習(xí)者自我教育過程，是一種要求學(xué)習(xí)者必須全部身心參與的特殊認(rèn)知過程”。學(xué)習(xí)的主體是學(xué)生，老師在講授的過程中必須引導(dǎo)學(xué)生的創(chuàng)造力。傳統(tǒng)的課堂講授，沒有調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，營造不出一起學(xué)習(xí)的氣氛，造成學(xué)生沒興趣、上課玩手機(jī)、作業(yè)網(wǎng)上抄襲等現(xiàn)象。如果采用角色代入法、案例分析法、對比施教等多種教學(xué)方法，授課中依據(jù)課堂氣氛和所講授的教學(xué)內(nèi)容，靈活地應(yīng)用課堂教學(xué)手段，能更好地完成教學(xué)目標(biāo)。角色定位是角色代入法的第1步，是學(xué)生在所從事行業(yè)中的角色定位，讓學(xué)生認(rèn)識到行業(yè)中各工種的職責(zé)，是學(xué)生管理職責(zé)執(zhí)行力的切人點(diǎn)。在學(xué)習(xí)過程中，先將學(xué)生分組，以組為單位建立各個(gè)協(xié)作公司，學(xué)生自己角色定位，包括企業(yè)定位和崗位職務(wù)定位。可以通過招投標(biāo)的程序來進(jìn)行細(xì)化分配，各籌建模擬公司可以細(xì)化各工種人員職責(zé)，如可以分職責(zé)設(shè)置前期的招投標(biāo)負(fù)責(zé)人、總工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、造價(jià)預(yù)算部長、總監(jiān)、技術(shù)員等職務(wù)，同學(xué)們根據(jù)自己的興趣愛好挑選角色。在知識儲備的后續(xù)教學(xué)中，通過模擬公司的職責(zé)，根據(jù)任務(wù)需要安排相應(yīng)工作給學(xué)生完成，使學(xué)生對建筑業(yè)相關(guān)人員職責(zé)有初步認(rèn)知。
2.2提升學(xué)生的實(shí)踐及綜合應(yīng)用能力
傳統(tǒng)教授方法看重理論講授，沒有系統(tǒng)規(guī)劃整個(gè)招投標(biāo)全過程，沒有建立該課程與原有專業(yè)課程之間的聯(lián)系。從角色定位到模擬現(xiàn)場實(shí)踐:要求學(xué)生在提升技術(shù)的同時(shí)，能適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理全部程序。盡量做到"四能”:①能做。在工作中解決遇到的各種技術(shù)問題；②能寫?？梢愿鶕?jù)現(xiàn)實(shí)情況寫出各種可行的報(bào)告；③能說。準(zhǔn)確無誤地表述自己的看法；④能干。做好每一份工作，有組織協(xié)調(diào)能力。人才培養(yǎng)目標(biāo)改革成功的關(guān)鍵，是學(xué)生畢業(yè)后能夠適應(yīng)工作崗位，并在較短的時(shí)間內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)崗位工作。通過在課程中模擬現(xiàn)場實(shí)踐，使學(xué)生參與到招投標(biāo)過程中，實(shí)現(xiàn)“四能”培養(yǎng)目標(biāo)，增加就業(yè)率。從模擬實(shí)踐到觀察感知，心理學(xué)家班杜拉說過:“人的做事能力是可以通過觀察學(xué)習(xí)獲得的，這些認(rèn)知過程的學(xué)習(xí)就是加深知識的過程”。在講授理論內(nèi)容之前，先以現(xiàn)實(shí)工地招標(biāo)公告、招標(biāo)文件及投標(biāo)文件等做為學(xué)習(xí)的切入點(diǎn)，是學(xué)生了解自己所學(xué)課程的良好開端。讓學(xué)生們帶著3個(gè)W去學(xué)習(xí)知識，從而解決疑問。
2.3提高學(xué)生的創(chuàng)新能力
將被動學(xué)習(xí)變成主動接受，解決問題的同時(shí)拓展創(chuàng)新能力。課程教授過程當(dāng)中采用對比施教法，用下列三種方式解決同學(xué)們提出來的問題:①提問的同學(xué)自己查閱相關(guān)書籍或網(wǎng)上收集資料；②由其他同學(xué)來幫忙答復(fù)問題，查閱相關(guān)書籍資料，再講解；③由教師逐個(gè)解答。對于工程招標(biāo)、投標(biāo)、合同章節(jié)，交叉采用第①種、第③種方式進(jìn)行解答。當(dāng)老師直接回答時(shí)，學(xué)生只是聽，知識接收差；同學(xué)們配合密切、主動積極是前兩種學(xué)習(xí)方式的情況；第②種方式優(yōu)勢更多，一個(gè)人學(xué)會而且能講出來，那肯定是學(xué)通了，在講解的過程當(dāng)中語言表達(dá)能力、個(gè)人的自信心都得到了提升。教改實(shí)踐中，通過引入招投標(biāo)模擬實(shí)訓(xùn)軟件，在學(xué)習(xí)、應(yīng)用軟件的過程中了解招投標(biāo)過程，提高了同學(xué)們的學(xué)習(xí)興趣、效率，在此基礎(chǔ)上鞏固、強(qiáng)化了所學(xué)的專業(yè)知識。
3結(jié)語
更新過時(shí)、落后的教材，要與建筑行業(yè)相關(guān)規(guī)范相符合，要及時(shí)更新課程知識，更好地適應(yīng)建筑市場的發(fā)展。通過實(shí)際案例，模擬企業(yè)角色，用提出問題和解決問題的思考模式，讓學(xué)生系統(tǒng)地接受相關(guān)理論知識，完成學(xué)習(xí)目標(biāo)。學(xué)生通過思考后的實(shí)踐操作，增強(qiáng)同學(xué)們的團(tuán)隊(duì)合作意識，充分體現(xiàn)高職院校在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，為同學(xué)們畢業(yè)后的發(fā)展和就業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1]佘立中.土建類學(xué)生工程合同管理能力的培養(yǎng)與探索[J].高等建筑教育,2004(2):59-62.
關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；合同管理
中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
隨著我國改革開放的不斷深入和法律法規(guī)的不斷健全，我國的建設(shè)市場也悄然發(fā)生了一些變化，相對于之前主要表現(xiàn)為市場風(fēng)險(xiǎn)加大、市場監(jiān)管力度增強(qiáng)、市場管理體制有了進(jìn)一步完善。同時(shí)，各業(yè)主單位的風(fēng)險(xiǎn)意識普遍加強(qiáng)，工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)階段也越來越受到重視。招投標(biāo)從過去的簡單報(bào)價(jià)，到現(xiàn)在成為具備確定造價(jià)、形成合同文件、確定施工及結(jié)算造價(jià)管理框架等綜合功能的極為重要的為以后的工程造價(jià)管理打下良好基礎(chǔ)的階段。
一、當(dāng)前工程招標(biāo)投標(biāo)工作影響合同管理的幾個(gè)問題
1、招標(biāo)工作和合同管理相互分離、相互脫節(jié)。
很多時(shí)候，招標(biāo)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員往往因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，所以在招標(biāo)方委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，他們只承擔(dān)招標(biāo)文件的編制工作，合同條款的編制工作由別的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)。合同編制人員往往因?yàn)槿狈ㄔO(shè)工程專業(yè)知識，對項(xiàng)目的了解有限，導(dǎo)致理解容易出現(xiàn)偏差、表述不準(zhǔn)確、考慮的問題不夠全面等，最終造成了招標(biāo)文件和招標(biāo)合同條款的相互分離、相互脫節(jié)，到后期合同履行的時(shí)候就會遇到很多困難。比如，考慮不夠全面，導(dǎo)致合同里面沒有規(guī)定，合同完工后，招標(biāo)單位才發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與招標(biāo)的初衷不一致，損壞了招標(biāo)方的利益，招標(biāo)方還沒有辦法追究責(zé)任，給后續(xù)工作嚴(yán)重的影響。
2、投標(biāo)階段忽視前期合同管理。
合同是招標(biāo)文件中不可缺少的部分，是投標(biāo)單位進(jìn)行報(bào)價(jià)最主要的依據(jù)。但是，大部分的時(shí)候，人們都認(rèn)為，招投標(biāo)和合同簽訂是兩個(gè)沒有任何聯(lián)系的過程，認(rèn)為招投標(biāo)過程是為了最終確定中標(biāo)單位，而簽訂合同是在確定了中標(biāo)單位之后才會做的事情，從而導(dǎo)致對招標(biāo)階段的前期合同管理工作不夠重視。如果對招標(biāo)合同不夠重視，就可能導(dǎo)致投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)不能全面、合理地評估工程，導(dǎo)致評估誤差，從而影響投標(biāo)的效果。這樣強(qiáng)行將簽訂合同和招投標(biāo)工作分離的結(jié)果，就會使招投標(biāo)工作失去了實(shí)際的意義，對后續(xù)工程施工留下了隱患。只有將招投標(biāo)過程和簽訂合同有機(jī)地結(jié)合起來，后續(xù)才能相互作用，相互制約，使得合同能夠順利有效地執(zhí)行。
3、后續(xù)合同管理與投標(biāo)工作相分離，違背投標(biāo)承諾。
在招投標(biāo)的階段，投標(biāo)單位為了中標(biāo)，可能會不計(jì)后果，一味地迎合招標(biāo)方的各項(xiàng)要求，但是，在中標(biāo)后的合同履行過程中，卻不按合同要求辦事，甚至根本就不是一回事。這是因?yàn)?，投?biāo)方以中標(biāo)為目的，認(rèn)為在中標(biāo)后，可以再與招標(biāo)方進(jìn)行重新一輪的攤牌，讓招標(biāo)方在沒有辦法變更合作伙伴的情況下，按自己的想法來；另外，還有可能，投標(biāo)方為了中標(biāo)，根本不考慮工程建設(shè)的實(shí)際情況，不計(jì)算工程建設(shè)的實(shí)際成本，無論是在進(jìn)度方面，還是在工程價(jià)款方面，甚至是墊資建設(shè)問題，都可以無條件答應(yīng)招標(biāo)單位的要求。在一味的壓價(jià)、趕進(jìn)度、墊資等不合理因素的困擾之下，實(shí)際實(shí)施過程中只能放棄工程質(zhì)量了。結(jié)果，投標(biāo)方在中標(biāo)后，履行合同的過程中，將無法正確執(zhí)行合同所規(guī)定的任務(wù)，嚴(yán)重阻礙了工程建設(shè)的正常進(jìn)行。
二、解決招投標(biāo)工作和合同管理相互間問題的建議
1、改革招投標(biāo)體制
改革招投標(biāo)體制首先要做到管辦分離，對建設(shè)、財(cái)政、招投標(biāo)管理辦和監(jiān)察局等行政管理、監(jiān)督部門和招投標(biāo)交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行分開化設(shè)置，使其之間不存在利益關(guān)系和隸屬關(guān)系。其次，加強(qiáng)招投標(biāo)中心的公平作用，通過區(qū)域融合、行業(yè)融合等方式，能夠最終取消區(qū)域的界定，進(jìn)而達(dá)到統(tǒng)一的招投標(biāo)制度。此外，還有提高工作效率，進(jìn)行相關(guān)部門的合并和職能部門的分離。
2、建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)
在投標(biāo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，建筑企業(yè)必須要按照企業(yè)自身的特點(diǎn)，組織自己的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，并能夠掌握投標(biāo)技巧。投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是有一般性原則的，即要結(jié)構(gòu)精簡、分工合理，權(quán)責(zé)明確，各部門之間協(xié)調(diào)運(yùn)作。設(shè)立投標(biāo)組織除了要遵循一般性原則外，還要明確設(shè)立該機(jī)構(gòu)的目的，即要通過這支有知識、有水平的專業(yè)隊(duì)伍，在建筑招投標(biāo)市場中，能夠順利的拿下項(xiàng)目，進(jìn)軍建筑市場。
此外，為了規(guī)范投標(biāo)行為，投標(biāo)單位還要認(rèn)真編制標(biāo)書。首先要認(rèn)真閱讀和研究招標(biāo)文件，熟悉招標(biāo)文件的工程綜合說明、施工圖紙及相應(yīng)的說明書和工程量清單，還要弄清合同條件，了解施工合同中承包單位的責(zé)任與義務(wù)。其次，承包單位要進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，對現(xiàn)場的自然條件、施工條件和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行仔細(xì)勘察。在做好充足工作的情況下，認(rèn)真編制標(biāo)書。
為了增加中標(biāo)機(jī)會，承包單位不得采取違規(guī)違法的手段，應(yīng)當(dāng)采取合法手段公平競爭。承包單位可以聘請專家進(jìn)行預(yù)測，為決策提供較為科學(xué)的依據(jù)；在進(jìn)行工程報(bào)價(jià)時(shí)，要把握好投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低帶來的利弊關(guān)系，既不能高出攔標(biāo)價(jià)，也不能以比成本價(jià)更低的價(jià)格和苛刻的附加條件去贏得工程項(xiàng)；承包單位為了降低風(fēng)險(xiǎn)程度，應(yīng)以工程的難易程度確定項(xiàng)目的單價(jià)，根據(jù)工程量的多少決定增減項(xiàng)目單價(jià)，按照工序的先后順序調(diào)整項(xiàng)目的單價(jià)等等。
3、招標(biāo)工作與工程承包合同管理有機(jī)接合
招標(biāo)工作應(yīng)與工程承包合同管理有機(jī)地連接起來,監(jiān)理工程師可以作為專家參與招投標(biāo)工作全過程。項(xiàng)目法人改變觀念,不能過分依賴招標(biāo)機(jī)構(gòu)全部包辦。因?yàn)閮烧叩男畔⑹遣粚ΨQ的,招標(biāo)機(jī)構(gòu)不可能完全了解招標(biāo)者的意圖,招標(biāo)人由于能力知識的局限也很難提供全面的要求。招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)企業(yè)畢竟是以贏利為目的,而且目前對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的業(yè)績考核是以中標(biāo)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn),使招標(biāo)機(jī)構(gòu)感到壓力較大,所以招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)是否滿足要求還需招標(biāo)人有足夠的判斷能力。項(xiàng)目法人委托監(jiān)理工程師參與招投標(biāo)過程,監(jiān)理工程師就可以把自己的經(jīng)驗(yàn)和理念貫徹到招標(biāo)文件合同條款的制訂中,對合同的制訂和實(shí)施有一個(gè)整體的控制,從而降低因項(xiàng)目法人經(jīng)驗(yàn)不足對合同執(zhí)行不力帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
4、加強(qiáng)招投標(biāo)人員管理
招標(biāo)方的合同管理人員，應(yīng)該對合同管理及工程招投標(biāo)的工作了如指掌，要積極參與到招標(biāo)文件的編制、審查中來，將招投標(biāo)工作和簽訂合同有機(jī)地聯(lián)系起來，對于招投標(biāo)文件中沒有點(diǎn)到的可能會影響后續(xù)合同執(zhí)行的細(xì)節(jié)要及時(shí)提出來，完善招標(biāo)文件，使得招標(biāo)文件不能有任何與合同條款不一致的瑕疵或者漏洞；在招投標(biāo)的過程中，要參與其中，掌握現(xiàn)場的實(shí)際情況，能夠比較準(zhǔn)確地、有針對性地解答投標(biāo)方提出的問題；根據(jù)合同文件、招投標(biāo)時(shí)相關(guān)資料，過程中對合同雙方履行合同情況進(jìn)行定期跟蹤，如果合同雙方存在問題或者爭議，可以進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)合同的正常履行。 招標(biāo)方要安排具有相關(guān)的專業(yè)知識，并且有工程實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員對合同進(jìn)行管理。招標(biāo)過程與合同管理過程不能分離，招標(biāo)方要有專人熟悉招投標(biāo)過程，熟悉后續(xù)合同履行中所涉及到的項(xiàng)目管理、工程造價(jià)等方面的專業(yè)知識，這樣，才能把招標(biāo)工作做好，把招投標(biāo)工作與合同管理有機(jī)地聯(lián)系在一起，從而保證建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。
結(jié)束語
現(xiàn)在，我國的建筑工程招投標(biāo)還存在著很多不按規(guī)程辦事的情形，也已經(jīng)嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的正常建設(shè)和實(shí)施。工程招投標(biāo)和合同的管理是密不可分的一個(gè)整體，兩者相互依托，相互影響。我們應(yīng)該積極主動地采取合適的方法，來解決我國建設(shè)工程中依然存在的不科學(xué)的問題，使得我國建設(shè)工程能夠安全、健康地持續(xù)發(fā)展下去。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞 工程招投標(biāo)與合同管理 項(xiàng)目化 模塊化 創(chuàng)新研究
中圖分類號：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2015.07.051
Project Bidding and Contract Management Teaching
Evaluation System Development
PENG Zimao， LIU Mengliang
（Hu'nan Communication Polytechnic， Changsha， Hu'nan 410132）
Abstract As China's construction market， development of economic construction and the continuous improvement of the market economic system， as an engineering technology and a combination of the economy emerging disciplines， project bidding and contract management has attracted wide attention of teachers and students. Combined with the main problems existing in the course of the teaching courses in innovative research projects， modular aspect.
Key words Project Bidding and Contract Management; project; module; innovation research
0 引言
“工程招投標(biāo)與合同管理”作為工程造價(jià)專業(yè)、建筑經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)以及建筑工程管理專業(yè)等專業(yè)的主要核心專業(yè)之一，它主要是以工程管理方向的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)復(fù)合型應(yīng)用型人才的輸出方向來培育出對應(yīng)的專業(yè)人才。那么，就當(dāng)前工程招投標(biāo)與合同管理課程的教學(xué)方式與教學(xué)內(nèi)容而言，要達(dá)到專業(yè)綜合的程度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以，對該門課程的項(xiàng)目化模塊化研究是必不可少的。基于這門課程的特點(diǎn)，實(shí)際教學(xué)過程中，傳統(tǒng)方法難以達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新性、提高學(xué)生綜合素質(zhì)及實(shí)踐水平的要求。那么，我們對該們課程項(xiàng)目化，模塊化?？傮w設(shè)計(jì)思路為以工作任務(wù)為中心，工程招投標(biāo)工作為項(xiàng)目主線，招投標(biāo)任務(wù)為載體，通過幾個(gè)過程相結(jié)合，來組織課程教學(xué)內(nèi)容。
1 “工程招投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)存在的問題
（1）教學(xué)方式不夠多樣化。當(dāng)前，絕大部分教師對工程招投標(biāo)與合同管理課程的傳授方式仍是傳統(tǒng)的老師講，學(xué)生聽。最多就是配上原本來自書本上的幻燈片以及提一些不需要學(xué)生理解，毫無意義的一些簡單問題，課后的作業(yè)任務(wù)也只是對相應(yīng)的概念進(jìn)行死記硬背。所以，這樣的教學(xué)方式過于單一，沒有很好地結(jié)合實(shí)際案例以激發(fā)學(xué)生的興趣和對該門課程作進(jìn)一步探究的欲望。只有對教學(xué)方法手段做大膽的創(chuàng)新與改革，才能更好地培養(yǎng)學(xué)生的能動性和創(chuàng)新性。
（2）教師本身素質(zhì)不夠過硬。工程招投標(biāo)與合同管理課程具有高綜合性、強(qiáng)政策性、高實(shí)踐性等特點(diǎn)，同時(shí)，該課程與國家政策法規(guī)緊密相聯(lián)，所以這就要求教師要吃透教材，聯(lián)系當(dāng)今實(shí)際，將實(shí)際市場中的案例與課本中的相關(guān)知識相結(jié)合做更深層次的剖析，這樣才能領(lǐng)悟到課程的精髓，在教學(xué)過程中才能更好地引導(dǎo)學(xué)生。然而，目前能夠達(dá)到這一要求的教師卻不多，他們對這門課程的理解可能只停留在理論階段，要知道這是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，沒有足夠的實(shí)踐結(jié)合很難達(dá)到教學(xué)要求與目的。
（3）對學(xué)生的實(shí)踐參與不夠重視。該門課程是一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的課程，沒有足夠的實(shí)踐經(jīng)歷很難參透其實(shí)質(zhì)。而當(dāng)前教學(xué)方式忽視了這一環(huán)節(jié)的重要性，學(xué)生往往只是在課堂上對這門課程有比較淺顯的感性認(rèn)識，在對實(shí)踐參與方面老師們強(qiáng)調(diào)得較少，也沒有組織較多的實(shí)踐機(jī)會供學(xué)生參與，這樣，學(xué)生們所學(xué)習(xí)到的往往會和實(shí)際脫節(jié)。當(dāng)遇到真正的復(fù)雜案例時(shí)，不能夠?qū)⑺鶎W(xué)到的知識很靈活地運(yùn)用到其中去。所以，對學(xué)生實(shí)踐參與不重視會很難培養(yǎng)學(xué)生的分析、解決問題和實(shí)際操作的能力。
（4）考核形式不夠合理。在以往的課程考試中，其形式過于死板。其題型非常常規(guī)化，如填空、選擇、簡單的問答、計(jì)算等形式，這些題型往往考查的是相關(guān)的概念，條款的理解與記憶。這樣就很容易使學(xué)生去死記硬背，不能夠真正理解其根源，也使得教師們不能夠很全面了解學(xué)生的掌握情況以及更好地評估教學(xué)質(zhì)量。因?yàn)檫@門課的特殊性，需要抓住其實(shí)質(zhì)才能夠在實(shí)際應(yīng)用中融會貫通。
2 基于項(xiàng)目化、模塊化的創(chuàng)新教學(xué)體系
2.1 基于項(xiàng)目化、模塊化教學(xué)提出預(yù)設(shè)
對工程招投標(biāo)與合同管理課程進(jìn)行創(chuàng)新教學(xué)改革，首先就需要對其有個(gè)大體的預(yù)設(shè)，在實(shí)施改革措施后會有一個(gè)怎樣的基本效果。
首先，項(xiàng)目化、模塊化改革有利于人才培養(yǎng)模式的實(shí)現(xiàn)。在中國長久以來的教育背景下，傳統(tǒng)教學(xué)培養(yǎng)出來的人才往往會走上按部就班，循規(guī)蹈矩的道路上。而對于這門課程而言，如此下去，人才培養(yǎng)模式是我們應(yīng)當(dāng)改進(jìn)的。通過項(xiàng)目化改革后，能夠?qū)⒓兇獾睦碚撝R與真實(shí)項(xiàng)目相結(jié)合，從項(xiàng)目中理解相關(guān)概念條款，這樣比傳統(tǒng)教學(xué)中最終使學(xué)生走向死記硬背的道路更加優(yōu)化。通過將課程模塊化后，知識間的聯(lián)系更加緊湊，使學(xué)生在結(jié)合理論與實(shí)際時(shí)更加容易，從而解決實(shí)際案例更容易上手。這種教學(xué)方法更利于人才培養(yǎng)模式的實(shí)現(xiàn)。
其次，項(xiàng)目化、模塊化改革有利于人才培養(yǎng)方案的實(shí)施。通過相應(yīng)的改革措施，這門課程的教學(xué)就形成了一定的體系。而這個(gè)體系帶有很強(qiáng)的代入感。從一個(gè)層次到另一個(gè)層次都有明顯的銜接，在實(shí)施起來，循序漸進(jìn)就很容易真正實(shí)施相應(yīng)的人才培養(yǎng)方案。通過真實(shí)的工程項(xiàng)目來完成對這門課程的探索學(xué)習(xí)，就會更加明確人才培養(yǎng)的方向和途徑。
最后，項(xiàng)目化、模塊化改革有利于高職教育的可持續(xù)性發(fā)展。在傳統(tǒng)教學(xué)中，過于單一的教學(xué)模式很難培養(yǎng)出我們所預(yù)期的人才出來，雖然這一模式延續(xù)了很長時(shí)間，但這基本上違背了高職教育的可持續(xù)性發(fā)展的要求。因?yàn)?，通過某一模式培育出來的人才沒有達(dá)到其基本預(yù)期可以說是很失敗的。而創(chuàng)新改革后，可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性這一特點(diǎn)。首先從模式上來說，項(xiàng)目化與模塊化的基本骨架支撐著這門學(xué)科，通過長期發(fā)展只要圍繞著這兩大模塊，就能夠?qū)?shí)際與理論緊緊結(jié)合，所以它很難使教學(xué)和實(shí)踐脫節(jié)。
2.2 項(xiàng)目化教學(xué)創(chuàng)新特點(diǎn)與優(yōu)勢
所謂的項(xiàng)目化、模塊化教學(xué)法，簡單的來說就是對某一課程的教學(xué)通過對一個(gè)具體的完整實(shí)際工程項(xiàng)目進(jìn)行模塊劃分，使老師與同學(xué)參與這一項(xiàng)目的實(shí)施與完成，最終達(dá)到提高學(xué)生能力與達(dá)到教學(xué)要求與目標(biāo)的目的。其創(chuàng)新特點(diǎn)是突破傳統(tǒng)過于單一的教學(xué)方式，改以往手把手式教學(xué)方式為以學(xué)生為主導(dǎo)老師輔助的新型實(shí)踐性教學(xué)方式。
一套完整的項(xiàng)目模塊化教學(xué)方式大致包括5個(gè)階段：確立與分項(xiàng)目任務(wù)配、確定項(xiàng)目計(jì)劃（學(xué)生自主設(shè)計(jì)為主，老師指導(dǎo)為輔）、實(shí)施計(jì)劃于自主實(shí)踐、考核評閱、歸檔或應(yīng)用。這個(gè)過程有利于學(xué)生的自主創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力的提升，通過實(shí)踐，能夠讓學(xué)生真正領(lǐng)悟其根源。項(xiàng)目模塊化教學(xué)方式的關(guān)鍵在于學(xué)生參與實(shí)踐的整個(gè)過程，而結(jié)果不是重點(diǎn)。因?yàn)橹挥羞^程做好了，結(jié)果必然向著我們所預(yù)期的方向發(fā)展。在整個(gè)過程中學(xué)員的實(shí)際參與體驗(yàn)與自主能力的培養(yǎng)是這個(gè)體系的精華所在，沒有相應(yīng)的參與就無法發(fā)揮這種模式的優(yōu)勢。項(xiàng)目化教學(xué)的中心是“項(xiàng)目”，整個(gè)模式是圍繞這一點(diǎn)而進(jìn)行的。項(xiàng)目是學(xué)生與老師溝通的橋梁，一方面學(xué)生積極參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)編制與實(shí)施;另一方面，老師對學(xué)生實(shí)施項(xiàng)目的整個(gè)過程進(jìn)行指導(dǎo)，這樣不僅對學(xué)生自主創(chuàng)新能力有所促進(jìn)，還對學(xué)生將來在社會上的發(fā)展起著推進(jìn)作用。
2.3 模塊化的設(shè)置向?qū)?/p>
課程模塊化設(shè)置原則是在拓寬學(xué)生的知識面的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)學(xué)生的綜合能力。課程模塊化設(shè)置的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括基礎(chǔ)理論、職業(yè)技能、學(xué)科前沿信息這三大模塊。理論是任何實(shí)踐的基礎(chǔ)。在理論講解時(shí)需要結(jié)合實(shí)際案例，這樣才不至于講解得過于空泛。由于市場需求是在不斷變化的，所以掌握相應(yīng)的職業(yè)技能是必要的，在平時(shí)的教學(xué)中要以不同的教學(xué)，訓(xùn)練、考核的方式與實(shí)際相對應(yīng)的行業(yè)特征結(jié)合，使學(xué)生獲得能夠滿足社會市場需求的職業(yè)技能。通過將學(xué)科前沿的信息傳遞給學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新的意識和精神，在新形勢下，學(xué)生了解最新的項(xiàng)目特點(diǎn)，以此達(dá)到多方面貫通的教學(xué)效果。
3項(xiàng)目化、模塊化教學(xué)體系在“工程招投標(biāo)與合同管理”中的應(yīng)用
3.1 實(shí)踐性原則
課程具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，要想將此教學(xué)體系應(yīng)用到“工程招投標(biāo)與合同管理”的教學(xué)過程中就必須尊重并遵循這一特點(diǎn)。然而體現(xiàn)這一特點(diǎn)就必須在教學(xué)過程與項(xiàng)目創(chuàng)立上調(diào)動學(xué)生的興趣，激發(fā)學(xué)生自主設(shè)計(jì)創(chuàng)新的能力。這一教學(xué)方案很大程度上能夠提升學(xué)生自主參與的積極性，因?yàn)樗麄冎雷约鹤龅捻?xiàng)目是能夠應(yīng)用于實(shí)際生活中去的，而不是已經(jīng)被市場所淘汰掉的項(xiàng)目。基于這一特點(diǎn)，學(xué)校與老師要做到的就是和相關(guān)企業(yè)達(dá)成合作共贏的理念，實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合，營造良好的建筑工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)的良好氛圍。在實(shí)際項(xiàng)目實(shí)踐教學(xué)的過程中，要強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)際參與的重要性，結(jié)合實(shí)踐、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)三大環(huán)節(jié)，著實(shí)培養(yǎng)學(xué)生良好的自主學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。
3.2 目標(biāo)性原則
任何一個(gè)項(xiàng)目都有一個(gè)它預(yù)期的結(jié)果，所以在具體實(shí)施項(xiàng)目化、模塊化教學(xué)體系的過程中要有秉承目標(biāo)性原則，否則在實(shí)施過程中可能會出現(xiàn)偏離目標(biāo)導(dǎo)向的情況。在實(shí)際教學(xué)過程中，老師們應(yīng)對具體文件項(xiàng)目所涉及到的法律法規(guī)與相關(guān)施工招標(biāo)文件做重點(diǎn)講解與說明。在具體項(xiàng)目上，以項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)建、招投標(biāo)、合同審核與簽訂、合同變更、索賠管理等各個(gè)模塊進(jìn)行模塊化教學(xué)，以實(shí)際案例代替空泛的理論講解。
3.3 可行性原則
首先我們必須明確，教學(xué)過程中項(xiàng)目實(shí)施者是學(xué)生。所以對學(xué)生參與的項(xiàng)目來說必須具有可行性。在開始階段，可以以簡單的招投標(biāo)為指引，然后循序漸進(jìn)，逐步加大難度。如在項(xiàng)目任務(wù)設(shè)定上老師可以根據(jù)具體實(shí)際情況來拓展，提高工程招投標(biāo)任務(wù)的可操作性。
4總結(jié)
以項(xiàng)目化、模塊化的方式作為向?qū)?，將工程招投?biāo)與合同管理課程的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方式做一個(gè)系統(tǒng)的創(chuàng)新，使之成為一個(gè)在高職教育中能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的教學(xué)模式。以工作過程、具體任務(wù)為主線的項(xiàng)目化內(nèi)容重組;以具體模塊內(nèi)容劃分的模塊化形式實(shí)施，做到“教、學(xué)、做”于一體，基本實(shí)現(xiàn)“以學(xué)生為主體，老師輔導(dǎo)為輔”的實(shí)踐教學(xué)，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。相信在今后的課程教學(xué)過程中此教學(xué)評價(jià)體系能夠發(fā)揮其作用，當(dāng)然這也需要實(shí)踐的檢驗(yàn)。期望在接下來的教學(xué)改革實(shí)踐工作中能夠積極探索，以培養(yǎng)更適應(yīng)市場需求的人才。
項(xiàng)目基金：國家社會科學(xué)基金“十一五”規(guī)劃2009年度教育學(xué)一般課題，課題批準(zhǔn)號：BJA090060
參考文獻(xiàn)
[1] 王婧.項(xiàng)目教學(xué)法在“建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理”課程中的應(yīng)用[J].教學(xué)研究，2014（10）.
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目導(dǎo)向；教學(xué)模式，課程改革；教學(xué)實(shí)踐
一、課程改革的指導(dǎo)思想
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見》(教職成[2008]8號)和江西省貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》的實(shí)施意見(贛府發(fā)[2004]36號)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)市場和社會需要，貫徹“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針；打破傳統(tǒng)的學(xué)科課程體系，構(gòu)建以能力為本位、以職業(yè)實(shí)踐為主線、以項(xiàng)目課程為體系的模塊化課程體系；探索與新的課程體系相適應(yīng)的新型的教學(xué)模式，建立多元化的課程評價(jià)體系。通過課程改革實(shí)驗(yàn)，提高教師的專業(yè)能力和教科研能力，提升學(xué)校的專業(yè)建設(shè)水平和辦學(xué)水平。
二、課程性質(zhì)、目標(biāo)及特點(diǎn)
(一)課程性質(zhì)
本課程是路橋系建筑工程等專業(yè)的職業(yè)技術(shù)核心課程。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程招投標(biāo)已成為建筑市場工程發(fā)承包的主要交易方式，工程招投標(biāo)與合同管理課程揭示了建筑工程市場的一般規(guī)律；明確了招投標(biāo)工作的程序和應(yīng)遵循的原則及招標(biāo)、投標(biāo)與合同管理的內(nèi)在聯(lián)系；總結(jié)了招投標(biāo)與合同管理的方法。工程招投標(biāo)與合同管理是學(xué)生今后從事招投標(biāo)與合同管理工作必備的知識。工程發(fā)承包能力、合同管理能力是工程管理人員的核心競爭能力。
(二)課程目標(biāo)
1 知識目標(biāo)
通過本課程教學(xué)，使學(xué)生明確學(xué)習(xí)《工程招投標(biāo)與合同管理》這門課的重要性，掌握建設(shè)工程招投標(biāo)的基本概念和原理，掌握建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序和基本工作，掌握招投標(biāo)文件的編制，掌握工程投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧及索賠理論與方法。
2 能力目標(biāo)
能熟練獨(dú)立完成招投標(biāo)各環(huán)節(jié)的工作，基本具備招標(biāo)投標(biāo)的工作能力。
3 素質(zhì)目標(biāo)
在教學(xué)過程中培養(yǎng)學(xué)生樹立遵紀(jì)守法的意識，滲透誠實(shí)守信和對企業(yè)忠誠的教育。
(三)課程特點(diǎn)
本門課程學(xué)習(xí)過程中涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等知識。在編寫招標(biāo)文件及投標(biāo)文件時(shí)，涉及較多的技術(shù)問題，特別是關(guān)于投標(biāo)文件中技術(shù)方案(施工組織設(shè)計(jì))的編寫，必須有較好的工程技術(shù)基礎(chǔ)；招投標(biāo)的過程必須依法進(jìn)行，合同屬于法的范疇，因而要求學(xué)生必須熟悉與建筑相關(guān)的法律法規(guī)；招投標(biāo)過程涉及項(xiàng)目管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)等眾多的管理知識；編制招標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)又要有很強(qiáng)的工程計(jì)量與計(jì)價(jià)的基本功；工程合同管理，又是工程質(zhì)量管理、工程進(jìn)度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程項(xiàng)目管理專業(yè)課程內(nèi)容的核心。本課程學(xué)習(xí)過程中要靈活運(yùn)用已學(xué)的知識，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。
本課程除要求學(xué)生掌握相關(guān)的理論外，還必須讓學(xué)生接受編制招標(biāo)文件，編制工程標(biāo)底、組織招投標(biāo)、編制投標(biāo)文件等實(shí)際工作的訓(xùn)練，注重培養(yǎng)學(xué)生的招投標(biāo)應(yīng)用及合同管理能力。
本課程作為職業(yè)技術(shù)課，不但是建筑工程管理專業(yè)、工程造價(jià)專業(yè)的職業(yè)核心技術(shù)課程，同時(shí)也是工程監(jiān)理、房地產(chǎn)經(jīng)營與估價(jià)等專業(yè)的必修課程，建筑工程等專業(yè)的方向課程。因而，本課程的建設(shè)對多個(gè)相關(guān)專業(yè)具有影響，對相關(guān)專業(yè)的人才工程發(fā)承包能力的培養(yǎng)具有重要作用。
三、課程設(shè)計(jì)的理念與思路
本課程建設(shè)可堅(jiān)持以下理念：(1)與行業(yè)和企業(yè)合作開發(fā)基于招投標(biāo)工作過程的教學(xué)內(nèi)容，以工程項(xiàng)目為導(dǎo)向，任務(wù)為載體，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)；(2)圍繞工程造價(jià)員崗位標(biāo)準(zhǔn)和崗位應(yīng)具備的能力目標(biāo)進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，在招投標(biāo)的各階段中，用工作任務(wù)訓(xùn)練職業(yè)崗位能力，(3)教學(xué)中融入職業(yè)崗位培訓(xùn)內(nèi)容，堅(jiān)持理論、實(shí)踐有機(jī)結(jié)合；(4)以行業(yè)企業(yè)、學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地為依托，用真實(shí)的工作環(huán)境實(shí)訓(xùn)，使學(xué)生掌握招標(biāo)、投標(biāo)全過程及相關(guān)文件的內(nèi)容，體驗(yàn)招投標(biāo)過程中的實(shí)際場景；(5)在任務(wù)的訓(xùn)練過程中，以學(xué)生為主體，教師積極引導(dǎo)，營造師生互動、教學(xué)相長的教學(xué)氛圍；(6)堅(jiān)持把職業(yè)道德教育滲透到課程建設(shè)中；(7)根據(jù)市場動態(tài)，及時(shí)與行業(yè)企業(yè)研討，調(diào)整、更新相關(guān)教學(xué)內(nèi)容。
四、教學(xué)內(nèi)容
(一)教學(xué)內(nèi)容的針對性與適用性
1 按照工程招投標(biāo)與合同管理崗位職業(yè)能力和素質(zhì)培養(yǎng)要求制定課程標(biāo)準(zhǔn)；2 教學(xué)上以工程招投標(biāo)與合同管理崗位應(yīng)具備的知識、能力、素質(zhì)要求設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，以能力的培養(yǎng)為重點(diǎn)；3 課程內(nèi)容與崗位要求接軌，并融入全國統(tǒng)一造價(jià)員、江西省預(yù)算員等崗位證書(資格證書)考試內(nèi)容；4 與相關(guān)企業(yè)共同設(shè)計(jì)基于招投標(biāo)工作過程的教學(xué)內(nèi)容，聘請企業(yè)人員參與教學(xué)全過程；5 畢業(yè)設(shè)計(jì)采用模擬招投標(biāo)的形式，以本校在建的真實(shí)工程為題目，布置設(shè)計(jì)任務(wù)，給學(xué)生分配不同的角色，使學(xué)生在完成任務(wù)的訓(xùn)練中體驗(yàn)真實(shí)的工作場景。
(二)教學(xué)內(nèi)容的組織
本課程采用項(xiàng)目導(dǎo)向進(jìn)行課程教學(xué)。項(xiàng)目導(dǎo)向教學(xué)推崇以項(xiàng)目導(dǎo)向或任務(wù)驅(qū)動課堂教學(xué)過程，突出課堂教學(xué)的實(shí)踐性、開放性、職業(yè)性，是高職院校人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。
1 項(xiàng)目一：對建筑市場的認(rèn)識。教學(xué)要求：使學(xué)生認(rèn)識建筑市場的有形化，了解建設(shè)工程交易中心的基本功能，體驗(yàn)工程發(fā)包與承包以招投標(biāo)的方式在交易中心完成的過程，掌握交易過程中對主體資格的要求。
2 項(xiàng)目二：招標(biāo)方的工作。教學(xué)要求：使學(xué)生能編制招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告，組織投標(biāo)預(yù)備會，編制工程標(biāo)底，組織開標(biāo)、評標(biāo)，評標(biāo)后中標(biāo)通知，擬定合同條款，簽訂合同。
3 項(xiàng)目三：投標(biāo)方的工作。教學(xué)要求：使學(xué)生能完成投標(biāo)項(xiàng)目的前期工作，申報(bào)資格預(yù)審，提交相應(yīng)保函，編制投標(biāo)文件，簽訂合同。
4 項(xiàng)目四：建設(shè)工程合同管理工作。教學(xué)要求：使學(xué)生能擬定合同條款，簽訂工程合同，全面履行合同管理，正確確定索賠事項(xiàng)，編制索賠報(bào)告，成功索賠。
(三)教學(xué)內(nèi)容的表現(xiàn)形式
通過理論實(shí)踐一體化教學(xué)，使實(shí)踐內(nèi)容與課堂教學(xué)互動，突出體現(xiàn)對學(xué)生動手能力的培養(yǎng)。課程內(nèi)容實(shí)施三大模塊、二階段的教學(xué)做合一、理論實(shí)踐一體化教學(xué)設(shè)計(jì)。三模塊分為：課堂教學(xué)模塊、單項(xiàng)技能訓(xùn)練模塊、綜合實(shí)踐訓(xùn)練模塊。
第一階段：課堂教學(xué)模塊與單項(xiàng)技能訓(xùn)練模塊相結(jié)合。在課堂教學(xué)中，按照實(shí)踐崗位能力的需要融入單項(xiàng)技能訓(xùn)練。單項(xiàng)技能訓(xùn)練有：招標(biāo)方的工作訓(xùn)練；投標(biāo)方的工作訓(xùn)練；各方擬定合同條款的訓(xùn)練；建設(shè)工程合同管理工作訓(xùn)練。
第二階段：把各單項(xiàng)技能訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合，進(jìn)行綜合實(shí)踐訓(xùn)練。綜合實(shí)踐訓(xùn)練環(huán)節(jié)有課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)，畢業(yè)設(shè)計(jì)采用模擬招投標(biāo)的形式。
五、教學(xué)模式方法與手段
(一)教學(xué)模式的改革
積極推行校企合作、工學(xué)結(jié)合，創(chuàng)新建筑工程專業(yè)的培養(yǎng)模式，突出教學(xué)過程的實(shí)踐性、開放性和職業(yè)性；強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動教學(xué)內(nèi)容、方法和手段改革，大力推行理論與實(shí)踐一體化的教學(xué)改革，堅(jiān)持“做中學(xué)”，寓教于樂，把知識傳授和能力培養(yǎng)緊密結(jié)合起來，在職業(yè)能力訓(xùn)練中培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。
(二)運(yùn)用多種教學(xué)方法
教學(xué)上通過使用演示教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、案例教學(xué)、模擬教學(xué)、多媒體教學(xué)、軟件實(shí)訓(xùn)以及現(xiàn)場教學(xué)等多種教學(xué)方法，達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生動手能力的目的。
1 在招標(biāo)過程的訓(xùn)練中，先演示歷史工程的招標(biāo)公告、資審文件、招標(biāo)文件，教師還要先準(zhǔn)備好問題，啟發(fā)學(xué)生歸納，讓學(xué)生學(xué)習(xí)后總結(jié)各種文件的主要內(nèi)容，并提出其中的成功和失敗之處，教師點(diǎn)評、總結(jié)，在教學(xué)中教師還隨時(shí)設(shè)置各種互動情景，發(fā)揮學(xué)生的主體作用。2 布置學(xué)生仿寫各種文件，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際動手操作的能力，完成教、學(xué)、做的全過程。3 在合同管理的教學(xué)中開展案例教學(xué)，現(xiàn)場演示工程合同中的典型案例，讓學(xué)生討論，然后歸納總結(jié)案例中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。4 軟件實(shí)訓(xùn)課，學(xué)生在實(shí)訓(xùn)機(jī)房上課，教室與實(shí)訓(xùn)室合一。5 仿真實(shí)訓(xùn)，以真實(shí)工程為背景模擬工程招投標(biāo)各環(huán)節(jié)，讓學(xué)生參與全過程模擬招投標(biāo)，學(xué)生自行組織整個(gè)模擬過程，各自分別充當(dāng)不同的角色，同時(shí)要求學(xué)生用軟件完成招投標(biāo)的全部工作。教師講解、點(diǎn)評、考核，使學(xué)生真正得到鍛煉。6 到有形建筑市場參觀，聘請行業(yè)人員現(xiàn)場講解。7 畢業(yè)實(shí)習(xí)到校外企業(yè)頂崗實(shí)訓(xùn)，和企業(yè)指導(dǎo)教師共同指導(dǎo)學(xué)生完成崗位工作任務(wù)，并對學(xué)生的工作進(jìn)行跟蹤評價(jià)。
(三)應(yīng)用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)手段
建立網(wǎng)絡(luò)平臺，工程造價(jià)等相關(guān)軟件，利用機(jī)房完成工程量的計(jì)算、工程量清單的編制、工程量清單計(jì)價(jià)的編制，施工組織設(shè)計(jì)的編制，使學(xué)生可在機(jī)房中完成招投標(biāo)全過程的仿真訓(xùn)練。
充分利用電子書籍、電子期刊、多媒體課程資源數(shù)據(jù)庫、電子閱覽室、教育網(wǎng)站和電子論壇等信息資源，使教學(xué)媒體從單一媒體向多種媒體轉(zhuǎn)變；使教學(xué)活動從信息的單向傳遞向雙向交換轉(zhuǎn)變；使學(xué)生從單獨(dú)學(xué)習(xí)向合作學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。
六、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)
(一)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)設(shè)備與實(shí)訓(xùn)環(huán)境
建成校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，可以采用模擬企業(yè)真實(shí)情境的方法進(jìn)行建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)配置工程計(jì)價(jià)軟件、工程項(xiàng)目管理軟件、工程算量軟件，學(xué)生可使用實(shí)際工程圖紙編制工程造價(jià)，并能夠利用該實(shí)驗(yàn)室為項(xiàng)目辦和設(shè)計(jì)院編制標(biāo)底，審核結(jié)算。
(二)實(shí)習(xí)基地建設(shè)
學(xué)院、系部應(yīng)展開與企業(yè)全面合作，建立校外實(shí)習(xí)基地。企業(yè)參與學(xué)院的人才培養(yǎng)工作，為學(xué)生提供實(shí)際工作崗位，滿足頂崗實(shí)習(xí)要求，也為教師到企業(yè)掛職鍛煉提供條件，學(xué)院同時(shí)也為企業(yè)員工培訓(xùn)提供條件，形成互利互贏的校企合作機(jī)制。校外實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)有兼職教師指導(dǎo)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，兼職指導(dǎo)教師與校內(nèi)指導(dǎo)教師共同完成實(shí)踐教學(xué)，保證實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。
(三)現(xiàn)場教學(xué)基地
為使學(xué)習(xí)過程與工作過程有機(jī)結(jié)合，課程在不同的教學(xué)階段要去現(xiàn)場教學(xué)，到相關(guān)企業(yè)和政府部門等單位現(xiàn)場教學(xué)，講授真實(shí)的過程，同時(shí)也讓學(xué)生初步體驗(yàn)環(huán)境。
七、師資隊(duì)伍建設(shè)
要使培養(yǎng)的高技能專業(yè)人才能適應(yīng)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，就要積極加強(qiáng)與社會、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和投標(biāo)單位的聯(lián)系，經(jīng)常組織教師深入招標(biāo)機(jī)構(gòu)和投標(biāo)單位第一線，調(diào)查用人部門對招投標(biāo)人才的知識、能力、素質(zhì)的要求，并由此來修訂教學(xué)計(jì)劃、改革教學(xué)內(nèi)容和課程體系，聘請企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或工程技術(shù)人員參與教學(xué)改革，指導(dǎo)教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)改革，以增加建筑工程職業(yè)技術(shù)教育的針對性。選聘一定比例的有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、又有一定教學(xué)能力的企業(yè)能工巧匠為兼職教師，指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生實(shí)習(xí)崗位與學(xué)生就業(yè)的“零距離”。
八、建立并完善課程評價(jià)制度
1.合同“缺陷”。
由于建設(shè)工程合同條款多、文件涉及面廣，其中矛盾、兩義性問題在所難免。按照建設(shè)工程合同的一般解釋原則，發(fā)包人應(yīng)主動起草工程合同，并對工程合同的正確性負(fù)責(zé)，而承包人應(yīng)對施工合同的理解負(fù)責(zé)。但是，在實(shí)際操作過程中，承包人往往為了先獲取中標(biāo)，對施工合同并不加以細(xì)致地揣摩研究，而使得簽訂的工程合同最終與招標(biāo)文件中相應(yīng)的合同條款已相距甚遠(yuǎn)。究其原因，可能有兩個(gè)因素。第一，承包人不夠重視，認(rèn)為工程合同只是一種表面形式，所以未與建設(shè)單位建立良好的溝通，造成在工程合同的文字表述上出現(xiàn)錯(cuò)誤和歧義性語句；第二，承包人往往在合同簽署上過分遷就發(fā)包人，違心地提高質(zhì)量等級、壓縮工期，或故意先以低于建設(shè)成本的價(jià)格中標(biāo)，再爭取施工過程中的聯(lián)系單來得到利潤，使得工程質(zhì)量、工期都無法得到保證，合同執(zhí)行必然受阻，從而導(dǎo)致工程施工合同履約率低。
2.人為因素。
招標(biāo)文件一般是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的，而工程合同主要由發(fā)包人編制，編制人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)不同也會造成招標(biāo)文件中的合同條款和工程合同管理上的脫節(jié)。在承包合同實(shí)施過程中，一方面由于監(jiān)理工程師未提前參與到工程招標(biāo)工作中，故不熟悉工程招標(biāo)文件和工程合同，在執(zhí)行合同的初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色，只能邊上崗邊學(xué)習(xí)；另一方面，由于編制工程招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員不參與后期的合同管理，只負(fù)責(zé)工程招標(biāo)文件的編制，因?yàn)閷I(yè)不同，有些人員未必有豐富的工程施工經(jīng)驗(yàn)，那么必然使工程招標(biāo)文件的編制水平受限，如果工程合同不準(zhǔn)確、不全面，拘泥于書面形式，必然會給監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理造成很多困難。工程合同是施工管理的依據(jù)，工程合同不完善，執(zhí)行起來隨意性大，或者較理論化，都會給工程合同變更和工程索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實(shí)際合同已經(jīng)與原來招標(biāo)文件合同大相徑庭，違背了招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)的初衷，也損害了招標(biāo)人的利益。
二、應(yīng)對常見問題的一些建議
1.完善配套法律法規(guī)。
目前我國在招投標(biāo)方面有《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等，在合同方面有《中華人民共和國合同法》，這些法律法規(guī)相對來說已經(jīng)比較完善，但由于合同種類繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相關(guān)管理部門應(yīng)該在現(xiàn)有法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方特點(diǎn)和招投標(biāo)市場現(xiàn)狀，制定出因地制宜的地方管理規(guī)章，就工程合同本身量體裁衣，將其每一個(gè)細(xì)節(jié)都盡可能地納入到量化管理中。在具體的工程合同履約階段，由合同管理部門會同工程管理等部門，根據(jù)施工進(jìn)展或單位工程、節(jié)點(diǎn)工期，定期或不定期地對項(xiàng)目進(jìn)行評審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保證全面履行工程合同。同時(shí)，引入監(jiān)督制度，保證管理細(xì)則的實(shí)施力度和有效性。最后，也要提倡職業(yè)道德的建設(shè)，加強(qiáng)承包人與發(fā)包人的職業(yè)操守，建立誠信檔案，對“優(yōu)”獎、對“劣”懲，推動誠信市場地健康發(fā)展。
2.加強(qiáng)招標(biāo)過程管理。
2.1招標(biāo)過程中管理。
首先，要求先行確定監(jiān)理單位，這樣在擬定工程招標(biāo)文件時(shí)，可以由監(jiān)理單位和發(fā)包單位的工程管理人員配合前期招標(biāo)人員共同審查建設(shè)工程施工招標(biāo)文件，在施工管理等方面的條款上嚴(yán)格把關(guān)，將后續(xù)施工中會引起糾紛、含糊不清的地方一次待清楚。其次，重視工程現(xiàn)場踏勘工作。充分了解工地現(xiàn)場情況，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于工程合同的編制，減少工程施工階段的變更，使工程合同更具有真實(shí)性和可靠性。
2.2招標(biāo)后期管理。
招標(biāo)后期管理主要是建立合同履約檢查和考核制度。提高合同履約率是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)后期跟蹤管理工作的主要內(nèi)容，也是提高招標(biāo)投標(biāo)工作水平、鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果的要求。合同履約是否順利，在很大程度上也映射出了招標(biāo)投標(biāo)工作的成功與否。定期或不定期的合同履約檢查或抽查，既是對建設(shè)工程招投標(biāo)活動的一種評估，也為下次招投標(biāo)活動提供了必要的借鑒依據(jù)。通過對施工合同履約的檢查和監(jiān)督，建立工程招標(biāo)投標(biāo)后期的跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，整理、評價(jià)、分級并分析，作為今后招標(biāo)投標(biāo)中評標(biāo)的參考資料，以此對投標(biāo)單位引人市場競爭機(jī)制，使其樹立以履約率高低求信譽(yù)，以信譽(yù)高低求發(fā)展的意識，使信譽(yù)高的施工企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo)，最終推動工程招投標(biāo)工作的良性發(fā)展，逐步提高工程招投標(biāo)工作水平。
3.培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才。
工程合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)性強(qiáng)，要求工程合同管理人員具有一定的工程專業(yè)技術(shù)知識、相關(guān)法律知識和工程造價(jià)管理知識，對工程合同管理人員的職業(yè)素養(yǎng)要求高。工程合同管理人才的水平將直接影響工程合同的簽訂和順利履約，因此，合同管理人員應(yīng)加強(qiáng)工程合同管理方面的法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法律意識，參與施工招標(biāo)的合同條款設(shè)置，使工程合同管理與招投標(biāo)工作緊密結(jié)合。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；項(xiàng)目招投標(biāo)；合同管理；成本控制
1工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的管理內(nèi)容
工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，主要是為了能夠以最低的價(jià)格，來選擇高工程質(zhì)量以及高質(zhì)量服務(wù)的手段。開展招投標(biāo)工作，招標(biāo)人提供競標(biāo)要求以及采購需求，投標(biāo)人基于自身的能力，來選擇競標(biāo)項(xiàng)目參與競爭。招投標(biāo)管理工作中，需要加強(qiáng)對工程造價(jià)與合同的管理，明確相關(guān)信息，選擇招標(biāo)與承包方式，在招標(biāo)文件中標(biāo)明招標(biāo)標(biāo)底與工程造價(jià)計(jì)算方法等，以合理的控制工程造價(jià)。
2建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段合同管理問題
2.1招標(biāo)文件明細(xì)度不夠
在招投標(biāo)階段，因?yàn)檎袠?biāo)人員對于此階段合同管理重要性的認(rèn)識不夠，未能和相關(guān)人員做好信息溝通，使得合同管理工作較為被動，比如招標(biāo)文件中對工程合同條例描述不夠細(xì)致，使得合同形成時(shí)，難以有效的協(xié)調(diào)，造成不準(zhǔn)確性與隨意性影響[1]。
2.2招投標(biāo)機(jī)制不完善
在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段，按照工程管理機(jī)制，基于公開、公正、全面招標(biāo)、資質(zhì)審查、合理低價(jià)中標(biāo)、透明公正、絕對保密等原則，來進(jìn)行非法合同的管理與限制，但是在實(shí)際招投標(biāo)工作中，還存在著虛假招標(biāo)與違法招標(biāo)的現(xiàn)象等。若不合理招投標(biāo)，不僅對影響工程效益最大化的實(shí)現(xiàn)，還極易引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，給招標(biāo)人造成的經(jīng)濟(jì)損失。
2.3合同內(nèi)容不完善
在招投標(biāo)階段，是形成合同的主要環(huán)節(jié)，也是合同管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，需要對合同條款與各項(xiàng)內(nèi)容等，做詳細(xì)的約定與規(guī)范。在實(shí)際管理工作中，合同內(nèi)容不完善、合同主體責(zé)任不明確等，均是合同管理常見的問題，對此需要針對合同內(nèi)容與主體責(zé)任等，進(jìn)行協(xié)商確定，以確保合同的規(guī)范性與完整性[2]。
3建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段合同管理策略
3.1準(zhǔn)確控制標(biāo)底
進(jìn)行工程量清單編制時(shí)，要準(zhǔn)確的進(jìn)行工程造價(jià)確定，因?yàn)楣こ塘壳鍐问鞘┕D紙與規(guī)范等的編制依據(jù)，同時(shí)也是投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的前提依據(jù)，直接影響著合同總價(jià)的準(zhǔn)確性。在合同執(zhí)行中，工程量清單是核定與調(diào)整價(jià)款等內(nèi)容的主要依據(jù)?；诖?，在招投標(biāo)階段，為了確保合同管理效率，必須要加強(qiáng)對清單工程量的審核，以確保標(biāo)底的準(zhǔn)確性。對于造價(jià)文件，要按照全面審查法，即清單順序做好全面審查，包括審查編制依據(jù)的有效性以及合法性，以確保不存在重復(fù)計(jì)算的項(xiàng)目，還需要審查定額套用的準(zhǔn)確性，采取對比審查法與篩選審查法等，做好復(fù)核工作，以確保造價(jià)文件的合理性。
3.2確定合同類型
在招投標(biāo)階段施工合同類型的選擇，對于合同風(fēng)險(xiǎn)控制，有著直接的影響。合同類型不同，則項(xiàng)目業(yè)主方所面臨的風(fēng)險(xiǎn)不同。按照計(jì)價(jià)方式，項(xiàng)目合同可以分為總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，多采用單價(jià)合同，尤其是工程清單招標(biāo)項(xiàng)目。同時(shí)還需要審查合同條款內(nèi)容，在進(jìn)行合同管理時(shí)，造價(jià)人員需要做好合同內(nèi)容審查工作，包括工程價(jià)款支付條件與變更條款等，做好合同風(fēng)險(xiǎn)防范與轉(zhuǎn)移。在擬定項(xiàng)目合同條款時(shí)，要明確工程變更條款與索賠等內(nèi)容，造價(jià)工程師與合同雙方協(xié)商確定相關(guān)內(nèi)容，在招投標(biāo)階段明確合同變更各項(xiàng)條款，以此避免后期發(fā)生工程變更后，引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。
3.3明確合同主體義務(wù)
在招投標(biāo)階段明晰合同雙方各自需要負(fù)責(zé)的具體內(nèi)容。以EPC總承包合同為例，工程項(xiàng)目總承包單位，不僅需要負(fù)責(zé)全部或者部分項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，還需要負(fù)責(zé)物資設(shè)備采購，從工程立項(xiàng)直到項(xiàng)目交付使用的全過程，要進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、采購、施工、交付使用等內(nèi)容，而發(fā)包人（業(yè)主）則需要提供基準(zhǔn)坐標(biāo)資料，做好施工組織設(shè)計(jì)審查工作，并且要提供進(jìn)場條件，明確進(jìn)場日期，提供施工場地，需要完成進(jìn)場通道與用地許可等工作，以確保項(xiàng)目承包人可以按時(shí)進(jìn)入施工現(xiàn)場，開展施工作業(yè)。進(jìn)場條件與進(jìn)場日期等，要在專用條款約定。EPC總承包合同管理特征，如圖1所示。
3.4做好合同管理與招投標(biāo)相互配合
在招投標(biāo)階段，為了能夠提高合同管理效率，合同管理人員要和招投標(biāo)人員做好相互配合，參與到項(xiàng)目招投標(biāo)工作中，以充分的了解并且熟悉招投標(biāo)相關(guān)文件。招投標(biāo)人員要全力配合項(xiàng)目合同管理人員的工作，以幫助管理人員充分的了解工程項(xiàng)目，以克服專業(yè)困難。招標(biāo)人員要定期審查合同執(zhí)行情況，做好項(xiàng)目實(shí)施評估，以積累有價(jià)值的工作經(jīng)驗(yàn)。在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)，投標(biāo)人要合理的控制投標(biāo)有效期，在此期間內(nèi)，投標(biāo)人不可以隨意更改投標(biāo)文件，招標(biāo)人需要做好文件審核工作，在投標(biāo)有效期間內(nèi)，完成項(xiàng)目合同簽訂，以按時(shí)完成招投標(biāo)工作，避免無故拖延招標(biāo)時(shí)間，給投標(biāo)人帶來更大的風(fēng)險(xiǎn)。
3.5推行示范文本
為了能夠規(guī)范招投標(biāo)工作，避免發(fā)生違法招標(biāo)或者虛假招標(biāo)等情況，需要加強(qiáng)對招標(biāo)文件編制的審查力度。提高招標(biāo)文件編制的質(zhì)量，對招投標(biāo)雙方，有著直接的影響，對此需要規(guī)范并且細(xì)化招投標(biāo)文件，推行示范文本，合理的應(yīng)用文本來規(guī)范招投標(biāo)文件。除此之外，在招標(biāo)文件中，還需要細(xì)化各類條款，避免存在模糊不清的約定，引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，造成經(jīng)濟(jì)損失。
4結(jié)束語
工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的合同管理工作，需要合同雙方人員，共同參與到合同管理工作中來，以確保合同管理工作，得以全面的落實(shí)。除此之外，還需要規(guī)范招投標(biāo)工作，合理的確定合同類型與內(nèi)容，規(guī)范招投標(biāo)流程與內(nèi)容。
作者:阮小鵬 單位:上海上實(shí)城市發(fā)展投資有限公司
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】建筑工程；招投標(biāo)；合同管理
招投標(biāo)制度與合同管理的應(yīng)用促進(jìn)了我國建筑行業(yè)的市場機(jī)制的構(gòu)建與完善，促進(jìn)了建筑行業(yè)向著更加規(guī)范化和科學(xué)化的方向發(fā)展。受到發(fā)展時(shí)間的限制，我國建筑招投標(biāo)實(shí)施的過程中仍舊存在一定的不足，本文將對此進(jìn)行深入的分析探究。
1建筑工程招投標(biāo)與合同管理的積極意義
（1）建筑工程招投標(biāo)的意義。其一，規(guī)范市場體系。我國傳統(tǒng)的建筑交易方式為任務(wù)分配形式，這種方式會導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差，并且缺乏靈活性。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的交易方式已經(jīng)無法適應(yīng)越來越開放的市場環(huán)境。而招投標(biāo)制度在建筑行業(yè)的使用，構(gòu)建了一套適應(yīng)市場的交易體系，實(shí)現(xiàn)了建筑工程的商品化。不斷激烈的市場競爭環(huán)境使得工程造價(jià)更加的科學(xué)、合理。此外，通過制定相應(yīng)的法律法規(guī)，國家可以對建筑工程的實(shí)施進(jìn)行更加高效的監(jiān)管。其二，促進(jìn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在建筑行業(yè)采用招投標(biāo)制度可以使得市場競爭機(jī)制更加規(guī)范，對建筑企業(yè)產(chǎn)生一定的激勵(lì)作用。為了中標(biāo)，建筑承包企業(yè)必須不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，提升技術(shù)以及工程管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，良性的競爭可以促進(jìn)建筑行業(yè)的技術(shù)更新?lián)Q代以及先進(jìn)設(shè)備的研發(fā)，促進(jìn)建筑行業(yè)的整體發(fā)展。同時(shí)，招標(biāo)單位可以選擇更加優(yōu)秀的中標(biāo)企業(yè)，保障建筑工程的質(zhì)量。（2）工程合同管理的意義。對工程合同的管理不僅僅限于工程準(zhǔn)備階段，還要將之貫穿在工程項(xiàng)目的全過程之中。此外，加強(qiáng)合同管理可以促進(jìn)合同的嚴(yán)格落實(shí)，對合同中的所有內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的管理，還要針對工程進(jìn)度的實(shí)際情況，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。合同體現(xiàn)了當(dāng)事人雙方的意愿，有效的合同管理可以使雙方的合法權(quán)益得到保障。建筑工程的合同就是針對工程中的各項(xiàng)事物而訂制的合同。建筑工程合同在建筑工程的管理活動中發(fā)揮著不可替代的作用，對于工程的順利完成有著重要的影響。因此，加強(qiáng)合同管理工作對于建筑工程來說至關(guān)重要。
2加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)與合同管理的措施
建筑行業(yè)的招投標(biāo)以及合同管理可以促進(jìn)市場資源的合理分配，促進(jìn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。雖然我國制定的相關(guān)的法律制度對市場進(jìn)行規(guī)范，但是我國建筑工程招投標(biāo)以及合同管理工作仍舊存在一定的不足。本文將針對這些不足提出幾點(diǎn)措施以供參考。（1）構(gòu)建完善的招投標(biāo)制度。想要構(gòu)建完善的招投標(biāo)制度必須要實(shí)現(xiàn)管理與監(jiān)督的分離，對權(quán)力合理的分化，針對不同的分工建立相應(yīng)的主管部門。例如，招投標(biāo)管理辦負(fù)責(zé)管理，行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。同時(shí)還要設(shè)置招投標(biāo)交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心等辦事機(jī)構(gòu)。各個(gè)部門相互獨(dú)立，隔絕一切利益關(guān)系。此外，還要加強(qiáng)招投標(biāo)中心的公平性，通過區(qū)域融合以及行業(yè)融合實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。特殊情況下，為了提升工作效率，可以將相關(guān)部門進(jìn)行合并或是細(xì)化職能部門。（2）建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。在投標(biāo)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際情況建立企業(yè)內(nèi)部的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，掌握一定的投標(biāo)技巧。在構(gòu)建投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)時(shí)一定要進(jìn)行精確的分工并明確相關(guān)權(quán)責(zé)，促進(jìn)各部門之間的良好配合。建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的根本目的是為了幫助企業(yè)獲得項(xiàng)目，因此其構(gòu)成人員必須具備專業(yè)的知識水平，從而促進(jìn)企業(yè)的獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。為了對投標(biāo)行為進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，投標(biāo)企業(yè)要重視標(biāo)書的編制工作。在編制標(biāo)書之前，要對招標(biāo)文件進(jìn)行深入的了解分析，牢固的掌握建筑工程的質(zhì)量要求、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及工程量清單，對相關(guān)合同的條款進(jìn)行細(xì)致的閱讀，充分了解招投標(biāo)雙方的責(zé)任以及義務(wù)。此外還要對建筑工程的施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地的勘察，全面的了解現(xiàn)場的各項(xiàng)情況。之后將所有因素綜合考量，開展標(biāo)書的編制工作，確保標(biāo)書的質(zhì)量。此外，投標(biāo)企業(yè)不得為了提升中標(biāo)幾率，采用非法的手段進(jìn)行競爭。在進(jìn)行工程報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)企業(yè)可以結(jié)合市場的情況綜合考量其中的利弊，進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，增加中標(biāo)機(jī)會。（3）構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)主要包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程量風(fēng)險(xiǎn)以及合同風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)與工程的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、合同管理等方面有著密切的聯(lián)系，只有通過科學(xué)的分析以及預(yù)測才能實(shí)現(xiàn)有效的防范。因此，想要構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，必須認(rèn)真的研讀招標(biāo)文件，結(jié)合市場因素進(jìn)行合理的工程報(bào)價(jià)。一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)制定應(yīng)對的措施，避免出現(xiàn)嚴(yán)重得到經(jīng)濟(jì)損失。（4）加強(qiáng)過程管理。加強(qiáng)對招投標(biāo)過程中合同的管理，構(gòu)建完善的合同管理機(jī)構(gòu)，重視工作人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)工作，保障業(yè)務(wù)較好的完成。此外，對評標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，加強(qiáng)評標(biāo)過程的監(jiān)督工作，提升評標(biāo)專家的綜合素質(zhì)，提高評標(biāo)工作的質(zhì)量。
3結(jié)語
綜上所述，在建筑工程招投標(biāo)以及合同管理的方面，要積極的進(jìn)行探索鉆研，不斷完善管理制度，有效的提升管理質(zhì)量，促進(jìn)建筑行業(yè)的良性發(fā)展。
作者:劉彥榮 單位:烏蘭察布市建筑工程安全監(jiān)督站
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：路橋工程；招投標(biāo)；合同管理
路橋工程的招投標(biāo)工作直接關(guān)系到承包方的建設(shè)水平和建設(shè)能力，進(jìn)而影響到路橋工程的建設(shè)質(zhì)量；路橋工程涉及到因素特別多，在施工過程中存在很多變量，導(dǎo)致路橋工程不可控，因而容易產(chǎn)生違約行為，這就需要加強(qiáng)合同管理。
1招投標(biāo)
1.1相關(guān)概述
招投標(biāo)主要有三種方式分別為競爭型、談判型及兩段式。競爭型又分為有限競爭招標(biāo)和無限競爭招標(biāo)，有限競爭招標(biāo)是指招標(biāo)人根據(jù)路橋工程情況邀請投標(biāo)人參加，并且做好投標(biāo)人相關(guān)資格的審核，不需要進(jìn)行廣告刊登，而無線競爭招標(biāo)需要進(jìn)行廣告刊登，吸引投標(biāo)人參與到活動中。同時(shí)開展有限競爭招標(biāo)和無限競爭招標(biāo)的方式就叫做兩段式招標(biāo)，而談判型招標(biāo)具有非競爭性和非公開性兩個(gè)典型特點(diǎn)，直接讓招標(biāo)參與人員根據(jù)投標(biāo)方提供的價(jià)格進(jìn)行談判，達(dá)成一致則招標(biāo)完成。
1.2存在的問題
一是招投標(biāo)行為操作不規(guī)范。在影視作品中違規(guī)的招投標(biāo)行為非常常見，在現(xiàn)實(shí)生活中，違規(guī)招投標(biāo)也是存在的。比如，有些路橋工程明確規(guī)定要公開進(jìn)行招標(biāo)活動，但相關(guān)負(fù)責(zé)部門因?yàn)槟承┧饺艘蛩乇苊夤_招標(biāo)，直接將路橋工程承包給親屬或有利益牽扯的公司，以此來為自己謀取私利；還有些部門工作人員與投標(biāo)一方相互勾結(jié)，采取不正當(dāng)手段打壓和排擠其他投標(biāo)方。二是招標(biāo)項(xiàng)目的確定存在違規(guī)操作。對于有些國家特殊規(guī)定的相關(guān)工程，不適用于招投標(biāo)，那么政府相關(guān)負(fù)責(zé)部門就不能以此為由確定招標(biāo)項(xiàng)目。比如，有些工程國家規(guī)定必須用農(nóng)民工以達(dá)到扶貧救濟(jì)的作用，但具體實(shí)施過程中，相關(guān)部門卻承包給其他建筑團(tuán)隊(duì)。三是評標(biāo)專家素質(zhì)水平低。評標(biāo)專家需要對路橋工程投標(biāo)團(tuán)隊(duì)等進(jìn)行資格審查和內(nèi)容審核，那么評標(biāo)專家需要具備建設(shè)、經(jīng)濟(jì)等各方面專業(yè)知識，但當(dāng)前很多評標(biāo)專家濫竽充數(shù)，專業(yè)素養(yǎng)低，無法提供可供參考的意見。四是管理制度不完善。尤其對于招投標(biāo)工作中存在的違約現(xiàn)象缺乏嚴(yán)格詳細(xì)的懲戒機(jī)制，違約成本較低，導(dǎo)致投標(biāo)企業(yè)不能很好遵守合同約定，隨意、任意違約，嚴(yán)重影響到路橋工程建設(shè)和施工進(jìn)度。
1.3解決對策
一是健全招投標(biāo)工作的管理制度。一方面對評標(biāo)人員的工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和考核制度進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，首先，提高評標(biāo)人員的準(zhǔn)入門檻，對評標(biāo)人員經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面專業(yè)知識進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核通過后也需進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，提高評標(biāo)人員的工作能力和工作水平。另一方面要加強(qiáng)對評標(biāo)人員的監(jiān)督，對評標(biāo)過程流程的合法性、合理性以及評標(biāo)人員的工作效果、工作水平進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)過程中存在違規(guī)交易立刻進(jìn)行通報(bào)并予以嚴(yán)厲處罰，保證招投標(biāo)工作的公開透明。二是加強(qiáng)信息化建設(shè)。信息化能很好提高工作效率，減少工作失誤。一方面，利用網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)工作，利用網(wǎng)絡(luò)的連通性和便捷性，擴(kuò)大招投標(biāo)工作的宣傳力度，邀請更多的投標(biāo)方參與；另一方面，對于招投標(biāo)流程和結(jié)果進(jìn)行公示，邀請人民群眾監(jiān)督，確保結(jié)果的公正性和透明性，也能倒逼評標(biāo)人員嚴(yán)格規(guī)范自身行為。三是完善責(zé)任制度。責(zé)任落實(shí)到人，才能更好保障工作的進(jìn)行，招投標(biāo)工作也是如此，對于投標(biāo)方的選擇、資質(zhì)審核等個(gè)方面內(nèi)容，具體落實(shí)到每個(gè)人身上，由每個(gè)人負(fù)責(zé)一部分，這樣一旦出現(xiàn)問題能及時(shí)找到問題所在點(diǎn)；對于投標(biāo)公司的義務(wù)和責(zé)任也要進(jìn)行相關(guān)規(guī)定，提高投標(biāo)公司的違約成本，從制度上約束其行為，減少違約，保障路橋工程建設(shè)。
2合同管理
2.1相關(guān)概述
路橋工程合同是施工的前提，詳細(xì)規(guī)定了雙方的權(quán)利和義務(wù)，內(nèi)容涉及到具體施工進(jìn)度、施工要求、施工圖紙等等，是施工方的參考依據(jù)，也是對施工方的限制和約束，一旦發(fā)生違約行為，工程合同將是具有法律效應(yīng)的重要參考依據(jù)。
2.2合同管理問題
一是對合同管理的重要性認(rèn)識不足。很多承包方普遍重視投標(biāo)過程，而一旦得到相關(guān)工程的承辦權(quán)后，則放松大意，對合同管理不重視，沒有認(rèn)識到合同規(guī)定的約束性和強(qiáng)制性，對合同中的相關(guān)條款沒有進(jìn)行詳細(xì)的檢查。同時(shí)，相關(guān)工作人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，對法律常識和合同中容易出現(xiàn)的法律漏洞了解不夠，往往是產(chǎn)生糾紛才意識到合同管理的重要性。二是合同執(zhí)行不足。合同是有法律效應(yīng)的約定，承包方必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)，而當(dāng)前很多承包方在施工過程中存在違規(guī)操作問題，造成了違約，延誤施工工期。三是合同管理機(jī)構(gòu)工作不到位。一方面合同管理人員素質(zhì)差，缺乏基本的專業(yè)素養(yǎng)，缺乏法律常識，對合同中應(yīng)該有的條款了解不清楚，對合同中存在的不合理之處沒有做到很好的糾正作用。
2.3合同管理改進(jìn)對策
一是要加強(qiáng)法律意識灌輸，提高合同管理能力。首先，要對路橋工程合同管理中涉及到的法律知識進(jìn)行熟悉的了解和掌握，并結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對于路橋工程合同管理中常存在的法律問題及解決措施進(jìn)行詳細(xì)了解；同時(shí)對于路橋工程的合同，組織多個(gè)人員詳細(xì)檢查，對每一個(gè)條款進(jìn)行認(rèn)真閱讀，確保合同中不存在法律漏洞，以避免將自身置于不利之處；其次要設(shè)置專門的合同管理機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)負(fù)責(zé)路橋工程中的合同問題，選拔法律方面的專業(yè)人才，組成管理機(jī)構(gòu)。二是提高合同管理人員素質(zhì)，合同管理人員的素質(zhì)高低直接決定了合同管理的成功與否。一方面要提高準(zhǔn)入門檻，選拔法律專業(yè)且管理能力、靈活應(yīng)變能力較強(qiáng)的人員，在選拔通過后進(jìn)行一系列的培訓(xùn)，通過思想教育培訓(xùn)提高對合同管理的重視程度，通過技能培訓(xùn)提高合同管理的能力，掌握合同管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問題及靈活的解決辦法；另一方面要加強(qiáng)實(shí)踐，對相關(guān)人才要敢于使用，在具體的路橋工程合同管理中磨練能力，讓其獨(dú)當(dāng)一面解決合同問題，深入理解合同的原則性和處理問題的靈活性。三是借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。中國的路橋工程合同管理相對于西方來說發(fā)展較晚，西方的路橋工程合同管理相對更加成熟，完全可以借鑒和學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，可以通過組織交流活動或者實(shí)地參觀的方式，開拓眼界，提升能力，在具體應(yīng)用過程中也要結(jié)合中國的實(shí)際，結(jié)合當(dāng)前路橋工程合同管理中存在的問題，有針對性的提出解決措施，避免天馬行空。同時(shí)也要及時(shí)總結(jié)，每季度對當(dāng)前路橋工程合同管理中存在的問題進(jìn)行及時(shí)的梳理，通過研討會的方式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善管理系統(tǒng)和管理制度。
3結(jié)束語
路橋工程招投標(biāo)及合同管理都關(guān)系到路橋工程建設(shè)的質(zhì)量，必須加強(qiáng)和提高，針對當(dāng)前招投標(biāo)過程中存在的問題，諸如招投標(biāo)行為操作不規(guī)范、違規(guī)確定招標(biāo)項(xiàng)目、評標(biāo)專家素質(zhì)低、管理制度不完善等問題，需要健全招投標(biāo)工作管理制度、加強(qiáng)信息化建設(shè)、完善責(zé)任制度。對于當(dāng)前合同管理中存在的重要性認(rèn)識不足、執(zhí)行不到位、管理機(jī)構(gòu)工作不到位的問題，需要加強(qiáng)法律意識灌輸，提高合同管理人員素質(zhì)，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，更好加強(qiáng)和完善路橋工程建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
[1]蔡華.淺析招投標(biāo)管理中的常見問題及解決對策[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2016(32):138-139.