時間：2023-10-08 15:43:56
導語：在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、*年工業(yè)經(jīng)濟運行總體情況
今年以來，全市牢牢抓住重大戰(zhàn)略機遇，乘勢而進，工業(yè)發(fā)揮第一引擎作用，呈現(xiàn)速度加快、結構優(yōu)化、效益趨好的良好勢頭，步入又好又快的發(fā)展軌道。
（一）速度加快，后勁增強
今年是直轄以來工業(yè)發(fā)展最快的一年，工業(yè)增加值增速逐季提高，一季度增長16.3%，上半年20.7%，1~9月21.8%，預計全年超過22%，同比提高4個百分點。與*年相比，工業(yè)增加值增速提高了8個百分點，增速在西部地區(qū)居前。
預計全年工業(yè)投資超過1000億元，約占全社會固定資產(chǎn)投資的三分之一，比*年提高13個百分點。工業(yè)投資特別是制造業(yè)比重持續(xù)提高，發(fā)展后勁不斷增強。
（二）規(guī)模擴大，結構趨優(yōu)
預計*年全市實現(xiàn)工業(yè)增加值1550億元，是*年的2.5倍。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過4000億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破4000戶，分別是*年的3.3倍和1.9倍。銷售收入超百億的企業(yè)達9戶，其中長安集團銷售收入突破500億元。
工業(yè)經(jīng)濟結構調整取得重大進展，汽車摩托車、裝備制造、資源加工三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，實現(xiàn)產(chǎn)值約占全市工業(yè)88%，一大多強的產(chǎn)業(yè)架構逐步形成。預計生產(chǎn)汽車68萬輛，其中轎車比重達到60%；摩托車有望達到620萬輛，在規(guī)模擴張的同時不斷提檔升級；鋁材產(chǎn)量突破80萬噸，精深加工率不斷提高。
（三）效益提升，質量改善
全市實現(xiàn)工業(yè)利潤將超過220億元，同比增長42%，是*年的5.5倍。經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到170%，為直轄以來最高，較*年提高60個百分點。全員勞動生產(chǎn)率11萬元/人，同比提高25個百分點，是*年的2.4倍。
預計萬元工業(yè)增加值能耗可完成降低5%的預定目標，經(jīng)濟增長質量不斷改善。
二、*年工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新亮點
通過直轄以來加快搭建基礎設施平臺，大力促進經(jīng)濟結構調整，工業(yè)呈現(xiàn)既好又快的發(fā)展勢頭，今年有六大突出亮點。
（一）工業(yè)領跑全市經(jīng)濟
*年我市工業(yè)形成“5421”的可喜局面：工業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元，達到5300億元，進入每年增長千億元以上的新階段；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)突破4000戶；工業(yè)利潤超過220億元；工業(yè)投資超過1000億元。工業(yè)在全市經(jīng)濟的地位增強，今年三次產(chǎn)業(yè)結構首次出現(xiàn)2∶3∶1的構架，其中工業(yè)增加值占比提高到40%左右，標志我市新型工業(yè)化進程大大提速，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革提供強勁發(fā)展動力。
（二）“一圈兩翼”賽勢發(fā)展
“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略全面展開，呈現(xiàn)一圈領跑、兩翼助推的可喜局面?！耙蝗Α奔坌黠@，規(guī)模不斷擴大，創(chuàng)造了全市92%的工業(yè)總產(chǎn)值，逐漸成為全市極核發(fā)展區(qū)；渝東北、渝東南兩翼發(fā)展提速，1~10月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分別完成工業(yè)總產(chǎn)值177.1億元、90.2億元，同比增長45.5%、52.7%，高于全市平均增速13.1和26.7個百分點。
（三）產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)板塊聯(lián)動
在“一圈兩翼”戰(zhàn)略的指導下，有關區(qū)縣根據(jù)經(jīng)濟聯(lián)系、生產(chǎn)要素流向，共謀打造汽車摩托車、裝備制造、天然氣石油化工、材料、高技術、綜合性輕紡食品六大特色產(chǎn)業(yè)集群，形成互動發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟板塊。大渡口、沙坪壩、九龍坡、江津、璧山等5區(qū)縣共同打造西部新城；渝北、江北、北碚、北部新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)等共建“四北六方”區(qū)域增長極；南岸、巴南聯(lián)合謀劃長江南岸經(jīng)濟帶；涪陵、長壽、萬盛、南川、綦江攜手打造重化工產(chǎn)業(yè)帶；萬州、開縣、云陽統(tǒng)籌規(guī)劃綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。
（四）園區(qū)建設成效顯著
按照“五個一體化”原則，加強園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)培育，園區(qū)建設進展順利，產(chǎn)業(yè)進一步集聚。1~10月，特色工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值增長159.1%，占全市工業(yè)增加值比重提高到36.5%，對全市經(jīng)濟增長的支撐、帶動作用進一步增強。
三大化工基地建設加快，其中，長壽化工園區(qū)作為長江上游最大的綜合石油天然氣化工基地雛形初顯；萬州、涪陵兩大基地建設有序推進。西彭鋁產(chǎn)業(yè)區(qū)通過推進重大項目，加強招商引資，推動“鋁加工之都”核心區(qū)建設取得突破性進展。區(qū)縣特色工業(yè)園區(qū)逐漸明確了發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞龍頭企業(yè)吸引培育上下游產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)特色初步顯現(xiàn)，正逐步成為帶動區(qū)縣快速發(fā)展的增長極。創(chuàng)新對口支援的園區(qū)建設新模式，“一圈”與“兩翼”區(qū)縣園區(qū)結對幫扶，已啟動九龍坡-云陽、江北-開縣、北碚-巫山、沙坪壩-奉節(jié)四個對口支援工業(yè)園區(qū)建設。
（五）重大項目成績突出
通過加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大項目儲備，全市初步形成了層次清晰、結構完整的項目庫，在“*”規(guī)劃基礎上，新增重大項目總投資2000億元以上，儲備工業(yè)項目的投資總規(guī)模達到6500億元。積極推進重大項目前期工作和重點項目建設，一批百億、50億級重大項目取得突破性進展，引領全市工業(yè)加快發(fā)展。與中石油、中石化簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；1000萬噸煉油廠、百億川維工程、重鋼環(huán)保搬遷、MDI一體化、己內(nèi)酰胺、燃料乙醇等重大項目前期工作進展順利；茂德8英寸芯片、中鋁80萬噸氧化鋁、“1+2”冷連軋、東方希望60萬噸PTA、上海雙錢輪胎、玖龍和理文的造紙等項目建設有序展開。
（六）循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展加快
認真總結我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗，按照全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，把*市“一圈兩翼”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略同發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有機結合起來,推進了一批循環(huán)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟項目建設。向國家發(fā)改委推薦了長壽化工園區(qū)、重鋼集團等4家單位作為國家第二批循環(huán)經(jīng)濟試點單位，爭取國家政策、資金支持。推進再生資源回收利用試點,全市工業(yè)固體廢物利用率達75%，居全國前列，初步形成了資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。
三、*年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢
*直轄、三峽工程建設、西部大開發(fā)三大機遇推動我市工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，不斷邁上新的臺階。今年我市又迎來重大發(fā)展機遇，總書記“314”總體部署為*新階段發(fā)展“定向導航”，中央批準*成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，市委、市政府著力構建“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局，這些都將成為助推我市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展的強大動力。我市正處在工業(yè)化中期階段，工業(yè)投資將在較長時期內(nèi)保持快速增長態(tài)勢；國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展更加注重以消費需求拉動經(jīng)濟增長，將為我市工業(yè)結構優(yōu)化調整提供驅動力；我市有較為完整的產(chǎn)業(yè)門類和較好的產(chǎn)業(yè)基礎，能夠在經(jīng)濟一體化和全球產(chǎn)業(yè)結構調整中，積極承接國外和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移；直轄十年，基礎設施瓶頸制約大為緩解，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎，我市進入基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙輪驅動”的新階段。
但工業(yè)發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)。一是宏觀經(jīng)濟運行面臨流動性過剩、投資增長過快、物價上漲等諸多問題，中央將通過土地、環(huán)保、信貸等閘門進一步加大宏觀調控力度。我市發(fā)展提速面臨國家日益趨緊的宏觀政策約束。二是電力、天然氣、煤炭等資源能源價格上漲將推動企業(yè)利潤向上游環(huán)節(jié)轉移，人民幣利率上調、加息壓力加大，將給制造業(yè)的競爭成本和利潤空間帶來影響。三是我市經(jīng)濟重化工化特征明顯，結構調整周期較長，節(jié)能減排壓力較大。去年單位GDP能耗降低3.4%，雖然好于全國平均水平，但未實現(xiàn)年度目標，完成“*”后三年任務的困難不少，環(huán)保的硬約束加強。四是產(chǎn)業(yè)競爭已更多地表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群的競爭，我市產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力還不強，產(chǎn)業(yè)鏈條缺失，創(chuàng)新能力較弱，生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。上述問題需要引起高度重視，通過積極思謀對策予以化解。
四、*年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要任務
*年，緊扣建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市這條主線，把科學發(fā)展的要求貫穿于全市工業(yè)發(fā)展全過程，力爭全市工業(yè)增加值增長20%以上，萬元工業(yè)增加值綜合能耗降低5％左右，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標。重點抓好以下工作：
（一）促進“一圈兩翼”更好更快發(fā)展
按照三大區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，促進一小時經(jīng)濟圈領頭領跑、渝東北提速提檔、渝東南做特做優(yōu)?！耙蝗Α惫I(yè)是全市經(jīng)濟增長的發(fā)動機和火車頭，要進一步優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局，通過制定一小時經(jīng)濟圈工業(yè)發(fā)展鼓勵和限制指導目錄，避免重復建設和低水平競爭，推動“一圈”工業(yè)加快發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高經(jīng)濟增長質量和效益。強化對口支援，加強“兩翼”與“一圈”之間的協(xié)作配套，做強特色板塊，積極承接產(chǎn)業(yè)延伸和轉移，實現(xiàn)共同發(fā)展。
（二）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
進一步調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，以先進制造業(yè)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務業(yè)發(fā)展；同時，大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。發(fā)揮重化工產(chǎn)業(yè)的牽引作用，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延伸鏈條，形成資金技術密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的格局，增強工業(yè)吸納農(nóng)村轉移勞動力的能力。
（三）抓好重大項目，促進投資增長
圍繞六大產(chǎn)業(yè)集群的構建，以工業(yè)園區(qū)為載體，按照“策劃一批、啟動一批、建設一批、儲備一批”滾動發(fā)展的思路，前瞻性、高起點地策劃并實施一批支撐性、帶動性強的重大產(chǎn)業(yè)項目，確保全年工業(yè)投資達到1300億元。引導新建項目向園區(qū)集聚，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。
（四）強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提高引資水平
編制重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與建設規(guī)劃，形成市級重點規(guī)劃、區(qū)縣專項規(guī)劃有機結合的多層次規(guī)劃體系，在此基礎上制定招商工作方案，突出招商引資重點，提高招商引資水平。圍繞“求差、找點、補鏈”，積極引進有助于提升全市工業(yè)經(jīng)濟核心競爭力、打通產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點的大項目、好項目。
（五）推進區(qū)域合作，緩解資源瓶頸
針對我市資源較為匱乏的現(xiàn)狀，樹立在全球范圍內(nèi)配置資源的觀念，利用好國內(nèi)、國外區(qū)域合作的平臺，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、促進經(jīng)濟融合，圍繞發(fā)展重大產(chǎn)業(yè)集群，謀劃利用市外鐵礦、鋁土礦、銅礦、煤炭、天然氣、原油、木材等資源，用好兩種資源、兩種市場，緩解我市工業(yè)發(fā)展的資源要素瓶頸制約。
（六）把握宏觀形勢，確保運行穩(wěn)定
中央正在采取一系列調控措施防止經(jīng)濟由“偏快”轉向“過熱”，*作為新興的直轄市，發(fā)展剛剛起步加速，要實現(xiàn)“加快”、“率先”的目標，必須保持較快的發(fā)展速度。應加強對產(chǎn)業(yè)政策的研究和經(jīng)濟形勢的分析，抓住影響經(jīng)濟運行的主要矛盾，綜合運用規(guī)劃、土地、信貸、環(huán)保等杠桿，確保重點行業(yè)、重點企業(yè)的發(fā)展。
（七）淘汰落后產(chǎn)能，促進節(jié)能減排
加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)淘汰落后,“關小上大”工作力度，鼓勵通過兼并、重組和技術改造等措施，淘汰落后產(chǎn)能。實行嚴格的節(jié)能減排工作責任制，注重運用先進的管理理念和科技進步成果，多管齊下抓好節(jié)能減排工作，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。采取相應的激勵性措施，扶優(yōu)汰劣，加大結構調整力度，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。
一、加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
（一）工業(yè)企業(yè)用地政策
1、企業(yè)用地以熟地形式出讓。配套設施由縣政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織開發(fā)，實現(xiàn)“七通”（通水、通路、通電、通有線電視、通郵、通訊、通寬帶）“一平”（平整土地）。
2、在規(guī)劃工業(yè)用地的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)批準可以出讓給企業(yè)的土地價格每畝6-10萬元，出讓限期為五十年。
3、產(chǎn)業(yè)符合國家政策和省、市縣產(chǎn)品導向目錄的企業(yè)優(yōu)先安排用地：（1）固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上的企業(yè)；（2）固定資產(chǎn)投資在300萬元以上，產(chǎn)品精加工的企業(yè)；（3）高新技術產(chǎn)業(yè)；（4）三資企業(yè)。
4、符合下列條件之一的，按照土地出讓價格的20%分三年返回企業(yè)（從銷售之日起算）：（1）年產(chǎn)品銷售收入3000萬元以上或年度實際納稅額200萬元以上的規(guī)模企業(yè)；（2）高新技術產(chǎn)業(yè)、“三資”企業(yè)，年銷售收入2000萬元以上或年度實際納稅額100萬元以上。
5、縣域內(nèi)企業(yè)由于拆遷、搬遷等原因產(chǎn)生的土地出讓金，縣財政實行專戶管理，主要用于彌補工業(yè)用地成本及扶持企業(yè)擴大再生產(chǎn)。
6、對符合產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，企業(yè)利用低山緩坡開發(fā)興辦工業(yè)，自行解決“三通一平”，固定資產(chǎn)投資在150萬元以上，年產(chǎn)值在400萬元以上的，其土地、林地相關規(guī)費留縣部分全額返給企業(yè)。
7、企業(yè)自行改變土地使用性質的，政府依法收回土地使用權；企業(yè)在十年經(jīng)營期內(nèi)轉讓土地使用權，應補交轉讓時土地評估價與當年土地受讓價的差額部分，并按規(guī)定繳納有關稅費。
（二）工業(yè)企業(yè)的財政政策
8、凡在我縣新辦企業(yè)，從第一次銷售日起三年內(nèi)，由財政按企業(yè)實際繳納增值稅的25%安排企業(yè)發(fā)展資金，用于扶持企業(yè)擴大生產(chǎn)；之后二年，均以其上年繳納的增值稅為基數(shù)，由縣財政按其繳納的增值稅的環(huán)比增量部分的25%安排企業(yè)發(fā)展資金，用于扶持企業(yè)擴大生產(chǎn)。
9、根據(jù)《浙江省人民政府關于在景寧畬族自治縣實施企業(yè)所得稅優(yōu)惠的通知》（浙政發(fā)[1995]11號），“凡在景寧縣范圍內(nèi)新辦的企業(yè)從開業(yè)之日起，免征企業(yè)所得稅五年；投資方在景寧縣所辦的聯(lián)營企業(yè)中所分得的稅后利潤，回原地后不再補繳所得稅，景寧縣的企業(yè)從外（包括經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)）分回的稅后利潤，經(jīng)批準后不再補繳企業(yè)所得稅”。
10、縣財政按上年工業(yè)實際納稅總額的3%按排支持工業(yè)發(fā)展，其中1.5%為招商引資專項經(jīng)費，1.5%為工業(yè)發(fā)展資金。主要用于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)經(jīng)濟綜合部門的獎勵，重點工業(yè)項目前期工作經(jīng)費；信息化示范企業(yè)、外貿(mào)中介機構補助；支持重點行業(yè)的行業(yè)協(xié)會、技術中心和檢測中心建設；組織赴國（境）外參展補助；招商隊伍建設、重點招商活動和重大項目推介、招商引資獎勵；投資軟環(huán)境建設等有利工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的其它補助和獎勵
（三）加快景寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，著力構筑產(chǎn)業(yè)集聚平臺
11、充分發(fā)揮縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級開發(fā)區(qū)的品牌優(yōu)勢，加大建設力度，使之成為我縣產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)集聚的主要平臺和工業(yè)經(jīng)濟的主要增長點。
12、建設新區(qū)，拓展縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展空間。把握二輪土地利用總體規(guī)劃修編機遇，整合鶴溪、外舍、澄照工業(yè)用地資源，按照組團式開發(fā)的理念，堅持一次規(guī)劃分步實施的原則，搞好縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃。
13、在我縣規(guī)劃經(jīng)濟開發(fā)區(qū)租用廠房的投資企業(yè)，由縣財政按該企業(yè)每年應獎勵總額的工業(yè)發(fā)展資金70%先給予兌現(xiàn)，其余部分，在企業(yè)經(jīng)營期滿十年后一次性兌現(xiàn)。
14、在我縣規(guī)劃經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)投資辦廠企業(yè)，須符合規(guī)定的投資密度和投資強度，投資密度：在征用的土地范圍內(nèi)，建筑占地面積占總用地面積的60%以上，非生產(chǎn)性建筑的占地面積控制在建筑占地面積的15%以內(nèi)。投資強度：以廠區(qū)面積為基數(shù)，每平方米土地投入量（廠房、辦公用房和生產(chǎn)設備）不得少于1200元。項目投資若達不到相應的投資密度和強度，企業(yè)不得享受優(yōu)惠政策，并補足相關稅費。
15、理順縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理機制，加強領導力度。強化管委會職能，賦予縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會在園區(qū)內(nèi)有規(guī)劃定點權和入園企業(yè)選擇權。
16、創(chuàng)新縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)融資機制，加快園區(qū)建設進度。將縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設資金列入政府基本建設預算，統(tǒng)籌安排，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為基本建設向銀行貸款的利息由縣財政資金予以安排。
17、按照“企業(yè)貸款、土地抵押、政府承諾、公司擔保”的貸款機制，為入園企業(yè)提供每畝5萬元的土地前置貸款擔保。
（四）支持主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
18、加大對醫(yī)藥、金屬制造行業(yè)的扶持力度。對醫(yī)藥企業(yè)、金屬制造企業(yè)，經(jīng)縣財政局、縣經(jīng)貿(mào)局認可的，可適當延長財政扶持政策，第四、五年按企業(yè)實際繳納增值稅25％安排企業(yè)發(fā)展資金，用于企業(yè)擴大再生產(chǎn)。
19、鼓勵發(fā)展竹木精深加工業(yè)。促進產(chǎn)品結構調整，做大做強竹木產(chǎn)業(yè)。
（1）對產(chǎn)品附加值高，有較好發(fā)展前途或出口創(chuàng)匯成績較好的竹、木精深加工的企業(yè)（產(chǎn)品）實行“特許證制度”。申辦特許證應符合以下條件之一：年度實際納稅額20萬元以上的企業(yè)；其它有必要給予特許的產(chǎn)品。申辦特許證需由企業(yè)提出申請，由縣經(jīng)貿(mào)局和稅務部門簽署意見后交林業(yè)部門審核，報縣政府審批。
（2）持特許證可以直接進山向林農(nóng)收購有林木采伐證而采伐的竹、木原材料。竹、木制品（成品或半成品）經(jīng)營由廠家（或公司）制作碼單，到企業(yè)所在地林業(yè)工作站開具銷售證明書，直接向出口辦按登記計劃辦理運輸證。
（3）允許原材料和半成品在縣內(nèi)自由流通。持有特許證的企業(yè)不得變相操作。
（4）企業(yè)辦理制品出運時，林業(yè)“兩金”竹黃、竹絲等半成品0.32元/支，成品0.10元/支標準征收。）
（5）利用廢料以及加工剩余物等為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，經(jīng)林業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門認可，其廢料以及加工剩余物不計入耗折率，并不征收相關規(guī)費。
（五）外貿(mào)出口獎勵措施
20、生產(chǎn)性自營出口（包括外商投資企業(yè)）自營出口本企業(yè)生產(chǎn)加工的產(chǎn)品，實行外貿(mào)出口獎勵，本地產(chǎn)品出口額以上年海關統(tǒng)計實績?yōu)榛鶖?shù)，基數(shù)內(nèi)每美元獎勵0.05元人民幣，超基數(shù)部分每美元獎勵0.08元人民幣。
21、自營出口流通性企業(yè)年出口創(chuàng)匯500萬美元（含500美元）以內(nèi)的按每美元獎勵人民幣0.01元，超過500萬美元以上部分獎勵人民幣0.02元，組織出口本縣生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工產(chǎn)品部分，給予每美元獎勵人民幣0.03元。
22、對于來料加工貿(mào)易企業(yè)，按海關監(jiān)管的原材料進口額為準，給予每美元獎勵人民幣0.08元。
23、鼓勵出口企業(yè)積極參加各類交易會、博覽會、千方百計開拓國際市場，出口企業(yè)凡參加由政府或縣外經(jīng)貿(mào)部門組織認可的國（境）外展覽會或參加國內(nèi)大型展銷會（華交會、廣交會）的，憑展會相關資料，經(jīng)確認后，對參展企業(yè)每個標準展（攤）位補助人民幣0.5萬元。
24、出口獎勵資金由企業(yè)申報，縣外貿(mào)局審核，再由縣財政局審查核準后撥付。
（六）鼓勵企業(yè)做大做強
25、加大對骨干、龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持力度，對年銷售收入達到3000萬元以上的企業(yè)，實行“一企一策”,扶持企業(yè)做大做強。引導企業(yè)向專、精、新、特方向發(fā)展，形成一批專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作的規(guī)模企業(yè)集群。
26、設立“企業(yè)跨越獎”。凡首次年銷售額達到1億元的企業(yè)，給予該企業(yè)經(jīng)營者一次性獎勵人民幣10萬元；凡首次年銷售額達到5000萬元的企業(yè)，給予該企業(yè)經(jīng)營者一次性獎勵3萬元，凡首次年銷售額達到3000萬元的企業(yè)，給予企業(yè)經(jīng)營者一次性獎勵1萬元。
27、建立企業(yè)“創(chuàng)業(yè)綠卡”制度，對縣外來我縣投資額在500萬元（含500萬元）以上的企業(yè)和法人，實行“綠卡”保護?！熬G卡”由縣經(jīng)貿(mào)局認定，縣政府發(fā)放。
（七）鼓勵企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新
28、凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并經(jīng)經(jīng)貿(mào)部門立項或備案，報經(jīng)政府審批，投資額在200萬元-500萬元（含500萬元）項目，按設備部分實際投資額的2%扶持；500萬元-1000萬元（含1000萬元）項目，按設備部分實際投資額的2.5%扶持；1000萬元以上的項目，按設備部分實際投資額的3%扶持。單廠(公司)技改項目年扶持資金總額不超過人民幣20萬元，重點企業(yè)和高新技術企業(yè)不超過人民幣30萬元。
新辦企業(yè)在建設期間的設備投入以及同一技改項目已享受市以上補助的，不再享受縣技術改造扶持補助。以上設備投資額以購進設備發(fā)票的金額為準。
29、鼓勵企業(yè)進行“零地技改”，對企業(yè)利用原有場地進行廠房加層或增加設備實施技術改造的，免收相關審批規(guī)費。
30、鼓勵企業(yè)建立技術研發(fā)中心、標準檢測中心，經(jīng)驗收合格，國家級的獎勵人民幣10萬元，省級的獎勵人民幣5萬元。
31、通過ISO9000質量管理體系認證的、一次性獎勵人民幣1萬元；通過ISO14000環(huán)境管理體系、ISO18000安全管理體系、OSHMS職業(yè)安全健康管理體系和SA8000企業(yè)勞動用工審查體系認證的，一次性獎勵人民幣2萬元。列入省級企業(yè)信息化試點或示范企業(yè)的，一次性獎勵人民幣2萬元；經(jīng)過省級清潔生產(chǎn)企業(yè)認定的企業(yè)，一次性獎勵人民幣5萬元。
32、鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌。對榮獲“中國馳名商標”、“中國名牌產(chǎn)品”、“國家免檢產(chǎn)品”，“浙江省著名商標”、“浙江省名牌產(chǎn)品”、“市級著名商標”、“市級名牌產(chǎn)品”的，國家級獎勵人民幣6萬元、省級獎勵人民幣3萬元、市級獎勵人民幣1萬元。
（八）加強人力資源引進、培養(yǎng)
33、高度重視人才的培養(yǎng)、引進和使用。努力構筑各類人才脫穎而出的激勵機制，著力培育一支素質高、善經(jīng)營、懂管理、適應市場競爭需要的企業(yè)家隊伍，引進和培養(yǎng)一批經(jīng)營管理人才、工程技術人才，培養(yǎng)和造就一批高素質的技術工人。對企業(yè)法定代表人子女和引進的大專以上學歷的外地員工、技術人才的子女就學、入托，享受本縣常住人口同等待遇。
34、重獎優(yōu)秀企業(yè)家。從2006年起，年度實際納稅額首次超過300萬元的企業(yè)，獎勵企業(yè)經(jīng)營者人民幣10萬元；實際上交稅金首次超過500萬元的企業(yè)，獎勵企業(yè)經(jīng)營者人民幣15萬元；實際上交稅金首次超過1000萬元的企業(yè)，獎勵企業(yè)經(jīng)營者人民幣30萬元。
35、實施企業(yè)家培訓計劃，定期組織企業(yè)經(jīng)營者參加省內(nèi)有關大專院校培訓班學習；每年對年銷售收入達1000萬元以上企業(yè)的經(jīng)營者進行免費體檢；定期舉辦企業(yè)家論壇，為企業(yè)家提供相互學習和交流的機會。
二、加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展
36、扶持發(fā)展連鎖經(jīng)營,認真實施“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程。凡連鎖經(jīng)營總部在縣城登記注冊，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一配送的連鎖經(jīng)營企業(yè)，新開設連鎖直營網(wǎng)點，單家經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資額（含裝修）達30萬元以上，且營業(yè)面積在300平方米以上的，每新增一個資助3萬元。
37、完善商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，扶持企業(yè)硬件建設。在城市規(guī)劃中要根據(jù)合理規(guī)劃，科學布局商業(yè)網(wǎng)點，縣財政對新建設項目投資額500萬元以上或擴建、改建項目投資額在300萬元以上（含裝修、不含土地投資額，以工程決算財務實際支付額為準，下同），按工程實際支付額給予2%的資助。新建項目資助最高不超過20萬元；擴建、改建項目資助最高不超過15萬元。
38、鼓勵企業(yè)積極開展電子商務。對投資新建信息、價格指導、網(wǎng)上交易、資源統(tǒng)一配置和其他支撐輔助。功能為一體的電子商務網(wǎng)站，企業(yè)實行信息化管理、電子交易等信息化建設和改造，其軟件及配套硬件設施實際投資額在30萬元以上，且運行正常的，按其實際投資額給予5%的資助。此項資助最高不超過10萬元。
39、鼓勵企業(yè)做強做大。凡在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的商貿(mào)企業(yè)，年銷售額在5000萬元以上、繳納增值稅在150萬元以上的企業(yè)，從第一次銷售之日起三年內(nèi)縣財政按其實際繳納增值稅地方留成部分的50％安排企業(yè)發(fā)展資金；之后的二年，以其上年繳納的增值稅為基數(shù)，由縣財政按其繳納的增值稅的環(huán)比增量部分的25％安排企業(yè)發(fā)展資金。年銷售額在5000萬元以下的企業(yè)，第一年由縣財政按其實際繳納增值稅的10％安排企業(yè)發(fā)展資金，之后的兩年內(nèi)，以其上年度實際繳納的增值稅為基數(shù)，由縣財政按其所繳納的增值稅的環(huán)比增量部分的20％安排企業(yè)發(fā)展資金。對進入縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的企業(yè)要建立健全各項制度，規(guī)范經(jīng)營。
40、新辦的商貿(mào)企業(yè)和其他企業(yè)均可享受本意見第9條規(guī)定的優(yōu)惠政策。
三、大力優(yōu)化工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
41、簡化新辦工業(yè)企業(yè)的審批程序。成立投資審批項目服務機構，重點工業(yè)企業(yè)的項目審批、辦證等手續(xù)，審批機構要在規(guī)定的工作日內(nèi)予以無償辦理。
42、嚴格控制對企業(yè)的檢查，規(guī)范檢查制度，杜絕對企業(yè)的不必要檢查。建立落實企業(yè)對部門及部門負責人的評議制度。
43、各部門必須轉變工作作風，強化服務意識，提高工作效率，依法維護企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序，對出現(xiàn)有政策不執(zhí)行、相互推諉、故意刁難等坑工、害工、損工現(xiàn)象的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依據(jù)《景寧畬族自治縣人民政府行政效能監(jiān)察實施意見和處理辦法》從快查處，從重處理。
四、其他
44、縣經(jīng)貿(mào)局、縣國稅局、縣財政地稅局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等有關部門按本意見制定政策兌現(xiàn)的具體認定和實施辦法。
45、本意見中企業(yè)“年度實際納稅額”是指企業(yè)向國、地稅部門申報繳納的各稅，不包括免、抵、退稅額，企業(yè)代扣代繳的個人所得稅以及被稅務部門機關查補的稅款。
46、本意見中規(guī)定的“固定資產(chǎn)投資”不包括企業(yè)取得土地使用權的成本。
47、縣民族經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的其他企業(yè)經(jīng)認定后參照工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策。
48、對企業(yè)的工業(yè)發(fā)展資金及各項獎勵在年度結束以后6個月之前兌現(xiàn)。
縣財政安排的扶持企業(yè)發(fā)展資金分兩次撥付，當年9月底前預撥一次，次年3月底前據(jù)實結算，由縣財政局撥給縣經(jīng)貿(mào)局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)放到企業(yè)。新辦企業(yè)的認定工作由縣地稅局、縣國稅局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實施。
49、企業(yè)在一個年度內(nèi)享受以上各項由縣財政支出的獎勵資金以及縣財政撥付的扶持金總和，不得超過該企業(yè)當年對縣財政的貢獻總額（指營業(yè)稅等地方各稅和增值稅、企業(yè)所得稅的縣財政所得部分）。
50、水電開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、煙草企業(yè)以及福利企業(yè)不享受企業(yè)工業(yè)發(fā)展扶持資金以及其他資金獎勵的優(yōu)惠政策。
年度繳納增值稅或營業(yè)稅在五萬元以下的企業(yè)不享受企業(yè)扶持資金的優(yōu)惠政策。
51、享受本意見的各項優(yōu)惠政策的企業(yè)應當帳證健全，能夠準確進行會計核算。
*，我們在這里召開全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議，主要目的是，認真分析當前工業(yè)經(jīng)濟形勢，部署全年工業(yè)經(jīng)濟工作任務，確保首季工業(yè)經(jīng)濟開門紅。剛才，我代表市政府與重點工業(yè)經(jīng)濟主管部門、重點工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了年度目標責任書，劉方巖同志通報了一季度工作經(jīng)濟運行情況，總體情況比較好。會后，各級各部門要按照責任書的內(nèi)容和會議精神，認真抓好落實。同時，這次會議，也是我到市政府以后第一次主持召開規(guī)模較大的工業(yè)經(jīng)濟工作會議。下面，我結合前一段時間的調研和當前宏觀形勢，就做好下一步工業(yè)經(jīng)濟工作，講四點意見：
一、肯定成績，繼往開來，推進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展
*年以來，市委、市政府先后把“興工強市、借力發(fā)展、特色推進”確立為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略，在全市工業(yè)戰(zhàn)線同志和經(jīng)濟主體的共同努力下，我市工業(yè)經(jīng)濟進入了高速發(fā)展的又一個黃金時期，工業(yè)經(jīng)濟主導地位更加突出，為我市實現(xiàn)“躋身全國兩百強、推進率先崛先、打造實力*”打下了堅實的基礎。主要表現(xiàn)在五個方面：
1.經(jīng)濟總量逐年攀升。*年到*年，我市工業(yè)總產(chǎn)值從45.6億元提高到156億元。其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值從19.07億元提高到96.36億元。工業(yè)增加值從12.3億元提高到38.8億元；工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重從35.4%提高到45%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤從0.96億元提高到8.6億元；三次產(chǎn)業(yè)結構比由26.5:42.6:31.1優(yōu)化為15：50.5：34.5。工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率從47.5%增長到56.4%，比重不斷增大。
2.產(chǎn)業(yè)競爭實力增強。產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化。建材、化工兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，機電、竹木、電光源等新興產(chǎn)業(yè)迅速興起，偏重型的產(chǎn)業(yè)結構逐步得到優(yōu)化，機電、竹木產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟總量排名前移，位居第一、第二位，建材由老大地位退居第三。*年，“六六”產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)產(chǎn)值75億元，占全市工業(yè)的50.5%；機電、竹木、建材、化工四個產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)值均超10億元。形成了“小巨人”企業(yè)群體。至*年底，規(guī)模以上企業(yè)達到230家，億元企業(yè)13家。冒出了一批“拳頭”產(chǎn)品和區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌。DMF、雙氧水、節(jié)能燈管等產(chǎn)品已經(jīng)成為全球或全國的單打冠軍，擁有工業(yè)類國家免檢產(chǎn)品4個、省著名商標9件、浙江名牌產(chǎn)品5個。竹木加工產(chǎn)業(yè)占浙江省的三分之一，在浙閩贛地區(qū)影響力不斷擴大；消防器材產(chǎn)業(yè)人員遍布全國，有一定的知名度。
3.工業(yè)平臺基礎夯實。經(jīng)過清理和整合，我市工業(yè)平臺基本形成了“二區(qū)、四基地、五功能區(qū)”的優(yōu)先開發(fā)、重點開發(fā)、允許開發(fā)的三級梯度空間格局，規(guī)劃面積達9.8萬畝。至*年底，“二區(qū)四基地”已開發(fā)面積10760畝,集聚企業(yè)922家，規(guī)模企業(yè)數(shù)、工業(yè)總產(chǎn)值、入庫稅金分別占全市的71.5%、47.8%、40.64%，平臺的集聚功能明顯增強。*年，新批近7000畝工業(yè)用地指標，為今、明兩年的發(fā)展創(chuàng)造了發(fā)展空間。基地滾動開發(fā)的良性機制基本形成，融資渠道進一步拓寬。
4.發(fā)展活力不斷增強。全面完成企業(yè)改制?？萍紕?chuàng)新不斷進步。全市高新技術企業(yè)達到25家，其中國家級2家，省級11家；科技型中小企業(yè)58家，其中省級15家，衢州市級33家；省級高新技術研發(fā)中心5家。*年，全市高新技術產(chǎn)業(yè)增加值達7億元，比2005年增長19.45%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到28.68%，比上年提高2.65個百分點。
5.政策體系較為完善。先后出臺了《關于實施“六六“產(chǎn)業(yè)工程扶強做大骨干企業(yè)”的若干意見》、《關于加快提高科技創(chuàng)新能力大力推進科技進步的若干政策意見》、《關于加快推進工業(yè)平臺建設的若干意見》及創(chuàng)業(yè)綠卡、市長特別獎、項目審議協(xié)調制度等一系列政策辦法，幾乎涵蓋了促進產(chǎn)業(yè)提升、加快科技創(chuàng)新、推進平臺建設、加強節(jié)能降耗、優(yōu)化服務環(huán)境等各個方面，形成了較為完善的政策體系。
在此，我代表市委、市政府，向所有為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻的各位同志表示衷心感謝，并希望大家今后一如既往地支持我的工作，團結一致，盡心盡力，合力扶工，強力推進我市工業(yè)經(jīng)濟進一步快速發(fā)展。
二、審時度勢，理性分析，準確判斷面臨的壓力和挑戰(zhàn)
機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)，這是金德水副省長在全省經(jīng)貿(mào)工作會議上對今年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的整體判斷。認清形勢，才能找準方向；摸清實情，才能對癥下藥；承認差距，才能奮勇爭先。當前，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的社會背景、體制條件、市場環(huán)境等，都已發(fā)生了根本性變化，對推進我市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響，有壓力、有動力，有制約、有促進。關鍵在于認真分析，把握大局，摸清實情，找準問題，進而達到借力用力、揚長避短、趨利避害的效果。
1.總體利大于弊的外部環(huán)境。
一是高度重視全球化，積極融入。我國從2001年10月加入WTO，5年的過渡期結束后，國際國內(nèi)市場一體化的進程進一步加快。一方面，任何一個企業(yè)、行業(yè)，都直接、間接地與國際企業(yè)有市場上的聯(lián)系，市場擴大，競爭對手也更多、更強大，而且遵循的是國際貿(mào)易游戲規(guī)則。另一方面，國家在不斷加大對外開放的力度中，對外經(jīng)濟政策也在不斷變化和調整，比如當前人民幣升值的動態(tài)、匯率政策的調整、出口退稅政策的結構性調整，需要地方、企業(yè)在發(fā)展方向上作相應的調整。我市沃克、華頓、三友等部分企業(yè)已直接參與了國際分工協(xié)作，有一些經(jīng)驗。這就要求我們從實際出發(fā)，用全球化的眼光來分析判斷企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)，對接國家對外經(jīng)濟政策的變化，切實增強國際貿(mào)易的制度意識和規(guī)則意識，積極融入其中求發(fā)展。
二是積極看待宏觀調控，順勢而為。這一輪宏觀調控重點是把經(jīng)濟發(fā)展推向“減緩調好”的軌道，控緊土地和信貸閘門，提高市場準入門檻。從目前看，主要體現(xiàn)在市場準入的門檻上，不斷強化落地項目的投資強度、經(jīng)濟密度、環(huán)保水平等要求，同時，實行電價差別化等政策。以經(jīng)濟、法律手段為主，輔助使用行政手段，運用市場的力量來實現(xiàn)調控目標。如果對著干，不僅要冒政策風險，更重要的是冒市場風險。所以必須順著干，好中求快，優(yōu)中求進。雖然，對于主要以新增投資來推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的我市來說，有制約因素，但只要我們運用好項目決策咨詢審議協(xié)調等制度，把住項目質量關、產(chǎn)業(yè)布局關、政府服務關，靈活對待，就能夠適應宏觀調控政策變化的需要，達到發(fā)展質量與速度的均衡協(xié)調，加快發(fā)展。
三是重新審視資本市場，借梯登高。當前，國家的資本市場發(fā)生了積極變化。從背景來看，資本市場已經(jīng)逐步放開，置身于國際資金供應鏈中；從制度建設來看，股權分置改革基本到位，實現(xiàn)了全流通，資本市場的制度性建設基本完成；從功能來看，在發(fā)揮融資功能的同時，對于企業(yè)建立現(xiàn)代法人治理機制和企業(yè)的并購、資產(chǎn)資本的重組都有重大作用。資本市場已經(jīng)發(fā)生轉折性變化。我們必須重新審視，利用江化公司成功上市的契機，推動意向企業(yè)加快上市步伐，借機促進家族制企業(yè)轉化為現(xiàn)代法人治理機制企業(yè)，培育建設一批現(xiàn)代企業(yè)、公眾企業(yè)；積極支持和鼓勵企業(yè)上市直接融資，培育股市*版塊，借機進一步優(yōu)化區(qū)域金融市場環(huán)境，擴大資金供給，提高區(qū)域知名度。
四是清醒認識區(qū)域競爭，奮勇爭先。目前，在區(qū)域競爭中，我們是前有標兵，差距仍在拉大；后有追兵，差距縮小，形勢很不樂觀。從躋身全國兩百強的目標來看，市統(tǒng)計局將我市與溫州的永嘉縣進行對比，兩縣同屬省經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。1992年，兩縣在同一個起跑線上，2005年，永嘉縣在全國排名202位，我市排名225位，差距進一步拉大。在衢州范圍，從今年2月份的數(shù)據(jù)來看，龍游的外貿(mào)出口、財政收入、地方財政收入是994萬美元、1.2億元、8803萬元，*是539萬美元、1.6億、9415萬元，從人均占有量來看差距已經(jīng)很小。雖然這組數(shù)據(jù)不能反映全年的運行動態(tài)，但也應該引起大家的高度警覺，進一步增強危機感，確立緊迫感，加快發(fā)展。
2.正在過渡轉化的發(fā)展階段。階段決定性質。認清處于怎樣的階段，才能有針對性的開展工作。目前，全省人均GDP已接近4000美元，正處在工業(yè)化轉型期、城市化加速期、市場化完善期、國際化提升期。而我市是浙江省欠發(fā)達地區(qū)，雖然，2003年人均GDP已超過1000美元，一般來說是已進入工業(yè)化中期階段?，F(xiàn)實究竟如何，需要我們進一步冷靜分析。
一是從人均生產(chǎn)總值看。工業(yè)化中期階段的標準按1982年的美元標準人均GDP在1456－2912美元之間，如果按照1982-*年的平均匯率美元標準來測算，則標準為2356—4704美元。我市*年人均GDP約1740美元，換算后的數(shù)值為近2200美元，還處在級階段，說明我市總量還是太小。
二是從產(chǎn)業(yè)結構看。工業(yè)化中期階段的標準是，第二產(chǎn)業(yè)增加值占比在40%-60%之間，同時，第二產(chǎn)業(yè)在加快上升時帶動三產(chǎn)比重上升。*年,我市三產(chǎn)結構比由上年的16.5：49.2:34.3調整為14.9:51.5:33.6，達到標準,但三產(chǎn)比重上滑波動，這說明產(chǎn)業(yè)結構不合理或者三產(chǎn)發(fā)展滯后。
三是從就業(yè)結構看。工業(yè)化中期階段的標準是，三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重分別為28.6：30.7：40.7。*年，我市的三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結構為40.9:34.1:25，與標準要求相差很遠，第一產(chǎn)業(yè)比重過大，即使扣除統(tǒng)計因素，還是難以達到標準要求，表明我市工業(yè)化尚處于初期階段。
四是從城鄉(xiāng)結構看。工業(yè)化中期階段的標準是，城市化率在30％-70％之間。*年，我市城市化率為41%，超過較多，表明已進入工業(yè)化中期。
五是從工業(yè)結構看。工業(yè)化中期階段的標準是，輕重工業(yè)比重為4-1.5之間，（同時要求機械、交通運輸設備制造業(yè)占制造業(yè)比重達20%），后工業(yè)化階段是0.5以下（同時要求機械、交通運輸設備制造業(yè)占制造業(yè)比重達40%）。*年，我市輕重工業(yè)比為0.25（規(guī)模以上產(chǎn)值比），即使考慮全部輕工業(yè)數(shù)字比重偏大，也已達到后工業(yè)化階段標準。但我市重工業(yè)是化工、建材產(chǎn)業(yè)，不是機械工業(yè)，嚴格來說不能算進入工業(yè)化中期。
五個主要判別指標，有四個不能說明完全進入工業(yè)化中期。因此，只能說我市實際是處于工業(yè)化初期向中期轉變的過渡時期。雖然，五個指標不能說非常準確，但至少可以說明，我市的產(chǎn)業(yè)結構確定存在問題，并沒有達到我們想象中的高度。
3.影響當前發(fā)展的主要問題。按照進入工業(yè)化中期階段是經(jīng)濟起飛階段的理論，下一步我市發(fā)展的特征應是增長加速、技術進步、重化工化。但我市要順應這一理論特征，實際支撐條件比較乏力。主要問題有：
一是平臺檔次偏低，土地儲備不足。土地是實現(xiàn)起飛的基礎。目前，我市已形成省、市、鎮(zhèn)三級開發(fā)平臺。但從開發(fā)水平看，即使是*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，開發(fā)建設標準也不過是“五通一平”，每畝配套4萬元左右，遠未達到省級6.6萬元的要求，其他市級工業(yè)基地只是勉強達到“三通一平”的標準，檔次明顯偏低。從土地供應來看，去年批下來的7000畝地，只解了燃眉之急，近幾年能拿到手的土地不多，而且可用土地分布不均衡，土地欠賬很多。到現(xiàn)在，“山海協(xié)作示范園”還沒有合適的大面積地塊。
二是產(chǎn)業(yè)集聚度偏低，發(fā)展后勁不足。產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)起飛的支柱。目前，我市能排上號的產(chǎn)業(yè)已有12個之多（兩個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和10個新興產(chǎn)業(yè)）。從產(chǎn)業(yè)布局看，未達到“一區(qū)一業(yè)”的集聚要求，實際上的產(chǎn)業(yè)分布與產(chǎn)業(yè)布局又有較大差距，整體上還是偏散、亂。從企業(yè)規(guī)?？?，我市規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值平均只有3545萬元，每百人擁有工業(yè)企業(yè)個數(shù)是0.17個，而全省水平是4529萬元、1.84個，規(guī)模偏小、個數(shù)偏少。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁看，化工、建材基礎最好，但化工受制于環(huán)境容量、建材受制于市場容量，不可能大發(fā)展；在特色產(chǎn)業(yè)中，機電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品太散、竹木產(chǎn)業(yè)層次太低，其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，能擔當帶動一方發(fā)展的主導支柱產(chǎn)業(yè)暫時還未形成。
三是產(chǎn)品質量偏低，管理水平不足。產(chǎn)品是實現(xiàn)起飛的發(fā)力點。我市的產(chǎn)品種類很多，但擁有的品牌產(chǎn)品數(shù)量很少，而且以水泥、化工居多（國家免檢產(chǎn)品有虎山、紅火、*虎、飛博照明，省著名商標有江變、江紡、富土特、*虎、虎山、健康、恒亮、虎霸、紅火，浙江名牌產(chǎn)品有虎山、紅火、*虎、江化、三友）。多數(shù)工業(yè)類產(chǎn)品屬于低端產(chǎn)品。而且，企業(yè)產(chǎn)品質量意識和質量控制水平不高，采用標準低，品牌意識弱。除江化、虎山集團等企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)還是家族制管理，管理的手段、方式、技術不高，與國際化、市場化的競爭要求還有很大的差距。
四是科技創(chuàng)新水平偏低，骨干企業(yè)帶動能力不足。創(chuàng)新是實現(xiàn)起飛的動力。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)，我市企業(yè)建立省級以上研發(fā)中心的只有5家，而且分布在化工產(chǎn)業(yè)居多，多數(shù)企業(yè)的研發(fā)中心只是實驗室，還談不上開發(fā)。*年，全年我市的專利申報數(shù)才達到100件。同時，有創(chuàng)新能力的大企業(yè)、大集團，又都集中在水泥、化工產(chǎn)業(yè)企業(yè)，對拉長產(chǎn)業(yè)鏈、促進企業(yè)分工協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)集群的帶動、轉化能力非常有限。
五是要素保障能力偏低，生產(chǎn)配套不足。要素是起飛的保障。資金方面，貸款難的問題仍然沒有解決。在*年實施的138個項目中，貸款需求5億多，加上配套的流動資金，資金供給壓力很大。技工方面。技術工人供應不足的問題沒有從根本上得到解決，在2月7日的全市企業(yè)用工招聘會上，企業(yè)是“招聘條件降低、工資待遇提高”，提供了7000多個崗位，最后只有1149人達成用工意向，缺口較大。同時，我市的生產(chǎn)配套滯后，科技、融資、勞務等各類中介機構不發(fā)達，生活娛樂設施不能滿足需要。
六是環(huán)境容量越來越小。這將是我市經(jīng)濟發(fā)展的最大制約因素。我市的大部分產(chǎn)業(yè)、企業(yè)都是資源型、消耗型的，以前環(huán)境容量指標是預期性指標，影響不大，但今年開始變成約束性指標了，免費使用環(huán)境的時代已一去不復返。從衢州市分配給我市的化學需氧量、二氧化硫年度減排指標來看，完成的可能性幾乎沒有。但省里對我們的檢測監(jiān)管會越來越嚴，在線監(jiān)測系統(tǒng)是24小時運作，如果被發(fā)現(xiàn)并一旦被啟動實施區(qū)域停批制度，就一年不能上需要環(huán)評的項目，后果可想而知。
這些暴露的問題，都是發(fā)展中的問題，需要我們在下一步工作中著力予以解決。
三、順時應勢，與時俱進，不斷強化工業(yè)經(jīng)濟的主抓手
基于上面的分析，面對新的形勢，我歸結了七句話，即：形勢決定方向，結構決定性質，企業(yè)決定實力，品牌決定效益，環(huán)境決定生存，科技決定進步，人才決定競爭。推進我市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，我們必須適應形勢，立足*市情，進一步強化十大抓手：
1.強化前瞻性研究。前瞻性研究決定發(fā)展路徑。所謂前瞻性研究，不是個別人在個別層面上的研究，而是在吃透上情與摸清下情相結合、學術理論與具體實踐相結合、宏觀調控與微觀操作相結合的基礎上，多層面研究的結果。加強前瞻性研究，能使我們少走彎路，少受阻礙，達到事半功倍的效果。我們在埋頭苦干的同時，更要抬頭看路。在具體工作中，要加強學習國家、省等上級政策理論，增強敏感性，達到預見性；要加強研究發(fā)達地區(qū)及超常規(guī)發(fā)展區(qū)域的成功經(jīng)驗，增強實用性，達到實效性；要深入調查掌握我市產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)發(fā)展、平臺開發(fā)、科技創(chuàng)新、政策績效等方面的實情，增強規(guī)律性，達到適用性。通過前瞻性研究，努力在第一時間向市委、市政府提出建設性應對意見，突出工作成效。
2.強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭,是靈魂。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的重大舉措，是進行產(chǎn)業(yè)布局和制訂產(chǎn)業(yè)扶持政策的重要依據(jù)，是謀劃、實施項目的重要前提，是促進產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展的重要手段。要從有利于促資源的整合和形成集中的規(guī)模優(yōu)勢，有利于推動產(chǎn)業(yè)結構調整和形成科學合理的產(chǎn)業(yè)鏈，有利于進一步增強區(qū)域的經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)資源利用的乘數(shù)效應，來編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。同時，要注重結合*的發(fā)展資源特色，考慮產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)性及排斥性，注意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境和產(chǎn)業(yè)潛力，確保規(guī)劃的質量及時效。
3.強化工業(yè)平臺建設。平臺決定發(fā)展基礎。實踐證明，以工業(yè)平臺建設推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀的重要途徑。目前，我市工業(yè)平臺建設面臨阻力。一方面，受農(nóng)保田政策的制約，擴容難度很大。但無論難度有多大，市委、市政府抓平臺建設的信心和決心不會變，必須千方百計、想方設法，盡一切努力，全力突破各種制約，推動開發(fā)建設，決不走過去“鄉(xiāng)鄉(xiāng)點火、村村冒煙”的發(fā)展老路。另一方面，工業(yè)平臺的基礎配套水平太低，對項目的吸引力不強。在供地方式發(fā)生重大變化后，各基地開發(fā)主體也必須調整開發(fā)思路，遵循高標準規(guī)劃、高檔次配套的要求，在土地平整、基礎配套的速度上進一步提速，以熟地推出公開出讓，切實增強基地的招商引資吸引力。同時，要積極開展節(jié)地工作，采取建設標準廠房、“零土地技改”、設定單位土地面積投資強度和建筑容積率“雙控”標準等辦法，提高土地集約利用水平。
4.強化產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚是培育產(chǎn)業(yè)集群的基礎，是生產(chǎn)力空間布局上的優(yōu)化，是各種生產(chǎn)要素在一定范圍的大量集聚和有效集中。當前，我市以中小企業(yè)居多，分布太散，單打獨斗沒有勝算，要提高競爭力，必須推進企業(yè)集聚，發(fā)揮集聚的外部規(guī)模經(jīng)濟效應，在激烈的競爭中逐步走向錯位競爭，降低物流成本和信息成本，形成分工協(xié)作體系，構建完整的鏈條式產(chǎn)業(yè)，加快做大做強。要在做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和平臺發(fā)展規(guī)劃的基礎上，制訂合理的平臺分工，科學設定產(chǎn)業(yè)布局，并嚴格實行。“兩區(qū)”要細化產(chǎn)業(yè)分工，促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)同類產(chǎn)品關聯(lián)項目的集聚；“四基地”要強化功能區(qū)塊分工，促進產(chǎn)業(yè)相對集聚。同時，要強化項目落戶審查，支持老項目按產(chǎn)業(yè)集聚要求轉產(chǎn)或搬遷。
5.強化產(chǎn)業(yè)集群提升。產(chǎn)業(yè)集群有非正式集群、正式集群和創(chuàng)新型集群。創(chuàng)新型集群的特征就是企業(yè)之間的差異化競爭，形成既競爭又合作的良性關系。我市特色產(chǎn)業(yè)總量是在不斷做大，但產(chǎn)業(yè)集群還是處于發(fā)展雛形階段，更多的是競爭，合作方面還很缺乏，屬于非正式集群。因此，要全力推動向正式的和創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)集群方式提升。要加大對成長性產(chǎn)業(yè)、潛力型產(chǎn)業(yè)的政策扶持，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)上下游產(chǎn)品，推動差異化競爭。要按照創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群提升“缺什么補什么”的思路，引進新的缺環(huán)項目，加強終端產(chǎn)品的開發(fā)，防止成為原料基地；要推動企業(yè)之間的合作、聯(lián)合，切實提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。同時，要加大對“X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究、培育，積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領域。
6.強化科技創(chuàng)新。科技是第一生產(chǎn)力，是加快轉變經(jīng)濟增長方式的主要動力。我市歷來重視科技創(chuàng)新工作，也取得了一些成效。但是，從現(xiàn)實發(fā)展需求來看，科技創(chuàng)新的支撐能力還非常欠缺。企業(yè)與大院名校的科研合作還停留在松散型階段，研發(fā)中心檔次很低，而且分布不均衡。要按照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的方針，充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，集聚創(chuàng)新要素，激活創(chuàng)新資源，轉化創(chuàng)新成果，進一步完善科技創(chuàng)新體系，加快區(qū)域（行業(yè)）科技服務中心和企業(yè)研發(fā)中心建設，推動“*制造”盡快向“*創(chuàng)造”轉變,打造*品牌產(chǎn)品。
7.強化節(jié)能減排。降低消耗就是增加效益，減少排放就是改善民生。節(jié)能減排是“*”規(guī)劃的約束性指標，國家環(huán)保總局已開始推行區(qū)域限批制度，我市又是錢塘江源頭生態(tài)保護區(qū)，監(jiān)管力度將更大。因此，必須高度重視節(jié)能減排工作，采取法律的、經(jīng)濟的和必要的行政措施等，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝，騰出環(huán)境容量空間，為有機胺制造中心建設，為發(fā)展高質量、高效益的化工項目創(chuàng)造發(fā)展余地。
8.強化借力發(fā)展。我市經(jīng)濟的發(fā)展，更大層面依靠的是內(nèi)生性發(fā)展，但潛力是有限的。今后，我們要在繼續(xù)激發(fā)內(nèi)生性潛力的同時，在更大的層面上做好借力發(fā)展文章。要加強研究國家、省里出臺的各項政策，積極對接，以項目為載體，向上爭取政策支持，善借政策之力。要不拘一格，為我所用，通過有效的載體，包裝優(yōu)質的項目，積極向銀行融資，善借銀行之力。要堅持招商引資一號工程不變，大力開展招商引資活動，尤其重視引進境外資金，善借外來資金之力，要充分利用*人人脈關系，善借老鄉(xiāng)之力。通過借力，助推發(fā)展。
10.強化執(zhí)行力建設。強化執(zhí)行力建設，目的就是營造良好的發(fā)展環(huán)境。當前，對企業(yè)決策的影響，軟環(huán)境已超過硬環(huán)境。說白了，軟環(huán)境就是部門的服務水平、服務效率。我們說的執(zhí)行力，就是貫徹落實市委、市政府工作任務的能力。很多事情，市委、市政府已經(jīng)表明了態(tài)度，但部門在執(zhí)行過程當中，還存在著拿著法規(guī)來說事的現(xiàn)象，簡單做事，沒有從全局的角度思考，拿不出好的落實方案，提不出好的操作辦法。對市領導交辦的工作任務，不能及時、高效完成，參謀角色不到位。同時，對涉及服務企業(yè)的事項，工作效率還不夠高。要以正在開展的“兩年活動”為契機，推進“學習型、創(chuàng)新型、實干型、服務型、廉潔型、節(jié)約型”機關建設，提高保障和服務經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的能力；堅持首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等工作制度，真正做到全方位、全過程、全天候服務，做到政令暢通，切實營造一個以企業(yè)為中心的發(fā)展環(huán)境、以項目為中心的投資環(huán)境，吸引各類資本來江投資。
四、立足當前，抓實工作，確保年度經(jīng)濟目標全面完成
*年，是新一屆政府的開局之年，做好今年工業(yè)經(jīng)濟工作非常重要。今年的目標任務，市委全體會議和市政府全體會議已作了全面部署，關鍵是狠抓落實。主要是抓好12項工作：
1.著力推進工業(yè)平臺建設。一是深化規(guī)劃編制。市園區(qū)辦要站在打造*工業(yè)新城的戰(zhàn)略高度，重新審視我市工業(yè)平臺的整體布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，啟動工業(yè)新城規(guī)劃研究，進一步促進工業(yè)平臺的整合，增強連結度和互補性。市國土局要根據(jù)省國土廳下達我市“*”建設占用耕地指標的多少，突出工業(yè)優(yōu)先發(fā)展區(qū)，進一步做好全市土地利用總體規(guī)劃修編工作。各開發(fā)主體要對照發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、控制性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)時序規(guī)劃、企業(yè)平面布局規(guī)劃等平臺規(guī)劃內(nèi)容，進一步深化、細化、完善每個工業(yè)平臺的規(guī)劃體系，以規(guī)劃推進平臺高標準建設。規(guī)劃一經(jīng)審批后，各開發(fā)主體一定要嚴格按照規(guī)劃實施。二是要加快征地供地進度。從前階段調研情況看，各基地征地工作進度總體情況較好，但土地平整工作進展不一，供地情況不是很理想。各基地開發(fā)主體要集中精力，組織充足力量，進一步加快土地征收進度，盡快把土地從農(nóng)民手里拿過來。在供地過程中，對連片100畝以上的土地，尤其是“二區(qū)”內(nèi)的成片土地，要盡量預留，為引進大項目留下空間。市園區(qū)辦要排清底子，排出方案。對市政府要求預留的成片土地，在考核中可視同完成供地。要綜合運用行政的、經(jīng)濟的手段，促進企業(yè)內(nèi)閑置土地的盤活利用，鼓勵上新項目。三是加強基礎配套提升。各開發(fā)主體要用好市財政的借資，并多方融資，精打細算，年內(nèi)完成3個億的基礎配套建設投入。其中，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要重點做好“一橋一路”、四期“五通一平”基礎配套建設，以及開發(fā)區(qū)辦公大樓建設前期工作。其他市級工業(yè)基地要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，量力而行，盡量提高基礎配套水平。要有重點的引進、設立相關的金融服務機構、中介服務機構、生活配套設施，以較為完善的功能配套，進一步提高基地對項目的吸引力。市規(guī)建局、供電局、交通局等相關部門，要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，結合基地建設內(nèi)容，對接上級政策，積極包裝項目，以項目為載體積極向上爭取資金支持。要促使企業(yè)做好內(nèi)部配套標準，做美每一個企業(yè)的外在形象，提升基地的整體形象。四是進一步完善機制。主要是抓好“三個三”：即，建好三支隊伍（土征收服務組、項目服務組、招商引資工作組），進一步提高工作的專業(yè)化、標準化水平；堅持三項制度（工業(yè)項目審議協(xié)調會議制度、工業(yè)項目投資協(xié)議制度、工業(yè)項目竣工復核驗收制度），進一步強化項目入地管理，提高土地集約利用效率；完善三項機制（協(xié)調機制、督查機制、考核機制），通過平臺建設例會、日常督查、年終考評等手段，及時發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調解決處理，推動平臺高效開發(fā)。具體工作，市政府近期將召開專題會議進行部署。
2.著力提升產(chǎn)業(yè)特色競爭力。主要是做好“五個一”：要做強一批，推動產(chǎn)值20億元以上的機電、竹木加工產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新型集群發(fā)展。要提升一批，著力推進機電產(chǎn)業(yè)向大型化、特種化發(fā)展，支持江變公司、申達公司等企業(yè)上馬110KV、220KV變壓器生產(chǎn)線項目，進一步提高變壓器制造水平，帶動培育一批配套型生產(chǎn)企業(yè)，形成企業(yè)產(chǎn)品的差異化競爭格局。要做深一批，大力開發(fā)竹木產(chǎn)業(yè)的終端產(chǎn)品和高檔產(chǎn)品，緩解同質競爭，推動競爭與合作，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質。重點扶持電光源產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)——三友電子公司加快做大做強，進一步擴大玻璃窯生產(chǎn)能力和整燈生產(chǎn)能力，積極開發(fā)水晶新產(chǎn)品。加快聯(lián)城國際消防公司的組建進度，努力探索構建產(chǎn)、加、銷一條龍的經(jīng)營模式，不斷提高產(chǎn)業(yè)的整體信用度和合作度。要做精一批，加強標準化建設，提高蜂產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)的質量標準，促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。要鞏固一批，全力推動虎山集團、*虎集團日產(chǎn)5000噸干法回轉窯生產(chǎn)線項目的動工建設，支持三大水泥集團到外地搶占市場和資源，增強抗風險能力。鼓勵、支持江化公司發(fā)展低污染、高技術、高效益的循環(huán)經(jīng)濟型項目，年內(nèi)重點支持實施年產(chǎn)4萬噸DMAC等項目。要做新一批，積極發(fā)掘培育“X”產(chǎn)業(yè)。對發(fā)展勢頭較好的生物工程、汽摩配、金屬制品、電子信息等新產(chǎn)業(yè)，進一步加大政策支持力度，努力形成新的經(jīng)濟增長點。
3.著力培育龍頭骨干企業(yè)。一是培育一批領軍企業(yè)。突出一批帶動性強和輻射性強的領軍企業(yè)、億元企業(yè)、規(guī)模企業(yè)，強化政策激勵引導，加大支持培育力度，著力打造一支富有活力的梯度企業(yè)團隊。二是培育一批新的規(guī)模企業(yè)。深入實施“中小企業(yè)成長計劃”，構建和完善服務體系，推行貸款風險補償，著力培育一批“專、精、特、新”企業(yè)，力促一批企業(yè)躋身規(guī)模企業(yè)行列。*年，實現(xiàn)新增規(guī)模企業(yè)50家，全市規(guī)模企業(yè)達到278家，不斷狀大規(guī)模企業(yè)總量。三是要支持企業(yè)上市。這是今后一段時期非常重要的一項工作。要引導有條件的企業(yè)，開展上市工作。市經(jīng)貿(mào)局要精心籌備組織好4月份的企業(yè)上市培訓活動，指導幫助意向企業(yè)做好股份制改造，盡快促使一批企業(yè)進入上市輔導程序。
4.著力開展工業(yè)招商活動。堅持招商引資“一號工程”不變，做好外源式增長文章。各工業(yè)基地開發(fā)主體、各工業(yè)經(jīng)濟主管部門、招商局首先要承擔起第一責任，依據(jù)我市特色資源和優(yōu)勢資源謀劃項目，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段謀劃產(chǎn)業(yè)提升項目、關聯(lián)配套性項目。要以項目為載體，精心組織，大力開展平臺招商、產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、專業(yè)招商活動，努力引進產(chǎn)業(yè)內(nèi)項目；發(fā)揮干部外掛鍛煉、同鄉(xiāng)會、聯(lián)誼會等平臺，積極對接發(fā)達地區(qū)，以“山海協(xié)作示范園”為平臺，努力引進產(chǎn)業(yè)群整體轉移項目；繼續(xù)推進“回歸工程”，努力引進*人回歸創(chuàng)業(yè)；要切實加大外資招商引資力度，不斷擴大對外合作。在招商引資中，要招商選資，不胡子眉毛一把抓，堅決杜絕引進一個項目、污染一方環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生；要引導項目有序落地，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；要集中精力引進大項目，年內(nèi)力爭引進億元項目8個以上，3億元項目1個以上。*年，實際到位工業(yè)引資額達10億元。
5.著力加大工業(yè)投入。要按照項目落地率、項目開工率、項目投產(chǎn)率、項目達產(chǎn)率的“四率”要求，重點抓好“*—310工程”25個工業(yè)項目的開工建設，和市經(jīng)貿(mào)局跟蹤服務的138個工業(yè)項目的建設，努力推動當年新招商引資工業(yè)項目的早落地、早開工、早建成、早達產(chǎn)。全年力爭完成32億元的工業(yè)投資任務。對新建項目，尤其要加強項目建設管理，必須要求項目投資主體做好項目平面布局設計，列入“310項目”和用地規(guī)模在20畝以上的項目，需報市政府審核后方可實施，其他項目由項目落戶所在地負責審核，市經(jīng)貿(mào)局全程參與，協(xié)同把好關口，以提高土地利用率，做美項目。
6.著力做好節(jié)能減排工作。要加大生態(tài)市建設力度，繼續(xù)扎實開展環(huán)境污染三年整治行動方案的實施，認真做好機立窯生產(chǎn)線和粘土磚瓦企業(yè)關停工作。要根據(jù)錢塘江流域主要污染物削減要求，抓緊制定化學需氧量排放量、二氧化硫排放量削減實施方案；切實加強對重點耗能企業(yè)、重點排污企業(yè)的重點監(jiān)控，分解落實約束性指標，建立動態(tài)跟蹤分析和通報制度。4月份，市政府要召開專題會議進行部署，請市經(jīng)貿(mào)局抓緊做好準備工作。要深化資源綜合利用，重點推進垃圾發(fā)電和虎霸集團利用燃煤鍋爐煙氣生產(chǎn)丁酮肟等重大環(huán)保型項目建設；抓好試點，有序推進竹木加工產(chǎn)業(yè)資源綜合利用項目認定工作。要加快推行清潔生產(chǎn)。對化工企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核制度，鼓勵企業(yè)實施ISO14000環(huán)境管理體系認證，積極創(chuàng)建綠色企業(yè)。年內(nèi)，力爭新增清潔生產(chǎn)試點企2家，新增綠色企業(yè)1家。通過多種手段，確保實現(xiàn)萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗降低5%、化學需氧量排放量和二氧化硫排放量分別削減4%以上的年度目標。
7.著力提升產(chǎn)品品牌。要以市場為導向，以創(chuàng)新為靈魂，以質量為根本，以管理為保障，以宣傳為手段，加快我市工業(yè)產(chǎn)品的品牌建設。進一步強化產(chǎn)品質量管理。大力開展質量知識培訓，強化企業(yè)主、中層管理人員質量品牌意識。以深化消防器材產(chǎn)業(yè)質量振興計劃為契機，進一步在機電、竹木、綠色食品等產(chǎn)業(yè)中推行質量提升計劃。大力推廣企業(yè)現(xiàn)場管理，規(guī)范原料采購、質量管理等標準，確保產(chǎn)品符合國家標準，保持質量穩(wěn)定。要加大品牌培育指導。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，分別指導，引導龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、一般企業(yè)制訂自身產(chǎn)品宣傳計劃，擴大對外宣傳，增強產(chǎn)品行業(yè)知名度。要加強品牌權益保護。要進一步加大知識產(chǎn)權保護力度，加大打擊侵權行為。同時，鼓勵支持在行業(yè)內(nèi)實行有償合法的品牌、證照共享，促進企業(yè)將品牌等無形資產(chǎn)收益最大化。
8.著力推進科技創(chuàng)新。要抓實創(chuàng)新載體建設。繼續(xù)落實扶持政策，促進企業(yè)與高校、科研機構加強技術協(xié)作，爭取年內(nèi)設立消防器材產(chǎn)業(yè)、電光源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務中心；幫助、支持符合條件的企業(yè)研發(fā)機構，積極爭創(chuàng)國家級、省級企業(yè)技術中心，爭取新增區(qū)域性創(chuàng)新服務中心1家、省級以上高新技術企業(yè)2家、省級科研機構2家。大力實行重點技術項目攻關。要積極探索，通過政企聯(lián)手、企企聯(lián)手、企院聯(lián)手等多種手段，緊扣機電產(chǎn)業(yè)高端變壓器項目、竹木產(chǎn)業(yè)高端板材項目、消防器材產(chǎn)業(yè)智能化項目等重點，實行重點技術攻關，盡快突破轉化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。要扎實做好*年度衢州科工會簽約項目的跟蹤、服務工作，繼續(xù)組織好*年科工會參會工作。
9.著力化解要素制約。未雨綢繆，做好土地報批工作。市國土局、園區(qū)辦和各基地開發(fā)主體要加強協(xié)作配合，分析各市級工業(yè)基地近、中期用地需求，編制用地計劃。市國土局要努力通過宅基地清理、土地復墾等方式，積極向上爭取用地指標。在用地指標分配上，要重點滿足優(yōu)先發(fā)展區(qū)。突出“二區(qū)”重點，繼續(xù)做好新增建設用地的報批工作，努力滿足工業(yè)發(fā)展的用地要求。要積極幫助企業(yè)融資。市經(jīng)貿(mào)局要及時收集企業(yè)融資需求信息，幫助企業(yè)做好項目包裝，并積極向金融機構推介，積極爭取銀行的支持。要發(fā)揮市中小企業(yè)信用擔保中心和民間擔保機構的作用，進一步加大對中小企業(yè)的信貸支持。同時，支持企業(yè)通過項目包裝，積極向上爭取資金。要加強技術工人的培訓。要與“萬名農(nóng)民素質培訓工程”相結合，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術需求，有重點的開設技術培訓班。要引導、鼓勵企業(yè)開展委托培訓，積極引導大中專畢業(yè)生回歸就業(yè)。要進一步加強勞動力市場建設，辦好勞務集市；要組織企業(yè)進行大規(guī)模的外出招工活動，著力解決招工難問題。
10.著力加強經(jīng)濟運行分析。要建立工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測機制。市統(tǒng)計局、經(jīng)貿(mào)局、財政局要從部門職能出發(fā)，在原有統(tǒng)計報表的基礎上，加強研究，圍繞經(jīng)濟運行、經(jīng)濟質量、發(fā)展后勁、能源消耗、資金流轉、工業(yè)貢獻等重點，進一步深化、細化基礎管理，加強數(shù)據(jù)匯總分析，并以表格和文字相結合的形式，及時向市委、市政府報送。具體由市府辦牽頭，相關部門配合。要實行工業(yè)口局長例會制度和市級工業(yè)基地工作例會制度，切實加強對工作情況的交流，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。
11.著力營造發(fā)展環(huán)境。要建立以人為本的企業(yè)家環(huán)境。加快組建全市性的企業(yè)家協(xié)會，通過構建企業(yè)家協(xié)會這個平臺，加強企業(yè)家之間的交流、溝通，不斷激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)激情。具體工作由市經(jīng)貿(mào)局負責。要通過實施“兩年”活動，建立企業(yè)家與職能部門領導的對話機制，增強部門與企業(yè)的雙向溝通，進一步融洽關系，營造企業(yè)至上的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。不斷完善工業(yè)政策體系。要根據(jù)我市財力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處的階段，突出產(chǎn)業(yè)培育、平臺建設等重點，進一步補充完善“工業(yè)30條”、技改貼息、市長特別獎等政策；抓緊研究制定工業(yè)投資項目管理辦法、要素市場培育、促進節(jié)能降耗等方面的政策性意見。政策出臺后，要認真兌現(xiàn)落實到位。要不斷提高服務經(jīng)濟的水平。各級各部門要切實加強隊伍建設，努力把干部培養(yǎng)成業(yè)務精、會干事的經(jīng)濟型干部。要切實增強服務經(jīng)濟、服務經(jīng)濟主體的強烈意識，努力做到能不收費的盡量不收費，能少收費的盡量少收費。市行政服務中心要按照能進則進的要求，提高中心辦事項目內(nèi)容。要按照上級的要求，加強指導，加快推進分中心建設，盡量簡化辦事程序，促進規(guī)范服務。
（一）經(jīng)濟指標完成情況
元至十月份，全部工業(yè)企業(yè)預計完成工業(yè)總產(chǎn)值252億元，占年計劃的89.7%，同比增長30.5%；預計完成工業(yè)增加值76億元，占年計劃的86.4%，同比增長30.8%。
元至十月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預計完成工業(yè)總產(chǎn)值176億元，占年計劃的92.6%，同比增長36%；完成工業(yè)增加值55億元，占年計劃的90.9%，同比增長37.5%,預計增速居全省第一位；實現(xiàn)銷售收入166.8億元，占年計劃的97.8%，同比增長56.2%，預計增幅居全省第一位；實現(xiàn)利潤7.2億元，占計劃的80%，同比增長39.5%，預計增幅居全省第十二位；實現(xiàn)稅金8億元，占年計劃的88.9%。同比增長55.7%；累計產(chǎn)銷率98.2%；經(jīng)濟效益綜合指數(shù)190%；虧損企業(yè)10戶，虧損面6.3%，同比上升1.7個百分點，預計虧損額3600萬元。
2005年，全市工業(yè)企業(yè)預計完成工業(yè)總產(chǎn)值300億元，占計劃106.4%，完成工業(yè)增加值90億元，占計劃102.3%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預計完成工業(yè)總產(chǎn)值210億元，占計劃109.4%，同比增長36.5%；完成工業(yè)增加值65.5億元，占計劃108.3%，同比增長37%，預計增幅居全省第一位；預計實現(xiàn)銷售收入200億元，占計劃117.6%，同比增長55%，預計增幅居全省第一位；預計實現(xiàn)利潤9億元，占計劃100%，同比增長39.8%，預計增幅居全省第十位；預計實現(xiàn)稅金9.5億元，占計劃105.6%，同比增長38.5%；累計產(chǎn)銷率98%，與年計劃持平；經(jīng)濟效益綜合指數(shù)190%，高于計劃30個百分點；虧損企業(yè)8戶，虧損面5%，與市定目標持平，虧損額3500萬元。
2005年，全市工業(yè)總產(chǎn)值超億元企業(yè)預計29家，比2004年增加8家；銷售收入超億元企業(yè)預計28家，比2004年增加11家。
（二）項目投資完成情況
元至十月份，全市共實施投資額在200萬元以上的工業(yè)項目164個，總投資111億元，已完成投資25.5億元，占年計劃34億元的75%,同比增長40.14%。其中，市直共實施18個（已完工9個），已完成投資15.5億元，占年計劃19億元（不含沁北電廠二期）的81.58%,同比增長23.54%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)共實施146個（已完工50個），已完成投資9.97億元，占年計劃5億元的199.4%,同比增長76.99%。
預計到年底，全市工業(yè)企業(yè)可完成投資29億元，占年計劃34億元的85.29%，其中市直企業(yè)可完成19億元，占年計劃19億元(不含沁北電廠二期)的100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可完成10億元，占年計劃5億元的200%。
二、2006年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢分析
2006年，我市工業(yè)經(jīng)濟面臨的形勢不容樂觀，經(jīng)濟增長的幅度會有所下降，綜合分析，主要有以下幾方面的不利因素：
（一）受宏觀經(jīng)濟形勢的影響，我市經(jīng)濟增長已由高速擴張期向平穩(wěn)較快增長期轉換
從全國工業(yè)增長趨勢來看，工業(yè)經(jīng)濟增長開始明顯減緩，工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)的特征比較明顯。尤其是上海、廣州、浙江、福建等東南沿海地區(qū)速度回落比較明顯。前三季度全國利潤增幅同比回落19.7%，虧損明顯上升，虧損企業(yè)虧損額增幅同比大幅提高50.4個百分點。我市工業(yè)在全國來講，處于工業(yè)鏈條的低端，基礎工業(yè)和原材料工業(yè)所占比重較大，對市場反應的靈敏度不如高端產(chǎn)業(yè)。在發(fā)達地區(qū)遭遇效益回落時，其滯后影響在2006年將不可避免地波及我市。與此同時，受資源約束矛盾的影響，今年以來涉及工業(yè)領域的電價、油價、運價、水價、能源原材料價格上漲因素較多，對工業(yè)經(jīng)濟增長的影響將進一步顯現(xiàn)。
從我省情況看，進入10月份以來，電力、煤炭和運力供需發(fā)生較大變化。從用電上看，到10月24日，省網(wǎng)用電量僅比去年同期增長1.57%，發(fā)電量增長4.27%，比正常負荷低100-120萬千瓦時。電力需求減弱，電源建設步伐加快，電力過剩的問題開始顯現(xiàn)。同時，煤炭、鐵路運輸形勢也發(fā)生了一些變化，部分企業(yè)的部分煤種開始積壓，煤炭價格下降，鐵路運輸貨源不足，近兩個月鐵路運輸與去年同期相比下降。據(jù)鄭州鐵路局的資料顯示，六月底全局鐵路請車滿足率為60%，九月底上升為80%。煤、電、運是工業(yè)經(jīng)濟增長的先行指標，這種狀況的出現(xiàn)，預示著我省工業(yè)經(jīng)濟增速將極有可能出現(xiàn)回落。
從2000年開始，我市工業(yè)經(jīng)濟步入了快速發(fā)展的時期，工業(yè)生產(chǎn)增速逐年加快，每年提高5個百分點以上。其中2001年工業(yè)生產(chǎn)增速18.3%，比2000年增加6.1個百分點；2002年工業(yè)生產(chǎn)增速24%，同比提高5.7個百分點；2003年工業(yè)生產(chǎn)增速29.1%，同比增加5.1個百分點；2004年工業(yè)生產(chǎn)增速36%，同比提高6.9個百分點。但是，由于我市工業(yè)結構的不合理，鋼鐵、冶金、化工、建材等主導行業(yè)全部在國家的重點調控范圍之內(nèi)，隨著國家宏觀調控政策的繼續(xù)加強和全國、全省經(jīng)濟增長的逐漸減緩，工業(yè)經(jīng)濟增長面臨的壓力越來越大。我市工業(yè)經(jīng)濟增長已由高速擴張期逐漸向平穩(wěn)較快增長期轉變。2005年工業(yè)經(jīng)濟增長預計為37%，增速僅同比提高1個百分點。2006年預計工業(yè)增速將回落到20%左右。
（二）工業(yè)固定資產(chǎn)投資減少，年度內(nèi)缺乏能夠形成經(jīng)濟增長點的大項目
從近年我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況來看，工業(yè)項目投資的快速增長是拉動工業(yè)經(jīng)濟快速增長的主要因素。2003年全市完成工業(yè)項目投資12.7億元，同比增長234.2%，2004年完成工業(yè)項目投資23.5億元，同比增長85%，2005年預計完成工業(yè)項目投資29億元，同比增長23.4%，這些投資極大地拉動了我市的工業(yè)增長。2006年，全市計劃實施投資額在200萬元以上的工業(yè)項目56個，總投資39.4億元，年度計劃投資13.8億元，近年來首次出現(xiàn)下降。2006年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資有以下特點：一是投資額度少，計劃總投資比2005年少75.6億元，年度投資比2005年少20.3億元；二是項目規(guī)模小，在55個工業(yè)項目中，年度投資超億元的工業(yè)項目只有4個，而2005年年度投資在億元以上的項目達到9個；三是高新技術項目比重低，在37個新開工項目中，只有中原特鋼的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改工程列入先進制造業(yè)項目。由于2006年工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的減少，同時年度內(nèi)又缺乏能夠形成經(jīng)濟增長點的大項目，對全市工業(yè)經(jīng)濟增長造成了較大的影響。
（三）基數(shù)的膨脹也是造成2006年增速不高的一個重要因素
2005年，預計全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值210億元，比2004年增加了74億元，較2003年增加了124億元，是2003年的2.44倍。基數(shù)的大幅提高，也使得2006年各項經(jīng)濟指標難以保持較高增幅。
根據(jù)對我市工業(yè)經(jīng)濟形勢的分析和全市工業(yè)主要經(jīng)濟增長因素的調查，2006年全市規(guī)模以上工業(yè)預計新增工業(yè)總產(chǎn)值41.13億元，銷售收入38.76億元，利潤19680萬元，稅金25050萬元。
三、2006年工業(yè)經(jīng)濟工作的指導思想和發(fā)展目標
指導思想：認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全局，以發(fā)展為主題，以結構調整為主線，以提高工業(yè)經(jīng)濟整體素質為目標，堅持不懈地實施項目帶動和開放帶動戰(zhàn)略，加快現(xiàn)有企業(yè)的技術改造步伐，拉長產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，推進資源節(jié)約和綜合利用，深化企業(yè)股權結構改革，創(chuàng)新企業(yè)管理機制，不斷促進我市工業(yè)經(jīng)濟健康、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展。
主要經(jīng)濟指標：
全市工業(yè)總產(chǎn)值計劃完成355億元，同比增長18.3%；工業(yè)增加值計劃完成107億元，同比增長18.9%。
規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值計劃完成252億元，同比增長20%；工業(yè)增加值計劃完成79億元，同比增長20.6%。
規(guī)模以上工業(yè)計劃實現(xiàn)銷售收入240億元，同比增長20%。
規(guī)模以上工業(yè)計劃實現(xiàn)利潤11億元，同比增長22.2%。
規(guī)模以上工業(yè)計劃實現(xiàn)稅金12億元，同比增長26.3%。
規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率計劃98%。
規(guī)模以上工業(yè)虧損面不超過5%。
規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)計劃180%。
部分重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標：工業(yè)總產(chǎn)值超50億元的企業(yè)2家（豫光、濟鋼），超20億元的企業(yè)1家（沁北電廠），超10億元的企業(yè)2家（豫港焦化、豫源化電），超5億元的企業(yè)6家（中原特鋼、電業(yè)公司、恒通化工、豐田肥業(yè)、萬洋冶煉、金利鉛業(yè)），超億元的企業(yè)23家（濟源煤業(yè)、太行水泥、高壓開關廠、奔月浮玻、天龍焦化、億華鐵路器材等）。
工業(yè)固定資產(chǎn)投資目標：全市計劃實施投資額在200萬元以上的工業(yè)項目56個，總投資394255萬元，年度計劃投資137860萬元。市直工業(yè)企業(yè)計劃實施項目22個，總投資300625萬元,年度計劃投資92600萬元。其中，續(xù)建項目6個，年度計劃投資46000萬元；新開工項目16個，年度計劃投資46600萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)計劃實施項目34個，總投資93630萬元，年度計劃投資45260萬元。其中，續(xù)建項目12個，年度計劃投資13230萬元；新開工項目22個，年度計劃投資32030萬元。
四、2006年的主要工作措施
（一）堅持不懈抓好項目建設，千方百計培植經(jīng)濟增長點
2006年仍然要突出抓好項目建設工作，搶時間、爭進度，千方百計克服建設中的各種困難。2006年計劃實施的工業(yè)項目現(xiàn)在已排出56項，要抓緊抓實抓好，確保按計劃投產(chǎn)，發(fā)揮效益。
一是要抓好2005年計劃開工而未開工的項目。包括百萬噸搗固焦、12萬噸樹脂粉等，要針對這些項目建設中存在的具體問題，下大力氣逐一解決，為項目建設創(chuàng)造基本條件，力爭2006年上半年開工建設。
二是要抓好在建項目。包括聯(lián)創(chuàng)化工、15萬噸煤焦油、10萬噸再生鉛、PPS、濟鋼環(huán)保改造工程等，確保2006年上半年竣工投產(chǎn)。
三是要抓好新建項目。中原特鋼總投資1.6億元的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改、太行水泥百萬噸水泥擴建、奔月浮玻二期生產(chǎn)線等。
四是切實抓好項目篩選和儲備工作。目前，我們在項目儲備上已經(jīng)面臨著很大的危機，儲備的好項目、大項目屈指可數(shù)，大的經(jīng)濟增長點不多。所以，明年要在項目儲備上狠下功夫。要組織企業(yè)到大專院校、科研院所聯(lián)系對接，收集項目信息，綜合分析論證，扎扎實實儲備一批科技含量高、市場前景廣的項目。
（二）強力推進工業(yè)結構調整，加快發(fā)展高新技術和先進制造業(yè)
"十一五"期間我們面臨的最大發(fā)展機遇就是國際國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉移，這個機遇能否利用好，對整個經(jīng)濟的結構調整、上檔升級至關重要。
一是要出臺結構調整優(yōu)惠政策，形成政策洼地，調動方方面面的積極性，促進產(chǎn)業(yè)結構盡快升級。
二是要把明年定為"工業(yè)結構調整年"，以結構調整為主線，集中人力、物力、財力，盡快掀起結構調整。
三是要在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上檔升級的同時，突出加快高新技術和先進制造業(yè)的發(fā)展，對鉛鋅、樹脂、焦炭要拉長產(chǎn)業(yè)鏈條；對深孔加工、白云制藥、水晶、液壓支柱等，要做大做強，膨脹規(guī)模，形成更大的經(jīng)濟優(yōu)勢。
（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源綜合利用
不管是國家的宏觀政策，還是目前的環(huán)境壓力和企業(yè)利潤空間，都要求我們必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提到重要的議事日程。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上，要立足現(xiàn)實，根據(jù)發(fā)展的可行性，與環(huán)保部門共同排出限期治理、綜合利用的時間表，一塊一塊抓落實，一步一步向前推進。
明年重點要抓好鉛鋅行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟工作。以豫光集團為試點，促其進一步完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構，在現(xiàn)有基礎上加大銅、銻、鉍的回收力度，開發(fā)引進鈷、鎘等金屬的回收技術，并形成一定的生產(chǎn)能力。萬洋冶煉、金利鉛業(yè)也要進一步加快節(jié)奏，加快資源綜合利用步伐。全市鉛冶煉企業(yè)要從2006年起，利用三年時間，全部采取富氧底吹工藝，提升行業(yè)水平，提高綜合效益。在抓好鉛鋅行業(yè)資源綜合利用的同時，要引導和支持冶金、化工、電力、建材等資源消耗行業(yè)加大科技投入力度，加強資源綜合利用工作，對粉煤灰、電石渣、鋼渣等工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用都要加大力度，變廢為寶，形成新的產(chǎn)業(yè)。
（四）完善招商形式，加大招商引資力度
要針對工業(yè)企業(yè)招商引資效果不明顯、引進的大項目不多等問題，切實采取措施改變這種局面。
一是要切實以企業(yè)為主體，實行項目招商、產(chǎn)業(yè)招商、股權招商，以實實在在的利益吸引客商投資。
二是要進行對口招商，對國內(nèi)外知名企業(yè)要主動上門對接，采取兼并、重組等各種形式，吸引其前來合資、合作，拓展我市企業(yè)的發(fā)展空間。
三是產(chǎn)業(yè)招商，按照結構調整目錄，有針對性地招商。對于一些企業(yè)產(chǎn)品有市場、生產(chǎn)有規(guī)模，但缺乏資金，不能滿負荷生產(chǎn)的情況，要搞好產(chǎn)品招商，盡快形成經(jīng)濟優(yōu)勢。
（五）強化政策支持，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境
我們目前對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展已出臺了一系列政策，但這些政策從目前來看，還沒有形成明顯的政策洼地，對項目、對資金、對人才、對技術的吸引力還不夠大，還需要再進一步研究出臺一些新的優(yōu)惠政策。特別是結構調整，要研究新的辦法，要進一步加大支持力度，千方百計吸引和帶動金融、民間、外來資本參與我市工業(yè)結構調整。
剛才，大家聽取了區(qū)工經(jīng)委的工業(yè)經(jīng)濟運行情況匯報，有關領導也作了很好的發(fā)言，使我們對全區(qū)上半年工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展情況有了一個比較全面的了解。從上半年的運行情況看，總體態(tài)勢比較好，增長速度也比較快，為我們今后的發(fā)展奠定了良好的基礎。下面，我就全區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟工作講幾點個人意見。
一、正確認識當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢，認真總結經(jīng)驗，查找問題和不足
聽了同志們的匯報和發(fā)言，我認為上半年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有以下幾個特點：一是增長速度比較快。上半年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比上年同期增長了81%，增加值同比增長了82.6%，是近年來發(fā)展速度最快的一年，要想加快地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟必須保持這樣的高速度。二是經(jīng)濟效益比較好。20戶限上企業(yè)中，持平和盈利的有16戶，占80%，虧損企業(yè)4戶，占20%；而且盈利多，虧損少，盈利額達到了1834萬元，而虧損額僅有58.2萬元，盈利額同比增長了120%，實現(xiàn)了翻番，三是重點企業(yè)發(fā)展態(tài)勢好。1—6月份，有幾戶企業(yè)的產(chǎn)值、增加值與去年同期相比，都增長了1倍以上。福瑞制藥產(chǎn)值同比增長155%，增加值增長了157%；華北雙匯產(chǎn)值同比增長115%，增加值增長了117%；烏盟電業(yè)局產(chǎn)值同比增長107%，增加值增長了109%，僅這三戶企業(yè)的產(chǎn)值和增加值就占全部限上企業(yè)的60%。因此說，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展形勢總體上與全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展速度是同步的，我們既做好了迎建市的各項工作，也沒有放松經(jīng)濟工作，這可以從上半年的財政收入上表現(xiàn)出來。今年1—6月，全區(qū)財政總收入完成13951萬元，同比增長了23.4%，占年初任務3.05億元的45.7%，接近過半，增長速度也是很快的。
總的來說，這些成績令人振奮，鼓舞人心，但我們絕不能只看到成績而忽略了存在的問題，只有找到問題的關鍵所在，才能有針對性地采取措施，排除困難，加快發(fā)展。
我認為目前工業(yè)經(jīng)濟運行中主要存在以下問題：一是企業(yè)間發(fā)展不平衡，完成任務的困難比較大。到6月底，完成年度產(chǎn)值任務過半的限上企業(yè)僅有2戶，其中：電業(yè)局完成了81%，自來水公司完成了50.3%；完成40%—50%之間的僅有4戶；有2戶還不到10%。如果以這樣的進度，要想完成全年的任務，困難很大。而且瑞泰、利泰、虎山乳業(yè)等企業(yè)已不可能完成既定任務。二是企業(yè)受市場等因素的影響比較大。去年同期產(chǎn)銷率超過100%的有11戶，而今年只有1戶。瑞泰是受到了鋼材價格的影響；利泰是受流動資金的影響；虎山乳業(yè)受到安徽劣質奶粉的影響；納爾松受到火災的影響，等等，都說明企業(yè)抵御市場風險的能力還不強。三是重點項目進展緩慢。盟里確定的7個重點工業(yè)項目中，青銅冶煉項目、降解塑料母粒項目還沒有實質性的進展；津新藥業(yè)胡蘿卜素膠丸項目不能正常啟動生產(chǎn)；西北化工10萬噸電石項目受限電的影響很大，這些都與我們的預期目標有很大的差距。四是后續(xù)項目缺乏。我區(qū)的招商項目中，城市建設的多，工業(yè)經(jīng)濟的少；現(xiàn)有項目多，后續(xù)項目少；洽談聯(lián)系的多，具體落實的少；簽訂合同的多，實際開工的少。這些問題嚴重制約著我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。五是工業(yè)園區(qū)建設速度慢。今年，我們集中精力搞了長慶重工業(yè)園區(qū)的建設，總體規(guī)劃已經(jīng)基本確定，但建設速度很慢，半年過去了，土地還沒有全部征回來，影響到道路等基礎設施的建設和工業(yè)項目的引進。此外，還有轉制遺留問題，福瑞制藥上市等許多問題，都需要盡快解決。
二、理清思路，加大工作力度，努力推動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展
目前，各兄弟旗縣市的發(fā)展速度很快，集寧區(qū)是前有標兵，后有追兵，要想實現(xiàn)興區(qū)富區(qū)的目標，就必須牢牢確立工業(yè)立區(qū)的目標。特別是今年已過去了一半的時間，要想完成全年的目標任務，需要進一步加大工作力度。
（一）依托地區(qū)實際，走可持續(xù)發(fā)展之路。
在今年的黨代會上，劉書記重新修訂了我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的指導思想，這個指導思想是我們在抓工業(yè)經(jīng)濟時必須堅持的，也是我們工作的立足點和著眼點。從目前的發(fā)展形勢看，我們確定的產(chǎn)業(yè)，都是符合國家、自治區(qū)政策要求的，有些還是國家、自治區(qū)重點支持的項目，如農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、電子元器件制造，發(fā)展前景好，市場競爭力強。因此，在實際工作中，要緊緊圍繞這一指導思想，不折不扣地抓落實。
發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，還必須走可持續(xù)發(fā)展之路。上個月自來水水源地被污染的事件，盡管原因還沒有最終查明，但也與企業(yè)的隨意排污有一定的關系，連霸王河大橋橋樁中都有污水。這個事件給我們工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展敲響了警鐘。因此，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的同時，一定要樹立科學的發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展之路，才能促進全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)整體健康、協(xié)調發(fā)展。
（二）加大扶持力度，確保完成全年的生產(chǎn)任務。
進入下半年以后，大部分企業(yè)進入了生產(chǎn)旺季，而且一些主要原材料的市場價格也趨于平穩(wěn)，對于企業(yè)的生產(chǎn)來說，十分有利。因此要抓住生產(chǎn)經(jīng)營的大好時機，開足馬力生產(chǎn)，確保完成年初制定的目標任務。華北雙匯后半年因當?shù)嘏Ｑ虼罅砍鰴?，對生產(chǎn)十分有利，要開足馬力生產(chǎn)，彌補上半年因淡季欠產(chǎn)的產(chǎn)值；福瑞制藥在加強經(jīng)營管理的同時，爭取早日上市；納爾松酒業(yè)因為到了銷售旺季，需要抓住機遇，拓寬市場，開足馬力生產(chǎn)；奈倫公司要在土豆大量收獲前做好設備檢修、資金籌措等準備工作，抓住今年淀粉市場供不應求的機遇，確保完成5000噸的生產(chǎn)任務。瑞泰、利泰也要積極克服存在的困難，盡可能實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)。
經(jīng)委要根據(jù)實際情況，適時調整各企業(yè)的生產(chǎn)任務，該增的增，該減的減，但全區(qū)的總任務不能少，要必保完成。
（三）加快重點項目建設，壯大工業(yè)經(jīng)濟實力。
首先，要全力以赴抓好水泥熱電聯(lián)產(chǎn)項目的建設。水泥熱電聯(lián)產(chǎn)項目是近年來我區(qū)引進的最大的項目，總投資達12億元，是一座現(xiàn)代化、高科技、集水泥生產(chǎn)、發(fā)電、集中供熱、廢水處理、粉煤灰利用、城市垃圾利用為一體的高效、節(jié)能、環(huán)保的大型綜合水泥生產(chǎn)企業(yè)。其中熱電廠建在絨毛廠院內(nèi)，熟料生產(chǎn)在原內(nèi)蒙第二物質儲備庫院內(nèi)，水泥生產(chǎn)線建在原鋼鐵廠院內(nèi)，檢修車間建在原鑄造廠院內(nèi)，原集寧倉庫還擬建為水泥儲存基地。這個企業(yè)建成后，可直接增加1200人就業(yè)，還能帶動運輸、加工、建筑、服務等相關產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。為了爭取這個項目，區(qū)委、政府費了很大的力氣，也做出了不少讓步，目的就是使項目盡快建成。目前，項目的資本金已基本落實，設備已經(jīng)定貨，“三通一平”已經(jīng)開始。計劃2005年底第一臺機組發(fā)電運行，第二臺機組2006年一季度并網(wǎng)發(fā)電。鑒于這個項目巨大的帶動作用，各位領導、各有關部門要高度重視，全力以赴搞好配合和服務工作，使項目早日建成。任何人、任何單位影響到項目的建設，都要追究責任。
二是要抓了其它在建項目的建設進度，爭取早日投產(chǎn)。主要有：西北化工的二期工程，要確保9月底竣工投產(chǎn)；奈倫集寧精細化工分公司的變性淀粉、繕食纖維、精細粉絲項目，要爭取9月底試運行；津新藥業(yè)胡蘿卜素膠丸項目要多渠道積極融資，努力實現(xiàn)正常生產(chǎn)；稼源興土畜產(chǎn)品加工項目、三明膠業(yè)都要全面啟動生產(chǎn)。
三是未開工或未全面開工的項目要力爭在年內(nèi)全面開工建設。主要有：青銅冶煉項目、碧海塑業(yè)降解塑料母粒項目、萬綻亞麻、康樂建筑門窗公司玻璃鋼型村生產(chǎn)線等項目。
（四）依托地區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展個體私營企業(yè)。
個體私營企業(yè)對于吸納就業(yè)、搞活經(jīng)濟作用很大。過去，集寧的一些行業(yè)在周邊地區(qū)十分有名，曾確立過皮革皮件、皮鞋、服務加工等多個主導產(chǎn)業(yè)，但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，這些行業(yè)反倒蕭條了。以皮鞋皮件為例，96年6月建成了皮件一條街，在98年最繁榮的時候，全區(qū)約有5000多家大小加工企業(yè)，僅皮件一條街的經(jīng)營戶就達到500多家，但目前據(jù)統(tǒng)計全區(qū)僅為200多家左右，皮件一條街的經(jīng)營戶也僅剩80多家。這些優(yōu)勢行業(yè)的衰落，一方面是市場的原因，另一方面是政府引導扶持、服務不到位的結果，表現(xiàn)經(jīng)營者無組織、無長遠目標經(jīng)營，技術落后、產(chǎn)品過時要不能及時改造，缺乏應有的信息和市場判斷能力，等等。就以皮革皮件業(yè)為例，現(xiàn)在做皮衣人們穿的少了，但如果做皮包、皮沙發(fā)、皮具等其它皮革產(chǎn)品，市場還是很好的。以浙江海寧為例，目前是全國第一大皮革產(chǎn)地，僅皮革加工年產(chǎn)值就達130多億元，但在目前的產(chǎn)品結構中，主要是皮沙發(fā)、皮包、皮箱、皮鞋、皮票夾、皮裝飾品，靠延伸皮革產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，使海寧皮革業(yè)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。還有就是集寧的粉皮粉絲加工業(yè)，過去有4、5家規(guī)模較大的私營企業(yè)，但現(xiàn)在沒有一家生產(chǎn)，今年5月2日，中央電視臺《每周質檢報告》批露了山東龍口毒粉絲事件，我在這里不是強調質量問題，主要是想說粉絲的優(yōu)質原料在內(nèi)蒙，我們距離京津地區(qū)又很近，但粉皮粉絲加工確沒有繁榮起來。因此，鄉(xiāng)企、經(jīng)委、二輕、流通等部門要加強引導，提供技術、信息等多方面的幫助，使我區(qū)的一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如皮革皮件加工、皮毛加工、腸衣加工、肉食品加工、粉皮粉絲加工等行業(yè)重新煥發(fā)生機。
同時，為扶持個體私營者從事工業(yè)生產(chǎn)，我們要在稅費收取、土地供應、執(zhí)照辦理等方面給予優(yōu)惠，可參照專業(yè)市場、企業(yè)改造等方面的優(yōu)惠政策執(zhí)行。具體辦法由經(jīng)委、鄉(xiāng)企起草。
（五）大力優(yōu)化投資環(huán)境，加快招商引資步伐。
經(jīng)過多年的努力，我區(qū)的投資環(huán)境明顯改善，但也有一些企業(yè)反映辦事比較難，拖的時間比較長，手續(xù)比較繁瑣。因此，要繼續(xù)加強軟環(huán)境建設，創(chuàng)造更寬松的工業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是切實減少審批環(huán)節(jié)與手續(xù)。各審批部門一定要按照法定的審批程序、審批時限、辦理要求為企業(yè)辦理相關手續(xù)，不能任意增加審批程序，提高審批條件，人為設置障礙。要切實提高辦事效率，使建廠的手續(xù)在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。二是堅決克服部門利益驅動的問題。引進企業(yè)的時候，需辦理的手續(xù)和政府的優(yōu)惠政策在雙方的合同或協(xié)議中都有明顯的規(guī)定，或者區(qū)委、政府的文件有明確規(guī)定，但有的部門從部門利益或部門的角度出發(fā)，怕?lián)熑?，怕?lián)p失利益，以種種理由不予執(zhí)行，影響很不好，損害了政府的形象。
要在改善投資環(huán)境的同時，進一步加大招商引資的力度。去年以來，我們在工業(yè)經(jīng)濟招商引資方面取得了一定的成績，引進了西北化工10萬噸電石、水泥熱電聯(lián)產(chǎn)及水泥四期等大項目。但僅靠這幾個項目，與我們的發(fā)展需求相比，與兄弟旗縣市相比，差距還很大。而且眼下正是施工黃金時期，對引進項目的開工建設十分有利，如果錯過這個時間，越到年底引進項目越難，即使引進來也不能開工，所以要全力以赴進行工業(yè)招商，抓好后續(xù)項目的建設。一是要依托工業(yè)園區(qū)招商，吸引符合條件的企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)投資建廠；二是要利用閑置資產(chǎn)招商，努力盤活現(xiàn)有企業(yè)；三是利用現(xiàn)有企業(yè)招商，使一些優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，加快發(fā)展；四是對一些已達成意向的項目，緊抓不放，力爭盡快落實。五是充分利用國家及自治區(qū)的有關扶持政策，積極爭取上級的投資與支持。
（六）進一步加快工業(yè)園區(qū)建設，促進工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
在規(guī)劃的四個園區(qū)中，稼樂食品工業(yè)園區(qū)、星光工業(yè)園區(qū)的基礎設施比較完善，主要工作是吸引企業(yè)入園。察哈爾園區(qū)的路、水、電已通，也有幾戶企業(yè)入園。目前主要是征地的問題，影響了一些項目的建設。長慶重化工園區(qū)是我區(qū)發(fā)展前景很好的園區(qū)，適合發(fā)展工業(yè)，應高起點進行規(guī)劃建設，爭取達到自治區(qū)級的標準。要加快征地、道路、供求、供電、排水等基礎設施的建設，爭取盡快形成規(guī)模
此外，建設工業(yè)園區(qū)僅僅是一個基礎工作，主要是利用園區(qū)的優(yōu)勢和各種優(yōu)惠條件，形成“政策洼地”，吸引企業(yè)入園。因此，經(jīng)委要著手制定園區(qū)的管理辦法等相應的規(guī)章制度。
面對經(jīng)濟下行壓力加大，產(chǎn)能過剩和需求增長乏力突出矛盾，工業(yè)結構調整陣痛和轉型壓力與日俱增的困難局面，綏芬河市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)大幅下滑，企業(yè)經(jīng)營困難。本文在分析2015年綏芬河市工業(yè)發(fā)展狀況的基礎上，簡要闡述了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的困境，對工業(yè)經(jīng)濟結構調整，企業(yè)轉型升級等問題，從政府和企業(yè)兩方面角度進行了探討。
關鍵詞：
綏芬河；工業(yè)經(jīng)濟；困境
面對經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級的新常態(tài)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的局面，全市工業(yè)企業(yè)，特別是木材企業(yè)，難以通過降低成本、提高科技投入等手段來增加利潤，以致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢十分嚴峻，近半數(shù)規(guī)上企業(yè)虧損經(jīng)營，生存發(fā)展面臨困境。
一、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
1.工業(yè)經(jīng)濟首現(xiàn)負增長2015年全市工業(yè)增加值實現(xiàn)13.8億元，同比下降3.4%，多年來首次出現(xiàn)負增長。2015年工業(yè)增加值對地區(qū)生產(chǎn)總值增長負拉動0.4個百分點，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)大幅度下滑趨勢，轉型升級進程較慢，產(chǎn)能過剩和需求增長乏力的矛盾突出，工業(yè)結構調整陣痛和轉型壓力與日俱增，企業(yè)經(jīng)營困難問題突出。
2.虧損企業(yè)增加，虧損面擴大2015年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共23家，其中虧損企業(yè)13家，同比增長8.3%，虧損企業(yè)面達56.5%，由于經(jīng)營狀況不佳，年末有8家企業(yè)已經(jīng)達不到規(guī)模以上標準，將會退出限上名錄庫。虧損企業(yè)虧損總額達到14390萬元，同比增長76.0%。
3.木材加工業(yè)經(jīng)濟依然占據(jù)主導地位2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值66357萬元，同比下降30.3%。其中，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)完成工業(yè)增加值52612萬元，同比下降36.5%，占全市規(guī)模以上工業(yè)比重的79.3%。規(guī)模以上木材加工和木、竹、藤、棕、草制品企業(yè)18家，占全部規(guī)上企業(yè)的78.3%，依然占據(jù)主導地位。
4.木材加工業(yè)整體利潤下滑，收入下降2015年全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入17.4億元，同比下降16.2%，利潤總額下降12314萬元，同比增虧10586萬元。其中，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)主營業(yè)務收入12.6億元，同比下降14.5%，利潤總額下降12772萬元，同比增虧11177萬元。
二、發(fā)展面臨的困境
1.內(nèi)需不足銷售困難受全市經(jīng)濟下行壓力影響，房地產(chǎn)市場低迷，市場需求下降，許多企業(yè)生產(chǎn)任務不足，部分企業(yè)生產(chǎn)訂單減少，開工不足，生產(chǎn)設備利用率降低。2015年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)值23.8億元，同比下降24.1%。市場需求不旺，加之工業(yè)產(chǎn)品單一，必然導致產(chǎn)能過剩，銷售不暢，企業(yè)經(jīng)營壓力加大。
2.外部環(huán)境影響明顯近年來，由于盧布貶值、歐美經(jīng)濟制裁等不利影響，俄羅斯經(jīng)濟持續(xù)低迷，加之各口岸競爭壓力加大，2015年我市對外貿(mào)易呈現(xiàn)大幅下降態(tài)勢，全市外貿(mào)進出口總額35.2億美元，同比下降53.6%，其中出口6.4億美元，同比下降77.8%。外部環(huán)境變化，致使有出口需求的工業(yè)企業(yè)紛紛轉向歐美、日韓市場，在市場競爭日趨激烈的形勢下，企業(yè)產(chǎn)品價格難以提高，企業(yè)的利潤空間縮水。
3.工業(yè)投資減弱后勁不足2015年，工業(yè)固定資產(chǎn)投資總額同比下降40.8%，前三季度分別下降39.6%、87.2%、38.3%。工業(yè)固定資產(chǎn)投資額保持下滑，工業(yè)經(jīng)濟后期發(fā)展的動力不足。由于資金的限制，企業(yè)生產(chǎn)設備等方面的投入缺少資金支持，加之我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)高技術人才匱乏，生產(chǎn)技術水平低，企業(yè)技術創(chuàng)新能力較弱，造成產(chǎn)品的檔次、技術含量比較低，產(chǎn)品附加值不高，在市場競爭中處于劣勢。
三、關于工業(yè)企業(yè)轉型發(fā)展的思考
世界經(jīng)濟增長乏力，外部環(huán)境更趨復雜，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力較大，全市經(jīng)濟形勢依然嚴峻，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)增長較為困難，制約工業(yè)發(fā)展的深層次矛盾仍然突出，工業(yè)基礎薄弱、發(fā)展不平衡、結構不優(yōu)、需求不足、資源和環(huán)境制約等問題日益凸顯，轉型升級已是迫在眉睫。如何主動適應“新常態(tài)”發(fā)展要求，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展，有以下兩方面考慮。
1.政府方面一是利用市場需求推進企業(yè)轉型升級。堅持市場需求為導向，引導企業(yè)從單純的設備更新向利用新技術、新裝備、新工藝、新材料轉變，推動工業(yè)產(chǎn)品結構由初級為主向中高端和高附加值轉變，產(chǎn)業(yè)結構由原材料加工為主向精深加工轉變，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，提高高新技術產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中比重，發(fā)展方式由資源消耗為主向創(chuàng)新主導型轉變，盡快走出經(jīng)營粗放的生產(chǎn)方式。二是利用科技創(chuàng)新推進企業(yè)轉型升級。倡導企業(yè)自主創(chuàng)新，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極營造良好政策環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。對于企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模、技術改造、科技創(chuàng)新等給于扶持和幫助，幫助企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場，營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，擴展企業(yè)發(fā)展空間，促進工業(yè)提質增效發(fā)展。三是以優(yōu)化投資推進企業(yè)轉型升級。積極擴大工業(yè)有效投資，提高投資對工業(yè)經(jīng)濟的拉動作用，落實公平準入，廣泛吸引民間資本參與，著力提高技術改革投資比重，對重點企業(yè)的轉型升級，高新技術企業(yè)的發(fā)展壯大，在政策扶持、資金支持、市場拓展等方面給于支持。切實發(fā)揮好各類政策資金，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的導向作用。
關鍵詞 工業(yè)經(jīng)濟 發(fā)展前景 息烽縣
中圖分類號：F424 文獻標識碼：A
一、基本情況
6月，息烽縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（500萬元口徑，下同）完成13.49億元，與去年同月的17.3億元相比下降了22.02%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成3.07億元，與去年同月的4.05億元相比下降了24.11%。1-6月規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成98.44億元，為市下達目標275億的35.8%，同比增長4.83%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成22.36億元，為市下達目標66個億的33.88%，同比增長3.11%。工業(yè)總產(chǎn)值和增加值比時間進度分別差14.2個百分點和16.12個百分點。
（一）輕工業(yè)增速遠遠高于重工業(yè)增速。
1-6月輕工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值9.04億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的9.2%，增長27.41%，重工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值89.4億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的90.8%，增長2.99%，輕工業(yè)總產(chǎn)值增速比重工業(yè)總產(chǎn)值增速高24.42個百分點；1-6月輕工業(yè)實現(xiàn)增加值2.11億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的9.4%，同比增長22.49%，重工業(yè)實現(xiàn)增加值20.25億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的90.6%，同比增長1.44%，輕工業(yè)增加值增速比重工業(yè)增加值增速高21.05個百分點。
（二）非公有制工業(yè)與公有制工業(yè)增速一增一降。
1-6月非公有制工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值46.39億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的47.13%，同比增長16.54%，公有制工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值52.05億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的52.87%，同比下降2.27%，非公有制工業(yè)總產(chǎn)值增速比公有制工業(yè)總產(chǎn)值增速高18.81個百分點；1-6月非公有制工業(yè)實現(xiàn)增加值10.98億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的49.11%，同比增長13.24%，公有制工業(yè)實現(xiàn)增加值11.38億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的50.89%，同比下降5%，非公有制工業(yè)增加值增速比公有制工業(yè)增加值增速高18.24個百分點
（三）高速增長與高速負增長并存。
1-6月我縣34家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，增長速度高于30%的企業(yè)有11家，其中增速高于100%的企業(yè)有4家；增速負增長的企業(yè)有8家，其中增速下降30%以上的企業(yè)有5家；增長速度在0-30%的企業(yè)有8家。另外7家是去年下半年后新建投產(chǎn)的入規(guī)企業(yè)，沒有同期數(shù)。
（四）市場銷售不佳、工業(yè)產(chǎn)銷銜接持續(xù)走低。
上半年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)銷售產(chǎn)值86.03億元。產(chǎn)銷率為87.7%，低于全市平均水平4.6個百分點。其中低于85%的企業(yè)有7家。2-6月，對我縣重點監(jiān)測的3個大類行業(yè)中，有兩個行業(yè)的產(chǎn)銷率低于全縣平均水平，其中一個行業(yè)低于80%。與全省平均水平的差距由2月的1.8逐月擴大6月的4.9個百分點。
二、全年工業(yè)經(jīng)濟走勢預測
從1-6月工業(yè)經(jīng)濟運行情況來看，若下半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不能企穩(wěn)回升，預計全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成203億元左右，僅為2012年217.4億元的93.4%，現(xiàn)價負增長6.6%，為市下達目標任務275億元的73.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值預計完成46.3億元左右，為市下達目標66億元的70.2%，負增長8%左右。由于規(guī)模以上工業(yè)增加值在GDP的構成中所占比重過大（2012年占54.4%），如不加以重視及時扭轉，會導致一級核心指標GDP出現(xiàn)負增長，嚴重影響市下達給我縣GDP目標任務的完成，和我縣在全省經(jīng)濟發(fā)展增比進位中的排位。
三、建議
針對我縣工業(yè)經(jīng)濟面臨的嚴峻形勢，既要立足當前，特別是下半年如何最大限度地縮小與市下達的工業(yè)經(jīng)濟目標任務的差距（從現(xiàn)情來看，要完成市下達工業(yè)經(jīng)濟目標任務基本不可能），又要著眼長遠，特別是明后年如何實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)增長，正確處理好“近渴”與“遠水”的關系，既要解“近渴”又要有“遠水”的考慮。為此，建議：
為深入貫徹落實市委、市政府《關于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的實施意見》，全面推進“工業(yè)強市”戰(zhàn)略實施，切實加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級步伐，促進全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，結合我市實際，特提出如下意見。
一、明確加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的指導思想和總體目標
1、充分認識加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的重要性。近年來，我市堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略不動搖，工業(yè)總量持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)結構加速升級，發(fā)展環(huán)境不斷改善，工業(yè)發(fā)展取得巨大成績。但與此同時，長期積累的結構性矛盾逐步凸現(xiàn)，工業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進工業(yè)經(jīng)濟轉型升級是我市工業(yè)搶抓機遇、應對挑戰(zhàn)的迫切需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措，也是實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的必由之路。
2、指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以改革創(chuàng)新為動力，以科技進步為支撐，以轉變發(fā)展方式為主線，以大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)為抓手，充分發(fā)揮政府職能作用，力爭在建設和完善企業(yè)社會服務體系上實現(xiàn)新突破，在優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境上取得新成效，全面加快我市工業(yè)經(jīng)濟轉型升級步伐。
3、總體目標。力爭五年內(nèi)，我市工業(yè)企業(yè)在特色經(jīng)濟、配套經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)領域得到壯大，產(chǎn)業(yè)結構趨于合理，技術創(chuàng)新能力明顯增強，產(chǎn)品結構顯著提升，區(qū)域優(yōu)勢日趨突出，布局進一步優(yōu)化，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式由資源消耗為主向創(chuàng)新驅動為主轉變，產(chǎn)業(yè)結構由一般加工為主向先進制造業(yè)為主轉變，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)由傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟為主向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為主轉變，企業(yè)經(jīng)營方式由粗放經(jīng)營為主向集約經(jīng)營為主轉變，形成我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。力爭到年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入突破2000億元，著力培育4家百億級企業(yè)、3-5家上市公司、100家專業(yè)化配套企業(yè)和500家成長創(chuàng)新型企業(yè)，形成“百億航母、十億板塊、億元群體”的發(fā)展格局。
二、加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
1、著力提升重大項目帶動能力。堅持以高新化、品牌化為導向，結合“十二五”重大技術創(chuàng)新項目的實施，引導和扶持企業(yè)加大技術改造力度，加快實施一批投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、技術水平高、市場前景好的重點工業(yè)項目，選擇對推動產(chǎn)業(yè)轉型升級有重大作用的共性、關鍵性技術給予重點扶持，為企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化提供必要的金融與政策支持。著力引進世界500強企業(yè)，加強與央企、優(yōu)勢大企業(yè)大集團的戰(zhàn)略合作，加大對國際先進技術、管理、人才的引進與培育力度，加快推進重大合作項目建設，努力培育一批掌握行業(yè)核心技術、創(chuàng)新能力強的龍頭骨干企業(yè)和“專、精、特、新”中小企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)提升發(fā)展。
2、著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快建設以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，引導各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，鼓勵和支持企業(yè)技術中心、研發(fā)中心、工程研究中心、企業(yè)研究院及重點實驗室建設，著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的區(qū)域創(chuàng)新體系。引導企業(yè)以市場需求為導向，加快研究開發(fā)并投產(chǎn)一批擁有自主知識產(chǎn)權、自有知名品牌、較高附加值、市場競爭力的新產(chǎn)品，尤其是高新技術新產(chǎn)品和重大裝備國產(chǎn)化首臺（套）產(chǎn)品，促進我市工業(yè)產(chǎn)品由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升、由價值鏈低位向價值鏈高位提升。深入實施品牌戰(zhàn)略、專利戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，搶占市場制高點。
3、著力提升園區(qū)發(fā)展承載能力。把“一區(qū)四園”作為工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的主戰(zhàn)場，做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的研究、修編和實施。充分考慮工業(yè)轉型升級和發(fā)展的需要，超前規(guī)劃并建設一批能源、交通、物流、污水處理等重大基礎設施，著力提升園區(qū)綜合服務功能，建設功能區(qū)劃合理、主導產(chǎn)業(yè)突出、上下游產(chǎn)品鏈接的高標準工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化。在提升重汽產(chǎn)業(yè)園和重汽配套產(chǎn)業(yè)園承載能力的同時，加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)物流、金融等服務設施建設；積極推進化工工業(yè)園污水處理廠建設和排污管網(wǎng)配套，努力建設綠色生態(tài)園區(qū)；全面加快城東工業(yè)園路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠化等基礎設施建設，完善園區(qū)建設規(guī)劃，提升園區(qū)承載能力。加快龍棗新興產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設，努力打造以新材料、生物制藥為特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
4、著力提升信息化帶動工業(yè)化能力。充分發(fā)揮信息化對工業(yè)發(fā)展的倍增作用，加強信息技術在工業(yè)領域的推廣應用，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)中信息技術的滲透融合。著力推進產(chǎn)品研發(fā)、設計的信息化，促進工業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。推進生產(chǎn)裝備與過程的信息化和自動化，提高工藝水平和生產(chǎn)效率。扎實推進“兩化”融合示范市建設，建立健全企業(yè)信息化公共服務平臺，組織實施“電子商務進企業(yè)”和“鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)”工程，指導企業(yè)利用電子商務開拓國內(nèi)外市場，提升企業(yè)管理自動化、智能化和現(xiàn)代化水平，重點抓好10家信息化示范企業(yè)和5個信息化示范鎮(zhèn)（村）建設，推進工業(yè)化與信息化深度融合。
5、著力提升集群配套發(fā)展能力。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)集聚作用，引導社會資源向龍頭企業(yè)集聚，推動龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品標準、質量檢測、財務結算等中心，提高龍頭企業(yè)的核心競爭力。鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式，對其上下游配套企業(yè)進行重組、改造，逐步衍生或吸引更多相關企業(yè)集聚，提升集群經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)分工地位和整體競爭力。鼓勵中小企業(yè)與大型企業(yè)開展多種形式的合作，建立穩(wěn)定的供應、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作關系。鼓勵大型企業(yè)通過專業(yè)分工、服務外包、訂單生產(chǎn)等方式，加強與中小企業(yè)的協(xié)作配套，積極向中小企業(yè)提供技術、人才、設備、資金支持。
三、積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
1、統(tǒng)籌規(guī)劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以《市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為指導，依托龍棗新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展生物制藥、電子信息、新材料和新能源等新興產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢，提升發(fā)展質量。
2、制定完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持政策。成立市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心，制定出臺《市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。認真落實各級扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極爭取中央及省市支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補助資金；對新興產(chǎn)業(yè)建設項目實行鼓勵政策，加快項目核準、備案；對技術先進、優(yōu)勢明顯、帶動和支撐作用強的新興產(chǎn)業(yè)重大項目，納入全市重點工業(yè)項目建設計劃，優(yōu)先給予用地、信貸等支持。
3、加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進力度。由市經(jīng)信局牽頭，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關部門按照職責分工，落實措施，強化配合，引進一批高端制造、高科技、低碳型企業(yè)，加快建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，推動我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模、上水平。
四、進一步加強對工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的財政金融支持
1、加大財政支持力度。修改完善《關于激勵扶持工業(yè)企業(yè)做大做強的暫行辦法》，設立市工業(yè)經(jīng)濟轉型升級專項資金，主要用于支持工業(yè)企業(yè)加快技術改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、信息化建設、人才培訓，鼓勵對稅源經(jīng)濟有突出貢獻的企業(yè)發(fā)展，解決市屬工業(yè)企業(yè)的遺留問題等。
2、引導支持企業(yè)利用資本市場融資。鼓勵我市企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小板、主板及境外首發(fā)上市，引導符合條件的企業(yè)借殼盡快上市，推進企業(yè)多渠道多形式直接融資。加快發(fā)展債券市場，鼓勵企業(yè)利用中小企業(yè)集合債、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務融資工具擴大融資規(guī)模。進一步壯大基金市場，引導國內(nèi)外投資基金參與我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動中小企業(yè)做優(yōu)做強。盡快成立企業(yè)上市辦公室，聘請上市顧問，與深圳證券交易所結成企業(yè)上市戰(zhàn)略聯(lián)盟，全面推進企業(yè)上市進程，努力打造政府推動、企業(yè)行動、中介互動的上市梯次推進格局。全面加強與國家證監(jiān)會的溝通銜接，積極做好章鼓上市審批工作，力爭年底實現(xiàn)上市；引導華凌電纜、圣泉集團、中森機械、博科生物等企業(yè)加快股份制改造，積極引進戰(zhàn)略投資者，建立規(guī)范法人治理結構，力爭五年內(nèi)有3-5家企業(yè)實現(xiàn)上市。
3、切實緩解中小企業(yè)融資困難。積極發(fā)展擔保公司、小額貸款公司、基金管理公司等新型金融組織，用好用活中小企業(yè)過橋資金。建立中小企業(yè)貸款風險補償機制，對擔保機構為推介企業(yè)提供貸款擔保出現(xiàn)代償損失的，給予一定比例的風險補償，對推介企業(yè)實行流動資金貸款擔保費補貼政策。
4、積極創(chuàng)新金融服務方式。建立政府與金融機構的溝通協(xié)調機制，創(chuàng)建中小企業(yè)金融服務中心，吸引金融單位和社會中介機構入駐，建立中小企業(yè)網(wǎng)上融資快速通道，實行涉企咨詢、貸款辦理等一站式服務，為企業(yè)提供方便快捷高效的融資服務。鼓勵各金融機構在政策框架內(nèi)，積極創(chuàng)新運作機制，為企業(yè)“量身定做”一批金融產(chǎn)品。探索運用融資租賃、信托投資、企業(yè)期權股權融資等金融及衍生產(chǎn)品。放寬抵押條件限制，推廣倉單質押、應收賬款質押、使用權質押、無形資產(chǎn)質押和股權質押等質押貸款品種。
5、加強工業(yè)經(jīng)濟轉型升級用地保障。新增建設用地計劃重點向大平臺、重大工業(yè)項目傾斜。根據(jù)國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)轉型升級要求，對重大產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先保證供地。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、耗地量大、污染嚴重、低水平重復建設的項目，堅決停止供地。加大對采用拆建、翻建、廠房加層等措施利用原工業(yè)用地的“零增地”技術改造項目的扶持力度。
五、積極構建企業(yè)服務平臺
1、人才支撐平臺。認真落實引進人才的有關政策規(guī)定，大力實施“企業(yè)經(jīng)營管理人員素質提升工程”，通過分期分批組織企業(yè)家到清華、浙大等高校學習培訓，提高企業(yè)家戰(zhàn)略管理能力，為工業(yè)結構調整提供強有力的人才保障。積極開展工業(yè)專家建設活動，鼓勵企業(yè)以項目聘用、項目研發(fā)等形式引進高新技術人才，重點引進“211”工程院校學科帶頭人，為企業(yè)轉型升級提供智力支持。
2、市場服務平臺。整合相關服務資源，定期組織區(qū)域性展銷展示會、交易會、推介會、會，搭建企業(yè)對外宣傳展示的平臺。指導企業(yè)參加政府采購項目投標等活動，加快形成區(qū)域性產(chǎn)品市場。引導企業(yè)參加各種展覽展銷活動，擴大企業(yè)和產(chǎn)品的知名度。組織企業(yè)“走出去”參加國內(nèi)、國際合作活動，面向國內(nèi)外市場深挖潛力，增強適應市場變化和抵御風險的能力。
3、網(wǎng)絡信息平臺。以經(jīng)信網(wǎng)為載體，積極創(chuàng)造條件，全面提升網(wǎng)站功能，開辟工業(yè)經(jīng)濟轉型升級公共服務專欄，為企業(yè)搭建宣傳產(chǎn)品、信息、業(yè)務洽談的快捷平臺，加快實現(xiàn)信息資源共享，促進工業(yè)化與信息化的快速融合。
六、進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
1、切實減輕企業(yè)負擔。加大涉企政策宣傳力度，積極爭取國家和省有關部門，加大對我市的政策支持扶持力度，認真落實國稅、地稅和工商部門對企業(yè)的有關優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務。繼續(xù)轉變政府職能，深化行政審批制度改革，依法減少審批事項，簡化審批程序，規(guī)范涉企收費和行政執(zhí)法行為，全面清理和檢查各種行政事業(yè)性收費(基金)，整頓和取消不合理收費。
2、加快企業(yè)服務體系建設。充分整合社會資源，統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)服務平臺建設，直接為企業(yè)提供所需服務，同時聯(lián)絡和協(xié)調社會中介機構提供專業(yè)服務，適當集中提高服務效率。依托企業(yè)家聯(lián)合會和企業(yè)家協(xié)會，加強溝通合作，組織各類為企業(yè)服務的專題座談會、專業(yè)培訓和診斷活動。充分發(fā)揮律師事務所、會計師事務所的職能作用，適時對企業(yè)開展咨詢、信息、資金、法律等全方位的服務指導，提高企業(yè)的規(guī)范運作能力和規(guī)避風險能力。
七、加強工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的組織領導
綠色經(jīng)濟又叫循環(huán)經(jīng)濟或生態(tài)經(jīng)濟，是新型工業(yè)經(jīng)濟，具有可持續(xù)發(fā)展的特點，其目標是工業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)經(jīng)濟的效益目標共同協(xié)調發(fā)展，具體要求有五個轉變，即工業(yè)經(jīng)濟的單一目標轉變?yōu)樯鷳B(tài)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟的雙重目標，消費需求的單一目標轉變?yōu)橄M需求與資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量的雙重目標等。要實現(xiàn)這5個目標的轉變，就要開發(fā)低能耗、低污染的工業(yè)產(chǎn)品，同時，要解決好生態(tài)保護、生產(chǎn)與資源、生態(tài)經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟效益增長等問題。
一、綠色工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)
做好新產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)工作，就要做好產(chǎn)品的短、小、簡、輕、薄等方面等工作。
(一)初始化時間和過程短的產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)
短是指利用科技手段，提高產(chǎn)品的功能和效能，減少產(chǎn)品使用時的初始化時間和過程，進而實現(xiàn)節(jié)省材料、降低能耗、減少污染物的排放、降低使用成本的目的，以提高資源的利用效率。如速效充電、速效冰柜、速效空調等新產(chǎn)品。
(二)體積小的產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)
小是指產(chǎn)品體積的小型化，在保證產(chǎn)品使用功能和使用價值不變或有所提升的基礎上，通過科技手段或工藝創(chuàng)新，縮小產(chǎn)品的體積。體積小的產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，可以延伸到上游或下游的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)設備，同時也能縮短產(chǎn)品生產(chǎn)時間，進而實現(xiàn)節(jié)省能源、減少廢棄物的處理和回收。如掌上電腦、微型耳麥等新產(chǎn)品。
(三)簡約化產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)
簡是指產(chǎn)品的結構、構件和數(shù)量的簡化。在確保產(chǎn)品使用價值不變或有所提升的基礎上，簡約化是提高產(chǎn)品構件或數(shù)量專業(yè)化生產(chǎn)水平的有效途徑，也能延伸到下游生產(chǎn)共計和生產(chǎn)設備的簡約化組成。產(chǎn)品容易組裝、拆解、維修，簡約化產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)能減少生產(chǎn)時間、簡化生產(chǎn)過程，簡化生產(chǎn)復雜性。
(四)輕型化產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)
輕是指產(chǎn)品的重量具有輕型化特點，在保證產(chǎn)品使用價值不變或有所提升的基礎上，實現(xiàn)輕型化產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，同時也能延伸到上游或下游生產(chǎn)設備的輕型化。輕型化產(chǎn)品具有能耗低、耗材少、資源利用效率高等特點。
(五)薄型化產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)
薄是指產(chǎn)品的薄型化，此類新產(chǎn)品有利于集成知識密集型產(chǎn)品和專業(yè)化生產(chǎn)，有利于提高生產(chǎn)效率。如液晶顯示器、微型電子儀器等新產(chǎn)品。
(六)新產(chǎn)品的綜合研發(fā)與生產(chǎn)
由于使用功能的不同，有些產(chǎn)品難以小型化，如鋼琴、辦公桌椅、冰柜等產(chǎn)品，但研發(fā)過程中可在其內(nèi)部構件和使用持久性上做好工作。不一樣的產(chǎn)品具有不一樣的使用性能，在研發(fā)與生產(chǎn)過程中分別對短、小、簡、輕、薄中的某些特性做出合理的選擇。但最終目的就是實現(xiàn)綠色工業(yè)經(jīng)濟目標對新產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)的要求。
二、綠色工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)品的特性
綠色工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)品除具有短、小、簡、輕、薄的特性之外，還具有以下四方面的主要特性。
功能特性主要是指產(chǎn)品短、小、簡、輕、薄的工業(yè)與生態(tài)設計的最優(yōu)組合，工業(yè)與生態(tài)技術的最優(yōu)組合，產(chǎn)品功能與生態(tài)效能的有機結合，產(chǎn)品功能、消費特點與環(huán)保特性、生態(tài)特性的最優(yōu)組合。造型特性是指產(chǎn)品的功能性和外觀構成的視覺情況，能使人快速意識到產(chǎn)品的屬性、使用價值和生態(tài)價值。主要有產(chǎn)品外型、產(chǎn)品功能與綠色環(huán)保的統(tǒng)一，產(chǎn)品材料、色彩和生態(tài)環(huán)境三者的視角統(tǒng)一。色彩是人們對商品的認識，是人們審美的標志，對產(chǎn)品的審美觀念和審美價值都有著很重要的影響，同時也影響著人們對產(chǎn)品的使用價值和環(huán)保價值的判斷;不同的色彩結合產(chǎn)品的質地代表著不同的文化和綠色品位。綠色工業(yè)質量的特性主要有五個，一是資源利用率高、生態(tài)保護性強;二是原材料的開發(fā)和利用可再循環(huán)，廢舊產(chǎn)品的回收和利用也可再循環(huán);三是新產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)不使用化學物品，包裝和使用過程中不使用對人類健康有害的材料;四是生產(chǎn)過程清潔，不使用能耗高、污染重、耗材多的材料，減少了廢棄物的排放，實現(xiàn)了全過程的清潔生產(chǎn);五是營銷過程構建了信息化服務體系，能夠實現(xiàn)產(chǎn)品的全過程跟蹤調查和用戶反饋，隨時調整產(chǎn)品生產(chǎn)與使用的環(huán)節(jié)，使之與生態(tài)環(huán)境等相適應。綠色工業(yè)質量主要是指工業(yè)質量與綠色質量的有機統(tǒng)一，產(chǎn)品內(nèi)在質量和外在質量的有機統(tǒng)一。主要體現(xiàn)在產(chǎn)品按照綠色工業(yè)質量的目標要求，進一步對環(huán)境的保護，進一步適應生態(tài)經(jīng)濟目標，符合安全、衛(wèi)生、健康等指標的達標要求。
三、綠色工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)品的經(jīng)濟效益
綠色工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，除了要符合其特性外，還要將工業(yè)經(jīng)濟有效的與生態(tài)經(jīng)濟結合起來。主要從以下3個方面來體現(xiàn)其經(jīng)濟效益：
(一)產(chǎn)品的市場需求
產(chǎn)品的設計與研發(fā)要以市場的真實需求為依據(jù)，如果產(chǎn)品沒有市場需求，則產(chǎn)品就失去了商用價值和使用價值。因此，產(chǎn)品的設計、研發(fā)和市場需求之間具有相互拉動的特點，只有全面調查、深入分析市場需求，產(chǎn)品的設計與研發(fā)才具有使用價值和經(jīng)濟價值。
(二)產(chǎn)品的生態(tài)設計和工業(yè)設計結合
生態(tài)設計的目的主要是產(chǎn)品的研發(fā)和使用周期的各個環(huán)節(jié)的適應生態(tài)和保護環(huán)境的能力，相對缺乏產(chǎn)品的使用價值和商品價值之間的構建能力;而工業(yè)設計的目的主要是實現(xiàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術、使用價值和功能，相對缺乏對適應生態(tài)和保護環(huán)境的科技手段。二者的成本與經(jīng)濟效益存在很大差別，生態(tài)設計的成本和生態(tài)經(jīng)濟效益相對于工業(yè)設計都比較大，但所產(chǎn)生的成本和生態(tài)經(jīng)濟效益屬于企業(yè)必須承擔的責任和履行的義務。因此，企業(yè)要通過設計整合和資源與材料的分析與整合兩種途徑提高兩種設計相結合的經(jīng)濟效益。
(三)產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟性
產(chǎn)品清潔生產(chǎn)的目的主要是在產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)過程中，降低能耗、消滅污染、提高資源和原材料利用率，在整個過程實現(xiàn)環(huán)境保護和生態(tài)適應性。企業(yè)一部份經(jīng)濟效益通過減少原材料使用和降低耗能所實現(xiàn)，企業(yè)的一部份經(jīng)濟效益被社會和人類賴以生存的環(huán)境所共享。產(chǎn)品工業(yè)生產(chǎn)的目的主要是在產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)中實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，給社會和消費者提供優(yōu)質產(chǎn)品。企業(yè)的經(jīng)濟效益通過提高產(chǎn)品質量、降低生產(chǎn)成本來實現(xiàn)。因此，企業(yè)要通過流程再造和技術整合、采用先進工業(yè)和設備、優(yōu)化配置清潔生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)要素來提高兩種生產(chǎn)相結合的經(jīng)濟效益。
四、結語
綠色工業(yè)經(jīng)濟的目標是工業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)經(jīng)濟的效益目標共同協(xié)調發(fā)展，我們一定要遵循目標的有效性和科學性的原則，以生態(tài)適應性和環(huán)境保護性為出發(fā)點，全面、系統(tǒng)、深刻的分析與設計，全面實現(xiàn)綠色工業(yè)經(jīng)濟的目標，將綠色工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)付諸實現(xiàn)。