時間：2022-04-05 10:58:29
導語：在工業(yè)園區(qū)工作思路的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
同志們：
**是我們共同的家，今天很高興和你們在這個家庭里聚會，談談關于這個家現在面臨的問題，談談這個家未來該走的路，談談這個家的發(fā)展。
大家都知道，***市已通過國家4a級旅游城市的驗收，蘭渝鐵路、南廣高速都將從***穿堂而過，便利的交通、得天得厚的旅游條件必將吸引更多的投資商趨之若騖，這勢必帶動***經濟的發(fā)展。***市委、市府高瞻遠矚，看好商業(yè)前景，一心致力于把***打造為旅游經濟強市并為之不懈努力，招商引資是我市借力發(fā)展的必由之路，也是實現跨越夢想的重要途徑。而經濟發(fā)展軟環(huán)境，是一個地方快速發(fā)展經濟的瓶頸，只有把這個瓶頸很好地解決了，才能保障經濟快速地發(fā)展，為此，***市委、市府經研究決定，在**新區(qū)開發(fā)****平方米的工業(yè)園區(qū)，在“旅游富民”的同時，“工業(yè)強市”。
一、工業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略意義
今年，是我市推進擴權強縣試點工作、確保主要經濟指示四年翻一番的關鍵之年，也是深入實施“十一五”規(guī)劃，積極推進**新區(qū)發(fā)展的關鍵之年，為切實落實“旅游富民、工業(yè)強市、項目支撐、提升質量”的工作思路，市委特設**工業(yè)集中區(qū)建設管理委員會，又市委副書記、市長蔣建平任主任，市委常委、副市長杜永龍任常務副主任，人大副主席王盟、政協副主席張強任副主任，市經濟局局長李東升任執(zhí)行副主任，相關部門負責人為成員。管委會下設辦公室，負責工業(yè)集中區(qū)的基礎設施建設及管理、工業(yè)企業(yè)退城入園的監(jiān)督管理和新招引進園區(qū)企業(yè)跟蹤服務等工作。并下達于5月底完成迎賓路延伸段，鮮于路，閬州大道建設及園區(qū)3平方公里的雨污管網及相關配套設施建設工作的通知。針對**實際情況，辦事處今年的工作思路是：以“重拳出擊保穩(wěn)定，握緊拳頭謀發(fā)展”為工作總體思路，具體從把握“一個中心，搞好兩個服務，妥善處理三個關系，營造好四個環(huán)境”為出發(fā)點。就是不管外界發(fā)生多大的變化，要牢抓經濟建設這個中心不動搖，一要搞好入園企業(yè)的服務，為其創(chuàng)造一個良好的周邊環(huán)境，二要搞好為轄區(qū)群眾服務，為其爭取更多的就業(yè)致富機會，正確處理穩(wěn)定與發(fā)展的關系，處理好新區(qū)建設和切實維護群眾利益的關系。
一直以來，我區(qū)大量勞動力涌向外地，外出務工求生存，而我區(qū)就業(yè)壓力依然沉重并逐年增大，要從根本上解決群眾再就業(yè)問題，就得靠我們自己的努力。工業(yè)園區(qū)的入住與發(fā)展，必能解決很大一部分人的就業(yè)問題，從而從根本上減少勞動者的輸出，更好的發(fā)展本地經濟。
工業(yè)園區(qū)的入住，也必將帶動一系列如餐飲、副食等第三產業(yè)的發(fā)展，豐富新區(qū)生活，活躍新區(qū)經濟，加快新區(qū)城市化進程。更重要的是，工業(yè)園區(qū)入住后，我們必將加強對園區(qū)周邊環(huán)境的整治力度，努力創(chuàng)建一個和諧優(yōu)美的新區(qū)環(huán)境，提高新區(qū)品位，增強新區(qū)魅力，進一步拉大城市化框架，提高古城新區(qū)的承載能力和輻射能力；？平方米工業(yè)園區(qū)的開發(fā)，必將改變村（居）民的生活環(huán)境，提升生活質量，
二、工業(yè)園區(qū)入住面臨的問題
工業(yè)企業(yè)入園，今年市委、市府投資4000萬元，用于迎賓大道延伸到嘉凌江邊，貫通鮮于路、閬州路街道的配套建設，共3.8公里。工業(yè)園區(qū)入住，必然會涉及到所占用村（社）的征地、拆遷和安置等問題。眾所周知，至市委、市府及市級機關部門相繼遷到**新區(qū)以來，**的經濟有了突破性的發(fā)展，幾萬平方米的住宅小區(qū)和商業(yè)樓盤也陸續(xù)建立，奠定了新區(qū)工業(yè)戰(zhàn)略性布局的基本雛型。市委、市府今年重點以招商為主線，主抓工業(yè)、企業(yè)入園，工業(yè)園區(qū)的建設和企業(yè)的入住，這都為**新區(qū)的發(fā)展帶來了難得的機遇，外來投資企業(yè)、招商企業(yè)紛紛涌向我們**新區(qū)投資辦廠，蘭渝鐵路、南廣高速即將破土動工修建，我們一定要識大體，顧大局，站得高，看得遠，以工業(yè)上總量，重點抓企業(yè)入園，更新群眾觀念，支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，一定不能為眼前的蠅頭小利而錯失發(fā)展良機，要按照城市的統(tǒng)一規(guī)劃和布局，希望大家全力配合和支持辦事處落實好征地、拆遷、安置任務，進一步貫徹《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理辦法》。
一是樹立正確的產城融合發(fā)展觀念。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，應該始終在城鎮(zhèn)建設和產業(yè)發(fā)展相互協調的框架內考慮產業(yè)發(fā)展的次序、布局和方向，并相應地在產業(yè)發(fā)展的不同階段，適時調整城鎮(zhèn)功能與定位，實現產業(yè)發(fā)展與城市建設二者的良性互動。因此，要樹立正確的產城融合發(fā)展觀念，貫徹產業(yè)發(fā)展與城市建設并進、同步的現代化發(fā)展理念。只有在理念上切實改變，才有可能從全局角度更科學地看待并處理好產業(yè)園區(qū)建設中生產與生活的關系、經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關系、城市發(fā)展與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的關系，才能有效地謀劃和制訂產業(yè)發(fā)展與城市建設協調并進的工作思路、工作方法與工作機制，才能切實地對促進產業(yè)發(fā)展與城市建設協調并進的本土路徑、支撐要素和政策引導作出科學的規(guī)劃與思考。
二是做好產城融合發(fā)展的頂層設計。產業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的協調融合，關鍵在于產業(yè)布局與各功能區(qū)布局的科學性以及規(guī)劃的完善性。當前，我市工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設規(guī)劃往往忽視產業(yè)發(fā)展與城市功能的協同，普遍存在“重產業(yè)、輕城市”的問題，以產業(yè)需求確定空間資源配置，導致產業(yè)布局與城市發(fā)展需求不匹配，產業(yè)空間與城市空間分割、離散甚至相沖突。因此，產城融合發(fā)展需要有科學的頂層設計作為先導和框架依據，必須統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展的長遠框架與短期政策重點，必須兼顧設計的統(tǒng)一性、一致性、延續(xù)性和實施中的可操作性、可拓展性和兼容性。同時需要建立科學的頂層設計執(zhí)行體制，維護好頂層設計的指導性和權威性，確保其他專項領域發(fā)展規(guī)劃與總體設計相銜接。
三是建立產業(yè)發(fā)展的內在更新機制。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展必須建立起產業(yè)增長發(fā)展的內在成長更新機制。首先，要認清國際產業(yè)發(fā)展的主流趨勢，密切聯系地方經濟發(fā)展的客觀實際和資源稟賦約束，從產業(yè)鏈發(fā)展的高度進行招商選商，確立初始產業(yè)基礎，同時借鑒“親商”理念，構建好與產業(yè)發(fā)展相配套的生產、生活軟硬件環(huán)境設施；其次，注重產業(yè)發(fā)展的動態(tài)更新，針對產業(yè)發(fā)展的不同階段，有針對性地就產業(yè)發(fā)展所面臨的關鍵要素瓶頸和約束，加快建設一些產業(yè)公共創(chuàng)新服務載體，積極探索建設關鍵要素供給保障機制，鼓勵并引導龍頭骨干企業(yè)帶頭走自主創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展道路；再次，要不斷尋求產業(yè)結構持續(xù)更新的動力源，綜合利用產業(yè)發(fā)展基金和相關政策措施，加大對產業(yè)轉型升級、新興產業(yè)發(fā)展和孵化項目載體建設方面的支持，構建良好的產業(yè)發(fā)展動態(tài)結構體系和內在更新機制。
一、主要工作及目標完成情況
工業(yè)經濟實現高速增長，效益水平大幅度提高。
截止月底，全盟規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)克服了“非典”和黃河缺水的影響，實現工業(yè)增加值.億元，累計增速為.%，增速居全區(qū)第七位，實現了歷史同期最好水平。其中礦山采選業(yè)成為我盟今年增長的亮點，以礦山采選為主的重工業(yè)按可比價計算同比增長.%,比輕工業(yè)高出.個百分點；各旗縣市工業(yè)均實現較快增長，七個旗縣市中，有個旗縣增速在%以上，其中后旗增速高達%。預計全年全部工業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)分別完成增加值.億元和.億元，可保持.%和%的高速增長，比年度目標分別高個和個百分點。
工業(yè)經濟效益保持了較好的發(fā)展水平。規(guī)模以上工業(yè)綜合效益指數為.。-月份，規(guī)模以上企業(yè)盈虧相抵后凈盈利萬元，比去年同期增盈萬元，增幅為.%；實現利稅總額為萬元，同比增長.%。盈利企業(yè)的盈利額達萬元，增盈萬元，增幅為.%。
重點企業(yè)逐步擺脫“疫情”影響，工業(yè)經濟的支柱作用得到恢復。盟內十五戶重點企業(yè)多數生產經營情況良好，-月累計完成工業(yè)總產值.億元，增速達到%。
（二）工業(yè)固定資產投資和工業(yè)重點項目建設取得重大突破。
為了進一步彌補非典疫情和黃河水資源短缺造成的損失，拉動經濟增長，非典戰(zhàn)疫取得階段性勝利后，盟委、行署進一步調整了經濟發(fā)展指標，提出了以固定資產投資拉動經濟發(fā)展的決策和全盟固定資產投資完成“保六爭七”的奮斗目標，其中：下達了經貿委今年重點抓的個工業(yè)項目（包括個自治區(qū)重點項目），完成投資億的艱巨任務。
今年，全盟計劃實施投資萬元以上工業(yè)項目項，已開工建設項，開工率為%。現已投資.億元，超年度目標.億元。
自治區(qū)下達了我盟個區(qū)級重點項目，已完成投資.億元，占全年計劃投資.億元的%。
年投資在萬元以上項目共有河套酒業(yè)萬噸白酒擴建一期工程、蒙牛集團磴口公司液態(tài)奶一期工程、富源農產品公司萬噸番茄醬一期工程、陰山礦業(yè)萬噸采選項目、呱呱叫金鹿葵花油加工脫殼項目、真心食品公司噸葵花籽加工項目、富方泰藥業(yè)gmp改造項目、浩森公司萬件絨衫生產線等個項目完工。這些項目達產后，年可為我盟新增工業(yè)產值億元以上，增加值.億元左右，成為我盟工業(yè)發(fā)展的重要增長點。
（三）工業(yè)園區(qū)建設取得新的進展。
今年經貿委繼續(xù)把工業(yè)園區(qū)建設做為加快工業(yè)經濟發(fā)展的主要載體，一是狠抓了園區(qū)的建設工作，截止到年底，全盟規(guī)劃建設的工業(yè)園區(qū)共有個工業(yè)園區(qū)的基礎條件發(fā)生了明顯的變化，各級政府累計投入園區(qū)建設資金.億元，當年投入園區(qū)建設資金達萬元，基本達到了“五通一平”的標準，初步形成具有一定特色的工業(yè)園區(qū)群體。二是抓了入園企業(yè)的協調服務工作。重點做了重大招商引資項目的協調服務工作，積極探索項目代辦制，提高為客商的服務質量。目前進入園區(qū)企業(yè)數達到戶，當年入園企業(yè)達戶，截止十一月底已累計完成投資.億元，其中，當年完成.億元，特別是蒙牛、屯河等一批知名強勢企業(yè)入駐園區(qū)，為我盟工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展注入了新的活力。三是加強了對全盟工業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略性、規(guī)范性建設。從全盟的整體產業(yè)布局、產業(yè)結構調整趨勢出發(fā)，做了工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、布局工作。今年，新規(guī)劃和建設了烏拉特高載能工業(yè)園區(qū)。四是進一步加大了工業(yè)園區(qū)的招商引資力度，經過一年的不懈努力，每個旗縣市基本完成了建成一個高標準工業(yè)園區(qū)，引進個投資萬元以上項目的目標。
（四）工業(yè)招商引資項目取得了新的成效。
今年以來，我委繼續(xù)把招商引資做為擴大工業(yè)總量，加快發(fā)展的主要工作，牢牢抓在手上。全盟共引進工業(yè)企業(yè)招商引資項目項，總投資.億元，合同引資額億元；實際到位資金億元。超過目標值的倍以上。在個引資項目中，引資額在萬元以上的項目項，累計到位資金.億元，占實際到位資金的.%，其中礦山冶金項目項，引資到位額.億元，占實際到位資金%。一批投資規(guī)模大、產業(yè)帶動力強的引資項目已開工建設，如蒙牛集團磴口公司乳業(yè)產業(yè)化項目投資.億元、富方泰藥業(yè)公司gmp改造項目投資.億元、某省西部礦業(yè)巴盟公司兼并重組霍各乞銅礦投資.億元、大中礦業(yè)公司萬噸鐵礦采選項目投資.億元、前旗沙德蓋高載能工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)戶，投資.億元、中旗烏不浪口高載能工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)戶，投資.億元。
（五）國企改革進一步深化、改革遺留問題逐步得以解決。
今年以來，經貿委繼續(xù)把深化國企改革，化解遺留問題做為經貿工作的重點，按照年初的安排部署，以產權制度的變革和職工身份置換為重點，繼續(xù)狠抓盟內幾戶未轉制企業(yè)的改革方案的修定審核、審報等轉制工作，取得了明顯成效。一是狠抓了臨河啤酒廠的改革方案的修定審核、審報等轉制前期工作，為臨河啤酒廠下放旗縣管理后的改革打下了基礎。二是抓了醫(yī)藥公司和中藥廠的轉制工作。臨河中藥廠已進入破產程序，絕大部分職工已安置完畢。有近名年青職工經培訓在招商組建的富方泰藥業(yè)公司重新上崗，作為全盟轉制的醫(yī)藥公司多名職工，有多名得到安置，改革取得實質性進展。如果萬缺口資金到位，春節(jié)前有望完成轉制任務。三是抓好黃河機械廠有限公司、鑫寶達礦業(yè)公司等企業(yè)的二次改革，通過近一年來的艱苦努力，鑫寶達礦業(yè)公司被眾興集團整體兼并，生產經營步入了良性發(fā)展軌道。黃河機械有限公司最近已與某省一家企業(yè)造成了收購協議，有望近期完成改革重組任務。四是狠抓磴口糖廠、天飲公司等資不抵債、長期虧損的企業(yè)，積極與銀行協商，加大了企業(yè)破產力度。五是繼續(xù)抓了北化公司炭窯口硫鐵礦等已轉制企業(yè)的善后工作，妥善處理了一部分企業(yè)改革的難點、熱點等遺留問題，保持了社會的穩(wěn)定。六是抓了盟直企業(yè)下放工作。按照財政體制改革的要求和屬地管理后調動各方面積極性的原則，盟直企業(yè)下放旗縣管理的工作經行署批準實施，盟直企業(yè)已隨財政體制調整，全部下放由旗縣市管理。并按照盟委、行署的安排部署，目前正在配合旗縣市繼續(xù)搞好幾戶下放企業(yè)的改革轉制工作。
（六）商貿流通業(yè)克服了非典的影響，商品供應、市場建設和經濟秩序整頓工作取得了新的進展。
我委以重點商品供應市場清理整頓和建立完善農畜產品交易體系為重點，全力推進商貿流通工作。一是在“非典”期間，為了保障市場供應和人民群眾的生活，我們制定和實施了市場保障供應應急方案，承擔了全盟市場保障供應、醫(yī)療急救用品的調入和市場監(jiān)管工作。通過啟動預案，采抑物價，協調運輸，牽頭進行執(zhí)法檢查等措施，保證了政府監(jiān)控調的糧油、蔬菜、肉食奶、食鹽、藥品等五大類商品的供應，使一度上漲浮動的市場在短期內得以穩(wěn)定。由經貿委組織從全區(qū)調運個批資在類、多個品種，價值近千萬的藥品醫(yī)藥用品及“抗非”急用物資，為取得抗擊“非典”的全面勝利，發(fā)揮了及時、有效的支持作用，受到區(qū)、盟黨委、政府的表彰。二是抗擊非典取得階段性勝利后，為了盡快啟動第三產業(yè)，拉動經濟增長，我委在充分調研的基礎上，提出了《關于啟動第三產業(yè)的指導意見》，經行署下發(fā)后，對于降低疫情損失、啟動第三產業(yè)起到了重要的作用。三是按照盟委、行署推進由種植向養(yǎng)殖轉變，建設畜牧業(yè)大盟的戰(zhàn)略，我委提出了《大力發(fā)展活畜交易市場指導意見》，建成了秋林、狼山和丹達個活畜交易市場和個農畜產品交易市場，其中，××四季青市場，××鴻鼎農貿市場和杭后農貿市場被列為自治區(qū)重點市場建設項目，建成后運營良好。四是以整頓市場經濟秩序為方向，積極組織實施食品藥品放心工程，以食品安全為中心，突出抓好食品加工和流通兩大環(huán)節(jié)，加強了對生產、加工危害人體健康食品的檢測體系建設。同時，加大了加大對屠宰市場的整頓，對無證經營的屠宰點進行了關閉。
（七）安全生產工作取得了較好成效
年我們始終圍繞“安全為主、預防第一”的方針，以《安全生產法》為指導，以抓礦山、建筑、化工等行業(yè)為重點，以遏制重特大傷亡事故和減少一般性事故為目標，堅持“從嚴要求、依法監(jiān)察、清除隱患、確保安全”的原則，按照盟委、行署對全盟安全生產工作的要求和部署，結合全盟安全生產工作實際，認真開展工作，年全盟安全生產工作取得了較好的成效。
一是全盟安全生產形勢相對穩(wěn)定，事故傷亡人數和經濟損失均未突破自治區(qū)下達的控制指標。年全盟工礦、商貿企業(yè)發(fā)生各類傷亡事故起，死亡人，與上年同期相比，事故起數下降%；事故死亡人數下降了%，杜絕了一次死亡人以上的重、特大惡性事故和一次直接經濟損失在萬元以上的安全生產事故。同時，進一步加大事故查處力度。按照安全事故查處“四不放過”的原則，對年發(fā)生的起傷亡事故進行了認真查處，起傷亡事故全部結案，事故查處率和結案率達%。二是認真開展了安全生產大檢查活動，全年組織綜合性安全生產大檢查次，完成全年目標的%；同時，對查出的事故隱患、危險源及時下達了整改指令，并進行跟蹤監(jiān)督檢查，對整改不合格的堅決給予了關、停。
另外，在對特種作業(yè)人員培訓和危險化學品、民爆物品及煙花爆竹的安全管理工作方面均超目標值完成了任務。
除上述七個方面的主要工作外，我們在電力調配、運輸協調、中小企業(yè)信保資金投放等方面，也取得了較大進展，得到了企業(yè)和領導的認可。
二、年工作思路
年是全面實現“十五”規(guī)劃目標關鍵性的一年，從當前的運行形勢來看，我盟工業(yè)經濟面臨著極為良好的發(fā)展機遇。一是國家宏觀經濟的高速增長為我盟工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境；二是盟內發(fā)展工業(yè)的勢頭迅猛，各級招商引資力度不斷加大，加之今年的優(yōu)化環(huán)境活動初見成效，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的氛圍；三是年大規(guī)模的工業(yè)固定資產投資效應不斷顯現，形成了較強的內在擴張力和活力；四是年將有多個項目陸續(xù)投產，預計可新增產值億元左右。形成了較為穩(wěn)固的增長基礎。但是一些制約性因素也應當引起我們的高度關注：一是電力供應緊張將成為制約明年工業(yè)經濟發(fā)展的至關重要的核心因素。二是鐵路運力緊張的矛盾也十分突出。三是地產農畜產品原料供應與形成的加工能力不適應，資金緊張等問題也會在一定程度上對明年的工業(yè)經濟形成一定的影響。因此，可以講，年全盟工業(yè)經濟發(fā)展面臨的形勢是勢頭強勁，前景看好，但問題也不容忽視。
年工業(yè)經濟發(fā)展思路
按照全盟經濟工作總體戰(zhàn)略部署，明年我盟工業(yè)經濟發(fā)展的總體思路是：圍繞盟委、行署提出的“推進一個轉變，構筑兩大基地，打造三個支柱”的戰(zhàn)略，以農畜產品和礦產資源整合為重點，以工業(yè)園區(qū)建設為載體，加大工業(yè)項目爭取、引進和建設力度，繼續(xù)大力培育新的經濟增長點，促進全盟工業(yè)經濟跨越式發(fā)展，努力加快“三年翻番、八年三番”目標的實現。
年工業(yè)經濟發(fā)展主要目標
經過最近一段時間，充分調研和論證，我們初步確定了年全盟工業(yè)經濟奮斗目標。
全盟全部工業(yè)增速為.%，達億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增長速度為%，達.億元。
全盟工業(yè)固定資產投資在年預計完成.億元的基礎上增長%以上，達到億元，實施千萬元以上重大項目個，億元以上項目項。其中：續(xù)建項目項，新開工項目項；自治區(qū)級重點項目項，盟級重點項目項。
經濟效益指數不低于年水平。
（三）工作重點
圍繞上述工作思路和奮斗目標，年重點抓好以下八個方面工作：
繼續(xù)以抓重點項目建設為突破口，加速擴張工業(yè)總量。
進一步加大招商引資力度,積極培育新的增長點。
繼續(xù)加大園區(qū)建設力度，發(fā)揮產業(yè)集聚效應，為工業(yè)經濟快速發(fā)展提供良好平臺
要重點解決好中小民營企業(yè)發(fā)展中籌資難的問題，努力拓寬民營企業(yè)發(fā)展的融資渠道。
要切實加大對用電、運輸等突出問題的協調力度，協調解決好企業(yè)生產經營中遇到的具體問題
按照做大做強優(yōu)勢企業(yè)的要求，年我們重點選擇一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ髴羝髽I(yè)，作為盟隊，大力培育。
一、已落地正在抓緊實施的項目有：
增容擴建康興110千伏變電站工程項目：
2014年，東王鎮(zhèn)和邯邰鎮(zhèn)用電負荷猛增，我局康興110千伏變電站所擔負區(qū)域用電負荷已不能滿足該區(qū)域居民生產生活及工副業(yè)的用電需求，最高負荷達到4萬千瓦，比三年前翻了一番。
為此我公司于去年積極協調和多方跑辦，上級批復了增容擴建康興110千伏變電站工程項目。該工程總投資4134萬元，新增110千伏主變一臺，新增容量4萬千伏安，新建110千伏線路23公里，并于2014年下半年開工建設。截至目前，該項目已完成110千伏主變安裝調試，正在進行保護調試，預計2012年5月底新增主變送電投運。此項目竣工送電后，主變容量由過去的4萬千伏安增至8萬千伏安，新增供電能力3萬千瓦，同時由過去的單臺主變運行變?yōu)殡p臺主變運行，電能質量和供電可靠性也將大幅度提高。全面滿足東王鎮(zhèn)、邯邰鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用電需求。
二、基層建設年活動已落地資金項目有：
1.申請“基層建設年”專項幫扶資金1006萬元。此項資金已批復，主要解決市全市農村居民生活用電、農業(yè)排灌用電及幫扶村的農業(yè)排灌和居民用電過負荷等問題，新建、改造116臺變壓器，新增配變容量3萬千伏安，新架、改造高低壓線路200公里。截至目前，工程所需物資的招投標及合同簽訂工作已完成，我局施工人員正在進行現場勘察、設計和設備材料的前期工作，爭取4月底完成10臺變壓器新建安裝工程，預計該工程整體9月底完工。
2.爭取上級資金400萬元，大力實施轄區(qū)內35千伏變電站、35千伏、10千伏線路的大修技改工作。目前，此項工程資金已經上級批復，正在進行轄區(qū)內35千伏變電站的大修技改工作，預計11月份完成大修技改工作。
3.爭取資金349.4萬元實施新農村電氣化建設。新建改低壓線路74公里，完成2個鄉(xiāng)、18個村的新農村電氣化建設工作。截至目前，該項工程正在物資招標工作，預計11月份完工。
三、正在積極跑辦列入電網規(guī)劃的輸變電工程項目有：
1.杜固110千伏變電站新建工程。杜固鎮(zhèn)是我市塑料顆粒生產集聚地，2014年杜固用電負荷達到2.8萬千瓦，同比增長16%，用電負荷整體呈現依次遞增，預計今后兩年用電需求將不斷加大。我局根據杜固鎮(zhèn)的用電增長情況，合理調整該區(qū)域用電規(guī)劃，擬在該區(qū)域投資5000萬元建設杜固110千伏輸變電工程，著重解決杜固鎮(zhèn)工業(yè)和居民生產生活用電需求。目前，我局正在積極跑辦，各項工作正在辦理中，爭取在2012年年內完成杜固110千伏輸變電工程的前期可研報告編制和省發(fā)改委核準及前期準備工作，預計在2013年年開工建設，2014年投入運行，增加供電能力5萬千瓦。
2.木村110千伏變電站新建工程。木村鄉(xiāng)是我市電熱毯生產集聚地，其生產的電熱毯暢銷國內，2014年木村用電負荷達到了2萬千瓦，同比增長9%。同時，市區(qū)北部用電負荷不斷增長，用電需求不斷加大。根據木村鄉(xiāng)電熱毯生產規(guī)模和近幾年的用電增長情況，擬在該區(qū)域投資5000萬元建設木村110千伏輸變電工程，著重解決木村鄉(xiāng)工業(yè)和市區(qū)北部居民生產生活用電需求。目前，我局正在積極跑辦，各項工作正在辦理中，爭取在2012年年內完成木村110千伏輸變電工程的前期可研報告編制和省發(fā)改委核準及前期準備工作，預計在2013年年初開工建設，2014年竣工投運，增加供電能力5萬千瓦。
杜固、木村110千伏變電站的建成投運，將形成市協神6座110千伏變電站環(huán)繞可靠供電的局面，將進一步提升市城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的整體供電能力。
四、配合工業(yè)園區(qū)建設，認真抓好園區(qū)內電網規(guī)劃和資金項目跑辦工作：
2014年工業(yè)園最高負荷2萬千瓦，隨著2012年工業(yè)園區(qū)重點項目的相繼開工建設，負荷將不斷增加。我局早在2014年就超前謀劃，投資130萬元，從110千伏變電站新建兩條10千伏工業(yè)園專供線路，并于2014年10月份開工建設。目前，京石高速以西地埋電纜工程已經鋪設完畢，京石高速以東架空線路因占地協調問題一直擱淺，請市委市政府相關部門配合協調占地問題，兩條10千伏專供線路投運后，將增加供電能力2萬千瓦。
市“招商引資”工作的重要之年，也是市的項目攻堅年。我局以市委市政府“大上項目、大上工業(yè)，做大工業(yè)園區(qū)，做強企業(yè)”的工作思路，全力謀劃工業(yè)園區(qū)10千伏線路配網規(guī)劃。針對市確定的工業(yè)園區(qū)重點項目開工建設情況以及后續(xù)入駐工業(yè)園區(qū)的實際情況，我局成立了工業(yè)園區(qū)用電專項領導小組，安排專人負責，提前謀劃工業(yè)園區(qū)用電需求和負荷增長情況，合力安排10千伏線路的走向和規(guī)劃工作。保證做到園區(qū)規(guī)劃定位，電網規(guī)劃到位，項目落地定位，供電保障到位。
關鍵詞：工業(yè)園區(qū)建設；產業(yè)集群；服務；發(fā)展
工業(yè)是涪陵區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，著力引導全區(qū)工業(yè)經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，堅持走新型工業(yè)化道路，加快轉變工業(yè)經濟發(fā)展方式，深入推進工業(yè)化和信息化融合，提高能源保障經濟社會發(fā)展能力，促進“工業(yè)涪陵”建設，涪陵工業(yè)以三大工業(yè)園區(qū)為平臺，圍繞“326”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進工業(yè)加快向園區(qū)化、集群化轉變，近年來，涪陵李渡、白濤、清溪三大工業(yè)園區(qū)迅速崛起，實現了涪陵工業(yè)由抓“點”到抓“面”的轉變。各園區(qū)因地制宜，錯位發(fā)展，獨具特色，有力地推動了涪陵工業(yè)的發(fā)展。
一、三大工業(yè)園區(qū)基本情況
（一）涪陵區(qū)三大工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃目標及戰(zhàn)略定位
涪陵堅持“大開放、大園區(qū)、大發(fā)展”思路，引導工業(yè)向園區(qū)集中、產業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結，逐步形成以了工業(yè)園區(qū)為載體的開放型產業(yè)發(fā)展模式，把園區(qū)打造成為涪陵大開放核心平臺。
1.涪陵工業(yè)園區(qū)A區(qū)（李渡工業(yè)園區(qū)），是經市政府批準成立的市級工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積20平方公里，園區(qū)以裝備制造、醫(yī)藥食品、電子信息、新型材料、紡織服裝、臨港物流為主導產業(yè)，打造工業(yè)基地，促進產業(yè)集聚。力爭在2015年工業(yè)總產值超過1500億元（其中機械制造及新材料產業(yè)800億元）、成為重慶市一流的特色工業(yè)園區(qū)。B區(qū)（龍橋工業(yè)園區(qū)），規(guī)劃面積20平方公里，重點發(fā)展石油化纖紡、裝備制造等產業(yè)和臨港經濟。
2.白濤化工園區(qū)，重慶白濤化工園區(qū)是重慶市政府2006年12月批準成立的市級特色化工園區(qū)，由重慶市化醫(yī)集團和涪陵區(qū)政府共同開發(fā)建設。園區(qū)啟動區(qū)面積6平方公里，拓展區(qū)15平方公里，共21平方公里。園區(qū)依托建峰工業(yè)集團、天原化工公司、化醫(yī)大塚公司、華峰工業(yè)園等基礎，進一步深化鏈條和拓展外延，實施項目擴充產能、增加規(guī)模、壯大基地。 突出園區(qū)功能定位，集約發(fā)展現代煤化工、天然氣化工、氯堿化工、石化下游產品加工、氟化工、磷化工等六大化工產業(yè)及十三大產業(yè)鏈。 預計2015年實現工業(yè)總產值500億元。
3.清溪銅鋁產業(yè)園區(qū)。清溪銅鋁產業(yè)園區(qū)10平方公里，利用“瀕臨長江，水陸交通便捷，物流運輸發(fā)達；毗鄰周邊地區(qū)氧化鋁供應大基地，原料配置條件優(yōu)越；已經擁有全市70%產能的電解鋁和最大規(guī)模的陽極碳素生產企業(yè)，鋁產業(yè)集群初步形成；匯集南方電網和國家電網的聚龍電力公司直供電不僅強勁支撐高載能工業(yè)發(fā)展需求，而且具備相對較低的電價優(yōu)勢”等條件，建成西南地區(qū)舉足輕重的銅鋁產業(yè)園區(qū)。預計2015年實現工業(yè)總產值400億元。
（二）涪陵區(qū)三大工業(yè)園區(qū)建設基本情況
按照《重慶市涪陵區(qū)“十二五”工業(yè)及能源發(fā)展規(guī)劃》，涪陵把園區(qū)作為工業(yè)的戰(zhàn)略平臺和核心載體，引導工業(yè)向園區(qū)集中、產業(yè)向園區(qū)集聚、實現了企業(yè)向園區(qū)集結，功能集成、用地集約、產業(yè)集聚。 園區(qū)高起點規(guī)劃、高標準建設、高效率拓展， 取得巨大成就。
1.建設規(guī)模
目前，已完成了71平方公里的涪陵、白濤、清溪三大園區(qū)布局，成為各具特色、錯位發(fā)展的開放平臺，無論是土地資源、環(huán)境容量還是天然氣、電力能源保障等承接產業(yè)轉移能力在重慶40個區(qū)縣中首屈一指。以招商引資和項目建設作為興園之本，立足現有產業(yè)基礎招商，視野緊盯世界500強及產業(yè)發(fā)展新動態(tài)，力爭在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際、國內產業(yè)分工。近年來成功引進了東方希望集團蓬威石化投資25億元建成年產90萬噸PTA項目和投資40億元技改擴能項目、江蘇攀華集團投入40億元建成150萬噸系列薄板項目和投資60億元正加緊建設年產250萬噸車用薄板項目、浙江華峰集團投資120億元建設60萬噸己二酸和聚酰胺項目，僅此三項投資額度大、產值高、產業(yè)帶動性強的項目到2015年，將至少聚集1 000億元的產能，充分發(fā)揮龍頭牽引、延伸產業(yè)鏈條、促進產業(yè)集聚作用。
2.成就
2011年三大工業(yè)園區(qū)完成固定資產投資162.8億元，其中工業(yè)投資124.2億元。已建成投產的入園工業(yè)企業(yè)達到76戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)53戶，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數的37.5%。重點企業(yè)支撐明顯，33戶重點工業(yè)企業(yè)累計實現工業(yè)產值653.28億元，增長48.8%，占全區(qū)規(guī)上產值的84.3%。蓬威石化PTA產值突破100億元大關，達到102.96億元，成為全區(qū)首個百億元級工業(yè)企業(yè)。三大園區(qū)完成工業(yè)總產值481.7億元，招商引資到位資金111億元。工業(yè)園區(qū)進一步成為推進涪陵建設“雙百”現代化大城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)場。
3.實施產業(yè)布局突出涪陵特色
涪陵工業(yè)逐步形成“園區(qū)+基地+集群”的“326”發(fā)展格局，涪陵工業(yè)園區(qū)（含李渡、龍橋工業(yè)園）、白濤化工園區(qū)基礎設施不斷完善，主導產業(yè)漸成體系，實現工業(yè)產值占全區(qū)總量比重達53.4%；清溪再生有色金屬產業(yè)園獲批并啟動建設；涪陵成為西部唯一的國家級船舶出口基地，龍橋和白濤熱電聯產等能源項目開工建設，船舶制造、能源保障兩大基地已具雛形；基本形成醫(yī)藥食品、裝備制造、材料、化工化纖、電子信息、能源等六大產業(yè)。
二、涪陵三大工業(yè)園區(qū)建設存在的問題
（一）工業(yè)實力不夠強、結構不優(yōu)，與新型工業(yè)化道路的奮斗目標存在差距，傳統(tǒng)增長模式面臨較大挑戰(zhàn)，轉變發(fā)展方式任重道遠
目前，涪陵工業(yè)園區(qū)仍有不少企業(yè)以勞動密集型產業(yè)與加工貿易為主?？萍计髽I(yè)和有自主知識品牌的產品較少，產品技術含量和附加值較低。特別是園區(qū)內目前新興產業(yè)比例還不高，很多產品都屬于初加工產品，深加工增值能力較低，高效益、高附加值產品少。因此，加大高科技企業(yè)的引進，改變產品結構，促進產品升級換代，實現增長方式的根本轉變，是涪陵工業(yè)園區(qū)發(fā)展中面臨的重大問題。
（二）產業(yè)鏈條短而散，集群度不高，優(yōu)勢不能充分發(fā)揮
由于園區(qū)早期對入園企業(yè)把關不嚴，門檻較低造成先期入園的企業(yè)較為雜亂，幾乎沒有產業(yè)聯動，產業(yè)集群流于形式，企業(yè)互不相關，產業(yè)鏈條短而散，集群度不高，優(yōu)勢不能充分發(fā)揮。
（三）交通物流規(guī)劃和建設滯后
在涪陵的三個工業(yè)園區(qū)中，交通本應是發(fā)展的優(yōu)勢，但是從調查情況看，交通狀況并沒有達到預期效果。首先，高速公路通達里程有限，目前只有李渡園區(qū)（A區(qū)）能快速連接到渝涪高速公路，但高速公路運輸能力有限，不能完全承擔園區(qū)貨物的流通。龍橋園區(qū)（B區(qū)）企業(yè)主要分布在茶涪二級路兩側，物資進出運輸通道單一。目前，龍橋場鎮(zhèn)路段和石塔光彩基地路段亟待改造以適應物流需要。其次，鐵路運輸線路單一，白濤、龍橋兩園區(qū)有鐵路貨運站，但只能依賴渝懷鐵路一條線路，運載能力十分有限。再次，水路運輸受季節(jié)性限制，雖然三峽水庫蓄水，大噸位的船舶能夠直接抵達三個園區(qū)。但目前三峽水庫蓄水只能是季節(jié)性的，每年的4月至10月是水庫的枯水期，船舶受吃水深度和港口自身條件限制，很難達到預期運輸能力。
（四）招商引資難度加大
近年來，受國際國內大環(huán)境影響，國內大部分企業(yè)生產經營陷入困境，生存難以維系，擴展意愿不強，給招商引資帶來了極大影響。同時按照各園區(qū)發(fā)展思路和要求要突出特色，努力形成產業(yè)、產品集群，比如白濤園區(qū)重點發(fā)展化工業(yè)、龍橋園區(qū)重點發(fā)展化纖紡織產業(yè)，造成招商引資產業(yè)單一，對項目要求較高。因此，雖然目前有項目正在洽談，但離落地仍有一段距離。
（五）資源總體匱乏，環(huán)境約束趨緊，能源保障供給壓力增大
一方面，天然氣保障不力，園區(qū)發(fā)展受制約。 從幾個園區(qū)的調查中發(fā)現，受供氣大環(huán)境影響，目前園區(qū)天然氣缺口較大，據園區(qū)負責人估算天然氣缺口全年在10億立方米左右。天然氣供應不足導致企業(yè)停產待氣，如龍橋園區(qū)涪陵化工公司“2020”項目建成數年至今仍未投產；白濤園區(qū)建峰“二化”工廠投資30億元停產待氣一年，去年直接經濟損失達2億元，今年因天然氣供應不足白濤園區(qū)直接經濟損失達16億元。天然氣保障不力導致幾個園區(qū)在招商引資中對用氣量大的項目失去吸引力。另一方面，園區(qū)發(fā)展空間有限，拆遷安置難度愈加增大 。在園區(qū)建設過程中，土地是一個必要條件。目前可供土地資源有限，取得土地批文困難，一批項目開工在即，土地配置卻一時難以到位。在李渡園區(qū)，為了及時獲得建設土地，專門開展了一次“百日攻堅”活動，到目前仍然有住戶沒有達成拆遷安置協議。
（六）企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，產品成本高，競爭力不足
近兩年來，由于企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，產品技術含量不高，再加上上游原材料價格居高不下、而產成品價格嚴重下滑，造成很多企業(yè)產品成本價格高，競爭力不強，導致園區(qū)一些企業(yè)虧損。2012年上半年，龍橋園區(qū)企業(yè)虧損面達70%以上，尤其是蓬威石化上半年累計虧損高達2.37億元。白濤天元化工一季度虧損1800萬。
（七）個別區(qū)級部門服務意識不強
據園區(qū)企業(yè)反映，個別區(qū)級部門仍存在辦事拖沓、工作方法簡單粗暴等不良現象，更有權力尋租、行業(yè)壟斷的違紀違規(guī)行為，嚴重影響了園區(qū)招商引資的良好形象，并造成了一定的不良社會影響，制約了園區(qū)的發(fā)展。
此外，同全市主導產業(yè)的結合性較差，承接主城區(qū)的輻射和拉動能力弱。這對于將涪陵打造成為“重慶江南萬億工業(yè)走廊核心區(qū)”的建設目標，也是一個亟待解決的關鍵問題。
三、促進涪陵三大工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的對策建議
（一）圍繞重點發(fā)展產業(yè)，傾力對外招商引資
抓工業(yè)就是上項目，項目就是工業(yè)的源頭河水，沒有項目，工業(yè)經濟進一步發(fā)展的活力就會衰竭。同時，要適應經濟全球化趨勢，充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，承接新一輪國際國內產業(yè)轉移，必須擴大對外開放，依托優(yōu)勢資源切實對外招商引資。只有堅定不移地把招商引資作為重中之重的工作來抓，才能最終實現打造“工業(yè)涪陵”的目標。一是以企招商。依托區(qū)內現有重點企業(yè)利用產品優(yōu)勢，吸引生產其上下游產品的企業(yè)，向涪陵靠攏，在涪陵落地，實現零距離運輸，從而處長產業(yè)鏈條，壯大產業(yè)集群，做大產業(yè)規(guī)模。二是以商招商。對已落戶涪陵的項目，積極協調、解決建設及生產過程中的困難和問題，使投資者親身感受涪陵親商、安商、富商、尊商的良好創(chuàng)業(yè)氛圍，形成以商招商的良好基礎。激勵已落戶涪陵的投資者與國內外關聯度強、優(yōu)勢互補的大企業(yè)、大集團強強聯合，做長產業(yè)鏈，使之具有更大規(guī)模和更強實力。三是以產業(yè)鏈招商。圍繞培育七大產業(yè)，抓好上下游產業(yè)鏈項目的引進，形成產業(yè)集群。四是以比較優(yōu)勢招商。依托涪陵地處西部、地處三峽庫區(qū)腹心地帶、地處一圈與兩翼的重要節(jié)點的優(yōu)勢，利用便利的交通條件、比較優(yōu)惠的稅收政策、可靠的能源保障、寬松的發(fā)展環(huán)境，積極對外招商引資，引進有實力、有品牌的投資者來涪置業(yè)。五是以核心技術招商。利用本地企業(yè)的核心技術或校地合作研究開發(fā)的核心技術，通過招商引資引進資金雄厚的大企業(yè)參股發(fā)展。
（二）加強改革創(chuàng)新和科技進步，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級
現有工業(yè)企業(yè)是涪陵發(fā)展的根基，也是工業(yè)發(fā)展依靠的重點。按淘汰一批、限制一批、整合一批、提高一批、發(fā)展一批的工作思路，推動現有企業(yè)優(yōu)化升級產業(yè)結構，實現內涵式擴大再生產，逐步處長產業(yè)鏈條，增強抗御市場風險的能力。一是走聯合之路，推進現有產業(yè)和企業(yè)資產重組和資源整合，改變現有生產企業(yè)分散、規(guī)模小、經濟實力弱的現狀，組建一批具有較強競爭力的企業(yè)集團，提高行業(yè)整體競爭能力。二是引導各支柱產業(yè)按照產業(yè)政策調整投資方向，靠新出強，發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、利廢的項目和產品，推動產品向系列化、規(guī)?；?、精細化、現代化、高附加值發(fā)展。三是加強資源配置，加大政策導向力度，促進生產要素和社會資源向優(yōu)勢企業(yè)、暢銷產品傾斜，以優(yōu)化產業(yè)結構和產品結構。四是加大招商引資力度，積極引進資金、先進技術和管理機制，改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)。五是堅持技術引進與自主開發(fā)并重，加速建立“產學研”科技創(chuàng)新體系。引導企業(yè)與科研院所合作，促進“產學研”聯合發(fā)展。大力支持和推進各產業(yè)核心企業(yè)申報國家級和市級技術研發(fā)中心。加大技術開發(fā)能力，培育發(fā)展一批資金密集、技術密集、勞動密集的具有較強競爭能力的企業(yè)集團。
（三）建立健全服務體系，創(chuàng)造寬松的外部發(fā)展環(huán)境
切實提高政府服務職能。進一步加強經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，提高政策、程序和標準的透明度，減少企業(yè)負擔，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。建立政策法規(guī)體系，從政策上加大扶持產業(yè)鏈條的延伸。根據國家產業(yè)政策指導、策劃、包裝項目，引導社會資金合理有序投入，避免項目重復建設，發(fā)揮行業(yè)總體效益。通過行政立法，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，保證市場的公平競爭和規(guī)范運行。通過制定和落實規(guī)劃，引導市場促進消費，使企業(yè)能夠以市場為導向，生產符合市場規(guī)范要求的產品。進一步優(yōu)化企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境，切實為企業(yè)解決生產經營中的實際困難和問題。
（四）搞好資源等生產要素配置，滿足產業(yè)發(fā)展需要
能源保障是涪陵工業(yè)發(fā)展的短腿，是涪陵工業(yè)發(fā)展的第一位，打造“工業(yè)涪陵”必須加強能源等生產要素配置。電力：加強現有電力供應保障和需要側管理；積極尋找電源，加快電源點建設；已經打通與貴州電網通道，增加了從貴州等地購進的電力，電力供應更加有保障。天然氣：爭取重慶氣礦增加供氣量；加強與墊江淺層氣礦、開縣氣礦等銜接，爭取落實最大限度的供氣支持。煤炭：參與周邊煤炭開采，與周邊產煤區(qū)形成利益共同體，特別要利用好疆煤入渝，確?；痣姀S、用煤企業(yè)的煤炭供給。運輸：增加渝懷鐵路貨運量，推進渝懷鐵路復線、涪利鐵路、涪南鐵路和渝湘高速公路、沿江高速公路涪陵段建設，加快涪陵碼頭、港口建設步伐，提高水上運輸、裝卸、儲存能力和通達速度，以及進出口貨物通關速度，提高原材料的運進和產品運出能力。土地：加快工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，打造好招商引資平臺，提高園區(qū)工業(yè)用地的融積率。
（五）建立激勵機制，形成有利于促進工業(yè)發(fā)展的氛圍
一是落實財政導向投入。逐年增加新型工業(yè)化財政專項資金，以用于重大工業(yè)技術改造、創(chuàng)新研發(fā)、資源節(jié)約及清潔生產等重大項目的導向性投入及貼息。二是建立和完善中小企業(yè)融資擔保體系。建立鼓勵創(chuàng)新基金，積極爭取國家中小企業(yè)發(fā)展基金、建設和完善中小企業(yè)信用擔保體系、開展多種形式的互融資擔保等，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件，逐步解決中小企業(yè)融資難的問題。三是積極爭取各項政策資金支持。用好用活工業(yè)園區(qū)建設優(yōu)惠政策，推動園區(qū)建設和產業(yè)基地建設；向上積極爭取三峽庫區(qū)產業(yè)發(fā)展基金、市新型工業(yè)化發(fā)展資金、產業(yè)技術研究與開發(fā)專項資金、節(jié)能專項資金、信息產業(yè)化專項資金、科技投入專項資金等。四是積極爭取在項目布局、標準上的支持。尋求國家部委對涪陵園區(qū)重大工業(yè)項目特別石油化纖紡、冷軋及薄板、鑄鍛件和煤化工等項目的布局、核準上大力支持，以解決園區(qū)產業(yè)空心問題。五是進一步完善各種獎勵機制。進一步完善重點工業(yè)企業(yè)獎勵實施辦法、招商引資獎勵辦法、重大項目建設獎勵辦法，完善對創(chuàng)建國家級品牌獎勵辦法等。
（六）大力招才引智，滿足產業(yè)發(fā)展對智力的需求
一是大力實施人才興企戰(zhàn)略，培育企業(yè)家隊伍；加快勞動力的教育培訓，提高勞動力資源素質。通過政府支持、行業(yè)協會努力，組建相應的行業(yè)人才信息庫和專家?guī)?，為企業(yè)提供人才自薦、推薦、查詢等方面的信息服務，推動各類人才的合理流動，為企業(yè)和產業(yè)發(fā)展提供智力保障。二是鼓勵企業(yè)積極培養(yǎng)和引進高素質人才，增強科技人才和管理人才隊伍實力，包括提高技術人員的專業(yè)水平，研究開發(fā)人員、產品設計人員的創(chuàng)造力，經營管理人員的科學管理水平，以滿足企業(yè)引進和開發(fā)高新技術的需要。三是建立科技特派員制度和首席專家決策體系。通過政府與各高校簽定的校地合作框架協議，精選和我區(qū)七大支柱產業(yè)相對接的資深專家，建立產業(yè)發(fā)展專家決策咨詢系統(tǒng)和科技特派員制度，促進我區(qū)產業(yè)經濟快速發(fā)展，同時也有利于加快產學研轉化為生產力的步伐。
（七）實施名牌戰(zhàn)略，加大品牌培育力度
積極引導、鼓勵有實力、有潛力的企業(yè)開展爭創(chuàng)重慶名牌、中國名牌和世界名牌活動，提升產業(yè)綜合實力，為實現產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。協助企業(yè)培育、創(chuàng)造名牌，不斷優(yōu)化實施名牌帶動戰(zhàn)略的社會環(huán)境，提高產品質量。對獲得國家級名牌產品、市場名牌產品的企業(yè)繼續(xù)給予獎勵。加大整體宣傳力度，強化品牌形象，提高涪陵及涪陵工業(yè)的知名度、美譽度。
（八）高起點高標準合理規(guī)劃，建設園林式園區(qū)
一是要高規(guī)格、高標準、高起點規(guī)劃園區(qū)。涪陵工業(yè)園區(qū)的建設應該規(guī)劃先行，可通過全世界招標的形式，聘請全球著名規(guī)劃公司為涪陵量身打造園林式工業(yè)園區(qū)。二是要合理規(guī)劃園區(qū)各大功能區(qū)，如生產廠區(qū)、生活服務區(qū)、科研開發(fā)區(qū)和商務商貿物流區(qū)等。三是加強工業(yè)園區(qū)公共服務平臺的建設。特別是園區(qū)周邊合理規(guī)劃建設學校、醫(yī)療和娛樂場所等，以滿足入園企業(yè)員工的需求。四是要高度重視園林式園區(qū)的建設。嚴格按照規(guī)劃要求，入園企業(yè)要努力提高廠房周圍綠化面積，建設環(huán)境優(yōu)美宜人的廠區(qū)。
參考文獻
[1]涪陵區(qū)第四次黨代會、第四屆人代會調研工業(yè)經濟工作情況材料[R].
[2]涪陵打造重慶江南萬億工業(yè)走廊核心區(qū)對策研究[R].
一、工業(yè)園區(qū)的基本概況及成效
年，隨著庫區(qū)二期移民搬遷結束，300多家工礦企業(yè)集中關破，傳統(tǒng)支柱產業(yè)和就業(yè)平臺嚴重萎縮、產業(yè)發(fā)展和移民就業(yè)迅速上升為經濟社會發(fā)展的主要矛盾。為解決產業(yè)空心問題，促進移民就業(yè)，推動經濟發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府制定了“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，作出了建設工業(yè)園區(qū)、推動產業(yè)發(fā)展的決策。年12月，市政府批復設立包括渝萬工業(yè)園區(qū)在內的全市首批16個市級特色工業(yè)園區(qū)，并于年7月更名為工業(yè)園區(qū)。
工業(yè)園區(qū)的發(fā)展經歷了三個階段：第一階段構框架（年-年）。區(qū)委、區(qū)政府在認真調研區(qū)內外工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展實踐的基礎上，出臺了《關于加快渝萬工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的意見》（委發(fā)10號）、《關于工業(yè)園區(qū)建設有關問題的通知》(委39號)，《關于工業(yè)園區(qū)若干政策的實施意見》（府發(fā)101號）等一系列園區(qū)建設配套文件。年6月，區(qū)政府正式組建工業(yè)園區(qū)管委會,作為區(qū)政府的派出機構,重點負責天子園核心區(qū)建設管理,統(tǒng)一規(guī)劃和協調龍寶、五橋兩個分園；設立一級財政，授予園區(qū)同級政府部分規(guī)劃、土地、財稅、項目等審批權和委托審批權，并配套相應優(yōu)惠政策。同時，成立工業(yè)發(fā)展有限公司、鹽氣化工建設有限公司，啟動園區(qū)建設。第二階段打基礎（年-年）。年4月，行政體制調整后，區(qū)委對園區(qū)作出相應調整，出臺了《關于進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》（委發(fā)25號），明確工業(yè)園區(qū)對天子園、五橋園、鹽氣化工園實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一招投標、統(tǒng)一融資和分園建設的建管體制,組建農發(fā)產業(yè)發(fā)展有限公司，基礎設施全面啟動，部分項目入園建設，園區(qū)格局和產業(yè)發(fā)展初見雛形。第三階段見成效（年-年）。確立了工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展主平臺的定位，開發(fā)建設和招商引資加快推進，配套能力大幅提升，大批入園企業(yè)和項目全面建設、投產，產業(yè)規(guī)模和積聚效應開始顯現，呈現出發(fā)展的良好態(tài)勢。
建園六年來，在各級各部門的大力支持下，經過全區(qū)上下的艱苦努力，工業(yè)園區(qū)從“零”起步，逐步駛入發(fā)展的快車道，規(guī)劃建設全面實施，基礎設施形成配套，投融資體系初步建立，核心產業(yè)開始形成，成為積聚產業(yè)、振興工業(yè)、發(fā)展經濟的核心平臺。特別是本屆政府近三年來，園區(qū)發(fā)展勢頭進一步提速，新增開發(fā)面積近6平方公里，引進項目50多個，新增就業(yè)崗位1.5萬個，在產出基數迅速擴大的基礎上持續(xù)實現年年翻番：年，完成工業(yè)總產值21.5億元，工業(yè)增加值7.6億元，全口徑財政收入1.12億元,同比增長178%、98%、61%；年，完成工業(yè)總產值102.5億元，工業(yè)增加值35.1億元，全口徑財政收入3億元，分別比年增長193%、210%、165%，較年分別增長了5.7倍、6.5倍、12.7倍；今年上半年,完成工業(yè)總產值63.4億元，同比增長133%；工業(yè)增加值26.3億元，同比增長141.3%；實現全口徑財政收入3.1億元，同比增長87%。預計年全年實現工業(yè)產值172億元，占全區(qū)工業(yè)總產值的64%；實現工業(yè)增加值62億元，占全區(qū)工業(yè)增加值的65%；完成全口徑財政收入6億元，進入全市特色工業(yè)園區(qū)前十強，成為工業(yè)超常規(guī)跨越式發(fā)展的主引擎和主載體。目前，工業(yè)園區(qū)已形成“一區(qū)四園”的發(fā)展布局，累計實施開發(fā)面積超過10平方公里，入園企業(yè)累計達到65家，解決就業(yè)1.75萬人，其中安置移民近1萬人，有力緩解了就業(yè)矛盾，促進了移民安穩(wěn)致富，實現了在全市特色工業(yè)園區(qū)中主要產出增量、主要產出增幅、固定資產投資增幅、單位面積產出強度四個第一和“兩翼”園區(qū)經濟總量第一。
二、推進工業(yè)園區(qū)建設的主要工作
六年來，在區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協的監(jiān)督和支持下，區(qū)政府緊緊抓住工業(yè)園區(qū)這一特色產業(yè)平臺，堅持政府主導、市場運作、企業(yè)實施、自我積累、滾動建設、科學發(fā)展的園區(qū)管理體制和運行機制,舉全區(qū)之力建設工業(yè)園區(qū)，打造工業(yè)經濟核心競爭力，推進工業(yè)園區(qū)迅速成為重慶第二大城市建設的重要產業(yè)支撐和經濟發(fā)展的核心動力。
（一）強化投入，積聚資金支持工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設。一是加強政策性資金投入。從年4月投入第一筆2000萬元財政資金開始,區(qū)政府即確立了園區(qū)“負債啟動，政策扶持”的開發(fā)建設模式，出臺了“園區(qū)企業(yè)稅收地方留成收入全額留給園區(qū)、安排三峽電站增值稅分成收入、三峽庫區(qū)產業(yè)發(fā)展基金、對口支援資金等一系列政策性資金用于園區(qū)基礎設施建設和償債”的特殊扶持政策。截止年6月，區(qū)政府在全區(qū)財政拮據的情況下，六年時間內安排園區(qū)各項政策性資金累計超過5億元，投入對口支援資金5680萬元，其中近三年安排的政策性資金和對口支援資金占80%以上，有力地保障了園區(qū)開發(fā)建設資金鏈的穩(wěn)固和安全。二是充實完善投融資平臺。幾年來，區(qū)政府先后注資1.76億元充實園區(qū)三大融資主體，積極開發(fā)與金融機構的合作，累計爭取各類銀行貸款18.75億元，投入開發(fā)建設資金18億元。同時，區(qū)政府為園區(qū)開發(fā)建設主體的貸款提供政府信用，積極運作政府信用貸款，累計向園區(qū)提供政府性貸款15.54億元，其中年以來累計達到11億元，推進了園區(qū)開發(fā)建設的提檔提速。三是積極引導社會資金投入。指導園區(qū)嘗試BT、BOT、入駐企業(yè)自有資金投資基礎設施、社會資金參與工業(yè)地產等模式，逐步探索新的融資方式，分擔園區(qū)自我籌資的資金壓力。
（二）合理規(guī)劃，強力推進基礎設施和配套建設。堅持規(guī)劃優(yōu)先的原則，將建園之初市政府確定的園區(qū)5.82平方公里的開發(fā)面積，在納入城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，調整為24.6平方公里（含龍騰園2.3平方公里），形成了“一區(qū)四園”的發(fā)展格局。其中，以紡織服裝、機械電子為主導產業(yè)的天子園規(guī)劃面積3.93平方公里，已實施開發(fā)1.83平方公里；以鹽氣化工、新能源為主導產業(yè)的鹽氣化工園規(guī)劃面積8.6平方公里，已實施開發(fā)4.68平方公里；以食品藥品為主導產業(yè)的五橋園規(guī)劃面積8.91平方公里，已實施開發(fā)2.63平方公里；以電子信息產業(yè)為主導的光電科技園規(guī)劃面積0.86平方公里，已實施開發(fā)0.86平方公里。在規(guī)劃指導下，園區(qū)著力加快基礎設施建設進度，近三年新建標準廠房31萬平方米、配套用房10萬平方米、園區(qū)道路12公里，累計建成和在建標準廠房38萬平方米、入園企業(yè)職工配套生活用房12萬平方米、新建和硬化道路20公里，建成鹽化園污水處理廠和印河石環(huán)保應急系統(tǒng)。基本形成了供水、供電、供氣、通訊、道路等基礎設施和污水處理、蒸汽供應等配套的產業(yè)平臺，基本滿足入園企業(yè)的要求。特別是今年以來，區(qū)政府大力實施園區(qū)平臺建設，啟動天子園3萬平方米標準廠房、天子湖大壩整治等基礎設施項目19個，上半年完成投資2.8億元，計劃今年建成征地還房、土地整治、道路橋涵、水電管網、標準廠房、森林工程等7大類36個項目，完成建設投資6.2億元，促進園區(qū)建設再上新臺階。
（三）培育特色，著力打造產業(yè)集群。圍繞區(qū)委發(fā)展五大特色產業(yè)、打造三峽庫區(qū)特色工業(yè)基地的思路，以工業(yè)園區(qū)為載體，集中力量發(fā)展五大特色產業(yè)，逐步配套、延伸鏈條。通過幾年的不懈努力，園區(qū)初步形成了以大全新能源、科華水泥為龍頭的新能源新材料產業(yè)集群，發(fā)展多晶硅、單晶硅、硅切片、太陽能電池組件、水泥建材等產業(yè)鏈；以重慶宜化、江蘇紅太陽為龍頭的鹽氣化工產業(yè)集群，發(fā)展“兩堿一氯”及雙甘膦等天然氣化工產業(yè)鏈；以雷士照明、合智思創(chuàng)為龍頭的機械電子產業(yè)集群，發(fā)展照明燈具、IT產品、汽車及零配件等產業(yè)鏈；以三峽紡織、財衡紡織為龍頭的紡織服裝產業(yè)集群，發(fā)展紡織、染整、服裝加工等產業(yè)鏈；以飛亞味精、祥盛制藥為龍頭的食品藥品產業(yè)集群，發(fā)展酒類、生物制藥等產業(yè)鏈。截止年底，五大特色產業(yè)龍頭企業(yè)入駐15家，占入園企業(yè)總數的25%，實現工業(yè)產值90億元，占園區(qū)工業(yè)總產值的87%，已成為園區(qū)產業(yè)發(fā)展的中堅力量和中流砥柱。同時，大力引進和實施產業(yè)項目，以項目帶動產業(yè)發(fā)展，完善產業(yè)配套，培育產業(yè)集群，每年啟動“竣工一批、開工一批、在建一批、跟蹤一批”的“四個一批”項目，園區(qū)的聚集效應、規(guī)模效應和名牌示范效應逐步凸現。
（四）大力招商，成功引進一批知名企業(yè)。始終把招商引資作為加快園區(qū)開發(fā)建設和產業(yè)發(fā)展的重要抓手，圍繞“依托資源引龍頭，依托龍頭引配套，盤活存量引增量，扶優(yōu)扶強樹品牌”的思路，面向對口支援地區(qū)、沿海經濟發(fā)達地區(qū)、內地經濟結構調整趨勢明顯的地區(qū)招商引資，圍繞入園重大產業(yè)項目和優(yōu)勢企業(yè)，有針對性地引進關聯項目和關聯產業(yè)，鼓勵和支持企業(yè)完善自我配套，拓展上下游產業(yè)鏈。組建了以區(qū)級領導掛帥、區(qū)級部門牽頭、相關專家和經驗豐富的招商骨干為主體的招商小分隊，明確任務，重拳出擊。特別是政隆書記、世奎區(qū)長、先玉主任、才邦主席等四大家主要領導親自領銜重大項目招商，策劃和組織參與工業(yè)招商推介，發(fā)揮了示范帶動作用，招商引資成效顯著。通過努力，成功引進了江蘇大全、山東如意、青島雙星、廣東三雄極光、山西蘭花科創(chuàng)、香港凱盈、臺灣憶凱、馬來西亞創(chuàng)億等一批科技含量高、帶動作用大、抗風險能力強的知名品牌和行業(yè)領軍企業(yè)，并與上海、天津、福建等地區(qū)的六家園區(qū)建立了友好關系，韓國曉星、法國液化空氣、上海金橋、東方希望等一批世界500強、中國500強企業(yè)也正在進一步洽談跟蹤中。幾年來，園區(qū)累計吸引合同投資250億元,其中外商直接投資6億美元；到位資金130億元，引進投資規(guī)模超過10億元的項目5個，產出規(guī)模超過10億元以上的項目7個，一舉結束無大工業(yè)的歷史。
（五）整合資源，增強園區(qū)跨越發(fā)展能力。將全區(qū)有限的人力、物力、財力向園區(qū)集中傾斜，集全區(qū)之力、聚全區(qū)之智扶持園區(qū)快速發(fā)展。一是集中人力資源，發(fā)揮智力優(yōu)勢。為實現園區(qū)“精簡、高效”的運行，從區(qū)級部門抽調了一批能力強、素質高的精兵強將配備了園區(qū)的領導班子和中層干部，鼓勵和支持優(yōu)秀人才、高等院校畢業(yè)生投身到園區(qū)的開發(fā)建設中去，在把園區(qū)建設成為產業(yè)平臺的同時，致力打造“人才洼地”。二是整合存量資產，支持園區(qū)發(fā)展。為加快園區(qū)開發(fā)建設進程和節(jié)省園區(qū)開發(fā)建設投資，在年建園之初一次性給園區(qū)調整了1000多畝土地的征地指標，-年在土地緊縮和征地政策即將作出重大調整的宏觀形勢下，為園區(qū)爭取并落實4000多畝土地的征地指標，并將全區(qū)近5000畝存量土地調整給園區(qū)實施開發(fā)，為園區(qū)節(jié)省開發(fā)建設投資近6億元，保證了園區(qū)以年均2平方公里的速度推進開發(fā)建設。三是給予政策支持，加強對口合作。出臺了一系列支持園區(qū)發(fā)展的特殊政策和管理權限，將西部開發(fā)、三峽移民和國務院3號文件、關于進一步加快發(fā)展的決定以及承接產業(yè)轉移等一系列賦予的政策下放到園區(qū)并優(yōu)先兌現。積極爭取國家國債資金、高新技術產業(yè)基金、電力扶持基金、新型工業(yè)化基金、都市工業(yè)園（樓宇）等資金投放到園區(qū)，累計爭取到位并撥付園區(qū)各類專項資金3.6億元，其中園區(qū)建設類資金1.5億元，入園企業(yè)扶持類資金2.1億元。加強對口支援合作，與對口支援的省市積極銜接溝通，爭取更多支持投放園區(qū)。截止目前，對口支援方累計援建標準廠房6.5萬平方米，建成面積4.3萬平方米；協助引進企業(yè)20余家，協議投資60億元，成為三峽庫區(qū)對口支援和重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范平臺。
（六）持續(xù)發(fā)展，推進環(huán)境保護型和循環(huán)經濟型園區(qū)建設。在推進產業(yè)發(fā)展同時，切實注重環(huán)境保護。從建園之初就確立了園區(qū)資源開發(fā)、基礎設施建設、能源利用、生產環(huán)保、管理服務“五個一體化”的工作思路，把環(huán)境保護和資源的循環(huán)利用作為工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設的重要內容。幾年來，落實非危廢固體物處理和綜合利用渠道，建成了日處理3000噸的污水處理廠等環(huán)保設施，基本建成鹽氣化工園生產污水兩級設防、三級控制體系；推進園區(qū)綠地保護和開發(fā)建設，在提高項目用地利用率的同時，按30%的控制率落實好園區(qū)防護林、自然綠地保護、公路行道綠化和企業(yè)廠區(qū)綠化；突出抓好環(huán)境安全，在環(huán)境安全應急處置機制建設上依法管理，編制了《鹽氣化工園區(qū)突發(fā)性環(huán)境污染事故應急預案》和有毒氣體泄漏的緊急撤離預案，全面提升園區(qū)環(huán)保意識和應急處理能力。高度重視鹽化工、天然氣化工和新型材料的產業(yè)循環(huán)，積極引導企業(yè)實施集中供熱、尾氣回收、廢物利用等環(huán)境保護措施，努力實現資源利用和節(jié)能減排效益最大化，努力把園區(qū)建設成為環(huán)境保護和循環(huán)經濟的示范園區(qū)。
（七）集約用地，切實保障征地農民利益。嚴格依據土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃進行開發(fā)建設，統(tǒng)籌安排入園項目，確保了土地利用的效益優(yōu)先、適度超前和節(jié)約集約經營;入園企業(yè)投資強度達到和超過規(guī)定的標準；堅持土地有償使用的原則，認真執(zhí)行了工業(yè)用地招拍掛制度和最低出讓價規(guī)定；做到了產業(yè)結構調整與土地利用調整的結合，逐步淘汰占地多、投資強度低、產出效益差的項目，加強對優(yōu)勢項目供地，大力收儲企業(yè)閑置土地，提高土地利用率。截止目前，園區(qū)已累計收儲土地15460畝，其中整治成熟土地9000畝，實施項目用地7650畝，土地投入強度達到每平方公里20億元，產出強度達到每平方公里42億元，單個項目產出強度最高達到每平方公里90億元（大全多晶硅），已成為全市投入、產出強度最大的園區(qū)之一。在合理利用土地資源的同時，切實抓好征地補償工作，嚴格做到征地補償安置資金到位才開始啟動征地補償安置工作，征地涉及農轉非人員全部按照政策標準實行了一次性貨幣安置；拆遷房屋采取統(tǒng)建優(yōu)惠購房或貨幣安置方式對涉及住房安置人員進行了妥善安置；認真開展征地農轉非人員養(yǎng)老保險工作，嚴格按照新舊政策對征地農轉非人員進行資格審查，努力做到被征地農轉非人員應保盡保，確保了被征地群眾的利益。
（八）強化服務，營造產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。近年來，全區(qū)致力于營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，不斷提高為外來投資者服務的水平和質量，并把工業(yè)園區(qū)作為服務的窗口，全力打造“親商、助商、安商”的對外形象。一是為促進園區(qū)加快發(fā)展，區(qū)政府以構建園區(qū)企業(yè)服務體系為重點，細化服務內容，拓寬服務領域，創(chuàng)新服務手段，提高服務水平，先后出臺了服務園區(qū)企業(yè)的“首問負責制”、“制”、“限時辦結制”、“直通車投訴制”、“責任追究制”等制度，大力倡導“四通”精神，即部門職責該辦的事，速辦“暢通”；當工作運轉不暢需要協調時，及時“溝通”；在面臨困難和矛盾時，積極“疏通”；對有利于發(fā)展但限于條條框框的事，靈活“變通”。良好的服務使園區(qū)誕生出了從招商到投產僅用半年時間的“雷士速度”、“雙星速度”、“合智思創(chuàng)速度”和一年建成1500噸多晶硅、60萬噸聯堿等10億級投資項目的“大全速度”、“宜化速度”。二是明確服務責任，分類指導企業(yè)發(fā)展。明確了招商和在建項目服務以工業(yè)園區(qū)管委會為主，竣工投產項目的管理服務以區(qū)經委為主，相關部門齊抓共管，通力配合，對園區(qū)事務簡化程序、特事特辦，開辟了支持園區(qū)建設的“綠色通道”。同時，完善區(qū)級領導牽頭服務重點企業(yè)制度，建立外來企業(yè)投訴中心，全方位做好對入園企業(yè)的服務工作。三是加強資金、能源、運輸、土地等協調服務，保障企業(yè)生產經營需要。支持發(fā)展資源向園區(qū)企業(yè)配置、向重點企業(yè)傾斜，累計向入園企業(yè)安排產業(yè)發(fā)展基金、投資補助、貸款貼息等2.1億元，協調流動資金貸款9億元；為入園重大產業(yè)項目建設專用輸電線路10余公里,及時有效解決了一批重點項目的電力、供水、用氣、運輸、土地等問題，推進企業(yè)擴規(guī)升級。
（九）強化管理，促進園區(qū)規(guī)范有序發(fā)展。為保證園區(qū)建設從一開始就按照規(guī)范化、制度化要求推進，指導園區(qū)制定了一系列規(guī)章制度。一是加強運行管理，制定了公文處理、學習會議、檔案管理、物品采購、車輛管理、督查督辦、保密安全等制度，規(guī)范了園區(qū)的運行秩序。二是加強工程建設管理。工業(yè)園區(qū)所有工程建設項目嚴格遵循公開、公平、公正的原則,實行“五制”管理，即項目招投標制、施工合同制、工程監(jiān)理制、質量監(jiān)督驗收制和竣工結算審計制度，確保工程質量、工程進度和提高資金使用效益。三是加強財政財務管理。財政性資金全面實行“收支兩條線”管理，依法征收、籌集和取得的財政性資金按資金性質分別繳存金庫、財政專戶，支出按預算、按進度和規(guī)定的審批程序辦理，嚴禁坐收坐支；使用政府信用貸款,嚴格按照區(qū)政府制定的《工業(yè)園區(qū)政府信用貸款資金管理辦法（試行）》，遵循“封閉運行、?？顚Ｓ?、強化監(jiān)管、提高效益”和“借款、用款、還款”一體化的原則,定期接受財政、審計等部門的監(jiān)督；產業(yè)發(fā)展基金嚴格按照《區(qū)三峽庫區(qū)產業(yè)基金項目管理辦法實施細則（試行）》、《區(qū)三峽庫區(qū)產業(yè)基金使用管理辦法實施細則（試行）》，專人、專帳、專戶管理，充分發(fā)揮其使用效益。四是加強土地出讓管理。堅持土地有償使用的原則，認真執(zhí)行工業(yè)用地招拍掛制度和最低出讓價規(guī)定和《工業(yè)項目建設控制指標》、“三不準入”和“一調整”，將投資強度、容積率、建筑系數、綠地率等工業(yè)項目用地控制指標調控貫穿于園區(qū)開發(fā)建設的全過程，不符合產業(yè)政策和規(guī)劃布局的不準入，投資強度和產出強度不達標的不準入，環(huán)境影響評價不合要求的不準入，切實提高土地利用率。
工業(yè)園區(qū)建設在取得一定成效的同時，也還存在一些問題和不足。園區(qū)建設方面：一是規(guī)劃不盡科學合理。存在面積分散、功能簡單、園區(qū)生產生活及相關服務設施和園區(qū)物流不配套等問題。二是資金壓力較大，投入不足。園區(qū)目前還處在建設投資高峰期，融資平臺繼續(xù)爭取銀行貸款的空間不足，資金籌措及還款壓力較大，保持高投入的態(tài)勢存在一定困難。三是管理機制還不盡適應園區(qū)發(fā)展。設立一級金庫、規(guī)范內部管理等問題亟待解決。四是環(huán)境問題有所顯現。鹽氣化工園的粉塵、噪音排放需加大治理力度。五是落實各種優(yōu)惠政策和支持園區(qū)發(fā)展的合力有待進一步加強。六是園區(qū)的投資環(huán)境有待進一步加強，辦事效率和配套服務有待進一步提高。入園企業(yè)方面：一是重點企業(yè)直供電尚未解決，天然氣指標和價格還需爭取國家和市里向傾斜。二是園區(qū)基礎設施建設整體滯后于入園項目建設需要。企業(yè)等地建廠、等房安裝設備、等氣等電投產的情況時有發(fā)生，道路、場平、管網及污水處理、集中供熱等配套設施還不能完全滿足項目需要。三是部分企業(yè)招工較難。高科技人才和高管人員引進渠道窄，普工因待遇、勞動條件和勞動強度等原因辭工較多、流動性較大。
三、下一步工業(yè)園區(qū)發(fā)展的目標和主要措施
按照市委、市政府對提出的“135”目標任務的要求和區(qū)委制定的到2011年經濟總量達到500億元以上、2015年經濟總量達到1000億元以上、2020年經濟總量達到2000億元以上的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)經濟要承擔半壁河山的重擔。為此，作為工業(yè)經濟核心平臺的工業(yè)園區(qū)，將圍繞五大特色產業(yè)，走好三大步，建設國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和1000億級特色園區(qū)：第一步，在年完成工業(yè)總產值170億元的基礎上，到2011年，園區(qū)基礎設施建設累計投資達到30億元，實施面積達到14平方公里，實現工業(yè)總產值600億元，工業(yè)增加值210億元，全口徑財政收入20億元，解決就業(yè)5萬人，為建成千億級園區(qū)奠定基礎。第二步，到2015年，園區(qū)基礎設施建設累計投資達到60億元，實施面積達到20平方公里，完成工業(yè)總產值1500億元、增加值530億元，全口徑財政收入45億元，解決就業(yè)10萬人，基本建成國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。第三步，到2020年，園區(qū)基礎設施累計投資達到120億元，實施開發(fā)面積30平方公里，完成工業(yè)總產值2000億元，增加值700億元，全口徑財政收入110億元，解決就業(yè)15萬人，建成兩千億級園區(qū)。為此，將抓好以下幾個方面的主要工作：
（一）繼續(xù)優(yōu)化完善園區(qū)規(guī)劃。堅持“規(guī)劃先行”原則，以國家正在開展的省級開發(fā)區(qū)“升級”和即將開展的省級開發(fā)區(qū)“擴區(qū)”為契機，按照國家級開發(fā)區(qū)要求修訂完善園區(qū)規(guī)劃，使之更有利于園區(qū)的全面協調可持續(xù)發(fā)展。一是編制園區(qū)拓展“擴區(qū)”規(guī)劃，合理確定園區(qū)未來5—10年的開發(fā)建設范圍及開發(fā)建設時序。二是在修訂完善園區(qū)控制性詳細規(guī)劃的基礎上，制定園區(qū)道路、管網、通訊、倉儲物流、公共交通、政府公共服務設施、園區(qū)教育文化及其它生活服務配套設施等專項建設規(guī)劃，促進園區(qū)規(guī)劃與城市建設和新農村建設有機結合，協調發(fā)展。三是加強對園區(qū)周邊土地的規(guī)劃控制。隨著園區(qū)開發(fā)和人流物流集聚產生的城市化土地增值效應，應適時將園區(qū)周邊相關土地統(tǒng)一規(guī)劃，交予園區(qū)綜合開發(fā)，促進園區(qū)投入產出早日進入良性循環(huán)。四是完善產業(yè)鏈布局規(guī)劃，積極爭取市里將園區(qū)五大產業(yè)定位調整到《國民經濟行業(yè)分類與代碼（GB/T4754-）》所明確10個行業(yè)大類，滿足園區(qū)產業(yè)發(fā)展需要。
（二）繼續(xù)抓好籌融資工作。資金問題始終是園區(qū)發(fā)展壯大面臨的第一問題。繼續(xù)堅持果敢負債、超前開發(fā)的理念，切實抓好投融資工作。一是科學管理，統(tǒng)籌調度，保證必須的建設資金需要，優(yōu)先安排資金償付到期貸款本息，維護良好信用環(huán)境，確?？沙掷m(xù)融資。二是進一步向園區(qū)投融資主體補充資本金，調動政府性資源注入園區(qū)，充實開發(fā)主體的籌融資能力。三是進一步依托銀政、銀企協商機制，深化與各類金融機構的全面合作，著力解決重點項目和重點基礎設施建設資金需求。四是在標準廠房和園區(qū)公共設施項目投資模式上大膽突破，引進社會資金參與基礎設施建設。五是以上級優(yōu)惠政策和專項扶持資金為保障，以園區(qū)基礎設施建設項目為載體，積極探索發(fā)行政府債券，拓展融資渠道。
（三）繼續(xù)抓好基礎設施建設。良好的基礎設施是推動園區(qū)超常規(guī)發(fā)展的重要保障，夯實平臺基礎始終是園區(qū)未來的重要使命。一是進一步儲備一批土地，積極爭取用地指標，強力推動土地新征工作；同時，竭力收儲優(yōu)質存量土地，滿足未來發(fā)展需要。二是強化基礎設施建設，高起點規(guī)劃、高標準建設、高效率實施平臺建設，在土地整治、標準廠房建設、公用工程配套等方面力求突破，適當超前建設道路、橋涵、管網、消防、環(huán)保設施和標準廠房。規(guī)劃落實好供水、電力、天然氣基礎設施和通道，積極爭取更大的使用空間。三是進一步理順功能分區(qū)。產業(yè)布局、項目落點要統(tǒng)籌考慮。合理進行區(qū)內生產區(qū)、服務區(qū)與生活區(qū)的布局，改善園區(qū)內的生產生活條件。圍繞功能定位，積極主動規(guī)劃建設產業(yè)配套基本公用工程和基礎設施，打造投資洼地,建好棲息平臺,增強“候鳥”落地生根吸引能力。
（四）繼續(xù)抓好招商引資。提高招商引資的針對性和有效性。重點關注經濟密集、投資沖勁足、產業(yè)轉移趨勢明顯的長三角、珠三角、環(huán)渤海經濟圈和成渝經濟帶等招商區(qū)域和國內500強企業(yè)和市內大型企業(yè);重點突出龍頭項目招商、產業(yè)鏈招商、以商招商、點對點招商等招商方式；重點扭住現有產業(yè)關聯項目，著眼集群選優(yōu)招強。大力實施“外資牽動”戰(zhàn)略，著力引進外商直接投資和推動區(qū)內優(yōu)勢骨干企業(yè)與外資的聯合。同時，跟蹤已簽約項目，促其早日開工建設，并研究完善配套政策，積極做好“總部經濟”的引進，促進已入園企業(yè)就地擴大產能和延伸產業(yè)鏈條，增強園區(qū)產業(yè)升級動力。
（五）繼續(xù)爭取國家政策。一是扎實推進國家級開發(fā)區(qū)申報工作，力爭申報成功，為承接產業(yè)轉移、聚集發(fā)展要素構建開放高地，爭取更大的發(fā)展空間。二是切實抓好三峽后續(xù)工作。以項目策劃和對接為切入點，認真落實國務院3號文件明確提出的“加快建設以為中心、三峽庫區(qū)為主體的渝東北地區(qū)”“加強對庫區(qū)產業(yè)發(fā)展的指導和支持，制定產業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和審批項目，都要對庫區(qū)給予優(yōu)先支持，鼓勵優(yōu)勢產業(yè)向綜合條件較好的等地布局”等要求，做好產業(yè)基金、后期扶持、分稅收入等政策的無縫對接和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設，落實一批重大項目和扶持資金，推進園區(qū)發(fā)展。三是狠抓直供電的落實。解決大全多晶硅直供電問題，可以直接推動大全集團在成長為一個產值上600億元龐大產業(yè)集群。加大銜接和落實力度，爭取直供電盡快落地。四是爭取中央和市產業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策、特別是“后三峽”時期產業(yè)平臺扶持專項資金，確保資金到位。五是加大天然氣指標傾斜和主要污染物總量指標調劑爭取力度，創(chuàng)造更優(yōu)的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（六）繼續(xù)走科學發(fā)展之路，加強生態(tài)環(huán)保建設。三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)保要求高，發(fā)展工業(yè)必須按照《環(huán)境影響評價法》規(guī)定，嚴格要求建設單位履行建設項目環(huán)境影響評價制度，并按照環(huán)保部門對環(huán)評文件的批復要求進行布局，落實風險防范和污染控制措施，做到環(huán)保設施與主體工程“三同時”，務求環(huán)境保護與開發(fā)建設協調發(fā)展。強化現有入園企業(yè)的環(huán)境保護監(jiān)管工作，嚴格達標排放；提高入園企業(yè)的門檻，嚴禁高污染和落后淘汰產能的企業(yè)項目入園；加快推進園區(qū)物流通道、綠色屏障、污水綜合處理等環(huán)境保護設施建設，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。切實遵循珍惜和合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，嚴格執(zhí)行《工業(yè)項目建設控制指標》，將投資強度、容積率、建筑系數、綠地率等工業(yè)項目用地控制指標調控貫穿于園區(qū)開發(fā)建設的全過程，保證集約用地，土地有效利用，實現工業(yè)園區(qū)科學發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。
一、基本情況
全縣引進項目__個。從資金來源看，外資項目__個，簽約合同金額__萬美元，完成計劃任務的__%；實際進資__萬美元，完成計劃任務的__%；分別比上年增長__%和__%；內資項目__個，合同金額__億元，完成計劃任務的__%；實際進資__億元，完成計劃任務的__%，分別比上年增長__%和__%。從項目結構看，水電項目__個，工業(yè)加工項目__個，農業(yè)項目__個，三產項目__個。從項目規(guī)?？?，__萬元以上項目__個，特別是引進__有限公司等一批規(guī)模較大，帶動作用較強的項目。
二、招商引資的主要做法
（一）領導重視是招商引資工作的重要前提?？h委、縣人民政府始終把招商引資工作放在各項工作的重中之重來抓。在招商引資工作中，用真誠的態(tài)度打動投資者，用科學的分析吸引投資者。只有在客觀分析我縣的優(yōu)勢和不足的情況下，用科學的方法來分析證明有關項目在我縣投資的優(yōu)勢所在，才能說服和吸引投資者。同時搞好后續(xù)服務是推動招商引資和經濟發(fā)展的有效手段。
（二）主動出擊、聯絡感情是招商引資工作的基礎。在招商引資工作中，加強交流，增進了解是經濟合作的前提，只有在彼此了解并對與投資相關的各種條件以及合作者認同的情況下，才能合資合作。幾年來，我們側重在引進實力強的大集團、大公司上狠下功夫，成功的引進了__股份、__公司等企業(yè)落戶我縣，為進一步做大做強縣內企業(yè)打下了堅實的基礎。
（三）以資源優(yōu)勢進行招商。我縣有著豐富的__/！/等優(yōu)勢資源，近幾年來縣委縣政府加大資源招商力度，先后引進了__家企業(yè)，__個項目在我縣投資開發(fā)資源，進而使我縣的資源優(yōu)勢得到了有效的轉化
一年來，我們盡管做了大量的工作，也取得了一定成績，但與上級的要求相比，與兄弟縣市相比，差距還很大。主要表現為：一是引進項目以資源型項目為主，科技含量高、勞動密集型、資金密集型的項目少；二是廠房缺乏，土地存量不足，缺乏競爭力和吸引力；三是一些政策不夠到位，承諾不能兌現。所有這些都在一定程度上影響和阻礙了我縣的招商引資工作，有待于我們在今后的工作中加以完善解決。
三、今后的工作思路及措施
我縣黨委、政府結合我縣區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，進一步充實、完善了經濟發(fā)展思路，把項目帶動戰(zhàn)略作為加快縣城經濟發(fā)展的戰(zhàn)略重要內容之一。努力打造__目標，力爭實現__突破，依托__資源，做強做大。一是緊緊圍繞著縣委、縣政府提出的__經濟發(fā)展思路來進行；二是立足本縣__資源優(yōu)勢，以做大做強__支柱產業(yè)為目標，走好以資源引資，以資源利商的路子，在互惠互利的基礎上，實現共同發(fā)展。三是牢固樹立項目是投資的載體和支撐，抓經濟就是抓投資，抓投資就是抓項目的思想，把項目帶動作為招商引資的重點和關鍵，積極主動出擊，狠抓跟蹤落實。
（一）解放思想，充分認識招商引資工作在縣城經濟中的重要地位。領導干部帶頭解放思想，進一步掃除影響招商引資的各種思想障礙，以思想大解放推動招商引資工作健康、快速發(fā)展。使廣大干部牢固樹立“不求所有，但求所在；你發(fā)財，我發(fā)展”的招商意識；使每一位干部認識到，加大投入，靠自身積累太慢，靠財政投入太少，僅靠銀行貸款也不切實際，靠招商引資是最現實的選擇。招商引資抓好了，解決困難和問題就有了空間和余地，經濟發(fā)展、財政增收、人民富余、事業(yè)進步就有了活力和后勁。
（二）強化領導，落實工作責任。切實調動各部門領導干部抓招商引資工作的積極性，把招商引資工作作為各項工作的重中之重來抓，嚴格實行獎懲制度，加大招商引資工作在目標考核中的地位。
（三）招商引資是一項長期、艱苦、細致的系統(tǒng)性工作。為此，縣委縣政府成立了一套苦干實干、堅強有力的招商引資的領導班子，建立一支熱情高，責任性強，高素質的招商引資隊伍。潛心研究招商引資的路子，精心包裝招商引資項目，熱心管理招商引資的事務，使招商引資工作事事有人抓，件件有人管。
（四）優(yōu)化環(huán)境，增強招商引資吸引力。環(huán)境是生產力，是競爭力，是吸引力。在軟環(huán)境方面：一是營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境，牢固樹立“管理就是服務”的觀念，大幅度削減和調整行政審批事項，實行集中辦公、限時辦結，形成招商引資的綠色通道。建立起重商、親商、惠商、富商、安商的良好氛圍。二是營造更加寬松的政策環(huán)境，從政策上降低招商門檻，修訂和完善各項優(yōu)惠政策，創(chuàng)建誠信政府，狠抓各項政策的落實。三是營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。四是營造富有活力的人才環(huán)境。在硬環(huán)境方面：進一步加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境
建設，重點加強以水利、交通、旅游、城建為重點的基礎設施建設。 （五）創(chuàng)新思路，增強招商實效。一是突出抓好對外宣傳，擴大影響，增強吸引力；二是突出抓好以商招商，進一步激活引導外來投資企業(yè)增資投入和發(fā)展新項目；三是突出抓好企業(yè)自行招商，對企業(yè)進行項目包裝，努力把企業(yè)推向招商引資的主戰(zhàn)場，力爭在企業(yè)自行引進項目、資金、技術方面有新突破；四是突出抓好項目跟蹤落實，完善項目主辦負責制、獎懲制，力爭使新的簽約項目盡快落戶、盡快投資創(chuàng)造效益；五是走出去請進來，有針對性地登門拜訪，上門招商。有針對性地邀請國內外、縣內外大企業(yè)、大集團來我縣考察。
（六）抓好項目工作。一是明確招商引資項目的方向和思路。1、依托我縣__資源圍繞__開發(fā)及__產品加工，積極做好__加工以及__建設項目的招商引資；2、圍繞__經濟積極做好__建設項目的招商引資；3、以建設__為目標，圍繞__積極做好__項目的招商引資。二是建立項目工作網絡。要充分調動各部門、企業(yè)、個人、公眾傳媒等方面的積極性，加強相互協作配合，上下聯動，形成合力，建立一個覆蓋面廣、關聯度高、反饋性強的項目工作網絡。三是搞好項目的論證包裝。沒有好的項目，招商引資就無從談起。因此要搞好項目的收集、篩選、論證、包裝，提高質量，體現項目的科學性、前瞻性、實效性和可操作性，力求項目達到建議書或可行性研究報告的要求；四是做好項目的推出工作，充分利用各種公眾傳媒，依托上級招商部門的引薦和服務，依靠社會各界的牽線搭橋，憑借各類“洽談會”、“展覽會”的平臺等多渠道、多形式推出和獲取招商信息；五是在“跑”字上下功夫，主動尋找商機。
一、認真部署，精心組織
分析檢查階段是把學習實踐活動引向深入的重要階段，也是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段。進入分析檢查階段后，園區(qū)黨工委高度重視，以更加務實的工作作風和工作力度，推動活動扎實深入開展。
（一）及時轉段動員。報經*委科學發(fā)展觀辦公室同意后，園區(qū)黨工委及時召開轉段動員工作會，認真總結了學習調研階段取得的成績和存在的問題，對分析檢查階段工作進行了安排部署，并召開學習實踐活動領導小組辦公室成員專題會議，著重講清分析檢查階段的重要性、主要任務和具體要求。
（二）精心制定方案。為確保分析檢查階段扎實推進，按照《園區(qū)黨工委關于認真開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段工作的通知》（*學辦[2009]3號）要求，制定《園區(qū)開展學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段日常工作安排表》、《園區(qū)領導班子在分析檢查階段談心活動安排表》，對分析檢查階段的實施步驟和目標要求做了具體安排，為活動取得實效提供制度保證。
（三）抓好組織實施。為使分析檢查階段扎實深入開展，園區(qū)領導班子親自動員、親自部署，帶頭分析檢查，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊查邊改，積極發(fā)揮引導帶動作用，認真組織開展分析檢查階段的各項工作，園區(qū)黨員干部堅持思想不松懈、措施不松動、工作不松勁，及時總結經驗教訓，努力消除科學發(fā)展的障礙，明確科學發(fā)展的新思路、新方法、新舉措，切實做到了領導帶頭組織，黨員全員參與，職工廣泛參與，分析檢查階段工作全面、有序啟動。
（四）堅持輿論宣傳。為把學習實踐活動引向深入，及時通過內網、外網等方式及時報道活動的開展情況。園區(qū)黨工委共制作了橫幅2條，編寫簡報23期，上交班子成員心得體會3篇。
二、抓好四個環(huán)節(jié)，扎實開展各項工作
分析檢查階段共四個環(huán)節(jié)，園區(qū)重點是抓好召開專題民主生活會和撰寫分析檢查報告這兩個環(huán)節(jié)。
（一）廣泛征求意見。通過召開座談會、討論會、發(fā)放征求意見表和個別交談等多種形式，廣泛征求和虛心聽取施工單位、監(jiān)理單位、園區(qū)干部員工、周邊群眾的意見和建議。其中，發(fā)放征求意見表100份，組織召開征求意見的座談會、討論會，認真聽取大家意見，與會人數40多人次。共收集各類問題、意見和建議18條（其中肯定意見10條，建設性意見8條），梳理出重點意見3條，并將意見反饋到每個班子成員，上報到*委科學發(fā)展觀辦公室。為領導班子切實把問題找準找實，找準努力方向、定準整改措施，反思問題、對照剖析提供了依據。
（二）開展談心活動。園區(qū)黨工委組織領導班子本著團結—批評—團結的原則，廣泛開展“四談”談心活動。對照征求的意見，既談對自己存在問題的認識，又談對方不適應、不符合科學發(fā)展觀的突出問題，找準問題根源，總結經驗教訓。進一步加強了班子成員之間的溝通聯系，為開展批評與自我批評奠定基礎。
（三）認真撰寫發(fā)言提綱。園區(qū)領導班子成員對于征求到的意見和建議、查找的問題以及專題民主生活會主題，結合自身工作實際，認真撰寫了專題民主生活會的發(fā)言提綱。在管委會機關黨支部召開黨員組織生活會時，園區(qū)領導班子成員參加組織生活會，認真聽取了黨員的意見建議，進一步修改發(fā)言材料，使之成為撰寫領導班子分析檢查報告的重要依據。
（四）開好領導班子專題民主生活會。為防止領導班子專題民主生活會流于形式和走過場，園區(qū)黨工委堅持“五重開”，即“準備不充分的重開；開展批評和自我批評不深刻的重開；問題查找不準的重開；整改措施不具體的重開；結合思想和工作實際不緊密的重開”。6月9日下午3點，園區(qū)領導班子圍繞“科學發(fā)展觀促進園區(qū)建設”為主題，召開了專題民主生活會，區(qū)委第*檢查檢查組*組長、*同志，*委組織部*、*同志，*紀委*同志等人到會指導。園區(qū)班子成員逐一發(fā)言，大家以嚴肅的態(tài)度，認真查找班子和個人在思想觀念、工作思路、落實措施、體制機制、工作作風等方面存在的不適應不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題。面對面開展批評與自我批評，做到解剖自己不怕嚴、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛。對班子及自身存在問題的原因進行深入剖析，對如何解決這些問題統(tǒng)一思想，提出了進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的整改措施和努力方向。
（五）形成高質量的分析檢查報告。自開展分析檢查階段以來，園區(qū)領導班子高度重視，充分運用學習調研、征求意見、開展解放思想討論的成果，認真起草了領導班子分析檢查報告。專題民主生活會召開后，更是把完善分析檢查報告作為學習實踐活動重中之重，根據查找出的突出問題，緊密結合思想和工作實際，形成了高質量的分析檢查報告。分析檢查報告充分反映了領導班子在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成的共識；充分反映了黨的十七大以來?？诠I(yè)園區(qū)貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理了存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；充分反映了園區(qū)踐行科學發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施。經過反復征求意見和多次修改，使領導班子分析檢查報告凝聚集體智慧，集中體現了園區(qū)貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成果，形成了對科學發(fā)展的共識，真實反映了籌建處發(fā)展建設的實際情況，真實體現了群眾意愿，為整改落實階段的各項工作奠定了基礎。
（六）精心組織開展群眾評議。分析檢查報告形成后，園區(qū)黨工委領導班子向園區(qū)機關黨支部、各處室局印發(fā)了分析檢查報告，通過召開座談會、討論會、評議大會等形式，廣泛征求意見，著重從領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，對分析檢查報告進行評議。在評議過程中，園區(qū)領導班子對群眾評議中提出的正確意見，進行專題研究，并體現到修改后的分析檢查報告中。
三、存在的主要問題
在學習實踐活動分析檢查階段工作中，園區(qū)黨工委雖然較好地完成了各項工作任務，但與區(qū)委學習實踐活動辦公室的要求還存在一定的差距和問題。
（一）認識有待進一步提高。園區(qū)個別黨員同志由于缺乏對學習實踐活動分析檢查階段活動的深刻認識，思維方式還停留在原有的習慣性方式上，運用科學發(fā)展觀的理念分析問題、解決困難和難題的思路還不夠寬。
（二）精力有待進一步集中。園區(qū)正處在*畝地上附著物清點及基礎設施建設推進的關鍵時期，各項工作任務非常繁重，個別黨員干部開展學習實踐活動存在不到位的現象，堅持“兩不誤、兩促進”還缺乏一定的力度，影響了活動開展的效果。
（三）創(chuàng)新有待進一步加強。有些黨員干部運用科學發(fā)展觀查找問題，分析不足，開拓思路還不夠，創(chuàng)新意識還不強。
（四）工作有待進一步平衡。個別黨支部的民主生活會還存在流于形式的現象，分析檢查報告不夠深刻。整改措施聯系本部門實際還不夠，針對性和可操作性還不強。
四、整改落實階段工作思路及工作舉措
進入學習實踐活動整改落實階段后，園區(qū)黨工委將按照區(qū)委科學發(fā)展觀辦公室的相關要求針對梳理出來的問題認真制定整改措施，切實加以落實。為抓好學習實踐活動第三階段各個環(huán)節(jié)工作的落實，園區(qū)黨工委將按以下思路做好各項工作。
（一）進一步提高思想認識。要進一步加強對科學發(fā)展觀的認識，解放思想，把整改落實階段與學習調研階段、分析檢查階段有機地結合起來；把學習實踐活動與邊學邊改結合起來，運用科學發(fā)展觀理念，促進園區(qū)建設全面協調可持續(xù)發(fā)展。
（二）進一步明確目標責任。整改落實階段我們將根據查找的問題和建議，分門別類，明確整改的任務目標，建立健全科學發(fā)展的體制機制。要抓住主要矛盾和突出問題，制定切實可行的整改措施。通過健全完善體制機制，確保園區(qū)全年各項工作任務的順利實現。
一、經濟經濟高速高效運轉
今年以來，經貿經濟繼續(xù)呈現出快速度發(fā)展的良好發(fā)展態(tài)勢?！?××月份全區(qū)入統(tǒng)經貿企業(yè)預計完成產值億元，同比增長％；銷售收入萬元，同比增長%；增加值萬元，同比增長％；利稅萬元。預計全年完成產值億元，同比增長％；銷售收入萬元，同比增長%；增加值萬元，同比增長％；利稅萬元。
二、以項目為推進發(fā)展的載體，加快了工業(yè)結構的優(yōu)化升級
堅持把擴大投資增上項目作為促進經貿經濟發(fā)展的重要增長點，強力推進項目和投資活動。某某年我區(qū)確定了某項重點投資項目,總投資億元,主要有某某某線等項目。這些項目達產達效后，可年增銷售收入某億元，利稅某億元，在我區(qū)現有經濟總量的基礎上，可實現翻番增長。全系統(tǒng)-某月份完成技改投資萬元，完工項目項，重點有漢某某項目等。大規(guī)模不間斷的技改投入，使工業(yè)結構進一步優(yōu)化，骨干企業(yè)規(guī)模不斷壯大。某鋼廠形成燒結、煉鐵、連鑄、成型一條龍的鋼鐵企業(yè)，達到年產鐵某某萬噸、鋼某某萬噸、材某萬噸的規(guī)模，成為全市百強工業(yè)企業(yè)；
三、投資引力不斷增強，開放工作成效顯著
一是加強投資環(huán)境建設，增強投資引力。出臺了招商引資優(yōu)惠政策、招商引資獎勵政策、出口創(chuàng)匯的獎勵政策及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干意見,它標志著我區(qū)體制改革后經濟發(fā)展已經與周邊區(qū)域經濟相接軌，標志著我區(qū)著力建設投資洼地、收益高地經濟區(qū)的政策平臺的初步搭建。在硬環(huán)境建設上，建設工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃啟動“三點一線”經濟開發(fā)帶，工業(yè)園區(qū)建設將構筑我區(qū)經貿經濟加快發(fā)展的新平臺。通過軟硬環(huán)境建設，某投資環(huán)境得到進一步優(yōu)化。二是以項目為核心，提高利用內資與外資的質量和水平。按照“一個結合”、“五個圍繞”的思路，切實推進我區(qū)的招商引資活動，“一個結合”即堅持自主謀劃項目與吸引客商自帶項目進區(qū)相結合，進一步拓展招商引資領域，提高引資實效；“五圍繞”即圍繞某五優(yōu)勢抓招商、圍繞主導產業(yè)抓招商、圍繞產權改革抓招商、圍繞基礎設施抓招商、圍繞園區(qū)建設抓招商。，創(chuàng)版權所有新招商方式，積極組織參加.某、.、.某等系列招商引資活動，目前正與臺灣、美國、韓國等客商進行洽談接觸。到某月底，引進省外資金萬元，引進外資某萬美元。三是積極開拓國外市場，提高經濟外向度。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)某某外向型企業(yè)積極挖掘潛力，擴大出口；另一方面鼓勵各類型企業(yè)申辦自營出口權，開辟國外市場。-某月份，全系統(tǒng)完成出口創(chuàng)匯萬美元。