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關鍵詞：區(qū)域環(huán)境；污染治理；路徑選擇
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.06.240
從我國目前的經濟發(fā)展環(huán)境來看，經濟發(fā)展存在著嚴重的不平衡，總體而言，東部經濟的發(fā)展比較迅速，中部次之，西部經濟發(fā)展較為緩慢，在這樣的經濟發(fā)展環(huán)境下，環(huán)境污染也表現(xiàn)出不同的區(qū)域性特征。東部環(huán)境污染最重、中部次之，西部相對較好。區(qū)域環(huán)境的污染出現(xiàn)這樣的特征，一方面與工業(yè)生產有著重要的關系，另一方面與城市車輛密度也有著關系。為此，各個區(qū)域都應采取不同的環(huán)境污染治理路徑，其根本目的就是要對環(huán)境進行大力的整治，實現(xiàn)社會經濟和環(huán)境的綜合可持續(xù)發(fā)展。
1 東部區(qū)域環(huán)境污染治理路徑
1.1 產業(yè)結構的調整
目前，東部區(qū)域的環(huán)境污染愈演愈烈，東北三省、京津冀地區(qū)都是環(huán)境污染的重災區(qū)，尤其是大氣污染，嚴重程度領跑全國。面對著嚴重的污染現(xiàn)狀，東部區(qū)域各個地方積極采取措施來治理環(huán)境污染，調整產業(yè)結構就是其主要的治污路徑。目前在東部地區(qū)，尤其是京津冀地區(qū)，積極地進行高污染產業(yè)的調整，有些企業(yè)被下令關閉，而傳統(tǒng)的工業(yè)生產，一方面在進行區(qū)域搬遷，另一方面有了嚴格的污染排放制度，在這樣的情況下，東部區(qū)域大力發(fā)展文化產業(yè)、娛樂產業(yè)等可持續(xù)發(fā)展性比較強的產業(yè)來進行產業(yè)結構的調整，力求從產業(yè)結構的調整上走出一條治污道路。
1.2 市場機制的引入
為了促進治污工作的進行，東部區(qū)域利用自身經濟發(fā)展的優(yōu)勢，積極地引入了環(huán)境市場的機制，即在東部區(qū)域內進行發(fā)展的企業(yè)，尤其是工業(yè)產業(yè)，必須要符合環(huán)境標準才能在區(qū)域內進行發(fā)展，這樣的準入門檻使得企業(yè)對環(huán)境污染的認識更加的深刻，也促進了企業(yè)治污工作的開展。另外，在市場的機制作用下，城市汽車的尾氣排放也受到了嚴格的控制，這也為治污工作的進展提供了某方面的促進作用。市場機制在污染治理中的引入，一方面使得環(huán)境污染的排放標準顯著下降，另一方面，利用市場的競爭機制淘汰一批污染大的小企業(yè)，這對于社會資源的整合，對于環(huán)境污染的綜合治理都具有積極地意義。
2 中部區(qū)域環(huán)境污染治理路徑
2.1 區(qū)域品牌的打造
中部城市的環(huán)境污染治理從總體而言具有自己的優(yōu)勢，目前，中部各個省份都在通過區(qū)域品牌的打造來實現(xiàn)自身價值的提升，而在區(qū)域品牌的打造上，污染治理被納入其中。鄭州目前在中部城市中發(fā)展迅猛，鄭州發(fā)展的優(yōu)勢主要是發(fā)達的交通網，鄭州利用自身的位置優(yōu)勢，將鐵路發(fā)展打造為自身品牌，在發(fā)展鐵路交通的過程中，對環(huán)境污染進行統(tǒng)一化處理。合肥也是中部城市中區(qū)域品牌打造比較突出的一個城市。合肥利用自身優(yōu)勢發(fā)展起來的高鐵線路成為了現(xiàn)在城市品牌中一道搶眼的風景線，在大力進行高鐵建設的同時，合肥統(tǒng)籌規(guī)劃，將污染治理與品牌建設進行統(tǒng)一規(guī)劃和處理，取得了不小的成績。
2.2 科學城市規(guī)劃
中部區(qū)域的環(huán)境污染治理，除去區(qū)域品牌的打造外，對城市進行科學合理化的構建也是一項重要措施。城市的科學規(guī)劃方面，中部有幾個城市做的非常不錯，武漢首屈一指。武漢的城市規(guī)劃體現(xiàn)著“大武漢”的原則，即武漢的城市規(guī)劃不僅僅是對武漢一個市的規(guī)劃，還包括了孝感、咸寧等周邊城市的規(guī)劃，在這樣統(tǒng)一的規(guī)劃下，城市的發(fā)展和污染的治理得到了統(tǒng)一化的對待，這對于城市污染的治理具有積極作用。除去武漢，南昌的污染治理采取的也是城區(qū)科學規(guī)劃的理念。南昌的城區(qū)規(guī)劃仿照上海的模式，采取“一江帶兩岸，兩岸齊行”的模式，在這樣的規(guī)劃體系中，南昌市的污染得到了有效的控制。
3 西部區(qū)域環(huán)境污染治理路徑
3.1 強化工業(yè)生產污染排放的標準
西部地區(qū)由于經濟發(fā)展比較落后，所以在目前的環(huán)境污染治理方面，采取的主要措施還是以控制污染排放為主。西部地區(qū)的經濟發(fā)展長期落后導致西部地區(qū)目前的首要任務就是要大力發(fā)展經濟，所以西部城市在環(huán)境污染治理方面的理念是在不影響經濟發(fā)展的前提下，進行污染排放物的控制。為此西部地區(qū)加強了環(huán)境污染物排放的標準設置，通過提高排放標準來實現(xiàn)污染的減少。就目前的情況而言，西部地區(qū)的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在生態(tài)惡化方面，值得引起我們足夠的重視。
3.2 大力進行環(huán)境建設
大力進行環(huán)境建設是西部地區(qū)進行污染治理的又一項比較重要的治污路徑。西部地區(qū)的污染主要就是工業(yè)廢水和工業(yè)廢氣的排放，另外就是農業(yè)生產的化肥和農藥的使用。廢水和廢氣的治理一方面要利用專業(yè)的技術，另一方面就需要環(huán)境的自凈能力來完成，所以在西部，目前大量的退耕還林還草工作都是為了恢復生態(tài)環(huán)境，強化環(huán)境的自凈能力。
4 結束語
區(qū)域經濟的發(fā)展不同導致區(qū)域內污染情況存在著差異，面對區(qū)域性的污染差異，必須要進行針對性的治污工作才能起到良好的效果。所以面對東、中、西區(qū)域經濟發(fā)展的不同，要走不同的污染治理路徑，這樣才能抓住地區(qū)污染的特點，進行針對性解決。區(qū)域治污是一個長期堅持的過程，必須要走適合自身的治污路徑，并且長期堅持，才會取得良好的治污效果。
參考文獻：
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[2]劉超.管制、互動與環(huán)境污染第三方治理[J].中國人口?資源與環(huán)境，2015（02）：96-104.
[關鍵詞]地方環(huán)境污染；治理效率；探討
一、地方環(huán)境污染治理效率重要性分析
環(huán)境污染引發(fā)的一系列問題，使人們嘗到了環(huán)境破壞的惡果，人們的保護環(huán)境意識因此逐漸提升，環(huán)保部門頒布了一系列法律法規(guī)，對環(huán)境污染治理做出了硬性規(guī)定。那么在實際工作中，怎樣評定地方環(huán)境污染治理效果呢？
地方環(huán)境污染治理對提高我國整個環(huán)境保護水平具有重要意義，因此，在落實環(huán)境保護相關舉措時，應將地方環(huán)境污染治理當做重點工作加以落實，采取針對性措施，不斷提高地方環(huán)境污染治理效率。一方面，地方環(huán)境污染治理效率是地方環(huán)保部門治理環(huán)境污染能力的外在反應，是考核地方環(huán)保部門工作業(yè)績的重要內容。另一方面，根據地方環(huán)境污染治理效率實際，可為環(huán)保部門分析環(huán)境污染治理問題提供參考，促進環(huán)保部門不斷優(yōu)化環(huán)境污染治理手段與方法，為實現(xiàn)環(huán)境污染治理的長遠目標奠定堅實的基礎。因此，無論從哪個角度分析，地方環(huán)境污染治理效率具有極其重要的意義。
二、地方環(huán)境污染治理效率的評定
本文采用數(shù)據包分析法（DEA）對地方環(huán)境污染治理效率進行評定。該種方法實施的原理為利用線性規(guī)劃將最優(yōu)生產前沿面求解出來，將其和每一個多投入多產出同類決策單元（DMU）的可能集進行對比分析，獲得所有DMU相對效率的測度。
上述公式中x、y、z分別表示投入、產出及權重，而N表示投入變量，M為產出變量，K表示DMU的個數(shù)。Fi表示第i個DMU的技術效率。當其數(shù)值為1時表示DMU位于最優(yōu)生產前沿面，生產為DEA有效，反之，生產為DEA非效率。利用該方法對我國地方環(huán)境污染治療效率進行評定，結果發(fā)現(xiàn)我國經濟發(fā)展是以環(huán)境污染為代價的，而且不同的地區(qū)環(huán)境治理效率有所差異，但之間的差距逐漸縮小。同時，我國環(huán)保部門對環(huán)境保護重視的不斷提高，使地方環(huán)境污染治療情況得到了明顯改善。
三、地方環(huán)境污染治理效率提高策略
調查發(fā)現(xiàn)，經環(huán)保部門及人們的長時間努力，我國環(huán)境污染問題雖得到一定程度的改善，但從整體來看仍不容樂觀。因此，為切實提高地方環(huán)境污染治理效率，應結合環(huán)境污染治理實際，應積極采取有效措施，具體可參考以下內容實施：
1.提高認識，增加投入
地方環(huán)保部門應提高對環(huán)境污染治理的認識，加大環(huán)境污染治理方面的資金投入。首先，結合上級部門制定的環(huán)境污染治理目標，根據當?shù)貙嶋H制定環(huán)境污染治理細則，尤其應明確地區(qū)內污染嚴重的生產企業(yè)，定期派專門人員檢查其廢水、廢氣、廢渣等的排放是否符合相關標準要求，一旦發(fā)現(xiàn)偷排及不符合規(guī)定的行為應給予嚴厲的處罰，必要情況下責令其停業(yè)整頓。其次，地方環(huán)保部門應設立環(huán)境污染治理的專項資金，用于支持當?shù)丨h(huán)境污染治理工作，尤其應綜合分析當?shù)仄髽I(yè)生產特點及規(guī)律，制定詳細的環(huán)境污染治理應急預案，有效控制環(huán)境污染突發(fā)事件帶來的損失。最后，定期組織知名生產企業(yè)召開環(huán)境污染座談會，認真聽取不同生產企業(yè)在控制環(huán)境污染方面所做的努力。同時，給予在環(huán)境保護方面做出突出貢獻的企業(yè)適當獎勵，鼓勵其再接再厲，爭取在確保企業(yè)效益增長的基礎上，充分做好環(huán)境保護工作，為企業(yè)的長遠、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
2.加強研究，引進方法
地方環(huán)保部門應加強研究環(huán)境污染治理的新方法、新思路，尤其應加強與西方發(fā)達國家的交流，借鑒其在環(huán)境污染治理方面經驗，不斷提高環(huán)境污染治理效率。一方面，環(huán)保部門應定期抽派相關人員到環(huán)境污染治理比較好的地區(qū)參觀學習，條件允許的話可定期組織相關人員出國參觀考察，引進發(fā)達國家環(huán)境污染治理的新思路、新工藝。另一方面，成立專門的環(huán)境污染治理研究部門，認真調查引起當?shù)丨h(huán)境污染的原因及環(huán)境污染治理的常用方法，針對環(huán)境污染存在的不足之處，通過引進新的方法加以改進，切實提高環(huán)境污染治理質量。
3.善于總結，不斷優(yōu)化
地方環(huán)境污染治理過程中難免會遇到一些新的問題，因此環(huán)保部門應善于總結，不斷優(yōu)化環(huán)境污染治理途徑。首先，環(huán)保部門應建立常見環(huán)境污染情況檔案，列出針對性治理方案與方法，為后期治理類似環(huán)境污染事件提供有效指導。其次，總結環(huán)境污染治理實施過程中存在的問題，結合實際狀況積極制定有效的解決方法，為提高環(huán)境污染治理質量奠定基礎。最后，認真分析不同環(huán)境污染特點，從治理效率、治理時間、治理成本等方面入手，不斷優(yōu)化環(huán)境污染治理細節(jié)，切實提高環(huán)境污染治理水平。
4.加強培訓，提高水平
地方環(huán)境污染治理效率一定程度上受工作人員綜合素質的影響，因此，環(huán)保部門應注重工作人員綜合素質的提高。一方面，定期組織相關工作人員加強專業(yè)技術的培訓，提高工作人員專業(yè)技能水平，為環(huán)境污染治理工作的開展做好鋪墊。另一方面，鼓勵工作人員加強學習，不斷充實自己，在環(huán)境污染治理工作中表現(xiàn)優(yōu)異的人員應給予適當?shù)莫剟?，不斷鞭策工作人員充分做好環(huán)境污染治理工作。
四、總結
環(huán)境污染與人們的生活密切相關，因此，怎樣在確保經濟穩(wěn)步發(fā)展的基礎上，提高環(huán)境污染治理效率，做到人與自然的和諧相處是環(huán)保部門及生產企業(yè)應深刻思考的問題。要求地方環(huán)保部門加強環(huán)境污染治理工作，不斷增加在環(huán)境污染治理方面人力、財力方面的投入，切實提高環(huán)境污染治理效率，為我國經濟的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。
參考文獻
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[3]劉超.管制、互動與環(huán)境污染第三方治理[J].中國人口?資源與環(huán)境，2015，02：96-104.
【關鍵詞】環(huán)境生物技術；生物信息學；應用；問題
引言
在社會不斷的發(fā)展的過程中，我國生態(tài)環(huán)境發(fā)生翻天覆地的變化，發(fā)生環(huán)境污染的可能性大大提升?；诖?，采取適當技術手段進行生態(tài)環(huán)境治理，控制環(huán)境污染至關重要。環(huán)境生物技術作為新型環(huán)境污染控制技術，主要通過生物技術手段達到環(huán)境治理的目的，避免在環(huán)境治理過程中出現(xiàn)二次污染。為保證環(huán)境生物技術發(fā)揮自身最大的作用，需要將環(huán)境生物技術與信息學實施有效結合，提升環(huán)境污染治理的全面性，促使環(huán)境生物技術向著合理化和信息化方向轉變。
1環(huán)境生物技術
1.1環(huán)境生物技術的產生與應用
環(huán)境生物技術主要是利用一些生物體和生物代謝反應進行環(huán)境檢測，明確環(huán)境污染物來源的新型技術手段。在社會高速發(fā)展過程中，國有人口數(shù)量與日俱增，在這種條件下，出現(xiàn)諸多環(huán)境污染問題，這對社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護等方面有著不可磨滅的影響。針對于這一點采取環(huán)境生物技術手段實施環(huán)境污染治理尤為關鍵，其能夠降低環(huán)境污染系數(shù)，在保障生態(tài)環(huán)境的同時，推進我國各個行業(yè)健康、良性的發(fā)展。就目前來看，我國環(huán)境生物技術已經發(fā)展到了一個新的高度，涉及的領域格外廣泛。而且生物學中各項技術手段都具備環(huán)境污染治理的作用，這在無形中擴展環(huán)境生物技術的應用范圍，其研究領域也不斷擴大。常見的環(huán)境生物技術應用于工程菌降解、廢水處理和污染生物修復等方面，這使得環(huán)境生物技術逐漸發(fā)展為環(huán)境污染治理的關鍵手段。
1.2環(huán)境生物技術的核心內容
保證環(huán)境生物技術全面落實的關鍵在于加強對其核心內容的分析力度。相關科研結果表示環(huán)境生物的技術的核心內容在于微生物學過程，而促使微生物發(fā)生反應是依靠生物酶進行的，作為活性蛋白物質，主要在微生物新陳代謝過程中產生。這種蛋白活性物質能夠在環(huán)境污染的狀態(tài)下，有效的吸附空氣中污染物，并實施微生物降解處理，時限污染環(huán)境治理的目的。
2生物信息學的研究內容與應用
生物信息主要是通過生物DNA形式表現(xiàn)出來，在實施生物信息學研究過程中，引入計算機等信息設備，能夠在短時間內了解到生物信息變化趨勢，有效提升生物信息收集、處理和加工等環(huán)節(jié)的質量。對于生物信息學來說，通過生物DNA序列研究，能夠提升研究人員對生物遺傳信息和生物病理等方面的了解程度，其在臨床醫(yī)學、法政和農業(yè)植物研究工作中都有非常廣泛的應用。
3環(huán)境生物技術信息學概述
3.1環(huán)境生物技術信息學的概念
從字面上看，環(huán)境生物技術信息學屬于一項交叉技術手段，其中涵蓋環(huán)境生物技術和生物信息學兩個方面。在實施環(huán)境生物技術信息學時，引進計算機設備，能夠將生物信息學與當前環(huán)境狀態(tài)有效結合，從側面提升環(huán)境治理和環(huán)境評價的合理性。
3.2環(huán)境生物技術信息學的主要研究目標
作為新型技術手段，環(huán)境生物技術信息學的根本作用在于通過生物學中涉及的活性蛋白物質對生態(tài)環(huán)境中污染物實施降解處理，并在這個過程中加強對生態(tài)環(huán)境污染物與人體遺傳因子之間關系的研究力度，明確污染物質毒性，并據此制定有效的污染物質治理技術，降低環(huán)境中污染物質含量，從而保證人體健康。實施生物信息與污染信息研究，明確生物信息與污染信息之間的關系，并根據之間關系制定有效的污染物治理措施，避免污染物對人體健康造成影響。在此之前，了解相應DNA序列和生物體內活性蛋白酶含量尤為關鍵，并據此制定有效的措施，避免在生態(tài)環(huán)境污染系數(shù)過大時，人體中DNA序列和蛋白酶活性發(fā)生變化。
3.3環(huán)境生物技術信息學的主要研究方法
在實施環(huán)境生物技術信息學之前，需要按照研究項目要求進行生物信息和環(huán)境信息收集，并對所收集的信息和數(shù)據進行綜合分析，并在這個過程中建立有效的數(shù)學建模，充分將所收集的信息和數(shù)據表示出來。與此同時，結合一定編制運算程序，依靠計算機運算，使得研究人員對污染控制手段和作用等方面有一個全面的了解。通過計算機實施生物信息和環(huán)境信息分析之后，還需要對信息分析結果進行整體評估，從根本的角度上提升生物信息和環(huán)境信息的真實性和準確性。另外，不同環(huán)境生物信息在實施綜合檢測評估時所采取的技術手段不盡相同，各種檢測技術涉及多方面學科知識，因此，對整個檢測過程中涉及的專業(yè)學科知識進行全面分許，對于提升環(huán)境生物信息檢測質量，保障環(huán)境污染治理效果起到不可忽視的作用。在利用計算機進行信息數(shù)據檢測時，會出現(xiàn)檢測結果為負的現(xiàn)象，在這種條件下必須對環(huán)境生物信息實施第二次檢測，只有在檢測結果與實際環(huán)境狀態(tài)相符合時，才可以停止檢測。在計算機檢測結果與實踐結果完全統(tǒng)一時，可以將環(huán)境生物技術信息學與遺傳工程特效菌株試驗進行有效結合，了解環(huán)境中有機污染物傳播途徑，借以實現(xiàn)有機污染物高效分解的目的，保障生態(tài)環(huán)境安全性。
3.4環(huán)境生物技術信息學的應用
作為改善環(huán)境污染的新型技術手段，環(huán)境生物技術信息學能夠在改善生態(tài)環(huán)境的同時，降低生態(tài)環(huán)境污染對人體健康造成的影響?？偟膩碚f，環(huán)境生物技術信息在我國各個行業(yè)都有廣泛的應用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：3.4.1環(huán)境治理和評價環(huán)境生物技術信息學最主要的作用就是對生態(tài)環(huán)境狀態(tài)進行綜合評定，并根據評定結果制定有效污染處理方式。與此同時，這項技術手段能夠在短時間內判斷環(huán)境中污染物質和有毒物質含量，確保后期治理方法的合理性和有效性。3.4.2維護人類健康污染物對人體健康有著不可忽視的影響，部分污染源還會導致人體自身DNA序列發(fā)生變化，增加人們出現(xiàn)遺傳病的幾率。為緩解這種現(xiàn)象，當務之急是在環(huán)境污染源處實施環(huán)境生物技術，嚴格控制污染物質與人體靶器官相接觸，降低人們出現(xiàn)遺傳性疾病的可能。3.4.3資源共享從全球生態(tài)環(huán)境布局來看，各個國家出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境污染的原因和表現(xiàn)形式大體一致，這也從側面說明環(huán)境生物技術信息學對生態(tài)環(huán)境和其他各方面的研究成果能夠在各個國家通用。為保證各個國家都能夠實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善的目的，實施環(huán)境生物技術信息學研究成果共享尤為關鍵，這不僅僅能夠保證其他國家也能夠實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境污染治理的目的，還能促使環(huán)境生物技術信息學向著國際化、信息化方向轉變。
4環(huán)境生物技術信息學存在的問題
盡管環(huán)境生物技術信息學在我國有著非常廣泛的應用，但是不可否認這項技術在實施過程中還存在一些不完善的地方，主要表現(xiàn)各項信息數(shù)學建模和運算結果存在差異上。而且在實施生物信息和環(huán)境信息收集和整合過程中會受到多方面因素的干擾，直接影響信息收集和整合的準確性。除此之外，計算機設備在實施數(shù)據信息儲存和處理方面不夠完善，影響相應信息數(shù)據預算的準確性。針對于這一點，在實施數(shù)學建模和計算機分析評定過程中，應控制外界因素對數(shù)據信息造成的干擾，從而保障數(shù)學建模和計算機數(shù)據分析評定效果。5結語如何進一步根據我國在環(huán)境生物技術信息學方面的特點，建立高水平的理論與實驗體系，加快培養(yǎng)優(yōu)秀的青年人才，是發(fā)展我國環(huán)境生物技術信息學研究最為迫切的任務之一。
參考文獻
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關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；污染治理；應用
從當前形勢來看，環(huán)境污染已經逐步演變成能夠影響社會及經濟發(fā)展進程的弊端性問題，一旦任由該問題繼續(xù)發(fā)展，不僅社會進步會出現(xiàn)停滯狀態(tài)，經濟建設目標更難以實現(xiàn)，這是因為環(huán)境污染與國民經濟發(fā)展存在直接關聯(lián)，為了促使其發(fā)展結構更加穩(wěn)固，就需要將環(huán)境保護納入到重點優(yōu)化范疇中，促使經濟建設于生態(tài)環(huán)境保護能夠協(xié)調發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境污染治理中的關鍵點，對其應用進行研究及討論也就顯得至關重要。本文就從環(huán)境監(jiān)測的理論性研究入手，對其應用作出了細化闡述。
一、環(huán)境監(jiān)測的理論性闡述
環(huán)境監(jiān)測實際上就是以科學技術方法為依托，對目標環(huán)境的質量及污染情況進行檢測，在對其參數(shù)進行研究及分析的基礎上，就能對現(xiàn)階段的生態(tài)環(huán)境指標進行評定，在這一過程中產生的參數(shù)不僅能夠當前環(huán)境狀態(tài)的衡量提供科學依據，更能為后續(xù)環(huán)境發(fā)展方向及趨勢進行預判，因此也可以說環(huán)境監(jiān)測本身具有先見性意義。在環(huán)境污染治理過程中，如果過于盲目的開展各項工作，將會直接導致其治理目標發(fā)生偏移，并且缺少環(huán)境監(jiān)測的治理工作也將是不完整的，只有充分利用環(huán)境監(jiān)測技術，才能對目標環(huán)境的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢做出綜合衡量，與此同時，還可以對環(huán)境污染治理能效及后續(xù)環(huán)境狀況進行深入了解，因此也可以說，環(huán)境監(jiān)測能夠為環(huán)境污染治理效果的提升夯實基礎。
在通常情況下，環(huán)境監(jiān)測的側重點是人為污染，該類污染問題主要來自于生活及生產過程，在應用環(huán)境監(jiān)測后就能夠根據污染現(xiàn)狀及特點，對其造成的直接經濟損失進行衡量，而生態(tài)環(huán)境破壞的嚴重性也能夠得到精準反映，這樣就能夠為相關部門開展治理工作、制定治理流程及規(guī)范提供參考依據。環(huán)境監(jiān)測的涵蓋面具有一定的廣泛性特點，這主要是因為生態(tài)環(huán)境的覆蓋范圍普遍較廣，因此無論是基本環(huán)境監(jiān)測，還是噪聲及地質災害監(jiān)測等，都是污染治理中的重點項目。環(huán)境監(jiān)測能效的發(fā)揮程度與應用的技術及設備之間存在直接關聯(lián)，只有應用技術及設備與實際需求高度符合，監(jiān)測數(shù)據才能更加精準，環(huán)境污染狀況才能真實反映出來，這就能夠為環(huán)境污染的治理工作提供更為科學有效的參考依據。
二、環(huán)境監(jiān)測在污染治理中的應用
目前的環(huán)境監(jiān)測和治理技術對于污染物的采樣和分析還不夠系統(tǒng)，對于不同的污染物需要采用不同的分析和采樣方式，但目前環(huán)境監(jiān)測的標準還較為缺乏且不夠統(tǒng)一。在環(huán)境治理方面，我國與國外還存在較大差距，主要表現(xiàn)在滯后性，目前應用的環(huán)境治理技術還較為傳統(tǒng)，技術的研發(fā)和創(chuàng)新不足，在遇到新型污染物時，不能提出有效的監(jiān)測方案和治理措施。
目前環(huán)境監(jiān)測與治理技術與我國實際的環(huán)境狀況不能完全適應，表現(xiàn)為兩個方面，一是污染指標滯后嚴重；二是監(jiān)測項目缺乏針對性。受到經費和人員等多方面的限制，我國環(huán)境監(jiān)測的頻次還不高，對實際的環(huán)境質量及污染情況不能準確和完整的反映出來，在環(huán)境監(jiān)測與質量方面，對企業(yè)排污行為的判定都處于被動的情況。目前我國對水環(huán)境、大氣環(huán)境等污染要素實施監(jiān)測，但對有害物質的監(jiān)測還不夠系統(tǒng)，且缺乏對一定區(qū)域內環(huán)境質量的整體監(jiān)測。
1. 環(huán)境監(jiān)測促進環(huán)境污染治理工作的不斷進步
環(huán)境污染治理工作的內容十分復雜，而隨著環(huán)境污染的狀況的不斷加劇，污染治理的內容變得更加的復雜。環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境污染治理中占據著重要的作用，在一定意義上可以認為環(huán)境監(jiān)測主導著環(huán)境污染治理工作的方向。環(huán)境監(jiān)測可以有效地排除掉對環(huán)境污染治理十分不利的因素，使得污染治理目標更加的明確、重點更加突出，從而可以有效地提高工作效率與工作質量，進而可以節(jié)省大量的人力、物力、財力等。比如，通過環(huán)境監(jiān)測手段可以掌握住第一手的環(huán)境污染資料，并根據這些資料，不斷改進污染治理的手段與方式，從而使得環(huán)境污染治理的相關工作更加科學、合理、完善。
2. 環(huán)境監(jiān)測為污染治理提供科學、詳盡的資料
環(huán)境污染治理內容也十分的繁雜，特別是最近幾年我國的城市化進程加快，工業(yè)與服務業(yè)的發(fā)展不斷提速，環(huán)境污染治理的內容也在不斷變化，不論環(huán)境污染治理的內容如何變化，其前提都要求環(huán)境污染治理的相關部門掌握住第一手準確、翔實的數(shù)據資料，而這些數(shù)據的獲得就依賴于環(huán)境監(jiān)測工作。比如，要對一個地區(qū)的空氣污染情況進行治理并制定出相應的空氣污染對策，首要的工作就是要對當?shù)氐目諝馕廴厩闆r進行監(jiān)測，從而得出一個詳盡的數(shù)據，進而對空氣污染的原因、分類等進行詳細的分析，為空氣污染治理對策的制定打下堅實的數(shù)據基礎。
另一方面，環(huán)境監(jiān)測也是環(huán)境污染治理中相關標準制定的前提。標準是環(huán)境污染治理的前提，只有明確了相關的標準，才能為下一步環(huán)境污染的治理提供堅實的基礎。而環(huán)境監(jiān)測則為相關標準的制定提供了準確的目標、方向、宗旨及具體的環(huán)節(jié)，總之，環(huán)境監(jiān)測為相關環(huán)境污染治理標準的制定提供了重要的依據。
3. 環(huán)境監(jiān)測可以準確反饋污染治理成果
在采取環(huán)境污染治理措施以后，對環(huán)境將會產生各種不同程度的影響，而這些影響將會在在多大程度上改變污染的現(xiàn)狀，則通過環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據結果來體現(xiàn)，環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據可以直接反映出環(huán)境污染治理的結果，相關環(huán)境污染治理部門可以依據此數(shù)據對污染治理的成效進行科學的評價。比如，對城市空氣污染的治理，通過各種空氣環(huán)境監(jiān)測手段得到的數(shù)據，就可以對這些空氣污染治理措施的成效進行綜合的評價，相關部門可以對現(xiàn)有的空氣污染治理措施進行綜合評估，以決定下一步的空氣污染治理措施及相應的改進措施，對城市空氣污染就會有一個目標明確、措施得力的綜合治理方案，有利于城市空氣環(huán)境污染治理工作的有序、有效開展。
綜上所述，隨著我國國民經濟的迅猛發(fā)展，人們的生活水平在不斷提高，但是隨之而來的各類環(huán)境問題也越來越突出，如不及時、有效地進行治理，則不久的將來，會對我國經濟、社會的可持續(xù)發(fā)展造成極大的影響，如何對環(huán)境污染進行治理就成為了城市建設中重要的一個研究課題。環(huán)境監(jiān)測作為污染治理中的一個重要環(huán)節(jié)，對我國環(huán)境污染治理工作有著重要的意義。本文就目前環(huán)境監(jiān)測在污染治理中的用進行了總結，并提出了一些建議，希望對這方面的研究工作有所幫助。
參考文獻：
[1] 陳怡.關于海洋污染的環(huán)境監(jiān)測及治理分析[J].科技創(chuàng)新與應用，2016（24）.
Abstract： By building air pollution comprehensive index and calculating employment density of built area， exploratory spatial data analysis method is used to analyze spatial distribution pattern and spatial autocorrelation of air pollution and employment density in China's 31 provincial regions in 2012 and to compare the relationship between them. More than that， this paper applies spatial lag model and spatial error model to analyze the influence of employment density on air pollution.
關鍵詞：就業(yè)密度；大氣環(huán)境污染；Moran指數(shù)；空間滯后模型；空間誤差模型
Key words： employment density；air pollution；Moran index；spatial lag model；spatial error model
中圖分類號：X24 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）07-0206-02
1 研究背景
改革開放以來，在“要素驅動”和“投資驅動”的粗放式增長模式下，特別在土地財政政策刺激下，我國地區(qū)經濟發(fā)展表現(xiàn)出“非理性集聚”特征，出現(xiàn)所謂“過疏過密”的問題。特別是在最近十年來，隨著城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和房地產的大規(guī)模開發(fā)，除了少數(shù)大城市中心區(qū)之外，中國城市與地區(qū)發(fā)展總體上呈現(xiàn)出“密度不足癥”[1]。就業(yè)密度是經濟密度的一種，表現(xiàn)了就業(yè)的空間特征，能有效反映生產要素的結構特征和集聚程度[2]。從就業(yè)密度角度，深入分析勞動力集聚與大氣環(huán)境污染之間的相關性，有助于從微觀上理解經濟集聚的環(huán)境效應?；诳臻g計量分析，又能有效量化不同地區(qū)的不同屬性的變量所發(fā)生的空間相互作用[3]，從而為建立污染防治區(qū)域聯(lián)動機制提供一定參考。
2 研究方法
隨著復合型大氣污染形勢日益嚴峻，越來越多的研究通過構建綜合指標來反映大氣環(huán)境污染[4]。因此，本研究利用《中國統(tǒng)計年鑒2013年》，選取廢氣中主要污染物排放量，即二氧化硫、氮氧化物和煙（粉）塵排放量三類具體度量指標，采用熵權法計算大氣環(huán)境污染綜合指數(shù)，客觀地確定污染指標的權重來避免主觀因素造成的偏誤，并使得該指數(shù)能夠最大限度地反映各省份大氣環(huán)境污染的整體情況。
就業(yè)密度是經濟密度的一種，根據經濟密度的含義，就業(yè)密度是勞動力發(fā)展水平和集聚程度的重要測度。快速城市化是中國經濟社會發(fā)展的一個重要特征，建成區(qū)面積反映了中國二三產業(yè)的分布與發(fā)展狀況，以往學者多采用建成區(qū)作為參數(shù)計算土地經濟密度的方法[5]。因此，本研究中建成區(qū)面積可從《中國統(tǒng)計年鑒2013年》直接得到，就業(yè)人數(shù)則是其中城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)、私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)和個體就業(yè)人數(shù)三者的加和。就業(yè)密度則是單位土地面積所承載的就業(yè)人數(shù)，即區(qū)域就業(yè)人數(shù)與區(qū)域面積之比。
結合中國現(xiàn)狀，同時考慮對大氣環(huán)境污染有影響的其他若干因素，選用多元線性回歸模型[6]，此外，考慮到變量間可能存在的異方差性，本研究對所有變量取對數(shù)，建立如下計量模型：
10lnEi=c+β1lnEDi+β2lnPGDPi+β3lnPi+β4lnHIi+β5lnFDIi+β6lnPCi+β7lnK/L+εi其中εi～N（0，σi2）（1）
注：由于因變量相差比較小，為避免干擾到極大似然估計，將因變量擴大十倍，此變動并不影響結果.
式中：i表示第i個省份的數(shù)據；E為大氣環(huán)境污染，可以取大氣環(huán)境污染綜合指數(shù)（E）、二氧化硫排放量（SO2）、氮氧化物排放量（NOX）或煙（粉）塵排放量（YFC）；PGDP代表產出水平，取人均GDP；ED為就業(yè)密度，可取建成區(qū)就業(yè)密度或第一、二、三建成區(qū)就業(yè)密度；P為人口密度；HL為重工業(yè)規(guī)模；FDI為外商直接投資；PC為環(huán)境治理投入；K/L為技術進步。
為克服本省份大氣污染與相鄰省份不存在空間相關假設的缺陷，本研究考慮了鄰近省份大氣環(huán)境污染對本省大氣污染的影響，擴展了常規(guī)模型得到的空間滯后計量經濟模型（SLM）為：
10lnEi=c+ρWlnEj+β1lnEDi+β2lnPGDPi+β3lnPi+β4lnHIi+β5lnFDIi+β6lnPCi+β7lnK/L+εi其中εi～N（0，σi2）（2）
式中，參數(shù)ρ為空間回歸系數(shù)，反映了樣本觀測值之間的空間依賴作用；W為n×n的空間權重矩陣，本文采用空間鄰接權重矩陣。c為常數(shù)項。
若省域大氣環(huán)境污染的空間依賴作用存在于擾動誤差項之中，度量鄰近省份關于被解釋變量WlnEj的誤差沖擊本省份大氣環(huán)境污染的影響程度的空間誤差計量經濟模型（SLM）為：
論文內容摘要摘要：隨著經濟的發(fā)展，環(huán)境污染新問題越來越嚴重，治理環(huán)境污染成為我國當下一個緊迫的新問題。本文闡述了環(huán)境污染的目前狀況，試圖用經濟手段為我國解決環(huán)境污染新問題提出可行性策略。
環(huán)境資源是經濟發(fā)展的重要因素和基本條件。在我國發(fā)展經濟實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的進程中，環(huán)境資源面臨著嚴重的挑戰(zhàn)，極大地影響和制約著我國經濟的快速發(fā)展。
人和環(huán)境之間的辯證關系
人類不僅是環(huán)境的產物，而且環(huán)境是人類生存和發(fā)展的必需條件。主要表現(xiàn)在，環(huán)境為人類提供生產和生活所必需的各種生活資料和生產資料；環(huán)境能夠吸納生產和生活所排出的廢料（廢氣、廢水、廢渣）等；環(huán)境為人類生產和生活提供空間場所，所以，在某種程度上，人類發(fā)展的好和壞，快和慢是和環(huán)境有著密切的聯(lián)系的。人在環(huán)境面前也不是消極被動的，而是充分發(fā)揮主觀能動性，積極地利用和改造自然使之更加適合人類經濟社會發(fā)展的需要，促進人類文明進步。自從工業(yè)革命以后，人類為了發(fā)展經濟，實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，提高人民的生活水平，大量消耗環(huán)境資源，造成了嚴重的環(huán)境污染新問題，使得現(xiàn)今無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家必須把解決環(huán)境污染新問題提到當下重要的議事日程上來。環(huán)境污染新問題不改善和解決，就會危及整個人類的生存和發(fā)展。
環(huán)境污染的目前狀況
所謂的環(huán)境污染，在經濟學家看來，是指環(huán)境的變化成為經濟社會發(fā)展有害和不合需要的因素。現(xiàn)今的環(huán)境污染主要有以下幾個方面摘要：
（一）大氣污染
長久以來，人們認為大氣是人類所擁有的一種取之不盡、用之不竭的資源。但是，隨著工業(yè)化和城市化以及物質消費的迅速增長，使大量的廢物進入大氣，遠遠超過了大氣自然的擴散能力，從而使空氣質量不斷下降，嚴重影響了人類生活的方方面面。“溫室效應”的出現(xiàn)，使得南北極的冰川加速融化，海平面上升，威脅沿海城市居民的正常生活，而且類似于印度洋海嘯、沙塵暴、局部地區(qū)異常干旱缺雨等不正常的天氣現(xiàn)象會更加頻繁地發(fā)生。
（二）土地污染
目前，我國20％的耕地遭受污染，每年因此造成的直接損失相當于同期國民生產總值的1％。土地污染的危害不亞于水污染和大氣污染，但人們卻遠不像關注水污染和大氣污染那樣關注土地污染。土地污染最直接的危害是不利于植物生長，導致農作物減產乃至絕收，嚴重污染的土地可能寸草不生。土地污染的罪魁禍首是來自工礦業(yè)廢水的澆灌。我國每年由于污染水、污染農用地造成的損失達90億元。不科學的開采和利用重金屬、開辦造紙廠、重化工廠等高污染企業(yè)，在短時期內拉動了當?shù)亟洕陌l(fā)展，甚至成為當?shù)氐闹еa業(yè)，但是長期以來，這類企業(yè)嚴重污染了當?shù)丨h(huán)境。大片土地寸草不生，不得不荒涼，迫使當?shù)匕傩毡尘x鄉(xiāng)。
（三）草原退化
由于草原的過度放牧，導致草原退化嚴重。我國90%的天然草原不同程度地退化，其中嚴重退化草原近1.8億公頃。草原退化的標志之一是產草量的下降。據調查，全國各類草原的牧草產量普遍比20世紀50～60年代下降30%～50%。全國退化草原的面積每年以200萬公頃的速度擴張，天然草原面積每年減少約65～70萬公頃。據統(tǒng)計，20世紀80年代以來，北方主要草原分布區(qū)產草量平均下降幅度為17.6%，下降幅度最大的荒漠草原達40%左右，典型草原的下降幅度在20%左右。草原退化的標志之二是牧草質量上的變化，可食性牧草減少，毒草和雜草增加，使牧場的使用價值下降。草原退化，植被疏落，導致氣候惡化，許多地方的大風日數(shù)和沙暴次數(shù)逐漸增加。氣候的惡化又促進了草原的退化和沙化過程。我國是世界上沙漠化受害最重的國家之一。我國北方地區(qū)沙漠化面積已近18萬平方公里，從20世紀50年代末到70年代末的20年間，因沙漠化已喪失了3.9萬平方公里的土地。
（四）水體污染
上世紀70年代以前，我國近?？傮w未受到污染，但是隨著經濟的發(fā)展，海洋污染、江河污染新問題日益嚴重。到上世紀末，已有20萬平方公里的近海岸和近海海域受到污染。2005年，我國有317億噸的污水排入大海，其中有50%沒有經過任何處理。我國的環(huán)渤海領域每年吸收的工業(yè)排污量高達57億噸，另外還有每年200萬噸固體垃圾。重金屬含量已經超出正常標準的2000倍，在排污口四周方圓幾海里已經沒有魚類生存。據海洋專家測算，即使現(xiàn)在停止向渤海排污染物，恐怕需要至少200年的時間才能讓渤海徹底恢復清潔。同樣長江和黃河的污染情況也不容樂觀，由于西部大開發(fā)，各地政府積極發(fā)展重化工企業(yè)，使得黃河上游污染極其嚴重，到了下游黃河水已經變成劣五類水質，無法飲用。由于長江三角洲經濟發(fā)達的省份治理工業(yè)帶來的污染，使得重污染企業(yè)紛紛轉向西部經濟欠發(fā)達地區(qū)，污染也隨之侵入到長江中上游?，F(xiàn)在，長江和黃河的污染已經是全流域的污染。
用經濟手段治理環(huán)境污染的辦法
從經濟學角度上講，環(huán)境污染新問題是外部負效應的典型表現(xiàn)。所謂的外部負效應，也稱為外部成本、外部不經濟，是指對交易雙方之外的第三者所帶來的在未來價格中得以反映的成本費用，或是說，是指某一產品的社會成本大于生產者私人成本的現(xiàn)象。
（一）押金——退款制
這是歐盟國家處理各種有毒垃圾（如硫酸瓶、鉛酸電池等）的有效辦法。按照這種制度規(guī)定，在制造商向零售商出售油漆時，要收取押金作為一種稅，零售商將他們用過的油漆桶送到回收站后，就可以把押金收回。同樣，回收站就可以從管理機構那里把押金收回。這種辦法同樣適用于電池生產企業(yè)，假如能有效地執(zhí)行這一辦法，將會大大減少土地污染新問題。
（二）庇古稅和庇古補貼
用征稅或罰款的辦法來解決外部負效應是由英國經濟學家庇古在20世紀20年代提出來的，也被稱為“庇古稅”?！氨庸哦悺敝鲝埖氖?，對產生外部負效應的企業(yè)或個人，課征相當于它所造成的外部邊際成本的稅收，外部成本便成了當事企業(yè)或個人的內部成本，即實現(xiàn)外部負效應的內在化，從而迫使其考慮該成本，達到糾正外部負效應的目的。另一種手段就是對污染的企業(yè)征收排污費，即向污染物排放者根據排放量征收一定的費用。污染企業(yè)面對這些收費，一方面將縮減產量，另一方面也可以采取辦法控制污染。
對于污染性的企業(yè)，政府除了對其征收稅收和排污費之外，還可以向企業(yè)提出補貼，鼓勵其擴大投入采取消除污染的辦法，改進生產工藝，從而達到糾正負外部性的目的。原則上補貼額應該等于污染治理的邊際社會收益。假如企業(yè)每減少一單位的污染物排放量，既可得到一份補貼，那么對企業(yè)來說，當治理污染的邊際成本大于補貼時，他會選擇放棄補貼而繼續(xù)排污；而當治理污染的邊際成本小于補貼時，他將選擇接受補貼而減少排污。
庇古稅和庇古補貼在解決環(huán)境污染方面是一種應用最廣泛、最典型的方法。根據經濟合作和發(fā)展組織（OECD）提出的污染者付費原則，OECD國家普遍實行了征收環(huán)境稅的政策，包括空氣污染、水污染、噪聲污染、固體廢棄物污染等方面，征收排污費以及產品稅等。比如，對于汽車燃料，依據有鉛和無鉛，幾乎所有的OECD國家開征了有差別的稅收。在日本，還對下水道排污量的多少進行征稅，以控制污染物的排放。進入20世紀90年代，OECD國家開始綠化其稅制體系，比如，開征新的生態(tài)稅，實行對環(huán)境有害的產品全面征稅的政策。和前面的辦法相比，經濟學家和政府決策者更加偏愛庇古稅和庇古補貼，但是他們也存在較大的缺陷，要消除外部負效應，實現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)，其征稅和補貼數(shù)額應該等于該企業(yè)造成的外部成本或收益。然而，在實際中，很難衡量和把握各企業(yè)的外部成本或收益，而且也很難避免政府尋租的出現(xiàn)。
排污權交易許可證制度
排污權交易許可證制度是科斯定理在治理環(huán)境污染新問題的實際應用。科斯定理是美國經濟學家，1991年諾貝爾經濟學獎獲得者羅納德%26#8226;科斯提出的?？扑苟ɡ碚J為，只要明確界定并切實保護產權，隨后產生的市場（產權）交易就能自然消除和解決外部性新問題，使經濟實現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)狀態(tài)。在現(xiàn)實的社會生活中，由于生產者和消費者不可能實現(xiàn)污染的零排放，所以排污權是一個實際存在的利用環(huán)境資源的新問題。政府如何規(guī)定和限制排污權的大小以及如何在生產者和消費者之間分配這種權利，成為新問題的關鍵。其實，政府在可接受的排污總量的限度內，將排污許可證分發(fā)給污染制造者，并答應排污量較低的企業(yè)將剩余的配額進行出售，也答應超標排放的企業(yè)從其他企業(yè)那里購買排放量。這一方法不僅沒有超出規(guī)定的排污總量，而且在企業(yè)間實現(xiàn)了資源的最優(yōu)化配置，促進個人或企業(yè)改進控污技術，從而降低控污費用，最終達到減少污染改善環(huán)境的目的。利用市場機制，使得排污權交易許可證在企業(yè)之間實現(xiàn)最優(yōu)配置，也會大大減少政府部門尋租的現(xiàn)象出現(xiàn)，最后實現(xiàn)雙贏。
美國是這一制度的最早實踐者。1979年，美國國家環(huán)境保護局（EPA）開始試點實行一項新的政策——“氣泡（Bubble）政策”。即把一個工廠當作一個氣泡，只要該氣泡向外界排出的污染物總量符合政府按環(huán)境要求計算的排污量，并保持不變，不危害四周的大氣質量，則答應氣泡內各排污源的自行調整。1990年，美國國會通過了《清潔空氣法》修正案，推出二氧化硫排污交易政策。該項政策實施的第四個年頭，已經產生了顯著的效果，二氧化硫排放消減量大大超過預定目標，許可證市場的價格遠遠低于預期水平，充分體現(xiàn)了排污權交易政策保護環(huán)境質量，降低交易費用的巨大優(yōu)勢。
1企業(yè)環(huán)境成本控制的循環(huán)經濟理論基礎
i.1循環(huán)經濟與環(huán)境成本的概念內涵
對于循環(huán)經濟（circulareconomy)的概念，不同的文獻有著不同的表述，但基本上達成共識的是循環(huán)經濟的三個主要的概念內涵：（1)循環(huán)經濟是一種物質閉環(huán)流動型經濟；（2)循環(huán)經濟要求遵循生態(tài)學規(guī)律把經濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度；（3)循環(huán)經濟的根本是環(huán)境保護，在降低資源消耗的同時減少環(huán)境污染，最終實現(xiàn)經濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，可以概括地說，循環(huán)經濟是指以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，遵循生態(tài)學規(guī)侓和減量化（reduce)、再利用（reuse)、再循環(huán)（recycle)的“3R”原則，在資源投入、產品生產、產品消費及其廢棄回收的全過程中，不斷提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境成本，實現(xiàn)最大的經濟效益和生態(tài)效益，是實現(xiàn)經濟和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種重要的實踐形式和經濟模式。
關于環(huán)境成本的概念和分類，目前尚未形成一個統(tǒng)一的標準。聯(lián)合國統(tǒng)計署（UNSO)在1993年的“環(huán)境與經濟綜合核算體系”（SEEA)中將環(huán)境成本分兩個層次：一是因為自然資源數(shù)量消耗和質量減退而造成的自然資源價值的減少；二是環(huán)保方面的實際支出，即為了防止環(huán)境污染而發(fā)生的各種費用和為了改善環(huán)境、恢復自然資源的數(shù)量或質量而發(fā)生的各種費用支出。聯(lián)合國國際會計和報告標準政府間專家工作組（ISAR)于1998年通過的《環(huán)境會計和財務報告的立場公告》對環(huán)境成本定義為：本著對環(huán)境負責的原則，為管理企業(yè)經營活動對環(huán)境造成的影響而采取的或被要求采取的措施的費用開支，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標和要求所付出的其他成本。該定義將企業(yè)對環(huán)境的負荷影響和預防措施支出作為環(huán)境成本的主要核算內容。日本環(huán)境省于2002年3月了的《環(huán)境會計指南》給出了環(huán)境保全成本的定義：即用于防止、控制或者避免環(huán)境負荷的產生，消除環(huán)境影響，對引起的環(huán)境危害進行補救或是有助于以上工作得以進行的以貨幣單位計量的投資和費用。國內學者祝立宏認為環(huán)境成本按與環(huán)境資產的關系可以分為：自然資源耗減費用、維持自然資源基本存量費用、生態(tài)資源保護費用和生態(tài)資源降級費用。王曉燕認為環(huán)境成本是指企業(yè)因預防和治理環(huán)境污染而發(fā)生的各種費用支出，以及由此而承擔的各種損失。具體包括環(huán)境污染預防成本、環(huán)境污染治理成本、廢棄物回收再利用成本及環(huán)境損失，其中環(huán)境損失是指企業(yè)承受的各類與環(huán)境保護有關的損失。
綜上所述，本文認為環(huán)境成本的概念內涵應包括兩個方面：一是因預防和治理環(huán)境污染而發(fā)生的各種費用支出，反映人們進行環(huán)境資源保護而付出的代價；二是因環(huán)境資源數(shù)量消耗及質量減退而造成的環(huán)境資源價值的降低，反映人們未能保全和恢復環(huán)境資源而造成的損失。環(huán)境成本的具體內容包括環(huán)境污染預防成本、環(huán)境污染治理成本、廢棄物回收再利用成本及環(huán)境資源損失等。
1.2環(huán)境成本控制的理論基礎
循環(huán)經濟與環(huán)境成本控制的都是從價值的角度考慮合理利用自然資源，都是從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮人與自然的和諧發(fā)展。兩者的差異是其概念內涵的范圍大小不同，循環(huán)經濟是從價值的角度考慮資源的重復利用和是發(fā)展循環(huán)經濟的一個重要內容。環(huán)境效益主要體現(xiàn)為清新的空氣、健康舒適的人類生活環(huán)境，環(huán)境成本主要表現(xiàn)為企業(yè)為進行清潔生產及污染排放控制方面的費用開支。
循環(huán)經濟中的利益主體主要包括社會、企業(yè)、公眾三方。社會的利益主要表現(xiàn)為發(fā)展循環(huán)經濟可以使整個社會的資源發(fā)揮最大效用，使人類對自然環(huán)境的污染達到最小，從而為整個社會經濟的發(fā)展建立起一個良好的外部環(huán)境。企業(yè)的利益主要表現(xiàn)在將廢棄物接受為生產要素后可得到的好處，以及從節(jié)約使用資源中得到的好處，這會增加企業(yè)的收益。受污染者的利益主要表現(xiàn)在如果企業(yè)不采用循環(huán)方案將廢棄物直接排放，受污染者的人身權益和財產權益等將受到損害。從這個角度來看，受污染者的利益是一個負值，是需要得到保護的一方。發(fā)展循環(huán)經濟不僅是企業(yè)的事情，也不僅是政府的事情，它是整個社會的事情，它需要企業(yè)的積極參與、政府的大力推動、公眾的熱情支持。在技術上可行的“循環(huán)”在實踐中不一定會變成“經濟”行為，推動循環(huán)經濟持續(xù)發(fā)展必須把利益當做連接各方的重要紐帶，協(xié)調好循環(huán)經濟各方的利益關系，使循環(huán)利用資源和保護生態(tài)環(huán)境有利可圖，使企業(yè)和個人對環(huán)境資源的外部效益內部化，使污染者承擔治理成本，使受害者得到補償。這樣，循環(huán)經濟才會真正成為一種自覺的經濟形態(tài)，而不是單純的、被動的。如果忽略了推動循環(huán)經濟發(fā)展的各方主體的利益要求，循環(huán)經濟就很難真正“循環(huán)”起來。
人類經濟活動中對于自然資源的使用通?？煞譃槿N方式：一是線性經濟與末端治理相結合的傳統(tǒng)的“用完就扔”方式；二是僅僅讓再利用和再循環(huán)原則起作用的資源恢復方式；三是包括整個“3R”原則且強調避免廢物優(yōu)先的低排放甚至零排放方式。循環(huán)經濟強調資源的有效利用和環(huán)境友好，遵循減量化、再利用、再循環(huán)的“3R”原則，要求以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價，實現(xiàn)最大的經濟效益和生態(tài)效益，做到生產和消費“污染排放最小化，廢物資源化和無害化”。所以只有第三種資源利用方式符合循環(huán)經濟的理念。所謂“零排放”是指無限地減少污染物和能源排放直至為零的活動：即利用清潔生產、“3R”原則及生態(tài)產業(yè)等技術，按照避免產生一循環(huán)利用一最終處置的廢棄物優(yōu)先處理順序，實現(xiàn)對自然資源的完全循環(huán)利用，從而不給大氣、水體和土壤遺留任何廢棄物。從環(huán)境成本控制角度看，污染排放最小化以至零排放的循環(huán)經濟理念一方面直接減少環(huán)境污染的預防和治理費用，另一方面減少環(huán)境資源因數(shù)量消耗或質量減退而造成的環(huán)境資源價值損失，由此實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境成本的有效降低。
2當前我國企業(yè)環(huán)境成本控制存在的問題分析
循環(huán)經濟強調資源的有效利用和環(huán)境友好，要求以盡可能少的資源消耗和環(huán)境成本，實現(xiàn)最大的經濟效益和生態(tài)效益。因此循環(huán)經濟下的企業(yè)環(huán)境成本控制，無論從空間還是從時間來說，都應是以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為基礎，將環(huán)境成本控制貫穿于產品存在的全過程。而傳統(tǒng)的成本控制只是對企業(yè)生產經營過程中的勞動耗費進行約束和調節(jié)，糾正偏差，以實現(xiàn)預定的成本目標，它沒有考慮對宏觀社會成本的考核，與循環(huán)經濟模式的要求相違背。具體表現(xiàn)在以下不足。
2.1企業(yè)環(huán)境成本管理體制不健全
作為發(fā)展中國家，我國在環(huán)境保護方面走過了一條先污染后治理的老路，對企業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)管標準及其處罰力度相對比較寬松，加上地方政府出于地方財政稅收收益的考慮對企業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)督管理力度也不足，至今也未建立起企業(yè)環(huán)境污染的影響評價體系，無法對企業(yè)環(huán)境成本的進行測算。企業(yè)環(huán)境成本控制在實踐中大多采用事后處理法，體現(xiàn)的是末端治理理念，具體表現(xiàn)為在污染發(fā)生后企業(yè)設法予以清除，核算時把已經發(fā)生的有關環(huán)境支出確認為環(huán)境成本。這種方法并不改動原有生產工藝流程，只著眼于對現(xiàn)行生產過程中發(fā)生的環(huán)境支出進行控制，對企業(yè)的日常生產經營活動影響不大。據統(tǒng)計調查分析，由于目前對企業(yè)業(yè)績的評價缺乏單獨的關于環(huán)境成本控制的考核指標，許多企業(yè)受短期利益行為驅使，采用事后處理法，不僅缺乏對環(huán)境污染的預防意識，而且對己經發(fā)生的環(huán)境污染治理也不積極，從而導致企業(yè)乃至整個社會環(huán)境治理支出巨大，不少企業(yè)甚至因此陷入財務危機。
2.2企業(yè)環(huán)境成本控制的成本收益不匹配
成本的經濟實質是價值耗費與補償?shù)挠袡C統(tǒng)一，而傳統(tǒng)會計所依賴的成本觀念，屬于狹義的成本概念，只核算微觀的經濟成本，對環(huán)境成本計量只考慮了如綠化費環(huán)境污染罰款等項目，對潛在的環(huán)境成本忽略不計。這不是真正意義上的環(huán)境成本，它忽略了對宏觀社會成本的考核，易使企業(yè)虛增收益，間接鼓勵企業(yè)以犧牲環(huán)境透支未來為代價謀取當前的經濟利益。另一方而，企業(yè)在成本控制中注重生產成本的管理，注重企業(yè)內部實際成本降低途徑的選擇，而忽視供應與銷售環(huán)節(jié)成本的發(fā)生，忽視企業(yè)環(huán)境成本管理；環(huán)境成本控制目標不明確，沒有具體的指標來保證目標的實現(xiàn)；環(huán)境保護意識差，企業(yè)很少主動考慮環(huán)境成本，不能預先積極地采取措施降低企業(yè)對環(huán)境的損害；大多企業(yè)在受到處罰時，才不得不控制環(huán)境成本（如在產品出口受到限制時，才想到要控制環(huán)境成本），這樣往往給企業(yè)造成較大的損失，從而限制了企業(yè)長遠發(fā)展，不能適應可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對自然資源消耗的成本補償要求。
2.3企業(yè)環(huán)境成本信息披露不充分
目前大多數(shù)企業(yè)的環(huán)境成本控制主要停留在對企業(yè)自身所產生的污染物“三廢”的處理上，不能把環(huán)境成本控制貫穿于產品生產的全過程；成本控制的范圍只是局限于企業(yè)內部實際發(fā)生的成本，而不包括存在于企業(yè)之外的環(huán)境成本。在企業(yè)成本核算中也沒有包括環(huán)境成本，對產品的設計、采購、消費等階段的環(huán)境成本均沒有考慮，更沒有將其納入成本控制范圍，因而企業(yè)成本控制范圍過于狹窄。同時，由于沒有考慮環(huán)境成本的隱蔽性和缺乏規(guī)范的成本確認和計量方法，直接影響了企業(yè)財務成果的真實披露，導致成本的可比性差，使得企業(yè)對環(huán)境支出的控制不力，成本上升。更重要的是，在企業(yè)會計準則中，未充分考慮環(huán)境責任和環(huán)境風險，對環(huán)境會計要素沒有給子確認。由于缺乏環(huán)境會計行為規(guī)范標準，也無法統(tǒng)一環(huán)境會計核算的對象及披露模式，對現(xiàn)實和潛在的環(huán)境責任及其面臨的環(huán)境風險等環(huán)境信息披露不充分，使投資者或潛在的投資者不能真正了解企業(yè)內在的風險。
3基于循環(huán)經濟的企業(yè)環(huán)境成本控制措施
基于循環(huán)經濟的企業(yè)環(huán)境成本控制主要從四個環(huán)節(jié)入手：源頭上提高自然資源的價格，加工過程中增加環(huán)境補貼和稅收優(yōu)惠，結果環(huán)節(jié)提高污染物的排放成本，從總體上加強環(huán)境評價與信息披露，降低循環(huán)經濟實施的交易成本。
3.1提高自然資源的初始價格，促使資源循環(huán)利用
目前我國自然資源的初始市場價格普遍偏低，致使企業(yè)節(jié)約資源和循環(huán)利用廢棄物的動力相對不足，阻礙了循環(huán)經濟在企業(yè)的推廣應用。如2012年江蘇工業(yè)用水的價格為每噸2.15元，循環(huán)利用廢水的成本為每噸2?3元，企業(yè)沒有循環(huán)利用廢水的經濟動力。過低的自然資源初始價格使得節(jié)約資源的投入產出效益不高，也使循環(huán)利用廢棄物和環(huán)境污染治理不具備技術經濟比較優(yōu)勢，形成了所謂“循環(huán)不經濟”的現(xiàn)象，嚴重阻礙了循環(huán)經濟在企業(yè)的推廣應用。自然資源初始市場價格過低的根源主要在于三個方面：一是基礎礦產資源產權不清，管理混亂，國家投入的巨額資源勘探費用沒有得到合理補償，大量礦產資源被一些人利用各種途徑私挖亂采，造成礦產資源開采成本過低，回采率不高。二是國有礦產資源及水資源的資源使用費偏低，如煤炭資源稅每噸只有3?5元，占市場價格的比重不足3%，更有造成少數(shù)人低價甚至無償使用國有礦產資源。地下水和河流徑表水的取水費過低，如黃河上游的一些支流取水費每噸不足0.2元。三是資源開采企業(yè)以礦工惡劣的勞動條件和極低的工資待遇為代價換取資源產品的低成本和銷售暴利。因此，進一步理清和界定自然資源的產權，提高部分自然資源的稅收比率，制訂嚴格的維護礦工生命財產安全和合理工資待遇的法律法規(guī)，通過這些措施提高自然資源的使用和開采成本，使自然資源的初始價格真正反映其價值，推動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，促進資源的循環(huán)利用。
3.2提高污染物排放成本，促進循環(huán)利用廢棄物
我國發(fā)生環(huán)境污染的一個重要原因是企業(yè)的環(huán)境成本被大量低估，沒有充分考慮環(huán)境成本要素構成并進行計量與核算，特別是沒有充分考慮企業(yè)廢棄物排放造成的環(huán)境污染的危害及其治理成本。這使得我國企業(yè)的產品低價格建立在日益嚴重的環(huán)境污染代價之上，也使得以保護環(huán)境為目標而循環(huán)利用廢棄物不具有經濟上的比較優(yōu)勢。企業(yè)作為其產品的生產者，應當為其產品生產過程中發(fā)生的廢棄及污染物排放負責，也應當為其產品在使用及報廢過程中可預見的廢棄及污染物排放負責。所以，在產品生產過程中，企業(yè)應控制和減少廢棄及污染物排放，對無法通過循環(huán)利用達到無公害利用的廢棄物，需要交納相應的排污費，將排放污染的外部環(huán)境成本內部化。廢棄及污染物排放形成的環(huán)境成本成為企業(yè)成本的組成部分，影響產品的價格形成，推動企業(yè)循環(huán)利用廢棄物以降低環(huán)境成本，提高循環(huán)利用廢棄物的比較經濟效益。因此，以產品制造商為環(huán)境成本控制的核心，實施產品生產者的環(huán)境責任延伸制度，使制造商對其產品在消費使用及報廢回收階段產生的環(huán)境污染承擔責任，迫使從產品的整個生命周期的角度企業(yè)增加生態(tài)設計和環(huán)保投入，以有效地進行循環(huán)利用和回收處理的方式設計和生產產品，從源頭預防污染產生。
3.3建立企業(yè)環(huán)境影響評價體系，加強企業(yè)環(huán)境成本信息披露
環(huán)境成本信息的分析和應用是指人們借助企業(yè)的環(huán)境成本數(shù)據，結合企業(yè)的環(huán)境負荷指標，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)所存在的環(huán)境問題，預測在環(huán)保方面進行努力所需付出的代價，為管理層在企業(yè)環(huán)境保護關鍵領域的決策提供支持。政府應加強和完善環(huán)境保護的法律法規(guī)，建立環(huán)境保護評價的指標體系，并將納入國有企業(yè)的業(yè)績評價指標體系中，實行環(huán)境保護指標一票否決制。政府主管部門應對企業(yè)環(huán)境污染影響及環(huán)境治理投入等情況進行調查和評價，防止企業(yè)將環(huán)境成本外部化，企業(yè)應建立環(huán)境成本核算方法體系，詳細核算企業(yè)在環(huán)境治理方面發(fā)生的成本費用及產生的環(huán)境改善結果，并對相關信息進行公開披露，進而申請獲得環(huán)境補貼和相關稅收政策優(yōu)惠。當企業(yè)總體上獲得的環(huán)境收益（含環(huán)境補貼及稅收優(yōu)惠等）大于環(huán)境投入時，企業(yè)便獲得了進行持續(xù)循環(huán)的環(huán)境治理投入的經濟動力，才能真正實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境成本的有效控制。同時，政府主管機構應明確對企業(yè)關于環(huán)境管理責任的認定，聘請有關環(huán)境專家、管理專家各地的具體環(huán)境情況和經濟發(fā)展水平進行調研，明確企業(yè)應予關注的環(huán)境問題的范圍，以及進行企業(yè)環(huán)境管理的責任劃分，對企業(yè)環(huán)境信息披露的真實、詳細程度和披露方式進行規(guī)范。
3.4開征環(huán)境保護稅，推行環(huán)境補貼政策
征收環(huán)境保護稅是國際上進行環(huán)境保護普查采用的經濟手段，它通過強化納稅人的環(huán)保意識，引導企業(yè)和個人放棄或收斂破壞環(huán)境的生產活動和消費行為，同時將籌集的資金用于資源與環(huán)境保護的進一步投入，實現(xiàn)環(huán)境保護的目標。我國目前主要采用征收排污費等方式促進環(huán)境保護，且征收范圍和力度較小，是典型的先污染后治理的思路，與國際上通行的環(huán)保稅收體系的還有很大差距。因此，改革和完善資源稅收政策，設計和開征專門的環(huán)境保護稅，按照誰污染誰繳稅的原則，對環(huán)境污染相關的課稅項目進行詳細的界定，對污染嚴重的行業(yè)和企業(yè)課以重稅，促使企業(yè)加大環(huán)保投入力度，是企業(yè)環(huán)境成本控制的關鍵措施。征收環(huán)境保護稅將會籌集到大量資金，為環(huán)境污染的治理和推行環(huán)境補貼政策提供資金保障。很多企業(yè)進行污染物處理和再生利用廢棄物是因為受制于環(huán)境保護法的約束，他們通過對廢棄物進行資源化處理，減少了廢棄物的排放，為社會帶來了環(huán)境效益，具有較高的正外部性，但很可能只具有很低的回報，甚至是負的經濟效益。這實際上是政府對企業(yè)環(huán)境成本計量與核算不準確以及環(huán)境治理責任歸屬劃分不適當帶來的政策缺失，企業(yè)應從產品全生命周期對其產品發(fā)生的環(huán)境影響負責，并將支付的環(huán)境治理費用體現(xiàn)在產品價格中，對企業(yè)在清潔生產和環(huán)境污染治理中的投資進行財政補貼，變環(huán)境污染治理費用為環(huán)境保護預防成本，建立一種良性的環(huán)境治理的價值鏈循環(huán)。政府通過收繳企業(yè)環(huán)境污染費及稅收調節(jié)等政策獲得社會環(huán)境治理的資金，再利用外部效益內部化的方式對企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟給予一定環(huán)境補貼和綜合的政策支持，如對從事廢棄物再生資源化的企業(yè)活動給予減免稅優(yōu)惠，對資源節(jié)約使用和廢棄物循環(huán)利用技術的研究與開發(fā)給予財政支持、提供融資條件優(yōu)惠和土地利用優(yōu)惠等措施，以降低廢棄物再生資源化的成本，提高再生資源的價格比較優(yōu)勢，最終實現(xiàn)整個社會生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
3.5政府搭建平臺，降低循環(huán)經濟的交易成本和市場開發(fā)成本
由于企業(yè)循環(huán)利用廢棄物和環(huán)境污染治理具有良好的環(huán)境外部性效益，各國政府都通過各種措施推動這種外部性效益內部化，除了進行環(huán)境補貼和稅收優(yōu)惠外，一個重要的方面就是政府利用自身資源搭建平臺，進行循環(huán)經濟的引導和服務，主要措施包括以下四個方面：一是政府通過綠色采購、同等條件下市場準人優(yōu)先等政策，降低循環(huán)經濟企業(yè)產品的市場準入門檻，并且在政府采購中優(yōu)先選擇循環(huán)經濟企業(yè)產品，保證其具有穩(wěn)定的市場份額，從而降低企業(yè)循環(huán)利用資源和廢棄物的市場交易成本。二是政府投資興建發(fā)展區(qū)域循環(huán)經濟的基礎設施和網絡體系，為
其實，在地球上沒有絕對的廢棄物。所有的東西都可以循環(huán)利用。但是人類的介入，使這個循環(huán)出現(xiàn)了偏差，出現(xiàn)了不能循環(huán)的東西。比如早些年的發(fā)泡飯盒。如果這樣的話，那么，就是一個惡性循環(huán)。這樣地球的資源就會被消耗完。那么，地球就危險了。保護的措施應該是盡量的接近地球的自我循環(huán)。預防應該是多做些“遠視”，不要老是盯在經濟目標上。應該從人文和自然的角度出發(fā)
目前在全球范圍內都不同程度地出現(xiàn)了環(huán)境污染問題，具有全球影響的方面有大氣環(huán)境污染、海洋污染、城市環(huán)境問題等。隨著經濟和貿易的全球化，環(huán)境污染也日益呈現(xiàn)國際化趨勢，近年來出現(xiàn)的危險廢物越境轉移問題就是這方面的突出表現(xiàn)。
環(huán)境污染會給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響，如沙漠化、森林破壞、也會給生態(tài)系統(tǒng)和人類社會造成間接的危害，有時這種間接的環(huán)境效應的危害比當時造成的直接危害更大，也更難消除。例如，溫室效應、酸雨、和臭氧層破壞就是由大氣污染衍生出的環(huán)境效應。這 種由環(huán)境污染衍生的環(huán)境效應具有滯后性，往往在污染發(fā)生的當時不易被察覺或預料到，然而一旦發(fā)生就表示環(huán)境污染已經發(fā)展到相當嚴重的地步。當然，環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環(huán)境的質量下降，影響人類的生活質量、身體健康和生產活動。例如城市的空氣污染造成空氣污濁，人們的發(fā)病率上升等等；水污染使水環(huán)境質量惡化，飲用水源的質量普遍下降，威脅人的身體健康等。嚴重的污染事件不僅帶來健康問題，也造成社會問題。隨著污染的加劇和人們環(huán)境意識的提高，由于污染引起的人群糾紛和沖突逐年增加。
讓我們都來關愛自然，熱愛地球吧，手挽手、肩并肩、心連心地鑄起一道綠色環(huán)保的大堤，捍衛(wèi)資源、捍衛(wèi)環(huán)境、捍衛(wèi)地球、捍衛(wèi)我們美好的家園吧！
關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測 存在問題 重要性分析
Abstract: With the continuous deepening and strengthening of the environmental management, environmental monitoring is becoming increasingly important in environmental protection work. The author analyzes the problems of environmental monitoring in China, and puts forward some suggestions for the problems, for reference.
Key words: environmental monitoring; existing problems; the analysis on importance
中圖分類號：X83文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
環(huán)境監(jiān)測是隨著環(huán)境污染的形成而產生，并隨著環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的。作為環(huán)境保護工作的基礎，環(huán)境監(jiān)測既是環(huán)境管理的重要手段，也是環(huán)境決策的重要依據。
一、當前環(huán)境污染的特點
1.1環(huán)境污染涉及面廣，影響深遠
首先，由于環(huán)境污染的污染源來自生產生活的各個方面、各個領域。諸多的污染源產生的污染物質種類繁多，性質各異，并且這些污染物常常是經過轉化、代謝，富集等各種反應后，才導致污染損害。其次，與般民事違法行為所造成損害不同，污染環(huán)境行為造成他人損害的過程非常復雜。比如，1956年日本發(fā)生的“水俁病”，是因當?shù)氐囊患业蕪S將含汞的廢水排入河中，使汞富集于魚體之內，當?shù)鼐用癯粤诉@種魚而致病。應該說在這個系列環(huán)節(jié)中，單一的某個環(huán)節(jié)并不會致"水俁病" ，但經過這一完整的過程，最后導致了“水俁病”這一損害后果。
1.2環(huán)境污染損害具有持續(xù)性
環(huán)境中化學污染物相對濃度一般都很低，大多數(shù)在百萬分之幾，少數(shù)在十億分之幾，有的甚至在萬億分之幾的水平。因為濃度低，短時間內看不出危害，可是長年累月，“積少成多”，有的是終身受害，可釀成嚴重后果。生活環(huán)境中的污染因子濃度通常比生產環(huán)境中濃度低的多，但由于人群長期生活在這種環(huán)境下，因此作用面廣，機體內累積劑量大，累積損傷大，表現(xiàn)為低劑量、長時間的慢性中毒。
1.3污染物的種類繁多，作用機制復雜
環(huán)境污染通常是多因子聯(lián)合作用，健康效應表現(xiàn)綜合性環(huán)境中有害因子有很多種類，它們可能同時進入人體，多種污染物同時存在，各種污染物各有不同的毒害作用，產生相互作用，這些因子的聯(lián)合作用將使人體產生的效應更加復雜?？梢允蔷植看碳ぶ露尽⒁部梢允侨碜饔?；有的是特異性作用，有的是非特異性作用；而且污染物與污染物之間可以起協(xié)同疊加作用。
1.4環(huán)境污染損害具潛伏性
環(huán)境損害一般具有很長的潛伏期，這是因為環(huán)境本身具有消化人類廢棄物的機制，但環(huán)境的這種自凈能力是有限的，如果某種污染物的排放超過環(huán)境的自凈能力，環(huán)境所不能消化掉的那部分污染物就會慢慢地蓄積起來，最終導致?lián)p害的發(fā)生。
二、環(huán)境監(jiān)測的任務
環(huán)境監(jiān)測的主要任務是對環(huán)境樣品中的污染物的組成進行鑒定和測試，并研究在一定歷史時期和一定空間內的環(huán)境質量的性質、組成和結構?；灸康氖侨?、及時、準確地掌握人類活動對環(huán)境影響的水平、效應及趨勢。
1.環(huán)境監(jiān)測的特點
環(huán)境監(jiān)測就其對象、手段、時間和空間的多變性、污染組分的復雜性等，其特點可分為：
（一）環(huán)境監(jiān)測的連續(xù)性
由于環(huán)境污染具有時空性等特點，只有堅持長期測定，才能從大量的數(shù)據中提示其變化規(guī)律，預測其變化趨勢，數(shù)據越多，預測的準確度就越高。如監(jiān)測點位的選擇一定要有科學性，而且一旦監(jiān)測點位的代表性得到確認，就必須長期堅持監(jiān)測。
（二）環(huán)境監(jiān)測的綜合性
監(jiān)測對象包括空氣、氣體、土壤、固體廢物、生物等客體，只有對這些客體進行綜合分析，才能確切描述環(huán)境質量狀況。對監(jiān)測數(shù)據進行統(tǒng)計處理、綜合分析時，需涉及該地區(qū)的自然和社會各方面情況，因此，必須綜合考慮才能正確闡明數(shù)據的內涵。
2.環(huán)境監(jiān)測的作用
（一）環(huán)境監(jiān)測在城市環(huán)境規(guī)劃中的作用
在社會化生產過程中，經濟與環(huán)境是一個事物的兩個方面，即發(fā)展經濟和保護環(huán)境是統(tǒng)一的。黨和國家將環(huán)境保護工作作為一項基本國策，強調經濟建設與環(huán)境建設要實行“三同步”即：同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展；實行“三同時”，即同時設計、同時施工、同時投產。
（二）環(huán)境監(jiān)測在污染物總量減排和環(huán)境執(zhí)法中的作用
隨著污染整治工作的不斷推進，環(huán)境監(jiān)測工作得到進一步加強，為污染物部量減排和環(huán)境執(zhí)法提供了科學依據。
1）對重點污染企業(yè)進行不定時抽檢，促進企業(yè)治理污染，實現(xiàn)達標排放。
2）對排污企業(yè)進行監(jiān)督性監(jiān)測。通過對排污企業(yè)的督查性監(jiān)測，全面及時掌握了企業(yè)的排污情況，為工業(yè)企業(yè)污染整治提供了技術支撐。
3）對違法排污企業(yè)進行暗查。根據暗查監(jiān)測結果，對不正常使用污染治理設施、超標排污的企業(yè)處以罰款；對重點污染掛牌督查的高能耗、高污染的違法排污企業(yè)，報政府停產治理；對治理效果不佳的企業(yè)，建議關停。
（三）環(huán)境監(jiān)測在社會商品中的作用
社會商品是在整個社會中流通和使用的。產品質量的好壞，不僅從適用、美觀、耐用方面去衡量，還從它對人和環(huán)境所產生的影響來衡量。如機動車排放有害廢氣指標，冰箱等家用電器的噪聲指標等都要進行測定。尤其是隨著現(xiàn)代科學技術的迅猛發(fā)展，人工合成化學品越來越多，作為環(huán)境監(jiān)測工作人員，更要認真履行自己的職責。
（四）環(huán)境監(jiān)測在科學研究中的作用
科學技術的進步是社會經濟發(fā)展的先決條件，而有一些科學研究又往往以環(huán)境監(jiān)測為論據。如自然資源考察中的環(huán)境背景值調查、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境容量研究中的污染源調查等等。做好這些方面的環(huán)境監(jiān)測，將對推動科學研究、發(fā)展經濟有著重大意義。
三、影響環(huán)境監(jiān)測質量的主要因素
（一）采樣質量
樣品采集過程中采樣點的布設、采樣的深度與厚度、樣品的儲存方法、氣象條件和采樣的時間等因素都會影響采樣質量。實際操作過程中常常會因為周邊環(huán)境、地理位置、天氣狀況等因素的影響無法按照理論上的要求布點，只能因地制宜地選取其他點位來代替。在這種點位布設不規(guī)范、具有一定程度隨著性的情況下所采集的樣品，測得的數(shù)據顯然不能反映真實情況。
（二）儀器設備性能的影響
樣品分析過程中儀器設備會給分析結果帶來誤差。其一，來自儀器的計量性能，如靈敏度、分辨力等。如用分析天平穩(wěn)重時，分析天平本身有一定的精度，所以存在一定的系統(tǒng)誤差。其二，分析所使用的儀器是否進行定期校準和計量認證，分析人員對儀器的調試、使用能力如何等因素都會影響分析結果的質量。