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導語：在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場研究的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關鍵詞】農(nóng)業(yè) 信息化 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
盡管我國的科技水平在某些領域早已達到了世界先進水平，但是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展仍然處于相對落后的狀態(tài)，許多先進的科學技術還不能在農(nóng)業(yè)上得到應用，還有許多先進的技術還不能通過現(xiàn)代化的渠道進入農(nóng)村，在這種情況下，農(nóng)業(yè)信息化對于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有非常重要的意義，對于我國社會主義現(xiàn)代化建設具有深遠的意義。
一、農(nóng)業(yè)信息化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面的意義
1.農(nóng)業(yè)信息化是發(fā)展社會主義新農(nóng)村建設的主要內(nèi)容
農(nóng)業(yè)信息化不但可以大力推進我國農(nóng)村改革進程、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進農(nóng)業(yè)豐收，而且還可以進一步推進我國農(nóng)村基層民主建設，加強農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明文明建設。農(nóng)業(yè)信息化是全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的保證，是全面實現(xiàn)小康社會的保證。
2.農(nóng)業(yè)信息化是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要
我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平還比較低，農(nóng)產(chǎn)品的市場體系的發(fā)展還不成熟，服務體系還不健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還不具備產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；谶@種情況下，加強農(nóng)業(yè)信息化就可以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和市場經(jīng)濟之間的聯(lián)系，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使現(xiàn)代科技盡快融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展之中。
3.農(nóng)業(yè)信息化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的主要紐帶
目前，城鄉(xiāng)之間的差別嚴重制約著我國農(nóng)村的發(fā)展，在大力推進新農(nóng)村建設的過程中，努力推進農(nóng)村的農(nóng)業(yè)信息化，可以大力推進農(nóng)村的文化教育、體育衛(wèi)生、醫(yī)療服務和社會保障建設，實現(xiàn)公共信息的均等化，從而不斷加強城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，實現(xiàn)功能完備、運轉(zhuǎn)高效、反應靈敏的城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化。
4.農(nóng)業(yè)信息化可以加快新型農(nóng)業(yè)建設人才的培養(yǎng)
農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開新型的農(nóng)業(yè)建設人才，只有加快新型農(nóng)業(yè)建設人才的培育力度，才能將先進的科學技術傳遞到農(nóng)村建設人才手中，開闊他們的視野，提高他們的素質(zhì)。
二、資陽市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀
早在1979年，為了監(jiān)測水土流失，資陽就引進了具有世界先進水平的遙感技術。1994年，資陽又實施了“金農(nóng)工程”農(nóng)業(yè)信息化工程。2007年以來，先后建成“縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，橫向到部門”的電子政務外網(wǎng)“一體化”平臺，構建起了以市政府門戶網(wǎng)站為龍頭的全市政府門戶網(wǎng)站群，實現(xiàn)了“市-縣-鄉(xiāng)”公文無紙化傳輸和“市-縣-鄉(xiāng)”無紙化辦公。全力推進畜牧業(yè)信息化建設，信息化己經(jīng)成為現(xiàn)代畜牧業(yè)建設的重要推手。
目前，資陽市已經(jīng)建立起覆蓋全市的農(nóng)業(yè)信息化服務的平臺，已經(jīng)建立起農(nóng)經(jīng)網(wǎng)，農(nóng)村專家電腦系統(tǒng)，農(nóng)信通短信服務平臺等。已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)環(huán)境信息化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化等信息化服務，資陽市信息化水平的提高不但大大推動了農(nóng)業(yè)信息服務和農(nóng)業(yè)信息的收集與利用，而且有力地推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
資陽市農(nóng)業(yè)信息化水平的提高，減輕了資陽市農(nóng)民的勞動強度，節(jié)約了大量的農(nóng)村勞動力，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平，提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
三、資陽市農(nóng)業(yè)信息化建設過程中出現(xiàn)的難題
1.過度依賴政府
在資陽市信息化發(fā)展的過程中，各級黨委、政府起到了主導作用，無論從政策上、資金上還是專家的選派上，都是各級黨委和政府在起著作用，如果離開了各級黨委和政府的參與，資陽市的信息化的實現(xiàn)只能是一個泡影。
2.資金瓶頸限制
資陽市前期的信息化水平的快速提高，主要是靠國家和政府的投資，而企業(yè)和其他資金相對投入不足。從西方發(fā)達國家農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展情況來看，前期主要靠國家和政府投資，中期或者后期的投資主要依靠企業(yè)以及其他相關專業(yè)協(xié)會的投資。但是，由于農(nóng)業(yè)信息化在建設過程中投資巨大，并且資陽市是我國典型的西部丘陵農(nóng)業(yè)市，經(jīng)濟水平尚不發(fā)達，在農(nóng)業(yè)信息化建設上力不從心，而企業(yè)和其他組織又因為信息化短期經(jīng)濟效益不高而不愿投資，這就造成農(nóng)業(yè)信息化資金短缺。
3.缺乏信息化管理人才
由于資陽市位于我國西部，地理位置比較偏僻，再加上丘陵遍布，條件相對落后，同時也缺乏對農(nóng)業(yè)信息化管理人才和新型人才有吸引力的政策，因此造成農(nóng)業(yè)信息化管理人才和信息人才大量缺乏的現(xiàn)象。
四、資陽市農(nóng)業(yè)信息化問題的應對策略
1.制定農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
制定農(nóng)業(yè)信息化的中長期發(fā)展規(guī)劃，明確中長期項目和目標。加強網(wǎng)絡建設，通過網(wǎng)絡將農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)銷售信息傳遞到農(nóng)村；加強農(nóng)業(yè)信息化基礎設施建設和信息標準化建設，利用相關的農(nóng)業(yè)信息引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展水平，將農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)村宏觀調(diào)控相結合，和新農(nóng)村建設相結合；加強農(nóng)業(yè)信息化相關軟件的開發(fā)和利用，大力開發(fā)適合于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的電子商務、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理平臺等，通過信息化平臺的推廣使用，加強農(nóng)產(chǎn)品的服務意識，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值。
2.制定優(yōu)惠措施，拓寬資金來源渠道
在資金的籌措上，政府要加大市場研究力度，認真分析本地區(qū)的特點，并借鑒西方發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，制定相關優(yōu)惠政策，降低準入門檻，充分發(fā)揮社會資源的優(yōu)勢，保證多元化投入，拓寬農(nóng)業(yè)信息化建設資金的來源。比如，可以通過適當降低稅收的優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)進行投資。
3.大力加強農(nóng)業(yè)信息化人才隊伍建設
改善條件，建立人才引入優(yōu)惠政策，從政策上、待遇上向信息化人才傾斜，吸引農(nóng)業(yè)信息化人才。建立信息化人才培訓的專項資金渠道，保證信息化人員培訓的經(jīng)費，保證信息化人才的培訓能夠正常進行，保證他們從思想上、專業(yè)技術水平上都能夠適應農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要求。
作為西部地區(qū)的代表，資陽市農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展為我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展提供了思路。在我國農(nóng)業(yè)信息化的道路上，我們一定要借鑒農(nóng)業(yè)信息化發(fā)達地區(qū)的建設經(jīng)驗，建立健全農(nóng)業(yè)信息化體系和服務體系，推進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，保證我國社會主義現(xiàn)代化建設穩(wěn)步前進。
參考文獻：
[1]楊淑芬. 以農(nóng)業(yè)信息化提升農(nóng)業(yè)企業(yè)競爭力. 臺灣農(nóng)業(yè)探索.2008.06.
關鍵詞：農(nóng)業(yè)品牌建設；寶坻區(qū)；現(xiàn)狀；對策
中圖分類號：F273.2 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.04.013
Abstract： In the brand construction of Baodi district agriculture development based on the analysis of the status quo， find out the existing prominent problems， and combining the Baodi district of urban modern agriculture development and requirements of the new situation， put forward the measures and countermeasures of brand construction and development to solve the problem.
Key words： agricultural brand building； Baodi district； current situation； countermeasures
品牌建設是提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和附加值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。寶坻區(qū)是天津市的農(nóng)業(yè)大區(qū)，寶坻區(qū)委四屆八次全會通過的《實施六大工程，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展的意見》中提出，“著力做優(yōu)京津放心農(nóng)副產(chǎn)品供應基地”，為推動實現(xiàn)這一發(fā)展目標，我們對寶坻區(qū)農(nóng)業(yè)品牌建設情況進行了專題調(diào)研，并在回顧品牌建設發(fā)展歷程、總結經(jīng)驗的基礎上，結合當前新形勢和新任務，提出解決問題的措施和進一步發(fā)展的對策。
1 發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的重要意義
近年來，隨著寶坻區(qū)農(nóng)村改革的不斷深入，種植結構的不斷優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品市場逐步轉(zhuǎn)型，品牌農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長點，扶持并加快“三品一標”認證，促進寶坻區(qū)農(nóng)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級，帶動農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，推動農(nóng)產(chǎn)品品牌建設勢在必行。
1.1 農(nóng)產(chǎn)品品牌化有助于增強市場競爭力，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售
從寶坻區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展趨勢看，市場已經(jīng)開始逐漸青睞品牌農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品市場的品牌銷售日益明顯，比如朱家鋪蘿卜、黃莊大米、林亭口大蒜、潮白河鯽魚等產(chǎn)品深受消費者喜愛，市場上銷售不僅比同產(chǎn)品價格高而且銷售快，消費者認可度高。因此，可以看出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌，不僅可以通過農(nóng)產(chǎn)品的整體品牌形象充分展示農(nóng)產(chǎn)品的特色，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場影響力和競爭力，擴大農(nóng)產(chǎn)品的銷量，走“以質(zhì)量求生存，靠品牌搶市場”的發(fā)展之路，而且農(nóng)業(yè)企業(yè)采取品牌策略，以品牌形象面向市場，用品牌將企業(yè)和產(chǎn)品的綜合信息“一攬子”傳遞給消費者，還可以起到降低企業(yè)宣傳和產(chǎn)品推介成本的作用，達到事半功倍的效果。面對相對飽和、激烈競爭的國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場，要使農(nóng)產(chǎn)品在市場競爭中有一個更大的提升空間，農(nóng)產(chǎn)品品牌化將是一條可行之路。
1.2 農(nóng)產(chǎn)品品牌化有助于有效規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品市場風險，增加農(nóng)業(yè)企業(yè)盈利和農(nóng)民收入
在朱家鋪蘿卜上市之初，其合作社就以品牌的形象進入市場，建立長期穩(wěn)定的銷售渠道和網(wǎng)絡，并保持其暢通，不僅能使合作社成員與農(nóng)產(chǎn)品市場保持較快的信息溝通，以適應市場的變化，并且發(fā)展訂單式農(nóng)產(chǎn)品，長期穩(wěn)定的銷售渠道使其產(chǎn)品銷售量的穩(wěn)定，有效規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品的市場風險，避免了豐產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，實現(xiàn)了合作社增加盈利和農(nóng)民增收的目的。
1.3 農(nóng)產(chǎn)品品牌化有助于降低消費者的購買風險
隨著科學技術的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的差異也越來越大，有時消費者在購買農(nóng)產(chǎn)品時難以辨別產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，還可能承擔經(jīng)銷商價格欺詐的風險。品牌農(nóng)產(chǎn)品以企業(yè)信譽做出承諾，以品牌作為質(zhì)量標志，給消費者提供品質(zhì)上的保證，并且品牌可以作為質(zhì)量之外的風味、口感等指標的選擇標準。對消費者來說，農(nóng)產(chǎn)品品牌化有助于消費者以品牌的形象作為消費參考，從中獲得大量的產(chǎn)品信息，了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，區(qū)別選購農(nóng)產(chǎn)品，形成品牌消費習慣，獲得更大的消費價值。
1.4 農(nóng)產(chǎn)品品牌化有助于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化，走規(guī)模效益之路
實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，不僅有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營者的管理素質(zhì)和技術素質(zhì)，加快技術進步，有助于優(yōu)化農(nóng)業(yè)社會資源配置，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，還可以農(nóng)產(chǎn)品品牌建設為突破口，改革傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和管理手段，合理利用和保護農(nóng)業(yè)資源，實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟、保護環(huán)境、增進健康的可持續(xù)目標。品牌農(nóng)業(yè)，就是通過取得相關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，取得相應的農(nóng)產(chǎn)品商標權，來提高市場認知度從而獲取較高經(jīng)濟效益的農(nóng)業(yè)。質(zhì)量認證包括“三品一標”，注冊商標、名牌產(chǎn)品評選等。其中“三品”主要指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，“一標”指地理標志農(nóng)產(chǎn)品，簡稱為“三品一標”。經(jīng)過多年的發(fā)展，“三品一標”已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的象征，據(jù)農(nóng)業(yè)部市場調(diào)查，大中城市消費者對“三品一標”的認知度和信任度已超過70%和80%，成為國內(nèi)大中城市居民消費的一個“熱點”。據(jù)統(tǒng)計，一般無公害農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品比普通同類產(chǎn)品價格高出10%以上，綠色食品比普通同類產(chǎn)品價格高出20%～30%，有機食品比普通同類產(chǎn)品價格高出30%以上。中央1號文件明確提出，發(fā)展“三品一標”是適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和國內(nèi)外市場需求，提升農(nóng)業(yè)標準化水平，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全的戰(zhàn)略決策。
2 寶坻區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設現(xiàn)狀
近年來，在天津區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，我區(qū)積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，培育“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動能力不斷提高。目前，全區(qū)共有市級及以上龍頭企業(yè)43家，其中擁有注冊商標的龍頭企業(yè)達到32家；市級及以上合作社46家，其中擁有注冊商標的29家。全區(qū)建成各類農(nóng)民專業(yè)合作社總量達到1 561家，注冊商標660個，已形成三辣、稻米、蔬菜、食用菌、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出一批國家級龍頭企業(yè)和具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品地域品牌，如寶坻三辣、黃莊大米、潮白河鯽魚、寶坻黃板泥鰍等。同時積極推進無公害基地建設，目前已認定無公害種植基地2.67萬hm2，占全區(qū)耕地總面積的35%，認證無公害產(chǎn)品108個；建成綠色有機食品基地2個，認證綠色食品7個，有機食品13個；申報國家地理標志證明商標6個。已認定無公害畜禽養(yǎng)殖基地40個，畜禽飼養(yǎng)量占全區(qū)總飼養(yǎng)量的10%，無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地9個，產(chǎn)量占全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖總量的20%。
據(jù)統(tǒng)計資料，2014年我區(qū)糧食總產(chǎn)44萬t，蔬菜總產(chǎn)56萬t，水果產(chǎn)量2.3萬t；肉類總產(chǎn)量7.85萬t，禽蛋產(chǎn)量4.77萬t，奶類產(chǎn)量2.79萬t，水產(chǎn)品總產(chǎn)4.29萬t。以品牌銷售的農(nóng)產(chǎn)品中，肉類占98%，禽蛋占50%，蔬菜果品占10%，水產(chǎn)類占3.4%?？傮w上看，除了肉類之外，農(nóng)產(chǎn)品品牌銷售比例不高。
3 存在問題
從農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、合作社運營情況來看，寶坻區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設基礎環(huán)節(jié)較為扎實，如產(chǎn)地認證、產(chǎn)品抽檢和認證工作已走在了全市前列，但在以下幾方面還有差距。
3.1 品牌意識差，商標使用率低
寶坻區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)與合作社不注冊品牌和不使用品牌的現(xiàn)象較為明顯，據(jù)統(tǒng)計，僅有不足10%農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)注冊了品牌，有些品牌注冊后很少使用。在市級及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社中，擁有注冊商標的比例也僅為74%和63%，表明經(jīng)營主體創(chuàng)建品牌的積極性不高。
3.2 生產(chǎn)規(guī)模小，標準化程度低
現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與合作社個體數(shù)量多，生產(chǎn)分散，品牌農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模偏小，對產(chǎn)品的保鮮及貯藏能力較弱，產(chǎn)后加工和運輸能力不強。企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間關系較為松散，合作社的組織化程度低，生產(chǎn)及產(chǎn)品的標準化程度低，對產(chǎn)業(yè)的支撐和帶動作用不足。
3.3 產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品科技含量低
區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的品牌農(nóng)產(chǎn)品一般停留在初級加工環(huán)節(jié)，有的只是簡單的分級調(diào)理，加工精度和產(chǎn)品開發(fā)深度不夠，缺少高新技術支撐，科技含量低，市場影響力小，制約了品牌建設。現(xiàn)有品牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度不高，品牌效應沒有得到充分發(fā)揮，對生產(chǎn)的帶動和輻射作用不明顯。
3.4 宣傳渠道窄，市場知名度低
現(xiàn)有的品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售仍以實體市場為主，沿用傳統(tǒng)的批發(fā)、零售模式，品牌傳播渠道單一。擁有的地標產(chǎn)品推廣應用的力度小，地域品牌優(yōu)勢得不到體現(xiàn)。隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種單一的營銷模式和品牌傳播渠道已經(jīng)不能適應農(nóng)產(chǎn)品品牌建設的需求。
4 建議及對策
品牌是社會廣泛贊譽和歷經(jīng)市場考驗的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良服務和誠信企業(yè)的名片。寶坻具有區(qū)位、生態(tài)和資源優(yōu)勢，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程十分重要。
4.1 科學制訂規(guī)劃，有序推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設
農(nóng)產(chǎn)品品牌建設是一項系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)、研發(fā)、營銷等多個環(huán)節(jié)，必須制訂長期的科學規(guī)劃，合理定位品牌、樹立品牌形象、調(diào)整品牌結構、弘揚品牌文化。要把握好分類指導，梯次推進的原則，根據(jù)名牌產(chǎn)品的評價體系、具體要求，對規(guī)模企業(yè)、主導產(chǎn)品進行全面分析，實行有計劃、有重點的培育發(fā)展，形成儲備一批、爭創(chuàng)一批、培育一批的發(fā)展格局，突出“品牌產(chǎn)品-品牌企業(yè)-品牌產(chǎn)業(yè)-品牌經(jīng)濟”發(fā)展主線。
4.2 樹立品牌意識，增強品牌建設的主動性
品牌是企業(yè)無形的資產(chǎn)，講到“品牌是信譽的凝結，要用品牌保證人們對產(chǎn)品質(zhì)量的信心”。品牌觀念已經(jīng)越來越深入到農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者和消費者的內(nèi)心，品牌已經(jīng)成為市場主題以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的核心競爭力，也是獲得消費者信任的重要保證。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體應充分認識品牌對于提高產(chǎn)品檔次、提升市場價值和競爭力的巨大作用，樹立品牌意識，自覺培育有長久生命力的市場品牌。
4.3 依托優(yōu)勢資源，做大做強地域品牌
抓住寶坻區(qū)現(xiàn)有的如三辣、黃莊大米、潮白河鯽魚等優(yōu)勢資源積極進行培育，推進農(nóng)業(yè)集約化管理、規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極新建、擴建標準化種養(yǎng)基地，在種植養(yǎng)殖生產(chǎn)、加工、倉儲、流通等環(huán)節(jié)，制訂推廣標準化生產(chǎn)技術。以增加農(nóng)產(chǎn)品附加值為核心，發(fā)展精加工和深加工，開發(fā)農(nóng)業(yè)衍生產(chǎn)品，拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)休閑、旅游觀光、科普教育等功能，提高市場影響力，把地域品牌逐漸做大做強。
4.4 加大扶持力度，加快品牌創(chuàng)建速度
一是制訂優(yōu)惠政策，吸引工商資本投資農(nóng)業(yè)，引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和先進經(jīng)營模式；二是加強出口市場研究，拓寬銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品出口份額；三是鼓勵企業(yè)合作社進行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品科技含量；四是相關部門做好生產(chǎn)技術指導和管理服務，積極組織名牌產(chǎn)品推薦申報工作；五是對優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品給予相當?shù)馁Y金獎勵，調(diào)動經(jīng)營主體創(chuàng)建品牌的積極性，盡快形成“政府推動、企業(yè)主動、市場拉動”的互動格局，共同推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設。
4.5 加強宣傳推介，提升品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度
要重視對品牌農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介，讓消費者關注、了解和消費產(chǎn)品。結合旅游村開發(fā)等相關項目，組織優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品專業(yè)展銷會，增強市場影響力。積極開展“農(nóng)超、農(nóng)批”對接，推動地標產(chǎn)品進入京津高端超市。推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設與傳統(tǒng)媒體、新型網(wǎng)絡平臺的融合發(fā)展，利用好農(nóng)村電子商務平臺，拓寬銷售渠道，不斷提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品知名度，做到好品牌賣出好價格，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)既增產(chǎn)又增收的發(fā)展目標。
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綠色貿(mào)易壁壘作為一種以環(huán)境保護為借口而興起的非關稅貿(mào)易壁壘，對農(nóng)產(chǎn)品出口具有雙重影響。首先介紹綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵，并較為詳細地闡述相關的理論要點。然后在分析河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀、主要市場、出口的貿(mào)易方式后，對河南省農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展中如何規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘提出幾點建議。
關鍵詞：
綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品出口；國際貿(mào)易；影響；對策
一、綠色貿(mào)易壁壘的主要相關理論
（一）綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵綠色貿(mào)易壁壘也稱環(huán)境貿(mào)易壁壘，從其意義上說，它是指那些以維護人類健康和環(huán)境安全為目的而采取的限制甚至禁止有關國際貿(mào)易活動的法律、法規(guī)、標準、政策及其相應的行政措施，以避免這些貿(mào)易活動可能導致的環(huán)境污染，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展[1]。
（二）綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生及原因談起綠色貿(mào)易壁壘，也許大家并不陌生，但在剛開始其實并沒有“綠色貿(mào)易壁壘”這一專業(yè)名詞，其相關的概念都被包含在技術貿(mào)易壁壘之中，所以綠色壁壘其實是技術貿(mào)易壁壘的一種形式。綠色貿(mào)易壁壘作為一種非關稅壁壘產(chǎn)生于20世紀80年代后期，20世紀90年代開始興起于各國[2]。從其背景來看，以下因素加快了綠色壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展：
1.生態(tài)環(huán)境日益惡化，迫切需要改善環(huán)境。隨著世界經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，環(huán)境污染問題也嚴重威脅著人類生存和健康，從而引發(fā)了人們對于環(huán)境保護的思考。國際社會關于環(huán)境保護的呼聲也越來越高漲，世貿(mào)組織也在相關文件中指出環(huán)境保護的重要性。[3]
2.傳統(tǒng)的非關稅壁壘已不能滿足發(fā)達國家對外貿(mào)易的需要。二戰(zhàn)后，西方資本主義國家經(jīng)濟受到重創(chuàng)，為了重新崛起，西方各國開始考慮實行貿(mào)易自由化。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展以及GATT和WTO的運行，關稅壁壘不斷降低，非關稅壁壘也受到了限制。發(fā)達國家為了限制一些發(fā)展中國家進口產(chǎn)品，開始尋求新的貿(mào)易保護，貿(mào)易壁壘應運而生[4]。發(fā)達國家工業(yè)的迅速發(fā)展，產(chǎn)生的經(jīng)濟污染也給環(huán)境問題帶來傷害。這些問題的產(chǎn)生使得國際社會不得不開始關注環(huán)境問題。其中WTO和GATT在對外貿(mào)易中也對環(huán)境問題做出了相關規(guī)定，這些環(huán)保浪潮的興起促進了綠色壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展。
3.發(fā)達國家與發(fā)展中國家間生產(chǎn)力水平的差距是綠色壁壘快速發(fā)展的主要因素。在國際貿(mào)易中，發(fā)達國家憑借在國際貿(mào)易中占據(jù)的主導優(yōu)勢，由此造成了發(fā)達國家和發(fā)展中國家在對外貿(mào)易問題上尖銳化。發(fā)達國家為了保護快速發(fā)展的經(jīng)濟，不得不考慮從別的國家獲取資源。另外，發(fā)達國家為了保持其在國際貿(mào)易中的領導地位，便讓檢驗不合格的進口產(chǎn)品限制在本國市場之外，因此使得綠色貿(mào)易壁壘迅速在國際市場中發(fā)展開來。
二、河南省農(nóng)產(chǎn)品出口總體現(xiàn)狀
（一）河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀河南省作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)產(chǎn)品出口量在全國來說并不大，而且相對于農(nóng)產(chǎn)品出口大省山東省來說差距較大。2006—2013年，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口額呈增長趨勢，但相對于全省總出口額來說河南省農(nóng)產(chǎn)品出口額占全省產(chǎn)品總出口額比率并不大，2006—2013年均未超過10%，這種趨勢的造成很大程度上是由綠色貿(mào)易壁壘引起的。隨著河南省政府和企業(yè)對農(nóng)業(yè)的扶持，農(nóng)產(chǎn)品出口速度呈快速增長趨勢。其中在2014年，河南省共出口農(nóng)產(chǎn)品達93.1億美元，出口總額再創(chuàng)新高。至2014年河南省新增8家國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，總數(shù)已達17余家，位居全國第二。從出口種類來看，主要集中在香菇、蔬菜及其制品、果汁、禽肉等少數(shù)優(yōu)勢產(chǎn)品，而產(chǎn)量居全國前列的小麥、棉花、油料等出口量很小[5]。
（二）河南省農(nóng)品出口的主要市場河南省農(nóng)產(chǎn)品的出口市場主要集中在亞洲、歐洲和北美洲地區(qū)，在這些地區(qū)中，又主要集中在美國、歐盟、日本等市場[6]。從2011年情況來看，河南省出口到亞洲、歐洲和北美洲的農(nóng)產(chǎn)品分別達到7.12億美元、1.47億美元和1.13億美元，所占比重分別為66.25%、13.7%和10.51%，三大洲占河南省農(nóng)產(chǎn)品總出口額的比重達到了90.46%，而新拓展的市場所占比重之和尚不足10%[7]。而三大洲都是綠色貿(mào)易壁壘比較盛行的地方，由此看來，河南省農(nóng)產(chǎn)品還需向非洲、大洋洲等洲際國家開拓市場，加快農(nóng)產(chǎn)品出口。
（三）河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的主要貿(mào)易方式隨著河南省近年來對外貿(mào)易的快速發(fā)展，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式呈現(xiàn)出多樣化的特點，但以傳統(tǒng)貿(mào)易方式出口的農(nóng)產(chǎn)品比重仍然高于其他貿(mào)易方式。加工貿(mào)易對技術和人才要求較高，而河南省生產(chǎn)技術相對比較落后。但隨著河南省經(jīng)濟和科技實力的增強，加工貿(mào)易方式也得到了一定發(fā)展，已逐漸成為農(nóng)產(chǎn)品出口主要方式。自2008年以來，以加工貿(mào)易方式出口產(chǎn)品的出口額增長迅速。出口額由2008年的15多億美元增長到2013年的228多億美元，并且超過了傳統(tǒng)貿(mào)易方式。
三、規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口
（一）加大科技投入，建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術和方法已經(jīng)不能適應現(xiàn)代社會的發(fā)展。因此，要改善河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，不得不加大財政投入力度，培養(yǎng)一批適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才，并研制出一系列現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術。另外，綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地在河南省并不普遍，沒有形成大規(guī)模的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不能形成統(tǒng)一的出口市場，限制了河南省農(nóng)產(chǎn)品的對外出口。
（二）廣泛建立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，應對綠色壁壘農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會是由同類農(nóng)產(chǎn)品供應鏈中的眾多市場主體為實現(xiàn)共同利益和可持續(xù)發(fā)展而自愿組成的具有行業(yè)代表性的社會團體[8]。我國加入世貿(mào)組織后，國外農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會便紛紛要求進入中國市場，為本國農(nóng)產(chǎn)品開辟國際市場，由此可見，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會對農(nóng)產(chǎn)品的重要性。河南省目前雖然也建立了農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，但目前只有4家，鄭州市2家，南陽市1家，濮陽市1家。所以，加快建立農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的步伐，對于積極應對綠色貿(mào)易壁壘具有重要的意義。
（三）轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式，向加工貿(mào)易發(fā)展目前，河南省農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易主要是傳統(tǒng)貿(mào)易方式。因此，農(nóng)產(chǎn)品出口不注重對環(huán)保質(zhì)量的檢測，很容易因為農(nóng)藥殘留超標不符合出口國家的檢測標準而遭到出口國的綠色壁壘限制。而且出口初級產(chǎn)品的利潤也較低，所以轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品出口方式，促使農(nóng)產(chǎn)品出口向具有高附加值、高標準的加工貿(mào)易發(fā)展，對于擴大農(nóng)產(chǎn)品出口、規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘十分必要。
（四）適應市場化潮流，開展綠色營銷現(xiàn)如今，綠色營銷已經(jīng)成為一種人們比較關注的營銷方式，也更容易使消費者接受。因此，開展綠色營銷也成為出口企業(yè)應對綠色壁壘的一個有效手段。企業(yè)可針對貿(mào)易國特定的綠色壁壘，積極進行市場調(diào)研，探索相應的綠色營銷方式，研發(fā)綠色產(chǎn)品、綠色包裝，樹立綠色形象，形成一個綠色營銷體系[9]。在推廣綠色品牌的同時，形成良好的市場口碑，加快農(nóng)產(chǎn)品出口的步伐。
（五）做好ISO14000國際標準認證ISO是世界上最大的非政府性標準化專門機構，它在國際標準化中占據(jù)主導地位[10]。ISO14000系列標準是國際標準化組織編制的環(huán)境體系管理標準，在制定環(huán)境標準時綜合考慮了其他國家的情況，最大限度地使標準能在國際社會中普遍適用[11]。因此，實施ISO14000標準是對外貿(mào)易的“綠色通行證”。而河南省農(nóng)產(chǎn)品出口的市場大部分是歐美國家，所以河南省企業(yè)必須提高農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量檢驗標準，使農(nóng)產(chǎn)品獲得ISO14000國際環(huán)境認證，這樣才能使河南省出口的農(nóng)產(chǎn)品檢驗能夠通過發(fā)達國家嚴格的檢驗標準，順利進入發(fā)達國家市場。
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關鍵詞 林下經(jīng)濟；發(fā)展模式；發(fā)展方向；廣東興寧
中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）10-0194-02
林下經(jīng)濟是指利用森林資源和林蔭空間，以科學技術作支撐，發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營活動。發(fā)展林下經(jīng)濟，能夠增加林業(yè)的附加值，加快林業(yè)的經(jīng)濟周期，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。林下經(jīng)濟開辟農(nóng)民增收的途徑，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、鞏固集體林權制度改革和生態(tài)建設成果、林業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展均具有重要意義[1-4]。
1 興寧市資源概況
興寧市位于廣東省東北部，扼東江、韓江上游，北部與江西省尋烏縣毗鄰，東北部與平遠縣、梅縣相接，東部與梅縣交界，南部與豐順縣、梅縣相連，西北部與龍川縣相鄰，西南部與五華縣接壤，屬于南亞與中亞熱帶過渡氣候。興寧市總面積2 104.85 km2，土地21萬hm2，現(xiàn)有林業(yè)用地面積13.7萬hm2，占全市國土總面積的68.4%，其中有林地面積12.59萬hm2，森林覆蓋率66%，林木綠化率68.9%，活立木蓄積量313.3萬m3。生態(tài)公益林面積4.53萬hm2，占林業(yè)用地面積的33.1%?，F(xiàn)有1個省級自然保護區(qū)，面積1.78萬hm2，6個市（縣）級自然保護區(qū)，面積0.82萬hm2；1個國家森林公園，面積0.066萬hm2，8個縣級森林公園，面積1.18萬hm2。
2 發(fā)展模式
林下經(jīng)濟具有易操作、投入少、見效快、潛力大等突出優(yōu)點，是一項新興的富民產(chǎn)業(yè)。發(fā)展林下經(jīng)濟，實施山林立體綜合開發(fā)，全面提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，變資源優(yōu)勢為優(yōu)勢資源，變經(jīng)濟先發(fā)為生態(tài)先發(fā)，力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。結合興寧市資源實際，適宜的林下經(jīng)濟主要有林藥模式、林禽模式、林業(yè)副產(chǎn)品的綜合利用模式、林業(yè)生態(tài)旅游模式等4種模式。
2.1 林藥模式
林藥模式主要是在林下種植中草藥，根據(jù)興寧市山區(qū)的總面積較大，人均耕地面積較少的特點，采用該模式既能增加農(nóng)民收入，又能保護生態(tài)環(huán)境，是一條可行之路。林藥模式的具體實施可以通過組織農(nóng)民在退耕還林地林藥間套、野生資源封禁保護、次生林地林下套種、疏林地撒播補種等方式開發(fā)林下經(jīng)濟。林下適宜種植的中草藥包括青蒿、金銀花、當歸、巴戟等。通過穩(wěn)定發(fā)展林下經(jīng)濟，逐步建起中草藥生產(chǎn)基地[1-2]。
2.2 林禽模式
除了林藥模式，林禽模式也是一種經(jīng)濟高效實用的林下經(jīng)濟模式。森林不僅可以為家禽（雞、鴨、鵝等）提供良好的生存和活動環(huán)境，還能提供家禽食物資源，包括昆蟲、草料等。畜禽可以在林下覓食青草、雜草、昆蟲、小動物，林下適宜的光照、充足新鮮空氣可以為畜禽提供良好的生存環(huán)境。因此，林禽模式可生產(chǎn)出市場銷量大、售價高、帶“土”字的畜禽產(chǎn)品。有研究表明，林下養(yǎng)殖的土雞不易生病，售價比普通肉雞高出50%，且口味較佳。另外，林下家禽攝食在一定程度上能夠控制林地內(nèi)雜草生長，減少林木病蟲害發(fā)生，降低林業(yè)生產(chǎn)成本，同時林地施入發(fā)酵后的家禽糞便，能夠促進林木的生長，提高林果產(chǎn)量，實現(xiàn)“林養(yǎng)禽，禽育林”。如各鎮(zhèn)各村農(nóng)戶自行建立的山窩式養(yǎng)雞場，就是最好的典范[2-4]。
2.3 林業(yè)副產(chǎn)品的綜合利用模式
在興寧市的一些村社，政府通過政策扶持建立以沼氣為核心的“豬—沼—果”、“豬—沼—茶”、“豬—沼—菜”的生態(tài)模式，平均可增加經(jīng)濟收入300元/戶，使興寧市的生產(chǎn)、生活方式有了很大改善。這種模式既發(fā)展了庭院經(jīng)濟又減少了薪材、秸稈等生物能源的浪費。如梅州市盈安生態(tài)農(nóng)牧發(fā)展有限公司建立了有機沙田柚示范基地和養(yǎng)豬場緊密結合的“豬—沼—果”生態(tài)環(huán)保發(fā)展模式，實現(xiàn)了資源綜合循環(huán)利用。
2.4 林業(yè)生態(tài)旅游模式
森林旅游是一種原生態(tài)旅游，既能滿足游客回歸自然的心理需求，又能滿足游客增強體質(zhì)的健康需求，更能帶來巨大的經(jīng)濟效益。森林生態(tài)系統(tǒng)具有多種功能，應充分發(fā)揮森林氧吧的健康效能，以及納涼避暑等生態(tài)功能，在適宜的林區(qū)發(fā)展林下集休閑、娛樂、餐飲為一體的生態(tài)旅游業(yè)和林下采摘、垂釣等特色森林產(chǎn)業(yè)[3-4]。如興寧市正在規(guī)劃建設的集林下休閑、觀光農(nóng)業(yè)、娛樂、餐飲等功能于一體的熙和灣客鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)園和神光山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園。
3 存在的問題
總體而言，興寧市的林下經(jīng)濟尚處在起步階段，與國家對發(fā)展林下經(jīng)濟的需求和應發(fā)揮的作用相比，還存在較大的差距。目前比較突出的問題是農(nóng)民對林下經(jīng)濟認識不足、規(guī)模小、布局分散、產(chǎn)品科技含量低、標準化和集約化程度低、管理欠缺等問題。
4 林下經(jīng)濟發(fā)展方向
4.1 搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，合理布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈
可持續(xù)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)生命力的體現(xiàn)，要實現(xiàn)林下經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展，必須進行科學規(guī)劃，合理布局，把發(fā)展林下經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)結構調(diào)整相結合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結合，與無公害、綠色有機產(chǎn)品生產(chǎn)相結合，與畜牧業(yè)發(fā)展相結合，與農(nóng)業(yè)科技推廣相結合，與扶貧開發(fā)相結合，以搞好林下產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。為了完善林下產(chǎn)業(yè)鏈，應當大力發(fā)展林藥、林禽、林業(yè)副產(chǎn)品的綜合利用、林業(yè)生態(tài)旅游模式等，將林下產(chǎn)業(yè)建成為生態(tài)文明、綠色環(huán)保、興林富民、高效持久的重要產(chǎn)業(yè)[1-2]。
4.2 積極推動，強化服務
林下經(jīng)濟是新興的經(jīng)濟模式，覆蓋范圍廣、涉及行業(yè)多，需要積極推動，以及各部門的合作與協(xié)調(diào)，要強化服務意識，提升服務質(zhì)量。首先是做好資金服務。政府部門應該加大政策扶持和信貸支持。其次是完善技術服務。科技服務能夠深度提升產(chǎn)業(yè)的競爭力和服務質(zhì)量，整合技術服務資源，成立專業(yè)技術服務組（隊），加強新技術、新品種的引進，不定期進行技術培訓，能夠及時解決生產(chǎn)過程中的技術難題，提高服務質(zhì)量。再次是打造市場服務。加強市場研究，積極培育市場營銷組織，大力發(fā)展經(jīng)紀人隊伍，建立市場預警機制，使林下經(jīng)濟種（養(yǎng)）得好，賣得出，效益高[3-4]。
4.3 扶持龍頭，典型帶動
我國林下經(jīng)濟的發(fā)展目前尚處在不成熟的階段，具有盲目性、探索性和試驗性，這就需要做出一個示范企業(yè)來，從而帶動其他企業(yè)發(fā)展起來。因此，為了推動林下經(jīng)濟的健康和持續(xù)發(fā)展，應當大力扶持龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，抓好典型，樹立典范。在探討多種發(fā)展模式的同時，現(xiàn)階段應大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，鼓勵深加工，實現(xiàn)多種經(jīng)營，打造優(yōu)良品牌，提高信譽度和影響力[1-3]。
4.4 樹立林業(yè)生態(tài)旅游品牌，增強林下經(jīng)濟的市場競爭力
為興寧市林業(yè)生態(tài)旅游樹品牌，結合客家文化旅游產(chǎn)業(yè)園建設，使游客真正認同“休閑到梅州，享受慢生活”。
5 參考文獻
[1] 唐慧芳，譚子幼.瀘溪縣林下經(jīng)濟發(fā)展初探[J].湖南林業(yè)科技，2012，39（3）：82-84.
[2] 姜國清.安徽省林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策——以青陽縣為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2012（21）：11108-11110.
關鍵詞：品牌生態(tài)環(huán)境 外資品牌 協(xié)同進化
一、外資進入吉林省的發(fā)展狀況
改革開放以來，吉林省獨特的資源優(yōu)勢和良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，吸引了大批外資進入。外資通過合資、合作、獨資、并購等多種方式進入吉林省市場。外資主要進入吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、清潔能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)。2011年吉林省利用外資額度達到46.65億美元，同比增長12%。目前吉林省共有37家國外世界五百強的企業(yè)在吉林省投資設立58家企業(yè)，投資總額達587641萬美元。落戶吉林省的外資給吉林省帶來了資金的同時，技術含量不斷提升，為吉林省企業(yè)的品牌建設提供了示范作用。
二、外資進入對吉林省品牌生態(tài)環(huán)境的影響
（一）提升了吉林省品牌生態(tài)環(huán)境整體水平
外資進入吉林省市場帶來了外資規(guī)范和科學的經(jīng)營理念，這種競爭壓力迫使吉林省本土企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，克服短視的市場行為和過分功利化的傾向，借鑒外資企業(yè)先進的管理理念運作，提升了吉林省品牌生態(tài)環(huán)境的管理水平和管理理念；帶來了先進的技術，提高了生產(chǎn)效率，降低了運營成本，從整體上提升了吉林省品牌生態(tài)環(huán)境的科技含量；有明確的市場目標，注重細分市場研究，通過營銷技術的綜合運用，突出特色，帶動了吉林省本土產(chǎn)品走進國際市場，提高了吉林省品牌知名度和美譽度，提升了吉林省品牌生態(tài)環(huán)境的市場營銷能力；迫于外資進入吉林省市場的競爭壓力，吉林省本土企業(yè)加大了對專業(yè)人才的吸納和使用，強化了對專業(yè)人才的培養(yǎng)和重用，提升了吉林省品牌生態(tài)環(huán)境人員素質(zhì)。
（二）優(yōu)化了吉林省品牌生態(tài)環(huán)境的規(guī)模結構
外資進入國際市場的方式之一就是采用兼并收購的方式。大量外資進入吉林省市場促使市場集中度低，中小企業(yè)多的行業(yè)出現(xiàn)行業(yè)整合，通過規(guī)模整合提升了整體實力。中大型企業(yè)采取了一體化發(fā)展策略，通過橫向一體化再造了企業(yè)組織形式，將分散的中小企業(yè)整合起來，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高了組織化程度；通過縱向一體化，使部分有能力和資源的大中型企業(yè)形成了產(chǎn)銷一體化的經(jīng)營模式，實現(xiàn)了集團化、規(guī)?；慕?jīng)營業(yè)態(tài)。
（三）提升了吉林省品牌生態(tài)環(huán)境的國際競爭力
外資進入吉林市場后，必然會帶動吉林省優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品進入全球分銷體系。吉林省部分品牌產(chǎn)品在國際市場獲得了一定的市場知名度，被國際市場認可，使吉林省品牌產(chǎn)品出口量連年增加。這無形中提升了吉林省品牌生態(tài)環(huán)境的國際競爭力，為以后拓展國際市場奠定了一定的市場基礎。
（四）影響了吉林省品牌生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性
外資多數(shù)選擇與吉林省內(nèi)的大中型企業(yè)建立合作關系，確定投資項目。外資企業(yè)勞動生產(chǎn)率高、技術先進、優(yōu)秀的管理理念，與中小企業(yè)相比具有先天優(yōu)勢。外資的進入加速了市場競爭力度，部分中小企業(yè)自由資金不足、經(jīng)營成本過高、經(jīng)營規(guī)模過小使其處于市場劣勢，受到了市場競爭的嚴重壓力。伴隨著外資所占市場份額的進一步擴大，勢必導致中小企業(yè)生存環(huán)境的惡化，中小企業(yè)虧損甚至倒閉數(shù)量增加，嚴重影響了吉林省品牌生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性。
（五）導致吉林省品牌生態(tài)環(huán)境結構部分失衡
外資進入吉林省市場多數(shù)選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進入，且多進入經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域，這必然會導致吉林省品牌生態(tài)環(huán)境結構出現(xiàn)一定程度的失衡，使行業(yè)間的差距和區(qū)域間的差異越來越大，生態(tài)環(huán)境的結構調(diào)整變得尤為困難，這不利于吉林省品牌生態(tài)環(huán)境的綜合平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、優(yōu)化吉林省品牌生態(tài)環(huán)境的建議
（一）加大基礎設施建設
基礎設施的建設是吉林省品牌生態(tài)環(huán)境實體承載。為了迎合未來發(fā)展的需要，應富有前瞻性的角度建立吉林省品牌生態(tài)環(huán)境發(fā)展的基礎設施，為吉林省各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和知名品牌體系的發(fā)展提供全方位的支持。
（二）充分發(fā)揮外資的溢出效應
外資對吉林省品牌生態(tài)環(huán)境的促進作用主要體現(xiàn)在整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縱向拉動作用和企業(yè)間的橫向借鑒學習，充分發(fā)揮外資的溢出效應能夠有效地實現(xiàn)整個吉林省品牌生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，促進吉林省品牌種群的進化和發(fā)展。
（三）建立品牌生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)
建立對整個吉林省品牌生態(tài)環(huán)境進行檢測的監(jiān)測系統(tǒng)。對于吉林省品牌生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)問題時能夠及時監(jiān)控，并建立預警機制，解決吉林省品牌生態(tài)環(huán)境中出現(xiàn)的問題，保障吉林省品牌生態(tài)環(huán)境健康穩(wěn)定的發(fā)展。
（四）加強政策引導
加強政策引導，通過加強法律、經(jīng)濟、行政手段扶持有條件的企業(yè)爭創(chuàng)名牌；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對整個行業(yè)的帶動作用，為行業(yè)內(nèi)的企業(yè)提供咨詢服務，實現(xiàn)行業(yè)聯(lián)動發(fā)展；加強制度創(chuàng)新，強化對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，最終把創(chuàng)新能力體現(xiàn)到品牌生態(tài)環(huán)境中；建立良好的輿論導向，形成全社會重視品牌、保護品牌、發(fā)展品牌的良好品牌生態(tài)氛圍。
只有這樣才能使吉林省品牌生態(tài)環(huán)境得以優(yōu)化，形成成熟的品牌觀念，改善品牌系統(tǒng)的整體健康指數(shù)，優(yōu)化品牌生態(tài)環(huán)境、促進整個品牌生態(tài)種群的協(xié)同進化發(fā)展。
參考文獻：
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農(nóng)業(yè)保險：火光漸熄
2003年顯然又是中國一個災害較重的年份。5月中旬，南方六省區(qū)湖南、江西、廣東、福建、廣西、貴州先后出現(xiàn)暴雨和大暴雨，湖南湘江流域發(fā)生10年一遇的較大洪水。進入6月下旬，我國淮河流域爆發(fā)了超過了1991年的特大洪澇災害。陸續(xù)地，全國有25個省、自治區(qū)、直轄市不同程度遭受洪澇災害，且受災面積比較大。
幾乎就在淮河汛情爆發(fā)的同時，6月下旬以來，江南及華南大部出現(xiàn)持續(xù)高溫少雨，湖南、江西、湖北、貴州、安徽等省出現(xiàn)旱情。旱澇的雙重襲擊使得很多省份的農(nóng)業(yè)遭受沉重打擊。以下是國家防汛抗旱總指揮部辦公室陸續(xù)公布的部分統(tǒng)計：
――截至7月20日，湖南長沙等八市干旱嚴重，受旱耕地面積864萬畝，其中地處湘南的郴州市是旱情最嚴重的地區(qū)。其下轄的11個縣全部遭災，受旱耕地面積達352萬畝，烤煙、玉米、花生、冰糖橙等一大批農(nóng)作物枯死；
――入夏以來，福建遭遇了1939年有紀錄以來最大旱災，全省受旱面積達1100多萬畝；
――截止到8月9日，貴州省農(nóng)作物受旱面積達648.43千公頃，其中，重旱面積193.87千公頃，干涸面積36.36千公頃；
――截至目前，安徽省因洪澇和旱災造成農(nóng)作物絕收面積高達1000多萬畝，災害損失為160多億元；
……
然而，面對大面積農(nóng)作物的減產(chǎn)、絕收，面對大量的人身和財產(chǎn)損失，可以彌補和挽回的手段卻十分有限。在這些手段中，除政府下發(fā)的救災經(jīng)費、災后重建的財政性資金和部分社會募捐外，農(nóng)業(yè)保險和財產(chǎn)保險是減少受災農(nóng)民的損失和維持再生產(chǎn)的重要制度安排。但根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的估算，以安徽省為例，災區(qū)能夠獲得的農(nóng)業(yè)保險理賠不會超過1000萬元。相對于百億損失來說，這無異于杯水車薪。
農(nóng)業(yè)保險，顧名思義是為補償、化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中各種風險所造成的損失，且一般是針對農(nóng)業(yè)自然風險而言的。中國是世界上自然災害最嚴重的國家之一，干旱、洪澇、風雹、低溫凍害、火災、鼠蟲等災害發(fā)生頻繁。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高風險以及所帶來的殘酷現(xiàn)實千百年來困擾著中國農(nóng)民。
但實際上，農(nóng)業(yè)保險近些年來在一次次大災后卻難見蹤影。根據(jù)國務院發(fā)展研究中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2001年末，我國農(nóng)村有19.5億畝耕地，農(nóng)作物總播種面積約23.4億畝，其中糧食生產(chǎn)占到總播種面積的68％。但農(nóng)業(yè)保險的承保面積只占可保面積的不到1％。據(jù)悉，2000年美國農(nóng)作物保險承保面積占可保面積的76％。調(diào)查還顯示，有78.3％的農(nóng)戶在最近10年遭受過農(nóng)業(yè)巨災。同時，根據(jù)國內(nèi)目前僅有的維持著少量農(nóng)險業(yè)務的保險公司――中國人民保險公司（PICC，以下簡稱人保）和中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司（原新疆兵團農(nóng)牧業(yè)保險公司）的數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)保險的保費收入僅為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.03％，遠遠低于國內(nèi)整體財產(chǎn)保險0.93％的保險深度。
國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部研究員陳劍波稱：“農(nóng)業(yè)作為高風險的行業(yè)，在風險防范和風險轉(zhuǎn)移方面一直乏善可陳?！敝袊１O(jiān)會北京保監(jiān)辦主任劉京生博士認為，農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村金融和農(nóng)村供銷曾被并稱為保持農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的四大支柱體系，但一直以來農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展不僅遠遠落后于其他三大體系。而且時斷時續(xù)，進入上個世紀90年代后，更是開始出現(xiàn)全面萎縮態(tài)勢。到目前為止，許多省份的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務已經(jīng)完全停辦，廣大農(nóng)民處于“投保無門”的窘境。劉京生強調(diào)，一個不容回避的現(xiàn)實是：在全國很多省份，農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)名存實亡。
這并非危言聳聽。作為我國農(nóng)業(yè)保險市場最大的經(jīng)營者，中國人民保險公司統(tǒng)計顯示，到2002年底，公司農(nóng)業(yè)保險保費收入僅為3.41億元，已不到當年公司財產(chǎn)保險業(yè)務收入的1％。同時，人保計劃海外上市的籌備工作正在緊張有序地推進，股份制改造即將完成。據(jù)有關人士透露，農(nóng)業(yè)保險由于常年虧損經(jīng)營，很可能將被徹底停掉。而另一家農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營實體中華聯(lián)合保險公司雖已由地方性公司變?yōu)槿珖怨?，但明確表示“并無在全國擴展農(nóng)險業(yè)務的打算”。
一個典型事件是：在業(yè)內(nèi)得到普遍肯定的上海市政府與人保上海分公司合作經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險也在近期陷于進退兩難的境地。據(jù)悉，農(nóng)業(yè)保險“上海模式”的試點開始于1991年，后市政府成立了專門的機構“上海農(nóng)業(yè)風險基金委員會”，市財政建立準備基金。農(nóng)業(yè)保險單獨立賬，獨立核算，由地方政府推動，實行區(qū)域性“統(tǒng)?！?。人保則負責技術和人力，全面農(nóng)險的承保和賠付，取得了相當好的效果。
目前，上海農(nóng)業(yè)保險的險種由11個增加到22個，保費收入和理賠金額增加三倍，風險基金積累增加10倍。2002年，上海農(nóng)險業(yè)務達到歷史最高水平：水稻保險承保率高達85％，蔬菜保險承保面積較之上年增加一倍。盡管去年上海遭遇三次臺風，但受災的投保農(nóng)民都及時地從保險公司得到了賠款，順利解決了農(nóng)民生活和再生產(chǎn)的困難。但日前，納入股份制改造統(tǒng)一規(guī)劃的人保上海分公司已宣布將退出合作。
“農(nóng)險被商業(yè)性保險公司徹底拋棄已成定局，農(nóng)業(yè)保險陷入一個前所未有的困境，”首都經(jīng)貿(mào)大學財金學院副院長庹國柱教授指出，“這已是業(yè)內(nèi)的共識?！?/p>
賠錢的農(nóng)險
盡管如此，20年前開始的農(nóng)業(yè)保險試驗曾經(jīng)讓很多人感到歡欣鼓舞。
上個世紀30年代，農(nóng)業(yè)保險在中國出現(xiàn)，1958年停止。1982年，中國人民保險公司在恢復國內(nèi)業(yè)務兩年后，開始重新試辦農(nóng)業(yè)保險，范圍是以外的全國各省、市，自治區(qū)。當時的農(nóng)業(yè)保險險種主要涵蓋種養(yǎng)業(yè)（種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)）保險，一般不包括農(nóng)村其他財產(chǎn)和人身保險，并按照“收支平衡、略有結余、以備大災之年”的經(jīng)營原則，明確不以贏利為目的。
雖然缺乏損失經(jīng)驗和經(jīng)營技術等條件，人保還是迅速在全國開發(fā)出60多個農(nóng)險險種，涉及各地的主要農(nóng)作物，如小麥、水稻、玉米、棉花、瓜果、大棚蔬菜等，畜牧業(yè)則除了奶牛、耕牛、生豬等一般家畜外，還涵蓋了一些特種養(yǎng)殖動物，如梅花鹿、水獺等。承保的具體風險事故包括主要自然災害――旱災、洪澇、臺風、冰雹以及畜禽各種疾病和意外事故導致的死亡。
首都經(jīng)貿(mào)大學教授庹國柱研究農(nóng)業(yè)保險長達十幾年，也見證了農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的大部分時期。據(jù)他介紹，在1982年到1992年農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的10年間，農(nóng)業(yè)保險呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長，保費收入從最初的23萬元猛增到1992年的8.17億元，達到一個頂峰，占到當年全國財產(chǎn)保險保費收入的4.2％。
但在農(nóng)險保費快速增長的同時，另一方面是高企不下的賠付率。人保的相關統(tǒng)計顯示，農(nóng)業(yè)保險開展21年來，年均賠付率高達94.6％，其中，賠付率在100％以上的年份有七年，最高一年的賠付率為136％，最低的年賠付率也在67％以上。這些數(shù)字遠遠高于其他財產(chǎn)保險。
北京保監(jiān)辦主任劉京生在人保工作了近20年，1996年進入中國人民銀行保險司，負責財產(chǎn)保險的監(jiān)管工作。據(jù)他介紹，財產(chǎn)保險的賠付臨界點是68％，即超過這一數(shù)字的賠付率將導致保險公司在這一業(yè)務上出現(xiàn)虧損。據(jù)悉，目前，人保因經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務而引致的虧損數(shù)額累計已經(jīng)超過數(shù)十億元。
困難還不僅僅來自于高昂的賠付率。由于農(nóng)村市場的特殊性，農(nóng)民收入普遍很低，生產(chǎn)經(jīng)營又十分分散，農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的開展一開始便不得不面對“展業(yè)難、收費難、理賠難”的局面，經(jīng)營成本較之一般財壽險業(yè)務要高出很多。而這也是其他商業(yè)性保險公司面對廣大的農(nóng)險市場始終望而卻步的重要原因之一。
1993年，農(nóng)業(yè)保險開始出現(xiàn)萎縮，保費收入一度大幅下降。1996年，人保向商業(yè)性保險公司轉(zhuǎn)制。1997年開始，人保的農(nóng)業(yè)保險收入持續(xù)減少。截至2002年，年均降幅超過17％，去年的下降幅度更是高達32％。經(jīng)過調(diào)整，公司目前只有剩下不多的30多個農(nóng)險險種尚在部分地區(qū)維持經(jīng)營。
安盟的“他山之石”
以人保為代表的國內(nèi)商業(yè)性保險公司的即將全面退出，使得中國的農(nóng)業(yè)保險在發(fā)展了20年后終于走到了一個十字路口。這個本來就已持續(xù)萎縮的市場從此留下了大塊的空白，對于“覬覦”中國保險市場已久的安盟來說無疑是天賜良機。
安盟對中國保險的關注已有時日。1994年，安盟北京代表處（原甘保險）設立，成為首家進入中國的法國保險公司。2000年3月，安盟向中國保監(jiān)會正式遞交了營業(yè)許可的申請。
安盟的歷史是與法國農(nóng)業(yè)互助保險的歷史緊密聯(lián)系在一起的。法國農(nóng)業(yè)互助保險的出現(xiàn)可追溯到1840年，當時在法國Isere省的一個地方，幾家農(nóng)民為了聯(lián)合起來對付火災，率先成立了農(nóng)業(yè)互助保險社。這一舉動起到示范作用。此后，法國各地都相繼成立了這樣的互助保險社，保險范圍也逐漸擴大到農(nóng)業(yè)領域的各個方面。1850年，安盟最早的互助保險組織誕生。1900年，法國通過了“農(nóng)業(yè)互助保險法”（AMA），確立了農(nóng)業(yè)互助保險社的法律地位，并為此后法國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展奠定了重要基礎。
目前，已經(jīng)成為法國第二大綜合性保險公司的安盟依然占據(jù)著農(nóng)業(yè)保險市場的霸主地位，擁有法國農(nóng)村保險市場66％的份額，2001年農(nóng)業(yè)保險（種養(yǎng)業(yè)）的保費收入為9.08億歐元（約合人民幣70多億元）。2002年，公司合并保費收入119.3億歐元，總資產(chǎn)為643億歐元。
2001年，安盟與中國保監(jiān)會簽署合作備忘錄，共同研究中國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展問題?！氨M管我們的經(jīng)營領域涵蓋財壽險，但我們還是決定發(fā)揮自己的專長――農(nóng)業(yè)保險上的經(jīng)驗，”安盟北京代表處首席代表張宏強調(diào)指出，“因為這也是中國目前非常需要的?！?/p>
2002年5月，安盟在研究了大量數(shù)據(jù)的基礎上，對中國過去25年中氣象風險及其對農(nóng)業(yè)造成的損失進行了分析，拿出了自己對中國農(nóng)業(yè)保險市場研究的第一份成果――關于在中國建立農(nóng)業(yè)巨災風險保障體系的建議書。9月，安盟派出農(nóng)險專家參加到由中國保監(jiān)會牽頭組織的“中國農(nóng)業(yè)保險研究課題小組”中，在江蘇、四川、吉林三省的17個村莊進行了考察，走訪了40家多農(nóng)戶。兩個月后，安盟提交了《中國農(nóng)村保險調(diào)查報告》。
在這份報告中，安盟提出了關于農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的若干建議。首先，將農(nóng)業(yè)巨災保險與一般的農(nóng)業(yè)保險區(qū)別開來，商業(yè)性保險公司只適宜經(jīng)營一般性的農(nóng)險，而對于洪澇、干旱、大面積的病蟲害等農(nóng)業(yè)巨災，由于波及面積大，損失嚴重而無法承擔。安盟認為，沒有對與農(nóng)業(yè)有關的保險做科學分類是導致中國既往商業(yè)性保險公司敗退的重要原因。據(jù)人保有關人士介紹，盡管還保有與洪水等有關的農(nóng)險，但在實際操作中，真正獲得承保的已經(jīng)越來越少。其次，應把農(nóng)業(yè)保險的概念從狹義的種養(yǎng)業(yè)保險擴大為“與農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動有關”的保險。
這實際上也勾勒出了安盟意欲在中國農(nóng)業(yè)市場開拓的業(yè)務藍圖，即向農(nóng)民提供囊括生產(chǎn)與生活各個方面的所謂“一攬子”保險――財產(chǎn)保險、責任保險和人身保險。安盟認為，調(diào)研結果顯示，絕大部分農(nóng)民都在農(nóng)業(yè)活動之外從事其他經(jīng)營活動，后者也構成了農(nóng)民收入的大部分。在農(nóng)村社會保險長期缺位的情況下，農(nóng)民對醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險有很大的潛在需求。對此，業(yè)內(nèi)人士指出，安盟所謂的農(nóng)業(yè)保險實際上已擴展為農(nóng)村保險。
張宏肯定了這一說法。他說，農(nóng)業(yè)保險是保險業(yè)里公認的“苦活”，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的性質(zhì)相關，又具有很強的政策性特征。盡管經(jīng)營了100多年，但如果單就種養(yǎng)業(yè)的保險業(yè)務來看，安盟的經(jīng)驗能保持盈虧平衡已實屬不易。對于商業(yè)性公司，這樣的結果定是難以為繼的。張宏坦言：“我們的發(fā)展思路是以種養(yǎng)業(yè)做招牌，同時吸引農(nóng)民來投保財壽險，以其他業(yè)務相對較高的收益來維持公司的正常發(fā)展。百年來，我們一直是這樣做的。”
據(jù)張宏介紹，安盟在中國的經(jīng)營范圍是“在一個已開放城市經(jīng)營財產(chǎn)險”，盡管少了壽險這條腿的支持，安盟還是顯得頗有信心。而通過年前的調(diào)研，已對中國農(nóng)村有所感知的安盟最終將“根據(jù)地”定在了四川成都，理由是“四川的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和耕作形態(tài)更具有典型性”。目前，拿到牌照的安盟已經(jīng)開始布點工作。據(jù)張宏透露，安盟將首先在成都市周邊八個郊區(qū)縣中選定一到兩家進行試點，時間定在明年。
據(jù)悉，在充分考慮當?shù)剞r(nóng)民的收入水平的基礎上，安盟將主要發(fā)展大眾型保險產(chǎn)品，保費占農(nóng)戶產(chǎn)值的1％～4％。對于贏利的預計，安盟承認沒有時間表，并表示謹慎樂觀。
呼喚政策支持
無論被解釋為公關手段的演繹，還是以時間換取空間的戰(zhàn)術，安盟的進入都讓波瀾不驚的農(nóng)業(yè)保險市場再次泛起漣漪，也再度引發(fā)對于已久陷困境的農(nóng)業(yè)保險的關注與思考。
盡管頭頂SARS陰影，4月25日，由中國保監(jiān)會主辦、安盟協(xié)辦的“中法農(nóng)業(yè)保險論壇”還是如期召開，中國保監(jiān)會主席吳定富出席并發(fā)表了講話。吳定富表示，要抓緊研究建立政策性農(nóng)業(yè)保險公司和互助合作保險組織的可行性，鼓勵現(xiàn)有商業(yè)保險公司開發(fā)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，同時引進在農(nóng)業(yè)保險方面有專長的外資保險公司。
在首都經(jīng)貿(mào)大學庹國柱教授看來，人保從農(nóng)業(yè)保險市場全面撤出，不僅是必然的結果，更是一種建言。據(jù)悉，此前人保曾多次向有關部門反映，要求給予政策支持。
庹國柱認為，農(nóng)業(yè)保險實質(zhì)上是建立中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風險管理制度的一個重要組成部分，沒有農(nóng)業(yè)保險，沒有有效的風險管理機制，中國農(nóng)業(yè)只能是“靠天吃飯”。農(nóng)業(yè)保險解決的不僅僅是一家一戶農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，對農(nóng)業(yè)保險的政策支持也不能簡單等同于讓財政出錢補助。中國人民保險公司農(nóng)險處處長王亞明也認為，應盡快建立政策性農(nóng)業(yè)保險機構框架，允許各地探索不同的農(nóng)業(yè)保險組織形式。
業(yè)內(nèi)專家認為，在商業(yè)性保險公司退出的情況下，迫切需要在農(nóng)業(yè)保險的組織制度方面進行創(chuàng)新。據(jù)介紹，有關方面對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式的探索主要有五種取向，集中在政府主導下的政策性保險：一是政府主辦、政府經(jīng)營，建立農(nóng)業(yè)保險公司；二是政府支持下的合作社保險經(jīng)營模式；三是政府支持下的農(nóng)業(yè)保險股份有限公司模式；四是政府支持下的相互保險公司模式；五是政府主導下的商業(yè)保險公司經(jīng)營。
庹國柱分析指出，相互保險公司的模式盡管在法國等國家的實踐證明具有很大優(yōu)勢，但由于在我國尚屬新事物，與《保險法》相關規(guī)定存在沖突，可行性有疑問。他主張建立由政府主管，商業(yè)性保險公司來經(jīng)營的模式。
一、全面總結，充分肯定去年經(jīng)濟發(fā)展取得的明顯成效
已經(jīng)過去的2009年，是極不平凡的一年。這一年，是我縣進入新世紀以來經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，也是我們化解國際金融危機沖擊取得明顯成效的一年。之所以說“最為困難”，是因為過去一年，是我國進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，XX是全國影響最大的省份之一，紹興又是XX省受影響最為嚴重的區(qū)域之一。之所以說“成效明顯”，是因為面對嚴峻形勢，全縣上下深入學習實踐科學發(fā)展觀，突出“加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、促進社會和諧”工作主題，堅定信心、科學謀劃、從容應對、共克時艱，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為經(jīng)濟工作的首要任務，努力化挑戰(zhàn)為機遇、變壓力為動力，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟總體回升向好，實現(xiàn)了年初提出的率先回升的目標。具體來講，主要體現(xiàn)在以下五個方面：
一是經(jīng)濟總量較快增長。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值655.26億元，增長9.8%;財政總收入81.2億元，增長7.2%，其中地方財政收入43.6億元，增長13.1%;全社會固定資產(chǎn)投資272.07億元，增長12.2%;實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值23.96億元、增長4%，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2372.27億元、增長5.3%，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值223.12億元、增長14.2%;完成社會消費品零售總額105.89億元，增長16.3%;自營出口在全省出口十強縣(市)中降幅最小、總額躍居第一位。我縣各項主要經(jīng)濟指標的增幅均高于全省、全市平均水平。
二是質(zhì)量效益明顯提升。把加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟結構的主要途徑來抓，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重提高1.5個百分點，進入新世紀以來連續(xù)第二年超過一個百分點，三次產(chǎn)業(yè)結構從上一年的3.56∶63.89∶32.55調(diào)整到3.66∶62.29∶34.05。著力做強先進制造業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額75.9億元、增長31.4%;規(guī)模以上企業(yè)虧損額1.6億元、下降62.7%。積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，完成新興產(chǎn)業(yè)投資80.91億元、增長32.7%，新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)產(chǎn)值中的比重同比提高1.1個百分點。深入推進節(jié)能減排，預計萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%，cod排放量下降3.2%，so2排放量下降4.0%，完成省、市下達的目標任務;與此同時，蕭紹區(qū)域印染化工行業(yè)污染整治通過省級驗收。
三是創(chuàng)新能力不斷增強。以培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)行動計劃為載體，大力推進企業(yè)自主創(chuàng)新，新增國家重點扶持的高新技術企業(yè)17家，XX名牌產(chǎn)品8只，國內(nèi)注冊商標453件、國際注冊商標232件，國家授權發(fā)明專利40項，參與制訂國家、行業(yè)標準37只，上市公司3家。積極開展“紹興紡織面料設計師沙龍”、“專業(yè)技術人才素質(zhì)提升工程”等人才培育活動，多元化引育人才，全年凈增各級各類人才10128人，為自主創(chuàng)新提供了有力的智力支撐。
四是發(fā)展后勁得到鞏固。切實加大有效投入，完成先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目投資193.78億元，引進縣外內(nèi)資40.48億元、增長52.7%，浙能熱電、趙龍汽車、和合光伏等重點工業(yè)項目順利推進，成功引進大連萬達、金地集團等大型商貿(mào)和房地產(chǎn)項目。與此同時，切實加強土地空間等發(fā)展要素拓展工作，去年新增建設用地指標7935畝、增長52%，落實基本農(nóng)田異地代保56621畝，盤活存量土地3000畝。
五是發(fā)展信心快速回升。經(jīng)過一年來的攻堅克難，全縣上下應對困難更加積極有為，加快發(fā)展更加充滿信心，去年底，全縣企業(yè)景氣指數(shù)147.10點、增長46.0%，企業(yè)家信心指數(shù)136.87、增長66.7%。
這些成績的取得，是全縣上下在縣委堅強領導下共同努力的結果，是各級各部門特別是廣大企業(yè)家奮發(fā)有為、積極努力的結果，成績確實是來之不易、令人鼓舞。綜觀過去一年的發(fā)展歷程與成效，有許多經(jīng)驗與體會值得我們很好地回顧總結，主要有以下三點體會。
一是必須堅持把保增長與促轉(zhuǎn)型有機結合起來。去年以來，我們結合實際提出了“保增長、促轉(zhuǎn)型”的經(jīng)濟工作總體要求。一方面，以“項目建設”、“市場拓展”和“優(yōu)化服務”為重點，組織開展“項目推進年”、“市場拓展年”和”服務企業(yè)年”的“三個年”活動，努力保持經(jīng)濟增長。制訂實施了“三個一批三年千億”建設計劃，切實加大有效投入;組織開展了“布行天下”等一系列市場拓展活動，鞏固擴大國內(nèi)外市場;組織開展了“千名干部聯(lián)企促發(fā)展”等活動，全面落實了增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅率提高等總額達15.3億元的“清費減負”政策，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實際困難。另一方面，我們大力實施“紡織集群升級、優(yōu)化經(jīng)濟結構、培育創(chuàng)新型企業(yè)、推進節(jié)約集約發(fā)展”等“四大行動計劃”，努力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型示范企業(yè)和創(chuàng)新成長型企業(yè)，大力倡導資源節(jié)約集約利用，著力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。實踐證明，“三個年”活動與“四大行動劃”的開展實施，對經(jīng)濟的保增長與促轉(zhuǎn)型起了積極的作用。
二是必須堅持把推進發(fā)展與深化改革有機結合起來。一年來，我們以質(zhì)量效益為標準，始終把貫徹落實上級政策與制度創(chuàng)新有機結合起來，全面研究部署新一輪改革開放，進一步加大改革力度，著力為經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展增添新的動力。去年半年度縣委全委會的主題就是“深化改革開放，推進科學發(fā)展率先發(fā)展”，對經(jīng)濟領域的深化改革問題作了全面系統(tǒng)的部署。去年我們深化完善了“畝產(chǎn)論英雄”考評激勵機制，試點開展了排污權抵押貸款、商標專用權專利權質(zhì)押貸款等機制,大力推進了企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)工作等方面的改革，著力解決了一些經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的深層次矛盾、體制、積累性問題。
三是必須堅持把政府主導與企業(yè)主體有機結合起來。一年來，我們充分發(fā)揮政府主導作用，鼓勵引導企業(yè)主動應對危機、持續(xù)促進發(fā)展。年初，針對全縣上下特別是廣大企業(yè)發(fā)展信心有所下降的情況，縣委、縣政府正確把握發(fā)展趨勢、充分征求各方意見、明確發(fā)展目標，制訂出臺了總額為3.19億元的經(jīng)濟激勵政策，有力地提振了全縣上下的發(fā)展信心。與此同時，鼓勵引導企業(yè)加強技術創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建，不斷提高產(chǎn)品附加值和市場占有率;積極引導金融機構加大金融扶持力度，縣內(nèi)各金融機構新增貸款197.42億元，增長73.5%;扎實推進企業(yè)解困工作，華聯(lián)三鑫、江龍集團等企業(yè)的解困取得實質(zhì)性成效，重組后的企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，個別重點區(qū)域的企業(yè)解困工作也依法有序推進，有力維護了區(qū)域經(jīng)營、金融安全。一年來，廣大企業(yè)家在危機面前不退縮，在困難面前不畏懼，切實加強技術創(chuàng)新、市場營銷、內(nèi)部管理、人才培育等各個方面的工作，千方百計難中求進、快中求質(zhì)，為全縣經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定作出了卓有成效的貢獻，充分展現(xiàn)了XX縣民營企業(yè)作為市場經(jīng)濟主體的良好風范。
二、審時度勢，切實把握今年經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的工作重點
今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是“抓轉(zhuǎn)變、優(yōu)結構”的攻堅之年。根據(jù)中央的判斷，今年發(fā)展環(huán)境雖然有可能好于去年，但是面臨的形勢極為復雜，可以說是進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為復雜的一年。從國際看，世界經(jīng)濟有望恢復性增長，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有改變，世界經(jīng)濟格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機遇;但與此同時，世界經(jīng)濟復蘇的基礎仍然脆弱，金融領域風險沒有完全消除，各國刺激政策退出抉擇艱難，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動，貿(mào)易保護主義明顯抬頭，特別是近期美國對我國人民幣匯率持續(xù)施壓，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。從國內(nèi)看，我國仍處在重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟回升向好的基礎進一步鞏固，市場信心增強，加大投入、擴大內(nèi)需等一系列政策措施的效應繼續(xù)顯現(xiàn);但與此同時，經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題，如經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，自主創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，結構調(diào)整難度加大，就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結構性用工短缺的矛盾并存等等。從我縣看，經(jīng)過去年以來金融危機的洗禮沖擊，我們黨委政府和廣大企業(yè)應對危機的能力進一步提升，適應市場變化的能力和競爭力進一步提高，這為我們加快發(fā)展積累了十分寶貴的財富，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，這為我們爭取項目、爭取資金提供了積極條件;去年以來一系列政策措施和新投產(chǎn)項目的積極效應將逐步釋放和體現(xiàn)，有利于我們進一步增強發(fā)展后勁;受上海世博會、第十六屆亞運會、第六屆世界合唱節(jié)等重大活動舉辦的輻射影響，為我們加快發(fā)展商貿(mào)、旅游、會展等現(xiàn)代服務業(yè)提供了絕好的良機;但與此同時，我縣長期以來自身存在的積累性結構性素質(zhì)性矛盾和問題尚未得到根本性解決，發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟結構有待優(yōu)化，加快轉(zhuǎn)型升級任務艱巨，另外，受金融危機沖擊的影響，企業(yè)一方面對發(fā)展更具理性，另一方面發(fā)展的沖勁相對減弱，特別是項目投資、技改力度減弱的趨勢明顯，缺乏大項目支撐，發(fā)展后勁不足，節(jié)能減排面臨較大壓力，楊汛橋等重點區(qū)域企業(yè)解困任務繁重。
正是基于以上形勢的綜合分析，縣委、縣政府確定今年為“轉(zhuǎn)型升級攻堅年”。當然，轉(zhuǎn)型升級是一個漫長的過程，不可能一蹴而就。總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出，“國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊?！焙倳浀闹v話，高屋建瓴、一針見血。我們要按照科學發(fā)展率先發(fā)展的要求，著力解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出矛盾與重要問題，把更多的精力放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強自主創(chuàng)新能力，推進生態(tài)文明建設，進一步提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展。之所以把今年定為“轉(zhuǎn)型升級攻堅年”，是因為對我們XX縣而言，經(jīng)過改革開放三十年的快速增長特別是經(jīng)歷了前年以來國際金融危機的洗禮后，經(jīng)濟發(fā)展已處于關鍵的轉(zhuǎn)折期，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。
今年經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是，生產(chǎn)總值增長10%左右;地方財政收入增長8%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長11%;自營出口增長8%以上;社會消費品零售總額增長13%;研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到1.85%;萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3%，cod排放量下降3.5%，so2排放量下降2%。
今年經(jīng)濟工作的重點是以“轉(zhuǎn)型升級攻堅年”為總載體，扎實推進“五大工程”。
第一，大力推進紡織集群升級工程。紹興紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展要講二句話。一句話是紹興的發(fā)展離不開紡織產(chǎn)業(yè)。紡織產(chǎn)業(yè)是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，去年規(guī)模以上紡織產(chǎn)業(yè)銷售達1310億元，占規(guī)模以上工業(yè)銷售的64.5%，輕紡市場是我縣紡織產(chǎn)業(yè)的立業(yè)之本、柯橋XX縣城的立城之本和經(jīng)濟強縣的立縣之本。兩者相輔相成，形成紡織集群的比較優(yōu)勢。另一句話，紹興的紡織產(chǎn)業(yè)不集群升級也是沒有出路的。從紡織產(chǎn)業(yè)鏈來看，化纖原料我們還有規(guī)模優(yōu)勢，“印染+市場”還有優(yōu)勢，織造的優(yōu)勢在弱化在轉(zhuǎn)移，而服裝、家紡還有潛力。當前，我們要緊緊抓住國家新型工業(yè)化紡織印染產(chǎn)業(yè)示范基地建設和紡織產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級省級試點的有利契機，加快紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力打造國際性紡織制造中心、貿(mào)易中心和創(chuàng)意中心，實現(xiàn)從紡織大縣向紡織強縣的新跨越。
一要以化纖印染為重點，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快打造國際紡織制造中心。按照“延伸產(chǎn)業(yè)鏈、推進高端化、增強競爭力”的基本思路，以纖維差別化、面料功能化、印染綠色化、服裝家紡品牌化、技術裝備信息化為導向，注重運用高新技術和先進適用技術改造提升紡織業(yè)，進一步強化pta、化纖、織造、印染、服裝家紡和紡織機械等產(chǎn)能分布合理、產(chǎn)品配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設國際性紡織先進制造業(yè)基地。紡織企業(yè)要注重向產(chǎn)品設計、研發(fā)、物流營銷等價值鏈高端及服裝、家紡等產(chǎn)業(yè)鏈終端延伸;化纖企業(yè)要從常規(guī)纖維向差別化、高端化、功能化、系列化方向發(fā)展，提高差別化纖維比重，重點開發(fā)生產(chǎn)新一代多功能、高仿真、超細旦、混纖特色長絲為主體的新型化學纖維;紡織織造業(yè)要從服裝用紡織品向家居用、產(chǎn)業(yè)用紡織品方向發(fā)展，重點發(fā)展家紡、無紡布等產(chǎn)業(yè);印染企業(yè)要向綠色印染、提高附加值方向發(fā)展。重中之重是要以化纖和印染為突破口，充分發(fā)揮兩大產(chǎn)業(yè)對我縣紡織業(yè)的示范帶動作用，壓縮低端產(chǎn)品過剩產(chǎn)能，提高化纖、印染環(huán)節(jié)的先進加工生產(chǎn)能力，擴大國內(nèi)外市場影響，帶動紡織產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)型升級。特別是要充分發(fā)揮“市場+印染”優(yōu)勢，全力推進印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實際上，印染產(chǎn)業(yè)是我縣紡織產(chǎn)業(yè)中真正具有優(yōu)勢的環(huán)節(jié)，加快印染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是我縣紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點和突破口。
關于印染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，總的是要按照“整合集聚、控量提質(zhì)、節(jié)能減排”的基本要求，加快推動印染企業(yè)的搬遷改造、集聚整合、控量升級;積極推動印染產(chǎn)品的結構調(diào)整和先進適用技術的應用，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品附加值，著力把我縣打造成為國內(nèi)先進染整技術應用示范基地和國際重要印染生產(chǎn)加工基地。具體的措施主要有三項：一是促進企業(yè)集聚發(fā)展。充分利用濱海工業(yè)區(qū)綠色印染示范基地的有利條件，推動印染企業(yè)的兼并重組、集聚發(fā)展，力爭通過5年時間的努力，全縣80%左右的印染企業(yè)在濱海集聚。印染產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展可謂是一舉二得。首先，通過搬遷集聚，加大技術改造力度，有利于印染產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。以2005年1.8億噸排放量為基準，我們cod每年下降3.5%，但到2009年仍達1.85億噸，實際并沒有下降。其次，有利于內(nèi)河水質(zhì)的改善。我們實施新時期治水工程以來，取得了很大成效，但內(nèi)河水質(zhì)沒有得到根本性改善，主要原因在于污染源點多面廣和河水流動性差，通過印染企業(yè)的集聚發(fā)展有利于減少污染源、增加水體流動性。印染企業(yè)的集聚發(fā)展主要是三條措施，即“發(fā)揮二個積極性、搞好一個配套建設”。首先，是調(diào)動企業(yè)的積極性，采用排放權指標、排污費調(diào)節(jié)、老廠區(qū)退二優(yōu)二或退二進
三、技改貼息等市場化機制來推進;其次，是保護鎮(zhèn)街的積極性，對財政收入分成、考核指標采取二至三年的過渡期;再次，是濱海工業(yè)區(qū)的基地要搞好職工公寓、商貿(mào)服務、染料煤炭、印染配件、坯布倉儲等配套設施建設，為搬遷集聚企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是加強工藝設備改造。對于以純化纖織物為主的印染企業(yè)，要逐步淘汰大浴比溢流染色機，積極采用小浴比溢流染色機或氣流染色機，并增加更新印染后整理設備;對于棉及棉混產(chǎn)品為主的印染企業(yè)，要積極采用高效前處理和先進染色工藝，加強后整理和在線檢測與自動控制。三是提高企業(yè)管理水平。大力推廣企業(yè)三級計量體系，鼓勵企業(yè)采用erp管理系統(tǒng)，通過加強企業(yè)內(nèi)部管理，提高質(zhì)量，降低消耗，提升競爭力。
二要以輕紡市場為核心，擴大營銷鏈，加快打造國際紡織貿(mào)易中心。按照中國輕紡城提升發(fā)展“12345”總體思路，堅持“政府主導、降低成本、延伸配套”基本要求，加快中國輕紡城“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，真正把柯橋建設成為“國際紡織之都”。重點的工作有三項：一是加強市場建設。充分發(fā)揮中國輕紡城和錢清原料城兩大專業(yè)市場的帶動作用和品牌效應，按照“南北中西”四大市場區(qū)域錯位發(fā)展格局，加強規(guī)劃建設，強化招商隆市，提升發(fā)展服裝、家紡、坯布、輔料、紡機等專業(yè)市場，加快建設品種豐富、門類齊全的紡織品和相關市場集群。加強中國輕紡城整體品牌宣傳推介，扎實做好“中國·柯橋紡織指數(shù)”采編工作，進一步加大“網(wǎng)上輕紡城”建設力度，大力引進國內(nèi)外知名品牌、知名企業(yè)和國(境)外常駐企業(yè)代表機構、經(jīng)營商，不斷提高市場的國內(nèi)外知名度和影響力。加強規(guī)范管理，積極推進劃行歸市，完善配套物流體系，積極倡導誠信經(jīng)營，營造良好的市場交易秩序。二是擴大外貿(mào)出口。加快企業(yè)營銷網(wǎng)絡建設，優(yōu)勢企業(yè)可到國(境)外設立區(qū)域營銷中心、地區(qū)銷售總部和銷售連鎖店，積極主動參加各類國內(nèi)國際展會，進一步鞏固擴大歐美、中東等高端市場和傳統(tǒng)市場，大力拓展非洲、拉美等新興市場。注重出口品牌建設，通過在國(境)外注冊商標、并購國(境)外企業(yè)和知名品牌等措施，擴大自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品出口。支持企業(yè)赴國(境)外建立生產(chǎn)基地，開展加工貿(mào)易，規(guī)避貿(mào)易壁壘。三是拓展內(nèi)需市場。引導企業(yè)加強市場研究分析，增強產(chǎn)品適銷性，開展廠廠聯(lián)銷、廠商聯(lián)銷等形式，積極拓展內(nèi)銷業(yè)務，擴大產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率。
三要以產(chǎn)品設計為基礎，拓展價值鏈，加快打造國際紡織創(chuàng)意中心。順應國內(nèi)外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，依托我縣紡織集群優(yōu)勢，加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與紡織業(yè)融合，積極開展創(chuàng)意研發(fā)，推動紡織產(chǎn)品設計創(chuàng)新和工藝技術創(chuàng)新，著力打造紡織面料、服裝家紡等設計研發(fā)高地和中國紡織時尚文化引領區(qū)。重點工作也是三方面：一是培育引進主體。以紡織面料和服裝家紡創(chuàng)意中心為依托，進一步加強與國內(nèi)外紡織類科研院所、高等院校的交流合作，大力引進一批國內(nèi)外知名的研發(fā)機構、創(chuàng)意設計機構和紡織服裝設計大師、設計公司;鼓勵有實力的市場經(jīng)營戶充分發(fā)揮信息、技術、人才等方面的核心優(yōu)勢，加快從傳統(tǒng)交易方式向總部式、公司化交易方式轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。二是造濃創(chuàng)意氛圍。積極舉辦設計大賽、時尚峰會、流行趨勢、創(chuàng)新論壇等多種活動，大力發(fā)展紡織服裝“零成本創(chuàng)意工作室”和“XX縣紡織面料設計師沙龍”等，促進創(chuàng)意交流。三是健全配套服務。加強以紡織品分類編碼、質(zhì)量檢測、趨勢和教育培訓等功能為主的中國紡織信息中心柯橋分中心建設，提升XX現(xiàn)代紡織工業(yè)院、生產(chǎn)力促進中心等公共創(chuàng)意服務平臺建設，強化創(chuàng)意趨勢研究和設計潮流引導。
第二，大力推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整工程。堅持“強工、興商、優(yōu)農(nóng)”基本方針不動搖，努力適應需求結構變化的趨勢，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)技術水平和國際競爭力。一要加快發(fā)展新興制造業(yè)。按照我縣當前及今后一段時間的工業(yè)結構，新興制造業(yè)主要是指紡織產(chǎn)業(yè)以外的新興產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)結構的調(diào)整問題上，我們要圍繞“1+5”的產(chǎn)業(yè)布局，堅定不移提升發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)，堅持不懈培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，以進一步調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結構，形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。從我們的實際情況看，轉(zhuǎn)型主要是針對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)而言，而升級主要是針對提升紡織產(chǎn)業(yè)而言。
從我縣近年來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況看，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大的同時新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量也穩(wěn)步提升，在不同領域形成了各具特色的優(yōu)勢。我們要重視培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的研究和扶持力度。如果在今后三年內(nèi)我們培育5—6個銷售收入超過100億元的新產(chǎn)業(yè)，這就是我們在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的亮點和成績。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，一方面要明確發(fā)展重點，按照形成一批新的超百億元銷售產(chǎn)業(yè)的目標，結合我縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們要大力培育發(fā)展裝備制造、汽車汽配、皮革塑料、新型建材、金屬制品等五大重點產(chǎn)業(yè)，目前五大產(chǎn)業(yè)的銷售分別為60、40、80、90、60億元;同時要緊緊抓住國家鼓勵引導發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有利時機，大力發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、住宅產(chǎn)業(yè)化等產(chǎn)業(yè)。另一方面，要落實扶持措施，為真正把新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展落到實處，要建立“六個一”的工作措施，即一個產(chǎn)業(yè)有一個發(fā)展規(guī)劃、一個配套政策、一個服務平臺、一個行業(yè)協(xié)會、一個督查機制和一個聯(lián)系領導。我們正在抓緊研究相應政策意見。
二要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，是破解資源環(huán)境制約的必然選擇。三次產(chǎn)業(yè)結構一般呈現(xiàn)從“一二三”到“二三一”再到“三二一”的發(fā)展格局，這是經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律。應該肯定的是，近年來我們在現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展上取得了長足進步，要保持這種良好的勢頭，以工業(yè)化為依托、以城鎮(zhèn)化促集聚、以市場化激活力，堅持市場帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、接軌推動、創(chuàng)新驅(qū)動、全民發(fā)動，加快構筑多門類、高增值、有特色、強帶動的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展體系，進一步提高現(xiàn)代服務業(yè)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐力、對經(jīng)濟快速增長的貢獻率。今年現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重點是六個方面：一是發(fā)展壯大商貿(mào)服務業(yè)，大力培育引進購物廣場、連鎖超市等大型商貿(mào)中心，積極發(fā)展特色商業(yè)街(區(qū));二是鞏固提升旅游產(chǎn)業(yè)，加強旅游硬件建設，啟動鑒湖—柯巖旅游度假區(qū)國家5a級景區(qū)創(chuàng)建工作，高質(zhì)量、快速度推進大香林二期等重點旅游項目建設，啟動實施安昌古鎮(zhèn)開發(fā)建設;三是穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，注重XX縣城、新城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)的聯(lián)動推進，著力開發(fā)特色小區(qū)和精品樓盤，切實加快拆遷安置房和經(jīng)濟適用房建設，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序;四是大力發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)，以“紡博會”為龍頭，加大招展引展力度，努力舉辦更多在國內(nèi)外和行業(yè)中有影響的展會;五是引進發(fā)展金融業(yè)，積極引進銀行、保險、證券等金融機構到柯橋落戶，促進金融產(chǎn)業(yè)繁榮;六是注重發(fā)揮區(qū)域、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動現(xiàn)代物流業(yè)和服務外包業(yè)的發(fā)展。另外，要繼續(xù)抓好以“中國輕紡城611建設計劃”為載體的總部樓宇經(jīng)濟、企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)等方面工作。
三要優(yōu)化發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，認真落實強農(nóng)惠農(nóng)各項政策，大力抓好基地建設與品牌建設兩大重點，進一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的前提下，加大土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化進程。要大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，著力建設蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、茶葉、花卉、竹筍等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)基地，著力打造一批規(guī)模大、檔次高、效益好的工廠化設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。要做大做強農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，著力培育品牌型、科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極在各個農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)建一批著名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，大幅提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
第三，大力推進創(chuàng)新型企業(yè)培育工程。企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體，也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主體。要繼續(xù)按照“三創(chuàng)一集”基本要求，培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，加快企業(yè)從勞動資金密集型向技術知識密集型、從傳統(tǒng)粗放管理向現(xiàn)代科學管理轉(zhuǎn)變，致力在我縣三次產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢行業(yè)中培育一批有核心競爭力、有行業(yè)話語權、帶動力強、支撐作用明顯的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型示范企業(yè)和創(chuàng)新成長型企業(yè)。
一要以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點，大力加強企業(yè)科技創(chuàng)新。一是加大企業(yè)技術改造投入。技改投入是企業(yè)加強科技創(chuàng)新的重要手段。重點骨干企業(yè)要進一步圍繞做強、做專、做精主業(yè)的要求，選準技改項目，加大技改投入。要充分發(fā)揮我縣“國家火炬計劃紹興紡織裝備特色產(chǎn)業(yè)基地”輻射和引領作用，堅持“培育孵化”和“引進吸納”兩路并進，力爭全年新增國家重點扶持的高新技術企業(yè)10家以上。二是提高企業(yè)信息化水平。加快信息化技術在研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營銷等環(huán)節(jié)的應用，提高信息化水平;大力推廣制造業(yè)信息化關鍵共性技術，鼓勵開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的軟件產(chǎn)品和電子信息產(chǎn)品，努力壯大信息服務產(chǎn)業(yè)。三是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要積極建立企業(yè)研發(fā)中心，大力引進大院大所來我縣設立研發(fā)機構，加快企業(yè)與高等院校、科研院所合作交流，建立“產(chǎn)、學、研”一體化的研發(fā)中心、實驗室、中試基地等。要加強技術攻關，致力與高校院所建立長期、穩(wěn)定、緊密型的合作關系，不斷引進科研成果項目或開展技術難題聯(lián)合公關，爭取掌握更多的擁有自主知識產(chǎn)權的核心關鍵技術。要加強公共創(chuàng)新平臺建設，切實抓好XX省現(xiàn)代紡織工業(yè)研究院、科創(chuàng)大廈、創(chuàng)意大廈、紡織裝備國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地等一批公共創(chuàng)新服務平臺建設，全力打造服務水平更高、創(chuàng)新能力更強的國家紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺。要建立健全知識產(chǎn)權保護制度，不斷提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。
二要以增強企業(yè)市場競爭力為目標，致力加快企業(yè)品牌創(chuàng)建。一是抓實基礎工作。要完善產(chǎn)品計量檢測體系和標準體系，貫徹實施iso9001等質(zhì)量管理體系標準，提高品牌產(chǎn)品的質(zhì)量管理水平和質(zhì)量保證能力。要牢固樹立誠信經(jīng)營的理念，建立健全售后服務體系，以誠信的經(jīng)營、良好的服務提升產(chǎn)品、企業(yè)的美譽度。要積極主導或參與制訂國家、行業(yè)標準，積極參與國際標準化組織及其活動，提高企業(yè)在行業(yè)中的話語權和影響力。二是加大創(chuàng)建力度。要建立健全馳名商標培育庫和重點培育發(fā)展品牌企業(yè)儲備庫，積極培育申報各級各類品牌。要充分利用專業(yè)化生產(chǎn)集中、塊狀經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群效應，以產(chǎn)業(yè)為依托，以品牌企業(yè)為龍頭，建立專業(yè)品牌的培育發(fā)展基地，著力打造起區(qū)域性、特色性的品牌創(chuàng)建平臺。力爭全年新增中國馳名商標、省著名商標、中國名牌數(shù)在全省、全市領先。三是重視企業(yè)文化。企業(yè)文化是凝聚力量、激勵和推動企業(yè)發(fā)展的根本動力，是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。要總結提煉鮮明的企業(yè)核心價值觀和企業(yè)精神，包括經(jīng)營理念、管理理念、市場理念、服務理念等，并作為企業(yè)的核心價值觀灌輸給管理人員、全體員工，形成企業(yè)獨特的文化與精神。
三要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，努力推進企業(yè)管理與制度創(chuàng)新。要建立完善法人治理結構，健全企業(yè)決策、經(jīng)營、財務、監(jiān)督等機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要積極推進企業(yè)上市和股改重組，力爭全年新增上市公司“保2爭3”，新增股改企業(yè)5家以上。要強化民營企業(yè)監(jiān)管服務，扎實開展民營企業(yè)建設管理試點工作，進一步建立健全預警機制，對企業(yè)欠薪、欠費、欠債的情況，要及時掌握，引起警覺，嚴加防范;進一步建立健全評價機制，動態(tài)掌握企業(yè)的單位投資、單位資產(chǎn)效益以及資債結構狀況，及時分析評判企業(yè)經(jīng)營風險情況;進一步建立健全監(jiān)管機制，促進民營企業(yè)健康發(fā)展。
四要以“畝產(chǎn)論英雄”理念為導向，深化資源節(jié)約集約利用。要加強項目審查評估，重點保障投資實力強、科技含量高、品牌效應大、單位用地少、社會經(jīng)濟效益好、符合生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降耗要求的優(yōu)質(zhì)項目;要加強項目管理，完善項目通報、督查、驗收機制，促進項目快建設、快投產(chǎn)，確保土地及時利用和有效產(chǎn)出，新增工業(yè)用地項目投資強度達到220萬元/畝以上;要高度重視存量空間盤活，加大閑置土地處置力度，最大限度優(yōu)化土地空間資源配置。要重點建設一批利廢量大、節(jié)能效果好、技術先進的新型墻體材料企業(yè)，限期淘汰粘土磚瓦窯，加大推廣使用散裝水泥力度等。要探索具有我縣產(chǎn)業(yè)特色的低碳經(jīng)濟發(fā)展道路，重點推廣一批新能源應用、開發(fā)項目。
第四，大力推進發(fā)展平臺提升工程。發(fā)展平臺是我縣加快發(fā)展的主力軍、轉(zhuǎn)型升級的主陣地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主平臺。在當前這樣的發(fā)展環(huán)境與形勢下，我們要主動接軌杭州都市經(jīng)濟圈和紹興中心城市，深化“兩中心兩帶”經(jīng)濟布局，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化資源要素配置，加強招商引資和項目建設，著力打造好
一、
二、三產(chǎn)發(fā)展的主平臺。
一要提升目標定位。堅持市場與城市、XX縣城與新城鎮(zhèn)聯(lián)動，加強規(guī)劃建設，提高城鎮(zhèn)品位，著力把XX縣城和城鎮(zhèn)建成區(qū)打造成為大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的主平臺。加快園區(qū)整合提升，完善基礎設施建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，著力把濱海工業(yè)區(qū)打造成為全國一流的紡織原料和綠色印染基地，把柯橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成為全省一流的高新技術和新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育壯大20個左右的鎮(zhèn)街工業(yè)集聚區(qū)，扶持發(fā)展50個左右的農(nóng)村現(xiàn)代家庭工業(yè)集聚點，著力把開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)工業(yè)集聚點打造成做大做強先進制造業(yè)發(fā)展的主平臺。突出農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)服務體系，培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢基地，加快實施一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、三個農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、五個精品農(nóng)業(yè)示范基地建設，著力把農(nóng)業(yè)特色園區(qū)、基地打成優(yōu)化發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主平臺。
二要加強招商引資。把招商引資真正作為“一號工程”來抓，堅持央資民資外資并重、技改項目與新上項目并重，強化項目對接、區(qū)域?qū)印⑵髽I(yè)對接，進一步完善招商體制、創(chuàng)新招商方式、整合招商資源、落實招商措施，瞄準世界500強和央企、大型民企，大力引進一批成長性好、帶動力強、能源消耗少的大項目、好項目，努力提高投資總量和質(zhì)量，切實增強項目建設后勁。今年招商引資要特別突出產(chǎn)業(yè)招商，我們要培育發(fā)展的產(chǎn)業(yè)就是招商重點。對培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重點項目可以采取一事一議的政策。
三要加大有效投入。投入是經(jīng)濟發(fā)展的永恒主題，項目是加大投入的重要載體。要堅持存量提升與項目提速兩手抓，著力優(yōu)化投資結構，切實加大有效投入。要切實加快實施“三個一批三年千億”建設計劃，全力抓好以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目為重點的項目建設，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資300億元左右，其中工業(yè)160億、現(xiàn)代服務業(yè)包括政府性項目135億、農(nóng)業(yè)5億。特別是要大力實施浙能熱電、濱海金屬制品、和合光伏等一批億元以上的重點項目建設，有序推進遠東石化pta、天圣差別化化纖等一批重大項目前期工作;加快柯橋萬達廣場、紅星美凱龍、大香林二期、f3賽車場、中國輕紡城物流中心、坯布市場、北聯(lián)托運市場等一批現(xiàn)代服務業(yè)和政府性項目建設。要積極實施技術改造。廣大的企業(yè)家要進一步增強機遇意識、責任意識和發(fā)展意識，搶抓有利時機，挖掘自身潛力，加快技改投入;各級各部門要切實加強對技術改造的鼓勵引導，加快推進與技術改造相關的基礎設施和配套設施建設，加強技術改造項目的管理服務。
第五，大力推進節(jié)能減排生態(tài)工程。隨著經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、減輕環(huán)境壓力以及緩解能源供需緊張正越來越緊密地聯(lián)系在了一起。對我們XX縣而言，經(jīng)濟發(fā)展與排放指標制約的矛盾已越來越突出，節(jié)能減排面臨著前所未有的嚴峻形勢，這恐怕也是我們今后一段時間發(fā)展所面臨的最嚴峻的考驗之一。
一要扎實開展印染化工行業(yè)專項整治。當前，環(huán)境保護越來越成為人民群眾關注的熱點問題，環(huán)境容量越來越成為經(jīng)濟發(fā)展的制約要素，節(jié)能減排越來越成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。去年底今年初，省環(huán)保廳對我縣印染化工行業(yè)進行了明查暗訪，對XX縣的印染化工行業(yè)、富陽的造紙行業(yè)實行了區(qū)域停批措施，并專門就我縣印染化工行業(yè)提出了環(huán)保監(jiān)管意見。針對這一情況，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，從現(xiàn)在起集中半年左右的時間，在全縣范圍內(nèi)開展印染和化工行業(yè)環(huán)保監(jiān)管專項整治行動。這次整治將緊密結合印染集聚提升、清水工程和生態(tài)文明建設，鞏固深化蕭紹區(qū)域紹興片印染化工行業(yè)污染整治成果，進一步解決全縣印染化工行業(yè)積累已久的環(huán)境問題，確保完成全縣“十一五”污染物減排目標任務。對這項工作，我們?nèi)h上下特別是廣大企業(yè)要統(tǒng)一思想認識，扎實推進整治，限期摘掉帽子。對這次整治，縣委、縣政府還將作專題部署。
二要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。大力推進濱海工業(yè)區(qū)、柯橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟建設，積極培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，推廣應用余熱余壓利用、中水回用、循環(huán)流化床鍋爐等新技術、新工藝、新設備，高度重視循環(huán)經(jīng)濟共性、關鍵技術的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用，著力推進資源利用的區(qū)域大循環(huán)和企業(yè)小循環(huán)。
三要切實加強整治與監(jiān)管。建立健全節(jié)能減排長效機制，嚴格執(zhí)行新上項目能源消耗審核和環(huán)境影響評價、污水按濃度收費等制度，深入開展節(jié)能降耗“一百十行動”、污水“進管達標、處理提標”專項行動等，扎實開展環(huán)境污染隱患排查整治，切實加強重點污染區(qū)域、污染企業(yè)日常監(jiān)管，努力減少污染物排放總量。
另外，我們還要明確目標任務，落實工作責任，著力攻堅突破，用半年左右時間基本完成楊汛橋區(qū)域的企業(yè)解困工作。這也是一個繞不過去的坎子，我們?nèi)ツ晏岢龅挠谩皶r間換空間”已沒有退路。
三、強化保障，著力營造加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的良好環(huán)境
做好今年的經(jīng)濟工作，事關全局、事關長遠。我們各級各部門一定要咬定發(fā)展目標不放松，狠抓工作落實不懈怠，致力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一要強化要素保障。一是強化土地保障。要盡早編制完成土地利用總體規(guī)劃，加快農(nóng)保土地調(diào)整，積極向上爭取建設用地指標，想方設法向外購買用地指標，加大土地復墾力度，千方百計爭取增量土地;要繼續(xù)加大“城中村、鎮(zhèn)中村、區(qū)中村、空心村”拆遷改造和土地征用力度，加大宅基地和廢棄工礦用地整理力度，加大企業(yè)閑置土地處置力度，充分利用好低丘緩坡和灘涂等后備土地資源，千方百計盤活存量土地。要嚴格按照標準合理確定各項建設的建筑密度、容積率、綠地率;嚴格項目落戶簽約履約管理，加強項目竣工綜合復核驗收，千方百計提高利用效率。二是強化資金保障。進一步完善銀行業(yè)考評辦法，引導縣內(nèi)金融機構貫徹落實適度寬松的貨幣政策，切實加大金融支持力度;加快金融產(chǎn)品和管理服務創(chuàng)新，穩(wěn)妥運行小額貸款公司，試點建立村鎮(zhèn)銀行，進一步擴大融資途徑、優(yōu)化金融服務;健全區(qū)域性融資擔保體系建設，更好防范金融風險。三是強化人才保障。深入實施“百千萬”人才工程，完善引才育才留才工作機制，以“三有三愛”企業(yè)經(jīng)營者隊伍、高層次高技能人才隊伍為重點統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設，切實為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的人才支撐。另外，要加快推進電力設施建設，建立健全勞動力市場管理服務機制，進一步做好電力、勞動力等保障工作。
二要加大政策激勵。目前，縣里正在研究制訂新一年度的經(jīng)濟政策和其他相關的政策措施?？偟氖且哟髮?jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的政策扶持力度。去年，縣里經(jīng)濟政策的激勵資金是3.19億元。我們初步考慮在保持其他經(jīng)濟激勵政策的同時，建立一個轉(zhuǎn)型升級專項資金，5年時間投入15個億用于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。如何把轉(zhuǎn)型升級的專項資金用好，在制訂新一年的經(jīng)濟政策時要突出“三個性”。一是要突出政策的針對性。政策要有的放矢，特別是對今年經(jīng)濟發(fā)展的重點工作要有針對性地加大扶持力度。如今年我們要推進印染集聚升級、節(jié)能減排、5個有條件基礎培育的超百億銷售的產(chǎn)業(yè)，在政策的制訂上就要加大對這些方面的扶持激勵力度。二是要突出政策的導向性。針對性主要是就當前工作而言，導向性則是就長遠發(fā)展而言。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進的企業(yè)和項目要加大扶持激勵力度，真正對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)發(fā)展起到作用，這就是導向性。三是要突出政策的有效性。好鋼要用在刀刃上，政策資金同樣如此。要建立政策性資金績效評價機制，發(fā)揮激勵政策“四兩撥千斤”的杠竿作用，使經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)發(fā)展真正取得實效。
[關鍵詞]江西旅游商品開發(fā)優(yōu)勢市場拓展
旅游商品是發(fā)展旅游購物的基礎，旅游商品的開發(fā)創(chuàng)新是旅游購物可持續(xù)增長的關鍵。旅游購物作為旅游產(chǎn)業(yè)六大要素的重要組成部分，它既是我國旅游業(yè)走向集約化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是國家創(chuàng)匯的重要增長點。在吃、住、行、游、購、娛六項旅游花費中，前四項是基本固定的、“有限”的花費，旅游購物則是“無限”花費。旅游購物作為“無限”花費，在旅游產(chǎn)品的構成要素中可挖掘的經(jīng)濟效益的潛力最大，是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。因此，做大做強旅游商品產(chǎn)業(yè)對江西旅游經(jīng)濟的進一步發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、江西旅游商品開發(fā)的優(yōu)勢
江西地處吳頭楚尾，粵戶閩庭，有著悠久的歷史文化積淀，民族風情濃郁，物產(chǎn)充盈，素有“物華天寶，人杰地靈”的美譽。這是前人對江西豐富的自然資源與人文資源等作出的客觀評價，也是江西開發(fā)旅游商品的基礎和優(yōu)勢所在。
1.旅游商品資源豐富多樣，種類繁多，空間分布比較合理
江西依山傍水的獨特區(qū)位優(yōu)勢和人文環(huán)境背景賦予其豐富多樣的旅游商品資源，為旅游商品的開發(fā)、設計提供了廣闊的天地。木、石、泥、草、藤、竹、葉、茶、酒、藥等都可以作為旅游商品的制作材料，因而使得江西旅游商品資源豐富、類型多樣、數(shù)量眾多，涵蓋旅游商品分類中旅游紀念品、旅游工藝品、土特產(chǎn)品等各個方面。同時，江西旅游商品資源實體還具有明顯的地域分布合理的特征，每個旅游景區(qū)都有其獨特的、代表性的商品資源，如景德鎮(zhèn)的瓷器、廣昌的白蓮、南豐的桔子、樟樹的四特酒和藥材等，都為江西旅游商品資源的開發(fā)和利用提供了十分廣闊的前景。
2.旅游基礎設施的不斷完善，為江西旅游商品的開發(fā)奠定了堅實的物質(zhì)基礎
近年來，在省委、省政府的高度重視和大力支持下，江西旅游業(yè)得到較快發(fā)展，并提出了“旅游建省，旅游強省”的口號。為此，全省上下都在為發(fā)展旅游業(yè)，不斷進行旅游基礎設施的建設和完善，尤其是對長期以來制約江西旅游的“瓶頸”——旅游交通的規(guī)劃和建設有了翻天覆地的變化。目前，江西的水、陸、空立體運輸網(wǎng)絡已基本形成：京九鐵路縱貫南北、浙贛鐵路橫穿東西，全省高速公路總里程達到2000多公里，實現(xiàn)出省主通道和省會南昌至10個設區(qū)市全部高速化，高速公路總里程在中部6省僅次于河南省，居全國第九位；同時，江西民航也得到了較大發(fā)展，旅游航線不斷增加。
旅游交通設施的建設與改善，消除了“瓶頸”約束，大大加強了對外交流和聯(lián)系，方便了人們出門旅行，使得旅游人數(shù)不斷增加，這為旅游商品市場的開發(fā)帶來了人氣，有利于江西旅游商品的開發(fā)和交流。
3.發(fā)展基礎較好，投資環(huán)境優(yōu)越
江西是一個農(nóng)業(yè)比重較大的省份，糧食、油料、蔬菜、生豬、蜜桔、臍橙、淡水魚類等農(nóng)產(chǎn)品在全國占有重要地位。隨著農(nóng)業(yè)科技推廣和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐的加快，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正迅速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。生態(tài)農(nóng)業(yè)前景可喜，綠色農(nóng)產(chǎn)品正成為重要增長點。近幾年來，相繼建設了一批大中型骨干企業(yè)，布局日趨合理，支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用突出，一批工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品接近或達到國內(nèi)先進水平。同時，省委、省政府利用資源優(yōu)勢，不斷優(yōu)化軟硬環(huán)境，制定了一系列優(yōu)惠的招商引資政策，吸引海內(nèi)外客商前來投資興業(yè)，為旅游商品市場的發(fā)展提供了動力和保障。
二、江西旅游商品的開發(fā)現(xiàn)狀及主要問題
豐富的旅游資源賦予江西旅游產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢，多彩的自然和人文資源為旅游商品的開發(fā)奠定了深厚的基礎，提供了豐富的源泉。近年來，江西在立足本省資源的基礎上，相繼開發(fā)生產(chǎn)出了許多特色產(chǎn)品，尤其是地方土特產(chǎn)品和工藝美術品取得了較好的經(jīng)濟效益。據(jù)統(tǒng)計，2006年江西國際旅游外匯收入13961萬美元，其中旅游商品購物收入3644萬美元,占26.1%，居第一位；國內(nèi)旅游收入共380.04億元，其中商品購物收入84.37億元，占22.2%，居第一位。由此表明，旅游商品購物已成為江西旅游創(chuàng)匯和創(chuàng)收的重要來源，其收入所占旅游總收入的比重也已達全國的平均水平。根據(jù)中國社會科學院旅游研究中心研究員魏小安所說，中國旅游購物市場未來的發(fā)展目標應該是世界的平均水平——30％，以此標準來比照，江西旅游商品仍存有巨大的市場和潛能。
江西旅游業(yè)大步向前日益蓬勃發(fā)展的同時，在旅游商品生產(chǎn)與開發(fā)等環(huán)節(jié)上，還存在較多的問題，這些問題從某種程度上制約著江西旅游商品市場的進一步發(fā)展，并將成為制約江西旅游經(jīng)濟騰飛的重要因素。
1.旅游商品開發(fā)意識不強，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導
從江西各地旅游發(fā)展的過程來看，江西在開發(fā)旅游項目中沒有真正樹立“大旅游”的觀念，在實際工作中表現(xiàn)為重視景點景區(qū)的規(guī)劃建設，而沒有把旅游商品的開發(fā)列入旅游業(yè)的重點內(nèi)容來落實。雖然江西旅游商品現(xiàn)有種類較齊全，但政府從宏觀上對其開發(fā)、產(chǎn)銷的引導和扶持力度不夠，沒有專門的科研與開發(fā)隊伍，沒有健全的行業(yè)管理機構，在旅游商品的供銷方面也沒有形成一個獨立的體系。由此造成旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售脫節(jié)，因而難以適應旅游消費市場的需要。
2.文化內(nèi)涵挖掘不充分，地方特色不鮮明
旅游商品作為旅游體驗過程的一種延續(xù)載體，應該集地域性、民族性、文化性與紀念性于一身，成為惟此處獨有的“地方標簽”。
但是，江西作為具有豐富自然旅游資源和人文旅游資源的大省，一方面，文化資源優(yōu)勢在旅游商品開發(fā)中并沒有得到充分的挖掘與整理；另一方面，已開發(fā)的旅游商品中，體現(xiàn)各地方特色的商品較少，很多景區(qū)的旅游商品粗看五顏六色，細看大同小異，大多是茶葉、瓷器、旅游食品等，同類商品差異性不大，很難吸引旅游者購買。比如江西的土特產(chǎn)品豆腐乳，全省各地都有，每個地方的豆腐乳無明顯差異，地方特色沒有突顯出來，降低了吸引力。
3.旅游商品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，品牌意識薄弱
目前，江西規(guī)模化專門開發(fā)和銷售旅游商品的大型企業(yè)或企業(yè)集團極少，絕大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)為民營企業(yè)和個體企業(yè)，規(guī)模較小，企業(yè)間缺乏相互的聯(lián)合，經(jīng)營分散，特別是一些手工藝品，主要是家庭作坊式生產(chǎn)。這些企業(yè)受自身規(guī)模和實力的限制，不大可能在市場研究和開發(fā)方面花費大量的人、財和物力。在旅游商品品牌的打造過程中，市場經(jīng)濟意識和適應能力相對較差，缺乏追求品牌效應的意識，在市場競爭中處于不利地位。
4.市場機制不完善，缺乏良好的市場銷售平臺
由于旅游商品的可進入性高和市場管理體制的不完善，使許多生產(chǎn)和經(jīng)營條件較低劣的集體和個體，可較隨意地進出旅游商品的生產(chǎn)和銷售行列。目前，江西有些旅游城市相繼建立了旅游商品市場，如九江市、井岡山市，但分布散，未形成整體效應。大部分地區(qū)的旅游商品銷售方式還基本上屬于小攤小店，一些景區(qū)周圍購物點設立過多，加之市場管理力度的相對弱化，使得銷售渠道中存在定價不規(guī)范、銷售折扣因人而異，以次充好，以假充真，坑蒙拐騙，強行圍追兜售等現(xiàn)象。旅游商品市場秩序的混亂使旅游者感到缺少安全感，嚴重影響旅游商品市場的經(jīng)營形象和經(jīng)營業(yè)績。
三、江西旅游商品市場的拓展策略
如何有效地扭轉(zhuǎn)江西旅游商品的發(fā)展現(xiàn)狀，將江西的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，充分發(fā)揮其經(jīng)濟功能。筆者認為可從以下幾個方面著手：
1.政府保障，加大扶持力度
(1)組織力量全面梳理全省的旅游商品資源，由政府職能部門支持幫助各地市旅游商品進行準確的定位，形成商品差異化。從宏觀上、戰(zhàn)略上、方向上確定旅游商品的發(fā)展重點、產(chǎn)業(yè)布局，建立資金、政策、人才等方面的扶持體系，指導旅游商品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售。
(2)改變評價體系，實施商品資金補償制度。一方面，在實踐中，各級領導和管理部門應徹底去除“面子觀”，不盲目追求GDP的持續(xù)發(fā)展，改變以往的評價體系。另一方面，建立各地市區(qū)域間的商品資金補償制度：當A城市被定位為開發(fā)某種商品，而B城市就不能開發(fā)該商品發(fā)展經(jīng)濟，B城市處于一種不平衡狀態(tài)。為處理好這種關系，政府可實行財政轉(zhuǎn)移，給予該城市一定的資金補償，為其發(fā)展其他商品提供動力和保障。
(3)牽線搭橋，打造交易平臺。利用政府優(yōu)勢，牽線搭橋，建立旅游商品生產(chǎn)商和營銷商的對接，建立設計創(chuàng)新和市場策劃專家與生產(chǎn)商和經(jīng)營商的對接。對符合條件的旅游特色商品生產(chǎn)企業(yè)在技術改造、新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)銷售、貸款貼息等方面給予大力支持。
2.強化旅游商品的研制、開發(fā)力度
(1)加強與現(xiàn)有高等院校、工藝美術和工業(yè)設計研究所、旅游商品設計、生產(chǎn)、經(jīng)營等單位合作，成立旅游商品研發(fā)中心，進行產(chǎn)、學、研一體化的全面合作，形成集開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、信息反饋為一體、適應市場機制的旅游商品生產(chǎn)鏈，從研制力量上加強旅游商品生產(chǎn)更新?lián)Q代能力。
(2)組織、引導、鼓勵藝術家、企業(yè)家、能工巧匠挖掘、宏揚傳統(tǒng)旅游商品的制作工藝，采用江西本省特產(chǎn)、林木、礦產(chǎn)資源進行個性化旅游商品設計。
(3)在資金、技術、工藝、生產(chǎn)、銷售等各方面走橫向聯(lián)合的道路，促進旅游商品的設計、研制、生產(chǎn)和銷售。
3.進行旅游商品形象策劃，突出商品特色，培育品牌商品
(1)緊緊把握旅游商品的發(fā)展趨勢開發(fā)，使之品種豐富化、系列化、規(guī)?；?。一方面，以江西旅游地文化為主調(diào)，大力開發(fā)文化承載型系列旅游商品；另一方面，以地方資源特色為基調(diào)，以資源特色型旅游商品為開發(fā)主體。如樟樹是全國的“藥都”和中藥生產(chǎn)基地，在旅游商品開發(fā)中可以其多種中藥材優(yōu)質(zhì)物種資源為載體，大力開發(fā)、研制具有樟樹產(chǎn)地特色，集保健、治療功效為一體的中草藥保健品產(chǎn)品系列，以適應旅游消費潮流。
(2)集中力量推出體現(xiàn)廬山、三清山、龍虎山、井岡山等名勝特色的旅游紀念商品。立足景區(qū)特色，研制具有景區(qū)特定環(huán)境、風貌、形象的“一景一品”特色旅游紀念商品，努力使景區(qū)特色與旅游紀念品特色相協(xié)調(diào)，使旅游者對旅游商品的感知與對江西山水的感知相一致，使區(qū)域歷史文化的積淀與景區(qū)特色相融合，不斷增強旅游者與景區(qū)旅游購物的互動性，促進特色旅游商品銷售。
(3)凡政府牽頭組織、策劃的旅游宣傳促銷活動、節(jié)慶活動，要加大對旅游商品尤其是品牌旅游商品的宣傳力度；旅游配送產(chǎn)品、政府的禮品、旅游促銷禮品實行公開競標制，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)的品牌產(chǎn)品參標、競標，讓特色品牌商品能夠充分展示其風采。
4.加強管理，優(yōu)化購物環(huán)境，創(chuàng)新銷售模式
(1)改變目前誰都在抓，誰都不主抓，誰都沒法協(xié)調(diào)的市場狀況，形成機構健全、齊抓共管、分工明確、協(xié)調(diào)有力的協(xié)調(diào)管理機制。一方面，成立“旅游商品行業(yè)協(xié)會”等組織，對旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等實行行業(yè)管理。通過旅游商品行業(yè)協(xié)會等組織，進行聯(lián)合、溝通信息，解決問題，促進江西旅游商品的快速發(fā)展。另一方面，加強旅游購物市場管理。旅游行政管理部門制定相應規(guī)章制度，明確旅游購物市場的管理機構，規(guī)范旅游購物業(yè)務行為；實行相應的獎懲制度，加強對旅游購物活動的管理；借助工商管理部門或行業(yè)協(xié)會的力量，對旅游購物市場進行監(jiān)督，確保旅游者的利益。為旅游者提供一個放心、稱心的購物場所。
(2)改善和提高完善旅游購物場所的基本設施，營造具有特色的、人性化的舒適購物環(huán)境；采取多種形式強化旅游購物經(jīng)營者的教育，提高經(jīng)營者的管理水平和市場拓展能力；對旅游商品銷售人員進行專業(yè)和服務技能培訓，有計劃引入高素質(zhì)的專業(yè)人才，為旅游購物者提供標準化服務。
(3)更新銷售模式，開拓旅游購物市場。一方面，采取互動體驗式銷售，在一些旅游商品加工企業(yè)，將商品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)當作旅游者參與的旅游項目，以服務作為舞臺，以旅游商品作為道具使旅游者融入其中，實現(xiàn)體驗購物，刺激旅游者購買。另一方面，大力發(fā)展電子商務。在旅游商品銷售中，充分采用電子商務方式，借助網(wǎng)絡平臺進行旅游商品銷售，以滿足不同旅游者的需求。
參考文獻：
[1]鐘志平:旅游商品學[M].中國旅游出版社，2005
一、法律政策環(huán)境
我國現(xiàn)有法律法規(guī)中，有許多地方與風險投資的運作不適應。如：
1、公司審批制度，公司注冊有兩種，一是登記制，二是審批制。我國采用審批制，有限責任公司的注冊資本(包括高科技企業(yè))最低也不得低于10萬元人民幣。從金融學角度來看，這種資本金制度能夠降低貸款的風險，但是這個門檻對風險企業(yè)要求較高，對創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)不利。
2、退出機制，風險資本需要通過企業(yè)上市(IPO)和出售方式(被收購兼并)退出，因此需要有公開的或柜臺的交易市場，但目前創(chuàng)業(yè)板(或二板市場)需要盡快討論推出退出機制。
3、企業(yè)組織形式，風險投資最有效的組織形式是有限合伙制，與有限公司和合伙企業(yè)都不同。其組成人員有兩類，一是有限合伙人，持有公司99％的股份，以出資頗為限，對公司債務負有限責任；二是普通合伙人，持有公司1％的股票，但對公司債務負無限責任，這類合伙人負責經(jīng)營管理投資公司和風險資本。之所以采取這種組織形式，是由敢于冒險的資本、資本運作需要豐富的管理經(jīng)驗這樣的特點決定的。然而，我國法律對此類公司組織形式尚無界定。
4、知識產(chǎn)權，如果對知識的保護不夠，那么風險投資就不敢涉足試前期的投資，因為早期的風險最大，而仿造和盜版幾乎一文不花，可以同步在任何地方進行，使投資人蒙受損失。
我們建議，應當放開無形資產(chǎn)(此處主要是指知識產(chǎn)權、發(fā)明專利、技術)在工商注冊資金中比例的限制，對技術價值進行充分肯定，擴大企業(yè)對無形資產(chǎn)的運作空間，從而推動風險企業(yè)、風險投資的發(fā)展。
二、技術環(huán)境
我國近年來的經(jīng)濟增長主要依靠：(1)自然資源的推動；(2)人力資本價格的推動；(3)消費市場的拉動；(4)投資拉動等四種途徑支撐。據(jù)估算，我國科技進步和技術創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻僅為20％，而經(jīng)濟發(fā)達國家和工業(yè)化國家則達到65―85％。1992年，我國高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占工業(yè)總產(chǎn)值的8％，遠落后于發(fā)達國家，美國為26.6％，日本為30.9％，英國為20.2％，德國為18.6％。由此可見，科技進步對我國經(jīng)濟的增長貢獻很小。
1、從技術上看，我國經(jīng)濟整體的技術含量并不高。目前我們還有相當比例風險投資以改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。
2、我們的技術水平較低。通常，風險投資領域有五大類：信息技術(IT)、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保和其他。其中，IT又包括互聯(lián)網(wǎng)，計算機軟件、硬件，通訊，電子等類型；生物醫(yī)藥包括生物工程，各種藥物和各種醫(yī)療器械等；其他包括光機電一體化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，媒體，傳統(tǒng)行業(yè)技術改造等等。
3、我國境內(nèi)的國內(nèi)風險投資公司、國外風險投資公司的投資領域比較：
(1)國內(nèi)的投資更加分散，原因是技改項目過多；重大的、民用的技術并不處于世界領先地位。
(2)國外的風險投資集中于我國的IT行業(yè)，原因是：國外的投資機構掌握著IT的核心技術，經(jīng)驗豐富，對風險投資的活動規(guī)律更為熟悉，比我國的風險投資起步早，普遍比我國機構早3年時間進入投資領域，投資的在1995、1996、1997年。
4、技術生命周期的影響，生物保健類產(chǎn)品的研制到產(chǎn)業(yè)化需要7―10年，甚至更長；而計算機硬件的研制到產(chǎn)業(yè)化僅需要18個月，正如摩爾定律所說，其技術性能成倍提高，而價格大幅度下降。很顯然，在相同的風險水平下，資金更愿投向回收期短、見效快的項目和領域。
三、稅收優(yōu)惠
1、稅收優(yōu)惠是世界各國和地區(qū)為鼓勵某種行業(yè)發(fā)展的通行的做法，稅收優(yōu)惠主要有四個方面：稅收免除、降低稅率、增加資本抵減項目、增值稅。(1)在美國，資本收益稅是影響風險資本流動的最主要的因素：1969年，美國稅法提高了資本收益稅率，由21％提高到49％，使上世紀70年代風險資本市場急劇萎縮，風險投資幾乎被扼殺，1974年，只是由于放開了對養(yǎng)老金等機構資金的管制，風險投資才沒有滅亡，并開始復蘇；1981年，由于“斯基格修正案”和稅法法案的修改，個人最高資本收益稅由49％下降為20％，風險資本流入量劇增，使得風險投資又得到巨大發(fā)展；(2)臺灣的稅收優(yōu)惠是投資抵減，創(chuàng)新企業(yè)的資本所得中，以抵減股本后凈值作為應稅所得；(3)澳大利亞政府鼓勵R＆D支出，實行“讓稅150％”的稅收優(yōu)惠，使得R＆D不僅能夠保本，并且能夠得到增值：
應稅所得=(利潤－R＆D＊150％)
2、在我國稅法中，支持高新技術的條款如下：
(1)高新區(qū)內(nèi)企業(yè)按15％稅率征收所得稅，新辦的高新技術企業(yè)自投產(chǎn)日免征所得稅2年；
(2)校辦企業(yè)免交所得稅，(不包括納稅企業(yè)盤入、合資、聯(lián)營、聯(lián)辦等形式。)比較來說，我國優(yōu)惠較少；1優(yōu)惠途徑單一，基本上是以減免優(yōu)惠為主；2優(yōu)惠面窄，只涉及高新區(qū)的高技術企業(yè)，及校辦產(chǎn)業(yè)；3關于稅收抵減，只限于加速折舊的提法上；4對天使投資人的優(yōu)惠毫無涉及。
3、在稅法上，我國應當改進三點：(1)針對風險項目的不同階段，給予不同程度的抵減；早、中、晚各期投入資本承擔的風險不同，因此抵減程度也應不同。(2)風險企業(yè)不同于一般企業(yè)，所得稅率應有所差別；此外，對創(chuàng)業(yè)資本所得應進行必要的稅收優(yōu)惠，如調(diào)整個人所得稅。鼓勵天使投資人等等。(3)應當認真考慮增值稅因素。由于增值稅是對產(chǎn)品增值部分征稅，但由于高科技產(chǎn)品消耗原材料少，其進項稅低而銷項稅高，使得無形的知識資本、風險資本負擔了較高的增值稅，這是不合理的，應當增加抵減項目，以減少風險資本和知識資本的增值稅負擔。
四、政府補貼和政府采購
世界各國普遍采用政府補貼和政府采購方式對高技術企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化進行鼓勵。
1、政府補貼，方式有3種：(1)R＆D補貼，如德國對完全用于R＆D的固定資產(chǎn)投資，給予投資額20％的補貼；(2)虧損補貼，如新加坡對投資于高新技術企業(yè)的投資公司，如果連續(xù)3年虧損，可獲得虧損50％的政策補貼；(3)匹配性補貼，如美國馬里蘭州政府的技術發(fā)展公司對補貼的企業(yè)，要求必須有2―4倍的私人資本相匹配。
2、政府采購及其作用。在美國，上世紀50年代硅谷40％的銷量來自軍方采購。通過政府采購，為尖端技術的產(chǎn)業(yè)化和民用化提供了有力的市場支持，可以這樣說，沒有軍方和政府的采購，美國早期的風險企業(yè)不可能發(fā)展起來?，F(xiàn)在，美國每年政府采購支出占GDP的15％、政府全部支出的30％，如此龐大的規(guī)模確實可扶持其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，增強競爭力。我國從1996年開始嘗試政府采購。通常，政府采購的目的有兩個，一是規(guī)范政府采購行為；二是盡可能通過政府采購扶持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在信息產(chǎn)業(yè)里，通過政府采購扶持中小企業(yè)的發(fā)展是一個比較明顯的目的。我國于2002年6月出臺了《政府采購法》，以規(guī)范政府采購行為。我國目前政府采購方面，2001年，政府IT產(chǎn)品的采購支出僅僅為44億元人民幣，2002年，僅80多億元，與我國上萬億的IT市場相比，這是非常小的。因此，對中小型的高科技公司來說，政府采購是一個難得的機遇，應當盡力爭?。粚φ畞碚f，應當盡量采購本國高科技企業(yè)的產(chǎn)品，以達到扶持的目的。
五、社會配套環(huán)境
社會配套環(huán)境主要包括兩個方面，一是中介環(huán)境，一是人才培養(yǎng)。
1、中介環(huán)境
中介機構不僅能夠聯(lián)系“技術市場”和“資本市場”，而且對簡化投資進程、尋求投資、降低投資風險等很有幫助。中介環(huán)境的建設包括三個部分：
(1)要建立信息中介服務機構：高技術是無形的資產(chǎn)，技術交流與配套的信息需要有一個有形的市場予以公布和溝通；另外，創(chuàng)新實體的市場預測也需要市場研究機構、包裝上市輔導、投資顧問機構、服務等中介咨詢機構的服務。(2)要建立權威的評估機構：風險資本的進入必然涉及技術的入股，而退出(比如IPO、兼并收購、清算等)，也要求評估總資產(chǎn)(包括技術等無形資產(chǎn))的價值。因此這類中立的、公平的評估機構(由技術專家和資產(chǎn)評估師組成)是非常必要的。(3)要建立獨立的監(jiān)督審計機構。通過社會的審計監(jiān)督，能夠形成“會計、統(tǒng)計和審計”的財務監(jiān)控。我國目前的評估和審計機構還都是行政隸屬機構，沒有民間化和獨立性，不能保證公正、公平、公開，也沒有形成全國性的權威(非行政權威)機構。
2、人才培養(yǎng)