時(shí)間：2023-09-27 09:37:32
導(dǎo)語：在嚴(yán)防次生災(zāi)害的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
2008年8月30日16：30時(shí)，四川省涼山州會理縣發(fā)生6.1級地震，給我縣造成了巨大的損失，在全縣上下深入開展抗震救災(zāi)工作的時(shí)刻，我們迎來了第24個(gè)教師節(jié)，今天，我們舒副州長來看望、慰問大家，這是對我縣廣大干部群眾，特別是教育工作者極大的鼓舞和激勵(lì)。在此，我首先代表縣委政府對舒副州長一行各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!對各位老師、并通過你們對全縣所有教育工作者表示熱烈的祝賀。借此機(jī)會，把永仁抗震救災(zāi)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報(bào)。
一、基本情況
永仁縣地處滇中北部，東臨金沙江與四川會理縣隔江相望，東南與元謀縣毗鄰，西南和大姚縣接壤，北連四川省攀枝花市，西北與華坪縣相接。全縣有國土面積2189平方公里，其中山區(qū)面積占97%，壩區(qū)面積占3%;有總?cè)丝?0.4萬人，其中少數(shù)民族占60.8%，農(nóng)業(yè)人口占87.79%。目前，全縣有完全中學(xué)1所，職業(yè)高級中學(xué)1所，縣教師進(jìn)修學(xué)校1所，初級中學(xué)8所，縣直屬小學(xué)1所，鄉(xiāng)中心小學(xué)7所，四個(gè)教學(xué)班以上的小學(xué)42所，教學(xué)點(diǎn)73個(gè)，幼兒園3所。共有在校生14742人，其中普通高中1400人，職業(yè)高中354人，初中3903人，小學(xué)8400人，幼兒685人。有在職專任教師1107人。全縣中小學(xué)校舍總面積128301平方米，其中框架結(jié)構(gòu)建筑面積37807平方米，磚混結(jié)構(gòu)建筑面積51727平方米，磚木結(jié)構(gòu)建筑面積34169平方米，土木結(jié)構(gòu)建筑面積4598平方米，危房面積33101平方米，占校舍總面積的25.8%。
二、受災(zāi)情況
截止9月4日，全縣受災(zāi)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)63個(gè)村委會652個(gè)村民小組23904戶93649人，死亡1人，重傷13人，輕傷184人;民房倒損173412間31409876平方米;學(xué)校倒損213幢777間71477.5平方米;機(jī)關(guān)企事業(yè)單位倒損4781間37132平方米;損毀公路191條1115公里，橋涵224座;水庫64座，壩塘102座，溝渠72條111.9公里;損毀通信設(shè)施86座，線路5條18.3公里;損壞電力設(shè)施25座，線路120公里。直接經(jīng)濟(jì)損失125935.61萬元。
目前，全縣教育系統(tǒng)共有98所學(xué)校不同程度受損，受損房屋213幢，受災(zāi)面積71477.5平方米。其中倒塌校舍14幢，面積1689平方米;墻體傾斜撕裂,嚴(yán)重受損，已形成危房639間，面積47570.5平方米;中度受損，形成危房108間，面積14786平方米;輕度受損房屋30間，面積7432平方米。各學(xué)校附屬設(shè)施受損嚴(yán)重，其中圍墻倒塌5787.7平方米,擋墻倒塌1015立方米,校園道路損壞420平方米,球場損壞4360平方米,水池?fù)p壞363平方米,學(xué)校飲水管道損壞2854米。造成直接經(jīng)濟(jì)損失5646萬元。
三、抗震救災(zāi)工作開展情況
(一)建立健全了組織指揮體系，確保了抗震救災(zāi)工作的高效有序開展。地震發(fā)生后，永仁縣立即召開緊急會議，啟動了《永仁縣破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》，成立了以縣人民政府縣長趙克義為組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的永仁縣抗震救災(zāi)指揮部，下設(shè)災(zāi)情核實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)、救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)、傷員醫(yī)療救助、交通通訊保障、社會秩序維穩(wěn)、后勤保障、宣傳報(bào)道7個(gè)專門工作組，負(fù)責(zé)對全縣抗震救災(zāi)的指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和服務(wù)工作。并安排8位縣處級領(lǐng)導(dǎo)任抗震救災(zāi)工作組組長，帶領(lǐng)民政、衛(wèi)生、教育、水利、交通等部門分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展查看災(zāi)情、慰問災(zāi)民、指揮救災(zāi)工作。教育系統(tǒng)在抗震救災(zāi)工作中反應(yīng)迅速，地震發(fā)生后立即發(fā)出緊急通知，要求局機(jī)關(guān)干部職工、各中小學(xué)教職工取消放假，返回工作崗位，投入抗震救災(zāi)工作。教育局及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，成立抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成了六個(gè)工作組，趕赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)區(qū)指導(dǎo)學(xué)?？拐鹁葹?zāi)工作。
(二)認(rèn)真做好災(zāi)民安置。采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、干部職工包戶等辦法，通過搭建臨時(shí)抗震棚和投親靠友等方式，切實(shí)解決災(zāi)民遮風(fēng)避雨的問題，根據(jù)災(zāi)民基本的生活所需，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，全力抓好受災(zāi)群眾的生活安排，目前，全縣共轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)農(nóng)戶5987戶，群眾36014人。全縣已累計(jì)撥付抗震救災(zāi)資金688萬元，發(fā)放帳篷2456頂、救災(zāi)糧14萬公斤、棉被2990床、新衣物1300套、舊衣物105包，彩條布840包21000米，確保災(zāi)民有臨時(shí)住所、有飯吃、有衣被、有干凈水喝、有傷病能救治、有孩子能上學(xué)。
(三)及時(shí)做好傷員救治。成立醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍，深入邊遠(yuǎn)受災(zāi)地區(qū)，做好醫(yī)療救扶，使每一個(gè)傷者都能得到及時(shí)的醫(yī)治，盡最大努力，減少傷員的致殘率;全面預(yù)防災(zāi)后霍亂、二號病等傳染病疫病發(fā)生和流行。
(四)制定措施，扎實(shí)做好復(fù)學(xué)開課準(zhǔn)備工作。一是為盡快解決廣大人民群眾極為關(guān)注的學(xué)校復(fù)課問題，縣教育局于9月3日召開專題會議，對進(jìn)一步加快做好復(fù)課工作做了認(rèn)真研究部署。二是復(fù)課準(zhǔn)備工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)分包負(fù)責(zé)各學(xué)校，學(xué)校校長承擔(dān)直接責(zé)任，教育局職工分頭坐陣學(xué)校指導(dǎo)，確保9月8日前各學(xué)校陸續(xù)復(fù)課。三是對州下?lián)艿膽?yīng)急資金全額下達(dá)各受災(zāi)學(xué)校，對應(yīng)急資金實(shí)行報(bào)賬制，由教育局統(tǒng)籌管理審核，嚴(yán)防挪作它用，目前撥付教育救災(zāi)應(yīng)急資金180萬元。四是在各學(xué)校迅速搭建帳篷和簡易用房以解決師生的吃、住、上課問題，目前全縣各學(xué)校已搭建大、小帳篷458頂(實(shí)際需要898頂)，簡易用房3000平方米(實(shí)際需要15000平方米)，為復(fù)學(xué)開課做好了準(zhǔn)備。現(xiàn)已有宜就拉利坪小學(xué)、永仁一中、永定鎮(zhèn)中心小學(xué)等學(xué)校部分班級已復(fù)學(xué)開課。
(五)及時(shí)開展隱患排查工作，嚴(yán)防次生災(zāi)害的發(fā)生。地震災(zāi)害發(fā)生后，為了防止次生災(zāi)害和衍生災(zāi)害的發(fā)生，我縣按照“分級負(fù)責(zé)、轄區(qū)負(fù)責(zé)、部門負(fù)責(zé)”的原則，立即組織全縣機(jī)關(guān)干部深入災(zāi)區(qū)、深入群眾、深入基層、深入重點(diǎn)工程和險(xiǎn)工險(xiǎn)段，全面開展安全隱患排查工作，特別是對學(xué)校、醫(yī)院、道路、橋梁、水利設(shè)施、民房等重點(diǎn)部位進(jìn)行了全面排查，落實(shí)了安全防范措施。目前，全縣還沒有出現(xiàn)因次生、衍生災(zāi)害，沒有造成新的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(六)提前籌劃，積極做好恢復(fù)重建準(zhǔn)備工作。一是積極配合專家組對全縣受損校舍進(jìn)行安全鑒定，對受損校舍做出準(zhǔn)確評價(jià)，以確保學(xué)生返校后，學(xué)習(xí)、生活能正常開展。同時(shí)也為科學(xué)制定恢復(fù)重建規(guī)劃提供有力依據(jù)。二是是對受損校舍進(jìn)行認(rèn)真分析研究，及時(shí)制定恢復(fù)重建規(guī)劃，合理做好項(xiàng)目申報(bào)工作，目前教育系統(tǒng)規(guī)劃恢復(fù)重建項(xiàng)目52個(gè)，需建設(shè)資金為1.05億元，其中已向上申報(bào)項(xiàng)目7所，需建設(shè)資金為3216萬元。
四、下步工作打算
在下步工作中，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)各級黨委、政府對我縣抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作的指示精神，在各級各部門和社會各界的大力關(guān)心支持下，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，克服一切困難，動員一切力量，扎實(shí)有效的抓好抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建的各項(xiàng)工作。樹立“第一時(shí)間理念”，即：在第一時(shí)間內(nèi)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，在最短的時(shí)間內(nèi)使受災(zāi)群眾有安全的臨時(shí)住所、有飯吃、有清潔水喝、有衣穿、有病能夠得到及時(shí)救治、孩子能夠上學(xué)。圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，即：力爭通過艱苦細(xì)致的工作，使全縣災(zāi)區(qū)恢復(fù)建設(shè)工作第一年顯見成效，第二年基本完成任務(wù)，第三年掃尾驗(yàn)收。突出“兩個(gè)確?！保矗捍_保災(zāi)民的生產(chǎn)生活逐步轉(zhuǎn)入正常，確保災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。落實(shí)“四項(xiàng)措施”，即：深入核查災(zāi)情，配合評估部門抓好災(zāi)害評估;認(rèn)真做好恢復(fù)重建規(guī)劃;及時(shí)開展重建工作;調(diào)動全縣各級各部門力量全力做好災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建各項(xiàng)工作。抓好“九項(xiàng)工作”，即：千方百計(jì)創(chuàng)造條件，進(jìn)一步把災(zāi)民安置工作做細(xì)做實(shí);繼續(xù)抓好傷員救治工作，使每一名傷者得到及時(shí)有效醫(yī)治;加快排危工作進(jìn)度，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生;抓緊做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)和核查，積極配合評估部門做好災(zāi)害評估工作;加強(qiáng)救災(zāi)物資管理，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)資金和物資，解決好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活困難;全力以赴搶修生命線工程，保障災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活正常;廣泛發(fā)動群眾，積極開展生產(chǎn)自救;全力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，增強(qiáng)群眾安全感;及早謀劃，認(rèn)真做好地震恢復(fù)重建工作。團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，確保抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建各項(xiàng)工作積極有序開展，盡快幫助受災(zāi)群眾重建家園。
舒副州長、各位領(lǐng)導(dǎo)，各位教師，永仁教育事業(yè)的發(fā)展，離不開州政府及各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持，更離不開各位教師的辛勤耕耘，在當(dāng)前的抗震救災(zāi)工作中，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望舒副州長及各位領(lǐng)導(dǎo)一如既往關(guān)心、支持我縣的教育事業(yè)，同時(shí)，希望各位教師發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服暫時(shí)的困難，以高度的責(zé)任心，十足的干勁，正視當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)真干好自己的本職工作，推動永仁教育事業(yè)的發(fā)展。
最后，衷心祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)身體健康，工作順利!
二要不斷強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要積極爭取農(nóng)口部門以及財(cái)政、民政、供銷、金融部門在技術(shù)指導(dǎo)、物資供應(yīng)、扶貧救濟(jì)、信貸支持等方面的救助政策，全力幫助受災(zāi)村社、受災(zāi)群眾度過難關(guān)。要深入開展調(diào)查摸底，及時(shí)了解受災(zāi)農(nóng)戶在生產(chǎn)恢復(fù)自救中遇到的困難，協(xié)調(diào)解決具體問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)與金融部門的溝通銜接，加大農(nóng)貸資金投放力度，積極主動為災(zāi)民提供貸款援助。要積極爭取上級救災(zāi)資金，及時(shí)將救災(zāi)款物發(fā)放到受災(zāi)農(nóng)戶。要深入開展“抗災(zāi)害、獻(xiàn)愛心”活動，動員鄉(xiāng)屬機(jī)關(guān)單位干部職工捐款捐物、奉獻(xiàn)愛心，鼓勵(lì)和幫助群眾開展生產(chǎn)恢復(fù)自救。
三要真情做好群眾工作。要帶著深厚的感情，耐心細(xì)致地做好農(nóng)民群眾的宣傳發(fā)動工作，指導(dǎo)群眾因地制宜開展抗災(zāi)救災(zāi)，使受災(zāi)群眾堅(jiān)定信心、科學(xué)有序的開展生產(chǎn)自救。要進(jìn)一步理順群眾情緒，及時(shí)妥善解決抗災(zāi)救災(zāi)過程中出現(xiàn)的困難和問題，防止因自然災(zāi)害引發(fā)的矛盾糾紛，全力維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。要繼續(xù)加強(qiáng)防災(zāi)知識宣傳，引導(dǎo)群眾科學(xué)管理設(shè)施農(nóng)業(yè)，特別在沙塵暴天氣期間盡量不要外出，減少不必要的損失。要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度和晝夜巡邏制度，對沿路沿線設(shè)置的標(biāo)牌、電桿、電線以及火種、火苗進(jìn)行全面排查，一旦發(fā)現(xiàn)隱患，迅速排除隱患，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。
四要全力做好日光溫室和大田作物的科學(xué)補(bǔ)救。對日光溫室棚膜小面積破損的，要及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)；對破損嚴(yán)重的，要立即更換新膜，并加固壓膜線，以防再次發(fā)生風(fēng)災(zāi)后造成損失；對受損的草簾和棉被要及時(shí)更換和修補(bǔ)，緩沖間受損的，要及時(shí)關(guān)閉或堵塞溫室門口，并對緩沖間進(jìn)行修補(bǔ)；棚內(nèi)作物受損嚴(yán)重的，要立即間作速生葉菜。對受災(zāi)的大田作物，要堅(jiān)持“保、補(bǔ)、改”三結(jié)合的原則，對受災(zāi)不重、不需改種的地塊，要及時(shí)采取補(bǔ)膜、追肥等有效措施，保證不再受災(zāi)害侵襲，促進(jìn)作物迅速恢復(fù)生長；對受災(zāi)嚴(yán)重、恢復(fù)無望的地塊，要準(zhǔn)確判斷，對癥下藥，掌握好技術(shù)要領(lǐng)，盡量采用壟膜溝灌栽培，及時(shí)購種進(jìn)行補(bǔ)種重種；需要改種的，合理確定改種作物，確保不留空白，力爭做到早茬損失晚茬補(bǔ)。
五要扎實(shí)做好畜牧業(yè)補(bǔ)救工作。要積極協(xié)調(diào)供電部門盡快恢復(fù)養(yǎng)殖場（小區(qū)）受損電力設(shè)施，防止火災(zāi)、人員觸電等次生災(zāi)害發(fā)生，為飼草加工等機(jī)械正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供電力保證；要及時(shí)組織群眾尋找走失牲畜，對受損圈舍進(jìn)行排險(xiǎn)和加固，由于破損嚴(yán)重一時(shí)無法修復(fù)且存在極大安全隱患的圈舍要組織群眾及時(shí)將牲畜撤離，力爭將災(zāi)害造成的損失降到最低。要組織強(qiáng)有力的技術(shù)服務(wù)力量，動員群眾給病弱牲畜進(jìn)行預(yù)防性投藥，避免因呼吸道感染造成的死亡；指導(dǎo)養(yǎng)殖戶儲備足夠飼草料，加強(qiáng)畜禽的營養(yǎng)成分，提高抗寒抗病能力；對因圈舍倒塌壓傷的牲畜及時(shí)進(jìn)行救治，死亡畜禽進(jìn)行妥善處理，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生消毒，防止疫病流行。
六要加強(qiáng)林業(yè)補(bǔ)救工作。要按照權(quán)屬和地段，全面排查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田防護(hù)林、通道綠化、退耕還林等新植林木受災(zāi)情況，對風(fēng)蝕危害嚴(yán)重區(qū)域的林木，搶抓時(shí)機(jī)，全面落實(shí)補(bǔ)植補(bǔ)造、修枝、平茬、扶正、補(bǔ)水等措施，切實(shí)提高造林成活保存率，鞏固植樹造林成果。
入汛以來，我市出現(xiàn)了五次強(qiáng)降水，特別是9月5日以來，全市范圍出現(xiàn)一次持續(xù)連陰雨過程，局地降大暴雨或特大暴雨，部分縣區(qū)遭受洪澇災(zāi)害，鎮(zhèn)巴、南鄭等縣受災(zāi)較重，現(xiàn)將防汛救災(zāi)工作有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、雨情汛情災(zāi)情
（一）雨情。9月5日20時(shí)至11日16時(shí)，全市505個(gè)測站降水，其中50—100毫米的122站次，100毫米以上的252站次，點(diǎn)累計(jì)最大降雨量為鎮(zhèn)巴永樂520.4毫米，南鄭紅春林和鎮(zhèn)巴三溪、紅魚累計(jì)降雨量超過400毫米；南鄭碑壩、廣家，西鄉(xiāng)駱家壩和鎮(zhèn)巴青水、向家坪、大池、簡池累計(jì)降雨量超過300毫米。降雨主要集中在鎮(zhèn)巴大部和南鄭、西鄉(xiāng)局部，尤其以9—10日兩天降雨較大，9日鎮(zhèn)巴永樂降雨量高達(dá)291.9毫米，為特大暴雨；10日西鄉(xiāng)駱家壩142.6毫米，屬大暴雨量級。
（二）汛情。受此次強(qiáng)降雨影響，全市江河支流共發(fā)生起報(bào)流量以上洪水31場次，警戒流量以上洪水7場次，其中較大的有??水河9月11日7時(shí)升仙村站最大流量1080立方米/秒（警戒流量1000立方米/秒），9月10日13時(shí)涇洋河堰口站最大流量1008立方米/秒（警戒流量1000立方米/秒）。
（三）災(zāi)情。截止9月11日16時(shí)，9月5日以來的暴雨洪水造成南鄭、鎮(zhèn)巴、佛坪、略陽、西鄉(xiāng)等縣64257人受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置2759人，因?yàn)?zāi)倒房134戶288間，嚴(yán)重受損房屋280戶589間，一般受損房屋643戶1438間，農(nóng)作物受災(zāi)面積3154公頃、成災(zāi)2030公頃，絕收470公頃，初步統(tǒng)計(jì)災(zāi)害已造成直接經(jīng)濟(jì)損失1.01億元。
鎮(zhèn)巴、南鄭兩縣受災(zāi)較為嚴(yán)重。鎮(zhèn)巴縣26876人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失4089.6萬元，緊急轉(zhuǎn)移安置948人，因?yàn)?zāi)倒房109戶238間，嚴(yán)重受損房屋196戶351間，一般受損房屋366戶739間，農(nóng)作物受災(zāi)面積1367公頃，縣內(nèi)多處道路被毀，三溪、簡池集鎮(zhèn)房屋、街道積水嚴(yán)重，廣場、學(xué)校均不同程度進(jìn)水被淹；簡池鎮(zhèn)暴發(fā)的山洪沖斷了一煤礦礦區(qū)兩座水泥橋，兩輛運(yùn)煤車被沖進(jìn)河里，無人員傷亡。南鄭縣5052人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失1835.4萬元，緊急轉(zhuǎn)移安置1434人，因?yàn)?zāi)倒房9戶18間，嚴(yán)重受損房屋24戶57間，一般受損房屋86戶176間，農(nóng)作物受災(zāi)面積147.97公頃，造成縣內(nèi)多條縣鄉(xiāng)道路水毀嚴(yán)重，前往福成、碑壩的交通中斷。
入汛以來，我市先后遭受了“5.9”、“7.8”、“8.6”、“8.29”和“9.6”五次較大的暴雨洪澇災(zāi)害，全市6縣區(qū)7.99萬人不同程度受災(zāi)，農(nóng)作物被淹，民房倒塌，水利交通等基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重，給群眾財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大損失，全市累計(jì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1.19億元。
二、防汛救災(zāi)工作情況
在防抗暴雨洪災(zāi)工作中，市委、市政府高度重視，快速反應(yīng)，果斷處置，科學(xué)指揮，采取有效措施，有力有序組織廣大干部群眾奮力抗洪救災(zāi)，努力把災(zāi)害損失降到最低。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，快速反應(yīng)。接到氣象降雨預(yù)報(bào)和省防總防抗降雨工作安排后，市委、市政府高度重視，市委書記魏增軍、市長王建軍及市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次到市防汛辦了解降雨情況、河道水情、天氣演變趨勢等，要求各級各部門要把人的生命安全放在第一位，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位防汛值守，及時(shí)啟動防汛應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防持續(xù)陰雨裹加暴雨引發(fā)山洪、崩塌、滑坡等次生災(zāi)害造成的人員傷亡。9月11日，增軍、建軍同志冒雨趕赴南鄭、鎮(zhèn)巴受災(zāi)最重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，察看災(zāi)情，看望慰問受災(zāi)群眾和在一線領(lǐng)導(dǎo)救災(zāi)的基層干部。市政府召開常務(wù)會議專門聽取防汛和救災(zāi)情況匯報(bào)，研究安排下一步工作措施。聯(lián)系縣區(qū)的市級領(lǐng)導(dǎo)和市直部門第一時(shí)間趕赴縣區(qū)檢查指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作，督導(dǎo)落實(shí)防抗措施。9月9日，雨勢增強(qiáng)，市防汛指揮部發(fā)出《關(guān)于切實(shí)做好近日強(qiáng)降雨防范工作的緊急通知》，作出了具體安排。市、縣、鎮(zhèn)三級防汛責(zé)任人全部上崗到位，強(qiáng)降雨期間各縣區(qū)，特別是南鄭、鎮(zhèn)巴、寧強(qiáng)等縣都有一名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)防汛辦指揮，協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、落實(shí)各項(xiàng)防御措施。
二是加強(qiáng)應(yīng)急值守，及時(shí)研判預(yù)警。市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班和應(yīng)急值守力量，嚴(yán)格24小時(shí)值班，一小時(shí)降雨達(dá)到20毫米報(bào)警閥值時(shí)，及時(shí)預(yù)警提醒到縣區(qū)、鎮(zhèn)村。市防汛辦根據(jù)監(jiān)控指標(biāo)，及時(shí)向鎮(zhèn)巴和南鄭降雨較大的鎮(zhèn)進(jìn)行電話提醒，指導(dǎo)督促落實(shí)防御措施，防止發(fā)生人員傷亡。9月5日以來，市氣象部門每天做好滾動預(yù)報(bào)，及時(shí)暴雨預(yù)警；水文部門加密測報(bào)河道流量，根據(jù)上游降雨和水情，及時(shí)預(yù)測預(yù)報(bào)河道來水，觀測河道水情流量，給基層撤離轉(zhuǎn)移人員提供決策依據(jù)。同時(shí)加大對水庫、水電站、尾礦壩、山洪地質(zhì)災(zāi)害、滑坡點(diǎn)、校舍以及城鎮(zhèn)低洼易澇區(qū)等危險(xiǎn)地段巡查。
三是及時(shí)啟動預(yù)案，積極搶險(xiǎn)救災(zāi)。暴雨洪災(zāi)發(fā)生后，市縣黨委、政府立即進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，落實(shí)防、搶、撤方案，組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。市、縣民政部門及時(shí)派出了多個(gè)工作組趕赴受災(zāi)鎮(zhèn)村，指導(dǎo)安排受災(zāi)群眾生活，鎮(zhèn)巴、南鄭已緊急下?lián)苊薇?00床及部分食品、飲用水等基本生活物資，用于受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置及生活救助。交通、電力、電信部門派出搶險(xiǎn)技術(shù)人員分赴受災(zāi)縣區(qū)緊急搶修道路、通訊、供電設(shè)施。鎮(zhèn)巴、南鄭、西鄉(xiāng)及時(shí)啟動全縣或鎮(zhèn)村防汛應(yīng)急預(yù)案，將受威脅的群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶。鎮(zhèn)巴撤離轉(zhuǎn)移9個(gè)鎮(zhèn)群眾497人，南鄭轉(zhuǎn)移撤離福成、碑壩兩鎮(zhèn)群眾450人。9月11日19時(shí)，市減災(zāi)委辦公室啟動了自然災(zāi)害救助四級應(yīng)急響應(yīng)，各級各部門迅速響應(yīng)，采取有效措施，強(qiáng)化安全教育，全力確保防汛救災(zāi)人員安全，防止次生災(zāi)害、衍生災(zāi)害發(fā)生。
三、下一步工作措施
據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，本次降雨將持續(xù)至15日，期間仍將會發(fā)生局部暴雨。這次降雨是我市今年汛期降雨持續(xù)時(shí)間最長、范圍最廣、局部強(qiáng)度最大、災(zāi)情相對嚴(yán)重的一次。由于前期降雨偏少，加之我市歷史上發(fā)生秋汛洪澇災(zāi)害較多，由秋汛引發(fā)泥石流、崩塌、滑坡等次生災(zāi)害的形勢嚴(yán)峻。下一步，我們將按照省政府和省防總的要求，高度戒備，進(jìn)一步落實(shí)防汛責(zé)任，狠抓措施落實(shí)，全力做好防汛救災(zāi)工作。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）強(qiáng)化防汛值班，保持信息靈通。市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道辦）政府和承擔(dān)防汛責(zé)任的部門立刻轉(zhuǎn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，取消休假。各級防汛責(zé)任人全員上崗到位，重大雨汛過程所涉及區(qū)域的各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持在降雨時(shí)段內(nèi)全程在崗值班，堅(jiān)決杜絕擅離職守，密切監(jiān)視雨水情，確保信息、指令暢通，主動防范應(yīng)對可能發(fā)生的災(zāi)害。
（二）加密研判會商，及時(shí)啟動預(yù)警。市、縣防汛指揮部進(jìn)一步加強(qiáng)對雨情、水情、汛情的綜合研判，重點(diǎn)關(guān)注局地、高強(qiáng)度暴雨過程，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告聯(lián)系縣區(qū)防汛的市級領(lǐng)導(dǎo)和市直部門，適時(shí)啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。
（三）加大隱患排查，防范次生災(zāi)害。迅速組織相關(guān)職能部門分組到點(diǎn)對各防汛重點(diǎn)部位進(jìn)行全面排查。對河道險(xiǎn)段、病險(xiǎn)水庫進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查，做到“天下雨、人上堤（庫）”，確保險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早搶護(hù)、早治理；對中小河流沿河村莊、集鎮(zhèn)人員、大鯢養(yǎng)殖戶等進(jìn)行重點(diǎn)排查，禁止任何河道內(nèi)作業(yè)和相關(guān)人員滯留河道；對中心城區(qū)易發(fā)生內(nèi)澇的低洼區(qū)、危舊房屋等重點(diǎn)部位進(jìn)行逐街道逐點(diǎn)檢查，保持道路排水通暢；對全市2090處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測，進(jìn)一步夯實(shí)山洪、地質(zhì)災(zāi)害防御群防群策責(zé)任，細(xì)化撤離避險(xiǎn)措施，一旦超過降雨預(yù)警量級，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，確保防、搶、撤工作到位。堅(jiān)決防止決堤、潰壩、內(nèi)澇、滑坡等次生災(zāi)害的發(fā)生，確保不出現(xiàn)人員傷亡。
（四）加強(qiáng)救災(zāi)查災(zāi)工作，妥善安排群眾生活。妥善解決好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作，準(zhǔn)確掌握受災(zāi)群眾缺衣、缺被、缺糧等基本情況，及時(shí)安排和撥付救災(zāi)資金及物資，確保受災(zāi)地區(qū)“四通”——通路、通電、通訊、通水，確保受災(zāi)群眾“四有”——有飯吃、有衣穿、有臨時(shí)住所、有潔凈水喝，保證災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定、人心安定。
（五）堅(jiān)持靠前指揮，嚴(yán)明防汛紀(jì)律。進(jìn)一步夯實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制、災(zāi)情統(tǒng)一報(bào)告制、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)區(qū)域等工作制度。一旦發(fā)生險(xiǎn)情、災(zāi)情，聯(lián)系縣區(qū)的市級領(lǐng)導(dǎo)和包抓部門的負(fù)責(zé)同志在第一時(shí)間趕赴聯(lián)系點(diǎn)現(xiàn)場靠前指揮，實(shí)地檢查了解災(zāi)情，深入一線督促指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作，最大限度地降低災(zāi)害損失。對違反防汛紀(jì)律的單位和人員，堅(jiān)決嚴(yán)查嚴(yán)處，確保防汛政令暢通。
【關(guān)鍵詞】石油修井作業(yè) 事故 相關(guān)對策
1 石油修井作業(yè)的概況
石油修井一般是在野外作業(yè)，工作地點(diǎn)周圍地域遼闊，環(huán)境惡劣，生活與工作條件較苦；而且在施工的工程中其工序比較繁多復(fù)雜，機(jī)械設(shè)備種類多流動性大，具有一定的危險(xiǎn)性。
1.1 石油修井作業(yè)的工序
對于普遍的地質(zhì)條件來說，石油修井作業(yè)主要包括以下工序：試油、小修、大修、中途測試、壓裂、側(cè)鉆、防砂、酸化、堵水、調(diào)剖、解堵等。
1.2 石油修井作業(yè)所需設(shè)備
目前在我國的石油修井作業(yè)中所需要的設(shè)備設(shè)施分為以下四個(gè)類型。
（1）地面的施工設(shè)備與設(shè)施；
（2）井口設(shè)施；
（3）井下設(shè)備設(shè)施；
（4）人井流體。主要包括：地面的提升設(shè)備：井架、動力系統(tǒng)、作業(yè)機(jī)、修井機(jī)等；電力設(shè)備：發(fā)電機(jī)、變壓器、輸電線路等；采暖設(shè)備：鍋爐；泵注循環(huán)系統(tǒng)設(shè)備：泥漿泵、泥漿池、固井車、灰罐車、水罐車、油罐車等；井控設(shè)備；試油、小修、射孔、測試設(shè)備：射孔車、儀器車、測試車等；壓裂酸化設(shè)備等。
2 石油修井作業(yè)中所遇到的危害
2.1 井噴
在石油修井的工程中所使用的設(shè)備大多為電氣設(shè)備，并且井口易燃易爆氣體的冒出，如若電氣設(shè)備操作不當(dāng)或者老化和其他的原因可能會導(dǎo)致井噴事故的發(fā)生，要做好井噴事故的預(yù)防工作，要不惜一切代價(jià)保障人的生命安全，盡量挽救設(shè)備；井噴事故發(fā)生后還有可能導(dǎo)致井噴失控、井噴失控著火和爆炸、有害氣體的泄露等次生災(zāi)害，要嚴(yán)防次生災(zāi)害的發(fā)生，防止事故時(shí)態(tài)的擴(kuò)大化。
2.2 射孔中雷管、射孔槍彈的爆炸
射孔中雷管、射孔槍彈的爆炸也是石油修井作業(yè)的過程中經(jīng)常遇到的一種事故，一旦操作不當(dāng)就有可能會引發(fā)這種事故的發(fā)生，這不僅會影響到我們井下作業(yè)的進(jìn)程，好有可能對人身和設(shè)備造成一定的損害。
2.3 物體的擊打、高空墜落等造成的人身傷害
在石油修井作業(yè)的過程之中好有可能發(fā)生不明物體擊打、高出物體墜落、油氣火災(zāi)爆炸、機(jī)械傷害、燒傷、凍傷等。尤其修井作業(yè)機(jī)鋼絲繩的斷裂更會給人身安全及設(shè)備造成極大的安全風(fēng)險(xiǎn)，目前我國早已有專業(yè)人士對石油修井機(jī)鋼絲繩斷裂失效進(jìn)行了深入的研究，掌握的其斷裂失效的機(jī)理并且提出了安全建議措施。
2.4 有害氣體中毒窒息
生產(chǎn)石油要排放大量的尾氣，這些尾氣中包含一氧化碳、鹽酸、氫氟酸、二氧化碳、硫化氫等有毒有害氣體，由于排放的不徹底難免會有部分滯留在井筒內(nèi)，當(dāng)進(jìn)行修井作業(yè)中，操作人員難免會呼吸入部分這種氣體，有可能就會窒息或中毒身亡。
3 預(yù)防措施和事故處理
（1）要有健全的生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任分工要明確，落實(shí)到個(gè)人，要明確主要負(fù)責(zé)人的生產(chǎn)安全的全面責(zé)任即，在生產(chǎn)隊(duì)，隊(duì)長是對安全的首要你責(zé)任人；再生產(chǎn)班組中，班長是第一責(zé)任人。同時(shí)建立健全監(jiān)督監(jiān)管制度，加大賞罰的力度，要處理好生產(chǎn)與安全、安全與效益的關(guān)系。
（2）在賞罰制度的前提下，加大職工的安全教育，強(qiáng)化他們的安全知識、安全生產(chǎn)規(guī)范、安全技能的教育，定期為員工做培訓(xùn)工作。在作業(yè)之前，各隊(duì)、各班組要召開調(diào)度會議，講明注意事項(xiàng)及工作的重點(diǎn)內(nèi)容。對于新員工要加強(qiáng)安全知識培訓(xùn)并由老職工帶領(lǐng)一段時(shí)間，提高其自身的防護(hù)能力。
（3）加強(qiáng)操作人員的操作技術(shù)的考核，嚴(yán)格杜絕各種違規(guī)操作，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立刻進(jìn)行糾正，對于新員工要實(shí)行師徒合同并且要重點(diǎn)管理，漸漸地實(shí)現(xiàn)他們的上崗操作的標(biāo)準(zhǔn)化。
（4）貫徹十二字方針“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”，要對作業(yè)存在的隱患做到及時(shí)的整頓治理，早發(fā)現(xiàn)、早治理，采用新技術(shù)、新設(shè)備，降低工人的勞動強(qiáng)度。對于陳舊、存在安全隱患的設(shè)備要及時(shí)的更新和維修。
（5）如若發(fā)生井噴后的次生災(zāi)害井噴失控，要迅速斷開電源開關(guān)，停機(jī)、停車，設(shè)置人員安全警戒線，其他人員不得擅自靠近。油氣污染區(qū)和井場100m的范圍之內(nèi)不得有明火，30m的范圍內(nèi)電器開關(guān)不得斷開。將井口噴出的油氣加以疏導(dǎo)避免進(jìn)一步的擴(kuò)散，清除井場內(nèi)的易燃易爆品。
（6）儲蓄足夠的水，以確保消防工作的順利進(jìn)行，向井口噴水溶解部分油氣并且冷卻井口，做好保護(hù)井口的工作。
（7）清除井口的障礙物，確保生命通道只暢通。
（8）測量井口的H2S和CH4氣體的濃度，確保搶險(xiǎn)的安全。
（9）搶險(xiǎn)人員要分批輪流進(jìn)行，在搶險(xiǎn)的工程中時(shí)刻保持注意，以免大意擦出火花導(dǎo)致爆炸。
（10）做好個(gè)人自身的防護(hù)工作以免受到傷害。
（11）酸化的工程是高壓危險(xiǎn)的施工，酸化中使用的鹽酸、硝酸等均具有較強(qiáng)的腐蝕性和有毒性，酸化后的液體及與地層的反應(yīng)物也具有灼傷性和窒息性。因此，在進(jìn)行酸化過程中要嚴(yán)格按照操作規(guī)范，認(rèn)真仔細(xì)。
（12）作業(yè)機(jī)鋼絲繩在使用時(shí)要嚴(yán)格遵守有關(guān)的規(guī)定，制定并嚴(yán)格實(shí)施切實(shí)有效的檢查、維修、報(bào)廢制度，預(yù)防為主，杜絕因鋼絲繩而引發(fā)的危機(jī)設(shè)備及人員安全的事故的發(fā)生。
（13）要對正在服役或是備用的鋼絲繩和天輪進(jìn)行定期的檢測，對于不符合要求的要及時(shí)的進(jìn)行更換。嚴(yán)格按照配置要求，使得鋼絲繩與天倫協(xié)調(diào)工作，避免發(fā)生咬繩，在鋼絲繩上涂抹油脂，減少二者之間的磨損。
（14）做好鋼絲繩的保養(yǎng)工作，無論是在保存還是使用中多應(yīng)當(dāng)做到防塵、防撞擊，以免其使用壽命減少。
（15）在修井過程中防止在超負(fù)載的情況下工作，以防鋼絲繩因承載過重而斷裂，造成不必要的人員及設(shè)備傷亡。
（16）在進(jìn)行射孔作業(yè)之前，要檢測放炮閥門螺絲是否上緊，防噴裝置和消防裝置要齊全完好，要加強(qiáng)井口防爆工具的使用。
4 結(jié)語
在石油修井作業(yè)過程中經(jīng)常會遇到上述提的困難，然而，在不同的地區(qū)，不同的井場上述事故的發(fā)生情況不盡相同，在事故的處理當(dāng)中側(cè)重點(diǎn)也不同。在預(yù)防修井作業(yè)事故發(fā)生中就要求管理、技術(shù)、施工三者協(xié)調(diào)運(yùn)行，均嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，盡量避免事故的發(fā)生；在處理緊急事故中，依據(jù)科學(xué)技術(shù)，以人為本，在事故的初期就要盡全力遏制事態(tài)的惡化，將事故的損失降低到最低。
參考文獻(xiàn)
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[2] 許恩榮，孫向陽.國內(nèi)油田用鋼絲繩應(yīng)用狀況分析[J].金屬制品，2005
1 總則
1.1 編制目的
依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實(shí)施地震應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會正常秩序。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)和國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我國發(fā)生地震及火山災(zāi)害和國外發(fā)生造成重大影響地震及火山災(zāi)害的應(yīng)對工作。
1.4 工作原則
抗震救災(zāi)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。地震災(zāi)害發(fā)生后，地方人民政府和有關(guān)部門立即自動按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展前期處置工作。省級人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域特別重大、重大地震災(zāi)害的主體。視省級人民政府地震應(yīng)急的需求，國家地震應(yīng)急給予必要的協(xié)調(diào)和支持。
2 組織體系
2.1 國家抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)
國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國抗震救災(zāi)工作。地震局承擔(dān)國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部日常工作。
必要時(shí)，成立國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國抗震救災(zāi)工作;在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，在國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
2.2 地方抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)
縣級以上地方人民政府抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。地方有關(guān)部門和單位、當(dāng)?shù)亍⑽渚筷?duì)和民兵組織等，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好抗震救災(zāi)工作。
3 響應(yīng)機(jī)制
3.1 地震災(zāi)害分級
地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級。
(1)特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡(含失蹤)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失占地震發(fā)生地省(區(qū)、市)上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。
當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。
(2)重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失蹤)或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。
(3)較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡(含失蹤)或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。
(4)一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡(含失蹤)或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。
當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。
3.2 分級響應(yīng)
根據(jù)地震災(zāi)害分級情況，將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。
應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害，啟動Ⅰ級響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在省級抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作;國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國抗震救災(zāi)工作。
應(yīng)對重大地震災(zāi)害，啟動Ⅱ級響應(yīng)。由災(zāi)區(qū)所在省級抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作;國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)情況，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展國家地震應(yīng)急工作。
應(yīng)對較大地震災(zāi)害，啟動Ⅲ級響應(yīng)。在災(zāi)區(qū)所在省級抗震救災(zāi)指揮部的支持下，由災(zāi)區(qū)所在市級抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。中國地震局等國家有關(guān)部門和單位根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。
應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動Ⅳ級響應(yīng)。在災(zāi)區(qū)所在省、市級抗震救災(zāi)指揮部的支持下，由災(zāi)區(qū)所在縣級抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。中國地震局等國家有關(guān)部門和單位根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。
地震發(fā)生在邊疆地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)，可根據(jù)需要適當(dāng)提高響應(yīng)級別。地震應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對響應(yīng)級別及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
4 監(jiān)測報(bào)告
4.1 地震監(jiān)測預(yù)報(bào)
中國地震局負(fù)責(zé)收集和管理全國各類地震觀測數(shù)據(jù)，提出地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和年度防震減災(zāi)工作意見。各級地震工作主管部門和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報(bào)和群測群防工作，及時(shí)對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。省級人民政府根據(jù)預(yù)報(bào)的震情決策臨震預(yù)報(bào)，組織預(yù)報(bào)區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。
4.2 震情速報(bào)
地震發(fā)生后，中國地震局快速完成地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級、震源深度等速報(bào)參數(shù)的測定，報(bào)國務(wù)院，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
4.3 災(zāi)情報(bào)告
地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在縣級以上地方人民政府及時(shí)將震情、災(zāi)情等信息報(bào)上級人民政府，必要時(shí)可越級上報(bào)。發(fā)生特別重大、重大地震災(zāi)害，民政部、中國地震局等部門迅速組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，報(bào)國務(wù)院，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通、鐵道、水利、建設(shè)、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門及時(shí)將收集了解的情況報(bào)國務(wù)院。
5 應(yīng)急響應(yīng)
各有關(guān)地方和部門根據(jù)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)需要，采取以下措施。
5.1 搜救人員
立即組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和廣大群眾開展自救互救，同時(shí)組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亍⑽渚筷?duì)、地震、消防、建筑和市政等各方面救援力量，調(diào)配大型吊車、起重機(jī)、千斤頂、生命探測儀等救援裝備，搶救被掩埋人員。現(xiàn)場救援隊(duì)伍之間加強(qiáng)銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險(xiǎn)時(shí)及時(shí)傳遞警報(bào)，做好自身安全防護(hù)。
5.2 開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫
迅速組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷群眾，必要時(shí)建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場救治。加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時(shí)醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實(shí)施異地救治。開展災(zāi)后心理援助。
加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時(shí)對災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測消毒，加強(qiáng)食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督;妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理;加強(qiáng)鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，及時(shí)接種疫苗;實(shí)行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報(bào)告制度。
5.3 安置受災(zāi)群眾
開放應(yīng)急避難場所，組織籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題;在受災(zāi)村鎮(zhèn)、街道設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn)，確保生活用品的有序發(fā)放;根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動板房和簡易房;在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要;優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵(lì)采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災(zāi)群眾。
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬;積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。
5.4 搶修基礎(chǔ)設(shè)施
搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的機(jī)場、鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。
5.5 加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測
地震局組織布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場測震和前兆臺站，實(shí)時(shí)跟蹤地震序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對震區(qū)及全國震情形勢進(jìn)行研判。氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。
5.6 防御次生災(zāi)害
加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞;組織專家對水庫、水電站、堤壩、堰塞湖等開展險(xiǎn)情排查、評估和除險(xiǎn)加固，必要時(shí)組織下游危險(xiǎn)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。
加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路的受損情況排查，及時(shí)采取安全防范措施;對核電站等核工業(yè)生產(chǎn)科研重點(diǎn)設(shè)施，做好事故防范處置工作。
5.7 維護(hù)社會治安
嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪行為;在受災(zāi)群眾安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)，增設(shè)臨時(shí)警務(wù)站，加強(qiáng)治安巡邏，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)群眾的安全感;加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒，做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。
5.8 開展社會動員
災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部明確專門的組織機(jī)構(gòu)或人員，加強(qiáng)志愿服務(wù)管理;及時(shí)開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話，統(tǒng)一接收志愿者組織報(bào)名，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作;根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，向社會公布志愿服務(wù)需求指南，引導(dǎo)志愿者安全有序參與。
視情開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物活動，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動和款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工作。
必要時(shí)，組織非災(zāi)區(qū)人民政府，通過提供人力、物力、財(cái)力、智力等形式，對災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開展對口支援。
5.9 加強(qiáng)涉外事務(wù)管理
及時(shí)向相關(guān)國家和地區(qū)駐華機(jī)構(gòu)通報(bào)相關(guān)情況;協(xié)調(diào)安排國外救援隊(duì)入境救援行動，按規(guī)定辦理外事手續(xù)，分配救援任務(wù)，做好相關(guān)保障;加強(qiáng)境外救援物資的接受和管理，按規(guī)定做好檢驗(yàn)檢疫、登記管理等工作;適時(shí)組織安排境外新聞媒體進(jìn)行采訪。
5.10 信息
各級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)按照分級響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級別地震災(zāi)害信息工作，回應(yīng)社會關(guān)切。信息要統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。
5.11 開展災(zāi)害調(diào)查與評估
地震局開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等。民政、地震、國土資源、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等，組織專家開展災(zāi)害損失評估。
5.12 應(yīng)急結(jié)束
在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
6 指揮與協(xié)調(diào)
6.1 特別重大地震災(zāi)害
6.1.1 先期保障
特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)中國地震局的信息通報(bào)，有關(guān)部門立即組織做好災(zāi)情航空偵察和機(jī)場、通信等先期保障工作。
(1)測繪地信局、民航局、總參謀部等迅速組織協(xié)調(diào)出動飛行器開展災(zāi)情航空偵察。
(2)總參謀部、民航局采取必要措施保障相關(guān)機(jī)場的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，組織修復(fù)災(zāi)區(qū)機(jī)場或開辟臨時(shí)機(jī)場，并實(shí)行必要的飛行管制措施，保障抗震救災(zāi)工作需要。
(3)工業(yè)和信息化部按照國家通信保障應(yīng)急預(yù)案及時(shí)采取應(yīng)對措施，搶修受損通信設(shè)施，協(xié)調(diào)應(yīng)急通信資源，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通。自有通信系統(tǒng)的部門盡快恢復(fù)本部門受到損壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障應(yīng)急救援指揮通信暢通。
6.1.2 地方政府應(yīng)急處置
省級抗震救災(zāi)指揮部立即組織各類專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、受災(zāi)群眾安置等，組織搶修重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)重要目標(biāo);國務(wù)院啟動I級響應(yīng)后，按照國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。
災(zāi)區(qū)所在市(地)、縣級抗震救災(zāi)指揮部立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，開放應(yīng)急避難場所，及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會治安，同時(shí)提出需要支援的應(yīng)急措施建議;按照上級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的安排部署，領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。
6.1.3 國家應(yīng)急處置
中國地震局或?yàn)?zāi)區(qū)所在省級人民政府向國務(wù)院提出實(shí)施國家地震應(yīng)急Ⅰ級響應(yīng)和需采取應(yīng)急措施的建議，國務(wù)院決定啟動Ⅰ級響應(yīng)，由國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國抗震救災(zāi)工作。必要時(shí)，國務(wù)院直接決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。
國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立搶險(xiǎn)救援、群眾生活保障、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防范處置、社會治安、救災(zāi)捐贈與涉外事務(wù)、涉港澳臺事務(wù)、國外救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)事務(wù)、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估、信息及宣傳報(bào)道等工作組，國務(wù)院辦公廳履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)組織有關(guān)地區(qū)和部門開展以下工作：
(1)派遣公安消防部隊(duì)、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍等各類專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)和武警部隊(duì)派遣專業(yè)隊(duì)伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾。
(2)組織跨地區(qū)調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和裝備，支援災(zāi)區(qū)保障受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活需要。
(3)支援災(zāi)區(qū)開展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作，根據(jù)需要組織實(shí)施跨地區(qū)大范圍轉(zhuǎn)移救治傷員，恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。
(4)組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救援通信、電力以及救災(zāi)人員和物資交通運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/p>
(5)指導(dǎo)開展重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。對于已經(jīng)受到破壞的，組織快速搶險(xiǎn)救援。
(6)派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報(bào)工作隊(duì)伍，布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場測震和前兆臺站，密切監(jiān)視震情發(fā)展，指導(dǎo)做好余震防范工作。
(7)協(xié)調(diào)加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，指導(dǎo)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。
(8)組織有關(guān)部門和單位、非災(zāi)區(qū)省級人民政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。
(9)視情實(shí)施限制前往或途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游、跨省(區(qū)、市)和干線交通管制等特別管制措施。
(10)組織統(tǒng)一災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論。
(11)其他重要事項(xiàng)。
必要時(shí)，國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開展以下工作：
(1)了解災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和災(zāi)區(qū)需求情況，督促落實(shí)國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)工作部署。
(2)根據(jù)災(zāi)區(qū)省級人民政府請求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方調(diào)集應(yīng)急物資、裝備。
(3)協(xié)調(diào)指導(dǎo)國家有關(guān)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍以及各方面支援力量參與抗震救災(zāi)行動。
(4)協(xié)調(diào)公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和地方提供交通運(yùn)輸保障。
(5)協(xié)調(diào)安排災(zāi)區(qū)傷病群眾轉(zhuǎn)移治療。
(6)協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持協(xié)助地方人民政府處置重大次生衍生災(zāi)害。
(7)國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)部署的其他任務(wù)。
6.2 重大地震災(zāi)害
6.2.1 地方政府應(yīng)急處置
省級抗震救災(zāi)指揮部制訂搶險(xiǎn)救援力量及救災(zāi)物資裝備配置方案，協(xié)調(diào)駐地、武警部隊(duì)，組織各類專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民安置、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。需要國務(wù)院支持的事項(xiàng)，由省級人民政府向國務(wù)院提出建議。
災(zāi)區(qū)所在市(地)、縣級抗震救災(zāi)指揮部迅速組織開展自救互救、搶險(xiǎn)救災(zāi)等先期處置工作，同時(shí)提出需要支援的應(yīng)急措施建議;按照上級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的安排部署，領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。
6.2.2 國家應(yīng)急處置
中國地震局向國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部上報(bào)相關(guān)信息，提出應(yīng)對措施建議，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對工作需要，或者災(zāi)區(qū)所在省級人民政府請求或國務(wù)院有關(guān)部門建議，采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：
(1)派遣公安消防部隊(duì)、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍等專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾，轉(zhuǎn)移救治傷病員，開展衛(wèi)生防疫等。必要時(shí)，協(xié)調(diào)、武警部隊(duì)派遣專業(yè)隊(duì)伍參與應(yīng)急救援。
(2)組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品等抗震救災(zāi)物資。
(3)指導(dǎo)、協(xié)助搶修通信、廣播電視、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施。
(4)根據(jù)需要派出地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防范、群眾生活、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等工作組，赴災(zāi)區(qū)協(xié)助、指導(dǎo)開展抗震救災(zāi)工作。
(5)協(xié)調(diào)非災(zāi)區(qū)省級人民政府對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。
(6)需要國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)解決的其他事項(xiàng)。
6.3 較大、一般地震災(zāi)害
市(地)、縣級抗震救災(zāi)指揮部組織各類專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民安置、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。省級抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對工作實(shí)際需要或下級抗震救災(zāi)指揮部請求，協(xié)調(diào)派遣專業(yè)技術(shù)力量和救援隊(duì)伍，組織調(diào)運(yùn)抗震救災(zāi)物資裝備，指導(dǎo)市(地)、縣開展抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作;必要時(shí)，請求國家有關(guān)部門予以支持。
根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，中國地震局等國家有關(guān)部門和單位協(xié)助地方做好地震監(jiān)測、趨勢判定、房屋安全性鑒定和災(zāi)害損失調(diào)查評估，以及支援物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)民安置和社會穩(wěn)定等工作。必要時(shí)，派遣公安消防部隊(duì)、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)和醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展緊急救援行動。
7 恢復(fù)重建
7.1 恢復(fù)重建規(guī)劃
特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國務(wù)院決策部署，國務(wù)院有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)省級人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃;重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)省級人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
7.2 恢復(fù)重建實(shí)施
災(zāi)區(qū)地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。上級人民政府有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實(shí)施給予支持和指導(dǎo)。
8 保障措施
8.1 隊(duì)伍保障
國務(wù)院有關(guān)部門、、武警部隊(duì)、縣級以上地方人民政府加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援、公安消防、陸地搜尋與救護(hù)、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。
城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會作用，依托社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機(jī)制。
各級地震工作主管部門加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。各有關(guān)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)地震監(jiān)測、地震預(yù)測、地震區(qū)劃、應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與營救、建筑物抗震技術(shù)等方面的研究，提供技術(shù)支撐。
8.2 指揮平臺保障
各級地震工作主管部門綜合利用自動監(jiān)測、通信、計(jì)算機(jī)、遙感等技術(shù)，建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋，保障各級人民政府在抗震救災(zāi)中進(jìn)行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。
8.3 物資與資金保障
國務(wù)院有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)?？h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
縣級以上人民政府保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)。中央財(cái)政對達(dá)到國家級災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、受地震災(zāi)害影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)給予適當(dāng)支持。
8.4 避難場所保障
縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。
學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。
8.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障
工業(yè)和信息化部門建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的極端情況下，立即啟動應(yīng)急衛(wèi)星、短波等無線通信系統(tǒng)和終端設(shè)備，確保至少有一種以上臨時(shí)通信手段有效、暢通。
廣電部門完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善國家應(yīng)急廣播體系，確保群眾能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取政府的權(quán)威信息。
發(fā)展改革和電力監(jiān)管部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
公安、交通運(yùn)輸、鐵道、民航等主管部門建立健全公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系,加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。
8.6 宣傳、培訓(xùn)與演練
宣傳、教育、文化、廣播電視、新聞出版、地震等主管部門密切配合，開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動，提高全社會防震避險(xiǎn)和自救互救能力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，教育、地震等主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
地方各級人民政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。
各級人民政府及其有關(guān)部門要制定演練計(jì)劃并定期組織開展地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和居委會、村委會、基層組織等，要結(jié)合實(shí)際開展地震應(yīng)急演練。
9 對港澳臺地震災(zāi)害應(yīng)急
9.1 對港澳地震災(zāi)害應(yīng)急
香港、澳門發(fā)生地震災(zāi)害后，中國地震局向國務(wù)院報(bào)告震情，向國務(wù)院港澳辦等部門通報(bào)情況，并組織對地震趨勢進(jìn)行分析判斷。國務(wù)院根據(jù)情況向香港、澳門特別行政區(qū)發(fā)出慰問電;根據(jù)特別行政區(qū)的請求，調(diào)派地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍協(xié)助救援，組織有關(guān)部門和地區(qū)進(jìn)行支援。
9.2 對臺灣地震災(zāi)害應(yīng)急
臺灣發(fā)生地震災(zāi)害后，國務(wù)院臺辦向臺灣有關(guān)方面了解情況和對祖國大陸的需求。根據(jù)情況，祖國大陸對臺灣地震災(zāi)區(qū)人民表示慰問。國務(wù)院根據(jù)臺灣有關(guān)方面的需求，協(xié)調(diào)調(diào)派地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍協(xié)助救援，援助救災(zāi)款物，為有關(guān)國家和地區(qū)對臺灣地震災(zāi)區(qū)的人道主義援助提供便利。
10 其他地震及火山事件應(yīng)急
10.1 強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急
當(dāng)大中城市和大型水庫、核電站等重要設(shè)施場地及其附近地區(qū)發(fā)生強(qiáng)有感地震事件并可能產(chǎn)生較大社會影響，中國地震局加強(qiáng)震情趨勢研判，提出意見報(bào)告國務(wù)院，同時(shí)通報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門。省(區(qū)、市)人民政府督導(dǎo)有關(guān)地方人民政府做好新聞及信息與宣傳工作，保持社會穩(wěn)定。
10.2 海域地震事件應(yīng)急
海域地震事件發(fā)生后，有關(guān)地方人民政府地震工作主管部門及時(shí)向本級人民政府和當(dāng)?shù)睾Ｉ纤丫葯C(jī)構(gòu)、海洋主管部門、海事管理部門等通報(bào)情況。國家海洋局接到海域地震信息后，立即開展分析，預(yù)測海域地震對我國沿?？赡茉斐珊[災(zāi)害的影響程度，并及時(shí)相關(guān)的海嘯災(zāi)害預(yù)警信息。當(dāng)海域地震造成或可能造成船舶遇險(xiǎn)、原油泄漏等突發(fā)事件時(shí)，交通運(yùn)輸部、國家海洋局等有關(guān)部門和單位根據(jù)有關(guān)預(yù)案實(shí)施海上應(yīng)急救援。當(dāng)海域地震造成海底通信電纜中斷時(shí)，工業(yè)和信息化部等部門根據(jù)有關(guān)預(yù)案實(shí)施搶修。當(dāng)海域地震波及陸地造成災(zāi)害事件時(shí)，參照地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)相應(yīng)級別實(shí)施應(yīng)急。
10.3 火山災(zāi)害事件應(yīng)急
當(dāng)火山噴發(fā)或出現(xiàn)多種強(qiáng)烈臨噴異?，F(xiàn)象，中國地震局和有關(guān)省(區(qū)、市)人民政府要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)國務(wù)院。中國地震局派出火山現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，對火山噴發(fā)或臨噴異常現(xiàn)象進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，判定火山災(zāi)害類型和影響范圍，劃定隔離帶，視情向?yàn)?zāi)區(qū)人民政府提出轉(zhuǎn)移居民的建議。必要時(shí)，國務(wù)院研究、部署火山災(zāi)害應(yīng)急工作，國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行支援。災(zāi)區(qū)人民政府組織火山災(zāi)害預(yù)防和救援工作，必要時(shí)組織轉(zhuǎn)移居民。
10.4 對國外地震及火山災(zāi)害事件應(yīng)急
國外發(fā)生造成重大影響的地震及火山災(zāi)害事件，外交部、商務(wù)部、中國地震局等部門及時(shí)將了解到的受災(zāi)國的災(zāi)情等情況報(bào)國務(wù)院，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施國際救援和援助行動。根據(jù)情況，信息，引導(dǎo)我國出境游客避免赴相關(guān)地區(qū)旅游，組織有關(guān)部門和地區(qū)協(xié)助安置或撤離我境外人員。當(dāng)毗鄰國家發(fā)生地震及火山災(zāi)害事件造成我國境內(nèi)災(zāi)害時(shí)，按照我國相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處置。
11 附則
11.1 獎勵(lì)與責(zé)任
對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵(lì);對在抗震救災(zāi)工作中造成損失的，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
11.2 預(yù)案管理與更新
中國地震局會同有關(guān)部門制訂本預(yù)案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施后，中國地震局會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織修訂完善本預(yù)案。
地方各級人民政府制訂本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級人民政府地震工作主管部門備案。各級人民政府有關(guān)部門結(jié)合本部門職能制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級地震工作主管部門備案。交通、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位和學(xué)校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電、礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地縣級地震工作主管部門備案。
11.3 以上、以下的含義
本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。
11.4 預(yù)案解釋
本預(yù)案由國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
一、百花齊放（必答題）
1.
地震三要素是
發(fā)震時(shí)間、震中、震級。
2.
讓人產(chǎn)生震感而又不會造成較大破壞的地震通常稱為有感地震，它的震級范圍一般是
3～4.5
級。
3.
建筑物地基應(yīng)選在
基巖完整且穩(wěn)定的
地方。
4.
地震時(shí)，最先到達(dá)地球表面的波叫
縱波。
5.
地震時(shí)遇到毒氣泄漏應(yīng)捂住口鼻
沿逆風(fēng)方向
跑離。
6.
當(dāng)你聽說某日某時(shí)某分，將發(fā)生幾點(diǎn)幾級大地震，你應(yīng)
不信不傳，必要時(shí)向地震部門報(bào)告或詢問。
7.
震中區(qū)從感到地動到房屋倒塌之間的時(shí)間一般為
10～20秒。
8.
世界上三大地震帶是：
環(huán)太平洋地震帶、歐亞地震帶和海嶺地震帶。
9.
我國處于
歐亞地震帶和環(huán)太平洋地震帶
兩大地震帶之間，是一個(gè)地震活動頻率高、強(qiáng)度大、震源淺、分布廣的國家。
10.
地球上天天都有地震發(fā)生，而且多到一天就要發(fā)生一萬多次，一年約有五百萬次。其中能造成破壞的約有一千次。一般情況下，
3級
以上才感覺，稱為有感地震。
11.
我國地震較多的?。▍^(qū)）依次是
臺灣、西藏、新疆、云南。
12.
2011年1月19日，我省
安慶
市發(fā)生了4.9級地震，為我省近50年來震級最大的地震。
13.
地震造成人員傷亡的最主要原因是
各類建（構(gòu)）筑物的破壞和倒塌所致。
14.
地震發(fā)生后，從高樓撤離時(shí)應(yīng)走
安全通道。
15.
乘坐正在行駛的電（汽）車內(nèi)遇到地震時(shí)，要
降低
重心，躲在座位附近，等地震過去后再下車。
16.
軟弱地基
上建造的建筑物，由于地基在地震時(shí)會發(fā)生液化、塌陷等現(xiàn)象，而造成地基失效，位于這種地基上的建筑物，將會遭到嚴(yán)重破壞。
17.
破壞性地震一般是指
5級
級以上地震。
18.
減輕震災(zāi)的工程性措施之一是
對建設(shè)工程進(jìn)行抗震設(shè)防。
19.
新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，必須達(dá)到
抗震設(shè)防要求。
20.
對地震時(shí)處于黑暗窒息、饑渴狀態(tài)下埋壓過久的人，救出后正確的護(hù)理方法是
蒙上眼睛，慢慢進(jìn)食。
21.
在城市樓房中，一旦發(fā)生地震，最好的自救方式是
地震時(shí)保持冷靜，地震后跑到戶外。
22.
人們在避震“自救瞬間”的首先選擇是
先保護(hù)頭。
23.
震后被埋壓時(shí)求生的對策是
保存體力，尋找脫險(xiǎn)捷徑。
24.
在城市，一旦被地震埋在廢墟內(nèi)，應(yīng)該
冷靜觀察，盡量自救，保存實(shí)力，等待救援。
25.
《中華人民共和國防震減災(zāi)法》
及其一系列的配套法規(guī)的制定，標(biāo)志著我國防震減災(zāi)工作進(jìn)入了法制化管理的階段。
26.
各級人民政府應(yīng)把防震減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，編制
防震減災(zāi)規(guī)劃
成為其中提高我國綜合防御地震災(zāi)害能力的一項(xiàng)重要措施。
27.
我國防震減災(zāi)工作的方針是：“實(shí)行預(yù)防為主、防御與
救助
相結(jié)合”。
28.
什么樣的山體易產(chǎn)生滑坡？
破碎、松散、風(fēng)化強(qiáng)烈的巖層。
29.
臺風(fēng)風(fēng)力最大的部位是：
臺風(fēng)眼附近。
30.
沙塵暴可以誘發(fā)什么部位的疾病？
皮膚、眼、鼻、喉、肺。
31.
發(fā)生火災(zāi)時(shí)報(bào)警應(yīng)注意什么？
電話報(bào)警，說清位置及火情。
32.
據(jù)統(tǒng)計(jì)，火災(zāi)中死亡的人有80%以上屬于：
被煙氣熏死。
33.
雨天騎自行車去看足球比賽，他穿
黃色
的雨衣是最安全的。
34.
小陳乘坐的客車在高速公路上發(fā)生故障,不能繼續(xù)行駛，這時(shí)他應(yīng)當(dāng)
撤離到護(hù)欄以外的安全地帶。
35.
被熱油燙傷了，應(yīng)該
立即用涼毛巾冷敷，然后用燙傷膏。
36.
從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)
停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。
37.
對出現(xiàn)中暑癥狀的人員，可
用冷毛巾敷臉
緩解癥狀。
38.
大型活動現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事件，需要緊急疏散時(shí)應(yīng)
按順序迅速撤離現(xiàn)場。
39.
災(zāi)后水體污染怎么辦？
收集雨水飲用，尋找或開挖新水源。
40.
泥石流到來前有何預(yù)兆？
暴雨過后山谷中傳來雷鳴般的響聲。
41.
最易發(fā)生森林火災(zāi)的氣象條件是：
晴朗、高溫、大風(fēng)。
42.
海洋污染物的主要來源是：
工業(yè)生產(chǎn)過程中排出的廢棄物。
43.
救火時(shí)如何防毒？
撲救時(shí)應(yīng)用濕毛巾、濕口罩護(hù)口鼻。
44.
飛機(jī)水上迫降時(shí)怎么辦？
系好安全帶，穿上救生衣。
45.
如各種逃生線路被切斷，最直接的做法應(yīng)當(dāng)
退居室內(nèi)，關(guān)閉門窗
，同時(shí)，可向室外扔出小東西。在夜晚則可向外打手電，發(fā)出求救信號。
46.
公共娛樂場所安全出口的疏散門應(yīng)
向外開啟。
二、爭分奪秒（搶答題）
1.
影響地震災(zāi)害大小的因素除震級、震中距、震源深度、發(fā)震地點(diǎn)、地震類型、地質(zhì)條件外，還有：（
ABCD
）。
A、建筑物抗震性能
B、地區(qū)人口密度
C、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度
D、社會文明程度等。
2.
地震發(fā)生時(shí)你在戶外如何避震（
ABD
）
A、就地選擇開闊地避震
B、避開高大建筑物
C、迅速返回室內(nèi)
D、避開過街橋、立交橋
3.
聽到地震謠傳怎么做？（
ABC
）
A、不相信
B、不傳播
C、及時(shí)報(bào)告
D、迅速告知家人朋友
4.
下列哪些屬于家庭防震準(zhǔn)備：（
ABCD
）。
A、制定家庭防震計(jì)劃
B、合理放置家具、物品
C、準(zhǔn)備好必要的防震物品
D、準(zhǔn)備一個(gè)家庭防震包，放在便于取到處
5.
《中華人民共和國防震減災(zāi)法》規(guī)定，（
AB
）工程，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評價(jià)，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。
A、重大建設(shè)工程
B、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程
C、一般新建建設(shè)工程
6.
地震的突發(fā)性很強(qiáng)，往往使人措手不及，防不勝防。因此，家庭在平時(shí)要準(zhǔn)備一個(gè)防震包，以解震后的燃眉之急，防震包所裝物品數(shù)量不能太多，以方便攜帶。一般必須存放的物品應(yīng)該有（
ABD
）
A、食品
B、水
C、日常生活用品
D、急救藥物
7.
震后救人的原則是（
BCD
）。
A、先救人多的地方
B、先救醫(yī)務(wù)人員
C、先救容易救的人
D、先救近后救遠(yuǎn)
8.
被埋壓的人員通常應(yīng)當(dāng)采取以下方法，保存體力，等待救援（
ABCD
）
A、用濕手巾、衣服或其他布料等捂住口鼻和頭部
B、盡量活動手和腳，用周圍可搬運(yùn)的物品支撐身體上面的重物，避免塌落
C、在周圍安靜時(shí)或能聽到上面（外面）有人說話時(shí)，應(yīng)敲擊出聲，向外界傳遞信息
D、無力脫險(xiǎn)時(shí)，盡量節(jié)省力氣，要靜臥，保持體力，等待求援
9.
如果在地震、臺風(fēng)、洪澇災(zāi)害中，身體被塌倒的建筑物壓住怎么辦？?（
BCD
）
A、使用明火告知他人來營救
B、設(shè)法避開身體上方不結(jié)實(shí)的倒塌物、懸掛物或其他危險(xiǎn)物
C、搬開身邊可移動的碎磚瓦等雜物，擴(kuò)大活動空間
D、敲擊水管求救
10.
突發(fā)地震時(shí)，高層居民不應(yīng)采取的逃生方法是什么？?（
ACD
）
A、乘坐或躲到電梯里
B、就近躲在小開間的房間內(nèi)
C、跟隨擁擠的人群沿樓梯逃生
D、跳樓逃生
11.
地震后燃?xì)庑孤稌r(shí)怎么辦？?（
AD
）
A、切斷總氣源，迅速離開現(xiàn)場
B、打開抽油煙機(jī)或排風(fēng)扇排氣
C、光線較暗且照明電路被地震破壞時(shí)，點(diǎn)燃蠟燭找到燃?xì)庑孤犊冢脻衩矶氯?/p>
D、用濕毛巾捂住口、鼻，找機(jī)會盡快逃離
12.
埋在廢墟中如何維持生命？（
ACD
）
A、尋找食物和水
B、不斷高聲呼救，直到有人來救援
C、盡量休息，閉目養(yǎng)神
D、若有傷，應(yīng)設(shè)法包扎
13.
洪災(zāi)發(fā)生時(shí)，來不及向樓房外轉(zhuǎn)移怎么辦？?（
BCD
）
A、立即跳入水中，一邊游泳一邊尋找安全地帶
B、設(shè)法向所在建筑物內(nèi)的高處轉(zhuǎn)移
C、扎制漂浮筏等逃生用品備用
D、躲在房頂，當(dāng)發(fā)現(xiàn)救援人員時(shí)，吹哨或揮動衣物引起救援人員的注意
14.
人落入水中怎么辦？?（
ABD
）
A、屏氣，待浮起后再正常呼吸，避免嗆水
B、抓住身邊任何漂浮物
C、不停地呼救
D、尋找樹木等固定物體
15.
在曠野遇到雷電時(shí)的正確做法是：?（
CD
）
A、躲到大樹底下
B、躲到高壓線鐵塔下
C、鉆到汽車?yán)?/p>
D、雙腳并攏蹲下，頭伏在膝蓋上
16.
為防止地質(zhì)災(zāi)害對人類的影響，采取的正確防御措施是：（
AC
）
A、實(shí)施護(hù)坡工程，防止滑坡和崩塌
B、加固山體
C、實(shí)施植樹造林等生物工程，改善生態(tài)環(huán)境
D、修筑梯田
17.
外出旅游如何避免遭遇滑坡？（
ABD
）
A、不在大雨天走進(jìn)易滑坡地段
B、遠(yuǎn)離陡峭、破碎、疏松的斜坡
C、夏季不去山上的風(fēng)景區(qū)旅游
D、必須通過滑坡易發(fā)區(qū)時(shí)，選擇干燥的季節(jié)與氣象條件
18.
驅(qū)車從發(fā)生滑坡的地區(qū)通過時(shí)應(yīng)注意什么？（
ACD
）
A、最好調(diào)頭找一條安全的線路
B、加速通過，越快越好
C、注意是否有石頭滾落
D、注意前方是否有塌方
19.
暴雨時(shí)在野外怎么辦？（
AC
）
A、洪水來時(shí)來不及跑就用繩子或褲帶將自己捆在樹上
B、躲在較低洼的地方
C、往山上或高坡上走
D、躲到可避風(fēng)的懸崖下
20.
火災(zāi)致人死亡的主要原因有哪些？（
ABCD
）
A、有毒氣體中毒，如一氧化碳
B、缺氧、窒息
C、燒傷致死
D、吸入熱氣
21.
干粉滅火器主要用于撲救哪些火災(zāi)？（
ABC
）
A、石油??????B、可燃?xì)怏w??????C、電器設(shè)備??????D、家具
22.
利用樓梯逃生時(shí)應(yīng)注意什么？（
ABD
）
A、不要擁擠
B、可以沿著應(yīng)急指示燈逃生
C、聽不熟悉環(huán)境的人疏導(dǎo)
D、下樓時(shí)有秩序地將另一半樓梯讓給消防隊(duì)員
23.
被火困在屋內(nèi)怎么辦？（
ACD
）
A、關(guān)閉火場與自己之間的所有門窗
B、住在二層以上的居民應(yīng)從窗口跳下逃生
C、用被單或者其他衣物淋濕將門縫全部塞緊
D、使用移動通訊設(shè)備向消防人員報(bào)告火情
24.
車禍現(xiàn)場搶救傷員的要領(lǐng)是什么？（
ACD
）
A、先呼救，再搶救
B、等待醫(yī)生到來再搶救
C、先救人，再搶救財(cái)物
D、有條件時(shí)可用擔(dān)架搬運(yùn)
25.
乘坐空中纜車時(shí)應(yīng)注意：（
ABD
）
A、不可探出身體去拍照、觀光
B、不準(zhǔn)在車廂內(nèi)打鬧，左右搖晃
C、不可以分散站立，應(yīng)集中在一側(cè)
D、遇雷雨天不可使用手機(jī)
26.
裝修時(shí)請注意保護(hù)燃?xì)夤艿?，?yīng)做到什么？（
ABC
）
A、裝修前關(guān)好室內(nèi)管道燃?xì)忾y門（球閥或旋塞）
B、把燃?xì)獗?、調(diào)壓器等燃?xì)庠O(shè)施用塑料包裝袋包裹，嚴(yán)防泥水侵蝕，嚴(yán)禁用硬物亂敲亂撞
C、不可把電源插頭裝在管道附近，應(yīng)保持100毫米以上的距離
D、請裝修工人將不用的燃?xì)夤艿婪獍?/p>
三、冒險(xiǎn)沖刺（風(fēng)險(xiǎn)題）
10分題
1.
地震的基本參數(shù)是什么？
答：發(fā)震時(shí)刻、震中位置、震源深度和震級。
2.
什么是震源深度？什么是淺源地震、中源地震、深源地震？
答：從震中到震源的距離叫做震源深度。震源深度在60公里以內(nèi)的地震為淺源地震；震源深度介于60～300公里之間的地震為中源地震；震源深度超過300公里的地震叫深源地震。
3.
什么是震級？
答：震級是表示地震本身強(qiáng)度大小的等級，它與震源釋放出來的能量多少有關(guān)。能量越大，震級就越大；震級相差一級，能量相差30多倍。
4.
什么是地震波？地震波有幾種類型？
答：地震發(fā)生時(shí)，由震源向四周傳播的彈性波，稱為地震波。地震波分為縱波、橫波、面波等。
5.
什么是地震帶？世界上有哪幾個(gè)大地震帶?
答：地震發(fā)生較多又比較強(qiáng)烈的地帶，叫地震帶。世界主要有三大地震帶：（1）環(huán)太平洋地震帶，（2）歐亞地震帶，（3）海嶺地震帶。
6.
地震災(zāi)害有哪些特點(diǎn)？
答：地震災(zāi)害是群災(zāi)之首，它具有瞬間發(fā)生、破壞劇烈、監(jiān)測預(yù)報(bào)困難、次生災(zāi)害嚴(yán)重、社會影響深遠(yuǎn)等特點(diǎn)。
7.
地震直接災(zāi)害有哪些？
答：地震直接造成建筑物破壞以及山崩、滑坡、地裂、地陷、噴水冒沙等地表的破壞和海嘯。
8.
什么是次生災(zāi)害源？
答：次生災(zāi)害源是指因地震而可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害的易燃、易爆物品，有毒物質(zhì)的貯存設(shè)施等。
9.
為何城市的地震次生災(zāi)害十分突出？
答：城市人口密集，各種建筑物、構(gòu)筑物密集，是各種生命線工程高度集中的地區(qū)，地上地下各種管網(wǎng)密布，所以地震次生災(zāi)害突出。
10.
地震時(shí)，為防止次生災(zāi)害的發(fā)生，城鎮(zhèn)居民首先要做的是什么？
答：切斷電源、燃?xì)庠?，防止火?zāi)發(fā)生。
11.
地震時(shí)，人員疏散應(yīng)避開哪些地方？
答：高大建筑物、窄小胡同、高壓線、變壓器、陡山坡、河岸邊。
12.
火災(zāi)逃生的四個(gè)要點(diǎn)是什么？
防煙熏；果斷迅速逃離火場；尋找逃生之路；等待他援。
20分題
1.
破壞性地震發(fā)生時(shí)，影響人員傷亡的因素有哪些？（列舉出4項(xiàng)以上即可）
答：（1）地震強(qiáng)度；
（2）震中距離；
（3）震區(qū)人口密度
（4）
建筑物的抗震性能及密度；
（5）發(fā)震季節(jié)和時(shí)間；
（5）
有無地震預(yù)報(bào)；（7）有無地震應(yīng)急預(yù)案；（8）搶救速度；
（9）人們是否具有防震減災(zāi)知識。
2.
什么是構(gòu)造地震？有何特點(diǎn)？
答：構(gòu)造地震是由地球內(nèi)部構(gòu)造運(yùn)動導(dǎo)致巖層斷裂而引起的天然地震，與地質(zhì)構(gòu)造體系關(guān)系密切，多分布于地下5—30公里的地殼中。其特點(diǎn)是：地震持續(xù)時(shí)間長，影響范圍廣，破壞力強(qiáng)，并且具有重復(fù)性。構(gòu)造地震占全球地震總數(shù)的90％以上。
3.
若政府己短、臨預(yù)報(bào)，家庭應(yīng)做哪些震前準(zhǔn)備工作？（列舉出4項(xiàng)以上即可）
答：（1）撤離易損易倒老舊房屋；（2）選好相對安全的避震空間；
（3）
清除床下、桌下，樓道雜物以利避震和疏散；
（4）
將高大家具與墻體錨固一起，以免震時(shí)傾倒傷人；
（5）
取下高架重物和陽臺圍欄上的花盆雜物以免震時(shí)掉下砸人；
（6）
將有毒、易燃、易爆物品搬到室外；
（7）
將臥床移離窗戶旁、大梁下；
（8）準(zhǔn)備防震包；
（9）開一次家庭防震會討論和約定避震方案。
4.
在選擇建筑物的地基時(shí)應(yīng)注意哪些問題？
答：一般說來，地基的選擇應(yīng)該避開以下地方：
（1）
活動斷裂帶中容易發(fā)生地震的部位及其附近地區(qū)；
（2）地下水位較淺的地方和松軟的土地，如古河道、舊池塘或沙灘上；（3）礦山陳舊坑道容易冒頂?shù)牡胤降鹊取?/p>
5.
駕車行駛在路上，見大霧越來越重，你如何做？
（1）打開防霧燈，密切關(guān)注路況；（2）減速慢行，控制好車速、車距；
（3）在高速公路上行駛的車輛，遇大霧天氣，能見度過低時(shí)，應(yīng)立即減速慢行，并將車駛向最近的停車場或服務(wù)區(qū)停放。
6.
如果遇到有人中暑與昏厥怎么辦？
（1）立即扶他到醫(yī)務(wù)室或附近醫(yī)院，找醫(yī)生；
（2）把他扶到陰涼處，松開衣扣，用毛巾冷敷頸部，及時(shí)補(bǔ)充水分；（3）用手指掐嘴唇上方的人中穴。
7.
發(fā)生火災(zāi)時(shí)你應(yīng)注意的事項(xiàng)?
答：（1）切忌慌亂，判斷火勢來源，采取與火源相反方向逃生；
（2）
切勿使用升降設(shè)備(電梯)逃生；
（3）
切勿返入屋內(nèi)取回貴重物品；
（4）夜間發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)先叫醒熟睡的人，不要只顧自己逃生，并且盡量大聲喊叫，以提醒其他人逃生。
8.
為了自身安全，進(jìn)入陌生場所應(yīng)該先了解什么？
答：（1）避難逃生方向；
（2）、安全門、梯位置，及是否未關(guān)閉、是否上鎖；
（3）、查看消防栓、緩降機(jī)、救助袋等各項(xiàng)滅火、避難器具位置。
9.
在挖掘扒救被埋壓著時(shí)，應(yīng)遵循什么樣的扒救次序？
答：（1）確定頭部位置，先將頭部扒出，并設(shè)法將呼吸道的堵塞物排除。（2）上肢；
（3）下肢；
（4）
在無法確定傷情之前，絕對禁止強(qiáng)力牽拉四肢；
（5）切忌因救人心切，忽略上下左右的環(huán)境傷害其它未被挖救者。
30分題
1.
地震發(fā)生時(shí)，在家中如何進(jìn)行個(gè)人防護(hù)？（答要點(diǎn)即可）
答：保持清醒、冷靜的頭腦，做出敏捷反應(yīng)，是保障安全的關(guān)鍵。在家中要就地避險(xiǎn)，不可貿(mào)然外逃，可選擇較安全的地方（如床邊、桌子邊）躲避；在單元樓內(nèi)，可選擇開間小的衛(wèi)生間、儲藏室及墻角躲避；同時(shí)，要關(guān)閉電源、煤氣，熄滅爐火，防止發(fā)生火災(zāi)和煤氣泄溢；高層住戶向下轉(zhuǎn)移時(shí)，千萬不能跳樓，也不能乘電梯。地震后，利用兩次地震之間的間隙迅速撤離。
2.
震時(shí)若被埋壓應(yīng)如何自救？
答：震時(shí)若被埋壓，應(yīng)堅(jiān)定有生的信心；盡力掙脫手腳，清除壓在身上的物件；用毛巾、衣服捂往口鼻，以防煙塵嗆悶；用可搬動物品支撐身體上面的重物，以防倒塌；有條件時(shí)，盡量朝寬敞、有光亮的地方移動；聽到外面有動靜時(shí)，大聲喊叫或敲擊物品，若防震包在身旁，可打開收音機(jī)或手電，向外傳送信息；無力脫險(xiǎn)時(shí)，要注意保存體力，等待救援。
3.
挖掘扒救被埋壓人員時(shí)，應(yīng)掌握什么原則？
答：（l）應(yīng)先易后難；（2）先近后遠(yuǎn)；（3）先輕傷后重傷；
（4）先扒活人后挖死者；（5）盡可能地先扒青壯年和醫(yī)務(wù)工作者；
（6）對于被壓埋程度淺，傷勢不重的可先將頭、胸露出后，暫時(shí)放置，先急救周圍的被埋壓者?？傇瓌t是爭取時(shí)間，擴(kuò)大戰(zhàn)果，最大限度地減少由于扒救挖掘的失誤造成的傷亡。
4.
在公共場所怎樣避震？
聽從警察或現(xiàn)場工作人員的指揮，不要慌亂，不要擁向出口；要避免擁擠，要避開人流，避免踩踏或擠到墻壁、柵欄處。
在商店、書店、展覽館等處：選擇結(jié)實(shí)的柜臺、商品（如低矮家具等）或柱子邊、內(nèi)墻角等處就地蹲下，用手或其他東西護(hù)住頭部；避開玻璃門窗、玻璃櫥窗或玻璃柜臺；避開高大不穩(wěn)或擺放重物、易碎品的貨架；避開廣告牌、吊燈等懸掛物。
在影劇院、體育館等處：就地蹲下或趴在排椅下；注意避開吊燈、電扇等懸掛物；用手或其他東西護(hù)住頭部；聽從工作人員指揮，震后有組織地撤離。
在行駛的車內(nèi)：抓牢扶手，以免摔倒或碰傷；降低重心，躲在座位附近；地震過去后再下車；駕駛員迅速停車到安全地帶，并拉手剎安全制動。
5.
臺風(fēng)來臨時(shí)，一個(gè)人正在街上行走，他應(yīng)注意什么？
（1）盡量遠(yuǎn)離高大樹木、棚子、架子、電線等；
（2）不要在高墻、廣告牌及居民樓下行走，以免被砸傷；
（3）避開高層施工現(xiàn)場；
（4）注意街道積水，不要在道路邊緣或打著漩渦的路上行走；
（5）風(fēng)大行走困難時(shí)，可就近到商店、飯店等公共場所暫避；
（6）看見傾斜及倒下的電桿等輸電設(shè)施，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)繞行，以避免觸電。
6.
雷暴發(fā)生時(shí)，如果您正在建筑物里或建筑物附近，應(yīng)注意什么？
（1）不接觸天線、水管、鐵絲網(wǎng)、金屬門窗、建筑物外墻；
（2）遠(yuǎn)離電線等帶電設(shè)備或其他類似金屬裝置，緊閉門窗；
（3）最好不使用電腦、彩電、音響、影碟機(jī)等設(shè)備。
7.
游泳時(shí)，都需要注意些什么問題？
（1）下水之前應(yīng)做些準(zhǔn)備運(yùn)動，使身體適應(yīng)水溫；
（2）游泳時(shí)使用合格的救生設(shè)備（救生衣、救生圈），使用之前檢查救生設(shè)備是否脫離或者破裂漏氣；
5月26日—29日，我縣普降大到暴雨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度遭受洪澇、地質(zhì)滑坡等災(zāi)害，部分群眾的生產(chǎn)生活受到一定影響。據(jù)氣象部門預(yù)測，6月份我縣仍有明顯強(qiáng)降雨過程，降雨范圍廣、強(qiáng)度大，容易引發(fā)自然災(zāi)害，防汛救災(zāi)工作形勢仍十分嚴(yán)峻。為了切實(shí)做好防汛減災(zāi)保安全工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：
一、提高警惕，繼續(xù)做好防汛工作
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真總結(jié)前期防汛工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，高度重視汛期出現(xiàn)的降水天氣過程，不得有絲毫的麻痹懈怠和厭戰(zhàn)情緒。要緊急行動，通過廣播、電視、手機(jī)短信、氣象平臺、報(bào)紙、電子政務(wù)平臺等媒體，及時(shí)將暴雨預(yù)警信息通知到每一個(gè)家庭，做到家喻戶曉、人人皆知，增強(qiáng)群眾的防范意識，做好應(yīng)急避險(xiǎn)。主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、親自督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，并迅速組織和動員全體干部職工積極主動投入到防汛救災(zāi)工作中，自覺維護(hù)社會大局穩(wěn)定。
(二)認(rèn)真抓好礦山、交通及工礦企業(yè)的安全。要認(rèn)真落實(shí)(*政發(fā)[2009]13號)和(*政辦發(fā)[2009]68號)文件要求，確保安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是抓好礦山安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“屬地管理”的職責(zé)，迅速組建工作專班對本轄區(qū)的各類礦山企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的汛期安全檢查，督促指導(dǎo)井下開采的礦山企業(yè)落實(shí)好汛期安全防范措施，防止因山洪引發(fā)的淹井、透水事故的發(fā)生;督促指導(dǎo)露天開采的礦山企業(yè)嚴(yán)密防范，及時(shí)排險(xiǎn)，預(yù)防因山體滑坡以及邊坡垮塌引發(fā)的生產(chǎn)安全事故發(fā)生。如有險(xiǎn)情，要立即落實(shí)停產(chǎn)和組織人員迅速撤離的預(yù)案。二是抓好交通安全。縣交警部門要加強(qiáng)對“三臨”路段的巡查力度，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)設(shè)置安全警示標(biāo)識，并迅速向交通部門通報(bào)情況;縣交通部門要加大對險(xiǎn)路險(xiǎn)段的治理力度，嚴(yán)防因山體滑坡、路面塌陷引發(fā)道路交通安全事故的發(fā)生;縣海事部門要加強(qiáng)對渡口船只的安全監(jiān)管，確保渡口渡船安全渡汛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)用車、船的安全管理，確保本轄區(qū)不發(fā)生交通安全事故。三是抓好企業(yè)、農(nóng)房安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要及時(shí)對本轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和農(nóng)民住房進(jìn)行排查，抓緊轉(zhuǎn)移仍在危房中居住的群眾，確保企業(yè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
(三)密切監(jiān)視汛情、病庫險(xiǎn)堰及正在除險(xiǎn)加固的水庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)汛情、病庫險(xiǎn)堰及正在除險(xiǎn)加固的水庫的監(jiān)測和巡查，切實(shí)做好防災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案和物資準(zhǔn)備，對汛情關(guān)鍵部位重要險(xiǎn)段要做到應(yīng)查盡查，應(yīng)查必查，及時(shí)消除險(xiǎn)情隱患;對病庫險(xiǎn)堰及正在除險(xiǎn)加固的水庫要安排專人，24小時(shí)蹲點(diǎn)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題立即報(bào)告并及時(shí)整改，確保不出現(xiàn)人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。縣水利、防汛部門要根據(jù)雨情、工情，實(shí)施科學(xué)調(diào)度，努力減輕洪水災(zāi)害損失，要定期或不定期電話抽查、現(xiàn)場督查防汛值班情況，及時(shí)收集掌握汛情，為防汛決策指揮提供科學(xué)依據(jù)。
(四)切實(shí)防范大暴雨引發(fā)的次生災(zāi)害，特別是做好山洪、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害防御工作?？h國土等部門要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的監(jiān)測、預(yù)警，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅的群眾。對業(yè)已存在的山體滑坡險(xiǎn)情，要在暴雨到來之前采取堅(jiān)決措施，轉(zhuǎn)移涉險(xiǎn)群眾。
二、統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)做好減災(zāi)工作
(一)要樹立抗災(zāi)奪豐收的思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織群眾做好陣雨間隙或晴天搶收小麥工作，最大限度地減少災(zāi)害損失。要加強(qiáng)田間清溝排漬，做到雨停土爽，雨住田干，確保天氣轉(zhuǎn)好能夠及時(shí)下田作業(yè)。對已收割的小麥，要及時(shí)攤晾、脫水、以防霉變。天晴立即整曬，確保小麥品質(zhì)。要采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組、包農(nóng)戶的方式，千方百計(jì)抓好小麥搶收，保證豐產(chǎn)豐收?？h內(nèi)各糧食收儲單位要認(rèn)真執(zhí)行國家糧食收購政策，強(qiáng)化服務(wù)意識，及時(shí)提供便民措施，認(rèn)真做好收購的各項(xiàng)服務(wù)工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處和打擊不法行為，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。
(二)要迅速報(bào)災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速向縣減災(zāi)辦(縣民政局)報(bào)告本轄區(qū)內(nèi)的受災(zāi)狀況，災(zāi)情信息中要重點(diǎn)反映災(zāi)害影響范圍、人口受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)字(只作為自然災(zāi)害損失和人道主義救援的依據(jù)，不作為安全責(zé)任事故)、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋損失情況、轉(zhuǎn)移安置人口、其它損失情況(含工礦企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施等)、救災(zāi)工作進(jìn)展情況以及災(zāi)區(qū)存在的主要困難和問題等。報(bào)災(zāi)時(shí)間必須在災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)以內(nèi)。如果發(fā)生因?yàn)?zāi)死亡、失蹤和較大財(cái)產(chǎn)損失的，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在1小時(shí)內(nèi)先通過電話或書面報(bào)告有關(guān)情況。超過36小時(shí)以后上報(bào)的不予受理。在汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度，按有關(guān)規(guī)定每日8：30以前上報(bào)救災(zāi)工作信息。
(三)要認(rèn)真核災(zāi)。災(zāi)情穩(wěn)定后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要立即組織力量逐村逐戶核實(shí)災(zāi)情，分類排序，登記造冊，做到底數(shù)清楚。對于因?yàn)?zāi)死亡人口和房屋倒塌情況，要迅速掌握到人、到戶，并建立《因?yàn)?zāi)死亡人口臺帳》和《因?yàn)?zāi)倒房戶臺帳》，及時(shí)上報(bào)縣減災(zāi)辦(縣民政局)，作為救災(zāi)依據(jù)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要指定專人負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)信息工作，認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，確保災(zāi)情信息的及時(shí)、準(zhǔn)確，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)，也不得以任何理由遲報(bào)災(zāi)情。
(四)要積極救災(zāi)。一是制定預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速修訂完善救災(zāi)預(yù)案，預(yù)案應(yīng)盡量具體到組、明確到人，具有可操作性。二是轉(zhuǎn)移安置。災(zāi)害發(fā)生時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)災(zāi)害情況迅速組織災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移，要最大限度地保證災(zāi)民人身安全和減少財(cái)產(chǎn)損失。三是災(zāi)害救濟(jì)。災(zāi)害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)視情況及時(shí)向?yàn)?zāi)民提供食品、衣被、飲用水、醫(yī)療、居住等服務(wù)，保障災(zāi)民的基本生活，并對死者遺屬進(jìn)行必要慰問，也可根據(jù)傷病(亡)家庭困難程度進(jìn)行適當(dāng)救濟(jì)。
（一）排查治理對象和范圍：水利水電工程建設(shè)和運(yùn)行、農(nóng)村水電、水利資源開發(fā)、漁業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域以及近年來發(fā)生重大安全事故的單位。重點(diǎn)檢查各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度制訂和落實(shí)情況；施工、生產(chǎn)作業(yè)場所安全防護(hù)情況；重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控和事故隱患排查整改情況；事故應(yīng)急預(yù)案制訂和救援演練情況；職工和農(nóng)民工安全教育、培訓(xùn)和遵章守紀(jì)情況；特種作業(yè)和重要崗位操作人員持證上崗情況等。
（二）排查治理內(nèi)容：
1、水利工程建設(shè)。以重點(diǎn)工程和小水電工程為重點(diǎn)，防范坍塌、高處墜落等事故。主要包括:工程建設(shè)中項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任落實(shí)和安全保障措施；施工單位安全生產(chǎn)許可證和施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核；在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和事故應(yīng)急預(yù)案；高邊坡、地下洞室、基坑、起重機(jī)、塔帶機(jī)、摸板、腳手架等危險(xiǎn)源的安全防范措施；小水電工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批等許可手續(xù)是否完備；農(nóng)田水利基本建設(shè)、大型灌區(qū)節(jié)水改造、小型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工安全。
2、水利工程運(yùn)行。以小（二）型以上水庫和病險(xiǎn)山塘為重點(diǎn)，嚴(yán)防垮壩事故。主要包括：以地方政府行政首長負(fù)責(zé)制為核心的水庫大壩安全責(zé)任制和水庫安全運(yùn)行各項(xiàng)規(guī)章制度；水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案制訂和事故救援演練；水庫大壩安全監(jiān)測、水雨情測報(bào)通信預(yù)警設(shè)施；病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固前期工作、施工安排、建設(shè)管理、資金使用、竣工驗(yàn)收、蓄水運(yùn)行、巡視檢查和調(diào)度運(yùn)用方案；小型水庫的管理機(jī)構(gòu)、看護(hù)人員、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和日常巡查。
3、農(nóng)村水電站建設(shè)和運(yùn)行。以農(nóng)村水電站、在建工程為重點(diǎn)，對水能開發(fā)、項(xiàng)目審批、資質(zhì)審查和驗(yàn)收投產(chǎn)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范農(nóng)村水電工程建設(shè)市場。主要包括：水庫電站和在建工程安全度汛措施；無規(guī)劃、無審查、無監(jiān)管、無驗(yàn)收的“四無”水電站的清查和整改；已建電站分類安全管理和“兩票三制”執(zhí)行情況；民營和小型股份制水電企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)；農(nóng)村水電企業(yè)設(shè)備檢修、安全試驗(yàn)。
4、水利資源開發(fā)。以河道采砂、制砂企業(yè)為重點(diǎn)，主要包括：采砂、制砂企業(yè)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制建立和安全保障措施落實(shí)、安全教育培訓(xùn)制度、安全警示制度。
5、漁業(yè)生產(chǎn)。以漁船安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，主要包括：漁船安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，應(yīng)急預(yù)案的制訂；漁船的安全適航性能，漁船救生、信號設(shè)備配備。
二、工作目標(biāo)
在20*年開展水利安全隱患排查治理專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上，通過開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動，進(jìn)一步落實(shí)各級水工程管理單位安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，全面落實(shí)安全措施；全面排查水利（漁業(yè)）行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患，狠抓隱患治理，建立健全隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控長效機(jī)制及分級管理制度，確保重大事故隱患整改率達(dá)到100%，為實(shí)現(xiàn)我市水利（漁業(yè)）安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、重點(diǎn)時(shí)段
（一）第一時(shí)段（20*年4月15日前）：做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。
1、各單位要結(jié)合本地、本單位實(shí)際，制訂切實(shí)可行的水利安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動工作的實(shí)施方案并進(jìn)行部署，貫徹落實(shí)到基層。抓緊整改20*年水利安全隱患排查治理專項(xiàng)行動中排查出的重點(diǎn)隱患，凡能夠在短期內(nèi)完成整改的，務(wù)必于4月底前整改到位；暫時(shí)難以完成整改的，也要列出計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)控。
2、各單位要以水利施工、水庫運(yùn)行、農(nóng)村水電、水利資源開發(fā)、漁業(yè)生產(chǎn)等為重點(diǎn)，組織開展安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查工作，及時(shí)整改隱患，加強(qiáng)應(yīng)急值守和巡查，防止發(fā)生安全事故。
3、全力做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)和受損水利基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、重建工作，防范次生災(zāi)害和安全事故。做好農(nóng)村水電供電安全工作，確保搶險(xiǎn)農(nóng)村水電設(shè)施人員作業(yè)安全；加強(qiáng)水利工程監(jiān)測和管護(hù)工作，保障工程安全；進(jìn)一步做好水文站點(diǎn)、監(jiān)測報(bào)汛設(shè)備設(shè)施的檢查維護(hù)和保養(yǎng)工作，保障水文安全測報(bào)。
正在開展的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作相結(jié)合，務(wù)求實(shí)效，確保水利安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。
（二）第二時(shí)段（20*年5月至9月）：圍繞汛期和奧運(yùn)會期間安全，做好隱患排查治理工作。
1、針對這一時(shí)期臺風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn)，切實(shí)做好病險(xiǎn)水庫、水電站和在建水利工程安全度汛工作，制定防汛安全責(zé)任制和度汛方案，加快隱患治理和除險(xiǎn)加固進(jìn)度，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實(shí)防洪、防山洪泥石流滑坡等災(zāi)害的各項(xiàng)措施，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。
2、開展以預(yù)防坍塌、起重機(jī)械與腳手架倒塌和規(guī)范施工人員勞動保護(hù)為重點(diǎn)的水利工程建設(shè)安全專項(xiàng)整治；完善小水電站建設(shè)管理體制，開展農(nóng)村小水電安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步清查整改違規(guī)水電站；組織河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和河道采砂管理專項(xiàng)檢查，加大安全整治力度，堅(jiān)決治理亂采濫挖；結(jié)合防汛開展汛前安全生產(chǎn)檢查，深入排查事故隱患，防范各類安全事故，確保安全度汛和北京奧運(yùn)會順利舉辦。
3、6月份積極參與以“治理隱患、防范事故”為主題的全省水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)月活動，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，宣傳“安全發(fā)展”科學(xué)理念和“安全奧運(yùn)”，組織全市水利系統(tǒng)干部職工，積極參加省廳舉辦的水利安全生產(chǎn)知識競賽活動，普及安全知識，傳播安全文化。
（三）第三時(shí)段（20*年10月至12月）：針對第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和惡劣天氣多發(fā)的特點(diǎn)，深入推進(jìn)隱患治理，防范安全事故的發(fā)生。
1、加強(qiáng)秋季水利工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場安全管理和安全檢查，健全各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，認(rèn)真做好冬季防寒、防凍、防火和防煤氣中毒工作，加強(qiáng)對施工作業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全教育和培訓(xùn)，防止出現(xiàn)年底為搶工期、趕進(jìn)度，忽視安全，違章作業(yè)，確保施工安全；加強(qiáng)冬季漁業(yè)捕撈安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防翻船溺水事故的發(fā)生。
2、認(rèn)真總結(jié)全年隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和要求，健全水利重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?/p>
四、排查治理要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立局“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長周水谷，副組長陸江華，成員王桂生、周乾良、徐水清、祝春妃、劉曙光、鄭津、祝秋英、鄭香英、楊文榮、毛歡書、鄭居民、楊洪錄。
（二）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。隱患排查工作要突出四個(gè)重點(diǎn)，即水利水電工程建設(shè)和運(yùn)行、農(nóng)村水電、水利資源開發(fā)、漁業(yè)生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域；汛期、奧運(yùn)會期間、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段，切實(shí)加大排查和治理工作力度，堅(jiān)決遏制責(zé)任事故發(fā)生。一般隱患要及時(shí)整改，對危害和整改難度較大或一時(shí)難以排除的重大隱患，要實(shí)行掛牌督辦。重大隱患治理實(shí)行責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”，并加強(qiáng)“一對一”監(jiān)控。對因整改不到位和整改不力引發(fā)安全事故的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
為吸取汶川特大地震和青海玉樹地震震災(zāi)的教訓(xùn)，防患于未然，切實(shí)提高我市防震減災(zāi)能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，市地震局就加強(qiáng)震情監(jiān)視和應(yīng)急處置工作下發(fā)了緊急通知，現(xiàn)就進(jìn)一步做好當(dāng)前防震減災(zāi)工作有關(guān)事宜通知如下：
一、充分認(rèn)識防震減災(zāi)工作面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感
近年來，我市防震減災(zāi)工作按照“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的方針，切實(shí)加強(qiáng)了防震減災(zāi)相關(guān)體系建設(shè)，全社會防震減災(zāi)意識和能力有了明顯提高。但從總體上看，我市防震減災(zāi)能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相比，與當(dāng)前地震災(zāi)害面臨的新形勢相比還有較大差距。面對嚴(yán)峻的防災(zāi)工作形勢，各級各部門要充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前防震減災(zāi)工作重要性，牢固樹立“寧可千日不震、不可一日不防”的思想，真正把防震減災(zāi)工作作為一項(xiàng)重要的民生工程來抓，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的安全保障。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育
各級各部門要建立防震減災(zāi)宣傳長效機(jī)制，強(qiáng)化防震減災(zāi)宣傳工作，不定期地播放、刊載防震減災(zāi)科普知識，特別是在“5.12”與“7.28”防震減災(zāi)紀(jì)念日、國際減災(zāi)日、科技活動周等重點(diǎn)時(shí)段和活動中，市地震局要會同有關(guān)部門聯(lián)合開展防震減災(zāi)法規(guī)和科普知識宣傳，提高全社會對地震災(zāi)害的危機(jī)意識和防范意識。組織和協(xié)調(diào)新聞單位刊登防震減災(zāi)公益廣告，編寫和印制防震減災(zāi)科普讀物和音像制品，免費(fèi)向社會公眾發(fā)放。大力開展群眾性、經(jīng)常性的科普活動，共同做好防震減災(zāi)知識的宣傳和教育工作。
要抓好防震減災(zāi)宣傳教育陣地和科普基地建設(shè)，積極開設(shè)防震減災(zāi)專題講座，增強(qiáng)廣大群眾的防震減災(zāi)意識。各中小學(xué)校要結(jié)合自然、地理等課程，開展防震減災(zāi)知識教育。要在教育網(wǎng)站上鏈接相關(guān)防震減災(zāi)知識和視頻宣傳片。有條件的中學(xué)，可結(jié)合學(xué)生興趣小組，建立防震減災(zāi)科普教室，在地震部門的指導(dǎo)下進(jìn)行地震基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)。完善現(xiàn)有地震臺站設(shè)施和功能，充分發(fā)揮地震臺站科普宣傳作用，切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)知識培訓(xùn)，爭創(chuàng)市防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。
三、進(jìn)一步做好當(dāng)前防震減災(zāi)各項(xiàng)工作，提高地震災(zāi)害防御能力
各防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要進(jìn)一步加強(qiáng)地震應(yīng)急管理的各項(xiàng)體系建設(shè)，在原有的地震應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上，強(qiáng)化管理，細(xì)化緊急情況下的各項(xiàng)應(yīng)急措施，健全應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
市地震局要切實(shí)做好全市“十二五”防震減災(zāi)規(guī)劃編制工作和地震小區(qū)劃工作，進(jìn)一步加強(qiáng)我市地震監(jiān)測設(shè)施和能力建設(shè)。要加強(qiáng)對我市地震臺、各前兆觀測點(diǎn)和宏觀群測點(diǎn)的管理，確保信息節(jié)點(diǎn)24小時(shí)正常運(yùn)行,準(zhǔn)確傳輸相關(guān)數(shù)據(jù)，保證地震監(jiān)測臺站設(shè)施不受外界干擾，嚴(yán)厲打擊破壞地震監(jiān)測站的設(shè)備設(shè)施、房屋建筑等違法犯罪行為。要準(zhǔn)確收集地震前兆信息，加強(qiáng)分析會商，主動、及時(shí)地向上級報(bào)告信息，積極為政府應(yīng)急管理決策提供意見和建議，認(rèn)真做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作，嚴(yán)防地震謠傳、誤傳的發(fā)生。繼續(xù)積極推進(jìn)地震宏觀測報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、防震減災(zāi)知識宣傳網(wǎng)和防震減災(zāi)兼職助理員等“三網(wǎng)一員”體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制訂“三網(wǎng)一員”建設(shè)方案，制定和完善目標(biāo)管理制度、培訓(xùn)制度和獎勵(lì)制度，配備防震減災(zāi)兼職助理員，形成健全的群測群防網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，將地震應(yīng)急體系納入全市抗災(zāi)防災(zāi)大體系統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，重新修訂地震應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，建立指揮平臺，加強(qiáng)應(yīng)急通信建設(shè)，逐步完善功能，實(shí)現(xiàn)與市應(yīng)急平臺對接，構(gòu)建上下貫通、保障有力的組織指揮體系。
市住建委及相關(guān)部門要積極配合，共同做好抗震設(shè)防監(jiān)管工作。在項(xiàng)目選址上，應(yīng)盡量避開抗震不利地段；在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審查上，要嚴(yán)格執(zhí)行建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；在項(xiàng)目審批上，有關(guān)部門應(yīng)將抗震設(shè)防要求作為審批的重要內(nèi)容，對達(dá)不到抗震設(shè)防要求的，一律不予審批。加強(qiáng)對建設(shè)工程的抗震設(shè)防管理和監(jiān)督檢查，確保新建、改建、擴(kuò)建工程達(dá)到抗震設(shè)防要求。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評價(jià)，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價(jià)報(bào)告要求進(jìn)行抗震設(shè)防；對一般建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震烈度區(qū)劃圖或地震動參數(shù)區(qū)劃圖的要求進(jìn)行抗震設(shè)防。
市民政局要做好地震應(yīng)急救災(zāi)物資儲備工作，積極推進(jìn)縣級救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，完善救災(zāi)物資儲備管理制度，增加應(yīng)急救災(zāi)物資儲備的適應(yīng)性品種和數(shù)量。建立應(yīng)急救災(zāi)物資調(diào)撥和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動工作機(jī)制，健全救災(zāi)工作信息共享機(jī)制，加強(qiáng)部門配合協(xié)作，共同做好應(yīng)急救災(zāi)物資儲備工作。
市房管中心要加強(qiáng)對社區(qū)的管理，指導(dǎo)各社區(qū)完善地震應(yīng)急預(yù)案。加大對社區(qū)居民的宣傳，組織社區(qū)每年開展2次地震宣傳活動，努力豐富活動內(nèi)容，切實(shí)提高防震減災(zāi)意識，積極組織社區(qū)參加省級地震安全示范社區(qū)申報(bào)工作，全面推進(jìn)示范社區(qū)建設(shè)。
市教育體育局要加強(qiáng)對中小學(xué)校的應(yīng)急演練管理工作，認(rèn)真部署，精心組織，通過堅(jiān)持不懈地宣傳教育、排查消除隱患、常規(guī)應(yīng)急演練等一系列安全工作，提高師生風(fēng)險(xiǎn)防范意識和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對能力。結(jié)合全市中小學(xué)校舍安全工程，編制學(xué)校建筑抗震性能加固改造工作方案，合理確定校舍加固改造、重建工程時(shí)間。
市財(cái)政局要在保證地震部門基本經(jīng)費(fèi)支出的前提下，還應(yīng)安排防震減災(zāi)宣傳教育、群測群防、地震臺站建設(shè)和運(yùn)行等財(cái)政經(jīng)常性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并逐年增加，促進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。