時(shí)間：2023-09-27 09:37:27
導(dǎo)語(yǔ)：在國(guó)土測(cè)繪與規(guī)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，要求國(guó)土勘測(cè)部門一方面要為高層決策者提供豐富詳實(shí)、高效精確的測(cè)繪數(shù)據(jù)作為其決策依據(jù)。另一方面，要滿足各行業(yè)不斷提高的測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)，更好地為土地使用者服務(wù)。
地籍事務(wù)部成立初期，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，人事組織關(guān)系不順暢，硬件設(shè)施不到位，缺乏測(cè)繪技術(shù)骨干，致使業(yè)務(wù)單一，測(cè)繪作業(yè)效率低，測(cè)繪成果質(zhì)量不高，已不能適應(yīng)新形勢(shì)下各行業(yè)對(duì)國(guó)土勘測(cè)的需要。
2004年，新領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，清醒地認(rèn)識(shí)到國(guó)土勘測(cè)已不同于以往單一的地籍測(cè)量，還需要向土地勘界、工程測(cè)量及相關(guān)領(lǐng)域擴(kuò)展，走向多元化的發(fā)展之路?？茖W(xué)技術(shù)在現(xiàn)代測(cè)繪中起著不可替代的重要作用，而科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，主要表現(xiàn)在先進(jìn)測(cè)繪儀器的引進(jìn)。中心領(lǐng)導(dǎo)相當(dāng)重視硬件設(shè)施建設(shè)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)部門的幫助下，在經(jīng)濟(jì)狀況并不寬松的情況下，仍然下大力氣投巨資購(gòu)買全站儀、GPS接收機(jī)等先進(jìn)的測(cè)繪儀器裝備測(cè)繪隊(duì)伍。經(jīng)過(guò)幾年努力，中心硬件建設(shè)初見(jiàn)成效，大大提升了中心測(cè)繪水平，為業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)展提供了良好的支撐。
現(xiàn)代測(cè)繪作業(yè)的復(fù)雜性，使得邊緣性單一技能的測(cè)繪人員已不能滿足測(cè)繪行業(yè)的需要，應(yīng)當(dāng)不斷引進(jìn)綜合性的技術(shù)人員，培養(yǎng)測(cè)繪骨干。中心領(lǐng)導(dǎo)班子不斷推進(jìn)對(duì)原有地籍事務(wù)部組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)方式的改革，引進(jìn)企業(yè)化管理，明確各部門各崗位的職能。調(diào)整單一薪酬方式，引入績(jī)效工資制度。加強(qiáng)人事管理，不斷引進(jìn)技術(shù)人才。
同時(shí)，測(cè)繪項(xiàng)目日益復(fù)雜，常被解讀為多項(xiàng)作業(yè)的集合，國(guó)土勘測(cè)部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)以及與其他業(yè)務(wù)單位的配合，對(duì)于測(cè)繪項(xiàng)目的順利完成尤為重要。2007年，在市領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一安排下，經(jīng)與成都市規(guī)劃局溝通協(xié)商，實(shí)行前置地籍調(diào)查流程，完善了地籍調(diào)查體系，密切了國(guó)土部門與規(guī)劃部門的協(xié)調(diào)配合。
關(guān)鍵詞：測(cè)繪技術(shù)；國(guó)土測(cè)量；應(yīng)用情況
土地資源一直以來(lái)都是和人們生活密切相關(guān)的資源類型之一，在資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)土地的利用率，提升土地的利用價(jià)值是測(cè)繪工作人員工作的最終目標(biāo)。工作人員在對(duì)土地資源進(jìn)行合理地利用的過(guò)程中，需要采用科學(xué)合理的測(cè)繪技術(shù)和規(guī)劃方式。傳統(tǒng)的規(guī)劃方式由于受到多種因素的限制，出現(xiàn)了嚴(yán)重的弊端，在現(xiàn)如今的土地規(guī)劃和測(cè)量工作中已經(jīng)不再應(yīng)用?，F(xiàn)如今所以應(yīng)用的技術(shù)類型主要是GPS技術(shù)，遙感技術(shù)等等。
1 測(cè)繪新技術(shù)
1.1 遙感技術(shù)
所謂的遙感技術(shù)就是在不接觸被測(cè)物的基礎(chǔ)上，通過(guò)相應(yīng)的遙感平臺(tái)來(lái)對(duì)地面的物體進(jìn)行測(cè)量。在測(cè)繪的過(guò)程中，主要采用的是遙感器來(lái)進(jìn)行測(cè)量，需要通過(guò)電磁波的形式來(lái)對(duì)測(cè)量的信息進(jìn)行處理和記錄。同時(shí)相關(guān)的工作人員應(yīng)該對(duì)所測(cè)得的信息進(jìn)行判斷和分析。通常情況下，人們將測(cè)量的全過(guò)程成為遙感技術(shù)。遙感技術(shù)的特點(diǎn)比較突出，其中信息的豐富性比較強(qiáng)，還具有全天候，多光譜等特性。最重要的是在測(cè)量的過(guò)程中可以不受氣候條件的影響，遙感圖像的清晰度相對(duì)較高，在土地的綜合利用和規(guī)劃工作中占據(jù)著重要的位置。
現(xiàn)如今，我國(guó)的資源比較緊缺，社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境之間存在著較大的矛盾。遙感測(cè)繪技術(shù)在保證資源利用合理性方面起到至關(guān)重要的作用。為了對(duì)土地資源進(jìn)行保護(hù)，提升土地利用的高效性，工作人員應(yīng)該對(duì)土地測(cè)繪工作加強(qiáng)重視，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握土地資源應(yīng)用和規(guī)劃的動(dòng)態(tài)信息。
1.2 地理信息系統(tǒng)
地理信息系統(tǒng)的構(gòu)成部分比較簡(jiǎn)單，主要包括計(jì)算機(jī)硬件、軟件以及其他不同的方式。這一系統(tǒng)設(shè)計(jì)主要是對(duì)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、管理以及分析，最終解決相對(duì)比較復(fù)雜的土地規(guī)劃和土地管理中的相關(guān)問(wèn)題。另外，地理信息系統(tǒng)的處理和管理方式的實(shí)施主要依托于地理空間實(shí)體數(shù)據(jù)，然后操作人員要根據(jù)地質(zhì)條件和地理現(xiàn)象來(lái)對(duì)具體的規(guī)劃和管理方式進(jìn)行改進(jìn)和完善。
現(xiàn)如今，計(jì)算機(jī)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)都在不斷發(fā)展，對(duì)地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用程度提出了更高的要求。這種系統(tǒng)的應(yīng)用范圍也在逐漸擴(kuò)展。除了城市的規(guī)劃、交通運(yùn)輸?shù)确矫嬷?，在?guó)土測(cè)量上也體現(xiàn)出一定的優(yōu)勢(shì)作用。在采用地理信息系統(tǒng)的過(guò)程中，可以將GIS技術(shù)應(yīng)用到其中。建立相對(duì)比較完善和全面的數(shù)據(jù)庫(kù)信息，實(shí)現(xiàn)各種不同類型數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類和完善，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和圖像的一體化，為國(guó)土測(cè)量工作提供重要的數(shù)據(jù)信息?，F(xiàn)如今，土地測(cè)量工作中所應(yīng)用的軟件類型比較多。這些軟件的應(yīng)用為地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用和發(fā)展提供了重要的空間。
1.3 全球定位系統(tǒng)
所謂的全球定位系統(tǒng)就是人們常說(shuō)的GPS系統(tǒng)。將這一技術(shù)應(yīng)用到國(guó)土測(cè)量工作中也是比較常見(jiàn)的。主要是由于這一技術(shù)具有全球性、全天候以及及時(shí)準(zhǔn)確的特點(diǎn)。另外，系統(tǒng)還可以對(duì)地面的物體進(jìn)行控制，主要是通過(guò)衛(wèi)星的形式來(lái)接收一定的信號(hào)，然后傳輸?shù)降孛?，?gòu)成相對(duì)比較完整的數(shù)據(jù)信息。為提升國(guó)土測(cè)量工作的準(zhǔn)確性打下基礎(chǔ)。近年來(lái)，研究人員對(duì)GPS技術(shù)進(jìn)行了深入研究，無(wú)論是測(cè)繪方式還是測(cè)量范圍上都有所改進(jìn)和提升。
2 測(cè)繪技術(shù)在國(guó)土測(cè)量工作中的應(yīng)用
2.1 在土地利用調(diào)查中的應(yīng)用
在進(jìn)行國(guó)土測(cè)量工作中，工作人員需要對(duì)土地的最新情況進(jìn)行調(diào)查和勘測(cè)。在這一過(guò)程中，主要應(yīng)該采用先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的規(guī)范來(lái)進(jìn)行。最終建立相對(duì)比較完善的土地測(cè)量的數(shù)據(jù)庫(kù)，其中包括各種類型的信息，比如數(shù)據(jù)、圖形等等。數(shù)據(jù)庫(kù)的建立為國(guó)土測(cè)量工作提供了重要的依據(jù)。
在土地調(diào)查中，RS、GIS和GPS等測(cè)繪新技術(shù)為土地調(diào)查提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐，形成對(duì)土地更新調(diào)查的數(shù)據(jù)采集、處理、分析、輸出以及更新的完整技術(shù)系統(tǒng)：RS快捷、實(shí)時(shí)、高效地獲取土地利用變化信息；GPS快速準(zhǔn)確采集土地利用變化圖斑的空間位置；GIS對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理自動(dòng)化，較好地解決了土地調(diào)查中工作量大、工序多、工作效益低、精度底、數(shù)據(jù)分析難度大、成果輸出不方便等問(wèn)題。
2.2 在土地規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用
在土地規(guī)劃設(shè)計(jì)中，測(cè)繪新技術(shù)在數(shù)據(jù)收集方面展現(xiàn)了其實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性的、自動(dòng)化和高效的特點(diǎn)。通過(guò)RS直接獲取土地信息，通過(guò)遙感的數(shù)據(jù)處理，可以直接得到理想的圖片及數(shù)字結(jié)果，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地反映土地信息。利用GIS建立土地利用空間信息系統(tǒng)，為土地利用總體規(guī)劃提供翔實(shí)的資料；利用GIS強(qiáng)大的分析和處理功能，可以對(duì)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行分析評(píng)價(jià)并自動(dòng)生成土地利用現(xiàn)狀分析數(shù)據(jù)庫(kù)，可以進(jìn)行土地利用遠(yuǎn)景規(guī)劃和利用類型預(yù)測(cè)而實(shí)現(xiàn)土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)和布局制圖。
2.3 在土地勘測(cè)定界中的應(yīng)用
在土地勘測(cè)定界中，無(wú)論是外業(yè)前端數(shù)據(jù)采集，還是內(nèi)業(yè)圖形數(shù)據(jù)處理，均可廣泛采用測(cè)繪新技術(shù)。在土地勘測(cè)定界的外業(yè)工作中，可使用GPS RTK技術(shù)進(jìn)行定位，將基準(zhǔn)站的已知數(shù)據(jù)和觀測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)送給流動(dòng)站，流動(dòng)站接收基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)，并采集GPS觀測(cè)數(shù)據(jù)，形成差分觀測(cè)值，通過(guò)相對(duì)定位原理實(shí)時(shí)計(jì)算出流動(dòng)站的三維坐標(biāo)及其精度。該測(cè)量方式可以提高土地勘測(cè)定界精度，并且無(wú)需通視，觀測(cè)時(shí)間短，操作簡(jiǎn)便。在土地勘測(cè)定界的內(nèi)業(yè)工作中，采用GIS與數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)相結(jié)合的方式對(duì)土地勘測(cè)定界測(cè)量和土地征收數(shù)據(jù)進(jìn)行管理具有可行性和優(yōu)越性，能保證從外業(yè)到內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理的一致性，能實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理的自動(dòng)化，保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性以及方便數(shù)據(jù)的查詢。
結(jié)束語(yǔ)
測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃和管理中的應(yīng)用為土地技術(shù)人員提供了一個(gè)功能強(qiáng)大的工具，克服了傳統(tǒng)技術(shù)中的許多不足，可以從根本上改變土地規(guī)劃和管理脫離國(guó)情、脫離社會(huì)和脫離管理的局面，使得土地規(guī)劃和管理更具科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。但是，測(cè)繪新技術(shù)尤其是三維展示和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在土地規(guī)劃和管理領(lǐng)域的運(yùn)用才剛剛起步不久，在技術(shù)和方法上還存在許多問(wèn)題有待進(jìn)一步解決和完善。作為土地規(guī)劃和管理中嶄新而便捷的技術(shù)手段，測(cè)繪新技術(shù)必將為土地的規(guī)劃與管理做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]周道春.土地利用更新調(diào)查中有關(guān)測(cè)繪新技術(shù)應(yīng)用與質(zhì)量控制的探討[J].潭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，10（4）：12-15.
[2]周評(píng)平，李天和，任國(guó)業(yè)./3S0技術(shù)在云南省開(kāi)遠(yuǎn)市第二次土地調(diào)查中的應(yīng)用研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，22（6）：1665-1669.
提供測(cè)繪公共服務(wù)是各級(jí)政府的重要職責(zé)。為進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪工作，測(cè)繪是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。提高測(cè)繪對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保證服務(wù)水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》國(guó)發(fā)[2007]30號(hào)）省人民政府關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的通知》政發(fā)[2008]10號(hào)）結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、完善體制機(jī)制
1加強(qiáng)測(cè)繪工作統(tǒng)一管理。建立由國(guó)土資源部門統(tǒng)一管理的測(cè)繪行政管理體制。國(guó)土資源部門要切實(shí)履行基礎(chǔ)測(cè)繪、測(cè)繪資質(zhì)管理、測(cè)繪項(xiàng)目立項(xiàng)審批和測(cè)繪任務(wù)登記、測(cè)繪效果副本和目錄匯交、測(cè)繪質(zhì)量管理、地圖管理、測(cè)繪標(biāo)志點(diǎn)保護(hù)、測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管以及測(cè)繪行政執(zhí)法等職責(zé)。
2統(tǒng)一編制實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃。依照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。結(jié)合外地實(shí)際，編制外地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。
3完善基礎(chǔ)測(cè)繪投入機(jī)制。將基礎(chǔ)測(cè)繪投入納入市財(cái)政預(yù)算。可從國(guó)土資源收益中安排一定比例資金，專項(xiàng)用于基礎(chǔ)測(cè)繪。市財(cái)政部門要會(huì)同市國(guó)土資源部門加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估，提高財(cái)政資金使用效率，同時(shí)爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持。發(fā)展改革等部門對(duì)于使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目，批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)依法征求國(guó)土資源部門的意見(jiàn)，有適宜測(cè)繪效果的應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測(cè)繪效果，防止重復(fù)測(cè)繪。
二加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪
4建立高精度的測(cè)繪基準(zhǔn)體系。利用省大地水準(zhǔn)面精細(xì)化工程的GPS控制丈量效果和精密水準(zhǔn)丈量效果。完善市域內(nèi)一般建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平面控制和高程控制網(wǎng)點(diǎn)實(shí)測(cè)，并建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)，為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)地形圖測(cè)繪奠定準(zhǔn)確、及時(shí)的控制基礎(chǔ)。
5加快基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新。為滿足城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和構(gòu)建全市多尺度數(shù)字影像數(shù)據(jù)庫(kù)的需要。購(gòu)買規(guī)劃區(qū)周邊12000遙感或航測(cè)資料100KM2建立多尺度地形圖數(shù)據(jù)庫(kù)。完成基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)工作，建立具有貯存、管理、維護(hù)、分發(fā)和應(yīng)用功能的多尺度、多分辨率、多數(shù)據(jù)源、多時(shí)態(tài)、多類型的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
6加快基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)。加快我市城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)更新及第二次土地詳查工作的進(jìn)度。已有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)資源整合和數(shù)據(jù)庫(kù)的完善，為自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)提供科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
7構(gòu)建地理信息平臺(tái)。應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)土資源部門匯交測(cè)繪效果目錄或副本。各部門應(yīng)及時(shí)向國(guó)土資源部門提供用于基礎(chǔ)地理信息更新的地名、境界、交通、水利、電力、土地覆蓋等信息。通過(guò)信息資源整合、開(kāi)發(fā)和利用，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。測(cè)繪部門要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向各級(jí)政府和社會(huì)提供基礎(chǔ)地理信息保證服務(wù)。
三、強(qiáng)化測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管
8加大測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管力度。嚴(yán)格我市的測(cè)繪市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度。對(duì)測(cè)繪生產(chǎn)單位實(shí)行違法違規(guī)扣分制度，且記錄在案，作為測(cè)繪資質(zhì)證書年檢及測(cè)繪市場(chǎng)準(zhǔn)入的參考依據(jù)。建立健全測(cè)繪質(zhì)量管理制度，擴(kuò)大測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)面，加大對(duì)地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、重大測(cè)繪項(xiàng)目等的測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督。
9加強(qiáng)測(cè)繪項(xiàng)目和效果監(jiān)督管理。測(cè)繪單位承當(dāng)我市范圍內(nèi)的測(cè)繪項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定向項(xiàng)目所在地的國(guó)土資源管理部門進(jìn)行登記。測(cè)繪單位要按規(guī)定向項(xiàng)目地國(guó)土資源管理部門匯交承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目的效果目錄，政府投資項(xiàng)目的測(cè)繪效果還要依法向國(guó)土資源管理部門無(wú)償匯交副本，由國(guó)土資源管理部門及時(shí)向社會(huì)測(cè)繪效果信息，提供測(cè)繪效果信息服務(wù)。建立財(cái)政資金測(cè)繪項(xiàng)目審查制度，使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目（包括基礎(chǔ)航空攝影和用于測(cè)繪衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)獲取）批準(zhǔn)立項(xiàng)前須報(bào)同級(jí)國(guó)土資源管理部門審核，已有適宜測(cè)繪效果的應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測(cè)繪效果，防止重復(fù)投資、重復(fù)測(cè)繪。提高測(cè)繪效果平安的防范能力，嚴(yán)防測(cè)繪效果泄密，確保測(cè)繪效果平安。
10加強(qiáng)國(guó)家幅員意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管。充分發(fā)揮各級(jí)各部門國(guó)家幅員意識(shí)宣傳教育和地圖市場(chǎng)監(jiān)管的作用。國(guó)土資源、新聞出版、工商、教育、民政、旅游、商務(wù)、外事等部門要密切協(xié)作配合。
11查處測(cè)繪違法行為。建立測(cè)繪違法案件督察制度。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為了更好地貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和市委、市政府關(guān)于依法治市的要求，確保公開(kāi)、公平、公正執(zhí)法，有效維護(hù)國(guó)家、公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，把我局的行政執(zhí)法活動(dòng)納入法制化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道，現(xiàn)將有關(guān)行政執(zhí)法規(guī)范制度公示如下，廣泛接受政府和社會(huì)各界的監(jiān)督。
一、行政執(zhí)法基本依據(jù)：
中華人民共和國(guó)行政處罰法
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法
中華人民共和國(guó)土地管理法
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法
中華人民共和國(guó)測(cè)繪法
中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例
中華人民共和國(guó)測(cè)繪法實(shí)施條例
其他有關(guān)國(guó)土資源的法律、法規(guī)和規(guī)章
二、行政執(zhí)法主要職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)國(guó)土資源規(guī)則、保護(hù)、開(kāi)發(fā)和合理利用。
2、組織開(kāi)展土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪法律法規(guī)宣傳教育，進(jìn)行土地、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪管理的政策調(diào)研，研究擬定管理、保護(hù)與合理利土地、礦產(chǎn)資源的具體措施；負(fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議。
3、組織編制和實(shí)施市級(jí)國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃；參與報(bào)市和省人民政府審批的城市總體規(guī)劃的審核；指導(dǎo)、審核縣（市）鄉(xiāng)編制土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃；編制并下達(dá)土地、礦產(chǎn)利用年度計(jì)劃和測(cè)繪計(jì)劃；建立土地資源、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，提供相關(guān)信息的社會(huì)化服務(wù)。4、監(jiān)督檢查土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況以及土地、礦產(chǎn)規(guī)劃的建設(shè)行情況；依法保護(hù)土地、礦產(chǎn)資源所有者和使用者的合法權(quán)益，查處違法案件。
5、負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)用地用途管制，組織其本農(nóng)田保護(hù)；擬定耕地保護(hù)和鼓勵(lì)耕地開(kāi)發(fā)政策；負(fù)責(zé)報(bào)市、省人民政府審批的各類用的審查、報(bào)批；檢查指導(dǎo)縣（市）國(guó)土資源管理部門農(nóng)地轉(zhuǎn)用和非農(nóng)建設(shè)用地管理工作；指導(dǎo)和監(jiān)督未利用土地開(kāi)發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和非農(nóng)建設(shè)占用耕地補(bǔ)充等工作，確保耕地總量不減少。
6、負(fù)責(zé)全市土地地籍管理，組織開(kāi)展土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)、登記發(fā)證、土地使用證書檢驗(yàn)和土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；調(diào)查處理土地權(quán)屬糾紛，負(fù)責(zé)土地確權(quán)、土地分等定級(jí)、土地登記和全市基準(zhǔn)土價(jià)、標(biāo)定地價(jià)的評(píng)測(cè)等工作。
7、加強(qiáng)土資產(chǎn)管理，擬定并按規(guī)定組織實(shí)施土地使用權(quán)出讓、租憑、作價(jià)出資（或入股）、轉(zhuǎn)讓、抵押、交易和政府土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理辦法，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村非農(nóng)建設(shè)用地管理，指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理。
8、負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的綜合管理，按規(guī)定管理礦產(chǎn)資源的評(píng)審和認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)資料匯交和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記、統(tǒng)計(jì)的管理，實(shí)施礦產(chǎn)資源儲(chǔ)蓄量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量帳戶；組織開(kāi)展礦產(chǎn)資源供求形勢(shì)分析；培育和發(fā)展礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。
9、負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和采礦權(quán)的審核、登記和轉(zhuǎn)讓管理。對(duì)勘查活動(dòng)和礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用及保護(hù)進(jìn)行都督管理；組織開(kāi)展對(duì)礦山企業(yè)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和利用年檢；按規(guī)定負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收和使用管理。
10、負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理，組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害年度防災(zāi)預(yù)案，審查批準(zhǔn)地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，保護(hù)地質(zhì)遺跡。負(fù)責(zé)地下水、礦泉水、土熱資源勘查、開(kāi)發(fā)的監(jiān)督管理。
11、組織協(xié)調(diào)并參與審批中外合資、合作與外商獨(dú)資在我市境內(nèi)開(kāi)展的國(guó)土資源勘查、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，推廣國(guó)土資源保護(hù)與合理利用的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。
12負(fù)責(zé)全市測(cè)繪管理工作，負(fù)責(zé)丁級(jí)測(cè)繪單位資質(zhì)的審批發(fā)證、年檢和申報(bào)乙、丙級(jí)測(cè)繪單位資質(zhì)的審核、報(bào)批，組織實(shí)施基礎(chǔ)和專業(yè)測(cè)繪；負(fù)責(zé)需出版或展示地圖的審核報(bào)批，審查發(fā)用航空攝影和遙感項(xiàng)目；監(jiān)督測(cè)繪項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)；管理測(cè)繪市場(chǎng)，保護(hù)測(cè)量標(biāo)志；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)測(cè)繪成果應(yīng)用的監(jiān)督管理。
13、直接負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)的土地資源管理工作。
14、承擔(dān)市委、市政府交辦的其它事項(xiàng)。
三、行政執(zhí)法工作要求：
1、態(tài)度熱情。對(duì)來(lái)本局辦事的單位和個(gè)人，必須做到有問(wèn)必答，不怕難，不嫌煩，工作人員使用文明語(yǔ)言、杜絕"門難進(jìn)、臉難看、事難辦"的現(xiàn)象，防止"吃、拿、卡、要"的不廉潔行為發(fā)生。
2、工作認(rèn)真。單位和個(gè)人報(bào)批土地、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪項(xiàng)目等申請(qǐng)登記發(fā)證行為的，手續(xù)完備，材料齊全，符合規(guī)定的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢；對(duì)符合規(guī)定但手續(xù)、材料不齊的，一次講清需補(bǔ)辦的手續(xù)，待材料補(bǔ)齊后即行辦理。對(duì)不符合規(guī)定的，依法解釋，說(shuō)明原因，讓申辦者理解和滿意。
3、方便群眾。廉潔、高效地辦理各種申辦事項(xiàng)。明示辦事程序及所需材料。各科室的崗位職責(zé)須上墻公布，辦公臺(tái)上置放《服務(wù)卡》，注明工作人員姓名、職務(wù)，并貼上照片和崗位職責(zé)。
4、執(zhí)法規(guī)范。堅(jiān)持辦案原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性正確、手續(xù)完備、程序合法、處理恰當(dāng)。
四、行政執(zhí)法內(nèi)容期限
1、凡屬市人民政府審批權(quán)限內(nèi)的土地、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪項(xiàng)目，報(bào)批材料齊全、符合審批和許可依據(jù)規(guī)定的，一般在7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市政府審批；凡需上級(jí)人民政府審批的土地、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪項(xiàng)目，在受理上報(bào)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)上級(jí)人民政府審批。
2、受理國(guó)土資源管理權(quán)限內(nèi)的土地、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪項(xiàng)目材料、證照齊全、手續(xù)完備，符合審批和許可依據(jù)的一般在受理之日起至7個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)、審核、批復(fù)。
3、受理人民群眾的來(lái)信、來(lái)訪舉報(bào)案件，辦理上級(jí)交辦的案件。本局直接辦理在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢，并視情況將辦理結(jié)果答復(fù)人；情況復(fù)雜的，時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但不得超過(guò)三個(gè)月；不能按期辦結(jié)的，向交辦機(jī)關(guān)說(shuō)明情況，報(bào)告辦理進(jìn)度；對(duì)轉(zhuǎn)辦的案件，在辦理完畢后，應(yīng)向轉(zhuǎn)辦機(jī)關(guān)回復(fù)辦理結(jié)果。
4、依法查處的國(guó)土資源違法案件，一般在30日內(nèi)作出處罰或處理決定，并送達(dá)當(dāng)事人，在執(zhí)行處罰或處理決定后15日內(nèi)結(jié)案。
五、行政執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容
1、單位或個(gè)人至本局辦理報(bào)批手續(xù)、其手續(xù)完備，證件齊全，符合辦理?xiàng)l件而不予受理、辦理的；
2、未按本局行政執(zhí)法公示制度規(guī)定的期限辦理有關(guān)審批和許可事宜的；
3、不按法定程序或不認(rèn)真審核有關(guān)材料，錯(cuò)辦審批事項(xiàng)和錯(cuò)發(fā)證件的；
4、對(duì)國(guó)土資源違法行為應(yīng)查處而未查處的；
關(guān)鍵詞：城市國(guó)土測(cè)繪；數(shù)據(jù)管理；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)
中圖分類號(hào):C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
從我國(guó)城市國(guó)土測(cè)繪數(shù)據(jù)管理實(shí)際情況來(lái)看，大多管理方式較為滯后，沒(méi)能運(yùn)用新技術(shù)、新手段，造成數(shù)據(jù)管理工作存在諸多問(wèn)題，無(wú)法滿足現(xiàn)代化國(guó)土建設(shè)的需要，甚至不利于社會(huì)發(fā)展。在改善城市國(guó)土測(cè)繪數(shù)據(jù)管理工作中，應(yīng)客觀分析目前存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)策略，實(shí)現(xiàn)國(guó)土測(cè)繪數(shù)據(jù)管理的優(yōu)勢(shì)。
我國(guó)城市國(guó)土測(cè)繪數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀分析
（一）管理方法陳舊，效率不高
我國(guó)城市國(guó)土測(cè)繪數(shù)據(jù)管理中大多采用人工操作與管理方法，工作效率較低且出錯(cuò)率高；由于人工操作的局限性，很多數(shù)據(jù)只能以圖紙、文件等形式存儲(chǔ)，一旦遇到不可抗的破壞要素，可能造成數(shù)據(jù)丟失或損毀；再加上文件與圖紙查詢較為復(fù)雜，如涉及數(shù)據(jù)修改，需要多個(gè)部門和多道程序的配合，浪費(fèi)一定的人力與物力，且管理效果也無(wú)法保障。
（二）數(shù)據(jù)整理混亂，缺乏統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)前有關(guān)國(guó)土測(cè)繪數(shù)據(jù)的管理，還缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。測(cè)繪數(shù)據(jù)繁亂，沒(méi)有形成信息體系。例如，雖然強(qiáng)調(diào)“數(shù)據(jù)統(tǒng)一”，但部門或單位使用的系統(tǒng)版本不同，數(shù)據(jù)坐標(biāo)系的讀數(shù)也不統(tǒng)一，這些都影響管理數(shù)據(jù)的整合。這種情況造成數(shù)據(jù)管理混亂，影響了數(shù)據(jù)管理的工作效率，不利于數(shù)據(jù)使用。
（三）數(shù)據(jù)更新緩慢，不利于資源共享
測(cè)繪信息系統(tǒng)主要是強(qiáng)化對(duì)測(cè)繪信息的管理，但如果不能實(shí)時(shí)更新及深加工，就無(wú)法體現(xiàn)信息的價(jià)值；以往測(cè)繪數(shù)據(jù)管理工作偏向于數(shù)據(jù)采集方法的更新，缺乏對(duì)數(shù)據(jù)管理與整合工作的重視，錯(cuò)記、漏記現(xiàn)象頻繁；由于缺乏對(duì)測(cè)繪數(shù)據(jù)的分析與運(yùn)用，造成數(shù)據(jù)共享未發(fā)揮應(yīng)有作用。
（四）社會(huì)服務(wù)水平低，不能滿足應(yīng)用需要
受各種主客觀因素影響，測(cè)繪信息的應(yīng)用受到限制。目前，國(guó)土測(cè)繪數(shù)據(jù)仍局限于個(gè)別政府部門內(nèi)部使用，沒(méi)能實(shí)現(xiàn)部門間的數(shù)據(jù)融合與共享。加上未及時(shí)更新技術(shù)應(yīng)用，缺乏對(duì)測(cè)繪數(shù)據(jù)的信息服務(wù)反應(yīng)處理，大量數(shù)據(jù)無(wú)法面向社會(huì)、企業(yè)及個(gè)人，沒(méi)能發(fā)揮應(yīng)有作用。
完善城市國(guó)土測(cè)繪數(shù)據(jù)管理的對(duì)策
客觀分析以往國(guó)土測(cè)繪數(shù)據(jù)管理中存在的問(wèn)題，運(yùn)用現(xiàn)代化管理技術(shù)與管理方法，堅(jiān)持“與時(shí)俱進(jìn)”原則，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理創(chuàng)新，主要從以下幾方面努力：
（一）測(cè)繪數(shù)據(jù)的無(wú)紙化管理
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及，城市國(guó)土測(cè)繪數(shù)據(jù)管理工作也可采用“無(wú)紙化辦公”的方法。通過(guò)內(nèi)部局域網(wǎng)，可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的傳輸與應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)庫(kù)入庫(kù)率和正確率。采用無(wú)紙化辦公后，測(cè)繪資料的整理、更新及運(yùn)用都可通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)文件備份可避免數(shù)據(jù)損壞，為數(shù)據(jù)管理提供保證。
（二）測(cè)繪數(shù)據(jù)的安全性管理
城市國(guó)土建設(shè)工作的開(kāi)展，離不開(kāi)數(shù)據(jù)信息的支持，因此測(cè)繪數(shù)據(jù)管理工作不容忽視。對(duì)于可能涉及到國(guó)土規(guī)劃、國(guó)家軍事安全等的數(shù)據(jù)，如何保障其安全性，是必須考慮的。通過(guò)設(shè)置密碼、多重備份等，可避免惡意入侵占用數(shù)據(jù)資料行為，提高數(shù)據(jù)的安全性。
（三）測(cè)繪數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理
構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)土測(cè)繪數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)信息化管理的基本環(huán)節(jié)，應(yīng)結(jié)合不同地區(qū)、不同部門對(duì)測(cè)繪數(shù)據(jù)應(yīng)用的要求，針對(duì)性地設(shè)計(jì)系統(tǒng)軟件，保證其合理性、可操作性。通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)將國(guó)土測(cè)繪數(shù)據(jù)進(jìn)行整合管理，做到實(shí)時(shí)更新與維護(hù)，及時(shí)糾正錯(cuò)誤數(shù)據(jù)并支持?jǐn)?shù)據(jù)共享，可確保相關(guān)部門獲得需要的數(shù)據(jù)信息，保證查閱的便捷。
城市國(guó)土測(cè)繪數(shù)據(jù)管理的發(fā)展趨勢(shì)
隨著城市化發(fā)展步伐的加快，國(guó)土測(cè)繪數(shù)據(jù)在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步方面起到積極作用。對(duì)于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)管理工作，無(wú)論是工作思路還是方法都相對(duì)滯后，不利于數(shù)據(jù)發(fā)揮應(yīng)有價(jià)值。目前城市國(guó)土測(cè)繪數(shù)據(jù)收集日益頻繁，涉及到的數(shù)據(jù)成果數(shù)量較大，為真正發(fā)揮這些數(shù)據(jù)作用，就要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行經(jīng)常性核實(shí)、校對(duì)和編輯。測(cè)試數(shù)據(jù)信息中涵蓋的屬性信息、空間信息等，具有一定復(fù)雜性，也給管理工作提出較多難題。由于地理信息系統(tǒng)技術(shù)已在諸多領(lǐng)域得到成功運(yùn)用，其中采用的GIS信息系統(tǒng)，也可將數(shù)據(jù)測(cè)繪與管理有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化測(cè)繪基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的管理，借助GIS技術(shù)的便捷化處理與分析手段，可更好地進(jìn)行數(shù)據(jù)管理與維護(hù)。因此，借助GIS系統(tǒng)，綜合考慮我國(guó)城市國(guó)土測(cè)繪數(shù)據(jù)管理實(shí)際需要，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、高效的管理系統(tǒng)，運(yùn)用其應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化測(cè)繪數(shù)據(jù)管理流程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合，可更好地滿足國(guó)土測(cè)繪數(shù)據(jù)管理需要，更好地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。
當(dāng)前，南寧市國(guó)土局開(kāi)始運(yùn)用GIS數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，利用南寧市國(guó)土資源信息中心的數(shù)據(jù)，對(duì)二者進(jìn)行綜合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)一體化的集成GIS數(shù)據(jù)平臺(tái)，更加強(qiáng)調(diào)測(cè)繪數(shù)據(jù)的生產(chǎn)，注重?cái)?shù)據(jù)更新與深加工，能更好地滿足實(shí)際業(yè)務(wù)需要。該系統(tǒng)主要運(yùn)用“多數(shù)據(jù)冗余”概念，將GIS作為核心存儲(chǔ)技術(shù)，將測(cè)繪數(shù)據(jù)和GIS系統(tǒng)空間相結(jié)合，其應(yīng)用模式如圖1所示：
圖1：以GIS為核心的多數(shù)據(jù)冗余系統(tǒng)應(yīng)用
通過(guò)應(yīng)用該系統(tǒng)，更好地運(yùn)用GIS引擎接口作用，可針對(duì)不同平臺(tái)的GIS數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行更新與管理，其操作簡(jiǎn)單、便捷，較為實(shí)用。南寧市運(yùn)用該系統(tǒng)進(jìn)行國(guó)土測(cè)繪數(shù)據(jù)管理，一段時(shí)間內(nèi)的應(yīng)用效果良好，改變了以往數(shù)據(jù)與實(shí)際脫節(jié)、數(shù)據(jù)整理時(shí)間慢、出錯(cuò)多等問(wèn)題，基本可做到數(shù)據(jù)一邊采集一邊入庫(kù)，及時(shí)更新與共享。運(yùn)用國(guó)土測(cè)繪和國(guó)土GIS技術(shù)相結(jié)合方法，既可滿足測(cè)繪工作的需要，也可滿足數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用的實(shí)際需求。從根本上說(shuō)，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪數(shù)據(jù)和GIS數(shù)據(jù)一體化運(yùn)用，通過(guò)GIS技術(shù)所提供的保障實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)收集、整合、確認(rèn)、管理與應(yīng)用等一系列過(guò)程，利用測(cè)繪平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的更新。
在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，各種新技術(shù)、新手段涌現(xiàn)出來(lái)，對(duì)推動(dòng)城市國(guó)土測(cè)繪數(shù)據(jù)管理工作起到支持作用。地理信息系統(tǒng)具有效率高、應(yīng)用范圍廣等優(yōu)勢(shì)，是新型測(cè)繪技術(shù)之一。城市國(guó)土測(cè)繪數(shù)據(jù)管理工作必須構(gòu)建信息化平臺(tái)，結(jié)合城市的實(shí)際情況制定信息管理系統(tǒng)，才能提高數(shù)據(jù)管理效率與質(zhì)量，更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)土測(cè)繪數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞 地籍測(cè)繪 加強(qiáng)地籍測(cè)繪 國(guó)土資源管理
中圖分類號(hào)：F301
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
在我國(guó)現(xiàn)階段,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；資源、生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間的沖突日益嚴(yán)重。因此,科學(xué)、合理、持續(xù)利用好資源，特別是土地資源,是解決資源、生態(tài)環(huán)境與國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間矛盾的關(guān)鍵。地籍測(cè)繪作為一項(xiàng)公益性事業(yè),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可缺少的前期性、先行性的基礎(chǔ)工作。既為土地資源等部門和社會(huì)各方面提供基礎(chǔ)地理信息,又為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。
一、現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展里程碑
1、GPS技術(shù)：GPS(Global Positioning System)稱為全球定位系統(tǒng)，是美國(guó)20世紀(jì)70年代開(kāi)始研制的，是一種高精度、全天候、高效率、多功能的測(cè)繪工具，通過(guò)GPS建立控制網(wǎng)、利用RS快速的采集數(shù)據(jù)，更新基礎(chǔ)地理信息，運(yùn)用GIS來(lái)管理基礎(chǔ)地理信息，完成基礎(chǔ)地理信息的建庫(kù)與動(dòng)態(tài)更新任務(wù)，使3G技術(shù)能在地形測(cè)量測(cè)繪技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)展。
2、隨著以數(shù)字測(cè)繪、全球定位系統(tǒng)、遙感和地理信息系統(tǒng)為代表的現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)體系的建立，4D產(chǎn)品以及高精度、高效率的新型測(cè)繪儀器的出現(xiàn)，現(xiàn)代地籍測(cè)量徹底改變了傳統(tǒng)的手工測(cè)量方式。地籍測(cè)量與現(xiàn)代測(cè)繪新技術(shù)的結(jié)合逐漸緊密，使地籍測(cè)繪從理論到實(shí)踐發(fā)生了根本性變化?，F(xiàn)代地籍測(cè)量主要是指利用現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)以一定的精度測(cè)定土地界、土地權(quán)屬位置、土地面積并以反映土地利用類型、分布狀況以及質(zhì)量等級(jí)的專門測(cè)量。
二、 地籍測(cè)繪的主要內(nèi)容及服務(wù)功能
（一）地籍測(cè)繪的主要內(nèi)容。
1、本區(qū)域性土地資源的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立和更新。
2、建立經(jīng)省級(jí)人民政府或其測(cè)繪主管部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)及加密和復(fù)測(cè)。
3、對(duì)國(guó)家1:500、1:1000、1:2000基本比例尺地形圖的測(cè)制和更新。
（二）地籍測(cè)繪的服務(wù)功能。
1、可以為土地利用總體規(guī)劃提供服務(wù)。
2、可以為土地利用管理提供服務(wù)。
3、可以為土地監(jiān)測(cè)調(diào)控提供服務(wù)。
三、地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)庫(kù)的建立及對(duì)國(guó)土資源管理的作用
現(xiàn)代地籍測(cè)繪主要是采用自動(dòng)采集地籍要素的方式，利用全站儀、計(jì)算機(jī)或PDA采集地籍要素，并傳輸?shù)接?jì)算機(jī)上，運(yùn)用專用的地籍?dāng)?shù)據(jù)處理軟件，對(duì)其進(jìn)行分析、整理、編輯和入庫(kù)。其基本流程為：
1、資料分析：對(duì)測(cè)區(qū)已有的地籍?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行分析，熟悉測(cè)區(qū)地形，根據(jù)本身已有的設(shè)備和最終建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的要求確定采用何種測(cè)量技術(shù)。
2、數(shù)據(jù)獲取：數(shù)據(jù)獲取途徑包括兩種：第一種是通過(guò)上述分析，直接利用已有的資料，如原始的正確的地籍檔案資料等；第二種是野外直接采集與收集。數(shù)據(jù)采集必須根據(jù)建立數(shù)據(jù)庫(kù)的要求，得到適宜的數(shù)據(jù)格式。數(shù)據(jù)獲取的內(nèi)容，包括全要素地形數(shù)據(jù)、地籍?dāng)?shù)據(jù)、地類數(shù)據(jù)、控制數(shù)據(jù),并編輯入庫(kù)。
根據(jù)上述測(cè)繪成果，國(guó)土資源管理部門可直接通過(guò)地籍檔案資料，進(jìn)行土地資源的規(guī)劃、布局、合理利用；以達(dá)到科學(xué)、合理、統(tǒng)一地管理土地資源。
四、國(guó)土資源管理對(duì)地籍測(cè)繪的需求
（一）國(guó)土資源管理中的地籍管理對(duì)地籍測(cè)繪的需求分析。
地籍管理是土地管理的基礎(chǔ),地籍測(cè)量是地籍管理的主要組成部分。地籍測(cè)量是為獲取和表達(dá)地籍信息所進(jìn)行的測(cè)繪工作,其基本內(nèi)容是測(cè)定土地及其附著物的位置、權(quán)屬界線、類型、面積等。它具有提供計(jì)稅依據(jù)、產(chǎn)權(quán)管理依據(jù)以及用戶需要的地塊信息等功能,而且地籍信息系統(tǒng)還是多種信息系統(tǒng)的空間定位系統(tǒng)，它為土地登記確認(rèn)權(quán)屬提供依據(jù)。
（二）國(guó)土資源管理中的動(dòng)態(tài)監(jiān)管對(duì)地籍測(cè)繪的需求分析。
現(xiàn)代化的國(guó)土資源管理已經(jīng)上升到衛(wèi)星遙感檢測(cè)，真正實(shí)現(xiàn)了“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的國(guó)土資源立體監(jiān)管體系。具體到如何查，那就需要落實(shí)到每一宗土地的詳細(xì)情況，地籍測(cè)繪便是基礎(chǔ)工作。地籍測(cè)繪的基礎(chǔ)工作是如實(shí)準(zhǔn)確地測(cè)量土地面積,繪制地形圖,建立地籍資料,形成數(shù)據(jù)庫(kù)。能夠?yàn)橥恋毓芾硖峁┰攲?shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)圖件。一方面，為土地違法行為的監(jiān)管和查處提供切實(shí)可靠的依據(jù)；另一方面也為土地利用、土地規(guī)劃的動(dòng)態(tài)控制提供地形圖、數(shù)據(jù)庫(kù)；只有這樣，才能達(dá)到十分珍惜和合理利用每一寸土地的工作目標(biāo)。
（三）國(guó)土資源管理中的土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查對(duì)地籍測(cè)繪的需求分析。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勢(shì)必會(huì)造成土地利用狀況的改變,為保持土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性,必須選擇快捷有效的方式來(lái)更新土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果,以實(shí)現(xiàn)真正意義上對(duì)土地資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理。為此我們需要用現(xiàn)代測(cè)繪科學(xué)技術(shù)來(lái)發(fā)現(xiàn)和提取土地變化信息,以滿足土地利用數(shù)據(jù)建設(shè)的需要。
總之，隨著地籍測(cè)繪的快速發(fā)展,使得基礎(chǔ)地理信息資源不斷豐富,為科學(xué)決策提供基礎(chǔ)信息,能有效地提供土地管理工作質(zhì)量。同時(shí)土地管理信息系統(tǒng)還是土地管理部門面向社會(huì)的窗口,它的運(yùn)行所提供的信息服務(wù)有助于國(guó)土資源管理執(zhí)法行政公平、公正、公開(kāi)。伴隨著土地管理信息化的建設(shè),必將增強(qiáng)土地管理的綜合效益,進(jìn)一步提高土地管理的技術(shù)含量和管理水平。
五、加強(qiáng)測(cè)繪隊(duì)伍建設(shè)
在我國(guó)現(xiàn)階段，地籍測(cè)繪成果在國(guó)土資源管理中并沒(méi)有得到充分發(fā)揮?！段餀?quán)法》的實(shí)施對(duì)測(cè)繪尤其是地籍、房產(chǎn)測(cè)繪的管理和服務(wù)工作提出了更高的要求,土地確權(quán)、房產(chǎn)面積等糾紛可能大大增加,這就要求測(cè)繪成果經(jīng)得起公開(kāi)查詢、經(jīng)得起行政訴訟。當(dāng)前因?yàn)榫幹频南拗?測(cè)繪隊(duì)伍普遍存在人員少、技術(shù)人員緊缺的現(xiàn)象,有不少業(yè)務(wù)人員對(duì)政策業(yè)務(wù)還不夠熟悉,以致引起土地權(quán)屬和房產(chǎn)面積的爭(zhēng)議、行政復(fù)議訴訟等。這需要加強(qiáng)宣傳,學(xué)習(xí)政策法規(guī),并通過(guò)培訓(xùn)提高測(cè)繪人員的政策和業(yè)務(wù)水平。進(jìn)而讓地籍測(cè)繪工作在國(guó)土資源管理中發(fā)揮更大作用。從而促使我國(guó)的國(guó)土資源管理工作向更快、更好、更健康的方向發(fā)展。
（作者：河南省淮濱縣國(guó)土資源局，1996年畢業(yè)于河南省鄭州市機(jī)電學(xué)院；2003年在河南省淮濱縣國(guó)土資源局測(cè)繪股從事測(cè)繪作業(yè)至今；2008年取得測(cè)繪助理工程師資格）
參考文獻(xiàn)：
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[3]王運(yùn)昌.地形測(cè)量學(xué).冶金工業(yè)出版社.1993.p2.
關(guān)鍵詞：測(cè)繪技術(shù)；國(guó)土資源；應(yīng)用；GPS技術(shù)；“3S”技術(shù)
測(cè)繪技術(shù)不斷往數(shù)字化、科技化、全能化過(guò)渡。先進(jìn)測(cè)繪技術(shù)在社會(huì)發(fā)展中逐漸的更新改革，信息科技、數(shù)字化在我國(guó)國(guó)土資源測(cè)量項(xiàng)目中的運(yùn)行被普遍推廣，比如在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、生產(chǎn)規(guī)劃、操作監(jiān)控、災(zāi)害預(yù)測(cè)等相關(guān)運(yùn)行。信息科技、數(shù)字化技術(shù)在國(guó)土資源管理項(xiàng)目的運(yùn)行，可以保護(hù)我國(guó)國(guó)土資源。
1測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)中的利用
對(duì)土地的保護(hù)、規(guī)劃、利用進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，它其實(shí)是一項(xiàng)很龐大的任務(wù)，要解決的信息資源多、數(shù)據(jù)銜接難度大、要繪制基本參考圖、提取查看各類數(shù)據(jù)、調(diào)用文件資料和歸檔保管以及日常管理任務(wù)都具有難度。缺乏現(xiàn)代先進(jìn)科技的支撐，這項(xiàng)工作就很難實(shí)施。如今，我們?cè)趯?duì)土地的利用情況采取監(jiān)管時(shí)，利用RS技術(shù)對(duì)土地情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；通過(guò)GPS技術(shù)對(duì)變化的空間坐標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)定位；通過(guò)GIS技術(shù)對(duì)土地情況進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)的改進(jìn)操作，結(jié)合先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)科技實(shí)施公示和共享數(shù)據(jù)的先進(jìn)運(yùn)行體系。
2GPS技術(shù)運(yùn)用概述
2.1GPS技術(shù)
GPS技術(shù)就是用于定位，專用名就叫做“全球定位系統(tǒng)”，是依靠美國(guó)人造衛(wèi)星來(lái)進(jìn)行準(zhǔn)確定位。GPS技術(shù)的廣泛應(yīng)用在一定程度上健全了以往僅通過(guò)人工測(cè)繪的落后模式，極大地提高了工作效率和保證了測(cè)量精準(zhǔn)性，并且數(shù)據(jù)來(lái)源更加快捷，系統(tǒng)操作科學(xué)、可靠。所以，GPS技術(shù)在全球很多領(lǐng)域都受到支持，應(yīng)用較為廣泛。當(dāng)前，GPS技術(shù)在全球范圍受到各行業(yè)部門的青睞和重用，它的原理就是人造衛(wèi)星通過(guò)對(duì)所在地發(fā)射的無(wú)線信息進(jìn)行分析和準(zhǔn)確定位，以得出所在地的具體方位和其他地理數(shù)據(jù)。這項(xiàng)技術(shù)表明了目前信息化社會(huì)的發(fā)展前景，也已經(jīng)在人們的生活中被廣泛接受，同時(shí)也涉及到軍事應(yīng)用、石油資源地質(zhì)勘探、建筑工程、航空檢測(cè)等很多領(lǐng)域。
2.2GPS技術(shù)優(yōu)勢(shì)
GPS技術(shù)具有科學(xué)精確性，極小的誤差且運(yùn)行快捷、便利，不管是對(duì)人力還是物力都能在一定程度上節(jié)約測(cè)繪成本，提升工作效率。GPS的應(yīng)用開(kāi)始向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變，并延伸了實(shí)時(shí)定位和GPS導(dǎo)航功能。并且，GPS技術(shù)收到的信息，能夠運(yùn)用計(jì)算機(jī)設(shè)備或其他存儲(chǔ)媒介來(lái)進(jìn)行存儲(chǔ)和調(diào)用，能夠隨時(shí)為測(cè)繪人員展示信息進(jìn)行對(duì)比研究，為推動(dòng)測(cè)繪體系完整性帶來(lái)了依據(jù)。所以，GPS不僅運(yùn)用于科研方面，目前還運(yùn)用于民用領(lǐng)域，效果較好。并且，我國(guó)研發(fā)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位也應(yīng)用的較為廣泛。
3“3S”技術(shù)概述
“3S”技術(shù)是一種把各種測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行整合，使得測(cè)繪工作效率更高和運(yùn)行效果更明確的新型綜合技術(shù)，包括GPS、GIS和RS這三種技術(shù)組成。這三種技術(shù)在國(guó)內(nèi)外受到重用，然而依然存在缺陷，所以，取優(yōu)補(bǔ)短使我們需要做的。通過(guò)把“3S”技術(shù)運(yùn)用到測(cè)繪領(lǐng)域，不僅能夠?qū)嵤┱莆漳繕?biāo)區(qū)域的靜態(tài)參數(shù)數(shù)據(jù)，還可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)目標(biāo)區(qū)域的動(dòng)態(tài)情況，隨時(shí)注意各種變化，及時(shí)進(jìn)行精確改善和研究分析，促使人們可以更加科學(xué)準(zhǔn)確的提出應(yīng)對(duì)措施。
4“3S”技術(shù)在國(guó)土資源利用中的應(yīng)用
“3S”技術(shù)能夠動(dòng)態(tài)化的監(jiān)測(cè)管理我國(guó)國(guó)土資源，使得我國(guó)在土地利用、土地規(guī)劃及國(guó)土資源保護(hù)等方面有了更高效的技術(shù)支持，是以后國(guó)土資源不可或缺的技術(shù)裝備。
4.1對(duì)農(nóng)田的保護(hù)
因我國(guó)的耕地面積正在急劇減少，所以對(duì)農(nóng)田的保護(hù)就被作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。然而在具體落實(shí)中，農(nóng)田保護(hù)任務(wù)還有很多阻礙因素?！?S”技術(shù)的推廣，特別是手持GPS/PDA技術(shù)的引進(jìn)，對(duì)一般農(nóng)田保護(hù)的責(zé)任制的落實(shí)和管控帶來(lái)了技術(shù)裝備，在一定程度上為農(nóng)田巡查工作提供了便利，促進(jìn)了農(nóng)田劃分工作效率的提高，也推動(dòng)了農(nóng)田保護(hù)的責(zé)任制落實(shí)和工作進(jìn)度的巡查管理。
4.2對(duì)土地利用狀況的監(jiān)測(cè)
“3S”技術(shù)當(dāng)前在土地利用狀況方面運(yùn)用的較為全面，運(yùn)用GPS技術(shù)定位系統(tǒng)、遙感監(jiān)測(cè)分析、掌握土地利用狀況信息，由以往的年終匯總信息報(bào)備到現(xiàn)在的實(shí)時(shí)信息變更、圖像，數(shù)據(jù)，保證研究調(diào)查結(jié)果滿足數(shù)據(jù)信息、圖件和實(shí)地一致的目標(biāo)。
4.3土地巡查監(jiān)管
要實(shí)現(xiàn)好國(guó)土資源管理任務(wù)，就不能缺少對(duì)土地執(zhí)法的監(jiān)管巡查。然而，因我國(guó)缺少專業(yè)負(fù)責(zé)這項(xiàng)任務(wù)的工作人員，而國(guó)土面積廣闊，限制了土地執(zhí)法工作的順利進(jìn)行，這時(shí)靠人工是不可能完成的。對(duì)“3S”技術(shù)的應(yīng)用，執(zhí)法人員就不用來(lái)回在目標(biāo)區(qū)域巡查走訪了，只需要利用新技術(shù)，就能夠看著多媒體數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)影像就可以清晰的知道土地情況。把“3S”技術(shù)和執(zhí)法巡查監(jiān)管密切結(jié)合，就能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早制止違法犯罪行為，避免土地違法的情況出現(xiàn)，扼殺在搖籃里。
4.4對(duì)農(nóng)村宅基地的勘測(cè)
對(duì)農(nóng)村區(qū)域宅基地的監(jiān)測(cè)管控是讓人們一直頭疼的問(wèn)題，特別是在目前城鄉(xiāng)一體化改革的前提下，極其需要建立健全同樣的宅基地監(jiān)測(cè)管理體系，能夠利于政府高效準(zhǔn)確的實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村土地資源的登記和研究，能夠推動(dòng)社主義新農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程。
5結(jié)束語(yǔ)
隨著社會(huì)的發(fā)展與科技的進(jìn)步，國(guó)土資源諸多方面需要用到測(cè)繪技術(shù)。在從保護(hù)國(guó)土資源、利用國(guó)土資源的決策性方面出發(fā)，隨之產(chǎn)生了各種科學(xué)、綠色、合理有效的新測(cè)繪技術(shù)和設(shè)施，既可以強(qiáng)化新測(cè)繪技術(shù)的水平，維護(hù)我國(guó)國(guó)土資源的安全，又可以減少對(duì)資源的測(cè)繪失誤性，避免對(duì)我國(guó)國(guó)土資源造成不必要的損失，達(dá)到國(guó)土資源管理項(xiàng)目和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的協(xié)調(diào)、良性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】土地資源；資源管理；測(cè)繪技術(shù)
土地資源是落實(shí)土地宏觀調(diào)控以及對(duì)土地資源進(jìn)行規(guī)劃的關(guān)鍵點(diǎn)，土地資源管理情況將直接影響我國(guó)土地的使用效率，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生影響。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，測(cè)繪技術(shù)不斷完善，將測(cè)繪技術(shù)融入到土地資源管理中，可以全面提升土地資源的管理效率，降低工作人員的工作難度，提升工作效率與綜合效益，且這一工作體系已經(jīng)構(gòu)成較完善的系統(tǒng)框架，使用效果良好。本文將從3S的視角，對(duì)測(cè)繪技術(shù)在土地資源中使用的技術(shù)思路進(jìn)行研究，完善相關(guān)體制，提升工作效率。
1 當(dāng)前我國(guó)測(cè)繪技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀
現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)包含了信息科學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等多方面內(nèi)容，屬于信息化程度較高的新興科學(xué)。3S技術(shù)代指GPS技術(shù)、RS技術(shù)以及GIS技術(shù)。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，5S技術(shù)也已經(jīng)逐漸走入人們的生活中，5S技術(shù)呆滯GPS技術(shù)、RS技術(shù)、GIS技術(shù)、DPS技術(shù)以及ES技術(shù)，且5S技術(shù)已經(jīng)逐漸在國(guó)內(nèi)各行業(yè)中得到應(yīng)用，不僅提升了人們的日常生活水平，同事也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。從當(dāng)前土地管理政策上看，因?yàn)槿鄙僖?guī)范化、科學(xué)化的體系，導(dǎo)致我國(guó)土地資源管理工作在為順應(yīng)時(shí)展而不斷改變時(shí)遇到種種難題，所以必須要在最短時(shí)間內(nèi)通過(guò)各種現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)來(lái)完善土地的宏觀管理[1]，構(gòu)建科學(xué)可行的土地管理政策。首先需要明確測(cè)繪技術(shù)和土地管理二者的關(guān)系，闡明二者之間的保障和被保障、服務(wù)與被服務(wù)的聯(lián)系，將土地管理和測(cè)繪技術(shù)相互結(jié)合，發(fā)揮測(cè)繪技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，保證土地管理的正常進(jìn)行，進(jìn)一步完善測(cè)繪技術(shù)，下文將著重對(duì)使用范圍較廣的3S技術(shù)進(jìn)行闡述。
2 土地管理對(duì)測(cè)繪技術(shù)的需求分析
將測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用到土地管理中的主要工作目的就是協(xié)助土地管理工作人員對(duì)土地面積進(jìn)行更加精確的計(jì)算，得出具有一定科學(xué)性的結(jié)果。將科學(xué)合理的構(gòu)建地籍資料數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制地形圖，形成數(shù)據(jù)庫(kù)。想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須要通過(guò)利用測(cè)繪技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)事前基礎(chǔ)圖件制定，提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。之后利用上述資源對(duì)土地管理工作進(jìn)行優(yōu)化，構(gòu)建動(dòng)態(tài)的工作模式，對(duì)土地規(guī)劃進(jìn)行合理控制與利用，提升土地合理利用的基本戰(zhàn)略目標(biāo)。通常情況下，測(cè)繪工作主要會(huì)側(cè)重于耕地保護(hù)、土地利用現(xiàn)狀及變更調(diào)查以及地籍管理上，所以工作人員需要從目前我國(guó)地籍測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展概況入手，分析如何完善上述三點(diǎn)工作方向，提升工作質(zhì)量。
3 測(cè)繪技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用
測(cè)繪技術(shù)可以完善土地資源日常檢測(cè)，提升分析的準(zhǔn)確性，促進(jìn)土地資源管理規(guī)劃朝著更好的方向發(fā)展，并且通過(guò)實(shí)際工作證明，將測(cè)繪技術(shù)投入到土地資源管理中效果良好。在土地資源管理運(yùn)行過(guò)程中，相關(guān)工作人員需要不斷的改善測(cè)繪技術(shù)，保證測(cè)繪技術(shù)復(fù)核土地資源的特征，進(jìn)而提升管理效果。目前我國(guó)測(cè)繪技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用，主要側(cè)重于對(duì)土地資源調(diào)查更新、對(duì)土地資源相關(guān)技術(shù)進(jìn)行管理以及對(duì)技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用，保證動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的科學(xué)性，進(jìn)而提升工作質(zhì)量與工作效率[2]。
3.1 測(cè)繪技術(shù)的調(diào)查更新應(yīng)用
土地資源管理調(diào)查更新工作主要工作目標(biāo)就是在土地管理中，工作人員通過(guò)測(cè)繪技術(shù)，結(jié)合衛(wèi)星影像技術(shù)來(lái)完成土地資源高效管理。在應(yīng)用過(guò)程中，工作人員必須要熟悉工作流程，構(gòu)建科學(xué)合理的管理準(zhǔn)則，并且設(shè)立的準(zhǔn)則也要符合我國(guó)實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)土地資源管理的有效化。通過(guò)上述諸多方面的管理準(zhǔn)則，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行高度整合、處理，將數(shù)據(jù)通過(guò)圖表的形式進(jìn)行保存，全面反映出國(guó)土資源信息管理的工作成果，體現(xiàn)出測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)。工作人員需要不斷對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，更新資料庫(kù)，構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)庫(kù)，保證土地資源調(diào)查更新的可行性與實(shí)效性，將測(cè)繪技術(shù)與土地資源管理相結(jié)合[3]。
3.2 測(cè)繪技術(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的應(yīng)用
土地資源管理屬于國(guó)土管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，與我國(guó)的未來(lái)發(fā)展情況息息相關(guān)。在土地資源管理過(guò)程中，需要通過(guò)各種測(cè)繪技術(shù)來(lái)掌握國(guó)土資源的地理位置、含量、成分以及價(jià)值等，對(duì)其進(jìn)行有效分析，也可以通過(guò)測(cè)繪技術(shù)來(lái)完成資源管理規(guī)劃，提升綜合管理效果。在日常工作中，管理人員會(huì)使用遙感技術(shù)對(duì)土地資源的性質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)其中各種參數(shù)進(jìn)行分析，為資源管理工作提供數(shù)據(jù)支撐。也可以使用GIS技術(shù)對(duì)信息進(jìn)行分析處理，通過(guò)各種系統(tǒng)對(duì)土地資源信息進(jìn)行全自動(dòng)化處理，進(jìn)而完善土地資源管理規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證土地資源的利用率以及評(píng)價(jià)效果，保障國(guó)土資源管理效果最優(yōu)化[4]。
3.3 測(cè)繪技術(shù)勘測(cè)定界應(yīng)用
測(cè)繪技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源勘測(cè)定界，對(duì)土地資源規(guī)劃、利用、實(shí)際使用效果等進(jìn)行有效管理。土地資源勘測(cè)和定界主要指對(duì)土地資源開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓等需求進(jìn)行實(shí)地定界，確定土地資源的使用范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的控制和管理。在實(shí)際的操作過(guò)程中，測(cè)繪技術(shù)對(duì)我國(guó)的土地資源進(jìn)行分區(qū)，可以將我國(guó)現(xiàn)有土地資源通過(guò)一些項(xiàng)目對(duì)其進(jìn)行界定，也可以對(duì)土地資源系統(tǒng)進(jìn)行勘察，全面收集勘測(cè)到的數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，提升國(guó)土資源管理力度。通過(guò)GPS技術(shù)建立完善的三維坐標(biāo)流動(dòng)站，對(duì)土地資源進(jìn)行勘測(cè)，將我國(guó)目前的土地資源利用狀況進(jìn)行具體反饋。通過(guò)測(cè)繪技術(shù)對(duì)土地資源進(jìn)行勘測(cè)定界，使我國(guó)土地資源管理效果明顯改善[5]。
4 結(jié)束語(yǔ)
土地的利用以及更新調(diào)查工作是建立良性土地市場(chǎng)秩序、保護(hù)以及合理利用土地、深化土地產(chǎn)權(quán)制度變革的基礎(chǔ)與保障。近些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)化結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整，在這一時(shí)代背景下，土地管理工作量與前些年相比，有了明顯的提升，也對(duì)傳統(tǒng)的土地管理方式提出挑戰(zhàn)。上文從當(dāng)前我國(guó)土地資源管理工作的發(fā)展情況入手，介紹了剛性需求，從測(cè)繪技術(shù)勘測(cè)定界應(yīng)用、測(cè)繪技術(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的應(yīng)用、測(cè)繪技術(shù)的調(diào)查更新應(yīng)用三方面詳細(xì)介紹了完善土地管理測(cè)繪技術(shù)及技術(shù)的應(yīng)用方式，證明了將3S測(cè)繪技術(shù)融入到土地管理中，可以有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，便于工作人員解決土地管理問(wèn)題，提升工作效率，并且通過(guò)近年來(lái)的實(shí)際使用證明，該方式切實(shí)可行，使用效果良好。
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一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下測(cè)繪工作的責(zé)任感和緊迫感
近年來(lái)，全市測(cè)繪系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)測(cè)繪、統(tǒng)一監(jiān)管和科技創(chuàng)新，全市測(cè)繪改革、管理和公共服務(wù)都取得重大進(jìn)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)保障作用。一是基礎(chǔ)測(cè)繪工作穩(wěn)步推進(jìn)。全市統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)體系基本建立，基礎(chǔ)地理信息資源進(jìn)一步豐富，數(shù)字**地理空間框架建設(shè)成效明顯，為政府決策和部門信息化建設(shè)提供了標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的地理信息平臺(tái)。二是統(tǒng)一監(jiān)管水平明顯增強(qiáng)。測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)，測(cè)繪職能進(jìn)一步理順，測(cè)繪管理制度體系不斷完善，全市測(cè)繪基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、資源共享；成果管理更加規(guī)范，測(cè)繪市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，資質(zhì)管理、測(cè)繪登記、成果匯交等行業(yè)行為不斷規(guī)范。三是測(cè)繪保障服務(wù)能力大幅提升。制作了地理信息空間輔助管理和決策系統(tǒng)，完成重點(diǎn)工程測(cè)繪項(xiàng)目1000余項(xiàng)，為政府科學(xué)決策提供了依據(jù)，在重點(diǎn)片區(qū)和重大項(xiàng)目中發(fā)揮了基礎(chǔ)先行的作用；建立了全省首家地理信息網(wǎng)站，出版發(fā)行了《**市地圖集》，測(cè)繪成果用戶覆蓋國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、水利、國(guó)防等二十多部門和領(lǐng)域，應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。四是科技和人才支撐明顯加強(qiáng)。人才培訓(xùn)力度不斷加大，重點(diǎn)培養(yǎng)了一批測(cè)繪學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人、基層技術(shù)骨干；測(cè)繪科技成果績(jī)效顯著，13項(xiàng)測(cè)繪成果獲得省級(jí)行業(yè)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)；測(cè)繪產(chǎn)業(yè)日益壯大，全市測(cè)繪資質(zhì)隊(duì)伍已達(dá)40家，2008年實(shí)現(xiàn)測(cè)繪產(chǎn)值達(dá)5000萬(wàn)元。2006年市國(guó)土資源局被國(guó)家人事部、國(guó)土資源部授予"全國(guó)測(cè)繪工作先進(jìn)集體"稱號(hào)，2008年郯城縣國(guó)土資源局被國(guó)家測(cè)繪局授予"全國(guó)市縣測(cè)繪管理工作先進(jìn)單位"稱號(hào)。成績(jī)的取得，是全市各級(jí)測(cè)繪行政主管部門和測(cè)繪行業(yè)廣大干部職工堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、銳意創(chuàng)新、不懈奮斗的結(jié)果。
同時(shí)，我們也要看到測(cè)繪工作中存在的問(wèn)題和不足。一是基礎(chǔ)測(cè)繪保障機(jī)制尚未健全，資金投入不足，特別是縣域測(cè)繪投入不足，基礎(chǔ)測(cè)繪薄弱。二是基礎(chǔ)地理信息資源開(kāi)發(fā)利用程度較低，管理、更新、使用和共建共享機(jī)制需要進(jìn)一步完善。三是測(cè)繪市場(chǎng)存在不平等競(jìng)爭(zhēng)、違法經(jīng)營(yíng)、侵權(quán)盜版現(xiàn)象，測(cè)繪公共產(chǎn)品不夠豐富，測(cè)繪市場(chǎng)亟待進(jìn)一步繁榮和規(guī)范。四是測(cè)繪管理體制尚未完全理順，測(cè)繪監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們務(wù)必對(duì)這些問(wèn)題高度重視，采取強(qiáng)有力的措施，認(rèn)真加以解決。特別在當(dāng)前形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)測(cè)繪的需求越來(lái)越大，擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)對(duì)測(cè)繪工作提出了新的更高要求，這為測(cè)繪事業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，也帶來(lái)了地理信息產(chǎn)業(yè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我們必須站在全局的高度來(lái)審視測(cè)繪工作，堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生，強(qiáng)化自主創(chuàng)新和成果應(yīng)用，全面提升測(cè)繪在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的先行性、基礎(chǔ)性和保障性作用。
一要把測(cè)繪作為提高決策水平的重要手段。測(cè)繪是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的基礎(chǔ)行業(yè)，是準(zhǔn)確掌握國(guó)情國(guó)力的重要手段，測(cè)繪成果基礎(chǔ)地理信息資源是國(guó)家重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源。我們?cè)谥贫òl(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、優(yōu)化空間布局、提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力等方面，要更多地運(yùn)用測(cè)繪技術(shù)和地理信息資源來(lái)分析和解決問(wèn)題，促進(jìn)科學(xué)管理和決策。各級(jí)各部門必須把測(cè)繪工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)科學(xué)決策的重要前提和保障，牢牢抓在手上。
二要把測(cè)繪作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要測(cè)繪提供全程性和多方位保障服務(wù)。推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，需要以地理信息為基礎(chǔ)平臺(tái)，整合各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人文統(tǒng)計(jì)信息，促進(jìn)信息資源共享和高效開(kāi)發(fā)利用。在城市規(guī)劃和管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)利用、防災(zāi)減災(zāi)等方面，測(cè)繪是不可缺少的基礎(chǔ)性工作。必須把測(cè)繪作為一項(xiàng)重要的公益性事業(yè)納入政府工作重要日程，深入開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)地理信息資源，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)成果，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行各業(yè)對(duì)測(cè)繪資源的需求。
三要把測(cè)繪作為培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的切入點(diǎn)。以測(cè)繪成果和技術(shù)開(kāi)發(fā)利用為核心的地理信息產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家"十一五"重點(diǎn)規(guī)劃之一，具有覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、增長(zhǎng)快速等特點(diǎn)，已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。必須認(rèn)真研究國(guó)家"擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)"措施對(duì)測(cè)繪工作的新要求，進(jìn)一步優(yōu)化測(cè)繪發(fā)展思路，及時(shí)調(diào)整測(cè)繪生產(chǎn)力布局，積極主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供可靠、適用、及時(shí)的測(cè)繪保障。
四要把測(cè)繪作為維護(hù)國(guó)家安全的現(xiàn)實(shí)需要。測(cè)繪成果涉及國(guó)家秘密，事關(guān)國(guó)家安全。地圖具有嚴(yán)肅的政治性、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性，體現(xiàn)國(guó)家和政治主張。地理信息和現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)已經(jīng)成為加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)、提高反恐維穩(wěn)能力的重要支撐條件。必須加強(qiáng)測(cè)繪監(jiān)督管理，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家版圖意識(shí)和地理信息安全意識(shí)，維護(hù)國(guó)家、安全和民族利益。
各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)清新時(shí)期加強(qiáng)測(cè)繪工作的重大意義，抓住難得發(fā)展機(jī)遇，不斷增強(qiáng)做好測(cè)繪工作的責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化措施，健全機(jī)制，創(chuàng)新管理，扎扎實(shí)實(shí)把測(cè)繪各項(xiàng)工作做好，做出成效，全力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
二、突出重點(diǎn)，全面做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期測(cè)繪工作
當(dāng)前測(cè)繪工作要圍繞擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)，立足行業(yè)自身特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握測(cè)繪發(fā)展方向，積極作為，探索創(chuàng)新，全面推進(jìn)測(cè)繪工作實(shí)現(xiàn)大跨越、大發(fā)展。在工作中要突出抓好以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作：
（一）全力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展測(cè)繪需求。充分發(fā)揮測(cè)繪資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，全力為"擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)"服務(wù)。一是主動(dòng)為全市重大戰(zhàn)略實(shí)施提供保障。圍繞全市"四市五城"戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)加強(qiáng)北城新區(qū)、涑河片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域測(cè)繪工作，為市委市政府決策、主體功能區(qū)規(guī)劃、重大工程建設(shè)及時(shí)提供全方位、多層次的測(cè)繪服務(wù)。二是切實(shí)保障擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目測(cè)繪需求。為項(xiàng)目布局、選址、設(shè)計(jì)、施工提供及時(shí)、可靠的地理信息；強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)管理，為項(xiàng)目立項(xiàng)審批、動(dòng)態(tài)管理、竣工驗(yàn)收服務(wù)。三是主動(dòng)做好全市農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造測(cè)繪保障工作。全市每年開(kāi)展農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的村居約1000個(gè)，工程量大，任務(wù)艱巨，要為農(nóng)村居民點(diǎn)合理規(guī)劃、選址和建設(shè)提供現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的地理信息，推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造順利進(jìn)行。四是實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪保障服務(wù)工程。加快實(shí)施"一縣一圖"、"一村一圖"，加快建設(shè)"數(shù)字村鎮(zhèn)"；充分利用已有的0.3米分辨率數(shù)字正射影像資料和其他測(cè)繪成果，編制縣、鄉(xiāng)、村影像掛圖、交通旅游圖和區(qū)域地圖。五是積極推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)多元資金投入，培育具有自主創(chuàng)新能力的地理信息骨干企業(yè)，加快地理信息社會(huì)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)智能交通、現(xiàn)代物流、車載導(dǎo)航、手機(jī)定位等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高測(cè)繪對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
（二）全面加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪。一是統(tǒng)籌開(kāi)展各級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪。開(kāi)展大比例尺地形圖測(cè)繪，力爭(zhēng)1：500地籍圖和地形圖一次完成，避免重復(fù)測(cè)繪和資源浪費(fèi)，到2010年要實(shí)現(xiàn)1：500地形圖全覆蓋。充分利用1：500地形圖，縮編或新測(cè)1：1000-1：5000地形圖，形成系列比例尺基礎(chǔ)測(cè)繪成果，滿足城市規(guī)劃建設(shè)、政府公共管理、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃管理。國(guó)土部門要會(huì)同發(fā)改、規(guī)劃等相關(guān)部門編制基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃、計(jì)劃，將基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算。三是加快基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加快基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有各類基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的有效管理；完善共建共享、互聯(lián)互通的政策和標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立縱向協(xié)同服務(wù)機(jī)制；發(fā)揮國(guó)土資源測(cè)繪系統(tǒng)的整體合力，為各級(jí)地理空間框架和公共服務(wù)平臺(tái)提供豐富、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息。四是加快推進(jìn)縣域基礎(chǔ)測(cè)繪。尚未開(kāi)展地形圖基礎(chǔ)測(cè)繪的縣，要結(jié)合土地調(diào)查，抓緊啟動(dòng)縣城和鎮(zhèn)駐地大比例尺地形圖測(cè)繪；已完成城鎮(zhèn)地形圖測(cè)繪的縣，要著手建設(shè)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，構(gòu)建基礎(chǔ)測(cè)繪更新機(jī)制，確保測(cè)繪成果的現(xiàn)勢(shì)性，為數(shù)字縣鄉(xiāng)建設(shè)創(chuàng)造條件。五是建立基礎(chǔ)地理信息更新機(jī)制。積極推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息變化監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息的快速獲取與數(shù)據(jù)庫(kù)的及時(shí)更新，中心城區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪成果要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要?jiǎng)討B(tài)更新。
（三）著力提高測(cè)繪公共服務(wù)水平。一是建設(shè)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。加快建立縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同，國(guó)家、省、市、縣互聯(lián)互通的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，提供"一站式"在線地圖與地理信息服務(wù)；積極構(gòu)建電子政務(wù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)等方面的地理信息公共平臺(tái)，提升服務(wù)管理決策、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地資源調(diào)查等方面的能力和水平。二是積極開(kāi)展公益性測(cè)繪服務(wù)。建立測(cè)繪應(yīng)急保障機(jī)制，為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件的防范處置及時(shí)提供地理信息和測(cè)繪技術(shù)支持；開(kāi)發(fā)各種基于地理信息的專題應(yīng)用系統(tǒng)，編纂《**市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)用圖》，輔助政府及有關(guān)部門管理和決策；積極穩(wěn)妥推出公眾版地圖，形成面向社會(huì)大眾的，可公開(kāi)使用的公眾版地形圖系列，在保障國(guó)家安全的前提下實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)測(cè)繪社會(huì)化廣泛應(yīng)用。三是完善"數(shù)字**地理信息網(wǎng)"運(yùn)營(yíng)機(jī)制。加快推進(jìn)測(cè)繪成果網(wǎng)絡(luò)化公益服務(wù)，提高公共服務(wù)能力，滿足群眾出行、購(gòu)物、旅游、商務(wù)等需求。
（四）強(qiáng)化測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管。一是扎實(shí)開(kāi)展地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。爭(zhēng)取利用一年多時(shí)間，從地理信息的獲取、提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸?shù)攘鶄€(gè)環(huán)節(jié)入手，依法規(guī)范和嚴(yán)肅查處無(wú)資質(zhì)、超資質(zhì)、違法提供和使用地理信息等行為，促進(jìn)地理信息市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。二是加強(qiáng)測(cè)繪成果管理。嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)繪成果匯交制度，規(guī)范測(cè)繪成果管理和分發(fā)應(yīng)用，依托門戶網(wǎng)站定期公布和更新基礎(chǔ)測(cè)繪成果目錄，方便群眾查詢使用；組織開(kāi)展使用測(cè)繪成果情況專項(xiàng)檢查，建立使用測(cè)繪成果用戶動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。三是強(qiáng)化地圖市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)與工商、文化市場(chǎng)管理執(zhí)法、海關(guān)等部門協(xié)作配合，加大對(duì)政治性問(wèn)題地圖、"三無(wú)"地圖產(chǎn)品的查處力度，凈化地圖市場(chǎng)；深化國(guó)家版圖宣傳教育，同教育部門合作，將其納入中小學(xué)教育計(jì)劃，增強(qiáng)青少年的國(guó)家版圖意識(shí)。四是強(qiáng)化測(cè)繪資質(zhì)管理。嚴(yán)格測(cè)繪資質(zhì)單位年度考核，量化測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量、信用記錄、檔案資料管理指標(biāo)，考核結(jié)果作為年度注冊(cè)和資質(zhì)變更的依據(jù)。五是強(qiáng)化測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪、地籍測(cè)繪、導(dǎo)航電子地圖和重大工程項(xiàng)目等測(cè)繪質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加快建立測(cè)繪市場(chǎng)信用體系，落實(shí)測(cè)繪項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度，完善測(cè)繪市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，引導(dǎo)測(cè)繪行業(yè)健康發(fā)展。六是加強(qiáng)測(cè)量標(biāo)志管護(hù)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各等級(jí)測(cè)量標(biāo)志進(jìn)行實(shí)地核查并登記造冊(cè)，制定維護(hù)方案；建立測(cè)量標(biāo)志動(dòng)態(tài)管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化日常巡查，及時(shí)依法查處破壞標(biāo)志行為。
（五）加快推進(jìn)"數(shù)字**"建設(shè)。一是構(gòu)建平臺(tái)維護(hù)和數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制。充分利用各種資源，加快"數(shù)字**"地理信息公共平臺(tái)維護(hù)、更新、投入和推廣應(yīng)用，提高基礎(chǔ)地理信息的可靠性、適用性與標(biāo)準(zhǔn)化程度，盡快形成分級(jí)管理、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、種類齊全、互聯(lián)互通的全市基礎(chǔ)地理信息資源格局，打造標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的權(quán)威平臺(tái)。二是加快完成國(guó)土、公安兩個(gè)示范項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和地理信息技術(shù)，記錄、匯總、統(tǒng)計(jì)分析空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，為國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察管理和公安應(yīng)急指揮提供直觀快速的決策支持，推動(dòng)全市行政管理信息化建設(shè)步伐。三是抓緊制定項(xiàng)目成果推廣使用計(jì)劃。依托電子政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目成果在政務(wù)網(wǎng)上全面運(yùn)行；明確政府部門共建共享與互聯(lián)互通的方式和責(zé)任，解決地理信息資源條塊分割、封閉管理的問(wèn)題。四是積極爭(zhēng)取列入省地理信息空間框架建設(shè)推廣計(jì)劃。今年省里計(jì)劃選取部分縣開(kāi)展地理空間框架建設(shè)和應(yīng)用工作，要及早準(zhǔn)備，力爭(zhēng)我市符合條件的縣列入計(jì)劃。同時(shí)，要做好示范項(xiàng)目驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保12月份順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，把"數(shù)字**"地理空間框架建設(shè)成為全國(guó)典型示范項(xiàng)目。