時間：2023-09-26 18:01:16
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關(guān)鍵詞：新時期；工商管理；職能
改革開放以來，我國的市場環(huán)境發(fā)生了較大的變革，與國外之間的經(jīng)濟交往日益密切，維護好經(jīng)濟秩序具有必要性。近年來，工商管理部門的職能時刻牽動著市場經(jīng)濟的發(fā)展，工商管理職能的重要性日益凸顯，加大對工商管理職能的分析成為當前相關(guān)專家和學者需要迫切解決的問題。因此，在我國市場經(jīng)濟發(fā)展中必須充分發(fā)揮工商管理部門作用，以促進我國經(jīng)濟的全面健康發(fā)展。
一、工商管理亟待解決的問題
1.工商管理體制不健全。隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，促使市場經(jīng)濟體系不斷完善，工商管理職能日漸凸顯，充分發(fā)揮工商管理職能，維護市場秩序具有必要性。但是，當前的工商管理體系主要是按照行政區(qū)域進行劃分和管理，區(qū)域性較強，各個區(qū)域的業(yè)務(wù)各自為政，不利于工商管理各項工作的高效開展。并且，地方政府部門會運用行業(yè)封鎖或地區(qū)割據(jù)等保護措施，削弱了工商管理職能，導致市場經(jīng)濟無法有效建立，工商管理體制不健全，影響著市場經(jīng)濟發(fā)展。
2.工商管理人才不專業(yè)。工商管理人才是確保市場經(jīng)濟高效建立的保障，對促進市場經(jīng)濟的快速發(fā)展具有重要作用。但是從當前工商管理人才的現(xiàn)狀來看，工商管理人才普遍存在缺乏現(xiàn)象，并且人才的專業(yè)性不強，不能滿足當前市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，無法確保工商管理各項工作的高效開展。并且，工商管理部門制定的人才培養(yǎng)方案過度重視專業(yè)性和傳授知識，不利于創(chuàng)新型工商管理人才的培養(yǎng)?？己朔绞絾我换饕钥荚嚦煽儊砗饬抗ど坦芾砣藛T的學習效果，無法真實的反映出工商管理人員的真實學習水平。
3.工商管理執(zhí)法力度差。工商管理機關(guān)是工商部門行政執(zhí)法和監(jiān)管市場中的重要部門，對推進依法治國各項工作的高效開展具有重要作用。在實際的工商管理執(zhí)法活動中，工商管理執(zhí)法部門面對復雜的社會關(guān)系，不能輕松自如的應(yīng)對各項管理工作，導致執(zhí)法力度不斷弱化，削弱了工商管理部門執(zhí)法的權(quán)威性和嚴肅性。并且，工商管理部門在執(zhí)法過程中，常會受到地方政府部門的干擾，將工商管理部門當做當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的絆腳石，要求工商管理部門未經(jīng)政府的允許，不允許對企業(yè)進行處理和檢查，增加了工商管理人員的執(zhí)法難度[1]。4.工商管理內(nèi)控制度不完善。工商管理機關(guān)對促進工商管理部門各項工作的高效開展具有重要作用，但是卻存在嚴重的內(nèi)部管理問題，雖然國家對工商管理部門的投入較多，工商管理部門的職能部門較多，但是，大多數(shù)工商管理部門卻存在管理制度不健全和資產(chǎn)使用效率低等情況，導致國有資產(chǎn)出現(xiàn)嚴重的流失現(xiàn)象。并且工商管理部門的內(nèi)部審計機構(gòu)不健全，主要職能僅是涉及會計控制和管理控制等職能，導致各項經(jīng)濟監(jiān)督工作和會計控制工作無法順利開展。
二、新時期如何充分發(fā)揮工商管理的職能
1.樹立工商管理意識。工商管理者樹立正確的管理意識，對確保管理方法的科學性和提高管理水平具有重要作用。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，工商管理產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度加快，工商管理者需要結(jié)合市場的發(fā)展趨勢，創(chuàng)新工商管理環(huán)境，提高對突發(fā)事件的應(yīng)對能力。工商管理部門需要端正服務(wù)態(tài)度，嚴格按照國家工商管理機構(gòu)的要求，樹立為人民服務(wù)管理觀念。將良好的工商管理意識貫徹在實際工作中去，優(yōu)化管理方式，提升管理職能，構(gòu)建健全的工商管理體系，創(chuàng)新管理體系，充分發(fā)揮工商管理職能。
2.嚴格遵循工商管理原則。隨著企業(yè)改革的不斷深化，導致傳統(tǒng)的工商管理政策與新時期的市場發(fā)展呈現(xiàn)出不相適應(yīng)情況，需要遵從以下工商管理原則：第一，從企業(yè)實際情況出發(fā)，加大企業(yè)改革，與工商管理職能相聯(lián)系，工商管理部門應(yīng)該主動為企業(yè)進行協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決問題。企業(yè)在進行改革時，工商管理部門應(yīng)該充分發(fā)揮自身的職能，不要輕易做出承諾，加大對企業(yè)的支持力度。第二，要嚴格按照法律要求來行使管理職能，加大法制監(jiān)督力度。企業(yè)要遵守法律規(guī)定，一旦出現(xiàn)問題，要追究相關(guān)人員的責任，保護企業(yè)的正當權(quán)利，給企業(yè)的發(fā)展營造良好、穩(wěn)定的環(huán)境。第三，企業(yè)在解決問題時，要堅持實事求是和具體分析原則，要對存在的具體問題進行深入分析，堅持解放思想、開拓創(chuàng)新精神，尋求解決問題的方法[2]。
3.調(diào)整工商管理內(nèi)部職能結(jié)構(gòu)。第一，堅持市場主體準入資格，支持企業(yè)改革，為企業(yè)的發(fā)展增加新的增長點和營造良好的發(fā)展空間。在符合市場準入條件的情況下，需要明確企業(yè)的設(shè)立、變更、程序、出資等問題，從培育和扶持的角度出發(fā)，做好具體問題具體分析。第二，加大對市場行為的監(jiān)督和管理，充分運用工商管理職能，推進企業(yè)的健康有序發(fā)展，使企業(yè)更快的占領(lǐng)市場和開拓市場，來維護企業(yè)的合法權(quán)益，營造良好的市場競爭氛圍。第三，加大對市場競爭中違法行為的查處力度，建立健全的工商管理舉報和投訴網(wǎng)絡(luò)，促進公平交易，強化市場監(jiān)察，充分發(fā)揮行業(yè)組織和同行業(yè)間群管、協(xié)管和共管的作用，提高整體辦案效率，加大對違法行為的查處力度，維護生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，營造良好的市場競爭秩序。
4.優(yōu)化處理管理和引導之間的關(guān)系。從當前工商管理部門的職能關(guān)系進行分析可知，各職能部門相互交叉，管理分散和分頭現(xiàn)象突出，削弱了工商管理部門的執(zhí)法力度。因此，工商管理部門在開展各項管理工作時，需要嚴格按照市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能要求，合理劃分工商管理職能，有效整合工商管理內(nèi)部職能，加強工商執(zhí)法能力，防止工商機構(gòu)出現(xiàn)既不相干又不重疊現(xiàn)象。第一，積極引導基礎(chǔ)性和相關(guān)性產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，對于生產(chǎn)方式落后、設(shè)備簡陋和資源浪費嚴重的企業(yè)，應(yīng)該爭取當?shù)卣闹匾暫椭С?，做好企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)工作。第二，掌握市場信息，明確市場經(jīng)濟發(fā)展動向。工商管理部門應(yīng)該積極的引導當?shù)仄髽I(yè)到外地開辦經(jīng)營，對于技術(shù)和資金達不到政策要求的企業(yè)，需要確保登記的優(yōu)化。對于市場飽和和產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的企業(yè)，一律不準注冊和登記，需要引導這些行業(yè)積極開辦其他企業(yè)。通過嚴格控制注冊和登記，保證了國家利益、集體利益和個人利益，對促進市場經(jīng)濟的快速發(fā)展具有重要作用[3]。
三、結(jié)語
工商管理對維護市場經(jīng)濟秩序具有重要作用，市場環(huán)境的不斷變化，導致工商管理范圍不斷擴大。在新形勢下，工商管理部門需要認識到工商管理存在的問題，應(yīng)該充分發(fā)揮自身的管理職能，樹立工商管理意識、嚴格遵循工商管理原則、調(diào)整工商管理內(nèi)部職能結(jié)構(gòu)、優(yōu)化處理管理和引導之間的關(guān)系，不斷的提高工商執(zhí)法效率，加大對工商管理職能的探索，充分發(fā)揮工商管理職能，構(gòu)建持續(xù)、穩(wěn)定的市場環(huán)境。
作者:馮澤淵 單位:衡水二中高三四班
參考文獻：
[1]代榮華.新形勢下工商管理的職能發(fā)展與完善[J].中國商論,2016,03:156-158.
1.1增強服務(wù)觀念，提高拓寬職能作用認識為國企改革和發(fā)展服務(wù)，是工商行政管理部門的重要職責。在市場監(jiān)管執(zhí)法中，既要嚴格依法行政，又要為國企改革和發(fā)展服務(wù)，這既是我們工作的出發(fā)點，也是我們工作的落腳點、在經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑相互關(guān)系中，歸根到底還要靠經(jīng)濟的發(fā)展。有人認為我們做好本職工作，就是支持國企改革和發(fā)展，但對解決國企發(fā)展的難題是無能為力的。這種認識是不全面的，我們要在實踐中，把職能管理與服務(wù)經(jīng)濟，把宗旨與手段融為一體，運用好，拓寬職能服務(wù)作用，更好地為國企改革和發(fā)展服務(wù)。
1.2增強創(chuàng)新觀念，提高開拓發(fā)展務(wù)實認識在促進國企改革和發(fā)展上，要繼續(xù)解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，克服固步自封的思想。有人認為我們支持國企改革搞了多年，制定了若干個支持政策措施，做了許多實際工作，過去該做的基本都做了，現(xiàn)在也沒有更好的招法，因而一段時間內(nèi)對支持國企改革和發(fā)展工作停滯在一般水平上，主動采取實際步驟介入不多，幫助解決實際問題也不多。我們要改革這種思想狀態(tài)，認真落實《決定》精神，進一步轉(zhuǎn)變觀念，深入實際，搞好調(diào)研，根據(jù)新的形勢任務(wù)和情況變化，完善支持國企改革和發(fā)展的政策措施，扎扎實實的多做實事，幫助企業(yè)排憂解難。
2發(fā)揮工商管理職能
重點搞好三個方面工作
2.1關(guān)于市場主體準入資格。主要是支持促進國企改革和發(fā)展的新空間和新增長點，在符合基本條件的情況下，對企業(yè)設(shè)立、變更、注銷的條件及程序、名稱、經(jīng)營資格、出資方式、投資比例等一些具體問題，從扶持培育的角度，進行具體分析，不搞機械的死扣條款。
2.2關(guān)于市場行為監(jiān)管。主要是運用工商綜合職能規(guī)范國企市場行為，推進國企健康有序發(fā)展。如運用商標監(jiān)管職能國企商品的專用權(quán)；運用廣告監(jiān)管職能推進國企占領(lǐng)和開拓市場；運用合同監(jiān)管職能維護國企正當合法權(quán)益；運用市場監(jiān)管職能營造良好的競爭環(huán)境；運用個私經(jīng)濟監(jiān)管職能開辟拓寬下崗職工再就業(yè)渠道等。
2.3關(guān)于市場交易（競爭）違法行為查處。主要是健全投訴舉報網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮專群結(jié)合的力量，加大公平交易，消費保護和市場監(jiān)察的力度；強化同有關(guān)部門、行業(yè)組織以及區(qū)域同行間的共管、協(xié)管、群管、聯(lián)管作用。發(fā)揮整體辦案力量，嚴厲查處各類違章違法行為，保護生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，維護市場公平競爭秩序。
3把握工商管理原則
隨著國企改革和發(fā)展的深化，原有的支持發(fā)展政策措施有些已不適應(yīng)，有必要重新進行修改補充，但在修改補充時要注重把握好三條原則。
3.1把握從具體情況出發(fā)，實事求是處理問題在執(zhí)法中遇到復雜的新問題，不要推托回避矛盾，不要用老眼光看新形勢，拿老辦法套新事物。處理每項事務(wù)，都要根據(jù)不同情況分別對待。要敢于解放思想，勇于開拓創(chuàng)新，努力實踐探索，尋找解決新途徑。要采取有原則的放寬政策、有條件的靈活掌握、有把握的機動處置、有范圍的變通處理的辦法，切忌不分青紅皂白一律對待。
3.2把握從解決實際問題入手，真正幫助企業(yè)排憂解難企業(yè)改革發(fā)展涉及到工商行政管理職能的事項，我們?nèi)魏尾块T都要積極主動去協(xié)調(diào)。能辦的要認真辦好，有規(guī)定不能辦的耐心解釋。對企業(yè)不要講空話，也不要辦虛事，更不要隨便許愿。在支持國企改革上，要加大扶持力度，加大深入程度，加大抓實程度，切實解決問題。
3.3把握嚴格依法行政，強化執(zhí)法監(jiān)督工作各執(zhí)法窗口單位和轄區(qū)執(zhí)法管理部門，要加強對企業(yè)法規(guī)宣傳，引導企業(yè)自覺守法、護法。努力做到事前教育防范，事中監(jiān)管規(guī)范，事后查處引導，做到防堵打治結(jié)合。要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，整治市場秩序，矯正不法行為，查處違章違法，保護正當合法權(quán)益，營造良好競爭環(huán)境。對執(zhí)法人員違犯執(zhí)法規(guī)定的，要追究有關(guān)人員的責任，維護執(zhí)法的嚴肅性和權(quán)威性。
4處理好管理與引導的關(guān)系
在社會主義社會中，國家、集體和個人利益之間、整體利益與局部利益之間、人民群眾的長遠利益與眼前利益之間.，從根本上說是一致的，但也存在著矛盾。一方面，在社會主義經(jīng)濟體制中，生產(chǎn)經(jīng)營者所從事的商品經(jīng)濟活動受著國家方針、政策、計劃、法規(guī)的制約，工商行政管理部門必須對經(jīng)濟主體所從事的商品經(jīng)濟活動進行監(jiān)督管理，使商品生產(chǎn)經(jīng)營者服從國家計劃、方針、政策、法規(guī)，而不能把眼前的、局部的、集體的、個人的利益置于長遠的、整體的、國家的利益之上。另一方面，商品生產(chǎn)經(jīng)營者是獨立的經(jīng)濟實體，有自己獨立的經(jīng)濟利益。為了追求自己的經(jīng)濟利益，他們有時也不顧國家計劃、政策、法規(guī)。
這就要求工商行政管理部門必須對他們進行正確引導。
一是積極引導他們向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如農(nóng)業(yè)、能源、郵電通訊、交通運輸、原材料、公用事業(yè)等。對那些設(shè)備簡陋、生產(chǎn)方式落后、嚴重浪費資源、銷路不好、效益極差或與國營、集體骨千企業(yè)爭能探、爭原材料的產(chǎn)業(yè)一律不予核準登記。已經(jīng)登記的應(yīng)引導其轉(zhuǎn)產(chǎn)，并主動爭取當?shù)卣嘘P(guān)部門的支持，妥善做好這類企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)工作。
二是在大量掌握市場信息和經(jīng)濟動向的基礎(chǔ)上，把好登記注冊關(guān)。①對國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展，但本地區(qū)此類行業(yè)又確實飽和的，應(yīng)引導、動員他們到外地開辦；②本地區(qū)確實需要，產(chǎn)業(yè)政策也允許發(fā)展的行業(yè)，但基本條件不具備，特別是資金、技術(shù)力量達不到要論文求的，要在堅決限制的同時，引導他們積極創(chuàng)造條件，做到“優(yōu)化登記”；③產(chǎn)業(yè)政策限制，市場又飽和的行業(yè)，無論如何要頂住不批，引導他們著眼全局，盡量開辦其它企業(yè)。通過對企業(yè)的監(jiān)督管理和服務(wù)，既保證了國家的整體利益，又兼顧了集體和個人利益，促進社會主義商品經(jīng)濟迅速發(fā)展。
5改善工商管理作風
處理好管理和服務(wù)的關(guān)系，必須重點抓好四項工作。
5.1真心實意地為支持國企改革和發(fā)展服務(wù)我們要為企業(yè)當好公仆，承擔法律問瓿，做好經(jīng)濟衛(wèi)士，塑造新的形象。主要是旗幟鮮明的政治形象，促經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)形象，公開公正執(zhí)法的權(quán)威形象，文明禮貌的道德形象，敬業(yè)奉獻的廉政形象。我們要忠誠的為企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)，做到便捷服務(wù)企業(yè)，接待熱情周到，咨詢耐心細致，辦事認真高效，處罰公開公正等，使企業(yè)高興滿意，感受到我們“接待熱心，服務(wù)稱心，辦事放心，處罰順心（服氣）”。
5.2全面實施工商執(zhí)法公示制全系統(tǒng)在行政執(zhí)法，政務(wù)保障、事務(wù)服務(wù)等三個方面實行了公示制，進一步規(guī)范執(zhí)法和辦事行為。我們將支持改革發(fā)展的政策措施向企業(yè)公示，做到內(nèi)容簡潔明了，通俗易懂，條款清晰，措施具體。讓每個企業(yè)都明白，工商部門是怎樣支持促進改革發(fā)展的，具體辦事部門不按規(guī)定執(zhí)行承擔責任等，從而提高辦事效率和質(zhì)量，把政策措施落實到企業(yè)。
現(xiàn)今的企業(yè)登記制度，是指登記機關(guān)對申請設(shè)立的企業(yè)主要審查申請人是否已按法律規(guī)定提交各項必要的文件、證件和材料，文件材料是否規(guī)范、所載事項是否齊全。只要符合上述程序要求，登記機關(guān)即可核準，準予設(shè)立。設(shè)置企業(yè)登記審查制度的目的就在于通過對市場主體資格的審查和確認，維護交易的安全和秩序。安全是企業(yè)登記審查制度的一項價值目標。但由于我國社會主義市場經(jīng)濟建立的時間不長，公民對市場經(jīng)濟的觀念、意識還較淡薄，同時新開企業(yè)大部分是資金實力單薄的個私企業(yè)，他們?nèi)狈﹂_業(yè)前進行較全面咨詢分析的能力，這就不可避免地會給新開企業(yè)帶來一些不利后果。主要表現(xiàn)在：
第一，新開企業(yè)具有很大的盲目性。一方面企業(yè)自身的市場調(diào)查受多方面的限制具有很大的局限性；另一方面，對于中小投資者或?qū)σ话愕墓翊蠖嗍菓{借自己的感覺來創(chuàng)辦企業(yè)。這樣就使新開企業(yè)具有很大的風險性。
第二，新開企業(yè)很難了解市場行情。隨著我國加入世貿(mào)組織，國內(nèi)市場和國際市場緊密相聯(lián)系，國際市場行情的變動對國內(nèi)市場的影響很大。因此，新開的個私企業(yè)不僅難以了解國內(nèi)市場的行情，比如同業(yè)者有多少，他們大致分布在何處，資本實力情況，有多大的生產(chǎn)能力等等，更難了解國際市場對國內(nèi)市場有多大的影響，從而進一步增加了新開企業(yè)的壓力和盲目性。
第三，盲目創(chuàng)辦企業(yè)，使投資者產(chǎn)生恐懼心理。目前有很多投資者特別是改革開放初期憑膽量、憑苦干而不是憑知識發(fā)財?shù)耐顿Y者，面對我國加入WTO，感到無所適從，他們很想投資，又不知把資本投在何處，而一般的公民更缺乏市場經(jīng)濟的經(jīng)驗和知識，資本實力又小，更不敢輕易從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第四，工商部門在幾天時間內(nèi)辦完企業(yè)登記手續(xù)，有利也有弊。從有利的方面看，工商部門提高了工作效率，能較好地吸引和利用外資，從某種意義上看也是為投資者的利益著想，使投資者能在較短的時間內(nèi)開辦企業(yè)，帶來利潤。從不利的方面看，短時間內(nèi)辦完登記手續(xù)，只能進行企業(yè)登記的一般形式的審查，只能看看登記的手續(xù)是否完備，登記需要的材料是否齊全，不可能對開辦這種企業(yè)是否合適等進行分析，這就對投資者的利益沒有起到很好的保護作用。
第五，它會使社會資源造成浪費。由于有些企業(yè)事先沒有得到很好的咨詢分析，盲目上馬，在激烈的市場競爭中，不可避免地會出現(xiàn)開業(yè)即停業(yè)的現(xiàn)象，或者開業(yè)后企業(yè)很難生存，或者被迫轉(zhuǎn)產(chǎn)，從而使人力、物力和財力遭受巨大的破壞。
二、工商部門提供開業(yè)咨詢的必要性
第一，社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。在市場經(jīng)濟中，由于市場機制內(nèi)在的缺陷和受外部條件的影響，市場在很多領(lǐng)域都會出現(xiàn)失靈。因為市場有兩大缺陷，一是信息不完全，二是市場不完善。信息不完全，大家跟著感覺走，難免會有失足。市場不完善，壟斷者操縱市場，“看不見的手”就無法發(fā)揮作用。導致市場失靈的根源，說到底，在于沒有人對市場負責，要糾正市場失靈，就得有人出面干預(yù)。從理論上講，新的經(jīng)濟體制的提出和推進必須有相應(yīng)的行政改革措施來配套。美國有專門鼓勵小企業(yè)的機構(gòu)，專門有鼓勵個人和以家庭為基礎(chǔ)辦公司的政策。因此，如果工商部門能夠在企業(yè)登記前為新開企業(yè)提供開業(yè)前的咨詢分析，一方面可以提高新開企業(yè)的安全感，另一方面又有利于社會資源的合理配置，在某種程度上可以防止市場失靈的現(xiàn)象發(fā)生。
第二，我國加入WTO的需要。加入WTO后中國面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，我們面臨著周邊國家強有力的競爭。中國在加入WTO談判中承諾了開放市場的義務(wù)，“進口替代”與“出口導向”相結(jié)合的戰(zhàn)略將難以像過去那樣繼續(xù)實施。必須接受世貿(mào)組織的規(guī)則，這是中國入世的一個重要的義務(wù)。但我國實行社會主義市場經(jīng)濟的時間不長，市場經(jīng)濟的競爭意識、風險意識、時效意識、成本意識、質(zhì)量意識等等在我國公民中還不強，特別是加入WTO后，國際市場上的一些游戲規(guī)則更不了解。所以政府應(yīng)該在企業(yè)登記前給公民或社會組織對要求登記的企業(yè)，在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)形式、企業(yè)發(fā)展的定位等方面給予幫助。
第三，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟高速增長。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，對于保持社會總供給和社會總需求的平衡、合理配置和利用資源，提高經(jīng)濟效益，推動國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的發(fā)展具有重要意義。工商部門通過對現(xiàn)有企業(yè)的分析，結(jié)合市場需求、技術(shù)進步、創(chuàng)匯作用和經(jīng)濟效益等因素，安排好產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序，為企業(yè)提業(yè)發(fā)展的方向。有哪些產(chǎn)業(yè)需要優(yōu)先發(fā)展，哪些產(chǎn)業(yè)需要支持發(fā)展，哪些產(chǎn)業(yè)需要限制發(fā)展，哪些產(chǎn)業(yè)需要禁止發(fā)展，政府可以按照市場原則和市場信號提供以上經(jīng)濟信息服務(wù)，由此來引導、勸告投資者的行為，使之符合產(chǎn)業(yè)政策的要求。
第四，可以更好地實現(xiàn)社會主義宏觀經(jīng)濟的調(diào)控目標。保證社會主義經(jīng)濟的正常運行，避免或減少波動，保證社會再生產(chǎn)的比例和平衡，客觀上要求社會進行組織和協(xié)調(diào)生產(chǎn)、交換、分配和消費。如果社會生產(chǎn)處于無政府狀態(tài)，單憑經(jīng)濟主體的自發(fā)行為，就難以達到國民經(jīng)濟的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。在市場經(jīng)濟的運行過程中，市場機制在調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟活動方面雖然起著基礎(chǔ)性的作用，但市場機制有其自發(fā)性、盲目性、滯后性的弱點以及市場失靈，比如價格信號雖然能充分反映產(chǎn)品和資源的稀缺程度，但價格信號也有被扭曲的情況，如果任憑公民或現(xiàn)有社會組織盲目根據(jù)市場情況來注冊登記企業(yè)，政府不給予參謀和幫助，那就勢必會造成社會資源的大量浪費，從而影響社會經(jīng)濟的高速增長。
第五，有利于保護投資者利益，也是保障公民權(quán)利的需要。加入WTO后，將使中國企業(yè)更直接面臨國際市場和國內(nèi)市場的競爭，其主要表現(xiàn)在產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短、用戶需求多樣化、大市場和大競爭、低成本等諸多方面，而企業(yè)信息化是迎接經(jīng)濟全球化的重要對策，是提高企業(yè)競爭力的重要途徑，是行業(yè)管理的基礎(chǔ)和宏觀調(diào)控的重要保障。因此，我認為工商部門如果只負責企業(yè)的登記，對前來要求登記的企業(yè)來者不拒，也不給公民的投資提出任何意見和建議，不提供要求登記的企業(yè)事前的咨詢分析，認為公民創(chuàng)辦企業(yè)是公民自己的事情，不關(guān)國家和社會的事，這種觀點是應(yīng)該改變的。政府既然承諾保護公民的利益和權(quán)利，就應(yīng)該為公民做一些實事，對于新開企業(yè)就應(yīng)該為他們提供開業(yè)前的咨詢分析。
三、工商部門提供開業(yè)咨詢的可能性
第一，政府部門本身要建立和健全信息、告示制度。我們知道，日本比較系統(tǒng)的國家信息政策是從60年代開始，進入經(jīng)濟高速增長期以后才形成的。日本政府重視對信息系統(tǒng)建設(shè)的基本依據(jù)是：（1）信息是一種國家資源，它的公共性特別強。信息的積累、處理和開發(fā)利用周期長，需要大量的資金，因此，不可能完全依靠民間企業(yè)，必須依賴國家的投資。（2）民間企業(yè)在研究開發(fā)活動中不可能全部依賴內(nèi)部的信息資源，強有力的外部的信息資源的保障是維持企業(yè)信息活力的重要保證。（3）信息資源的開發(fā)也是一種社會資本的準備，通過國家信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提供市場，促進民間信息產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。為了減輕企業(yè)的負擔和提高信息活動的經(jīng)濟效果，政府建立和扶植了行業(yè)性的專門信息機構(gòu)。對公共性很強或者說牽涉到國計民生的行業(yè)，以及那些民間企業(yè)難于承擔的領(lǐng)域，比如農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、宇宙開發(fā)、海洋等方面的信息中心的建設(shè)主要由政府來擔任。對企業(yè)信息能力比較弱的中小企業(yè)，日本通產(chǎn)省建立了中小企業(yè)技術(shù)信息服務(wù)中心進行扶植。一些主要的信息政策，都是通過設(shè)在日本的總理府及有關(guān)省廳的信息政策咨詢機構(gòu)來組織研究的。這些機構(gòu)由政府機關(guān)、企業(yè)、學術(shù)界的人士所組成，它不僅具有代表性，而且能夠充分反映各方面的意見。另外，定期地對信息政策進行探討和修改，這就保證了信息政策能夠根據(jù)當時的情況變化及時調(diào)整。日本政府也是把信息資源作為一種“公共財產(chǎn)”或“社會資本”來看待，強調(diào)政府作用，強調(diào)了宏觀信息控制的必要性。因此，作為社會主義市場經(jīng)濟起步較晚的我國，必須充分認識到現(xiàn)代社會是信息社會，及時、準確、系統(tǒng)的信息對一個公民或社會組織至關(guān)重要，而政府機關(guān)因其職能、地位、工作性質(zhì)、人員素質(zhì)等方面的特殊性，在信息收集、整理和運用方面具有相當大的優(yōu)勢，同時工商部門本身就對已有企業(yè)的投資狀況及分布情況有充分的信息資源。所以，盡快建立起行業(yè)、地方和全國的各種行政信息、告示制度，為公民或社會組織提供優(yōu)質(zhì)、全面的信息服務(wù)，對于正確引導公民或社會組織在開業(yè)前的投資選擇，保障經(jīng)濟與社會生活的健康運行，無疑具有重大意義。
第二，工商部門掌握著國家的經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟法規(guī)等，因此，它能夠建議、勸告公民或社會組織的投資方向。這樣能更好地規(guī)范公民或社會組織的行為，使公民或社會組織的投資更合理，更符合國家的經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟法規(guī)。
第三，工商部門擁有一批經(jīng)濟管理干部，如果再充實一些經(jīng)濟專家和經(jīng)濟學家，就能夠較好地為公民或社會組織在投資方面提供幫助，解決投資者的一些疑難問題。從實際經(jīng)驗觀察，政府對經(jīng)濟活動的影響可以說無所不在。例如，政府的宏觀經(jīng)濟政策影響到國家的總體經(jīng)濟運行，政府的科技政策影響到技術(shù)投入與創(chuàng)造能力，政府的貿(mào)易與投資政策直接決定一國經(jīng)濟的國際化程度，等等。因此，工商部門如果能夠為企業(yè)提供開業(yè)咨詢服務(wù)，解決投資者在作出投資決策前的一些疑難問題，對促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展將會起到很好的作用。
四、工商部門為新開企業(yè)提供咨詢分析的對策
第一種方法，由于工廠和商店主要集中在城市和城郊地區(qū)，工商部門可以現(xiàn)有的城市地圖為基礎(chǔ)，以行業(yè)或產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地圖方式，在地圖的相應(yīng)位置上用不同符號來表示不同的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的分布情況。比如用“G”表示工廠，用“F”表示商店。那么，生產(chǎn)服裝的就可用“Gf”表示，生產(chǎn)玩具的公司就用“Gw”表示，銷售服裝的商店用“Ff”表示，銷售玩具的商店用“Fw”表示，以此類推。鄉(xiāng)鎮(zhèn)個私企業(yè)發(fā)達的地方，在地圖上標明該鄉(xiāng)鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)的分布情況。最后把這些資料輸入電腦，以供人們分析和查詢。這樣做的好處在于直觀性，讓人一看就清楚在本地哪些行業(yè)已飽和，不能再投資，哪些行業(yè)還可以發(fā)展，可以投資，讓投資者在分析投資時可以做到心中有數(shù)。采用這種方法盡管比較復雜，繪制地圖有一定的難度，但對于經(jīng)營者來說，能夠通過對周圍企業(yè)布局的分析，決定投資是否有利，比如能否在這個地方形成某一方面產(chǎn)品的市場或某一方面產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。
第二種方法，根據(jù)不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)來繪制地圖，每一種行業(yè)或產(chǎn)業(yè)就繪制一張或數(shù)張行業(yè)或產(chǎn)業(yè)地圖，同樣以不同的符號在地圖的相應(yīng)位置上標明。比如，電子類企業(yè)分布圖、機電類企業(yè)分布圖、服裝類企業(yè)分布圖、食品類企業(yè)分布圖等等。行業(yè)或產(chǎn)業(yè)地圖的繪制，對投資者的投資決策更有利于分析和比較。
第三種方法，可采用圖表分類。圖表也同樣根據(jù)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的不同來制定，具體分類方法可同第二種方法（如可用下面圖表）。在圖表中可注明企業(yè)名稱、地址、注冊資本額、備注等要素，這樣對新投資者來說分析就方便。方法，要注意：第一，工商部門要對已有企業(yè)進行統(tǒng)計和歸類。比如生產(chǎn)性企業(yè)中，電子類企業(yè)有多少家，其中投資50萬以下的、51萬～100萬的、101萬～300萬的、301萬～500萬的企業(yè)有多少家等等，以此類推，然后再由上級工商部門加以匯總，建立地方性或全國性行業(yè)或產(chǎn)業(yè)分布的信息網(wǎng)絡(luò)。第二，把以上材料輸入電腦，為投資者提供有償或免費查詢，為保密這些信息，也可以到工商部門的專用電腦中查詢。第三，工商部門配備一些經(jīng)濟專家或?qū)W者，對要求提供開業(yè)咨詢的投資提供有償或免費咨詢，解答投資者的疑難問題，這樣，才能更好地保護投資者的利益。
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關(guān)鍵詞：新時期；工商管理；職能；問題；解決辦法
在市場經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，為了更好的管理經(jīng)濟秩序，就要發(fā)揮工商管理部門職能的重要作用，尤其是在經(jīng)濟交往頻繁的新時期，工商管理就顯得尤為重要。本文首先簡單介紹工商管理，其次，分析工商管理過程中存在的問題，進而提出促進工商管理職能得到更好發(fā)揮的措施，以促進工商管理部門對經(jīng)濟發(fā)展的管理。
一、工商管理
工商管理就是以經(jīng)濟學和管理學理論為依據(jù)，憑借現(xiàn)代化的管理手段對企業(yè)進行有效的管理，工商管理具有較強的適用性。工商管理部門的工作人員要掌握很多方面的知識，像市場營銷學、管理運籌學、財務(wù)會計管理學、人力資源管理學等等。
在新時期的背景下，工商管理發(fā)揮著重要的作用，對經(jīng)濟的發(fā)展提供了有利的保障。隨著國內(nèi)外交往的日漸密切，發(fā)揮工商管理職能的作用，去促進市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展是非常必要的。隨著我國經(jīng)濟的深入發(fā)展，工行管理部門的任務(wù)也越來越繁重起來，因此，在新形勢下，必須發(fā)揮工商管理職能的最大優(yōu)勢，只有這樣，才能適應(yīng)新的發(fā)展需要，才能提高工商管理部門的管理水平。
二、工商管理存在的問題
（一）管理體制不健全
隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，工商管理部門發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，當前的工商管理體制依然存在不健全的問題，是按照行政區(qū)的劃分進行管理的，不利于管理合力的形成；地方政府通常會制定一些地方性保護措施，這種現(xiàn)象對市場經(jīng)濟體制的建立具有不利的影響，甚至會影響工商管理職能的充分發(fā)揮。
（二）執(zhí)法力度不夠
工商管部門是監(jiān)管市場的重要部門，也是促進社會和諧的重要力量，其執(zhí)法力度的強弱直接影響管理的水平?，F(xiàn)階段，工商管理部門在履行職責的時候，不能自如的應(yīng)對復雜的社會關(guān)系，其執(zhí)法手段和力度明顯出現(xiàn)弱化的現(xiàn)象。工商部門往往在做出行政處罰之后，沒有強制執(zhí)行，嚴重影響了工商管理部門的權(quán)威性；工商部門的執(zhí)法會受到地方保護主義的干擾，地方政府往往采取一些措施限制工商部門的檢查和處罰，在一定程度上，削弱了工商管理人員的執(zhí)法力度。
（三）內(nèi)部制度不完善
工商管理部門內(nèi)部也存在一些問題，內(nèi)部制度不完善。由于工商管理部門的職能部門較多，國家的投入較大，但單位內(nèi)部缺乏完善的財務(wù)管理制度，進而影響國家資金使用的效率；內(nèi)部審計機構(gòu)不健全，缺乏必要的審計制度，造成單位內(nèi)部的經(jīng)濟監(jiān)督力度不夠，不利于內(nèi)部會計控制。
（四）缺乏專業(yè)的管理人才
工商部門管理對于人才的要求非常高，要掌握多方面的知識，這也使得工商部門的門檻過高，導致中級工商管理人才缺乏，高級的管理人才嚴重缺乏；工商管理部門在對人才培訓時，注重的是專業(yè)知識的培養(yǎng)，往往忽略了創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，對人才的培養(yǎng)和考核方式太過單一，不利于培養(yǎng)出具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才。
三、促進管理職能有效發(fā)揮的措施
（一）樹立工商管理意識
要想提高工商管理的水平，就要樹立工商管理意識，認識到工商管理的重要性。在新時期，工商管理者一定要轉(zhuǎn)變觀念，掌握現(xiàn)代化的科學管理方法，以促進管理水平的提高；工商管理部門一定要跟上時展的潮流，掌握市場的變化規(guī)律，要培養(yǎng)自身的創(chuàng)新能力，以便于提高處理突發(fā)事件的能力；工商管理部門的所有人員都要具備執(zhí)業(yè)道德，要全心全意為人民服務(wù)，做到愛崗敬業(yè)，嚴格執(zhí)法；工商管理部門要堅持調(diào)研，立足管理的實際，將管理職能進行有效的發(fā)揮。
（二）正確行使管理職能
1、管理要立足企業(yè)的實際情況
伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，各個企業(yè)為了獲得更好的發(fā)展，都進行了一定的改革，以適應(yīng)新時期發(fā)展的需要。這時，工商部門要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)企業(yè)的發(fā)展，對于力所能及的事一定要去辦，不要拖延時間，對于超越本身職能的事，要對企業(yè)做出必要的說明；工商部門在行使管理職能的時候，切忌說空話，要加大對企業(yè)改革的支持力度，幫助企業(yè)解決在改革中遇到的實際問題。
2、在法律規(guī)定的前提下行使職能
工商部門要對各個企業(yè)進行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，促使企業(yè)了解和掌握相關(guān)的法律內(nèi)容，使他們遵守法律的規(guī)定；工商管理部門要保護企業(yè)的正當權(quán)利，為各個企業(yè)創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境，切實做到維護法律的權(quán)威性。
3、實事求是的處理問題
企業(yè)改革的過程，一定會遇到這樣或那樣的問題，因此，工商管理部門一定要給予幫助，對于企業(yè)遇到的問題，要做到具體事情具體分析，并根據(jù)矛盾的特征做出不同的處理，對于存在的問題要進行透徹的分析，要解放思想，尋找最佳解決方法，為企業(yè)的改革提供良好的發(fā)展途徑。
（三）發(fā)揮職能，做好三方面工作
1、符合市場準入條件
促進國有企業(yè)的改革和發(fā)展，尋找新的發(fā)展空間，在滿足市場準入條件的前提下，對企業(yè)的設(shè)立、經(jīng)營資格等具體問題，要從扶持的角度出發(fā)，具體分析這些問題，促進企業(yè)的發(fā)展。
2、監(jiān)管市場行為
對于國有企業(yè)行為的規(guī)范，要發(fā)揮工商管理部門的職能的作用，進而促進企業(yè)有序發(fā)展，例如：對于商品專用權(quán)的管理要發(fā)揮商標監(jiān)管的職能；工商管理部門要發(fā)揮合同監(jiān)管職能，維護企業(yè)利益；發(fā)揮市場的監(jiān)管職能，維護經(jīng)濟秩序正常運行等。
3、對競爭中的違法行為要嚴懲
加大對市場的監(jiān)察力度，對于市場交易和競爭中的違法行為，要進行嚴厲的查處，為市場交易提供一個良好的環(huán)境。
結(jié)語：
在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新時期下，工商管理部門的職能范圍也在不斷擴大，職能的充分發(fā)揮對市場經(jīng)濟的規(guī)范具有重要的意義。本文論述了工商管理中存在的問題，并提出了促進工商管理職能有效發(fā)揮的措施，職能的有效發(fā)揮，有利于市場經(jīng)濟穩(wěn)定、長遠的發(fā)展。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】新時期 工商管理 職能
工商管理這一概念主要是建立在經(jīng)濟學和管理學的基礎(chǔ)上，其英文是Business Administration。工商管理的對象是企業(yè)，通常會使用現(xiàn)代的手段和措施。工商管理是管理學的重要組成部分，具有很大的實用性。
目前，我國的市場經(jīng)濟得到進一步的發(fā)展，在發(fā)展的過程中需要良好的經(jīng)濟秩序的保障。因此，除了發(fā)揮現(xiàn)有的經(jīng)濟法律法規(guī)外，還需要工商管理部門發(fā)揮自己的職能，確保經(jīng)濟秩序。隨著我國加入世界貿(mào)易組織，國際間的經(jīng)濟交流合作越來越多，經(jīng)濟活動日益頻繁，因此更加需要工商部門的配合。作為一個監(jiān)管市場經(jīng)濟的職能部門，其任務(wù)重大。這就需要工商管理部門作出調(diào)整，掌握各種管理方面的知識，比如：微觀經(jīng)濟學、運營管理、會計管理學、經(jīng)濟法等。此外，還要運用現(xiàn)代的手段和方法，并結(jié)合當下我國的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和特征。這樣，才能推動社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。
一、工商管理的原則
市場經(jīng)濟使得許多企業(yè)做出調(diào)整，作為監(jiān)管企業(yè)的重要職能部門，工商管理部門也應(yīng)該隨著企業(yè)的調(diào)整做出調(diào)整，這樣才能發(fā)揮部門的職能。工商管理部門要想做好監(jiān)管工作，就需要堅持一下原則：
（一）實事求是的原則
實事求是就是按照事物的實際情況說話和辦事。但是，許多工商管理的工作人員在執(zhí)法過程中往往忽視了這個原則，比如在遇到新的情況時，他們往往會刻意回避，不直接面對。這樣做讓工作人員和單位的形象大打折扣。因此，在面子新的情況時，不要回避。在解決的時候，不要拘泥于傳統(tǒng)的工作方式和方法，要根據(jù)實際作出調(diào)整，也就是具體問題具體分析。從實際出發(fā)，一就是一。
（二）嚴格執(zhí)行依法行政的原則
工商管理部門只有依法行政，才會讓企業(yè)處于有效的管理之下。做到依法行政必須從以下3個方面著手：及時對企業(yè)進行普法宣傳，讓這些企業(yè)及時了解法律，以及不遵守法律引起的后果。同時，引導企業(yè)自覺遵守法律；樹立工商管理人員的威信?？梢詫ζ笫聵I(yè)單位進行事前、事中以及事后的教育；對內(nèi)部工作人員加強管理。當工商管理人員出現(xiàn)不依法辦事，利用職務(wù)之便進行非法牟利時，要嚴格的查處和辭退，并追究責任，交給法庭審判，這樣才能確保執(zhí)法的公正性。
二、工商管理部門的主要職能
（一）市場準入
工商管理部門的主要職能就是審核企業(yè)登記注冊，即市場準入。只有嚴格的實行市場準入，才能從源頭上讓市場經(jīng)濟的秩序穩(wěn)定，才能得到發(fā)展。工商管理部門要確保營業(yè)執(zhí)照的獨立性，實現(xiàn)市場準入唯一部門的登記。此外，要依法行政。對市場進行規(guī)范，這樣市場經(jīng)濟中的自發(fā)性和盲目性才會減少。
（二）維護市場的公平
工商行政管理部門要下大力氣對不正當?shù)母偁庍M行懲治，嚴厲打擊壟斷和惡性競爭。對市場加強監(jiān)督，將執(zhí)法的力度再上一個臺階。這樣，市場才會正常、健康的運作。對市場交易秩序進行規(guī)范，讓正當?shù)氖袌龈偁幋嬖谠谑袌鲋?，這樣才能讓合格的商品進入市場。工商管理部門做好經(jīng)濟管理工作的意義重大，良好的經(jīng)濟秩序不僅能夠為國家在進行經(jīng)濟宏觀調(diào)控時提供依據(jù)，也可以為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的調(diào)整做出一定的判斷。
目前，工商管理部門中的商業(yè)賄賂現(xiàn)象比較嚴重。許多單位不依法行政，工作組織紀律受到嚴重的破壞。追本溯源，這和工作人員對規(guī)章制度視而不見有很大的關(guān)系。
（三）保護知識產(chǎn)權(quán)，切實維護消費者的利益
為了保護不同種類商品的商標，各級的工商管理部門要根據(jù)國家的有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)計劃嚴格打擊各類侵權(quán)和欺詐行為，同時對于制售假冒偽劣的行為不能姑息。近年來，工商行政管理部門查處的各類違法案件逐步增多，其中國內(nèi)的占大多數(shù)。案件類型上，主要以商標侵權(quán)假冒案件為主。此外，工商管理部門還要密切注意涉外商標的保護，對涉外商標的案件也要密切關(guān)注。因此，要根據(jù)實際情況調(diào)整工作重點，這樣才能維護投資人的合法利益。
三、工商管理部門的職能性質(zhì)
（一）提升服務(wù)質(zhì)量，加強服務(wù)意識
國家的許多政策都被工商管理部門所掌握，比如：產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟法規(guī)等。百姓和社會的團體單位在投資時取向難免有偏差，因此工商管理部門要在這方面進行引導，給予建議。這樣，百姓和社會的團體單位在投資時才不會盲目，利益才能得到有效的保障，在遵守國家相關(guān)的政策的前提下，同時獲得利益的最大化。
（二）對各項制度進行完善
工商管理部門經(jīng)過多年的執(zhí)法摸索和實踐經(jīng)驗，因此已經(jīng)積累了比較完善的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度子在執(zhí)行的過程中存在一些問題，比如：執(zhí)法不嚴、流于表面的形式、落實不到位。許多單位只是將工作的重點放在制定規(guī)章制度上，但是在執(zhí)行上卻非常滯后，因此這些制度形同虛設(shè)。因此，要切實執(zhí)行這些規(guī)章制度，在完善各項制度前提的基礎(chǔ)上，定期對工作人員進行培訓，增強其執(zhí)法的力度和意識。
四、新時期下如何加強職能
（一）樹立正確的公管意識
要樹立正確的工商管理意識。工商管理部門要創(chuàng)造條件為企業(yè)的改革和服務(wù)創(chuàng)造條件，同時給予支持和鼓勵。增強服務(wù)意識，發(fā)揮自己的經(jīng)濟職能，以服務(wù)的宗旨為前提，結(jié)合一定的有效手段，拓展自己的服務(wù)作用，這樣才能更好的為企業(yè)服務(wù)。
（二）充分發(fā)揮工商管理職能
將工商管理職能充分的發(fā)揮出來，就必須依靠網(wǎng)絡(luò)，建立網(wǎng)絡(luò)舉報的機制，鼓勵網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。對于違法行為一定要嚴格查辦，無論是個人還是企業(yè)。對商業(yè)行為進行嚴格的監(jiān)督，讓市場經(jīng)濟朝著良好的方向發(fā)展。此外，還要嚴格市場準入，對企業(yè)的設(shè)立、變更以及注銷要嚴格的審查。工作方式要靈活，不能機械。
（三）對作風問題一定要重視
[關(guān)鍵詞]服務(wù)視角；工商；行政管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.129
[中圖分類號]F203.9 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）24-0-01
主動服務(wù)是現(xiàn)工商行政管理新的創(chuàng)新理念，與時俱進和解放思想是工商行政服務(wù)管理最主要的基本前提。工商行政管理的本質(zhì)屬性是要求行政管理將與時俱進與解放思想中的精髓納入其中，這是對工商行政的人民性和現(xiàn)代性的基本要求，也是我國工商行政管理具有獨特力量的所在。在工商行政管理服務(wù)實踐的過程中，工商行政管理仍然保持著創(chuàng)新精神，不斷對工商行政管理傳統(tǒng)模式中不符合的服務(wù)觀念進行整改。也要不斷地對工商行政的服務(wù)工作提出新的觀點和思想，以創(chuàng)新為主，來提升工商行政管理的職能的效率。
1 傳統(tǒng)的工商行政管理模式
我國傳統(tǒng)的工商行政管理中，其體制與經(jīng)濟模式相互適應(yīng)，將指令性的計劃及行政手段來作為重要特征。傳統(tǒng)的行政管理模式，主要是強調(diào)工商行政機關(guān)中行政權(quán)力的單向行駛，但其存在著以下問題。
1.1 強制性管理
傳統(tǒng)的工商行政管理是以政府的權(quán)力以強制性為中心的一種管理模式，其具有良好的維護職能。社會經(jīng)濟市場條件下，工商行政管理是根據(jù)在一定范圍的框架內(nèi)對具體的市場交易來進行管制的，這種管制模式的有效性和快速性是其他的經(jīng)濟部門所不具有的，且在工商行政管理中是其存在的主要前提。目前，工商管理依靠行政的權(quán)利來對市場進行管理，但在市場運行的規(guī)律上，強制性的管理模式對改進政府的管理活動及提高政府能力方面來講，并不能起到大的促進作用。
1.2 剛性管理
在傳統(tǒng)工商行政管理的行政執(zhí)法和監(jiān)管中，主要是強調(diào)以管理制度為中心的一種剛性管理，認為只有采用強制性的手段來管理才能完成目標，這種管理模式講究的是服從性。剛性管理是按照其規(guī)章管理制度來進行的程序化管理，是以規(guī)章制度為中心的一種管理模式。以行政管理的角度看，管理人員只是從達到效果的最大化來考慮的，對管理價值上沒有起到重視。這樣剛性的行政管理模式，對問題的解決是不利于及時化解和整改的，主要原因還是因管理中長期忽視服務(wù)理念而造成的。
1.3 管理模式過于簡單
傳統(tǒng)的工商行政管理模式過于簡單，將強制性的管理模式作為工商行政管理的后盾。首先，主要是強調(diào)以管理制度為中心；其次，是以采取收費和罰款來進行。這樣的管理模式過于呆板，毫無新穎性。通常是事發(fā)之后，再對其進行管理和處罰，所以缺少事前的教育和疏導，因此造成企業(yè)與政府矛盾的增加，使公眾對工商行政管理的合法性存在較深的質(zhì)疑。另外，工商行政管理傳統(tǒng)的管理模式，直接會影響到行政職能的轉(zhuǎn)變及其服務(wù)型的構(gòu)建。再加上工商行政管理人員的素質(zhì)較低，機構(gòu)也比較復雜，導致了傳統(tǒng)工商行政管理無法對新時代的發(fā)展和要求得到很好的適應(yīng)。
2 服務(wù)視角下的工商行政管理
2.1 以民為本的行政理念
對工商管理行政的服務(wù)型視角來講是以民眾為中心的一種行政理念，而不是以政府為中心。以民為本的服務(wù)理念主要是要處理好管制和服務(wù)的關(guān)系，樹立起間接和直接服務(wù)的意識。服務(wù)型的成立是服務(wù)對服務(wù)的選擇或接受來作為主要前提，在服務(wù)型的引導下，工商行政的管理部門必須要迅速的建立起新的管理方案，逐漸提高工商行政管理的能力，不斷對社會的需求作出回應(yīng)。
2.2 向服務(wù)型轉(zhuǎn)變
工商部門的管理活動都是停留在行政執(zhí)法的表面上。只有將監(jiān)管的職責做到位，才可以使市場持續(xù)規(guī)范，這樣的轉(zhuǎn)變是工商行政管理部門的基本工作。工商行政部門是管制型的代表之一，但監(jiān)管是一種管理手段，并不是一個出發(fā)點，更不是一個管理目的。在實際社會中，多數(shù)工商局的監(jiān)管方式還是以經(jīng)濟為前提進行的，其監(jiān)管的服務(wù)職能和意識都不夠明顯。在建設(shè)服務(wù)型政府的背景之下，工商部門在進行管理的同時必須要重視現(xiàn)社會的需要，通過服務(wù)來促進監(jiān)管。政府的行政管理不能以強制性的手段來作為經(jīng)常性執(zhí)法方式，要將行政指導作為一種溫和的行政管理手段，這也是建設(shè)服務(wù)型管理部門最重要的切入點。
3 結(jié) 語
優(yōu)化、提高工商行政管理的職能是現(xiàn)代社會主義市場的主要內(nèi)容，也是工商行政管理中最為重要的職責。無論是從政府的起源方面來看，還是從其他角度來看，其存在的價值和目的就是為人民服務(wù)，工商行政的管理部門在履行自身職責時，一定要先對群眾樹立起主動服務(wù)的意識，必須對人民有著豐厚的情感，這樣才能更好的代表與符合人民的基本利益，堅定以人為本的理念，解決好人民所反應(yīng)的各種問題。
主要參考文獻
關(guān)鍵詞:職業(yè)能力;工商企業(yè)管理專業(yè);課程體系
中圖分類號:G712
文獻標志碼:A
文章編號:1673-291X(2009)21-0239-02
浙江水利水電?？茖W校以適應(yīng)社會需求為根本,以培養(yǎng)職業(yè)能力為主線,以適應(yīng)浙江中小企業(yè)的職業(yè)崗位群為目標,改革高職工商企業(yè)管理專業(yè)課程體系。
一、綜合職業(yè)能力為導向的人才培養(yǎng)模式
課程的建設(shè)與改革是在人才培養(yǎng)模式下進行的,要進行課程體系的建設(shè)和課程開發(fā),首先要明確人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)模式。2004年至今,為體現(xiàn)“以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導向,適應(yīng)社會的發(fā)展道路”的高職高專辦學理念,圍繞工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格,進行了一系列的教學改革,采取對準市場辦專業(yè)、對準崗位設(shè)課程、對準實踐抓教學、對準就業(yè)育人才。2004年首先從課程建設(shè)上開始研究如何適應(yīng)性形勢下的教學方法、考核方式等。2005年正式實施“三層雙軌2+1”的工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式,學生培養(yǎng)緊緊圍繞工商管理專業(yè)所對應(yīng)的崗位和相應(yīng)崗位的能力要求展開,崗位能力分為崗位基礎(chǔ)能力、崗位核心能力和崗位綜合能力三個層次,三個層次循序漸進、相互映照、緊密聯(lián)系;能力培養(yǎng)中學校教育與企業(yè)教育交替進行,做人與做事同步進行,即“三層雙軌”。三年教學中兩年主要在學校,一年主要在企業(yè)進行;校內(nèi)教學以理論課程為主,輔之以實訓等教學環(huán)節(jié);校外實踐以頂崗實習為主,兼學部分專業(yè)課程,結(jié)合實際崗位選擇畢業(yè)設(shè)計題目,并在學校、企業(yè)指導教師的共同指導下完成畢業(yè)實踐環(huán)節(jié),即“2+1”?！叭龑与p軌2+1”的工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式,不僅僅是時間上的概念,而是通過創(chuàng)設(shè)校企結(jié)合的內(nèi)外環(huán)境,培養(yǎng)學生的崗位基礎(chǔ)能力、崗位核心能力和崗位綜合能力,在運作模式上有著更為深刻的內(nèi)涵。
二、綜合職業(yè)能力觀下高職課程體系設(shè)計的基本原則
1.基于企業(yè)核心管理部門進行課程重組,以崗位驅(qū)動設(shè)置核心專業(yè)模塊。以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心,直接面向職業(yè)崗位,培養(yǎng)目標是企業(yè)管理一線需要的應(yīng)用型人才。課程設(shè)置必須體現(xiàn)浙江中小企業(yè)的崗位需求,使培養(yǎng)出來的人才具備相關(guān)崗位所必需的基本知識與業(yè)務(wù)能力。這就要求課程設(shè)置必須從對中小企業(yè)職業(yè)崗位群的調(diào)查開始,然后對崗位群所包含的工作職責與任務(wù)進行逐一分析,確定本專業(yè)的職業(yè)能力結(jié)構(gòu),并以職業(yè)能力為核心,確定知識結(jié)構(gòu)與課程體系以及能力培養(yǎng)的實施模塊。
2.課程結(jié)構(gòu)柔性化、綜合化。為突出針對性我們將原來按學科劃分的各門課按“企業(yè)需求與能力本位”的原則有機合理地綜合成若干門主干課程,突出重點,重在應(yīng)用。
3.注重隱性課程的開發(fā)。職業(yè)能力最重要的組成元素是專業(yè)知識和技能,它們含有很多經(jīng)驗性的隱性能力成分如職業(yè)所需要的態(tài)度、情感、思想、行為傾向、品質(zhì),無法直接把握并用顯性的語言來確切表述,只能通過一個合適的載體來間接確定,如德、信、勤教育可融入思想品德課程、勞動教育;意志磨煉教育可通過軍訓課程實現(xiàn)。為幫助學生培養(yǎng)職業(yè)所需素養(yǎng)并將其轉(zhuǎn)化為可實施的課程,我們增加一些如素質(zhì)拓展訓練、團對管理、管理溝通、商務(wù)禮儀等課程,進行這類能力的學習與養(yǎng)成教育。
4.加強實踐性教學。高職教育的培養(yǎng)目標是高技能人才,目標職位是浙江中小企業(yè)的一線崗位。這就決定了學生必須具備分析與解決實際問題的能力。實踐教學是培養(yǎng)實際工作能力的重要環(huán)節(jié),是體現(xiàn)高職教育特色的顯著特點之一。
三、以綜合職業(yè)能力為導向的高職工商管理專業(yè)課程設(shè)計
1.理論課程體系。課程體系的構(gòu)建按市場需求倒推法進行,就是基于對浙江區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與我專業(yè)的畢業(yè)生以及企業(yè)界的管理人員的調(diào)研與走訪,針對工商管理專業(yè)什么都學,什么都不精的問題,進行課程體系的改革。課程體系的建設(shè)突出崗位能力,建立了以崗位技能為核心的“5 W +群庫”為支撐的課程體系,實施“精品課”的建設(shè)工程與群庫的建設(shè)工程。具體的建設(shè)思想:圍繞5W 的思想WHAT(管理技能)、WHERE(就業(yè)崗位)、WHO(專兼教師)、WHY(職業(yè)能力)、WHEN(市場動態(tài)),滿足“適崗”與“變崗”需求,逐步完善工商管理專業(yè)的崗位職能庫、企業(yè)流程庫、案例庫的建設(shè)。
理論課程體系設(shè)置分為公共基礎(chǔ)+崗位基礎(chǔ)知識+崗位核心知識+素質(zhì)拓展四大模塊。公共基礎(chǔ)按教育部規(guī)定必修課程進行設(shè)置。崗位基礎(chǔ)知識模塊課程設(shè)置基于企業(yè)基層管理人員所需基礎(chǔ)知識及所必需具備的通用管理能力、經(jīng)濟常識而確定課程,主要有管理學原理、會計學原理、統(tǒng)計學原理、經(jīng)濟學原理和企業(yè)管理。崗位核心知識根據(jù)中小企業(yè)管理職能部門設(shè)置四個崗位領(lǐng)域教學模塊,即銷售管理、財務(wù)管理、生產(chǎn)管理、人力資源管理。學生可結(jié)合自己興趣和特長自愿進行選擇,避免什么都學,什么都不精。每個崗位模塊由校內(nèi)專職教師和校外兼職教師共同進行開發(fā),采取理論知識+案例研究+社會實踐+就業(yè)崗位+職業(yè)證書等一體化模式設(shè)置課程和實踐教學環(huán)節(jié),強調(diào)人才的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力,重視學生職業(yè)能力的形成過程,在教學過程中強調(diào)內(nèi)容與實際的銜接性,強調(diào)崗位針對性,使學生畢業(yè)即能上崗。素質(zhì)拓展模塊主要考慮學生隱性知識需求安排一定可供學生選擇的課程如創(chuàng)業(yè)學、潛能成功學、管理溝通、電子商務(wù)、經(jīng)濟法、團隊管理等。
2.實踐課程體系。實踐課程設(shè)置主要圍繞培養(yǎng)和提高管理技能,對所學理論與知識的深化,為縮短學生能力與崗位要求差距,立足于職業(yè)能力培養(yǎng),在專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)目標中凸顯實踐性教學,調(diào)整理論教學與實踐教學的比例,按崗位基礎(chǔ)能力、崗位核心能力和崗位綜合能力構(gòu)建實踐課程。理論授課時間由原來五個學期改為四個學期,企業(yè)頂崗時間由原來一個學期調(diào)整為兩個學期,增加溝通與禮儀、團隊素質(zhì)拓展、沙盤對抗、企業(yè)經(jīng)營決策模擬等實訓課程,理論與實踐課時比例達1∶1,其中在企業(yè)頂崗的實踐時間占總學時的20%。校外實踐主要采取上崗、頂崗、企業(yè)參觀實習三種方式;校內(nèi)實踐主要有專業(yè)通用技能的課程設(shè)計、單項崗位模擬實訓、崗位綜合模擬訓練三種形式。
崗位基礎(chǔ)能力主要為培養(yǎng)學生一般職業(yè)素質(zhì)和通用管理能力,主要實踐課程為勞動課程、思想品德、軍訓管理類專業(yè)基礎(chǔ)性的課程如管理學原理、統(tǒng)計原理和會計學原理等對應(yīng)的實訓課程,主要培養(yǎng)學生具備良好勞動態(tài)度、人際交流和通用管理能力。
崗位核心能力培養(yǎng)是以企業(yè)對崗位能力的要求安排專業(yè)核心課程,實踐教學基于崗位職責和技能要求,利用學?，F(xiàn)有的實訓條件(企業(yè)管理模擬室、銷售管理軟件、財務(wù)管理軟件、人力資源管理教學軟件、生產(chǎn)加工中心),各模塊安排2～3周模擬實訓,從而實現(xiàn)通用能力――崗位核心能力的提升。
崗位綜合能力的培養(yǎng)主要通過兩個途徑:一是校內(nèi)綜合性實訓,時間為6周。二是學生到企業(yè)進行頂崗實踐,時間為30周。校內(nèi)綜合性實訓有企業(yè)經(jīng)營仿真決策、ERP軟件應(yīng)用、工商模擬市場、素質(zhì)拓展訓練。校外頂崗實踐主要采取三種形式:一是學生根據(jù)自己的職業(yè)規(guī)劃和興趣愛好找實習單位;二是依托工學結(jié)合的教學基地的企業(yè),為學生提供實習崗位;三是對有招人需求的企業(yè),由學生和企業(yè)進行雙向選擇。
參考文獻:
關(guān)鍵詞：工商管理；核心職業(yè)能力；教學
隨著時展和教育的改革，高職教育的發(fā)展和改革也開始進入了良性的循環(huán)。高職學生想要在職業(yè)競爭中獲得勝利，不僅要具備相應(yīng)的知識，最重要的是要具備對應(yīng)專業(yè)所具備的職業(yè)核心能力，從而在超越和突破知識本位觀的基礎(chǔ)上，建立起符合職業(yè)崗位的能力觀，同時具備完成職業(yè)任務(wù)的能力，以及職業(yè)發(fā)展的潛力。
一、傳統(tǒng)高職院校培養(yǎng)工商管理人才存在的問題
1.專業(yè)特色不夠鮮明。由于絕大多數(shù)高職院校是由中等專業(yè)學校升級而來，因此，很多高職院校的工商管理專業(yè)還存在著諸多問題，主要代表性問題有專業(yè)設(shè)置不夠科學，教學內(nèi)容過于淺顯等，尤其是在學生培養(yǎng)方面，高職院校的學生培養(yǎng)還處于大一統(tǒng)的狀態(tài)，低端復制現(xiàn)象尤其嚴重，這就導致很多高職院校的工商管理專業(yè)人才往往存在知識儲備不夠、專業(yè)特色不夠鮮明的問題。2.對學生的職業(yè)能力培養(yǎng)不夠全面。雖然，目前絕大多數(shù)高職院校在工商管理專業(yè)教學的過程中都意識到職業(yè)能力尤其是職業(yè)核心能力的重要性，但是在實際中，絕大多數(shù)的工商管理專業(yè)的教育仍然是“理論灌輸+案例討論”的模式。也就是說，大多數(shù)學生在現(xiàn)有模式的培養(yǎng)下，具備了一定的分析問題的能力，也了解解決某些問題的“套路”，但是發(fā)現(xiàn)問題的能力并不強，在解決問題的時候，總是囿于課本上給出的套路和模式，缺少全局意識和創(chuàng)新精神。3.創(chuàng)新精神培養(yǎng)在某種程度上缺失。創(chuàng)新精神是一種主人翁精神，但是隨著職業(yè)經(jīng)理人的普遍，很多工商管理專業(yè)針對學生的培養(yǎng)偏重于職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)，而不是企業(yè)家式的培養(yǎng)，這就導致根本上創(chuàng)新精神的缺失以及諸多短線行為的出現(xiàn)，長此以往，必然會對整個社會經(jīng)濟的發(fā)展起到負面影響。4.在學生培養(yǎng)過程中不能引導學生“內(nèi)外兼修”。工商管理專業(yè)在學生培養(yǎng)中，絕大多數(shù)院校和教師都側(cè)重于培養(yǎng)學生觀察和應(yīng)對企業(yè)內(nèi)部變化的能力，但是卻忽視了培養(yǎng)學生如何應(yīng)對外部經(jīng)濟、政治、社會、法律變化的能力，事實上，市場經(jīng)濟的變化，很大原因是由于上層建筑的變化引起的，只重視內(nèi)功修煉，不顧外界環(huán)境變化，必然會被時代大潮所淘汰。5.對相關(guān)信息收集和處理的能力不夠。當前時代的發(fā)展，不僅要求畢業(yè)生不僅要收集和處理相關(guān)行業(yè)的信息，而且還要在對企業(yè)的各個重要部門如財務(wù)、管理、營銷、生產(chǎn)等各個部門的負責人進行引導。但是目前的工商管理專業(yè)在培養(yǎng)學生的時候，往往注重的是學生本專業(yè)能力，卻忽略了信息收集、處理等一系列重要的相關(guān)能力。
二、工商管理專業(yè)的核心職業(yè)能力的構(gòu)成與特性
1.工商管理專業(yè)的核心職業(yè)能力的構(gòu)成。工商管理的核心職業(yè)能力，即從事工商管理相關(guān)職業(yè)活動所必須的最基本、最核心的能力，其不僅要求學生要具有快速適應(yīng)工商管理職業(yè)崗位、運用相關(guān)知識解決問題的能力，同時還要具有一定的職業(yè)素養(yǎng)。職業(yè)素養(yǎng)包括管理思維能力、觀察判斷能力、合作溝通能力、語言表達能力、組織協(xié)調(diào)能力等等。2.工商管理專業(yè)的核心職業(yè)能力的特性。①專業(yè)性：任何職業(yè)的核心能力都要有一定的專業(yè)性，脫離專業(yè)性，職業(yè)能力也就不復存在，工商管理專業(yè)也不例外，但是工商管理的專業(yè)性，實質(zhì)上是在金融、公關(guān)、策劃、人力資源管理等諸多學科的基礎(chǔ)上綜合起來的一種復合性質(zhì)的專業(yè)性。②可遷移性：工商管理專業(yè)的核心職業(yè)能力同其他專業(yè)一樣，都需要具備一定的普遍適用性和可遷移性，這種可遷移性不僅存在于工商管理的各個分支，更存在于各個層次、各種性質(zhì)的經(jīng)濟實體中。③發(fā)展性：發(fā)展性包括兩種含義：一是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，工商管理相關(guān)的崗位要求也在不斷的發(fā)展當中；二是隨著管理者的個人變化，能力要求也在不斷變化。④社會適應(yīng)性：任何一種經(jīng)濟實體，任何職業(yè)都不可能脫離社會存在，尤其是在社會主義市場經(jīng)濟高度發(fā)展的今天，工商管理專業(yè)的核心職業(yè)能力乃至崗位職責都不可避免的受社會影響，這就要求一個合格工商管理的畢業(yè)生必須具有高度的社會適應(yīng)能力。
三、學校在培養(yǎng)工商管理專業(yè)的學生過程中應(yīng)當側(cè)重和滲透的能力
1.主人翁精神。社會主義市場經(jīng)濟下的工商管理人才，不僅要具有一定的管理知識，而要有高度的主人翁精神。主人翁精神不同于資本主義國家提倡的企業(yè)家精神，而是要在擁有開拓、創(chuàng)新、誠信的基礎(chǔ)上，擁有高度的社會責任感和民族自豪感。2.創(chuàng)新精神。創(chuàng)新精神，不僅僅指的是在處理工商管理環(huán)節(jié)時候能夠創(chuàng)新處理某些問題，更體現(xiàn)在信息加工能力、動手操作能力以及人員管理方面的創(chuàng)新。同時，還要具有從全局角度出發(fā)的，能夠以提高人類美學為目的的高尚情懷。
四、高職院校在工商管理專業(yè)當中滲透職業(yè)核心能力的教學方向
1.鼓勵學生自發(fā)探索，培養(yǎng)學生的獨立意志和探索精神。工商管理，從字面上看管理的是工商，但是說到底還是以人為本的專業(yè)，因此，要在工商管理專業(yè)的教學中滲透核心職業(yè)能力就必須要注重保護并且培養(yǎng)學生的自主意識，尤其要鼓勵并培養(yǎng)學生具有自主探索的精神，在保證學生學到必要的專業(yè)知識的前提下，給予學生充分的自由思考和發(fā)展空間。2.培養(yǎng)學生的競爭意識。市場經(jīng)濟的核心特征就是競爭，因此，工商管理專業(yè)在教學中必須著重培養(yǎng)學生的競爭意識，但是值得注意的是，培養(yǎng)學生競爭意識的時候，要在引導學生認識和區(qū)分什么是公平競爭、什么是不公平競爭的基礎(chǔ)上進行，也就是說，競爭意識，要在學生建立起正確的是非觀和社會主義榮辱觀的基礎(chǔ)上培養(yǎng)。
五、工商管理專業(yè)核心職業(yè)能力滲透培養(yǎng)的基本途徑
1.尊重學生的個性，重點培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神。創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，首先要以往的重視共性、輕視個性的教育觀念，但是在目前高職院校逐年擴張的情況，一對一的因材施教方法不可能實現(xiàn)，因此，教師可以在實際教學中，根據(jù)學生的性格愛好、特長、知識儲備以及發(fā)展意愿對學生進行分組培養(yǎng)，但是值得注意的是，這種分組并不是固定的，而是要根據(jù)學生的發(fā)展情況和個人意愿進行調(diào)整的，同時要進行一定的引導和控制。同時，學校也要根據(jù)本校的情況，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型師資，鼓勵教師和學生進行終身學習。2.深化教學改革，增加創(chuàng)新課程，培養(yǎng)學有所長的學生。工商管理專業(yè)的核心能力培養(yǎng)，不僅要培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神，更要培養(yǎng)出學有所長的學生，因此，高職院校可以根據(jù)學生不同性格、興趣以及能力的不同，對學生進行分流培養(yǎng)，除此之外，在學校的教學改革方面，學校應(yīng)該在完成基本課程的基礎(chǔ)上，開發(fā)與當?shù)氐胤浇?jīng)濟緊密結(jié)合的創(chuàng)新課程。同時，在教授這些課程的同時，一定要滲透現(xiàn)代管理的方法和觀點。3.提升學生的人文素養(yǎng)。高職院校固然培養(yǎng)的是具有一定專業(yè)能力的人，但是如果一味重視專業(yè)輕視素養(yǎng)，必然與工商管理的核心職業(yè)能力要求背道而馳，因此，高職院校在工商管理專業(yè)培養(yǎng)的時候，在注重以人文本、鼓勵學生彰顯個性的同時，一定要注意在各個方面提升學生的人文素養(yǎng)。
結(jié)語
一、檔案管理工作應(yīng)用的作用與意義
(一)為領(lǐng)導提供一個分析數(shù)據(jù)的藍木。首先，檔案管理工作的最重要的一個作用就是可以為領(lǐng)導階層進行檔案指導工作提供一個借鑒的重要材料，起到了領(lǐng)導發(fā)展的“參謀”作用。同時，有利于領(lǐng)導對整個工作情沉的了解與發(fā)展。
檔案管理工作需要做好對各個部門的工作計劃有一個簡單的了解、對于每個部門的工作人員的數(shù)量以及編制有一個了解，對于設(shè)備的數(shù)量也要做好統(tǒng)計工作。要了解整個企業(yè)或者行政單位的具體的規(guī)章制度以及所執(zhí)行的各項規(guī)定條文等。對于這些東西的了解有利于做好檔案管理工作，需要檔案管理工作人員要進行不斷的實踐與積累總結(jié)工作經(jīng)驗，檔案管理工作者做好這些不同的工作，有利于為不同的工作發(fā)展提供一個借鑒的材料，更有利于領(lǐng)導對整個工作大局進行指導工作。通過統(tǒng)計工作者反映出的統(tǒng)計結(jié)果領(lǐng)導可以間接地看出整個企業(yè)或者行政單位發(fā)展的情a5}做出了解與分析。
(二)檔案管理工作有利于提高工作效率。在檔案管理工作中應(yīng)用檔案管理制度有利于提高整個檔案管理工作的工作效率，有利于進一步的對檔案進行整理工作、有利于檔案的編排以及進行檔案數(shù)據(jù)分析。檔案管理工作人員在進行對檔案的數(shù)據(jù)收集、簡單的數(shù)據(jù)整理、對于數(shù)據(jù)的分析與編排以及數(shù)據(jù)的分類工作時，可以將檔案管理工作應(yīng)用到其中，利用檔案管理制度與針對不同的階段不同的時期發(fā)展的情沉，此外，針對不同工作類型也要制定不同的檔案管理制度，檔案管理工作人員不能僅僅憑借一小部分人進行全而的數(shù)據(jù)分析，要縱觀全局不能“怕麻煩”要對大局有所了解進行數(shù)據(jù)的整理與分析工作?？偠咧?，將檔案管理制度應(yīng)用到檔案管理工作中有利于提高整個檔案管理工作的工作效率，同時可以減少檔案的誤差，增加整個檔案的真實性，使得統(tǒng)計出來的檔案有養(yǎng)真實可靠地作用。
(三)檔案管理工作可以為各項工作提供一個基礎(chǔ)的材料。最后檔案管理工作應(yīng)用到檔案管理工作中有養(yǎng)一個重要的作用，檔案管理可以利用整個檔案管理工作的自身發(fā)展規(guī)律為企業(yè)或者行政單位提供一個各項工作發(fā)展的基礎(chǔ)材料，為各項工作的未來發(fā)展提供一個可靠地數(shù)據(jù)，通過檔案數(shù)據(jù)的某一些方而的專業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，可以為各項工作的科學性的發(fā)展提供一個發(fā)展規(guī)劃，對于以前的工作計劃有所了解，找出存在的發(fā)展問題，通過一系列的數(shù)據(jù)統(tǒng)計表現(xiàn)出來的數(shù)據(jù)增長與下降情a5}分析出未來的發(fā)展趨勢。檔案管理工作對于不同的工作部門有養(yǎng)不同的數(shù)據(jù)需求，對于檔案的整理以及數(shù)據(jù)的統(tǒng)計要從不同的角度出發(fā)，滿足不同的工作崗位對檔案管理的數(shù)據(jù)需求，在檔案的數(shù)據(jù)統(tǒng)計方而對于目錄的設(shè)計要滿足不同的需求，方便查找與閱覽。所以，一個完整的檔案管理數(shù)據(jù)可以為不同的工作需求提供一個基礎(chǔ)的材料，為其未來的發(fā)展提供一個發(fā)展的“藍木”。
二、拓寬知識層面，實現(xiàn)現(xiàn)代化的管理
隨養(yǎng)對檔案的需求不斷地增加，檔案的種類與數(shù)量越來越多。所以，只有實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化工程，才能夠最有效的解決當前形勢下的全新的問題。
(一)加強管理意識與管理責仟。檔案管理具有很強的專業(yè)性，需要檔案的管理人員不僅僅需要具備十分專業(yè)的職業(yè)技能，還需要對工作有一定的責任心，具有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，對待工作要嚴肅認真，需要敬業(yè)樂業(yè)，能夠無私奉獻。同時還需要有扎實的檔案管理的基木功。所以，檔案管理工作人員只有具有先進的專業(yè)知識，不斷拓寬知識層而，提高綜合素質(zhì)，才能做好適應(yīng)新時期的檔案管理工作。
(二)具有現(xiàn)代化的管理技能，提高管理人員的綜合素質(zhì)水平。檔案管理不斷地進行更新與發(fā)展，檔案管理逐漸朝養(yǎng)現(xiàn)代化、數(shù)字化的趨勢發(fā)函，信息化是信息時代對檔案工作管理的一個全新的要求，更是現(xiàn)代社會檔案管理的發(fā)展必然的趨勢。所以，檔案管理工作人員要不斷的結(jié)合自身工作的發(fā)展需要，一邊去不斷的自我完善，一邊的完成好檔案管理的工作，在提高檔案管理的業(yè)務(wù)水平的同時，要注重自身的信息技術(shù)的完善與發(fā)展，努力使得自身所具有的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠應(yīng)用于檔案管理的工作中去。
(三)利用現(xiàn)代化的科學技術(shù)，進行檔案的整理工作。利用電子計算機等一些現(xiàn)代化的設(shè)備進行檔案工作的整體，可以很大程度上節(jié)約工作時間，提高工作效率，從而可以達到一個事半功倍的效果。利用電子計算建立一個模擬的人工立卷，按養(yǎng)檔案的種類不同進行不同的分類，也可以按養(yǎng)文件的先后順序進行排列與打印。這樣可以很大程度上降低檔案整理人員對整個檔案的主觀因素的影響，從而能夠使得檔案管理工作能夠更加的完善，更好地為社會所服務(wù)，提供必要的資料依據(jù)。
(四)健全對固定資產(chǎn)的盤查制度，賬目與實際數(shù)量吻合
要健全對國有企業(yè)的固定資產(chǎn)的徹底盤查的制度，要定期的全而清查固定資產(chǎn)的總數(shù)量與總額。對于固定資產(chǎn)的來源與組成部分要徹底的查明原因，要落實對于固定資產(chǎn)的管理的相關(guān)責任人，保證固定資產(chǎn)的實際數(shù)目要與賬目上的數(shù)量相吻合。杜絕出現(xiàn)固定資產(chǎn)的太過鋪張浪費，要讓固定資產(chǎn)的每一處都發(fā)揮其最大的作用。
(五)要發(fā)揮固定資產(chǎn)的最大利用效率