時(shí)間：2023-09-24 15:54:59
導(dǎo)語(yǔ)：在財(cái)政所檔案管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
近年來，同安街辦財(cái)政所在街辦黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)財(cái)政部門的關(guān)心支持下，依據(jù)成財(cái)預(yù)[__]57號(hào)和《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》的文件精神，結(jié)合街辦的實(shí)際情況，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，從硬件、軟件配備、業(yè)務(wù)要求和資金流程等方面不斷進(jìn)行完善。逐步建立了科學(xué)化、規(guī)范化的財(cái)政管理運(yùn)行新機(jī)制?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、以教育培訓(xùn)為抓手，提高財(cái)政人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，落實(shí)崗位職責(zé)和工作績(jī)效
1、積極開展各種業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和警示教育活動(dòng)，不斷提高職工的綜合素質(zhì)。一是進(jìn)一步健全完善財(cái)政人員培訓(xùn)制度。制定了詳細(xì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地開展各類教育培訓(xùn)，按要求積極參加上級(jí)財(cái)政部門組織的培訓(xùn)，定期對(duì)財(cái)政人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，不斷提高工作能力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德教育和警示教育。嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則，做到為政清廉、秉公理財(cái)，依法辦事，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)；嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，做到不，不搞權(quán)錢交易。
2、理順關(guān)系，明確崗位職責(zé)。
科學(xué)設(shè)置崗位。我所現(xiàn)有財(cái)政人員7人，其中公務(wù)員編制2人，事業(yè)編制2人，區(qū)財(cái)政局臨聘2人，一村一大1人；大專以上文化程度的達(dá)100%以上，85%以上的人員取得了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)較為合理；科學(xué)設(shè)置所長(zhǎng)、總預(yù)算會(huì)計(jì)、財(cái)政大平臺(tái)操作員、單位會(huì)計(jì)、單位出納、資產(chǎn)管理員、票據(jù)管理員、勞資管理員、檔案管理員、村社區(qū)核算會(huì)計(jì)等崗位，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制和責(zé)任過錯(cuò)追糾制，做到分工明確，各負(fù)其責(zé)。
二、以構(gòu)建科學(xué)化財(cái)政管理運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，提高服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量
（一）不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化辦公環(huán)境條件。一是辦公環(huán)境條件進(jìn)一步改善。財(cái)政所在一樓便民服務(wù)中心設(shè)立了財(cái)政服務(wù)窗口，在二樓設(shè)立了所長(zhǎng)辦公室和約34平米財(cái)政服務(wù)大廳，在三樓設(shè)立了學(xué)習(xí)室和約21平米檔案室等，配備了必要的取暖和降暑等設(shè)施，外出辦公事也配備了專門公務(wù)車。規(guī)范了財(cái)政所制度、標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌等建設(shè)，所內(nèi)人均一臺(tái)電腦、一套辦公桌椅，同時(shí)還配備了必要的打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、檔案柜和裝訂機(jī)。二是搭建惠民服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)財(cái)政職能轉(zhuǎn)型。依托便民服務(wù)大廳，添置了村社區(qū)三資管理觸摸屏、LED電子顯示屏等設(shè)施設(shè)備，設(shè)有服務(wù)窗口，辦理財(cái)政、糧食補(bǔ)貼、家電補(bǔ)貼、汽車摩托車補(bǔ)貼等咨詢服務(wù)，并設(shè)宣傳欄，宣傳《村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作手冊(cè)》、《龍泉驛區(qū)基層公開綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)制度匯編》等政策。
（二）建立惠農(nóng)資金監(jiān)管制度，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。
今年我所繼續(xù)加強(qiáng)民生資金監(jiān)管力度，按照上級(jí)的要求，積極做好與各部門的協(xié)調(diào)工作，優(yōu)先考慮民生，保障民生。不斷提高民生支出占財(cái)政支出的比重，通過擴(kuò)大公共服務(wù)支付力度，著力保障改善民生支出，__年兌付了各種民生項(xiàng)目資金3129萬(wàn)元，切實(shí)做到發(fā)展成果與群眾共享。具體明細(xì)如下:
1、兌付了投資理財(cái)款利息1825萬(wàn)元；2、兌付了各類補(bǔ)助等民政補(bǔ)貼514萬(wàn)元；3、撥付了村級(jí)公共服務(wù)專項(xiàng)資金469萬(wàn)元；4、兌付了糧食、綜合直補(bǔ)等各種補(bǔ)貼142.8萬(wàn)元；5、代收農(nóng)村合作醫(yī)療 保險(xiǎn)145萬(wàn)元；6、兌付了各項(xiàng)殘疾人補(bǔ)貼32萬(wàn)元；7、兌付了農(nóng)村家電、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼1.3萬(wàn)元。
（三）強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管，保駕項(xiàng)目建設(shè)。
財(cái)政所充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，加強(qiáng)征地拆遷項(xiàng)目配套資金服務(wù)和監(jiān)督管理，不斷增強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)意識(shí)，加強(qiáng)與項(xiàng)目單位的聯(lián)系，及時(shí)撥付資金，杜絕資金違規(guī)使用現(xiàn)象，有效促進(jìn)了征地拆遷及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目工作的順利推進(jìn)。截止目前，共撥付征地拆遷項(xiàng)目補(bǔ)償資金32041萬(wàn)元，代收代扣各項(xiàng)目農(nóng)戶住房補(bǔ)差款125萬(wàn)元。具體如下:
1、兌付了田園城市建設(shè)項(xiàng)目社保及賠償款27657萬(wàn)元；2、兌付了長(zhǎng)安垃圾場(chǎng)800米范圍外生態(tài)移民一次性就業(yè)補(bǔ)助金1159萬(wàn)元；3、兌付了征地項(xiàng)目16周歲以下人員安置及死亡安置等補(bǔ)償款654萬(wàn)元；4、兌付了平安污水管網(wǎng)項(xiàng)目青苗等賠償款675萬(wàn)元；5、兌付了長(zhǎng)安垃圾場(chǎng)800米紅線內(nèi)移民項(xiàng)目?jī)身?xiàng)補(bǔ)償費(fèi)等461萬(wàn)元；6、兌付了成環(huán)路拆遷項(xiàng)目賠償款420萬(wàn)元；7、兌付了洛帶鎮(zhèn)新橋村等生態(tài)移民項(xiàng)目補(bǔ)償款395萬(wàn)元；8、兌付了紡織城等項(xiàng)目過渡費(fèi)346萬(wàn)元；9、兌付了成都光業(yè)有限公司項(xiàng)目補(bǔ)償款181萬(wàn)元；10、兌付了經(jīng)開區(qū)汽車職業(yè)學(xué)校土地租金55萬(wàn)元；11、兌付了同安幸福大道延伸道路用地項(xiàng)目拆遷經(jīng)費(fèi)38萬(wàn)；
（四）著力化解債務(wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，全年化解歷史及民事調(diào)解債務(wù)1595萬(wàn)元，圓滿完成了國(guó)家審計(jì)署的債務(wù)審計(jì)。
三、以會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和檔案制度建設(shè)為依托，推進(jìn)財(cái)政管理規(guī)范化
（一）強(qiáng)化管理，落實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。
一是切實(shí)做好銀行存款管理。按照預(yù)算單位銀行帳戶管理要求，認(rèn)真做好街道預(yù)算單位銀行帳戶的開立、變更、撤銷、備案、年檢等工作。
二是扎實(shí)做好會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行。結(jié)合__年財(cái)政決算審計(jì)和__年村社區(qū)兩委換屆財(cái)務(wù)審計(jì)，不斷的完善和加強(qiáng)原始憑證的取得、填制及審核的規(guī)范性，以便更好地開展會(huì)計(jì)核算工作。合理設(shè)置了會(huì)計(jì)帳簿，記錄完整、規(guī)范、真實(shí)。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)帳目的核對(duì)工作，建立了定期的帳物、帳款及有關(guān)資料相互核對(duì)制度，確保帳實(shí)、帳證、帳帳、帳表相符。
三是檔案及票據(jù)管理完整規(guī)范。設(shè)立了專門的檔案室，統(tǒng)一購(gòu)置了檔案柜，制定完善了《檔案管理制度》、《會(huì)計(jì)檔案查閱制度》等，并根據(jù)區(qū)檔案局規(guī)范化檔案建設(shè)要求，在專業(yè)人員的指導(dǎo)下，用了近2個(gè)月的時(shí)間，對(duì)會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表按照要求統(tǒng)一裝訂、編號(hào)、設(shè)置標(biāo)簽，將__年至__年9月行政、事業(yè)等12套賬的記賬憑證、賬薄及報(bào)表納入紫金軟件統(tǒng)一管理。建立了票據(jù)管理制度，完備票據(jù)領(lǐng)、用、銷手續(xù)，做到領(lǐng)用發(fā)放有記錄，結(jié)報(bào)繳銷有手續(xù)，專柜保管，專人負(fù)責(zé)，填寫規(guī)范，繳款及時(shí)。
農(nóng)業(yè)中心嚴(yán)格把握農(nóng)民籌資籌勞四原則，對(duì)議事的范圍與方式、資金的籌措與使用、項(xiàng)目的實(shí)施與管理等，都必須充分尊重農(nóng)民意愿，絕不能搞強(qiáng)迫命令、強(qiáng)行集資；鄉(xiāng)財(cái)政嚴(yán)把預(yù)算關(guān)，組織工程技術(shù)人員到實(shí)地查看，按照相關(guān)工程預(yù)算定額測(cè)算出實(shí)際工程預(yù)算，堅(jiān)持量力而行，有多少錢辦多少事，切實(shí)防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止發(fā)生新的債務(wù)。強(qiáng)化部門責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。農(nóng)業(yè)中心主任、財(cái)政所長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)審核簽字蓋章后方可上報(bào)。
二是強(qiáng)化票據(jù)管理制度。
鄉(xiāng)建立票據(jù)領(lǐng)、核、銷登記制度，實(shí)行“專人負(fù)責(zé)、限量供給，定期核銷、票據(jù)同行”的管理辦法，收取農(nóng)民自籌資金時(shí)，村組必須開據(jù)“一事一議專用收據(jù)”，繳款到鄉(xiāng)一事一議財(cái)政專戶的同時(shí)一并到農(nóng)業(yè)中心辦理票據(jù)核銷手續(xù)，不辦理核銷手續(xù)的，財(cái)政所在工程結(jié)算時(shí)不予撥款。堅(jiān)決杜絕收款不開票，更要杜絕由施工單位代墊農(nóng)民集資款，套取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等現(xiàn)象的發(fā)生。
三是強(qiáng)化公開招投標(biāo)制度。
村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行公開招投標(biāo)制度，按照工程價(jià)格合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良、群眾滿意的要求，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行公開招投標(biāo)或發(fā)包，凡10萬(wàn)元以下的項(xiàng)目由村組負(fù)責(zé)招投標(biāo)或發(fā)包，鄉(xiāng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦公室要派專人負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)；10萬(wàn)元的項(xiàng)目由鄉(xiāng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦在鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一對(duì)外招投標(biāo)或發(fā)包，區(qū)派專人負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)。為了確保工程的質(zhì)量和進(jìn)度，對(duì)不具備施工條件的單位或個(gè)人，一律不得參與競(jìng)標(biāo)，特別是村組干部，不得參與工程的競(jìng)標(biāo)和施工。
四是強(qiáng)化項(xiàng)目完工驗(yàn)收制度。
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目竣工后，由施工單位或個(gè)人提出申請(qǐng)，在鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下積極組織檢查驗(yàn)收，確認(rèn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用是否合法合規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃要求，工程質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，10萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目由區(qū)同有關(guān)部門組織專家驗(yàn)收，區(qū)將不定期的進(jìn)行抽查；村民監(jiān)督小組成員要全程參與對(duì)工程的監(jiān)督及驗(yàn)收。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為資金報(bào)賬撥付的主要憑證。驗(yàn)收不合格的，財(cái)政所不予撥款，直到整改驗(yàn)收合格方可撥款。
五是強(qiáng)化資金專戶管理。
對(duì)村民自籌、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金以及其他來源資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，分村核算。工程竣工后，財(cái)政所憑借中標(biāo)通知書、項(xiàng)目承包會(huì)同書、工程稅務(wù)結(jié)算發(fā)票及驗(yàn)收表等相關(guān)資料，經(jīng)批準(zhǔn)后直接轉(zhuǎn)賬支付給施工單位。
為進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理工作，促進(jìn)我鎮(zhèn)檔案管理工作再上新臺(tái)階，特別是促進(jìn)村級(jí)檔案材料規(guī)范整理歸檔，確保不流失，經(jīng)研究決定，在全鎮(zhèn)各村開展檔案材料整理歸檔工作，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理，具體要求如下：
一、提高對(duì)檔案工作的思想認(rèn)識(shí)
檔案材料具有不可再生性，而且檔案材料可以為生產(chǎn)生活提供服務(wù)，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧。因此，思想上要高度重視檔案工作，切不可麻痹大意，要切實(shí)把檔案工作擺上重要議事日程。
二、加強(qiáng)對(duì)檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
要成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為檔案工作提供經(jīng)堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。鑒于人動(dòng)，我鎮(zhèn)調(diào)整充實(shí)了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管后勤的黨委委員任常務(wù)副組長(zhǎng)，成員有鎮(zhèn)政務(wù)辦主任、效能辦主任、財(cái)政所所長(zhǎng)、計(jì)生辦主任、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任、社會(huì)事務(wù)辦主任等，配備專職檔案員，兼職檔案員（黨建）、（財(cái)政）、（計(jì)生）、（農(nóng)經(jīng)）、（社會(huì)事務(wù)）。
三、加大對(duì)檔案工作的資金投入
檔案管理不是直接生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不會(huì)直接生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，但可以間接產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。檔案工作的順利開展，需要資金的投入。因此，各村要舍得花小錢辦大事，加大對(duì)檔案工作的資金投入，為檔案工作的順利開展提供資金保障，為檔案工作提供必要的歸檔整理、利用保管的物質(zhì)條件。
四、加強(qiáng)對(duì)檔案工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
一、主要目標(biāo)
通過計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及財(cái)政行政辦公管理系統(tǒng)軟件，全局上下在同一平臺(tái)上開展公文運(yùn)行、文件管理、檔案查詢、通知公告等工作，實(shí)現(xiàn)流程規(guī)范、資源整合、協(xié)同辦公、無(wú)紙作業(yè)，并串聯(lián)整合各科室（單位）現(xiàn)有業(yè)務(wù)及系統(tǒng)，成為縣財(cái)政局行政辦公的平臺(tái)、資源共享的平臺(tái)、溝通聯(lián)系的平臺(tái)、信息的平臺(tái)，從而全面提升我局辦公效率，提高決策水平。
二、總體思路
我局辦公系統(tǒng)上線按照“統(tǒng)一部署，分步實(shí)施，急用先上，盡快見效”原則，分為兩個(gè)階段：
第一階段：政務(wù)功能快速上線。以公文運(yùn)轉(zhuǎn)為核心，把與公文處理相關(guān)的功能先上線運(yùn)行，保障辦公系統(tǒng)起步平穩(wěn)，盡快建立我局行政辦公方式的新習(xí)慣和新模式。該階段上線的功能模塊是：領(lǐng)導(dǎo)辦公、個(gè)人辦公、發(fā)文管理、收文管理、檔案管理、督查督辦、通知公告、協(xié)同工具等。
第二階段：其他功能逐步添加。待第一階段運(yùn)行平穩(wěn)后，再對(duì)行政辦公管理系統(tǒng)進(jìn)行修改、調(diào)整、擴(kuò)展，達(dá)到深化應(yīng)用的目的。該階段逐步上線的功能模塊是：電子檔案及查詢、信息新聞處理、會(huì)議值班管理、干部培訓(xùn)管理、后勤服務(wù)管理、人事信息管理等。以上模塊結(jié)合全局需求，成熟一個(gè)啟用一個(gè)，逐步完善。
三、上線范圍
（一）上線的單位是：局機(jī)關(guān)各科室、局下屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。
（二）上線的公文是：按照“上網(wǎng)不，不上網(wǎng)”原則，除文件外，局機(jī)關(guān)各科室、局下屬各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的正式收發(fā)文件都納入此次系統(tǒng)上線范圍。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣財(cái)政局行政辦公管理系統(tǒng)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他局班子領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各科室、局下屬各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，成員從局辦公室和財(cái)政信息中心抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立兩個(gè)工作組：
1.政務(wù)及協(xié)調(diào)組（由局辦公室牽頭）。主要任務(wù)：（1）負(fù)責(zé)相關(guān)模塊流程的設(shè)計(jì)、崗位設(shè)置、表單制作等工作；（2）負(fù)責(zé)行政辦公管理系統(tǒng)上線實(shí)施方案的制訂、電子公文管理等制度的制訂，相關(guān)文件的起草等工作；（3）負(fù)責(zé)行政辦公管理系統(tǒng)上線前的綜合協(xié)調(diào)工作。
2.技術(shù)及保障組（由財(cái)政信息中心牽頭）。主要任務(wù)：（1）負(fù)責(zé)系統(tǒng)軟硬件環(huán)境搭建、運(yùn)行維護(hù);（2）負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)，操作手冊(cè)的審核印制、業(yè)務(wù)講解及操作指導(dǎo);（3）負(fù)責(zé)系統(tǒng)管理，試運(yùn)行期間技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)處理，做好數(shù)據(jù)備份；（4）負(fù)責(zé)與上下級(jí)部門的技術(shù)銜接，及與軟件公司的溝通聯(lián)系。
局機(jī)關(guān)各科室、局下屬各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要明確一位熟悉本科室（單位）業(yè)務(wù)、熟悉公文處理要求、愛崗敬業(yè)的同志為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)有關(guān)聯(lián)絡(luò)事宜，并切實(shí)擔(dān)負(fù)起本科室（單位）的技術(shù)指導(dǎo)工作。
五、實(shí)施步驟
1、項(xiàng)目啟動(dòng)階段（10月31日前）
制定縣財(cái)政局行政辦公管理系統(tǒng)上線運(yùn)行實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任。
2、基礎(chǔ)平臺(tái)搭建（11月1日—12月10日）
完成行政辦公管理系統(tǒng)必須的硬件設(shè)備配置，系統(tǒng)集成調(diào)試，搭建運(yùn)行環(huán)境，檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)試優(yōu)化。同時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)初始化（在系統(tǒng)內(nèi)規(guī)范流程、崗位設(shè)置和表單制作等），明確每名正式干部職工的用戶名和密碼。
3、規(guī)范制度流程（11月1日—12月10日）
根據(jù)各科室（單位）反饋信息，對(duì)公文處理等進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、流程設(shè)計(jì)規(guī)范、崗位設(shè)置和權(quán)根分配，部署即時(shí)通訊平臺(tái)；制訂規(guī)范的制度，特別是要制訂電子公文管理辦法、系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，明確崗位職責(zé)，明確責(zé)任要求，明確程序規(guī)范。
4、人員培訓(xùn)階段（12月10日—12月20日）
編制《用戶操作手冊(cè)》、《快捷操作指南》文檔和培訓(xùn)授課用的PPT講義等材料。分層次、分批次、分類型對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)各科室、局下屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的負(fù)責(zé)人和具體操作人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，特別是重點(diǎn)培訓(xùn)各科室（單位）聯(lián)絡(luò)員，并根據(jù)培訓(xùn)反饋對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行微調(diào)完善。
5、系統(tǒng)試運(yùn)行階段（12月20日—12月31日）
系統(tǒng)試運(yùn)行階段，采取電子公文、紙質(zhì)文件同步并行的方式，在運(yùn)轉(zhuǎn)紙質(zhì)文件的同時(shí)，可通過辦公系統(tǒng)運(yùn)行的文件同時(shí)在系統(tǒng)中運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，召集局機(jī)關(guān)各科室、局下屬各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的相關(guān)人員，總結(jié)評(píng)估試運(yùn)行的有關(guān)情況，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)一步進(jìn)行修改完善。
6、正式運(yùn)行階段（2014年1月1日起）
系統(tǒng)完善后，從2014年1月1日起正式在縣財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)行行政辦公管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙化”辦公。
六、工作要求
1.提高認(rèn)識(shí)。推進(jìn)行政辦公管理系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)于提高辦公效能、規(guī)范內(nèi)部管理，具有十分重要的作用。全局上下務(wù)必高度重視，自覺轉(zhuǎn)變觀念，從管理模式、工作方法等方面適應(yīng)辦公自動(dòng)化建設(shè)需要，自覺支持辦公自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)用。局領(lǐng)導(dǎo)和局機(jī)關(guān)各科室、局下屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭使用。
2.保障安全。高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)、信息安全工作，著力加強(qiáng)硬件和軟件建設(shè)，各科室（單位）要嚴(yán)格實(shí)行內(nèi)外網(wǎng)隔離，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。要落實(shí)數(shù)據(jù)備份措施和上網(wǎng)監(jiān)管措施，監(jiān)控我局網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況，建立應(yīng)急處理預(yù)案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，確保數(shù)據(jù)和信息安全。
1、深入開展會(huì)計(jì)法規(guī)宣傳。結(jié)合會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試、會(huì)計(jì)繼續(xù)教育等工作開展，利用會(huì)議、培訓(xùn)、媒體、版報(bào)等多種形式深入宣傳會(huì)計(jì)法律法規(guī)。全年開辦會(huì)計(jì)法律法規(guī)宣傳專欄不少于2期。
2、不斷完善會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理。堅(jiān)持把開展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作作為會(huì)計(jì)管理工作的重點(diǎn)，妥善、正確處理好繼續(xù)教育工作與其他工作的關(guān)系，根據(jù)全區(qū)會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu)、數(shù)量、工作單位等情況，強(qiáng)化組織，統(tǒng)籌兼顧，編排計(jì)劃，盡早落實(shí)。以鎮(zhèn)（區(qū)）為單位分點(diǎn)集中培訓(xùn)的同時(shí)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育優(yōu)勢(shì)，把金融系統(tǒng)全面推行網(wǎng)上培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)在教育、衛(wèi)生、住建、交通等主管部門推廣，不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)教育范圍，逐步實(shí)施以“網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)為主、分點(diǎn)集中培訓(xùn)為輔”的新模式。建立繼續(xù)教育分點(diǎn)集中培訓(xùn)的師資人才庫(kù)，引入優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)受聘教師的責(zé)任感和危機(jī)感。健全繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行“計(jì)劃編制、師資調(diào)度、學(xué)時(shí)安排、教學(xué)內(nèi)容”四統(tǒng)一。強(qiáng)化繼續(xù)教育掛鉤聯(lián)系責(zé)任，分點(diǎn)集中培訓(xùn)及考試過程，責(zé)任人全程參與，加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，跟蹤督查，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行考勤、考試、閱卷制度，及時(shí)掌握學(xué)員動(dòng)態(tài)。
3、扎實(shí)做好2014年會(huì)計(jì)從業(yè)資格、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的報(bào)名及考試等服務(wù)工作。按照上級(jí)財(cái)政部門的新規(guī)定和新要求，從強(qiáng)化服務(wù)入手，廣泛宣傳，精心組織，切實(shí)做好2014年會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試的報(bào)名等服務(wù)工作，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保2014年會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試萬(wàn)無(wú)一失。
4、精心組織基層財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化管理措施，創(chuàng)新方法和手段，加大宣教力度，積極抓好組織建設(shè)、工作部署、培訓(xùn)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)保障“四個(gè)落實(shí)”，充分把好參培人員、考勤、質(zhì)量和安全“四個(gè)關(guān)口”，精心組織舉辦2014年基層財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)班，有效提升村（居）干部的財(cái)政支農(nóng)政策應(yīng)用水平。
二、進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)管理服務(wù)效能
1、繼續(xù)引導(dǎo)基層財(cái)政檔案管理創(chuàng)建“省三星級(jí)”單位。在11個(gè)財(cái)政所以會(huì)計(jì)檔案為主體的綜合檔案管理達(dá)到“省三星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，不斷強(qiáng)化管理，鞏固創(chuàng)建成果，堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，因勢(shì)利導(dǎo)，再培植6-8個(gè)財(cái)政所綜合檔案管理創(chuàng)建“省三星級(jí)”單位。力爭(zhēng)2014年全區(qū)19個(gè)基層財(cái)政綜合檔案管理實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“省三星級(jí)”單位全覆蓋。
2、不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)事務(wù)動(dòng)態(tài)管理。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)政府“三集中、三到位”規(guī)定，按照管理更高效、服務(wù)更便捷的要求，積極指導(dǎo)和配合區(qū)政務(wù)服務(wù)中心財(cái)政“窗口”，強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理行政許可、行政服務(wù)事項(xiàng)的辦理服務(wù)，充分利用全省會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)信息平臺(tái)，切實(shí)做好會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的日常動(dòng)態(tài)管理，完善會(huì)計(jì)從業(yè)資格人員的辦證、注冊(cè)、變更、調(diào)轉(zhuǎn)等日常管理工作，更好地服務(wù)廣大會(huì)計(jì)人員，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理水平。
3、著力加強(qiáng)記賬機(jī)構(gòu)管理。深入貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》和財(cái)政部《記賬管理辦法》等規(guī)定，聯(lián)系我區(qū)實(shí)際，嚴(yán)格按照行政許可、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行辦理程序和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)記賬機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)建立會(huì)計(jì)記賬機(jī)構(gòu)，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)建立的會(huì)計(jì)記賬機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行不定期督促檢查，規(guī)范中介服務(wù)。
4、積極優(yōu)化“會(huì)計(jì)服務(wù)之窗”。在開辟“會(huì)計(jì)服務(wù)之窗”初步取得社會(huì)效應(yīng)的基礎(chǔ)上，充分利用各種形式，進(jìn)一步加大宣傳力度，不斷完善會(huì)計(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能，及時(shí)更新會(huì)計(jì)服務(wù)信息和資料，拓展會(huì)計(jì)人才需求服務(wù)空間，及時(shí)收集梳理需求信息，定期免費(fèi)為尋求會(huì)計(jì)人才的單位和求職會(huì)計(jì)人員搭建信息互動(dòng)交流的資訊平臺(tái)，積極為中小企業(yè)提供良好的會(huì)計(jì)服務(wù)環(huán)境。
5、努力做好學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)日常工作。會(huì)同區(qū)教育局進(jìn)一步抓好珠心算工作，加強(qiáng)珠心算試點(diǎn)班工作和日常檢查、督促和指導(dǎo)，適時(shí)召開會(huì)議，通報(bào)情況，保證試點(diǎn)的連續(xù)性和訓(xùn)練質(zhì)量。在組織好本區(qū)少兒珠心算比賽的同時(shí)，做好參加市少兒珠心算比賽的準(zhǔn)備，力爭(zhēng)取得好成績(jī)。以會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)為工作載體，積極開展交流活動(dòng)。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，不斷提升整體形象
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)素質(zhì)。認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺學(xué)習(xí)政治理論和會(huì)計(jì)管理知識(shí)，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)管理水平，勤政廉政，遵紀(jì)守法。
2、依法行政，落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)法規(guī)和本局“首問負(fù)責(zé)”、“一次性告知”、“限時(shí)辦結(jié)”、“同崗替代”、“效能問責(zé)”等各項(xiàng)管理制度，認(rèn)真落實(shí)AB角工作崗位責(zé)任制，按照精細(xì)化管理績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、科室崗位職責(zé)分工和政務(wù)公開辦事程序開展工作，依法行政，堅(jiān)持原則，不徇私情，秉公辦事。
3、忠于職守，愛崗敬業(yè)。積極參加局機(jī)關(guān)組織的各項(xiàng)活動(dòng)；遵守工作紀(jì)律，上班不遲到，下班不早退，更不擅離崗位和無(wú)故曠工，因公、私事外出，必須履行請(qǐng)假程序，保持工作聯(lián)系暢通。
4、整體聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)，增強(qiáng)集體觀念，弘揚(yáng)“三敢”精神，著力構(gòu)建誠(chéng)信財(cái)政，圍繞會(huì)計(jì)科精細(xì)化管理績(jī)效考評(píng)工作項(xiàng)目和上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)，積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，同心協(xié)力，齊抓共管，整體聯(lián)動(dòng)，團(tuán)結(jié)互助，出謀獻(xiàn)策，重要工作集體參與，分工不分家，勁往一處使。
成立縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由財(cái)政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)財(cái)政監(jiān)督檢查局。檢查小組由各分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)相關(guān)股室人員組成（見檢查小組分工表）。
二、檢查時(shí)間
此次監(jiān)督檢查從2014年2月12日開始，到2014年2月25日結(jié)束。
三、檢查內(nèi)容
2013年1月至2013年12月鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理和收支情況，必要時(shí)將追溯到以前年度。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收入方面。1、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)有無(wú)墊稅引稅行為、預(yù)算內(nèi)收入是否轉(zhuǎn)預(yù)算外收入；2、財(cái)政票據(jù)管理是否規(guī)范，是否建立財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用核銷臺(tái)賬，是否按時(shí)與預(yù)算單位核銷票據(jù)，預(yù)算單位向財(cái)政所辦理財(cái)政票據(jù)核銷手續(xù)時(shí)，是否提供所有收費(fèi)收入均已繳入財(cái)政專戶的憑證即是否實(shí)行票款同行，有無(wú)使用非財(cái)政票據(jù)收費(fèi)行為。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否執(zhí)行非稅收入“收支兩條線”管理，非稅收入和上級(jí)補(bǔ)助款是否繳存入財(cái)政局開設(shè)的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政其它資金賬戶”統(tǒng)管，是否直接將款項(xiàng)繳存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其它賬戶、是否直接坐收坐支。4、檢查村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、“一事一議”資金、征地拆遷補(bǔ)償收入等資金是否繳入“村賬鄉(xiāng)賬戶”，實(shí)行收支兩條線管理。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)支出方面。主要檢查單位執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定、財(cái)務(wù)報(bào)銷制度、現(xiàn)金管理規(guī)定、政府采購(gòu)制度以及公務(wù)卡執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否通過“專項(xiàng)資金賬戶”或“村賬鄉(xiāng)賬戶”進(jìn)行日常性資金收支、稅務(wù)派出所敬老院有無(wú)用白條或三聯(lián)單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)支取現(xiàn)金。檢查鄉(xiāng)村報(bào)賬員個(gè)人賬戶大額支出資金的流向，違反直接支付的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是或通過授權(quán)支付形式將大額資金轉(zhuǎn)村級(jí)賬戶或報(bào)賬員個(gè)人賬戶實(shí)行支出。征地拆遷補(bǔ)償性資金有無(wú)通過“村賬鄉(xiāng)賬戶”直接支付到補(bǔ)償對(duì)象銀行賬戶。檢查新農(nóng)村建設(shè)資金的使用情況，有無(wú)虛報(bào)支出和套取、挪用甚至貪污、侵占財(cái)政資金。
（三）財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)助資金方面。1.主要檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2013年惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放情況、惠農(nóng)政策落實(shí)情況。針對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，突出檢查危房改造、救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村低保、計(jì)生扶助等補(bǔ)貼對(duì)象是否符合補(bǔ)助條件，是否按規(guī)定程序、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，是否進(jìn)行公開公示等；2.“一卡通”全年是否登記備查帳；3.專項(xiàng)資金賬戶或一卡通專戶是否銷戶，銷戶余額的去向。
（四）財(cái)政社保專項(xiàng)資金方面。重點(diǎn)抽查2013年各項(xiàng)財(cái)政社保專項(xiàng)資金管理使用中存在的問題。
（五）銀行賬戶清理方面。2012年1月實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中支付后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否還保留銀行賬戶，重點(diǎn)檢查計(jì)生辦、勞動(dòng)保障站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位及該單位的報(bào)賬員個(gè)人賬戶。
（六）財(cái)政所檔案管理方面。重點(diǎn)檢查財(cái)政所一卡通賬簿、資金發(fā)放明細(xì)表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)零余額賬簿、憑證的歸檔保管情況。
（七）根據(jù)上財(cái)監(jiān)發(fā)【2014】1號(hào)文件精神進(jìn)行督促檢查。
（八）根據(jù)調(diào)研提綱搞好相關(guān)調(diào)研工作。
四、檢查方法
1、對(duì)被查單位下發(fā)書面檢查通知。
2、檢查組采取進(jìn)點(diǎn)檢查和調(diào)賬檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，實(shí)行檢查組對(duì)被查單位檢查、處罰、整改包干負(fù)責(zé)制。
3、檢查組要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在問題和有關(guān)建議進(jìn)行總結(jié)分析，形成檢查工作底稿和檢查報(bào)告并向被查單位反饋意見；檢查中形成的檢查工作底稿，應(yīng)由被查單位和經(jīng)辦人員簽章認(rèn)可。
4、檢查組要向財(cái)政監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)檢查情況，再由財(cái)政監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組向縣人民政府匯報(bào)；
5、對(duì)被查單位的違法違規(guī)行為下達(dá)《財(cái)政違規(guī)行為處罰決定》或《財(cái)政違規(guī)行為限期整改意見書》；
6《檢查報(bào)告》、《財(cái)政違規(guī)行為處罰決定》或《財(cái)政違規(guī)行為限期整改意見書》分別報(bào)送縣財(cái)政監(jiān)督檢查局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局歸檔備案。
五、檢查處理
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，檢查組要依據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《行政處罰法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》以及有關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅處理。對(duì)涉及的違法違規(guī)資金應(yīng)當(dāng)予以沒收的，一律按照財(cái)政隸屬關(guān)系予以扣繳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)下達(dá)的整改意見在回訪檢查中發(fā)現(xiàn)拒不執(zhí)行或整改不徹底的，檢查組將依法收回違規(guī)資金，必要時(shí)采取停發(fā)工資、停撥往來、經(jīng)費(fèi)等相應(yīng)措施。
一、補(bǔ)貼的基本原則
（一）調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力；
（二）有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果；
（三）操作規(guī)范，簡(jiǎn)便
易行，公開透明，確保應(yīng)補(bǔ)資金補(bǔ)貼到位；
（四）一次性發(fā)放到農(nóng)戶，期間不隨農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)而變動(dòng)。
二、組織協(xié)調(diào)
成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)同志為組長(zhǎng)，副鄉(xiāng)長(zhǎng)、同志為副組長(zhǎng)，財(cái)政所工作人員為成員的鄉(xiāng)糧食雙補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，直接領(lǐng)導(dǎo)糧食雙補(bǔ)工作。
三、補(bǔ)貼范圍和對(duì)象
糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)的補(bǔ)貼范圍為全市適宜種植糧食的區(qū)域(包括國(guó)有農(nóng)場(chǎng))，已實(shí)行退耕還林的區(qū)域不予補(bǔ)貼；補(bǔ)貼對(duì)象為補(bǔ)貼區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)戶。
四、對(duì)農(nóng)戶補(bǔ)貼資金額的確定
（一）農(nóng)民補(bǔ)貼額=農(nóng)民享受雙補(bǔ)面積（畝）每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（二）每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=全市糧食雙補(bǔ)總額/全市糧食雙補(bǔ)面積。
農(nóng)戶糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)面積，根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)核定的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積扣除其中的按規(guī)定轉(zhuǎn)為非耕地的土地面積、退耕還林土地面積，再加上具有合法手續(xù)的新增耕地的實(shí)際種植面積確定。
糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)單位面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)全市糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)資金總額和全市糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)總面積確定，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全鄉(xiāng)統(tǒng)一。
（三）農(nóng)戶承包集體機(jī)動(dòng)地和農(nóng)戶承包地轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包的，原則上對(duì)承租（包）者進(jìn)行補(bǔ)貼。原承租（包）合同有約定的，尊重農(nóng)民意愿，按承租（包）合同的約定補(bǔ)貼。
五、補(bǔ)貼資金對(duì)農(nóng)戶的兌付
（一）補(bǔ)貼資金兌付要實(shí)行陽(yáng)光操作，做到公開、公平、公正。全鄉(xiāng)統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要向社會(huì)公布。各村在補(bǔ)貼資金兌付前，根據(jù)全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制農(nóng)民享受補(bǔ)貼計(jì)算一覽表，包括每戶農(nóng)民姓名、計(jì)稅土地面積、退耕還林面積、增減耕地面積、享受直補(bǔ)面積等詳細(xì)內(nèi)容，經(jīng)鄉(xiāng)政府核實(shí)把關(guān)加蓋公章后，到村進(jìn)行張榜公布，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，群眾無(wú)異議后，一覽表由村委會(huì)蓋章，鄉(xiāng)政府匯總后報(bào)市財(cái)政局審核。市財(cái)政局審核后報(bào)市糧食直補(bǔ)及綜合直補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后加蓋核準(zhǔn)章。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定后，填寫補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和金額后再次張榜公布。無(wú)異議后，鄉(xiāng)財(cái)政所憑核準(zhǔn)
后的一覽表填寫《補(bǔ)貼通知書》，并將《補(bǔ)貼通知書》發(fā)放到每戶農(nóng)民手中。農(nóng)戶由戶主或家庭成年人持戶口冊(cè)或身份證、《補(bǔ)貼通知書》簽字加留手印領(lǐng)取銀行存折。
補(bǔ)貼資金要一次性兌付到農(nóng)民手中，不準(zhǔn)抵扣任何款項(xiàng)。
（二）建立方便農(nóng)戶領(lǐng)取的補(bǔ)貼發(fā)放渠道。通過農(nóng)村信用社以存折形式直接兌付補(bǔ)貼資金。要注明資金的性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、用途和金額等。鄉(xiāng)政府和村委會(huì)要協(xié)助信用社做好宣傳和兌付工作，使每個(gè)農(nóng)戶用好、保存好存折，以備下年度使用，減少發(fā)放成本和方便農(nóng)戶領(lǐng)取補(bǔ)貼。
六、時(shí)間要求
七、監(jiān)督管理
(一)民生檔案種類繁多，涉及面廣。我縣的民生檔案種類繁多，涉及面廣，包括：下崗職工檔案、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)檔案、再就業(yè)檔案、低保檔案、殘疾人檔案、社會(huì)救助檔案、婚姻檔案、退伍軍人檔案、土地承包(延包)和流轉(zhuǎn)檔案、失地農(nóng)民檔案、新型合作醫(yī)療檔案、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保檔案、獨(dú)生子女檔案、公民出生檔案、移民檔案、房產(chǎn)檔案、公證檔案、退休人員社會(huì)化管理檔案、地籍檔案、林權(quán)檔案等近50種。近幾年，我縣的民生檔案種類、數(shù)量呈快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，涉及社會(huì)管理方方面面和諸多行政部門及企事業(yè)單位，這些民生檔案具有重要的原始性、基礎(chǔ)性、憑證性特征，在解決民生問題過程中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。
(二)部分涉民單位檔案管理較規(guī)范。部分涉民單位建立了專門的檔案室，庫(kù)房配有防火、防盜、防光設(shè)備，配有檔案柜等檔案基本設(shè)施，有的還安裝了檔案密集架等。建立了以單位分管領(lǐng)導(dǎo)為主的檔案工作機(jī)構(gòu)，配備了專(兼)職的檔案管理人員，對(duì)本單位的檔案做到有人專門負(fù)責(zé)收集、管理。
(三)民生檔案查詢率高,社會(huì)效益好。在調(diào)查中了解到，隨著國(guó)家關(guān)注民生的政策不斷推出，人民群眾對(duì)民生檔案的查閱需求越來越大，民生檔案的查詢率越來越高，取得了良好社會(huì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣涉民部門已為2000多人辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》，發(fā)放小額貸款842萬(wàn)元，提供就業(yè)再就業(yè)服務(wù)640人次。特別是縣檔案館為有關(guān)部門和人民群眾查閱移民檔案、集體企業(yè)檔案等工作,為縣里爭(zhēng)取了上級(jí)政策補(bǔ)助資金逾千萬(wàn)元。
二、我縣民生檔案管理工作存在的主要問題
我縣民生檔案工作雖然取得了一定成效，但也存在一些問題，有待于今后加以改進(jìn)和加強(qiáng)。
(一)多數(shù)涉民單位的民生檔案管理較為混亂。有的部門檔案管理分工不明確，檔案管理人員崗位職責(zé)不明，流動(dòng)性大，對(duì)下屬單位(股室)的監(jiān)督指導(dǎo)不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位只注重文書檔案資料的歸檔整理和移交進(jìn)館，而對(duì)專業(yè)檔案(也就是涉民檔案)則很少有進(jìn)行整理歸檔的，造成大多數(shù)涉民單位的民生檔案管理比較混亂。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的民生檔案資料不僅沒有交檔案室集中統(tǒng)一管理，留存在有關(guān)的股室或鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站保管，而且長(zhǎng)期以來沒有進(jìn)行整理歸檔，零零散散地隨處堆放，處于無(wú)序管理或失管狀態(tài)。有的單位隨意借閱，不履行借閱手續(xù)，遺失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。如：2004年10月份以前的婚姻檔案由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))登記、保管，造成丟失損毀現(xiàn)象;2004年10月份以后縣民政局高度重視，對(duì)全縣婚姻檔案進(jìn)行了集中收集、整理，但是，2004年10月份以前的婚姻檔案資料只是散件。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣70多個(gè)國(guó)有(集體)轉(zhuǎn)制企業(yè)的檔案都還留存在主管部門或是各自企業(yè)，只有原縣化肥廠的檔案整理較好，其余企業(yè)的檔案都沒有進(jìn)行整理歸檔。有的甚至把檔案資料作為廢紙賣掉或燒掉，有的企業(yè)已經(jīng)找不到一份檔案，全部遺失了。
(二)部分單位不愿移交到期民生檔案，安全保管無(wú)保障。一是個(gè)別涉民單位檔案法治觀念不強(qiáng)，以平時(shí)業(yè)務(wù)工作要經(jīng)常查閱為由，不愿意把到期的民生檔案移交給縣檔案館。二是部分單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案室基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。有的甚至還在各自業(yè)務(wù)部門(股、室)保管，很容易造成流失;三是有的單位因受人員、技術(shù)、管理不到位的影響，使檔案無(wú)法得到安全有效的保管。
(三)民生檔案資源管理分散，不利于資源共享。民生檔案屬于公共信息資源，應(yīng)為社會(huì)所用。民生檔案涉及面廣，形成的主體多而復(fù)雜，致使民生檔案資源分散保存于不同的部門，因而形成了多頭管理、各自為政的局面，群眾查閱利用很不方便，民生檔案的資源共享程度不高。如房產(chǎn)地產(chǎn)檔案、公積金檔案、各類社保檔案、婚姻檔案、學(xué)籍檔案、出生檔案、戶口遷移檔案、土地承包檔案等都由各形成部門自我保管，比較分散，而民眾又往往直接到檔案館查閱利用檔案，結(jié)果難以查到所需檔案，這就給廣大民眾查閱民生檔案帶來了一定的不便，難以使民生檔案資源真正為社會(huì)所用。
三、加強(qiáng)民生檔案管理工作的對(duì)策及建議
(一)加大檔案法規(guī)宣傳力度，全面提高全社會(huì)的民生檔案意識(shí)。一是要進(jìn)一步提升全社會(huì)的民生檔案意識(shí)，充分利用電視、報(bào)刊雜志及檔案信息網(wǎng)等宣傳媒體，宣傳民生檔案的有關(guān)法律法規(guī)和信息，使民生檔案工作的開展有一個(gè)良好的思想基礎(chǔ)。二是要依托檔案教育培訓(xùn)平臺(tái)，在對(duì)檔案管理人員的崗位培訓(xùn)中，引入民生檔案的內(nèi)容，大力宣傳民生檔案工作，整體提升檔案管理人員的民生檔案意識(shí)。
(二)抓好民生檔案的源頭管理，建立民生檔案資源體系。民生檔案來源于不同的行業(yè)和部門，內(nèi)容豐富多樣，而要做好民生檔案工作既是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工作，又是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，需要各方的支持與配合。一是建議縣委、縣政府制定《關(guān)于加強(qiáng)民生檔案管理工作的意見》，將民生檔案工作列入縣委、縣政府對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直及駐縣單位的目標(biāo)考核內(nèi)容之一。二是從源頭上抓好民生檔案的管理。要從產(chǎn)生民生檔案單位的建檔工作抓起，切實(shí)做好相關(guān)文件材料的收集、整理、歸檔等項(xiàng)工作，縣檔案局應(yīng)本著以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)和管理工作開展到哪里，民生檔案工作就延伸到哪里的原則，密切關(guān)注民生工作的熱點(diǎn)，提前介入對(duì)民生檔案的指導(dǎo)，及時(shí)幫助各有關(guān)單位建立完善民生檔案，特別要加強(qiáng)對(duì)新領(lǐng)域民生檔案工作的管理，以推進(jìn)民生領(lǐng)域建檔工作進(jìn)一步向深度和廣度發(fā)展，建立健全規(guī)范化的民生檔案資源體系。三是加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍建設(shè)和管理工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直及駐縣單位要配備專(兼)職檔案管理人員，檔案管理人員宜選擇責(zé)任心強(qiáng)，工作細(xì)致，有耐心，服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)的人員擔(dān)任，并確保人員相對(duì)穩(wěn)定。要按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立綜合檔案室，添置檔案保管設(shè)備。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的民政所、農(nóng)經(jīng)站、國(guó)土所、財(cái)政所、統(tǒng)計(jì)辦、林管站、計(jì)生辦、農(nóng)醫(yī)辦、中小學(xué)、派出所等十個(gè)站所的檔案由主管部門綜合檔案室歸口管理;其它站所及行政村的檔案，根據(jù)檔案屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合檔案室負(fù)責(zé)管理。四是縣檔案局要指導(dǎo)和規(guī)范涉民部門制定民生檔案歸檔范圍、分類大綱和保管期限等相關(guān)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范民生檔案管理的歸屬與流向，健全民生檔案監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)整合民生檔案信息資源，形成“大檔案”格局。針對(duì)民生檔案資源分散保存于各部門，給民眾利用帶來不便的客觀情況，必須整合全縣民生檔案信息資源，通過接收、寄存、代管等多種形式，把關(guān)系到人民群眾利益的全縣民生檔案集中到縣檔案館收藏保管。一是加大接收、征集力度。各有關(guān)單位形成的民生檔案在本部門保存一定的期限后，應(yīng)依法向縣檔案館移交到期檔案。逐步將全縣范圍內(nèi)婚姻、公證、房產(chǎn)、林權(quán)、地籍、移民、土地承包、教育、就業(yè)、分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、公共管理等關(guān)系社會(huì)管理、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)的民生檔案全面完整地接收進(jìn)縣檔案館，從而形成“大檔案”格局，實(shí)行民生檔案信息資源的社會(huì)共享，實(shí)現(xiàn)民眾利益保障的最大化。二是加強(qiáng)對(duì)瀕危民生檔案的搶救、保護(hù)和整合。全縣國(guó)有(集體)轉(zhuǎn)制企業(yè)檔案瀕臨損毀，轉(zhuǎn)制企業(yè)檔案關(guān)系到職工群眾的切身利益，必須采取措施，加以搶救保護(hù)和妥善處置，如果檔案缺失，將給他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)、退休等手續(xù)的辦理帶來麻煩，將為社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素?；橐鰴n案也面臨散失，必須盡快采取措施，加以搶救保護(hù)。
(四)加強(qiáng)民生檔案信息化建設(shè)，建立檔案查閱利用平臺(tái)。一是建議縣委、縣政府將民生檔案的信息化建設(shè)列入全縣信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的總體規(guī)劃，在全縣建立互聯(lián)互通的民生檔案數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)體系;二是縣檔案局要在豐富館藏民生檔案的基礎(chǔ)上，對(duì)涉及民生的各類檔案，集中力量，優(yōu)先編制各種專題目錄，建立起比較完善的民生檔案專題數(shù)據(jù)庫(kù)，建立檔案信息查詢利用的平臺(tái)，滿足民眾查檔利用需求，真正實(shí)現(xiàn)信息資源共享、利用快捷方便的目標(biāo)。
一、注重機(jī)制建設(shè)，完善財(cái)政“大監(jiān)督”體系
認(rèn)真貫徹落實(shí)《省財(cái)政監(jiān)督辦法》、《縣財(cái)政局關(guān)于財(cái)政監(jiān)督長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)的工作制度》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)“全員參與、全程控制、全面覆蓋、全部關(guān)聯(lián)”的財(cái)政“大監(jiān)督”長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)。積極創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督方法，努力做到財(cái)政日常監(jiān)督不間斷、財(cái)政專項(xiàng)監(jiān)督常態(tài)化。
一是完善財(cái)政“大監(jiān)督”制度。按照財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，繼續(xù)推進(jìn)有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政監(jiān)督制度建設(shè)。充分利用財(cái)政監(jiān)督成果，根據(jù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)修訂完善制度，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政監(jiān)督流程，完善復(fù)核審理程序，不斷深化財(cái)政“大監(jiān)督”機(jī)制。
二是規(guī)范各項(xiàng)檢查程序。財(cái)政監(jiān)督檢查局牽頭制定年度財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃（見附件），局機(jī)關(guān)各科室要根據(jù)年度檢查計(jì)劃，按《省財(cái)政廳財(cái)政檢查工作操作規(guī)程》規(guī)定的工作規(guī)則、程序及時(shí)開展檢查工作，相關(guān)檢查資料完善、立卷歸檔工作要嚴(yán)格按《省財(cái)政廳財(cái)政監(jiān)督檢查檔案管理暫行規(guī)定》執(zhí)行，做好財(cái)政檢查整改通知書，檢查處理、處罰決定的跟蹤督查和落實(shí)工作，做到 “統(tǒng)一扎口管理，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)范程序，統(tǒng)一處理處罰”四統(tǒng)一。
三是明確監(jiān)督檢點(diǎn)。把預(yù)算管理監(jiān)督、財(cái)政收支監(jiān)督作為財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)和關(guān)鍵予以安排，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等重點(diǎn)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)持重點(diǎn)檢查和長(zhǎng)效監(jiān)管相結(jié)合，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督檢查的服務(wù)和反饋功能，采取通報(bào)、公示、召開情況通報(bào)會(huì)、聯(lián)席會(huì)等方式，促進(jìn)檢查成果的利用，提高社會(huì)對(duì)財(cái)政監(jiān)督的認(rèn)知度。
二、圍繞中心工作，認(rèn)真開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查
一是開展部門預(yù)算檢查。圍繞預(yù)算編制與執(zhí)行，針對(duì)預(yù)算管理的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展部門預(yù)算編制抽查和部門預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，保障預(yù)算編制的完整性和科學(xué)性以及預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性，促進(jìn)預(yù)算管理水平的提高，各業(yè)務(wù)科室對(duì)財(cái)務(wù)管理歸口管理單位預(yù)算執(zhí)行檢查覆蓋面要達(dá)100%。
二是開展專項(xiàng)資金檢查。圍繞縣委縣政府重大決策部署，加大對(duì)關(guān)系社會(huì)發(fā)展和民生利益的重點(diǎn)財(cái)政資金的監(jiān)督檢查力度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤問效，提高財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督工作的深度和廣度。
三是開展財(cái)政收入檢查。積極探索收入監(jiān)督檢查方式，結(jié)合部門預(yù)算、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，推進(jìn)綜合治稅信息平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)關(guān)注財(cái)政收入的征繳管理情況，促進(jìn)財(cái)政收入征管質(zhì)量的提高。
四是加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況檢查。認(rèn)真開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況檢查，圍繞貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省廳“嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律若干規(guī)定”等相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)抽查津貼補(bǔ)貼發(fā)放、三公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等經(jīng)費(fèi)管理和政府采購(gòu)制度的執(zhí)行情況，以及是否存在設(shè)置 “小金庫(kù)”，是否存在在財(cái)務(wù)上違規(guī)列支禮品、禮金等問題，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。將財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況檢查貫穿于財(cái)政各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作之中，實(shí)現(xiàn)財(cái)政紀(jì)律專項(xiàng)整治工作的常態(tài)化。
五是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查。結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的開展，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督在健全管理制度和提高財(cái)政內(nèi)部管理水平等方面的促進(jìn)作用。重點(diǎn)對(duì)各科室、基層財(cái)政所履行工作職責(zé)、制度建設(shè)、內(nèi)部控制、資金安全管理、票據(jù)管理、會(huì)計(jì)核算等情況進(jìn)行檢查，督促按時(shí)整改，規(guī)范財(cái)政管理行為，堵塞管理漏洞，保障財(cái)政資金安全。
六是開展會(huì)計(jì)信息檢查。拓展會(huì)計(jì)監(jiān)督范圍，規(guī)范會(huì)計(jì)主體行為，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量逐步提高。
三、注重統(tǒng)籌安排，推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展
一是完善制度體系，推進(jìn)依法監(jiān)督。建立和完善財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督管理制度和財(cái)政管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督檢查的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化。
二是創(chuàng)新監(jiān)督方式，提高檢查效率。在財(cái)政監(jiān)督階段、實(shí)施階段及后續(xù)階段要充分利用部門預(yù)算編審系統(tǒng)、預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)、賬務(wù)處理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)等業(yè)已運(yùn)行的信息平臺(tái)，創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督檢查工作方式。結(jié)合工作實(shí)際，推進(jìn)綜合治稅、財(cái)政補(bǔ)助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理分析等系統(tǒng)建設(shè)，提高財(cái)政監(jiān)督檢查效率，推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督信息化進(jìn)程。