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第一條 為了加強氣象災害的防御,避免、減輕氣象災害造成的損失,保障人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國氣象法》,制定本條例。
第二條 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)從事氣象災害防御活動的,應當遵守本條例。
本條例所稱氣象災害,是指臺風、暴雨(雪)、寒潮、大風(沙塵暴)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等所造成的災害。
水旱災害、地質(zhì)災害、海洋災害、森林草原火災等因氣象因素引發(fā)的衍生、次生災害的防御工作,適用有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第三條 氣象災害防御工作實行以人為本、科學防御、部門聯(lián)動、社會參與的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對氣象災害防御工作的組織、領導和協(xié)調(diào),將氣象災害的防御納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費納入本級財政預算。
第五條 國務院氣象主管機構(gòu)和國務院有關部門應當按照職責分工,共同做好全國氣象災害防御工作。
地方各級氣象主管機構(gòu)和縣級以上地方人民政府有關部門應當按照職責分工,共同做好本行政區(qū)域的氣象災害防御工作。
第六條 氣象災害防御工作涉及兩個以上行政區(qū)域的,有關地方人民政府、有關部門應當建立聯(lián)防制度,加強信息溝通和監(jiān)督檢查。
第七條 地方各級人民政府、有關部門應當采取多種形式,向社會宣傳普及氣象災害防御知識,提高公眾的防災減災意識和能力。
學校應當把氣象災害防御知識納入有關課程和課外教育內(nèi)容,培養(yǎng)和提高學生的氣象災害防范意識和自救互救能力。教育、氣象等部門應當對學校開展的氣象災害防御教育進行指導和監(jiān)督。
第八條 國家鼓勵開展氣象災害防御的科學技術(shù)研究,支持氣象災害防御先進技術(shù)的推廣和應用,加強國際合作與交流,提高氣象災害防御的科技水平。
第九條 公民、法人和其他組織有義務參與氣象災害防御工作,在氣象災害發(fā)生后開展自救互救。
對在氣象災害防御工作中做出突出貢獻的組織和個人,按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 預 防
第十條 縣級以上地方人民政府應當組織氣象等有關部門對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災害的種類、次數(shù)、強度和造成的損失等情況開展氣象災害普查,建立氣象災害數(shù)據(jù)庫,按照氣象災害的種類進行氣象災害風險評估,并根據(jù)氣象災害分布情況和氣象災害風險評估結(jié)果,劃定氣象災害風險區(qū)域。
第十一條 國務院氣象主管機構(gòu)應當會同國務院有關部門,根據(jù)氣象災害風險評估結(jié)果和氣象災害風險區(qū)域,編制國家氣象災害防御規(guī)劃,報國務院批準后組織實施。
縣級以上地方人民政府應當組織有關部門,根據(jù)上一級人民政府的氣象災害防御規(guī)劃,結(jié)合本地氣象災害特點,編制本行政區(qū)域的氣象災害防御規(guī)劃。
第十二條 氣象災害防御規(guī)劃應當包括氣象災害發(fā)生發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)狀、防御原則和目標、易發(fā)區(qū)和易發(fā)時段、防御設施建設和管理以及防御措施等內(nèi)容。
第十三條 國務院有關部門和縣級以上地方人民政府應當按照氣象災害防御規(guī)劃,加強氣象災害防御設施建設,做好氣象災害防御工作。
第十四條 國務院有關部門制定電力、通信等基礎設施的工程建設標準,應當考慮氣象災害的影響。
第十五條 國務院氣象主管機構(gòu)應當會同國務院有關部門,根據(jù)氣象災害防御需要,編制國家氣象災害應急預案,報國務院批準。
縣級以上地方人民政府、有關部門應當根據(jù)氣象災害防御規(guī)劃,結(jié)合本地氣象災害的特點和可能造成的危害,組織制定本行政區(qū)域的氣象災害應急預案,報上一級人民政府、有關部門備案。
第十六條 氣象災害應急預案應當包括應急預案啟動標準、應急組織指揮體系與職責、預防與預警機制、應急處置措施和保障措施等內(nèi)容。
第十七條 地方各級人民政府應當根據(jù)本地氣象災害特點,組織開展氣象災害應急演練,提高應急救援能力。居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位應當協(xié)助本地人民政府做好氣象災害防御知識的宣傳和氣象災害應急演練工作。
第十八條 大風(沙塵暴)、龍卷風多發(fā)區(qū)域的地方各級人民政府、有關部門應當加強防護林和緊急避難場所等建設,并定期組織開展建(構(gòu))筑物防風避險的監(jiān)督檢查。
臺風多發(fā)區(qū)域的地方各級人民政府、有關部門應當加強海塘、堤防、避風港、防護林、避風錨地、緊急避難場所等建設,并根據(jù)臺風情況做好人員轉(zhuǎn)移等準備工作。
第十九條 地方各級人民政府、有關部門和單位應當根據(jù)本地降雨情況,定期組織開展各種排水設施檢查,及時疏通河道和排水管網(wǎng),加固病險水庫,加強對地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和堤防等重要險段的巡查。
第二十條 地方各級人民政府、有關部門和單位應當根據(jù)本地降雪、冰凍發(fā)生情況,加強電力、通信線路的巡查,做好交通疏導、積雪(冰)清除、線路維護等準備工作。
有關單位和個人應當根據(jù)本地降雪情況,做好危舊房屋加固、糧草儲備、牲畜轉(zhuǎn)移等準備工作。
第二十一條 地方各級人民政府、有關部門和單位應當在高溫來臨前做好供電、供水和防暑醫(yī)藥供應的準備工作,并合理調(diào)整工作時間。
第二十二條 大霧、霾多發(fā)區(qū)域的地方各級人民政府、有關部門和單位應當加強對機場、港口、高速公路、航道、漁場等重要場所和交通要道的大霧、霾的監(jiān)測設施建設,做好交通疏導、調(diào)度和防護等準備工作。
第二十三條 各類建(構(gòu))筑物、場所和設施安裝雷電防護裝置應當符合國家有關防雷標準的規(guī)定。
對新建、改建、擴建建(構(gòu))筑物設計文件進行審查,應當就雷電防護裝置的設計征求氣象主管機構(gòu)的意見;對新建、改建、擴建建(構(gòu))筑物進行竣工驗收,應當同時驗收雷電防護裝置并有氣象主管機構(gòu)參加。雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設施需要單獨安裝雷電防護裝置的,雷電防護裝置的設計審核和竣工驗收由縣級以上地方氣象主管機構(gòu)負責。
第二十四條 專門從事雷電防護裝置設計、施工、檢測的單位應當具備下列條件,取得國務院氣象主管機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證:
(一)有法人資格;
(二)有固定的辦公場所和必要的設備、設施;
(三)有相應的專業(yè)技術(shù)人員;
(四)有完備的技術(shù)和質(zhì)量管理制度;
(五)國務院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的其他條件。
從事電力、通信雷電防護裝置檢測的單位的資質(zhì)證由國務院氣象主管機構(gòu)和國務院電力或者國務院通信主管部門共同頒發(fā)。依法取得建設工程設計、施工資質(zhì)的單位,可以在核準的資質(zhì)范圍內(nèi)從事建設工程雷電防護裝置的設計、施工。
第二十五條 地方各級人民政府、有關部門應當根據(jù)本地氣象災害發(fā)生情況,加強農(nóng)村地區(qū)氣象災害預防、監(jiān)測、信息傳播等基礎設施建設,采取綜合措施,做好農(nóng)村氣象災害防御工作。
第二十六條 各級氣象主管機構(gòu)應當在本級人民政府的領導和協(xié)調(diào)下,根據(jù)實際情況組織開展人工影響天氣工作,減輕氣象災害的影響。
第二十七條 縣級以上人民政府有關部門在國家重大建設工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目以及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中,應當統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性,避免、減輕氣象災害的影響。
第三章 監(jiān)測、預報和預警
第二十八條 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)氣象災害防御的需要,建設應急移動氣象災害監(jiān)測設施,健全應急監(jiān)測隊伍,完善氣象災害監(jiān)測體系。
縣級以上人民政府應當整合完善氣象災害監(jiān)測信息網(wǎng)絡,實現(xiàn)信息資源共享。
第二十九條 各級氣象主管機構(gòu)及其所屬的氣象臺站應當完善災害性天氣的預報系統(tǒng),提高災害性天氣預報、警報的準確率和時效性。
各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站、其他有關部門所屬的氣象臺站和與災害性天氣監(jiān)測、預報有關的單位應當根據(jù)氣象災害防御的需要,按照職責開展災害性天氣的監(jiān)測工作,并及時向氣象主管機構(gòu)和有關災害防御、救助部門提供雨情、水情、風情、旱情等監(jiān)測信息。
各級氣象主管機構(gòu)應當根據(jù)氣象災害防御的需要組織開展跨地區(qū)、跨部門的氣象災害聯(lián)合監(jiān)測,并將人口密集區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)域、重要江河流域、森林、草原、漁場作為氣象災害監(jiān)測的重點區(qū)域。
第三十條 各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應當按照職責向社會統(tǒng)一災害性天氣警報和氣象災害預警信號,并及時向有關災害防御、救助部門通報;其他組織和個人不得向社會災害性天氣警報和氣象災害預警信號。
氣象災害預警信號的種類和級別,由國務院氣象主管機構(gòu)規(guī)定。
第三十一條 廣播、電視、報紙、電信等媒體應當及時向社會播發(fā)或者刊登當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬的氣象臺站提供的適時災害性天氣警報、氣象災害預警信號,并根據(jù)當?shù)貧庀笈_站的要求及時增播、插播或者刊登。
第三十二條 縣級以上地方人民政府應當建立和完善氣象災害預警信息系統(tǒng),并根據(jù)氣象災害防御的需要,在交通樞紐、公共活動場所等人口密集區(qū)域和氣象災害易發(fā)區(qū)域建立災害性天氣警報、氣象災害預警信號接收和播發(fā)設施,并保證設施的正常運轉(zhuǎn)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當確定人員,協(xié)助氣象主管機構(gòu)、民政部門開展氣象災害防御知識宣傳、應急聯(lián)絡、信息傳遞、災害報告和災情調(diào)查等工作。
第三十三條 各級氣象主管機構(gòu)應當做好太陽風暴、地球空間暴等空間天氣災害的監(jiān)測、預報和預警工作。
第四章 應急處置
第三十四條 各級氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應當及時向本級人民政府和有關部門報告災害性天氣預報、警報情況和氣象災害預警信息。
縣級以上地方人民政府、有關部門應當根據(jù)災害性天氣警報、氣象災害預警信號和氣象災害應急預案啟動標準,及時作出啟動相應應急預案的決定,向社會公布,并報告上一級人民政府;必要時,可以越級上報,并向當?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰地區(qū)的人民政府通報。
發(fā)生跨省、自治區(qū)、直轄市大范圍的氣象災害,并造成較大危害時,由國務院決定啟動國家氣象災害應急預案。
第三十五條 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)災害性天氣影響范圍、強度,將可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域臨時確定為氣象災害危險區(qū),并及時予以公告。
第三十六條 縣級以上地方人民政府、有關部門應當根據(jù)氣象災害發(fā)生情況,依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定及時采取應急處置措施;情況緊急時,及時動員、組織受到災害威脅的人員轉(zhuǎn)移、疏散,開展自救互救。
對當?shù)厝嗣裾?、有關部門采取的氣象災害應急處置措施,任何單位和個人應當配合實施,不得妨礙氣象災害救助活動。
第三十七條 氣象災害應急預案啟動后,各級氣象主管機構(gòu)應當組織所屬的氣象臺站加強對氣象災害的監(jiān)測和評估,啟用應急移動氣象災害監(jiān)測設施,開展現(xiàn)場氣象服務,及時向本級人民政府、有關部門報告災害性天氣實況、變化趨勢和評估結(jié)果,為本級人民政府組織防御氣象災害提供決策依據(jù)。
第三十八條 縣級以上人民政府有關部門應當按照各自職責,做好相應的應急工作。
民政部門應當設置避難場所和救濟物資供應點,開展受災群眾救助工作,并按照規(guī)定職責核查災情、災情信息。
衛(wèi)生主管部門應當組織醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等衛(wèi)生應急工作。
交通運輸、鐵路等部門應當優(yōu)先運送救災物資、設備、藥物、食品,及時搶修被毀的道路交通設施。
住房城鄉(xiāng)建設部門應當保障供水、供氣、供熱等市政公用設施的安全運行。
電力、通信主管部門應當組織做好電力、通信應急保障工作。
國土資源部門應當組織開展地質(zhì)災害監(jiān)測、預防工作。
農(nóng)業(yè)主管部門應當組織開展農(nóng)業(yè)抗災救災和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導工作。
水利主管部門應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主要河流、水庫的水量調(diào)度,組織開展防汛抗旱工作。
公安部門應當負責災區(qū)的社會治安和道路交通秩序維護工作,協(xié)助組織災區(qū)群眾進行緊急轉(zhuǎn)移。
第三十九條 氣象、水利、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門應當根據(jù)氣象災害發(fā)生的情況,加強對氣象因素引發(fā)的衍生、次生災害的聯(lián)合監(jiān)測,并根據(jù)相應的應急預案,做好各項應急處置工作。
第四十條 廣播、電視、報紙、電信等媒體應當及時、準確地向社會傳播氣象災害的發(fā)生、發(fā)展和應急處置情況。
第四十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當根據(jù)氣象主管機構(gòu)提供的災害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息以及災情發(fā)展情況,按照有關規(guī)定適時調(diào)整氣象災害級別或者作出解除氣象災害應急措施的決定。
第四十二條 氣象災害應急處置工作結(jié)束后,地方各級人民政府應當組織有關部門對氣象災害造成的損失進行調(diào)查,制定恢復重建計劃,并向上一級人民政府報告。
第五章 法律責任
第四十三條 違反本條例規(guī)定,地方各級人民政府、各級氣象主管機構(gòu)和其他有關部門及其工作人員,有下列行為之一的,由其上級機關或者監(jiān)察機關責令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按照規(guī)定編制氣象災害防御規(guī)劃或者氣象災害應急預案的;
(二)未按照規(guī)定采取氣象災害預防措施的;
(三)向不符合條件的單位頒發(fā)雷電防護裝置設計、施工、檢測資質(zhì)證的;
(四)隱瞞、謊報或者由于導致重大漏報、錯報災害性天氣警報、氣象災害預警信號的;
(五)未及時采取氣象災害應急措施的;
(六)不依法履行職責的其他行為。
第四十四條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府或者有關部門責令改正;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按照規(guī)定采取氣象災害預防措施的;
(二)不服從所在地人民政府及其有關部門的氣象災害應急處置決定、命令,或者不配合實施其依法采取的氣象災害應急措施的。
第四十五條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構(gòu)或者其他有關部門按照權(quán)限責令停止違法行為,處5萬元以上10萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)無資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護裝置設計、施工、檢測的;
(二)在雷電防護裝置設計、施工、檢測中弄虛作假的。
第四十六條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構(gòu)責令改正,給予警告,可以處5萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰:
(一)擅自向社會災害性天氣警報、氣象災害預警信號的;
(二)廣播、電視、報紙、電信等媒體未按照要求播發(fā)、刊登災害性天氣警報和氣象災害預警信號的;
(三)傳播虛假的或者通過非法渠道獲取的災害性天氣信息和氣象災害災情的。
第六章 附 則
第四十七條 中國人民的氣象災害防御活動,按照中央軍事委員會的規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條 本條例自2010年4月1日起施行。
(新華社北京訊,2月3日《人民日報》)
關鍵詞：玉米;氣象災害;防御措施
中圖分類號： S513 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.24.093
1 干旱
1.1 干旱對玉米生產(chǎn)的危害
在雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)條件下，長期干燥少雨，造成農(nóng)田水分虧缺，降水量越少，水分虧缺額越大，干旱越嚴重。干旱是吉林省的主要氣象災害，特別是對吉林省中西部玉米生產(chǎn)區(qū)而言，每3～4年就會發(fā)生一次比較嚴重的春旱，造成出苗晚，出苗差，對當年的玉米產(chǎn)量有很大影響。吉林省夏季雨熱同步，但個別年份有熱無雨，造成伏旱，伏旱影響玉米拔節(jié)、抽雄，影響散粉，造成玉米植株高度降低，雄穗剛抽出苞葉即散粉，而此時雌穗花絲還沒有抽出或抽出很少，授粉效果不好，穗粒數(shù)減少。灌漿期干旱，水分供應不足，則造成籽粒敗育粒增加，果穗禿尖加大，穗粒數(shù)減少。晚秋季節(jié)出現(xiàn)干旱，這一時期，穗粒數(shù)已經(jīng)確定，干旱主要影響穗粒的重量。
1.2 旱災防御措施
一是加大農(nóng)業(yè)投入，加強農(nóng)田水利建設。西部易旱區(qū)興建引水灌溉工程，擴大澆地面積，利用該區(qū)豐富的地下水資源，多打一些抗旱井，解決短期抗旱問題。有條件地方可以修建小、中型水庫，以儲水防旱;二是充分了解旱災區(qū)域變化規(guī)律，合理安排農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改良土壤，改造中低產(chǎn)田，提高土壤儲水能力;三是廣泛采用抗旱栽培技術(shù)，采用抗旱玉米品種，應用抗旱播種措施。西部地區(qū)還應掌握春季土壤水分變化規(guī)律，搶摘播種。還可以在播種期使用抗旱劑對種子及土壤進行處理，提高出苗率。玉米田干旱時實施鏟趟，改善農(nóng)田水熱條件。多施農(nóng)家肥，提高土壤有機質(zhì)含量，還可采用覆蓋保墑等措施。最近幾年來針對西部干旱區(qū)研究的玉米膜下滴灌技術(shù)是一種非常有效的抗旱增產(chǎn)措施。
2 低溫冷害
2.1 低溫冷害對玉米生長發(fā)育的影響
吉林省玉米低溫冷害主要是夏季低溫天氣引起的。玉米種子發(fā)芽下限溫度為6℃～7℃，發(fā)芽過程很緩慢，且易感染病害發(fā)生霉爛。長期間低溫，發(fā)芽率降低。玉米拔節(jié)到開花期要求溫度較高，日平均氣溫低于18℃不利于開花。灌漿期仍要求較高的溫度，20℃以下灌漿速度緩慢，16℃以下則影響淀粉酶活性而抵制營養(yǎng)物質(zhì)的運輸與積累，導致減產(chǎn)。
2.2 低溫冷害的防御
一是根據(jù)玉米品種熟期和當?shù)責崃抠Y源合理安排品種布局。這是防御冷害的主要措施。低溫冷害有自然氣候的因素，也有人為的因素，東部山區(qū)低溫冷害，除了熱量不足外，另一個原因就是越區(qū)種植了晚熟品種。種植晚熟品種，在積溫較高的年份可以獲得高產(chǎn)，但多數(shù)年份成熟度不好而導致減產(chǎn)。只有根據(jù)各地80%保證率下的積溫及有效生長期安排相應的玉米品種，才能有效地避免低溫冷害的威脅，保證玉米品種在秋霜前正常成熟;二是開展玉米生長季節(jié)內(nèi)氣候的長期預測研究，農(nóng)民可以根據(jù)中長期預測預報，安排當年的玉米品種種植布局。高溫年份可多安排些晚熟品種，而低溫年可適當安排些早熟品種，這樣既可以利用有利的氣候資源，又可以減少和避免低溫冷害而造成減產(chǎn);三是加強田間管理，促進玉米苗早生快發(fā)。春季，根據(jù)氣象條件適時早播，盡可能多的爭取有效積溫。在玉米營養(yǎng)生長期，遇到低溫可多鏟趟，改善玉米田水熱氣候條件，促進玉米苗生長發(fā)育。在玉米生殖生長期，遇到低溫，可通過調(diào)整水、肥管理時間和數(shù)量，調(diào)節(jié)玉米生長發(fā)育。調(diào)整田間通風、透光，防御貪青晚熟。
3 大風災害
3.1 大風對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害
春季大風可刮走表層土，露出或吹走種子，折斷或埋沒小苗，加速土壤水分蒸發(fā)，導致土壤干旱。吉林省中、西部的干旱通常與大風有關。夏季的大風常造成植株倒伏。秋季的大風不僅可以造成植株倒伏，而且常常將植株折斷。吉林省一年四季都有大風，一般而言，6級大風就會給玉米特別是生育后期的玉米造成很大傷害。而8級以上的大風會對玉米造成嚴重性傷害，春季大風可以刮走土壤，刮出種子，夏秋季大風可以折斷玉米植株。因此，對于玉米生產(chǎn)而言，6級以上的大風就可以稱為風災。
3.2 風災的防御
一是營造防風林網(wǎng)。防風林網(wǎng)既可以減少風對玉米植株的直接傷害，又可改善局部生態(tài)小環(huán)境，防止農(nóng)田生態(tài)環(huán)境惡化，是大面積防風害最有效的措施。林網(wǎng)雖然占有一定的土地面積，但有林網(wǎng)的保護，農(nóng)田免受風災，水、熱環(huán)境改善，其增產(chǎn)效應高于林網(wǎng)所占面積的損失，并且林網(wǎng)可防風固沙，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境;二是掌握栽培措施。選用抗倒伏的玉米品種是防御風災的較好措施。減少氮肥的施用量，多施鉀肥，也可以增加玉米的抗倒伏能力。玉米行向與大風盛行的方向一致，可減少植株阻力，減輕大風對玉米的危害。在拔節(jié)期對玉米植株進行化控，可有效地防止倒伏。
4 其他氣象災害
4.1 冰雹
冰雹活動路線有一定的規(guī)律性，往年發(fā)生過冰雹地區(qū)再發(fā)生的概率較大，目前防御冰雹最有效方法是利用火箭彈。在冰雹云層來臨之際，用火箭彈射擊云層，通過火箭彈的勢力和動力，改變雹云的性質(zhì)，變雹為雨，這個方法效果較好。
4.2 霜凍
關鍵詞：氣候災害；農(nóng)業(yè)；防御措施；氣象保險
中圖分類號：F842.66文獻標識碼：ADOI：10.11974/nyyjs.20161233188
我國現(xiàn)在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，最主要的是植物的培養(yǎng)與研究。在南方，主要種植水稻，它一般在酸性磚紅土壤中生長，適應的氣候條件是高溫多雨和雨熱同期。因此水稻種植業(yè)很容易受到氣候的影響。在北方，主要種植小麥，它對土壤的條件比較高，適合小麥生長的土壤條件是熟土層厚，結(jié)構(gòu)良好，有機物豐富，養(yǎng)分全面，氮磷平衡，保水保肥力強，通透性強。只有這樣，才能使小麥生長均勻一致，達到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目的。至于氣候?qū)π←湹挠绊?，最明顯的在冬天的時候，如果冬季氣候溫暖，就會形成麥苗旺長，為春季小麥凍害制造了一定的安全隱患。從這2種農(nóng)作物的最佳氣候條件來看，農(nóng)業(yè)氣象保險將會是一個關鍵點，在農(nóng)業(yè)安全保障中扮演一個很重要的角色。
1農(nóng)業(yè)氣象災害影響
農(nóng)業(yè)災害往往是預想不到的，它會毫無預兆的發(fā)起攻擊。例如1997―1999年的厄爾尼諾現(xiàn)象，又稱厄爾尼諾海流，是太平洋赤道帶大范圍內(nèi)海洋和大氣相互作用后失去平衡而產(chǎn)生的一種氣候現(xiàn)象。那次事件給我國帶來了巨大的影響，南方和北方無一幸免，造成北方持續(xù)高溫，以致于發(fā)生旱災，旱情十分嚴重，南方則是低溫洪澇，1998年在我國南方遭遇的特大洪水災害，厄爾尼諾現(xiàn)象是重要因素之一。2015年的厄爾尼諾對我國更是造成了極大的危害，北方嚴重干旱，玉米沒有水分生長不均勻，導致低產(chǎn)量，農(nóng)民收入微薄，南方洪澇多發(fā)，長江中下游降水較多，集中到了棉花采摘的季節(jié)，給人們帶來了很多不便。并且出現(xiàn)了暖冬跡象。2016年的“拉尼娜”即將到來，這又將會給我國帶來什么影響呢？預計會使我國冬天溫度下降2.95℃左右易出現(xiàn)冷凍現(xiàn)象，并且南方的概率會高于北方。
2農(nóng)業(yè)氣象災害的防御及治理
農(nóng)業(yè)氣象災害還是需要不斷的改進，可以從兩方面改進。健全農(nóng)業(yè)氣象災害的預警機制，在災害到來之前，必須做好預警工作，對災害可能帶來的危害做大量的數(shù)據(jù)預測分析總結(jié)，然后開展全面的防御措施，最大限度的防止氣象災害帶來的損失。但是如何做好災前預警呢。需要完整的機器設備，能夠及時的對氣象進行檢測和對數(shù)據(jù)的傳遞，這樣預警機構(gòu)才能做好數(shù)據(jù)的預測與分析；工作人員要有嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對任何一組數(shù)據(jù)做詳細的分析，及時匯報工作總結(jié)，并且能夠有效的參與到防御過程中，根據(jù)預測數(shù)據(jù)給予高效率的方案。?c此同時，可以建立氣象災害防御應急機制，充分利用各大部門的職能與優(yōu)勢，創(chuàng)建緊密的合作體系，及時的開展各類氣象災害監(jiān)測預警，氣象災害的評估與應急技術(shù)的研究，達到人才、信息、技術(shù)的資源共享，編制農(nóng)業(yè)氣象災害的風險區(qū)劃和防御規(guī)劃，對致災因素進行風險評估，確定風險系數(shù)。只有這樣，防御措施才有可能實現(xiàn)的更全面，更高效。另一方面，做好災后治理。災后不僅破壞了地表植被，降低了土壤保水能力，致使生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴重，導致農(nóng)民陷入貧困的局面。所以災后治理在災情發(fā)生后是一個很重要的補充，又該如何做好災后治理呢。對于洪澇災害的災后治理，要及時清溝排水，排出大量的積水，讓農(nóng)作物的根系能夠進行光合作用，正常代謝呼吸，并且要及時清除田間枯萎的葉子，改變通風透光條件，然后培土，加固，讓農(nóng)作物能盡快恢復生機。還要及時破壞板結(jié)土壤，給農(nóng)作物創(chuàng)造一個良好的生長環(huán)境，然后補加化肥，使農(nóng)作物需要的氮，磷等元素指數(shù)升高，這樣可以讓農(nóng)作物得到充分的營養(yǎng)成分，在佳宜的環(huán)境中茁壯的成長。對于干旱的災后治理，可以采取人工降雨，讓農(nóng)作物吸收充足的水分，恢復生命力。最基本的是政府要實施政策補貼，這時候政府需要制定一個合理的補貼政策，使農(nóng)民的利益達到最大化，讓農(nóng)民盡可能的少些損失。接下來就是要做好災后數(shù)據(jù)統(tǒng)計，算出氣候災害的出現(xiàn)概率與極端值，再與災前的數(shù)據(jù)對比，總結(jié)出災情是否超過了預測的狀況，然后得出災前與防御措施的不足，進一步增強防御措施，加強防御范圍，最好做到理想狀態(tài)。
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強氣象災害防御工作的意見》（〔2007〕49號），加強氣象服務基礎建設，提高預測預警水平，切實做好我省氣象災害防范應對工作，最大程度減輕災害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步加強我省氣象災害防御工作提出如下意見。
一、充分認識加強氣象災害防御工作的重要性
我省地處沿海和黃河下游，是氣象災害較為嚴重的省份之一，平均每年因各類氣象災害及其次生衍生災害造成的經(jīng)濟損失相當于全省國民生產(chǎn)總值的3%-6%。干旱、洪澇、臺風、暴雨（雪）、雷電、冰雹、大風、大霧、霾、沙塵、高溫熱浪、低溫冷害等災害每年都不同程度發(fā)生，由氣象災害引發(fā)的山體滑坡等地質(zhì)災害以及海洋災害、生物災害、森林火災、山洪災害等也時有發(fā)生，對人民群眾生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來嚴重威脅。隨著全球氣候變暖，極端天氣氣候事件呈多發(fā)突發(fā)趨勢，各類氣象災害及其次生衍生災害產(chǎn)生的影響將日趨加重。進一步加強氣象災害防御工作，提高全社會防范應對氣象災害的能力和水平，是保障人民生命財產(chǎn)安全的迫切需要，對于構(gòu)建社會主義和諧社會，促進全省經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，實現(xiàn)富民強省的新跨越具有重要意義。
二、加強氣象災害防御工作的總體要求
牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、預防為主、防治結(jié)合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導，制訂和實施氣象災害防御規(guī)劃，加快防災減災體系建設，強化防災減災基礎，增強氣象災害監(jiān)測預警、綜合防御、應急處置和救助能力，提高全社會防災減災水平，最大限度地保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
三、努力提高氣象災害監(jiān)測預警水平
（一）加強氣象綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設，提高氣象災害監(jiān)測能力。
各有關部門要按照職責分工，進一步完善國家與地方綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡，建立和完善新一代天氣雷達系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)、風廓線儀系統(tǒng)、水汽監(jiān)測網(wǎng)（GPS／MET）、區(qū)域加密自動氣象站網(wǎng)，以及雷電、大氣成分、土壤墑情、生態(tài)環(huán)境等專業(yè)觀測網(wǎng)，構(gòu)建地面、高空、空間相結(jié)合的綜合氣象監(jiān)測系統(tǒng)。重點加強災害多發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、林區(qū)、漁區(qū)、沿湖、沿海、沿路等區(qū)域的災害性天氣氣候監(jiān)測網(wǎng)和半島城市群中小尺度加密觀測網(wǎng)建設，增加監(jiān)測站點，提高監(jiān)測精度。省級氣象主管機構(gòu)要會同有關部門加強統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用資源，切實做到統(tǒng)一布局、共同建設，要組織跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合監(jiān)測，加強資源整合和信息共享，提高對氣象災害及其次生衍生災害的綜合監(jiān)測能力。特別要做好主要城市、近海、湖區(qū)、礦區(qū)、林區(qū)、主要河流、大中型水庫以及災害易發(fā)區(qū)域的氣象災害監(jiān)測工作。
（二）加強氣象預報預測體系建設，提高氣象災害預報預測準確率。進一步完善包括天氣、氣候、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象、大氣成分、雷電、人工影響天氣等專業(yè)的集約化預報預測業(yè)務系統(tǒng)，建立健全省、市、縣三級氣象災害預報預測體系。以數(shù)值預報為基礎，綜合應用多種探測信息和預報預測技術(shù)，提高各類氣象災害預報預測的準確率和預警時效性。重點加強短期、短時、臨近天氣預報系統(tǒng)建設，不斷提高臺風、暴雨（雪）、大風、雷電、冰雹、龍卷、大霧等突發(fā)災害性天氣的預報時效和精細化水平。建立健全多災種預報預測機制，加強對氣象災害、海洋災害、地質(zhì)災害等災害預報的會商分析，切實做好影響我省的突發(fā)性、關鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣氣候事件及其次生衍生災害的預報預測。
（三）及時氣象災害預警信息，進一步擴大信息覆蓋面。整合社會各類資源，傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代手段相結(jié)合，加快全省突發(fā)公共事件預警信息系統(tǒng)建設。拓展全省氣象業(yè)務系統(tǒng)和氣象預報信息系統(tǒng)功能，增加信息內(nèi)容。完善和擴充氣象手機短信預警系統(tǒng)、數(shù)字衛(wèi)星廣播系統(tǒng)、專業(yè)信息網(wǎng)站、電子顯示屏和氣象災害警報接收器等功能，建設面向城鄉(xiāng)不同群體的預警信息接收子系統(tǒng)。強化公共氣象服務體系，加快中國氣象電視頻道在我省的落地，做好與全省有線電視系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站和公共服務網(wǎng)站的對接；完善氣象災害預警預報機制，充分利用社會公共媒體、有關部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道，以及在鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校、城鎮(zhèn)人員密集場所設立電子顯示屏或懸掛規(guī)范醒目的警示標志等設施，及時接收和氣象災害預警信息。加強對公路、鐵路、航空、內(nèi)河與海上運輸、海上作業(yè)、生態(tài)林業(yè)、灘涂養(yǎng)殖等行業(yè)和領域的氣象災害預警服務，及時準確暴雨（雪）、雷電、大霧、大風等災害預警信號。高度重視對農(nóng)村、山區(qū)、社會弱勢群體的氣象災害預警服務工作，充分利用各種渠道及時氣象災害預警信息，提高氣象災害預警信息覆蓋率，切實解決信息的“最后一公里”問題。
四、切實增強氣象災害應急處置能力
（一）制訂和完善氣象災害應急預案，提升應急響應能力。各級政府要組織有關部門按照《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《*省突發(fā)公共事件總體應急預案》要求，制訂和完善氣象災害應急預案及相關應急預案，進一步明確各有關部門在處置氣象災害和可能引發(fā)的次生衍生災害工作中的職責，制定災害預防措施和處置程序。加強預案的動態(tài)管理，及時分析和發(fā)現(xiàn)氣象災害應急處置中存在的問題，不斷修訂完善相關應急預案，切實增強預案的針對性和適用性。經(jīng)常性地開展預案演練，加強針對大中型城市、人口密集地區(qū)、重點保護部位等區(qū)域的防洪搶險、防臺風、防風暴潮等預案演練。特別是針對跨地區(qū)的大范圍氣象災害及其次生衍生災害，要通過開展聯(lián)合演練等方式，促進相關部門的協(xié)調(diào)配合和職責落實。
（二）加強氣象災害應急隊伍建設，增強災害救助能力。進一步加強人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱等各類氣象災害應急專業(yè)隊伍和專家隊伍建設，以及海上、陸地災難搜救隊伍建設，改善技術(shù)裝備，提高隊伍素質(zhì)，充分發(fā)揮其在氣象災害調(diào)查、風險評估、處置決策、技術(shù)培訓、災害救助中的作用。學校、醫(yī)院、社區(qū)、賓館、旅游景點、機場、車站、碼頭、體育場館、大型商場等公共場所要明確氣象災害應急聯(lián)系人，及時準確地接收和傳達氣象災害預警信息，切實做好應急處置工作。大力發(fā)展應急志愿者隊伍，建立健全社會動員和參與機制，依托群團組織、紅十字會、基層社區(qū)等，建立氣象災害應急志愿者隊伍，幫助群眾做好防災避災和災害救助工作。進一步健全鄉(xiāng)村氣象災害義務信息員隊伍，及時傳遞預警信息，報送氣象災情，宣傳普及氣象災害防御常識。
（三）強化氣象災害應對措施，最大限度減輕氣象災害影響。大力實施氣象災害監(jiān)測預警與應急工程，加快移動應急氣象服務系統(tǒng)建設，配備先進的移動氣象探測設備，建立移動應急指揮系統(tǒng)，增強氣象災害現(xiàn)場信息傳輸與災害處置的指揮調(diào)度能力。災害性天氣警報和氣象災害預警信號后，各地區(qū)、各有關部門要及時分析對本地區(qū)、本行業(yè)的影響，適時啟動相關應急預案，積極采取有效應對措施。要高度重視氣象災害引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災害，加強主要河流、水庫、湖泊的防汛抗災工作，認真查險排險，及時組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險。要認真落實減災救災各項措施，全力做好氣象災害救助工作，確保災區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。加強災害保險和再保險工作，充分發(fā)揮金融保險行業(yè)在災害救助和恢復重建中的作用。
（四）大力實施人工影響天氣防災減災工程，積極開展人工影響天氣作業(yè)。加快省級飛機人工增雨基地和魯西北、黃河三角洲、濟南南部山區(qū)、半島丘陵地區(qū)地面人工增雨防雹作業(yè)技術(shù)示范基地建設，構(gòu)建全省立體化人工增雨防雹作業(yè)體系。各級氣象部門要積極組織開展人工增雨（雪）作業(yè)，為抗旱救災、緩解水資源緊缺、保護生態(tài)環(huán)境等提供保障。要在做好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)防雹工作的基礎上，適應農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步完善防雹作業(yè)布局，加強人工防雹工作，減輕雹災對農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)設施的損害。要不斷拓展人工影響天氣工作領域，開展針對森林火災、污染物擴散、環(huán)境污染等重大突發(fā)公共事件的人工影響天氣應急作業(yè)，以及人工消雨、消霧、防霜凍等科學實驗。各級政府應加強對人工影響天氣工作的領導和協(xié)調(diào)，根據(jù)當?shù)貙嶋H需求給予經(jīng)費保障，確保人工影響天氣工作的順利開展。
五、全面做好氣象災害防范工作
（一）積極開展氣象災害普查，加強隱患排查和整治工作。各級政府要按照國家和省防災減災有關規(guī)劃和要求，組織有關部門認真開展全省氣象災害風險普查工作，全面調(diào)查收集我省氣象災害的種類、頻次、強度及其造成的災害損失等，建立氣象災害風險數(shù)據(jù)庫。積極開展氣象災害及其次生衍生災害的相互關系、成因分析和災害風險評估，做好氣象災害風險區(qū)劃工作，根據(jù)各地氣象災害特點、發(fā)生發(fā)展規(guī)律和防災抗災能力，制定和完善具有針對性的防災減災措施。加強氣象災害隱患排查與整治，定期查找抗災減災工程設施、技術(shù)裝備、物資儲備、組織體系、搶險隊伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強對農(nóng)村、山區(qū)、港口、學校、醫(yī)院、敬老院、監(jiān)獄及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查，制訂整改計劃，落實整改責任和措施。
（二）加強氣象災害防御設施建設，鞏固防災減災基礎。各級、各有關部門要切實加強海堤、水庫、防汛設施、城市防洪排洪設施、避風港口、緊急避難場所等防災減災基礎設施的建設，嚴格按照有關建設標準保證工程質(zhì)量，保證工程設施防災抗災作用的有效發(fā)揮。建立和完善重要基礎設施、重點區(qū)域的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，切實加強對國家戰(zhàn)略物資儲備庫、重點水利設施、重大油氣輸送與儲運設施、重要水上和陸地交通線路、重要通信樞紐等基礎設施的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和排除險情，加強對病險水庫、堤防和海塘等設施的除險加固。要按照國家規(guī)定的防雷標準和設計、施工規(guī)范，在各類建筑物、設施和場所安裝防雷裝置，并加強定期檢測。大力推廣應用海洋天氣警報系統(tǒng)，提高海上船舶、作業(yè)平臺的氣象災害預警信息接收能力，加強沿海地區(qū)防風、防浪、防風暴潮等工程建設，切實增強防御海洋氣象災害能力。
（三）積極開展氣候可行性論證工作，應對氣象災害風險。各級氣象主管機構(gòu)要依法開展對城市規(guī)劃、重大基礎設施建設、公共工程建設、重點領域和區(qū)域發(fā)展建設規(guī)劃的氣候可行性論證。有關部門在規(guī)劃編制和項目立項中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性，避免和減少氣象災害、氣候變化對城市功能、重要設施和工程項目的影響。要高度重視農(nóng)業(yè)、自然生態(tài)環(huán)境的氣候影響評價與可行性論證，制定適應氣候變化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，適應和有效緩解氣候變化的影響。
（四）制訂實施氣象災害防御規(guī)劃，提升防災減災綜合能力。縣級以上人民政府要依據(jù)有關法律法規(guī)，組織有關部門編制和實施氣象災害防御規(guī)劃，明確氣象災害防范應對工作的主要任務和措施，落實責任，優(yōu)化、整合各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、加快建設防范氣象災害的應急基礎工程。要認真貫徹落實《國務院關于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20*〕3號）和《*省人民政府關于貫徹落實國發(fā)〔20*〕3號文件加快*氣象事業(yè)發(fā)展的意見》（魯政發(fā)〔20*〕52號），切實提高氣象現(xiàn)代化水平，不斷增強氣象災害綜合防御能力。
六、進一步完善氣象災害防御保障體系
（一）加強科技創(chuàng)新，提升氣象災害防御科技支撐能力。認真落實《*省中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20*—2020年）》，完善氣象科技創(chuàng)新工作機制，加快建設省級氣象災害與海洋氣象重點實驗室，搭建氣象科技創(chuàng)新平臺。加強氣象災害監(jiān)測、預警預報和防御、氣候變化應對等科學技術(shù)研究，積極開展數(shù)值天氣預報模式的引進開發(fā)與本地業(yè)務化以及數(shù)值預報產(chǎn)品解釋應用技術(shù)研究，重點研發(fā)突發(fā)災害性天氣、海洋氣象災害的短時臨近預報實用技術(shù)，發(fā)展氣候變暖及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應對措施研究，加快科技成果的業(yè)務轉(zhuǎn)化和推廣應用。加強氣象防災減災科技合作與技術(shù)交流，聯(lián)合攻關、優(yōu)勢集成，學習借鑒國內(nèi)外防災減災的成功經(jīng)驗和先進理念，不斷增強我省防御氣象災害的能力。
（二）加強氣象災害相關法規(guī)建設，促進防災減災規(guī)范化管理。加強與國家氣象災害防御法律法規(guī)相銜接的相關地方法規(guī)、政府規(guī)章的建設，并完善相關實施細則。認真落實《*省氣象災害防御條例》，加強氣象法律法規(guī)貫徹落實情況執(zhí)法檢查，保障相關法律法規(guī)貫徹落實到位。加快地方氣象災害防御技術(shù)標準和規(guī)范的制訂，大力推進國家、行業(yè)和地方氣象技術(shù)標準和規(guī)范的應用，促進氣象災害防御工作的規(guī)范化管理。各級氣象部門要切實履行行政管理職能，依法管理我省涉及氣象領域的各項活動，加大氣象執(zhí)法力度，依法保護氣象探測環(huán)境、公共氣象信息傳播設施、氣象災害防御基礎設施。各級政府要加強協(xié)調(diào)，盡快將我省各部門的氣象探測設施和探測資料統(tǒng)一納入國家氣象觀測網(wǎng)絡布局，實現(xiàn)氣象災害監(jiān)測網(wǎng)絡和信息資源的有效整合與共享。
（三）加大資金投入力度，保障氣象災害防御體系建設。各級政府和有關部門要完善氣象災害防御投入機制，進一步加大資金投入力度，保證氣象災害監(jiān)測預警、信息傳輸、預警信息、應急氣象服務、災害救助及防災減災工程等重大項目順利實施。大力支持氣象災害防御科學技術(shù)研究和成果的推廣應用。
七、加強氣象災害防御工作的組織領導和宣傳教育
（一）落實氣象災害防御責任制，建立健全工作協(xié)調(diào)機制。各級、各有關部門要高度重視氣象災害防御工作，建立和完善氣象災害應急處置責任制，切實加強領導和組織協(xié)調(diào)。各級領導要深入一線，開展調(diào)查研究，組織研究解決防災減災工作中的突出問題。各級政府要進一步健全防災減災工作協(xié)調(diào)機制，形成政府組織領導、部門協(xié)作配合、全社會共同參與防范應對氣象災害的格局。
為了進一步加強農(nóng)業(yè)氣象服務工作，切實提高農(nóng)村氣象災害防御能力，全面貫徹落實市人民政府辦公室《關于加強農(nóng)業(yè)氣象服務體系和農(nóng)村氣象災害防御體系建設的意見》（寶政辦發(fā)〔〕90號）精神，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就我縣農(nóng)業(yè)氣象服務體系和農(nóng)村氣象災害防御體系（以下簡稱“兩個體系”）建設提出如下實施意見：
一、充分認識“兩個體系”建設工作的重要性
氣象與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系緊密，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)對天氣變化的依存度仍較大；農(nóng)村受經(jīng)濟發(fā)展滯后、基礎設施差、環(huán)境條件惡劣因素制約，是氣象災害預防的薄弱環(huán)節(jié)。我縣地處關中平原西部，屬暖溫帶半干旱、半濕潤氣候區(qū)，氣象災害多且易發(fā)、頻發(fā)，干旱、暴雨、冰雹、雷電、大風、寒潮、霜凍、沙塵暴等災害性天氣嚴重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。同時，給我縣城鄉(xiāng)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設和人民生命財產(chǎn)也造成了嚴重威脅。各鎮(zhèn)、各有關部門要充分認識加強“兩個體系”建設對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要意義，堅持“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的原則，加快推進“兩個體系“進設。
二、工作目標
到年，全縣形成比較健全的農(nóng)業(yè)氣象服務體系和農(nóng)村氣象災害防御體系，提高農(nóng)民享受氣象保障服務水平，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務均等化，農(nóng)村氣象預警服務信息覆蓋率達到95%以上，農(nóng)村氣象災害損失和因災死亡人數(shù)減少10%以上。
三、主要內(nèi)容
（一）強化農(nóng)業(yè)氣象服務保障。圍繞全縣糧食增產(chǎn)目標，提高保障糧食安全的氣象綜合服務能力。利用衛(wèi)星遙感技術(shù)和氣象監(jiān)測信息，加強農(nóng)作物病蟲害和糧食作物產(chǎn)量預測預報，推進糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動。開展氣候變化對糧食生產(chǎn)的影響分析，開發(fā)利用空中云水資源，挖掘糧食生產(chǎn)潛力，確保糧食生產(chǎn)災年少減產(chǎn)、平年能增產(chǎn)、豐年多增產(chǎn)。
（二）加快氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設。科學規(guī)劃，合理布局，搞好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村氣象服務站網(wǎng)建設。要逐步建立農(nóng)田小氣候觀測、土壤水分自動觀測、作物長勢實景觀測、氣象衛(wèi)星遙感應用等監(jiān)測站網(wǎng)，提升農(nóng)業(yè)、農(nóng)村氣象監(jiān)測預報能力；進一步完善各鎮(zhèn)自動氣象服務站網(wǎng)，在每個鎮(zhèn)和氣象災害、地質(zhì)災害易發(fā)、頻發(fā)的村建立自動氣象站；在雷電多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)，建成農(nóng)村雷電災害監(jiān)測網(wǎng)，加強防雷電設施建設，提升防雷電能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（三）健全農(nóng)村公共氣象服務。圍繞縣委、縣政府關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的總體部署和今后一個時期我縣農(nóng)業(yè)工作思路，結(jié)合休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色精品農(nóng)業(yè)、體驗參與農(nóng)業(yè)、生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)的建設發(fā)展，開展農(nóng)用氣象預報，精細化預報業(yè)務，加快農(nóng)村氣象信息服務站建設。年前，氣象預警服務網(wǎng)絡、氣象信息服務站實現(xiàn)全縣所有行政村全覆蓋。同時，建立我縣農(nóng)業(yè)氣象災害預報預警服務平臺，直接面向大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)村種養(yǎng)大戶，開展專項氣象服務。編制全縣精細化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，研究天氣、氣候和氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，及時提出應對措施。并適當開展農(nóng)業(yè)氣象保險試點工作。
（四）完善氣象防災減災體系。在我縣氣象災害應急預案基礎上，編制出臺氣象災害防御規(guī)劃。建立政府統(tǒng)一領導、相關部門各負其責的氣象防災減災組織體系和預案到村、責任到人的氣象災害應急處置體系。圍繞新農(nóng)村建設、移民搬遷、災后重建等工作做好氣候論證和地質(zhì)災害風險評估工作。組織開展氣象災害應急演練，提升氣象災害處置能力。抓好鎮(zhèn)村氣象協(xié)理員和農(nóng)村氣象信息員隊伍建設，發(fā)揮其在氣象防災減災中的重要作用。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立由縣政府主管領導為組長，發(fā)改、財政、工信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、民政和氣象等相關部門負責同志為成員的我縣農(nóng)業(yè)氣象服務體系和農(nóng)村氣象災害防御體系建設工作領導小組。氣象部門要發(fā)揮職能作用，切實做好規(guī)劃編制、組織實施工作。其他部門要加強協(xié)作配合，及時研究解決存在的困難和問題，確?！皟蓚€體系”建設任務如期完成。
（二）加大經(jīng)費投入。加大投入力度，加強應急指揮、農(nóng)村氣象監(jiān)測、預警設施、防災減災機制建設，提高氣象災害監(jiān)測能力和預警信息覆蓋率，確保農(nóng)民享受更多的氣象服務。并積極探索氣象服務企業(yè)、社會團體的新模式，努力形成多元化的投入機制，加快推進“兩個體系”建設。
關鍵詞：特點 問題 對策 建議 體系
中圖分類號：P4 文獻標識碼：A 文章編號：
一、基本地理狀況及氣象災害主要特點
贛州地處北緯24o29’-27o09’，東經(jīng)113o54’-116o38’。全市多年平均降雨量為1601毫米。境內(nèi)有各類水庫980多座，山塘8萬多座。地形以丘陵為主，面積占總面積的61.1%。土壤的成土母質(zhì)為花崗巖、紫色頁巖、沖積土、紅砂巖及第四紀紅色粘土，土壤保水能力差。復雜的地理條件，使贛州成為典型的氣象災害特別是暴雨型山洪災害易發(fā)、多發(fā)且危害嚴重的地區(qū)。
縱觀多年來災害發(fā)生狀況，主要有以下特點:
一是臺風帶來降雨強度大，導致災害嚴重。7-9月受福建、廣東沿海登陸的臺風影響多，特別是強臺風影響，容易帶來突發(fā)性洪災。如在2006年受“格美”臺風影響而發(fā)生的“7.26”洪災，上猶縣五指峰鄉(xiāng)黃沙坑村過程降雨量達386.6毫米（其中3小時降雨量179.3毫米，6小時降雨量224.8毫米），從暴雨出現(xiàn)到洪峰發(fā)生，其間隔時間僅約1個小時。山洪來勢兇猛，造成了極大損失。
二是山洪發(fā)生季節(jié)性強、時段較分明。災害主要發(fā)生在汛期，特別是在4-6月主汛期，降雨量占全年的50%，期間發(fā)生的災害占全年的80%以上，7-9月降雨量占全年不足20%。
三是地質(zhì)災害點多面廣，呈普遍性、分散性。土壤保水能力差，農(nóng)村切坡建房多，一旦遇暴雨山洪，極易發(fā)生災害。根據(jù)有關部門調(diào)查，全市共發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害隱患點約9000多處，點多面廣，大多分布在邊緣山區(qū)及群眾居住分散，交通、通信條件差的地區(qū)。
四是山洪陡漲陡落，突發(fā)性強，破壞性大。災害大多發(fā)生在邊緣山區(qū)，強降雨過后，洪水來得快，走得快，突發(fā)性強，沖擊力大。山體滑坡、泥石流、山溪洪水等發(fā)生突然，具有很強的破壞性。
二、存在的主要問題
一是防汛減災協(xié)調(diào)機制有待完善。部門間信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、民間組織等社會力量參與減災的機制還不夠健全。基層災害應急預案體系尚需進一步完善，抗災救災物資儲備體系不夠，應急通信、指揮和交通裝備水平落后。
二是災害監(jiān)測體系還不夠健全。預警信息覆蓋面和時效性尚待提高，災害監(jiān)測預警、防范處置關鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)應用尚待加強，災情監(jiān)測、采集和評估體系建設滯后。
三是防洪基礎設施薄弱。全市各主要江河防洪工程大部分修建于上世紀五六十年代，工程老化失修嚴重，成為防洪的隱患。城鎮(zhèn)防洪除縣城以上城市逐步修建了防洪工程外，大部分圩鎮(zhèn)都是沿江而建，由于地處低洼，易受洪澇侵襲。
四是相關配套法規(guī)政策不夠完善。依法防災減災措施力度不夠，探討、推行、落實災害保險、災害救助、恢復重建等方面的政策制度建設滯后。
三、氣象災害防御工作對策及建議
具體抓好“六大體系”建設和完善：
（一）氣象災害防御責任體系
落實好以行政首長負責制為核心的氣象災害防御責任制，形成橫向到邊，縱向到底的責任體系。一是進一步完善好行政領導責任制。以地方政府、部門單位、工程管理單位主要負責人作為第一責任人，完善和落實責任機制，并接受社會和群眾監(jiān)督。二是進一步落實責任人、技術(shù)責任人和崗位責任人。對各類工程設施全面落實好防汛責任人、技術(shù)責任人和崗位責任人。進一步明確具體責任，堅持汛期巡查、排查和汛情報告制度。三是抓好山洪災害聯(lián)戶防范責任制的完善和落實。加強對修建在陡坡下、溪河邊等山洪災害易發(fā)區(qū)建筑物的全面調(diào)查、排查，完善登記造冊制。落實縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村組，村組干部包農(nóng)戶，把責任層層分解，使居住在山洪災害易發(fā)區(qū)的每一戶家庭都落實有一名鄉(xiāng)、村干部為聯(lián)戶防范行政責任人。一旦有預警信息，相關責任人及時通知到戶，及時采取措施避災，必要時實行強制轉(zhuǎn)移。
（二）氣象災害防御預案體系
有針對性地做好防御預案，完善應急管理工作。一是科學制定預案。根據(jù)自然地理條件，劃分好風險區(qū)域，確定不同區(qū)域的風險程度，制定相應的管理制度、防災減災措施、社會保障和救援對策等。二是開展應急預案演練。根據(jù)預警、報警方式，逃險路線，躲險地點，以及災民的安置、救護等具體措施，在日常特別是汛前認真開展應急演練。三是做好應急隊伍建設和物資準備。加強對搶險隊和防災骨干專業(yè)技能和專業(yè)知識的培訓，提高查險、判險、處險的能力。加強氣象災害信息員、地質(zhì)災害隱患點監(jiān)測員、山洪災害監(jiān)測員防汛減災知識的普及和技能培訓，提升業(yè)務素養(yǎng)。四是強化應急管理的協(xié)調(diào)工作。強化各級防汛指揮部的指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)能力，加強部門配合，在緊急時期做到反應迅速，指揮有力，調(diào)度科學，措施到位。
（三）氣象災害防御工程體系
在統(tǒng)籌考慮流域的自然地理因素和經(jīng)濟因素、社會因素等多方面條件的基礎上，加大工作力度，逐步建設、修繕好災害防御工程體系。一是抓好水庫除險加固工程。加大資金籌措力度，加快完成對現(xiàn)有帶病運行水庫的除險加固修復，使工程盡快恢復規(guī)定設計防洪能力，切實消除安全隱患。二是抓好城鎮(zhèn)防洪工程。在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和流域防洪規(guī)劃的基礎上，按照規(guī)劃確定的方案和標準增建一些防洪減災作用明顯的防洪骨干工程，建成完整的城鎮(zhèn)防洪體系。三是抓好生態(tài)防護工程。在河流上中游地區(qū)加強水土保持措施，大力開展植樹造林、封山育林等活動，提高森林覆蓋率。加大主要溪河沿岸、在建重點工程項目區(qū)域和蓄水工程集雨區(qū)的水土流失治理力度。四是抓好地質(zhì)災害點遷移工程。結(jié)合移民工程和新農(nóng)村建設，繼續(xù)采取政府補助、群眾自籌的方式，分期分批將居住在地質(zhì)災害點的群眾搬遷安置到安全區(qū)域居住。五是抓好防雷電工程建設。據(jù)調(diào)查，全市平均80%以上的中小學校沒有安裝防雷設施或防雷設施不完備。當前，對農(nóng)村中小學校要進行全面勘察、分析、設計，科學評估分類，編制好本地中小學校防雷減災工程建設規(guī)劃，在教育、氣象部門的指導下抓好規(guī)劃的落實。
（四）氣象災害防御監(jiān)測預警體系
堅持科技減災，充分發(fā)揮科技在減災工作中的作用，著力完善三套監(jiān)測預警系統(tǒng)。1、氣象系統(tǒng)監(jiān)測預警系統(tǒng)。完善縣、鄉(xiāng)系統(tǒng)建設，在重點區(qū)域適時增設自動觀測站點，形成立體的、完備的監(jiān)測體系。建立各種氣象要素資料的收集、加工處理、分析系統(tǒng)，提高對天氣的預報能力特別是對短期天氣和氣候以及災害性、關鍵性、突變性天氣預報準確率和對重大災害性天氣的預警能力。加強各類建筑場所尤其是中小學校防雷設施的安全檢測和工程驗收工作，建立健全雷電災害防御減災配套服務體系。2、山洪監(jiān)測預警系統(tǒng)。加大資金投入，努力建成較完備的山洪監(jiān)測點。加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、組、戶的預警信息傳輸網(wǎng)絡，使監(jiān)測預警信息在基層縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組之間及時傳遞。3、地質(zhì)災害監(jiān)測預警系統(tǒng)。建成以市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站為管理中心，以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、組多級地質(zhì)災害監(jiān)測點為網(wǎng)絡的監(jiān)測預警系統(tǒng)。
（五）氣象災害防御宣傳培訓體系
以基層為工作重心，放手發(fā)動、教育、動員、組織群眾，形成氣象災害防御群防群治的局面。一是加大各級政府職能部門宣傳。將減災知識普及納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，大力開展對廣大群眾的氣象災害防御宣傳。將減災知識普及納入學校教育內(nèi)容，強化對中小學生的宣傳培訓。組織部門專家和技術(shù)人員編制減災科普讀物、掛圖或音像制品，推廣地方減災經(jīng)驗、宣傳成功減災案例和減災知識。二是加大媒體的宣傳力度。通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機、板報、宣傳欄、宣傳單等多種形式，大力宣傳法律、法規(guī)，宣傳氣象災害防御知識，提高公眾躲災避災和自我保護的意識。三是結(jié)合新農(nóng)村建設宣傳減災知識。支持、引導地方文化宣傳隊伍及其他群眾團體、民間組織和基層自治組織在開展文化宣傳活動過程中，積極開展防災避險知識宣傳，豐富文藝活動內(nèi)容。
（六）氣象災害防御法規(guī)政策體系
［目的］分析長沙縣西瓜生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)氣象災害及防御對策。［方法］選取長沙縣1981～2010年地面氣象觀測資料、大棚自動氣象站觀測資料和臨時考察資料，通過對西瓜生長發(fā)育期與氣象要素的平行觀測方法，找出了影響長沙縣西瓜生產(chǎn)的主要農(nóng)業(yè)氣象災害，并提出了防御農(nóng)業(yè)氣象災害的措施對策。［結(jié)果］西瓜喜溫、喜光、喜干燥，耐熱、耐旱、不耐澇，其生長發(fā)育與氣象條件關系密切，長沙縣西瓜成熟期日較差大，7～9月氣溫日較差為8．4～8．5℃，西瓜增重快，產(chǎn)量高，且西瓜含糖量高;影響長沙縣西瓜生產(chǎn)的主要農(nóng)業(yè)氣象災害是低溫冷害、陰雨寡照、暴雨強降水和后期的高溫干旱，防御措施主要是適時播種、薄膜覆蓋、科學管理、合理排灌、及時防治病蟲害，做好防災減災工作。［結(jié)論］該研究為西瓜生產(chǎn)的安全高產(chǎn)提供了科學依據(jù)。
關鍵詞
西瓜生產(chǎn);農(nóng)業(yè)氣象災害;防御對策;長沙縣
西瓜性寒，味甘，富含葡萄糖、蘋果酸、果糖、蛋白氨基酸及維生素A、維生素B1、維生素B2、維生素C等，是盛夏季節(jié)清涼解渴的佳味水果，是長沙縣重要的經(jīng)濟作物之一，2014年栽種面積為0．12萬hm2，總產(chǎn)量45400t。西瓜原產(chǎn)非洲的沙漠地區(qū)，喜溫、喜光、喜干燥、耐熱、耐旱不耐澇，西瓜生產(chǎn)在很大程度上受天氣條件的影響，其生長發(fā)育與氣象條件有著密切的關系。為充分利用長沙縣的氣候資源、趨利避害、減輕氣象災害給西瓜生產(chǎn)造成的損失，筆者在此通過對西瓜生長發(fā)育期與氣象要素的平行觀測方法，找出了影響長沙縣西瓜生產(chǎn)的主要農(nóng)業(yè)氣象災害，并提出了防御農(nóng)業(yè)氣象災害的措施對策，為西瓜生產(chǎn)的安全高產(chǎn)提供了科學依據(jù)。
1資料與方法
選取長沙縣馬坡嶺氣象站1981～2010年地面氣象觀測資料月報表及大棚自動氣象站觀測資料和臨時考察資料，利用西瓜生長發(fā)育與氣象要素平行觀測方法，對西瓜氣象平行觀測資料進行數(shù)理統(tǒng)計和相關分析，找出了影響長沙縣西瓜生產(chǎn)的主要農(nóng)業(yè)氣象災害。
2西瓜生長發(fā)育與氣象條件的關系
2．1溫度西瓜喜溫怕寒，種子發(fā)芽最適宜溫度28～30℃，15℃以下或40℃以上發(fā)芽較少［1］;幼苗最適宜溫度為22～25℃［2］，30℃以上幼苗和下胚軸易伸長形成高腳苗;開花期適宜溫度為24～28℃，日平均氣溫低于18℃，影響花粉管伸長，受精不良，易形成畸形瓜、厚皮瓜和空心瓜;西瓜根系生長的適宜溫度為28～32℃，最高地溫為38℃，地溫低于13℃根毛停止生長，喪失吸收能力。西瓜營養(yǎng)生長期可以適應較低的溫度，15℃以下生長緩慢，10℃以下停止生長，5℃遭受明顯凍害［3］，遇霜凍死亡;生殖生長期需較高的溫度，結(jié)果期適宜溫度為28～30℃，果實膨大期氣溫低于20℃發(fā)育不良，可產(chǎn)生僵瓜或裂瓜;果實膨大及成熟期日較差8～10℃，有利于糖分積累，果味甘甜爽口。早熟西瓜苗床期、幼苗期、抽蔓期常出現(xiàn)低于適宜西瓜生長的溫度，果實膨大期常出現(xiàn)高于適宜西瓜生長的溫度，熱量條件對西瓜生產(chǎn)有些不利影響。
2．2光照西瓜喜光，對光照條件要求較高，據(jù)研究，西瓜的光飽和點為80000lx，光補償點為4000lx［4］。苗期光照充足，植株生長健壯，節(jié)間短，葉片厚實，葉色濃綠。西瓜靠昆蟲授花粉，昆蟲自然授粉，開花期若遇陰雨天氣，昆蟲活動減少，影響西瓜的正常授粉，結(jié)果少，甚至不結(jié)瓜;果實膨大期和成熟期日照不足，發(fā)育慢，含糖量低。
2．3水分西瓜根系分布深而廣，耐旱不耐澇，苗期土壤濕度為65%～70%，對根系生長有利;果實膨大期土壤濕度為75%～80%［5］，可滿足果實膨大所需水分。若含水量過高，土壤孔隙度減少，根系呼吸困難，導致地上部生長停滯或萎蔫。西瓜變?nèi)科诮邓^多或久旱遇雨，反而造成西瓜裂果;采收前遇大雨西瓜味淡不甜。
3長沙縣西瓜生產(chǎn)期間的氣候狀況
長沙縣溫室大棚西瓜育苗常采用大棚+小棚+地膜3層薄膜覆蓋，并加電熱線等增溫設施育苗，三葉期前后定植，定植后加薄膜大棚+地膜雙層覆蓋保溫，在2月中旬前后播種，3月中下旬定植，4月中下旬開花，5月中下旬開始采收上市;露地西瓜冷床育苗在3月下旬春分前后至4月上旬清明播種，露地直播于清明節(jié)后4月中旬播種，于6月下旬開始采收上市，7月上中旬小暑至大暑前后大量上市。
3．1溫度長沙縣西瓜生長期間溫度呈前低后高(圖1)，主要表現(xiàn)在:①大棚西瓜苗床期低溫。大棚西瓜苗床期(2月中旬～3月中旬)氣溫較低，當出現(xiàn)日最低氣溫≤0℃的強寒潮天氣時長沙縣歷年同期小于0℃天數(shù)為3d，若管理不善可在短時間引起西瓜死苗。②早熟露地西瓜苗床期低溫(3月中旬～4月上旬)。出現(xiàn)日平均氣溫低于10℃甚至5℃時，西瓜可遭受冷害［3］，引起幼苗生長緩慢、莖葉發(fā)黃萎蔫甚至死亡，或低溫高濕寡照造成猝倒病死苗。③果實膨大期高溫。大棚西瓜第三四批與露地西瓜的果實膨大期處于高溫季節(jié)(7～8月)，當露地溫度35℃以上，棚內(nèi)溫度可達45℃以上［3］，長沙縣歷年7月極端最高氣溫35℃，易出現(xiàn)果實未老高溫逼熟，瓜藤缺水早枯與雌花干燥，難以坐果。35℃以上7月平均14．7d，8月10．5d。
3．2降水量與降雨日數(shù)長沙縣屬季風性濕潤氣候，西瓜生產(chǎn)前期的5～6月，正值霉雨期，降水量過多，偶爾有暴雨，有利病菌滋生蔓延;6月底7月初雨季結(jié)束后，7～8月常出現(xiàn)伏旱，對西瓜生產(chǎn)有些不利。長沙縣西瓜主要生產(chǎn)季節(jié)(3～8月)降水量為1013．0mm，雨日88d，以6月降水量最多(225．2mm)，4月為200．9mm，5月為188．3mm(圖2)，其中露地西瓜果實成熟期6月下旬～7月中旬降水量為152．2mm，雨日12．8d，對西瓜成熟有利。
3．3日照時數(shù)與氣溫日較差長沙縣西瓜生產(chǎn)期間(3～8月)日照時數(shù)為886．8h，3～7月日照時數(shù)逐漸增加(圖3)，4～6月西瓜營養(yǎng)生長期的日照時數(shù)為380．5h，6月下旬～7月中旬西瓜成熟期的日照時數(shù)為171．6h;西瓜成熟期日較差大，5～6月平均氣溫日較差7．3～7．6℃，7～9月氣溫日較差8．4～8．5℃，平均氣溫日較差以7、8月最大，分別為8．5、8．4℃。7～8月白天太陽輻射強、氣溫高，光合作用制造的碳水化合物多，夜間地面散熱多、氣溫低，呼吸作用弱，消耗的有機化合物少，積累的有機化合物多，西瓜含糖量高，西瓜味甜爽口，品質(zhì)優(yōu)良。
4影響長沙縣西瓜生產(chǎn)的主要農(nóng)業(yè)氣象災害及防御對策
4．1低溫冷害西瓜播種出苗期若遇連續(xù)3～4d日平均氣溫10℃以下的低溫天氣，可產(chǎn)生爛種，出苗不齊［3］。苗期若遇3～4d10℃以下的低溫天氣，可出現(xiàn)僵苗，影響西瓜幼苗生長和后期產(chǎn)量;若遇日平均氣溫5℃以下的低溫，則西瓜苗明顯受凍害［3］;遇霜凍西瓜苗即死亡。西瓜開花坐果期若遇18℃以下的低溫天氣，則坐果困難，即使坐果，子房發(fā)育也緩慢，形成扁瓜皮厚、空心、含糖量不高的畸形瓜。防御措施:①掌握天氣變化合理安排西瓜播種期，避免低溫危害。露地西瓜播種期宜安排在日平均氣溫穩(wěn)定通過15℃以后，抓住冷尾暖頭的晴天播種，早出苗，齊苗壯苗。②增加薄膜覆蓋物及電熱線等保溫增溫措施，人工補償熱量，提高棚內(nèi)氣溫和地溫。據(jù)試驗，單層薄膜覆蓋期間比露地晴天增溫0．8～1．2℃，中午增溫1．5℃，最大增溫2．0℃;陰雨天氣，夜間增溫1．7℃，中午增溫5．7℃;采用大棚及小棚雙層膜覆蓋，晴天5cm地溫可增溫7．0℃，陰天可增溫5．4℃，雨天可增溫4．5℃［3］。因而當最低氣溫5．0℃以下時，需采用電熱加溫，播種前在營養(yǎng)體下鋪一層厚20～30cm的稻草以提高土溫，移栽前10～15d及定植后3～5d塑料薄膜覆蓋的大棚最好不放風，以免棚內(nèi)熱量散失。
4．2陰雨寡照在西瓜生育期內(nèi)4～7d出現(xiàn)連續(xù)的陰雨、無日照的寡照天氣，播種出苗期可造成西瓜出苗慢，霉芽缺苗不整齊，幼苗生長緩慢及猝倒病死;開花坐果期遇陰雨寡照，可導致授粉不良，難以坐果，且多畸形瓜，若遇連續(xù)的霉雨天氣高溫高濕，有利于西瓜腐疫病、炭疽病等病菌的滋生繁殖和蔓延危害［6］;果實膨大期遇長期陰雨寡照天氣，西瓜著色不良，味感甜度低;成熟采收期多陰雨天氣，則會影響市場銷售，出現(xiàn)賣瓜難和價格跌落。應對措施:①苗床期遇陰雨寡照災害，可通過人工補充光照，提高光合作用效率;②抽蔓期陰雨寡照主要通過合理密植，引蔓整枝改善田間的通風透光條件;③開花期陰雨寡照主要采取罩花的方式授粉;④坐果后陰雨寡照主要采取改善田間小氣候，摘除畸形果。
4．3強降雨暴雨、洪澇當出現(xiàn)暴雨或連續(xù)2d以上大雨或連續(xù)5d以上降水總量≥100mm時，西瓜田間容易造成積水［3］，土壤缺氧，不利于根系生長，誘發(fā)枯萎病、炭疽病、腐疫病等大量發(fā)生［6］，甚至引起瓜蔓死亡;果實成熟遇強降水，容易造成漬害，裂瓜爛果，降低品質(zhì)。應對措施:①選擇坡地高爽田塊種植;②做好開溝排水工作，做到雨停田干;③露地西瓜莖蔓伸長期地面鋪茅草或莖桿，讓西瓜藤的病蟲害在茅草或莖桿上，既減輕暴雨沖刷又可防止大風危害;④套袋避雨，在強降雨之前給剛開放的雌花授粉后及時套袋避雨，5～7d后果實膨大后解開;⑤雨后及時清溝瀝水，并及時做好病蟲害防治工作。
4．4高溫干旱西瓜苗期日平均氣溫25．0℃以上，容易出現(xiàn)高腳苗;開花坐果期日平均氣溫35℃以上的高溫干旱天氣持續(xù)3～5d，可造成瓜藤早枯萎及雌花干燥，難以坐果;果實膨大時期遇高溫干旱天氣災害可出現(xiàn)高溫逼熟品質(zhì)差，植株早衰枯死，造成減產(chǎn)欠收。應對措施:①充分利用氣候資源，合理安排種植季節(jié)，避開高溫干旱危害。②根據(jù)水源灌溉條件，因地制宜安排早、中、晚熟品種，水源灌溉條件差的沙土宜種植早熟西瓜，可早上市;水源灌溉條件好的壤土或粘壤土可安排中遲熟品種西瓜，可平衡西瓜的上市季節(jié)。③科學灌溉，推行噴灌、滴灌等先進水利灌溉技術(shù)，減輕高溫干旱危害。④用雜草或瓜葉蓋瓜遮陽、墊瓜、翻瓜防止西瓜灼傷。⑤控制棚內(nèi)溫度在35℃以下，遇長時間高溫干旱，應結(jié)合施肥及時滴灌，補充肥水，防止西瓜早衰減產(chǎn)。
5結(jié)論與討論
(1)西瓜喜溫、喜光、喜干燥、耐熱、耐旱、不耐澇，長沙縣西瓜成熟期日較差大，5～6月平均氣溫日較差7．3～7．6℃，7～9月氣溫日較差8．4～8．5℃，西瓜增重快，產(chǎn)量高，且含糖量高。(2)長沙縣西瓜生產(chǎn)的主要農(nóng)業(yè)氣象災害是低溫冷害、陰雨寡照、暴雨強降水和后期的高溫干旱，防御措施主要是適時播種、薄膜覆蓋、科學管理、合理排灌、及時防治病蟲害，做好防災減災工作。(3)充分利用長沙縣氣候資源，日平均氣溫穩(wěn)定通過10℃后，抓住冷尾暖頭3月中下旬播種，膜覆蓋于3月中下旬～4月上旬播種，露地于4月中旬播種，露地西瓜于6月下旬開始采收上市。(4)人工增熱，提早播種育苗季節(jié)，提早西瓜上市期，采用大硼+小棚+地膜3層薄膜覆蓋，并配電熱線增溫設施育苗，3葉期定植，定植后利用薄膜大棚+地膜雙層薄膜覆蓋，可提高棚內(nèi)溫度，可于2月中旬播種，3月中下旬定植，4月中下旬開花，5月中下旬～6月上中旬采收上市，可獲較高的經(jīng)濟效益。
參考文獻
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關鍵詞：冬棗；果實生長期；氣象災害；防御措施
中圖分類號：S665.1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-03-0201-1
黃驊冬棗又稱“蘋果棗”，皮薄、肉厚、核小，肉質(zhì)細嫩，甘甜清香，為果中珍品，有“百果之王”和“活維生素丸”之美譽，經(jīng)濟價值極高，具有良好的發(fā)展前景。
1 黃驊冬棗果實生長期主要生理特性及適宜的氣象條件
黃驊冬棗從果實開始發(fā)育至成熟，共經(jīng)歷以下幾個階段，6月下旬至七月下旬為第一速長期，八月上旬至下旬為緩慢增長期，九月上中旬為熟前速長期，九月下旬開始逐漸進入成熟階段，整個生育期約120d左右。冬棗為喜溫果樹，在整個果實發(fā)育期內(nèi)，溫度是其主導因素。在果實生長前期的三個階段最適宜的溫度為24-25℃，成熟期最適溫度為18-22℃。對降水要求不嚴，降水量過多反而不利于果實的成熟與發(fā)育，引起多種病害，并造成裂果、爛果現(xiàn)象。
2 冬棗果實生長期黃驊地區(qū)主要氣候特點
冬棗整個果實發(fā)育期（6月下旬-10月上旬）內(nèi)，前期正值黃驊地區(qū)主汛期，濕熱多雨，高溫、冰雹大風天氣時有出現(xiàn)，全年大部分降雨量集中在這一時期。在成熟期，降水減少，日照增多，溫度下降，溫度日較差增大，這些對冬棗生長后期各種營養(yǎng)物質(zhì)的轉(zhuǎn)化十分有利。
3 果實生長期主要氣象災害分析
3.1 干旱
棗樹是比較耐旱的品種之一，黃驊地區(qū)多年降水量平均情況也能夠滿足冬棗樹的生長發(fā)育，但在個別年份，也存在降水分布不均，降水偏少等情況，此時若正值冬棗果實生長期，就會影響果實品質(zhì)和經(jīng)濟效益。在果實生長的前三個階段，生長旺盛，需水量較大，最易受到干旱威脅。
3.2 冰雹
黃驊市多年平均降雹次數(shù)為0.7次，其中果實生長期約占40%。冰雹發(fā)生時，會造成大量的落葉落果，同時傷果率也大大提高，對冬棗品質(zhì)及經(jīng)濟效益影響很大。
3.3 大風
黃驊冬棗果實生長期內(nèi)，各個階段抗風能力存在顯著差異，幼果期較強，果實著色期至成熟期最弱，調(diào)查資料顯示，在果實著色期至成熟期遇到6-8級大風（風速在11-20m/s）時，很短時間內(nèi)落果率就高達14-46%，并有大量棗葉和棗吊伴隨脫落。通過對黃驊市2000年至2009年10年間冬棗成熟期（9月中旬-10月上旬）氣象資料分析發(fā)現(xiàn)，極大風速大于11m/s（注：6級）的多年平均日數(shù)為2.1次，個別年份達5次以上。由此可以看出，大風天氣對黃驊冬棗果實生長期影響是非常大的，做好大風災害的預防在冬棗果實生長后期非常重要。
3.4 秋季連陰雨
冬棗進入成熟期，原來不溶于水的原果膠與纖維素逐漸分離，分解成能溶于水的果膠，紅棗果肉細胞間結(jié)合開始變得松散，果皮變薄，此時若遇連陰雨天氣時，果肉過量吸收水分、迅速膨脹，脆弱薄嫩的果皮被撐壓擠破，造成裂果、霉爛。統(tǒng)計資料顯示，黃驊市2000-2009年10年間，9月中旬至10月中旬共發(fā)生連續(xù)降水3天以上，過程降雨量在20mm以上的降雨次數(shù)為5次，占25%。
4 主要防御措施
針對黃驊地區(qū)主要氣象災害，積極探索，采取了以下幾項防御措施，收到了較好的效果。
4.1 采用遮陽棚
遮陽棚采用白色聚乙烯方形網(wǎng)，網(wǎng)孔直徑2mm，用木棒、水泥柱、鐵絲做支架，覆蓋于樹冠之上約30cm左右。通過近幾年的實踐觀察，遮陽棚對防御冰雹、大風、強日照等氣象災害作用十分明顯，能夠顯著降低果實、葉片的傷害率和傷害程度，減少果實的傷疤面積，使果實的商品化率顯著提高。
4.2 及時灌溉
冬棗果實生長期內(nèi)，對灌溉最敏感的時期是在幼果迅速生長階段，這個時期主要是在6月下旬至7月上中旬，冬棗需水量很大，降水不足時，會嚴重影響果實的生長發(fā)育。此時，盡管黃驊地區(qū)已進入汛期，但在個別年份，降水量明顯不足，蒸發(fā)量大，土壤干旱，必須灌溉補充水分，否則，影響產(chǎn)量和經(jīng)濟效益。
4.3 噴施葉面肥
在果實著色期和成熟期，當出現(xiàn)高溫干旱氣象災害時，果樹根系因吸收不到足夠的水和養(yǎng)分而形成災害，此時直接采用葉面噴肥的方法，既可以直接補充樹體所需要的營養(yǎng)物質(zhì)，又可以促進冬棗樹葉片光合作用，促進果實和根系的生長，明顯提高產(chǎn)量和果實品質(zhì)。
5 結(jié)語
黃驊地區(qū)氣候條件適宜發(fā)展冬棗種植業(yè)。但在冬棗果實生長期，經(jīng)常遇到高溫、大風、干旱、冰雹、連陰雨等氣象災害，采取一定措施積極防御，可以顯著降低這些災害的危害程度，提高果實品質(zhì)和產(chǎn)量，增加經(jīng)濟效益。
參考文獻
加強氣象防災減災基礎設施建設，增強氣象防災減災能力。近幾年投入業(yè)務使用的自動氣象站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動雨量站等現(xiàn)代化監(jiān)測設備，在暴雨、冰雹等氣象災害監(jiān)測預警方面發(fā)揮了十分重要的作用。依托現(xiàn)代化數(shù)值天氣預報系統(tǒng)，初步建成了短時天氣預報警報、中短期預報、短期氣候預測以及農(nóng)業(yè)氣象、水文氣象、地質(zhì)災害等專業(yè)預報系統(tǒng)。短時臨近預報預警水平和短期預報準確率穩(wěn)步提高，強對流、暴雨、干旱等預警、預報水平有了較大的進步。
1 對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成主要影響的氣象災害
對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成主要影響的氣象災害有干旱、洪澇、臺風、冰雹等，在我國發(fā)生頻率最高、影響最為嚴重的是干旱，洪澇居第二，其次是風雹。
1.1 干旱 是指長時期降水偏少，造成空氣干燥、土壤缺水，使農(nóng)作物和牧草體內(nèi)水分虧缺，影響農(nóng)作物播種和牧草返青，影響農(nóng)作物和牧草正常生長發(fā)育，導致農(nóng)牧業(yè)減產(chǎn)以及河流干涸、人畜飲水困難的一種氣象災害。我國發(fā)生的干旱特征是普遍性、區(qū)域性、季節(jié)性。
1.2 洪澇 指因大雨、暴雨或持續(xù)降雨使低洼地區(qū)淹沒、漬水的現(xiàn)象。雨澇主要危害農(nóng)作物生長，造成作物減產(chǎn)或絕收，破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及其他產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。其影響是綜合的，還會危及人的生命財產(chǎn)安全，影響國家的長治久安等.我國洪澇發(fā)生具有類似性、普遍性、區(qū)域性、破壞性、可防御性。
1.3 臺風 臺風是熱帶氣旋的一個類別。在氣象學上，按世界氣象組織定義：熱帶氣旋中心持續(xù)風速在12級至13級（即每秒32.7米至41.4米）稱為臺風.我國臺風發(fā)生具有季節(jié)性、登陸地點不定、旋轉(zhuǎn)性、損毀性、發(fā)生時伴有災害性天氣、不可抗拒性。
1.4 冰雹 冰雹災害是由強對流天氣系統(tǒng)引起的一種劇烈性氣象災害，冰雹來臨時常常伴有大風、暴雨、滑坡、泥石流等自然災害。具有局地性、歷時短、受地形影響顯著、年際變化大、發(fā)生區(qū)域廣等特征。
2 主要氣象災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及防御措施
2.1. 暴雨 是指24h降水量達50mm或以上的強降水。按其強度又分為3個等級，24h降水量50.0～99.9mm為“暴雨”；100.0～249.9mm為“大暴雨”；250mm以上為“特大暴雨”。內(nèi)黃屬暖溫帶大陸性季風氣候，降水多集中在夏季。暴雨容易引起河流泛濫，淹沒糧田，誘發(fā)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災害，直接威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。暴雨的主要防御措施：一是及時收聽收看氣象部門的氣象災害預警信息，加固堤防，疏通河道，檢查維修農(nóng)田水利基礎設施；二是及時組織搶收或排除田間積水，防止內(nèi)澇淹死作物；三是維護房屋農(nóng)舍，防止大雨沖灌致使房屋或圍墻垮塌；四是避開容易發(fā)生山洪、泥石流、山體滑坡的危險地段。
2.2 冰雹 是指由積雨云中降落的、一般呈圓球形透明與半透明冰層相間的固體降水，形如蔥頭，俗稱“冷子”。冰雹發(fā)生時經(jīng)常伴隨著狂風暴雨和電閃雷鳴。冰雹極易砸傷人畜、毀壞禾木，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，甚至絕收。冰雹的主要防御措施：一是對成熟的作物要及時搶收；二是在多雹地帶，植樹造林，增加綠化面積，改善地貌環(huán)境，破壞雹云的形成條件；三是多雹災季節(jié)，農(nóng)民下地勞作時要隨身攜帶防雹工具，同時氣象部門要適時開展人工消雹作業(yè)，以降低災害損失。
2.3 連陰雨 是指連續(xù)5d以上有降水，且累計降水量≥30mm的天氣過程。內(nèi)黃連陰雨天氣多出現(xiàn)在4月上旬至11月上旬之間，其中7、8月最多，是該地區(qū)較為嚴重的自然災害之4.連陰雨期間，雨水多、濕度大、光照少，不利于農(nóng)作物的生長發(fā)育和成熟作物的收獲，連陰雨對小麥、棉花、大豆、花生的品質(zhì)影響較大，發(fā)生在播種期的連陰雨致使播種推遲，導致莊稼欠收減產(chǎn)。連陰雨的主要防御措施：一是根據(jù)氣象預報，及時做好糧食搶收搶曬工作；同時做好隔濕防潮，以防霉變；二是連陰雨期間做好清溝排水，防止內(nèi)澇和漬害；三是為農(nóng)作物噴灑農(nóng)藥時在藥液中增加粘著劑，如把適量的植物油、豆粉、淀粉等加到藥液中，以保證施藥效果。
2.4 寒潮 是一種嚴重的災害性天氣過程。由于冷空氣的入侵，使氣溫在24h內(nèi)劇降8℃以上，而且在這一天內(nèi)最低溫度又在4℃以下；或48h降溫10℃，最低氣溫在4℃以下，稱為寒潮。寒潮過境時，常伴隨6～8級的偏北大風，使沿途氣溫驟降，容易引發(fā)凍害，對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)造成危害。寒潮的主要防御措施：一是在寒潮來臨前，對于已澆越冬水的麥田，要劃鋤、松土、通氣；對于未澆越冬水的麥田，要及時鎮(zhèn)壓、保溫、保墑；二是寒潮來臨時大棚內(nèi)溫度下降，造成棚內(nèi)作物生長放緩，因此要增大肥水供應；三是對大棚進行加固，防止大風
掀棚。
2.5 低溫凍害 是指某一時段、某一地域內(nèi)出現(xiàn)的氣溫明顯偏低影響農(nóng)作物的正常生長發(fā)育的一種天氣現(xiàn)象，可分為冷害、寒害、霜凍和凍害4種類型。因此，防御凍害即使麥苗與越冬生態(tài)條件相適應。防御凍害可采取以下措施：一是培育和選用抗寒品種，搞好品種合理布局，并根據(jù)品種春化特性，合理安排播期和播量；二是提高整地質(zhì)量和播種質(zhì)量，培育壯苗越冬；三是可采取灌水、中耕保墑、鎮(zhèn)壓防凍；四是增施磷鉀肥，做好越冬覆蓋。
3 降低氣象危害程度的對策
3.1 延伸氣象服務領域 隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)民對氣象服務要求越來越高。因此，氣象部門必須不斷提供系列氣象服務產(chǎn)品。一是加強農(nóng)業(yè)防災減災服務。災害發(fā)生之前必須一系列氣象預報和預警信息，并在災后實施跟蹤調(diào)查，撰寫災害影響評估報告。二是加強特色農(nóng)業(yè)氣象服務。氣象部門應結(jié)合當?shù)貙嶋H，開發(fā)出畜禽、大棚蔬菜和特種水產(chǎn)等類別的氣象服務產(chǎn)品。三是加強氣象決策服務。應統(tǒng)籌組織農(nóng)業(yè)、氣象等部門，加強農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式推廣與運用的氣象
研究。