時(shí)間：2023-09-21 17:59:51
導(dǎo)語(yǔ)：在城市發(fā)展策略的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
中圖分類(lèi)號(hào);P258]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼;A
一、引言
近年哈爾濱市綜合體迅速發(fā)展，國(guó)內(nèi)大型商業(yè)地產(chǎn)商萬(wàn)達(dá)、華潤(rùn)、魯商、銀泰等不斷涌入。同時(shí)《哈爾濱日?qǐng)?bào)》城事?調(diào)查刊登了《冰城商業(yè)中心“高燒”？》社論，刊登了戴德梁行（DTZ）和泰和上德等商業(yè)咨詢(xún)有限公司對(duì)哈市商業(yè)物業(yè)市場(chǎng)與其結(jié)構(gòu)進(jìn)行了全面調(diào)查分析，指出哈爾濱的商業(yè)中心發(fā)展規(guī)劃存在很大的盲目性，缺乏科學(xué)性與可操作性，就目前哈市的商業(yè)物業(yè)面積而言，雖然無(wú)法確定是否已經(jīng)完全飽和，但日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)足以說(shuō)明目前哈市的商業(yè)物業(yè)市場(chǎng)容量無(wú)法接納更多的大型商業(yè)中心。因此本次研究從規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面研究哈爾濱市城市綜合體如何健康快速正確發(fā)展。[1]
二、哈爾濱市城市綜合體現(xiàn)狀
2.1 現(xiàn)狀概況
哈爾濱目前城市綜合體的建設(shè)處于起步階段。已建、在建及已批未建的城市綜合體共計(jì)20個(gè)，總用地面積約1500萬(wàn)m2，總建筑面積約3500萬(wàn)m2。(圖1)總體特點(diǎn)如下：
（1）空間分布：現(xiàn)狀以線狀集聚分布為主，主要沿通達(dá)性好、流量大的交通線兩側(cè)形成條帶狀結(jié)構(gòu)，主要分布在北環(huán)路――長(zhǎng)江路沿線，以及建設(shè)新區(qū)如哈西新區(qū)、群力新區(qū)等附近。
（2）發(fā)展特征：現(xiàn)狀發(fā)展日臻成熟，目前正處在以“老區(qū)”開(kāi)發(fā)為主向城市新區(qū)，副中心及核心地段全面發(fā)展階段，以商業(yè)為核心驅(qū)動(dòng)向檔次多樣化，高品質(zhì)及創(chuàng)新化成為市場(chǎng)主流，基本為區(qū)域內(nèi)標(biāo)桿，開(kāi)始國(guó)際級(jí)高端配套，城市正面臨全面升級(jí)。
2.2 特征分析
（1）發(fā)展格局解析
哈爾濱已經(jīng)正式邁入城市綜合體時(shí)代，一個(gè)全新的哈爾濱商業(yè)、商務(wù)大格局正悄然展開(kāi)。目前在建的大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目十多個(gè)，大多數(shù)體量都是100萬(wàn)平方米以上；而隨著城市規(guī)劃推進(jìn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將逐漸形成五大區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局：中心老城區(qū)區(qū)域、群力CBD及哈西新城區(qū)域、長(zhǎng)江路沿線區(qū)域、非典型區(qū)域（松北及利民）。
（2）發(fā)展特征解析
就個(gè)體特征來(lái)看，哈爾濱市綜合體可分為主流型和精品型兩種類(lèi)型，正向超大規(guī)模資源型發(fā)展。主流型代表項(xiàng)目哈西萬(wàn)達(dá)和華潤(rùn)歡樂(lè)頌，依托地段價(jià)值的常規(guī)綜合體開(kāi)發(fā)，總建筑面積約30萬(wàn)―100萬(wàn)左右，同質(zhì)化嚴(yán)重；精品型代表項(xiàng)目麥凱樂(lè)、群力遠(yuǎn)大，項(xiàng)目的特質(zhì)顯著，整體規(guī)模較小，約20萬(wàn)左右，通常以主題商業(yè)帶動(dòng)寫(xiě)字樓及住宅公寓為主。[2]
2.3 存在問(wèn)題
(1) 空間布局不均衡，各區(qū)差距明顯：主要的城市綜合體分布在道里區(qū)和南崗區(qū)，其他各區(qū)城市綜合體設(shè)施缺乏。
(2) 缺乏高端定位和休閑、娛樂(lè)功能，建設(shè)水平與國(guó)外先進(jìn)案例存在差距：中檔商品過(guò)多，商業(yè)地產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，與之相對(duì)應(yīng)的是高檔商品不足。先建設(shè)后招商的落后開(kāi)發(fā)模式與商業(yè)市場(chǎng)需求脫節(jié)；部分大型城市綜合體經(jīng)營(yíng)及管理分散，產(chǎn)權(quán)式商鋪?zhàn)饨鸪醋餍袨閲?yán)重，商業(yè)地產(chǎn)檔次、人氣提升不上去，使得大量商鋪閑置。
(3)與交通樞紐結(jié)合不緊密：由于城市綜合體現(xiàn)狀以線形沿道路分布為主，交通干道對(duì)商業(yè)氛圍切割影響較大，人車(chē)矛盾突出；此外城市綜合體內(nèi)部交通組織及停車(chē)場(chǎng)地設(shè)計(jì)也存在考慮不足問(wèn)題。[3]
三、城市綜合體發(fā)展策略
3.1 開(kāi)發(fā)總體策劃
（1）哈爾濱市被譽(yù)為我國(guó)的音樂(lè)消夏之都和冰雪文化之都，其獨(dú)特的休閑娛樂(lè)文化更是吸引無(wú)數(shù)游客慕名而來(lái)。因此，可以考慮增加休閑、娛樂(lè)、餐飲的產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量，降低寫(xiě)字樓和公寓的比例的方式來(lái)定位其業(yè)態(tài)組合。
（2）通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)適當(dāng)提高開(kāi)發(fā)門(mén)檻，注重開(kāi)發(fā)商品牌實(shí)力，減少由于開(kāi)發(fā)商實(shí)力不足造成影響城市整體環(huán)境。
（3）依據(jù)城市總體規(guī)劃對(duì)不同區(qū)域的功能定位，結(jié)合不同區(qū)域發(fā)展影響因素，體現(xiàn)區(qū)域特色，采取差異化經(jīng)營(yíng)。
3.2 分圈層開(kāi)發(fā)指引
從城市空間角度來(lái)看，分圈層指定開(kāi)發(fā)指引，促進(jìn)城市綜合體在不同區(qū)域布局有不同的驅(qū)動(dòng)因素，提出不同的發(fā)展策略，相互協(xié)調(diào)發(fā)展，符合城市總體規(guī)劃要求。按照城市的空間結(jié)構(gòu)和總體城市設(shè)計(jì)布局主要分為三類(lèi)：城市核心區(qū)，城市開(kāi)發(fā)新區(qū)和城市郊區(qū)。(圖2)
1、城市核心區(qū)開(kāi)發(fā)策略
（1）特征分析
城市核心區(qū)主要指城市中心 CBD 區(qū)域及副中心區(qū)域附近，是城市經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)配套最完備、人流最為密集的地區(qū)，也是城市最繁榮的區(qū)域，具有強(qiáng)大的輻射力。[4]
（2）開(kāi)發(fā)策略
核心區(qū)城市綜合體布局：可以適當(dāng)提高項(xiàng)目容積率，集約土地利用；縮減公園、廣場(chǎng)、展館等功能空間，增加商業(yè)、寫(xiě)字樓、住宅及公寓的供應(yīng)；利用市場(chǎng)需求，可以選擇超前功能，體現(xiàn)區(qū)域特色；采用立體化交通設(shè)計(jì)，增加地下停車(chē)位，多設(shè)置出入口，鼓勵(lì)公交系統(tǒng)使用。[5]
2、城市開(kāi)發(fā)新區(qū)布局策略
（1） 特征分析：城市開(kāi)發(fā)新區(qū)緊鄰核心區(qū)，擁有良好的交通條件，居民消費(fèi)能力很強(qiáng)；周邊重要設(shè)施包括大型體育場(chǎng)、城市公園及廣場(chǎng)、大型休閑娛樂(lè)中心及城市重要功能建筑，居民認(rèn)可度高，人流較為密集。
（2）開(kāi)發(fā)策略：功能要素宜多樣化，可增加休閑娛樂(lè)設(shè)施、公園、廣場(chǎng)、會(huì)展中心等體現(xiàn)社會(huì)、文化價(jià)值的功能空間；根據(jù)市場(chǎng)需求配置商業(yè)、寫(xiě)字樓及住宅的規(guī)模，增加市場(chǎng)輻射力；停車(chē)場(chǎng)宜多種方式并存，平面交通及立體交通共同布局，并注重與外部交通的銜接；建筑布局采用高低層建筑混合搭配，建筑景觀可超前設(shè)計(jì)。[6]
3、城市郊區(qū)布局策略
（1） 特征分析：城市郊區(qū)主要指城市近郊城鎮(zhèn)，該區(qū)域土地供應(yīng)量大，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)展及城市外向型發(fā)展，城市產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移力度加大，交通條件逐步改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益完備，同時(shí)郊區(qū)環(huán)境優(yōu)美，房?jī)r(jià)較低，吸引逐步增加，具備良好的工作生活基礎(chǔ)。[7]
（2）開(kāi)發(fā)策略：可以適當(dāng)降低項(xiàng)目容積率，加大住宅、公寓的供應(yīng)，增加休閑娛樂(lè)功能設(shè)置，適當(dāng)減少商業(yè)、寫(xiě)字樓供應(yīng)；停車(chē)場(chǎng)以露天為主，增大水平交通的比例，以多層或小高層建筑為主；建筑景觀可以適當(dāng)超前，以增加吸引力。[8]
3.3 城市綜合體布局規(guī)劃
規(guī)劃結(jié)合城市商圈、城市軌道交通、城市大型交通樞紐、城市BRT、城市主要干道、城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域等影響因素選擇。規(guī)劃建設(shè)地面城市綜合體32處，其中大型城市綜合體為市級(jí)城市綜合體，結(jié)合中心城區(qū)“一核兩翼”的空間結(jié)構(gòu)設(shè)置；小型城市綜合體為社區(qū)級(jí)城市綜合體服務(wù)于城市分片區(qū)自身，結(jié)合片區(qū)中心設(shè)置。(圖3) [9]
參考文獻(xiàn)
[1]李曉剛. 城市綜合體布局規(guī)劃研究――以廈門(mén)為例 . 現(xiàn)代城市研究，2010.12
[2]李蕾. 開(kāi)放下的聚合――城市綜合體的規(guī)劃布局設(shè)計(jì)解析. 城市規(guī)劃學(xué)刊，2009.6
[3]劉貴文；曹健寧. 城市綜合體業(yè)態(tài)選擇及組合比例：以美國(guó)托萊多市為例 . 城市問(wèn)題，2010.5
[4]哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院. 哈爾濱市總體規(guī)劃（2011――2020）. 2010
[5]董賀軒；盧濟(jì)威. 作為集約化城市組織形式的城市綜合體深度解析 . 城市規(guī)劃學(xué)刊，2009.1
[6] 凌曉潔. 城市綜合體前期定位方法研究 . 清華大學(xué)，2008
[7] 朱連慶. 大型商業(yè)地產(chǎn)定位與策劃. 學(xué)林出版社，2006
[關(guān)鍵詞]低碳 城市化 發(fā)展策略
伴隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。在“低碳”發(fā)展理念日益深入人心的形勢(shì)下，如何踐行“低碳”發(fā)展理念和選擇合適的城市化發(fā)展道路，成為當(dāng)前重點(diǎn)研究領(lǐng)域之一。
一、低碳與低碳城市
城市化是指在工業(yè)化和人類(lèi)社會(huì)分工的發(fā)展過(guò)程中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)及人口從農(nóng)業(yè)中分離出來(lái)，逐漸聚集形成城市的過(guò)程。城市化水平的提升對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)GDP 的增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除都具有重要的意義。
然而，隨著城市化的發(fā)展，以資源和能源的消耗為基礎(chǔ)的城市化發(fā)展面臨著高碳發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。在這種形勢(shì)下，如何正確踐行低碳理念，選擇恰當(dāng)?shù)某鞘谢l(fā)展模式來(lái)保障和促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展成為我國(guó)專(zhuān)家和學(xué)者研究的重要課題，他們從不同的角度對(duì)此進(jìn)行了描述。付允、汪云林等學(xué)者認(rèn)為，低碳城市是通過(guò)在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新低碳技術(shù)，改變生產(chǎn)生活方式，最大限度減少城市的溫室氣體排放，徹底擺脫以往大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)利用、節(jié)能高效、綠色環(huán)保的經(jīng)濟(jì)體系，形成健康、節(jié)約、低碳的生活方式和消費(fèi)模式，最終實(shí)現(xiàn)城市的清潔發(fā)展、高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。夏堃堡認(rèn)為，低碳城市就是在城市倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)，建設(shè)一個(gè)良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。胡鞍鋼認(rèn)為，低碳城市是中國(guó)從高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變重要的一個(gè)方面，包括低碳能源，提高燃?xì)馄占奥省⑻岣叱鞘芯G化率、提高廢棄物處理率等方面的工作。綜合以上觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為低碳城市是以生態(tài)文明為指導(dǎo)思想，采取低能耗、低污染、低排放的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和低碳生活方式的城市。低碳城市發(fā)展旨在通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、消費(fèi)理念和生活方式的轉(zhuǎn)變，在保證生活質(zhì)量不斷提高的前提下，實(shí)現(xiàn)有助于減少碳排放的城市建設(shè)模式和社會(huì)發(fā)展方式。
二、山西的低碳城市化
眾所周知，山西是我國(guó)的能源大省和典型的資源型省份。以山西省為例，探討和研究低碳理念指導(dǎo)下城市化的發(fā)展策略將具有代表性和借鑒性意義。
通過(guò)相關(guān)文獻(xiàn)和相關(guān)數(shù)據(jù)的查閱發(fā)現(xiàn)，山西作為老工業(yè)基地和資源型省份，近些年城市化迅速發(fā)展，能源消耗量居高不下，帶來(lái)的資源、能源和環(huán)境問(wèn)題也比較嚴(yán)峻，通過(guò)分析，筆者發(fā)現(xiàn)山西省低碳城市化發(fā)展中的障礙主要有以下幾點(diǎn)：
首先，山西省低碳城市化發(fā)展困難重重，壓力較大。經(jīng)歷了嚴(yán)格的資源整合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及大膽嘗試資源型城市綜合改革，山西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較為明顯的成績(jī)。但由于歷史原因，第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)；第二，現(xiàn)階段降低能耗與低碳指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)主要通過(guò)行政手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，加上轉(zhuǎn)換成本較高，致使中小企業(yè)低碳技術(shù)改造和應(yīng)用的積極性并不是很高。另外，現(xiàn)有財(cái)稅體制和績(jī)效考核制度在某種程度上對(duì)低碳城市的發(fā)展起到抑制作用。分稅制財(cái)政體制和政績(jī)考核制度使得地方只有通過(guò)以高能耗為代價(jià)才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)保證地方財(cái)政的穩(wěn)定，財(cái)政的缺失無(wú)形中成為阻礙了山西低碳城市化的步伐的重要原因。
另外，目前我國(guó)低碳技術(shù)的研發(fā)環(huán)節(jié)較為薄弱，其向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化更為薄弱。與煤炭相關(guān)的低碳技術(shù)包括煤的清潔高效利用和煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)等，因技術(shù)研發(fā)投入和風(fēng)險(xiǎn)較高，中小煤礦難以承受，致使研發(fā)的重任落在大型國(guó)企和政府科研單位的肩上，而這些技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化需要復(fù)雜的審批流程和資金壓力，在某種程度上限制了山西低碳城市化的步伐。
第三，居民整體的低碳意識(shí)相對(duì)較低，消費(fèi)方式和消費(fèi)習(xí)慣較為落后。受地理因素的影響，與沿海城市相比，山西居民的低碳意識(shí)較差，根深蒂固的高碳消費(fèi)方式和消費(fèi)習(xí)慣一時(shí)難以改變，生產(chǎn)生活中依然存在高投入和高排放的問(wèn)題。
三、建議和對(duì)策
結(jié)合山西省城市化發(fā)展現(xiàn)狀及低碳發(fā)展的障礙，以正確踐行低碳理念為起點(diǎn)，參考國(guó)內(nèi)外城市化發(fā)展的成功模式，為促進(jìn)山西省的城市化進(jìn)程和城市的可持續(xù)發(fā)展提供建議如下：
1.堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。結(jié)合山西省的城市化發(fā)展道路，不難發(fā)現(xiàn)山西的工業(yè)化進(jìn)程和城市化進(jìn)程中，信息化程度和科技含量都較低。在今后的發(fā)展中，繼續(xù)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路的同時(shí)，把握綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的寶貴契機(jī)，注重文化生產(chǎn)力的挖掘，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，培育新的綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。另外，打造具有代表性的低碳項(xiàng)目是促進(jìn)低碳城市建設(shè)的有效載體，能有力的喚醒居民的低碳意識(shí)，同時(shí)對(duì)其它省份的低碳城市化具有良好的借鑒意義。
2.鼓勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新，完善相關(guān)政策和法律法規(guī)。為促進(jìn)煤炭相關(guān)的低碳技術(shù)創(chuàng)新，一方面要加強(qiáng)與煤炭相關(guān)的低碳技術(shù)研發(fā)，并建立成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。同時(shí)完善相關(guān)政策和法規(guī)，通過(guò)法律手段保護(hù)研發(fā)者的權(quán)益。另外，積極組織相關(guān)教科研及能源領(lǐng)域相關(guān)資源，建立實(shí)驗(yàn)室，定期或者不定期召開(kāi)能源發(fā)展論壇，促進(jìn)能源政策和信息的傳播交流，通過(guò)研發(fā)新能源和替代能源，緩解資源緊張和環(huán)境污染的局面，也是促進(jìn)山西省實(shí)現(xiàn)低碳城市化發(fā)展的有效途徑。
3.喚醒居民和企業(yè)樹(shù)立低碳意識(shí)，引導(dǎo)養(yǎng)成良好的低碳消費(fèi)方式和消費(fèi)習(xí)慣。加大低碳相關(guān)概念的宣傳與推廣，喚醒居民的低碳消費(fèi)意識(shí)，引導(dǎo)形成健康的低碳消費(fèi)方式和消費(fèi)習(xí)慣，這是山西低碳城市化建設(shè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；城市規(guī)劃；策略
中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、可持續(xù)發(fā)展城市規(guī)劃的基本要義
城市規(guī)劃是城市發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，隨著資源緊張時(shí)代的到來(lái)以及人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展理念得到了迅速的發(fā)展。其不僅影響了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及人們的日常生活，而且成為眾多行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)理念，深刻改變著人們生產(chǎn)生活的方式。而城市的持續(xù)性發(fā)展就是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)，對(duì)于城市的未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要。城市的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)、合理的城市規(guī)劃，要注重規(guī)劃好城市的土地用途，協(xié)調(diào)好建筑和土地的關(guān)系，盡可能的保護(hù)好城市的自然資源和環(huán)境，這樣才能為城市的可持續(xù)發(fā)展提供最大的動(dòng)力支持。在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，城市規(guī)劃要注重對(duì)城市未來(lái)發(fā)展的整體預(yù)測(cè)，調(diào)研、評(píng)估、論證規(guī)劃的可行性，不斷修改、完善規(guī)劃方案，在保證城市自身環(huán)境承載力負(fù)荷的前提下，確定最優(yōu)的規(guī)劃方案。
二、可持續(xù)發(fā)展城市規(guī)劃的具體策略
（一）樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃理念
新時(shí)期的城市規(guī)劃必須考慮城市未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展，這要求城市領(lǐng)導(dǎo)者和規(guī)劃建設(shè)者們必須以可持續(xù)發(fā)展的理念構(gòu)建城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想和規(guī)劃方法體系。首先，領(lǐng)導(dǎo)者要以本地區(qū)的資源實(shí)際為基礎(chǔ)提出可行化的發(fā)展目標(biāo)，制定可操作性的城市建設(shè)進(jìn)程體系，避免為了政績(jī)不擇手段僅考慮城市的現(xiàn)有發(fā)展而罔顧子孫后代的幸福。規(guī)劃者要本著規(guī)劃是為了更好的發(fā)展的目的，竭盡全力論證最有助于城市未來(lái)發(fā)展的方案，以可持續(xù)發(fā)展的理念指導(dǎo)自己規(guī)劃的全過(guò)程。其次，在實(shí)際的規(guī)劃規(guī)程中，領(lǐng)導(dǎo)者要加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃的思想引導(dǎo)，鼓勵(lì)其提出最科學(xué)、合理的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃方案。規(guī)劃者不僅要考慮常規(guī)的規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃常識(shí)，還要認(rèn)識(shí)到城市現(xiàn)有的資源以及環(huán)境問(wèn)題，論證不同的規(guī)劃方案能否承載住城市未來(lái)發(fā)展的需要，在城市承載力的范圍內(nèi)，合理布局不同的城市功能區(qū)，盡可能的減少資源消耗，節(jié)約城市資源，提出發(fā)展過(guò)程中問(wèn)題的解決策略。
（二）建立以環(huán)境和資源為基礎(chǔ)的整體規(guī)劃方案
環(huán)境和資源是城市發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，在城市規(guī)劃的過(guò)程中，一定要結(jié)合自身的實(shí)際情況規(guī)劃城市未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略。一方面，規(guī)劃者在進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃前，要對(duì)本地區(qū)的資源和環(huán)境狀況有著準(zhǔn)確的了解，調(diào)研和論證本地區(qū)資源和環(huán)境的承載力，預(yù)估城市未來(lái)發(fā)展可能對(duì)資源和環(huán)境的影響，始終堅(jiān)守資源環(huán)境體系作為城市規(guī)劃的落腳點(diǎn)，保證城市的未來(lái)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系能夠良性互動(dòng)，和諧共生。另一方面，在規(guī)劃時(shí)，要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，不能局限于城市現(xiàn)有的環(huán)境和資源水平上。例如，有的城市煤炭資源豐富，在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，大量上馬與煤炭有關(guān)的企業(yè)如發(fā)電廠、鋼鐵冶煉等產(chǎn)業(yè)，卻沒(méi)有認(rèn)識(shí)到煤炭資源日漸萎縮時(shí)該如何處理，以致在資源枯竭時(shí)難以及時(shí)完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致城市的可持續(xù)發(fā)展難以為繼，造成了本地區(qū)發(fā)展的落后。因此，規(guī)劃者要正確認(rèn)識(shí)到城市現(xiàn)有的水平以及未來(lái)的發(fā)展需求，找準(zhǔn)城市轉(zhuǎn)型的平衡點(diǎn)，既保證現(xiàn)有的發(fā)展能夠維系并不斷上升，又能在未來(lái)出現(xiàn)危機(jī)時(shí)站穩(wěn)腳跟。充分認(rèn)識(shí)到本地區(qū)的資源和環(huán)境水平，并預(yù)想到城市未來(lái)發(fā)展的需要，做好城市發(fā)展的整體規(guī)劃，是城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
（三）加強(qiáng)房地產(chǎn)建設(shè)的規(guī)劃管理
首先，在城市規(guī)劃中，要預(yù)設(shè)好城市的功能區(qū)。這樣做的目的就是為了從整體上布局城市的發(fā)展規(guī)劃，避免發(fā)展過(guò)程中盲目隨意建設(shè)的現(xiàn)象發(fā)生。區(qū)分好城市的商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)等既可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)建筑的協(xié)調(diào)，也能夠最大限度的節(jié)約資源，避免交叉感染，保持特定區(qū)域應(yīng)有的功能得到最大的發(fā)揮。例如，現(xiàn)有的老城區(qū)與新城區(qū)在發(fā)展的過(guò)程中，出現(xiàn)住宅區(qū)和工業(yè)區(qū)疊加的現(xiàn)象，不僅嚴(yán)重影響市民生活的質(zhì)量，也導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)受到民眾的反對(duì)而難以順利進(jìn)行。其次，要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的規(guī)劃管理。這樣做的目的就是為了保證城市房地產(chǎn)的建設(shè)能夠按照城市的規(guī)劃進(jìn)行，避免一些房地產(chǎn)商任意建設(shè)，造成城市規(guī)劃布局參差不齊現(xiàn)象的發(fā)生。規(guī)劃者在規(guī)劃時(shí)可以和本地區(qū)規(guī)模較大的房地產(chǎn)商協(xié)調(diào)商議，針對(duì)房地產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況不斷調(diào)整和補(bǔ)充城市規(guī)劃，促進(jìn)規(guī)劃方案的漸趨完美。
（四）廣納意見(jiàn)完善規(guī)劃方案
城市規(guī)劃方案的制定要注重吸納群眾的意見(jiàn)，保證規(guī)劃制定的科學(xué)性和民主性。一方面，鼓勵(lì)民眾參與到城市的規(guī)劃建設(shè)中來(lái)。為他們宣傳可持續(xù)發(fā)展的理念，鼓勵(lì)他們以自己的實(shí)際行動(dòng)踐行可持續(xù)發(fā)展的要求，這樣有助于提高民眾的環(huán)保意識(shí)，促使人們形成節(jié)約資源、愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)城市的生態(tài)觀念。另一方面，民眾的意見(jiàn)也有很多值得學(xué)習(xí)和借鑒的地方，號(hào)召群眾參與到城市的發(fā)展和管理中來(lái)，不僅可以集思廣益完善城市發(fā)展的規(guī)劃方案，還能取得民眾對(duì)城市規(guī)劃的理解和認(rèn)同，共同促進(jìn)城市的進(jìn)步和發(fā)展。
結(jié)語(yǔ)
總而言之，可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃不僅需要領(lǐng)導(dǎo)者和規(guī)劃者的共同努力，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的理念，還需要以資源和環(huán)境為基礎(chǔ)，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理、吸納民眾智慧，共同建立可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃方案。
參考文獻(xiàn)
[1]董珂.城市規(guī)劃的過(guò)程控制[J].城市規(guī)劃匯刊.2008（3）
[2]陳勇.城市的可持續(xù)發(fā)展[J].重慶建筑大學(xué)學(xué)報(bào).2009（2）
關(guān)鍵詞：機(jī)場(chǎng) 凈空保護(hù) 城市發(fā)展 協(xié)調(diào)策略
機(jī)場(chǎng)凈空是保障航班飛行安全的基本適航條件。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)展和航空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市建成區(qū)鄰近和圍繞機(jī)場(chǎng)建設(shè)的情況日益增多，機(jī)場(chǎng)周邊人類(lèi)居住和活動(dòng)密集區(qū)不斷出現(xiàn)，給機(jī)場(chǎng)凈空管理帶來(lái)很多困難，使機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行與城市建設(shè)發(fā)展的矛盾日益突出。因此，必須協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)與城市建設(shè)及地方濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者統(tǒng)籌、和諧發(fā)展。
1 機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)域的保護(hù)
機(jī)場(chǎng)凈空是指按照國(guó)際民航組織的規(guī)定，為了保證飛機(jī)安全起降，在以機(jī)場(chǎng)為中心，在機(jī)場(chǎng)上空會(huì)劃出一個(gè)凈空區(qū)。凈空區(qū)是經(jīng)過(guò)嚴(yán)密科學(xué)的計(jì)算后劃分為機(jī)場(chǎng)升降帶、進(jìn)近面、復(fù)飛面、內(nèi)水平面、錐形面、外水平面[1]，由這些帶和平面圍成的空間是為飛機(jī)起降專(zhuān)用的，任何其他建筑物不得進(jìn)入凈空區(qū)，風(fēng)箏、氣球和飛鳥(niǎo)也在嚴(yán)禁之列，即使接近此區(qū)域的高層建筑在高度上也有限制，而且還要在頂部漆上紅白相間的顏色、裝上燈光或閃光燈，目的是便于駕駛員識(shí)別，防止碰撞。
機(jī)場(chǎng)凈空若得不到保障，將對(duì)航班的正常飛行帶來(lái)極大的安全隱患。尤其是在雨天大霧、低云等低能見(jiàn)度天氣時(shí)，飛機(jī)已失去目視起降的條件，將只能依靠機(jī)上各種儀表來(lái)操縱飛機(jī)在機(jī)場(chǎng)起降。如果沒(méi)有良好的機(jī)場(chǎng)凈空條件，飛行將是十分危險(xiǎn)的，飛行事故隨時(shí)都有可能發(fā)生[2]。所以，國(guó)際民航組織早在1951年就對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空有著嚴(yán)格的規(guī)定，在《國(guó)際民用航空公約》附件十四《機(jī)場(chǎng)》中對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的要求進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，目前世界絕大多數(shù)國(guó)家都立法保護(hù)機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)域。對(duì)于國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)管理單位而言，實(shí)施機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)，是關(guān)系飛行安全的頭等大事，不能有絲毫退讓和妥協(xié)。
2 機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)與城市發(fā)展協(xié)調(diào)的迫切性
2.1 保障機(jī)場(chǎng)飛行安全的迫切需要
目前，在我國(guó)不少地方，由于城市規(guī)劃建設(shè)中缺乏對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，沒(méi)能認(rèn)真執(zhí)行機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，或者城市土地資源缺乏而向機(jī)場(chǎng)周邊擴(kuò)展，都致使機(jī)場(chǎng)凈空的保護(hù)形勢(shì)變得十分嚴(yán)峻。因此造成的航班延誤、取消、備降以及飛行事故時(shí)有發(fā)生，必須盡快協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)與城市發(fā)展的關(guān)系，保障飛行安全。如，2012年，綿陽(yáng)機(jī)場(chǎng)就因?yàn)猷徑虡I(yè)廣場(chǎng)的超高建筑，而使夜間航班全部停運(yùn);由于土地資源緊張，大連、廈門(mén)、寧波等臨海城市的城區(qū)不斷在機(jī)場(chǎng)四周發(fā)展，航班因?yàn)闄C(jī)場(chǎng)凈空區(qū)的問(wèn)題而造成的飛行事件已成為常態(tài)。
2.2 保障機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行的迫切需要
在城市快速發(fā)展中，在機(jī)場(chǎng)周邊凈空區(qū)內(nèi)很容易出現(xiàn)新障礙物，會(huì)對(duì)機(jī)場(chǎng)飛行安全帶來(lái)極大的困擾[3]。如凈空區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)新障礙物，機(jī)場(chǎng)必須重新評(píng)價(jià)儀表飛行程序，甚至需要重新設(shè)計(jì)儀表飛行程序。如果障礙物位于復(fù)飛階段或最后航段，機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)就需要改變。飛機(jī)起飛爬行或降落時(shí)，如果障礙物超過(guò)規(guī)定高度，可能造成飛機(jī)不能起飛或飛機(jī)減載，導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)運(yùn)行效率降低;或者被迫提高飛行天氣標(biāo)準(zhǔn)，這樣會(huì)降低機(jī)場(chǎng)的使用率，使飛機(jī)延誤和不正常航班增多。
2.3 城市發(fā)展與機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的迫切需要
近幾年我國(guó)城市規(guī)模擴(kuò)張迅速，很多地方產(chǎn)生了城市建設(shè)與機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的矛盾。各地不斷拓展城市中心城區(qū)，不斷建設(shè)以機(jī)場(chǎng)為依托的航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，機(jī)場(chǎng)由遠(yuǎn)離城郊變?yōu)榱顺鞘羞吘壔蛘吖I(yè)區(qū)。同時(shí)，各地機(jī)場(chǎng)為滿(mǎn)足需要也在不斷擴(kuò)大規(guī)模，同樣需要發(fā)展空間。而機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資巨大，并有各種配套設(shè)施的需要，只能在原址擴(kuò)建或整體搬遷。如何用超前的規(guī)劃協(xié)調(diào)好城市發(fā)展與機(jī)場(chǎng)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者都得到合理發(fā)展，顯得尤為緊要迫切[4]。如，鄭州市規(guī)劃建設(shè)國(guó)家航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，圍繞機(jī)場(chǎng)要形成150平方公里的經(jīng)濟(jì)新城，對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)提出很高要求;大連機(jī)場(chǎng)與大連城區(qū)已經(jīng)混雜一體，雙方均產(chǎn)生較大影響，民眾已經(jīng)開(kāi)始提議機(jī)場(chǎng)搬遷問(wèn)題。
2.4 解決機(jī)場(chǎng)與群眾矛盾的迫切需要
如果城市盲目發(fā)展，機(jī)場(chǎng)不科學(xué)建設(shè)和擴(kuò)建，容易導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕娕c機(jī)場(chǎng)之間也存在矛盾。群眾在機(jī)場(chǎng)周邊居住，日常生活產(chǎn)生的氣球、風(fēng)箏等對(duì)機(jī)場(chǎng)安全造成影響，而同時(shí)群眾生活經(jīng)常受到飛機(jī)噪聲的影響，日常通訊信號(hào)也受到干擾。在城市擴(kuò)張過(guò)程中，需要通過(guò)合理的城市規(guī)劃，搬遷機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)周邊原居民，防止在凈空區(qū)內(nèi)新建居民區(qū)，促進(jìn)城市建設(shè)與機(jī)場(chǎng)發(fā)展相和諧。
3 機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)與城市發(fā)展矛盾的原因分析
3.1 機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的有效機(jī)制有待完善
機(jī)場(chǎng)管理部門(mén)、地方政府對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)域范圍內(nèi)出現(xiàn)的非法障礙物處置機(jī)制不夠健全，處置程序有待優(yōu)化。個(gè)別建設(shè)單位未批先建或擅自更改建設(shè)高度，由于管理責(zé)任難落實(shí)，難以及時(shí)處理新增障礙物。有些地方審批凈空項(xiàng)目會(huì)簽部門(mén)多，審批時(shí)間長(zhǎng)，影響工作效率。
3.2 城市擴(kuò)張與機(jī)場(chǎng)管理的協(xié)調(diào)難度很大
近年來(lái)，我國(guó)各地圍繞機(jī)場(chǎng)建設(shè)新城區(qū)、航空港區(qū)的步伐快速推進(jìn)，而隨著航空運(yùn)輸需求的快速增長(zhǎng)，各地機(jī)場(chǎng)也在不斷擴(kuò)建。要協(xié)調(diào)兩者關(guān)系，需要機(jī)場(chǎng)管理單位與地方政府的多個(gè)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)行超前性規(guī)劃和繁瑣會(huì)商，往往做不到全面管理。而且，在機(jī)場(chǎng)周?chē)鷧^(qū)域內(nèi)，目前機(jī)場(chǎng)管理單位的管理職能，要對(duì)影響凈空保護(hù)區(qū)的障礙物進(jìn)行預(yù)知和限制有一定難度，還沒(méi)有直接的辦法及能力去防止這樣的開(kāi)發(fā)。
關(guān)鍵詞：低碳城市；低碳經(jīng)濟(jì)；低碳技術(shù)
作者簡(jiǎn)介：劉嘉迅（1985―），女，河北人，沈陽(yáng)建筑大學(xué)建筑工程學(xué)院建設(shè)設(shè)計(jì)及其理論專(zhuān)業(yè)碩士研究生。
中圖分類(lèi)號(hào)：G206
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16749944(2011)10016403
お
1 引言
當(dāng)前全球面臨著以變暖為主要特征的氣候變化,并已成為世界各國(guó)共同面對(duì)的嚴(yán)重危機(jī)和挑戰(zhàn)。城市作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的中心,城市能源消費(fèi)量占全國(guó)消費(fèi)總量的60%,城市人均能源消費(fèi)為農(nóng)村人均能源消費(fèi)的3倍左右。據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，到2020年,中國(guó)的城市化率將到達(dá)58%~60%,屆時(shí)中國(guó)的城市人口將到達(dá)8~9億人。隨著城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)村大量人口擁入城市,能源消費(fèi)行為發(fā)生了改變,人均用能迅速增加,城市人口增長(zhǎng)也將引起交通用能增加，這必將推動(dòng)城市能源消費(fèi)量的增長(zhǎng)。
而當(dāng)我們反思傳統(tǒng)的城市建設(shè)理念和發(fā)展模式,并嘗試探索一種符合中國(guó)國(guó)情和生態(tài)文明建設(shè)要求的城市科學(xué)發(fā)展道路的時(shí)候,一種低碳的、符合資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的城市發(fā)展模式正在興起。這種低碳城市發(fā)展模式是指城市在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前提下,保持能源消耗和CO2排放處于較低水平,其核心目標(biāo)就是“三低”,即低能耗、低污染、低排放,是一種在資源、能源和生態(tài)環(huán)境綜合平衡制約下新的城市發(fā)展模式。
2 低碳城市的理論內(nèi)涵
低碳城市就是通過(guò)在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),創(chuàng)新低碳技術(shù),改變生活方式,最大限度減少城市的溫室氣體排放,徹底擺脫以往大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)利用、節(jié)能高效的經(jīng)濟(jì)體系，形成健康、節(jié)約、低碳的生活方式和消費(fèi)模式,最終實(shí)現(xiàn)城市的清潔發(fā)展、高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
3 國(guó)內(nèi)外低碳城市發(fā)展現(xiàn)狀
3.1 丹麥低碳城市發(fā)展現(xiàn)狀
低碳社區(qū)丹麥Beder的太陽(yáng)風(fēng)社區(qū),是由居民自發(fā)組織起來(lái)建設(shè)的公共住宅社區(qū),竣工于1980年，共有30戶(hù)。該社區(qū)最大的特點(diǎn)就是公共住宅的設(shè)計(jì)和可再生能源的利用。公共住宅是指為了節(jié)約空間、能源、資源而建立的共用健身房、辦公區(qū)、車(chē)間、洗衣房和咖啡廳的私人住宅或公寓。該社區(qū)以太陽(yáng)能、風(fēng)能作為主要能源，側(cè)重使用可再生能源和新能源。在使用過(guò)程中強(qiáng)調(diào)節(jié)能降耗，最大限度減少溫室氣體的排放和保持社區(qū)的優(yōu)美環(huán)境。社區(qū)內(nèi)約有600mz的太陽(yáng)板，這些太陽(yáng)板主要設(shè)置在公共用屋和住宅上。公共用屋的地下有兩個(gè)聚熱箱，被加熱的液體通過(guò)地下管道進(jìn)入取熱箱，然后熱量再以熱水和輻射熱的形式通過(guò)地下管道進(jìn)人居民住宅。太陽(yáng)能滿(mǎn)足了該社區(qū)30%的能量需求。居民還在離社區(qū)2km左右的山坡上設(shè)置22m高度風(fēng)塔獲取風(fēng)能，風(fēng)能占該社區(qū)能量總消耗的10%左右。在公共用屋的地下室還設(shè)置了一個(gè)固體廢棄物焚化爐,在室外溫度低于-5℃時(shí)集中為居民供熱。社區(qū)內(nèi)一塊菜園加強(qiáng)了區(qū)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)，減少對(duì)外界資源的依賴(lài)及運(yùn)輸能耗。
3.2 英國(guó)貝丁頓零碳社區(qū)
英國(guó)的貝丁頓零能源社區(qū),是英國(guó)最大的環(huán)保生態(tài)小區(qū),是國(guó)際公認(rèn)最重要的可持續(xù)能源建筑與居住的范例,整體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了居住的零能耗。建筑師通過(guò)各種措施減少建筑的熱損失,并盡可能使用太陽(yáng)能獲得熱量。如各建筑物緊湊布局,以減少建筑的總散熱面積。建筑物的外墻采用30cm厚的空心墻，窗戶(hù)選用內(nèi)充氬氣的三層玻璃窗，窗框采用木材以減少熱傳導(dǎo)。采用自然通風(fēng)系統(tǒng)將通風(fēng)能耗最小化。風(fēng)帽可隨風(fēng)向的改變而轉(zhuǎn)動(dòng),一邊排出室內(nèi)的污濁空氣,一邊利用廢氣中的熱量來(lái)預(yù)熱室外的新鮮空氣,較少熱損失。屋頂采用太陽(yáng)能板光伏發(fā)電,及種植綠色屋面蓄水隔熱。該住區(qū)以木材為燃料，根據(jù)供應(yīng)量,系統(tǒng)每年的木材需求量是1 100t,其來(lái)源包括周邊地區(qū)的木材廢料和鄰近的生態(tài)公園中管理良好的速生林。整個(gè)社區(qū)需要一片3年生的70hm2速生林,每年砍伐其中的1/3,并補(bǔ)種上新的樹(shù)苗,以此循環(huán)。樹(shù)木成長(zhǎng)過(guò)程中吸收的CO2,在燃燒過(guò)程中等量釋放出來(lái),符合零溫室氣體排放原則。綠色交通,減少居民汽車(chē)出行的需要。住宅和辦公空間的聯(lián)合開(kāi)發(fā),并附有商店、咖啡店、帶托兒功能的健身中心等設(shè)施滿(mǎn)足居民的多樣化生活需要,進(jìn)一步減少了交通的需求，同時(shí)合理便捷的自行車(chē)和電動(dòng)車(chē)的交通體系,減少了私家車(chē)的使用率(圖1)。
お
3.3 上海低碳發(fā)展現(xiàn)狀
低碳東灘上海崇明東灘生態(tài)城包括都市規(guī)劃、生態(tài)發(fā)展、可持續(xù)能源、廢棄物管理、綠建筑、交通規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)，規(guī)劃面積為86km2,定于2040年竣工。東灘生態(tài)城主要由3大板塊組成。東灘生態(tài)城將有望成為世界上第1個(gè)碳中和(CO2零排放)區(qū)域。在這座新城中，熱能和電力通過(guò)風(fēng)能、生物能、垃圾和城市建筑物上的太陽(yáng)能光伏板直接獲得。建立全國(guó)第一個(gè)氫能電網(wǎng)，以滿(mǎn)足對(duì)電池能源燃料的需求:最高建筑僅有8層,建筑物采用環(huán)保技術(shù),屋頂草坪和植物成為城區(qū)的天然隔熱層,可儲(chǔ)存雨水用于灌溉。一期建設(shè)區(qū)域每年可減少35萬(wàn)tCO2排放。步行、自行車(chē)、清潔能源公交車(chē)(燃料電池)、水上出租車(chē)將是人們的出行方式,市內(nèi)建有不受機(jī)動(dòng)車(chē)干擾的獨(dú)立的人行步道和自行車(chē)道網(wǎng)絡(luò)，任何地方到附近公交車(chē)站步行不超過(guò)7min,一期建設(shè)區(qū)域每年可減少40萬(wàn)tCO2排放量。市區(qū)建立了集水、水處理與再利用系統(tǒng)，城區(qū)內(nèi)80%的固體廢棄物實(shí)現(xiàn)了循環(huán)利用。東灘生態(tài)城區(qū)最大的特點(diǎn)在于它建立的將是一個(gè)低碳、節(jié)水、節(jié)能的生態(tài)系統(tǒng)。
4 低碳城市發(fā)展要素分析
4.1 能源低碳化
從基底上改變能源供給,加速?gòu)摹疤蓟茉础毕颉暗吞寄茉础焙汀皻浠茉础鞭D(zhuǎn)變,將徹底實(shí)現(xiàn)城市的低碳和零碳發(fā)展。
為了實(shí)現(xiàn)能源低碳化,在規(guī)劃構(gòu)建清潔能源系統(tǒng)時(shí)須重視“開(kāi)源節(jié)流”。開(kāi)源是指以保障能源供需平衡為目標(biāo),積極使用清潔能源技術(shù),除了包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物能、海洋能、燃料電池等可再生能源外,還包括天然氣、清潔煤和核能等能源開(kāi)發(fā)利用新技術(shù)新工藝。節(jié)流指以強(qiáng)制性政策和激勵(lì)措施為基礎(chǔ),鼓勵(lì)工業(yè)和居民用戶(hù)積極使用節(jié)能設(shè)備,強(qiáng)化節(jié)能意識(shí),建立節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制。
4.2 交通低碳化
實(shí)現(xiàn)交通低碳化的核心是構(gòu)建由城市公交系統(tǒng)和步行、自行車(chē)系統(tǒng)組成的綠色交通系統(tǒng),促進(jìn)居民綠色出行方式的形成,主要包括如下兩個(gè)部分。
（1）貫徹公共交通系統(tǒng),通過(guò)城市高效快捷的大運(yùn)量公共交通系統(tǒng)建設(shè)降低交通出行量。另一方面通過(guò)實(shí)現(xiàn)公共交通引導(dǎo)下的城市緊湊集約發(fā)展模式來(lái)降低公眾的出行距離。通過(guò)優(yōu)化城市公共交通系統(tǒng)布局來(lái)引導(dǎo)綠色健康的交通出行方式,從而實(shí)現(xiàn)交通低碳化。
（2）以步行、自行車(chē)系統(tǒng)為主導(dǎo),促進(jìn)居民綠色出行。因此,規(guī)劃首先要考慮以人為本,打造舒適、宜人的步行系統(tǒng)和人車(chē)分離,構(gòu)建便捷、安全的自行車(chē)?yán)鹊老到y(tǒng),并與公共交通系統(tǒng)相結(jié)合,以促成居民綠色出行習(xí)慣,同時(shí)起到控制小汽車(chē)膨脹的目標(biāo)。
4.3 建筑低碳化
低碳城市離不開(kāi)低碳建筑,規(guī)劃設(shè)計(jì)要嚴(yán)格按照《節(jié)約能源法》和《建筑節(jié)能條例》要求,從如下兩個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)建筑低碳化:一是新技術(shù)與新材料并舉的建筑節(jié)能,二是節(jié)約與循環(huán)相結(jié)合的建筑節(jié)水系統(tǒng)。
在建筑節(jié)能設(shè)計(jì)上要引入低碳理念,通過(guò)新型節(jié)能技術(shù)和新型節(jié)能材料的融合運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)建筑低碳化。在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面,應(yīng)選用隔熱保溫的建筑材料,合理設(shè)計(jì)通風(fēng)和采光系統(tǒng),選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng),選用低碳裝飾材料,避免過(guò)度裝修,杜絕毛坯房。在建筑能源供應(yīng)方面,應(yīng)盡可能采用利用太陽(yáng)能光伏技術(shù),有條件的地區(qū)還可加裝風(fēng)力發(fā)電設(shè)備,為建筑提供輔助電源。在建筑能源利用方面,應(yīng)普及節(jié)能照明、空調(diào)等設(shè)備,對(duì)于大型公共建筑(如大型商住區(qū)),當(dāng)負(fù)荷達(dá)到一定規(guī)模,用電習(xí)慣符合要求時(shí),可采用蓄能設(shè)備,降低能源需求。
在建筑節(jié)水方面,在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),嚴(yán)格遵循簡(jiǎn)潔、實(shí)用原則,杜絕華而不實(shí)的設(shè)計(jì),避免因設(shè)計(jì)不合理造成的水資源浪費(fèi),積極采用和推行節(jié)水節(jié)能的新技術(shù)、新工藝,堅(jiān)決淘汰高耗水、高耗能、高耗材的落后技術(shù)和落后工藝,應(yīng)確保節(jié)水器具使用率達(dá)到100%。在建筑用水中,要探索循環(huán)利用模式和技術(shù),如中水回用、雨水收集利用等技術(shù),以提高水資源的利用效率。
4.4 環(huán)保低碳化
城市碳輸出環(huán)節(jié)主要集中在城市污水和垃圾處理系統(tǒng),在這一階段,首先要保證其“輸出無(wú)害化”目標(biāo),即通過(guò)污水處理廠、垃圾無(wú)害化處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的合理規(guī)劃布局,保證污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%,實(shí)現(xiàn)零碳或低碳排放。在碳輸出環(huán)節(jié)還應(yīng)堅(jiān)持以“減量化、資源化、循環(huán)化”原則,積極使用循環(huán)利用技術(shù),實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)再生利用,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)環(huán)保低碳化。
在城市碳排放環(huán)節(jié),為了形成碳循環(huán),更高效的利用資源,應(yīng)以“減量化、資源化、循環(huán)化”為原則,統(tǒng)籌考慮節(jié)水等措施,引入中水回用、雨洪利用、海水淡化等先進(jìn)技術(shù),建立水資源梯級(jí)利用、分質(zhì)供水和循環(huán)利用相結(jié)合的調(diào)配體系,改善居民生活用水質(zhì)量,并滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水需求,率先建立雨污分流排水體制,鼓勵(lì)實(shí)行污水深度處理,充分利用污水資源,努力減少污染物排放量,采用集中與分散適度結(jié)合的模式建設(shè)污水處理廠,污水經(jīng)處理后匯入中水管網(wǎng),實(shí)現(xiàn)污水資源再利用;采用不同形式的雨水集蓄利用技術(shù),充分集蓄和回用雨水資源,實(shí)現(xiàn)雨水資源再利用（圖2、圖3）。
5 結(jié)語(yǔ)
城市市政系統(tǒng)作為城市“生命線工程”,對(duì)城市的發(fā)展具有基礎(chǔ)性支撐作用，同時(shí)也集中體現(xiàn)了碳排放的整個(gè)過(guò)程。面對(duì)全球氣候變化和中國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速推進(jìn),城市市政系統(tǒng)將擔(dān)負(fù)起新的使命――構(gòu)建“低碳化”城市基礎(chǔ)設(shè)施保障系統(tǒng)。為此須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)市政規(guī)劃中的“以需定供”的保障性思維,確立“以供定需”的新思維,并提出了城市市政規(guī)劃中具有引導(dǎo)性的規(guī)劃指標(biāo)體系,并分別對(duì)涉及碳排放的能源、交通、建筑和環(huán)保4個(gè)環(huán)節(jié)提出了“低碳化”發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)的行動(dòng)策略,以期實(shí)現(xiàn)從碳輸入到碳輸出的全流程低碳化,促進(jìn)低碳城市發(fā)展。
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Research on Development Strategy of Low-carbon City
Liu Jiaxun,Yang Yunyu
（Shenyang Jianzhu University,Shenyang 110000,China）
關(guān)鍵詞：文化發(fā)展；城市規(guī)劃；應(yīng)用
中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
在這個(gè)科技高速發(fā)展的二十一世紀(jì)，我們迎來(lái)了信息時(shí)代，全球的經(jīng)濟(jì)、文化都處在一個(gè)大融合的狀態(tài)，我國(guó)的城市規(guī)劃在這個(gè)國(guó)際背景下也受到了很大的影響，各國(guó)的城市之間出現(xiàn)了越來(lái)越像的狀態(tài)，為了顯示我們獨(dú)有的特點(diǎn)，我們?cè)诔鞘幸?guī)劃的過(guò)程中要充分利用文化這塊瑰寶。
一、文化在城市發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)意義
1．經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求。文化與城市發(fā)展緊密相連、不可分割。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不斷深入，人民生活水平顯著提升，吃穿住行等基本需求得到滿(mǎn)足，為人們的文化需求創(chuàng)造了有利條件。在此基礎(chǔ)之上，居民的文化需求日漸增長(zhǎng)，對(duì)城市文化設(shè)施的需求更加強(qiáng)烈。因而，對(duì)于城市來(lái)講，必須加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷繁榮文化事業(yè)，改善城市公共文化服務(wù)設(shè)施，如圖書(shū)館、博物館、藝術(shù)宮、劇院、電影院等；把文化發(fā)展策略融入城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，切實(shí)提升城市的文化內(nèi)涵，打造文化特色城市，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的文化支持。
2.建設(shè)國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的本質(zhì)要求。注重公共文化服務(wù)體系，是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容。2010年，我國(guó)提出創(chuàng)建國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，要求建造一批帶有創(chuàng)新性、導(dǎo)向性的公共文化服務(wù)項(xiàng)目，帶動(dòng)中西部城鄉(xiāng)文化建設(shè)。這就要求在城市規(guī)劃中，側(cè)重公共文化設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提升公共文化服務(wù)水平；建立覆蓋城市的公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)公共文化服務(wù)體系均等化發(fā)展，使居民享受同等的文化服務(wù)，保障群眾基本文化需求，促進(jìn)城市和諧穩(wěn)定。因此，把文化發(fā)展策略融入城市規(guī)劃，建立均等化的公共文化服務(wù)體系，有助于促進(jìn)國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)。
二、城市規(guī)劃下文化建設(shè)問(wèn)題
1. 西方文化強(qiáng)勢(shì)的侵襲，壓制了我國(guó)特色文化的發(fā)展
隨著各國(guó)之間貿(mào)易往來(lái)的頻繁加劇，西方國(guó)家在貿(mào)易的同時(shí)也將自身的文化傳播到世界各地。根據(jù)相關(guān)的資料表示，西方國(guó)家的文化產(chǎn)品的輸出在全球占有很大比例，僅歐美國(guó)的貿(mào)易量就達(dá)到了80%以上，數(shù)量之大，令人咂舌。西方文化的傳播呈現(xiàn)速度快、范圍廣、接受人群多等特點(diǎn)，這種強(qiáng)勢(shì)的入侵使的各國(guó)的本地文化受到了很大的沖擊，我國(guó)的特色文化就受到了很大的壓制。文化的滲入會(huì)影響到人們的風(fēng)俗習(xí)慣、人文價(jià)值、生活習(xí)俗等，若是長(zhǎng)期的發(fā)展下去，很有可能會(huì)使人們放棄自己的本土文化和古老的傳承。
2. 城市文化建設(shè)沒(méi)有章程可言，文化建設(shè)呈現(xiàn)出粗俗化和平庸化
許多城市的文化目標(biāo)和文化規(guī)劃還處在相對(duì)模糊的階段，沒(méi)有形成自己特有的、明確的文化風(fēng)格?，F(xiàn)在的城市在進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，其出發(fā)點(diǎn)比較的片面，理解層次也比較的淺顯，例如有些城市生搬硬套一些西方國(guó)家的建筑風(fēng)格和建筑樣式，盲目的跟風(fēng)，認(rèn)為大師的設(shè)計(jì)就是美的；有些城市刻意的構(gòu)建出古時(shí)的建筑和文化，粗俗的構(gòu)建和安排，使古風(fēng)、古文化在人們心中的圣潔和神秘感都遭到了打擊和破壞；還有一些城市大量的建設(shè)廣場(chǎng)、大型的噴泉、花壇等平庸建筑，根本沒(méi)有將特色文化考慮到城市規(guī)劃建設(shè)中。這些城市規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題既浪費(fèi)資源，又浪費(fèi)人力、物力，沒(méi)對(duì)城市建設(shè)起到好的作用，還使得人們對(duì)城市的印象大打折扣。
3. 城市規(guī)劃建設(shè)中的不利影響漸漸顯露
城市的規(guī)劃和建設(shè)致使城市記憶的消散。有些城市的歷史價(jià)值特別的巨大，但是在進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)，沒(méi)有引起規(guī)劃人員的注意，致使歷史的孤寂和文化被雙雙毀滅；千城一面的問(wèn)題，早就引起過(guò)各個(gè)城市的注意，但是在實(shí)際的發(fā)展中卻沒(méi)有采取措施進(jìn)行控制；城市的規(guī)劃建設(shè)使得城市環(huán)境漸漸的惡化，熱島效應(yīng)、水污染、沙塵暴等相繼出現(xiàn)；越來(lái)越多的現(xiàn)代建筑，使得人們的夜生活越來(lái)越豐富，燈紅酒綠的映照下，使得城市文化漸漸的迷失在夜晚之中。這些現(xiàn)象，在城市的規(guī)劃建設(shè)中，逐步顯露出來(lái)，使人們遺忘了寶貴的傳統(tǒng)文化和優(yōu)秀的人文精神。
三、城市規(guī)劃中城市文化培植
1. 我們要正確處理外來(lái)文化和本土文化的關(guān)系
在近幾年的發(fā)展中，世界各國(guó)之間的文化已經(jīng)有了融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢(shì)。在城市規(guī)劃中的特色文化的建設(shè)中，我們不要過(guò)度的排斥外國(guó)文化，更不要提起外國(guó)文化就產(chǎn)生厭惡感，這樣只會(huì)使得本國(guó)文化難以進(jìn)步，難以繼續(xù)發(fā)展；此外，我們要不要過(guò)度的崇拜外國(guó)文化，看到外國(guó)文化就覺(jué)得是好的、是可貴的，我們一定要明白外來(lái)的和尚不一定會(huì)念經(jīng)，在面對(duì)外國(guó)文化時(shí)既不能過(guò)度的保護(hù)本土文化、限制本土文化，也不能過(guò)分的吸收、運(yùn)用外國(guó)文化，我們要控制值一個(gè)度，是彼此之間達(dá)到平衡和協(xié)調(diào)。中華文化有五千年的文化歷史，期間更是有不同的民族、不同的習(xí)俗，可謂是異常豐滿(mǎn)的存在于世間，我國(guó)的文化有強(qiáng)大的融合力和復(fù)原力，所以我們要讓本土文化和外來(lái)文化進(jìn)行接觸、交流和融合，使兩者之間形成和諧的存在。
2．培育城市文化，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在很大的程度上受到城市文化的限制，而同時(shí)，一個(gè)城市的文化形式也會(huì)制約一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化和經(jīng)濟(jì)兩者之間是相互聯(lián)系的，城市規(guī)劃中要注重城市文化的培育，以文化大發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。城市文化的差異性造就了不同城市的文化，并構(gòu)成了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因地制宜、和諧發(fā)展、培育城市特色文化、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我國(guó)很多城市已經(jīng)卓有成效。
3．突出民族文化特色，挖掘城市內(nèi)在潛力
一個(gè)城市的建筑一定要有自己的特色，人們對(duì)一個(gè)城市的記憶和印象多半會(huì)是特色的建筑形式，或者是建筑所含有的特色文化。就像是北京的建筑多多半呈現(xiàn)威武、霸氣的樣式，蘇杭的建筑則會(huì)給人們小橋流水的細(xì)膩美感，廣州深圳的作為國(guó)家化的都市，建筑多半讓人們感到現(xiàn)代化的活躍氣息，所以只有注重保持與維護(hù)城市文化特色，努力挖掘城市內(nèi)在潛力，突出文化傳統(tǒng)的沿襲，才能不割斷城市的文化根基和文脈，才能使城市文化特色傳承下來(lái)。在城市建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)方面，應(yīng)加強(qiáng)研究和改進(jìn)，對(duì)城市進(jìn)行準(zhǔn)確定位，突出民族文化特色，樹(shù)立自己的城市文化形象。
4．結(jié)合歷史文化規(guī)劃城市定位
歷史文化的沉積是一個(gè)城市的永遠(yuǎn)財(cái)富，是一個(gè)城市有別于其他城市的關(guān)鍵所在。大力開(kāi)發(fā)運(yùn)用城市歷史文化資源，保護(hù)歷史文物和歷史文物所依存的周邊環(huán)境，是樹(shù)立城市文化個(gè)性、準(zhǔn)確規(guī)劃城市定位、提升城市文化品位的保證。我國(guó)的歷史非常的悠久，其中歷史名城也非常的多：多朝的古都、兵家必爭(zhēng)的軍事重鎮(zhèn)、風(fēng)景秀麗的游覽勝地、別具風(fēng)情的民族都邑，所以，要深入挖掘中華民族優(yōu)秀的文化歷史遺產(chǎn)，結(jié)合具有現(xiàn)代意識(shí)的世界觀，重新認(rèn)識(shí)和挖掘各具特色的本土文化，以城市文化指導(dǎo)城市的定位與規(guī)劃，從而塑造城市的個(gè)性和魅力。
四、結(jié)語(yǔ)
很顯然，我國(guó)的城市規(guī)劃中的文化建設(shè)并不是只有以上幾個(gè)問(wèn)題，文中只是對(duì)一些顯著的問(wèn)題進(jìn)行了探究。綜上所述，在城市的文化建設(shè)中，我們不但要考慮到西方文化和本土文化兩者間的融合，還要考慮到不同城市不同特色歷史和歷史建筑的開(kāi)采和運(yùn)用，更要將古老而又神秘的各地風(fēng)俗文化和人文思想予以開(kāi)采，從而建設(shè)出具有各自特色的城市，建設(shè)出更有品位的城市。特色城市的建設(shè)會(huì)帶給在城市間的穿梭的人們更多驚喜、更多感動(dòng)和震撼。
參考文獻(xiàn)
[1]邵穎萍,張鴻雁. 全球化語(yǔ)境中的特色文化城市建設(shè)[J].南京社會(huì)科學(xué),2013(04).
關(guān)鍵詞：村莊；發(fā)展模式：實(shí)施策略
一 村莊演變的背景
海鹽縣(含8鎮(zhèn)2區(qū)，總面積507.3平方公理，根據(jù)海鹽縣總體規(guī)劃所確定的規(guī)劃區(qū)范圍)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口28.817萬(wàn)人(2003年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))，行政村104個(gè)。
海鹽屬于嘉興地區(qū)，在歷史上背負(fù)著“天下糧倉(cāng)”的盛名，是江南著名的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”。這里的農(nóng)民祖祖輩輩以種糧為生，由此形成了“日出而作，日落而息”的生活習(xí)性，大大小小的村莊是他們傳統(tǒng)的生活聚居地。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市空間快速向外拓展及各類(lèi)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，城市用地急劇膨脹，導(dǎo)致城市邊緣地帶大量的傳統(tǒng)村落和耕地不斷地被“圈”入城市范圍以?xún)?nèi)，由此形成了以居住職能為主的、不同于一般城鄉(xiāng)社區(qū)的“城中村”，另一方面由于上世紀(jì)80年代以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)的凌亂布局和無(wú)序發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)村污染嚴(yán)重，傳統(tǒng)村落的居住環(huán)境日益惡化．而富裕起來(lái)的農(nóng)民建房由于缺乏有效的規(guī)劃、引導(dǎo)和控制，規(guī)模擴(kuò)大化、形式功能單一化及村莊配套設(shè)施的滯后導(dǎo)致村莊傳統(tǒng)特色的消失和居住環(huán)境的進(jìn)一步惡化．而由日照、通風(fēng)、占地等問(wèn)題引發(fā)的農(nóng)村糾紛日益增多。
造成村莊問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于：一方面是改革開(kāi)放后的城市大拓展時(shí)期，城市在缺乏資源和遠(yuǎn)見(jiàn)的背景下，城市為獲取發(fā)展空間而采取的妥協(xié)性征地政策導(dǎo)致產(chǎn)生了大量的“城中村”，而另一方面政府對(duì)農(nóng)村，農(nóng)業(yè)的投入?yún)s在減少，包括資金投入和管理投入等各方面，而熱衷于招商引資，開(kāi)發(fā)各類(lèi)工業(yè)園區(qū)，再加上村莊規(guī)劃的滯后、政策之間的矛盾、管理的松懈、農(nóng)村管理人員的素質(zhì)等方面的問(wèn)題造成農(nóng)民建房的無(wú)序和混亂，耕地被蠶食，居住環(huán)境在不斷惡化。從而使許許多多的村莊面臨著歷史轉(zhuǎn)型的十字路口，現(xiàn)有的村莊將何去何從?
二 村莊的現(xiàn)狀特征
平坦的地勢(shì)和密集的水網(wǎng)使得海鹽的農(nóng)村村莊呈現(xiàn)勻質(zhì)性的特征，或者形象一點(diǎn)可以說(shuō)是滿(mǎn)天星狀。
2.1 村莊規(guī)模小 根據(jù)海鹽縣村莊現(xiàn)狀調(diào)查匯總，縣轄行政村104個(gè)，自然村達(dá)3953個(gè)，平均每個(gè)行政村有38個(gè)自然村，而且有一個(gè)共性就是。規(guī)模越小的村莊，戶(hù)均占地面積越大(既有用地空間受制約小的原因，更有制度、管理方面的原因)，從以上數(shù)據(jù)可以看出該縣村莊分布之散，自然村平均規(guī)模之小，農(nóng)村建房侵占土地資源之嚴(yán)重。
2.2 土地粗放使用
人均建設(shè)用地面積超過(guò)150平方米，大大超過(guò)市區(qū)居民人均建設(shè)用地面積(根據(jù)總體規(guī)劃，我縣干200 5年市區(qū)居民人均建設(shè)用地面基本處于自由式的無(wú)序建設(shè)狀態(tài)，村民住宅大多為2—3層獨(dú)立式磚混結(jié)構(gòu)建筑。大多數(shù)的農(nóng)村居住點(diǎn)沿河分布，在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)建成區(qū)的村莊，目前還保留有小橋、流水、人家的江南水鄉(xiāng)田園風(fēng)光的特點(diǎn)。
2.3 公建設(shè)施滯后
學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化娛樂(lè)等公共服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量都嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和村民的需求，缺乏公共活動(dòng)場(chǎng)地，供兒童和老年人使用的外部環(huán)境設(shè)施和綠地等更是無(wú)從談起。
2.4 基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，居住環(huán)境惡化
村莊內(nèi)道路狹窄、曲折、不成系統(tǒng)，排水設(shè)施不合理或基本沒(méi)有排水設(shè)施，導(dǎo)致內(nèi)澇，環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏，存在不少衛(wèi)生死角，臟、亂、差現(xiàn)象較嚴(yán)重。有些村莊內(nèi)，居住用地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地、商業(yè)用地互相交織，居住環(huán)境更差。
2.5 住房形式單一，功能落后 村莊內(nèi)住宅建筑形式單一．功能落后缺乏有效引導(dǎo)，村莊特色逐漸消失。由于農(nóng)民房屋建設(shè)缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)指導(dǎo)和地方政策對(duì)農(nóng)民建房規(guī)定過(guò)分簡(jiǎn)單的劃定，缺乏合理的規(guī)劃和引導(dǎo)，到現(xiàn)在還在沿用功能明顯不合理，建筑形式又十分單一的3—4層樓房。
三 村莊發(fā)展模式及實(shí)施策略
分散的村莊進(jìn)一步固化了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的分散化和土地經(jīng)營(yíng)的細(xì)碎化，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)難以實(shí)現(xiàn)，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也增大了農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難度，進(jìn)而影響城市化進(jìn)度，最終會(huì)影響到城市發(fā)展速度。
針對(duì)不同類(lèi)型的村莊分別采取拆遷安置．撤并、遷移、就地發(fā)展等不同的措施，并統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施，逐步提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和健康水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的小康和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，這是海鹽在城市化過(guò)程中必須正視的問(wèn)題。
針對(duì)目前“滿(mǎn)天星”式的村莊分布狀況，應(yīng)根據(jù)《海鹽縣城市總體規(guī)劃》中提出的對(duì)城市空間發(fā)展規(guī)劃的要求，將縣域用地作為一個(gè)整體進(jìn)行規(guī)劃，在整體上對(duì)各類(lèi)區(qū)域的性質(zhì)和性質(zhì)給予界定，把縣域劃分為重點(diǎn)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，一般城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)等三大區(qū)域，針對(duì)不同區(qū)域內(nèi)的村莊制定不同的村莊發(fā)展的模式，并提出相應(yīng)的規(guī)劃、整治措施。
3.1 重點(diǎn)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)內(nèi)的公寓化模式
重點(diǎn)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)內(nèi)指武原鎮(zhèn)城區(qū)、大橋新區(qū)等城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，主要以城市建設(shè)用地及二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地為主。其村莊的發(fā)展模式采用公寓化模式，對(duì)區(qū)域內(nèi)村莊按條件成熟狀況逐步以整體形式進(jìn)行改造．根據(jù)城市總體規(guī)劃要求按城市住宅區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一建造公寓式小區(qū)。
實(shí)施策略：(1)政府統(tǒng)一規(guī)劃引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行參與改造。(2)統(tǒng)一建設(shè)，成片改造，有計(jì)劃地逐步推進(jìn)。公寓化改造必須按照城市規(guī)劃的要求實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)、成片改造。同時(shí)改造項(xiàng)目應(yīng)納入壘縣的土地開(kāi)發(fā)供應(yīng)計(jì)劃，以免造成土地供應(yīng)失控，沖擊房地產(chǎn)市場(chǎng)。(3)土地徹底國(guó)有化，完全消除改造的產(chǎn)權(quán)障礙。
3.2 一般城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)內(nèi)公寓化與農(nóng)民新村相結(jié)合的模式．
一般城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)主要指各建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)及其工業(yè)功能融資區(qū)，主要為城鎮(zhèn)建設(shè)用地及第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。在該區(qū)域內(nèi)采用公寓化和農(nóng)民新村相結(jié)合的模式。農(nóng)民新村是以集中聯(lián)排式低層為主的住宅區(qū)。農(nóng)民新村模式鼓勵(lì)村莊統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。
實(shí)施策略：1)．規(guī)劃城鎮(zhèn)建成區(qū)以?xún)?nèi)，在有條件的村莊推廣公寓化改造模式。一般村莊采用農(nóng)民新村形式予以改造，農(nóng)民新村以復(fù)合式公寓和聯(lián)排別墅為主要住宅形式。2)．統(tǒng)一規(guī)劃，逐步推進(jìn)，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一改造為主，允許其它單位參與改造。這種方式一可降低改造成本，二可籌集改造資金，三可保證新村的建筑質(zhì)量和整體環(huán)境。3)．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因根據(jù)自身?xiàng)l件和特點(diǎn)，制定出臺(tái)各種政策和辦法推動(dòng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】城市水利 可持續(xù)發(fā)展 水資源
城市化的發(fā)展離不開(kāi)城市水利的支撐，要建設(shè)持續(xù)健康的生態(tài)城市，就需要以區(qū)域水資源配置理論為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)城市各項(xiàng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中水利活動(dòng)的管理，從而確保城市發(fā)展與水利建設(shè)的均衡性。為了在城市區(qū)域中實(shí)現(xiàn)最大化的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益，必須控制和監(jiān)測(cè)水資源，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)水資源的保護(hù)、調(diào)節(jié)、控制、管理及治理，在地區(qū)和流域之間進(jìn)行合理調(diào)配，通過(guò)對(duì)水資源的合理利用來(lái)促進(jìn)城市的建設(shè)與發(fā)展。
1 城市水利現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題
1.1 洪澇災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)低
多年來(lái)，我國(guó)雖然采用除險(xiǎn)、加固等多種手段加強(qiáng)了對(duì)城市防洪的管理，但洪水問(wèn)題仍是威脅城市安全的一大危害。在一些縣城或者小型城市中，防洪體系尚未構(gòu)建，對(duì)洪水災(zāi)害的抵抗力幾乎為零。而且，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，路面硬化面積不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致暴雨等產(chǎn)生的流量排除難度加大。另外，存在于城市排澇系統(tǒng)中的諸多問(wèn)題也亟待解決。現(xiàn)有城市排水泵站多為早期建立，老化嚴(yán)重，且隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有排水泵站排澇模數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城區(qū)排澇要求。
1.2 城市水資源相對(duì)不足
城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有效滿(mǎn)足了快速膨脹的城市人口需求，同時(shí)極大地提升了人民的生活水平。城市人口的不斷增長(zhǎng)必然需要更多的水資源，然而受降水量減少等因素影響，水資源總量不斷減少，導(dǎo)致水資源供不應(yīng)求問(wèn)題日益嚴(yán)重。用水短缺現(xiàn)象普遍出現(xiàn)于用水高峰期或中等干旱年。在北方，為有效解決缺水地區(qū)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生活用水，多通過(guò)跨流域調(diào)水、開(kāi)發(fā)水源或節(jié)水等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)，并且加大對(duì)個(gè)別重點(diǎn)城市的供水量。但與此同時(shí)，多數(shù)地區(qū)仍存在集中排污或過(guò)量利用地下水等問(wèn)題，從而對(duì)區(qū)域內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生活用水產(chǎn)生嚴(yán)重影響。對(duì)地下水資源的過(guò)度開(kāi)采將可能導(dǎo)致地下水位低于海平面，若不能對(duì)其進(jìn)行有效補(bǔ)充必將造成水資源的枯竭，進(jìn)而嚴(yán)重影響水資源的供給。所以，做好并實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)健康利用對(duì)于城市建設(shè)有著極為重要的意義。
1.3 城市水環(huán)境污染嚴(yán)重
當(dāng)前，我國(guó)水質(zhì)污染的主要因素在于過(guò)低的工業(yè)廢水和城市污水處理率。高度集中的城市用水導(dǎo)致城市排水量大，大量成分復(fù)雜的城市污水直接排入江河必然對(duì)水體的自?xún)裟芰Ξa(chǎn)生影響，從而對(duì)地下水及江河水造成污染，進(jìn)而對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響。而上游及周邊地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生活垃圾和污水的不合理處理也嚴(yán)重影響了沿岸水體的污染，進(jìn)而加重了下游城區(qū)湖泊水體的富營(yíng)養(yǎng)化。加之日益嚴(yán)重的城市酸雨問(wèn)題，大多數(shù)城市地下水水質(zhì)受到進(jìn)一步污染，使得飲用水資源污染不斷嚴(yán)重化。
2 城市水利可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考
2.1 完善城市防洪體系，保障水利可持續(xù)發(fā)展
城市水利工程建設(shè)的重要內(nèi)容之一便是城市洪澇災(zāi)害防治，城市居民的生活水平與安全直接受城市洪澇標(biāo)準(zhǔn)的影響。要保障城市水利的健康發(fā)展，就必須加強(qiáng)城市防洪設(shè)施建設(shè)，對(duì)城市排水管網(wǎng)進(jìn)行構(gòu)建和改造，構(gòu)建完善的防洪設(shè)施，通過(guò)提高城區(qū)排水能力來(lái)降低城市因洪澇災(zāi)害而遭受的損失，從而促進(jìn)城市的健康發(fā)展。城市排水區(qū)域的劃分及排水管網(wǎng)的鋪設(shè)首先要堅(jiān)持分散布局、就近排放的原則，以排水布局現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以縮短水路提高排水效率的目的。還要通過(guò)對(duì)內(nèi)部排水管網(wǎng)及排澇河道的治理來(lái)理順排澇水系，綜合治理排澇河道，確保排水暢通。還可以采用管網(wǎng)鋪設(shè)、泵站擴(kuò)容、河道整治等手段，重點(diǎn)治理重澇區(qū)，對(duì)現(xiàn)有排水設(shè)施的價(jià)值進(jìn)行充分挖掘和利用，從整體上提升城市排澇標(biāo)準(zhǔn)及能力。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有河塘及水面的保護(hù)，充分利用其調(diào)蓄和排泄能力，有效緩解內(nèi)澇發(fā)生的可能性。
2.2 加強(qiáng)節(jié)水和水污染防治，充分利用水資源
我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開(kāi)水資源的持續(xù)利用，因此要求城市水利建設(shè)工作，其中，提高水資源利用效率是其核心內(nèi)容。首先要促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)的構(gòu)建。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各行各業(yè)推行節(jié)水措施，構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)，通過(guò)節(jié)約用水提高水資源利用率。其次要對(duì)水污染進(jìn)行有效控制。通過(guò)降低工農(nóng)業(yè)污染排放量對(duì)水污染進(jìn)行有效控制，還可以采用雨水排污系統(tǒng)分流措施對(duì)生活污染進(jìn)行處理。還可以通過(guò)節(jié)水新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的推行發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，配套續(xù)建灌區(qū)，改造渠網(wǎng)，改革耕作制度，對(duì)施肥、施藥方法進(jìn)行革新，對(duì)集約化養(yǎng)殖產(chǎn)生的有機(jī)肥進(jìn)行充分利用，通過(guò)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合提高資源利用效率。
2.3 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的水利建設(shè)，首先可以通過(guò)加強(qiáng)綠化對(duì)水土進(jìn)行有效保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)亂砍亂伐行為的禁止以保護(hù)流域上游生態(tài)環(huán)境，同時(shí)加大植樹(shù)造林和退耕還林的力度和進(jìn)度。其次可以通過(guò)運(yùn)用可降解垃圾袋、推行垃圾袋裝化以及專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)收集并處理城區(qū)生活垃圾等措施，對(duì)居民住宅的垃圾道進(jìn)行有效改造，大力改造舊城區(qū)環(huán)境，使其生活環(huán)境優(yōu)美，秩序井然。同時(shí)，還要對(duì)城市河湖水污染進(jìn)行嚴(yán)格控制，大面積建設(shè)城市綠地和綠化帶，尤其要在河流兩岸進(jìn)行綠化帶建設(shè)，在水體生態(tài)區(qū)之間構(gòu)建縱向聯(lián)系體系，提升涵養(yǎng)肥力和固土保水的能力，通過(guò)減少地表徑流，擴(kuò)大透水面積實(shí)現(xiàn)對(duì)水文循環(huán)以及水生植物布局和河床基質(zhì)的改善，從而達(dá)到降低水土流失、凈化水體、縮小并穩(wěn)固洪泛范圍的目的。
3 結(jié)語(yǔ)
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)水資源的可持續(xù)利用，水利建設(shè)在城市建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。因此，要構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，必須加強(qiáng)水利工程建設(shè)，有效保護(hù)水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及資源的健康發(fā)展是以水利的可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)和前提的。不斷變化和發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境要求我們對(duì)水資源加強(qiáng)有效保護(hù)和綜合治理，實(shí)現(xiàn)全面節(jié)約、合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置及高效利用，從而實(shí)現(xiàn)水資源及水利建設(shè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：城市新區(qū)；空間結(jié)構(gòu)
中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1、前言
對(duì)于城市化、工業(yè)化高速發(fā)展的中國(guó)來(lái)說(shuō)，大城市普遍存在產(chǎn)業(yè)、人口過(guò)度密集，導(dǎo)致環(huán)境惡化、住房緊張、交通擁擠等一系列問(wèn)題，城市環(huán)境的緊張，促使城市空間無(wú)序蔓延擴(kuò)展，因此，建設(shè)城市新區(qū)成為大多數(shù)城市解決空間擴(kuò)展以及各種社會(huì)矛盾的一種方式，而新區(qū)的功能、交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等方面的構(gòu)成要素必須落實(shí)到空間發(fā)展布局上，才能實(shí)現(xiàn)新區(qū)對(duì)城市發(fā)展的“反磁力”作用。
然而，對(duì)于同一區(qū)域的城市而言，因其區(qū)域條件、勞動(dòng)力、自然資源等各方面具有相似性，僅僅強(qiáng)調(diào)城市個(gè)體的競(jìng)爭(zhēng)力容易演變?yōu)榻档屯恋爻杀?、容忍環(huán)境破壞等政策、制度方面的惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而造成大量的城市問(wèn)題，阻礙區(qū)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，在客觀上推動(dòng)著區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)和加強(qiáng)，導(dǎo)致在世界范圍內(nèi)以區(qū)域?yàn)檎w，對(duì)人才和資本的競(jìng)爭(zhēng)，這就必然要求在各區(qū)域內(nèi)部存在相當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)，否則便無(wú)法形成合力，營(yíng)造良好的區(qū)域發(fā)展整體環(huán)境，創(chuàng)造區(qū)域品牌。因此，城市新區(qū)建設(shè)的背景就是要加強(qiáng)與其他城市和地區(qū)的協(xié)作，以及與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)之間的協(xié)調(diào)，這是推動(dòng)新區(qū)自身發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心動(dòng)力。
2、城市空間發(fā)展過(guò)程與特征
伴隨著城市化、郊區(qū)化、逆城市化的城市發(fā)展過(guò)程，城市空間結(jié)果的演化也經(jīng)歷了從分散到集中，從集中到分散以及從分散再到集中的過(guò)程。集中是城市空間存在的基本特征，表現(xiàn)為內(nèi)心聚合的傾向和人口增加的趨勢(shì)，是城市空間演化過(guò)程中集聚與擴(kuò)散作用引力聚焦的過(guò)程。分散是城市空間的一種異化現(xiàn)象，表現(xiàn)為一種離心的運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)，是對(duì)城市空間過(guò)度集中的一種反映，也是城市化過(guò)程中，城市空間結(jié)構(gòu)復(fù)雜性和多樣性增加的必然體現(xiàn)，在集中――擴(kuò)散――再集中這個(gè)過(guò)程中，是與城市化、郊區(qū)化、逆城市化、再城市化等階段相輔相成的，每一次結(jié)構(gòu)震蕩都使人們的認(rèn)識(shí)得以深化。
目前，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)和工業(yè)化發(fā)展階段的深入，在可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代要求下，以及我國(guó)資源條件有限的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，城市必須改變傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展模式，走集約化的城市道路，城市空間也應(yīng)采取緊湊型的發(fā)展模式，因此，城市新區(qū)的空間結(jié)構(gòu)更應(yīng)該選擇這樣的模式。城市新區(qū)的緊湊式空間發(fā)展策略是建立在分散與集中的基礎(chǔ)上，包含了必要的集中以及適當(dāng)?shù)姆稚ⅲ凑丈鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)的發(fā)展要求，按有機(jī)秩序的原則組織和安排一切空間和非空間要素，形成有生命力和可持續(xù)發(fā)展的城市新區(qū)發(fā)展空間。緊湊型的城市空間發(fā)展模式通常具有這樣幾個(gè)特征：有一個(gè)主要的、大型的城市中心；城市由開(kāi)敞空間或綠帶將城市分為幾個(gè)部分，每個(gè)部分有自己的集中點(diǎn)；各集中點(diǎn)之間有快捷的交通聯(lián)系。城市新區(qū)的緊湊式發(fā)展就是要以實(shí)現(xiàn)城市土地集約化利用，城市功能區(qū)的緊密聯(lián)系，城市運(yùn)轉(zhuǎn)成本的降低，促進(jìn)與社會(huì)融合、與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)。新區(qū)的緊湊式發(fā)展能夠加強(qiáng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)，也能夠維護(hù)區(qū)域的生態(tài)平衡，可以增加能源的使用效率，減少資源消耗，并且避免城市向鄉(xiāng)村蔓延，從而促使區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)向健康狀態(tài)發(fā)展。
3、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化與布局
隨著綜合交通網(wǎng)絡(luò)的日益普及化，城市多中心結(jié)構(gòu)正日益成為眾多區(qū)域和城市謀求均衡發(fā)展的主要目標(biāo)，被許多規(guī)劃學(xué)者所推崇。區(qū)域空間的多中心主要指不同規(guī)模相對(duì)獨(dú)立的城鎮(zhèn)或城市組團(tuán)在區(qū)域的分布狀態(tài)，通過(guò)綜合交通的發(fā)展，使得中心職能在區(qū)域內(nèi)地理空間上重新組合，即“集中式的分散”。多中心結(jié)構(gòu)既是空間組織演化中各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等機(jī)制促成的結(jié)果，也是規(guī)劃實(shí)踐中人為組織而形成的狀態(tài)，是融合城市空間集中與分散的一種趨勢(shì)。這種結(jié)構(gòu)體系是針對(duì)大城市單中心集中所產(chǎn)生的弊端，將城市的帶狀、團(tuán)狀、塊狀的結(jié)構(gòu)有機(jī)地劃分為分散的次結(jié)構(gòu)，以更廣的區(qū)域范圍來(lái)認(rèn)識(shí)，這些次結(jié)構(gòu)依然是城市整體中不可分割的組成部分，是具有相對(duì)獨(dú)立的城市單元，這些單元可以以塊狀、帶狀或環(huán)狀的形式組成多中心的城市地區(qū)，在空間劃分上，就是把大城市地區(qū)劃分為小城市，但是在基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的使用上，仍然要統(tǒng)一布局。
要實(shí)現(xiàn)區(qū)域的多中心結(jié)構(gòu)，意味著將公共基礎(chǔ)設(shè)施和支柱項(xiàng)目建立在分散的節(jié)點(diǎn)上，這些節(jié)點(diǎn)要成為有吸引力的中心城市，成為經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的疏解中心。節(jié)點(diǎn)與節(jié)點(diǎn)之間有便捷的交通，且通過(guò)大面積的自然空間的分割，保持在各自空間上的相對(duì)獨(dú)立。區(qū)域內(nèi)包括新區(qū)在內(nèi)的各城鎮(zhèn)通過(guò)合作與互補(bǔ)的關(guān)系，以協(xié)調(diào)的方式使多中心區(qū)域的能量“整體大于部分之和”。加快區(qū)域多中心結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要通過(guò)建立優(yōu)先城市化地區(qū)和城市發(fā)展極核，在多個(gè)層面上建構(gòu)多中心的空間格局，其中，所謂“優(yōu)先城市化地區(qū)”是指新區(qū)發(fā)展的主要集聚地；所謂“城市發(fā)展極核”是指匯集各種公共設(shè)施、可發(fā)揮中心輻射作用的具有綜合功能的城市中心。
新區(qū)的緊湊式布局是基于區(qū)域多中心發(fā)展的空間布局之上，新區(qū)空間發(fā)展方向應(yīng)與區(qū)域發(fā)發(fā)展軸線和時(shí)序相吻合，通過(guò)新區(qū)的緊湊布局，連接周?chē)擎?zhèn)之合力，帶動(dòng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)多中心發(fā)展，從而避免形成僅由單一中心引發(fā)的惡性發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域可持續(xù)的健康發(fā)展。不論是新區(qū)的緊湊式空間布局還是區(qū)域的多中心空間布局，其目的都是為了實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，新區(qū)的緊湊式和區(qū)域的多中心兩者互為基礎(chǔ)，互為條件。新區(qū)就是區(qū)域多中心發(fā)展中的一個(gè)極核，新區(qū)的空間布局與中心城市之間應(yīng)設(shè)置永久綠帶，以避免新的城市與現(xiàn)狀城市化地區(qū)連綿成一體，但新區(qū)應(yīng)有意識(shí)地與現(xiàn)狀城市化地區(qū)直接空間連貫，以保持地區(qū)城市化發(fā)展在空間上的延續(xù)性，形成整體化的區(qū)域空間格局，連同區(qū)域內(nèi)的其他中心對(duì)中心城市的人口和產(chǎn)業(yè)疏散提供空間支撐。
4、遼寧東戴河新區(qū)空間結(jié)構(gòu)發(fā)展策略
遼寧東戴河新區(qū)位于遼寧省葫蘆島市綏中縣境內(nèi)，地處遼冀兩省的行政交界處，是東北和華北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部，具有承接兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)雙向輻射的先天優(yōu)勢(shì)。西端與河北省的秦皇島市的山海關(guān)區(qū)相接壤，是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶西部的起點(diǎn)。新區(qū)成立于2008年2月，前身為綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)，多年來(lái)新區(qū)在國(guó)家政策和遼寧省政府的大力支持下，以建設(shè)“海岸中關(guān)村、生態(tài)新城區(qū)”為目標(biāo)，取得了較快的發(fā)展。
4.1區(qū)域?qū)?/p>
遼寧東戴河新區(qū)的整體發(fā)展必須要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)區(qū)、城市功能區(qū)和港口的聯(lián)系和互動(dòng)，強(qiáng)化彼此間的銜接；同時(shí)要對(duì)接北戴河、南戴河、綏中縣乃至整個(gè)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，通過(guò)產(chǎn)業(yè)及功能的互補(bǔ)協(xié)作，綜合交通上的彼此對(duì)接，使東戴河新區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體化發(fā)展，并能融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。
4.2交通先行
首先，要進(jìn)行碼頭、鐵路、公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，打通與周邊地區(qū)的交通聯(lián)系，縮短時(shí)間距離，強(qiáng)化區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高區(qū)域的可進(jìn)入性。其次，組織方便快捷的公共交通，以支持并促進(jìn)東戴河新區(qū)與周邊地區(qū)頻繁往來(lái)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系。尤其是應(yīng)加強(qiáng)東戴河新區(qū)片區(qū)之間、東戴河新區(qū)與秦皇島、葫蘆島市之間的聯(lián)系，在主要線路上組織中小運(yùn)量型的公共交通體系，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化區(qū)域的交通聯(lián)系。