時(shí)間：2023-09-21 17:59:47
導(dǎo)語(yǔ)：在城市發(fā)展規(guī)模的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】城市；軌道；物業(yè)；開(kāi)發(fā)
1城市軌道交通對(duì)沿線土地影響區(qū)位理論分析
區(qū)位是指某一經(jīng)濟(jì)事物或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所占據(jù)的空間場(chǎng)所以及該場(chǎng)所與其周圍事物之間的經(jīng)濟(jì)地理關(guān)系。區(qū)位理論就是研究自然物質(zhì)及人類活動(dòng)的空間分布及其在空間中的相互關(guān)系的理論。本文中所指的區(qū)位理論主要是研究土地的優(yōu)化配置使得人類的空間活動(dòng)取得最佳效果的地點(diǎn)選擇，具體指投資者總是選擇地租和運(yùn)輸總成本最小而獲得機(jī)會(huì)最大的地方的理論。投資者在做出區(qū)位選擇時(shí)，會(huì)從多方面綜合考慮，而交通可達(dá)性作為其中一個(gè)因素占據(jù)著十分重要的地位。因?yàn)榫哂辛己每蛇_(dá)性的地段，即一方面具有良好的投資吸引力和更高的市場(chǎng)價(jià)值，另一方面承擔(dān)的運(yùn)輸成本較低。城市軌道交通提高了沿線區(qū)域的交通可達(dá)性，使得運(yùn)輸距離縮短，通勤時(shí)間減少，出行成本降低，必然會(huì)產(chǎn)生一定的區(qū)位收益。不同土地使用性質(zhì)的地段對(duì)交通因素有著不同的要求，但交通可達(dá)性對(duì)不同土地利用地區(qū)有著相類似的影響。
2研究方案及目標(biāo)
“軌道＋物業(yè)”模式就是在滿足站點(diǎn)綜合交通功能的前提下，將站點(diǎn)上蓋及周邊物業(yè)實(shí)施一體化的綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)后產(chǎn)生的一部分外延效益返還給投資者，用物業(yè)收益反哺軌道交通建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)。該模式在香港地區(qū)得到持續(xù)多年的運(yùn)用并取得良好的業(yè)績(jī)，香港地鐵公司也因此成為世界上為數(shù)不多的贏利地鐵公司，其核心意義主要表現(xiàn)在如下：（1）創(chuàng)新軌道交通的投融資模式。在政府的主導(dǎo)下，以“地鐵+物業(yè)”模式的盈利性吸引多元化投資和運(yùn)營(yíng)主體，解決軌道交通線網(wǎng)建設(shè)的資金需求，形成以軌道交通帶動(dòng)土地開(kāi)發(fā)，以土地開(kāi)發(fā)保障軌道交通發(fā)展的良性循環(huán)。（2）帶動(dòng)城市新區(qū)開(kāi)發(fā)。在軌道交通引導(dǎo)城市發(fā)展（TOD）理念（“TOD”理念是一種“以軌道為導(dǎo)向”的開(kāi)發(fā)模式，也就是用公共交通的建設(shè)引導(dǎo)城市的發(fā)展走向，簡(jiǎn)單地講就是“人跟路走”。（3）促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。軌道交通和沿線物業(yè)的協(xié)同發(fā)展，極大地帶動(dòng)物業(yè)增值和人口居住密度的增加，為軌道交通帶來(lái)穩(wěn)定增長(zhǎng)的客流，實(shí)現(xiàn)各個(gè)城區(qū)組團(tuán)緊湊型開(kāi)發(fā)的有機(jī)協(xié)調(diào)，進(jìn)而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的繁榮。
基于“軌道+物業(yè)”模式的核心意義，在現(xiàn)行的國(guó)家政策環(huán)境下，提出一個(gè)政府認(rèn)可、市場(chǎng)接受的可行性方案是“軌道+物業(yè)”模式落地的關(guān)鍵。由于該模式在香港實(shí)施的政策環(huán)境與國(guó)內(nèi)有較大的差別，因此，有必要深入開(kāi)展前期研究工作，穩(wěn)妥推進(jìn)該模式的實(shí)施。借鑒國(guó)內(nèi)軌道建設(shè)模式創(chuàng)新之路上所取得的經(jīng)驗(yàn)，前期研究的方案以及預(yù)期目標(biāo)如下：（1）以城市設(shè)計(jì)的理念開(kāi)展工程可行性研究（工可研）及勘察設(shè)計(jì)，達(dá)到工程可實(shí)施的目標(biāo)。（2）以軌道交通引導(dǎo)城市發(fā)展（TOD）理念開(kāi)展沿線物業(yè)綜合開(kāi)發(fā)研究，達(dá)到新區(qū)城市設(shè)計(jì)的目標(biāo)。（3）以市場(chǎng)化運(yùn)作的理念開(kāi)展投融資模式研究，達(dá)到地鐵建設(shè)與地鐵運(yùn)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
3前期研究的重點(diǎn)
3.1工可研及勘察設(shè)計(jì)研究重點(diǎn)
“軌道+物業(yè)”模式下的工程設(shè)計(jì)，除了滿足政府審批所包括的常規(guī)設(shè)計(jì)內(nèi)容之外，還須重點(diǎn)深入研究以下內(nèi)容：（1）整體線路研究。從定性與定量?jī)煞矫娣治鲅芯垦鼐€相關(guān)規(guī)劃，為線路建設(shè)的可行性與必要性提供支撐。同時(shí)對(duì)沿線走廊范圍內(nèi)的土地權(quán)屬進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)評(píng)估站點(diǎn)周邊500～800m米范圍內(nèi)的土地使用情況，分析潛力用地分布及規(guī)模，為“軌道＋物業(yè)”模式提供技術(shù)基礎(chǔ)。（2）車站設(shè)計(jì)。軌道交通是全封閉式，僅依靠站點(diǎn)與外界聯(lián)系，客流的集中和疏散均通過(guò)站點(diǎn)完成。站點(diǎn)是軌道交通的核心，其周遍土地開(kāi)發(fā)應(yīng)結(jié)合站點(diǎn)所在區(qū)域的功能定位。（3）車輛段、停車場(chǎng)用地評(píng)估。從城市規(guī)劃、用地條件、交通組織、生態(tài)環(huán)境、空間形態(tài)等方面對(duì)停車場(chǎng)、車輛段用地進(jìn)行論證，分析評(píng)估停車場(chǎng)、車輛段用地上蓋開(kāi)發(fā)所需要滿足的前提條件與可行性。
按照巖土勘察規(guī)范，軌道交通工程在初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段才分別進(jìn)行初勘和詳勘工作，由于勘察工作的滯后，工可研階段的方案及投資估算準(zhǔn)確性往往難以保障。為了奠定沿線物業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、投融資模式等后續(xù)研究的良好基礎(chǔ)，適當(dāng)提前有關(guān)勘測(cè)工作。（1）工可研階段提前開(kāi)展初勘工作，保證工可研階段對(duì)線站位的穩(wěn)定達(dá)到初勘、初測(cè)深度。（2）初步設(shè)計(jì)階段提前開(kāi)展詳勘工作，提高投資控制精度，提高初步設(shè)計(jì)的可實(shí)施性。
3.2沿線物業(yè)綜合開(kāi)發(fā)研究重點(diǎn)
3.2.1土地使用優(yōu)化及線站位優(yōu)化
（1）通過(guò)對(duì)區(qū)域城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布、人口覆蓋規(guī)模等研究及預(yù)測(cè)，確定項(xiàng)目沿線線位、站點(diǎn)的功能定位。
（2）根據(jù)站點(diǎn)及周邊地區(qū)土地資源，優(yōu)化站點(diǎn)與交通網(wǎng)絡(luò)、周邊功能設(shè)施的分布，合理規(guī)劃調(diào)整站點(diǎn)周邊800m范圍內(nèi)土地用途，并從軌道交通客流及土地價(jià)值等方面對(duì)調(diào)整后的土地利用方案進(jìn)行評(píng)估。
3.2.2重點(diǎn)地塊概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)和城市設(shè)計(jì)
（1）通過(guò)概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，明確各重點(diǎn)地塊的開(kāi)發(fā)定位、特色價(jià)值、開(kāi)發(fā)內(nèi)容、開(kāi)發(fā)時(shí)序等，確保物業(yè)開(kāi)發(fā)獲得最佳條件。
（2）借助軌道綜合體的開(kāi)發(fā)概念，通過(guò)城市設(shè)計(jì)方案和導(dǎo)引，用軌道交通將整個(gè)城市連為一體，解決功能布局、土地使用、交通網(wǎng)絡(luò)、空間特色等問(wèn)題。
3.2.3房地產(chǎn)市場(chǎng)分析與發(fā)展組合策略。調(diào)研國(guó)家宏觀調(diào)控政策、房地產(chǎn)市場(chǎng)尤其是軌道沿線地區(qū)的房地產(chǎn)現(xiàn)狀，分析不同類型物業(yè)的業(yè)態(tài)分布特征、市場(chǎng)存量及市場(chǎng)供需、價(jià)格體系等詳細(xì)數(shù)據(jù)，提出沿線不同物業(yè)類型的發(fā)展建議。
3.2.4道路交通規(guī)劃策略。根據(jù)各站點(diǎn)具體的功能定位，對(duì)用地性質(zhì)、開(kāi)發(fā)類型及規(guī)模進(jìn)行分析，確定交通需求總量和方式，從而優(yōu)化車站交通接駁功能，為沿線打造高效、便捷、綠色、安全的交通系統(tǒng)。
3.2.5基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃策略。以軌道物業(yè)的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建設(shè)模式、功能布局、服務(wù)人口等相關(guān)內(nèi)容為基礎(chǔ)，分析預(yù)測(cè)給水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的需求量，以及軌道沿線的分布情況，為市政設(shè)施的設(shè)置布局提供數(shù)據(jù)支持和優(yōu)化依據(jù)。
3.2.6環(huán)境影響評(píng)價(jià)及策略。評(píng)估軌道交通對(duì)沿線物業(yè)帶來(lái)的噪聲、振動(dòng)等環(huán)境污染情況，通過(guò)相關(guān)工作，達(dá)到城市生態(tài)建設(shè)目標(biāo)及生態(tài)區(qū)控制的政策要求。
4結(jié)語(yǔ)
“軌道+物業(yè)”模式具有強(qiáng)勁融資能力以及良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的優(yōu)勢(shì)，無(wú)疑是軌道交通創(chuàng)新建設(shè)模式的較好選擇。為了提高沿線整體土地利用效率和沿線地區(qū)整體空間品質(zhì)，要從全線（宏觀層次）的綜合發(fā)展定位、各片區(qū)（中觀層次）的功能發(fā)展方向、站點(diǎn)（微觀層次）的周邊土地規(guī)劃等3個(gè)規(guī)劃層次進(jìn)行深入研究，用地規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整應(yīng)遵循最新的軌道發(fā)展規(guī)劃和TOD的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則，為綜合開(kāi)發(fā)提供良好的規(guī)劃層面的支撐。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)建設(shè)用地；發(fā)展極限規(guī)模；預(yù)測(cè)模型；實(shí)證研究
中圖分類號(hào) F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）18-07-03
《國(guó)家可持續(xù)發(fā)展國(guó)土資源戰(zhàn)略綱要》中指出，要優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，加強(qiáng)空間管制，劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地發(fā)展邊界，增強(qiáng)國(guó)土競(jìng)爭(zhēng)力[1]。城鄉(xiāng)建設(shè)用地發(fā)展邊界是城鄉(xiāng)建設(shè)用地發(fā)展的最外邊界，該邊界劃定的關(guān)鍵是正確確定城鄉(xiāng)建設(shè)用地發(fā)展的極限規(guī)模[2]。目前，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的相關(guān)研究多是合理規(guī)模的預(yù)測(cè)[3-6]，對(duì)于發(fā)展極限規(guī)模的研究較少。城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張是非城鎮(zhèn)建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的過(guò)程[7]，伴隨著大量耕地的占用。因此，本文嘗試通過(guò)分析城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與耕地占用的趨勢(shì)，構(gòu)建城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張時(shí)間停滯模型和極限規(guī)模模型，旨在為城鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展邊界劃定提供理論參考和技術(shù)支撐。
1 研究區(qū)概況
研究區(qū)地處河南省息縣城郊，包括城關(guān)鎮(zhèn)和城郊鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積10 529.86hm2，轄20個(gè)村。該區(qū)位于息縣西南部，淮河北岸，區(qū)位優(yōu)越，交通便利，是息縣政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心（見(jiàn)圖1）?；凇爸胁酷绕稹焙汀爸性鞘腥骸睉?zhàn)略的實(shí)施，近年來(lái)，息縣基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。同時(shí)，作為省級(jí)基本農(nóng)田示范縣，其基本農(nóng)田保護(hù)率高，為86.27%[8]。該區(qū)域城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與耕地保護(hù)矛盾突出，故對(duì)其進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展極限規(guī)模研究具有重要的理論和實(shí)踐意義。
2 模型提出與構(gòu)建
本文引用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的邊際理論，以耕地邊際占用傾向[9]分析城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與耕地占用之間的關(guān)系。邊際是指最后一單位的消費(fèi)品或產(chǎn)品[10]。因此，耕地邊際占用傾向是指每增加單位城鎮(zhèn)建設(shè)用地所導(dǎo)致的耕地減少量，用耕地面積/城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積表示。該指標(biāo)是從城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的擴(kuò)張演變機(jī)制入手，分析城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長(zhǎng)對(duì)耕地面積的依賴性。在不考慮其他因素的情況下，可以認(rèn)為當(dāng)邊際占用傾向數(shù)值趨于零的時(shí)候，耕地資源不再被占用，城鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展規(guī)模不再增加，城鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展規(guī)模達(dá)到極值。故構(gòu)建如下模型：
（1）城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張停滯時(shí)間模型：以年份為因變量，邊際占用傾向?yàn)樽宰兞浚⒑瘮?shù)：y=f（x）。當(dāng)x=0時(shí)，得到城鎮(zhèn)建設(shè)用擴(kuò)張停滯時(shí)間；
（2）城鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展極限規(guī)模模型：以城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模為因變量，邊際占用傾向?yàn)樽宰兞?，建立函?shù)：y=f（x）。當(dāng)x=0時(shí)，得到城鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展極限規(guī)模。
3 實(shí)證研究
3.1 數(shù)據(jù)處理 研究數(shù)據(jù)源于息縣2000-2010年土地利用變更數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)GIS疊加和統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)算出研究區(qū)2000-2010年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張耕地占用規(guī)模（即耕地減少規(guī)模），并求得邊際占用傾向，具體如表1所示。
從表1可知，息縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加對(duì)耕地資源的邊際占用總體上是遞減的，即城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加所帶來(lái)的耕地占用日趨減少，城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增加逐步發(fā)展為以存量建設(shè)用地轉(zhuǎn)化為主，向節(jié)地型方向轉(zhuǎn)變。
3.2 城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張停滯時(shí)間模型模擬 根據(jù)模型（1）以年份序號(hào)為y，“耕地面積/城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積”（邊際傾向）為x，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張停滯時(shí)間模擬函數(shù)，結(jié)果如圖2和公式（1）所示。
城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張時(shí)間停滯邊界函數(shù)：
[y=63.964x2-97.829x+34.576] （1）
方程的相關(guān)系數(shù)為[R2=0.872 9]，模擬情況較好?？傻玫匠擎?zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張邊際占用耕地傾向?yàn)?時(shí)的年份是第34年和第35年之間，即在2034和2035年之間，說(shuō)明耕地占用傾向趨勢(shì)基本一致的情況下，亦即按照現(xiàn)有供需關(guān)系，國(guó)家無(wú)出臺(tái)禁止城鎮(zhèn)擴(kuò)張或耕地占用政策的情況下，在2034年到2035年因城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張而導(dǎo)致的耕地占用停止，城鎮(zhèn)建設(shè)用地不再向外擴(kuò)張，發(fā)展規(guī)模達(dá)到極限。
3.3 城鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展極限規(guī)模模擬函數(shù) 根據(jù)模型（2）以城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模為y，“耕地面積/城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積”（邊際傾向）為x，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展極限規(guī)模模擬函數(shù)，結(jié)果如圖3和公式（2）所示。
城鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展極限規(guī)模模擬函數(shù)為：
方程的相關(guān)系數(shù)[R2=0.83]，模擬情況較好。當(dāng)[x=0]時(shí)，得到城鎮(zhèn)建設(shè)用地對(duì)耕地資源的邊際占用傾向極限規(guī)模為5 533.80hm2。即在不考慮其他因素變化的情況下，當(dāng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展到5 533.80hm2之后，城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量將不再增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)用地供給將轉(zhuǎn)變成存量建設(shè)用地轉(zhuǎn)化的內(nèi)增模式。
3.4 研究結(jié)果 研究結(jié)果表明，到2034和2035年間，研究區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展規(guī)模達(dá)到極值，極限規(guī)模為5 533.80hm2，約占研究區(qū)總面積的52.55%，較2010年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模增加4 298.24hm2，同比增長(zhǎng)347.87%。該結(jié)果基本與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)發(fā)展的遠(yuǎn)期規(guī)劃一致，但比土地利用總體規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張邊界規(guī)模2 511.50hm2[8]明顯偏大。究其原因一方面是由于規(guī)劃期不同，土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃遠(yuǎn)期為2020年，而本文擴(kuò)張停滯時(shí)間為2034和2035年間；另一方面是由于規(guī)劃體系不一，土地利用總體規(guī)劃是自上而下的指標(biāo)分解，重在外因調(diào)控，而本文是基于城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)因測(cè)算的極限規(guī)模。
5 結(jié)論與討論
本文從城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張對(duì)耕地的占用傾向出發(fā)，構(gòu)建了城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張時(shí)間停滯模型和城鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展極限規(guī)模模型，并以河南省息縣縣城中心城區(qū)為對(duì)象進(jìn)行了實(shí)證研究。預(yù)測(cè)結(jié)果較為準(zhǔn)確，對(duì)劃定城鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展邊界具有一定的參考價(jià)值和和推廣應(yīng)用前景。
需要指出的是，該方法為簡(jiǎn)化和抽象模型，未考慮宏觀調(diào)控對(duì)極限規(guī)模預(yù)測(cè)的影響。當(dāng)然，政府出臺(tái)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的相關(guān)調(diào)控政策勢(shì)必對(duì)極限規(guī)模和停滯時(shí)間產(chǎn)生一定的影響，這是需要進(jìn)一步研究和關(guān)注的。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：遙感 城市用地 數(shù)字正攝影像圖 監(jiān)測(cè)圖斑
中圖分類號(hào)：TP79 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2013）06-0126-01
1 引言
從現(xiàn)代城市土地發(fā)揮的作用來(lái)說(shuō)，城市土地很珍貴。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口數(shù)量急劇增長(zhǎng)，導(dǎo)致城市規(guī)模的盲目擴(kuò)大和城市用地的亂占濫用現(xiàn)象，已經(jīng)產(chǎn)生了種種社會(huì)矛盾以及建設(shè)與環(huán)境的矛盾。因此急需編制科學(xué)的城市用地規(guī)劃和加強(qiáng)城市用地管制工作，而提供城市用地現(xiàn)有規(guī)模和擴(kuò)張面積數(shù)據(jù)及圖件成果是這兩項(xiàng)工作最重要的基礎(chǔ)資料。本文介紹了如何運(yùn)用高科技的遙感手段監(jiān)測(cè)城市用地現(xiàn)有規(guī)模以及其擴(kuò)張情況。
2 監(jiān)測(cè)方法
2.1 總體技術(shù)流程
制作監(jiān)測(cè)城市市級(jí)轄區(qū)的數(shù)字正攝影像圖（簡(jiǎn)稱DOM）作為監(jiān)測(cè)底圖，套合土地利用現(xiàn)狀圖標(biāo)注的城市建成區(qū)界線，室內(nèi)初步判讀城市用地范圍，結(jié)合外業(yè)調(diào)查核實(shí)城市用地現(xiàn)狀，監(jiān)測(cè)城市用地規(guī)模的擴(kuò)展。
2.2 DOM制作
制作DOM的基本方法是：以滿足精度要求比例尺的數(shù)字柵格地形圖（Digital Raster Graphic，簡(jiǎn)稱DRG）、土地利用數(shù)字柵格圖（Landuse Digital Raster Graphic，簡(jiǎn)稱LUDRG）或土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)以及高精度外業(yè)控制點(diǎn)為控制資料，利用數(shù)字高程模型（Digital Elevation Model，簡(jiǎn)稱DEM）對(duì)衛(wèi)星數(shù)據(jù)進(jìn)行正射糾正、配準(zhǔn)和融合，疊加圖名、圖幅號(hào)、公里格網(wǎng)、注記、行政境界等制圖整飾內(nèi)容。DOM比例尺要保證遙感數(shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)的最大比例尺，影像范圍包括整個(gè)監(jiān)測(cè)城市的市級(jí)轄區(qū)范圍。
2.3 城市用地信息提取
（1）提取舊建成區(qū)界線：以基期土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)資料，根據(jù)土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注的城市用地代碼或符號(hào)，來(lái)勾繪舊的建成區(qū)界線。對(duì)于分片布局的城市應(yīng)分片勾繪，用紫色邊框表示。（2）提取新增城市用地圖斑：新增城市用地圖斑及開(kāi)發(fā)區(qū)界線的提取主要運(yùn)用人工目視判讀的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。目視判讀首先要弄清成像機(jī)理與遙感影像的關(guān)系，以及遙感過(guò)程對(duì)影像的影響，再?gòu)姆治鲇跋竦男再|(zhì)入手，區(qū)分出不同地物目標(biāo)，了解或推測(cè)地物的形狀。
2.4 外業(yè)調(diào)查并提取開(kāi)發(fā)區(qū)界線
通過(guò)室內(nèi)目視判讀提取的城市用地信息，需要外業(yè)調(diào)查的實(shí)地核實(shí)。在外業(yè)調(diào)查底圖上，所有手工勾繪的新增城市用地圖斑按照從左到右、從上到下的順序編號(hào)，逐圖斑核實(shí)，特別是可疑圖斑。
2.5 成果后處理
根據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果在計(jì)算機(jī)上重新處理外業(yè)前所提取的城市用地圖斑層內(nèi)容。刪除非城市用地圖斑；修正范圍不準(zhǔn)確的圖斑；補(bǔ)充監(jiān)測(cè)遺漏圖斑，特別是在外業(yè)前無(wú)法提取的城市開(kāi)發(fā)區(qū)界線；合并所有鄰接圖斑，形成新的城市用地圖斑層。對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)的處理，要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)區(qū)獨(dú)立存在的原則，并在屬性表中注明是開(kāi)發(fā)區(qū)。當(dāng)開(kāi)發(fā)區(qū)與非開(kāi)發(fā)區(qū)城市用地相鄰時(shí)，不將兩者合并；當(dāng)與非開(kāi)發(fā)區(qū)城市用地有重疊部分時(shí)，將該部分圖斑劃為開(kāi)發(fā)區(qū)用地；當(dāng)開(kāi)發(fā)區(qū)被包含在非開(kāi)發(fā)區(qū)城市用地內(nèi)，應(yīng)將開(kāi)發(fā)區(qū)摳出。這樣可以單獨(dú)計(jì)算出城市開(kāi)發(fā)區(qū)面積大小。同樣對(duì)所有處理后城市用地圖斑層建立拓?fù)潢P(guān)系，生成圖斑屬性表。
3 監(jiān)測(cè)成果
3.1 制作了城市用地遙感監(jiān)測(cè)圖
在城市市級(jí)轄區(qū)范圍內(nèi)，以監(jiān)測(cè)使用的高分辨率遙感影像為底圖，并保證其原始分辨率，其上放置提取的合并后城市用地圖斑、開(kāi)發(fā)區(qū)界線及相關(guān)地理參考信息，使用最大出圖比例尺，就制作出了監(jiān)測(cè)城市的城市用地遙感監(jiān)測(cè)圖。監(jiān)測(cè)圖提供了直觀的城市空間信息和城市用地范圍，為城市規(guī)劃工作提供了首需的基礎(chǔ)圖件資料。
3.2 獲取了現(xiàn)有城市用地面積
運(yùn)用GIS軟件提取的城市用地圖斑均可自動(dòng)獲取其圖斑面積。在監(jiān)測(cè)成果后處理階段，所有相鄰圖斑合并形成的新城市用地圖斑層中，將處理前的許多瑣碎小圖斑合并為幾個(gè)獨(dú)立的大圖斑，這樣通過(guò)將這些大圖斑面積累計(jì)即可獲取監(jiān)測(cè)城市的現(xiàn)有城市用地面積數(shù)據(jù)。
3.3 明確了城市空間擴(kuò)展模式
由于我國(guó)城市增長(zhǎng)的空間過(guò)程主要在于城市蔓延、郊區(qū)城市化和衛(wèi)星城建設(shè)，所以空間擴(kuò)展主要有軸向擴(kuò)展和外向擴(kuò)展兩種形式，其具體擴(kuò)展形態(tài)特征包括：（1）圈層式。（2）“飛地”式。（3）軸向充填式。
4 結(jié)語(yǔ)
為了解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)和城市化需要土地與不宜過(guò)多供應(yīng)土地的矛盾，合理規(guī)劃、節(jié)約和集約化利用土地。這樣加強(qiáng)城市用地的遙感監(jiān)測(cè)工作就尤為重要，遙感衛(wèi)星可以實(shí)時(shí)地從其高空平臺(tái)獲取觀測(cè)地點(diǎn)土地利用現(xiàn)狀影像數(shù)據(jù)，同時(shí)衛(wèi)星可以快速且周期性地實(shí)現(xiàn)對(duì)同一地點(diǎn)的連續(xù)觀測(cè)，所以不但可以為規(guī)劃工作提供直觀、實(shí)時(shí)的圖件資料和準(zhǔn)確、翔實(shí)的數(shù)據(jù)資料，而且可以通過(guò)對(duì)不同時(shí)相同一地區(qū)的遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行變化信息的提取，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)觀察城市擴(kuò)展規(guī)模，監(jiān)測(cè)土地節(jié)約、集約化利用情況。這樣將遙感監(jiān)測(cè)手段很好地運(yùn)用到土地管理工作中來(lái)，運(yùn)用到城市土地集約化利用上來(lái)，促使地方政府將節(jié)約使用土地的要求落在實(shí)處，把現(xiàn)有城市“寶中之寶”的土地充分利用起來(lái)，使土地發(fā)揮高深度、高容量、高水平地推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的作用。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：廣播電視大學(xué)；規(guī)模擴(kuò)張；外延式發(fā)展
中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2016）10-0121-03
1 廣播電視大學(xué)規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展的內(nèi)涵及特征
1.1 廣播電視大學(xué)規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展的內(nèi)涵
所謂廣播電視大學(xué)規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展，以廣播電視大學(xué)的外部因素作為動(dòng)力和資源的發(fā)展模式，它強(qiáng)調(diào)的是數(shù)量增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)大、空間拓展，主要是適應(yīng)外部的需求表現(xiàn)出的外形擴(kuò)張，既可以使有限的成人教育發(fā)展資源得到充分利用，又能夠達(dá)到“以點(diǎn)帶面”的發(fā)展效果。
1.2 廣播電視大學(xué)規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展的特征
1.2.1 多渠道教育投資
外延式發(fā)展的主要推動(dòng)力來(lái)自投入。單純的由政府作為主投資主體的格局，難以適應(yīng)21世紀(jì)成人教育發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)，現(xiàn)在這種以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的思路來(lái)管理成人教育的投資體制，加快了成人高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，解決了成人教育發(fā)展資金的不足，迅速擴(kuò)大了成人教育的發(fā)展規(guī)模。
1.2.2 多元辦學(xué)主體
我國(guó)成人教育由單一“國(guó)家辦學(xué)”的辦學(xué)體制，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谡咴试S的范圍內(nèi)多元辦學(xué)主體，多種所有制辦學(xué)共同發(fā)展的格局。在21世紀(jì)，我國(guó)成人教育的辦學(xué)主體由企業(yè)、普通學(xué)校、學(xué)會(huì)、政府、社會(huì)力量包括社會(huì)團(tuán)體、派、公民個(gè)人等構(gòu)成。
1.2.3 招生數(shù)量增長(zhǎng)，規(guī)模擴(kuò)大
經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，廣播電視大學(xué)系統(tǒng)不斷壯大，已經(jīng)發(fā)展成為世界上規(guī)模最大的巨型大學(xué)。目前，注冊(cè)在學(xué)生359萬(wàn)人，其中本科學(xué)生105萬(wàn)人，?？茖W(xué)生254萬(wàn)人，包括近20萬(wàn)農(nóng)民學(xué)生，10萬(wàn)士官學(xué)生，6000多殘疾學(xué)生。
1.2.4 招生空間不斷拓展
廣播電視大學(xué)逐級(jí)接受上一層的管理，整個(gè)系統(tǒng)由中央廣播電視大學(xué)為總部，下分省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)四個(gè)部分組成，教學(xué)管理模式實(shí)施“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”，遵循著由上而下的原則，目前有 44 所省級(jí)電大、933 所市電大、1829 各教學(xué)管理工作站，整個(gè)系統(tǒng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。
2 目前廣播電視大學(xué)規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展中面臨的問(wèn)題
隨著開(kāi)放教育的戰(zhàn)線越拉越長(zhǎng)，電大規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展在管理模式上就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。2015年11月，課題組成員以唐山廣播電視大學(xué)為例，針對(duì)目前開(kāi)放教育辦學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從招生錄取、課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)資源、教學(xué)服務(wù)、考務(wù)管理、學(xué)習(xí)環(huán)境等七個(gè)維度設(shè)計(jì)了“開(kāi)放教育學(xué)生滿意度調(diào)查問(wèn)卷”，共發(fā)放問(wèn)卷300份，收回問(wèn)卷153份，其中有效問(wèn)卷96份。根據(jù)對(duì)學(xué)生的滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)在電大開(kāi)放教育辦學(xué)中還存在以下問(wèn)題：
2.1 招生錄取
從表1可見(jiàn)學(xué)生對(duì)入學(xué)咨詢時(shí)的教師答復(fù)和報(bào)名流程比較滿意，這是學(xué)校招生部門(mén)教師耐心服務(wù)的有力體現(xiàn)，但是新生對(duì)入學(xué)時(shí)采用的交費(fèi)方式確是見(jiàn)仁見(jiàn)智。目前唐山電大新生交費(fèi)采用的是現(xiàn)金繳費(fèi)的通俗方式，但是從表1可以看出，有相當(dāng)一部分更傾向于POS機(jī)刷卡的繳費(fèi)方式，比收取現(xiàn)金操作更便捷，比現(xiàn)金攜帶更安全。
2.2 課程設(shè)置
從表2可以發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)所學(xué)專業(yè)的課程體系設(shè)置比較滿意，但是對(duì)每門(mén)課的授課次數(shù)、社會(huì)實(shí)踐課程、課程的實(shí)用性等方面并不滿意。這三個(gè)問(wèn)題看似分離，其實(shí)卻有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系：由于社會(huì)實(shí)踐課程的可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)社會(huì)實(shí)踐課程的不滿意，其最根本原因就是不實(shí)用，學(xué)到的知識(shí)無(wú)法運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中去，不能解決實(shí)際問(wèn)題。既然學(xué)生認(rèn)為這個(gè)學(xué)了也沒(méi)用，那么自然對(duì)參加面授課的興趣大打折扣，再加上開(kāi)放教育的學(xué)生大多很難擠出時(shí)間來(lái)頻繁的參加面授課，所以就認(rèn)為每門(mén)課程只需安排一次面授課即可（目前唐山電大的面授課一般安排在3-5次）。
2.3 教學(xué)設(shè)計(jì)
通過(guò)對(duì)開(kāi)放教育學(xué)生關(guān)于課程資源的滿意度調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)每門(mén)課程的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)、每門(mén)課程的授課方式、課程使用多媒體的靈活程度、每門(mén)課程所涉及的師生互動(dòng)、每門(mén)課提供的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源、每門(mén)課程的理論聯(lián)系實(shí)際以及每門(mén)課程面授時(shí)的課堂氣氛都不是特別滿意，尤其是對(duì)課程使用多媒體的靈活程度提出了更高的要求。通過(guò)圖1可以看出，目前電大教師使用多媒體上課，只有一少部分教師利用多媒體設(shè)計(jì)了小動(dòng)畫(huà)等微課程，增強(qiáng)了課程的趣味性，而有很大一部分教師只是用多媒體上提前保存好的文字，替代了傳統(tǒng)的板書(shū)文字，更有個(gè)別教師依舊是照本宣科，一點(diǎn)也不會(huì)使用多媒體設(shè)備。
2.4 教學(xué)資源
通過(guò)對(duì)開(kāi)放教育學(xué)生關(guān)于課程資源的滿意度調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)遠(yuǎn)教平臺(tái)上提供的文本資源比較滿意，但是對(duì)目前所使用的教材版本、每門(mén)課程所提供的期末輔導(dǎo)資料、遠(yuǎn)教平臺(tái)上提供的音頻資源、視頻資源并不是很滿意，集中反映在目前的期末復(fù)習(xí)范圍與終結(jié)性考試內(nèi)容相差甚遠(yuǎn)，形成性考核內(nèi)容涵蓋終結(jié)性考試內(nèi)容太少。
隨著網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，學(xué)生越來(lái)越希望獲得圖文并茂的學(xué)習(xí)資源，以便更靈活地進(jìn)行學(xué)習(xí)，從圖2可以看出，開(kāi)放教育學(xué)生希望在遠(yuǎn)教平臺(tái)和手機(jī)平臺(tái)上獲得的主流資源類型是文本和視頻，我校老師提供的文本資源已經(jīng)很好，但是視頻資源還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，任重而道遠(yuǎn)。
2.5 教學(xué)服務(wù)
通過(guò)對(duì)開(kāi)放教育學(xué)生關(guān)于課程教學(xué)服務(wù)的滿意度調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)面授課時(shí)老師提供的教學(xué)服務(wù)和平時(shí)班主任提供的通知提醒服務(wù)相對(duì)比較滿意，但是針對(duì)目前電大所采取的遠(yuǎn)教平臺(tái)“課程討論區(qū)”的這種答疑方式表示質(zhì)疑，學(xué)生普遍認(rèn)為教師答疑通道單一，應(yīng)該開(kāi)辟多通道為學(xué)生答疑，通過(guò)圖3可以看出，隨著微信的大眾化，學(xué)生更傾向于微信群這種答疑通道。
2.6 教務(wù)管理
從表3可以發(fā)現(xiàn)教務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題是考前輔導(dǎo)資料占考試原題的比例太低導(dǎo)致學(xué)生復(fù)習(xí)盲目，對(duì)考試無(wú)所適從。另外試點(diǎn)課的上機(jī)考試也給學(xué)生造成了困擾，相對(duì)而言，學(xué)生更適應(yīng)于傳統(tǒng)的筆試考試方式。
2.7 學(xué)習(xí)環(huán)境
通過(guò)對(duì)開(kāi)放教育學(xué)生關(guān)于學(xué)習(xí)環(huán)境的滿意度調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)每天晚上的面授時(shí)間、參加面授課的學(xué)習(xí)環(huán)境以及學(xué)習(xí)所采用的教學(xué)設(shè)施都是比較滿意的。
3 廣播電視大學(xué)規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展中面臨問(wèn)題的原因分析
通過(guò)課題組對(duì)以上七個(gè)方面問(wèn)題的調(diào)查、分析，探究出存在這些問(wèn)題的原因主要集中在以下幾個(gè)方面：
1）個(gè)別課程內(nèi)容簡(jiǎn)單，但安排的面授導(dǎo)學(xué)次數(shù)依舊多，而一些難度大的課程安排的面授課次數(shù)不足，難于滿足學(xué)生的實(shí)際需要。
2）市電大只有授課權(quán)，卻沒(méi)有參與出卷權(quán)，也沒(méi)有參與判卷權(quán)，加之上級(jí)電大提供的期末復(fù)習(xí)范圍針對(duì)性差或缺失，這樣導(dǎo)致教師授課只能根據(jù)自己的理解去搜集、整理資料并傳授給學(xué)生，并不能準(zhǔn)確把握期末考試的考試重點(diǎn)，以至于學(xué)生獲得的考前復(fù)習(xí)資料占考試原題比例過(guò)低，學(xué)生對(duì)面授輔導(dǎo)老師缺乏信任感，不愿意參加面授課，進(jìn)而導(dǎo)致面授課學(xué)生到課率低下。
4 國(guó)外開(kāi)放大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)借鑒
4.1 英國(guó)開(kāi)放大學(xué)
英國(guó)開(kāi)放大學(xué)的教學(xué)手段是非常多樣化的，網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、論壇、郵件都有英國(guó)開(kāi)放大學(xué)課程課件供給學(xué)生自學(xué)使用，甚至在廣播和電視上會(huì)有開(kāi)放大學(xué)的專屬頻道向全國(guó)播放，學(xué)生在學(xué)習(xí)這些課程資源的同時(shí)線下可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者通訊工具交流，參與分組形式的討論，一些公共的課程和基礎(chǔ)課程會(huì)通過(guò)電視和廣播全天候的重復(fù)播放，學(xué)生隨時(shí)都可以在開(kāi)大的專屬頻道中看到。在英國(guó)開(kāi)大里進(jìn)修的學(xué)分可以和全日制大學(xué)積累和互換，甚至可以讓開(kāi)大的學(xué)生到本校來(lái)繼續(xù)進(jìn)修，為學(xué)生提供了更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
4.2 馬來(lái)西亞開(kāi)放大學(xué)
馬來(lái)西亞開(kāi)放大學(xué)通過(guò)學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收聽(tīng)學(xué)校廣播電臺(tái)，在這個(gè)電臺(tái)里滿足眾多學(xué)生的需求，指定熱點(diǎn)學(xué)術(shù)話題討論，學(xué)生可以通過(guò)移動(dòng)設(shè)備參與其中與教授交流，發(fā)表一些個(gè)人的見(jiàn)解。學(xué)校里的網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館擁有大量的文獻(xiàn)資料可供注冊(cè)的學(xué)生們免費(fèi)下載使用，并且學(xué)校會(huì)定時(shí)選取一些專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)文章發(fā)送到學(xué)生的個(gè)人網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中。
總之，無(wú)論是英國(guó)開(kāi)放大學(xué)，還是馬來(lái)西亞開(kāi)放大學(xué)，它們都具有獨(dú)特的個(gè)性化教育模式創(chuàng)新，各環(huán)節(jié)教學(xué)的構(gòu)建都是值得我國(guó)開(kāi)放大學(xué)教育管理模式改革借鑒的。
5 解決廣播電視大學(xué)規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展中存在問(wèn)題的路徑選擇
5.1 嚴(yán)把人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)，做到穩(wěn)中有進(jìn)
廣播電視大學(xué)盡管面臨招生的多種困難和壓力，但依舊要堅(jiān)持“以智養(yǎng)德，以德養(yǎng)才，德育為首，全面發(fā)展”的育人方針和“學(xué)校以育人為本，育人以教學(xué)為先，教學(xué)以質(zhì)量為重”的教育教學(xué)思想，始終嚴(yán)把教育質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)教務(wù)教學(xué)科學(xué)化、制度化管理，要繼續(xù)引領(lǐng)教學(xué)改革向縱深發(fā)展。
5.2 將 “MOOC、微課” 引入遠(yuǎn)程開(kāi)放教育，有針對(duì)性的開(kāi)發(fā)多樣化的新課程
“MOOC、微課、翻轉(zhuǎn)課堂”都是新生事物，它雖然不是很完善，但卻有很強(qiáng)的生命力，它一定會(huì)改變我們的遠(yuǎn)程開(kāi)放教育。在慕課制作中媒體的綜合運(yùn)用是一個(gè)值得大家研究的問(wèn)題，比如一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，用哪種媒體來(lái)表現(xiàn)它最容易被理解而且最簡(jiǎn)單最經(jīng)濟(jì)，就用這種媒體。因此一門(mén)課中不同的知識(shí)點(diǎn)可以用不同的媒體來(lái)表現(xiàn)，自始至終并不一定要用同一種媒體來(lái)表現(xiàn)，更不需要去追求媒體的先進(jìn)性，慕課制作重在追求教學(xué)效果，引入“MOOC、微課”時(shí)必須以教育為本。
5.3 遠(yuǎn)程開(kāi)放教育重在發(fā)展“在線教育”
“開(kāi)放”、“參與”與“互動(dòng)”是互聯(lián)網(wǎng)的核心價(jià)值體現(xiàn)?！霸诰€”才會(huì)有“參與”和“互動(dòng)”。因此過(guò)去常用的“遠(yuǎn)程教育”、“網(wǎng)絡(luò)教育”都沒(méi)有反映出這種教育的本質(zhì)，在線教育最能反映“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的本質(zhì)，“在線”是實(shí)施教學(xué)過(guò)程的基礎(chǔ)。強(qiáng)化在線教育必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)層面的變革：一是知識(shí)獲取方式的變革，即重構(gòu)人機(jī)結(jié)合的認(rèn)知方式；二是變革教學(xué)模式，切實(shí)利用技術(shù)建構(gòu)以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)行為；三是實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式的變革，使學(xué)習(xí)成本大幅降低。
5.4 建立開(kāi)放的教學(xué)支持服務(wù)體系
[關(guān)鍵詞]異質(zhì)性個(gè)體；最優(yōu)城市規(guī)模；經(jīng)濟(jì)效率損失；區(qū)域差異
一、引言
從世界范圍來(lái)看，在國(guó)家收入提高的過(guò)程中，勞動(dòng)力會(huì)從低就業(yè)、低產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)向充分就業(yè)、高產(chǎn)出的城市制造活動(dòng)。那么，中國(guó)在過(guò)去三十多年的快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，也同樣出現(xiàn)了勞動(dòng)力就業(yè)的變化，即大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市，進(jìn)而逐漸導(dǎo)致中國(guó)城市化進(jìn)程加速。2000年，中國(guó)的城市化率為36.22%。2010年年末進(jìn)行的第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示中國(guó)的城市化率為49.68%，2011年內(nèi)地的城市化率已經(jīng)突破50%，達(dá)到51.27%。根據(jù)Northam的S型曲線，目前中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平處于中期高速增長(zhǎng)階段，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入城市化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。
雖然城市化率增長(zhǎng)很快，但在這個(gè)過(guò)程中各個(gè)城市的發(fā)展有所差異，于是形成城市層級(jí)，即不同的城市規(guī)模。近年來(lái)，對(duì)于集中在東部的大城市而言，“大城市病”給城市居民帶來(lái)了一系列的困擾，嚴(yán)重阻礙城市規(guī)模的擴(kuò)張。而政府對(duì)城市發(fā)展的方針也發(fā)生了一定轉(zhuǎn)變，從1980年早期的控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市；到1990年《城市規(guī)劃法》中嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，積極發(fā)展中小城市；最后轉(zhuǎn)變?yōu)樵?013年黨的十八屆三中全會(huì)的決定中提到的要推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善跨區(qū)域城市發(fā)展機(jī)制，全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開(kāi)中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市的人口規(guī)模。
關(guān)于城市發(fā)展政策的轉(zhuǎn)變，學(xué)術(shù)界對(duì)此也存在一定的爭(zhēng)議。城市在某種程度上而言是聚集的產(chǎn)物，它的基本規(guī)模是由聚集收益和城市成本之間的權(quán)衡決定的。那么目前中國(guó)城市規(guī)模究竟是過(guò)大還是過(guò)?。坑行W(xué)者認(rèn)為中國(guó)大城市規(guī)模過(guò)大，聚集了大量的要素稟賦，尤其是社會(huì)資源，大城市的吸附作用過(guò)強(qiáng)導(dǎo)致中小城市的聚集效應(yīng)不能充分發(fā)揮，甚至?xí)斐筛浇闹行〕鞘兴ヂ洹５怯行W(xué)者通過(guò)位序-規(guī)模法則研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的特大城市發(fā)展不到位，首位城市發(fā)展不足，中小城市過(guò)多，應(yīng)該繼續(xù)鼓勵(lì)大城市的發(fā)展。與國(guó)際大城市相比，城市化發(fā)展不足對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約已經(jīng)越來(lái)越突出，中國(guó)的大城市不是太多，而是太少。因此，本文要探討的就是中國(guó)的城市規(guī)模相對(duì)于最優(yōu)規(guī)模而言是過(guò)大還是過(guò)小，以及這種差異給城市居民所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效率損失。通過(guò)比較這種經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而得出中國(guó)是否應(yīng)該鼓勵(lì)大城市的發(fā)展。
二、文獻(xiàn)綜述
城市規(guī)模一直以來(lái)都是城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的經(jīng)典問(wèn)題。截至目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究主要集中于以下三個(gè)方面。（1）城市最優(yōu)規(guī)模是如何確定的。首先由Alonso（1964），Muth（1969）和Mills（1974）提出并由后人逐漸完善的單中心城市增長(zhǎng)理論解釋了城市的空間結(jié)構(gòu)及其對(duì)城市人口規(guī)模的影響。然后Alonso（1971）的城市城市成本一收益模型認(rèn)為，城市的最優(yōu)規(guī)模是由城市的邊際成本曲線和邊際收益曲線的交點(diǎn)決定的。這種分析思路得到了廣泛的應(yīng)用，王小魯和夏小林（1999）通過(guò)城市規(guī)模收益和外部成本分析發(fā)現(xiàn)中國(guó)最佳城市規(guī)模大致在50萬(wàn)一400萬(wàn)人之間，凈收益的峰值在100萬(wàn)～200萬(wàn)人之間。但是在如何準(zhǔn)確衡量城市成本和城市收益的問(wèn)題上存在一定的爭(zhēng)議。有學(xué)者在計(jì)量模型中引入城市規(guī)模的二次項(xiàng)來(lái)探究城市的最優(yōu)規(guī)模。孫浦陽(yáng)和武立超（2010）通過(guò)宜居性的角度探究城市的最優(yōu)發(fā)展規(guī)模，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)人口規(guī)模和宜居性之間存在顯著的倒“U”型關(guān)系，約在人口達(dá)到216萬(wàn)人處達(dá)到最優(yōu)規(guī)模。而張應(yīng)武（2009）通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)探究城市最優(yōu)規(guī)模，發(fā)現(xiàn)中國(guó)城市發(fā)展的最優(yōu)規(guī)模為500萬(wàn)人左右，其中最優(yōu)規(guī)模效應(yīng)主要集中在東部地區(qū)。（2）城市規(guī)模的分布問(wèn)題。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)用最為廣泛的模型是由Auerbach（1913）提出的位序一規(guī)模法則。Anderson和Ge（2005）通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)與其他國(guó)家不同，城市規(guī)模分布更適合于對(duì)數(shù)正態(tài)分布，而不是帕累托分布。而張應(yīng)武（2009）發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的城市規(guī)?；痉吓晾弁蟹植迹桥c位序-規(guī)模法則理想狀態(tài)相比還存在高位城市缺失的問(wèn)題。（3）重點(diǎn)研究城市規(guī)模與某一因素的關(guān)系。Anderson和Ce（2005）對(duì)中國(guó)城市的規(guī)模分布研究發(fā)現(xiàn)，改革開(kāi)放和計(jì)劃生育政策對(duì)中國(guó)的城市規(guī)模分布產(chǎn)生了顯著的結(jié)構(gòu)變化，在改革前城市規(guī)模分布保持穩(wěn)定，在改革后卻出現(xiàn)了顯著的收斂增長(zhǎng)模式。Au和Henderson（2006）使用中國(guó)的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，城市規(guī)模和人均實(shí)際產(chǎn)出之間呈現(xiàn)倒“U”型的關(guān)系，因此在給定產(chǎn)業(yè)組成的條件下，人們從小城市遷移至大城市會(huì)得到很高的生產(chǎn)率收益，所以中國(guó)的限制性遷移的政策會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。席強(qiáng)敏（2012）發(fā)現(xiàn)，目前中國(guó)城市的綜合效率與城市規(guī)模呈正相關(guān)，城市規(guī)模效率隨城市規(guī)模的擴(kuò)大呈現(xiàn)倒“U”型變化，即特大城市的規(guī)模效率偏低，大中型城市的規(guī)模效率接近于最優(yōu)水平。陳旭和陶小馬（2013）以城市勞動(dòng)力的實(shí)際工資率為衡量指標(biāo)，建立城市最優(yōu)規(guī)模的理論模型發(fā)現(xiàn)兩者也存在倒“U”型的穩(wěn)健關(guān)系。
但是在以上研究最優(yōu)城市規(guī)模時(shí)往往把城市人口視為同質(zhì)的，難以反映人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)結(jié)論的影響。因此，有學(xué)者開(kāi)始嘗試異質(zhì)性個(gè)體的研究，主要考慮的是個(gè)體在能力方面的不同對(duì)城市規(guī)模的影響。Glaeser和Resseger（2010）發(fā)現(xiàn)，高能力城市的聚集效應(yīng)更強(qiáng)，城市規(guī)模更大；一方面是因?yàn)槌鞘兄懈卟拍艿膫€(gè)體相互學(xué)習(xí)的能力更強(qiáng)，另一方面是因?yàn)槌鞘兄屑夹g(shù)更新?lián)Q代的速度更快。有學(xué)者又進(jìn)一步探究高能力城市是如何形成的，Combes et al址（2012）在研究法國(guó)的分類、地方工資和技能分布時(shí)，發(fā)現(xiàn)就業(yè)密集區(qū)的工人比就業(yè)稀疏區(qū)的工人技能更高；在長(zhǎng)期中工人在區(qū)域間的遷移只能解釋兩個(gè)區(qū)域技能差異的一小部分，而更多的是由職業(yè)群體間的差異決定的。這表明城市間能力異質(zhì)性個(gè)體的分類對(duì)城市規(guī)模的重要性。Behrens et al（2010）充分考慮了異質(zhì)性個(gè)體在城市層級(jí)中的空間分類問(wèn)題，并構(gòu)建相應(yīng)的均衡框架解決了這個(gè)問(wèn)題。
另外，城市均衡規(guī)模和最優(yōu)規(guī)模存在一定的差異。Henderson（1974）在研究包括生產(chǎn)和消費(fèi)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體的一般均衡時(shí)，重點(diǎn)探討了均衡規(guī)模和最優(yōu)規(guī)模之間的差異。其中，最優(yōu)規(guī)模是使得經(jīng)濟(jì)體中的參與者達(dá)到潛在福利最大化，而均衡規(guī)模是由勞動(dòng)者的區(qū)位決策和資本所有者的投資決策決定的，兩者決策的依據(jù)是最大化自身已知的福利。
三、理論模型
本文借鑒Behrens et al.（2012）建立的城市內(nèi)生性模型的均衡框架，主要整合了異質(zhì)性個(gè)體的分類、選擇和聚集經(jīng)濟(jì)三方面，重點(diǎn)研究異質(zhì)性個(gè)體在城市層級(jí)中的空間分類問(wèn)題。下面對(duì)模型的重點(diǎn)做一個(gè)簡(jiǎn)要的回顧：
首先，模型假設(shè)在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中存在大量連續(xù)性個(gè)體，每個(gè)個(gè)體都會(huì)選擇居住區(qū)位和自身的職位，個(gè)體的異質(zhì)性表現(xiàn)在生產(chǎn)率方面，而生產(chǎn)率是由自身的能力t和城市賦予的機(jī)遇s的乘積決定的，在其他方面?zhèn)€體是同質(zhì)的。此外，個(gè)體會(huì)根據(jù)自身的能力選擇相應(yīng)的城市定居；為了收入最大化，個(gè)體在城市定居后會(huì)依據(jù)自身的生產(chǎn)率在企業(yè)家和工人之間選擇相應(yīng)的職位。城市的數(shù)量、人口規(guī)模和組成部分都是內(nèi)生的。假定每個(gè)城市的人口規(guī)模為L(zhǎng)，支付θLγ作為居住在城市的成本，則城市成本的彈性為了。假定城市的總產(chǎn)出為Y，經(jīng)過(guò)推導(dǎo)得到總產(chǎn)出和人口規(guī)模之間的關(guān)系為：
其中，入為個(gè)人選擇職位的生產(chǎn)率分界點(diǎn)，即此時(shí)個(gè)人作為企業(yè)家獲得的利潤(rùn)和作為工人獲得的效率工資相同。φ甲為生產(chǎn)率，F(xiàn)（φ）生產(chǎn)率的分布函數(shù)。從該式中可以看出聚集經(jīng)濟(jì)的彈性為C。
在個(gè)人得到城市賦予的機(jī)遇s之前，能力為t的個(gè)體居住在城市中所獲得的間接效用為：
至此，通過(guò)模型可以得到式（11）和式（13），對(duì)比兩式后可以發(fā)現(xiàn)未引入能力變量時(shí)，人口規(guī)模的系數(shù)為城市成本彈性；引入能力變量時(shí)，人口規(guī)模的系數(shù)為城市聚集彈性。這是本文實(shí)證模型最重要的理論基礎(chǔ)之一，第四部分將通過(guò)相應(yīng)的數(shù)據(jù)得到γ和ε的估計(jì)值，即為城市成本彈性和城市聚集收益彈性的估計(jì)值，再將其代入式（8）和式（9）可以檢驗(yàn)中國(guó)的城市規(guī)模與最優(yōu)規(guī)模之間的差異，并衡量相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。
四、實(shí)證檢驗(yàn)
（一）數(shù)據(jù)來(lái)源與變量說(shuō)明
根據(jù)Bchren et al（2010）的模型，被解釋變量為城市的人均產(chǎn)出，本文選擇城市的人均GDP（gdpper）來(lái)表示，單位為元/人。最重要的解釋變量為人口規(guī)模，本文采用城市的年均人口數(shù)（avepop）和年末人口數(shù)（pop）兩種指標(biāo)進(jìn)行回歸分析，以保證結(jié)果的穩(wěn)健性，單位為萬(wàn)人。另外一個(gè)控制變量為能力，這種變量很難直接度量，一般研究采用的是不同等級(jí)學(xué)校的在校生的數(shù)量占人口的比重來(lái)表示。因此，本文采用的是普通高等學(xué)校在校生數(shù)占城市人口的比重來(lái)作為能力的標(biāo)量。另外，為了探討中國(guó)四大板塊之間的差異，本文引入地區(qū)的虛擬變量（area）。經(jīng)檢驗(yàn)，各變量之間不存在多重共線性的問(wèn)題，相關(guān)系數(shù)均在0.4以下，方差的膨脹因子VIF為1.02，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于10。
另外，對(duì)于城市數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)口徑有兩種，本文選擇的是市轄區(qū)的數(shù)據(jù)，這類數(shù)據(jù)相比于包括城市下屬轄區(qū)的大口徑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更能反映城市自身的發(fā)展?fàn)顩r。最后，本文采用的是中國(guó)273個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)，限于能力替代指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性，本文數(shù)據(jù)起始時(shí)期為2009年，截止于2012年，數(shù)據(jù)均來(lái)源于中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的城市年度庫(kù)。
（二）基準(zhǔn)回歸
雖然本文采用的是面板數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)，但是由于本文采用的是結(jié)構(gòu)模型，如果采用固定效應(yīng)（隨機(jī)效應(yīng)）估計(jì)會(huì)改變模型，進(jìn)而導(dǎo)致估計(jì)的系數(shù)存在較大偏差，故本文主要采用OLS估計(jì)方法。為保證結(jié)果的穩(wěn)健性，本文更換了人口規(guī)模的指標(biāo)進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果如表1中的（Ⅰ）（Ⅱ）所示。首先，從更換指標(biāo)前后對(duì)比發(fā)現(xiàn)系數(shù)的顯著性和大小變化均不大，這表明估計(jì)結(jié)果相對(duì)穩(wěn)健。由于年平均人口規(guī)模相對(duì)而言更能反映城市的人口規(guī)模，故本文將主要分析年平均人口規(guī)模的系數(shù)。根據(jù)第三部分理論模型的結(jié)果，全國(guó)的城市成本彈性為0.198，城市聚集收益彈性為0.155，且城市成本彈性和城市聚集彈性之間的差異很小，這就使得理論推導(dǎo)中城市均衡規(guī)模存在的二階條件成立。
回歸結(jié)果表明，城市的聚集收益彈性小于聚集成本彈性。一方面，聚集經(jīng)濟(jì)對(duì)城市的發(fā)展發(fā)揮促進(jìn)作用。因?yàn)槌鞘兄芯奂罅康囊?，要素的共享和匹配機(jī)制使企業(yè)更容易獲得相應(yīng)資源，提升資源的利用率，進(jìn)而降低城市企業(yè)的生產(chǎn)成本；并且知識(shí)溢出機(jī)制能夠促進(jìn)城市中創(chuàng)新的形成，為企業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力；最后，城市的文化氛圍和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也對(duì)于資金、勞動(dòng)力和人力資本產(chǎn)生吸引作用。另一方面，要素的大量聚集對(duì)于交通、環(huán)境和就業(yè)等問(wèn)題同時(shí)也產(chǎn)生巨大壓力，城市規(guī)模過(guò)大而管理不善會(huì)產(chǎn)生負(fù)外部性，降低城市的運(yùn)行效率。由此產(chǎn)生的城市成本作為城市的分散力制約著城市規(guī)模的擴(kuò)張。城市成本彈性大于城市聚集彈性保證了全國(guó)城市的規(guī)模不會(huì)得到無(wú)限制的擴(kuò)張。
（三）穩(wěn)健性檢驗(yàn)
1.穩(wěn)健性回歸
為檢驗(yàn)上述回歸結(jié)果對(duì)計(jì)量方法的穩(wěn)健性，本文分別采用了分位數(shù)回歸、FGLS和GMM三種回歸方式，并對(duì)比回歸結(jié)果，結(jié)果如表2所示。首先，考慮不同產(chǎn)出水平的城市可能具有不同的城市成本彈性與城市聚集收益彈性，由于之前的OLS回歸很難反映不同產(chǎn)出水平城市整體的性質(zhì)，且容易受到極端值的影響。因此，本文采取分位數(shù)回歸的方法進(jìn)行分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)城市成本彈性在[0.128，0.255]之間，城市聚集收益彈性處于[0.100，0.226]之間，顯著性較高，且位于中間分位的顯著性高于位于兩端分位的。其次，從城市產(chǎn)出與各系數(shù)的關(guān)系上看，城市規(guī)模過(guò)大或過(guò)小城市的成本彈性與聚集收益彈性均沒(méi)有產(chǎn)于位于中間水平的城市大。對(duì)比OLS和分位數(shù)回歸結(jié)果發(fā)現(xiàn)，OLS的回歸結(jié)果落在分位數(shù)回歸結(jié)果的區(qū)間之中，且差異性不大，這表明OLS的結(jié)果穩(wěn)健性較好。
另外，由于城市管理效率問(wèn)題可能會(huì)對(duì)于城市的產(chǎn)出具有重要影響，而且城市人口規(guī)模越大，其城市管理效率的差異可能會(huì)更大，所以需要考慮到模型中可能存在異方差問(wèn)題。因?yàn)楸疚牟捎玫拿姘遢^短，可以忽略時(shí)間序列的相關(guān)性，只考慮組內(nèi)異方差問(wèn)題進(jìn)行FGLS回歸，并檢驗(yàn)OLS回歸的穩(wěn)健性。FGLS的回歸結(jié)果表明城市成本彈性為0.216，城市的聚集收益彈性為0.166，顯著性較高，且與OLS回歸結(jié)果差異不大。同樣地，由于在模型存在異方差時(shí)，GMM方法是穩(wěn)健且有效的，因此，本文利用滯后一期的解釋變量為工具變量，利用迭代GMM方法進(jìn)行回歸。結(jié)果表明，城市成本彈性為0.186，城市的聚集收益彈性為0.149，顯著性很好，且與OLS的回歸結(jié)果十分接近。
2.分區(qū)域回歸和大城市回歸
首先，中國(guó)城市發(fā)展規(guī)模存在顯著的區(qū)域差異。為了探究不同區(qū)域的城市成本和城市聚集收益，本文引入東部、中部和東北三個(gè)虛擬變量與城市人口規(guī)模的交互項(xiàng)，且以西部地區(qū)的城市作為基準(zhǔn)，則area2表示中部地區(qū)，area3表示東北地區(qū)，area4表示東部地區(qū)。
估計(jì)結(jié)果如表3中的（1）所示。首先，從估計(jì)結(jié)果上來(lái)看西部地區(qū)城市成本彈性的估計(jì)值為0.081，城市聚集收益彈性的估計(jì)值為0.056。中部地區(qū)城市成本彈性的顯著估計(jì)值為0.104，城市聚集收益彈性的估計(jì)值為0.051，但聚集收益的彈性不顯著。其次，從中西部對(duì)比來(lái)看，中部地區(qū)的城市成本比西部地區(qū)高，雖然城市聚集彈性不顯著，但中部城市聚集收益相對(duì)要低。這表明與中部地區(qū)相比，西部地區(qū)的城市更具有擴(kuò)張的潛力。東北地區(qū)城市成本彈性的估計(jì)值為0.151，城市聚集收益彈性的估計(jì)值為0.128。與西部地區(qū)相比，東北地區(qū)的城市成本彈性和聚集彈性都高，這表明東北地區(qū)的城市相對(duì)而言比西部地區(qū)的城市要發(fā)展得更好，這一點(diǎn)在東部地區(qū)和西部地區(qū)的對(duì)比中更加明顯。東部地區(qū)城市成本彈性的估計(jì)值為0.185，城市聚集收益彈性的估計(jì)值為0.142。這表明東部地區(qū)城市發(fā)展得更好。但是與西部地區(qū)相比，其城市成本彈性的增加幅度大于城市聚集彈性的增加幅度，這表明與西部地區(qū)相比，在東部地區(qū)增加相同比例的人口要付出更高的成本。
與全國(guó)城市樣本得到的結(jié)果相似的是：通過(guò)各個(gè)區(qū)域之間的比較，發(fā)現(xiàn)城市成本彈性和城市聚集收益彈性之間的差異很小，這就使得能力同質(zhì)性城市均衡規(guī)模存在的二階條件得以滿足。另外，城市成本彈性比城市聚集收益彈性更高，這保證了各個(gè)地區(qū)城市的規(guī)模是有限的，城市不會(huì)進(jìn)行無(wú)限制擴(kuò)張。
另外，本文重點(diǎn)探討的一個(gè)問(wèn)題是對(duì)于中國(guó)的大城市而言，其規(guī)模是否超過(guò)最優(yōu)規(guī)模。故本文直接從城市人口規(guī)模的角度出發(fā)，采用人口規(guī)模大的城市作為大城市的樣本。在2010年的《中小城市綠皮書(shū)》中對(duì)界定大中小城市提出如下標(biāo)準(zhǔn)：市區(qū)常住人口50萬(wàn)人以下的為小城市，50萬(wàn)～100萬(wàn)人的為中等城市，100萬(wàn)～300萬(wàn)人的為大城市，300萬(wàn)～1000萬(wàn)人的為特大城市，1000萬(wàn)人以上的為巨大型城市。故本文選擇在2009―2012年市區(qū)常住人口規(guī)模在100萬(wàn)以上的124個(gè)城市作為大城市的樣本進(jìn)行分析。得到的結(jié)果如表4中的（Ⅱ）所示，從表中可以看出，人口大城市的城市成本彈性為0.255，城市聚集收益彈性為0.246。這表明在人口大城市增加人口所帶來(lái)的城市成本會(huì)大于人口增長(zhǎng)所帶來(lái)的城市聚集收益。
（四）城市規(guī)模差異及經(jīng)濟(jì)效率損失
通過(guò)上述回歸分別得到全國(guó)城市、東部城市、西部城市、東北地區(qū)城市、人口大城市等不同樣本的城市聚集收益彈性和城市成本彈性。通過(guò)式（8）和式（9）可以得到各類型城市的均衡規(guī)模和最優(yōu)規(guī)模的差異以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失的表達(dá)式：
通過(guò)式（14）得到如表4所示的各類型城市的最優(yōu)規(guī)模和均衡規(guī)模的差異以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。首先，就整體而言，所有城市的均衡規(guī)模都超過(guò)了其最優(yōu)規(guī)模，這背后可能的推動(dòng)力是城市的聚集經(jīng)濟(jì)，它使得城市擴(kuò)張的邊際社會(huì)收益大于邊際社會(huì)成本。其次，就全國(guó)而言，全國(guó)城市均衡規(guī)模超過(guò)最優(yōu)規(guī)模的比例較小，但是給城市居民帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失較大，達(dá)到1.502%。再次，從分區(qū)域?qū)Ρ鹊慕嵌葋?lái)看，西部地區(qū)城市均衡規(guī)模超過(guò)最優(yōu)規(guī)模的比例最大，但是這給城市居民帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失很小，僅為0.207%；而東部地區(qū)城市的均衡規(guī)模超過(guò)最優(yōu)規(guī)模的比例不大，但給城市居民帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失相對(duì)較大，為1.067%。最后，在大城市樣本中分析，發(fā)現(xiàn)人口城市規(guī)模差異給城市居民帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失最大。
綜上分析，對(duì)于全國(guó)城市、東部城市、西部城市、東部城市和人口城市而言，雖然其城市成本彈性大于聚集收益彈性，但這只表明就目前而言，城市發(fā)展是有限規(guī)模的，不能無(wú)限制擴(kuò)張。并且實(shí)際上城市規(guī)模的擴(kuò)大帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失很小，為了獲得聚集經(jīng)濟(jì)收益，這些城市還是可以繼續(xù)擴(kuò)張規(guī)模的。
五、主要結(jié)論
中國(guó)的城市發(fā)展政策從早期的“嚴(yán)格控制大城市規(guī)?！鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤巴苿?dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展”，這種政策轉(zhuǎn)變引發(fā)了學(xué)術(shù)界熱烈的討論。針對(duì)該問(wèn)題，本文結(jié)合最新的包含異質(zhì)性個(gè)體的城市內(nèi)生[生理論，重點(diǎn)分析中國(guó)城市的規(guī)模能否繼續(xù)擴(kuò)張，以及擴(kuò)張所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。通過(guò)相應(yīng)的實(shí)證分析得到如下主要結(jié)論：
首先，就全國(guó)城市而言，城市成本彈性大于城市聚集收益彈性，這意味著城市規(guī)模不能無(wú)限制擴(kuò)張。從城市規(guī)模差異角度來(lái)看，我國(guó)城市的均衡規(guī)模超過(guò)了其最優(yōu)規(guī)模，雖然均衡規(guī)模超過(guò)最優(yōu)規(guī)模的比例很小，但是給城市居民帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失相對(duì)較大。同樣的，本文在人口城市中也得到了類似的結(jié)論。
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)體系；位序-規(guī)模分布；首位度；重慶市
中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2011年11月23日
一、重慶市城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析
1、重慶市全市面積8.24萬(wàn)平方公里，到2010年底，總?cè)丝?，303.45萬(wàn)人（戶籍統(tǒng)計(jì)），非農(nóng)業(yè)人口1，107.00萬(wàn)人，共轄40個(gè)行政區(qū)縣（自治縣），有19個(gè)區(qū)、21個(gè)縣、587個(gè)鎮(zhèn)，其中渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)、南岸區(qū)、渝北區(qū)、北碚區(qū)、巴南區(qū)九個(gè)行政區(qū)構(gòu)成了重慶市都市區(qū)。城鎮(zhèn)體系在職能等級(jí)結(jié)構(gòu)上初步形成了“市域中心城市-區(qū)縣域中心城市-建制鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)體系。（表1）
2、根據(jù)我國(guó)《城市規(guī)劃法》第四條的規(guī)定，非農(nóng)業(yè)人口在200萬(wàn)以上為超大城市，100萬(wàn)～200萬(wàn)為特大城市，50萬(wàn)～100萬(wàn)為大城市，20萬(wàn)～50萬(wàn)為中等城市，20萬(wàn)以下為小城市。重慶市城鎮(zhèn)形成了超大城市1個(gè)，大城市3個(gè)，中等城市11個(gè)，小城市17個(gè)，如表2所示，空間分布見(jiàn)圖1。從表2、圖1中可以直觀地看出重慶市城鎮(zhèn)體系分布的不均衡性。城鎮(zhèn)體系在規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)上，形成了“超大城市-大城市-中等城市-小城市-小城鎮(zhèn)”的等級(jí)結(jié)構(gòu)。（表2、圖1）
二、重慶市城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)分析
城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)是指區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)群體中規(guī)模等級(jí)大小的組合關(guān)系。事實(shí)上，區(qū)域城鎮(zhèn)群體規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)的層次比例、內(nèi)部結(jié)構(gòu)差距往往能夠映射區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展趨勢(shì)及與區(qū)域外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的密切程度和比較優(yōu)勢(shì)，本文以2010年重慶市非農(nóng)業(yè)人口作為衡量城鎮(zhèn)規(guī)模的指標(biāo)，并根據(jù)《重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒2011》，整理計(jì)算出重慶市城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模位序表，如表3所示。（表3）
1、首位度分析。根據(jù)馬克?杰弗遜（M.Jefferson）的城市首位律，由表3可以計(jì)算出重慶市城市首位指數(shù)。一般情況下，城市首位指數(shù)應(yīng)該包括2城市指數(shù)、4城市指數(shù)和11城市指數(shù)，（用“S”表示城市指數(shù)，P1，P2…，P11為城鎮(zhèn)體系中按人口規(guī)模從大到小排序后，某位次城市的人口規(guī)模）
S2=P1/P2=7.68
S4=P1/（P2+P3+P4）=3.16
S11=2P1/（P2+P3+…+P11）=2.27
按照位序－規(guī)模的原理，所謂正常的4城市指數(shù)和11城市指數(shù)都應(yīng)該是1，而城市首位度兩城市指數(shù)應(yīng)該為2?？梢?jiàn)，重慶市的城市首位度指標(biāo)均高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，屬于典型的首位分布，都市區(qū)在整個(gè)城鎮(zhèn)體系中比重過(guò)大，其作為重慶市城市的核心區(qū)，2010年全區(qū)非農(nóng)業(yè)人口占全市非農(nóng)業(yè)人口的38.46%，其他10個(gè)區(qū)21個(gè)縣的非農(nóng)業(yè)人口占61.54%，高出都市區(qū)23.08%，全市生產(chǎn)總值79，255，800萬(wàn)元，都市區(qū)34，908，300萬(wàn)元，占全市生產(chǎn)總值的44.05%，貢獻(xiàn)率明顯較高，在整個(gè)城鎮(zhèn)體系中，占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位，城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)極不平衡。以城鎮(zhèn)人口規(guī)模的位序?yàn)闄M坐標(biāo)，非農(nóng)業(yè)人口為縱坐標(biāo)，作出重慶市城鎮(zhèn)規(guī)模分布圖，如圖2所示。從圖2中可以看出，除主城區(qū)外，其他的城鎮(zhèn)大部分都是呈直線分布，小城鎮(zhèn)數(shù)量多，規(guī)模相差不大；缺乏特大城市和中等城市，造成城鎮(zhèn)體系等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。這說(shuō)明首位城市壟斷功能強(qiáng)，城鎮(zhèn)體系發(fā)育不完善。（圖2）
2、豪斯道夫（Hausdorff）維數(shù)和位序-規(guī)模法則分析。確定分維的方法中最基本、最常用的是豪斯道夫維數(shù)，其定義為：對(duì)于一個(gè)客體，我們用尺度r去度量其容積大小，測(cè)量結(jié)果則為與r有關(guān)的數(shù)值N（r），尺度r越小，則測(cè)量結(jié)果N（r）越大，反之，尺度r越大，則測(cè)量的結(jié)果N（r）越小，表達(dá)式為：
N（r）∝C?r-D （1）
式中r為人口尺度，N（r）則為區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)數(shù)目；D為維數(shù)（豪斯道夫維數(shù)），C為常數(shù)。
位序-規(guī)模法則是從城市的規(guī)模和城市規(guī)模位序的關(guān)系來(lái)考察一個(gè)城市體系的規(guī)模分布，1913年由奧爾巴克（F.Auerbach）提出。1949年捷夫（G.K.Zipf）提出在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家里，一體化城市體系的城市規(guī)模分布可用簡(jiǎn)單的公式表達(dá)：
Pr=P1/R （2）
式中，Pr是第R位城市的人口；P1是最大城市人口；R是Pr城市的位序?，F(xiàn)在被廣泛使用的公式實(shí)際上是羅特卡模式的一般化：
Pi=P1/Riq （3）
式中，Pi是第i位城市的人口；P1是規(guī)模最大的城市人口；Ri是第i位城市的位序；q是常數(shù)。捷夫模式是q=1的特例，對(duì)公式2取對(duì)數(shù)得：
LgPi=lgP1-qlgRi （4）
通過(guò)對(duì)比豪斯道夫維數(shù)公式和位序-規(guī)模法則公式中各字母所代表的意義來(lái)看，這兩種模型實(shí)質(zhì)是一樣的，D實(shí)際上是位序-規(guī)模分布q的倒數(shù)，即D=1/q。當(dāng)D=q=1時(shí)，說(shuō)明這個(gè)區(qū)域的第二位城市人口是最大城市人口的1/2，第三位城市是最大城市人口的1/3。依此類推，當(dāng)D1時(shí)，說(shuō)明城市規(guī)模分布比較集中，大城市很突出，中間城市位序城鎮(zhèn)較少，首位度較高，城鎮(zhèn)體系不完善；當(dāng)D>1，即q
LgPi=5.97-1.24lgRi R2=0.7902
其中，決定系數(shù)R2=0.7902說(shuō)明重慶市的城鎮(zhèn)體系分布符合位序-規(guī)模法則，q=1.24>1；顯然分維值D=1/q=0.806
三、形成重慶市城鎮(zhèn)體系等級(jí)規(guī)模分布特征的原因
1、自然條件原因。重慶市的主城九區(qū)、萬(wàn)州區(qū)、江津區(qū)等自然條件相對(duì)優(yōu)良，且地理位置也優(yōu)越，使得其超前發(fā)展，其他低位序的城鎮(zhèn)由于生態(tài)脆弱，地形條件差等的影響，發(fā)展緩慢。
2、歷史原因。建國(guó)后，重慶市的地位曾大起大落，行政區(qū)劃也經(jīng)過(guò)較大的調(diào)整，過(guò)頻的變遷不利于城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃和完善，不利于城鎮(zhèn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、人口原因。主城九區(qū)、萬(wàn)州區(qū)、江津區(qū)以及合川區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口就占全市的52.75%。這種人口分布狀況導(dǎo)致人口向這些城市積聚，從而促進(jìn)其城市的發(fā)展，影響了低位序城鎮(zhèn)的發(fā)展。而47.25%的非農(nóng)業(yè)人口分布在其他地區(qū)，成為制約其城市發(fā)展的因素之一。
4、經(jīng)濟(jì)原因。2010年重慶市GDP為79，255，800億元，單主城九區(qū)就高達(dá)34，908，300億元，占全市的44.05%。低位序城鎮(zhèn)生產(chǎn)力水平低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢。
5、工業(yè)結(jié)構(gòu)原因?！耙晃濉睍r(shí)期和“三線”建設(shè)時(shí)期發(fā)展的工業(yè)集中在基礎(chǔ)較好的大城市，且產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。工業(yè)體系中軍工企業(yè)、原材料加工工業(yè)比重大，國(guó)有企業(yè)比重高，企業(yè)效率低，無(wú)力支撐所在城鎮(zhèn)發(fā)展，造成城鎮(zhèn)自我發(fā)展能力低，發(fā)展緩慢。
四、城鎮(zhèn)體系發(fā)展對(duì)策
1、與我國(guó)其他直轄市相比，重慶市具有“大城市、大農(nóng)村”和“都市定位、省域架構(gòu)”的特點(diǎn)，單靠都市區(qū)是不能有效地組織起覆蓋整個(gè)市域的人口和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)系統(tǒng)的，因此必須大力發(fā)展次級(jí)中心城市和中小城市，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)較明顯、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好以及基礎(chǔ)設(shè)施健全、發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜f(wàn)州區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、涪陵區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)等城市作為特大城市和大城市的培育對(duì)象，加大對(duì)其投資和建設(shè)力度，使其成為區(qū)域的重要一極，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并積極推進(jìn)形成超大城市、特大城市、大城市、中小城市和小城鎮(zhèn)配置比較合理的規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)，使不同級(jí)別城市之間的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、文化、信息等通暢地流動(dòng)，從而使城鎮(zhèn)體系完善，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、重慶市城鎮(zhèn)體系的斷層現(xiàn)象、首位分布，使同級(jí)小城鎮(zhèn)為了發(fā)展而激烈競(jìng)爭(zhēng)，加大了區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)之間的內(nèi)耗，影響了區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)體系的合理發(fā)展。因此，各地區(qū)應(yīng)該因地制宜，結(jié)合全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理吸納從主城區(qū)退下來(lái)的“二”，避免盲目競(jìng)爭(zhēng)，選擇適合自身城鎮(zhèn)化的道路和發(fā)展模式。比如，石柱縣利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)辣椒、黃連的種植和長(zhǎng)毛兔的養(yǎng)殖基地；武隆旅游資源豐富，可以走旅游城鎮(zhèn)化的道路等。形成各地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、和諧發(fā)展的局面。對(duì)于重慶市小城鎮(zhèn)數(shù)量多，質(zhì)量不高的現(xiàn)實(shí)，采取區(qū)別對(duì)待的方法，一方面控制質(zhì)量不高的小城鎮(zhèn)數(shù)量；另一面加大對(duì)發(fā)展條件好的小城鎮(zhèn)的建設(shè)和投資力度。
3、實(shí)現(xiàn)城市化與產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，避免城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐不足。把城市體系的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃尤其是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃為基礎(chǔ)來(lái)促進(jìn)城市體系的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化同步，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)。例如，主城區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息咨詢業(yè)和商貿(mào)中心，永川區(qū)的物流業(yè)、加工制造業(yè)，南川市的鋁工業(yè)、機(jī)械化工和紡織業(yè)等。
主要參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃設(shè)計(jì)；建筑體系；創(chuàng)新構(gòu)建
前言：隨著現(xiàn)代化發(fā)展，人們的關(guān)注點(diǎn)從注重生活必需物轉(zhuǎn)移到了著重對(duì)精神層面的設(shè)計(jì)理念。同樣，城市結(jié)構(gòu)的升級(jí)也意味著城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的大變革，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作者必須結(jié)合城市發(fā)展的新形勢(shì)，制定城市社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)縣各體系的發(fā)展途徑，合理地運(yùn)用新生技術(shù)及現(xiàn)有資源進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)，借以突出各具風(fēng)格的城市特色，體現(xiàn)不同地域的特有文化特點(diǎn)，最終展現(xiàn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)際價(jià)值。
一、城市規(guī)劃發(fā)展及發(fā)展中存在的不足
當(dāng)前，我國(guó)城市建設(shè)以極快速度發(fā)展前進(jìn)，在不斷為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入新活力的同時(shí)，不同層面的矛盾糾紛也逐漸呈現(xiàn)，造成了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的損失，影響了城市的可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃建設(shè)中的發(fā)展問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.1、城市的毒瘤“城中村”，即為了適應(yīng)城市的高速發(fā)展，將農(nóng)民的土地征用，將他們縮小居住在原來(lái)的村莊，游離在城市規(guī)劃管理之外，臟亂差人龍混雜，與城市格格不入，大大破壞了城市的形象和發(fā)展。加上實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、住房體制改革、允許土地拍賣等制度漏各種腐敗現(xiàn)象滋生，利益勾結(jié)，使正常的土地規(guī)劃無(wú)法合理實(shí)現(xiàn)。
1.2、盲目追求洋化或套用大城市發(fā)展規(guī)模，城市規(guī)模設(shè)計(jì)沒(méi)有按照自身發(fā)展特點(diǎn)，盲目追求國(guó)際化，高樓大廈，中心商務(wù)區(qū)，高層建筑。盲目地拔高地區(qū)定位，使得本土特色流失，并且這種不合理的發(fā)展模式對(duì)盲目發(fā)展的小城鎮(zhèn)造成一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
1.3、城市建設(shè)局面混亂，沒(méi)有統(tǒng)籌全面規(guī)模，詳細(xì)性規(guī)劃，及其他專業(yè)知識(shí)的覆蓋率均不大，因此缺乏有力地指導(dǎo)與政策，如：各大城市排水設(shè)施不完善，排水效率極低，嚴(yán)重時(shí)城市交通系統(tǒng)癱瘓，小雨成湖，大雨成海。地下管路建設(shè)無(wú)規(guī)劃，有需求便無(wú)節(jié)制地挖通，注重短期利益，無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)目光。
1.4、各城市古舊建筑保護(hù)不力，為個(gè)人利益審批建筑規(guī)劃，拆除古建筑，破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源，也有為了促進(jìn)旅游效益，拆毀新建建筑模擬建造古著建筑，與城市相鄰區(qū)域的現(xiàn)代化建筑顯得格格不入，城市的整體觀感混亂。
因此，衡量城市標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)要以先進(jìn)的目光，自然生態(tài)的視角和以人為本的發(fā)展觀念，錯(cuò)誤的模式只會(huì)誘導(dǎo)各種為了私人利益破壞城市規(guī)模設(shè)計(jì)的行為，根據(jù)城市規(guī)劃發(fā)展中存在的不足提出以下思路及目標(biāo)。
二、新思路，新目標(biāo)及解決途徑
針對(duì)不同的發(fā)展誤區(qū)，究其本因，城市規(guī)劃若僅僅限于理想模式的探討，必然還會(huì)發(fā)生一些換湯不換藥的發(fā)展障礙。城市規(guī)模設(shè)計(jì)與發(fā)展需要注重實(shí)際，從我國(guó)的特有國(guó)情出發(fā)，及時(shí)調(diào)整思路，加強(qiáng)實(shí)踐理論的研究，合理解決城市發(fā)展中存在的問(wèn)題。而注重于規(guī)劃需解決的重點(diǎn)問(wèn)題，調(diào)整路線，要做到以下步驟：
2.1、正確定位城市標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市特有的發(fā)展新形勢(shì)與規(guī)律，制定城市發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃出全面的未來(lái)城市的布局格式，并結(jié)合好各個(gè)專業(yè)知識(shí)，調(diào)整城市用地的結(jié)構(gòu)布局，交通基礎(chǔ)設(shè)施以及突況的后備機(jī)能，做到能確保城市的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，以保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
2.2、建立健全完善的規(guī)模體系，加強(qiáng)規(guī)劃的前線工作，投入較大比例的人力與物力，積極展開(kāi)各種針對(duì)性的課題研究，以科學(xué)的態(tài)度認(rèn)識(shí)到城市發(fā)展建設(shè)中存在的不足，才有可能引導(dǎo)出完善的城市規(guī)模設(shè)計(jì)方案，后期需要各行專業(yè)人才的協(xié)調(diào)互助，統(tǒng)籌全方位發(fā)展目標(biāo)及趨勢(shì)，結(jié)合數(shù)據(jù)建立城市規(guī)模設(shè)計(jì)的藍(lán)圖。
2.3、合理的指導(dǎo)思想，要重視對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)及實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的分析，應(yīng)用宏觀及微觀結(jié)合的現(xiàn)代科技，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施狀況進(jìn)行客觀評(píng)估，以此奠定扎實(shí)的觀測(cè)基礎(chǔ)并以城市規(guī)劃科學(xué)為主體，生態(tài)學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)，社會(huì)學(xué)為輔導(dǎo)思想，進(jìn)行綜合論證，以具體思想進(jìn)行指引和改造。
2.4、以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，以人為本的科學(xué)發(fā)展觀念，細(xì)致地進(jìn)行定量分析，從不同情況著手，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)模合理化的建設(shè)方案，建立核心的共享機(jī)構(gòu)體系，從理論到實(shí)際縱觀分析，盡心為城市規(guī)模建設(shè)的設(shè)計(jì)設(shè)定好管理機(jī)制。
“城市規(guī)劃中規(guī)劃研究是基礎(chǔ)，規(guī)劃技術(shù)是保證，規(guī)劃實(shí)施是關(guān)鍵。”牢牢把握好城市規(guī)劃的空間與尺度，以研究，技術(shù)，實(shí)施的三方逐步結(jié)合，逐步推進(jìn)，進(jìn)行的統(tǒng)籌規(guī)劃才能做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，達(dá)到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的綜合統(tǒng)一。
三、城市規(guī)模設(shè)計(jì)的原則性
宏觀分析城市建設(shè)中的障礙，統(tǒng)籌好各方面的專業(yè)規(guī)劃，發(fā)展趨勢(shì)及新建目標(biāo)。規(guī)劃建設(shè)需要的三大原則：人性化原則，生態(tài)化原則，科學(xué)化原則，通過(guò)探究三大原則的實(shí)踐性和必要性，突出城市規(guī)模平臺(tái)設(shè)計(jì)與構(gòu)建探究的意義。
3.1空間設(shè)計(jì)感成為了城市人性化的重要展現(xiàn)，隨著時(shí)代的發(fā)展，居住模式發(fā)生了極大的變化，空間的改變也引發(fā)了情感的變化，從熱情互助到人情冷淡交流匱乏，強(qiáng)烈對(duì)比出規(guī)模合理化帶來(lái)的作用，只要將尺度掌握好，便有合適的心里暗示效果，從環(huán)境里潛移默化，提高文明行為，使設(shè)計(jì)效果得到最大展示。
3.2城市更新要堅(jiān)持生態(tài)化原則，追求自然和諧的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本思想理念，合理地配置自然資源，在這一進(jìn)程中，既要保留住城市特有的文化性和歷史感，即保留古舊遺跡，也要結(jié)合時(shí)展需求，以客觀的角度，合理運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，才能提高城市的豐富性和延展性，建設(shè)一個(gè)生態(tài)型的城市。
3.3城市規(guī)模設(shè)計(jì)中通過(guò)建筑的構(gòu)建設(shè)計(jì)可以體現(xiàn)許多物理學(xué)方面的應(yīng)用知識(shí)，如附加筋的使用，鋼柱支撐點(diǎn)等，科學(xué)化的城市規(guī)模建設(shè)提高了資源的配置率，以力學(xué)的特點(diǎn)進(jìn)行使用建設(shè)改造，在最大限度下提高了資源的使用效益。合理配置資源是科學(xué)化規(guī)模建設(shè)中的一大要點(diǎn)，分析數(shù)據(jù)，全面結(jié)合實(shí)踐行為，做到科學(xué)發(fā)展建設(shè)，使城市規(guī)劃建設(shè)平臺(tái)更富科學(xué)性。
結(jié)語(yǔ)：
根據(jù)資料記載：“城市規(guī)劃是城市空間布局、建設(shè)城市的技術(shù)手段，旨在合理地、有效地創(chuàng)造出良好的生活與活動(dòng)環(huán)境?！睂?shí)際上，城市規(guī)劃與更新的目的，不單單是安排好城市的基本設(shè)施，重要的在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)和諧統(tǒng)一，著重對(duì)不同專業(yè)人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)信息管理，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃平臺(tái)的構(gòu)建，整合，共享，達(dá)到人文為主，設(shè)計(jì)共享的理念。通過(guò)對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的問(wèn)題推出及探討也體現(xiàn)出城市規(guī)劃建設(shè)不僅是一門(mén)科學(xué)、更是一種藝術(shù)。
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【關(guān)鍵詞】數(shù)據(jù)包絡(luò)分析 城市經(jīng)濟(jì) 發(fā)展效率 政策建議
一、引言
城市經(jīng)濟(jì)是一個(gè)多投入、多產(chǎn)出的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率涉及的指標(biāo)眾多。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）是由著名的運(yùn)籌學(xué)家A.Charnes等學(xué)者提出，以“相對(duì)效率”概念為基礎(chǔ)，根據(jù)多指標(biāo)投入和產(chǎn)出對(duì)相同類型的城市進(jìn)行相對(duì)有效性或效益評(píng)價(jià)的一種新的系統(tǒng)分析方法。馮振環(huán)、趙國(guó)杰運(yùn)用DEA對(duì)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)投資的有效性進(jìn)行了評(píng)價(jià)，據(jù)此將全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市劃分為幾個(gè)有效的等級(jí)不同的區(qū)域。A.Charnes等人用DEA評(píng)價(jià)了中國(guó)28個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。樊宏等和余景亮等對(duì)我國(guó)14個(gè)樣本?。ㄗ灾螀^(qū)）和長(zhǎng)三角城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率分別進(jìn)行了評(píng)價(jià)。結(jié)果表明，DEA可以用于評(píng)價(jià)城市發(fā)展；Macmillan將DEA模型應(yīng)用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究，指出了DEA模型結(jié)果可以用于評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究，推出了DEA模型結(jié)果可以用于評(píng)價(jià)區(qū)域生產(chǎn)行為。因此，將DEA用于評(píng)估區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率是科學(xué)和可行的。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及中部崛起政策的有力施行，使得中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)有了顯著的增長(zhǎng)，也使得中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體增長(zhǎng)中逐漸顯現(xiàn)出日益重要的地位。但是由于地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素的影響，中部一些地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中存在一些困難，各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也存在一定差異，要提高中部崛起的質(zhì)量與速度，首要任務(wù)就是對(duì)中部各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的現(xiàn)狀、異同、發(fā)展特點(diǎn)及其規(guī)律進(jìn)行實(shí)時(shí)的績(jī)效評(píng)價(jià)，并從中找出差距，從而在一定的高度上把握發(fā)展方向。本文通過(guò)對(duì)中部六省省會(huì)城市研究，從投入產(chǎn)出角度出發(fā)，對(duì)2012年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行分析，找出制約各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素，提出改進(jìn)各城市發(fā)展的效率的政策建議。
二、研究方法——DEA模型
為了對(duì)中部六省省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率作出客觀合理的分析，本文采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA），從定量角度分析其城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。
（一）C2R模型的建立。
三、實(shí)證分析
（一） 研究區(qū)指標(biāo)的選取。
本文評(píng)價(jià)中部六省省會(huì)城市包括鄭州、武漢、合肥、太原、長(zhǎng)沙、南昌六個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，目的是從宏觀層面中部六省省會(huì)城市在其發(fā)展歷程中，其投入與產(chǎn)出的合理性，是否帶來(lái)了相應(yīng)的效益，是否很好的帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而使我們根據(jù)定量分析的評(píng)價(jià)結(jié)果做出相應(yīng)的政策。本文根據(jù)實(shí)際情況，選取了能夠客觀真實(shí)反映城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五個(gè)主要指標(biāo)。其中投入的指標(biāo)包括：全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元）、地區(qū)工業(yè)投資（億元）；產(chǎn)出的指標(biāo)包括：生產(chǎn)總值（億元）、規(guī)模以上工業(yè)增加值（億元）、出口總額（億美元）。
本文數(shù)據(jù)主要采集于中部六省省會(huì)城市的2012 年的統(tǒng)計(jì)年鑒， 整理數(shù)據(jù)如表1所示：
表1 中部六省省會(huì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入、產(chǎn)出相關(guān)數(shù)據(jù)
1.效率分析
技術(shù)效率可進(jìn)一步分解為純技術(shù)效率和規(guī)模效率。從純技術(shù)效率看，中部六省省會(huì)城市的總體純技術(shù)效率呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，表明中部六省的城市管理水平較高。從規(guī)模效率看，DEA有效的鄭州、太原、長(zhǎng)沙3個(gè)城市均處于規(guī)模收益不變階段，均為規(guī)模有效，投入產(chǎn)出比已達(dá)最優(yōu)。在非DEA有效的武漢、合肥、南昌3個(gè)城市中，處于規(guī)模收益遞增階段的有合肥、安陽(yáng)。這些城市具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，尚處于?jīng)濟(jì)發(fā)育成長(zhǎng)階段，如能適當(dāng)?shù)丶哟笸度?，必能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的較大發(fā)展。處于規(guī)模收益遞減階段的為武漢，說(shuō)明其投資規(guī)模過(guò)大，應(yīng)適當(dāng)壓縮資本投入規(guī)模，以使規(guī)模收益回歸有效水平。
2.模型的投影分析
表3 非DEA有效的城市的生產(chǎn)前沿面投影分析
對(duì)中部省會(huì)3個(gè)非DEA有效的城市進(jìn)行計(jì)算，可對(duì)原有的投入和產(chǎn)出向量進(jìn)行調(diào)整，使其成為DEA有效，經(jīng)過(guò)調(diào)整后的投入和產(chǎn)出向量即為各城市在生產(chǎn)前沿面上的投影（表3）。針對(duì)具體城市而言，可從表3 中分析出造成各個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率低下的原因，并得改進(jìn)方向和程度。
從表2、表3可以看出，武漢市沒(méi)有出現(xiàn)產(chǎn)出不足和投入冗余的現(xiàn)象。武漢市的純技術(shù)效率為1，而規(guī)模效率小于1時(shí)，這說(shuō)明武漢市本身的技術(shù)效率而言沒(méi)有投入需要減少、沒(méi)有產(chǎn)出需要增加；而綜合效率沒(méi)有達(dá)到有效，是因?yàn)槠湟?guī)模和投入、產(chǎn)出不相匹配，需要增加規(guī)?；驕p少規(guī)模。說(shuō)明武漢本身的優(yōu)勢(shì)是明顯的，各個(gè)指標(biāo)的投入也達(dá)到了相當(dāng)大的規(guī)模，但是產(chǎn)出卻沒(méi)有達(dá)到要求，說(shuō)明武漢的經(jīng)濟(jì)水平也許是依賴于政策的傾向以及地理區(qū)位等優(yōu)勢(shì)造成的，這是高投入下的低產(chǎn)出，走的是粗放式的發(fā)展模式。對(duì)于九省通衢的武漢必須采取相應(yīng)的方法和措施改變這一經(jīng)濟(jì)低效率的局面。
同樣對(duì)于南昌市、合肥市而言，根據(jù)表3分析可知，存在投入冗余或者產(chǎn)出不足，需要通過(guò)壓縮投入以提高產(chǎn)出效率，或是通過(guò)技術(shù)改造，將強(qiáng)管理等途徑使得各項(xiàng)指標(biāo)提高，而通過(guò)具體表3中的產(chǎn)出不足和投入冗余的數(shù)值定量的表示了出來(lái)。對(duì)于投入而言，南昌和合肥在科學(xué)支出方面，周科技支出利用率較低，原因在于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，高科技產(chǎn)業(yè)較少，對(duì)科技支出的投入需求不大。資本投入規(guī)模過(guò)大，使用效率過(guò)低，資本投入沒(méi)有完全被產(chǎn)出吸收和反映。就產(chǎn)出而言，南昌和合肥說(shuō)明其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的附加值較低，企業(yè)盈利能力較差，應(yīng)注重主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育以及高新技術(shù)的引進(jìn)吸收，逐步形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展。使得經(jīng)濟(jì)總量還未達(dá)到理想值，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率低下。
四、結(jié)論
本文運(yùn)用DEA模型對(duì)中部六省省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率進(jìn)行了比較分析， 所得結(jié)論與目前城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r基本吻合。結(jié)果表明，鄭州、太原、長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率相對(duì)較高，而武漢、合肥、南昌的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率相對(duì)較低；造成中部六省省會(huì)各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率差異的主要原因?yàn)楦鞒鞘匈Y源配置的不均衡性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的不合理性。
本文通過(guò)本研究采用的DEA 模型評(píng)價(jià)的是中部六省省會(huì)城市之間的相對(duì)有效性，DEA 相對(duì)有效的城市僅在此集合中相對(duì)有效。我們將數(shù)理經(jīng)濟(jì)的研究方法運(yùn)用到城市發(fā)展中，得到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的數(shù)值以及不足，對(duì)于中部的崛起和中部的發(fā)展意義重大。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：城市宜居規(guī)模 長(zhǎng)三角地區(qū) 因子分析
中圖分類號(hào)：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2011）08-219-04
一、引言和文獻(xiàn)綜述
（一）引言
隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，中國(guó)的城市規(guī)模正在不斷擴(kuò)大。然而，城市病頻繁爆發(fā)，居民生活質(zhì)量日益下降。歐洲太空總署公布的衛(wèi)星數(shù)據(jù)顯示，北京汽車廢氣污染一度較為嚴(yán)重，擁堵使北京成為“全球最大的汽車廢氣污染沉積中心”。深圳市在建市不到30年的時(shí)間，人口總數(shù)已經(jīng)從幾十萬(wàn)迅速增長(zhǎng)到2009年底的1200多萬(wàn)(其中流動(dòng)人口占85%)，迅速步入全球超大城市的行列，人口密度位居全球第五、全國(guó)第一。與此同時(shí)多條河流已經(jīng)被嚴(yán)重污染，土地資源嚴(yán)重緊張,城市生活垃圾以每年約10%的速度增長(zhǎng)，一度出現(xiàn)“垃圾圍城”現(xiàn)象。糟糕的空氣質(zhì)量、擁堵的交通狀況、令人頭痛的住房問(wèn)題，還有日益緊張的生活節(jié)奏，城市規(guī)模的不斷膨脹帶來(lái)的似乎是人們生活質(zhì)量的日益下降。如何應(yīng)對(duì)城市病頻發(fā)的困境，分析影響城市宜居狀況的主要因素，找到城市宜居規(guī)模是一個(gè)我們急需破解的難題。
城市科學(xué)發(fā)展的前提是以人為本，因而城市的宜居性是影響城市規(guī)模的極為重要的屬性。在研究城市宜居規(guī)模前，首先要明確城市規(guī)模的概念，城市規(guī)模是指城市地域空間內(nèi)聚集的人口、物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)要素在數(shù)量和層次上的差異，是用以衡量城市大小的數(shù)量概念，包括城市人口規(guī)模、城市用地規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模三種指標(biāo)。其中人口規(guī)模指城市人口的數(shù)量，是最常用的指標(biāo)，一般用市區(qū)非農(nóng)人口數(shù)量表示。依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假定，經(jīng)濟(jì)理性人會(huì)做出最有利于自己的選擇，不論高端人才還是體力勞動(dòng)者，都更傾向于選擇宜居效用最大的城市生活，會(huì)在環(huán)境優(yōu)美、交通便利、安全衛(wèi)生、商業(yè)繁榮、文化底蘊(yùn)深厚的城市集聚，這些吸引力帶來(lái)人口的流動(dòng)將會(huì)極大的改變這些城市的規(guī)模，最后形成的這個(gè)適宜人民居住的城市規(guī)模就是宜居規(guī)模。
如何衡量城市的宜居性，WHO提出了安全性（safety）、健康性（health）、便利性（convenience）、舒適性（amenity）的居住環(huán)境基本理念，這也成為宜居城市評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。2007年，由中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)等單位牽頭完成的《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》通過(guò)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部驗(yàn)收。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，可從社會(huì)文明度、經(jīng)濟(jì)富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度和綜合評(píng)價(jià)七大項(xiàng)來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)城市的宜居程度，綜合宜居指數(shù)在80以上，就可稱之為“宜居城市”。
為了考察宜居和城市規(guī)模的關(guān)系，本文選取我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)的16個(gè)城市作為樣本，進(jìn)行實(shí)證分析和研究。試圖通過(guò)分析回答以下實(shí)際問(wèn)題：什么樣的城市規(guī)模最適宜人居？如何改善一個(gè)地區(qū)的宜居水平，提高一個(gè)城市的宜居規(guī)模？本文希望通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的研究，為我國(guó)，特別是長(zhǎng)三角地區(qū)下階段的城市化進(jìn)程提供有益的參考和建議。
（二）文獻(xiàn)綜述
對(duì)宜居和城市規(guī)模問(wèn)題的研究最早可以追溯到Howard（1902）提出的田園都市理論，他提出的最小成本理論被認(rèn)為是早期最佳的城市規(guī)模的理論之一。該理論認(rèn)為最佳城市規(guī)模是成本的函數(shù)，而實(shí)證中心城市的最優(yōu)規(guī)模是5.8萬(wàn)人，而的“田園城市”的人口最優(yōu)規(guī)模是3.2萬(wàn)人。后來(lái)，以米爾斯（1967）、阿隆索（1970）為代表城市規(guī)模研究主要的基于集聚和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的城市成本―收益分析逐漸成為研究城市規(guī)模問(wèn)題最普遍的一種方法。Henderson（2005）以中國(guó)200多個(gè)城市為樣本，建模估計(jì)了城市集聚的凈效益。研究發(fā)現(xiàn)中國(guó)的城市集聚效應(yīng)非常高，中小城市的規(guī)模只要上升一點(diǎn)，城市工人的實(shí)際收入就會(huì)明顯的增加；即使城市規(guī)模到達(dá)頂點(diǎn)時(shí)，集聚的凈效益才會(huì)緩慢的下降。
但成本收益角度的研究并不是唯一視角，因?yàn)檫@些研究只以城市為主體，并沒(méi)有考慮到居民對(duì)于城市宜居的感受和城市運(yùn)行的效率。當(dāng)然，外國(guó)也有學(xué)者注意到這個(gè)問(wèn)題，York（1986）通過(guò)對(duì)中國(guó)城市化及城市規(guī)模的研究，分析了中國(guó)各城市規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宜居性的關(guān)系。他指出，外向型的大中沿海城市具有較高的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展，但并非擁有更好的生活質(zhì)量即宜居性。但他的研究只是描述性的，并沒(méi)有深入。國(guó)內(nèi)的研究也很有限，李文宇（2011）對(duì)我國(guó)26個(gè)省會(huì)城市規(guī)模與宜居程度關(guān)系進(jìn)行分析，得出結(jié)論：我國(guó)中心城市的規(guī)模擴(kuò)張是以宜居程度下降為代價(jià)的，同時(shí)也產(chǎn)生了擁擠效應(yīng)。李虹穎，張安明（2010）運(yùn)用主成分分析法，從重慶市主城九區(qū)的城市經(jīng)濟(jì)水平、城市環(huán)境狀況、城市居住狀況、城市保障狀況以及生活便捷程度等方面對(duì)其宜居性進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析, 認(rèn)為重慶市城市宜居性主要受社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的影響。但是他們沒(méi)有考慮到城市規(guī)模與城市宜居性的關(guān)系。孫浦陽(yáng)（2010）從“城市宜居最優(yōu)化”的角度來(lái)分析城市最優(yōu)規(guī)模問(wèn)題，用主成分分析法對(duì)教育、通訊，交通、環(huán)境等9個(gè)方面的因素進(jìn)行評(píng)估，得出我國(guó)城鎮(zhèn)人口增加將增加城市的宜居水平。
二、指標(biāo)選取
（一）宜居因素
參考前文對(duì)宜居的定義和指標(biāo)設(shè)置，本文認(rèn)為對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的城市而言，交通狀況、環(huán)境狀況、經(jīng)濟(jì)富裕狀況和科教文衛(wèi)事業(yè)的水平都是影響城市宜居規(guī)模的重要因素。
1.交通狀況?，F(xiàn)代城市的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行越來(lái)越依賴于城市內(nèi)外的交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度和發(fā)達(dá)程度。交通狀況的好壞決定了城市以物流、人流、信息流為主要標(biāo)志的內(nèi)外部市場(chǎng)容量和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，城市的內(nèi)外部市場(chǎng)容量和結(jié)構(gòu)又決定其要素和產(chǎn)業(yè)的聚集，從而決定著城市的規(guī)模。我們發(fā)現(xiàn)許多特大城市都存在著極高的擁堵成本，即便耗費(fèi)巨資拓寬街道，修筑地鐵和輕軌等軌道交通設(shè)施，甚至使用車輛限行和限購(gòu)等行政措施，但城市交通始終無(wú)法得到改善，其原因在于，城市人口超過(guò)一定規(guī)模，邊際城市交通渠道投資對(duì)城市交通通達(dá)性呈遞減趨勢(shì)。
2.環(huán)境狀況。一方面，優(yōu)美的環(huán)境本身對(duì)任何人都是一個(gè)無(wú)法抗拒的吸引力，人們更傾向于在環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人的地方定居。風(fēng)景名勝也將吸引成千上萬(wàn)游客的到來(lái)，這將給城市的消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的幫助，創(chuàng)造許多就業(yè)崗位，從而為城市規(guī)模增長(zhǎng)提供了支持。另一方面，城市環(huán)境容量限制著城市規(guī)模發(fā)展，當(dāng)達(dá)到城市環(huán)境所能容納的污染物最大負(fù)荷量，即城市自然環(huán)境對(duì)污染物的凈化能力的極限時(shí)，污染物排放就會(huì)造成城市生態(tài)系統(tǒng)的惡化。因而需要一個(gè)合理的城市規(guī)模保障城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
3.經(jīng)濟(jì)富裕狀況。經(jīng)濟(jì)富裕狀況是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合性指標(biāo)，包括人均GDP，人均可支配收入，就業(yè)崗位數(shù)，人均住宅面積等指標(biāo)。有些地方GDP很高，但是居民并不富裕，因?yàn)槿司芍涫杖氲戎笜?biāo)并不高，這樣的富裕就不是宜居意義上的富裕。居民富裕狀況更多的取決于人均收入狀況，例如長(zhǎng)三角地區(qū)的物價(jià)水平接近，居民的收入水平越高，他們的生活滿足感和幸福度也就相對(duì)更高。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)模式和居民生活方式擁有極其重要的影響，特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，直接影響居民的生活水平和質(zhì)量。
4.科教文衛(wèi)狀況?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是人類文明的標(biāo)志，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步為人類創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。有科技優(yōu)勢(shì)或科技水平發(fā)展迅速的城市可以吸引高素質(zhì)人才的集聚，居民也會(huì)在科技的應(yīng)用中得到快樂(lè)和方便。教育則是當(dāng)下家長(zhǎng)們最為關(guān)注的問(wèn)題，調(diào)查顯示，在家庭的意愿支出中，排第一位的就是子女教育支出，可見(jiàn)家庭對(duì)教育的重視。文化事業(yè)涵蓋的領(lǐng)域很廣，包括新聞媒體，圖書(shū)館、博物館、劇院、電影院等公共設(shè)施，隨著人們水平的提高，市民們對(duì)文化產(chǎn)品的需求不斷提升，影響到注重生活品位的市民宜居感的重要因素。隨著我國(guó)人口總量的持續(xù)增長(zhǎng)，老齡化進(jìn)程加快，衛(wèi)生服務(wù)需求不斷提高。一個(gè)城市是否擁有適應(yīng)人民健康需求、比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，是否能滿足當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療衛(wèi)生需求，成為影響城市宜居性的一大因素?？傊?，科教文衛(wèi)體事業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系到人民福祉和國(guó)家未來(lái)，也是一個(gè)城市是否有吸引力，是否宜居的重要指標(biāo)。
（二）宜居影響因子
基于科學(xué)性、全面性、可操作性的原則，依據(jù)2.1中的分析，結(jié)合長(zhǎng)三角地區(qū)的實(shí)際，從宜居視角出發(fā)，本文選取了影響長(zhǎng)三角地區(qū)城市宜居規(guī)模10個(gè)指標(biāo)，編號(hào)及對(duì)應(yīng)指標(biāo)設(shè)置如下表1：
三、宜居城市的因子分析
（一）數(shù)據(jù)來(lái)源和方法
雖然采取多指標(biāo)評(píng)價(jià)體系能夠較為全面的反映長(zhǎng)三角各城市的宜居水平，克服單一指標(biāo)的局限性，但是多個(gè)指標(biāo)之間可能存在高度相關(guān)及信息重復(fù)。而因子分析法可以使用較少的因子綜合反映和描述多個(gè)指標(biāo)之間的聯(lián)系，它將相關(guān)性較高的指標(biāo)轉(zhuǎn)化成一個(gè)因子，通過(guò)較少的因子就能反映原始數(shù)據(jù)的大部分信息，同時(shí)能掌握影響因子得分的主要因素。因此，本文將通過(guò)構(gòu)建因子得分模型，綜合分析和評(píng)價(jià)長(zhǎng)三角16個(gè)城市的宜居水平。
本文通過(guò)SPSS17.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和處理，數(shù)據(jù)來(lái)自中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)和2009年中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒。由于數(shù)據(jù)量綱不一致，所以首先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。進(jìn)而求得數(shù)據(jù)相關(guān)系數(shù)矩陣（表2）。
（二）因子選取
由相關(guān)系數(shù)矩陣可知，部分指標(biāo)之間存在一定相關(guān)性，同時(shí)進(jìn)行KMO檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，KMO=0.86>0.8，適合采用因子分析。進(jìn)而可求得因子特征值和貢獻(xiàn)度表，以及因子載荷矩陣表。由于初始載荷矩陣結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，各因子的代表變量不明顯，導(dǎo)致因子難以命名和解釋，所以本文對(duì)因子載荷矩陣進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，以簡(jiǎn)化因子載荷結(jié)構(gòu)，使之易于分析。結(jié)果見(jiàn)表3：
由表3可知，前3個(gè)因子的累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到84.44%＞80%，這說(shuō)明這三個(gè)公因子可以基本反映樣本的大部分信息，因此可以用這3個(gè)因子代替原來(lái)的10個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析，這使得對(duì)城市宜居性的綜合評(píng)價(jià)得以簡(jiǎn)化。對(duì)上表進(jìn)行旋轉(zhuǎn)之后，得表4：
由表4可知，第一個(gè)因子中人均綠地面積（X2）、煤氣天然氣用戶比（X4）、職工平均工資（X5）、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重（X10）的載荷較大，而這些指標(biāo)主要反映了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因此第一個(gè)公共因子可以命名為“城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平”。而第二個(gè)因子中人均教育經(jīng)費(fèi)支出（X1）、人均醫(yī)院床位數(shù)（X6）、互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)占比（X7）的載荷較大，而這些指標(biāo)主要反映了城市的公共服務(wù)水平，因此第二個(gè)公共因子可以命名為“城市公共服務(wù)水平”。第三個(gè)公共因子中人均鋪裝道路面積（X3）、人均房地產(chǎn)投資額（X9）的載荷較大，而這兩個(gè)指標(biāo)主要反映了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，因此第三主成分可以命名為“城市公共基礎(chǔ)設(shè)施狀況”。即公共因子1、2、3分別為“城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平”、“城市公共服務(wù)水平”、“城市公共基礎(chǔ)設(shè)施狀況”
（三）因子評(píng)分
下面將計(jì)算各主因子得分，并以各自貢獻(xiàn)率為權(quán)數(shù)進(jìn)行加權(quán)平均，得到各城市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合得分及排名。根據(jù)表3，得到因子得分模型：
Fj=αiXi+εi,i=1……14（1）
同時(shí)可得綜合得分函數(shù)：
F=0.45*F1+0.36*F2+0.19*F3（2）
依據(jù)綜合得分函數(shù)，對(duì)長(zhǎng)三角16市的三個(gè)主成分進(jìn)行因子評(píng)分，并計(jì)算總得分排名，結(jié)果表略。
由有關(guān)數(shù)據(jù)可知：1.長(zhǎng)三角16個(gè)城市中，宜居水平最高的是上海，其次分別是南京、蘇州、無(wú)錫與杭州。上海作為宜居城市的主要優(yōu)勢(shì)是其發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平，包括較高的城市職工平均工資、良好的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、良好的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、較高的人均城市綠地面積。此外，上海的城市公共服務(wù)水平也非常優(yōu)秀，僅次于杭州與蘇州，其原因在于上海的人均醫(yī)院床位數(shù)、人均教育經(jīng)費(fèi)支出和互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)占比都是16個(gè)城市中最好的。而上海的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施狀況并不好，顯示上海在人均鋪裝道路、人均住宅投資方面并不突出，這也說(shuō)明上海有限的“硬件設(shè)施”成為了限制上海宜居水平或人口進(jìn)一步增加的主要因素。南京城市宜居水平較高的原因主要是由于其較高的職工平均工資、良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，蘇州和無(wú)錫則主要依賴于良好的城市公共服務(wù)以及完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施，杭州的最大優(yōu)勢(shì)也在于城市公共服務(wù)。
2.長(zhǎng)三角16個(gè)城市中，宜居水平最低的是南通，其次是臺(tái)州、湖州、揚(yáng)州和泰州等。雖然南通在第二公共因子“城市公共服務(wù)水平”表現(xiàn)尚可，但是其在第一、第三因子得分都最為落后，這顯示限制南通宜居水平提升的主要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后且城市公共基礎(chǔ)設(shè)施不完備。而臺(tái)州、湖州這兩個(gè)浙江城市宜居水平的主要短板在于城市公共服務(wù)水平落后，揚(yáng)州和泰州則表現(xiàn)出與南通類似的特征，這也顯示了浙江與江蘇兩省在城市化發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出的特征，浙江更加注重民間與資本的力量，而江蘇則更多體現(xiàn)了政府的推動(dòng)力。
3.分項(xiàng)來(lái)看，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平優(yōu)勢(shì)較為明顯的城市包括上海、南京、無(wú)錫、舟山等；在城市公共服務(wù)方面優(yōu)勢(shì)明顯的城市包括杭州、蘇州、上海和寧波；而在城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，排名靠前的城市則是蘇州、無(wú)錫、南京和紹興。而保持這些優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)足自身短板是城市宜居規(guī)模發(fā)展的必由之路。
四、綜合評(píng)價(jià)分析
1.城市宜居規(guī)模和效率分析。為探究不同規(guī)模城市的規(guī)模效率如何，土地、資本和勞動(dòng)力的使用效率如何,本文選擇了7個(gè)指標(biāo)來(lái)反映不同規(guī)模的城市資本、土地、勞動(dòng)力的利用情況,進(jìn)而體現(xiàn)出城市宜居規(guī)模。反映投入產(chǎn)出效率的指標(biāo)有：人均GDP，人均固定資產(chǎn)投資，單位固定資產(chǎn)投資產(chǎn)出；反映土地利用狀況的指標(biāo)有人均建成區(qū)土地面積和土地產(chǎn)出效率；反映勞動(dòng)力利用狀況的是就業(yè)人口比重和職工平均工資。人口規(guī)模根據(jù)長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)際，劃分為四個(gè)等級(jí)，即0~100萬(wàn)人，100~200萬(wàn)人，200~300萬(wàn)人，300萬(wàn)人以上。各指標(biāo)的計(jì)算結(jié)果表略。
由有關(guān)數(shù)據(jù)可知：在人均GDP方面，大規(guī)模城市產(chǎn)出水平相對(duì)較高，其中人口在200~300萬(wàn)的城市人均GDP最高。投入產(chǎn)出的效率方面，規(guī)模越大城市一般單位投資的產(chǎn)出更高，這可能是由于大城市的集聚效應(yīng)更強(qiáng)造成的。在就業(yè)方面，人口規(guī)模大于300萬(wàn)的大城市的就業(yè)人口比重最大，職工的平均工資也最高，大于100萬(wàn)的三個(gè)等級(jí)的城市出現(xiàn)了約1000元的收入差，說(shuō)明在規(guī)模越大的城市，收入水平越高，這也是人們涌入大城市的一個(gè)主要原因。但在土地產(chǎn)出效率方面的差別卻很大，規(guī)模大于300萬(wàn)和規(guī)模在200~300萬(wàn)的城市的效率分別是200萬(wàn)以下城市的三倍和兩倍，說(shuō)明大于200萬(wàn)的城市土地利用效率更高。
結(jié)合3因子評(píng)分的結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)三角16個(gè)城市中，宜居水平最高的是上海，其次分別是南京、蘇州、無(wú)錫與杭州。這五個(gè)宜居水平最高的城市，恰好是城市規(guī)模相對(duì)較大的城市，除上海外，其余四個(gè)城市的人口水平介于200~500萬(wàn)之間。這樣的城市規(guī)模能夠支持較高的產(chǎn)出水平，較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和就業(yè)與工資，在集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)方面也有一定優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，宜居水平相對(duì)較低的南通、臺(tái)州、湖州、揚(yáng)州和泰州等城市，人口規(guī)模主要集中在100~200萬(wàn)人之間。限制這些城市宜居水平提升的主要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，城市公共基礎(chǔ)設(shè)施不完備及城市公共服務(wù)水平落后，各種資源的利用效率較低，導(dǎo)致現(xiàn)有的城市規(guī)模無(wú)法最有效的支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活需要，宜居性有待提高。
綜合而言，我們發(fā)現(xiàn)200萬(wàn)人是長(zhǎng)三角效率提升的一個(gè)門(mén)檻人口，大于200萬(wàn)人口的城市一般具有較高的投入產(chǎn)出效率和土地利用效率，宜居性也更強(qiáng)，人民生活的舒適度滿意度高。因而在實(shí)踐中，要鼓勵(lì)有條件的城市努力邁上200萬(wàn)人這一門(mén)檻，以便進(jìn)入高效發(fā)展的快車道，提升宜居水平，尋找到適合城市最有發(fā)展的宜居規(guī)模。
2.綜合評(píng)價(jià)。本文將影響城市規(guī)模的因素分成了三個(gè)方面，并通過(guò)因子得分模型對(duì)宜居規(guī)模因素進(jìn)行了重點(diǎn)分析?？傮w而言，長(zhǎng)三角地區(qū)的城市在其現(xiàn)有規(guī)模的宜居性方面，各有優(yōu)劣。綜合分析結(jié)果表明上海、南京、蘇州、無(wú)錫和杭州等城市的宜居水平較高，說(shuō)明在現(xiàn)有條件下，這些城市的規(guī)?；痉暇用竦囊司有枰?。本章分析結(jié)果和其他一些機(jī)構(gòu)的研究雖然選取指標(biāo)的角度不同，但結(jié)果基本相近。中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)選出的2009年十大宜居城市中，蘇州排名第二，寧波排名第五名，且兩地在該會(huì)的評(píng)選中連續(xù)多年名列前茅。而中國(guó)社會(huì)科學(xué)院住房綠皮書(shū)《中國(guó)住房發(fā)展報(bào)告（2009-2010）》綜合各地的經(jīng)濟(jì)情況、房地產(chǎn)發(fā)展情況以及具體地理位置，得出了居住環(huán)境前10名城市中，上海、杭州也榜上有名。
雖然我們找出了這一地區(qū)基于現(xiàn)有規(guī)模的宜居城市，但要指出的是，這些宜居城市在某個(gè)主成分方面仍存在一定短板。例如上海由于人口規(guī)模較大，導(dǎo)致其公共基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展無(wú)法滿足人們的要求，雖然在收入和公共服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)增加了居民的宜居感，但仍面臨著一定的人口規(guī)模過(guò)大而導(dǎo)致的公共基礎(chǔ)設(shè)施不足的問(wèn)題。從更純粹意義上的宜居看，城市公共服務(wù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況是與城市規(guī)模相關(guān)更為緊密的主成分，也更貼近居民的生活感受。在一定時(shí)期內(nèi)，道路、醫(yī)院、圖書(shū)館、學(xué)校等的數(shù)量不會(huì)急劇變化，而人口的快速增加則會(huì)降低人均擁有的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，這兩項(xiàng)僅有蘇州和無(wú)錫的得分均為正值，這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明在現(xiàn)有的條件下，他們的規(guī)模最為符合長(zhǎng)三角地區(qū)的宜居規(guī)模，巧合的是，蘇州和無(wú)錫的市轄區(qū)非農(nóng)人口數(shù)均在230~240萬(wàn)人這個(gè)區(qū)間，這個(gè)區(qū)間應(yīng)該就是除去上海這個(gè)中心城市外，同類城市宜居規(guī)模的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)值。
如果一個(gè)城市提高了其公共服務(wù)提供水平，改善了基礎(chǔ)設(shè)施狀況，他們就能擁有一個(gè)更大的宜居規(guī)模。而且如蘇州這樣的城市，仍需要在提高居民收入水平上面下功夫，提高城市居民的整體宜居感。這個(gè)評(píng)價(jià)只代表當(dāng)前的狀況，隨著時(shí)間的變化，評(píng)價(jià)的結(jié)果也將有所變化。但從宜居的視角尋找合理的城市規(guī)模，分析其中影響要素，卻為現(xiàn)有的研究和實(shí)踐提供了一個(gè)貼近民生的新思路。
五、政策含義
1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。本文的研究發(fā)現(xiàn)，城市宜居性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率密切相關(guān)。如何在宜居的前提下提高小城市規(guī)模，這需要加快長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的比重。在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注重居民收入水平的提高，減輕居民的生活和工作壓力，使城市成為一個(gè)高效宜居的場(chǎng)所。
2.控制城市蔓延，實(shí)現(xiàn)精明增長(zhǎng)。隨著長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市規(guī)模的擴(kuò)展似乎也無(wú)法避免，如何達(dá)到或保持宜居規(guī)模，關(guān)鍵在于城市規(guī)模如何增長(zhǎng)。要改變城市規(guī)模的粗放式增長(zhǎng)，防止城市范圍的不斷擴(kuò)大，就要確立城市精明增長(zhǎng)的概念，嚴(yán)格控制城市蔓延，合理引導(dǎo)城市增長(zhǎng)。所謂精明增長(zhǎng)，就是在節(jié)約土地、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)成本的基礎(chǔ)上，充分利用城市存量空間，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有社區(qū)的重建，對(duì)廢棄和污染的工業(yè)用地重新開(kāi)發(fā)，密集組團(tuán)，盡量拉近生活和就業(yè)單元距離。要實(shí)現(xiàn)精明增長(zhǎng)，就要提高土地使用效率，通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃平衡資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，設(shè)置城市成長(zhǎng)邊界，對(duì)綠地，農(nóng)田和敏感區(qū)域保護(hù)。
3.改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高公共服務(wù)水平。要改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，一方面要提高公共設(shè)施的人均占有量，另一方面，還要提高公共設(shè)施的可達(dá)性，促進(jìn)公交發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，不僅要滿足當(dāng)前城市規(guī)模的需要，還要在科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上有一定的超前性。要注意不同城市間基礎(chǔ)設(shè)施的銜接與合作，還要加強(qiáng)長(zhǎng)三角與其周邊區(qū)域重要交通通道的銜接?？平涛男l(wèi)事業(yè)一直是城市政府公共服務(wù)的主業(yè)，城市政府要重視這些與民生相關(guān)的行業(yè)，促進(jìn)其和諧發(fā)展，改變對(duì)城市GDP的過(guò)分追求，合理分配財(cái)力，提高公共服務(wù)水平和質(zhì)量。此外，長(zhǎng)三角地區(qū)的城市，政府也需要實(shí)現(xiàn)職能向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，著力將長(zhǎng)三角地區(qū)造成文化底蘊(yùn)深厚、國(guó)際化環(huán)境較好的世界宜居區(qū)域。
4.疏堵結(jié)合，補(bǔ)足短板是大城市病的藥方。如何解決本文緒論中提到的城市病問(wèn)題，一方面要解決城市自身存在的問(wèn)題，例如上海要努力補(bǔ)足其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的短板，改善城市交通和住房狀況，提高城市的宜居屬性。另一方面，控制人口的過(guò)快增長(zhǎng)，要構(gòu)建政府規(guī)劃、市場(chǎng)調(diào)控、信息共享的外來(lái)人口管理體系，減少人口盲目流動(dòng)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定帶來(lái)的沖擊。通過(guò)合理規(guī)劃進(jìn)行疏導(dǎo)，通過(guò)發(fā)展超大城市周圍次一級(jí)城市，建設(shè)衛(wèi)星城和開(kāi)發(fā)區(qū)有效疏導(dǎo)城市中心區(qū)的人流，從而減輕超大城市的壓力。只有解決城市發(fā)展不均衡的問(wèn)題，在全國(guó)范圍內(nèi)形成多個(gè)合理城市群體系，才能有效減輕個(gè)別超大城市的膨脹壓力。
[注：?jiǎn)挝还潭ㄙY產(chǎn)投資產(chǎn)出=GDP/固定資產(chǎn)投資，土地產(chǎn)出效率=GDP/土地面積。資料來(lái)源：中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)和2009年中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒。]
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