時間：2023-09-20 16:08:28
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【關鍵詞】工作質(zhì)量；職業(yè)健康安全；管理體系；地質(zhì)勘探
中圖分類號：F407.1 文獻標識碼：A 文章編號：
一、我國地質(zhì)勘探行業(yè)對質(zhì)量與安全的平衡需求
地質(zhì)勘探作為資源開發(fā)以及經(jīng)濟建設的基礎工作，也是各項公益地質(zhì)方面研究以及地質(zhì)找礦工作的重要環(huán)節(jié)之一。近些年來，地質(zhì)勘探在原有的工作基礎之上，追求高質(zhì)量及高安全性的工作環(huán)境，使地質(zhì)勘探實現(xiàn)高效果低消耗的理想目標。尤其是改革開放以后，地質(zhì)勘探行業(yè)實行了屬地化管理,打破了原有計劃經(jīng)濟框架的管理模式，逐步面向市場化的管理。由于職能轉變，政企分開，就從“直接干預”轉變?yōu)椤昂暧^調(diào)控”，原有的質(zhì)量、安全管理機制和工作方法，已遠不能適應當前形勢需要。另外一些地勘單位與地勘企業(yè)處于經(jīng)濟利益的趨勢下，無法將質(zhì)量與職業(yè)健康安全擺在同一個天平之上進行平衡操作，再加上其他多樣化的客觀因素，造成了地質(zhì)勘探單位或地勘企業(yè)之中存在著各種各樣的安全與質(zhì)量隱患。在這種情況下，特別是在《安全法》實施以來，地勘單位與地勘企業(yè)的安全管理工作就急需找到一個新的結合點，將高質(zhì)量高安全的地質(zhì)勘探理念深入到單位或企業(yè)之中，落實到每一個工作人員之上，真正形成地勘單位與地勘企業(yè)全員參與的重質(zhì)量講安全的良好生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
兩套管理體系的整合可行性
1.1體系標準的兼容性
對于質(zhì)量管理體系與職業(yè)健康安全管理體系之間有許多相似之處，這就為兩大體系的整合奠定了最為基礎的條件。我國在制定《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》時就考慮到了這種體系與質(zhì)量管理體系之間是否能完美融合，并且還在質(zhì)量標準的附錄當別提到了與職業(yè)健康安全管理體系的對應關系，為兩者的相互結合提供了完善的理論基礎，有利于地質(zhì)勘探行業(yè)能夠順利整合兩大體系，實現(xiàn)質(zhì)量與職業(yè)健康安全共同管理共同發(fā)展的目標。
1.2兩套體系的目的
管理體系的存在、應用以及完善，是為了對組織內(nèi)的活動以及工作流程進行必要的優(yōu)化以及控制，使得管理工作能夠具有一定的標準、結構與程序。從表面上來說，兩種體系分別從質(zhì)量與健康安全的層面對各自的目標進行實現(xiàn)，但實際上兩種體系的共同目標都是為了推動企業(yè)發(fā)展進步，增加組織內(nèi)人員安全的基礎之上追求更高的工作質(zhì)量，以此來實現(xiàn)總體工作的方針與達到預期的目標，進而對提高組織內(nèi)部的素質(zhì)與實力予以強大的助力。
1.3兩套體系的運行模式
質(zhì)量管理體系及職業(yè)健康安全體系的思路都是以PDCA循環(huán)為主要核心，通過圍繞這一核心開展各自的管理工作，并在工作當中對于體系不斷完善，能夠達到以最小的投入收獲最大的效益，實現(xiàn)高效率管理組織的目標。以此為基礎，在地質(zhì)勘探行業(yè)當中加強質(zhì)量要求以及職工的健康安全要求，高效產(chǎn)出，進而滿足社會經(jīng)濟建設發(fā)展的需要，并使得組織本身取得發(fā)展與業(yè)績雙豐收的最佳效果。
1.5兩套體系的性質(zhì)
通常情況下，質(zhì)量管理與職業(yè)健康安全管理都均為全面管理之中的重要環(huán)節(jié)，兩者在運行、指導方針、最終目標以及對于管理模式的審核都存在著一定程度上的互補性。因此，以兩套體系進行綜合性管理體系為基礎，以國際管理體系及標準為整體框架，其中再加入其它相關的管理體系，就會形成整體的全面管理體系，這也就代表著兩套體系的整合是完全可能及可行的。
1.6咨詢認證機構的發(fā)展
企業(yè)或組織對于咨詢認證機構要求的提高，基于該企業(yè)或組織將要建立或實施多套管理體系或者建立新型一體化的綜合管理模式。大多數(shù)咨詢認證機構為擴大自身業(yè)務范圍，或許更多的資源及客戶，會想法設法獲取更多的標準咨詢及認證資格證書，在這種情況下，咨詢認證機構就會在人才儲備上捉襟見肘，尤其是具備多套體系認證資格的外審員。因此，一些咨詢認證機構為了能夠滿足擴大業(yè)務范圍的目的，還能滿足多個客戶咨詢認證下的工作效率，進行聯(lián)合作業(yè)，這樣做的目的就是為了適應當下企業(yè)與組織對于咨詢認證的市場需求，對建立一體化的全面綜合管理體系提供了有利的成長環(huán)境。
兩套管理體系整合的要點
3.1組織策劃
在把握好整合的方向之后，要先行建立綜合管理的指導方針以及管理目標，在這個大框架下將需要的管理標準進行詳細制定，并將方針與目標具體化。然后，對現(xiàn)在組織自身的內(nèi)部結構，包括組織的運營情況、產(chǎn)品的特性、外在因素以及生產(chǎn)的整個流程進行充分的整理，對于各個方面的目標進行終極確認，并且對組織內(nèi)部的必須功能進行識別與設置，配備相應的人員職責及管理權限，并對資源進行整體性調(diào)配。
3.2平穩(wěn)過渡
為了能夠將質(zhì)量及職業(yè)健康安全兩套管理體系進行一體化的整合形成，并能夠融入企業(yè)或組織內(nèi)部現(xiàn)有的管理模式當中，可選擇以質(zhì)量管理體系作為整合基礎，對現(xiàn)行的管理體系進行補充與完善。在新舊兩種管理體系轉換的同時，一并加入職業(yè)健康安全管理體系的融合，進而形成綜合全面的管理體系，從而推動地勘單位與地勘企業(yè)健康發(fā)展。
3.3PDCA循環(huán)原則
PDCA循環(huán)又被稱作戴明環(huán)，是由美國的質(zhì)量管理專家戴明博士提出的全面質(zhì)量管理程序。全面質(zhì)量管理活動就是對質(zhì)量計劃進行制定及組織實現(xiàn)的過程，而整個過程就被稱為PDCA循環(huán)，不停頓地周而復始進行運轉工作，進而完成質(zhì)量管理工作。質(zhì)量管理體系與職業(yè)健康安全管理體系的整合同樣要遵循“PDCA循環(huán)原則”，也是綜合性管理體系的重要核心。在建立綜合性管理體系時要對組織或企業(yè)的總體、分體及各專業(yè)的PDCA循環(huán)充分考慮，確保管理體系建立成功后能夠滿足各個角度的管理需要，并能夠在實際工作當中持續(xù)改進。
結語
質(zhì)量管理及職業(yè)健康安全管理都是為了組織與企業(yè)的日常運營所服務，但是服務的對象卻要滿足社會經(jīng)濟建設的發(fā)展需求，也要滿足在地質(zhì)勘探當中工程的質(zhì)量以及施工人員的安全保障。綜合、完善、全面的管理體系能夠有效整合資源，將所有的質(zhì)量、安全隱患消滅在萌芽之中，使得地質(zhì)勘探行業(yè)的工作環(huán)境更加安全，工作質(zhì)量更加過硬。
【參考文獻】
1 編制高大模板專項施工方案
根據(jù)工程的設計圖紙及國家與地方現(xiàn)行建筑工程有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，有針對性地編制切實可行的高大模板專項施工方案，經(jīng)施工單位技術負責人和監(jiān)理單位的項目總監(jiān)審核簽字，呈送專項施工方案專家小組論證，并按照專家意見修改完善后才能按照方案實施。
2 建立安全管理體系
2.1 成立安全管理組織機構
公司成立專門的安全管理組織機構，項目部配備相應的專業(yè)管理人員，以項目經(jīng)理為核心，組建施工隊伍。項目部全面負責現(xiàn)場的施工、技術、質(zhì)量、安全、成本核算等工作，并根據(jù)作業(yè)計劃和施工預算提出勞動力、材料、機具需用計劃，統(tǒng)一指揮生產(chǎn)，保證本工程的工期、質(zhì)量、成本、職業(yè)健康安全、文明施工和環(huán)境等各項控制指標實現(xiàn)。
2.2 安全管理措施
2.2.1 腳手架搭設、使用、拆除前，應按《建筑施工鋼管腳手架安全技術規(guī)范》（JGJ128-2000）和安全操作規(guī)程的要求向操作人員進行詳細安全技術交底。使用過程中必須對班組進行安全技術交底工作。
2.2.2 模板支撐和腳手架搭設完畢后應必須經(jīng)公司技術、公司工程部、質(zhì)安部、項目部安全檢查小組檢查驗收合格，并履行書面簽字手續(xù)后方準使用。
2.2.3 腳手架未經(jīng)檢查驗收前，除架子工以外嚴禁其它人員攀登，驗收后任何人不得擅自拆改，需要做局部拆改且不影響整體穩(wěn)定安全性時，必須經(jīng)過施工負責人組織安全、技術、工程部門協(xié)商同意后由架子工進行操作。
2.2.4 對鋼管架、配件、加固件應進行檢查驗收，嚴禁使用不合格的鋼管架、配件。
2.2.5 搭設在腳手架立桿底座下應鋪設墊板。
2.2.6 不配套的鋼管架與配件不得混合使用于同一豎直腳手架支撐系統(tǒng)。
2.2.7 腳手架安裝應自一端向另一端延伸，自下而上按步架設，并逐層改變搭設方向，不得從兩端向中間進行，以免結合處錯位，難于連接。
2.2.8 水平加固桿、剪刀撐安裝應符合構造要求，并與腳手架的搭設同步進行。
2.2.9 水平加固桿應設在腳手架立桿內(nèi)側，剪刀撐應設于腳手架立桿外側并連牢。
2.2.10 可調(diào)底座、頂托處應采取措施防止被砂漿、水泥漿等污物填塞螺紋。
3 建立質(zhì)量管理體系
3.1 建立質(zhì)量管理體系
建立和健全以項目經(jīng)理為首的工程質(zhì)量管理系統(tǒng)，對工程質(zhì)量進行系統(tǒng)檢查，并對檢查、評定的結果負責，同時作好與建設主管及其公司質(zhì)檢部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。配備各專業(yè)檢查人員，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量，保證各分部、分項工程的施工過程中均有質(zhì)量人員在現(xiàn)場?，F(xiàn)場質(zhì)量管理制度包括質(zhì)量責任制度、技術復核制度、現(xiàn)場會議制度、施工過程控制制度、現(xiàn)場質(zhì)量檢驗制度、質(zhì)量統(tǒng)計報表制度、質(zhì)量事故報告和處理制度等。針對工程的特點，選派施工管理能力強、技術專業(yè)性高、施工經(jīng)驗豐富、工作責任心強的人員組成現(xiàn)場技術管理體系，主要解決施工過程中遇到的技術性問題，嚴格控制工程施工質(zhì)量。
3.2 質(zhì)量管理措施
3.2.1 操作人員作業(yè)前必須進行崗位技術培訓與安全教育。
3.2.2 技術人員在高大模板支撐架體搭設、拆除前必須給作業(yè)人員下達安全技術交底，并傳達至所有操作人員。
3.2.3 高大模板支撐架體必須嚴格執(zhí)行經(jīng)過專家論證合格的專項施工方案進行搭設；搭設時，技術人員必須在現(xiàn)場監(jiān)督搭設情況，保證搭設質(zhì)量達到設計要求。
3.2.4 高大模板支撐架體搭設完畢，依據(jù)施工組織設計、專項施工方案與高大模板支撐架安全要點檢查表和高大模板支架、高大作業(yè)平臺支架整架驗收記錄表對高大模板支撐架體進行驗收，發(fā)現(xiàn)不符合要求處，必須立即整改。加強技術質(zhì)量管理，防止返工損失。加強原材料質(zhì)量管理，保證材料合格，使用合格鋼管，鋼管厚度達到標準要求。有些鋼管使用多年，局部壁厚減薄，應該拒絕進場，鋼管彎曲，銹蝕嚴重的也不允許用于工程上，鋼管扣件要求合
格。
4 掌握施工工藝技術
4.1 工藝流程
高大支撐滿堂架根據(jù)現(xiàn)場實際條件，現(xiàn)制定以下施工流程：
4.1.1 彈梁軸線并復核搭支模架調(diào)整托梁擺主梁安放梁底模并固定梁底起拱扎梁筋安側模 側模拉線支撐（梁高加對拉螺栓）復核梁模尺寸、標高、位置與相鄰模板連固。檢查驗收澆筑柱砼綁扎梁板鋼筋檢查驗收梁板鋼筋澆筑梁板砼養(yǎng)護到設計強度拆模。
4.1.2 定距定位。根據(jù)構造要求在腳手架搭設范圍內(nèi)用尺量出內(nèi)、外立桿距離，并做好標記；用鋼卷尺拉直，分出立桿位置，并用小竹片點出立桿標記；墊板、底座應準確地放在定位線上，墊板必須鋪放平穩(wěn)，不得懸空，并垂直于墻面設置。
4.1.3 在搭設首層滿堂支撐架的過程中，沿柱子設一圈斜支撐，待該部位支撐架與主體結構的連墻件可靠拉結后方可拆除。當支撐架操作層高出連墻桿兩步時，應采取臨時穩(wěn)定措施，直到連墻減搭設完畢后方可拆除。
4.1.4 立桿之間必須按步距滿設雙向水平桿，確保兩方向足夠的設計剛度；由于框架梁和樓板荷載相差較大時，本工程采用不同的立桿間距，在一個方向變距、而另一個方向不變，確保架體的整體性和便于施工，具體從平面布置圖設置的立桿間距可以體現(xiàn)。
4.2 施工方法
4.2.1 水平桿設置。①在立桿底距地面200mm處沿縱橫水平方向按縱下橫上的程序設置掃地桿，往上設置水平桿，步距均不大于1000mm，縱橫水平桿均與立桿用直角扣件扣牢。②梁底處加設一道水平桿；所有滿足與建筑四周墻柱頂緊頂牢或與結構柱加設水平箍箍牢水平桿的端部均應與結構連接，增強整個支撐系統(tǒng)的剛度。③封頂桿的搭接不得使用對接連接，要使用旋轉扣件進行搭接連接，搭接長度不少于700mm，使用的扣件不少于3個。
4.2.2 立桿構造要求。①立桿接長必須采用對接扣件連接，對接扣件必須交錯布置，兩根相鄰立桿的接頭不應設置在同步內(nèi)，同步內(nèi)隔一根立桿的兩個相隔接頭在高度方向錯開的距離不應小于500mm，各接頭中心至主節(jié)點不得大于步距1/3。②立桿頂端高出作業(yè)面上皮1.5m。③支撐安裝完成后，應認真檢查支架是否牢固，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。搭設本方案提及的架子開始至砼施工完畢具備要求的強度前，該施工層下支頂不允許拆除。
4.2.3 剪刀撐設置。①豎向剪刀撐。a在模板支撐架外側四周圍均設置豎向連續(xù)式剪刀撐，中部縱橫向每隔3.6m設置全高全長的豎向連續(xù)剪刀撐；b為了便于實際操作，剪刀撐統(tǒng)一采用6000mm鋼管搭設。與樓面夾角成45°～60°沿高支架四周從低至頂連續(xù)布置；搭接處采用旋轉扣件搭接，搭接長度不小于700mm，用不少于3個旋轉扣件。并且剪刀撐與立桿交接處用旋轉扣件與立桿扣牢。②水平剪刀撐。水平剪刀撐沿水平面緊貼水平桿全平面設置，位置為：封頂桿位置設1道，往下再設2道，間距為h（750mm），從危險區(qū)域加密的最下一道水平剪刀撐往下每3.175m設一道，掃地桿上設一道。水平剪刀撐的接長采用搭接接長搭接處采用旋轉扣件搭接，搭接長度不小于700mm，用不少于3個旋轉扣件。水平剪刀撐與立桿交接處用旋轉扣件與立桿扣牢，如不能與立桿交接則與水平桿用旋轉扣件扣牢。
4.2.4 抱柱裝置設置。①抱柱裝置應滿足《建筑施工模板安全技術規(guī)范》（JGJ162-2008）及《建筑施工模板及作業(yè)平臺鋼管支架構造安全技術規(guī)范》（DB45/T618-2009）的要求，水平間距為7.9m，豎向間距為1.2～3m設置一個固定結點與建筑拉結。②抱柱裝置采用鋼管抱柱做法；抱柱裝置與周邊結構柱子拉結成一體。③抱柱裝置的設置部位為：封頂桿位置設1道，在危險區(qū)域Hb范圍以內(nèi)每步水平桿均設置，在危險區(qū)域以外共設兩道，間距為3.175m。
4.2.5 安全防護的設置。①支撐架支托層外側及底部滿掛立面安全網(wǎng)。②操作面外側設兩道護身欄桿和一道擋腳板，一道密目安全網(wǎng)，下口封嚴，防護高度為1.5m。
關鍵字：項目管理；“三標一體”；整合建立；整合運行
“三標一體”管理系統(tǒng)對建設工程項目有哪些重要性，建設工程項目如何進行整合建立適宜的質(zhì)量、環(huán)境以及職業(yè)健康安全管理體系，建設工程項目如何有效地運行三標管理體系，怎樣加強施工管理水準，怎樣推動工程質(zhì)量、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)以及員工身心健康保護等方面的進步；又應該怎樣滿足國家的相關法規(guī)要求，運用質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系保障工程的順利進行。
早在1995年開始，一些先行的建設工程企業(yè)就開始引入了“貫標”和“管理體系”的概念，18年過去了，企業(yè)建立三個管理體系已經(jīng)非常普遍，到底應用的效果如何，特別是在工程項目管理中應用的效果如何，是值得研究的。本文重點研討企業(yè)把質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全綜合起來建立的“三標一體化”管理體系有效地應用于工程項目管理的工作思路。運用“三標一體”的管理體系，能夠有效加強建設工程的運行控制和項目管理，能夠全面提升項目的管理水平，對工程和服務質(zhì)量、環(huán)境保護、能源的合理利用、安全生產(chǎn)以及保護員工健康等方面都有積極的推進作用。
一、“三標一體”管理系統(tǒng)對建設工程項目的重要性
（一）能夠認識管理的規(guī)律，建立同一性的管理基礎。“三標一體”系統(tǒng)有一些共同點，例如：三個標準都有重要的共有條款，包括文件控制、記錄控制、人力資源管理、不合格控制、內(nèi)部審核、糾正和預防措施等。在項目建立、實施質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全的“三標一體”系統(tǒng)，有利于項目的基礎管理規(guī)范化，有利于管理工作優(yōu)化并鞏固工程的業(yè)務流程。
（二）能夠對人力資源進行科學的調(diào)配，對管理結構進行優(yōu)化。質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康三個管理體系對人力資源都有著明確的要求，如果分別單獨確立三個管理體系，那么會導致人員的重疊或機構的復雜，而進行一體化管理則會統(tǒng)一設置人員崗位，例如一職多能、一崗多則等，提高了綜合工作效率。建立“三標一體”體系改革了傳統(tǒng)管理理念，加強了增值過程，有利于減少該三者之間的重復工作，利用專業(yè)性的管理方針使建設項目高效、有序運行，更能推動此體系的維護和完善。
（三）能夠提高工程建設的工作效率。“三標一體”體系相關文件的頒布和實施是企業(yè)管理水平提升的重要舉措。企業(yè)學習、運用國際先進的理念及方式，就是要實現(xiàn)管理的標準化、規(guī)范化和科學化。該體系是現(xiàn)代企業(yè)長期發(fā)展的需要，它體現(xiàn)的是新的管理方式，是每一個項目、部門和員工都需要遵循的規(guī)則，也能為企業(yè)提供科學的管理思想，使各項管理區(qū)域間實現(xiàn)功能的互補、緊密銜接、高效運轉，最終提高建設效率。
（四）能夠降低管理的成本。推行“三標一體”體系，在實施過程中，能夠不斷發(fā)現(xiàn)新問題，努力降低施工成本，全面提升項目乃至企業(yè)的經(jīng)管水平。由于質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系涉及到各方面，因而如果通過有效的整合運營，就能達到資源共享的目標，從而節(jié)省了大量的人力、物力、財力，最后，實現(xiàn)國家所倡導的的清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，達到可持續(xù)發(fā)展目標。
二、在建設工程項目建立適宜的三標管理體系
三標管理體系應用于項目，首先要在項目建立適宜的管理體系。公司建立和運行的三體系文件是企業(yè)通用性的管理標準。每一個工程項目從項目中標之后就要著手建立自己的管理體系。筆者以為在建立體系的過程中以下幾點最為重要。
一是正確理解八項質(zhì)量管理原則并有意識地應用。如“以顧客為關注焦點”，第一要充分準確地了解本項目的業(yè)主對項目建設的相關要求，這個要求包括對產(chǎn)品質(zhì)量、工期的要求，也包括對環(huán)保和安全的要求；第二要完整地貫徹業(yè)主的要求，要體現(xiàn)在項目管理策劃文件中，體現(xiàn)在項目管理的各個過程中，體現(xiàn)在交付的產(chǎn)品上。再如“與供方互利的關系”，項目部一定要正確認識和處理好與供方的關系，必須互利共贏，否則就會給項目帶來許多問題——你給物資供方確定的單價太低，就可能導致中途不供材料或供劣質(zhì)材料的風險；你給工程或勞務分包方確定的單價不合適，就容易出現(xiàn)施工過程偷工減料或拖延工期或停工調(diào)價的風險。與供方互利也是要共同發(fā)展。
二是按三體系管理思想組建好項目部，首先要組建高效的管理團隊。按法規(guī)要求選配好項目經(jīng)理，原則上項目經(jīng)理應具有建造師資格，而且要有相應專業(yè)的資格，如從事公路工程的項目經(jīng)理應有公路專業(yè)的建造師資格，從事房建工程的項目經(jīng)理應有房建專業(yè)的建造師資格等等；要配齊項目領導班子；要配好管理職能部門或人員。其次要明確各級各類管理人員的管理職責，要確保管理團隊的每一個人都清楚自己在質(zhì)量、環(huán)境以及職業(yè)健康安全管理方面的職責是什么，如果不很好履行職責會帶來什么樣的后果。第三要建立完善的項目管理制度，需要特別注意的是這些制度必須滿足項目適用的國家或行業(yè)有關質(zhì)量、環(huán)境以及職業(yè)健康安全的法規(guī)要求，如現(xiàn)場污水排放、油料存放、臨時用電等。
三是做好項目管理策劃。首先要充分進行策劃的輸入。輸入至少要包括項目的招標文件、公司的投標文件、發(fā)包方關于項目建設的文件、設計圖紙、設計交底、地質(zhì)勘探資料、建設單位和施工總包單位的大施工組織設計、公司或項目前期進行的施工調(diào)查報告、公司的三體系管理文件、還有項目適用的國家或行業(yè)有關環(huán)保以及職業(yè)健康安全的法規(guī)要求等。其次策劃項目管理文件應高度重視將輸入的信息和要求進行融合和體現(xiàn)。輸出文件通常是實施性施工組織設計、專項施工方案等，在這些文件中應有明確的質(zhì)量、環(huán)境以及職業(yè)健康安全管理目標和能夠確保目標實現(xiàn)的組織機構、保證機制和保證措施。當然這些策劃必須切合項目的實際，必須高度關注業(yè)主和相關方的要求，必須針對項目存在或可能存在的重大風險。有的大項目還另外編制了質(zhì)保手冊、環(huán)保手冊、安全管理手冊等。在策劃時應注意把企業(yè)長期形成的諸如先進技術、經(jīng)驗智慧和管理方法應用于工程項目，分析質(zhì)量環(huán)保安全的控制對象、控制目標、影響因素、活動條件等，找出薄弱的環(huán)節(jié)并制定出最有效的措施，如質(zhì)量通病防治辦法或專項技術支持，以此做好工程質(zhì)量的事先預控?？傊?，應通過管理策劃與項目部的管理制度等共同構建成項目部的文件化管理體系。
三、在建設工程項目有效運行三標管理體系
“二十世紀是生產(chǎn)力的世紀，二十一世紀是質(zhì)量的世紀?！边@是著名的質(zhì)量管理學家朱蘭博士提出的。由此可知，產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)的信譽、發(fā)展是息息相關的，質(zhì)量管理水平已經(jīng)關系到企業(yè)的命運。而建設工程產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，根本取決于項目的管理，取決于產(chǎn)品實現(xiàn)的各個過程。建立和運行質(zhì)量管理體系的根本目的是形成一種機制，來保證每一個過程都能夠按策劃實施，當出現(xiàn)偏差時能夠自我或通過檢查發(fā)現(xiàn)，并改進，保證項目能持續(xù)生產(chǎn)出符合要求的產(chǎn)品。
但是項目在運行管理體系時，絕不能單一進行，不能人為地把質(zhì)量管理體系與環(huán)保體系或職業(yè)健康安全管理體系都分別割裂開運行，因為，現(xiàn)場的施工過程不能重復再現(xiàn)，一旦過去就過去了，只能進入下一個過程。而這個過程本身涉及的內(nèi)容是全面的，某過程可能同時包含環(huán)保和安全的內(nèi)容。在第二部分筆者提出建立體系要整合三體系，那么運行時同樣需要融合，多措并舉才能管控好項目的重大風險。項目的管理過程既要符合三個體系標準的要求，還要同時滿足GB/T50430-2007《工程建設施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》和GB50656-2011《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》的要求。在項目有效運行管理體系，應重點管控好重大風險過程，筆者舉以下幾點作為說明：
1）施工機具管理過程，關鍵要把好三關，一是供方選擇評價關。施工機具的采購或租賃，都要對供方或租賃方進行評價，評價內(nèi)容包括：經(jīng)營資格和信譽、 產(chǎn)品和服務的質(zhì)量、供貨能力、風險因素。在評價產(chǎn)品質(zhì)量時要關注設備的能耗指標要和安全性能，特殊環(huán)境施工還要考量其噪聲情況等；在評價風險因素時要關注其質(zhì)量缺陷、供貨遲到和服務不到位等不確定的因素。在建項目因設備不能如約進場影響施工的例子很多。對施工機具供應方的評價、再評價和選擇應是動態(tài)的、持續(xù)的。確定采購或租賃時一定要按規(guī)定簽訂合同。二是機具驗收關。項目部對進入現(xiàn)場的機具都必須組織驗收，驗收合格后方可使用，租賃機具驗收時還應作凈值評估經(jīng)雙方確認。驗收內(nèi)容應包括質(zhì)量環(huán)保和安全方面的性能指標；特種設備安裝或拆卸都必須編制專項安全施工方案，方案應經(jīng)批準后實施；安裝后的施工機具必須按國家相關規(guī)定請當?shù)貦嗤z測機構檢測，合格后才能使用，并保存驗收記錄。如果是工程分包方自帶或租賃特種設備，也應嚴格按上述要求進行管理，否則會存在很大風險。但這方面風險在實際運行中往往被忽視了。三是正確使用和維護保養(yǎng)關。現(xiàn)在許多項目在使用設備時不能正確使用油，使設備故障頻出；有的忽視保養(yǎng)，拼設備，導致關鍵時刻設備出現(xiàn)故障影響施工正常進行。設備在使用和維修中的廢物處理必須符合環(huán)保要求，特別是含油的危險廢物。
2）分包方管理過程。一是分包方的選擇和評價，必須確保分包方具備相應施工資質(zhì)，還應當有安全生產(chǎn)許可證。一些項目忽視資質(zhì)的有效性，結果給項目自身造成了風險。選定分包方后一定要簽訂合同后才能進場。一些項目分包工程因單價定不了，先進場施工以后再算帳，有的甚至不簽訂合同，造成糾紛和重大損失的案例很多。二是進場驗證。質(zhì)量管理規(guī)范要求對進場的分包方應當進行驗證，確認是否與選擇一致，特別是關鍵崗位和需要持證的特種作業(yè)人員；三是對分包方交底和培訓。項目部應當對分包方進行祥細的技術、安全交底，讓其清楚所從事的分部分項工程或工序的質(zhì)量要求、環(huán)保要求、安全要求，對管理人員和操作人員還應進行相應培訓。四是給分包方創(chuàng)造符合要求的作業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境。必須確保作業(yè)環(huán)境的空氣質(zhì)量符合健康要求，比如隧道施工的粉塵、有害氣體的濃度必須符合施工規(guī)范的要求。項目部應當積極采用先進的施工工藝主動淘汰落后施工工藝，從根本上提升施工管理水平。
3）物資管理過程。一是供方選擇評價。采購工程物資必須先對供應廠商進行評價，評價內(nèi)容包括：經(jīng)營資格和信譽；建筑材料、構配件和設備的質(zhì)量；供貨能力；產(chǎn)品的價格；售后服務。在評價產(chǎn)品質(zhì)量時要確保所購物資的指標符合要求，有環(huán)保和安全要求的必須確保滿足；對物資供應方的評價、再評價和選擇應是動態(tài)的、持續(xù)的。二是物資驗收。項目部對進入現(xiàn)場的所有工程物資都必須組織驗收，驗收合格后方可使用。驗收通常包括外觀檢查、技證核對、抽樣試驗等內(nèi)容。三是倉儲保管和發(fā)放管理。特別要關注火工品和油品這些一類危險源的管理，在工地設庫必須符合相關規(guī)定，必須經(jīng)審批后使用；必須有持證人員管理，必須嚴格按規(guī)定領用、運輸和使用，嚴禁違規(guī)操作，確保安全生產(chǎn)。
4）施工過程管理。這是產(chǎn)品實現(xiàn)的全過程，是將原材料變成產(chǎn)品的過程，包括測量、放線、勘察、鉆探，包括橋梁、涵洞、隧道、路基、架梁、鋪軌等每一個分單位工程的每一個分部和分項工程，也包括臨時用電、腳手架等工程。要確保產(chǎn)品質(zhì)量、確保安全生產(chǎn)、確保符合環(huán)保要求，就應當按三個管理體系的要求，堅持“事前預防”、“ 事中控制”、“ 事后檢測”三原則，做好四個方面的管理工作：一是施工準備，應依據(jù)項目質(zhì)量管理策劃的結果實施施工準備，這是“事前預防”的重要活動，包括：技術經(jīng)濟資料準備，施工現(xiàn)場準備，通信、交通、消防和辦公、生活（含住宿、食堂）基礎設施準備，人員、機具、材料設備等施工生產(chǎn)要素準備，冬雨期施工準備等。認真細致地做好施工準備工作，對充分發(fā)揮各方面的積極因素，合理利用資源，加快施工速度、提高工程質(zhì)量、確保施工安全、降低工程成本及獲得較好經(jīng)濟效益都起著重要作用。二是技術交底，開工前，由項目主管技術負責人向參與施工和質(zhì)檢的人員（包括分包方的人員）進行的技術交底，其目的是使接受交底的人員詳細了解工程特點、技術質(zhì)量要求、操作工藝、施工方法與措施、安全環(huán)保要求、檢查驗收要求等，以便于科學地組織施工，避免技術質(zhì)量等事故的發(fā)生。三是施工過程質(zhì)量安全控制，也叫做“事中控制”，包括正確使用施工圖紙、設計文件，驗收標準及適用的施工工藝標準、作業(yè)指導書；調(diào)配符合規(guī)定的操作人員；按規(guī)定配備、使用建筑材料、構配件和設備、施工機具、檢測設備；按規(guī)定施工并及時檢查、監(jiān)測；根據(jù)現(xiàn)場管理有關規(guī)定對施工作業(yè)環(huán)境進行控制；對不穩(wěn)定和能力不足的施工過程、突發(fā)事件實施監(jiān)控等內(nèi)容。對危險性較大的分部分項工程還應按規(guī)定編制和實施專項安全施工方案。過程控制，是指施工主體的自我監(jiān)管和外力監(jiān)控方式。自我監(jiān)管是第一位的、最重要的，也就是作業(yè)者在施工過程中發(fā)揮出自己的質(zhì)量活動約束，以監(jiān)督自己完成預定的目標。它是由施工作業(yè)的成員開展的。而他人監(jiān)控是通過企業(yè)內(nèi)部的各管理部門及外部的相關方面如工程監(jiān)理機構、業(yè)主、設計單位或政府質(zhì)量監(jiān)控部門等，在施工各階段依據(jù)法規(guī)和施工合同對其進行行為和質(zhì)量安全情況進行監(jiān)控。在施工過程中二者各負其責、相互依存，共同保證施工過程目標的實現(xiàn)。四是產(chǎn)品質(zhì)量的檢查和驗收。也稱作事后質(zhì)量把關，使不合格的工序及產(chǎn)品不流入下道工序。項目應建立并實施施工質(zhì)量檢查、試驗、檢測、驗收管理制度，對施工質(zhì)量檢查和質(zhì)量驗收進行策劃，并由具備相應資格的人員實施。包括對分包工程的質(zhì)量檢查和驗收。應對質(zhì)量不符合的工序進行糾正，對不合格產(chǎn)品進行處理，對各類質(zhì)量問題的處理結果還應進行檢查驗收。
5）管理活動的檢查與改進。項目部應定期對三體系管理活動進行監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括：項目管理策劃結果的實施；對公司、發(fā)包方或監(jiān)理方提出的意見和整改要求的落實；合同的履行情況；質(zhì)量環(huán)保安全目標的實現(xiàn)情況。對檢查結果及相關信息應進行分析，識別需要改進的領域和機會，并書面提出和采取改進措施。對改進的結果還應進行跟蹤落實。
結束語：
在工程建設過程中，項目管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要項目部、分包方、供應商、設備租賃方共同協(xié)作，還要地方相關方、設計方、監(jiān)理方的支持才可能有一個相對滿意的結果。但這其中項目自身的管理最重要，盡管存在一些不盡人意，筆者相信，只要項目能夠認真堅持貫徹應用三體系，那么，建設工程的項目管理水平一定會不斷改善和提高。
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參考文獻：
[1]鶴琴.工程建設質(zhì)量控制[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社2001（12）
[2]劉伊生.建筑工程施工項目管理指南[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2007
一、當前公路施工管理中存在的問題
1、沒有遵守施工管理程序
施工管理中，存在著先開工后報告的現(xiàn)象。某些施工單位習慣于傳統(tǒng)的做法，工程開工前不打開工報告或邊施工邊打開工報告，或是提交開工報告后未經(jīng)批準便施工，嚴重違反了施工監(jiān)理程序。另一個存在的問題是先檢驗而后有檢驗申請報告的現(xiàn)象時有發(fā)生。加之有些監(jiān)理責任心不強、監(jiān)督管理不嚴，沒有預先提出質(zhì)檢申請，監(jiān)理卻做了質(zhì)檢工作，違反了施工監(jiān)理的正常程序。另外，還存在不按規(guī)定頻率檢驗的情況。在路堤及“三背”（墻背、橋背、涵背）的填筑過程中，按要求必須嚴格控制填筑分層厚度和壓實度，每填筑完一層，必須自檢該層壓實度并報監(jiān)理抽檢，壓實度合格后才能填筑上一層。但有的卻一味強調(diào)施工進度，未按規(guī)定頻率進行自檢，監(jiān)理不按規(guī)定頻率進行抽檢，這顯然有悖于施工監(jiān)理程序。
2、管理意識淡薄且管理者素質(zhì)不高
長期以來，在工程建設中，人們普遍存在著重技術輕管理的思想，管理被置于可有可無的位置。雖然通常各個施工單位都建立了各自的管理機構，但其管理者定位模糊，往往事無巨細，事必躬親。由于找不準問題的根源，類似的問題以后還會出現(xiàn)，不僅浪費了寶貴的資源，也影響了工程的質(zhì)量和進度。試想，一個項目管理者不能站在全局的高度上運籌帷幄，這個項目怎么搞得好？更有人認為，抓管理是“面子工程”，是給別人看。所以管理意識的淡薄是造成生產(chǎn)管理混亂的首要因素，倘若不提高項目管理者的管理意識，要想搞好工程建設永遠只能是一句空話。
3、企業(yè)自檢環(huán)節(jié)薄弱
企業(yè)自檢是工程質(zhì)量保證的關鍵性環(huán)節(jié)。凡是沒經(jīng)自檢以及自檢不合格的工序，監(jiān)理工程師有權拒絕質(zhì)檢簽字認可。但有些質(zhì)量保證體系并不健全，自檢人員配備不足，自檢機構形同虛設，不能發(fā)揮應有的作用。
二、建立嚴密的公路工程質(zhì)量管理體系
建立一個嚴密的強有力的質(zhì)量管理體系，是確保公路施工的開展首要條件，因此不僅要建立政府監(jiān)督、施工監(jiān)理和企業(yè)三個層次的管理體制，又要理順建設單位與監(jiān)理單位的關系是委托與被委托的關系。建設單位要組織檢驗小組，對施工單位進行檢驗，施工單位要成立各施工點質(zhì)管小組，負責自檢、專檢、和互檢。
1、加強質(zhì)監(jiān)基礎工作
基礎工作是有計劃、有目的、有步驟地實現(xiàn)質(zhì)量管理總目標，也是為質(zhì)量管理創(chuàng)造前提條件的最基本的工作。只要做到施工中的“四有”、“五化”，即：有方案、有標準、有制度、有目標；施工規(guī)范化、操作規(guī)程化、技術標準化，才能確保建設總目標最合理的實現(xiàn)。
（1）明確技術標準，強化標準工作
各項工程的設計資料，施工規(guī)范，操作規(guī)程，工藝要點，質(zhì)量檢驗方法和評定標準以及工程監(jiān)理辦法要及時發(fā)放施工單位，使其人人目標明確，有章可循，有法可依。各施工單位編制的施工組織設計和施工方案等文件，在開工前送交建設單位和監(jiān)理工程師?，F(xiàn)代工程建設要注意技術美學，強調(diào)審美功能和實用功能的統(tǒng)籌考慮。
（2）強化檢測手段，做好計量工作
計量檢測工作的加強與否，直接影響工程質(zhì)量和質(zhì)量檢驗評定的準確性。配專職人員負責常規(guī)試驗和抽驗工作，把儀具配置齊全。
（3）重視質(zhì)量信息，用數(shù)據(jù)指導施工
通過檢測定期報送的資料，及時掌握現(xiàn)場隨時發(fā)生的質(zhì)量情報，采取應急措施。
（4）建立健全責任制
建立和健全責任制，制定各級職責范圍，實行聯(lián)質(zhì)獎懲制。
（5）重視技術培訓，加強質(zhì)量教育
利用施工現(xiàn)場舉辦工程質(zhì)量研討會，總結正反兩個方面的經(jīng)驗教訓。
2、加強質(zhì)量控制
在公路施工中，首先“以人為本”，實行“統(tǒng)一領導、分部管理”的原則，成立質(zhì)量管理領導小組，建立質(zhì)量保證體系，從落實責任制開始，層層深入、步步落實。
（1）材料進場控制
在備料階段，根據(jù)設計文件對于基層。面層及其他部位材料的級配要求，嚴格制定備料計劃，盡快確定各層次目標配合比來指導備料工作；深入材料生產(chǎn)廠家，本著貨比三家、物美價廉的原則選擇優(yōu)質(zhì)材料；通過實驗驗證材料質(zhì)量，不合格材料要堅決抵制，嚴把質(zhì)量關。
（2）施工方案控制
在開工前組織技術人員進行圖紙會審，認真研究施工方案，開碰頭，集思廣益，共獻良策，制定幾種方案，從中選擇最適合的方案，按照方案制定各個工序的作業(yè)指導書，并在施工生產(chǎn)前對責任人交底，并將各項要求傳達到每個施工崗位上。做到責任到人、層層監(jiān)督。
（3）測量水準點、中線控制點的確認及施工放線的質(zhì)量控制
路基施工中施工放線是公路工程產(chǎn)品由設計轉化為實物的第一步，制約著施工過程中各有關環(huán)節(jié)的質(zhì)量、進度，是施工準備階段的重中之重。
3、嚴格質(zhì)量檢驗
（1）明確嚴格質(zhì)量檢驗標準、內(nèi)容和手段
檢驗標準主要是技術規(guī)范、操作規(guī)程和質(zhì)量檢驗評定標準。即達到規(guī)范化、規(guī)程化、標準化、管理制度化。對內(nèi)部成品、各部件和結構整體進行物理、力學性能檢驗，使質(zhì)量事故盡可能地消滅在施工中。
（2）檢驗的組織形式
質(zhì)量檢驗應堅持專職檢驗和群眾自檢相結合、日常檢驗和重點檢驗相結合，進行定期和不定期的自檢、互檢和全面檢察。
（3）高標準、嚴要求、把好質(zhì)量關
平時檢查從關鍵部位到每道工序，該返工的一定返工，該停工的一定停工，不能遷就。建立科學的、嚴密的質(zhì)量保證體系和各級管理人員嚴格履行職責是保證質(zhì)量的首要前提。
三、公路施工的安全管理策略
保證公路施工安全，強化責任意識。首先，需要建立健全公路工程施工安全管理組織體系，加強安全文化建設，強化施工人員安全意識。堅持管生產(chǎn)必須管安全的責任制原則，推行安全系統(tǒng)工程以提高安全管理層次，使安全施工一開始便從生產(chǎn)系統(tǒng)全局出發(fā)，對施工各個階段全面規(guī)劃。其次，公路施工單位的主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員和施工現(xiàn)場的一線操作人員，都必須接受相應的安全教育和培訓，再三強調(diào)相關人員在經(jīng)過了一系列安全知識教育的培訓后能夠盡可能做到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”，之后確保安全技術教育普及、惠及到施工現(xiàn)場的每一位一線的施工人員。第三，提前制定出事故應急救援預案，盡一切可能消除掉人為造成的不安全因素和施工過程可能出現(xiàn)的不安全狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和辨別工程施工過程中的潛在危險和隱患，制定出全面、有效、可行的應急救援預案，以備不時之需。
1、建立安全生產(chǎn)管理機構，落實安全施工責任制
公路施工企業(yè)應建立起安全管理組織機構，由企業(yè)領導和有關部門的主要負責人組成，其主要是全面負責施工安全管理工作，研究制訂施工安全技術措施和勞動保護計劃，實施安全管理檢查和監(jiān)督，調(diào)查處理事故等工作，保證各類安全生產(chǎn)管理制度能認真貫徹執(zhí)行;另外，還要配備專職的安全生產(chǎn)管理人員，負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。同時，安全管理工作必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針，各級領導要堅持“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，施工要服從安全的需要，落實安全施工責任制，嚴格管理，嚴格考核;失職和造成事故根據(jù)情節(jié)輕重，給予領導和有關責任者行政處分、經(jīng)濟處罰;情節(jié)嚴重的，移交司法機關處理。
2、建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，加強對從業(yè)人員在操作規(guī)程上的教育和培訓
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”的規(guī)定，公路施工企業(yè)應成立安全管理領導小組，并依據(jù)企業(yè)自身的特點，制訂安全管理實施細則和操作規(guī)程等指導性安全管理文件，明確各級人員的安全生產(chǎn)崗位責任制，確保施工安全。
3、做好對施工單位安全資質(zhì)條件的檢查管理工作
對施工單位安全資質(zhì)條件進行檢查，審查安全技術措施和設備，并確保施工企業(yè)隊伍中有專門從事安全管理的工作人員。另外，要加強施工機械和材料的檢查工作，檢測、檢驗其出廠合格證和施工牌證，確保其各項安全措施檢驗合格，如未按照規(guī)定進行檢測、檢驗、驗收、備案以及未定期檢查和維護保養(yǎng)的，不得允許其進入施工現(xiàn)場。
4、做好公路施工中的機械設備管理工作
公路施工項目部要做好周密安排，搞好機械設備組織工作，及時對機械設備進行調(diào)配，且在施工中，要配備具有機械操作牌照的專業(yè)操作手，操作手要服從項目安排，聽從施工人員的正確指揮，精心操作。但對施工人員違反操作規(guī)程和可能引起危險事故的指揮，操作人員有權拒絕執(zhí)行，則應嚴格按照機械的操作規(guī)程，并隨時觀察機械設備的動態(tài)，及時排除各種隱患，杜絕因油水等問題影響正常運轉。
5、開展施工安全檢查，并做好安全管理的預防工作
公路施工企業(yè)應建立定期安全檢查制度。做到定時間、定人、定措施，明確重點部位、危險崗位。在檢查過程中，要檢查安全生產(chǎn)投入是否有效實施，安全設施、安全技術裝備是否能正常發(fā)揮作用，檢查安全施工狀況是否正常等，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題及時處理，不能處理的，要及時報告有關負責人，且將檢查及處理情況記錄在案。
堅持安全管理重在控制，因此，要堅持貫徹“安全第一，預防為主”的方針，做好預防、消滅事故，防止或消除事故危害，保護人員的安全與健康。安全管理的目的不僅是處理事故，更重要的是在項目活動中針對項目的特點，對生產(chǎn)要素采取有效措施，對公路施工項目中的不安全行為和不安全狀態(tài)及時控制，將可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)。
參 考 文 獻
[1]劉伊生.建筑工程進度控制[m].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003.
[2]田金信.建設項目管理[m].北京：高等教育出版社，2002.
關鍵詞：煤礦；安全質(zhì)量；標準化；管理體系
所謂煤礦安全質(zhì)量標準化，指的是礦井中采煤、機電、通風以及運輸?shù)拳h(huán)節(jié)以及各崗位的安全質(zhì)量能夠達到相關標準，保證煤礦生產(chǎn)的安全穩(wěn)定，避免煤礦安全事故的發(fā)生并促進煤礦企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。我國相關部門針對煤礦安全工作通過了大量的努力，頒布了相關法律規(guī)章制度，為煤礦企業(yè)進行質(zhì)量標準化工作提供了有利的保障。煤礦安全監(jiān)察局也加強了執(zhí)法力度，在煤炭工業(yè)協(xié)會的配合下推動了煤礦安全質(zhì)量標準化進程。
1煤礦安全質(zhì)量標準化的特點
首先，它具有強制性。它的內(nèi)容主要是法律法規(guī)，涵蓋了煤礦、安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術監(jiān)督以及環(huán)境保護等各個方面。它采用標準化的形式明確規(guī)范了煤礦的所有工序，并為施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)提供了指導。其次，它具有科學性，它是幾十年煤礦工作實踐得出的結論，它的制定背后有大量的理論研究及科學實驗，從而保證煤礦安全質(zhì)量標準化有一個科學合理的內(nèi)容。其次，它具有可操作性，質(zhì)量標準化一般被應用于工程驗收階段，主要是因為其有較高的量化程度，能夠滿足實際操作需求。然而質(zhì)量標準化對于安全的檢查主要是通過定性觀察，從而導致了其在操作上存在隨意性和模糊性，而安全質(zhì)量標準化將安全和質(zhì)量聯(lián)系起來，可操作性得到極大保證。然后是可發(fā)展型，隨著社會的進步，人們實踐理論的完善，煤礦安全質(zhì)量標準化的內(nèi)容也在不斷發(fā)展。最后是全面性，它不僅涵蓋了礦井的所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還包括了所有崗位。
2煤礦安全質(zhì)量標準化的具體實施內(nèi)容
首先，要成立相關領導小組，建立安全質(zhì)量標準化辦公室，將安全質(zhì)量標準化細化到日常安全生產(chǎn)管理工作中。促進各部門之間的聯(lián)系和溝通，對各部門的安全工作統(tǒng)一指揮。其次，制定出相應的考核標準，因為煤礦礦井具有非常復雜的地質(zhì)環(huán)境，有較多的不確定因素，另外，工作場所隨時都在移動，因此存在著較多的安全隱患。除此之外，礦井的生產(chǎn)條件都存在差異，所以對安全質(zhì)量標準化的人員考核標準進行制定時，要結合具體礦場的實際特點，并且安全質(zhì)量標準化要隨著新型技術和設備的引入而不斷完善，以滿足其可發(fā)展性的特點。再次，要提出安全質(zhì)量標準化的具體目標。要應用目標管理法來有效規(guī)劃安全質(zhì)量標準化的具體工作，將責任落實在人頭上，將具體指標細化到基層單位，分管領導負責制定和實施具體標準化目標的年度規(guī)劃及措施，辦公室要落實好標準化的規(guī)劃和監(jiān)管。然后，對標準化現(xiàn)場加強管理，煤礦要加強現(xiàn)場管理，不能存在臨時應付檢查的心態(tài)，要打造安全長效機制。最后，要定期考核和評級。對于企業(yè)的安全質(zhì)量標準化工作，一定要做好考核評級，標準化管理必須要結合定期檢查和動態(tài)檢查，采用綜合評定管理方式。按照礦井具體情況制定相應的考核辦法，按照地方標準進行評級。獎懲辦法要落實到實處，要明確詳細，發(fā)揮激勵效果。
3煤礦安全質(zhì)量標準化存在的問題和改進措施
【關鍵詞】交通工程；質(zhì)量安全管理；質(zhì)量安全監(jiān)督
1引言
隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，交通工程基礎設施項目不斷的增多，交通工程的建設規(guī)模也逐年增大，這也對工程質(zhì)量安全監(jiān)督提出了更高的要求。因此，探討通過轉變交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，進一步提高工程質(zhì)量、安全監(jiān)督的成效，更好地保證工程質(zhì)量，已經(jīng)成為了當前的研究焦點。
2交通工程的主要特征
交通工程具有以下三個方面的主要特征：
（1）交通建設工程具有周期長、投資大、部分工程跨行政區(qū)域、涉及專業(yè)多、原材料多、結構形式多樣、工藝工序復雜、常常交叉施工、地質(zhì)條件多樣、工程難題較多等特點。
（2）交通工程具有顯著的天然的壟斷特性和公共屬性。其天然壟斷性體現(xiàn)在使用方的出行必須依賴于相關的交通工程；其公共屬性體現(xiàn)在當?shù)氐乃腥罕姸际菨撛诘氖褂谜撸沂褂谜呔哂袀€體不確定性的特點。
（3）交通工程在本質(zhì)上仍然是一種產(chǎn)品，其賣方（生產(chǎn)方）由《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務院令[2000]第279號）（以下簡稱“條例”）第一章第三條所規(guī)定的“建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設工程質(zhì)量負責”的五大責任主體組成；買方是使用該交通工程產(chǎn)品的人民群眾。當前交通工程產(chǎn)品的支付方式主要有：1）政府相關主管部門審定的收費年限許可；2）車輛年費轉移支付；3）全部或部分財政性資金等，則其產(chǎn)品價格是相對固定的。
由于買方的個體不確定性，買方事實上不具備產(chǎn)品的議價能力和工程質(zhì)量的產(chǎn)品驗收所需的專業(yè)判斷能力，同時考慮到交通工程產(chǎn)品的天然壟斷性和公共屬性，相關政府主管部門事實上同時扮演了“買方代表”和“裁判員”的雙重角色。
3現(xiàn)階段需要解決的幾個關鍵問題
3.1交通工程質(zhì)量越好利潤便越少，當前激勵機制存在負面影響
本文筆者將交通工程的生產(chǎn)方的利潤定義為產(chǎn)品的價格與生產(chǎn)總成本之間的差值。一般來說，隨著工程質(zhì)量的提高，生產(chǎn)總成本（如管理、研發(fā)、機械設備、原材料、工期等）會相應增加，如果其產(chǎn)品價格又相對固定，則利潤就越少。此時，利潤與工程質(zhì)量之間存在單調(diào)減函數(shù)關系。
在利益驅動下，各參建單位會進一步結成追求利潤最大化的利益同盟，在交通工程能夠通過竣（交）工驗收的前提下，盡量地降低工程質(zhì)量，減少安全生產(chǎn)管理的投入而獲得利潤最大化就成了理性的選擇。導致諸多工程亂象和質(zhì)量安全隱患的產(chǎn)生，主要表現(xiàn)為：
（1）為應付日常質(zhì)量安全監(jiān)督檢查或最終通過竣（交）工驗收，參建單位尤其是施工單位資料造假，“真公章假數(shù)據(jù)”、“對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題少記錄或不記錄”等成為慣例。
（2）建設單位對從業(yè)單位和從業(yè)人員的資質(zhì)、履約等審查管理工作流于形式，大量實際情況不滿足相關法規(guī)和招投標文件資質(zhì)要求的從業(yè)單位和從業(yè)人員得以進入交通建設工程領域，造成了一系列的諸如層層分包、違法轉包、肆意壓價、從業(yè)單位的項目管理架構不全、掛靠或借用其他單位資質(zhì)、人員證件造假等亂象。在局部地區(qū)甚至已經(jīng)形成了“劣幣反過來驅逐良幣”的市場格局。
（3）施工單位的“偷工減料”、所用原材料“以次充好”等工程質(zhì)量的不良行為屢禁不絕。
（4）工程監(jiān)理單位對施工單位的不良行為視而不見，或雖下達過監(jiān)理整改指令，但對整改落實情況未閉合檢查，當施工單位拒不整改時也不及時上報有關部門處理。“監(jiān)理不作為”在當前大量的交通建設工程中已經(jīng)成為常態(tài)，工程監(jiān)理單位在保證工程質(zhì)量安全中的實際作用受到了社會廣泛的質(zhì)疑。
3.2交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員的行政執(zhí)法資格證件
對于行政執(zhí)法，其結果的合法性需要程序的合法性予以保證。在我國多項有關工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的法規(guī)中，明確規(guī)定了對交通工程實施質(zhì)量安全監(jiān)督是一種行政執(zhí)法行為。交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構必須在相關交通主管部門委托的執(zhí)法權限內(nèi)，依法對在監(jiān)的交通工程行使行政執(zhí)法權，日常的監(jiān)督檢查也屬于行政執(zhí)法行為。
交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督既然屬于行政執(zhí)法，必須由持行政執(zhí)法證的監(jiān)督工程師去具體完成監(jiān)督檢查工作。根據(jù)相關規(guī)定，行政執(zhí)法人員須經(jīng)相關的法律、法規(guī)培訓考試并考核合格后，才能申領行政執(zhí)法證。但對屬于行政委托執(zhí)法類別的交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構，則面臨著到哪里培訓、由哪個部門主持培訓、由誰來考核等實際困難。事實上，當前浙江省很多縣區(qū)級交通工程質(zhì)監(jiān)機構雖有相關交通主管部門委托的行政執(zhí)法權，但很大一部分監(jiān)督人員卻缺乏行政執(zhí)法證。無證執(zhí)法本身就是非法行為，這將會極大地影響交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督的權威性和嚴肅性。
3.3對于農(nóng)村公路建設工程相關法規(guī)中的罰則難以執(zhí)行
原則上，法律或法規(guī)中“過和罰應對等”才是合理的，例如，法律不宜規(guī)定將罵人者判處極刑，要么會因為無法實際執(zhí)行喪失其部分權威性，要么會激起普遍民憤而成為“法逼民反”的惡法。
當前，在交通建設工程的相關條例、辦法等監(jiān)督管理法規(guī)的罰則中，對于某些工程質(zhì)量不良行為都規(guī)定了動輒數(shù)十萬的罰金。這些罰則對于投資巨大的高速公路、跨海大橋等重大工程，能夠有效地起到“懲前毖后、治病救人”的效果，但對于由縣區(qū)級監(jiān)督機構在監(jiān)的概算額較小的農(nóng)村公路項目而言，如此巨額的罰金就顯得“過和罰”不對等了。事實上，當前在縣區(qū)級交通工程質(zhì)監(jiān)機構中很少能夠依據(jù)這些罰則對農(nóng)村公路橋梁建設工程中的違規(guī)行為進行處罰，嚴重影響了質(zhì)量安全監(jiān)督工作和相關法規(guī)的權威性。
4對策與建議
（1）從法律角度來講，為保障工程質(zhì)量安全的日常監(jiān)督檢查的合法性，相關政府主管部門宜早日解決縣區(qū)級交通工程質(zhì)監(jiān)機構的監(jiān)督工程師行政執(zhí)法證問題。
（2）考慮到我國地域發(fā)展水平存在巨大的差異，建議縣區(qū)交通主管部門根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，依據(jù)相關交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理的法規(guī)，制定更利于具體操作的工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則。例如，參建單位的單次違規(guī)行為的處罰金數(shù)額可以適當縮減。
（3）在繼續(xù)大力推行以政府為主導、帶有獎勵色彩的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”的基礎上，及時總結成功經(jīng)驗。在一些條件允許的交通建設工程中，可以試行更加符合市場經(jīng)濟規(guī)律的“按質(zhì)付費”的動態(tài)掛鉤辦法。
（4）嚴把施工、監(jiān)理單位準入關
施工、監(jiān)理單位是交通工程建設的重要實施主體，對交通工程質(zhì)量的好壞起著決定性的作用，極大地影響了交通工程質(zhì)量水平，同時也給交通工程建設質(zhì)量安全管理工作帶來了很大的難度，因此，必須加強源頭管理，嚴把施工、監(jiān)理單位準入關。
（5）為避免部分“資質(zhì)優(yōu)但現(xiàn)場質(zhì)量行為差”的從業(yè)單位和從業(yè)人員繼續(xù)擾亂市場秩序，宜加強交通建設工程的“入口”管理。建議將“條件審查”進一步拓展到“誠信審查與準入”，可由相關交通主管部門或下屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構，根據(jù)從業(yè)單位和從業(yè)人員在過往工程中工程質(zhì)量行為的誠信記錄與誠信扣分情況，對那些質(zhì)量行為能夠達到基本要求的從業(yè)單位和從業(yè)人員給予相應的工程建設準入證件。而對于屢屢發(fā)生工程質(zhì)量不良行為的從業(yè)單位和從業(yè)人員禁止其市場準入。
（6）加大工程質(zhì)量保證金的額度和保質(zhì)年限，便于工程質(zhì)量問題的責任追究。
參考文獻：
【關鍵詞】建筑工程；質(zhì)量；安全監(jiān)督管理體系；建設；策略
工程建設質(zhì)量是建筑工程建設永恒的主題，通過完善工程質(zhì)量安全管理舉措，落實各項管理政策，建立安全監(jiān)督管理體系，保障工程建設的質(zhì)量，是工程建設相關部門需要重點做好的工作。質(zhì)量發(fā)展是興國之本，強國之道，工程建設質(zhì)量的提升也是相關企業(yè)發(fā)展之本、興盛之道。重視工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的建設，提升工程建設質(zhì)量是工程建設工作的重中之重。
一、提升工程質(zhì)量的重要性分析
優(yōu)質(zhì)的工程建設質(zhì)量指的是建筑工程能夠根據(jù)相關標準規(guī)定或者是合同約定要求進行建設，所建設的工程具有安全使用功能，耐久性能，環(huán)保性能等特點，工程具有堅固、耐用、經(jīng)濟、實用強等性能，能夠滿足人們使用的需要。隨著社會的發(fā)展，我國建筑業(yè)工程建設數(shù)量不斷增加，工程建設質(zhì)量整體水平也得到提升。尤其是隨著工程管理工作的不斷完善，工程質(zhì)量總體水平目前得到有效的提升，工程質(zhì)量事故問題得到有效遏制，工程結構和安全性能得到明顯的改善。但我們不得不承認，在工程建設中，依然存在著一些質(zhì)量問題，工程建設的質(zhì)量還不能夠完全滿足社會主義經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實要求，工程建設質(zhì)量還不能完全滿足人們的需要和期盼，工程質(zhì)量改進問題依然應該成為相關單位和企業(yè)重點關注的問題。我們要充分認識到提升工程建設質(zhì)量的重要性，進一步采取措施，提升工程建設質(zhì)量，這是關系到國家發(fā)展和人們的長治久安的問題。具體而言，提升工程質(zhì)量的重要性主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）提升工程質(zhì)量是保障人們生命財產(chǎn)安全的需要
工程質(zhì)量問題關乎到人們生命財產(chǎn)的安全問題，是工程建設中，需要重點突出的問題。目前，我國建筑工程質(zhì)量雖然較之前得到明顯的提升，但依然存在一些令人擔憂的地方。在各種報道中，有很多關于工程質(zhì)量事故的報告，工程由于質(zhì)量問題造成了坍塌，對人們的生命財產(chǎn)安全造成了極大的威脅，工程事故問題還是時有發(fā)生的。工程質(zhì)量如果得不到保障，人們的生命財產(chǎn)安全，人們的合法權益就很難得到保障。工程質(zhì)量的改善，需要依托安全監(jiān)督管理體系的完善，需要依托工程質(zhì)量管理工作的有效落實，我們要能夠全面加強工程質(zhì)量管理工作，能夠建立完善的工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，通過有效的監(jiān)督管理提升工程質(zhì)量水平，有效消除事故隱患，保障人們的生命財產(chǎn)的安全，這是當下需要重點做好的工作。
（二）提升工程質(zhì)量是實現(xiàn)質(zhì)量強國的需要
建筑工程質(zhì)量關系到人們的生命財產(chǎn)安全，同時也關系到國家的長治久安，關系到國家完善發(fā)展。國家的發(fā)展要以質(zhì)量取勝，這里的質(zhì)量就包括工程的質(zhì)量。建設工程質(zhì)量搞好了，提高了，國家才能走向繁榮昌盛，建筑工程質(zhì)量提升了，才能使國家改善民生的政策得到有效落實，才能促進經(jīng)濟結構的有效轉型，促進社會主義小康社會的全面建設。提升工程質(zhì)量是增加國家綜合實力，實現(xiàn)中國民族偉大振興的發(fā)展之路。我們都知道，國家的發(fā)展，需要依托一些大項工程的建設，人們的富裕安康，需要依托小型工程的建設。工程質(zhì)量在強國富民中發(fā)揮的作用是極大的。如果工程質(zhì)量得不到保障，將勞民傷財，對國家，對百姓都將造成巨大的創(chuàng)傷。工程質(zhì)量問題，關系到國家發(fā)展與強盛，相關各方要能夠把促發(fā)展的立足點放在提升質(zhì)量上來，提升到增長效益上來，牢固樹立質(zhì)量就是生命，質(zhì)量決定效益的價值認識。通過完善安全監(jiān)督管理工作，完善監(jiān)督管理體系，真正把工程質(zhì)量搞上去，以促進國家社會的繁榮發(fā)展。
（三）提升工程質(zhì)量是推進城鎮(zhèn)化發(fā)展需要
目前，我國正在大力搞新型城鎮(zhèn)化建設，城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要推動力量。要有效推進新型城鎮(zhèn)化建設工作的發(fā)展，必須要能夠提升建筑工程建設的質(zhì)量，要時刻抓好質(zhì)量主題不放松，才能保障新型城鎮(zhèn)化工作的效率與效果。
新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不能單純追求城鎮(zhèn)化數(shù)量規(guī)模的增加，更需要追求城鎮(zhèn)化的質(zhì)量與水平，要通過提升工程質(zhì)量，提升城鎮(zhèn)化建設的內(nèi)涵。在新型城鎮(zhèn)化進程中，建筑工程呈現(xiàn)出點多、面廣、量大、線長、周期短的建設特點，這種建設特點，決定了必定會有很多難度工程的出現(xiàn)，這對的工程技術要求很高，對施工工藝要求很高，在這種情況下，工程質(zhì)量風險和隱患就會增加。因此，在推進新型城鎮(zhèn)化建設中，迫切需要研究工程建設質(zhì)量提升要素，迫切需要完善質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，能夠創(chuàng)新質(zhì)量管理機制與體系，創(chuàng)新管理模式，提升工程的質(zhì)量。這樣，才能保障新型城鎮(zhèn)化建設工作的完善發(fā)展。
（四）提升工程質(zhì)量是促進建筑行業(yè)完善發(fā)展的需要
工程質(zhì)量的提升，需要依托規(guī)范化、制度化、法制化的工程質(zhì)量管理工作的完善與落實，通過完善的工程安全監(jiān)督管理工作，有效保障工程建設的質(zhì)量，才能有效促進工程建筑行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。對于工程建設行業(yè)而言，如果建筑質(zhì)量不理想，行業(yè)發(fā)展就失去了動力。目前，建筑市場主體多元化，建筑行業(yè)市場行為還不規(guī)范，尤其是在一些利益的驅使下，一些建筑企業(yè)單位會通過壓縮工期，虛假招投標、違法分包，偷工減料等方式實現(xiàn)經(jīng)濟利益。這就嚴重影響到工程的質(zhì)量。也導致整個建筑行業(yè)中亂象叢生，嚴重影響到這個行業(yè)的完善發(fā)展。因此，規(guī)范建筑行業(yè)市場秩序，健全質(zhì)量安全管理體系，完善安全監(jiān)督管理制度，加大懲處力度，有效制止違法亂紀建設劣質(zhì)工程的行為，是確保建筑行業(yè)健康完善發(fā)展的需要。
二、影響工程建設質(zhì)量的因素分析
（一）不履行工程建設程序影響到工程建設的質(zhì)量
有些施工單位，在沒有得到取得施工許可證的情況下就開始施工，這種行為是對基本建設程序規(guī)定的嚴重違反，這種行為會嚴重影響到工程的質(zhì)量。另外，在施工過程中，也可能會出現(xiàn)施工圖紙審查不嚴格，使用不合格的圖紙的情況，會出現(xiàn)施工監(jiān)管缺失的情況，會出現(xiàn)對質(zhì)量風險不加規(guī)范的行為等等，這些違規(guī)行為都會嚴重影響到工程的質(zhì)量。
（二）工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系不健全
工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系不健全，是影響工程質(zhì)量的主要問題。監(jiān)督管理不健全，相關質(zhì)量管理人員職責不分，質(zhì)量管理責任不明，工程施工工作違反標準要求進行操作，偵查技術不齊全等等問題，都會時常出現(xiàn)，這就會嚴重影響到工程的質(zhì)量，造成工程質(zhì)量安全隱患突出。
（三）質(zhì)量管理技術水平低下也影響到工程建設的質(zhì)量
不同地區(qū)，不同建設單位的施工質(zhì)量管理技術水平存在較大的差異，其工程技術人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素養(yǎng)也存在較大的差異，如果質(zhì)量管理技術不高，技術人員水平低下，對標準、規(guī)范內(nèi)容理解不透徹，對技術內(nèi)容掌握不完善，技術管理經(jīng)驗缺乏，就難以對工程質(zhì)量進行有效的管理，就難以保障工程施工的高質(zhì)量。
三、完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的措施
（一）進一步完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的法律法規(guī)
中國加入世貿(mào)組織以后，建筑市場的市場環(huán)境發(fā)生了很多的變化，而規(guī)范建筑市場的相關法律法規(guī)還不完善，這樣，就難以保障對工程質(zhì)量的有效監(jiān)督管理。因此，當下，最重要的工作是完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)，加強政府對工程質(zhì)量監(jiān)督的力度，落實政府監(jiān)督職能。
目前，對建筑市場進行規(guī)范的法律主要是《建筑法》，在新形勢下，《建筑法》中的一些規(guī)定已經(jīng)落后于形勢發(fā)展的需要。因此，對《建筑法》進行完善，并在此基礎上，設立新的法律法規(guī)是很必要的。國家要加大關于建筑市場法律法規(guī)建設工作，地方政府也需要根據(jù)地方建筑市場發(fā)展的特點與個性，完善相關法規(guī)。通過完善法律法規(guī)，對建筑公司市場準入標準、招投標、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、強制性監(jiān)理、質(zhì)量檢測、竣工驗收備案、工程保修等各環(huán)節(jié)的工程建設質(zhì)量行為進行法律規(guī)范，通過完善法律法規(guī)，為有效開展建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理提供法律依據(jù)，有效保障工程的質(zhì)量。
（二）加大執(zhí)法力度，對建筑市場進行整頓規(guī)范
嚴格監(jiān)督執(zhí)法是提升建筑工程質(zhì)量的重要舉措，嚴格執(zhí)法也是各級建設主管部門義不容辭的責任和使命。當前，在建筑市場中，一些企業(yè)忽視質(zhì)量管理，不能嚴格按照要求進行質(zhì)量監(jiān)督管理，導致建筑行業(yè)各種質(zhì)量問題的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，這與政府監(jiān)督執(zhí)法不利有很大的關系。在建筑行業(yè)中，所有的質(zhì)量事故案件都與相關單位、企業(yè)不能嚴格按照法律法規(guī)行事有關。因此，作為執(zhí)法部門，嚴格執(zhí)法，是保障工程質(zhì)量，保護人民群眾利益的重要手段。加大執(zhí)法力度，對建筑市場進行整頓規(guī)范，發(fā)現(xiàn)相關企業(yè)的不法建設行為，能夠嚴格按照法律規(guī)定對其進行懲處，是保障建筑市場規(guī)范發(fā)展，保障工程質(zhì)量的重要舉措。
（三）明確工程參建主體責任
在工程建設中，有很多參建主體，落實這些參建主體的責任，是構建安全監(jiān)督管理體系的重要內(nèi)容。工程建設所涉及的主體主要有建設主體，勘察主體，設計主體、施工主體和監(jiān)理主體，要嚴格落實這五方主體項目負責人的責任，實現(xiàn)項目負責人的質(zhì)量終身責任制。能夠強化建設單位對工程建設各階段的質(zhì)量管理的責任，是保障工程質(zhì)量的重要舉措。相關機構要督促工程參建各方能夠嚴格按照相關建設的法律法規(guī)和技術標準開展工作，要完善質(zhì)量保證體系，加強對項目的質(zhì)量管理工作，要能夠制定科學的工程質(zhì)量指標，積極推行工程質(zhì)量標準化建設。相關單位能夠針對工程質(zhì)量常見問題，做好調(diào)研，分析提高工程質(zhì)量管理的策略。要嚴格監(jiān)督環(huán)節(jié)，完善工程質(zhì)量事故和質(zhì)量問題調(diào)查處理機制，發(fā)現(xiàn)某一方的問題，堅決追究責任人的事故責任。政府需要對一些違法違規(guī)案件進行曝光，要充分調(diào)動輿論的力量，營造工程質(zhì)量社會共同監(jiān)督的氛圍，發(fā)現(xiàn)哪一方責任主體出現(xiàn)問題，嚴格追究其責任。這樣，才能真正完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，才能有效保障工程的質(zhì)量。
（四）強化工程監(jiān)理環(huán)節(jié)
加強工程監(jiān)理機構建設，完善工程監(jiān)理相關制度，積極創(chuàng)新工程監(jiān)理方式方法，突出工程質(zhì)量監(jiān)理工作的重要性，是保障工程建設質(zhì)量的重要舉措。作為監(jiān)理機構，要切實發(fā)揮作用，履行自己的監(jiān)理責任。要能夠創(chuàng)新工程監(jiān)理的思路方式，能夠實現(xiàn)差別化監(jiān)管。加大日常巡查力度，通過飛行檢查和隨機抽查，常規(guī)性檢查等多種方式，提升工程監(jiān)管的力度。如果發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，就要及時公開監(jiān)督執(zhí)法情況，對質(zhì)量事故，質(zhì)量問題進行曝光，通過多方力量，督促施工單位進行整頓，提升工程質(zhì)量。監(jiān)理機構要積極創(chuàng)新工作思路，突出質(zhì)量監(jiān)理，積極推進質(zhì)量監(jiān)理工作標準化、規(guī)范化和信息化建設，不斷提升相關人員的監(jiān)理意識和能力，提升監(jiān)管效果。以強化工程監(jiān)理的方式有效保障工程建設的質(zhì)量。
（五）多渠道提升從業(yè)人員素養(yǎng)
《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動的專業(yè)技術人員，需要依法取得相應的職業(yè)資格證書，需要在資格證書許可的范圍內(nèi)容從事建筑活動。對于政府的工程監(jiān)督管理人員而言，需要取得相應的職業(yè)資格證書，具有這方面的技能才能有效履行自己的監(jiān)理職責。對于建筑工程技術人員而言，也需要具有相應的職業(yè)資格證書，具有相關的技能，才能有效完成自己的技術任務。法律對從事建筑活動的專業(yè)技術人員有嚴格的要求，相關人員只有具備了扎實的技術和專業(yè)知識，具有豐富的工程實踐經(jīng)驗，才能更好地開展工作，才能不斷提升工程建設的質(zhì)量。因此，多渠道提升從業(yè)人員的素養(yǎng)是很重要的。
對于工程監(jiān)理人員而言，監(jiān)理單位要要求他們不斷學習，培養(yǎng)他們的責任意識和法律意識，要通過引導他們再學習的方式，進一步完善工程監(jiān)理人員的知識和技術水平。對于建筑技術人員而言，建筑單位要堅持先培訓后從業(yè)的原則，通過工學結合、校企合作、師傅帶徒弟等多種方式，不斷提升技術人員的道德素養(yǎng)和技術能力，提升他們的實踐能力。要通過多種渠道，不斷提升建筑從業(yè)人員的素養(yǎng)，通過這種方式，有效提升建筑工程建設的質(zhì)量。
總之，隨著社會的發(fā)展，技術的進步，我國建筑工程總體質(zhì)量水平有所提高，但建筑工程質(zhì)量問題依然客觀存在。在建筑行業(yè)中，質(zhì)量事故還是時有發(fā)生，質(zhì)量就是工程的生命線，提升工程建設質(zhì)量，關系到社會的發(fā)展和人們的生命財產(chǎn)安全，關系到社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)能否有效推進。因此，相關機構單位和部門一定要重視建筑工程建設質(zhì)量問題。要通過完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的方式，加大工程質(zhì)量監(jiān)督管理，以促進工程質(zhì)量的顯著提升。這對于規(guī)范建筑行業(yè)的行為，對于促進社會建設事業(yè)的發(fā)展都具有積極的意義。
參考文獻：
[1]侯長青.基于行政管理體制改革背景的建筑安全監(jiān)管體系研究[J].河北建筑工程學院學報.2011（01）
關鍵詞：建筑工程；質(zhì)量安全；安全管理；質(zhì)量管理；存在問題；措施
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：
一、引言
隨著我國改革開發(fā)的不斷深入，城市建設的步伐也越來越快，建筑工程作為城市經(jīng)濟發(fā)展的支撐產(chǎn)業(yè)無論是建設規(guī)模還是發(fā)展速度都日新月異。在現(xiàn)階段的建筑工程管理中，“安全第一、預防為主”一直是各施工單位長期宣導和追求的目標，建筑工程質(zhì)量以及施工安全管理都是建筑工程中最為重要的部分，工程質(zhì)量決定了施工單位的建設效益，而施工安全管理不僅僅杜絕了安全事故的發(fā)生，更體現(xiàn)了施工單位的科學技術和管理水平上的先進。
二、建筑工程施工單位質(zhì)量安全管理存在的問題。
在現(xiàn)階段，建筑工程施工單位都會在單位內(nèi)部開展質(zhì)量安全的自我檢查、自我監(jiān)督，并制定了一系列的質(zhì)量安全保證、驗收和管理制度及相關措施。同時，政府質(zhì)量安全監(jiān)督機構為了加大建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督，也進行了擴充。建筑質(zhì)量安全監(jiān)理單位規(guī)模也不斷發(fā)展和壯大。通過對三方面進行比較，較為明顯的問題是在建筑工程施工單位的外部環(huán)境影響不斷擴大下，工程施工單位內(nèi)部出現(xiàn)質(zhì)量安全管理落后，管理隊伍萎縮，質(zhì)量安全專業(yè)管理人才流失，形成較大的反差。
1．內(nèi)部管理部門職能發(fā)生變化。建筑工程施工單位內(nèi)部的質(zhì)量安全管理部門由原來的質(zhì)量管理部門和安全管理部門，精簡為工程管理部內(nèi)的一個崗位。原有在建筑施工經(jīng)驗之上總結出來的有利于建筑施工質(zhì)量的措施和施工方法，以及有利于減少施工安全事故的經(jīng)驗都出現(xiàn)退化。原有的組織架構，以及職位配套變成工程管理中的多崗位協(xié)調(diào)，而各崗位具體負責的職責范圍未詳細明確，在此情況下，容易出現(xiàn)“漏管、不管”的現(xiàn)象。
2．質(zhì)量安全管理從業(yè)人員專業(yè)水平有所欠缺。作為建筑工程管理的核心部分，建筑工程的質(zhì)量和工程施工安全一直都是建筑工程施工單位的兩件大事，同時也是頭等大事。作為重要內(nèi)容，在建筑工程施工單位，其設置的質(zhì)量安全管理崗位也應具備專業(yè)的從業(yè)素質(zhì)和擁有較強的技術能力?？v觀目前的建筑工程施工單位中，其中不乏非專業(yè)人員和內(nèi)部管理人員兼職管理的現(xiàn)象，由于核心崗位上專業(yè)技能的缺失，必然會導致建筑工程質(zhì)量安全無法徹底落實和實施。
3．質(zhì)量安全管理體制存在缺陷。建筑工程質(zhì)量和安全管理成為項目管理的一部分，質(zhì)量監(jiān)督和施工安全管理也成為工程項目管理結構中的兩個崗位，而工程質(zhì)量和安全管理人員的工資以及福利皆由項目管理經(jīng)理進行核算，這導致質(zhì)量和安全管理人員不能違背項目經(jīng)理意志，這對建筑工程質(zhì)量和安全管理形成了機構阻礙。
4．過分依賴工程監(jiān)理單位。建筑工程監(jiān)理是對建筑工程施工單位的施工質(zhì)量和施工安全、施工工期與及工程投資等方面進行監(jiān)察督導，通過第三方的加入，意在提高建筑工程施工質(zhì)量，減少工程成本。監(jiān)理單位對工程的質(zhì)量和安全進行監(jiān)督管理，在建筑工程施工單位內(nèi)部，容易形成依據(jù)監(jiān)理單位所檢測的結果，或者是提出的改正措施，來進行糾正。過分依賴監(jiān)理單位的職能，使得施工單位在工程質(zhì)量安全管理上失去主觀能動性。
三、影響建筑工程質(zhì)量安全管理的因素。
1．質(zhì)量安全生產(chǎn)管理制度流于形式。建筑工程的施工現(xiàn)場是施工的場所，也是建筑質(zhì)量和安全管理的重要區(qū)域，對施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全管理也得到了一定的重視，施工單位也分別制定了一系列的管理制度，但對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責任不明、獎懲不嚴、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，沒有嚴格實施；工程質(zhì)量安全生產(chǎn)措施不到位、落實不力；公司檢查、項目檢查、班組檢查無法實現(xiàn)有機結合；建筑工程質(zhì)量安全保障體系薄弱。
2．從業(yè)人員意識不足。建筑工程的施工人員大多數(shù)來自于農(nóng)村，由于文化水平不高，很少有人受到正規(guī)的質(zhì)量保證和安全生產(chǎn)教育與培訓，對建筑工程的質(zhì)量安全知識較為匱乏，安全生產(chǎn)的意識較為淡薄。在部分建筑工程施工單位中，管理人員對工程質(zhì)量安全管理的認識不足，很多人存在只看重施工進度，忽視施工質(zhì)量安全等錯誤思想，還有人心存僥幸，冒險蠻干，同時缺乏處理和應對突發(fā)事故以及特殊事故的相關知識和處理能力。一旦發(fā)生事故后，無法及時進行處理，容易造成事故擴大，增大損失。
3．質(zhì)量安全措施不到位。在部分建筑施工單位中，由于規(guī)模較小或者是利益使然，存在對安全措施投入不夠的情況，同時安全措施的費用也沒有保障，造成陳舊老化的設備、帶病運轉的設備以及需要維修的設備還在被使用，未佩戴安全帽，未采取安全防護措施的從業(yè)人員直接進入施工現(xiàn)場等危險現(xiàn)象。使用需要維修或待報廢的模板進行混凝土澆筑防護，必然導致施工質(zhì)量不合格；使用不配套的生產(chǎn)防護器具，會導致在發(fā)生事故時，因防護期間無法得到正常使用而失去防護的意義。
4．企業(yè)對工程質(zhì)量安全管理的定位不夠準確。建筑工程質(zhì)量安全管理是一項較為繁瑣的項目，其涉及內(nèi)容較為廣泛，施工單位如果缺乏對建筑場地的作業(yè)面、多面性和場地的客觀因素進行考慮，會造成部分安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)、無法及時排除，導致建筑工程施工現(xiàn)場安全工作處于盲從和無序狀態(tài)。
四、建筑工程質(zhì)量安全管理改善措施。
建筑工程管理在項目管理基礎上，要對建筑質(zhì)量和安全進行合理分析，并建立及時的檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題要及時進行糾正和改善。為實現(xiàn)建筑工程的施工安全效益最佳，要采取下列做法：
1．加強對從業(yè)人員和工程管理人員的質(zhì)量安全專業(yè)知識培訓，通常采用典型事故、實例進行教育，并對相關法律和法規(guī)進行認真學習、分析、討論、研究。制定學習獎懲制度或措施，并設立考核指標，通過對學習內(nèi)容的檢測，來掌握從業(yè)人員對工程質(zhì)量安全的管理措施。
2．加強經(jīng)常性的安全教育培訓工作。施工單位的質(zhì)量安全宣傳教育工作要做到經(jīng)?；椭贫然?，并且要將宣傳教育經(jīng)常性的普及和貫穿到工程管理的全過程中。施工單位可以根據(jù)接受對象的不同特點，采用多渠道、多層次和多形式的教育方法，同時選擇針對性的交底內(nèi)容，以保證建筑工程施工質(zhì)量安全。在進行從業(yè)人員的專業(yè)教育的同時，也要對施工從業(yè)人員進行教育，必要時要增加專業(yè)性較強的細分科目的學習。
3．深入貫徹落實施工管理制度，改善勞動條件和施工環(huán)境，提升建筑工程質(zhì)量，減少事故傷亡和損失。施工單位要將建筑質(zhì)量和安全管理同時看重，要將質(zhì)量安全管理進行同步開展和同步進行。明確工程質(zhì)量安全責任人，制定質(zhì)量安全管理的工作要點和完善編制工程項目的安全計劃，建立質(zhì)量安全管理責任制，逐步完善職工質(zhì)量安全保證體系。
五、結束語。
建筑工程質(zhì)量安全管理是工程項目管理的重點，在現(xiàn)階段還存在一些問題，通過開展從業(yè)人員技能培訓，合理應用科學技術，依靠科技進步，解決深層次的問題，逐步完善我國的建筑工程質(zhì)量安全管理。
參考文獻：
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[2] 盧秀生. 淺談建筑工程質(zhì)量安全管理存在的問題及策略.現(xiàn)代商業(yè)， 2010(23)
[3] 耿濤．淺析土建工程中存在的問題及對策．河南建材，2013（1）．
[4] 魏佃志．建筑施工管理存在的問題及對策探討．吉林建筑工程學院學報，2011（5）．
護理安全管理是指在臨床上采取有效措施，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，把差錯事故減少到最低，為患者創(chuàng)造一個安全高效的護理環(huán)境[1]。本文為了研究護理安全管理在提高尿毒癥患者護理質(zhì)量中的應用效果，將尿毒癥患者分為2組進行研究，具體如下：
1.資料與方法
1.1 臨床資料
本次選取我院2015年2月～2016年1月住院部收治的120例尿毒癥患者，將其按照簡單隨機的方式分為2組，觀察組―60例，對照組――60例。
觀察組：男性尿毒癥患者：女性患者=30：30；年齡18～70歲，平均年齡（55.20±6.30）歲；平均住院時間（32.41±6.50）天。
對照組：男性尿毒癥患者：女性患者=31：29；年齡19～70歲，平均年齡（55.21±6.10）歲；平均住院時間（32.42±6.55）天。
120例患者均符合尿毒癥的診斷標準，并同意參加研究，簽署知情同意書，經(jīng)醫(yī)院倫理委員會批準。
觀察組和對照組患者分別在性別、年齡、住院時g的跨度范圍等基本資料方面比較無明顯差異（P>0.05）。
1.2 護理方法
1.2.1 對照組尿毒癥患者進行常規(guī)護理措施（遵醫(yī)囑用藥、病情監(jiān)測、合理飲食、健康教育等）。
1.2.2 觀察組患者給予護理安全管理模式，具體如下：
（1）加強臨床上的帶教工作，重視醫(yī)務人員的技能操作，對醫(yī)務人員進行理論考試、技能操作訓練，制定針對性的培訓計劃，培養(yǎng)絕對的責任心，以此提高護理人員的自我管理意識，杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生。
（2）加強對患者、家屬之間的溝通，在溝通的過程中認真傾聽，并加強語言和行為安撫，從而和患者建立良好的醫(yī)患關系；并且根據(jù)患者的臨床癥狀為患者制定針對性的健康教育和護理指導，以此提高患者和家屬的護理安全意識。
（3）由于長期患病，會導致患者的抵抗力下降，發(fā)生感染等情況，因此在護理過程中為患者實施保護性隔離措施；對患者進行靜脈輸液時，堅持無菌觀念，保持無菌操作，并對穿刺部位進行保護；病情較重的患者長期性臥床，會導致身體出現(xiàn)水腫、壓瘡等現(xiàn)象，并且主動翻身會出現(xiàn)困難，此時醫(yī)護人員應加強對患者的臥床護理，協(xié)助患者定期進行翻身，并為患者進行按摩臨。
（4）引導患者的不良情緒進行發(fā)泄，叮囑家屬多關心、陪伴患者，分散患者的注意力；定期對病房進行消毒和通風，對桌面和地面做好消毒工作；對患者和家屬指導安全用氧的注意事項；對病房用電、用氧應定期進行維護工作，保證患者的生命安全。
1.3 觀察指標 對2組尿毒癥患者的護理質(zhì)量安全隱患發(fā)生率、護理滿意度進行觀察和評價。
1.4 統(tǒng)計學標準 本文數(shù)據(jù)使用了SPSS20.0系統(tǒng)軟件進行統(tǒng)計學處理，護理質(zhì)量安全隱患發(fā)生率、護理滿意度用（%）表示，采用卡方進行檢驗；當P
2.結果
觀察組患者的護理質(zhì)量安全隱患發(fā)生率顯著低于對照組患者（P
3.討論
尿毒癥在臨床上又被稱為慢性腎衰竭，會導致患者的腎功能出現(xiàn)不可逆性的減退，最后喪失一系列的功能[2]；病程長，治療費用高以及家庭壓力均會給患者帶來抑郁、焦慮等負面情緒，最后導致患者出現(xiàn)自殺、傷害他人行為[3]。
確?；颊叩陌踩?，是護理高質(zhì)量的基礎，優(yōu)質(zhì)服務的關鍵；對尿毒癥患者進行護理時會產(chǎn)生許多不安全因素，這些因素會直接影響治療效果，運用護理安全管理可以促進患者的疾病愈合，減少護理過程中的差錯事故，讓患者提前痊愈出院[4]。
本研究中對2組患者進行不同的護理后，觀察組患者的護理質(zhì)量安全隱患發(fā)生率1.67%、護理滿意度98.33%均優(yōu)于對照組數(shù)據(jù)（P
總而言之，應用護理安全管理對尿毒癥患者的意義重大，可以有效的提高護理滿意度，臨床上值得應用及推廣。
參考文獻
[1]呂春燕.陳嘉鳳.吳華芬.血液透析后患者安全隱患的原因分析與對策[J].中國實用護理雜志，2012，28（15）：56-57.
[2]龍欣.黃芝.護理干預對提高皮膚瘙癢的尿毒癥患者生活質(zhì)量的影響[J].臨床醫(yī)學研究與實踐，2016，1（2）：90-90.