時(shí)間：2023-09-18 17:40:15
導(dǎo)語(yǔ)：在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
“入世”對(duì)立法、司法及法學(xué)研究提出的第二層面問(wèn)題又是什么呢？
有些重大的問(wèn)題如果不解決就會(huì)影響到我們的立法，會(huì)影響到我們的司法實(shí)踐。大家知道，大陸法系和英美法系這兩個(gè)法系傳統(tǒng)上有不同的理論、不同的法律制度，甚至法律用語(yǔ)也不同，這種差異在上一直延續(xù)了很久。但是從20世紀(jì)80年代之后，國(guó)際上出現(xiàn)了一種全球化的趨勢(shì)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在內(nèi)的商事法律制度也是如此。經(jīng)濟(jì)的全球化以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度以及其他一些民商事法律制度的趨同化，已經(jīng)使得英美法系和大陸法系中許多過(guò)去不相容的制度逐漸趨于一致。世界貿(mào)易組織的各個(gè)協(xié)議實(shí)際上就是這兩個(gè)具有不同法律傳統(tǒng)的法系相互融合而趨于一致的結(jié)果。在這種背景下，如果我們的研究仍舊盯在過(guò)去的大陸法系，特別是盯在也是從歐洲大陸法系國(guó)家舶來(lái)的我國(guó)和日本法律，我們就會(huì)自己給自己造成一個(gè)誤區(qū)，甚至停留在上世紀(jì)八十年代之前。我們加入WTO可以說(shuō)給我國(guó)帶來(lái)了一種全新的法律體系，我們作為立法者和司法者，我們的思想也應(yīng)該有所更新。
這里僅商業(yè)秘密為例作一些說(shuō)明。大陸法系國(guó)家的立法過(guò)去把物權(quán)和債權(quán)分得很清楚，但兩者有時(shí)是很難分清楚的，有時(shí)是可以相互替換的，有時(shí)則是會(huì)互相轉(zhuǎn)化的。這在大陸法系的過(guò)去的法學(xué)理論中是完全不能接受的，但是現(xiàn)在則已經(jīng)接受，原因是TRIPS協(xié)議已經(jīng)把它們?nèi)诤掀饋?lái)了。上世紀(jì)八十年代初，德國(guó)一位律師在其著作中將商業(yè)秘密定義為不屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)秘密，即把它從知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除出去了。當(dāng)時(shí)的美國(guó)有些州也有類似的看法，認(rèn)為商業(yè)秘密只是合同法或侵權(quán)法（也就是大陸法系中的債權(quán)法）規(guī)范的。依據(jù)這些法產(chǎn)生的權(quán)利只是一種對(duì)人權(quán)，只對(duì)某一個(gè)或幾個(gè)的特定對(duì)象有效力，不是對(duì)世權(quán)。換句話說(shuō)，商業(yè)秘密既不是大陸法系理論中的物權(quán)，也不是英美法系理論中的財(cái)產(chǎn)權(quán)，而是一種依合同或侵權(quán)行為而產(chǎn)生的債權(quán)。但是，世貿(mào)組織已經(jīng)把它作為七項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的一項(xiàng)放在與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議里。這就表明，商業(yè)秘密已經(jīng)無(wú)可爭(zhēng)辯地變成為大陸法系中的權(quán)利物權(quán)，或者英美法系中的無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)，商業(yè)秘密權(quán)已經(jīng)成為一種對(duì)世權(quán)，不再是對(duì)人權(quán)了。對(duì)于兩大法系國(guó)家來(lái)說(shuō)，商業(yè)秘密的權(quán)利屬性經(jīng)歷了從債權(quán)到物權(quán)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。從美國(guó)的判例法來(lái)看，這種變化是非常清晰的。在上世紀(jì)七十年代末以前，美國(guó)的法院幾乎沒(méi)有任何爭(zhēng)論地認(rèn)為商業(yè)秘密僅僅是對(duì)人權(quán)，而不是財(cái)產(chǎn)權(quán)（對(duì)世權(quán)）。這種認(rèn)識(shí)在法院審理有關(guān)杜邦公司訴克里斯托夫的案件時(shí)產(chǎn)生了較大的爭(zhēng)議，這個(gè)案件的判決導(dǎo)致了后來(lái)美國(guó)的“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法重述”的改變，有關(guān)的立法也改變了。這個(gè)案件的判決說(shuō)得很清楚，如果只把商業(yè)秘密作為一種因合同產(chǎn)生的權(quán)利或因侵權(quán)法產(chǎn)生的權(quán)利來(lái)保護(hù)，在有的情況下就沒(méi)有辦法保護(hù)。
其實(shí)，類似這種的法學(xué)理論上的突破早就有過(guò)。過(guò)去我說(shuō)過(guò)服務(wù)有時(shí)也是財(cái)產(chǎn)。當(dāng)然，我講的財(cái)產(chǎn)不是我國(guó)有些民法學(xué)者所謂物權(quán)與債權(quán)之上位概念的財(cái)產(chǎn)，而是說(shuō)它有時(shí)候具有物權(quán)的性質(zhì)，能夠產(chǎn)生對(duì)世權(quán)。這個(gè)話也不是我杜撰出來(lái)的。早在19世紀(jì)，英國(guó)就有這樣的判例。這個(gè)判例說(shuō)的是有一個(gè)劇院曾經(jīng)雇了一個(gè)名演員演出，并簽了合同，合同約定他在這期間就不能到別的地方演出了，這樣，該劇院的票就可以買(mǎi)高價(jià)了。但是，另一個(gè)劇院用更高的工資把這個(gè)演員挖過(guò)去了，這個(gè)演員同時(shí)在兩個(gè)劇院演出。這時(shí)候原來(lái)的劇院因票賣(mài)不出高價(jià)而起訴到法院。法院說(shuō)，劇院可以依照合同告演員，但是這樣的話它就撈不回失去的東西。另一個(gè)選擇是告后一個(gè)劇院的老板，但他們之間沒(méi)有合同怎么告。法院的解釋是，演員提供給劇院的服務(wù)在有些情況下是對(duì)世權(quán)。這個(gè)案例出現(xiàn)在英國(guó)學(xué)者勞森的《財(cái)產(chǎn)法》當(dāng)中，但有的認(rèn)為這是妨害或侵害債權(quán)的案例，倒是最高法院的法官孔祥俊博士翻譯該書(shū)時(shí)講清楚了，說(shuō)這時(shí)服務(wù)已經(jīng)成為對(duì)世權(quán)了。這是債權(quán)轉(zhuǎn)換成物權(quán)的第一個(gè)案例。第二個(gè)才是美國(guó)的杜邦公司的那個(gè)案例。當(dāng)然，到了世界貿(mào)易組織成立，這個(gè)轉(zhuǎn)換過(guò)程結(jié)束了，雖然在理論上有些人仍然認(rèn)為商業(yè)秘密不是一種對(duì)世權(quán)，但現(xiàn)在在實(shí)踐中則沒(méi)有什么可爭(zhēng)論的了。
不僅物權(quán)和債權(quán)可以互相轉(zhuǎn)換，而且物權(quán)請(qǐng)求與債權(quán)請(qǐng)求也可以相互替換，現(xiàn)在實(shí)踐中已經(jīng)習(xí)以為常了。只是在一般民法學(xué)家看來(lái)，民事訴訟中的兩種訴求是必須分清楚的，一是主張物權(quán)之訴，另一是主張債權(quán)之訴。主張物權(quán)之訴無(wú)需被訴人存在任何過(guò)錯(cuò)，而主張債權(quán)之訴一般必須有過(guò)錯(cuò)。實(shí)際上，我國(guó)過(guò)去的司法實(shí)踐、司法解釋和行政管理里已經(jīng)打破過(guò)這種認(rèn)識(shí)。比如，最高人民法院參照多年前國(guó)家科委的有關(guān)規(guī)章起草的合同法技術(shù)合同分則的司法解釋里有這樣的規(guī)定：如果第三人通過(guò)合同善意地取得了某人的商業(yè)秘密，該第三人有權(quán)繼續(xù)使用，但需要向權(quán)利人支付報(bào)酬。就是說(shuō)，以賠償代替了禁令。這也就是把人家的物權(quán)訴求去掉了，而代之以債權(quán)之訴。無(wú)論它取得的報(bào)酬是什么，是不當(dāng)?shù)美埠?，是侵?quán)所得也好，都得給人家。但是，禁令則不同，禁令是與物權(quán)之訴相對(duì)應(yīng)的。要保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)首先是要求有禁令，而禁令則不管是否有主觀過(guò)錯(cuò)。善意的第三者一般是沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，沒(méi)有過(guò)錯(cuò)反倒要人家賠償，讓人家承擔(dān)債權(quán)之訴而不是物權(quán)之訴，按照民法的邏輯似乎是講不通的。但實(shí)際上我們就是這么做的，也是合理的。這就是物權(quán)之訴和債權(quán)之訴的相互替換的體現(xiàn)。
講到世貿(mào)組織的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議，還有一個(gè)條款條大家應(yīng)該注意，那就是第62條第5款。在世貿(mào)組織也好，在其他國(guó)家也好，知識(shí)產(chǎn)權(quán)并不全都是投入智力勞動(dòng)后就自動(dòng)能依法產(chǎn)生權(quán)利。除美國(guó)等極少數(shù)國(guó)家外（美國(guó)的專利法實(shí)行“發(fā)明在先”原則），至少專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)在大多數(shù)國(guó)家必須經(jīng)過(guò)行政批準(zhǔn)后才產(chǎn)生相應(yīng)的權(quán)利。在WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議里地理標(biāo)志也要經(jīng)過(guò)行政批準(zhǔn)。這種依行政批準(zhǔn)或注冊(cè)而產(chǎn)生的權(quán)利就比較特殊，在訴訟中就會(huì)產(chǎn)生比較特殊的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟的原告一般說(shuō)是權(quán)利人，被告一般是侵權(quán)人或者被指控侵權(quán)的人。對(duì)于專利、商標(biāo)或地理標(biāo)志這些依行政批準(zhǔn)或注冊(cè)而產(chǎn)生效力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)說(shuō)（版權(quán)是自動(dòng)產(chǎn)生的權(quán)利，產(chǎn)生類似問(wèn)題的情況比較少），被控侵權(quán)的被告在多數(shù)情況下并不作自己沒(méi)有侵權(quán)的辯解，而是會(huì)主張權(quán)利人的權(quán)利無(wú)效，從而達(dá)到認(rèn)定自己不存在侵權(quán)行為的目的。這個(gè)時(shí)候，侵權(quán)之訴就轉(zhuǎn)變成為確權(quán)之訴，并與確權(quán)之訴交織在一起。
有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在一部分模糊區(qū)，特別是專利和商標(biāo)更是如此。無(wú)論是行政裁決，還是司法裁決，說(shuō)權(quán)利存在或不存在，或者說(shuō)侵權(quán)或不侵權(quán)有時(shí)候都可能不為錯(cuò)。這樣的話，不同的機(jī)關(guān)，甚至同一個(gè)法院里的不同的審判庭或不同的法官作出的裁決就會(huì)大相徑庭。知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟，或者至少是侵權(quán)訴訟中反訴知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)效的案件還是由原審侵權(quán)的審判庭一直審下來(lái)，不要把它中斷或中間交給其他庭來(lái)審理為好。雖然專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)的效力是由行政審批機(jī)關(guān)確定，但針對(duì)這一確權(quán)決定的訴訟與一般行政訴訟畢竟不是一個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題。這里也就涉及對(duì)WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議第62條第5款的理解的問(wèn)題，即：知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)訴訟不同于一般的行政訴訟，不能理解為一般的民告官，他要確定自己的某一項(xiàng)權(quán)利。因此，為了保持涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和確權(quán)兩個(gè)問(wèn)題的訴訟的一致性，特別是專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)涉及原先行政審查機(jī)關(guān)裁決的問(wèn)題，應(yīng)由同一個(gè)法庭來(lái)審理這兩個(gè)問(wèn)題，以盡量避免出現(xiàn)同一法院不同法庭相互矛盾的裁與判。
與行政庭、民三庭機(jī)械分工相聯(lián)系的又一個(gè)問(wèn)題是：2000年修正后的《專利法》第57條與2001年修正后的《商標(biāo)法》第53條都有相同的規(guī)定，即侵權(quán)認(rèn)定可由行政機(jī)關(guān)作裁決；而同樣的行政機(jī)關(guān)卻僅僅有權(quán)對(duì)侵權(quán)賠償額作調(diào)解，只有法院才有權(quán)確定侵權(quán)賠償額。于是知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的當(dāng)事人如果對(duì)行政裁決不滿，則必須去同一法院的行政庭與民三庭分別起訴－－在行政庭請(qǐng)求撤銷(xiāo)行政裁決，在民三庭請(qǐng)求賠償。這樣一是對(duì)當(dāng)事人極為不便，二是非常可能出現(xiàn)一庭認(rèn)定不侵權(quán)而另一庭則確定了侵權(quán)賠償額的沖突判決。這對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)也是極為不利的。
我們對(duì)世貿(mào)組織協(xié)議條文再作進(jìn)一步，可以暴露出我們過(guò)去研究成果中的一些有待深入的，所以我把這當(dāng)作第二層面。如果不限與研究世貿(mào)組織協(xié)議的具體條文，而從宏觀上對(duì)世協(xié)議的產(chǎn)生與趨勢(shì)再作一些研究，我們才有可能接觸到第三層面。
第三個(gè)層面的問(wèn)題則是：我們的立法、司法與研究怎樣才能在總體上不落后？
在“入世”前后，關(guān)于如何轉(zhuǎn)變政府職能、關(guān)于如何修改與世貿(mào)組織的要求有差距的國(guó)內(nèi)法、關(guān)于如何使行政裁決均能受到司法審查，等等，人們關(guān)心得較多，報(bào)刊上講得較多，立法與行政機(jī)關(guān)圍繞這些問(wèn)題采取的相應(yīng)措施也較多。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這都是對(duì)的，都是使“入世”后的中國(guó)市場(chǎng)能夠在世貿(mào)組織要求的框架中參加進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)的運(yùn)行所必需的。
作為立法機(jī)關(guān)，以及為立法機(jī)關(guān)的法律起草而從事立法研究的人們，恐怕就不能停止在僅僅關(guān)注上述第一層面乃至第二層面問(wèn)題上了。
僅以有形商品貿(mào)易為支柱的原“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”演化成“世界貿(mào)易組織”，最明顯的變化就是增加了服務(wù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)兩根支柱。這種變化的實(shí)質(zhì)究竟是什么？如何在立法方面跟上這種變化？這些更重要的問(wèn)題，卻不是所有應(yīng)當(dāng)思考它們的人都在思考。
與中國(guó)爭(zhēng)取“入世”的進(jìn)程幾乎同步的，是“知識(shí)”、“信息化”等等越來(lái)越被人們提起和關(guān)注的問(wèn)題。這些，與上述國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)及規(guī)范的發(fā)展趨勢(shì)又有什么內(nèi)在聯(lián)系，也不是所有應(yīng)當(dāng)思考它們的人們都在思考。
這樣看來(lái)，我們與發(fā)展著的世界貿(mào)易法律規(guī)范之間的差距還有可能拉大。原因是我們對(duì)現(xiàn)象已有了足夠的重視并采取了相應(yīng)的措施，對(duì)實(shí)質(zhì)卻還缺乏思考，更不消說(shuō)深入研究了。
我們?nèi)绻J(rèn)真一下，就不難看到：
第一，世貿(mào)組織與“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”時(shí)代相比，無(wú)體財(cái)產(chǎn)的重要性大大提高了；從而規(guī)范無(wú)體的服務(wù)、無(wú)形的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際規(guī)則顯得十分重要了。
第二，從兩個(gè)方面看，可以是說(shuō)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”在今天是世界貿(mào)易組織的三根支柱中起最重要作用的。
一方面，在商品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易兩項(xiàng)中，實(shí)際上也充滿了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。
就商品貿(mào)易而言，一切來(lái)自合法渠道的商品，都有自身商標(biāo)的保護(hù)問(wèn)題。商品的包裝、裝潢設(shè)計(jì)、促銷(xiāo)商品的廣告（包括廣告畫(huà)、廣告詞、廣告影視等）都有版權(quán)保護(hù)問(wèn)題。銷(xiāo)售渠道較暢通的新商品，一般都有專利或商業(yè)秘密的含量作支撐。來(lái)自非法渠道的商品則大都有假冒商標(biāo)及盜版等問(wèn)題。在服務(wù)貿(mào)易中，服務(wù)商標(biāo)的保護(hù)及為提供服務(wù)所作廣告的版權(quán)問(wèn)題，與商品貿(mào)易是相同的。不同的是：在跨境服務(wù)中，特別是在機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中，一個(gè)在本國(guó)作廣告，可能侵害外國(guó)企業(yè)在外國(guó)享有的商標(biāo)權(quán)。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)是跨國(guó)界傳播。商標(biāo)權(quán)的特點(diǎn)卻是地域性。版權(quán)及專利領(lǐng)域也會(huì)出現(xiàn)類似的糾紛。這種特別的侵權(quán)糾紛，在有形貨物買(mǎi)賣(mài)中是不可能出現(xiàn)的。
另一方面，從世界正在向知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的作用也應(yīng)當(dāng)是居首位的。
發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)末之前的一、二百年中，以其傳統(tǒng)民事法律中物權(quán)法（即有形財(cái)產(chǎn)法）與貨物買(mǎi)賣(mài)合同法為重點(diǎn)。原因是在經(jīng)濟(jì)中，機(jī)器、土地、房產(chǎn)等有形資產(chǎn)的投入起關(guān)鍵作用。20世紀(jì)八、九十年代以來(lái)，與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，發(fā)達(dá)國(guó)家及一批發(fā)展中國(guó)家（如新加坡、菲律賓、印度等等），在民事立法領(lǐng)域，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾R(shí)產(chǎn)權(quán)法、商務(wù)法為重點(diǎn)。這并不是說(shuō)傳統(tǒng)的物權(quán)法、合同法不再需要了，而是說(shuō)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移了。原因是：在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中，專利發(fā)明、商業(yè)秘密、不斷更新的計(jì)算機(jī)程序等無(wú)形資產(chǎn)在起關(guān)鍵作用。隨著生產(chǎn)方式的變動(dòng)，上層建筑中的立法重點(diǎn)的必然變更。一批尚未走完工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的發(fā)展中國(guó)家，已經(jīng)意識(shí)到在當(dāng)代，仍舊靠“出大力、流大汗”，仍舊把注意力盯在有形資產(chǎn)的積累上，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力將永遠(yuǎn)趕不上發(fā)達(dá)國(guó)家。必須以無(wú)形資產(chǎn)的積累（其中主要指“自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的開(kāi)發(fā)）促進(jìn)有形資產(chǎn)的積累，才有可能趕上發(fā)達(dá)國(guó)家。這也不是說(shuō)人類可以不再依賴有形財(cái)產(chǎn)去生存，只是說(shuō)有形財(cái)產(chǎn)的積累和有形市場(chǎng)的發(fā)展，在當(dāng)代要靠無(wú)形財(cái)產(chǎn)的積累和無(wú)形市場(chǎng)的發(fā)展去推動(dòng)。
美國(guó)從1996年開(kāi)始，版權(quán)產(chǎn)業(yè)中的核心產(chǎn)業(yè)（即軟件業(yè)、影視業(yè)等等）的產(chǎn)品出口額，已經(jīng)超過(guò)了農(nóng)業(yè)、機(jī)器制造業(yè)（即飛機(jī)制造、汽車(chē)制造等等）的產(chǎn)品出口額。美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)把這當(dāng)作美國(guó)已進(jìn)入“知識(shí)”時(shí)期的重要標(biāo)志。我國(guó)從2000年起，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為第一支柱產(chǎn)業(yè)。
[關(guān)鍵詞] 知識(shí)經(jīng)濟(jì) 職業(yè)生涯規(guī)劃 權(quán)利-社會(huì)模式 利益增值
如今，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的沖擊給個(gè)人、組織和整個(gè)社會(huì)都帶來(lái)深刻變革。面對(duì)這個(gè)紛繁多變而又充滿機(jī)遇的時(shí)代，個(gè)體怎樣規(guī)劃職業(yè)生涯才能在有限的生命時(shí)限中體現(xiàn)最大的價(jià)值，組織如何獲取并保留所需的人力資本與知識(shí)資本，全社會(huì)又將如何實(shí)現(xiàn)整體的協(xié)調(diào)與和諧發(fā)展……這一系列問(wèn)題都可以在研究和把握知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代職業(yè)生涯規(guī)劃模式的基礎(chǔ)上尋找答案。
一、理論演進(jìn)與問(wèn)題的提出
要探析知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代職業(yè)生涯規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì)，就必須首先對(duì)以往的職業(yè)生涯規(guī)劃理論進(jìn)行追溯與剖析，發(fā)現(xiàn)尚待研究的問(wèn)題并尋找到知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代職業(yè)生涯規(guī)劃模式的參照點(diǎn)。
1.職業(yè)生涯規(guī)劃的研究進(jìn)程回顧
20世紀(jì)初，關(guān)注個(gè)人職業(yè)選擇。這一階段中，人們開(kāi)始關(guān)注自身的職業(yè)生涯發(fā)展，出現(xiàn)了研究個(gè)人職業(yè)選擇的代表理論，如霍蘭德（Holland）的人職互擇理論、帕金森（Parsons）的職業(yè)-人匹配理論、施恩（Schein）的職業(yè)錨理論等，主要從個(gè)人角度討論職業(yè)選擇與個(gè)人特質(zhì)的匹配以保證職業(yè)生涯的成功，注重對(duì)職業(yè)生涯內(nèi)在影響因素的分析與評(píng)價(jià)。
20世紀(jì)中葉，聚焦個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展階段。這一階段中，無(wú)論是薩伯（Super）的職業(yè)生涯發(fā)展階段理論、施恩（Schein）的職業(yè)發(fā)展理論、金斯伯格（Ginsberg）的職業(yè)生涯發(fā)展理論，還是格林豪斯（Greenhouse）的職業(yè)生涯發(fā)展理論，其共同點(diǎn)均是將職業(yè)生涯與人的生命周期聯(lián)系并劃分為不同的階段，著重研究不同發(fā)展階段的職業(yè)決策和職業(yè)實(shí)現(xiàn)策略。
20世紀(jì)70～80年代，以組織視角考察個(gè)體職業(yè)發(fā)展。米爾克維奇（Milkovich）、布魯克（Burack）和伊凡瑟維奇（Ivancevich）等學(xué)者把對(duì)職業(yè)生涯規(guī)劃的研究轉(zhuǎn)向了從組織角度研究個(gè)體職業(yè)發(fā)展，提出了組織與員工共同成為職業(yè)生涯規(guī)劃主體的共榮共生理論和職業(yè)生涯發(fā)展的戰(zhàn)略觀等。
20世紀(jì)后期，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)個(gè)人與組織的雙贏。美國(guó)加利福尼亞州大學(xué)教授亞瑟?謝爾曼（Arthur Sherman）等人對(duì)不同時(shí)代職業(yè)生涯規(guī)劃研究重點(diǎn)的考察表明，90年代的研究重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到員工職業(yè)生涯規(guī)劃與組織職業(yè)生涯規(guī)劃二者的平衡上。
由此看出，研究者已充分注意到組織為了實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展要求，不得不主動(dòng)關(guān)注員工的職業(yè)發(fā)展，職業(yè)生涯規(guī)劃出現(xiàn)了雙向平衡導(dǎo)向，即在確保組織利益的同時(shí)，注意考慮個(gè)體的發(fā)展意愿。
2.總結(jié)與評(píng)述
從梳理職業(yè)生涯規(guī)劃的研究脈絡(luò)可以看出,職業(yè)生涯規(guī)劃的研究已經(jīng)從單純關(guān)注個(gè)體或組織,發(fā)展到關(guān)注個(gè)體和組織的協(xié)同發(fā)展,積累了豐富的研究成果和理論基礎(chǔ)。
但也可以看出,以往的職業(yè)生涯規(guī)劃研究主要分為個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃和組織職業(yè)生涯規(guī)劃兩個(gè)重要領(lǐng)域，較少考慮到員工的接受能力和心理需要。這兩個(gè)研究角度很少進(jìn)行融合，即出現(xiàn)所謂“奇怪的裂縫”。可以說(shuō),職業(yè)生涯規(guī)劃研究中還缺少對(duì)社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的有效認(rèn)知,出現(xiàn)“社會(huì)、組織和個(gè)人三方參與主體之間的分立”。
因此,知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代職業(yè)生涯規(guī)劃需要解決的問(wèn)題包括:對(duì)過(guò)去的研究假設(shè)進(jìn)行改造，增加規(guī)劃主體,解決理論研究?jī)?nèi)部分裂的問(wèn)題,探討新的職業(yè)生涯流動(dòng)模式，以及轉(zhuǎn)變職業(yè)生涯規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方式等。
二、“權(quán)利-社會(huì)模式”的概念、主體及研究方法
基于上述理論和實(shí)際考察，結(jié)合知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需求，本文提出了職業(yè)生涯規(guī)劃的“權(quán)利-社會(huì)模式”。
1.模式概念
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代職業(yè)生涯規(guī)劃“權(quán)利-社會(huì)模式”是指，個(gè)體、組織和社會(huì)共同擁有對(duì)個(gè)體職業(yè)生涯規(guī)劃進(jìn)行操作的權(quán)利，并在規(guī)劃的過(guò)程中主動(dòng)尋找三方利益最大化平衡點(diǎn)的發(fā)展模式。
這一模式下，因個(gè)體、組織和整個(gè)社會(huì)全體自覺(jué)主張職業(yè)發(fā)展的權(quán)利，職業(yè)規(guī)劃便成為在一種“不自覺(jué)”狀態(tài)下的主動(dòng)規(guī)劃而無(wú)須刻意區(qū)分其“自覺(jué)性”，但個(gè)體、組織和社會(huì)對(duì)職業(yè)生涯規(guī)劃?rùn)?quán)利的主動(dòng)主張則更多的表現(xiàn)為對(duì)其他主體利益的主動(dòng)關(guān)注，共同尋求社會(huì)整體人力資本的最大化，在規(guī)劃主體、組織和社會(huì)的角色、職業(yè)發(fā)展的范式特征、衡量職業(yè)成功的標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程控制與規(guī)劃動(dòng)力等方面將呈現(xiàn)出與工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代職業(yè)生涯規(guī)劃不同的發(fā)展特征。
2.主體界定
個(gè)體,即擁有知識(shí)并運(yùn)用知識(shí)進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)的知識(shí)型員工是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代職業(yè)生涯規(guī)劃體系的基本元素,是“權(quán)利-社會(huì)模式”中的參與職業(yè)生涯規(guī)劃的關(guān)鍵主體。
組織,即具有組織結(jié)構(gòu)扁平化，信息傳遞虛擬化,注重知識(shí)管理,主動(dòng)而時(shí)時(shí)探索市場(chǎng)需求變化的探索性等特征的企業(yè)組織,它是參與“權(quán)利-社會(huì)模式”的重要主體。
社會(huì),主要指秉持人的發(fā)展為價(jià)值尺度與核心要義的知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì),它扮演著信息提供者和宏觀調(diào)控者的角色,作為彌合組織與個(gè)體職業(yè)生涯規(guī)劃的中間要素而成為“權(quán)利-社會(huì)模式”不可或缺的情境主體。
3.研究方法
以歷程比較研究為主，從理論的思辨性方面展開(kāi)邏輯上的分析與論述，從以往的研究和已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)中提取理論與數(shù)據(jù)支持，整理出邏輯上成立的推理鏈。
三、權(quán)利-社會(huì)模式的特征
1.個(gè)體發(fā)展責(zé)任自承性
“權(quán)利―社會(huì)模式”下的職業(yè)生涯規(guī)劃體系中，個(gè)體對(duì)自身的職業(yè)生涯規(guī)劃和發(fā)展負(fù)有主要責(zé)任,在綜合考慮個(gè)體特質(zhì)、組織環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的基礎(chǔ)上做出一系列的職業(yè)生涯規(guī)劃決策并選擇適當(dāng)?shù)姆绞礁吨T實(shí)施,在實(shí)施過(guò)程中不斷反饋修正。
一方面，以往那種個(gè)體對(duì)工作和組織的依賴狀況有所打破，個(gè)體可以通過(guò)多種方式，如跨組織流動(dòng)、自由職業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，而自由地選擇職業(yè)、自主設(shè)計(jì)職業(yè)生涯成為個(gè)體自主性需求得以滿足的方式之一。可以說(shuō)，個(gè)體對(duì)職業(yè)生涯規(guī)劃的自覺(jué)規(guī)劃意識(shí)已經(jīng)深化到“不自覺(jué)”的地步，職業(yè)生涯規(guī)劃的主體向員工個(gè)人傾斜。
另一方面,由于競(jìng)爭(zhēng)全球化，影響組織發(fā)展的不穩(wěn)定因素進(jìn)一步增加,使得組織難以做出組織內(nèi)部員工的職業(yè)生涯長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。同時(shí),組織結(jié)構(gòu)扁平化、組織虛擬化等知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的組織變革，員工的晉升通道日益狹窄與阻塞，組織很難保證員工有足夠可以晉升的職位，對(duì)個(gè)體職業(yè)生涯規(guī)劃的控制權(quán)逐步減弱。要想獲得職業(yè)規(guī)劃的成功實(shí)施更多的是依靠個(gè)體自身的努力和不斷進(jìn)取。
2.組織和社會(huì)的輔
“權(quán)利―社會(huì)模式”中，組織的角色由工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代個(gè)體職業(yè)生涯規(guī)劃的主要推動(dòng)者轉(zhuǎn)變?yōu)檩o助個(gè)體知識(shí)的增長(zhǎng)和能力的提升，并在一定程度上接受個(gè)體的職業(yè)選擇和職業(yè)規(guī)劃的力量，可以說(shuō)，這種思路是組織對(duì)個(gè)體發(fā)展更負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。
與此同時(shí),雖然個(gè)體的職業(yè)發(fā)展的責(zé)任主要由其自身負(fù)責(zé)，但出于對(duì)所需人力資本和知識(shí)資本的穩(wěn)定性的角度考慮，組織也需要對(duì)影響組織核心競(jìng)爭(zhēng)力的核心員工的職業(yè)生涯規(guī)劃重點(diǎn)投入。
秉持人的發(fā)展為價(jià)值尺度與核心要義的知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，扮演著信息提供者和宏觀調(diào)控者的角色。具體說(shuō)來(lái)，社會(huì)負(fù)責(zé)詳盡提供個(gè)體職業(yè)生涯規(guī)劃過(guò)程中所需信息，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)、宏觀人才戰(zhàn)略規(guī)劃等，鼓勵(lì)良好的輿論導(dǎo)向和專業(yè)職業(yè)指導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展，在教育領(lǐng)域、就業(yè)環(huán)境、就業(yè)制度和勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)等方面對(duì)社會(huì)成員的職業(yè)生涯規(guī)劃進(jìn)行一系列的協(xié)調(diào)與宏觀調(diào)控。
3.職業(yè)發(fā)展范式特征弱化
“權(quán)利―社會(huì)模式”下的職業(yè)生涯規(guī)劃在職業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)范式弱化的特征，突出表現(xiàn)為以學(xué)習(xí)能力劃分發(fā)展階段、職業(yè)發(fā)展邊界模糊和雇用關(guān)系短期化、多樣化。
(1)以學(xué)習(xí)能力劃分發(fā)展階段
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代更注重個(gè)體職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力變化性,誰(shuí)有學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力,誰(shuí)就能處于職業(yè)生涯發(fā)展的主動(dòng)地位,否則就處于被動(dòng)地位;而年齡較大的人,由于學(xué)習(xí)能力下降,過(guò)去的優(yōu)勢(shì)逐步成為現(xiàn)在的劣勢(shì)。因此,“權(quán)利―社會(huì)模式”下的職業(yè)生涯規(guī)劃在發(fā)展階段上不再僅僅與年齡相聯(lián)系,而主要以個(gè)體的學(xué)習(xí)能力為劃分標(biāo)準(zhǔn)。
(2)發(fā)展邊界模糊
“權(quán)利―社會(huì)模式”下職業(yè)發(fā)展邊界較工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要明顯模糊很多,甚至出現(xiàn)無(wú)法準(zhǔn)確界定其邊界的現(xiàn)象。組織通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和個(gè)人的績(jī)效來(lái)適應(yīng)變化的市場(chǎng)和技術(shù)的變化,個(gè)人則通過(guò)在無(wú)邊界的環(huán)境下不斷學(xué)習(xí)使自己適應(yīng)高速變化的就業(yè)環(huán)境，獲得自身理想的實(shí)現(xiàn),個(gè)人職業(yè)相關(guān)需求的實(shí)現(xiàn)將不會(huì)限定在組織的環(huán)境之內(nèi)。
4.職業(yè)成功的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)在化
“權(quán)利―社會(huì)模式”中職業(yè)生涯成功的標(biāo)準(zhǔn)需要從內(nèi)在化的方面重新定義和界定，個(gè)體的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力成為評(píng)價(jià)職業(yè)成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。
職業(yè)生涯成功與否，個(gè)人、家庭、組織、社會(huì)判定的標(biāo)準(zhǔn)都存在一定的差異。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，非職務(wù)變動(dòng)發(fā)展越來(lái)越成為職業(yè)生涯發(fā)展的重要形式，使得職業(yè)生涯規(guī)劃的規(guī)劃對(duì)象發(fā)生根本性變革，由原來(lái)的單一追逐職位的晉升等外在表現(xiàn)轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟淖⒅貎?nèi)在需求的提升與滿足，突出表現(xiàn)為個(gè)體對(duì)自身?yè)碛械闹R(shí)資源而形成的核心競(jìng)爭(zhēng)能力的重視。
5.過(guò)程控制與利益增值
過(guò)程控制的有效性。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代職業(yè)生涯規(guī)劃的“權(quán)利―社會(huì)模式”，更強(qiáng)調(diào)對(duì)整個(gè)職業(yè)生涯規(guī)劃過(guò)程實(shí)行控制的有效性，其最終要指向的不是某一個(gè)點(diǎn)(具體特定的職位)，或者某一條線)一個(gè)專業(yè)的職位發(fā)展序列)，或者某一個(gè)平面(如某一職類中的各種相關(guān)職位)，而是伴隨著個(gè)體擁有知識(shí)的增多而可以從事的各種職業(yè)群。
“權(quán)利―社會(huì)模式”中，注重對(duì)職業(yè)生涯規(guī)劃過(guò)程和實(shí)現(xiàn)過(guò)程進(jìn)行有效控制，可以促成個(gè)體以權(quán)變的方法和敏銳的洞察力不斷審視周遭的環(huán)境和自己的已有的發(fā)展基礎(chǔ)和逐步成熟的個(gè)體特質(zhì)，不斷調(diào)整職業(yè)規(guī)劃的具體目標(biāo)和職業(yè)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)最終結(jié)果則將是自然而然的事情。
三方利益增值。不同的主體在職業(yè)生涯規(guī)劃的過(guò)程中都會(huì)得到相應(yīng)的利益，使得整個(gè)職業(yè)生涯規(guī)劃系統(tǒng)得以增值，這是系統(tǒng)運(yùn)行的動(dòng)力基礎(chǔ)，也是三方利益得以協(xié)調(diào)的基本激勵(lì)機(jī)制。
個(gè)體在“權(quán)利―社會(huì)模式”下，不僅可以得到職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的穩(wěn)步提升，還可以在確保自身多層次需求得以滿足的前提下獲得最大限度的個(gè)人發(fā)展，并在增加自身人力資本存量的基礎(chǔ)上，主動(dòng)主張自己對(duì)職業(yè)生涯規(guī)劃的決策權(quán)利和實(shí)現(xiàn)權(quán)利，充分行使人力資本的產(chǎn)權(quán)權(quán)能，獲得最大收益與效用。此為個(gè)體不斷改進(jìn)自身職業(yè)生涯規(guī)劃策略尋求最佳的動(dòng)力基礎(chǔ)。
組織在“權(quán)利―社會(huì)”的發(fā)展模式下,一方面可以節(jié)約組織資源，專門(mén)開(kāi)展核心員工的職業(yè)生涯規(guī)劃，同時(shí)也將在個(gè)體職業(yè)生涯規(guī)劃成功的過(guò)程中獲得個(gè)體更高的組織承諾和工作滿意，激發(fā)個(gè)體的工作潛能，為組織創(chuàng)造更高的績(jī)效成果，并使組織整體人力資本效能實(shí)現(xiàn)最大化，為組織在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代激烈而迅速變化的市場(chǎng)環(huán)境中獲得和保持核心競(jìng)爭(zhēng)力提供堅(jiān)實(shí)的人力資本保障。
個(gè)體和組織的發(fā)展無(wú)形中就是促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的全面發(fā)展和共同進(jìn)步。職業(yè)生涯規(guī)劃體系的有效進(jìn)行帶動(dòng)了社會(huì)整體人力資本總量的增值和人力資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為全社會(huì)每一個(gè)體成員的充分發(fā)展創(chuàng)造出更加和諧的社會(huì)關(guān)心和發(fā)展環(huán)境，從而創(chuàng)造更為優(yōu)越的物質(zhì)條件和更為豐富的精神體驗(yàn)。
綜上所述，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代職業(yè)生涯規(guī)劃的“權(quán)利-社會(huì)模式”具有的個(gè)體發(fā)展責(zé)任自承型、組織和社會(huì)的輔、發(fā)展范式特征弱化、成功標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)在化以及注重實(shí)現(xiàn)規(guī)劃時(shí)的過(guò)程控制與利益增值等發(fā)展特征，其微觀過(guò)程上圖所示。
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關(guān)鍵詞： 家庭社會(huì)工作；家庭現(xiàn)代化；發(fā)展路徑
中圖分類號(hào)：C 913.11文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671623X（2013）03005305
家庭對(duì)人們的生存和發(fā)展具有決定意義，任何在家庭以外建立起來(lái)的社會(huì)保護(hù)制度都不能取代家庭的功能和責(zé)任，以增強(qiáng)家庭功能為目標(biāo)的家庭政策與社會(huì)服務(wù)所體現(xiàn)的是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的投資。轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì)賦予了家庭重要的社會(huì)保護(hù)責(zé)任，但對(duì)家庭的支持卻非常有限，已無(wú)法回應(yīng)迅速變化的家庭的需要，直接影響了個(gè)人和社會(huì)的發(fā)展。家庭功能的弱化、家庭問(wèn)題的凸現(xiàn)已經(jīng)成為社會(huì)建設(shè)中一個(gè)無(wú)法回避的重要問(wèn)題。因此，家庭建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，而運(yùn)用社會(huì)工作的理念與方法，為家庭提供及時(shí)而有效的幫助，恢復(fù)并增進(jìn)家庭的功能又是家庭建設(shè)的重要手段。
一、家庭社會(huì)工作的產(chǎn)生：現(xiàn)代化的選擇
吉登斯指出：家庭是傳統(tǒng)和現(xiàn)代性之間斗爭(zhēng)的場(chǎng)所。[1]工業(yè)化的生產(chǎn)方式及其生產(chǎn)力對(duì)傳統(tǒng)的家庭制度、模式、結(jié)構(gòu)及功能產(chǎn)生了重要影響。
傳統(tǒng)中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)決定了中國(guó)的大家庭制度。這樣的大家庭可以完成經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、情愛(ài)、生養(yǎng)、娛樂(lè)、教育、宗教等幾乎所有的功能。一個(gè)人只要有家，那么他在社會(huì)生活中的基本需要就能得到滿足，只有那些貧困家庭、無(wú)家可依的人才會(huì)成為社會(huì)救濟(jì)的對(duì)象，“家”“婚姻關(guān)系”“家庭關(guān)系”一直沒(méi)有進(jìn)入社會(huì)援助的視野。中華文化也因此積淀出了“家丑不可外揚(yáng)”“父為子隱，子為父隱”“清官難斷家務(wù)事”的文化傳統(tǒng)。那時(shí)，家庭與外界的邊界是非常僵化的，家庭是唯一的福利組織，如果和家庭制度不發(fā)生聯(lián)系的話，家庭以外的其他社會(huì)制度很難單獨(dú)發(fā)揮其功能。[2]家的過(guò)分發(fā)達(dá)，使得中國(guó)既沒(méi)有產(chǎn)生西方那樣的“個(gè)人主義”，也沒(méi)有產(chǎn)生現(xiàn)代意義上的社會(huì)組織形態(tài)。在一個(gè)簡(jiǎn)單的、自給自足的、交通不發(fā)達(dá)、尚停留在散落的小社會(huì)的傳統(tǒng)中國(guó)，家是一種結(jié)構(gòu)化了的組織形式，個(gè)人幾乎所有活動(dòng)都是在家庭之內(nèi)完成的。正如楊慶教授指出的那樣：“在中國(guó)社會(huì)里，尤其是鄉(xiāng)村社區(qū)，僅僅有極少數(shù)的社會(huì)組織或結(jié)合在家庭之外的組織能滿足個(gè)人的需要?！盵3]
家庭的發(fā)展和變遷與生產(chǎn)方式的發(fā)展和變化緊密相聯(lián)。近代以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)方式開(kāi)始發(fā)生變動(dòng)，傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明開(kāi)始向近代社會(huì)文明轉(zhuǎn)型，自然經(jīng)濟(jì)日益崩潰，出現(xiàn)了大量流動(dòng)到城市的“邊緣人”，社會(huì)也不斷分化，醫(yī)療、學(xué)校、法律等各項(xiàng)社會(huì)制度開(kāi)始建立，大量的公共教育和政府多種服務(wù)開(kāi)始出現(xiàn)，家庭的許多功能開(kāi)始外移出來(lái)，由其他社會(huì)制度承擔(dān)。這樣，以家族為內(nèi)核的血緣關(guān)系受到了沖擊，社會(huì)行政力量的加強(qiáng)削弱了家庭自治的功能，大家庭制度衰落。現(xiàn)代化使得家庭不再是一個(gè)自我封閉的經(jīng)濟(jì)體，開(kāi)始與社會(huì)發(fā)生千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，社會(huì)心理的聯(lián)系取代了傳統(tǒng)家庭中其成員之間自然的物質(zhì)聯(lián)系，家庭成為了環(huán)境與社區(qū)的一部分，任何一個(gè)家庭角色的實(shí)現(xiàn)都受到具體的社會(huì)制度的影響。同時(shí)，工業(yè)化使得越來(lái)越多的婦女進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，無(wú)法有效回應(yīng)兒童和老人的照顧需求。隨著居住方式的改變，家庭規(guī)模逐漸變小，流動(dòng)性加大，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力隨之降低，許多家庭常常因缺乏資源而飽受壓力。此時(shí)，家庭單純依靠自身的資源已經(jīng)不能完全滿足家庭成員的基本需要，需要從家庭之外尋找更多的資源，以彌補(bǔ)自身資源的不足。
社會(huì)福利服務(wù)需要適時(shí)地回應(yīng)家庭的需要，家庭社會(huì)工作應(yīng)運(yùn)產(chǎn)生。在西歐和北美各國(guó)的社會(huì)福利服務(wù)發(fā)展中，首先發(fā)展的就是家庭社會(huì)工作。家庭社會(huì)工作的興起與發(fā)展是家庭現(xiàn)代化選擇的結(jié)果。
二、家庭社會(huì)工作的實(shí)質(zhì)：整體性介入
及家庭獨(dú)特功能的完善當(dāng)家庭需要其他社會(huì)制度的協(xié)助以便更好地發(fā)揮其功能時(shí)，立即碰到一個(gè)問(wèn)題，即如何將這些資源有效地輸入家庭。現(xiàn)代化導(dǎo)致了制度的分化，每個(gè)制度的產(chǎn)生都有自己的原則立場(chǎng)，并按照自己的原則立場(chǎng)選擇服務(wù)對(duì)象和服務(wù)方式。制度分化帶來(lái)了服務(wù)的分化，每種社會(huì)服務(wù)只滿足了一部分人或人們的一部分需要。但家庭和個(gè)人都是整體的，無(wú)法分割的。過(guò)去針對(duì)個(gè)人行為、成長(zhǎng)和發(fā)展的服務(wù)方法，如改善孩子的行為方式、輔助殘障的家庭成員、為失業(yè)者介紹工作等，它滿足的是某一個(gè)家庭成員，或家庭成員某一方面的需要，常常是一個(gè)問(wèn)題解決了又有新的問(wèn)題產(chǎn)生，家庭的功能并沒(méi)有獲得有效的提升。事實(shí)上，一方面，家庭成員之間的關(guān)系是相互影響的，一個(gè)成員的某些行為和感受是對(duì)其他家庭成員行為和感受的反應(yīng)，然后其他行為又是針對(duì)這個(gè)反應(yīng)的再反應(yīng)，如此循環(huán)往復(fù)。個(gè)體或某一方面的介入根本無(wú)法確定人們行為的開(kāi)端在哪里，也無(wú)法找到家庭問(wèn)題的本質(zhì)；[4]另一方面，個(gè)人、家庭與社會(huì)又是交融的。[5]很多家庭問(wèn)題的出現(xiàn)是超越家庭的，其他社會(huì)制度會(huì)對(duì)家庭產(chǎn)生深刻的影響，那些封閉、缺乏資源且有著貧窮、疾病和暴力等多種問(wèn)題的家庭，僅僅從家庭內(nèi)部進(jìn)行干預(yù)，效果往往是微不足道的，對(duì)于這樣的家庭，資源不僅在結(jié)構(gòu)上受到限制，也被社會(huì)力量所限，[6]個(gè)體或某一方面的介入同樣無(wú)法找到家庭問(wèn)題的本質(zhì)，也就無(wú)法真正推動(dòng)家庭的發(fā)展。
現(xiàn)代社會(huì)，人們?cè)絹?lái)越清晰地認(rèn)識(shí)到家庭是一個(gè)系統(tǒng)，家庭的系統(tǒng)性意味著家庭需要的援助和支持是多元的。現(xiàn)代家庭制度的發(fā)展希望能掌握個(gè)人生活的全貌，從宏觀社會(huì)背景與家庭成員互動(dòng)相結(jié)合的視角介入，將家庭看成一個(gè)整體，整合資源進(jìn)行整體性的介入。
但整體性介入的實(shí)質(zhì)是否預(yù)示著對(duì)家庭全面的介入？顯然不是。家庭現(xiàn)代化促使某些家庭功能的外移，家庭功能的外移是家庭現(xiàn)代化的一個(gè)標(biāo)志，但家庭功能的減少，既不代表家庭功能的消失，也不代表家庭功能的弱化。這是兩個(gè)完全不同的概念。尤其家庭目前發(fā)揮的三大主要功能――情感、性和養(yǎng)育功能，不但沒(méi)有消失，而且顯得更加重要。埃什爾曼曾指出，家庭“包含巨大的利益和熱烈的情感”，它“為每個(gè)人提供的福利、友誼、自我價(jià)值、保險(xiǎn)和愛(ài)，多于任何一個(gè)其他方面的來(lái)源?！盵7]情感、性和養(yǎng)育功能滿足的是人類的基本需要。值得注意的是，現(xiàn)代家庭所發(fā)揮的情感、性和養(yǎng)育功能是家庭所獨(dú)有的，是其他任何社會(huì)制度都無(wú)法取代的。從某種意義上來(lái)說(shuō)，人類社會(huì)將其他社會(huì)制度可以滿足的功能從家庭制度中分離出去，就是為了更好地幫助家庭發(fā)揮其獨(dú)有的功能。在現(xiàn)代社會(huì)，家庭功能能否發(fā)揮已不再是一個(gè)人的“家庭幸福”，而是整個(gè)社會(huì)本身的問(wèn)題。[8]
家庭現(xiàn)代化顯示，家庭獨(dú)特社會(huì)功能的發(fā)揮是以家庭其他功能順利轉(zhuǎn)移為前提的。從社會(huì)福利的唯一提供者到社會(huì)福利的主要提供者之一，家庭在社會(huì)福利中的角色發(fā)生了巨大變化。在一個(gè)現(xiàn)代多元組合福利社會(huì)里，家庭只是眾多社會(huì)福利提供者之一?，F(xiàn)代家庭主要功能的發(fā)揮依賴于社會(huì)其他福利組織對(duì)外移的家庭功能的有效承擔(dān)。因此，家庭社會(huì)工作介入的實(shí)質(zhì)：一是與其他社會(huì)制度的有效配合，尋找和整合資源，從外援助家庭，支持家庭功能發(fā)揮；二是從內(nèi)援助家庭，調(diào)整家庭關(guān)系，改善家庭結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)家庭獨(dú)特功能。兩者的最終目的都是提供以家庭為中心的社會(huì)福利服務(wù)，最大限度地支持家庭，協(xié)助家庭成員成長(zhǎng)與發(fā)展。
三、家庭社會(huì)工作在中國(guó)的發(fā)展：
背景及意義 家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭的變遷是社會(huì)變遷的縮影。在傳統(tǒng)中國(guó)，“家”“國(guó)”是同構(gòu)的，家庭具有政治的、神圣的意義。孟子曾強(qiáng)調(diào)家庭是國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本，他認(rèn)為：“天下之本在國(guó)，國(guó)之本在家，家之本在身”，明確地將家庭關(guān)系作為國(guó)家關(guān)系的基石，將家庭倫理作為社會(huì)倫理的基礎(chǔ)，家庭成為傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)最重要的社會(huì)組織。美國(guó)學(xué)者吉爾伯特曾說(shuō)過(guò)：“家庭和血緣關(guān)系有一切理由能構(gòu)成研究前現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的第一主題?！盵9]梁?jiǎn)⒊凇缎麓箨懹斡洝分幸舱f(shuō)過(guò)：“吾國(guó)社會(huì)之組織，以家庭為單位，不以個(gè)人為單位，所謂家齊而后國(guó)治也?！盵10]馮友蘭也有“家族制度就是中國(guó)的社會(huì)制度”[11]的說(shuō)法。
但孟憲范教授的研究指出，近百年來(lái)，中國(guó)家庭的發(fā)展受到三次主要的沖擊：第一次是20世紀(jì)初指向家庭制度的批判，封建家長(zhǎng)制成為當(dāng)時(shí)啟蒙思想家激烈的批判對(duì)象，這次沖擊開(kāi)啟了家庭制度世俗化、邊緣化的歷程。傳統(tǒng)家庭制度開(kāi)始了現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型，只不過(guò)這種轉(zhuǎn)型是以家庭功能的弱化為特征的，在批判封建家長(zhǎng)制糟粕的同時(shí)，家庭制度中一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)也流失了；第二次沖擊發(fā)生在1949年解放后至結(jié)束這段時(shí)期，主要是指向家庭情感的政治運(yùn)動(dòng)對(duì)家庭帶來(lái)的影響，直接后果是單位制提供的替代降低了家庭的重要性，社會(huì)生活的過(guò)度政治化侵蝕了家庭的根本價(jià)值；第三次沖擊則是改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)理性的入侵對(duì)家庭核心價(jià)值的挑戰(zhàn)和自我中心式個(gè)人主義在家庭中的泛濫。這三次重要的沖擊導(dǎo)致的直接后果是家庭逐漸偏離了國(guó)家視野的中心，家庭的功能在不斷弱化。[12]
過(guò)去，我們常常把西方的“家庭危機(jī)”，如離婚、婚前同居、婚前、婚外戀、青少年越軌等內(nèi)容等同于資本主義制度，我們認(rèn)為“家庭問(wèn)題”是資本主義制度獨(dú)有的，是資本主義制度的產(chǎn)物，現(xiàn)在看來(lái)，這是有失偏頗的。因?yàn)?，這些現(xiàn)象在我們今天的社會(huì)中不但有而且已經(jīng)越來(lái)越普遍。顯然，它們不是特定的階級(jí)和社會(huì)制度的產(chǎn)物，而是作為一種社會(huì)現(xiàn)象伴隨著家庭的產(chǎn)生就一直存在著。只不過(guò)在過(guò)去社會(huì)規(guī)范的強(qiáng)制約束下，它們只能以不同的形式隱蔽存在，以至于我們視而不見(jiàn)。[13]隨著家庭功能的不斷弱化，家庭的問(wèn)題越來(lái)越多地呈現(xiàn)出來(lái)，人們也越來(lái)越清晰地認(rèn)識(shí)到，一個(gè)放棄家庭責(zé)任的社會(huì)成員所帶來(lái)的危害不只局限于其家庭本身，社區(qū)以及整個(gè)社會(huì)都會(huì)為此承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本。
改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)社會(huì)發(fā)生了深刻的變化，表現(xiàn)為各種社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型及社會(huì)關(guān)系的重構(gòu)，這些變化迅速傳遞到家庭，家庭呈現(xiàn)出新的變化：（1）隨著社會(huì)資源的重新分配，單位功能逐漸弱化，政府控制力在個(gè)人私生活領(lǐng)域逐步退出，一些社會(huì)保障的責(zé)任重新轉(zhuǎn)回由家庭承擔(dān)，家庭作為一個(gè)重要的社會(huì)福利單位的重要性重新顯現(xiàn)出來(lái)；（2）隨著劇烈的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，社會(huì)各方面的深層矛盾日益顯露出來(lái)，各種社會(huì)問(wèn)題復(fù)雜扭結(jié)，社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的壓力迅速傳遞給家庭，家庭壓力不斷增大，社會(huì)建設(shè)要求家庭適應(yīng)社會(huì)的快速發(fā)展，也就對(duì)家庭應(yīng)對(duì)環(huán)境的能力提出了更高的要求；（3）政治運(yùn)動(dòng)在日常生活中的淡化，個(gè)人主體性意識(shí)的加強(qiáng)，強(qiáng)化了人們對(duì)個(gè)體幸福的追求，家庭在滿足人們情感方面的功能突顯出來(lái)；（4）家庭是人口再生產(chǎn)的基地，是子女社會(huì)化及人力資本投資的重要場(chǎng)所，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)和全球人力資本積累重要性不斷突顯的事實(shí)，家庭的養(yǎng)育教化功能顯示出更加重要的意義。
在這樣的社會(huì)背景下，和諧社會(huì)建設(shè)的議題將家庭建設(shè)重新提上了日程，發(fā)展家庭社會(huì)工作，中止家庭功能弱化的過(guò)程，提升家庭應(yīng)變的能力，是和諧社會(huì)建設(shè)的題中之義。
四、家庭社會(huì)工作在中國(guó)的發(fā)展：
路徑與方向在家庭社會(huì)工作已成為和諧社會(huì)建設(shè)的題中之義之后，如何在中國(guó)發(fā)展本土的家庭社會(huì)工作以順應(yīng)社會(huì)建設(shè)的需要就成為急需破解之題了。
現(xiàn)代社會(huì)是在家庭之外發(fā)展起來(lái)的，經(jīng)過(guò)近百年對(duì)家庭制度的沖擊，家庭在國(guó)家發(fā)展的視野中已經(jīng)被逐漸邊緣化。從國(guó)家角度看，近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，使中國(guó)社會(huì)各方面的深層矛盾日益顯露出來(lái)，國(guó)家需要應(yīng)對(duì)的問(wèn)題很多，城市化及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、社會(huì)貧困、三農(nóng)問(wèn)題、人口老齡化、社會(huì)保障改革、官員腐敗等等都是影響國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題，家庭問(wèn)題在國(guó)家視野的位序也就在不斷地后移。[12]可以說(shuō)，當(dāng)前研究和諧社會(huì)的課題和書(shū)籍大都未將和諧家庭建設(shè)作為和諧社會(huì)建設(shè)框架中的一部分，而社會(huì)政策制定中的家庭視角也大都缺位。[14]
這樣的狀況已與家庭問(wèn)題日益突出的客觀現(xiàn)實(shí)，和整個(gè)社會(huì)廣泛存在的對(duì)家庭功能發(fā)揮的需求不相適應(yīng)。所以，應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展的需要，我們必須重新認(rèn)識(shí)家庭，將家庭重新納入社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的視野，只有這樣，家庭社會(huì)工作的發(fā)展才有可能。
要做到這點(diǎn)，首先要重新重視家庭研究，使家庭研究在主流學(xué)界受到更多的關(guān)注。包括強(qiáng)化家庭學(xué)學(xué)科的建設(shè)，推進(jìn)多學(xué)科和跨學(xué)科的綜合研究，促進(jìn)家庭科學(xué)的普及和應(yīng)用。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)加強(qiáng)家庭研究課題的支持力度，設(shè)立特色的家庭學(xué)科，成立各層次的家庭研究中心，出版引領(lǐng)學(xué)術(shù)的家庭研究雜志等。中國(guó)家庭內(nèi)部的問(wèn)題要比建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的西方理論所描述的復(fù)雜得多，需要對(duì)中國(guó)家庭關(guān)系、家庭結(jié)構(gòu)、家庭生命周期、家庭支持系統(tǒng)，以及伴隨著社會(huì)變化家庭中出現(xiàn)的新現(xiàn)象、新問(wèn)題，如流動(dòng)家庭、留守家庭、空巢家庭、獨(dú)居家庭、失獨(dú)家庭、獨(dú)生子女問(wèn)題等內(nèi)容展開(kāi)深入的研究，既借鑒國(guó)外的先進(jìn)理論，又強(qiáng)調(diào)深刻的本土化，幫助人們重新認(rèn)識(shí)中國(guó)家庭，重新定位家庭在中國(guó)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，為家庭政策的制定和執(zhí)行提供切實(shí)的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。其次是積極應(yīng)對(duì)家庭的需要，建立預(yù)防、支持與保護(hù)相結(jié)合的發(fā)展型家庭政策系統(tǒng)。家庭既是社會(huì)不同系統(tǒng)政策最終發(fā)生作用的地方，也是經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策的結(jié)合點(diǎn)，以增強(qiáng)家庭功能為目標(biāo)的家庭政策所體現(xiàn)的是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的投資。[15]以西方福利國(guó)家的家庭政策發(fā)展為例，早期主要是彌補(bǔ)家庭功能的不足，緩解家庭所面臨的經(jīng)濟(jì)壓力；20世紀(jì)70年代后，開(kāi)始轉(zhuǎn)向通過(guò)家庭和社區(qū)等非正規(guī)社會(huì)保護(hù)系統(tǒng)尋求解決家庭問(wèn)題，由此引發(fā)了在社會(huì)政策領(lǐng)域和理論界對(duì)家庭功能的重新重視；80年代后，改革的趨向是強(qiáng)化家庭功能和家庭責(zé)任；90年代以來(lái)，改革的方向轉(zhuǎn)為從戰(zhàn)略發(fā)展的角度給予家庭積極的支持，家庭政策由單純強(qiáng)調(diào)家庭責(zé)任轉(zhuǎn)為重視幫助家庭行使責(zé)任。從西方福利國(guó)家的家庭政策發(fā)展過(guò)程可以看到，對(duì)家庭功能和責(zé)任的理解一直是影響社會(huì)政策發(fā)展和變化的一個(gè)最重要因素，而政策演變的過(guò)程事實(shí)上經(jīng)歷了一個(gè)政府對(duì)政府―家庭責(zé)任界限不斷重新界定的過(guò)程。[16]借鑒西方的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們需要在家庭研究的基礎(chǔ)上，弄清中國(guó)家庭發(fā)展的現(xiàn)狀，探討家庭中既有的傳統(tǒng)資源與未來(lái)的發(fā)展方向，重新界定政府―社會(huì)―家庭的責(zé)任，出臺(tái)一系列社會(huì)政策，從各個(gè)方面支持家庭，切實(shí)回應(yīng)家庭的需要。
在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步的任務(wù)就是推進(jìn)具體的家庭社會(huì)工作實(shí)務(wù)的開(kāi)展，將家庭政策落到實(shí)處。
第一，政府角色要到位，要強(qiáng)調(diào)其在社會(huì)福利服務(wù)過(guò)程中的主體作用，特別是投資主體的角色。我們必須認(rèn)識(shí)到，社會(huì)福利服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)是形成政府和社會(huì)共同辦福利的機(jī)制和環(huán)境。為此，政府必須實(shí)施積極的財(cái)稅政策調(diào)動(dòng)民間資金進(jìn)入家庭社會(huì)福利服務(wù)的領(lǐng)域，并在此基礎(chǔ)上借鑒西方民辦公助的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，采取適用我國(guó)具體情況的社會(huì)福利管理工具。[17]
第二，要將家庭社會(huì)工作劃分為一個(gè)獨(dú)立的領(lǐng)域，厘清其內(nèi)涵、范圍和內(nèi)容，明確家庭社會(huì)工作的具體范疇。關(guān)于家庭社會(huì)工作的內(nèi)容和范圍，不同國(guó)家有不同的界定，需要針對(duì)中國(guó)家庭發(fā)展的實(shí)際情況確定其內(nèi)容和范圍。可以根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，既可以按照家庭社會(huì)工作需要解決的問(wèn)題分類，也可以按照家庭社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象的不同類型分類。但無(wú)論怎樣分類，家庭社會(huì)工作都應(yīng)包含兩個(gè)模式：一是問(wèn)題解決模式，針對(duì)家庭中已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行介入和干預(yù)，以幫助家庭恢復(fù)正常功能為目標(biāo)，包括社會(huì)救助、家庭治療、個(gè)案管理、小組工作、法律援助等；另一個(gè)是預(yù)防發(fā)展模式，在家庭問(wèn)題還沒(méi)有出現(xiàn)之前提前介入，以提升家庭應(yīng)對(duì)環(huán)境的能力、強(qiáng)化家庭正常功能為目標(biāo)，包括社會(huì)政策倡導(dǎo)、婚前輔導(dǎo)、親子教育、生活技能培訓(xùn)、家庭照顧訓(xùn)練、職業(yè)輔導(dǎo)等。工作的方式也可以分成兩類：一是間接服務(wù)，對(duì)家庭提供間接的援助和支持，包括家庭政策、計(jì)劃的研究與倡導(dǎo)及各類資源的整合等；二是直接服務(wù)，直接對(duì)家庭提供援助和服務(wù)，包括各類救助、咨詢、輔導(dǎo)、治療和培訓(xùn)等。
第三，設(shè)立相應(yīng)的家庭社會(huì)工作組織與機(jī)構(gòu)。解放后，我國(guó)面向家庭的服務(wù)主要是由民政部門(mén)、工青婦、單位和居委會(huì)等開(kāi)展的家庭救濟(jì)、家庭調(diào)解和生育服務(wù)。這些部門(mén)的工作確實(shí)取得了一定成績(jī)，但是，一方面由于體制性的局限性，這些組織與部門(mén)提供的服務(wù)大都屬于物質(zhì)性的或簡(jiǎn)單的福利服務(wù)，專業(yè)性的社會(huì)福利服務(wù)比較缺乏；另一方面由于這些機(jī)構(gòu)之間缺乏聯(lián)系與溝通，形成各自為政的局面，難以實(shí)現(xiàn)資源與信息的共享，也無(wú)法從整體上對(duì)家庭進(jìn)行介入。所以，需要設(shè)立相應(yīng)的家庭福利組織與機(jī)構(gòu)，上至政府，下至基層社區(qū)，形成一個(gè)系統(tǒng)的家庭福利服務(wù)的組織構(gòu)架，為家庭社會(huì)工作的開(kāi)展形成制度上的保障。這個(gè)過(guò)程既可以是對(duì)現(xiàn)有的組織架構(gòu)進(jìn)行梳理，明確區(qū)分，各司其職，也可以是新的組織機(jī)構(gòu)的培育和發(fā)展，其中尤其需要加強(qiáng)專業(yè)的社會(huì)民間機(jī)構(gòu)的培育和發(fā)展，實(shí)施積極的稅收政策，鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入社會(huì)福利服務(wù)，以補(bǔ)充政府組織功能發(fā)揮的不足。
第四，注重家庭社會(huì)工作人才的培養(yǎng)。目前國(guó)內(nèi)開(kāi)展家庭服務(wù)的人員，大都沒(méi)有受過(guò)專門(mén)的訓(xùn)練，只是憑借經(jīng)驗(yàn)工作，面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的家庭問(wèn)題，一支有專業(yè)素養(yǎng)的家庭社會(huì)工作人才隊(duì)伍的培養(yǎng)就顯得非常重要，只有這樣才會(huì)使家庭服務(wù)逐漸由一般性的服務(wù)轉(zhuǎn)為專業(yè)性的服務(wù)。設(shè)置家庭社會(huì)工作的專業(yè)課程，進(jìn)行家庭社會(huì)工作的專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)專業(yè)性研究，實(shí)踐專業(yè)性家庭社會(huì)工作項(xiàng)目，都是家庭社會(huì)工作開(kāi)展所必須的。
家庭作為社會(huì)的細(xì)胞，極其敏感地反映了社會(huì)變遷中的進(jìn)步與成就，同時(shí)也反映了社會(huì)生活中的困難與矛盾。經(jīng)過(guò)西方百年來(lái)的發(fā)展，家庭社會(huì)工作已經(jīng)成為一個(gè)獨(dú)特而重要的領(lǐng)域，事實(shí)也證明，家庭社會(huì)工作是對(duì)家庭的一種最具支持力的專業(yè)介入。面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期越來(lái)越復(fù)雜的家庭問(wèn)題，以及人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的家庭社會(huì)工作的需要，家庭社會(huì)工作的開(kāi)展與完善無(wú)疑是新時(shí)期民生工程急需關(guān)注的主題。
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一、 背景及制度內(nèi)涵
中國(guó)政府從1979年開(kāi)始參加WHO基本藥物行動(dòng)計(jì)劃。1996年，中國(guó)首次了國(guó)家基本藥物中成藥和化學(xué)藥品目錄。然而，問(wèn)題在于，“基本藥物”在中國(guó)更多只是一個(gè)概念，而不是一種有效的公共政策。眾所周知，絕大多數(shù)基本藥物都是普藥，每一種基本藥物在我國(guó)都有幾十家企業(yè)可以生產(chǎn)，并且會(huì)有不同的劑型。同樣是基本藥物，不同的商品，價(jià)格自然不一樣，但療效的差別也許不大。由于眾所周知的“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制，醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾向于開(kāi)貴藥、多開(kāi)藥，這樣導(dǎo)致相當(dāng)一部分患者不僅用藥過(guò)多，而且使用了過(guò)多價(jià)格昂貴、但療效不一定很高的藥物。由此導(dǎo)致了大家所說(shuō)的“藥價(jià)虛高”。
衛(wèi)生部等9部門(mén)于2009年8月18日《關(guān)于建立國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施意見(jiàn)》，正式啟動(dòng)國(guó)家基本藥物制度建設(shè)工作。
實(shí)施意見(jiàn)指出，制定和《國(guó)家基本藥物目錄》按照防治必須、安全有效、使用方便、中西藥并重、基本保障、臨床首選的原則，結(jié)合中國(guó)用藥特點(diǎn)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備的要求，參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，合理確定中國(guó)基本藥物品種劑型和數(shù)量，在保持?jǐn)?shù)量相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，國(guó)家基本藥物目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整管理，原則上每三年調(diào)整一次。
政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的基本藥物實(shí)行省級(jí)集中、網(wǎng)上公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)、并統(tǒng)一配送。國(guó)家發(fā)展改革委制定基本藥物全國(guó)零售指導(dǎo)價(jià)格，在保持生產(chǎn)企業(yè)合理盈利的基礎(chǔ)上壓縮不合理營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用。基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格原則上按藥品通用名稱制定公布，不分具體生產(chǎn)地、企業(yè)。實(shí)行基本藥物制度的縣市區(qū)，政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備使用的基本藥物實(shí)行零差利銷(xiāo)售。各地要按國(guó)家規(guī)定落實(shí)相關(guān)政府補(bǔ)助政策，確立基本藥物優(yōu)先和合理使用制度。
政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用國(guó)家基本藥物，其它各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要將基本藥物作為首選藥物并達(dá)到一定的使用比例，患者憑處方可以到零售藥店購(gòu)買(mǎi)藥物，基本藥物全部納入基本藥品保障報(bào)銷(xiāo)目錄，報(bào)銷(xiāo)比例明顯高于非基本藥物。
實(shí)施意見(jiàn)明確了國(guó)家基本藥物制度推進(jìn)的時(shí)間表。2009年每個(gè)省(區(qū)、市)在30%的政府辦城市社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，包括實(shí)行省級(jí)集中、網(wǎng)上公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一配送、全部配備使用基本藥物并實(shí)現(xiàn)零差利銷(xiāo)售。到2011年，初步建立國(guó)家基本藥物制度，到2020年全面實(shí)施規(guī)范的、覆蓋城鄉(xiāng)的國(guó)家基本藥物制度。
《國(guó)家基本藥物目錄(基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備使用部分)》(2009版)18日正式公布，包括化學(xué)藥品、中成藥共307個(gè)藥物品種。
衛(wèi)生部就此公布了第69號(hào)“衛(wèi)生部令”，明確這些基本藥物目錄自2009年9月21日起施行。
《國(guó)家基本藥物目錄(基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備使用部分)》(2009版)共分為四部分：第一部分是化學(xué)藥品和生物制品[1]第二部分是中成藥[2]，第三部分是中藥飲片（頒布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的中藥飲片為國(guó)家基本藥物，國(guó)家另有規(guī)定的除外），最后一部分是有關(guān)說(shuō)明。衛(wèi)生部在其官方網(wǎng)站上公布了這些具體內(nèi)容。
目錄中的化學(xué)藥品和生物制品主要依據(jù)臨床藥理學(xué)分類，共205個(gè)品種；中成藥主要依據(jù)功能分類，共102個(gè)品種；中藥飲片不列具體品種，用文字表述。
國(guó)家基本藥物目錄是醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備使用藥品的依據(jù)。主要包括兩部分：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備使用部分和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備使用部分。這次公布的是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備使用部分。其他部分是目錄基層部分的擴(kuò)展，將配合公立醫(yī)院改革試點(diǎn)盡快制定出臺(tái)。
據(jù)介紹，我國(guó)專門(mén)成立了國(guó)家基本藥物工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決制定和實(shí)施國(guó)家基本藥物制度過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)政策問(wèn)題，確定國(guó)家基本藥物制度框架，確定國(guó)家基本藥物目錄遴選和調(diào)整的原則、范圍、程序和工作方案，審核國(guó)家基本藥物目錄。
這一委員會(huì)由衛(wèi)生部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、商務(wù)部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局組成。
二、基本藥物制度建設(shè)的影響
藥品是治病救人的關(guān)鍵。在基本藥品制度沒(méi)有健全之前，我國(guó)藥品存在著這樣的情況：第一，各藥品生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的相同的藥品名字各異，導(dǎo)致療效相同的藥卻有著價(jià)格的絕大差異。因此很多藥品換個(gè)包裝，利潤(rùn)就可以翻一番。第二，醫(yī)藥代表成為了溝通醫(yī)院和藥廠的紐帶，藥品交易背后現(xiàn)象比比皆是。而這些行賄費(fèi)用最終由加到藥品上面轉(zhuǎn)嫁到患者身上。第三，醫(yī)院自負(fù)盈虧，因此“以藥養(yǎng)醫(yī)”，醫(yī)生的“開(kāi)貴藥，多開(kāi)藥”行為導(dǎo)致藥價(jià)虛高。第四，藥店進(jìn)入準(zhǔn)入程度較高，消費(fèi)者信息不對(duì)稱，藥品價(jià)格及名稱的不統(tǒng)一，導(dǎo)致藥店在非完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中幾乎隨意擬定藥價(jià)。第五，患者“看病難，看病貴”，無(wú)力負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)。第六，藥價(jià)過(guò)高，國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)沉重。
在這種環(huán)境之下，基本藥物目錄制度的建立就有著多方面的影響。
1 對(duì)醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)藥代表以及零售藥店的影響
政府對(duì)于基本藥物目錄中的藥物將實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)、定點(diǎn)生產(chǎn)、集中采購(gòu)、統(tǒng)一定價(jià)。在改革之初，這種方式就對(duì)藥品的賣(mài)方產(chǎn)生巨大的影響，在藥品的買(mǎi)方市場(chǎng)存在著生產(chǎn)、配送、銷(xiāo)售這三個(gè)重要環(huán)節(jié)。
首先，政府統(tǒng)一招標(biāo)、定點(diǎn)生產(chǎn)會(huì)擴(kuò)大的實(shí)力強(qiáng)的大型藥企同時(shí)擊垮小企業(yè)。這一舉動(dòng)必然使醫(yī)藥企業(yè)股票受到波動(dòng)進(jìn)而促使醫(yī)藥企業(yè)的兼并重組。該種兼并重組，從積極的方面來(lái)說(shuō)會(huì)使藥品行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的狀態(tài)得到緩解，據(jù)國(guó)泰君安的調(diào)查可知基本藥物制度的出臺(tái)會(huì)使20%的藥瓶企業(yè)倒閉。另外，藥企在利潤(rùn)方面受到的打擊可能會(huì)從藥品銷(xiāo)售的數(shù)量方面得到補(bǔ)充。而從消極的方面來(lái)看，國(guó)家介入藥品企業(yè)可能會(huì)加劇壟斷，減少市場(chǎng)機(jī)制的作用，從而會(huì)造成藥品行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的下降。另一方面，政府招標(biāo)采購(gòu)必然會(huì)使政府權(quán)力過(guò)大，如何保證公平公正、透明公開(kāi)也是一個(gè)問(wèn)題。
其次，集中采購(gòu)就會(huì)使常年活躍在藥品市場(chǎng)的醫(yī)藥代表退出市場(chǎng)。這樣做有兩方面影響：從積極方面看，在招標(biāo)采購(gòu)配送環(huán)節(jié),各省(區(qū)、市)在國(guó)家零售指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度內(nèi),確定本地區(qū)基本藥物統(tǒng)一采購(gòu)價(jià)格,其中包括配送費(fèi)用。減少了中間環(huán)節(jié)，更加透明和公開(kāi)。這就意味著,本省(區(qū)、市)基本藥物采購(gòu)價(jià)格將低于國(guó)家零售指導(dǎo)價(jià)，群眾會(huì)以低于國(guó)家規(guī)定價(jià)格購(gòu)買(mǎi)使用基本藥物,享受到更優(yōu)惠的價(jià)格。另外，集中采購(gòu)可以減少藥企公關(guān)費(fèi)用，更好的發(fā)展生產(chǎn)。從消極方面來(lái)看，集中采購(gòu)包含兩種含義：集中采購(gòu)只集中在招標(biāo)環(huán)節(jié)，而是各藥企自己配送；另一種含義就是集中采購(gòu)集中于配送環(huán)節(jié)，由各藥企將生產(chǎn)出的藥集中送于一地，再由國(guó)家統(tǒng)一配送。如果是前者會(huì)加大藥企的費(fèi)用，降低其生產(chǎn)積極性。如果是后者會(huì)是配送行業(yè)形成壟斷，加大藥品配送的風(fēng)險(xiǎn)。
第三，在合理確定生產(chǎn)環(huán)節(jié)利潤(rùn)水平的基礎(chǔ)上統(tǒng)一制定零售價(jià)，合理確定基本藥物的價(jià)格。從積極方面看，統(tǒng)一規(guī)定價(jià)格，會(huì)降低藥價(jià)，防止藥價(jià)混亂。從消極方面看，如果價(jià)格不能反映藥品價(jià)格，不能給予藥企和零售藥店一定的利潤(rùn)空間，則會(huì)減少他們的積極性，降低服務(wù)質(zhì)量。特別零售藥店會(huì)受到十分大的沖擊。因此，國(guó)家雖然可以通過(guò)“基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障體系藥物報(bào)銷(xiāo)目錄”等措施提高基本藥物的使用率，但是仍然要保障補(bǔ)貼，從而保證一部分收益的同時(shí)，一部分人的利益不受到損失。
2 對(duì)醫(yī)院的影響
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物直接配送覆蓋面力爭(zhēng)達(dá)到80%。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)全部使用基本藥物，其他各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要將基本藥物作為首選藥物并確定使用比例。
從積極方面看，減少看病難看病貴的難題，降低以藥養(yǎng)醫(yī)，降低看病費(fèi)用。減少看病難看病貴的現(xiàn)象。從消極方面看，基本藥物目錄過(guò)窄，會(huì)使一些藥在小醫(yī)院基層醫(yī)院買(mǎi)不到，而不得不轉(zhuǎn)到大醫(yī)院進(jìn)行治療?；舅幬镏贫鹊氖褂靡矔?huì)使醫(yī)院利潤(rùn)下降，導(dǎo)致醫(yī)生特別是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員的收入受到極大的影響。可能會(huì)影響到醫(yī)療服務(wù)。
3 對(duì)普通大眾的影響
作為這次改革中最大的受益者，他們所獲得實(shí)惠可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：
第一，國(guó)家統(tǒng)一制定基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格,統(tǒng)一配送，藥品價(jià)格與以前相比下降。
第二，在基本藥物使用環(huán)節(jié),國(guó)家要求基本藥物在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部配備使用,其他各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)須按規(guī)定使用并確定使用比例。這將進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理使用藥物,避免過(guò)度濫用,降低群眾不必要的醫(yī)療費(fèi)用支出。
第三，在支付報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié),基本藥物報(bào)銷(xiāo)比例要明顯高于非基本藥物,降低個(gè)人支付比例,意味著減輕了群眾負(fù)擔(dān)。
第四，在藥品質(zhì)量環(huán)節(jié),國(guó)家對(duì)生產(chǎn)使用的基本藥物實(shí)行全品種抽驗(yàn),確?；舅幬锏馁|(zhì)量,保證群眾用藥更安全。
4 對(duì)國(guó)家的影響
全民醫(yī)保以及報(bào)銷(xiāo)比例的提高會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療保險(xiǎn)基金和國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的加重。另外，國(guó)家對(duì)于招標(biāo)、采購(gòu)、配送、定價(jià)等環(huán)節(jié)的權(quán)利也需要保障監(jiān)督，保證透明公開(kāi)合理。
基本藥物制度的建立是醫(yī)療保險(xiǎn)改革和社會(huì)保障制度法制化制度化的重要體現(xiàn)?？傊舅幬镏贫鹊慕ㄔO(shè)是醫(yī)療保險(xiǎn)改革的重要組成部分。其中存在的一些問(wèn)題也是暫時(shí)的，隨著改革的深入以及相關(guān)政策的不斷完善，一定會(huì)使該制度越來(lái)越好，越來(lái)越完善。只有建立好完善的基本藥物制度和相關(guān)法律法規(guī)，才能維護(hù)藥品市場(chǎng)的穩(wěn)定，維護(hù)人民的基本權(quán)益和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，才能維護(hù)國(guó)家社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
1蘭一、 楊玲，實(shí)施國(guó)家基本藥物制度改革中存在的問(wèn)題及建議，《中國(guó)管理信息化》, 2011年 01期
1產(chǎn)業(yè)形成機(jī)制
1．1吉林省三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整
當(dāng)前吉林省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨著戰(zhàn)略調(diào)整，其關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。吉林省要想實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，最關(guān)鍵的是要完成三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)換。改革開(kāi)放30多年來(lái)，吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了很大改善，從最初的“一二三”比重分布經(jīng)過(guò)“二三一”和“二一三”的中間過(guò)渡，最終正向著“三二一”的趨勢(shì)發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)進(jìn)入了第二、三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的“高服務(wù)”階段。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)依然在吉林省經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著主導(dǎo)地位，第一產(chǎn)業(yè)的比例逐步下降，第二產(chǎn)業(yè)的增加值進(jìn)一步上升，第三產(chǎn)業(yè)增加值基本保持穩(wěn)定。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的這一變化特點(diǎn)體現(xiàn)了“三二一”的發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和合理化。按照庫(kù)茲涅茨研究得出的一般模式，當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重降低到了20%以下，第二產(chǎn)業(yè)的比重上升到高于第三產(chǎn)業(yè)并在產(chǎn)值構(gòu)成中占最大比例時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入中期階段;當(dāng)?shù)谝划a(chǎn)業(yè)的比重降低到10%左右，第二產(chǎn)業(yè)的比重上升到最高水平，并保持穩(wěn)定時(shí)，工業(yè)化就到了結(jié)束的階段。按照上述原理，吉林省目前已經(jīng)進(jìn)入到工業(yè)化的中至后期。
1．2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)
隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)也相應(yīng)改變，從表2中我們可以觀察到:第一產(chǎn)業(yè)中就業(yè)人數(shù)持續(xù)下降，但所占比重仍然最大，第二產(chǎn)業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)吸收了大量第一產(chǎn)業(yè)釋放出來(lái)的勞動(dòng)力，當(dāng)然也包括很多高學(xué)歷人員，但其吸納能力卻在不斷減退，第三產(chǎn)業(yè)成為吸納就業(yè)的主要力量。
1．3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與高學(xué)歷失業(yè)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然伴隨著勞動(dòng)力需求調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)也就意味著對(duì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的升級(jí)，勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)是否與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)決定了在新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)框架下能否實(shí)現(xiàn)新的就業(yè)均衡。伴隨著振興東北老工業(yè)基地，吉林省進(jìn)入了歷史上空前大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些新興產(chǎn)業(yè)和采用新技術(shù)的領(lǐng)域吸納了一部分高學(xué)歷就業(yè)者。但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，由于吉林省是農(nóng)業(yè)大省，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較單一，農(nóng)林牧漁吸收勞動(dòng)力能力已十分有限，尤其是對(duì)高學(xué)歷人員的吸收更是微乎其微。吉林省在過(guò)去的50年中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口的絕對(duì)值不斷增長(zhǎng)，出現(xiàn)了反?，F(xiàn)象，這也標(biāo)志著現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的惡化。老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的生命周期逐漸終止，以及經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的企業(yè)管理體制需要轉(zhuǎn)換，這兩個(gè)因素促使吉林省工業(yè)大幅、快速地減員，使就業(yè)壓力增加。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一二三”轉(zhuǎn)向“二一三”的過(guò)程中，工業(yè)吸納的勞動(dòng)力少于農(nóng)業(yè)吸納的勞動(dòng)力;在工業(yè)內(nèi)部從勞動(dòng)密集型為主轉(zhuǎn)向資本、技術(shù)密集型為主，對(duì)勞動(dòng)力的需求也是相對(duì)下降。與此同時(shí)，從高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展看，也是不利于就業(yè)的，而且更主要的是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，對(duì)于就業(yè)沒(méi)有較大限度地起到緩解作用。吉林省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖說(shuō)已經(jīng)取得了很大成效，但是與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，還存在很大差距。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為吉林省經(jīng)濟(jì)適度、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展所面臨的一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。
2經(jīng)濟(jì)周期機(jī)制
經(jīng)濟(jì)周期運(yùn)行的伴生物計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)十分明顯，國(guó)民經(jīng)濟(jì)大起大落，然而就業(yè)率高度穩(wěn)定，與經(jīng)濟(jì)周期階段的變化基本無(wú)任何關(guān)系，這時(shí)不存在周期性失業(yè)。但是80年代中期尤其是末期以來(lái)，失業(yè)率與經(jīng)濟(jì)周期的階段出現(xiàn)基本吻合的趨勢(shì)。特別是1995年以來(lái)，就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，這與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的持續(xù)下滑相吻合。失業(yè)率高低隨經(jīng)濟(jì)周期階段的變化而波動(dòng)，表明我國(guó)出現(xiàn)了明顯的周期性失業(yè)。失業(yè)與經(jīng)濟(jì)周期階段的吻合，并不是偶合，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與失業(yè)率之間存在這樣一種關(guān)系:高增長(zhǎng)率導(dǎo)致失業(yè)率下降，而低的或負(fù)的增長(zhǎng)率伴隨失業(yè)率的上升。［2］英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家菲利普斯曲線研究得出失業(yè)與通貨膨脹具有短期交替關(guān)系。按照奧肯定律:GDP增長(zhǎng)比潛在GDP增長(zhǎng)每快2%，失業(yè)率下降1個(gè)百分點(diǎn)。GDP增長(zhǎng)比潛在GDP增長(zhǎng)每慢2%，失業(yè)率上升1個(gè)百分點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：知識(shí)經(jīng)濟(jì)；圖書(shū)館；社會(huì)功能
一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)圖書(shū)館的影響
圖書(shū)館作為收集、整理、儲(chǔ)存、加工、傳播知識(shí)與信息的樞紐，針對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的這一特性，要盡可能全面地收集信息，以滿足用戶不斷增長(zhǎng)的信息需求。但圖書(shū)館要全面及時(shí)收集所有信息是不可能的，因此在信息的海洋中如何選擇就顯得非常重要。而且，經(jīng)過(guò)選擇適于本館存儲(chǔ)傳播的信息，其總量仍是十分龐大的，如何在有限的空間保存這些信息，這是圖書(shū)館亟待解決的問(wèn)題之一。
隨著知識(shí)與信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，涌現(xiàn)出了各種各樣的適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，這些機(jī)構(gòu)將成為圖書(shū)館的有力競(jìng)爭(zhēng)者。圖書(shū)館本身也是信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮自己的特點(diǎn)，為用戶提供個(gè)性化服務(wù)，這是圖書(shū)館亟待解決的問(wèn)題之二。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求人們不斷獲取豐富的知識(shí)，而且不僅限于表層的、分散的知識(shí)，圖書(shū)館要適應(yīng)用戶索取知識(shí)的高要求，就必須改善服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展深層次、多形式的知識(shí)與信息服務(wù)。而且，是否能夠及時(shí)有效地滿足人們的知識(shí)需求，成了衡量圖書(shū)館工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)，要想緊跟時(shí)代步伐，圖書(shū)館的服務(wù)就必須進(jìn)行一系列重大變革，這是圖書(shū)館亟待解決的問(wèn)題之三。
二、圖書(shū)館在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的地位
隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，特別是無(wú)紙化媒體的普及，認(rèn)為未來(lái)圖書(shū)館將消失的觀點(diǎn)越來(lái)越流行，但這一觀點(diǎn)沒(méi)有考慮到圖書(shū)館的與時(shí)俱進(jìn)。發(fā)展，事實(shí)上，自圖書(shū)館產(chǎn)生以來(lái)，一直隨時(shí)展而變化，以后也一樣，作為具有重要功能的圖書(shū)館機(jī)構(gòu)將在未來(lái)一直存在。首先，圖書(shū)館是知識(shí)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中形成了其獨(dú)特的功能和作用，成為知識(shí)產(chǎn)業(yè)和人類社會(huì)不可或缺的一部分。其次，圖書(shū)館是知識(shí)創(chuàng)新過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，作為知識(shí)搜集、整理、存儲(chǔ)、傳播的重要媒介，人類只有通過(guò)這一媒介才能有效的實(shí)現(xiàn)“站在巨人肩膀”上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，更快推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。圖書(shū)館提供的專業(yè)性、大眾化等服務(wù)，使得它成為人類社會(huì)中一般媒體無(wú)法替代的重要機(jī)構(gòu)。
三、圖書(shū)館在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的社會(huì)功能
1. 知識(shí)集結(jié)中心
圖書(shū)館是因保存人類文化遺產(chǎn)的需要而產(chǎn)生的，“當(dāng)人們認(rèn)識(shí)到需要對(duì)已產(chǎn)生的文獻(xiàn)進(jìn)行連續(xù)不斷的收集，并將收集到的、有一定數(shù)量的文獻(xiàn)有序存放在一起以便長(zhǎng)久保存和利用時(shí)，最早的圖書(shū)館誕生了?！币晃晃鞣綀D書(shū)館學(xué)家曾說(shuō)，如果人類將迄今創(chuàng)造的文明與圖書(shū)館一起毀滅，那么人類終將回到遠(yuǎn)古的穴居野人的時(shí)代。反之，如果人類將迄今積累的文明毀滅，只要圖書(shū)館存在，那么不需要很長(zhǎng)時(shí)間，人類歷史上創(chuàng)造的文明將得以恢復(fù)和發(fā)展。這充分說(shuō)明，圖書(shū)館在人類社會(huì)發(fā)展中具有特殊的地位，保存人類的文明將是其永遠(yuǎn)不變的使命。
歷代圖書(shū)館都把文獻(xiàn)收集、圖書(shū)收藏作為重要職能。比如漢代的蘭臺(tái)、石室、麒麟閣，唐代的修書(shū)院，宋代崇文院，明代文淵閣，清末京師圖書(shū)館等都是當(dāng)時(shí)非常重要的藏書(shū)之處。但是古代、近代圖書(shū)館規(guī)模小、數(shù)量少，服務(wù)對(duì)象狹小。圖書(shū)館的職能也僅限于收藏保管，至多稱為保管完善的“圖書(shū)倉(cāng)庫(kù)”。在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)圖書(shū)館逐步向數(shù)字化圖書(shū)館轉(zhuǎn)變，但文獻(xiàn)收集仍然是數(shù)字圖書(shū)館的主要職能。數(shù)字化圖書(shū)館的收集職能工作將從現(xiàn)代圖書(shū)館的文獻(xiàn)知識(shí)資源收集擴(kuò)展到全方位的知識(shí)資源收集。準(zhǔn)確地說(shuō)，數(shù)字化圖書(shū)館所做的已不單是文獻(xiàn)的收集，而是知識(shí)的集結(jié)，圖書(shū)館是知識(shí)的集結(jié)中心。
2. 信息開(kāi)發(fā)中心
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，圖書(shū)館將是信息產(chǎn)業(yè)的一部分，它的經(jīng)營(yíng)必須向信息產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。我國(guó)已將信息產(chǎn)業(yè)列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)和信息市場(chǎng)正處于成長(zhǎng)階段，發(fā)展空間大。作為信息資源的開(kāi)發(fā)地，現(xiàn)代圖書(shū)館必須注重兩個(gè)方面。一是對(duì)知識(shí)的再加工，創(chuàng)新出有價(jià)值的新的信息，改變圖書(shū)館為“圖書(shū)倉(cāng)庫(kù)”的狀況。二是大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用。尤其是數(shù)字化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)將大力促進(jìn)電子圖書(shū)館、數(shù)字圖書(shū)館的快速發(fā)展。要充分利用圖書(shū)館現(xiàn)有的文獻(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)，以信息產(chǎn)品為主，加強(qiáng)信息開(kāi)發(fā)與利用。特別是要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立最新技術(shù)文獻(xiàn)庫(kù)，地方經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，公共社會(huì)數(shù)據(jù)庫(kù)，大眾信息傳媒以及電子出版物、音像產(chǎn)品等，使圖書(shū)館可以讓全社會(huì)所有居民在任何地方、任何時(shí)間利用現(xiàn)代通訊技術(shù)，從網(wǎng)絡(luò)中接收到他們所需要的任何信息。
3. 信息服務(wù)中心
利用文獻(xiàn)資源為讀者服務(wù)，是現(xiàn)代圖書(shū)館最主要的職能和工作。在數(shù)字化圖書(shū)館中，雖然直接性的讀者與用戶服務(wù)有所削弱，但圖書(shū)館集結(jié)知識(shí)和提取信息的最主要目的仍在于利用，以豐富的知識(shí)資源為資本，進(jìn)一步搞好讀者與用戶服務(wù)仍是圖書(shū)館的一項(xiàng)最重要的工作。
現(xiàn)代圖書(shū)館的讀者與用戶服務(wù)主要有三種形式：一是知識(shí)資源提供服務(wù)，即由圖書(shū)館建設(shè)好豐富的知識(shí)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，供讀者與用戶自由去閱讀。二是知識(shí)資源分配服務(wù)，即根據(jù)圖書(shū)館各用戶的不同需求，組織起各種各樣的知識(shí)系列，有針對(duì)性地、有目的地提供服務(wù)。三是網(wǎng)上咨詢服務(wù)，即由圖書(shū)館組織有廣博學(xué)科知識(shí)的高職人員組成咨詢服務(wù)部門(mén)，專門(mén)就讀者和用戶的問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)、解答，幫助讀者與用戶更有效地獲取知識(shí)、用活知識(shí)、用好知識(shí)。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，圖書(shū)館還必須進(jìn)行專業(yè)的信息處理、再現(xiàn)、分析和組織工作，為讀者提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，所以對(duì)圖書(shū)服務(wù)者即圖書(shū)館員的要求也相應(yīng)提高，館員應(yīng)該是一位信息導(dǎo)航員，幫助和教育讀者如何查找、評(píng)估和使用信息，其中教育用戶如何高效使用信息尤為重要。
4. 文化娛樂(lè)中心
現(xiàn)代圖書(shū)館有義務(wù)、有能力滿足人們的精神需要。圖書(shū)館建筑設(shè)計(jì)、整體布局更具現(xiàn)代化，其藝術(shù)化的裝飾設(shè)計(jì)可以陶冶人的情操、凈化人的心靈，優(yōu)美的環(huán)境、濃郁的文化氛圍可以促進(jìn)人們文明程度的提高；圖書(shū)館收藏趨向多元化，不僅收藏圖書(shū)、報(bào)刊，還有影視、音像類視聽(tīng)資料，名人字畫(huà)、古文獻(xiàn)修復(fù)技術(shù)等，這些類型的收藏和展示，無(wú)疑使圖書(shū)館成為一些愛(ài)好者們的好去處；圖書(shū)館通過(guò)舉辦多種培訓(xùn)班，提高用戶信息利用能力，利用網(wǎng)站向訪問(wèn)者提供文化欣賞、娛樂(lè)、休閑等服務(wù)，用趣味性、知識(shí)性吸引訪問(wèn)者，使他們受到文化熏陶，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，提高文化素質(zhì)。
[關(guān)鍵詞]轉(zhuǎn)型目標(biāo) 橫向的制度安排 縱向的制度安排 創(chuàng)新
[中圖分類號(hào)]F120.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1000―7326(2011)04―0066―06
關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的研究在邏輯上應(yīng)該包括轉(zhuǎn)型路徑研究和轉(zhuǎn)型目標(biāo)研究?jī)刹糠帧５?，長(zhǎng)期以來(lái)研究的主體集中于前者而忽視了后者。這一傾向所帶來(lái)的負(fù)面影響是明顯而巨大的：一方面，學(xué)術(shù)界在某種意義上放棄了探索可以與世界主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)類型并列的中國(guó)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可能性，其結(jié)果是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義沒(méi)有得到全面的論證，中國(guó)實(shí)踐的理論意義被矮化；另一方面，忽視對(duì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)的具體內(nèi)容的研究，屏蔽了解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一系列難題的潛在方案。
一、轉(zhuǎn)型目標(biāo)：被忽視的研究方向
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)引起了國(guó)際學(xué)術(shù)界的熱烈關(guān)注，而近年的金融危機(jī)讓這一熱潮繼續(xù)升溫。在這些研究之中，外國(guó)觀察家關(guān)于“北京共識(shí)”的研究由于將中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)賦予與“華盛頓共識(shí)”對(duì)立的地位而備受重視。需要指出的是，在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，關(guān)于中國(guó)改革的新一輪研究和20世紀(jì)90年代以來(lái)關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的主流論述在實(shí)際內(nèi)容上并沒(méi)有本質(zhì)差別。首先，兩者都將漸進(jìn)主義和試驗(yàn)主義視為改革成功的主要原因。其次，更為重要的是兩者都將轉(zhuǎn)型路徑而不是轉(zhuǎn)型目標(biāo)作為研究的重點(diǎn)。所謂轉(zhuǎn)型路徑指計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的途徑和方法，而轉(zhuǎn)型目標(biāo)則指過(guò)渡完成之后出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)模式的形態(tài)和性質(zhì)。很明顯，轉(zhuǎn)型路徑和轉(zhuǎn)型目標(biāo)之間存在相互影響，兩者共同構(gòu)成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義。一方面，路徑依賴導(dǎo)致轉(zhuǎn)型路徑影響轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的形態(tài)和性質(zhì)；另一方面，對(duì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)的設(shè)計(jì)也必然影響對(duì)轉(zhuǎn)型路徑的選擇。但是令人驚奇的是，盡管世界范圍內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)明顯存在不同的模式，在關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的文獻(xiàn)之中卻基本不存在對(duì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)問(wèn)題的深入討論。
這一現(xiàn)象在很大程度上與我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念把握有關(guān)。第一，傳統(tǒng)的表述主要從市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的影響、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的地位和宏觀調(diào)控的作用等方面來(lái)界定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)際上，這樣的界定是從市場(chǎng)機(jī)制的地位和企業(yè)制度的形態(tài)；以及國(guó)有經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱和宏觀調(diào)控的有無(wú)等兩組因素來(lái)突顯社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”和“社會(huì)主義”的內(nèi)涵。從市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)制度來(lái)看，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)學(xué)術(shù)界的主流，有意或無(wú)意地將美國(guó)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和美國(guó)型企業(yè)制度等同于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的唯一形式。因此，我們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)基本是在以美國(guó)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為唯一參照物的基礎(chǔ)上展開(kāi)的。在這樣的認(rèn)識(shí)之下，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中代表市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的部分基本沒(méi)有政治經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的研究?jī)r(jià)值，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義只能體現(xiàn)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控之中。但是，宏觀調(diào)控和國(guó)有經(jīng)濟(jì)廣泛地存在于先進(jìn)工業(yè)國(guó)，其地位和強(qiáng)弱也處于不斷變化的過(guò)程之中。進(jìn)一步地，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)更多地作為政府引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)而存在，并沒(méi)有明顯地對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他所有制成分的制度建設(shè)發(fā)揮示范作用，這些因素能在多大程度上從“量”和“質(zhì)”兩個(gè)方面反映社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的社會(huì)主義的特色也仍有疑問(wèn)。因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中代表社會(huì)主義部分的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義有下降的危險(xiǎn)。第二，我們對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理解在相當(dāng)程度上是從計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系的角度進(jìn)行的，在一定程度上具有混合經(jīng)濟(jì)體制論的痕跡。但是，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展表明，與生產(chǎn)過(guò)程相關(guān)的微觀層面的制度安排和創(chuàng)新活動(dòng)才是區(qū)分主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)類型的基礎(chǔ)。第三，這樣的界定在破除計(jì)劃和市場(chǎng)不能共存的認(rèn)識(shí)的同時(shí)，也間接地否定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和國(guó)有經(jīng)濟(jì)之外能夠體現(xiàn)“社會(huì)主義”因素的存在，以及這種因素影響社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中體現(xiàn)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”因素的性質(zhì)和形態(tài)的可能性。
以上原因?qū)е挛覈?guó)的學(xué)術(shù)界無(wú)意亦無(wú)力分析轉(zhuǎn)型目標(biāo)問(wèn)題而將注意力集中于轉(zhuǎn)型路徑研究?？陀^地說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初期，與走向何種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)即本文所說(shuō)的轉(zhuǎn)型目標(biāo)問(wèn)題相比，選擇何種轉(zhuǎn)型路徑以完成向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變是更為緊迫的課題。但是在市場(chǎng)機(jī)制在資源配置方面的地位已經(jīng)確立、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和利益分配格局的重要性上升、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的進(jìn)展和世界經(jīng)濟(jì)的演變表明，美國(guó)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并非唯一有效且完美無(wú)缺的制度安排的情況下，對(duì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，即社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義進(jìn)行研究的必要性正在上升。長(zhǎng)期忽視對(duì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)的研究，這不但有使中國(guó)的實(shí)踐成為對(duì)美國(guó)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的無(wú)聲復(fù)制的危險(xiǎn)，而且限制了我們解決改革中出現(xiàn)的具體問(wèn)題的思路。
本文認(rèn)為，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義存在顯在的和潛在的兩個(gè)側(cè)面。在現(xiàn)階段，宏觀調(diào)控和國(guó)有經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義的主要載體。但是，這樣的含義更多的是顯在的，并沒(méi)有涵蓋社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義的全部?jī)?nèi)容。
二、交易形態(tài)與創(chuàng)新活動(dòng)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的類型學(xué)分析基礎(chǔ)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多樣性理論在上世紀(jì)80年代之后取得的進(jìn)展，集中地體現(xiàn)在比較制度分析學(xué)派關(guān)于美日經(jīng)濟(jì)體系和美日企業(yè)行為的比較研究之中。相對(duì)而言，典型的美國(guó)企業(yè)(A企業(yè))在勞動(dòng)市場(chǎng)、制品市場(chǎng)和金融市場(chǎng)中的交易行為更多的是短期的、交易對(duì)象往往是流動(dòng)的；而典型的日本企業(yè)(J企業(yè))在上述市場(chǎng)中的交易行為更多的是長(zhǎng)期的、交易對(duì)象往往是相對(duì)固定的。青木昌彥指出企業(yè)在上述三種市場(chǎng)中形成的交易慣例之間具有互補(bǔ)性，并從信息流動(dòng)的角度對(duì)這些“風(fēng)格化事實(shí)”進(jìn)行整理。他認(rèn)為A企業(yè)的信息結(jié)構(gòu)更多的是垂直型的，而J企業(yè)的信息結(jié)構(gòu)更多的是水平型的。青木昌彥證明兩種信息結(jié)構(gòu)都可能達(dá)到最優(yōu)。圖1所示的這一分析視角為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的類型化提供了理論基礎(chǔ)。
20世紀(jì)90年代之后，管理學(xué)家持續(xù)地對(duì)典型的美國(guó)和日本的企業(yè)行為進(jìn)行比較。以基于產(chǎn)品建構(gòu)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力理論為依據(jù)，通過(guò)將產(chǎn)品建構(gòu)的概念一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)(或工序)與產(chǎn)品功能之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系一引入組織理論，這些學(xué)者認(rèn)為，在產(chǎn)品建構(gòu)具 有模塊型特征的產(chǎn)業(yè)(IT、軟件、生物制藥、金融等)之中，模塊型的組織原則更易于促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力的形成，而在產(chǎn)品建構(gòu)具有集成型特征的產(chǎn)業(yè)(汽車(chē)、摩托、高級(jí)家電等)之中，集成型的組織原則有助于競(jìng)爭(zhēng)力的形成。換言之，如表1所示，產(chǎn)品建構(gòu)和組織建構(gòu)之間的匹配關(guān)系是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新活動(dòng)的源泉。值得注意的是，這里所說(shuō)的集成型和模塊型的組織原則高度接近比較制度分析學(xué)派所說(shuō)的理念型意義上的美國(guó)企業(yè)和日本企業(yè)的組織形態(tài)。至此，比較制度分析學(xué)派的分析獲得了具有實(shí)證基礎(chǔ)的支持。必須提及的是，盡管理念型意義上的美日企業(yè)的實(shí)踐更接近模塊型和集成型的組織原則，但是這并不意味著美日企業(yè)所形成的組織形態(tài)已經(jīng)達(dá)到極致而無(wú)法趕超。
歐美學(xué)者從制度互補(bǔ)性角度所進(jìn)行的分析也值得關(guān)注。豪爾和索斯吉斯認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以分為自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和協(xié)調(diào)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩種，英美是前者的代表，而德日是后者的典型。習(xí)前者的特點(diǎn)是由市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，而后者的特點(diǎn)是由制度對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行協(xié)調(diào)。類似地，阿瑪布從產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)、勞資關(guān)系、金融體系、社會(huì)保障和教育等五個(gè)制度領(lǐng)域出發(fā)，運(yùn)用計(jì)量分析的方法將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)分為市場(chǎng)基礎(chǔ)型、亞洲型、歐陸型、社會(huì)民主主義型和地中海型五類，其中的市場(chǎng)基礎(chǔ)型和亞洲型的代表分別是美國(guó)和日本。在研究方法方面，豪爾和索斯吉斯的研究盡管屬于政治學(xué)領(lǐng)域，但是其研究團(tuán)隊(duì)將企業(yè)作為分析的焦點(diǎn)。他們?cè)谄渲鞯娜瘴陌嫘蜓灾兄赋觯氯盏膮^(qū)別在于德國(guó)經(jīng)濟(jì)中的協(xié)調(diào)機(jī)制主要以產(chǎn)業(yè)為中心而存在，而日本經(jīng)濟(jì)中的協(xié)調(diào)機(jī)制主要以企業(yè)為中心而存在。如果用更為通用的術(shù)語(yǔ)來(lái)表述，那么可以認(rèn)為德國(guó)是法團(tuán)主義，而日本則是企業(yè)層面的法團(tuán)主義。類似地，阿瑪布在其著作的日文版序言中不但直接承認(rèn)青木昌彥的研究對(duì)其有重要影響而且將科技與產(chǎn)業(yè)特征這一與企業(yè)行為密切相關(guān)的變量作為分析的主要因變量。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多樣性理論領(lǐng)域的這兩項(xiàng)最新的重要研究不但在主要研究工具(制度互補(bǔ)性)和主要分析方向(企業(yè))方面與比較制度分析學(xué)派具有明顯的共同點(diǎn)，而且其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所進(jìn)行的類型化也基本上是對(duì)比較制度分析學(xué)派的美日比較的擴(kuò)充和細(xì)化，沒(méi)有明顯超出前者的范圍。在這個(gè)意義上說(shuō)，在現(xiàn)階段，以比較制度分析和基于產(chǎn)品建構(gòu)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力理論為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的類型學(xué)仍然是我們思考我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征及其發(fā)展方向時(shí)最有理論價(jià)值的參考之一。
需要注意的是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的類型學(xué)最終指向是企業(yè)層面的組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。也就是說(shuō)，創(chuàng)新的形態(tài)和性質(zhì)正在成為區(qū)分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)類型的核心變量。因此，本文的研究問(wèn)題可以表述如下：從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)出發(fā)，以創(chuàng)新活動(dòng)為中心，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義進(jìn)行體系化的整理。
三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義和現(xiàn)實(shí)選擇
在第二節(jié)的語(yǔ)境之下，分析作為轉(zhuǎn)型目標(biāo)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義時(shí)，我們將遇到以下兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的問(wèn)題：第一，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中代表市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的部分是否可能在邏輯上不同于美國(guó)型和日本型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；第二，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中代表社會(huì)主義的部分，是否可能對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中代表市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的部分的形成和發(fā)展產(chǎn)生影響。因此，我們需要發(fā)展出一種和第二節(jié)所討論的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多樣性理論的主流研究所使用的分析方法相容的分析框架，并以此為基礎(chǔ)對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行回答。
第二節(jié)提及的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多樣性理論的主流研究在方法論方面存在兩個(gè)問(wèn)題。第一，沒(méi)有將所有的交易形式統(tǒng)一到一個(gè)分析框架之內(nèi)。近年來(lái)獲得迅速發(fā)展的包括比較制度分析在內(nèi)的廣義的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)均將交易視為經(jīng)濟(jì)分析的基本單位。這一思路明顯來(lái)自舊制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。但這些研究涉及的金融、制品和勞動(dòng)力市場(chǎng)中的交易不是舊制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家所列舉的交易形態(tài)的全部。如表2所示，康芒斯認(rèn)為交易可以分為交涉型交易、管理型交易和配給型交易。交涉型交易的典型是產(chǎn)品市場(chǎng)中的買(mǎi)賣(mài)行為，管理型交易的典型是企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系，而配給型交易的典型則是判決和政策。另外，新舊制度派學(xué)都沒(méi)有把自然資源和土地市場(chǎng)納入分析框架。第二，與上一個(gè)問(wèn)題相關(guān)，這些研究者將交易形態(tài)的形成視為自發(fā)的，忽視了政策和法律因素的影響。實(shí)際上，從康芒斯對(duì)交易的定義出發(fā)，如圖2所示，我們可以發(fā)現(xiàn)配給型交易必然對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理型交易和企業(yè)之間的交涉型交易的形態(tài)和性質(zhì)產(chǎn)生影響。
將康芒斯提示的交易類型和資源、土地市場(chǎng)中的交易統(tǒng)合進(jìn)第二討論的主流分析框架之后，我們可以獲得如圖3所示的新的分析框架。
從圖3所示的分析框架出發(fā)，我們可以發(fā)現(xiàn)作為轉(zhuǎn)型目標(biāo)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可能在以下方面獲得清晰的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。
第一，在資本主義國(guó)家之中，交易形態(tài)主要是市場(chǎng)進(jìn)化的結(jié)果。而在我國(guó)，交易形態(tài)的形成可能是市場(chǎng)進(jìn)化和政府介入雙重影響的結(jié)果。第二，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義可能存在于資源和土地市場(chǎng)的交易之中。在我國(guó)，由于資源和土地為國(guó)家所有，所以政府可以主導(dǎo)這一市場(chǎng)之中的交易形態(tài)并影響交易所產(chǎn)生的收益分配。第三，政府可以通過(guò)對(duì)金融、制品和勞動(dòng)力市場(chǎng)中的交易施加影響來(lái)獲得對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的控制或?qū)崿F(xiàn)對(duì)所得分配的調(diào)整。第四，依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多樣性理論，在具有不同技術(shù)特征的產(chǎn)業(yè)群之中，更有助于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成的組織原則和交易形態(tài)各有不同。不同的先進(jìn)工業(yè)國(guó)中往往存在處于主導(dǎo)地位的組織原則和交易形態(tài)，其結(jié)果是這些國(guó)家往往只在同一類產(chǎn)業(yè)中發(fā)展出明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由于我國(guó)地域之間存在文化上的差異，所以有可能分別在集成型產(chǎn)業(yè)和模塊型產(chǎn)業(yè)中都發(fā)展出與之匹配的組織慣例和交易形態(tài)并在這兩類產(chǎn)業(yè)中都形成競(jìng)爭(zhēng)力。第五，不同的產(chǎn)業(yè)群要求不同的組織原則和交易形態(tài)與該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特征相匹配，而我國(guó)有可能形成國(guó)有經(jīng)濟(jì)致力于發(fā)展更需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的交易環(huán)境的集成型產(chǎn)業(yè)，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在模塊型產(chǎn)業(yè)占據(jù)優(yōu)勢(shì)的格局。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向集成型產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，有可能出現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)在研發(fā)人員的雇傭形態(tài)和某些關(guān)鍵性企業(yè)間關(guān)系方面引進(jìn)國(guó)有企業(yè)的比較長(zhǎng)期而穩(wěn)定的組織形態(tài)和制度安排的可能。換言之，在長(zhǎng)期內(nèi)有可能出現(xiàn)國(guó)有企業(yè)在特定領(lǐng)域向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)輸出組織原則和制度安排的可能。
以上述分析為基礎(chǔ)，我們可以從生產(chǎn)和分配、橫向制度安排和縱向制度安排的角度對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)含義進(jìn)行分類。本文對(duì)橫向的和縱向的制度安排的定義借鑒了康芒斯對(duì)交易形態(tài)的區(qū)分。所謂縱向制度安排指與配給型交易有關(guān)的制度安排，其典型是政府通過(guò)法律或政策自上而下的主導(dǎo)的制度安排，而橫向制度安排指與交涉型交易和管理型交易有關(guān)的制度安排。
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急
1 政企不分，集權(quán)審批，市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用難以充分發(fā)揮?！肮芾砭褪菍徟薄ⅰ爸貦?quán)力輕責(zé)任”的觀念一直在很多部門(mén)單位同志的頭腦中根深蒂固，習(xí)慣、留戀于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理方式和手段，出現(xiàn)問(wèn)題，就要求加大審批力度，增加審批事項(xiàng)，甚至越俎代皰，把本該由市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)調(diào)節(jié)管理的事統(tǒng)統(tǒng)包攬過(guò)來(lái)。同時(shí)還存在著審批事項(xiàng)法律依據(jù)不充分，審批條件不公開(kāi)，審批程序不健全，“暗箱操作”；審批責(zé)任不明確，審批監(jiān)督機(jī)制不健全，審批與收費(fèi)掛鉤等問(wèn)題。由于政府機(jī)構(gòu)行政審批事項(xiàng)過(guò)多過(guò)濫，不僅造成部門(mén)推諉、扯皮、辦事效率低下，更直接影響到市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，干擾企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，有的已成為腐敗滋生的“溫床”。
2 市場(chǎng)取向改革的任務(wù)遠(yuǎn)未完成，政府行政管理體制滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革的總體進(jìn)程。首先，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，但市場(chǎng)取向的改革任務(wù)遠(yuǎn)未完成。雖然，目前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總體框架已經(jīng)初步建立，但是必須看到，我國(guó)加入世貿(mào)組織，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)必然快速開(kāi)放，這就不可避免地對(duì)我國(guó)各地市場(chǎng)帶來(lái)短期的巨大沖擊，因而客觀上要求政府在市場(chǎng)，F(xiàn)放過(guò)程中統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善市場(chǎng)體系和社會(huì)保障體系，同時(shí)順利完成市場(chǎng)開(kāi)放帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。其次，改革開(kāi)放以來(lái)，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)中央政府和各級(jí)地方政府解放思想，更新觀念，不斷地對(duì)政府行政管理體制進(jìn)行了改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)變職能，改革與發(fā)展都取得了重大成效。但是必須看到，我國(guó)中央政府和地方政府的行政管理體制和政府的職能仍然未能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，政府行政管理體制的改革明顯滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革的總體進(jìn)展，政府職能的轉(zhuǎn)變明顯滯后于政府機(jī)構(gòu)改革的總體進(jìn)程。
3 執(zhí)法不嚴(yán)，特權(quán)干預(yù)，地方保護(hù)和行業(yè)壟斷難以徹底根治。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法則，行政管理的主要精力應(yīng)放在維護(hù)社會(huì)公正、保障經(jīng)濟(jì)秩序、實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)上。行政管理和執(zhí)法部門(mén)的主要職能足當(dāng)好社會(huì)、市場(chǎng)賽場(chǎng)上的“裁判員”?，F(xiàn)實(shí)情況是，政府部門(mén)的管理和服務(wù)仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，直接插手經(jīng)濟(jì)事務(wù)過(guò)多過(guò)細(xì)，從市場(chǎng)準(zhǔn)入到資源配置，部門(mén)對(duì)企業(yè)的干預(yù)可以說(shuō)是無(wú)處不在。同時(shí)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，法律法規(guī)還不夠健全，行政執(zhí)法制度不夠規(guī)范，監(jiān)督約束機(jī)制不夠有效，在這種情況下，由于利益的驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)種種明顯有悖市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的行為，影響社會(huì)投資和消費(fèi)的積極性，最終阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
4 政府職能定位不明確，職能轉(zhuǎn)變未能適應(yīng)市場(chǎng)化和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要。首先，政府職能問(wèn)題即政府的職能定位問(wèn)題是政府行政管理體制的核心問(wèn)題。雖然，我國(guó)經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，政府機(jī)構(gòu)改革和行政職能已經(jīng)取得了明顯的成績(jī)和進(jìn)展。但是，中央政府和地方政府的職能定位至今還未從根本上得到明確，中央政府和地方政府的關(guān)系至今也未能真正理順，政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系也還沒(méi)有很好理順，中央政府特別是地方政府的職能轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。其次，從全球范圍看，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，特殊的國(guó)情要求我國(guó)的各級(jí)政府必須適應(yīng)市場(chǎng)化和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要，及時(shí)轉(zhuǎn)變政府的職能。政府的這種職能轉(zhuǎn)變，既要求兼顧不同地區(qū)、不同部門(mén)的發(fā)展要求，又要兼顧參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工與建設(shè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的要求。
二、著力創(chuàng)新，逐步提升社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的新途徑，
1 要建立責(zé)任型政府。各級(jí)政府必須在思想上充分認(rèn)識(shí)和理解在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中所肩負(fù)的責(zé)任和使命。經(jīng)濟(jì)全球化條件下，全球大環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)變化都會(huì)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，這就對(duì)政府的宏觀調(diào)控能力和維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全能力提出了更高的要求，例如加強(qiáng)對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)和沖擊的防范和抵御。貿(mào)易和投資市場(chǎng)準(zhǔn)入的擴(kuò)大要求政府相關(guān)的管理權(quán)限和管理方式要相應(yīng)變化；經(jīng)濟(jì)全球化的制度傳遞效應(yīng)也要求政府在更廣的范圍內(nèi)進(jìn)行改革。因此，政府要致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，準(zhǔn)確運(yùn)用其對(duì)公共權(quán)力的壟斷地位，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的影響進(jìn)行揚(yáng)棄，制定明確的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施政策，確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的切入點(diǎn)，促進(jìn)本國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的完成。
2 轉(zhuǎn)變思想，從增長(zhǎng)型理念向協(xié)調(diào)型理念轉(zhuǎn)變。改革開(kāi)放以來(lái)，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一些地方政府為追求業(yè)績(jī)，“以GDP為中心”，注重經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益，忽視了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，導(dǎo)致社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。貫徹和樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，地方政府必須樹(shù)立協(xié)調(diào)理念，必須從增長(zhǎng)型理念向協(xié)調(diào)型理念轉(zhuǎn)變，政府能否在經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)中有效地發(fā)揮作用，關(guān)鍵看能否妥善解決失業(yè)問(wèn)題、收入分配問(wèn)題、社會(huì)信用和社會(huì)秩序等問(wèn)題。如果這些問(wèn)題解決得好，社會(huì)各個(gè)方面利益關(guān)系不斷得到有效地協(xié)調(diào)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就能得以實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有了可靠的社會(huì)環(huán)境；如果這些問(wèn)題解決得不好，社會(huì)的和諧和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)就會(huì)有困難。因此，從增長(zhǎng)型理念向協(xié)調(diào)型理念的轉(zhuǎn)變，是政府職能轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)不可忽視的重要內(nèi)容。
3 政府的職能和企業(yè)的職權(quán)分開(kāi)，并和業(yè)自主經(jīng)營(yíng)職能分開(kāi)。首先，凡是按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定屬于企業(yè)行使的十四項(xiàng)職權(quán)，各級(jí)政府都不要干預(yù)。下放給企業(yè)的權(quán)利，中央政府部門(mén)和地方政府都不得截留。在明確劃定企業(yè)職權(quán)的基礎(chǔ)上，政府職能主要是統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)、檢查監(jiān)督，從而使政府與企業(yè)各司其職，各負(fù)其責(zé)。其次，政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能主要是制訂和執(zhí)行宏觀管理、調(diào)控政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系。
2016年11月5日，由經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社指導(dǎo)，《經(jīng)濟(jì)》雜志社主辦，中經(jīng)互聯(lián)（北京）信息技術(shù)有限公司、中經(jīng)融璽（北京）生態(tài)城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司、中國(guó)智慧城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織聯(lián)合承辦，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)研究院、中國(guó)智慧城市發(fā)展研究中心、中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)智慧城市聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室支持的2016第二屆智慧城市（北京）高峰論壇在北京舉行?！督?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》文改辦主任、中國(guó)經(jīng)濟(jì)傳媒集團(tuán)公司副總經(jīng)理王璐，《經(jīng)濟(jì)》雜志社社長(zhǎng)兼總編輯陳志強(qiáng)，中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)智慧城市聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室高級(jí)研究員徐俊杰，智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)課題組國(guó)際組組長(zhǎng)周意誠(chéng)，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)研究院副院長(zhǎng)劉立民，Venturous集團(tuán)董事長(zhǎng)譚秉忠，以及貴州獨(dú)山縣、新疆阿拉山口、廣西桂富寶網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、北京志博天地人和教育咨詢有限公司等城市、企業(yè)代表近250人參加會(huì)議。
論壇上，與會(huì)嘉賓就“智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)化”展開(kāi)了多方討論。他們一致認(rèn)為，應(yīng)盡快制定完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，將分散在國(guó)家各部委的529個(gè)智慧試點(diǎn)互通起來(lái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)狀資源共享。同時(shí)，根據(jù)聯(lián)合國(guó)制定的17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展議程，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為推動(dòng)力，結(jié)合中國(guó)特色，完善基礎(chǔ)設(shè)施性能評(píng)價(jià)和成熟度模型，對(duì)內(nèi)解決能源、水、交通、廢棄物處理和ICT等核心問(wèn)題，對(duì)外建造海綿城市、綜合管廊、緊湊城市、生態(tài)科技城市、工業(yè)4.0和特色小鎮(zhèn)。在他們看來(lái)，以互聯(lián)網(wǎng)金融為內(nèi)圈、以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為中圈、以智慧城市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)圈為外圈的大經(jīng)濟(jì)體正在建設(shè)中。
論壇期間，針對(duì)PPP模式在我國(guó)存在的社會(huì)資本不完善、政企訴求不匹配等問(wèn)題，中國(guó)智慧城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織分別與5家企業(yè)簽署了合作協(xié)議，將共同致力于PPP模式探索。同時(shí)，還為22家企業(yè)進(jìn)行了授牌，吸納成為經(jīng)合組織投融資聯(lián)盟成員。
此外，作為中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)智慧城市聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的多媒體實(shí)驗(yàn)室，《經(jīng)濟(jì)》雜志社還聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室其他兄弟單位共同了《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)交換與共享建設(shè)指南（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)）》、《構(gòu)建城市虛擬仿真系統(tǒng)支撐城市科學(xué)決策體系》和《“一帶一路”戰(zhàn)略下的智慧城市全球參與建設(shè)模式研究》三大課題。據(jù)了解，該實(shí)驗(yàn)室在2017年將8項(xiàng)課題，目前的3項(xiàng)已經(jīng)全面啟動(dòng)，這將對(duì)智慧城市的建設(shè)起到推進(jìn)作用。
作為中央級(jí)媒體，《經(jīng)濟(jì)》雜志社一直持續(xù)關(guān)注智慧城市發(fā)展。據(jù)陳志強(qiáng)社長(zhǎng)介紹，截至目前，《經(jīng)濟(jì)》雜志社已累計(jì)刊發(fā)深度報(bào)道300余篇，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可；相繼成立中國(guó)智慧城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織和中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)研究院，為城市、金融機(jī)構(gòu)和解決方案供應(yīng)商等搭建交流平臺(tái)；積極與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等單位開(kāi)展數(shù)據(jù)、模型和課題的縱深研究，探索建筑大數(shù)據(jù)與城市智慧發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。一年多來(lái)，《經(jīng)濟(jì)》雜志社共走訪了100多個(gè)城市，深入了解地方需求，通過(guò)PPP模式直接或間接參與項(xiàng)目20余個(gè)，涉及金額100余億；重點(diǎn)參與智慧城市國(guó)際和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，以及國(guó)家發(fā)改委《新型智慧城市發(fā)展報(bào)告（2015-2016）》白皮書(shū)編撰工作，推薦了“遼源模式”，并率先發(fā)表《PPP模式在智慧城市的應(yīng)用與思考》，以標(biāo)準(zhǔn)、理論、模式和應(yīng)用創(chuàng)新引領(lǐng)智慧城市行業(yè)發(fā)展。他表示，未來(lái)，《經(jīng)濟(jì)》雜志社將繼續(xù)發(fā)揮主流媒體的引領(lǐng)作用和輻射效應(yīng)，以中國(guó)智慧城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織為載體，為各有關(guān)職能部門(mén)試點(diǎn)以及科研機(jī)構(gòu)搭建公共平臺(tái)，指導(dǎo)和服務(wù)城市創(chuàng)建工作的開(kāi)展。