時(shí)間：2023-09-12 17:09:31
導(dǎo)語(yǔ)：在安全生產(chǎn)責(zé)任法律法規(guī)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
要學(xué)習(xí)法律法規(guī)提升自己
現(xiàn)場(chǎng)有隱患，自己發(fā)現(xiàn)不了，檢查不出來(lái)，這是基層安全員，尤其是剛剛從事安全管理工作的安全員面臨的普遍問(wèn)題，也就是大家說(shuō)的能力不足的問(wèn)題。按理說(shuō)，安全員自身能力欠缺，是不能從事安全管理工作的。由于企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，通常以應(yīng)付湊合的態(tài)度，安排一個(gè)人或幾個(gè)人擔(dān)任安全員就可以了。企業(yè)負(fù)責(zé)人很少過(guò)問(wèn)安全員的知識(shí)、能力問(wèn)題。
我從2007年起兼任單位安全主管。當(dāng)時(shí)由于自己對(duì)安全生產(chǎn)管理了解不多，還感覺(jué)不到安全生產(chǎn)的壓力，總以為把上級(jí)的安全生產(chǎn)文件傳達(dá)到位，自己多下幾趟現(xiàn)場(chǎng)就可以了，就可以保證單位的生產(chǎn)安全了。
但事實(shí)卻遠(yuǎn)非我想得那么簡(jiǎn)單，在赴任不久，單位的一個(gè)工人就被剪板機(jī)切斷了手指。從那時(shí)起，我就開(kāi)始下決心學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)，并對(duì)照單位的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，查缺補(bǔ)漏，建章立制，從管理層面上杜絕安全隱患，并將安全操作規(guī)程匯編成冊(cè)下發(fā)到班組，督促班組開(kāi)展安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)，檢查并糾正一線工人的不安全行為……。
通過(guò)近十年的努力，自己才逐步提升了自身的管理能力，解決了生產(chǎn)一線違章指揮、違章作業(yè)問(wèn)題，使單位基本實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。
用法律法規(guī)推動(dòng)企業(yè)制度建設(shè)
有隱患不整改，這是企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行力不夠的問(wèn)題，也是安全員最為撓頭的問(wèn)題。怎么辦？作為基層安全員，一要有法律意識(shí)、紅線意識(shí)，要根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》賦予自己的權(quán)限與職責(zé)，健全企業(yè)隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、整改措施、整改期限，落實(shí)整改所需資金與整改不力的處置措施，學(xué)會(huì)用制度管人管事。二要嚴(yán)格執(zhí)行制度，對(duì)超過(guò)整改期限仍未整改的，要及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，聯(lián)合單位有關(guān)部門(mén)，實(shí)行停產(chǎn)整頓，實(shí)施處罰措施，在關(guān)鍵時(shí)刻要敢于扮演“黑臉包公”角色，不怕得罪人。
筆者從2008年起，對(duì)單位所有施工項(xiàng)目實(shí)行了備案交底制度。其目的是將安全培訓(xùn)、安全防范措施落實(shí)到位。起初，大家對(duì)這項(xiàng)制度不理解，很少有出工前主動(dòng)備案登記的。為了將這項(xiàng)制度貫徹下去，一是同生產(chǎn)部門(mén)積極溝通，要求他們進(jìn)行項(xiàng)目備案登記；二是與財(cái)務(wù)部門(mén)實(shí)行連鎖制度，對(duì)超過(guò)一周不進(jìn)行項(xiàng)目備案登記的，立即停止借款停產(chǎn)整頓；三是對(duì)備案交底制度超過(guò)一周貫徹不到位的，對(duì)生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)人實(shí)行3000～5000元額度的罰款。如此三管齊下的保障措施，才使單位備案交底制度得以貫徹執(zhí)行。
學(xué)會(huì)用法律法規(guī)保護(hù)自己
其實(shí)最讓基層安全員頭疼的問(wèn)題，并非是安全員的能力和現(xiàn)場(chǎng)隱患整改問(wèn)題，而是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)知程度、重視程度和對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，尤其是涉及職工切身利益的勞動(dòng)防護(hù)問(wèn)題，當(dāng)需要企業(yè)拿出一部分資金完善安全設(shè)施，配齊勞動(dòng)防護(hù)用品時(shí)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人往往會(huì)一推再推，總會(huì)以企業(yè)資金緊張來(lái)搪塞我們基層安全員。這時(shí)基層安全員怎么辦？我們能否用安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定說(shuō)服上級(jí)，說(shuō)服企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，則是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。
筆者在基層十余年間，也遇到過(guò)類(lèi)似問(wèn)題，也曾為此類(lèi)問(wèn)題頭痛過(guò)、退縮過(guò)，也有^放棄安全管理這個(gè)崗位的想法。但退縮并不能解決問(wèn)題，即使自己撂挑子不干了，企業(yè)也得有人干這項(xiàng)工作，同樣也面臨此難題。
一、建立“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議制度
嚴(yán)格按照全縣“七五”普法規(guī)劃和年度普法要求，詳細(xì)梳理各股室負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律法規(guī)，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制的要求，科學(xué)制定年度普法計(jì)劃和普法責(zé)任清單。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制宣傳創(chuàng)新普法全面落實(shí)“以案釋法”制度
充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、微博、微信等宣傳媒體，進(jìn)一步深化《安全生產(chǎn)法》等法
律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。按“七五”普法工作要求，繼續(xù)開(kāi)展送安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)的活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造“強(qiáng)化安全發(fā)展觀念，提升全民安全素質(zhì)”的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍，在全社會(huì)普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)，推進(jìn)依法治安進(jìn)程。通過(guò)公開(kāi)曝光非法違法行為、召開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)、通報(bào)事故和重大隱患等多種方式，加大用事故案例和事故教訓(xùn)的宣傳力度，提高安全防范意識(shí)，切實(shí)做到“一廠出事故，萬(wàn)廠受教育”。
三、完善單位內(nèi)學(xué)習(xí)制度
一是要培訓(xùn)學(xué)習(xí)以下法律規(guī)定。
1、以憲法為主體構(gòu)建的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系相關(guān)法律法規(guī)。
2、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政強(qiáng)制法》等行政程序法。
3、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《礦山安全法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》等安全生產(chǎn)實(shí)體法律法規(guī)。
二是各季度學(xué)習(xí)任務(wù)
1、2020年1季度：黨組中心組開(kāi)展法律知識(shí)學(xué)習(xí)1次；普法領(lǐng)導(dǎo)小組研究普法工作1次；舉辦中層以上干部依法行政培訓(xùn)專(zhuān)題講座1次；組織或參加普法宣傳活動(dòng)1次。
2、2020年2季度：黨組中心組開(kāi)展法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)1次，附帶研究依法行政工作1次；舉辦執(zhí)法骨干法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次；組織或參加普法宣傳活動(dòng)1次；組織執(zhí)法人員觀看普法宣傳片1次。
3、2020年3季度：黨組中心組開(kāi)展法律知識(shí)學(xué)習(xí)1次；組織或參加普法宣傳活動(dòng)1次；
4、2020年4季度：黨組中心組開(kāi)展法律知識(shí)學(xué)習(xí)1次，附帶研究依法行政工作1次；普法領(lǐng)導(dǎo)小組研究普法工作1次；組織或參加普法宣傳活動(dòng)1次；組織執(zhí)法人員觀看普法宣傳片1次；組織機(jī)關(guān)人員閉卷進(jìn)行法律知識(shí)考試1次。
眾所周知，企業(yè)安全員是一項(xiàng)責(zé)任重、壓力大、風(fēng)險(xiǎn)高的職業(yè)。但既然從事這一職業(yè)，就應(yīng)有強(qiáng)烈的事業(yè)心與責(zé)任感。要做好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵在于不斷提高自身素質(zhì)。
首先，應(yīng)干一行、愛(ài)一行、鉆一行，積極參加安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面學(xué)習(xí)并掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)及上級(jí)指示精神，要通過(guò)學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)知識(shí)、技術(shù)技能和管理經(jīng)驗(yàn)，使自己成為安全生產(chǎn)的內(nèi)行。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求及行業(yè)規(guī)范，制定、完善和落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范從業(yè)人員行為。要樹(shù)立理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，找準(zhǔn)理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作的結(jié)合點(diǎn)，研究如何具體貫徹安全生產(chǎn)方針，努力在推進(jìn)企業(yè)安全文化、安全制度、安全責(zé)任、安全科技、安全投入、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，不斷提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的履職能力，以扎實(shí)認(rèn)真的工作作風(fēng)，贏得企業(yè)職工的信賴和支持。
其次，安全員要運(yùn)用法治思維，認(rèn)真宣傳好安全生產(chǎn)法律法規(guī)，爭(zhēng)取企業(yè)決策層對(duì)安全生產(chǎn)工作的了解與重視。要常向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、溝通、交流安全生產(chǎn)工作，把存在的問(wèn)題全部交底，并認(rèn)真做好記錄。讓分管領(lǐng)導(dǎo)督促、倒逼企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任， 加大對(duì)安全生產(chǎn)投入，客觀、公平、公正對(duì)待安全T的工作。另外，要加強(qiáng)與地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)系，虛心接受安監(jiān)人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)好安監(jiān)部門(mén)部署的各項(xiàng)工作。
三是安全員要有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感。安全員承擔(dān)著企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理的重任，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的“馬前卒”。要定期分析研判企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，制定科學(xué)合理的安全管理制度；建立健全嚴(yán)格完善有效的各科室、部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要深入企業(yè)每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)場(chǎng)所，傾聽(tīng)每一名員工的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真研究問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，做到信息在一線獲得，隱患在一線發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題在一線解決，經(jīng)驗(yàn)在一線積累；要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，樹(shù)立“隱患就是事故”的意識(shí)，強(qiáng)化事故預(yù)防工作，著力在隱患整改上下功夫。職權(quán)范圍內(nèi)不能解決的問(wèn)題，要主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)支持，大膽提出合理化建議，努力形成安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)氛圍。盡職盡責(zé)種好“自留地”，管好“責(zé)任田”，在其位謀其政，不避事，不怕事，不失位，不錯(cuò)位。
經(jīng)過(guò)近幾年的努力，中國(guó)礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況總體上呈現(xiàn)出相對(duì)穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。但重、特大事故時(shí)有發(fā)生，事故總量仍然偏大，礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安，就必須建立礦山安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。積極有效地開(kāi)展礦山安全審計(jì)工作，發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督檢查作用，促進(jìn)礦山切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律法規(guī)，保證安全生產(chǎn)的必要投入，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，不斷改善安全生產(chǎn)條件。使礦山生產(chǎn)的運(yùn)行方式、管理形式和監(jiān)督體制等走上正軌，才能使礦山安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)真正意義上的根本好轉(zhuǎn)。安全審計(jì)作為一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的獨(dú)立審計(jì)活動(dòng)，有助于督促企業(yè)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，有助于督促企業(yè)執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”，有助于督促企業(yè)生產(chǎn)責(zé)任事故賠償及時(shí)到位，有助于督促企業(yè)安全投入及時(shí)、足額等。從而保證安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。借鑒相關(guān)學(xué)科知識(shí)建立完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是開(kāi)展安全審計(jì)的關(guān)鍵。
一、構(gòu)建礦山安全審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)遵循的原則
安全審計(jì)有別于常規(guī)的財(cái)政、財(cái)務(wù)審計(jì)，安全審計(jì)是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的人格化，審計(jì)客體由靜態(tài)的會(huì)計(jì)資料，到動(dòng)態(tài)審計(jì)對(duì)象（企業(yè)）的主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，從有形到無(wú)形，從客觀反映到抽象分析。安全審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是度量企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)的有效工具。為了提高這一測(cè)度工具的信度與效度，構(gòu)建該評(píng)價(jià)體系時(shí)，必須滿足以下幾個(gè)原則：
（一）重要性原則
在中國(guó)礦山企業(yè)開(kāi)展安全審計(jì)工作還僅僅處于探討階段，筆者認(rèn)為與要求評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的全面性相比較，強(qiáng)調(diào)重要性原則對(duì)實(shí)踐工作的開(kāi)展更具有指導(dǎo)意義。同時(shí)，重要性原則也是在指標(biāo)設(shè)定過(guò)程中對(duì)安全審計(jì)工作重點(diǎn)、成本與效率的綜合考慮。當(dāng)然，隨著中國(guó)安全審計(jì)工作的發(fā)展與完善，該指標(biāo)評(píng)價(jià)體系將進(jìn)一步改進(jìn)，以滿足全面性原則的要求。
（二）責(zé)任性原則
礦山安全審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)準(zhǔn)確考評(píng)被審計(jì)單位及內(nèi)部各部門(mén)和個(gè)人必須履行的安全生產(chǎn)責(zé)任，即所衡量、評(píng)價(jià)的安全生產(chǎn)活動(dòng)及其結(jié)果應(yīng)是審計(jì)對(duì)象的職責(zé)范圍，是其應(yīng)當(dāng)全部或部分負(fù)責(zé)，是可以控制和調(diào)節(jié)的，是其通過(guò)主觀努力可以改變的結(jié)果和過(guò)程。事故的發(fā)生具有偶然性、不確定性及外部不經(jīng)濟(jì)性等特點(diǎn)，進(jìn)一步造成一些企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，重生產(chǎn)輕安全，安全管理薄弱；無(wú)證或證照不全非法生產(chǎn)，超能力、超強(qiáng)度、超定員違法違規(guī)生產(chǎn)。所有這些安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)是礦山事故易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)，重特大事故集中、長(zhǎng)期以來(lái)尚未得到切實(shí)有效遏制的根源。責(zé)任性原則是保證安全審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論切實(shí)有效必須遵循原則之一。
（三）簡(jiǎn)明性原則
安全審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中應(yīng)選擇具有代表性、能夠準(zhǔn)確清楚反映問(wèn)題的指標(biāo)。由于安全審計(jì)評(píng)價(jià)涉及的領(lǐng)域非常廣泛，評(píng)價(jià)指標(biāo)雖然要求全面，但并不是越多越好。如果所選指標(biāo)變量過(guò)多，一方面資料難以獲取，另一方面綜合分析過(guò)程也很困難。同時(shí)不便于決策者應(yīng)用，而且大大增加了安全審計(jì)工作的復(fù)雜性和冗余度。如果所選指標(biāo)變量過(guò)少，就有可能不足以或不能充分表征系統(tǒng)的真實(shí)行為或真實(shí)的行為軌跡。所以指標(biāo)的設(shè)置要圍繞評(píng)價(jià)的目的有針對(duì)性地加以選擇，每個(gè)指標(biāo)的含義要求明確，代表特征要求清楚，無(wú)相互交叉重疊現(xiàn)象。
（四）相關(guān)性原則
評(píng)價(jià)體系應(yīng)與礦山安全審計(jì)的目標(biāo)緊密相關(guān)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能夠反映信息使用者的需求，能揭示被審計(jì)對(duì)象的具體安全生產(chǎn)狀況及被審單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)現(xiàn)程度。相關(guān)性原則與簡(jiǎn)明性原則具有內(nèi)在一致性要求。
（五）動(dòng)態(tài)性原則
安全審計(jì)評(píng)價(jià)是一個(gè)隨著審計(jì)項(xiàng)目的發(fā)展而發(fā)展以及安全生產(chǎn)形勢(shì)變化而變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，客觀上要求設(shè)置的指標(biāo)體系具有動(dòng)態(tài)特點(diǎn)，既能反映該審計(jì)項(xiàng)目的歷史狀況和現(xiàn)狀，在一定的時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)的穩(wěn)定性，又能對(duì)未來(lái)的變化發(fā)展做出評(píng)價(jià)。同時(shí)能夠適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢(shì)變化、安全監(jiān)管工作要求做出相應(yīng)調(diào)整。
（六）地域性原則
不同地區(qū)的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境不同，所處地區(qū)的地理位置、經(jīng)濟(jì)狀況、水文地質(zhì)等條件不同，對(duì)安全的影響因子也不同，因此應(yīng)按照因地制宜原則，針對(duì)所研究地區(qū)及其主要問(wèn)題選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)。礦山安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建尤其注意遵循地域性原則。
二、構(gòu)建礦山安全審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路
（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的維度定位
根據(jù)建立礦山安全審計(jì)評(píng)價(jià)體系的目標(biāo)與原則，從范圍層次上劃分，安全審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為總體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。所以在試圖建立安全審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，也分別從這兩個(gè)方面考慮，先確立總體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，再逐步完善具體標(biāo)準(zhǔn)。在指標(biāo)體系架構(gòu)中，不僅在礦山安全生產(chǎn)的規(guī)范性、效用管理以及外部效應(yīng)三個(gè)維度進(jìn)行了體系的構(gòu)建（如圖1所示）。并且從安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全內(nèi)控制度、安全設(shè)施“三同時(shí)”、事故處理、安全投入等五個(gè)層面進(jìn)行了體系的設(shè)計(jì)。當(dāng)然，安全審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的、可擴(kuò)充的，審計(jì)人員可以隨時(shí)按照實(shí)際情況增減，以增強(qiáng)其科學(xué)性、有效性，但主要指標(biāo)需保留。
（二）評(píng)價(jià)權(quán)重的分配
評(píng)價(jià)權(quán)重的分配涉及到各評(píng)價(jià)維度的權(quán)重分配以及每一維度內(nèi)各評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的權(quán)重分配。在構(gòu)建安全審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過(guò)程中，要確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值。各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值，反映了該指標(biāo)在整個(gè)安全審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中所占的比重。權(quán)重值應(yīng)根據(jù)該指標(biāo)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的影響程度及其實(shí)施的難易程度來(lái)確定。指標(biāo)權(quán)重的確定有主觀法和客觀法兩大類(lèi)，主觀法主要包括專(zhuān)家調(diào)查法、層次分析法等，客觀法主要包括主成分分析法、熵值法和數(shù)據(jù)包絡(luò)法等。
安全審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建過(guò)程，應(yīng)該是主觀分析法和客觀分析法相結(jié)合的過(guò)程。此外，指標(biāo)體系的構(gòu)造過(guò)程可分為指標(biāo)體系框架的構(gòu)建和指標(biāo)篩選兩個(gè)階段，即指標(biāo)初選和指標(biāo)完善的過(guò)程。該過(guò)程可以概述為：分解總目標(biāo)、構(gòu)造層次結(jié)構(gòu)、建立預(yù)選指標(biāo)集篩選指標(biāo)、最終確立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
在構(gòu)建安全審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過(guò)程中，要確定定量指標(biāo)的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值。并應(yīng)按照下列原則確定：凡是國(guó)家或行業(yè)管理部門(mén)在有關(guān)政策、規(guī)劃等文件中對(duì)該指標(biāo)已有明確要求值的就應(yīng)選用國(guó)家要求的數(shù)值；凡是國(guó)家或行業(yè)管理部門(mén)對(duì)該指標(biāo)尚無(wú)明確要求值的，則選用國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大型企業(yè)近年來(lái)滿足安全管理要求所實(shí)際達(dá)到的中上等以上水平的指標(biāo)值。確保定量指標(biāo)的基準(zhǔn)值代表了行業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)的平均水平。
需要說(shuō)明的是，評(píng)價(jià)權(quán)重的分配會(huì)因不同階段、發(fā)展重點(diǎn)、礦山生產(chǎn)特點(diǎn)的不同而有所差別。而對(duì)情況各異的礦山安全生產(chǎn)管理，我們不可能確定一成不變的安全審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，也不存在統(tǒng)一的指標(biāo)權(quán)重，即使同一評(píng)價(jià)對(duì)象在不同的歷史時(shí)期也會(huì)有所不同。盡管卓越的績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)每個(gè)組織都是獨(dú)特的，即按每個(gè)組織的需要和特點(diǎn)“量體裁衣”，但是反映社會(huì)滿意度的指標(biāo)，應(yīng)該在安全審計(jì)評(píng)價(jià)體系中占據(jù)絕對(duì)的比重，社會(huì)評(píng)議信息應(yīng)是評(píng)價(jià)結(jié)論的主要證據(jù)資料。
三、構(gòu)建礦山安全審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
（一）安全審計(jì)內(nèi)容
安全審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)緊緊圍繞安全審計(jì)內(nèi)容設(shè)定?？紤]到中國(guó)礦山安全生產(chǎn)實(shí)際以及政府安全監(jiān)管過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，筆者主張礦山安全審計(jì)主要內(nèi)容應(yīng)包括以下五部分：
1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)遵守和執(zhí)行情況審計(jì)
該審計(jì)主要是對(duì)礦山企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遵守相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。評(píng)價(jià)時(shí)只需考慮法律法規(guī)的執(zhí)行情況及效果，而不對(duì)法律法規(guī)本身進(jìn)行過(guò)多地評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)時(shí)需遵循兩條原則：首先，企業(yè)能否執(zhí)行相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)；其次，企業(yè)能否做到持續(xù)、全面執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)。這也符合性測(cè)試重點(diǎn)之一。
2.安全內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)及運(yùn)行情況審計(jì)
該審計(jì)主要是對(duì)礦山企業(yè)安全內(nèi)控制度是否健全，能否保證整個(gè)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制度與制度之間的銜接是否緊密協(xié)調(diào)以及內(nèi)控制度是否有效執(zhí)行進(jìn)行評(píng)價(jià)。從而判定礦山企業(yè)各種安全內(nèi)控制度的履行結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是否結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際及時(shí)自查修訂完善。為進(jìn)一步確定安全審計(jì)的重點(diǎn)提供決策依據(jù)。
3.安全設(shè)施“三同時(shí)”情況審計(jì)
在安全設(shè)施“三同時(shí)”審計(jì)中，應(yīng)該重點(diǎn)審查和評(píng)價(jià)與被審計(jì)單位安全設(shè)施“三同時(shí)”相關(guān)的下列內(nèi)容：（1）被審計(jì)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、政策、計(jì)劃、預(yù)算、程序、合同等的遵守情況；（2）安全設(shè)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估及應(yīng)對(duì)措施；（3）相關(guān)安全控制活動(dòng)的適當(dāng)性和有效性；（4）有關(guān)安全資產(chǎn)、安全負(fù)債、安全支出項(xiàng)目等財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息的獲取、處理、傳遞情況。
4.事故損失及事故責(zé)任履行情況審計(jì)
該審計(jì)主要是對(duì)礦山企業(yè)事故損失及事故責(zé)任履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。為事故責(zé)任認(rèn)定及事故賠償提供決策依據(jù)。工傷事故賠償審計(jì)主要集中在兩點(diǎn)：（1）賠償標(biāo)準(zhǔn)是否合法合規(guī)。（2）賠償額度是否足額、及時(shí)。這一點(diǎn)往往也是事故雙方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)。有第三方出具相應(yīng)審計(jì)意見(jiàn)，有助于安全監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法，切實(shí)保障受傷員工合法權(quán)益。
5.安全投入情況審計(jì)
安全投入情況審計(jì)是安全審計(jì)的重點(diǎn)。眾所周知，安全投入不足是造成中國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的主要原因之一。造成企業(yè)安全投入不足重要原因之一就在于缺乏有效監(jiān)督。近幾年，中國(guó)為擴(kuò)大礦山企業(yè)安全投入資金來(lái)源及數(shù)量，建立穩(wěn)定的安全保障資金渠道，頒布了一系列規(guī)定制度。由于安全投入效益的隱蔽性、滯后性、不確定性及其他原因（經(jīng)濟(jì)效益不佳、領(lǐng)導(dǎo)不重視、短期行為等），一些企業(yè)（尤其小型礦山企業(yè)）往往在安全投入方面“勤儉節(jié)約”。企業(yè)為了應(yīng)付針對(duì)安全投入狀況的檢查弄虛作假。通過(guò)安全投入審計(jì)，能夠有效監(jiān)督礦山企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取及使用情況，確保安全投入足額、及時(shí)。
（二）分級(jí)設(shè)立評(píng)價(jià)指標(biāo)
礦山安全審計(jì)評(píng)價(jià)體系的建立是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要花很大力氣進(jìn)行研究和實(shí)踐。在這里我們先構(gòu)思一個(gè)指標(biāo)框架，許多指標(biāo)還有待于討論和完善。安全審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)兩個(gè)層次。一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況評(píng)價(jià)指標(biāo)、企業(yè)安全內(nèi)部控制情況評(píng)價(jià)指標(biāo)、安全設(shè)施“三同時(shí)”、事故損失及事故責(zé)任履行情況評(píng)價(jià)指標(biāo)和安全投入情況評(píng)價(jià)指標(biāo)。二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)是一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的具體化。具體內(nèi)容（見(jiàn)表1）。
安全審計(jì)的綜合評(píng)價(jià)，應(yīng)該以評(píng)價(jià)年度各項(xiàng)二級(jí)定量指標(biāo)的實(shí)際數(shù)據(jù)和各項(xiàng)二級(jí)定性指標(biāo)的專(zhuān)家評(píng)分為基礎(chǔ)，按照各二級(jí)指標(biāo)的基準(zhǔn)值和權(quán)重值計(jì)算各單項(xiàng)指標(biāo)得分，再綜合得出該企業(yè)安全管理水平的評(píng)價(jià)總分值。
單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)分值=權(quán)重值× （1）
當(dāng)>1時(shí)，按1計(jì)算。
二級(jí)定性指標(biāo)和定量指標(biāo)都采用百分制測(cè)評(píng)。定性指標(biāo)采用專(zhuān)家評(píng)分平均值。
根據(jù)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、目標(biāo)要求
通過(guò)“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和廣大職工依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)、安全生產(chǎn)意識(shí)、勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)、資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部管理和用工制度不斷規(guī)范，進(jìn)一步提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二、活動(dòng)安排
2013年6月至8月，2013年9月對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行一次法律知識(shí)考試。
三、活動(dòng)主體
縣依法經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室、法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位。
四、送法對(duì)象
全縣各類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)、定報(bào)工業(yè)企業(yè)，特別是納稅前50強(qiáng)企業(yè)。
五、主要內(nèi)容
㈠加強(qiáng)合同法、稅法、物權(quán)法（草案）等有關(guān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律法規(guī)的宣傳，促進(jìn)企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信、公平交易的理念，強(qiáng)化依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
㈡加強(qiáng)安全生產(chǎn)法、消防法、道路交通安全法等有關(guān)安全生產(chǎn)基本法律法規(guī)的宣傳，促進(jìn)企業(yè)樹(shù)立尊重生命、以人為本的理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。
㈢加強(qiáng)勞動(dòng)法、工會(huì)法、婦女權(quán)益保障法等有關(guān)規(guī)范勞資關(guān)系、保護(hù)職工合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳，促進(jìn)企業(yè)樹(shù)立勞資平等、保護(hù)勞動(dòng)者的理念，強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)。
㈣加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法、人口與計(jì)劃生育法、水資源保護(hù)法、等有關(guān)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約法律法規(guī)的宣傳，促進(jìn)企業(yè)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，強(qiáng)化資源環(huán)境意識(shí)。
㈤加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、商標(biāo)法、專(zhuān)利法等推動(dòng)科技進(jìn)步、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的宣傳，促進(jìn)企業(yè)樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理念，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力。
㈥加強(qiáng)刑法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反商業(yè)賄賂法等規(guī)范企業(yè)及工作人員經(jīng)營(yíng)行為的法律法規(guī)宣傳，促進(jìn)企業(yè)樹(shù)立平等競(jìng)爭(zhēng)、守法經(jīng)營(yíng)的理念，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。
企業(yè)自查自糾報(bào)告【一】
我廠在上級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》和《印刷品承印管理規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺(jué)維護(hù)企業(yè)良好形象。立足于國(guó)家有關(guān)印刷管理的各項(xiàng)法律法規(guī)并結(jié)合工商、稅務(wù)等部門(mén)的各項(xiàng)法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹，堅(jiān)決執(zhí)行，杜絕一切違法違紀(jì)的經(jīng)營(yíng)行為，我們堅(jiān)決執(zhí)行五項(xiàng)制度，針對(duì)存在的問(wèn)題，即時(shí)加以整改，并完善了承印驗(yàn)證、登記、保管、交付和殘次品銷(xiāo)毀五項(xiàng)制度，統(tǒng)一按照要求認(rèn)真填寫(xiě)《印刷品登簿》，同時(shí)制定和完善了相應(yīng)的管理措施。做到在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中不斷提升企業(yè)的形象、企業(yè)的誠(chéng)信度，為印刷行業(yè)營(yíng)造一個(gè)好的氛圍出一份力。
在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中我們通過(guò)學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)政策和法律法規(guī)，使企業(yè)逐步步入了一個(gè)良性循環(huán)的軌道，為以后的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，在以后的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，我們要經(jīng)常學(xué)習(xí)各項(xiàng)行政法規(guī)，將能做的事做的更好，爭(zhēng)取能受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，對(duì)違規(guī)亂紀(jì)的事，我們要杜絕，決不能讓違規(guī)亂紀(jì)的事在我們企業(yè)孳生。 遵照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的方針，我們從建廠時(shí)就杜絕購(gòu)置淘汰設(shè)備，使企業(yè)從一開(kāi)始就與淘汰設(shè)備決裂，我們遵循優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力著手，購(gòu)置了國(guó)內(nèi)當(dāng)前市場(chǎng)上的注流設(shè)備，為企業(yè)在以后的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中顯現(xiàn)優(yōu)勢(shì)打下了伏筆，在以后的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，我們將不斷學(xué)習(xí)，敏銳洞察，拓展市場(chǎng)，不斷壯大自己，為以后引進(jìn)新設(shè)備，提升企業(yè)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力而不斷努力。我們以“以質(zhì)量求生存，以信譽(yù)謀發(fā)展”為理念，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，決不讓不合格產(chǎn)品走出企業(yè)。
我們將積極配合好上級(jí)各行政部門(mén)的工作，對(duì)組織的各項(xiàng)培訓(xùn)積極參加，并認(rèn)真貫徹各項(xiàng)措施，及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)企業(yè)按規(guī)章開(kāi)展公司業(yè)務(wù)，有健全的承印驗(yàn)證、登記、保管、交付、銷(xiāo)毀等經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理制度。 2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已按時(shí)報(bào)送，企業(yè)在審核登記期內(nèi)沒(méi)有違規(guī)行為，未受過(guò)行政機(jī)關(guān)任何處罰。在今后的經(jīng)營(yíng)中，我們將一如繼往的執(zhí)行好各項(xiàng)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)好各項(xiàng)管理措施，努力改善企業(yè)的不足，做到取精去粕，對(duì)企業(yè)自身的不足要經(jīng)常自查，雖然11年各項(xiàng)管理措施都跟上去了，但還有一些不足之處，有些管理的措施沒(méi)有監(jiān)督到位，在以后的經(jīng)營(yíng)管理中，我們將對(duì)這些不足認(rèn)真對(duì)待，徹底改善，并認(rèn)真監(jiān)督好各項(xiàng)制度措施的到位情況。
企業(yè)自查自糾報(bào)告【二】
按照【邢發(fā)20**】14號(hào)文件通知要求開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)自查自糾活動(dòng)。我公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極組織相關(guān)人員抓好組織發(fā)動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，不留死角。針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)按照定人員、定時(shí)間、定措施、定資金的原則制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，嚴(yán)防事故發(fā)生?，F(xiàn)就自查情況總結(jié)如下。
一、 強(qiáng)化管理，明確責(zé)任
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我公司安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，公司調(diào)整充實(shí)了公司安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，力爭(zhēng)做到目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，工作到位，防患于未然。
二、 細(xì)化措施，落實(shí)到位
全面貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針和市安全生產(chǎn)工作有關(guān)文件精神，堅(jiān)持做到依法管理，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格檢查，督促整改，讓隱患得到消除，事故得到控制。以監(jiān)管工作為重點(diǎn)，嚴(yán)防一般安全事故，杜絕重、特大安全事故，確保員工生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、工作內(nèi)容及措施辦法得當(dāng)
1.加強(qiáng)安全知識(shí)的宣傳教育，努力提高全公司職工安全生產(chǎn)意識(shí)。認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策的宣傳教育，倡導(dǎo)和抓好安全文化建設(shè)，增強(qiáng)公司職工安全生產(chǎn)意識(shí)。我企業(yè)按照有關(guān)要求，積極主動(dòng)選派人員參加上級(jí)主管部門(mén)組織的安全培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，并切實(shí)抓好企業(yè)職工安全生產(chǎn)知識(shí)和生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，努力確保特種作業(yè)人員和從業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。三是行政辦定期組織機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛員和車(chē)主參加道路交通安全法的培訓(xùn)教育，促使其增強(qiáng)道路交通安全意識(shí)，嚴(yán)守道路交通安全法規(guī)。四是加強(qiáng)檢查、督促，促使企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作制度化、經(jīng)?；?。
2.強(qiáng)化安全責(zé)任管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。本單位安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任，必須切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)排除各類(lèi)安全隱患，嚴(yán)防各類(lèi)安全事故的發(fā)生。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)好與公司簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，做到有崗、有位、有責(zé)。二是公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組定期組織人員對(duì)各個(gè)部門(mén)落實(shí)的情況進(jìn)行檢查、督促，并將情況登記在冊(cè)，作為年終綜合考核的評(píng)分依據(jù)。三是各單位要結(jié)合自身實(shí)際，制定和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全生產(chǎn)規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕“三違”現(xiàn)象，切實(shí)做到安全生產(chǎn)有章可循。
3.突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，加大隱患排查整改力度。
a.開(kāi)展了綜合性安全生產(chǎn)大檢查。企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組每季度組織開(kāi)展一次綜合性的安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)車(chē)間存在的重大隱患，督促其制定整改措施，落實(shí)資金，安排專(zhuān)人督促整改，并將隱患排查以及整改情況備案存檔;各車(chē)間和安全責(zé)任單位每月組織一次安全大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，制定措施，落實(shí)專(zhuān)人，限期整改，并將情況及時(shí)上報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組。
b.車(chē)間內(nèi)安全隱患排查。車(chē)間用電規(guī)范化，建立了臨時(shí)搭接電線使用檔案，并組織電力維修部門(mén)統(tǒng)一檢查了車(chē)間內(nèi)用電線路，保障車(chē)間內(nèi)用電安全。二是重點(diǎn)檢查了生產(chǎn)設(shè)備，對(duì)檢查出的隱患問(wèn)題由車(chē)間主任牽頭負(fù)責(zé)整改，并記錄在案，對(duì)5號(hào)車(chē)間物品分類(lèi)規(guī)劃做出相應(yīng)調(diào)整，要求歸類(lèi)、規(guī)范存放相關(guān)物料、產(chǎn)品、機(jī)械備件。完善車(chē)間內(nèi)消防標(biāo)志、注意事項(xiàng)、指示標(biāo)志等安全標(biāo)識(shí)。
四、存在的問(wèn)題與不足
1.企業(yè)員工(車(chē)間)安全生產(chǎn)意識(shí)較為淡薄，安全法律法規(guī)宣傳教育工作有待加強(qiáng)。
近年來(lái)，全區(qū)上下圍繞構(gòu)建“平安”的宏偉目標(biāo)，狠抓安全生產(chǎn)組織管理體系建設(shè)，安全生產(chǎn)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但是鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作仍是我區(qū)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各鎮(zhèn)街要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要意義，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作列入重要議事日程，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照屬地管理的原則，認(rèn)真履行好安全監(jiān)管責(zé)任，不斷完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作思路，從源頭和基礎(chǔ)抓起，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作“關(guān)口前移、重心下移”，整體提升全區(qū)安全生產(chǎn)工作水平。
二、切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作
（一）健全鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。A：各鎮(zhèn)街要成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站（簡(jiǎn)稱(chēng)：安監(jiān)站），做到人員、職責(zé)、場(chǎng)地、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”，保障工作正常開(kāi)展。安監(jiān)站負(fù)責(zé)人由鎮(zhèn)街分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員（簡(jiǎn)稱(chēng)：安監(jiān)員）由鎮(zhèn)街從現(xiàn)有人員中明確1—2人擔(dān)任或兼任。各鎮(zhèn)街配備、調(diào)整安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作人員，應(yīng)事前征求區(qū)安監(jiān)部門(mén)的意見(jiàn)，以保證業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的連續(xù)性。B：各鎮(zhèn)街要成立行政村（社區(qū)）安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)組，并明確1名村（社區(qū)）干部兼任安全生產(chǎn)工作聯(lián)絡(luò)員。C：各鎮(zhèn)街要抓好轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。磚廠采石場(chǎng)，建筑施工企業(yè)，交通運(yùn)輸企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)，從業(yè)人員在100人以上的其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，均應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；從業(yè)人員在100人以下的，應(yīng)設(shè)專(zhuān)職安全生產(chǎn)監(jiān)管員。
（二）加強(qiáng)鎮(zhèn)街對(duì)村、社區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的管理。各村、社區(qū)和轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員由所在鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)管理。區(qū)安監(jiān)局對(duì)鎮(zhèn)街專(zhuān)（兼）職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
鎮(zhèn)街專(zhuān)（兼）職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員應(yīng)具備以下條件：
1、年齡一般在45歲以下，大專(zhuān)以上文化程度；
2、有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛(ài)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；
3、能認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)政策，熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)；
4、堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、辦事公道、勤政廉潔。
各鎮(zhèn)街?jǐn)M任的安全生產(chǎn)監(jiān)管員，由鎮(zhèn)街在現(xiàn)有人員中推薦，并填寫(xiě)《區(qū)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員審批表》于7月30日前報(bào)區(qū)安監(jiān)局審批。
（三）強(qiáng)化鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)教育。各鎮(zhèn)街每年要認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，集中對(duì)轄區(qū)村（社區(qū)）干部、企業(yè)法人代表和從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)村（居）民廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。
三、進(jìn)一步明確鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)
各鎮(zhèn)街要將安全生產(chǎn)工作納入轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。
（一）鎮(zhèn)街安監(jiān)站主要職責(zé)
1、宣傳安全生產(chǎn)方針政策，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)政策及上級(jí)安全生產(chǎn)會(huì)議和文件精神；擬訂本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和工作要點(diǎn)；建立安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，建立轄區(qū)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管檔案；
2、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全管理資格和特種作業(yè)人員持證上崗情況；
3、上報(bào)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目情況；督促本地新（改、擴(kuò)）建工程落實(shí)“三同時(shí)”工作措施；
4、了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況和安全技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入和使用情況；
5、了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)，對(duì)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生情況和轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)委辦公室和區(qū)政府辦公室，同時(shí)抄報(bào)區(qū)安監(jiān)局；
6、按規(guī)定統(tǒng)計(jì)、上報(bào)本轄區(qū)安全生產(chǎn)情況；
7、參與和配合安全生產(chǎn)事故調(diào)查，督促事故處理的落實(shí)，跟蹤督辦防范措施的落實(shí)；
8、對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和有關(guān)工作人員，報(bào)告區(qū)安監(jiān)部門(mén)，由區(qū)安監(jiān)部門(mén)依法予以處理；
9、對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患進(jìn)行排查，對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，報(bào)區(qū)安監(jiān)部門(mén)依法予以處理；
10、配合區(qū)政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（二）鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦事處主任）安全生產(chǎn)職責(zé)
1、為本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，負(fù)安全生產(chǎn)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程；
3、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，分解安全生產(chǎn)考核目標(biāo)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促檢查轄區(qū)安全生產(chǎn)工作，防止各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生；
4、負(fù)責(zé)檢查督促安監(jiān)站對(duì)轄區(qū)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織實(shí)施安全管理；
5、每季度至少主持或委托分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作例會(huì)，總結(jié)、分析、部署本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)研究存在的突出問(wèn)題；
6、轄區(qū)發(fā)生傷亡事故時(shí)，要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，做好善后處理工作；
7、負(fù)責(zé)鎮(zhèn)街安監(jiān)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、裝備等相關(guān)問(wèn)題的解決落實(shí)。
（三）鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)
1、為本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責(zé)任人，負(fù)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
2、負(fù)責(zé)抓好有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，主持制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃和措施，并抓好組織落實(shí)；
3、組織、指導(dǎo)轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促檢查轄區(qū)各單位落實(shí)和執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制工作情況；
4、及時(shí)督大安全生產(chǎn)隱患整改情況，研究解決安全生產(chǎn)中的有關(guān)問(wèn)題；
5、組織制訂本級(jí)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合預(yù)案，督促轄區(qū)高危行業(yè)制訂事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，并負(fù)責(zé)檢查各項(xiàng)措施落實(shí)情況。轄區(qū)發(fā)生事故時(shí)，必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助組織事故救援和善后處理工作，并及時(shí)向區(qū)委辦公室和區(qū)政府辦公室報(bào)告事故情況；
6、堅(jiān)持安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收交付使用的“三同時(shí)”原則，督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件；
7、按照上級(jí)要求和本轄區(qū)安全生產(chǎn)需要，適時(shí)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和督查，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)。
（四）鎮(zhèn)街其他領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)
1、為轄區(qū)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責(zé)任人，負(fù)分管工作中安全生產(chǎn)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
2、負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)在所分管工作中的貫徹落實(shí)，及時(shí)研究解決分管工作中安全生產(chǎn)突出問(wèn)題；
3、組織好分管工作中安全生產(chǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患及時(shí)采取措施，督促制定整改方案和落實(shí)防范措施；
4、組織制定分管工作中重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案，督促檢查監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況；
5、分管工作中發(fā)生傷亡事故時(shí)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)組織搶救和善后處理工作；
6、督促檢查分管工作中所屬單位的建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定情況，并落實(shí)安全生產(chǎn)措施。
（五）鎮(zhèn)街安監(jiān)站工作人員職責(zé)
1、為轄區(qū)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責(zé)任人，負(fù)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責(zé)任；
2、宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)方針、政策；
3、監(jiān)督檢查轄區(qū)有管轄權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及方針政策情況；
4、了解掌握所管轄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況及安監(jiān)機(jī)構(gòu)、人員配備情況；
5、定期或不定期檢查有管轄權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)情況，并做好記錄；
6、組織、指導(dǎo)村和社區(qū)安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員開(kāi)展工作，及時(shí)收集、整理安全生產(chǎn)方面的信息，并按要求上報(bào)；
7、健全鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳和安全生產(chǎn)檔案，重視常規(guī)管理，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。
（六）村（社區(qū)）安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員職責(zé)
1、為轄區(qū)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責(zé)任人，負(fù)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責(zé)任；
2、組織傳達(dá)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針、政策、法律、法規(guī)及上級(jí)政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件、會(huì)議精神，組織開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識(shí)；
3、根據(jù)上級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求，組織研究制定本村（社區(qū)）安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)、措施，完善制度，嚴(yán)格管理，認(rèn)真落實(shí)；
4、結(jié)合實(shí)際，有組織地開(kāi)展各項(xiàng)安全檢查整治活動(dòng)，及時(shí)研究處理或請(qǐng)示上報(bào)影響人民群眾生產(chǎn)、生活、人身財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患或危險(xiǎn)源，并及時(shí)落實(shí)行之有效的防范整治措施；
5、凡轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)傷亡事故應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，積極協(xié)助上級(jí)及相關(guān)部門(mén)調(diào)查處理，做好群眾和受害者親屬思想穩(wěn)定和善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定；
6、實(shí)行村（社區(qū)）干部包片制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告。
四、建立完善鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲機(jī)制
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)。
二、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)預(yù)防重特大交通事故的責(zé)任感，提高交通安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)防范。
三、各農(nóng)機(jī)操作手應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，做好車(chē)輛的保養(yǎng)、維護(hù)，以最好的狀態(tài)投入到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)活動(dòng)中。
四、嚴(yán)禁無(wú)證駕駛和操作無(wú)牌無(wú)證機(jī)械，以及把農(nóng)業(yè)機(jī)械交給無(wú)證人員駕駛，杜絕酒后和醉酒駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械。
五、嚴(yán)禁農(nóng)業(yè)機(jī)械違法載人和超載、超速行駛。
六、按時(shí)組織參加農(nóng)業(yè)機(jī)械的年度安全檢驗(yàn)。
七、對(duì)積極開(kāi)展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)并取得優(yōu)異成績(jī)的村進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
本責(zé)任書(shū)一式兩份，各持一份，有效期為xx年一月至十二月三十一日，簽字之日起生效。
村民委員會(huì) 組
根據(jù)市衛(wèi)生局2013年社會(huì)綜合治理和安全生產(chǎn)工作安排，結(jié)合醫(yī)院總體工作計(jì)劃，為了營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定、安全有序的就醫(yī)工作環(huán)境，現(xiàn)將醫(yī)院2013年社會(huì)綜合治理和安全生產(chǎn)工作計(jì)劃下發(fā)各科室，請(qǐng)各科室認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
1、各科室要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違工作，確保醫(yī)院各項(xiàng)工作順利實(shí)施。
2、各科室負(fù)責(zé)人要高度重視社會(huì)綜合治理和安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度，認(rèn)真履行職責(zé)、杜絕違章違規(guī)操作，嚴(yán)格落社會(huì)綜合治理和實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)相關(guān)內(nèi)容，狠抓監(jiān)督檢查、工作流程、責(zé)任落實(shí)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最大限度地消除不安全隱患。
3、各科室要利用晨會(huì)學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，形成全院職工遵紀(jì)守法，愛(ài)崗敬業(yè)，關(guān)注安全、關(guān)注生命的良好氛圍，全面提高工作人員的法律法規(guī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，熟練掌握消防安全“四個(gè)能力”知識(shí)與技能。
4、嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)綜合治理和安全生產(chǎn)“一票否決制”工作機(jī)制，各科室要認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)綜合治理屬地管理原則，切實(shí)做到“看好自己的門(mén)、管好自己的人”，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，消除一切不穩(wěn)定因素和不安全隱患，確保我院今年不發(fā)生重大治安事件和安全生產(chǎn)事故的工作目標(biāo)。
5、加大宣傳教育和培訓(xùn)工作，用有好的經(jīng)驗(yàn)、事故的教訓(xùn)教育全體工作人員，使廣大干部職工時(shí)刻保持“警鐘長(zhǎng)鳴”，全面提高職工安全防范意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，為醫(yī)院跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。
二、具體工作計(jì)劃
1、繼續(xù)開(kāi)展“安康杯”知識(shí)竟賽活動(dòng)，爭(zhēng)取創(chuàng)建“安康杯”先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。
2、在醫(yī)院新大樓搬遷之前與消防四中隊(duì)搞一次消防滅火實(shí)戰(zhàn)演練，從而增強(qiáng)全體工作人員對(duì)滅火器實(shí)際操作技能。
3、6月份以“安全月”活動(dòng)為契機(jī)，組織全院職工進(jìn)行一次法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽。
4、遵照市消防支隊(duì)關(guān)于開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)的要求，8月份由工會(huì)、保衛(wèi)科、團(tuán)委共同組織工作人員與消防四中隊(duì)官兵進(jìn)行一次消防知識(shí)趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)。
5、9月份由保衛(wèi)科組織對(duì)醫(yī)院工作人員進(jìn)行一次消防安全“四個(gè)能力”知識(shí)及實(shí)際操作能力培訓(xùn)，全面提高工作人員應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力。
6、10月中下旬對(duì)全院重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行一次應(yīng)急工作流程演練，從而提高重點(diǎn)崗位人員處置突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。