時間：2023-09-11 17:27:17
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關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；企業(yè)；稅務(wù)風險；管理強化：措施
一、企業(yè)內(nèi)部控制要素概述
內(nèi)部控制主要是指企業(yè)在一定的發(fā)展環(huán)境之下，為了更好的獲得有效資源，提高自身盈利而在企業(yè)內(nèi)部所采取的一系列程序、計劃和方法?？傮w來看，企業(yè)的內(nèi)部控制要素主要有五點：第一點是環(huán)境的控制，主要是管理層和治理層對內(nèi)部控制的態(tài)度以及所采取的措施，包括管理職能、治理職能等。第二點是風險的評估工作，這主要是對企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析，識別經(jīng)營風險，并采取相應(yīng)措施。第三點是信息的共享溝通。第四點是監(jiān)督，主要是指企業(yè)制度以及內(nèi)部工作人員的監(jiān)督。第五點是控制活動，其主要包括業(yè)績評價、實物控制、信息處理以及職責分離等方面，幫助管理層的指令可以有效執(zhí)行。
二、我國企業(yè)稅務(wù)風險內(nèi)部控制現(xiàn)狀以及問題分析
（一）稅務(wù)風險認識不足，防范意識缺乏
對于企業(yè)管理層來說，其主要將關(guān)注的重點放在了產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)以及市場的開拓方面，對法律風險以及財務(wù)風險關(guān)注度較低，再加上對稅務(wù)風險的認識不足，我國的大多數(shù)企業(yè)都并未構(gòu)建完善科學的稅務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)。具體來說，企業(yè)對于稅務(wù)風險認識存在兩個誤區(qū)，一是企業(yè)將稅務(wù)風險單純的歸納為稅務(wù)機關(guān)的管理任務(wù)，認為只需要關(guān)注財務(wù)管理，但事實上，企業(yè)稅務(wù)風險涉及企業(yè)整個發(fā)展經(jīng)營的過程，它涵蓋了每一個生產(chǎn)經(jīng)營需要涉及稅收的環(huán)節(jié)。二是企業(yè)將稅務(wù)風險防范單一的歸為會計核算部門的人物，忽視了人力資源管理、技術(shù)、研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營等部門對稅務(wù)風險的重要作用。
（二）企業(yè)過于強調(diào)收益而忽視了稅務(wù)風險
稅收具有無償性、強制性等特點，這與企業(yè)追求利益最大化的目標存在一定的對立性，一些企業(yè)為了獲得更多的利益甚至不惜違反稅法，以非法的方式來獲得財富，這樣的行為將會給企業(yè)帶來非常嚴重的稅務(wù)風險問題。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，納稅人擅自更改、銷毀、藏匿記賬憑證、賬簿或者進行虛假納申報、少繳納甚至不繳納稅款等行為都屬于偷稅，國家相關(guān)機關(guān)將對企業(yè)偷稅行為進行嚴懲。同時，企業(yè)為了減輕自身的納稅負擔會進行納稅籌劃，但一旦相關(guān)人員操作不當，企業(yè)很有可能會出現(xiàn)違反稅務(wù)法律法規(guī)等行為，給企業(yè)造成重大損失。
（三）缺乏專門的稅務(wù)管理隊伍以及稅務(wù)風險管理機構(gòu)
健全的組織機構(gòu)是企業(yè)有效實施風險防控措施，及時避免風險的基礎(chǔ)，但就目前來看，我國大部分企業(yè)在稅務(wù)機構(gòu)的設(shè)置上都缺乏一定的科學性，大部分企業(yè)在進行稅務(wù)管理時都只是讓公司的出納或者會計擔當相關(guān)的辦稅人員，并未設(shè)置獨立的稅務(wù)管理崗位及機構(gòu)，企業(yè)稅務(wù)管理的獨立性與有效性得不到保障。與此同時，財務(wù)人員在承擔繁重會計核算工作的同時，還需要應(yīng)付稅務(wù)申報繳納工作，這些使得其很難有充分的時間及精力來關(guān)注國家稅務(wù)政策變化、及時了解最新稅務(wù)信息，再加上專業(yè)風險管理人才的缺乏，企業(yè)在處理復(fù)雜的稅務(wù)風險時很容易出現(xiàn)問題，以上這些因素都在一定程度上增加了企業(yè)的稅務(wù)風險。
（四）缺乏針對稅收風險管理的約束機制
我國大部分企業(yè)的內(nèi)部控制以及風險管控工作都處于發(fā)展的初級階段，相關(guān)的體系以及制度都還尚未完善，例如，大部分企業(yè)都尚未構(gòu)建其一套科學的稅務(wù)風險控制制度，嚴格規(guī)范納稅的各個環(huán)節(jié)階段，規(guī)范相關(guān)工作人員的行為，并將其以書面的形式呈現(xiàn)。避免稅務(wù)風險控制的主觀隨意性。同時，盡管我國企業(yè)對稅收風險管理流程進行了規(guī)范，但在具體的操作過程中因為缺乏相關(guān)的約束機制，多存在主觀隨意性，其真正的作用并未得到有效的發(fā)揮。
三、內(nèi)部控制視角下加強企業(yè)稅務(wù)風險管理的相關(guān)措施
（一）明確企業(yè)稅務(wù)風險內(nèi)部控制管理目標
通過構(gòu)建相關(guān)的稅務(wù)風險內(nèi)部控制制度來有效的防控企業(yè)稅務(wù)風險，減少稅務(wù)風險對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的負面影響，從而實現(xiàn)企業(yè)盈利的最大化，以上便是企業(yè)進行稅務(wù)風險內(nèi)部控制管理的主要目標。具體來說，企業(yè)加強稅務(wù)風險內(nèi)部控制需要從監(jiān)督和制約這兩個方面人手。企業(yè)在分配權(quán)責、設(shè)置機構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)以及業(yè)務(wù)流程時注意其相互的監(jiān)督與制約，以此來保證內(nèi)部控制的有效施行。
（二）堅持稅務(wù)風險內(nèi)部控制管理的相關(guān)原則
企業(yè)在進行稅務(wù)風險內(nèi)部控制管理時需要遵循多個原則，包括合法性原則，這要求企業(yè)在進行內(nèi)部控制時需要嚴格遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)：牽制原則，企業(yè)在具體構(gòu)建稅務(wù)風險內(nèi)部防控系統(tǒng)時，一個事項需要有多個具有相互監(jiān)督制約關(guān)系的部門來完成；授權(quán)原則，企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營的過程中，根據(jù)不同的崗位要求授予其工作人員相應(yīng)的權(quán)責，確保其權(quán)責的明確：成本效益原則，企業(yè)之所以進行稅務(wù)風險內(nèi)部控制措施，主要目標是為了保證企業(yè)的發(fā)展效益，因此，在具體操作過程中，也應(yīng)該堅持效益大于成本的原則，保證風險管理的經(jīng)濟性。
（三）加強企業(yè)內(nèi)部控制要素的稅務(wù)風險管理
1.規(guī)范稅務(wù)事項，構(gòu)建科學的內(nèi)部控制系統(tǒng)
內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)進行有效內(nèi)部控制的前提與基礎(chǔ)，它主要包含了企業(yè)的內(nèi)部人員分工、結(jié)構(gòu)治理以及內(nèi)部制度建設(shè)等多個方面。根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度的要求，某些集團型企業(yè)可以根據(jù)自身的實際發(fā)展需求，在下屬企業(yè)或者是產(chǎn)品事業(yè)部、地區(qū)性總部等設(shè)置專門的稅務(wù)管理崗位或者是稅務(wù)部門：而某些組織結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的企業(yè)，也可以結(jié)合自身的發(fā)展特點，在分支機構(gòu)設(shè)立專門的稅務(wù)管理崗位；對于有條件的企業(yè)來說。可以采用外包的形式將自身的稅務(wù)事宜包給經(jīng)驗更為豐富的中介機構(gòu)，從多個方面來加強自身稅務(wù)風險管理，保障稅務(wù)事項的規(guī)范化，構(gòu)建科學的內(nèi)部控制系統(tǒng)。
2.加強企業(yè)的風險控制評估工作，降低稅務(wù)風險
稅務(wù)風險評價和稅務(wù)風險評估工作是企業(yè)進行稅務(wù)風險評估需要重點關(guān)注的兩個方面，企業(yè)應(yīng)該提高自身對于風險的防控能力，積極引進專業(yè)人才，當遇到特定稅務(wù)風險時，企業(yè)才能夠?qū)τ陲L險可能造成的影響以及風險發(fā)生的可能性進行準確的評估，并及時的借鑒相關(guān)的技術(shù)方法以及原理，對系統(tǒng)中所潛藏的風險進行準確的定量、定性分析，從而為企業(yè)相關(guān)的管理者進行科學決策提供基本保障，幫助企業(yè)及時制定出有效的解決措施。
3.加強企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程規(guī)范化
企業(yè)進行內(nèi)部控制活動，主要是通過企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導者對風險進行有效識別，并提出相應(yīng)的解決措施來實現(xiàn)的。具體來說，內(nèi)部控制活動主要體現(xiàn)為企業(yè)管理者針對企業(yè)發(fā)展情況而制定出的一系列規(guī)章流程、制度、授權(quán)、分權(quán)與集權(quán)等。例如，企業(yè)運營部門對信息處理的控制、整理、傳達，對企業(yè)的績效進行考核、分析。不僅是企業(yè)管理層對資產(chǎn)進行保值，確保企業(yè)所有者利益的有效措施，更是促進企業(yè)科學、正常運營的重要保證。企業(yè)在加強內(nèi)部控制，實現(xiàn)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程規(guī)范化的同時，還可以制定相應(yīng)的稅務(wù)風險應(yīng)對措施，以有效、科學的內(nèi)部控制機制來保證稅務(wù)管理控制方法、流程的合理性，實現(xiàn)稅務(wù)風險控制的全面性。
4.建立信息共享平臺，健全信息管理系統(tǒng)
信息的有效溝通共享，是企業(yè)進行內(nèi)部控制，實現(xiàn)自身正常發(fā)展的關(guān)鍵，因此，建立信息共享平臺，實現(xiàn)信息管理系統(tǒng)的建立健全，是企業(yè)的首要工作。同時，隨著經(jīng)濟發(fā)展形勢的不斷變化，企業(yè)還應(yīng)該根據(jù)法律法規(guī)的不斷變化來及時更新自身的信息儲備系統(tǒng)，健全信息管理系統(tǒng)。除此以外，企業(yè)應(yīng)該重視業(yè)務(wù)部門與財稅部門，自身稅務(wù)、財務(wù)人員與地方稅務(wù)機關(guān)的交流溝通工作，從而保證稅務(wù)風險防控措施可以有效的施行。
5.加強內(nèi)部監(jiān)督，以稅務(wù)自查、內(nèi)部審計促進涉稅事項的完善
內(nèi)部控制監(jiān)督檢查工作是企業(yè)進行有效內(nèi)部控制工作的重要保障，因此，企業(yè)應(yīng)該重視監(jiān)督工作，對自身的稅務(wù)事項進行定期檢查，并以內(nèi)部審計的方式對納稅進行統(tǒng)一管理，查漏補缺，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。有條件的企業(yè)還可以聘請專業(yè)的稅務(wù)審計人員或者稅務(wù)審計機構(gòu)對自身稅務(wù)事項進行審計，從而有效的發(fā)現(xiàn)潛藏的風險。
一、公路施工企業(yè)實施全過程財務(wù)風險管理現(xiàn)存問題
公路施工企業(yè)具有人員結(jié)構(gòu)多樣化、作業(yè)范圍廣、施工流動性強等一系列其他相關(guān)企業(yè)所不具有的特點，這也就意味著當前全新形勢下，公路施工企業(yè)的全過程財務(wù)風險管理也面臨著更多的問題。筆者結(jié)合實際工作經(jīng)驗總結(jié)當前存在于公路施工企業(yè)全過程財務(wù)風險管理實施過程中的主要問題有以下幾個方面：
（一）企業(yè)財務(wù)人員風險管理意識欠缺
長期以來，公路施工企業(yè)的財務(wù)人員的風險防范意識一直不強，極易成為增大施工企業(yè)財務(wù)風險的“元兇”。公路施工企業(yè)所承接的項目往往多具有施工時間長、覆蓋范圍廣等特點，這種風險防范意識的缺失容易導致企業(yè)高層人員進行投資活動時產(chǎn)生一系列的決策失誤。例如僅僅考慮到可能獲得的最大利益，而忽視公路施工項目多方面的特點，忽視所承接項目中所蘊含的巨大風險和眾多的不確定因素。一旦所承接的施工項目出現(xiàn)問題，往往會給企業(yè)帶來的巨大的經(jīng)濟損失，甚至可能導致整個企業(yè)的破產(chǎn)。
（二）企業(yè)財務(wù)風險管控體系有待完善
建筑工程項目成本控制體系是建筑市場中介服務(wù)體系的重要組成部分，也是政府與項目法人之間相互聯(lián)系的橋梁，其涉及到的內(nèi)容包括工程前期資金計劃研究，計劃初期資金成本管理，以及和不同單位之間的協(xié)商管理等等。從投資估算、質(zhì)量監(jiān)督、工程建設(shè)管理到招標承包合同價估算，再到最終竣工階段時的相應(yīng)的工程結(jié)算，整個成本控制過程對企業(yè)的財務(wù)風險管理有著重要意義。然而縱觀我國大部分的公路施工企業(yè)，還缺乏能夠與成本控制體系有效匹配的財務(wù)風險管控體系，很多施工企業(yè)還存在著財務(wù)信息不透明、財務(wù)管理工作不統(tǒng)一、信息失真等一系列財務(wù)管理難題，部分施工企業(yè)甚至還存在著人為制造虛假財務(wù)信息的現(xiàn)象，可以說，相當一部分施工企業(yè)的財務(wù)風險管控體系僅僅處于初步的發(fā)展階段，相關(guān)的管控體系還有待健全。
（三）企業(yè)財務(wù)風險管理手段單一落后
公路施工企業(yè)的財務(wù)風險管理手段單一落后是現(xiàn)階段導致施工企業(yè)面臨財務(wù)風險的重要因素之一。例如在財務(wù)信息管理方面，很多施工企業(yè)還沿用傳統(tǒng)的靜態(tài)財務(wù)風險控制管理模式，多針對已經(jīng)發(fā)生的業(yè)務(wù)進行分析與報告，從而總結(jié)相關(guān)的經(jīng)驗以期望運用在下一次的投資活動中，難以做到真正的信息共享與投資風險預(yù)測。但隨著現(xiàn)代化市場經(jīng)濟體系的加快，企業(yè)之間的競爭也愈演愈烈。如果信息共享的及時性不能夠保障，勢必會導致財務(wù)管理風險的加大，最終導致企業(yè)的財務(wù)風險控制難以達到預(yù)期目的。
（四）企業(yè)成本競爭意識薄弱
現(xiàn)階段，部分施工企業(yè)為了追求工程進度和工程質(zhì)量，并不考慮實際的工程成本壓力，往往一味地采取昂貴的材料設(shè)備或是增加大量的人力資源，為了達到質(zhì)量標準而提高質(zhì)量成本，使得工程項目的成本大大增加。施工企業(yè)這種成本競爭意識的匱乏，未能真正達到追求“低成本戰(zhàn)略”這一發(fā)展要求，最終使得企業(yè)在激烈的市場競爭中難以取得大量的市場份額，更不利于企業(yè)應(yīng)對新形勢下的市場環(huán)境。除此之外，還有的公路施工企業(yè)在實施“低成本戰(zhàn)略”的過程中出現(xiàn)偏差，一味追求利潤最大化，導致其施工過程中出現(xiàn)“廢料摻入好料”、“偷工減料”、“提前完工”等不科學現(xiàn)象，企業(yè)喪失創(chuàng)新的源動力而無節(jié)制追求高額利潤，這種現(xiàn)象極易增大企業(yè)財務(wù)管理風險，給企業(yè)帶來經(jīng)營危機，不利于企業(yè)的進一步發(fā)展。
二、成本控制視角下公路施工企業(yè)實施全過程財務(wù)風險管理對策分析
有效的全過程財務(wù)風險管理是整個公路施工企業(yè)的資金鏈的重要保障。筆者認為成本控制視角下公路施工企業(yè)實施全過程財務(wù)風險管理的主要對策如下：
（一）強化成本控制意識，盡可能避免財務(wù)風險發(fā)生
隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的不斷完善，為進一步加強公路施工企業(yè)的全過程財務(wù)風險管理工作，企業(yè)應(yīng)該首先著重加強對自身成本控制意識的強化，這樣才能從根本上避免企業(yè)財務(wù)風險的發(fā)生。由于公路施工企業(yè)具有很多不同于其他企業(yè)的經(jīng)營特征和管理特性，因而其成本控制的方法策略同其他企業(yè)也有明顯的
不同，公路施工企業(yè)的財務(wù)風險主要發(fā)生在施工階段，因而為有效降低企業(yè)財務(wù)風險發(fā)生的幾率，強化公路施工企業(yè)整體的成本控制意識，企業(yè)可以采取以下措施：
1.在工程項目的決策階段，施工企業(yè)需要創(chuàng)建合理有效并且具有針對性的造價管理模式，制定出可量化的可行目標，包括提出項目建議書、進行資金使用的可行性研究、確定投資項目初步資金，編制相關(guān)的造價控制初步任務(wù)書等等，以從源頭上強化企業(yè)各層人員的成本控制意識。
2.企業(yè)應(yīng)當對公路施工行業(yè)的相關(guān)市場實事求是地進行市場分析，充分規(guī)劃好所建設(shè)項目未來的核心競爭力，進而避免項目決策的盲目性，避免工程資金遭受損失，盡可能避免財務(wù)風險發(fā)生。
3.公路施工企業(yè)需要從自身出發(fā)，自上而下強化企業(yè)決策者、管理者乃至工程施工者等所有工程相關(guān)人員的財務(wù)風險意識和成本控制意識，以盡可能避免企業(yè)發(fā)生財務(wù)風險。
（二）完善財務(wù)風險管控體系，建立完整高效組織結(jié)構(gòu)
為進一步有效防范公路施工企業(yè)的財務(wù)風險，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的實際情況，致力于其自身財務(wù)風險管控體系的完善，建立完整高效的財務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)。對于此，施工企業(yè)的領(lǐng)導層人員可以從企業(yè)內(nèi)部出發(fā)，首先建立起完善的管理制度，并進一步完善相關(guān)的組織結(jié)構(gòu)，從而真正提升建筑施工企業(yè)的市場競爭力，從根本上完善企業(yè)的財務(wù)風險管控體系。其次，企業(yè)可考慮建立起獨立的資金結(jié)算中心，不與其他職能混淆，企業(yè)的內(nèi)部資金收支明細、資金鏈運轉(zhuǎn)情況和投資項目分析都交予資金結(jié)算中心進行處理，降低因組織結(jié)構(gòu)不完善產(chǎn)生的財務(wù)風險，從而解決企業(yè)財務(wù)管理中所面臨的各種難題。最后，還可以充分發(fā)揮公路施工企業(yè)內(nèi)部融資的相關(guān)功能，針對公路施工企業(yè)資金調(diào)動數(shù)量大，占用時間長等特點，將部分工程利潤作為企業(yè)的留存資金，從而達到優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)資產(chǎn)負債率的目的，以降低企業(yè)的財務(wù)管理風險。
（三）采用科學財務(wù)風險管控手段，提高企業(yè)人員綜合素質(zhì)
對于公路施工企業(yè)來說，科學的財務(wù)風險管控手段和較高的企業(yè)人員素質(zhì)是其有效進行財務(wù)風險管理的重要保障。企業(yè)可采用的科學財務(wù)風險管控手段主要有：
1.企業(yè)可考慮在招標階段設(shè)立招標控制價，進而使一切有意抬高或壓低工程造價行為無從遁形，也能進一步防止惡意串標、圍標帶來的投資風險。企業(yè)在招標階段如果能對工程項目采取有效的風險控制手段，往往能夠起到降低施工企業(yè)投資風險，提高市場經(jīng)濟效益等重要作用。
2.企業(yè)還需要進一步提高企業(yè)人員的綜合素質(zhì)，以幫助企業(yè)應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，提高對財務(wù)風險的預(yù)見性。可考慮不定期組織財務(wù)管理人員參加財務(wù)風險知識的相關(guān)講座，理解財務(wù)風險與企業(yè)財務(wù)管理的聯(lián)系，提升每一位財務(wù)管理人員對財務(wù)風險的洞察力，最終強化每一位財務(wù)管理人員的風險防范意識。
3.企業(yè)應(yīng)完善財務(wù)風險管控制度，采用科學的風險管控手段，加強對財務(wù)風險的監(jiān)控力度，從源頭降低企業(yè)財務(wù)風險的發(fā)生幾率，提升企業(yè)管理效率。
（四）完善企業(yè)現(xiàn)有信息溝通體系，制定切實可行的成本管理制度
完善企業(yè)現(xiàn)有信息溝通體系，制定切實可行的成本管理制度是公路施工企業(yè)實施全過程風險管控的有效手段。公路施工企業(yè)對現(xiàn)有的信息溝通體系進行完善，盡可能建立起集數(shù)據(jù)的搜集和整理、施工項目管理、物流資金流管理于一身的信息溝通體系，借助這種較為完善的信息溝通體系，企業(yè)的事前預(yù)算，事中控制，事后分析才能夠有真實性的基礎(chǔ)材料進行參考。另外，完善的信息溝通體系還能夠提供最新的市場信息，從而幫助企業(yè)高層人員對未來的投資活動進行有效的風險預(yù)測，進而降低高層決策人員的決策失誤率。同時，企業(yè)的財務(wù)管理部門也需要制定出切實可行的成本管理制度，從而為多角度多維度跟蹤企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)和工程項目打下堅實的基礎(chǔ)，進一步完成從粗放化到精益化的管理模式的轉(zhuǎn)變。可考慮在施工階段將和施工人員的工作績效和所得利益聯(lián)系在一起，激發(fā)工程項目施工人員的工作熱情與積極性，避免因施工人員質(zhì)量成本控制意識薄弱導致結(jié)算超過預(yù)算，引發(fā)工程成本控制的糾紛。也可根據(jù)項目實際情況針對性編制合同條款，進而有效地控制工程造價，減小財務(wù)風險發(fā)生的可能。
關(guān)鍵詞：企業(yè)財務(wù)；風險；控制
財務(wù)風險是指企業(yè)在各項財務(wù)活動中，由于各種難以預(yù)料或控制的因素影響，財務(wù)狀況具有不確定性，從而使企業(yè)有蒙受損失的可能性。施工企業(yè)的主要產(chǎn)品是建設(shè)工程，而建設(shè)工程通常具備投資規(guī)模大、工期長、影響因素多等特點，其主要財務(wù)風險的具體表現(xiàn)形式有別于其他類型的企業(yè)。因此，通過分析施工企業(yè)財務(wù)風險的主要表現(xiàn)形式，提出相應(yīng)的控制辦法，可以幫助施工企業(yè)在日益激烈的市場競爭環(huán)境下獲取最優(yōu)的經(jīng)濟回報。
一、施工企業(yè)財務(wù)風險的主要表現(xiàn)形式
1.融資風險
融資風險，即到期無法歸還本金和償付利息的可能性。施工企業(yè)的融資來源主要有兩種：債務(wù)資金和權(quán)益資金，因此融資風險也就有債務(wù)資金風險和權(quán)益資金風險兩類。債務(wù)資金的風險首先表現(xiàn)在施工企業(yè)及時還本付息。隨著國家一連串的加息政策出臺，貨款的資金成本壓力更大，如果借入資金不能產(chǎn)生預(yù)期的經(jīng)濟效益，就會導致施工企業(yè)不能按時還本付息，資本的回報具有不確定性，可能無法達到資本保值、增值目標；另一方面權(quán)益資金的融資本成較高，為了降低資金成本，施工企業(yè)往往利用負債來降低融資成本。
2.投資風險
投資風險是指施工企業(yè)投入一定資金后，因市場變化等因素影響其最終收益與預(yù)期收益發(fā)生偏離而造成的損失。投資風險可以說是資金循環(huán)過程中所有風險的主導，它制約著其它類型風險的發(fā)生及其程序。投資風險一部分來自長期投資，一部分來自短期投資，其中最主要的是指長期投資風險。所謂長期投資風險是指由于一長期投資項目不能實現(xiàn)預(yù)期收益，從而使整個施工企業(yè)的盈利水平和償債能力受到影響的可能性。施工企業(yè)開展的BT、BOT項目投資金額巨大，回收期長，面臨著市場變化大，實際收益難以達到預(yù)期目標，甚至投資成本都難以收回。
3.現(xiàn)金流量風險
現(xiàn)金流量風險是指企業(yè)現(xiàn)金流入與流出在時間上發(fā)生差異而給企業(yè)造成的缺乏支付能力的風險。它是一種支付風險，與企業(yè)是否盈利并沒有直接的關(guān)系。這種風險是由于理財不當而造成的。比如在施工企業(yè)的資產(chǎn)利潤率較低時安排了較高的債務(wù)，或者債務(wù)的期限安排不合理而引起的償債高峰。
4.資金回收風險
資金回收風險是指企業(yè)在提供了產(chǎn)品和勞務(wù)之后不能按期收回貨幣資金而給企業(yè)帶來損失的可能性。市場經(jīng)濟對各種信用工具的普遍運用，一方面促進了經(jīng)濟業(yè)務(wù)的開展，另一方面也對企業(yè)的信用管理提出了更高的要求，從而加大了資金回收的風險。特別是當前普遍存在的高比例的各種現(xiàn)金保證金，風險抵押和履約保證金數(shù)額大，時間長，加之按比例付款，加大了施工企業(yè)貨幣資金的額外沉淀量，增大了資金回收的風險。
5.利潤分配風險
資金循環(huán)的最后一個環(huán)節(jié)即收益分配，在這一環(huán)節(jié)中可能形成收益分配風險，這一風險主要有兩個方面：
一是收益確認風險。施工企業(yè)在確認收益時，由于使用了不恰當?shù)臅嬔堇[法和財務(wù)會計人員的業(yè)務(wù)判斷能力欠缺，致使施工企業(yè)虛增或虛減利潤。
二是對投資者進行收益分配時，分配的時間、方式和數(shù)量的把握不當而產(chǎn)生的風險。
6.分包商和材料供應(yīng)商帶來的訴訟風險
因建設(shè)單位不能及時支付工程款、施工企業(yè)在前期往往需要墊付大量資金，若后期的工程結(jié)算不及時或者工程項目的投資不到位，則施工企業(yè)必將無力支付分包工程款和供料貨款。日積月累，數(shù)額大了，施工企業(yè)隨時都面臨被分包商和供應(yīng)商訴訟的風險。
7.成本控制風險
因為建設(shè)工程建設(shè)周期長，影響因素多，各種材料的市場價格波動大，所以施工企業(yè)的成本控制很難。如施工期間物價大幅度上漲、未預(yù)見的惡劣施工條件等。如不能制定先進經(jīng)濟的施工方案，則可能造成施工工期延長、施工質(zhì)量下降，投入的成本費用相應(yīng)增大。另外，項目實施過程中，如果不能全面控制成本，造成人工費、材料費、機械使用費、管理費增大，使整個項目成本超出預(yù)算，造成項目虧損。
二、施工企業(yè)財務(wù)風險的控制辦法
1.建立健全內(nèi)部財務(wù)控制制度
施工企業(yè)的財務(wù)控制是在保證出資者所有權(quán)及企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。從機制角度分析，財務(wù)控制的目標是企業(yè)價值最大化，而不僅僅是傳統(tǒng)上控制一個企業(yè)的財務(wù)活動的規(guī)范性和有效性。財務(wù)控制應(yīng)致力于將企業(yè)資源加以整合優(yōu)化，使資源消費最小而其利用效率最高、企業(yè)價值最大，從而達到施工企業(yè)公司對其所屬子公司能在經(jīng)濟效益上成為新的利潤增長點的最終目標。
2.實行資金統(tǒng)一調(diào)度管理，按計劃使用資金
施工企業(yè)資金緊張的問題普遍存在，要緩沖這一矛盾，實行資金的集中統(tǒng)一管理是一條有效途徑。對企業(yè)下屬各子分公司及各項目部實行資金的相對集中，相互之間調(diào)劑使用，能很好地盤活存量資金，充分發(fā)揮冗余資金的效益，減少大筆財務(wù)費用的支出。對資金的使用實行按計劃使用，按月申報資金使用計劃，計財部門根據(jù)資金的實際存量，結(jié)合預(yù)計回收資金情況，做好資金使用統(tǒng)籌安排，確保施工生產(chǎn)需要。
3.根據(jù)發(fā)展需要適量借款、合理融資
施工企業(yè)要結(jié)合施工任務(wù)規(guī)模大小及資金緊張情況適度向銀行借款。在政策允許的情況下，也可采取內(nèi)部集資的辦法來彌補生產(chǎn)經(jīng)營活動資金的不足，以緩解企業(yè)資金緊張的矛盾，保證生產(chǎn)經(jīng)營的正常動行。另外，在政策指引下進行多元化股份改革，吸納非公有制經(jīng)濟，增強企業(yè)資金吸納能力。同時還要考慮債務(wù)清償能力，即企業(yè)擁有現(xiàn)金多少或其資產(chǎn)變現(xiàn)能力強弱。企業(yè)在融資時，要根據(jù)本單位實際財務(wù)狀況，進行綜合測算。
4.發(fā)展自身勞務(wù)企業(yè)，規(guī)避分包風險
為規(guī)避因轉(zhuǎn)包、分包帶來的風險，各施工企業(yè)要大力發(fā)展自己的勞務(wù)企業(yè)，充分利用國家現(xiàn)在大力扶持勞務(wù)業(yè)務(wù)的政策，成立自己的勞務(wù)公司，并注重開展職業(yè)技能培訓，提高勞務(wù)隊伍的素質(zhì)，打造自己的勞務(wù)品牌。同時，要注意和社會上信譽好、有較強施工能力的勞務(wù)公司建立長期合作關(guān)系。對于那些特殊專業(yè)而本單位又沒有施工經(jīng)驗的領(lǐng)域，在法律允許的前提下可以考慮專業(yè)分包，但要綜合考查專業(yè)分包隊伍的各方面情況。
5.加強成本管理
在項目施工過程中，首先要根據(jù)設(shè)計圖紙和技術(shù)資料，考慮合同工期、施工現(xiàn)場條件、目標責任成本等因素，制訂出科學先進、經(jīng)濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。同時要擬定經(jīng)濟可行的技術(shù)組織實施計劃，列入施工組織設(shè)計。其次，要根據(jù)所選定的施工方案，大力實行責任成本管理，以責任成本為控制目標，加強對施工項目成本的材料費、人工費、機械費間接費用等重點項目的監(jiān)控，及時開展調(diào)價索賠工作，定期進行經(jīng)濟活動分析，把總成本控制在責任成本范圍內(nèi)。再次，施工過程中要盡可能采用新設(shè)備、新技術(shù)，以節(jié)省材料，節(jié)約時間，降低工程成本，縮短工期，打造出高質(zhì)量、高技術(shù)的建筑精品，提高企業(yè)核心競爭力。最后，要不斷完善內(nèi)部控制制度，落實經(jīng)濟責任制，對失職行為實行責任追究制，規(guī)范經(jīng)營行為。
1．1負債融資的特點
眾所周知，負債經(jīng)營是現(xiàn)代企業(yè)有效的融資手段之一，不僅可以彌補自有資金的不足，推進項目的啟動和運行，還可以資金周轉(zhuǎn)的窘境，降低運行成本，而且從價值增值的角度分析負債融資具有標志性財務(wù)杠桿的作用，能為企業(yè)帶來超額利潤，但是杠桿效力能否有效發(fā)揮，關(guān)鍵還取決于所有者權(quán)益這個杠桿支點是否牢固，俗話說，借錢依靠的是實力，實力越強，越能進行負債籌資，強壯的支點配合有利的財務(wù)杠桿才能更好的去撬動利潤，基礎(chǔ)如果不牢，勢必地動山搖。以上市公司為例，公司所需資金一般都來自發(fā)行股票和負債兩方面，其中，負債（包括銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、短期商業(yè)信用）的利息負擔一般是穩(wěn)定的（短期商務(wù)信用有時沒有利息），如果資金來源中負債的比重較大，而公司的資金利潤率又低于負債利息率，就會使得股權(quán)資金的獲利能力降低，結(jié)果是公司要拿出自有資金所獲取利潤的一部分去支付債務(wù)利息。那么在這種情況下，負債籌資就顯得意義不顯著，但是在資金不足，又沒有其他有效融資渠道的情況下，為了保證項目能正常的推進和運轉(zhuǎn)，負債又是必不可少的。因此，當負債利息較高時，公司需要權(quán)衡在獲取債務(wù)資金推動項目運行和支付高額利息之間尋找合適的平衡點，平衡點掌握的不適當，大量的債務(wù)利息不但會侵蝕利潤，甚至還存在會壓斷杠桿，壓垮支點的可能性。例如，當公司的資金利潤率位10％，公司相應(yīng)貸款的利率或發(fā)行債券的票面利率為8％時，普通股股東所得權(quán)益將高于10％；如果公司的資金利潤率低于8％，公司仍須按8％的利率支付貸款或債券利息，普通股股東的凈資產(chǎn)收益率就將低于資產(chǎn)利潤率。由此看來，負債融資產(chǎn)生的杠桿作用如同一把雙刃劍，使用雙刃劍既可能獲利，也可能遭致虧損，能否運用得恰到好處，既考驗管理者的水平，更取決于企業(yè)自身的實力。
1．2負債融資風險的共性表現(xiàn)
在眾多由于財務(wù)風險控制不當所引發(fā)的財務(wù)危機的案例中，有兩大因素具有共性，尤其應(yīng)該引起企業(yè)內(nèi)部控制部門的重視。首先是改變資金的預(yù)定用途，企業(yè)在獲得負債所籌資金后，擅自調(diào)整資金的使用計劃，將資金投入到某些高風險項目以期獲得高額利潤，例如，有的企業(yè)和管理不正規(guī)的證券做市商勾結(jié)起來，利用公司身份和員工身份多頭開戶，然后分散資金到各個賬戶中，繼而擇機入場低價買入本公司自己的股票，漲到高位再放出虛假消息讓媒體炒作吸引市場散戶資金入場接手，自己則獲利出場，使得散戶套牢。這樣的做法不僅擾亂了資本市場的秩序，而且違規(guī)企業(yè)在首次獲利嘗到甜頭后很可能會樂此不疲，從而荒廢了自身的主業(yè)。
1．3融資監(jiān)管
隨著證券市場逐步規(guī)范，監(jiān)管和處罰的力度逐步加大，同時股民的投資素養(yǎng)也日漸成熟，追漲殺跌，見風就是雨的心態(tài)也慢慢的趨于理性，違法企業(yè)這種不規(guī)范的做市手法于是乎便成了過街老鼠，人人喊打，不僅昨日風光不在，還可能遭致嚴重處罰。可以預(yù)判的是，再按照之前的做法買賣自家股票，不僅難以獲利，而且很可能遭致嚴重的經(jīng)濟處罰，投資受損后必然引發(fā)一系列多米諾骨牌效應(yīng)：債權(quán)人紛紛上門索要本金；銀行也會企業(yè)違約改變資金用途，要求提前還款等等，一場債務(wù)危機隨之接踵而至。那么在這場原本可以避免的危機當中，由于內(nèi)部控制部門角色缺位，沒有履職盡責，沒有拿起放大鏡審視企業(yè)自身，導致一場危機最終襲來。如果從一開始，資金的流進流出，資金賬戶、證券賬戶均在內(nèi)控部門嚴密的監(jiān)管下，企業(yè)嚴格按照預(yù)定用途和合同約定使用資金，同時做好還款計劃，按期歸還本金利息，一些違規(guī)違法的行為也就無所遁形，那么類似的危機勢必能化于無形。
1．4導致財務(wù)風險另一個帶有普遍性原因
導致財務(wù)風險另一個帶有普遍性的原因是企業(yè)用短期資金來源來融通長期資金需求。企業(yè)從籌資的一開始就沒有制定好資金使用計劃，或者是計劃制定好了，但計劃執(zhí)行的力度不夠，剛性不強，執(zhí)行起來隨意變動，也沒有對資金所投項目進行合理的成本－效益評價和回報周期測算，資金想用就用，隨手就用，不問結(jié)果，不問來源，于是風險就在這隨意和無原則之中慢慢醞釀，逐漸積累。最終的結(jié)果就是企業(yè)喝下自己釀成的苦酒。例如，某企業(yè)雄心勃勃，為了改進生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)品單位成本，以擴大自身產(chǎn)品市場份額和市場地位，制訂了更新生產(chǎn)線的決策，但隨之制定的項目融資方案卻沒有與之相匹配，相反還違反了財務(wù)的基本原則，犯了致命的錯誤，即用短期資金來源融通長期資金需求。因為項目的建設(shè)周期長達一年以上，可負債融資周期沒有一項是長于一年的，短期資金供應(yīng)匹配長期資金需求，后果可想而知，該企業(yè)相繼動用了3個月和6個月到期的銀行貸款，項目還沒有建成投產(chǎn)，銀行催債電話已此起彼伏。該企業(yè)在沒有獲得銀行債務(wù)展期，又沒有后續(xù)資金支持的情況下只得停止項目，折價變賣資產(chǎn)。期間該企業(yè)跟銀行磨破了嘴皮，反復(fù)描繪了項目建成投產(chǎn)后產(chǎn)品熱賣的紅火前景，但這一切都無濟于事，銀行最關(guān)心的是自己的資金是否安全，約定時間內(nèi)債務(wù)方?jīng)]有還本付息，對于銀行來說風險便會變得異常的高，債務(wù)方的評級直接進入到垃圾級，原本評價為優(yōu)良的貸款合同也要計提較大幅度的壞賬準備，而且時間拖得越久，貸款能收回的可能性也就越小，對于銀行來說風險也就越高。再則，項目即便投產(chǎn)后產(chǎn)生的效益非?？捎^，這對銀行也沒有直接的好處，銀行能獲得的也僅僅是到期或者展期利息。鑒于此，企業(yè)內(nèi)部控制機構(gòu)應(yīng)該和財務(wù)部門 通力合作，嚴格審核項目建設(shè)的可行性，進行科學的績效評價和風險評估，同時制定合理的融資計劃和嚴格的監(jiān)控方案。資金不到位，或者到位資金不符合融資計劃要求，均不得盲目動工開建，需時刻牢記兵馬未動，糧草先行，且糧草還無后顧之憂的道理。
2內(nèi)控制度在應(yīng)對財務(wù)風險的時候需要考慮的基本要素
2．1控制環(huán)境
控制環(huán)境是內(nèi)部控制諸要素中最關(guān)鍵的一個，它的好壞取決于公司高層對內(nèi)部控制的態(tài)度，它是整個內(nèi)部控制機構(gòu)賴以生存的基礎(chǔ)。如果公司高層對內(nèi)部控制的態(tài)度曖昧，那么公司內(nèi)部的監(jiān)督也就無從談起。
2．2風險評估
風險評估包含風險預(yù)見、識別。具體由定性分析和定量分析兩個過程組成，風險評估階段直接對后續(xù)控制活動的展開和風險應(yīng)對產(chǎn)生影響，他在整個內(nèi)部控制活動中處于統(tǒng)馭和掌控全局的地位，并且，風險評估并不是一個階段性活動，它貫穿于整個控制活動的始終。實時對風險的定性、定量做出調(diào)整，并對后續(xù)應(yīng)對策略也做出相應(yīng)的變化。
2．3控制活動
控制活動是具體的控制實施過程，它要求內(nèi)部控制崗位人員根據(jù)事先的部署和安排一絲不茍的履行自己的責任。同時，內(nèi)部控制人員必須對公司的相關(guān)業(yè)務(wù)做到心中有數(shù)，否則便是外行監(jiān)督內(nèi)行，即使瞪大了雙眼，也發(fā)現(xiàn)不了錯弊、風險何時何處發(fā)生。
2．4信息溝通
信息溝通也是實施內(nèi)部控制的重要條件之一。內(nèi)部控制活動是一個有機的系統(tǒng)，系統(tǒng)能否運轉(zhuǎn)正常，除了各個組成部分能履職盡責之外，還需要內(nèi)控各部門間的配合，而配合的默契程度在很大程度上取決于信息的傳遞是否及時準確，上傳下達是否及通暢、順利。
3結(jié)語
【關(guān)鍵詞】稅務(wù)風險 管理 措施
隨著當前市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，國家的各項制度也逐漸完善，特別是稅務(wù)管理越來越嚴明。稅務(wù)風險管理對企業(yè)來說，是企業(yè)是否正常運行的一個關(guān)鍵。稅務(wù)風險是一個比較寬泛的名詞，廣義來說，主要是指企業(yè)在沒有完全了解和掌握稅收政策的前提下，采用不恰當?shù)亩悇?wù)處理方式，造成企業(yè)逃稅漏稅的情況，使得企業(yè)蒙受財務(wù)受損和聲譽下降，甚至是法律責任的后果。另外，由于企業(yè)稅務(wù)籌劃的不足，導致支出的稅收超出了原來的計劃。
企業(yè)的稅收風險管理和控制，使企業(yè)在面臨以上情況時導致法律糾紛，具有復(fù)雜性和多樣性。因此，如何避免稅務(wù)風險，有效的管理企業(yè)的稅務(wù)風險是一個無法逃避且必須重視的問題。首先必須要清楚稅務(wù)風險的原因，只有從根源上尋找答案才能從根本上解決問題。
一、企業(yè)稅務(wù)風險產(chǎn)生的原因
第一，企業(yè)的稅務(wù)風險意識不強導致稅務(wù)風險產(chǎn)生
企業(yè)在經(jīng)營過程中，業(yè)務(wù)的多樣性使企業(yè)處于一個較為復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)中，涉及方方面面的政策，企業(yè)的財務(wù)人員僅僅有較強的財務(wù)會計知識是遠遠不夠的。而目前的狀況是，企業(yè)管理者注重財務(wù)會計人員的專業(yè)知識，而往往忽略了其在各種關(guān)系中所具備的知識，特別是對稅收政策了解不全面，“甚至出現(xiàn)經(jīng)營行為適用稅法不準確、涉稅事項應(yīng)申請享受稅收 優(yōu)惠政策不及時、沒有用足有關(guān)優(yōu)惠政策等應(yīng)享受而未享受的稅收政策的情況。”因此，企業(yè)管理者的稅務(wù)風險意識不強，企業(yè)財務(wù)人員的稅務(wù)知識不深入，導致了稅務(wù)風險的產(chǎn)生，在企業(yè)經(jīng)營過程中造成不必要的稅務(wù)風險，承擔不必要的稅收負擔。
第二，政策落實不到位加大了企業(yè)的稅務(wù)風險
隨著市場經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定，國家的稅務(wù)政策根據(jù)當前的經(jīng)濟形勢不斷調(diào)整。但是目前，依然有企業(yè)存在財會制度不統(tǒng)一，沒有與時俱進的跟隨國家政策的變化，導致企業(yè)的運行稅務(wù)制度跟國家的稅法想脫節(jié)，產(chǎn)生稅務(wù)風險；另外，企業(yè)稅收政策透明度不高，導致稅收政策落實不具體，操作性不強，企業(yè)內(nèi)部人員的稅收意識比較混亂。當然，稅務(wù)機關(guān)的政策落實不到位也是一個重要的原因，利用一些操作性不強的稅法制度是適用于所有的企業(yè)，沒有區(qū)別對待、具體問題具體分析，容易造成企業(yè)在面臨稅務(wù)風險的時候，各執(zhí)己見，導致企業(yè)與稅務(wù)機關(guān)的矛盾。
第三，企業(yè)的內(nèi)部控制不嚴促進稅務(wù)風險形成
一般來說，企業(yè)正常運行都必須有一套組織結(jié)構(gòu)嚴明的企業(yè)制度，包括財務(wù)核算和經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)，保證財務(wù)核算的精準、及時。較大的企業(yè)甚至固定的中介公司進行定期把關(guān)財務(wù)核算。因此，在這種情況下，企業(yè)稅務(wù)意識及政策都健全的時候，稅務(wù)風險往往來自內(nèi)部控制的管理理念和方式的差異。企業(yè)“稅務(wù)管理力量相對薄弱和滯后，納稅遵從度時有差異，出現(xiàn)應(yīng)納稅 而未納稅或少納稅等不符合稅收法律法規(guī)的現(xiàn)象，從而面臨 補稅、罰款、加收滯納金等處罰，導致稅務(wù)風險?！?/p>
第四，企業(yè)經(jīng)營活動溝通協(xié)調(diào)不到位導致稅收風險
大部分的企業(yè)管理者注重企業(yè)的銷售收入以及盈利狀況，按照應(yīng)繳納的稅額指標進行繳費，但是對于企業(yè)的涉稅內(nèi)容涉及的相對淺薄，沒有深入的分析涉稅內(nèi)容，并進行適時指導。在稅收過程中，沒有與主管稅務(wù)人員進行溝通，缺乏詳細具體細致的稅務(wù)調(diào)查、評估和審核。因此，由于缺乏溝通而造成的稅務(wù)風險使得企業(yè)蒙受不必要的損失，在稅務(wù)活動中由于溝通協(xié)調(diào)不到位造成少繳或者未繳稅款的現(xiàn)象。
第五，稅務(wù)數(shù)據(jù)利用不合理導致稅務(wù)風險
當前企業(yè)普遍存在一種錯誤的觀念，認為涉稅數(shù)據(jù)是稅務(wù)機關(guān)看重，是為了確定應(yīng)納稅額，對企業(yè)本身并沒有太多作用。實際上這是對稅務(wù)風險意識不強的表現(xiàn)，導致了企業(yè)在平時的企業(yè)經(jīng)營活動中不注重涉稅數(shù)據(jù)的根系整理，為了應(yīng)付稅務(wù)機關(guān)臨時整理，從而使涉稅數(shù)據(jù)沒有從根本上發(fā)揮其為企業(yè)管理者提供決策依據(jù)的作用，是稅收風險產(chǎn)生的一個重要原因。
二、企業(yè)稅務(wù)風險管理和控制存在的不足
企業(yè)的稅務(wù)風險可能導致企業(yè)遭受到財務(wù)損失、聲譽受損甚至是受到法律的制裁的風險。“企業(yè)納稅行為不符合稅收法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)納稅而未納稅、少納稅，從而面臨補稅 、罰款、加收滯納金、刑罰處罰及聲譽損害等風險”，因此，現(xiàn)行的稅務(wù)制度對企業(yè)來說至關(guān)重要，當前不能很好的處理稅務(wù)風險，企業(yè)自身存在的缺陷是一個重要的因素，結(jié)合以上提到的稅務(wù)風險產(chǎn)生原因，我們可以將企業(yè)在稅務(wù)風險管理中存在的不足歸納為以下幾點：
第一，企業(yè)的稅務(wù)風險意識不足，管理意識不強
據(jù)一項對納稅人的調(diào)查統(tǒng)計顯示：“當企業(yè)出現(xiàn)稅務(wù)危機時，超過八成多的企業(yè)會選擇找熟人、托關(guān)系，花錢去 “擺平”；有2%的企業(yè)會通過法律的手段來解決爭端；其余 的會采取被動的接受補交稅款和罰款?！币虼耍梢钥闯銎髽I(yè)在經(jīng)營活動過程中，比較少有會主動去規(guī)避稅務(wù)風險的意識。即便發(fā)生稅務(wù)風險，由于稅務(wù)機關(guān)與企業(yè)之間存在的各種關(guān)系，曝光率比較小，更加導致了企業(yè)稅務(wù)風險意識的欠缺。
第二，企業(yè)管理者不注重稅務(wù)風險的管理和控制
企業(yè)管理者對稅務(wù)風險的管理和控制的重視程度往往決定著企業(yè)是否有能力較好的解決稅務(wù)風險。但當前的現(xiàn)狀是，在企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營互動中，生產(chǎn)、銷售各個部門都會得到較大的認同，只有企業(yè)的稅務(wù)部門被忽略的幾率最大，甚至有的結(jié)果不完善的企業(yè)缺乏稅務(wù)部門，將稅務(wù)活動統(tǒng)一并入財務(wù)管理上。因此，即便發(fā)生了稅務(wù)風險，也很難短時間內(nèi)較好的解決。
第三，企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)的不完善，缺乏專門的稅務(wù)管理部門
一般來說，要有效地避免稅務(wù)風險，在稅務(wù)風險發(fā)生之后，及時的管理并得到有效的控制，需要企業(yè)成立一個專門的管理部門。但是當前企業(yè)大多都缺乏一個這樣的部門，由于管理者的不重視，企業(yè)內(nèi)部缺乏規(guī)避風險的意識?！皳?jù)了解，一些大型企業(yè)集團內(nèi)部沒有專門的稅務(wù)管理部門及崗位，許多龐雜的涉稅事宜都無法及時得到妥善解決，等問題積累到一定 程度，就演變成了風險點?！?/p>
第四，企業(yè)稅務(wù)風險評估不科學
根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)行的企業(yè)中，特別是大企業(yè)在風險評估上，都采取中介機構(gòu)進行評估的措施。企業(yè)聘請具有高信譽、高資質(zhì)且專業(yè)能力比較強的中介機構(gòu)進行評估，并認為萬無一失。實際上，這類事后評估，很難及時的發(fā)現(xiàn)和規(guī)避稅務(wù)風險，而且中介機構(gòu)對企業(yè)的了解并不是十分深入，容易造成評估失真的現(xiàn)象，從而加大了稅務(wù)風險。
三、企業(yè)稅務(wù)風險管理和控制的相關(guān)建議
第一，加強企業(yè)管理者的稅務(wù)風險意識
加強企業(yè)管理者的稅務(wù)管理意識是企業(yè)有效規(guī)避稅務(wù)風險的前提之一。企業(yè)管理者在企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，將企業(yè)的稅務(wù)問題納入企業(yè)的長期規(guī)劃中，加強稅務(wù)制度的健全。同時加強全體人員的稅務(wù)意識。
第二，企業(yè)內(nèi)部成立稅務(wù)風險控制機制
要有效的控制企業(yè)的稅務(wù)風險，防患于未然，必須要建立健全的內(nèi)部預(yù)防機制。在企業(yè)有效實現(xiàn)其目標的過程中要更加注重企業(yè)的稅務(wù)風險，強化企業(yè)、社會和法律三者之間的關(guān)系，加強多方面的預(yù)防和控制，設(shè)計合理的稅務(wù)管理流程，創(chuàng)新風險控制的手段和方式，在提高企業(yè)效益的同時，加強稅務(wù)風險的控制，在法律的保護下有效運行企業(yè)的各項經(jīng)營活動。
第三，企業(yè)加強與各方面關(guān)系的溝通協(xié)調(diào)
企業(yè)的稅務(wù)風險一部分來源于企業(yè)本身的溝通不夠，沒有與時俱進的按照現(xiàn)行的稅務(wù)制度履行職責。因此，在企業(yè)經(jīng)營互動中，需要認真做好稅務(wù)風險評估，特別是大企業(yè)，需要處理好與中介機構(gòu)的關(guān)系。“中介組織具有獨立性、公正性，不受稅務(wù)機關(guān)和企業(yè)的影響；且專業(yè)性強、 有從業(yè)規(guī)則和行業(yè)約束力，人員具備從業(yè)資格、業(yè)務(wù)能力高， 但行業(yè)準則和操作規(guī)范尚不完善。”因此，企業(yè)在稅務(wù)問題上可以依賴中介組織的專業(yè)知識，但是必須要保持警惕，跟隨稅務(wù)政策的腳步，加強與稅務(wù)機關(guān)的溝通。
第四，加強納稅的相關(guān)知識輔導
加強企業(yè)的稅收政策輔導，是稅務(wù)機關(guān)的一項重大課題，同時也是企業(yè)內(nèi)部必須加強的一項必修課。特別是對于大企業(yè)，需要定期地進行集中式的稅務(wù)知識輔導。尤其在新的稅務(wù)政策出臺之后，稅務(wù)輔導必不可少，要確保企業(yè)的稅務(wù)政策與國家的政策保持一致，能夠有效地避免因標準不一而產(chǎn)生的各種矛盾。
四、結(jié)語
綜上所述，企業(yè)的稅務(wù)風險管理和控制是企業(yè)管理中的一個重要部分，應(yīng)當將其置于企業(yè)的整體戰(zhàn)略之中，加強稅務(wù)風險的意識，加強預(yù)防機制的建立，完善各項政策，加強溝通，有效地避免稅務(wù)風險的形成。
參考文獻
[1]張曉.基于企業(yè)內(nèi)部控制制度的稅務(wù)風險管理[J].商業(yè)會計,2010,01期.
[2]許雪媚.電力企業(yè)稅務(wù)風險管理的探討[J].金融經(jīng)濟?學術(shù)版,2010,第11期.
【關(guān)鍵詞】 財務(wù)風險;分析;控制
一、企業(yè)財務(wù)風險的形成原因
(一)債務(wù)資金的籌資風險
首先,表現(xiàn)在企業(yè)是否能及時還本付息。借入資金嚴格規(guī)定了借入款項的還款方式、還款期限和還款金額,如果借入資金不能產(chǎn)生很好的經(jīng)濟效益,企業(yè)不能按時還本付息,就可能使企業(yè)付出更高的代價,甚至破產(chǎn)倒閉。
其次,表現(xiàn)在企業(yè)管理者的籌資風險觀念淡薄。管理者進行籌資時,常因籌資成本高或籌資風險觀念淡薄,導致籌資方式不當,無意中增加了財務(wù)風險。
(二)資本結(jié)構(gòu)變化的籌資風險
資本結(jié)構(gòu)變化引起的籌資風險主要表現(xiàn)在以下兩方面:一方面表現(xiàn)在資金使用效益的不確定。由于自有資金不需還本付息,如果企業(yè)對投入的資金不能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益,不能滿足投資者的收益目標,就會給企業(yè)今后的籌資帶來不利影響;另一方面來自太高的籌集費用,且受政策限制較多。為了降低資金成本,企業(yè)往往利用債務(wù)籌資替代權(quán)益籌資。
對于企業(yè)股東,由于財務(wù)杠桿的作用,當息稅前利潤下降時,息稅后利潤的更快下降會給股東帶來財務(wù)杠桿損失。因債務(wù)過多,付息會給市場的潛在投資者不良信息,使企業(yè)喪失可能的投資者。在市場經(jīng)濟條件下,負債經(jīng)營已成為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的主要方式,適度負債對企業(yè)生存發(fā)展以及整個社會的經(jīng)濟發(fā)展都有重要意義。負債經(jīng)營既可為企業(yè)帶來厚利,又可使企業(yè)面臨巨大風險。
二、企業(yè)財務(wù)風險的分析
(一)財務(wù)杠桿分析
財務(wù)杠桿分析是通過對財務(wù)杠桿系數(shù)(DFL)的分析來衡量企業(yè)融資風險的大小以及杠桿利益水平的高低。財務(wù)杠桿,是指由于企業(yè)舉債經(jīng)營存在著固定利息費用從而出現(xiàn)的普通股每股收益(EPS)變動率大于息稅前利潤變動率的現(xiàn)象,衡量財務(wù)杠桿作用大小的指標是財務(wù)杠桿系數(shù)(DFL),財務(wù)杠桿度的計算公式如下:
財務(wù)杠桿系數(shù)=EPS的變動率÷EBIT的變動率
=EPS/EPS÷EBIT/EBIT
=EBIT÷[EBIT-I-Dp/(1-T)]公式1
假設(shè)沒有優(yōu)先股則公式1變成
財務(wù)杠桿系數(shù)= EBIT÷(EBIT-I)公式2
從公式2可以看出:
(1)當EBIT
(2)當EBIT略大于I時,DFL較大,企業(yè)的財務(wù)風險也較大。
(3)當EBIT遠大于I時,DFL趨近于1,說明企業(yè)負債很少,財務(wù)風險很小,但也不能充分發(fā)揮財務(wù)杠桿作用。
(4)當EBIT=I時,DFL趨于無窮大,財務(wù)杠桿無意義。
(5)當I=0時,DFL=l,說明企業(yè)經(jīng)營的資金全部為權(quán)益資金,企業(yè)只有經(jīng)營風險,沒有財務(wù)風險。所以負債是財務(wù)杠桿產(chǎn)生的根源,它的存在使財務(wù)杠桿系數(shù)始終大于1,權(quán)益資金收益率變動幅度始終大于總資金利潤率變動幅度。
(二)籌資結(jié)構(gòu)分析――負債結(jié)構(gòu)不當?shù)娘L險
負債結(jié)構(gòu)是指企業(yè)長短期借款的比重。如果負債的期限結(jié)構(gòu)安排不合理,也會增加企業(yè)的籌資風險。其一,企業(yè)使用長期借款籌資,其利息費用在相當長的期間內(nèi)固定不變;短期借款籌資,其利息費用則可能會出現(xiàn)大幅度波動的情況,從籌資風險看,通常債務(wù)的到期日越短公司不能償還債務(wù)的風險越大。其二,若企業(yè)將大量的短期借款資金用于長期資產(chǎn),短期借款到期時,企業(yè)就可能出現(xiàn)沒有資金償還到期短期借款的風險。
(三)償債能力狀況指標---償債風險分析
1.資產(chǎn)負債率
資產(chǎn)負債率=負債總額÷資產(chǎn)總額×100%,它是衡量公司負債水平及風險程度的重要判斷標準。該指標不論對公司投資人還是公司債權(quán)人都十分重要,適度的資產(chǎn)負債率既能表明公司投資人、債權(quán)人的投資風險較小,又有表明公司經(jīng)營安全、穩(wěn)健、有效,具有較強的籌資能力。資產(chǎn)負債率是國際公認的衡量公司債務(wù)償還能力和財務(wù)風險的重要指標,如果單純從償債能力角度分析,越低表明企業(yè)償債能力強,財務(wù)風險小。
2.己獲利息倍數(shù)
已獲利息倍數(shù)=息稅前利潤總額÷利息支出,已獲利息倍數(shù)指標反映了當期公司收益是所需支付的債務(wù)利息的多少倍,從償債資金來源角度考察公司債務(wù)利息的償還能力。如果己獲利息倍數(shù)適當,則表明公司償付債務(wù)利息的風險較小,引發(fā)財務(wù)危機的可能性較小;反之,引發(fā)財務(wù)危機的可能性較大。國外一般選擇計算公司5年的已獲利息倍數(shù),以充分說明公司穩(wěn)定償付利息的能力。
3.速動比率
速動比率=速動資產(chǎn)÷流動負債×100%,該指標越高,表明公司償還流動負債的能力越強,一般保持在100%的水平比較好,表明公司既有好的債務(wù)償還能力,又有合理的流動資產(chǎn)結(jié)構(gòu),引發(fā)財務(wù)風險的可能性小。
三、企業(yè)財務(wù)風險的管理與控制
(一)降低資產(chǎn)負債率
資產(chǎn)負債率過高是企業(yè)發(fā)生財務(wù)風險的典型特征,避免過高的財務(wù)杠桿是企業(yè)發(fā)展的前提。當債務(wù)負擔較重、資產(chǎn)負債率過高時,為了控制財務(wù)風險企業(yè)必須采取適當措施降低資產(chǎn)負債率,具體方法有:
(1)實行債轉(zhuǎn)股,將企業(yè)原有債務(wù)轉(zhuǎn)化為債權(quán)人對企業(yè)的投資。
(2)進行債務(wù)重組,將企業(yè)債務(wù)以多種形式通過重組以逐步償還。
(3)借新債換舊債,當企業(yè)財務(wù)信用良好時,若是暫時不能償還到期債務(wù),可以向銀行或其他金融機構(gòu)貸款,舉借新債、償還舊債,尤其是遇到利率下降時還可以相應(yīng)減少利息支出。
(二)優(yōu)化負債結(jié)構(gòu)
負債結(jié)構(gòu)性管理的重點是負債的到期結(jié)構(gòu)。企業(yè)優(yōu)化負債結(jié)構(gòu)應(yīng)做到以下幾點:
(1)盡量使債務(wù)的到期日和數(shù)量與預(yù)期現(xiàn)金流量保持一致,避免債務(wù)到期日沒有足夠的資金支付。
(2)企業(yè)不要采用銀行貸款的單一方式,應(yīng)盡量采用多種籌資方式,以避免缺乏足夠的現(xiàn)金償債而措手不及。
(3)企業(yè)對長、短期負債的盈利能力和風險進行權(quán)衡,以確定既能使風險較小,又能使盈利能力最大化的長、短期負債比例。
(三)注意債務(wù)籌資的安全性
(1)企業(yè)建立償債基金。如果企業(yè)的借款數(shù)額不是很大,一般沒有必要建立償債基金;如果企業(yè)某筆債務(wù)數(shù)額較大或擁有幾筆同時在某一確定時間到期的債務(wù),通常企業(yè)在正常資金周轉(zhuǎn)過程中的貨幣資金存量是不足以償付,就會使企業(yè)產(chǎn)生巨大的還款壓力。這種企業(yè)可以在一定時期內(nèi)逐漸積累一筆償債基金,既保證了企業(yè)到期債務(wù)的清償,又不至于影響到企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。總的來講,最根本的一點是提高企業(yè)的盈利水平,培育企業(yè)的競爭能力,使企業(yè)盡快度過危機。
(2)債務(wù)籌資規(guī)模要適度。不同時期企業(yè)的資金需求量不是一個常數(shù),財務(wù)人員要認真分析研究生產(chǎn)、經(jīng)營狀況,采用一定的方法預(yù)測資金的需要量,合理確定融資規(guī)模。既能避免因融資不足而影響生產(chǎn)工具經(jīng)營的正常進行,又可以防止融資過多,造成資金閑置。
參考文獻
[1]朱廷輝.《企業(yè)財務(wù)風險管理體系化策略》.《金融經(jīng)濟》.2006(10)
關(guān)鍵詞：行政單位 財務(wù)管理 風險控制
社會主義經(jīng)濟體制的不斷革新和多樣化，需要國家的宏觀調(diào)控不斷的去調(diào)和，如何做到去協(xié)調(diào)國家宏觀調(diào)控下的財政管理，加大對行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制，是行政事業(yè)單位財務(wù)管理中最需要注意的地方。而行政事業(yè)單位的風險性也是政府部門需要注意的關(guān)鍵，任何財務(wù)部門都是風險與收益并存的，要解決這些難度就必須做到行政事業(yè)單位自身財務(wù)管理與風險控制之間相互協(xié)調(diào)，相互監(jiān)督，并力合作。
1.行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要性
隨著經(jīng)濟全球化與一體化的不斷變革和深入，促使著我國行政事業(yè)單位內(nèi)部體制也急需要不斷的改進。行政事業(yè)單位財務(wù)管理面臨著財務(wù)資源來源風險和財務(wù)資源使用風險的雙重壓力（即財務(wù)資源的獲取是否符合國家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，防范違規(guī)性風險；財務(wù)資源的分配和使用是否合理，是否符合國家財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，防止財務(wù)資源的違規(guī)使用及使用效率低下）。加大行政事業(yè)單位的財務(wù)分析和管理，有益于改進社會主義經(jīng)濟體制的人才管理結(jié)構(gòu)，繼而將行政事業(yè)單位的人才管理和財務(wù)管理逐漸實現(xiàn)規(guī)范化，加強了行政事業(yè)單位防風險控制的能力，提高了行政事業(yè)單位的現(xiàn)代化管理的措施與水準。實現(xiàn)了行政事業(yè)單位的內(nèi)部調(diào)整，對行政事業(yè)單位達到提高其自身的經(jīng)濟效益的最終目標做好了前提基礎(chǔ)。
2.行政事業(yè)單位財務(wù)管理不足的原因
2.1行政單位內(nèi)部會計控制薄弱
企業(yè)內(nèi)部的會計控制，是這個單位財務(wù)管理中最核心的部分，內(nèi)部會計控制所牽制的生產(chǎn)、管理各個部門都需要與之配合。而就行政事業(yè)單位自身而言，很多行政事業(yè)單位并沒有認識到單位自身在財務(wù)會計上的不足，沒有將行政事業(yè)單位自身的內(nèi)部會計制度與會計管理放在財務(wù)管理中的首要位置。一味的去追求行政事業(yè)單位自身的經(jīng)濟效益，忽略了財務(wù)管理和經(jīng)濟收支預(yù)算的功效，受到傳統(tǒng)的經(jīng)濟觀念的影響較多，重視行政事業(yè)單位自身的運行而忽略了構(gòu)建適合單位內(nèi)部會計體制的發(fā)展與改進，為行政事業(yè)單位的財務(wù)管理造成一定的阻礙。
2.2財務(wù)管理人員缺乏風險控制意識
財務(wù)管理與風險控制一直是并存的狀況，由于行政事業(yè)單位自身就存在著一定的特殊性，它的非營利性與服務(wù)公共性的特性，導致了行政事業(yè)單位中的財務(wù)管理人員會在潛意識中存在一定的財務(wù)思想誤區(qū)，認為只要按照上級部門批準的范圍進行一定的財政預(yù)算，使用行政事業(yè)單位的財政資金，是不可能發(fā)生行政事業(yè)單位的財務(wù)風險的。就算由于某種情況，導致了行政事業(yè)單位的財務(wù)上出現(xiàn)風險，也是由國家財政來承擔，與行政事業(yè)單位中的財務(wù)管理人員沒有直接關(guān)系。這種缺乏風險控制的思想存在于很多財務(wù)管理人員的意識當中。也是導致了行政事業(yè)單位財務(wù)風險一再提高的原因，財務(wù)人員沒有良好的風險控制意識，沒有良好的財務(wù)管理觀念，這是在財務(wù)管理風險控制不足的重要因素。
2.3對行政事業(yè)單位的經(jīng)濟支出缺乏控制意識
部分行政事業(yè)單位由于內(nèi)部財務(wù)管理不夠全面，相關(guān)的財務(wù)管理制度不健全，對行政事業(yè)單位的支出沒有關(guān)鍵性的控制核準，容易造成行政事業(yè)單位肆意揮霍，無顧及的擴大了行政事業(yè)單位的開支水平，造成了行政事業(yè)單位支出的快速增長。為此中央提出了從加強控制政府行政成本入手，建設(shè)服務(wù)型、節(jié)約型政府。隨著收支兩條線、部門預(yù)算、政府收入分類改革、國庫集中支付、政府采購等財政改革的深入推進，行政事業(yè)單位財務(wù)管理正逐步加強。但受各種主客觀因素的影響，仍存在預(yù)算管理不夠規(guī)范、約束力不強，財務(wù)管理缺乏成本意識、效益意識，支出管理控制不嚴、節(jié)約意識淡漠，費用控制好壞與財務(wù)考評脫節(jié)等問題。
3.行政事業(yè)單位財務(wù)管理風險控制
3.1構(gòu)建財務(wù)風險管理的目標
財務(wù)管理的風險控制都需要一個健全的目標，用來構(gòu)建行政單位財務(wù)的運行目的，它與行政事業(yè)內(nèi)部的利益并不一樣，它是行政事業(yè)單位總體的財務(wù)管理目標，用最大的財務(wù)限額從而實現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部自身的運行和發(fā)展，也就是促使行政事業(yè)單位的資金使用的社會效率最大化，它是行政事業(yè)單位一切財務(wù)活動的目標和宗旨，它是行政事業(yè)單位財務(wù)管理與風險控制的終極目標，決定著行政事業(yè)單位財務(wù)風險控制的最終方向。
3.2加強行政事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)控能力
只有加強了行政事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)控能力，構(gòu)建單位內(nèi)部的管理制度，才能建立一個完善的良好的行政事業(yè)單位的財務(wù)管理機構(gòu)。加強內(nèi)部控制，建立一個健康的內(nèi)部管理制度，找到內(nèi)部管理制度中間的各個關(guān)鍵點，再根據(jù)行政事業(yè)單位自身的實際情況，確定行政事業(yè)單位的收入支出，以及單位自身的財政預(yù)算，構(gòu)建有效的內(nèi)部控制程序，確定單位內(nèi)部之間的管理職能和相互之間的控制關(guān)系，將單位內(nèi)部的財政關(guān)系由一個部門的單項發(fā)展擴大至整個單位的整體努力方向。從而減少行政事業(yè)單位運行的風險控制難度性。
總而言之，幾年前的美國金融危機一直使得人們心有余悸。而在這種金融危機風險下，人們面對風險的態(tài)度也從畏懼逐漸變得冷靜與理智。而行政事業(yè)單位在財務(wù)上的風險是單位內(nèi)部的財務(wù)支出、收入與預(yù)算之間的糾紛，如何減少這些問題中所造成的影響，加強行政事業(yè)單位的風險管理，集中行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的經(jīng)濟收支，提高行政事業(yè)單位資金上的管理水平效率，都是政府財務(wù)部門需要注重的地方。
參考文獻：
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一、企業(yè)財務(wù)管理風險的表現(xiàn)形式
（一）在籌資過程的表現(xiàn)形式 籌資環(huán)節(jié)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的源頭環(huán)節(jié)。市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，市場環(huán)境以及行業(yè)發(fā)展都面臨者種種的不確定性。企業(yè)決策失誤以及管理失誤都會導致籌資風險。籌資風險的產(chǎn)生有內(nèi)部原因也有外部原因。
（1）內(nèi)部原因。具體包括：一是指企業(yè)負債比例。財務(wù)風險程度和負債比例成正比。由于財務(wù)杠桿系數(shù)企業(yè)的財務(wù)杠桿系數(shù)=[稅息前利潤/（稅息前利潤-利息）]，所以企業(yè)負債比例高將帶來支付利息的提高，如果經(jīng)營收益沒有實現(xiàn)預(yù)期目標，那么不僅償還債務(wù)的能力降低，還面臨著破產(chǎn)股東收益變化等風險。二是負債利率。當負債比例相同的時候，財務(wù)風險與負債利率呈正比。三是負債期限狀況?；I資時要充分考慮長期和短期債務(wù)的比例以及籌資借貸的時間。因為同樣的籌資額度，短期借款和長期借款帶來的風險是不同的，而企業(yè)長期借款和短期借款比例不同帶來的財務(wù)風險也不同。四是籌資方式。例如某公司將需要100萬元用于擴大再生產(chǎn)。預(yù)計擴大再生產(chǎn)后的回報率為20%。那么不同的籌資方案將帶來不同的股東收益，也存在著不同的財務(wù)管理風險。如表1所示：
（2）外部原因。具體包括：一是來自企業(yè)對外生產(chǎn)經(jīng)營活動中的風險。例如如果企業(yè)的融資方式是股本，那么進行的風險即為總風險，其風險承擔者也就是全部的股東；如果企業(yè)的融資方式是股本和負債兩種方式，如前所述，財務(wù)杠桿就會對股東的收益產(chǎn)生影響，而其中的籌資風險就會暴露出來，如果企業(yè)經(jīng)營管理出現(xiàn)失誤，就會影響償還債務(wù)能力和股東收益，甚至導致企業(yè)破產(chǎn)。二是來自企業(yè)現(xiàn)金流安全狀況和流動資產(chǎn)狀況。前者是衡量企業(yè)目前償還債務(wù)能力的重要指標，而流動資產(chǎn)狀況則反應(yīng)著企業(yè)最終的債務(wù)償還能力。三是來自金融市場的影響。金融市場上的利率、匯率等變化也會影響到企業(yè)的籌資風險，最終影響企業(yè)的財務(wù)風險。
（二）在投資過程的表現(xiàn)形式 一是流動資產(chǎn)投資。以現(xiàn)金、應(yīng)收賬款和存貨等方式進行。這種方式主要考慮獲利性和流動性二者之間的利弊。二是固定資產(chǎn)投資。這種方式要考慮的是決策的正確性、市場規(guī)律的把握能力以及行業(yè)發(fā)展趨勢的預(yù)判能力。當巨人集團在“多元化”的發(fā)展戰(zhàn)略趨勢下進軍電腦業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及保健品業(yè)時，就是現(xiàn)金流出現(xiàn)斷裂，最終導致了巨人的倒下。
（三）在資金運營過程的表現(xiàn)形式 首先是庫存帶來的風險。庫存物資過多不僅要占用現(xiàn)金流、提升管理費用還將使企業(yè)背負市場物資價格變化而帶來的潛在風險。其次是應(yīng)收轉(zhuǎn)賬款帶來的風險。賬面上的是“賬”不是“錢”。應(yīng)收賬款過多同樣會占用流動資金，而且對方債務(wù)償還能力和信譽等的不確定性都將成為財務(wù)風險所在。
（四）在利潤分配過程的表現(xiàn)形式 股東收益以及發(fā)展資本的留存比例也將影響到財務(wù)風險。
二、企業(yè)財務(wù)管理風險的特征
（一）現(xiàn)實存在性 財務(wù)管理風險是與企業(yè)誕生、發(fā)展、壯大乃至消亡息息相關(guān)的、相伴相隨的。財務(wù)風險的存在是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。企業(yè)在發(fā)展過程中只有不斷提高管理能力，提升風險防范和控制能力，優(yōu)化人員素質(zhì)，通過強化內(nèi)部管理和市場反應(yīng)能力降低財務(wù)風險、防范財務(wù)風險，卻不可能徹底消除財務(wù)風險。
（二）影響全面性 財務(wù)風險存在于企業(yè)財務(wù)工作的各方面，影響在多種財務(wù)關(guān)系中。例如，原材料采購、內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營管理以及對外銷售等各環(huán)節(jié)，都會潛在財務(wù)風險。
（三）作用不確定性 因為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營本身就存在一定的不確定性，因此財務(wù)風險也具有一定的不確定性。存在風險并不一定就要發(fā)生風險。企業(yè)財務(wù)狀況的變化導致了企業(yè)財務(wù)風險的發(fā)生可能。一般來說，企業(yè)經(jīng)營的高收益必將伴隨著高風險。
（四）對管理的推動性 因為財務(wù)風險的客觀存在，因此，促使企業(yè)必須通過強化管理來規(guī)避或者減少財務(wù)風險，實現(xiàn)財務(wù)風險可控。企業(yè)可以通過優(yōu)化流程、健全組織體系、進行人員素質(zhì)建設(shè)等方式，降低財務(wù)風險，提高資金運營效率。
三、企業(yè)財務(wù)管理風險成因分析
（一）內(nèi)部原因 具體包括：
（1）企業(yè)管理過程中財務(wù)管理風險意識不強。由于財務(wù)管理風險的特點決定了企業(yè)才管理過程中必須樹立牢固的財務(wù)管理風險意識，并將這種意識納入制度管理和文化管理中，否則就會為財務(wù)管理風險發(fā)生留下漏洞。如果企業(yè)為了迅速做大做強而盲目舉債融資，興建項目，結(jié)果不堪債務(wù)的重負而無法發(fā)展。還有一些企業(yè)在缺乏深入調(diào)查了解和風險評估的情況下，就為其他企業(yè)提供擔保業(yè)務(wù)，結(jié)果引火燒身。由于財務(wù)風險防范意識淡薄，所以企業(yè)內(nèi)風險防范體系沒有建立起來，更沒有培育風險防范文化，強化員工隊伍管理，因此企業(yè)防范和應(yīng)對風險的能力都比較弱；一些企業(yè)誠信缺失，希望非法獲利，出現(xiàn)虛報利潤的現(xiàn)象以及賬務(wù)作假的行為，這些都是企業(yè)財務(wù)管理風險發(fā)生的誘因。
（2）企業(yè)內(nèi)控體系中財務(wù)管理不規(guī)范。企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)關(guān)系不明晰、責權(quán)利不統(tǒng)一是財務(wù)風險滋生的一個重要原因。內(nèi)部管理的了混亂會導致資金利用效率和效果都比較低下，資產(chǎn)安全性受到嚴重威脅。曾經(jīng)在業(yè)界享有盛名的巴林銀行倒閉案例從另一個視角告訴我們，良好的內(nèi)部財務(wù)管理關(guān)系的重要性。該銀行曾經(jīng)是英國著名的商業(yè)銀行企業(yè)，曾經(jīng)創(chuàng)造過驕人的經(jīng)營業(yè)績。但是最終卻被荷蘭國際集團以1元的價格收購。將這樣一個著名的企業(yè)送上不歸路的卻是一個小小的職員。這位職員利用不健全的管理制度和缺位的監(jiān)督管理機制違規(guī)購買了大量日本股票指數(shù)和短期債券。結(jié)果受阪神地震影響，日本債券市場直跌，巴林銀行受損超過十億美元，超出該銀行的總價值而倒閉。該事件看似是因為其職員缺乏職業(yè)素養(yǎng)的個人行為殃及企業(yè)發(fā)展，但是事實上該銀行的管理混亂確實該事件能夠發(fā)生的溫床。例如當事人既負責交易又負責清算的雙重身份就暴露出他們管理制度上存在“硬傷”。
（3）財務(wù)管理決策缺乏科學性。決策的風險的影響力和破壞力更大?？v觀很多財務(wù)風險的成因，決策風險是其中的主要原因。決策風險首先表現(xiàn)為主觀決策帶來的風險。一些企業(yè)在決策的時候不是群策群力，也沒有充分的市場調(diào)研，而是一個人或者幾個人說了算，大筆一揮幾億甚至幾十億的項目就開始啟動，項目建成后沒有達到預(yù)期目標或者根本就沒有建成而成為“爛尾項目”，給企業(yè)帶來的財務(wù)損失是顯而易見的；其次是經(jīng)驗決策帶來的風險。如有的企業(yè)曾經(jīng)有過成功并購的經(jīng)驗，就憑借這種經(jīng)驗涉足陌生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域最終引發(fā)財務(wù)風險。
（二）外部原因 具體包括：
（1）宏觀經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境的影響。在外部宏觀經(jīng)濟環(huán)境比較好的情況下，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量就高，盈利水平就好，財務(wù)狀況就好，財務(wù)風險發(fā)生的幾率也就比較低；如果外部宏觀經(jīng)濟環(huán)境惡化，企業(yè)的投資收益以及經(jīng)營業(yè)績就要受到影響，利潤空間將被壓縮，貨款回收率將減慢，因此發(fā)生財務(wù)危機的可能性就增加。當前我國財務(wù)管理最重要的就是我國財務(wù)管理系統(tǒng)由于信息化程度不高、機構(gòu)設(shè)置陳舊、人員素質(zhì)不足以及管理規(guī)章制度不健全等因素制約，很難對外部金融環(huán)境變化產(chǎn)生快速的聯(lián)動機制，或者形成良好的預(yù)警預(yù)判能力，這就提升了宏觀金融環(huán)境發(fā)生變化帶來財務(wù)風險的可能性。
（2）所處行業(yè)發(fā)展趨勢影響。企業(yè)發(fā)展是在一個廣闊的、復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境下運行的。外部經(jīng)濟環(huán)境的變化首先作用于行業(yè)發(fā)展。因為每個行業(yè)的發(fā)展規(guī)律是不一樣的，對于外部經(jīng)濟政策、金融態(tài)勢的依賴程度也不一樣，因此在經(jīng)濟環(huán)境中的表現(xiàn)也不一樣。行業(yè)發(fā)展趨勢的變化通過企業(yè)戰(zhàn)略的調(diào)整將會波及到財務(wù)指標的變化，導致財務(wù)風險發(fā)生。例如，在后金融危機時代，由于我國經(jīng)濟增長速度放緩，創(chuàng)新型企業(yè)在發(fā)展中的競爭力更加凸顯。而以勞動密集型為主要生產(chǎn)特征的家具行業(yè)，長期以來主要依靠價格優(yōu)勢形成發(fā)展動力。隨著人民幣升值、美元疲軟，原材料和人工成本逐步上漲，家具的出口成本也上升，價格優(yōu)勢逐漸減弱。國外的家具經(jīng)營商將市場逐步轉(zhuǎn)移到東南亞市場。而與此同時，國內(nèi)對于房價的調(diào)控政策也殃及到家具市場的發(fā)展。在內(nèi)憂外患的情況下，中國家具市場的發(fā)展面臨著殘酷的競爭。為了生存，一些家具市場通過賒銷以及延緩貨款回收時間等方式以期提高營銷額度，這就為現(xiàn)金流斷裂、壞賬產(chǎn)生等財務(wù)風險帶來了極大地可能。由于企業(yè)所處行業(yè)的性質(zhì)不同，外部宏觀經(jīng)濟政策的變化帶來的影響是不同的，產(chǎn)生的財務(wù)風險也是不同的。以人民幣匯率升值為例，在這過程中從事進口貿(mào)易可以利用人民幣升值帶來的進口產(chǎn)品價格走低的契機，擴大進口采購量，如石油等能源類產(chǎn)品和鐵礦石、銅、鎳等資源類產(chǎn)品，以降低生產(chǎn)成本，避免財務(wù)風險。與此相對應(yīng)的是，作為出口企業(yè)來說，在人民幣升值的情況下，出口產(chǎn)品的價格就會攀升，原本的價格優(yōu)勢就會淡化，出口業(yè)務(wù)就會減少，財務(wù)管理風險發(fā)生的幾率就增加了。
四、企業(yè)財務(wù)管理風險防范措施
（一）防范措施 具體包括：
（1）構(gòu)筑全過程的財務(wù)風險防范機制。未雨綢繆能夠?qū)⒎婪敦攧?wù)管理風險的成本降到最低限度。而防患于未然就要從財務(wù)管理活動的全過程入手，建立嚴密的財務(wù)風險防范機制。企業(yè)在事前決策的時候，要充分對宏觀經(jīng)濟性是進行研判，對行業(yè)發(fā)展趨勢進行分析，并且結(jié)合企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理特點，進行風險與收益分析，充分考慮到各種財務(wù)風險存在的可能性，并提前制定預(yù)防措施，實現(xiàn)風險可控?？梢詫肟茖W的風險分析工具，例如風險決策法、概率分析法、決策樹分析法以及彈性預(yù)算法等，對風險性質(zhì)、引發(fā)條件等進行全面分析，客觀設(shè)定投資獲益期待值，制定慎重穩(wěn)妥的財務(wù)管理舉措，甚至可以設(shè)立風險專項基金以應(yīng)對突發(fā)狀況。在財務(wù)運行過程中，要采取多種方法時刻監(jiān)控財務(wù)狀況，對應(yīng)目標值時刻校正偏差行為，確保財務(wù)活動過程始終處于受控狀態(tài)，確保運行質(zhì)量向著預(yù)期目標發(fā)展。例如對“兩金”占用情況、現(xiàn)金流運行狀況等，定期進行定性和定量分析，建立預(yù)警線，防止財務(wù)風險擴大化?？梢愿鶕?jù)變化了宏觀市場環(huán)境和行業(yè)動態(tài)進行適當?shù)娘L險防控措施調(diào)整，如增加庫存或者加快賬款回收力度等，在在財務(wù)風險可控的前提下，提高收益率。在一個生產(chǎn)經(jīng)營周期結(jié)束或者投資行為取得階段性成果的時候，要對財務(wù)風險防范狀況進行“回頭看”。對于發(fā)生了的財務(wù)風險，要舉一反三吸取教訓；對于已經(jīng)形成的風險損失要及時進行消化、處理，不要使其危害性長期延續(xù)。同時要進一步總結(jié)經(jīng)驗和不足，形成良好的財務(wù)風險防范PDCA管理機制，強化監(jiān)督體系、防范體系建設(shè)，切實提升財務(wù)風險控制能力。
（2）構(gòu)筑全方位的風險控制體系。財務(wù)管理風險控制能力是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略能夠?qū)崿F(xiàn)的重要影響因素。構(gòu)筑全方位的風險控制體系，就要從財務(wù)管理風險存在的形式入手，建立涵蓋投資、經(jīng)營以及利潤分配等各方面的風險控制體系。在籌資環(huán)節(jié)如果僅僅是企業(yè)自己的擴大再生產(chǎn)投資，就要全面縫隙投資收益率，如果是通過外借資金進行擴大再生產(chǎn)，就要在獲取財務(wù)杠桿利益的同時，對于債務(wù)償還能力、利率變化狀況等進行全面把握，控制或者消除不確定性；在投資環(huán)節(jié)，無論是項目投資、證券市場投資還是商貿(mào)活動投資，都要在收益情況、風險狀況以及穩(wěn)健經(jīng)營能力等方面找到最佳結(jié)合點，或者在權(quán)衡收益和風險性的時候，充分考慮穩(wěn)健經(jīng)營能力要素，確保投資財務(wù)風險可控。完善的決策機構(gòu)是降低投資環(huán)節(jié)財務(wù)管理風險的重要方式。可以通過建立由各級人員以及財務(wù)管理人員組成的決策機構(gòu)，或者通過職代會等方式進行決策，防范決策失誤現(xiàn)象；在資金回收環(huán)節(jié)，要重點通過良好的供應(yīng)商信譽管理、債務(wù)償還能力評估、應(yīng)收賬款安全邊界以及賬款回收管理制度等方式強化對應(yīng)收賬款的管理，確保企業(yè)現(xiàn)金流安全，也確保企業(yè)具有良好的債務(wù)償還能力；收益分配可以被認為是企業(yè)籌資、投資、經(jīng)營的最有一個環(huán)節(jié)，是一個籌資PDCA循環(huán)的結(jié)束，也將是下一個PDCA循環(huán)的開始。因此在風險控制上既要確保股東利益，還要能夠為擴大再生產(chǎn)儲備力量。
（3）構(gòu)筑全覆蓋風險預(yù)警體系。建立預(yù)警機制就為財務(wù)管理風險設(shè)立了紅線。建立財務(wù)風險預(yù)警體系就要通過精細化管理、數(shù)字化管理的方法，及時對企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營狀況和外部市場形勢進行系統(tǒng)分析，通過財務(wù)指標載體將分析結(jié)果匯報給管理企業(yè)決策者，一方面揭示潛在的或者隱藏的風險，另一方面提出風險防范措施。就管理職責劃分而言，財務(wù)管理風險預(yù)警體系的建立可以從總體財務(wù)管理風險狀況和各部門財務(wù)管理風險狀況兩個方面入手。前者是為了讓企業(yè)決策者對整體財務(wù)狀況有全面了解，能夠超前防范財務(wù)風險。表2是企業(yè)財務(wù)管理風險管理中編制的損益預(yù)警表?？梢酝ㄟ^這個表一目了然的看到企業(yè)當前經(jīng)營態(tài)勢。
后者主要是指對每個部門設(shè)立財務(wù)風險預(yù)警線，例如，成產(chǎn)成本預(yù)警線控制的主體部門是生產(chǎn)管理部門，而銷售預(yù)警線控制的主體部門是營銷部門等。通過分解責任形成財務(wù)風險人人共擔的局面。就預(yù)警體系時間期限而言，可以從短期和長期兩個階段來建立預(yù)警體系。強化預(yù)算管理確?，F(xiàn)金流安全是短期財務(wù)預(yù)警體系的主要內(nèi)容。當企業(yè)的應(yīng)收賬款和存貨資金占用減少時，則說明企業(yè)財務(wù)管理狀況良好，而如果現(xiàn)金凈流量小于凈利潤時，則要提高風險防范意識。短期風險預(yù)警體系的編制要充分考慮應(yīng)付和應(yīng)收賬款以及存貨等指標變化情況。后者的著力點是從企業(yè)獲利能力、發(fā)展效率、發(fā)展前景以及債務(wù)償還能力等方面為切入點，為企業(yè)構(gòu)筑長期財務(wù)管理預(yù)警體系。例如，可以將總資產(chǎn)回報率、成本利潤率作為獲利能力的預(yù)警指標；可以將流動比率、資產(chǎn)負債率作為償還債務(wù)能力的預(yù)警指標。
（二）技術(shù)方法 主要表現(xiàn)在：
（1）風險分擔法。對于投資額度大、潛在風險高的項目，企業(yè)可以選擇合資立項的方式，與其他企業(yè)建立起利益共享和風險互擔的模式，降低財務(wù)管理風險；為了應(yīng)對多變的市場環(huán)境和多元化的市場需求，企業(yè)可以通過多元化經(jīng)營的方式，實現(xiàn)財務(wù)管理風險分擔；企業(yè)還可以通過在不同的行業(yè)領(lǐng)域投資或者開發(fā)同一行業(yè)的不同產(chǎn)品來化解投資風險。
（2）趨利避害法。企業(yè)在籌資、投資、運行以及利潤分配等環(huán)節(jié)都要必不可少的要進行風險分析。在眾多的風險分析方案中，企業(yè)可以充分對比各種方案的優(yōu)劣，在確保既定發(fā)展目標的前提下，趨利避害，選擇風險較低或者風險可控的方案，在承擔風險和獲取利潤之間實現(xiàn)優(yōu)化選擇。提高人員素質(zhì)、建立健全管理制度、培育財務(wù)風險管理文化、提升財務(wù)風險管理意識等，都是可以為選擇財務(wù)風險防范方案提供更加寬泛的空間。
（3）分散轉(zhuǎn)移法。隨著現(xiàn)代經(jīng)營理念的不斷創(chuàng)新，分散轉(zhuǎn)移財務(wù)管理風險已經(jīng)越來越多的被各企業(yè)應(yīng)用。主要有兩種方式，一種是通過借助購買保險的方式轉(zhuǎn)移風險，另一種將企業(yè)發(fā)展中控制能力比較薄弱的環(huán)節(jié)委托外界負責，實現(xiàn)風險轉(zhuǎn)移。如將項目設(shè)計工作大包給設(shè)計院設(shè)計就可以轉(zhuǎn)移項目設(shè)計環(huán)節(jié)產(chǎn)生的財務(wù)管理風險。
（4）坦然面對法。企業(yè)要發(fā)展，就必須直面無法避免的財務(wù)管理風險。直面風險不僅僅是勇氣，更是一種管理的魄力，既然接受了風險的存在，就強化內(nèi)部控制能力和外部反應(yīng)能力的綜合作用，確保財務(wù)風險可控。
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【關(guān)鍵詞】物資管理；風險；控制
一、前言
所謂風險就是指在一個特定的時間內(nèi)和一定的環(huán)境條件下，人們所期望的目標與實際結(jié)果之間的差異程度。風險管理是社會組織或者個人用以降低風險的消極結(jié)果的決策過程，通過風險識別、風險估測、風險評價，并在此基礎(chǔ)上選擇與優(yōu)化組合各種風險管理技術(shù)，對風險實施有效控制和妥善處理風險所致?lián)p失的后果，從而以最小的成本收獲最大的安全保障。物資管理作為企業(yè)生產(chǎn)管理過程中一個環(huán)節(jié)，對確保企業(yè)生產(chǎn)的順利開展起著重要的保障作用，同樣而臨財務(wù)、市場、運營和法律等方而的風險，需要對所有環(huán)節(jié)進行全而風險管理評估與分析。
二、企業(yè)物資管理的主要風險點
1.物資計劃風險
物資需求計劃是企業(yè)制定采購計劃和實施物資采購活動的主要依據(jù)，是物資采購的前提和基礎(chǔ)，影響著涉及物資采購的全過程。需求計劃中存在的主要風險在于計劃不準確和謊報、誤報計劃。計劃不準確，會直接導致采購的設(shè)備物資數(shù)量、質(zhì)量不能滿足生產(chǎn)施工要求，造成資源和資金浪費、供應(yīng)短缺、工期延誤、成木失控等風險；謊報、誤報計劃，則可以給掌握著一定的資源支配權(quán)的人以借機采購挪做它用、中飽私囊的機會，造成企業(yè)資產(chǎn)損失。另外，集中招標采購計劃中的主要風險在于，對己達集中采購招標額度應(yīng)納入集中招標采購的物資采購計劃進行拆分，不按規(guī)定進行集中招標采購，導致物資采購無法形成規(guī)模效益，可能造成采購成木增加。
2.采購環(huán)節(jié)風險
采購計劃安排不合理，采購計劃與設(shè)計批準方案、工程進度不一致；供應(yīng)商選擇不當，采購方式不合理，招投標或定價機制不科學，授權(quán)審批不規(guī)范，有關(guān)人員與供應(yīng)商關(guān)系密切或領(lǐng)導授意采購暫不需要或計劃外的物資，可能導致采購質(zhì)次價高的物資，出現(xiàn)舞弊或遭受欺騙等；未訂立合同，未經(jīng)授權(quán)對外訂立合同，合同文本不規(guī)范，合同對方主體未達要求、合同內(nèi)容存在重大疏漏，沒有嚴格按照定標的要求履行，降低合同中的技術(shù)要求及供貨要求缺乏對采購合同履行情況的有效跟蹤等；有意提高或降低驗收標準，傾向性的選擇檢查內(nèi)容，對驗收不合格的不及時上報或隱瞞不報，驗收標準不明確，驗收程序不規(guī)范，可能導致采購資金損失或信用受損。
3.供應(yīng)商選擇風險
供應(yīng)商選擇的控制目標，是為了能夠公開、公平和公正地選取供應(yīng)商，優(yōu)化供應(yīng)商選擇機制。供應(yīng)商無有效執(zhí)業(yè)資質(zhì)證明，提供的產(chǎn)品不能滿足國家有關(guān)質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全等方面的狀況，可導致采購的設(shè)備物資不符合工程需求等風險。
三、企業(yè)物資管理的風險控制措施
1.物資計劃風險控制
首先要嚴格依照工程圖紙和生產(chǎn)施工實際情況，參考工程材料預(yù)算單價和數(shù)量編制需求計劃，確保采購計劃真實準確，做到數(shù)量精準、型號規(guī)格相符。采購計劃制定部門對項目部上報的物資需求計劃進行仔細審核，并及時與項目部物資需求計劃編制部門進行溝通，了解相關(guān)情況，避免多報或少報。在綜合考慮生產(chǎn)需要、資金狀況、材料價格行情和供應(yīng)商供貨期后，再確定出合理的采購計劃和采購時機；其次是需求計劃和采購必須經(jīng)項目部生產(chǎn)技術(shù)、主管部門和項目負責人確認，以防止不按規(guī)定進行集中采購招標和謊報誤報計劃，借機采購挪做它用情況的發(fā)生。
其次，集中招標采購計劃的控制，要明確采購權(quán)限，嚴格按照各級權(quán)限進行采購。并按權(quán)限和程序開展采購策劃，組織實施集中采購，或再向上一級主管部門上報集中招標采購申請。
2.采購風險控制
要嚴格按照管理權(quán)限對設(shè)備物資集中采購進行分權(quán)審批，分權(quán)采購；由物資管理部門與專業(yè)技術(shù)部門按要求編制招標文件及評標細則并報審；開標、評標、定標過程實現(xiàn)技術(shù)與商務(wù)的分離、決策與執(zhí)行分離，監(jiān)察部門對設(shè)備物資集中采購活動進行全過程監(jiān)督。決策者只對采購權(quán)限、招標過程和具體采購過程進行整體符合性和有效性控制，不直接針對供應(yīng)商實施具體采購活動，不對采購部門的具體采購活動進行干預(yù)；合同談判時，由相關(guān)職能部門共同參與，形成會議記錄，對定稿的合同草案分權(quán)限報送相關(guān)部門及主管領(lǐng)導評審會簽，合同談判與合同草案公開、透明。
3.供應(yīng)商選擇風險措施。
對供應(yīng)商的選擇進行控制，首先是要加強供應(yīng)商資質(zhì)審查，對供應(yīng)商執(zhí)業(yè)資質(zhì)證明等各項資料真實性、完整性和有效性進行嚴格審查，確保提供的設(shè)備物資符合相關(guān)標準規(guī)定的要求。其次是加強合格供方管理，對供應(yīng)商實行動態(tài)管理，注重其綜合績效評價。第三是要加深對市場的了解，擴大供應(yīng)商選擇范圍，盡可能的多選擇實力強、優(yōu)勢突出的供應(yīng)商參與投標，加大供應(yīng)商之間的質(zhì)量、價格競爭，對擬選供應(yīng)商的實力與所能提供的產(chǎn)品性價比進行核查，以避免供應(yīng)商的差別選取、不公平競價和利益互通局勢的形成，實現(xiàn)最佳資源配置的目標。