時(shí)間：2023-09-10 14:49:47
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【關(guān)鍵詞】造價(jià)管理；發(fā)展走向；管理水平
1.工程造價(jià)管理在國(guó)際上的發(fā)展
工程造價(jià)管理最初的出現(xiàn)可以追溯到13世紀(jì)，那時(shí)在英國(guó)出現(xiàn)了工程項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)分工細(xì)化，這種項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)管理細(xì)化需求誕生了工料測(cè)量師，這一從事工程項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制的專(zhuān)門(mén)職業(yè)。19世紀(jì)初，以英國(guó)為首的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家開(kāi)始嘗試著在工程建設(shè)中逐步推行招投標(biāo)承包制，而招投標(biāo)承包制要求處于主要地位的工料測(cè)算師在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)后和開(kāi)工前進(jìn)行工料的測(cè)算和評(píng)估，同時(shí)也根據(jù)設(shè)計(jì)出的圖紙計(jì)算出項(xiàng)目實(shí)物工程量，匯編后得到工程量清單。這就是工程預(yù)算誕生的標(biāo)志。1868年，英國(guó)皇家批準(zhǔn)下，成立了“皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)”，作為最大分會(huì)之一的工料測(cè)量師分會(huì)，它的成立，是現(xiàn)代工程造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)誕生的標(biāo)志，同時(shí)也是工程造價(jià)管理的第一次飛躍的標(biāo)志。
皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)成立之初，工料測(cè)量師的主要工作只是在開(kāi)工前預(yù)測(cè)項(xiàng)目所需要的投資額，而對(duì)于在設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目所需的投資額還無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確的測(cè)算。這種造價(jià)管理方式使得工程實(shí)際造價(jià)成本過(guò)高，投資額不足，從而不能按設(shè)計(jì)階段預(yù)定目標(biāo)完成工程。為提高投資的效益和社會(huì)資源的有效配置，到了二十世紀(jì)的三四十年代，造價(jià)工作開(kāi)始把投資決策階段和設(shè)計(jì)階段的成本控制工作考慮在造價(jià)管理范圍內(nèi)，與此同時(shí)工作人員又把技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合運(yùn)用到造價(jià)管理中，于是工程造價(jià)管理逐漸開(kāi)始向重視投資效益評(píng)估和重視工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)分析等方向發(fā)展，“投資計(jì)劃和控制制度”就在英國(guó)、美國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)運(yùn)而生了，這是工程造價(jià)管理的第二次飛躍標(biāo)志。
二十世紀(jì)的七十年代到八十年代初，工程造價(jià)管理在理論、方法論與實(shí)踐等各個(gè)方面得到了全面發(fā)展。各國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)先后都逐漸開(kāi)始了自己的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)證等一些列工作。這些工作都大大推動(dòng)了工程造價(jià)管理的發(fā)展。
到了二十世紀(jì)八十年代末到九十年代初，世界各國(guó)對(duì)工程造價(jià)管理理論的研究進(jìn)入了一個(gè)綜合階段。以英國(guó)的工程造價(jià)管理為主，提出了造價(jià)理論和方法論，隨后美國(guó)提出了全面造價(jià)管理，這一概念理論涉及到工程項(xiàng)目戰(zhàn)略資產(chǎn)管理和工程項(xiàng)目造價(jià)管理。美國(guó)造價(jià)師協(xié)會(huì)推動(dòng)全面造價(jià)管理理論和方法I的發(fā)展，還在這一方面開(kāi)展了許多的研究和探討，也在全面成本管理理論與方法的創(chuàng)立和發(fā)展上做出了巨大的努力。
2.工程造價(jià)在我國(guó)的發(fā)展
建國(guó)后，我國(guó)現(xiàn)代工程造價(jià)管理開(kāi)始起步并得到了飛速發(fā)展。并伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的起步與發(fā)展，在全國(guó)引進(jìn)蘇聯(lián)的造價(jià)管理理論的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展了我國(guó)的工程造價(jià)管理工作。并先后頒布一系列的法律法規(guī)，如《關(guān)于編制工業(yè)與民用建設(shè)預(yù)算的若干規(guī)定》、《基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)與預(yù)算文件審核批準(zhǔn)暫行辦法》等等。這些法規(guī)文件的內(nèi)容基本確定了概預(yù)算在工程建設(shè)中所處于的地位和所起的作用，另外，這些文件也明確規(guī)定了在工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段的不同的時(shí)間段內(nèi)也必須編制各種概算或預(yù)算，這些文件還對(duì)工程建設(shè)預(yù)算制定的編制原則、概預(yù)算文件內(nèi)容、編制方法和審批辦法等方面作出了規(guī)定的審批、管理等。從1958年到1967年，工程概預(yù)算定額管理逐漸被削弱，甚至最后遭到嚴(yán)重的破壞，最終造成了造價(jià)設(shè)計(jì)無(wú)概算、工程施工五預(yù)算、工程竣工無(wú)決算現(xiàn)象。
改革開(kāi)放后，隨著不斷深入的經(jīng)濟(jì)體制改革，造價(jià)管理開(kāi)始步入快速發(fā)展階段。先是1977年重建了國(guó)家的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，接著1983年成立了國(guó)家基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額局，后來(lái)1985年成立了中國(guó)工程建設(shè)概預(yù)算定額委員會(huì)，隨后在1988年將國(guó)家基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額局從國(guó)家計(jì)委劃歸到了國(guó)家建設(shè)部，成立了建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司。在此階段，國(guó)家頒發(fā)了大量工程造價(jià)管理方面的法律法規(guī)，包括工程造價(jià)概預(yù)算定額、工程造價(jià)管理方法和工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法、參數(shù)等一系列法律法規(guī)。自1990年成立了中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)后，我國(guó)在工程造價(jià)管理論和方法的研究和實(shí)踐都加快了步伐。國(guó)內(nèi)許多高校和學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)始逐漸介紹、引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)的工程造價(jià)管理理論方法和技術(shù)。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程造價(jià)管理模式、理論和方法等也開(kāi)始了全面變化。傳統(tǒng)的“量、價(jià)統(tǒng)一”的工程造價(jià)概預(yù)算定額管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。自二十世紀(jì)八十年代中期，我國(guó)工程造價(jià)管理領(lǐng)域涌現(xiàn)了許多優(yōu)秀理論工作者和實(shí)踐工作者，他們先后提出了對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)管理理論。至此，我國(guó)的工程建設(shè)期的造價(jià)管理也逐漸發(fā)展成熟，這意味著我國(guó)的工程造價(jià)管理水平同國(guó)際管理水平的差距在逐漸縮小。
3.工程造價(jià)管理的意義
工程造價(jià)管理從不同的角度看，所采用的方法和措施是不一樣的，工程造價(jià)管理有著不同的含義。結(jié)合特點(diǎn)，根據(jù)工程造價(jià)的含義就有兩種不同的解釋?zhuān)@兩種含義準(zhǔn)確涵蓋了工程造價(jià)管理工作的主要內(nèi)容：
第一，從投資人和業(yè)主角度定義，工程造價(jià)管理是投資人或業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入資金的管理。就是指預(yù)期要指出，或是實(shí)際已經(jīng)支出的為進(jìn)行某工程建設(shè)所投入的全部固定資產(chǎn)，也就是我們常說(shuō)的投資成本。在這個(gè)過(guò)程中所形成的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)是有投資者在投資活動(dòng)中所支出的全部費(fèi)用形成的，這所有的費(fèi)用開(kāi)支就構(gòu)成了工程造價(jià)。就是說(shuō)從投資者這個(gè)角度出發(fā)，工程造價(jià)其實(shí)就是工程投資費(fèi)用，從這一層含義上來(lái)說(shuō)，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)其實(shí)就是建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資。對(duì)投資來(lái)說(shuō)工程造價(jià)管理工作要從決策階段開(kāi)始。
第二，這種含義是從承包商、供應(yīng)商、勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)等項(xiàng)目的供給主體角度來(lái)說(shuō)，從這種含義來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)指的是建設(shè)工程的承發(fā)包價(jià)格。中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理學(xué)術(shù)委員會(huì)把這種含義的造價(jià)定義為：建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或者實(shí)際使用在土地，材料和設(shè)備，技術(shù)、勞務(wù)及承發(fā)包市場(chǎng)等，交易中形成的建安工程造價(jià)與其它用于建設(shè)的價(jià)格。從這個(gè)角度定義的工程造價(jià)是工程項(xiàng)目作為其交易對(duì)象、通過(guò)招投標(biāo)這一程序，最終由市場(chǎng)形成的價(jià)格。從這個(gè)意義上說(shuō)，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)其實(shí)就是完成這一項(xiàng)建設(shè)工程所需花費(fèi)的費(fèi)用總和。它包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備、施工器具購(gòu)置費(fèi)用和其它關(guān)聯(lián)費(fèi)用等，其中絕大多數(shù)是以價(jià)格為基礎(chǔ)構(gòu)成的。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞：全過(guò)程 全生命周期造價(jià) 管理成本
0 引言
工程項(xiàng)目造價(jià)管理是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)非常重要的方面，是項(xiàng)目管理科學(xué)中最主要的部分之一。其目標(biāo)是按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，利用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的管理手段，合理的確定造價(jià)并進(jìn)行有效的控制，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。在經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善的背景下，從全過(guò)程工程造價(jià)管理向全生命周期工程造價(jià)管理轉(zhuǎn)變是必然趨勢(shì)。
全生命周期造價(jià)控制管理是一種實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全生命周期，包括建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期和拆除期等階段總造價(jià)最小化的方法。它綜合考慮工程項(xiàng)目的建造成本和運(yùn)營(yíng)成本，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，以便在確保質(zhì)量及滿足使用功能的前提下，實(shí)現(xiàn)降低項(xiàng)目全生命周期成本的目標(biāo)。
1 全生命周期工程造價(jià)管理階段分析
將全生命周期工程造價(jià)的階段細(xì)分如下決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段和運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段。與全過(guò)程工程造價(jià)管理相似，全生命周期造價(jià)管理投資決策階段對(duì)應(yīng)的是工程造價(jià)管理的投資估算設(shè)計(jì)階段對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)管理的初步概算和施工圖預(yù)算工程實(shí)施階段對(duì)應(yīng)的是招投標(biāo)合同價(jià)竣工驗(yàn)收階段對(duì)應(yīng)的是竣工結(jié)算和決算而運(yùn)行維護(hù)階段對(duì)應(yīng)的內(nèi)容我們稱之為運(yùn)行和維護(hù)成本，竣工交付前的所有階段成本可以統(tǒng)稱為建設(shè)期成本。
1.1 投資決策階段工程造價(jià)必須從投資決策階段開(kāi)始抓起與任何其他類(lèi)型的投資行為一樣，建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的前提是技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和論證后的可行性研究。就全生命周期理論而言，項(xiàng)目投資決策的依據(jù)是工程造價(jià)的全生命周期成本的最小化，其意義前文己經(jīng)作了闡述。
1.2 設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)通常包括初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。根據(jù)有關(guān)資料顯示，開(kāi)發(fā)在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，對(duì)其工程整個(gè)投資影響最大，可以達(dá)到90% 以上。規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的優(yōu)劣，對(duì)工程實(shí)物的投資、工程進(jìn)度和建筑質(zhì)量有著很重要的影響，也是決定工程項(xiàng)目生命周期時(shí)間的關(guān)鍵要素。
1.3 工程實(shí)施階段招投標(biāo)及工程施工這兩個(gè)階段我們可以統(tǒng)稱為工程實(shí)施階段。在進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)價(jià)依據(jù)因該由原先的建設(shè)成本最低變?yōu)樯芷诔杀咀畹?。比如，美?guó)愛(ài)荷華州的法律就規(guī)定，評(píng)價(jià)的決策依據(jù)是生命周期成本最低。在工程施上階段，應(yīng)以全生命周期造價(jià)理論為指導(dǎo)原則，綜合考慮全生命周期成本，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)一方案的評(píng)價(jià)確定及工程合同策劃科學(xué)合理。
1.4 竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)階段這一階段的內(nèi)容包括竣工結(jié)算的編制與審查；竣工決算的編制；保修費(fèi)用的處理；項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，主要包括項(xiàng)目的目標(biāo)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)、項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)、項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目持續(xù)性評(píng)價(jià)等內(nèi)容。
1.5 運(yùn)營(yíng)階段這一階段包括工程項(xiàng)目從投入使用直至拆除的全過(guò)程。運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案的制定也一樣以全生命周期成本最低為目標(biāo)。運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段應(yīng)著力提高設(shè)施的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值，降低運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本。
2、構(gòu)建全生命周期工程造價(jià)管理的框架
（一）全生命周期工程造價(jià)管理全過(guò)程的階段劃分
由于全生命周期工程造價(jià)管理，貫穿建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)生命周期，時(shí)間跨度非常長(zhǎng)，而且各個(gè)階段的內(nèi)容也不盡相同，因此，必須首先對(duì)全生命周期工程造價(jià)管理的全過(guò)程進(jìn)行合理階段劃分，然后分別討論各個(gè)階段全生命周期工程造價(jià)管理的內(nèi)容。將工程按客觀規(guī)律進(jìn)行科學(xué)的階段劃分，就是要反映工程建設(shè)內(nèi)在的規(guī)律性。一方面，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的工程造價(jià)一次性準(zhǔn)確計(jì)算是不可想象的，也是做不到的，只能隨著工程各個(gè)過(guò)程的不斷發(fā)展而漸進(jìn)的逼近工程的真實(shí)造價(jià)。另一方面，工程造價(jià)的控制也應(yīng)控制至各個(gè)階段所發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用，將其費(fèi)用的實(shí)際值與相應(yīng)的計(jì)劃值作比較，最終才能控制整個(gè)工程造價(jià)。所以，工程造價(jià)的階段劃分是進(jìn)行工程造價(jià)確定與控制的一項(xiàng)非常重要的工作，是進(jìn)行有效工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)。
（二）全生命周期成本分析與計(jì)算
根據(jù)全生命周期工程造價(jià)管理的定義，全生命周期工程造價(jià)管理思想和方法不能只局限于工程項(xiàng)目建設(shè)前期的投資決策階段和設(shè)計(jì)階段，還應(yīng)該進(jìn)一步在施工組織設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)、工程合同的總體策劃和工程建設(shè)的其他階段中使用，尤其是要考慮項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)階段的成本管理。在全生命周期工程造價(jià)管理的很多階段都會(huì)涉及到全生命周期成本的計(jì)算和方案的選擇，只是具體細(xì)節(jié)和計(jì)算精度可能不同，例如估算階段，建設(shè)成本和未來(lái)運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本的計(jì)算都很粗略，到了設(shè)計(jì)階段，建設(shè)成本（施工圖預(yù)算）是參照施工圖，根據(jù)定額或建立在對(duì)已完工程數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上的數(shù)學(xué)方法計(jì)算出來(lái)的，比較準(zhǔn)確，在設(shè)計(jì)階段不僅要給出設(shè)計(jì)方案還要給出未來(lái)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)方案。因此，未來(lái)成本的準(zhǔn)確度也比較高。
3、全生命周期階段劃分
對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全生命周期的分析與管理不能脫離中國(guó)的具體情況，否則難以在實(shí)際中得到使用并取得良好的效果，因此必須把我國(guó)的全過(guò)程工程造價(jià)管理與西方的全生命周期工程造價(jià)管理相結(jié)合。根據(jù)我國(guó)工程造價(jià)管理的具體情況，借鑒前面所討論的建設(shè)項(xiàng)目生命周期的各種劃分情況，建設(shè)項(xiàng)目全生命周期工程造價(jià)管理的生命周期的階段劃分如下：決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段和運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段。對(duì)每一個(gè)階段，與此階段有關(guān)的工程造價(jià)管理各方都有不同的管理，全生命周期工程造價(jià)管理階段：決策階段設(shè)計(jì)階段實(shí)施階段竣工驗(yàn)收階段運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段。
其中決策階段對(duì)應(yīng)工程造價(jià)管理的投資估算，設(shè)計(jì)階段對(duì)應(yīng)工程造價(jià)管理的初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，實(shí)施階段對(duì)應(yīng)工程造價(jià)管理的招投標(biāo)價(jià)和工程合同價(jià)，竣工驗(yàn)收階段對(duì)應(yīng)工程造價(jià)管理的竣工結(jié)算和竣工決算，運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段對(duì)應(yīng)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本。之所以作上述劃分是由于初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算從編制單位、編制原理和管理方式基本上相同或相似；招投標(biāo)和施工結(jié)合非常緊密，所以把它們綜合起來(lái)放到實(shí)施階段。
結(jié)論
全生命周期工程造價(jià)管理在國(guó)外已經(jīng)是一種比較成熟的工程造價(jià)管理模式， 它優(yōu)于以定額為計(jì)價(jià)基礎(chǔ)的全過(guò)程工程造價(jià)管理模式?？紤]到我國(guó)的實(shí)際國(guó)情， 筆者建議把外國(guó)的全生命周期工程造價(jià)管理與中國(guó)的全過(guò)程工程造價(jià)管理相結(jié)合， 建立符合中國(guó)特色的全生命周期工程造價(jià)管理模式框架。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理；現(xiàn)狀； 存在問(wèn)題；建議
Abstract: The project cost management of construction project in China, the level and the world advanced countries still have a large gap, with the social development needs, China's investment in construction projects will be more and more, how to improve the construction quality, reduce costs, improve economic efficiency, as well as how and world advanced level, has become a key research cost management of project of our country, on the basis of the construction cost management in China, analysis of the current situation and characteristics of construction project cost management in our country, and put forward the suggestions.
Keywords: engineering cost management; current situation; problems; suggestions
中途分類(lèi)號(hào)：TU723.3
1 工程造價(jià)管理概述
工程造價(jià)管理是對(duì)工程項(xiàng)目的全過(guò)程、全方位、多角度、全要素的一種管理，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目融資與管理、工程經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)、法律法規(guī)、項(xiàng)目合同管理及投資等方面。工程造價(jià)管理不但起著對(duì)投標(biāo)單位和從業(yè)人員的管理和監(jiān)督的作用，而且對(duì)工程造價(jià)的項(xiàng)目編制與確定、計(jì)價(jià)依據(jù)也有著明確的規(guī)定。工程造價(jià)管理，也在價(jià)格管理的范疇之內(nèi)，包括宏觀和微觀兩個(gè)方面：在微觀上來(lái)講，工程造價(jià)管理是生產(chǎn)單位為了實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)從而進(jìn)行的計(jì)價(jià)、定價(jià)、控制成本的一系列的系統(tǒng)活動(dòng)，另外也是為了掌握市場(chǎng)價(jià)格信息；從宏觀上來(lái)說(shuō)，就是政府為了規(guī)范市場(chǎng)，并且適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，利用行政、法律和經(jīng)濟(jì)控制手段來(lái)對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和控制的一系列活動(dòng)。
2 國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 我國(guó)工程造價(jià)的基本情況
在建國(guó)初期，我國(guó)的工程造價(jià)管理體制已經(jīng)建立，這么多年以來(lái)，隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)體制的變革，我國(guó)原本的建設(shè)概算定額管理已經(jīng)由原先的模式逐步向工程造價(jià)管理的模式轉(zhuǎn)變。但是就我國(guó)的建筑業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是從管理水平上，還是從技術(shù)水平上，和西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家都還有著不小的差距，而且由于工程建設(shè)項(xiàng)目的投資大，投資周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，所以工程建設(shè)項(xiàng)目必須要有一個(gè)完善的管理系統(tǒng)，讓工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施的過(guò)程中能相互制約、相互影響、相互作用。盡管近些年來(lái)我們已經(jīng)意識(shí)到這些問(wèn)題的存在及其嚴(yán)重性，而且也相應(yīng)的建立起了工程造價(jià)管理的初步理念，但是到目前為止，依然有很多問(wèn)題繼續(xù)存在，并且對(duì)工程造價(jià)管理的有效開(kāi)展有著很大的影響。究其原因，就是因?yàn)闆](méi)有建立起一套完整完善的科學(xué)的工程造價(jià)管理體制系統(tǒng)和管理方法。另外，還有我國(guó)的建設(shè)體制和經(jīng)濟(jì)體制的一些原因，造成了在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中各個(gè)階段的工作是誰(shuí)也不管誰(shuí)的狀態(tài)，根本就不能很好的銜接，這樣做的直接后果就是工程項(xiàng)目就處在了失控的狀態(tài)，因此，當(dāng)務(wù)之急就是大力開(kāi)展對(duì)工程造價(jià)管理方法的研究工作，使我國(guó)的工程造價(jià)管理方法能更上一層樓，與國(guó)際接軌。
2.2 國(guó)外工程造價(jià)管理情況
在國(guó)外，政府采取間接的手段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理，政府會(huì)重點(diǎn)控制投資項(xiàng)目，并且對(duì)不同的投資項(xiàng)目進(jìn)行不同力度的監(jiān)管。國(guó)外工程造價(jià)的管理主要強(qiáng)調(diào)的是工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的管理，并以市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀為核心，重視的是工程造價(jià)管理，根據(jù)環(huán)境和施工進(jìn)度以及市場(chǎng)價(jià)格變化能對(duì)工程造價(jià)管理做出快速、及時(shí)的調(diào)整調(diào)控的管理方法。
3 我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題
近些年來(lái)，經(jīng)過(guò)了改革開(kāi)放，經(jīng)過(guò)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的成功轉(zhuǎn)變，并伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，人們對(duì)工程建設(shè)工程項(xiàng)目管理理解和認(rèn)識(shí)越來(lái)越深，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的管理方法和理念都正在進(jìn)行著深刻的變革和改進(jìn)，但是由于受社會(huì)發(fā)展的限制，以及技術(shù)水平和管理水平的限制，導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)工程項(xiàng)目管理還存在著不少問(wèn)題，主要問(wèn)題如下：
（1） 忽視建設(shè)工程項(xiàng)目前期的造價(jià)管理，把重點(diǎn)放在了后期施工階段的造價(jià)管理上。
（2） 對(duì)于工程項(xiàng)目投資階段的工程造價(jià)管理不重視，對(duì)工程造價(jià)沒(méi)能很好的控制。
（3） 政府部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目的行政干預(yù)干涉比較多，且經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)的現(xiàn)象，對(duì)于規(guī)避招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)象無(wú)法禁止。
（4） 評(píng)標(biāo)的方法和制度不完善，需要進(jìn)一步改進(jìn)。
（5） 施工階段的工程造價(jià)管理是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，但是目前現(xiàn)狀卻是對(duì)施工階段的造價(jià)管理不重視，況且力度不夠。
（6） 在后期的項(xiàng)目工程竣工結(jié)算階段，工程造價(jià)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的造價(jià)高估、冒算現(xiàn)象。
由以上可見(jiàn)，我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目中還存在著很多問(wèn)題，問(wèn)題的關(guān)鍵所在就是沒(méi)有一個(gè)完善的工程造價(jià)管理體制，所以應(yīng)該加深工程造價(jià)管理的理論研究，并要適應(yīng)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，采用新的思維和理論來(lái)努力的改變這種現(xiàn)狀。
4 完善我國(guó)工程造價(jià)管理的建議
4.1 完善政策與法律體系
要想保證市場(chǎng)機(jī)制有效的運(yùn)行，必須要有健全的工程造價(jià)管理政策作為依據(jù)，要有政府行業(yè)主管部門(mén)對(duì)工程造價(jià)管理的大力監(jiān)管作為支持，有完善明確的法律作為支撐。所以加強(qiáng)建設(shè)目前的法律環(huán)境，建立比較完善的工程造價(jià)管理制度體系，是有效實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)。
4.2 政府部門(mén)應(yīng)加大監(jiān)管力度
政府部門(mén)在工程造價(jià)管理中起著很重要的作用，針對(duì)我國(guó)目前現(xiàn)狀，在工程造價(jià)管理這一領(lǐng)域，行政法規(guī)方面的文件時(shí)少之又少，部門(mén)規(guī)章制度雜亂無(wú)章，所以必須改變這一現(xiàn)狀，改變這一現(xiàn)狀的重點(diǎn)就是對(duì)政府部門(mén)各級(jí)單位要加強(qiáng)加大法律法規(guī)研究工作的力度，從而改變目前我國(guó)行政法律法規(guī)缺乏、法律少、行業(yè)主管部門(mén)規(guī)章制度雜亂無(wú)章的局面。并深入基層，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，真正找到問(wèn)題的所在，從而對(duì)法律、法規(guī)作出補(bǔ)充，完善我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的制度。
4.3 加強(qiáng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
把設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)作為重點(diǎn)，是一種對(duì)工程造價(jià)有效的控制手段，對(duì)工程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)，最關(guān)鍵的地方就是施工前的投資決策以及設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目上馬后，施工設(shè)計(jì)就是工程造價(jià)最重要的部分。
4.4 采取有效的工程項(xiàng)目組織管理模式
控制工程造價(jià)管理最有效的方法，莫過(guò)于對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目采取有效的組織管理模式。其主要手段，就是在項(xiàng)目投資前的決策期和施工的過(guò)程中，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)制，主要內(nèi)容有：項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、對(duì)項(xiàng)目資金籌措、策劃、建設(shè)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還、資產(chǎn)保值等。
4.5合理的設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵
設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體安排實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)是否合理對(duì)控制工程造價(jià)具有重要影響。項(xiàng)目一經(jīng)決策，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制造價(jià)的關(guān)鍵。初步設(shè)計(jì)決定工程建設(shè)的規(guī)模、方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成設(shè)計(jì)概算，確定了投資的最高限額；施工圖設(shè)計(jì)完成后，就能準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià)?？梢?jiàn)，工程設(shè)計(jì)是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且影響到建成后的使用效益。先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計(jì)不僅能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省現(xiàn)時(shí)投資，而且能降低今后的生產(chǎn)成本及經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或一個(gè)單項(xiàng)工程，可有多種不同的設(shè)計(jì)方案，因此在滿足使用功能的前提下，要進(jìn)行方案比較和優(yōu)化設(shè)計(jì)，選用適度超前、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計(jì)思想。設(shè)計(jì)方案優(yōu)化可采用價(jià)值工程理論，在滿足功能或盡量提高功能的前提下降低成本。因此，先進(jìn)合理的設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
5 結(jié)論
建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、涉及面廣、需要制度化且各個(gè)方面協(xié)調(diào)配合的工作，具體的操作需要相關(guān)單位和具體負(fù)責(zé)人進(jìn)行全過(guò)程、全方位的深入管理，需要對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行有效控制。在實(shí)踐過(guò)程中，通過(guò)以上所述，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)嚴(yán)格管理，可以有效控制建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，最大限度的提高投資效益，并且在實(shí)踐中要不斷的積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高建設(shè)項(xiàng)目的管理水平，有效的節(jié)約資金，以保障我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 丘婷.淺談建設(shè)工程造價(jià)的全過(guò)程控制[J]. 建材與裝飾(中旬刊). 2008(06)
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理；問(wèn)題；對(duì)策；措施
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、引言：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下，建設(shè)工程不僅要獲得經(jīng)濟(jì)效益，還要有一定的技術(shù)保證。只有不斷完善工程造價(jià)管理的模式，才能促進(jìn)工程建設(shè)更好的發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，它貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，必須給予高度重視。要不斷提高工程造價(jià)人員的素質(zhì)，增強(qiáng)工程造價(jià)管理的才干和本領(lǐng)；要強(qiáng)化規(guī)章制度的建立，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，力求見(jiàn)到實(shí)效；應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，提高工程造價(jià)管理的水平。
二、工程造價(jià)管理的內(nèi)容
工程造價(jià)管理是建設(shè)工程管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，并且始終貫穿在工程建設(shè)的各個(gè)活動(dòng)之中，它具體包括投資決策階段的工程造價(jià)管理、工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理、施工階段的工程造價(jià)管理以及竣工階段的成本控制等四個(gè)方面的內(nèi)容。
1、投資決策階段的工程造價(jià)管理。工程項(xiàng)目建設(shè)的初級(jí)階段就是投資決策，這是最主要并且也是十分容易被忽略的一個(gè)階段。對(duì)項(xiàng)目投資所做的決策是否正確，將會(huì)直接影響到整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工程的成功與失敗，同時(shí)還與工程造價(jià)的多少有重要的聯(lián)系。影響投資決策的因素很多，具體包括項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)以及工藝和設(shè)備選用等，這些因素都與整個(gè)項(xiàng)目最終的投資效益有非常緊密的聯(lián)系。
2、工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理。一般情況下，進(jìn)行工程項(xiàng)目的成本控制的重點(diǎn)和關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段。雖然設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)費(fèi)用在工程建設(shè)全過(guò)程所需的費(fèi)用中所占的比例挺小，但是它對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響卻是非常重要的，由此可以看出，設(shè)計(jì)質(zhì)量應(yīng)該引起相關(guān)人員的重視，質(zhì)量將會(huì)直接影響到建設(shè)工期的長(zhǎng)短以及建設(shè)費(fèi)用的多少，同時(shí)還對(duì)人力、物力和財(cái)力投入的多少起著關(guān)鍵的決定作用。
3、施工階段的工程造價(jià)管理。進(jìn)行大量資金投入的階段就是施工階段，這一階段是把已簽訂的合同進(jìn)行具體化，同時(shí)也是招投標(biāo)工作的延伸。不斷加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的控制工作，就是要加強(qiáng)履約行為的管理。一般而言，一個(gè)企業(yè)的盈利目的決定了工程項(xiàng)目的投資必須能夠?qū)崿F(xiàn)先前的預(yù)期目標(biāo)，這個(gè)階段進(jìn)行成本控制的主要工作內(nèi)容包括良好的合同管理以及盡最大可能的減少工程索賠。
4、竣工階段的成本控制。這一階段是成本控制工作的最后一個(gè)階段，要做好竣工階段的工程造價(jià)控制，需要重視這些方面的內(nèi)容：對(duì)合同條款進(jìn)行仔細(xì)的核對(duì)，認(rèn)真審核竣工內(nèi)容是否能夠滿足之前合同的具體要求，驗(yàn)收過(guò)程是否能夠合格等。
三、工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題
由于工程造價(jià)管理的內(nèi)容非常多而且復(fù)雜，因此在整個(gè)的管理過(guò)程中經(jīng)常會(huì)存在很多問(wèn)題，本文對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的研究與歸納總結(jié)，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
第一，在工程造價(jià)的全過(guò)程管理中各個(gè)單位的管理意識(shí)非常淡薄。由于建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及施工單位之間缺乏有效的溝通與協(xié)作，往往直接導(dǎo)致建筑工程“三超”現(xiàn)象普遍存在。
第二，進(jìn)行工程造價(jià)管理的管理觀念以及方法都非常落后，不能適應(yīng)目前的要求。自從中造價(jià)管理界提出的造價(jià)管理后，一直停留在一種建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的方針和理念的層次上，我國(guó)在工程造價(jià)管理上的研究和教育所做出的努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不顧，而且研究尚不十分深入。
第三，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理沒(méi)有落實(shí)到位。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量能否滿足國(guó)家規(guī)定，其功能是否符合使用要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資的多少以及建成交付使用后項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益都有重要影響。管理人員由于缺乏工程造價(jià)管理的意識(shí)，往往把工程造價(jià)管理的重點(diǎn)放在實(shí)施階段，重視工程的承包價(jià)格以及結(jié)算造價(jià)，而忽視了立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工作。
第四，缺乏高素質(zhì)的工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人才。目前我國(guó)的初級(jí)造價(jià)人員非常多，但卻嚴(yán)重缺乏中高級(jí)造價(jià)人員。很多造價(jià)工程師都只對(duì)本專(zhuān)業(yè)的知識(shí)有一定的理解，對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容、過(guò)程以及施工技術(shù)、工程的外部環(huán)境等了解的非常少。
第五，個(gè)別地區(qū)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式較為落后，國(guó)際先進(jìn)的FIDIC合同條款下的工程造價(jià)審核咨詢制度不夠完善，不注重合同條款的科學(xué)性、嚴(yán)密性和嚴(yán)肅性。
四、加強(qiáng)工程造價(jià)管理的應(yīng)對(duì)措施
通過(guò)對(duì)工程造價(jià)管理的問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，本文從以下五個(gè)方面提出了一些解決對(duì)策。
1、要積極的培養(yǎng)工程造價(jià)管理方面的高素質(zhì)人才。人是進(jìn)行工程造價(jià)管理的執(zhí)行者，是否有高素質(zhì)的人才將會(huì)對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量的好壞起著十分重要的決定性作用。因此，培養(yǎng)一批能夠符合當(dāng)今社會(huì)需求的工程造價(jià)管理方面的人才已經(jīng)成為現(xiàn)階段的主要問(wèn)題。另一方面，還可以對(duì)注冊(cè)工程造價(jià)師執(zhí)業(yè)制度進(jìn)行不斷的推行，以培養(yǎng)出更多的工程造價(jià)管理方面的高級(jí)人才，進(jìn)而應(yīng)對(duì)未來(lái)不斷擴(kuò)張的市場(chǎng)需求。
2、要對(duì)中國(guó)建筑市場(chǎng)的法律法規(guī)建設(shè)進(jìn)行不斷的完善。工程造價(jià)管理是工程建設(shè)項(xiàng)目的一個(gè)重要組成部分，因此應(yīng)該積極履行和貫徹落實(shí)各種相關(guān)法律法規(guī)。工程造價(jià)管理人員在制定工程造價(jià)管理制度時(shí)要敢于破舊立新。傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理制度陳舊、落后，不能適應(yīng)現(xiàn)代工程造價(jià)管理工作的要求，工程造價(jià)管理人員要勇于變革、在吸取其合理“內(nèi)核”的基礎(chǔ)上，理直氣壯地加以否定?，F(xiàn)代工程造價(jià)管理要有破有立，根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，結(jié)合以往工程造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，借鑒和吸取先進(jìn)單位工程造價(jià)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善和改進(jìn)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度。工程造價(jià)管理制度要堅(jiān)持科學(xué)性和合理性。許多發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)有成功的工程造價(jià)管理制度，要積極關(guān)注發(fā)達(dá)國(guó)家在工程造價(jià)管理制度方面的最新研究成果，結(jié)合國(guó)內(nèi)的具體工作特點(diǎn)，形成新的“中國(guó)式”的工程造價(jià)管理制度，用于規(guī)范工程造價(jià)管理工
作。我們應(yīng)該積極的與國(guó)際慣例接軌，讓我國(guó)的工程造價(jià)管理真正的走上法制化的軌道，由于現(xiàn)階段我國(guó)的國(guó)際工程量也不斷增加，只有嚴(yán)格按照國(guó)際慣例，才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。
3、要對(duì)工程造價(jià)的全過(guò)程進(jìn)行合理有效的管理。一般情況下，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制與管理就是在項(xiàng)目的投資決策階段，設(shè)計(jì)階段和實(shí)際施工階段，通過(guò)對(duì)工程造價(jià)的各種研究和比較，從而將工程的造價(jià)控制在一定的范圍以內(nèi)。這個(gè)過(guò)程通常是建立在經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)之上，并依照具體項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改正，進(jìn)而確保整個(gè)項(xiàng)目能夠得到有效的實(shí)施。只有通過(guò)對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的管理與控制，才能夠做好工程的造價(jià)的管理工作。
4、要提高工程招投標(biāo)的管理水平，對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行合理的確定。招投標(biāo)制是指通過(guò)各個(gè)單位之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理而且有效確定的制度，這是現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種科學(xué)而又合理的方法。這種方法能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)中的優(yōu)勝劣汰，從而挑選出真正具有實(shí)力的單位，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。一方面，在進(jìn)行招投標(biāo)過(guò)程要始終堅(jiān)持公正、公平和公開(kāi)的原則，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)過(guò)程的監(jiān)督檢查。另一方面，相關(guān)的管理部門(mén)也要制定出有效的機(jī)制，同時(shí)還要提高專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，選擇專(zhuān)家時(shí)要唯才是用，給人才一個(gè)發(fā)揮其才能的平臺(tái)。要牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，在學(xué)習(xí)理論知識(shí)的同時(shí)，注重把理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種自覺(jué)的行動(dòng)和追求，刻苦學(xué)習(xí)并養(yǎng)成良好習(xí)慣，把學(xué)到手的工程造價(jià)管理知識(shí)用于工作，使工作與學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，形成工作學(xué)習(xí)一體化。學(xué)習(xí)和應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段的目的是為了指導(dǎo)工程造價(jià)管理的實(shí)踐，是為了更好地解決工程造價(jià)管理工作中的矛盾和問(wèn)題。工程造價(jià)管理人員要注重對(duì)工程造價(jià)管理活動(dòng)的分析，對(duì)失敗的教訓(xùn)、成功的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)，以提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。總而言之，要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的全過(guò)程的監(jiān)管工作，保證這個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，進(jìn)而整個(gè)工程的實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。
5、積極采用國(guó)際工程管理模式范本的菲迪克(FIDIC)合同條款，嚴(yán)格執(zhí)行合同。菲迪克(FIDIC)合同條款下的項(xiàng)目管理重視合同的嚴(yán)肅性，其整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程包括工程款的支付均由嚴(yán)密的合同條款控制。只有采用先進(jìn)的竣工結(jié)算審核方法，才能有效的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理控制。
五、結(jié)束語(yǔ)
不斷加強(qiáng)工程造價(jià)管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，它不僅涉及的范圍非常廣泛而且難度也很大。只有合理采取各種有效的措施，對(duì)工程造價(jià)管理的監(jiān)督檢查等制度進(jìn)行不斷完善，并規(guī)范定價(jià)行為，才能維護(hù)好正常的市場(chǎng)秩序，進(jìn)而保證工程質(zhì)量和工程建設(shè)能夠有效的發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
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【摘要】隨著新的管理理論與管理方法被借鑒到工程項(xiàng)目中來(lái)，為了進(jìn)一步做好成本的系統(tǒng)性分析與控制，一種通過(guò)采用全面質(zhì)量管理的PDCA(計(jì)劃、實(shí)施、檢查、評(píng)價(jià))循環(huán)模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)全生命周期造價(jià)和資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程全面控制的新的工程造價(jià)管理理論與此相適應(yīng)。本文將就有關(guān)工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理理論展開(kāi)論述。
【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；造價(jià)；管理
近年來(lái)，伴隨建設(shè)工程項(xiàng)目的崛起和發(fā)展，工程項(xiàng)目管理正成為項(xiàng)目管理科學(xué)的重要研究領(lǐng)域之一。工程項(xiàng)目造價(jià)管理是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)非常重要的方面。由于它在許多方面與一般企業(yè)管理的財(cái)務(wù)與成本會(huì)計(jì)管理不同，所以一般企業(yè)管理中的財(cái)務(wù)管理方法、會(huì)計(jì)核算方法和成本控制方法是不能夠直接應(yīng)用到工程項(xiàng)目造價(jià)管理之中的。這樣人們就不得不針對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的特征，去研究針對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的專(zhuān)門(mén)理論和方法，由此也就產(chǎn)生了造價(jià)工程（Cost Engineering―CE）這一獨(dú)立的工程管理專(zhuān)業(yè)。
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，建設(shè)市場(chǎng)的改革在不斷地深入，對(duì)工程造價(jià)管理工作的要求越來(lái)越高，對(duì)工程造價(jià)管理改革的要求也越來(lái)越迫切。從發(fā)展的角度來(lái)看，也要求在充分借鑒國(guó)外先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)內(nèi)的具體實(shí)際，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理體制、宏觀調(diào)控體系、市場(chǎng)法規(guī)體系、招投標(biāo)管理體系、合同管理體系、工程造價(jià)管理與監(jiān)督體系等進(jìn)行全面的改革。了解和學(xué)習(xí)國(guó)外工程造價(jià)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法是非常有必要的。本文將介紹近年來(lái)國(guó)際工程造價(jià)管理學(xué)界提出的“全面造價(jià)管理”的有關(guān)內(nèi)容，并結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況進(jìn)行論述，以供大家參考。
1 現(xiàn)有的工程造價(jià)管理理論與方法
1.1 全過(guò)程造價(jià)管理
自20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，我國(guó)工程造價(jià)管理實(shí)踐從簡(jiǎn)單的定額管理逐步走上了全過(guò)程造價(jià)管理的探索之路，主要是從前期立項(xiàng)開(kāi)始抓起直到工程竣工為止。國(guó)際上也有一些工程造價(jià)管理方面的研究文獻(xiàn)中包含有全過(guò)程造價(jià)管理的思想和觀念，但是國(guó)際上其他國(guó)家的工程項(xiàng)目造價(jià)管理界都沒(méi)有像中國(guó)工程造價(jià)管理界那樣，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的全過(guò)程管理思想和觀念給予了極高的重視，并且將這一思想作為工程造價(jià)管理的核心指導(dǎo)思想。
1.2 全生命周期造價(jià)管理
全生命周期造價(jià)管理主要是由英美的一些造價(jià)工程界的學(xué)者和實(shí)際工作者于20世紀(jì)70年代末和80年代初提出的，應(yīng)該說(shuō)工程項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理在很大程度上是由英國(guó)的工程造價(jià)管理學(xué)會(huì)和學(xué)者以及實(shí)際工作者提出、創(chuàng)立和推廣的一種現(xiàn)代化工程造價(jià)管理的思想和方法。這種工程造價(jià)管理方法的根本出發(fā)點(diǎn)是要求人們從工程項(xiàng)目全生命周期出發(fā)去考慮造價(jià)和成本問(wèn)題，其中最關(guān)鍵的是要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目整個(gè)生命周期總造價(jià)的最小化，由此可以說(shuō)全生命周期造價(jià)管理是工程項(xiàng)目造價(jià)管理中的一種更為先進(jìn)的指導(dǎo)思想和方法。
2 全面造價(jià)管理概念的提出和完善
全面造價(jià)管理（Total Cost Management―TCM）的概念，最初是由曾任美國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的理查德?威斯特尼于1991年在西雅圖年會(huì)上代表協(xié)會(huì)提出來(lái)的。其最初的定義是：“全面造價(jià)管理就是有效地利用專(zhuān)業(yè)的、技術(shù)的專(zhuān)長(zhǎng)與方法去計(jì)劃和控制資源、造價(jià)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)?！焙髮?duì)上述定義進(jìn)行了補(bǔ)充和說(shuō)明：“簡(jiǎn)單的說(shuō)，全面造價(jià)管理是一種用于管理任何企業(yè)、作業(yè)、設(shè)施、項(xiàng)目、產(chǎn)品或服務(wù)的全生命周期造價(jià)管理的系統(tǒng)方法。它是通過(guò)在整個(gè)造價(jià)管理過(guò)程中以造價(jià)工程和造價(jià)管理的科學(xué)原理、以獲驗(yàn)證的技術(shù)方法和最新的作業(yè)技術(shù)作支持而得以實(shí)現(xiàn)的?！?/p>
全面造價(jià)管理的提出是有其背景的。八十年代以來(lái)，許多新的管理理論與管理方法被借鑒到成本工程中來(lái)，為了進(jìn)一步做好成本的系統(tǒng)性分析與控制，在一些行業(yè)，包括工業(yè)、商業(yè)、信息業(yè)等都陸續(xù)提出了TCM的思想，只不過(guò)這時(shí)的TCM被稱做全面成本管理，人們利用成本效益分析、價(jià)值管理、單位與規(guī)模成本優(yōu)化等方法，來(lái)分析和解決社會(huì)（系統(tǒng)）總成本的優(yōu)化問(wèn)題，在這個(gè)階段，由于種種的原因，TCM只是以可進(jìn)行重復(fù)性生產(chǎn)過(guò)程的產(chǎn)品為研究對(duì)象，而對(duì)于工程項(xiàng)目這樣一個(gè)恰恰需要深入進(jìn)行全面造價(jià)管理研究的對(duì)象卻沒(méi)有給予足夠的重視。進(jìn)入九十年代后，工程造價(jià)管理界開(kāi)始認(rèn)識(shí)到這種狀況的弊端，由于對(duì)工程造價(jià)管理和造價(jià)工程師的工作內(nèi)容理解的不全面性，致使絕大多數(shù)人認(rèn)為造價(jià)工程師的工作內(nèi)容就是估算造價(jià)（編制概預(yù)算）和控制造價(jià)，是一種技術(shù)含量較低的工作，因此使得造價(jià)工程師這樣一個(gè)有價(jià)值的專(zhuān)業(yè)人士，卻沒(méi)有得到應(yīng)有的社會(huì)地位。同時(shí)，工程造價(jià)管理的工作內(nèi)容發(fā)生了很大的變化，除了傳統(tǒng)的、僅僅局限于工程造價(jià)的確定和狹義的控制的工程造價(jià)管理以外，還包括了經(jīng)濟(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、價(jià)值分析、系統(tǒng)分析、項(xiàng)目管理、資源管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、合同管理、信息技術(shù)等許多新的內(nèi)容，因此就需要一種新的工程造價(jià)管理理論與此相適應(yīng)。針對(duì)這種狀況，威斯特尼在1991年的西雅圖年會(huì)上進(jìn)行了深入的討論，最后提出了“全面造價(jià)管理”這樣一個(gè)新的概念，認(rèn)為“全面造價(jià)管理是一個(gè)更好地描述當(dāng)今造價(jià)工程（或造價(jià)管理）專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)范疇、專(zhuān)業(yè)多樣性和理論與實(shí)踐深度的提法，這是一個(gè)更好地描述不同行業(yè)的所有經(jīng)理實(shí)際所需要的造價(jià)管理的說(shuō)法?！?/p>
3 工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理構(gòu)成分析
工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)是一種獨(dú)特的人類(lèi)生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)過(guò)程，這一獨(dú)特的過(guò)程有下列幾個(gè)方面的特性：
3.1 這一過(guò)程是由許多前后銜接的階段和各種各樣的生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)構(gòu)成的；
3.2 這一過(guò)程的每項(xiàng)活動(dòng)都受三個(gè)基本要素――造價(jià)、工期、質(zhì)量的影響；
3.3 這一過(guò)程通常是不重復(fù)的，過(guò)程所處的環(huán)境是開(kāi)放的、復(fù)雜多變的，所以這一過(guò)程有較大的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性；
3.4 這一過(guò)程涉及多個(gè)不同的利益主體，包括項(xiàng)目業(yè)主、承包商、供應(yīng)商、設(shè)計(jì)及咨詢中介單位等，整個(gè)過(guò)程是由他們共同合作完成的。
基于這些特性，工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理就應(yīng)由工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理、工程項(xiàng)目全要素造價(jià)管理、工程項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理、工程項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理四個(gè)方面構(gòu)成。
3.5工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理
3.5.1 原理：
工程項(xiàng)目是人類(lèi)通過(guò)自己的生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)，將各種資源轉(zhuǎn)化為人們所需工程設(shè)施的一種獨(dú)特過(guò)程。一個(gè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程是由許多個(gè)分過(guò)程和許許多多個(gè)子過(guò)程構(gòu)成的，工程項(xiàng)目的全過(guò)程通?？梢苑譃榱㈨?xiàng)決策階段、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、實(shí)施施工階段、竣工移交階段和運(yùn)行使用階段等，而每個(gè)階段又是由一系列的具體活動(dòng)構(gòu)成的。從這個(gè)角度上講，工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)是由各個(gè)不同階段的造價(jià)構(gòu)成的，而各個(gè)不同階段的造價(jià)又是由這一階段中的各項(xiàng)具體活動(dòng)的造價(jià)構(gòu)成的，形成這些造價(jià)的根本原因是由于開(kāi)展各項(xiàng)具體活動(dòng)所帶來(lái)的資源的消耗。
因此工程項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)管理必須是基于活動(dòng)與過(guò)程的，必須是按照工程項(xiàng)目過(guò)程與活動(dòng)的組成與分解規(guī)律去實(shí)現(xiàn)對(duì)于工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)管理。首先應(yīng)從每項(xiàng)具體活動(dòng)的造價(jià)管理入手，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)具體活動(dòng)造價(jià)的科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)于工程項(xiàng)目各個(gè)階段造價(jià)的管理，然后通過(guò)對(duì)各個(gè)階段造價(jià)的管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)管理。
3.5.2 方法：
與傳統(tǒng)的基于資源消耗的、相對(duì)靜態(tài)的工程項(xiàng)目造價(jià)確定方法不同，工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理要求在確定造價(jià)時(shí)，首先要確定以什么樣的精度來(lái)分解項(xiàng)目的各項(xiàng)活動(dòng)，然后進(jìn)行活動(dòng)資料的收集、整理、分析并以圖表、模型的方式描述項(xiàng)目的活動(dòng)層次和過(guò)程。在此基礎(chǔ)上，形成一份項(xiàng)目具體活動(dòng)的能力占用和資源消耗清單，它反映的是各項(xiàng)具體活動(dòng)過(guò)程中使用了哪些能力、消耗了哪些資源。隨后，就可以參照這份清單依據(jù)資源的市場(chǎng)價(jià)格或市場(chǎng)預(yù)測(cè)價(jià)格等信息，計(jì)算出各項(xiàng)具體活動(dòng)的造價(jià)，最后匯總得到項(xiàng)目的全部造價(jià)。在對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行控制時(shí)，也要針對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)來(lái)進(jìn)行，控制要達(dá)到的目的就是剔除不必要的和無(wú)效的活動(dòng)，保證活動(dòng)的正確進(jìn)行，促使能力和資源的充分利用。
這種基于活動(dòng)的管理方法，其優(yōu)越性在于，它能夠使決策具體而有針對(duì)性，有利于企業(yè)不斷改善進(jìn)行工程項(xiàng)目的活動(dòng)水平，易于企業(yè)財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)。因而對(duì)工程造價(jià)的管理與控制也就要直接針對(duì)工程項(xiàng)目的作業(yè)活動(dòng)和作業(yè)活動(dòng)的過(guò)程與方法來(lái)進(jìn)行。
而全過(guò)程的控制與持續(xù)改善循環(huán)是由許多個(gè)具體活動(dòng)過(guò)程的控制與持續(xù)改善循環(huán)所構(gòu)成的。
3.6 工程項(xiàng)目全要素造價(jià)管理
3.6.1 原理：
工程項(xiàng)目的造價(jià)不僅要從全過(guò)程造價(jià)管理入手考慮對(duì)于工程造價(jià)的全面管理，而且還需要從如何管理好影響工程造價(jià)的全部因素入手，去考慮對(duì)于工程造價(jià)的全面管理。在工程項(xiàng)目中影響造價(jià)的因素主要有三個(gè)，即工期、質(zhì)量和造價(jià)本身，這三個(gè)因素又稱為造價(jià)的三要素。工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期都與工程造價(jià)有著直接的關(guān)系，而人們往往對(duì)于直觀的、量化的造價(jià)信息較為敏感，而對(duì)于質(zhì)量、工期信息卻不容易把握。同時(shí)，上述三個(gè)要素也是可以相互影響和相互轉(zhuǎn)化的，一個(gè)工程項(xiàng)目的工期和質(zhì)量在一定條件下可以轉(zhuǎn)化成為工程項(xiàng)目的造價(jià)。因此，工程項(xiàng)目造價(jià)的全要素管理對(duì)于實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的全面造價(jià)管理的目標(biāo)而言是非常有必要的，要進(jìn)行全要素造價(jià)管理，就應(yīng)當(dāng)盡量使質(zhì)量、工期要素量化，并與造價(jià)要素聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行管理。
3.6.2 方法：
要實(shí)現(xiàn)對(duì)于工程項(xiàng)目的全要素造價(jià)管理，最根本的任務(wù)是要控制工程項(xiàng)目各要素的變動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)全面控制造價(jià)變動(dòng)的目標(biāo)。其管理的方法主要包括：分析和預(yù)測(cè)三個(gè)要素變動(dòng)與發(fā)展趨勢(shì)的方法、控制三個(gè)要素變動(dòng)以實(shí)現(xiàn)全面造價(jià)管理目標(biāo)的方法。
全要素造價(jià)管理采用了已獲價(jià)值管理（Earned Value Management―EVM）的原理和方法，通過(guò)引入一個(gè)中間變量―“已獲價(jià)值變量”，幫助人們分析工程項(xiàng)目的工期和造價(jià)的變動(dòng)情況并給出相關(guān)信息。一是確定全要素造價(jià)管理的目標(biāo)與控制標(biāo)準(zhǔn)，二是收集全要素造價(jià)管理相關(guān)數(shù)據(jù)、信息，三是制定具體的全要素造價(jià)管理與控制行動(dòng)方案，四是具體實(shí)施全要素造價(jià)管理與控制的行動(dòng)方案。這種方法制定并運(yùn)用的分析工具是反映造價(jià)、質(zhì)量、工期的一套分析指標(biāo)體系，它以指數(shù)的形式將質(zhì)量、工期與造價(jià)聯(lián)系起來(lái)并得以量化。
全要素造價(jià)管理同樣是一個(gè)不斷循環(huán)往復(fù)的過(guò)程。因?yàn)閷?duì)于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)講，其在實(shí)施的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生對(duì)目標(biāo)和控制指標(biāo)進(jìn)行修正的情況，那么與此相應(yīng)的全要素造價(jià)管理中也必須要有目標(biāo)和控制指標(biāo)的重新修訂，通過(guò)不斷的修訂過(guò)程，逐步開(kāi)展各項(xiàng)全要素造價(jià)管理活動(dòng)循環(huán)過(guò)程。
3.7 工程項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理
3.7.1 原理：
工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過(guò)程和一般的產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程不同，在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，它是在一個(gè)存在許多風(fēng)險(xiǎn)的不確定性外部環(huán)境和條件下進(jìn)行的，像通貨膨脹、氣候條件、施工環(huán)境條件等等。由于這樣一個(gè)特點(diǎn)，使工程項(xiàng)目的造價(jià)中就包含了三種不同的成分：確定性的造價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)性的造價(jià)和完全不確定性的造價(jià)。這些不同性質(zhì)的造價(jià)一直貫穿于工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，只有到項(xiàng)目完成時(shí)，才會(huì)最終形成一個(gè)完全確定的工程造價(jià)。因此，對(duì)于工程項(xiàng)目的全面造價(jià)管理還必須從全面管理確定性造價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)和完全不確定性造價(jià)的角度去開(kāi)展工作，最重要的任務(wù)就是對(duì)不確定性造價(jià)的管理，因此必須考慮風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于造價(jià)的影響，同時(shí)開(kāi)展對(duì)確定性造價(jià)和不確定性造價(jià)的全面管理。
3.7.2 方法：
全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理是在信息不完備理論、成本不確定性理論、風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ)上形成的。工程項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理的技術(shù)方法是一種用于對(duì)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)進(jìn)行全面管理的技術(shù)方法。工程項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理主要包括四個(gè)方面的工作內(nèi)容：一是工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，二是工程項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)確定方法，三是工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件的控制方法，四是工程項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)的控制方法，
工程項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理仍然是一個(gè)循環(huán)的過(guò)程，它在工程項(xiàng)目的全過(guò)程中要不斷地重復(fù)進(jìn)行工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)確定、風(fēng)險(xiǎn)事件控制、風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)控制的循環(huán)，直到工程項(xiàng)目結(jié)束為止。因?yàn)殡S著項(xiàng)目實(shí)施的深入，項(xiàng)目?jī)?nèi)部和外部的條件都會(huì)發(fā)生變化，所以需要不斷地重新識(shí)別和控制項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)。
3.8 工程項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理
3.8.1 原理：
由于工程建設(shè)分工的不斷細(xì)化，專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)的不斷發(fā)展，在工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)過(guò)程中會(huì)涉及到的利益主體越來(lái)越多。這些利益主體包括工程項(xiàng)目的項(xiàng)目法人或業(yè)主，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)的設(shè)計(jì)單位或建筑師與工程師，承擔(dān)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的工程監(jiān)理咨詢單位或監(jiān)理工程師，承擔(dān)工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作的造價(jià)工程咨詢單位或造價(jià)工程師與工料測(cè)量師，承擔(dān)工程項(xiàng)目施工任務(wù)的施工單位或承包商及分包商，以及提供各種工程項(xiàng)目所需物料、設(shè)備的供應(yīng)商等等。這些不同的利益主體，一方面為實(shí)現(xiàn)同一工程項(xiàng)目而共同合作，另一方面依照分工去完成工程項(xiàng)目的不同任務(wù)，而獲得各自的收益。在一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，這些利益主體都有各自的利益，各方之間經(jīng)常由于信息傳遞和溝通不暢，造成工程進(jìn)展和管理上的困難，引發(fā)利益沖突，因而工程造價(jià)、質(zhì)量、工期也難以得到保證。
工程項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理是指在工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，必須全面協(xié)調(diào)涉及到的參與項(xiàng)目建設(shè)的多個(gè)不同利益主體之間的利益和關(guān)系，將這些利益相互沖突的不同主體聯(lián)合在一起構(gòu)成一個(gè)全面合作的團(tuán)隊(duì)，在各利益主體之間形成一種合作伙伴關(guān)系，并通過(guò)這個(gè)團(tuán)隊(duì)的共同努力，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的全面管理，以此來(lái)推動(dòng)項(xiàng)目完成，最終實(shí)現(xiàn)“多贏”。
3.8.2 方法：
進(jìn)行全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是確定全團(tuán)隊(duì)的合作促進(jìn)人。他處于合作各方的中央，與任何團(tuán)隊(duì)成員均無(wú)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。各團(tuán)隊(duì)成員按照合作伙伴關(guān)系協(xié)議的要求，圍繞合作促進(jìn)人開(kāi)展工程項(xiàng)目活動(dòng)。這種管理方法要求團(tuán)隊(duì)成員協(xié)商、指定并簽署一系列的造價(jià)管理合作文件，以此來(lái)規(guī)范管理活動(dòng)，保證信息交換，避免和化解糾紛。管理活動(dòng)的中心是適時(shí)地開(kāi)展團(tuán)隊(duì)成員間的思想溝通與信息交換，以此來(lái)促進(jìn)合作，保證全面造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)的成員之間的真誠(chéng)合作，并通過(guò)各方的共同努力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的全面降低。
在工程項(xiàng)目合同的實(shí)施過(guò)程中，如果運(yùn)用全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理的方法，通過(guò)合同雙方建立良好的合作伙伴關(guān)系，采用全團(tuán)隊(duì)成員共同參與工程造價(jià)管理方法，完全可以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的雙贏結(jié)果。在這一過(guò)程中，全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理合作伙伴關(guān)系是最根本的保障，
全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理的優(yōu)越性是多方面的，但是這種方法最重要的優(yōu)越性是可以調(diào)動(dòng)參加項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程各方面的積極性，使大家共同為降低造價(jià)，獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益而奮斗。
4 工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理特點(diǎn)分析
工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理方法中的四種工程造價(jià)管理技術(shù)，既各自獨(dú)立、自成體系、可以單獨(dú)使用，為工程項(xiàng)目的全面造價(jià)管理服務(wù)；同時(shí)這四種具體技術(shù)也構(gòu)成一個(gè)整體，相輔相成，為工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理提供一個(gè)整體解決方案。有關(guān)它們之間的地位與相互關(guān)系可以描述為：全過(guò)程造價(jià)管理技術(shù)是基礎(chǔ)、全要素造價(jià)管理技術(shù)是中堅(jiān)、全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理技術(shù)是關(guān)鍵、全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理技術(shù)是核心。這四種技術(shù)都是為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的全面造價(jià)管理服務(wù)的，也分別從不同側(cè)面通過(guò)逐層遞進(jìn)，集成為一套工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理的方法。
這套全面造價(jià)管理方法具有如下特點(diǎn)：
4.1 特別注重事前管理
全面造價(jià)管理的四種技術(shù)無(wú)一不是在工程項(xiàng)目的前期通過(guò)周密的準(zhǔn)備和計(jì)劃，制定出造價(jià)的確定與控制方案。前期工作力求具體、完備，覆蓋工程項(xiàng)目的細(xì)節(jié)及整體，這樣就能保證在工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行時(shí)，每一步都已成竹在胸。
4.2 收集、加工信息是造價(jià)確定與控制的依據(jù)和關(guān)鍵。
4.2.1 全過(guò)程造價(jià)管理中的關(guān)鍵信息是項(xiàng)目活動(dòng)和過(guò)程信息，根據(jù)這些信息就能確定工程項(xiàng)目的活動(dòng)內(nèi)容和相應(yīng)的資源占用情況，近而就能確定出工程造價(jià)，造價(jià)控制也是依據(jù)這些信息來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行的控制。
4.2.2 全要素造價(jià)管理中的關(guān)鍵信息是工程項(xiàng)目實(shí)施中三要素的實(shí)際數(shù)據(jù)，它們是指標(biāo)體系分析的對(duì)象，分析后的信息又成為對(duì)各要素進(jìn)行管理、控制的依據(jù)。
4.2.3 全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理幾乎就相當(dāng)于信息的管理，因?yàn)楣こ添?xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)主要就是由于信息缺失、信息滯后或信息處理不當(dāng)造成的，所以就需要建立工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，以便于收集、處理和存儲(chǔ)各種風(fēng)險(xiǎn)信息，在此基礎(chǔ)上才能進(jìn)行工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和控制。
4.2.4 全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理中要想形成團(tuán)隊(duì)成員間的合作伙伴關(guān)系，必然少不了信息交換和溝通，否則不可能形成一個(gè)為了一致的最終目標(biāo)而努力的團(tuán)隊(duì)。
同時(shí)，四種方法對(duì)信息反饋也十分依賴，反饋信息（達(dá)到或未達(dá)到要求）決定著管理過(guò)程是向前繼續(xù)推進(jìn)還是“返工”。
4.3 管理過(guò)程的動(dòng)態(tài)性。
與傳統(tǒng)的圍繞標(biāo)準(zhǔn)定額展開(kāi)的管理方法不同，全面造價(jià)管理基本上是依照工程造價(jià)管理的客觀規(guī)律和社會(huì)要求來(lái)進(jìn)行的。工程造價(jià)的確定依據(jù)和影響工程造價(jià)的因素都是在不斷變動(dòng)的，若以相對(duì)靜態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)定額來(lái)管理工程造價(jià)，必然會(huì)與實(shí)際情況有偏差，不利于反映造價(jià)管理的成果。而全面造價(jià)管理則實(shí)時(shí)地掌握工程造價(jià)影響因素的變化，并及時(shí)做出反應(yīng)，管理過(guò)程的每個(gè)子過(guò)程的結(jié)果都要接受評(píng)價(jià)，若符合要求則進(jìn)入下一步，否則重新進(jìn)行，子過(guò)程和總過(guò)程總是也都是一個(gè)“提問(wèn)”和“應(yīng)答”的動(dòng)態(tài)循環(huán)。
4.4 體現(xiàn)了管理的科學(xué)性和藝術(shù)性。
工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理、全要素造價(jià)管理和全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理是三種以管理的科學(xué)性為基礎(chǔ)的造價(jià)管理，而全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理是一種以管理的藝術(shù)性為基礎(chǔ)的全面造價(jià)管理。為了實(shí)現(xiàn)全面造價(jià)管理的目標(biāo)，在使用時(shí)，應(yīng)以一種管理方法為主，其他方法的思想和做法融入其中，或四種方法并重，有機(jī)地集成，這樣就使得全面造價(jià)管理既能體現(xiàn)管理的科學(xué)性，又能體現(xiàn)管理的藝術(shù)性。
5 存在的問(wèn)題和分析
工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理為工程項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制提出了一套全新的思路，從理論上說(shuō)，是相當(dāng)科學(xué)、合理的。但考慮到我國(guó)目前的實(shí)際情況，這套理論的實(shí)用性還值得考慮,還需要繼續(xù)探索和不斷地在實(shí)踐中完善。
5.1 能否替代現(xiàn)行工程項(xiàng)目造價(jià)管理方式
我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的都是以定額為基礎(chǔ)的工程造價(jià)管理，其基本思想影響深遠(yuǎn)、根深蒂固，一時(shí)恐怕難以改變。我們也早已認(rèn)識(shí)到這種相對(duì)靜態(tài)的管理方法不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，需要對(duì)其進(jìn)行改革、完善。因此，以“控制量、放開(kāi)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”等為代表的計(jì)價(jià)改革正逐步開(kāi)展，并在一定范圍內(nèi)取得了很好的成效。隨著《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》頒布和執(zhí)行，計(jì)價(jià)改革的推進(jìn)使得以定額為基礎(chǔ)的造價(jià)管理方法有了很大改進(jìn)，更科學(xué)、更靈活、更能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求了。
與此同時(shí)，工程項(xiàng)目資質(zhì)制度、合同制度、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度等工程項(xiàng)目管理各組成部分的深人貫徹、改革和逐步改善，也在一定程度上彌補(bǔ)了現(xiàn)有造價(jià)管理方法的不足，共同促進(jìn)了工程項(xiàng)目以定額為基礎(chǔ)的工程造價(jià)管理方法繼續(xù)存在下去，并能發(fā)揮很大的作用。因此在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，工程項(xiàng)目造價(jià)的上述兩種計(jì)價(jià)方式將會(huì)并存。
5.2 工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理的復(fù)雜性
從工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理的方法本身來(lái)看，它更科學(xué)，但也更復(fù)雜。這套方法的關(guān)鍵是相關(guān)信息的收集、加工和運(yùn)用，而運(yùn)用上又選取了和傳統(tǒng)方法有很大區(qū)別的思路。如全過(guò)程造價(jià)管理方法利用相關(guān)信息制成具體活動(dòng)的能力占用與資源消耗清單，它形式上與工程量清單相同，但內(nèi)容上去要廣泛得多。一個(gè)項(xiàng)目的具體活動(dòng)何其多，有些是可預(yù)見(jiàn)的，有些則是突發(fā)的，而常規(guī)活動(dòng)也不是一成不變的，可以想見(jiàn)，要制作出一份項(xiàng)目具體活動(dòng)的清單是多么復(fù)雜困難的工作。當(dāng)進(jìn)行另一個(gè)項(xiàng)目時(shí)，具體活動(dòng)變化會(huì)更大，活動(dòng)清單的借鑒意義也不會(huì)很大，這就需要花很大工夫再制作一份。
另外，這套方法注重利用信息做大量的預(yù)測(cè)工作，這就難免摻入許多人為的主觀因素，這樣來(lái)確定造價(jià)即使再科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，也難免令人產(chǎn)生疑問(wèn)，引發(fā)爭(zhēng)議。實(shí)行全面造價(jià)管理的前期工作的量相當(dāng)?shù)闹?，涉及的人力、物力、?cái)力消耗都是相當(dāng)巨大的，這些工作雖然能保證工程實(shí)體的形成過(guò)程最經(jīng)濟(jì)、最合理、最低風(fēng)險(xiǎn)地完成，但后期的節(jié)省能否抵消前期的高投入呢？
5.3 工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理對(duì)其執(zhí)行者的素質(zhì)要求甚高
全過(guò)程造價(jià)管理要求管理者細(xì)致入微地考察工程具體活動(dòng)，全面分析活動(dòng)原因，組織安排合理、有效的項(xiàng)目活動(dòng)過(guò)程；全要素造價(jià)管理要求管理者將質(zhì)量、工期因素量化，要精通有關(guān)信息、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析方法；全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理要求管理者有極高的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，要足夠敏感，有大局觀，能洞察外界環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì)；全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理的核心是合作促進(jìn)人，他的選擇關(guān)系著全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理的成敗，因此對(duì)他的要求幾乎是全方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般水平之上。
然而，這套方法所要求的人才在現(xiàn)在來(lái)看還相當(dāng)缺乏，素質(zhì)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到要求。這是推行這套方法的一大障礙。所以，工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理方法要想完全付諸于實(shí)踐，并不是一件容易的、在短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的事，其本身尚需進(jìn)一步完善，也需要得到更廣泛的認(rèn)同。
6 結(jié)論和未來(lái)的前景
工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理作為一個(gè)工程實(shí)踐領(lǐng)域，它的產(chǎn)生與發(fā)展有其必要性和必然性。
目前我們對(duì)于工程項(xiàng)目造價(jià)管理的理解往往還停留在工程估、概、預(yù)、結(jié)算上，致使工程造價(jià)管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全過(guò)程、全要素、全團(tuán)隊(duì)、全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)造價(jià)的管理主要側(cè)重于事前估算和事后核算，對(duì)其他階段的控制顯得較為薄弱，同時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)和不完全確定性造價(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)控制做得不到位，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)要求的事前咨詢、事中控制、事后審查、評(píng)價(jià)等工作銜接不好，力度不夠。
隨著社會(huì)發(fā)展的需要，傳統(tǒng)的造價(jià)估算和不全面造價(jià)控制的思想與方法已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今工程項(xiàng)目造價(jià)管理所包含的各種新的分析、管理技術(shù)。面對(duì)動(dòng)態(tài)、快速、多變的市場(chǎng)環(huán)境，全面造價(jià)管理這種全新的造價(jià)管理模式應(yīng)運(yùn)而生。它是一套適應(yīng)當(dāng)今信息社會(huì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)展的造價(jià)管理新思想，它打破了傳統(tǒng)的局限性，擴(kuò)寬了工程造價(jià)的范疇和領(lǐng)域，通過(guò)采用全面質(zhì)量管理的PDCA(計(jì)劃、實(shí)施、檢查、評(píng)價(jià))循環(huán)模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)全生命周期造價(jià)和資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的全面控制，因此加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目全面造價(jià)管理勢(shì)在必行。
關(guān)鍵詞:全過(guò)程造價(jià)管理;全生命周期造價(jià)管理;工程造價(jià)
中圖分類(lèi)號(hào):F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
當(dāng)前,我國(guó)采用的工程造價(jià)管理模式是以定額為計(jì)價(jià)基礎(chǔ)的全過(guò)程工程造價(jià)管理模式,它是在建國(guó)初期引進(jìn)、消化和吸收前蘇聯(lián)傳統(tǒng)定額管理模式基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,比較適應(yīng)于高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)前,我國(guó)已經(jīng)加入WTO,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng),工程項(xiàng)目規(guī)模日趨龐大的情況下,這種造價(jià)管理模式表現(xiàn)出更多的不適應(yīng)性。因此,我國(guó)的工程造價(jià)管理模式從全過(guò)程工程造價(jià)管理向全生命周期工程造價(jià)管理轉(zhuǎn)變是必然趨勢(shì)。
一、全生命周期造價(jià)管理
(一)全生命周期造價(jià)管理的基本定義。全生命周期造價(jià)管理,就是從工程項(xiàng)目全生命周期(包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期和翻新與拆除期等階段)出發(fā)去考慮造價(jià)和成本問(wèn)題,運(yùn)用多學(xué)科知識(shí),采用綜合集成方法,重視投資成本、效益分析與評(píng)價(jià),運(yùn)用工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)模型方法,強(qiáng)調(diào)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)前期、建設(shè)期、使用維護(hù)期等各階段總造價(jià)最小的一種管理理論和方法。
(二)全生命周期造價(jià)管理模式。一個(gè)完善的全生命周期工程造價(jià)管理模式實(shí)際上包含了兩部分工作內(nèi)容:第一,從項(xiàng)目整個(gè)生命周期角度對(duì)工程建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本進(jìn)行成本分析和計(jì)算,對(duì)各種方案下的全生命周期成本進(jìn)行測(cè)算,選擇全生命周期成本最低的方案;第二,根據(jù)工程項(xiàng)目全生命周期各階段的職能區(qū)分,對(duì)項(xiàng)目整個(gè)生命周期進(jìn)行階段劃分,并且對(duì)各階段的工程造價(jià)進(jìn)行管理和控制。這種管理模式的根本是在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和決策階段要從建設(shè)項(xiàng)目全生命周期出發(fā)去考慮項(xiàng)目的成本和價(jià)值問(wèn)題,人們需要努力通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和計(jì)劃安排去尋求和做到項(xiàng)目全生命周期總造價(jià)的最小化和總價(jià)值的最大化。
1、全生命周期成本分析計(jì)算方法
(1)全生命周期成本(LCC):一個(gè)建筑物或建筑物系統(tǒng)在一段時(shí)期內(nèi)的形成、運(yùn)行、維護(hù)和拆除的總的折現(xiàn)后的貨幣成本。主要包括兩類(lèi)成本:一是建筑物或建筑物系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建筑、安裝直至最后竣工整個(gè)過(guò)程中的成本,我們稱之為形成成本;二是未來(lái)成本,它包括能源成本、運(yùn)行成本、維護(hù)成本、資本替換成本、金融成本和任何轉(zhuǎn)售、搶救或處置成本。
(2)在進(jìn)行LCC分析時(shí)主要涉及三個(gè)變量:成本、周期、折現(xiàn)率。具體分析如下:①成本:在LCC中,項(xiàng)目成本被分為兩個(gè)成本范疇,即形成成本和未來(lái)成本,形成成本是獲得設(shè)施之前所有發(fā)生的成本,未來(lái)成本是獲得設(shè)施之后所有發(fā)生的成本;②周期:研究周期的范圍可以是20～40年,依賴于所有者的意愿、使用項(xiàng)目的穩(wěn)定性、貫穿設(shè)施全部生命周期的意圖。研究周期的長(zhǎng)度通常是設(shè)施意愿生命周期的反映,研究周期通常比設(shè)施意愿生命期略短;③實(shí)際折現(xiàn)率:折現(xiàn)率的定義為,反映投資者貨幣時(shí)間價(jià)值的利息率。
(3)全生命周期成本計(jì)算公式分析。形成成本的時(shí)間和未來(lái)成本時(shí)間的時(shí)間周期是不同的。為簡(jiǎn)化起見(jiàn),一般假設(shè)形成成本在研究周期的0年,即基年發(fā)生。未來(lái)成本可能在一個(gè)研究周期之間任何一個(gè)時(shí)間發(fā)生。未來(lái)成本可以被分為兩個(gè)范疇:一次性成本和重復(fù)發(fā)生的成本。重復(fù)發(fā)生的成本是在研究周期范圍內(nèi)每年都會(huì)發(fā)生的成本,許多運(yùn)行成本和維護(hù)成本都是重復(fù)發(fā)生的成本。一次性成本不是在研究周期范圍內(nèi)每年都發(fā)生的成本,許多替換成本都是一次性成本。為了簡(jiǎn)化LCCA,所有重復(fù)發(fā)生的成本表示為每年末發(fā)生的年度支出,一次性成本發(fā)生在它們實(shí)際發(fā)生的年末。用下列公式計(jì)算未來(lái)一次性成本的現(xiàn)值,即:
PV=At×
式中,PV為現(xiàn)值;A為在t時(shí)刻一次性成本之和;d為實(shí)際折現(xiàn)率;t為時(shí)間(用年份的序號(hào)表示)。
一般全生命周期成本簡(jiǎn)單的公式如下:
生命周期成本=形成成本+運(yùn)行+維護(hù)+修理+能源+水+替換-折余值
2、工程項(xiàng)目全生命周期階段劃分以及各階段的管理。根據(jù)我國(guó)工程造價(jià)管理的具體情況,按照項(xiàng)目進(jìn)行的時(shí)間推移順序,以職能為主要?jiǎng)澐謽?biāo)準(zhǔn),我們把建設(shè)項(xiàng)目全生命周期劃分為以下幾個(gè)階段:投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)階段、竣工驗(yàn)收階段和運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段。
(1)建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段。主要任務(wù)是要對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行策劃,并對(duì)其可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和論證,從而作出是否進(jìn)行投資的決策。
(2)設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)的重點(diǎn)。僅就工程造價(jià)費(fèi)用而言,進(jìn)行工程造價(jià)控制就是以投資估算控制初步設(shè)計(jì)工作、以設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)工作。如果設(shè)計(jì)概算超出投資估算,應(yīng)對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整和修改。同理,如果施工圖預(yù)算超過(guò)設(shè)計(jì)概算,應(yīng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行修改或修正。要在設(shè)計(jì)階段有效地控制工程造價(jià),是從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等各方面采取措施,隨時(shí)糾正發(fā)生的投資偏差。
(3)建設(shè)階段。一般分為招投標(biāo)階段和施工階段兩個(gè)子階段,具體的管理如下:①招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理,是以工程設(shè)計(jì)文件為依據(jù),結(jié)合工程施工的具體情況,參與工程招標(biāo)文件的制定,編制招標(biāo)工程的標(biāo)底,選擇合適的合同計(jì)價(jià)方式,確定工程承包合同的價(jià)格。投標(biāo)時(shí)分為技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo),在進(jìn)行技術(shù)標(biāo)的評(píng)價(jià)的時(shí)候不僅要考慮建設(shè)方案還要考慮未來(lái)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)方案,這兩者均優(yōu)的方案才是最好的技術(shù)方案。在評(píng)價(jià)商務(wù)標(biāo)的時(shí)候,評(píng)價(jià)的依據(jù)應(yīng)由原先的建設(shè)成本最低變?yōu)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目生命周期成本最低;②施工階段的造價(jià)管理一般是指建設(shè)項(xiàng)目已完成施工圖設(shè)計(jì),并完成招標(biāo)階段工作和簽訂工程承包合同以后,造價(jià)工程師在施工階段進(jìn)行工程造價(jià)控制的工作。在工程項(xiàng)目實(shí)施階段,要在全生命周期造價(jià)管理的思想和方法的指導(dǎo)下綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期成本,使施工組織設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)、工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定等方面更加科學(xué)合理。
(4)竣工驗(yàn)收階段。這是確定最終建設(shè)造價(jià)和考核項(xiàng)目建設(shè)效益,辦理項(xiàng)目資產(chǎn)移交,進(jìn)行各階段造價(jià)對(duì)比和資料整理、分析、積累的重要階段,也是項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束,運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的開(kāi)始,是綜合檢驗(yàn)決策、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(5)在運(yùn)營(yíng)和維護(hù)階段,要制定合理的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)方案。運(yùn)營(yíng)和維護(hù)方案分為長(zhǎng)期方案和短期方案,運(yùn)營(yíng)和維護(hù)方案的制定要以生命周期成本最低為目標(biāo)。
二、全過(guò)程工程造價(jià)管理
(一)全過(guò)程工程造價(jià)管理的基本定義。全過(guò)程工程造價(jià)管理是指從項(xiàng)目決策階段開(kāi)始到竣工驗(yàn)收交付使用為止的各階段的工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制,包括投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)合同價(jià)、竣工結(jié)算、竣工決算六個(gè)階段。
(二)全過(guò)程工程造價(jià)管理模式
1、全過(guò)程工程造價(jià)管理的目標(biāo)。全過(guò)程工程造價(jià)管理的目標(biāo)是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì),利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段,合理地確定造價(jià)和有效的控制造價(jià),以提高投資的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和建筑安裝企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。而為此要從建設(shè)工程的前期工作開(kāi)始,采取“全過(guò)程、全方位”的管理方針。其核心是采取“全過(guò)程造價(jià)管理”的方針,即:一是“造價(jià)本身要合理”是指在工程造價(jià)確定方面努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理;二是“實(shí)際造價(jià)不超概算”是指要開(kāi)展科學(xué)的工程造價(jià)控制。
2、全過(guò)程工程造價(jià)管理的任務(wù)。全過(guò)程工程造價(jià)管理的任務(wù)是加強(qiáng)工程造價(jià)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理,強(qiáng)化工程造價(jià)的約束機(jī)制,維護(hù)有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益,規(guī)范規(guī)格行為,促進(jìn)微觀效益和宏觀效益系統(tǒng)。
3、全過(guò)程工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容。全過(guò)程造價(jià)管理,是按照基于活動(dòng)的造價(jià)確定方法去估算和確定建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)。這種方法將一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工作分解成項(xiàng)目活動(dòng)清單,然后使用工程測(cè)量方法確定出每項(xiàng)活動(dòng)所消耗的資源,最終根據(jù)這些資源的市場(chǎng)價(jià)格信息確定出一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)。它注重從項(xiàng)目活動(dòng)和活動(dòng)方法的控制入手去降低和消除項(xiàng)目的無(wú)效和低效活動(dòng),從而減少資源消耗與占用,并最終實(shí)現(xiàn)對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的根本控制。全過(guò)程工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容可分以下五大方面:決策階段的工程造價(jià)管理、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制、工程建設(shè)實(shí)施階段包括招標(biāo)和工程實(shí)施兩個(gè)階段的控制、工程竣工結(jié)算、竣工決策。全過(guò)程管理就是將這五個(gè)方面進(jìn)行控制和管理,力爭(zhēng)最少的投資,優(yōu)質(zhì)高效地完成工程建設(shè)項(xiàng)目。
三、全生命周期造價(jià)管理與全過(guò)程造價(jià)管理優(yōu)缺點(diǎn)比較
在工程造價(jià)管理理論發(fā)展上,主要存在三種管理模式:全過(guò)程工程造價(jià)管理、全生命周期工程造價(jià)管理和全面工程造價(jià)管理。其中,全過(guò)程工程造價(jià)管理是比較成熟、同時(shí)也是我國(guó)工程造價(jià)管理應(yīng)用比較普遍的一種管理模式,全生命周期工程造價(jià)管理在國(guó)外已經(jīng)應(yīng)用比較普遍,但在我國(guó)還處于探索階段。
(一)全生命周期造價(jià)管理本身的優(yōu)越性
1、全生命周期工程造價(jià)管理的目標(biāo)是建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)生命周期總造價(jià)最小化,全生命周期造價(jià)管理方法兼顧了工程項(xiàng)目建設(shè)前期的投資決策階段和設(shè)計(jì)階段,同時(shí)還應(yīng)用于施工組織設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)、工程合同的總體策劃及工程建設(shè)的其他階段,尤其是考慮了項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)階段的成本管理。
2、全生命周期工程造價(jià)管理研究的時(shí)域是工程項(xiàng)目(建筑物)的整個(gè)生命周期,包括決策階段、計(jì)劃階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段和運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段,而不像全過(guò)程造價(jià)管理只是它的建設(shè)階段。
3、全生命周期工程造價(jià)管理包括生命周期成本分析和生命周期成本管理兩個(gè)內(nèi)容,全生命周期成本分析用來(lái)計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目的生命周期成本,主要用在建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段,作為一種投資決策的分析工具;全生命周期成本管理是在建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)生命周期的各個(gè)階段對(duì)全生命周期成本加以控制,確保全生命周期成本最小化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4、全生命周期造價(jià)管理不僅是一種可審計(jì)跟蹤的工程成本管理體系,而且還是可以主動(dòng)控制的工程成本管理體系。
(二)全過(guò)程工程造價(jià)管理的局限性
1、決策依據(jù)不合理。全過(guò)程工程造價(jià)管理強(qiáng)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)造價(jià),而對(duì)工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)――設(shè)施在移交后的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本,不予考慮或考慮得很粗略。
2、缺乏對(duì)運(yùn)營(yíng)階段成本范疇、成本函數(shù)的研究。我國(guó)的全過(guò)程工程造價(jià)管理在進(jìn)行可行性研究的時(shí)候也要對(duì)未來(lái)做出考慮,只是這種考慮太過(guò)粗糙,只給出一個(gè)非常粗略的估計(jì)值,未能給出運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本的范疇以及這些成本的計(jì)算方法。
3、造價(jià)管理模式、方法與國(guó)際不接軌。我國(guó)目前實(shí)行工程造價(jià)確定方法基本上還是以定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)方法,工程造價(jià)控制仍是以工程的實(shí)施階段為重點(diǎn),無(wú)法與國(guó)外動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理接軌。
4、沒(méi)有考慮工程造價(jià)統(tǒng)一計(jì)算問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)階段工程造價(jià)管理的一個(gè)很大弊端是條塊分割,很多行業(yè)例如公路、水利、電力、石油都有自己的定額,因此,同是挖一方土,采取不同的定價(jià)會(huì)造成不同的價(jià)格。
(三)全生命周期工程造價(jià)管理較之全過(guò)程造價(jià)管理的優(yōu)越性。較之前面所闡述的全過(guò)程造價(jià)管理的局限性而言,全生命周期工程造價(jià)管理的優(yōu)越性顯而易見(jiàn):
1、從時(shí)間跨度的角度來(lái)看。全生命周期工程造價(jià)管理要求人們從工程生命周期出發(fā)去考慮造價(jià)和成本問(wèn)題,它覆蓋了工程項(xiàng)目的全生命周期,考慮的時(shí)間范圍更長(zhǎng),也更合理。
2、從投資決策科學(xué)性角度來(lái)看。全生命周期成本分析(LC),以指導(dǎo)人們自覺(jué)地、全面地從工程項(xiàng)目全生命周期出發(fā),綜合考慮項(xiàng)目的建造成本和運(yùn)營(yíng)與維護(hù)成本,從多個(gè)可行性方案中,按照生命周期成本最小化的原則,選擇最佳的投資方案,從而實(shí)現(xiàn)為科學(xué)合理的投資決策。
3、從設(shè)計(jì)方案合理性角度來(lái)看。工程項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理思想和方法可以指導(dǎo)設(shè)計(jì)者自覺(jué)、全面地從項(xiàng)目全生命周期出發(fā),綜合考慮工程項(xiàng)目的建設(shè)造價(jià)和運(yùn)營(yíng)與維護(hù)成本,從而為科學(xué)的建筑設(shè)計(jì)和更加合理的選擇建筑材料,以便在確保設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下,實(shí)現(xiàn)降低項(xiàng)目全生命周期成本的目標(biāo)。
4、從工程項(xiàng)目實(shí)施的角度來(lái)看。工程項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理思想和方法可以在綜合考慮全生命周期成本的前提下,使施工組織設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)、工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定等方面更加科學(xué)合理。
從以上幾點(diǎn)可以看出,全生命周期工程造價(jià)管理與我國(guó)目前流行的全過(guò)程工程造價(jià)管理相比,蘊(yùn)涵的邏輯空間和工程造價(jià)涵蓋內(nèi)容更寬闊,理論和觀點(diǎn)更優(yōu)越。
四、結(jié)論
通過(guò)對(duì)全過(guò)程工程造價(jià)管理與全生命周期工程造價(jià)管理的基本定義與模式分別闡述,并且對(duì)其優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行比較,可以看出,二者是側(cè)重面不同的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理思想與方法,具有各自的適用性和局限性。全生命周期造價(jià)管理是從項(xiàng)目整個(gè)生命周期出發(fā),全面考慮建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期、使用期和清理期等各個(gè)時(shí)期全部造價(jià)的最小化。全過(guò)程造價(jià)管理本身存在著很多弊端,它主要針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目整個(gè)實(shí)現(xiàn)過(guò)程的造價(jià)展開(kāi)確定與控制等方面的管理,而未考慮建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本方面的深入管理的問(wèn)題。因此,我國(guó)未來(lái)的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理應(yīng)該是去除全過(guò)程造價(jià)管理中本身的劣勢(shì)部分,吸收全生命周期造價(jià)管理中的優(yōu)勢(shì)部分,工程造價(jià)管理模式整體上應(yīng)由全過(guò)程造價(jià)管理模式逐漸向全生命周期造價(jià)管理模式轉(zhuǎn)變。
(作者單位:1.西安建筑科技大學(xué)管理學(xué)院;2.中國(guó)石油天然氣管道局國(guó)際事業(yè)部)
主要參考文獻(xiàn):
[1]嚴(yán)玲,尹貽林.工程造價(jià)導(dǎo)論[M].天津:天津大學(xué)出版社,2004.
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理 問(wèn)題 對(duì)策
一、引言
建筑工程造價(jià)是指建造某項(xiàng)工程所需費(fèi)用的總和，包括建筑安裝工程費(fèi)用、其他工程建設(shè)費(fèi)用等，就是建筑工程項(xiàng)目建設(shè)從開(kāi)始籌建到竣工驗(yàn)收交付使用的投資成本[1]。工程造價(jià)的管理和控制貫穿項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程的始終，在這個(gè)過(guò)程中起著十分重要的作用，目前工程造價(jià)管理已經(jīng)成為建筑行業(yè)中十分重要的工作。國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)重要因素就是建筑工程造價(jià)能夠順利的管理實(shí)施。
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)在近年來(lái)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。其中，建筑的工程造價(jià)管理也逐漸市場(chǎng)化，其作用也不斷地凸顯出來(lái)。工程造價(jià)管理是指在工程實(shí)施的各個(gè)階段，在滿足項(xiàng)目工程指定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)管理的方法，控制工程投資的標(biāo)準(zhǔn)限額，以確保工程的投資效益和其他各方面的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，工程造價(jià)管理在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著重要的作用，它使工程建設(shè)中的人力、物力、財(cái)力等各項(xiàng)資源得到充分的利用，并通過(guò)建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位等的共同努力，以最小的投資和成本取得最大的建設(shè)成果，保證了資源的最大節(jié)約化。
但是，目前建筑工程造價(jià)管理中存在著許多的問(wèn)題。由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民經(jīng)濟(jì)條件的改善，在建設(shè)項(xiàng)目中滋長(zhǎng)了、行賄受賄等的歪風(fēng)邪氣，最終導(dǎo)致出現(xiàn)了“三超”（決算超預(yù)算、預(yù)算超概算，概算超估算）現(xiàn)象，不僅提高了建筑工程項(xiàng)目的預(yù)算，造成了浪費(fèi)，而且在社會(huì)環(huán)境中也造成了負(fù)面的影響。因此，嚴(yán)格控制建筑工程造價(jià)，加強(qiáng)工程造價(jià)管理是一個(gè)亟待解決的重要的問(wèn)題[2]。
二、建筑工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題
1、建筑工程造價(jià)管理的體制不健全
由于受到社會(huì)體制的影響，我國(guó)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)多部門(mén)、多層次的狀況，工程造價(jià)管理要想正常的開(kāi)展工作，就必須要符合各個(gè)部門(mén)，各個(gè)層次的規(guī)定。市場(chǎng)觀念相對(duì)不強(qiáng)，部分政府相關(guān)部門(mén)在市場(chǎng)價(jià)格管理中，干預(yù)范圍和力度比較大，對(duì)工程造價(jià)管理缺乏動(dòng)態(tài)管理的意識(shí)，仍采用老套方法，因此嚴(yán)重影響了工程造價(jià)的有效性與客觀性。工程造價(jià)管理的管理模式也是階段性，缺乏對(duì)項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程的監(jiān)督管理。從而導(dǎo)致建設(shè)單位、施工單位和設(shè)計(jì)單位之間沒(méi)有合理有效的溝通，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。工程造價(jià)只停留在單一的預(yù)算環(huán)節(jié)中，以至于缺乏對(duì)各建筑市場(chǎng)價(jià)格綜合信息資料的收集和整理，導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行有效的造價(jià)控制。另外，我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)各種違規(guī)行為的規(guī)范力度還不夠，不能完全適應(yīng)建筑市場(chǎng)的實(shí)際情況，在建筑工程項(xiàng)目中存在的問(wèn)題仍然較多[3]。
2、忽視前期造價(jià)管理，缺乏全過(guò)程工程造價(jià)的管理
長(zhǎng)期以來(lái)，建筑工程項(xiàng)目業(yè)主方只重視施工階段的工程造價(jià)管理工作，造價(jià)人員的主要精力放在如何確定工程合同價(jià)格，如何確定工程變更價(jià)格，以及做好工程決算工作等。并未將對(duì)投資影響較大的設(shè)計(jì)階段作為管理的重點(diǎn)，缺乏對(duì)相關(guān)因素的重視和分析。但是，實(shí)施階段之前的項(xiàng)目決策階段和設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵所在，這兩個(gè)階段在整個(gè)工程造價(jià)管理中起著決定性作用。因此，就導(dǎo)致多數(shù)工程項(xiàng)目因缺乏對(duì)建設(shè)施工前期的可行性的研究，缺少對(duì)效益分析以及方案設(shè)計(jì)等方面的科學(xué)論證，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方面的投資很難有效控制，造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)，甚至許多新的或擴(kuò)建的項(xiàng)目出現(xiàn)工期延長(zhǎng)、投資效益差、超“三算”嚴(yán)重、工程款拖欠嚴(yán)重等不良現(xiàn)象。
3、工程造價(jià)的確定方法不符合市場(chǎng)的要求
目前，我國(guó)工程造價(jià)確定的方法采用的是較為靜態(tài)的、滯后的方法。這種方法有定額單價(jià)滯后、工程定額不一致、費(fèi)用定額靜止等缺點(diǎn)，導(dǎo)致了造價(jià)的實(shí)際值和預(yù)算值存在差異。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷加深，大多數(shù)建筑企業(yè)不能很快的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，甚至有些企業(yè)根本就無(wú)法維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。于此同時(shí)，建筑企業(yè)的許多經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支沒(méi)有針對(duì)在我國(guó)各種稅費(fèi)不斷提高而增加預(yù)算，這樣就導(dǎo)致了預(yù)算費(fèi)用大量超支，最終形成了工程造價(jià)確定方法跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的狀況。
4、工程造價(jià)師的綜合素質(zhì)不高
工程造價(jià)管理是一門(mén)技術(shù)性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，覆蓋面廣，涉及到很多的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。因此就要求工程造價(jià)師必須具有良好的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，才能承擔(dān)起工程造價(jià)管理的工作[1]。在我國(guó)建筑行業(yè)中，有的工程造價(jià)師的專(zhuān)業(yè)技能水平過(guò)低，專(zhuān)業(yè)知識(shí)不扎實(shí)，缺乏預(yù)控能力，無(wú)法做好工程造價(jià)管理的工作；有的工程造價(jià)師的缺乏職業(yè)道德，為了個(gè)人私利不惜踐踏職業(yè)道德，使工程造價(jià)的結(jié)果失真，不準(zhǔn)確。
三、對(duì)策分析
1、健全建筑工程造價(jià)管理的體制
在建筑工程造價(jià)管理中，各階段的造價(jià)控制聯(lián)系緊密，不僅要指定一套科學(xué)完善的工程造價(jià)管理體系，使工程的計(jì)價(jià)、審查、確定、結(jié)算、決算規(guī)范化，制度化，還要提出一套強(qiáng)有力的監(jiān)督、檢查機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用法律手段來(lái)規(guī)范施工方與建設(shè)單位之間的各種市場(chǎng)行為，并依法對(duì)實(shí)踐中的各種壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行有效的控制和處理，建立規(guī)范有序的建筑市場(chǎng)管理秩序，使建筑工程造價(jià)管理走向法制的軌道，使各種資源得到充分而合理的匹配，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
2、樹(shù)立以前期工作為重點(diǎn)的全過(guò)程造價(jià)管理意識(shí)
首先要樹(shù)立全面的工程造價(jià)管理意識(shí)，實(shí)行全過(guò)程管理。在符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下采取切實(shí)可行的措施進(jìn)行全方位的改革。其次，工程造價(jià)管理要以前期工作階段為重點(diǎn)。在決策階段，應(yīng)切實(shí)做好前期可行性研究，以及技術(shù)方案的科學(xué)論證，從而提高投資估算的精確度。在設(shè)計(jì)階段應(yīng)采用限額設(shè)計(jì)及價(jià)值工程等技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的方法來(lái)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，將工程造價(jià)有效地控制在批準(zhǔn)的限額之內(nèi)，提高工程的綜合效益[4]。
3、規(guī)范工程造價(jià)管理，提高造價(jià)人員素質(zhì)
建筑工程的造價(jià)管理要符合國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定，在管理的過(guò)程中，建筑工程造價(jià)要嚴(yán)格按照程序來(lái)進(jìn)行，在各個(gè)階段制定相應(yīng)的合理造價(jià)規(guī)范，嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本，爭(zhēng)取以最小的支出得到最大的利潤(rùn)，從而達(dá)到成本控制的目的。另外，要注重工程造價(jià)人才的培養(yǎng)。一個(gè)合格的工程造價(jià)人員應(yīng)該具備較強(qiáng)的財(cái)務(wù)預(yù)算能力、豐富的理論知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn)，以及較強(qiáng)的責(zé)任心和良好的職業(yè)道德等。培養(yǎng)高素質(zhì)的造價(jià)人才，要經(jīng)常組織安排人員參加理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高實(shí)踐能力，努力建設(shè)有技術(shù)、通法律、責(zé)任心強(qiáng)、造價(jià)管理水平高的綜合性人才隊(duì)伍。
四、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)的建筑工程造價(jià)管理起步較晚，發(fā)展相對(duì)滯后。同時(shí)，建筑工程造價(jià)管理是一項(xiàng)非常系統(tǒng)的工作，涉及到諸多方面，也關(guān)系到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。目前，建筑工程造價(jià)管理還存在著許多需要解決的問(wèn)題，我們要正視并充分認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題，并采取有效的對(duì)策及時(shí)解決問(wèn)題，完善建筑工程造價(jià)管理體制，不斷創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn)
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[2]周太裕. 淺談建筑造價(jià)管理問(wèn)題中問(wèn)題與方法[J]. 建筑與文化，2012，12：48-56.
關(guān)鍵詞：全壽命；造價(jià)管理
中圖分類(lèi)號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）011-0000-01
一、目前電力工程造價(jià)的情況
在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，我國(guó)電力工程管理只包括工程決策，工程設(shè)計(jì)，工程實(shí)施及工程竣工四個(gè)階段，而造價(jià)管理始終以全過(guò)程多階段，動(dòng)態(tài)性的管理模式貫穿整個(gè)過(guò)程。但是這種傳統(tǒng)的管理模式僅著眼在項(xiàng)目本身的過(guò)程，僅僅是一種針對(duì)項(xiàng)目本身的建設(shè)成本控制過(guò)程，它屬于一種“建完就不管”的短期成本控制，而很可能造成項(xiàng)目使用單位忽視了當(dāng)項(xiàng)目投入運(yùn)行后所產(chǎn)生的后期運(yùn)營(yíng)和報(bào)廢階段的成本開(kāi)支，而在當(dāng)下電網(wǎng)建設(shè)高度發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)周期短的情況下這種電力工程造價(jià)管理的模式不能夠?qū)﹄娏こ淘靸r(jià)管理做到精細(xì)化的水平。
二、傳統(tǒng)造價(jià)管理中存在的問(wèn)題
首先在決策階段項(xiàng)目是以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主，對(duì)于項(xiàng)目整體工程量不夠明晰，項(xiàng)目的投資造價(jià)以估算為主、準(zhǔn)確性較差，對(duì)于電力工程后期運(yùn)行與維護(hù)成本缺乏足夠的重視；第二，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中造價(jià)控制不夠。在實(shí)際電力工程造價(jià)管理中，往往設(shè)計(jì)和造價(jià)管理工作聯(lián)系不夠緊密。設(shè)計(jì)人員負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察選擇合適方案進(jìn)行涉及，而工程造價(jià)人員對(duì)于項(xiàng)目本身的情況了解甚少，無(wú)法全面考慮項(xiàng)目的各種情況和影響因素，而在實(shí)際施工中，項(xiàng)目管理人員沒(méi)有及時(shí)反饋造價(jià)管理信息，造成造價(jià)管理人員后續(xù)工作缺乏針對(duì)，使得整個(gè)運(yùn)營(yíng)成本不夠精確。第三，現(xiàn)行設(shè)計(jì)計(jì)算方法不利于開(kāi)展限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)收費(fèi)按工程投資額及相應(yīng)費(fèi)率計(jì)算更是與實(shí)行限額設(shè)計(jì)相矛盾；第四，目前電力行業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究時(shí)候，并沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目將來(lái)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行考慮，往往只是一個(gè)估算的情況，未能對(duì)于項(xiàng)目未來(lái)運(yùn)營(yíng)成本和維護(hù)成本的測(cè)算給予具體的方式方法。缺乏了對(duì)未來(lái)運(yùn)營(yíng)成本和維護(hù)成本的研究，將造成項(xiàng)目后期的浪費(fèi)和不確定。
三、目前全壽命周期工程造價(jià)管理模式
與傳統(tǒng)造價(jià)管理相比，全壽命周期造價(jià)管理考慮更加全面，它不僅考慮了工程建設(shè)過(guò)程中決策，設(shè)計(jì)、實(shí)施和竣工階段，最重要的是加入了運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段，考慮的周期擴(kuò)展到了項(xiàng)目的全壽命過(guò)程。因此全壽命周期管理的目標(biāo)是保證項(xiàng)目整個(gè)周期的造價(jià)最優(yōu)化，它包括了工程的建設(shè)期，施工期和竣工期，還包括了工程后期維修、翻建，拆卸等總造價(jià)的最優(yōu)化，它是一個(gè)工程造價(jià)管理過(guò)程，也是一個(gè)項(xiàng)目?jī)?yōu)化管理的過(guò)程。它是能作為一種備選方案的工具應(yīng)用在項(xiàng)目決策過(guò)程中，或者是一種分析方法。它也是造價(jià)管理中確定設(shè)計(jì)方案的一種方法，包括了計(jì)算項(xiàng)目整個(gè)壽命階段的所有成本包括，項(xiàng)目直接成本，間接成本，社會(huì)效益成本和環(huán)境成本等
全壽命周期工程造價(jià)管理有它自己鮮明的特點(diǎn)。首先，它測(cè)算是對(duì)應(yīng)項(xiàng)目整個(gè)管理壽命周期。對(duì)于項(xiàng)目的每一個(gè)管理階段，都有格式不同的管理方式方法。在項(xiàng)目開(kāi)始的決策階段時(shí)，重點(diǎn)是針對(duì)項(xiàng)目的投資進(jìn)行一個(gè)預(yù)算估算。而到了工程的初設(shè)，概算和施工圖預(yù)算則是對(duì)應(yīng)項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)階段，到了工程招投標(biāo)和簽訂合同階段是屬于工程實(shí)施階段，這是成本控制管理的重要階段。而決算部分的管理對(duì)應(yīng)的是在工程驗(yàn)收階段。項(xiàng)目管理往往被忽視的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和維護(hù)階段的成本管理是全壽命工程造價(jià)管理的核心部分。通過(guò)使用合理的電力工程運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案，使用現(xiàn)代電力科技技術(shù)和檢修技術(shù)，根據(jù)工程投入運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)各種設(shè)施進(jìn)行全壽命，全方位統(tǒng)一管理，提供高效，持久，完善的服務(wù)，從而降低整個(gè)項(xiàng)目工程的運(yùn)營(yíng)成本，提高工程的經(jīng)濟(jì)利用率和使用價(jià)值，使工程最終效益最大化。
其次，成本分析和管理是全壽命周期工程造價(jià)管理中兩個(gè)主要的內(nèi)容，要體現(xiàn)全壽命周期性管理的價(jià)值所在，它的管理方式和理念就必須不僅應(yīng)用在工程項(xiàng)目決策階段或者是設(shè)計(jì)階段，它還必須進(jìn)一步應(yīng)用在設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)，工程合同管理，工程建設(shè)實(shí)施其他階段中的成本分析和管理，尤其是工程項(xiàng)目建成以后的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)期間的成本分析管理。同時(shí)對(duì)于工程項(xiàng)目全壽命周期成本的計(jì)算和方法的選擇往往會(huì)出現(xiàn)在工程造價(jià)的多個(gè)階段。一般情況下不同之處也主要是由于項(xiàng)目具體細(xì)節(jié)和方案所應(yīng)用的計(jì)算精度是不一樣的。成本分析的主要應(yīng)用是為工程造價(jià)管理的決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施和竣工以及運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段提供決策依據(jù)，它是全壽命周期工程造價(jià)管理方案設(shè)計(jì)選擇的必備工具。而全壽命周期成本管理就是在是對(duì)工程造價(jià)管理中所有階段對(duì)成本嚴(yán)格加以控制，保證項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)效益最大化的目標(biāo)。
四、如何在電力工程造價(jià)管理中的應(yīng)用全壽命周期工程造價(jià)管理
全壽命周期工程造價(jià)管理思想和方法應(yīng)用不要只局限在建設(shè)的前期階段，在建設(shè)過(guò)程的中期，建設(shè)驗(yàn)收階段，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段，甚至在項(xiàng)目的翻新或者拆除等各個(gè)階段都應(yīng)該考慮到使用全壽命周期成本計(jì)算和方案的選擇。對(duì)于現(xiàn)有施工階段的造價(jià)管理計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化，并且提高管理計(jì)劃的深度與執(zhí)行力度。另一方面提高在項(xiàng)目決策階段的分析能力和提高分析的精確度。對(duì)于項(xiàng)目的招標(biāo)評(píng)價(jià)過(guò)程中，除了考慮建設(shè)過(guò)程的成本和建設(shè)方案以外，還要考慮在對(duì)于技術(shù)標(biāo)的中對(duì)于未來(lái)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的方案的設(shè)計(jì)情況，只有這兩種都能達(dá)到要求才是較好的造價(jià)方案。而在對(duì)于商務(wù)標(biāo)的評(píng)價(jià)時(shí)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該調(diào)整為由原來(lái)著重建設(shè)成本最優(yōu)化改變成建設(shè)項(xiàng)目周期成本最優(yōu)化。
五、結(jié)束語(yǔ)
本文對(duì)于全壽命周期工程造價(jià)管理的介紹著重是為解決目前電網(wǎng)工程建設(shè)快，周期短，投入應(yīng)用時(shí)間長(zhǎng)而存在造價(jià)管理方面忽視的成本測(cè)算問(wèn)題。通過(guò)全壽命周期工程造價(jià)管理的應(yīng)用能能電力工程造價(jià)管理更加完善，使得項(xiàng)目建設(shè)更加合理有效，實(shí)現(xiàn)電力工程成本最優(yōu)化和效益最大化。
參考文獻(xiàn)：
[1]董士波.工程造價(jià)管理理論的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)[J].工程造價(jià)管理，2003.
【關(guān)鍵詞】全生命周期；全過(guò)程；工程造價(jià)管理
隨著競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，我國(guó)工程建筑行業(yè)的利潤(rùn)水平已經(jīng)相對(duì)較低，這使得工程建設(shè)和施工單位都注重全過(guò)程造價(jià)管理，以此來(lái)控制自身的成本，這就使得全過(guò)程工程造價(jià)管理得到廣泛的運(yùn)用。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)進(jìn)程中，工程建設(shè)完工后的維護(hù)與運(yùn)營(yíng)甚至包括事后的拆除成本都在上升，這就使得全過(guò)程造價(jià)管理存在一定的局限。而全生命周期工程造價(jià)管理則解決了這一問(wèn)題，但其在我國(guó)的實(shí)踐中還處于摸索階段，如何進(jìn)一步發(fā)揮這種造價(jià)管理摸索，特別是從比較的視野出發(fā)來(lái)探討造價(jià)管理摸索具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、全生命周期與全過(guò)程工程造價(jià)管理的基本內(nèi)涵
作為我國(guó)工程造價(jià)管理實(shí)踐中的主導(dǎo)管理模式，全過(guò)程造價(jià)管理通過(guò)項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算、工程初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算、項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算、招標(biāo)過(guò)程的合同價(jià)、施工后的竣工結(jié)算、施工完成后的驗(yàn)收階段竣工決算來(lái)對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)進(jìn)行控制。而全生命周期造價(jià)管理模式是上世紀(jì)70年代末80年代提出來(lái)的，是從項(xiàng)目生命周期的角度來(lái)計(jì)算造價(jià)管理，以整個(gè)生命周期的造價(jià)最小化為目標(biāo)來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和造價(jià)管理。在這一過(guò)程中，通過(guò)將未來(lái)的維修費(fèi)用、拆除費(fèi)用等成本進(jìn)行折現(xiàn)來(lái)計(jì)算總體建設(shè)成本。
二、全生命周期與全過(guò)程工程造價(jià)管理的差異
從全生命周期與全過(guò)程造價(jià)管理的內(nèi)涵來(lái)看，兩者在管理理念、管理目標(biāo)、管理工具上都存在一定的差異。
1、管理理念的差異
全過(guò)程造價(jià)管理模式強(qiáng)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)投資,而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在建成投產(chǎn)后的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、拆除成本基本不予考慮，即在理念上更為注重當(dāng)前成本或者說(shuō)建設(shè)成本。全生命周期工程造價(jià)管理不僅考慮了建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)造價(jià),同時(shí)移交后的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本，包括項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用、維護(hù)各階段項(xiàng)目全部造價(jià)的確定與控制，在管理理念上更為注重長(zhǎng)期成本或者說(shuō)整體成本。
2、管理目標(biāo)的差異
雖然全過(guò)程造價(jià)管理與全生命周期造價(jià)管理都是為了成本控制，但兩者之間仍然存在一定的差異。全過(guò)程工程造價(jià)管理的目標(biāo)主要是圍繞工程設(shè)計(jì)、建設(shè)來(lái)進(jìn)行，其目標(biāo)是建設(shè)成本最小化。而全生命周期工程造價(jià)管理則在此基礎(chǔ)上將工程修繕等成本考慮在內(nèi)，其管理的目標(biāo)是總體成本最小化。實(shí)際上，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看,設(shè)施未來(lái)的運(yùn)行和維護(hù)成本要遠(yuǎn)大于它的建設(shè)造價(jià),而且先期建設(shè)造價(jià)的高低對(duì)未來(lái)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本的高低會(huì)產(chǎn)生很大的影響，一般而言，高的建設(shè)造價(jià)有可能帶來(lái)未來(lái)運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本的大幅度降低，從而帶來(lái)整個(gè)生命周期內(nèi)總成本的降低。
3、管理工具的差異
全過(guò)程工程造價(jià)管理主要利用工程造價(jià)相關(guān)軟件，借助經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)相關(guān)理論來(lái)進(jìn)行管理，而全生命周期工程造價(jià)管理除利用上述工具外，還引入了財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的預(yù)測(cè)、分析等相關(guān)方法，通過(guò)構(gòu)建數(shù)學(xué)模型將未來(lái)的支出成本進(jìn)行貼現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)了管理工具的拓展。此外，全生命周期工程造價(jià)管理還需要考慮環(huán)境保護(hù)等方面的問(wèn)題，這也必然要求對(duì)管理工具進(jìn)行更新。
三、全生命周期與全過(guò)程工程造價(jià)管理在我國(guó)運(yùn)用的基本現(xiàn)狀
從我國(guó)工程造價(jià)管理的基本手段來(lái)看，主要采取全過(guò)程造價(jià)管理模式，在這一模式中，建設(shè)單位通過(guò)對(duì)外招標(biāo)等方式，邀請(qǐng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程造價(jià)咨詢公司參與造價(jià)管理，并提供投資估算、概算、預(yù)決算等專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，從而進(jìn)行工程造價(jià)管理。實(shí)際上，我國(guó)這些行業(yè)的發(fā)展使得全過(guò)程造價(jià)管理模式已經(jīng)相對(duì)成熟，為工程造價(jià)的控制提供了保障。從全生命周期工程造價(jià)管理模式來(lái)看，由于對(duì)未來(lái)費(fèi)用折現(xiàn)難以準(zhǔn)確的估算，這就使得全生命周期管理在我國(guó)的運(yùn)用還面臨諸多挑戰(zhàn)，絕大多數(shù)工程未引入這一管理理念。但無(wú)論從國(guó)外的實(shí)踐來(lái)看，還是從兩種管理模式的優(yōu)劣來(lái)看，未來(lái)引入全生命周期工程造價(jià)管理勢(shì)在必行。
從我國(guó)的實(shí)際來(lái)看，全生命周期的概念早已提出，如2007年建設(shè)部提出政府投資項(xiàng)目全生命周期造價(jià)控制，在理論研究方面也采取了諸多有效的行動(dòng)，如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部舉辦了“全生命周期工程造價(jià)、成本管理和招投標(biāo)實(shí)務(wù)研討會(huì)”，通過(guò)這些理論研究來(lái)推動(dòng)全生命周期工程造價(jià)管理模式的實(shí)施。但從實(shí)際運(yùn)用來(lái)看，由于影響貼現(xiàn)因素難于進(jìn)行有效的控制，全生命周期管理的精確性不夠，特別是在我國(guó)相關(guān)企業(yè)專(zhuān)門(mén)人才和相關(guān)管理人才數(shù)量、素質(zhì)都不夠的現(xiàn)實(shí)背景下，這一管理模式還處于起步階段，其大范圍的推廣運(yùn)用還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。
四、推動(dòng)全生命周期工程造價(jià)管理運(yùn)用的思考
全生命周期工程造價(jià)管理總體要優(yōu)于全過(guò)程生命周期工程造價(jià)管理，有效的推進(jìn)這種管理模式的運(yùn)用，需要增強(qiáng)這種管理模式的精確性，增強(qiáng)其在實(shí)際工程建設(shè)過(guò)程中的執(zhí)行能力，這就需要在人才、管理等方面尋找突破。
1、以人才為突破口提高全生命周期工程造價(jià)管理能力
首先，要大力引進(jìn)、培養(yǎng)工程造價(jià)方面的專(zhuān)門(mén)人才，特別是熟悉工程全生命周期各環(huán)節(jié)的人才，通過(guò)工程領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)人才素質(zhì)的提升來(lái)提高工程造價(jià)的整體能力，努力消減全生命周期工程造價(jià)管理的不確定性。其次，要大力引進(jìn)、培養(yǎng)工程造價(jià)管理方面的人才，通過(guò)引進(jìn)這些管理人才對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)全生命周期中各環(huán)節(jié)的對(duì)接，提升協(xié)調(diào)管理能力，最終實(shí)現(xiàn)全生命周期工程造價(jià)管理的目標(biāo)。
2、以規(guī)范管理為突破口提高全生命周期工程造價(jià)管理能力
首先，要加強(qiáng)全生命周期工程造價(jià)管理的制度建設(shè)，通過(guò)明確各環(huán)節(jié)包括建設(shè)后的維修、拆除等基本流程、決策程序等管理制度，描述各崗位的工作目標(biāo)和工作責(zé)任來(lái)規(guī)范管理，提高工程造價(jià)管理的科學(xué)性。其次，要推動(dòng)制度的落實(shí)，要嚴(yán)格監(jiān)督考核，使各項(xiàng)制度落到實(shí)處。特別是針對(duì)全生命周期工程造價(jià)管理面臨的不確定性因素等問(wèn)題時(shí)，要通過(guò)制度來(lái)管事、管人，提高整體管理能力。
3、以完善保障為突破口構(gòu)建全生命周期工程造價(jià)管理的支撐體系
首先，要構(gòu)建包括計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、相關(guān)軟件在內(nèi)的工程造價(jià)信息支持體系，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)功能強(qiáng)大的軟件來(lái)對(duì)未來(lái)可能影響貼現(xiàn)的因素進(jìn)行預(yù)測(cè)，并進(jìn)而分析其對(duì)整體成本的影響，在此基礎(chǔ)上利用各種工程造價(jià)軟件計(jì)算出整體成本。其次，要構(gòu)建包括工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域在內(nèi)的專(zhuān)家咨詢系統(tǒng)，通過(guò)專(zhuān)家的分析、研究來(lái)提高對(duì)工程造價(jià)的整體把握能力，提高決策的科學(xué)性。
4、以強(qiáng)化合作為突破口提高全生命周期工程造價(jià)管理能力
首先，要強(qiáng)化與各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的合作，建設(shè)方要通過(guò)強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)的篩選、規(guī)范合作內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)服務(wù)過(guò)程的管理乃至于工程數(shù)據(jù)的管理來(lái)深化雙方合作，利用中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)來(lái)提高全生命周期工程造價(jià)的管理能力。其次，要強(qiáng)化與政府部門(mén)的合作，通過(guò)了解政府整體建設(shè)規(guī)劃等內(nèi)容，避免工程建設(shè)與市政規(guī)劃相沖突，延長(zhǎng)工程生命周期，降低工程維護(hù)成本。
參考文獻(xiàn)
[1]任國(guó)強(qiáng),尹貽林.基于范式轉(zhuǎn)換角度的全生命周期工程造價(jià)管理研究[J].中國(guó)軟科學(xué)，2003（5）：148-151