時(shí)間：2023-08-24 17:15:02
導(dǎo)語(yǔ)：在工程建設(shè)監(jiān)理的行為主體的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘要：建設(shè)監(jiān)理制是我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目管理體制的重大改革舉措之一，是一種科學(xué)的管理制度。由于水運(yùn)工程施工的特殊性，影響其質(zhì)量的復(fù)雜性，所以水運(yùn)工程監(jiān)理有其自身特點(diǎn)，本文從實(shí)踐出發(fā)，對(duì)水運(yùn)工程監(jiān)理的要點(diǎn)進(jìn)行探討，希望為同僚的監(jiān)理工作的實(shí)施具有理論支持和參考借鑒作用。
關(guān)鍵詞：水運(yùn)工程；監(jiān)理要點(diǎn)；監(jiān)理實(shí)踐
1.水運(yùn)工程建設(shè)監(jiān)理制的重要意義
建設(shè)監(jiān)理制是我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目管理體制的重大改革舉措之一，是一種科學(xué)的管理制度，監(jiān)督管理的對(duì)象是建設(shè)者在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；要求這些活動(dòng)及其結(jié)果必須符合有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和工程承包合同的規(guī)定；目的在于確保工程項(xiàng)目在合理的期限內(nèi)以合理的代價(jià)與合格的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)其預(yù)定的目標(biāo)：建設(shè)監(jiān)理制是我國(guó)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制而配套推行的一項(xiàng)建設(shè)管理的科學(xué)制度。它的推行，使我國(guó)的工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制由傳統(tǒng)的自籌、自建、自管的小生產(chǎn)管理模式，開(kāi)始向社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變。
2.水運(yùn)工程監(jiān)理的內(nèi)涵
2.1水運(yùn)工程建設(shè)監(jiān)理概念
按照水運(yùn)部制定的《水運(yùn)工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，水運(yùn)工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程合同以及建設(shè)監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行的管理。水運(yùn)工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系。
2.2工程建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)涵
2.2.1針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理
工程建設(shè)監(jiān)理是圍繞著工程項(xiàng)目建設(shè)來(lái)展開(kāi)的，離開(kāi)了工程項(xiàng)目，就談不上監(jiān)理活動(dòng)。監(jiān)理單位代表項(xiàng)日法人的利益，依據(jù)法規(guī)、合同、科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代方法和手段，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行程序化管理。
2.2.2行為主體是監(jiān)理單位
監(jiān)理單位是具有獨(dú)立性、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化特點(diǎn)的，專(zhuān)門(mén)從事工程建設(shè)監(jiān)理和其它技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的組織。監(jiān)理單位在工程建設(shè)中是獨(dú)立的第三方，只有監(jiān)理單位才能按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則，開(kāi)展工程建設(shè)監(jiān)理工作。
2.2.3需要項(xiàng)目法人委托和投權(quán)
工程建設(shè)監(jiān)理的實(shí)施需要項(xiàng)目法人委托和授權(quán)，這是工程建設(shè)監(jiān)理的特點(diǎn)所決定的，也是建設(shè)監(jiān)理制所規(guī)定的。工程建設(shè)監(jiān)理不是一種強(qiáng)制性的，而是一種委托性的，這種委托與政府對(duì)工程建設(shè)的強(qiáng)制性監(jiān)督有很大區(qū)別。
3.水運(yùn)工程監(jiān)理要點(diǎn)
3.1監(jiān)理職責(zé)
3.1.1工程監(jiān)理制度
水運(yùn)工作想要開(kāi)工，之前的準(zhǔn)備工作之中，必然要有與該工程特點(diǎn)相匹配的監(jiān)理工程師責(zé)任制度，使得工程質(zhì)量與其有緊密的關(guān)聯(lián)。
在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作之中，較為重要的一個(gè)程序就是工地會(huì)議制度，對(duì)于監(jiān)理來(lái)講，這是對(duì)工程的進(jìn)展及質(zhì)量情況與施工單位進(jìn)行交流溝通最為重要的渠道。通過(guò)工地會(huì)議制度，對(duì)工程中出現(xiàn)的進(jìn)度以及質(zhì)量等方面的監(jiān)督問(wèn)題，進(jìn)行良好解決，以保證水運(yùn)工程的順利進(jìn)行。
另外，在水運(yùn)工程開(kāi)工之前，還要建立工程資料管理制度，及時(shí)將工程試驗(yàn)相關(guān)的資料，以及相關(guān)承包人及業(yè)主這二者之間的資金、進(jìn)度等方面的報(bào)表進(jìn)行整理，通過(guò)分類(lèi)及編號(hào)進(jìn)行存檔，使所有的信息與資料都能夠完整、真實(shí)與系統(tǒng)。
在水運(yùn)工程施工過(guò)程之中，監(jiān)理組要在內(nèi)部形成監(jiān)理制度，通過(guò)內(nèi)部會(huì)議將監(jiān)理自身的職責(zé)范圍予以規(guī)定，同時(shí)還要將工程中出現(xiàn)的質(zhì)量、進(jìn)度及存在的問(wèn)題進(jìn)行整理分析，以便得到基本的監(jiān)理情況，安排接下來(lái)的工作。
3.2監(jiān)理職責(zé)
監(jiān)理人員要針對(duì)水運(yùn)工程的特點(diǎn)，在工程施工的過(guò)程中對(duì)承包人提交的工程計(jì)劃進(jìn)行一一審查，與此同時(shí)還應(yīng)當(dāng)監(jiān)督承包人在施工過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使承包人能夠按工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行施工。[5]對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行效驗(yàn)工作，對(duì)施工單位的施工進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)于工程中所使用的設(shè)備、材料以及相關(guān)的人員組織進(jìn)行查驗(yàn)。對(duì)工程要按規(guī)定頻率進(jìn)行抽查，同時(shí)要進(jìn)行巡視和旁站等工作。對(duì)于工程進(jìn)度質(zhì)量及問(wèn)題每月要在監(jiān)理月報(bào)中進(jìn)行全面闡述，同時(shí)將月報(bào)上報(bào)于業(yè)主。
工程監(jiān)理的工作通過(guò)實(shí)踐可以表明，工程中因?yàn)楸O(jiān)理工作的到位會(huì)取得良好的效果，而這與上述制定的各項(xiàng)制度都有著密切的關(guān)系。因此要切實(shí)的將上述制度進(jìn)行全面的落實(shí)。
4 工程質(zhì)量監(jiān)理實(shí)施
4.1 加強(qiáng)監(jiān)理旁站抽檢程序
在工程進(jìn)行過(guò)程中，監(jiān)理工作中要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)旁站措施，同時(shí)對(duì)施工質(zhì)量要在規(guī)范要求頻率范圍內(nèi)，對(duì)工程進(jìn)行獨(dú)立抽檢。在施工過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)不合格工序，立即進(jìn)行整改，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)不允許進(jìn)入下一步施工工序，以保證工程質(zhì)量。
4.2 建立健全質(zhì)量監(jiān)理程序
在工程開(kāi)始之初，要建立監(jiān)理崗位責(zé)任制度，該制度由駐地的監(jiān)理進(jìn)行全面負(fù)責(zé)，對(duì)工程監(jiān)理人員進(jìn)行組織和學(xué)習(xí)，對(duì)所制定的各程序及技術(shù)規(guī)范進(jìn)行研習(xí)，使工程質(zhì)量監(jiān)理在工程中能夠?qū)こ踢^(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，都納入到質(zhì)量監(jiān)控體系中，使全體監(jiān)理人員的質(zhì)量意識(shí)得到提升。
4.3 強(qiáng)調(diào)主動(dòng)監(jiān)理，事前、事中控制
在工程施工監(jiān)理的過(guò)程之中，對(duì)每一項(xiàng)工程施工，首先要進(jìn)行工藝試驗(yàn)，以便在事前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決，其次在項(xiàng)目施工中也要隨時(shí)進(jìn)行工藝檢測(cè)，以防出現(xiàn)更嚴(yán)重的問(wèn)題無(wú)法控制。
4.4 對(duì)工程施工方案中所存在的不合理措施，提出指令性意見(jiàn)和建設(shè)性建議
在工程施工的過(guò)程中，其施工方案如果存在問(wèn)題，不能及時(shí)的改進(jìn)，那么監(jiān)理要堅(jiān)決的使其進(jìn)行措施落實(shí)，如果落實(shí)不到則不允許開(kāi)盤(pán)。除此之外，對(duì)于施工中存在的問(wèn)題，監(jiān)理應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式進(jìn)行存在問(wèn)題的指出，使施工單位及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。與此同時(shí)還將施工方案的改進(jìn)同設(shè)計(jì)單位及業(yè)主進(jìn)行確認(rèn)，同時(shí)進(jìn)行有效保護(hù)措施的制定，這些方法在實(shí)踐中取得取很好的收效。
4.5加強(qiáng)試驗(yàn)監(jiān)理人員對(duì)原材料和工程質(zhì)量的檢查、控制
監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制，最主要的手段和依據(jù)就是試驗(yàn)，在整個(gè)質(zhì)量控制過(guò)程中，監(jiān)理最重要的部分就是用數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話，其質(zhì)量好壞都由試驗(yàn)為準(zhǔn)。因此監(jiān)理人員必然要對(duì)工程中所涉及到的原材料，進(jìn)行不斷的試驗(yàn)來(lái)證明好壞，與此同時(shí)還要對(duì)成品加強(qiáng)抽檢率，使工程中所使用的材料都能夠保證質(zhì)量。監(jiān)理人員在工程實(shí)施過(guò)程中，要對(duì)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)予以重視，對(duì)檢測(cè)監(jiān)督力度要加大。
4.6監(jiān)理人員加大對(duì)承包人不規(guī)范施工行為的檢查控制
因?yàn)樗\(yùn)工程的特殊性，在施工的過(guò)程中，必然要堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)理的方針，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)中存在的不規(guī)范行為，都要進(jìn)行嚴(yán)格制止，同時(shí)還要限期進(jìn)行整改與修正，只有完全達(dá)標(biāo)才能繼續(xù)工作。而對(duì)工程質(zhì)量有影響的不規(guī)范行為，包括存在的安全問(wèn)題，都要進(jìn)行及時(shí)的糾正，只有完全達(dá)標(biāo)后，才能繼續(xù)施工。
5 結(jié)論
工程質(zhì)量監(jiān)理工作是工程質(zhì)量的命脈，工程施工中監(jiān)理的工作必不可少，它保證了施工工作的順利進(jìn)行，也減少了事故率的發(fā)生。水運(yùn)工程由于其施工難度和施工環(huán)境的因素，在工程質(zhì)量的控制方面更具特殊性，本文結(jié)合了水運(yùn)工程施工監(jiān)理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)影響水運(yùn)工程施工因素相對(duì)更復(fù)雜的特點(diǎn)，提出更具有針對(duì)性的實(shí)踐注意事項(xiàng)。
本文對(duì)水運(yùn)工程在施工階段如何建設(shè)監(jiān)理工作，以保證監(jiān)理工作能夠順利實(shí)施做了相應(yīng)介紹，為同僚的監(jiān)理工作的實(shí)施具有理論支持和參考借鑒作用。
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關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；監(jiān)理；參建各方
中圖分類(lèi)號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
工程建設(shè)涉及的單位包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位等，而監(jiān)理工作的主要任務(wù)是“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，這就需要監(jiān)理工程師在具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和對(duì)監(jiān)理流程的有效執(zhí)行外，還要具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和靈活處理各方關(guān)系的應(yīng)變能力。協(xié)調(diào)，正確處理組織內(nèi)外各種關(guān)系，解決各方矛盾，為組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，使整個(gè)組織和諧一致，使每個(gè)部門(mén)、單位和組織成員的工作同既定的組織目標(biāo)一致，促進(jìn)各方有力配合，工作順利有效開(kāi)展。
一、監(jiān)理與工程建設(shè)各方的關(guān)系
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件，施工合同及監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管理。其主要職責(zé)是對(duì)工程建設(shè)合同進(jìn)行管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，協(xié)調(diào)各方面的工作關(guān)系。要做好監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作，首先要清楚監(jiān)理和工程各參建單位的關(guān)系：
1.監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系
建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的合同關(guān)系。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同，在建設(shè)單位授權(quán)的范圍內(nèi)，遵循“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的服務(wù)宗旨履行監(jiān)理職責(zé)。
2.監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系
在建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理時(shí)，監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系；沒(méi)有委托設(shè)計(jì)監(jiān)理時(shí)，雙方是分工合作的關(guān)系，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)按照合同和有關(guān)規(guī)定處理設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)單位的有關(guān)通知、圖紙、文件等須通過(guò)監(jiān)理單位下發(fā)到施工單位。施工單位需要修改設(shè)計(jì)時(shí)，也必須通過(guò)監(jiān)理單位、建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)變更或修改。
3.監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系
在工程建設(shè)中，監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。按照建設(shè)監(jiān)理制度，在工程建設(shè)的三方關(guān)系中，監(jiān)理單位與施工單位之間不是合同關(guān)系，他們之間不得簽訂任何合同或協(xié)議，二者之間的關(guān)系是通過(guò)施工合同確立的，合同中明確授權(quán)了監(jiān)理單位監(jiān)督管理的權(quán)力。監(jiān)理單位依照國(guó)家、部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、施工合同等進(jìn)行監(jiān)理。施工單位在執(zhí)行施工合同的過(guò)程中，必須自覺(jué)接受監(jiān)理單位的監(jiān)督、檢查和管理，并為監(jiān)理工作的開(kāi)展提供合作與方便，按規(guī)定提供完整的技術(shù)資料。
施工單位應(yīng)按照施工合同和監(jiān)理工程師的要求施工。監(jiān)理單位要按照建設(shè)單位的委托權(quán)限，并在這個(gè)權(quán)限范圍內(nèi)檢查施工單位是否履行合同職責(zé)，是否按合同規(guī)定的技術(shù)、進(jìn)度和投資要求進(jìn)行施工建設(shè)。在工程建設(shè)中，監(jiān)理單位作為公正、公平的第三方，要注意維護(hù)施工單位的合法利益，正確處理工程款支付、驗(yàn)收簽證、索賠和工程設(shè)計(jì)變更等問(wèn)題。
4.監(jiān)理單位與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與監(jiān)理單位的工作都屬于工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理活動(dòng)，但兩者在性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)限、方式和內(nèi)容方面有原則性的區(qū)別，質(zhì)量監(jiān)督是政府行為，建設(shè)監(jiān)理是社會(huì)行為，建設(shè)監(jiān)理是發(fā)生在項(xiàng)目組織系統(tǒng)范圍內(nèi)平等主體之間的橫向監(jiān)督管理，質(zhì)量監(jiān)督是項(xiàng)目組織系統(tǒng)外監(jiān)督管理主體對(duì)項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)行為主體進(jìn)行的一種縱向監(jiān)督管理的行為。因此監(jiān)理單位要正確理解、公正、公平地處理與參建各方的關(guān)系，使相互配合、相互支持，更好實(shí)施“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，創(chuàng)造良好的監(jiān)理環(huán)境，搞好項(xiàng)目監(jiān)理工作，共同完成工程建設(shè)任務(wù)。
二、組織協(xié)調(diào)的作用
組織協(xié)調(diào)的主要對(duì)象首先是人，各個(gè)參建單位的工作人員從始至終貫穿于工程建設(shè)當(dāng)中。首先協(xié)調(diào)工作就是要化解人際關(guān)系的矛盾，做好了人與人之間的協(xié)調(diào)工作，才能為后續(xù)的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；其次要協(xié)調(diào)解決參建各方的人力、資金、設(shè)備、材料、技術(shù)等問(wèn)題，使其滿(mǎn)足工程建設(shè)要求；同時(shí)要協(xié)調(diào)解決工程參建單位各方的配合關(guān)系，為建設(shè)工程的同一目標(biāo)服務(wù)。協(xié)調(diào)作用主要反映以下幾方面：
1.質(zhì)量和安全工作
工程建設(shè)中，由于施工人員、方法、材料、設(shè)備和作業(yè)的環(huán)境等影響，特別是工程建設(shè)不可預(yù)見(jiàn)的因素，會(huì)導(dǎo)致一些質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患，使施工行為偏離合同和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)施工條件的復(fù)雜性可能導(dǎo)致有些安全質(zhì)量問(wèn)題存在爭(zhēng)議、責(zé)任區(qū)分邊界模糊等，由此發(fā)生矛盾的幾率增大。監(jiān)理工作應(yīng)抓住問(wèn)題的主要矛盾，協(xié)調(diào)化解矛盾，及時(shí)做好糾偏工作和協(xié)調(diào)工作，這樣不僅可以強(qiáng)化對(duì)安全隱患采取的預(yù)控措施，防患于未然，而且可以防止造成不必要的損失。
2.進(jìn)度控制
在工程建設(shè)過(guò)程中，會(huì)有許多不同專(zhuān)業(yè)、不同單位的施工人員在一起工作，必然存在銜接和協(xié)調(diào)問(wèn)題，而進(jìn)度控制的關(guān)鍵就是要抓好各方的協(xié)調(diào)，通過(guò)已制訂的項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃，事前協(xié)調(diào)，圍繞分解的各單位工程工期及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，保證總工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；實(shí)施過(guò)程中及時(shí)的協(xié)調(diào)工作有利于動(dòng)態(tài)控制和調(diào)整，使工程的實(shí)際進(jìn)度不偏離總進(jìn)度計(jì)劃；對(duì)與計(jì)劃已發(fā)生差異的實(shí)際進(jìn)度，要通過(guò)事后及時(shí)的協(xié)調(diào)工作，調(diào)整相應(yīng)的施工計(jì)劃、材料設(shè)備、資金供應(yīng)計(jì)劃等，在新的條件下協(xié)調(diào)工期的偏離。對(duì)進(jìn)度計(jì)劃事前、事中、事后的協(xié)調(diào)工作是保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工期總進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)的重要手段。
3.投資控制
在基礎(chǔ)施工中，由于部分地質(zhì)條件復(fù)雜，設(shè)計(jì)布點(diǎn)堪探未發(fā)現(xiàn)的孤石、廢棄泥漿池、標(biāo)高不一致的泥坑等都會(huì)導(dǎo)致工程量的變更；因政策處理造成的線路基礎(chǔ)移位、施工人員窩工的費(fèi)用變更；建設(shè)單位要求工程參加質(zhì)量安全流動(dòng)紅旗等活動(dòng)產(chǎn)生的額外工作，都會(huì)對(duì)工程產(chǎn)生影響，甚至?xí)涎庸て?，引起索賠。所以，監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作非常重要，只有處理好工程變更，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，才能將因變更產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)減少到最低程度。
4.平衡的手段
一項(xiàng)工程往往有不同專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍同時(shí)在場(chǎng)施工，既有總包又有分包，加上設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)等，各自都有自己的工作計(jì)劃和質(zhì)量目標(biāo)。所有這些都要監(jiān)理工程師去協(xié)調(diào)平衡，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的目標(biāo)。
三、組織協(xié)調(diào)的方法
組織協(xié)調(diào)方法屬于管理藝術(shù)和技巧的范疇，如果了解并掌握這些方法，合理地運(yùn)用到實(shí)際工作中，能使許多困難問(wèn)題迎刃而解，起到事半功倍作用。主要的協(xié)調(diào)方法有：
1.交談協(xié)調(diào)法
又稱(chēng)口頭協(xié)調(diào)法。監(jiān)理人員對(duì)于一般的問(wèn)題可以采用這種方法提出口頭指令，并可通過(guò)交談了解協(xié)調(diào)的效果和各方的反應(yīng)，方便及時(shí)，但不夠正式。如果發(fā)現(xiàn)未達(dá)到效果，就要考慮采用其他的方法來(lái)確認(rèn)和推進(jìn)。
2.書(shū)面協(xié)調(diào)法
當(dāng)交談不方便又不需要召集會(huì)議時(shí)，可通過(guò)書(shū)面方式準(zhǔn)確地反應(yīng)情況，表達(dá)自己的意見(jiàn)，如通過(guò)監(jiān)理通知單、監(jiān)理工作聯(lián)系單、報(bào)告、信件和其他書(shū)面指令形式組織協(xié)調(diào)。這種方法能準(zhǔn)確體現(xiàn)當(dāng)時(shí)情況，并能存檔保留以備將來(lái)查詢(xún)。
3.會(huì)議協(xié)調(diào)法
利用會(huì)議組織協(xié)調(diào)是監(jiān)理工作中最常見(jiàn)的協(xié)調(diào)方法，如監(jiān)理例會(huì)、專(zhuān)題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等。這種方法需要對(duì)會(huì)議決議形成書(shū)面紀(jì)要，并經(jīng)各方代表簽字確認(rèn)，分發(fā)到各方落實(shí)執(zhí)行。該方法的優(yōu)點(diǎn)是各方參加、共同決定，效率高，解決問(wèn)題徹底。
四、監(jiān)理需協(xié)調(diào)好與參建各方的關(guān)系
1.監(jiān)理需處理好與建設(shè)單位的關(guān)系
監(jiān)理單位與建設(shè)單位是監(jiān)理合同雙方的當(dāng)事人。監(jiān)理單位派出監(jiān)理工程師對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理，其監(jiān)理權(quán)限是建設(shè)單位授予的，監(jiān)理合同的目標(biāo)體現(xiàn)了建設(shè)單位的意志，在監(jiān)理合同實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理人員要遵循“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的服務(wù)宗旨，要提供積極熱情地服務(wù)，圍繞監(jiān)理合同的目標(biāo)努力工作，尊重建設(shè)單位的合理意見(jiàn)，真實(shí)有效地反映工程的實(shí)際情況。
2.監(jiān)理需處理好與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系
設(shè)計(jì)圖紙作為施工階段監(jiān)理工作的重要依據(jù)，監(jiān)理人員首先需要熟悉設(shè)計(jì)文件，才能將設(shè)計(jì)意圖很好地反饋到工程實(shí)體中；施工監(jiān)理中，對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙中的問(wèn)題，要尊重設(shè)計(jì)意見(jiàn)，正確對(duì)待和處理，不得任意改動(dòng)設(shè)計(jì)圖紙；對(duì)于建設(shè)、施工等工程參建單位提出的設(shè)計(jì)變更要求，均按照設(shè)計(jì)變更程序執(zhí)行。
3.監(jiān)理需處理好與承包人的關(guān)系
監(jiān)理單位與承包人之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理單位的工作對(duì)象主要是承包人，兩者關(guān)系正常和諧是實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的重要因素。監(jiān)理工程師要依法辦事維護(hù)承包人的正當(dāng)權(quán)益，對(duì)建設(shè)單位不按合同規(guī)定付款或過(guò)于壓低工程造價(jià)等個(gè)別行為，要敢說(shuō)敢管；和承包人要建立起相互尊重、平等處事的良好的合作氛圍；時(shí)刻遵循監(jiān)理工程師職業(yè)道德守則，公正廉潔、杜絕卡壓。
4.監(jiān)理需處理好與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是代表政府對(duì)工程質(zhì)量和建設(shè)行為進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。按規(guī)定質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位均有監(jiān)督權(quán)。監(jiān)理單位應(yīng)承認(rèn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的政府監(jiān)督地位，接受其監(jiān)督，根據(jù)其要求積極配合工作并提供準(zhǔn)確完整的資料，認(rèn)真做好工程質(zhì)量的評(píng)估工作。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)監(jiān)理；體制；現(xiàn)狀
一、建設(shè)監(jiān)理業(yè)的現(xiàn)狀及原因分析
1、政府政策的影響
由于我國(guó)正處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，工程建設(shè)體制也正在進(jìn)行綜合配套改革，舊的體制已經(jīng)打破，新的體制尚未健全，政府的觀念和功能也未完全轉(zhuǎn)變。由于這些原因?qū)е抡畬?duì)建筑行業(yè)的整體管理不善，影響了建設(shè)監(jiān)理業(yè)的正常發(fā)展。具體地說(shuō)，政府在建設(shè)領(lǐng)域存在的過(guò)度干預(yù)有幾點(diǎn)。
（1） 政府對(duì)工程合同的管理過(guò)死。我國(guó)目前建設(shè)工程領(lǐng)域有關(guān)的主要委托與承包關(guān)系都要求采用政府統(tǒng)一的合同文本。這樣做的目的是為了加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的管理，減少出現(xiàn)合同糾紛及不平等合同關(guān)系的機(jī)會(huì)，規(guī)范建設(shè)行為，在國(guó)外也有類(lèi)似的做法。但問(wèn)題有兩點(diǎn)： 一是國(guó)外的這種做法是可以由行為主體自由選擇的，如國(guó)際通用的“FIDIC 合同條件”雖然非常普遍，但其使用與否完全取決于當(dāng)事人的意愿，并沒(méi)有任何的政府行為參與其中。而我國(guó)則是由政府規(guī)定必須采用統(tǒng)一的合同文本，甚至對(duì)其格式等都有規(guī)定。二是現(xiàn)在采用的合同文本還存在明顯的不合理之處，影響了整個(gè)行業(yè)提高管理水平的進(jìn)程。由于政府部門(mén)對(duì)技術(shù)領(lǐng)域所知的局限性，其制定出來(lái)的合同文本不夠具體、確切、全面，使得該類(lèi)合同并不能起到規(guī)范建設(shè)行為的作用。從而導(dǎo)致建設(shè)業(yè)依然存在比較嚴(yán)重的合同糾紛。如目前采用的“工程承包標(biāo)準(zhǔn)合同”中雖經(jīng)多次調(diào)整，格式上套用了“FIDIC 合同條件”的內(nèi)容，但其內(nèi)容仍不夠詳細(xì)、具體，缺乏可操作性，總體感覺(jué)還是停留在明確原則的基礎(chǔ)上。而工程實(shí)施階段涉及的內(nèi)容相當(dāng)多，也相當(dāng)復(fù)雜，這樣一種合同是滿(mǎn)足不了實(shí)踐的需要的。至于對(duì)監(jiān)理工程師而言，這份合同中還是沒(méi)有改變以往對(duì)監(jiān)理工程師的權(quán)力、地位明確不夠的問(wèn)題。監(jiān)理工程師與承包商沒(méi)有合同關(guān)系，其要真正承擔(dān)起業(yè)主委托的責(zé)任，相關(guān)應(yīng)有的業(yè)主授權(quán)必須在施工承包合同中做明確詳細(xì)的描述。這種結(jié)果最終加大了監(jiān)理工程師的工作難度，同時(shí)也在一定程度上導(dǎo)致后述的監(jiān)理工程師開(kāi)展工作依據(jù)不足的問(wèn)題。
（2） 對(duì)建設(shè)監(jiān)理的扶持。政府以前制定的保護(hù)性政策，
如建設(shè)規(guī)模超過(guò) 500 萬(wàn)的必須委托建設(shè)監(jiān)理，不允許自營(yíng)性監(jiān)理等規(guī)定至今不變。現(xiàn)在政府還針對(duì)市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)監(jiān)理的扶持力度，如就在去年政府還就監(jiān)理費(fèi)太低的現(xiàn)象進(jìn)行了規(guī)定，把建設(shè)監(jiān)理委托費(fèi)費(fèi)率向上進(jìn)行了調(diào)整。這些實(shí)際上是對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行強(qiáng)制性的約束，其結(jié)果是給現(xiàn)階段的建設(shè)監(jiān)理業(yè)提供了一個(gè)其并不能勝任的市場(chǎng)。市場(chǎng)行為不是自發(fā)的，因而導(dǎo)致了許多不正常的現(xiàn)象。而提高建設(shè)監(jiān)理費(fèi)的做法也違背了等價(jià)交換的原則，表面受到保護(hù)的監(jiān)理行業(yè)并不一定有利于其成長(zhǎng)，甚至還可能給經(jīng)營(yíng)者造成市場(chǎng)良好的假象，使其漸漸產(chǎn)生行為上的惰性。
（3） 從整個(gè)建設(shè)市場(chǎng)的管理大方面講，我國(guó)對(duì)建設(shè)行為的約束過(guò)于具體或不合理。國(guó)內(nèi)目前由于國(guó)家對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理的不合理，使得本來(lái)建設(shè)過(guò)程中前期項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究策劃、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施階段管理等一系列聯(lián)系緊密的咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)容被片面分割給幾種不同類(lèi)型公司完成，如項(xiàng)目策劃咨詢(xún)公司、設(shè)計(jì)公司、造價(jià)咨詢(xún)公司、工程建設(shè)監(jiān)理公司等。這種資質(zhì)上的不合理限制增加了咨詢(xún)公司向橫向擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍的難度，誤導(dǎo)了市場(chǎng)的發(fā)展方向，約束了經(jīng)營(yíng)者的思路，也就造成今天建設(shè)監(jiān)理業(yè)發(fā)展的不利局面。
2、市場(chǎng)不成熟
建設(shè)監(jiān)理業(yè)能否存在及發(fā)展的根本在于市場(chǎng)是否需要這種行業(yè)。但現(xiàn)今困擾我們的主要一點(diǎn)就是市場(chǎng)并不認(rèn)為建設(shè)監(jiān)理的存在是必不可少的。究其原因主要有兩個(gè)方面。
（1）目前的建筑市場(chǎng)本身尚處于低級(jí)階段，從其必要性而言對(duì)外部咨詢(xún)還缺乏強(qiáng)烈的需要。從國(guó)外咨詢(xún)業(yè)產(chǎn)生的原因看，之所以會(huì)派生出專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要是基于建筑的規(guī)模、復(fù)雜程度發(fā)展到一定階段，建筑管理的技術(shù)及綜合能力要求越來(lái)越高，當(dāng)大多數(shù)業(yè)主已無(wú)法或沒(méi)有必要通過(guò)自身的力量來(lái)完成這項(xiàng)工作時(shí)才會(huì)對(duì)市場(chǎng)有外部咨詢(xún)服務(wù)的要求。而我國(guó)目前除少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)外，全國(guó)大多數(shù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)，因此在建筑規(guī)模及技術(shù)難度上并不是特別大或高，一座普通的多層住宅只要有合格的承建商，基本上是不需要太多的業(yè)主管理工作的。
（2）我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制也不利于社會(huì)咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展。國(guó)外一直以來(lái)實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一個(gè)企業(yè)能否存在發(fā)展的根本是其產(chǎn)品的質(zhì)量及企業(yè)信譽(yù)，其生存或滅亡的選擇是通過(guò)市場(chǎng)對(duì)這兩點(diǎn)的自由評(píng)判來(lái)達(dá)成的。因此，不管是提供什么樣的產(chǎn)品，企業(yè)首先想到的都是盡可能保證產(chǎn)品的綜合質(zhì)量以蠃取市場(chǎng)的認(rèn)同。而我國(guó)在經(jīng)過(guò)了幾十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作后，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的概念已經(jīng)淡化，輕視了質(zhì)量就是生命這一信條。因此，我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革的重要一條是實(shí)現(xiàn)從粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，其含義就是要重新樹(shù)立起企業(yè)的市場(chǎng)觀念。所以，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)還是以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的形勢(shì)下，國(guó)營(yíng)建設(shè)企業(yè)并沒(méi)有真正產(chǎn)生通過(guò)管理將開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的綜合質(zhì)量抓好抓精的強(qiáng)烈意愿，企業(yè)管理者的管理意識(shí)還相當(dāng)?shù) Ｓ捎谶@種對(duì)管理價(jià)值的認(rèn)同度不夠，企業(yè)就不會(huì)發(fā)現(xiàn)自身的管理問(wèn)題，也就不會(huì)嘗試從外部尋找解決途徑。伴隨企業(yè)管理者素質(zhì)低下，管理意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，也還會(huì)導(dǎo)致這么一種思維： 自己人可靠，便于控制，而由外人管理則始終不放心。這種習(xí)慣思維也從一定程度上壓縮了建設(shè)監(jiān)理業(yè)的發(fā)展空間。
二、我國(guó)建設(shè)監(jiān)理體制的展望
1、建設(shè)監(jiān)理的行業(yè)定義并非一無(wú)是處
雖然從國(guó)外的情況看建設(shè)咨詢(xún)業(yè)的營(yíng)業(yè)范圍很廣，但其依然存在所謂“CM”的行業(yè)，即專(zhuān)門(mén)提供項(xiàng)目實(shí)施階段的現(xiàn)場(chǎng)管理服務(wù)。這說(shuō)明我們對(duì)建設(shè)監(jiān)理服務(wù)范圍的定義并不完全錯(cuò)誤，市場(chǎng)上依然有它的生存空間。我們需要的只是調(diào)整，改變以往對(duì)建設(shè)咨詢(xún)業(yè)片面的理解。還有就是現(xiàn)在錯(cuò)誤地將咨詢(xún)及監(jiān)理劃分為兩個(gè)不同概念，割裂了兩者的聯(lián)系。但這也只是概念上理解的錯(cuò)誤，只要進(jìn)行正確的市場(chǎng)引導(dǎo)，恢復(fù)其原有的定義，讓市場(chǎng)自由地發(fā)揮作用，目前的咨詢(xún)業(yè)及監(jiān)理業(yè)等相關(guān)行業(yè)會(huì)漸漸地分類(lèi)重組以滿(mǎn)足市場(chǎng)的需要，這并不是無(wú)法做到的事情。因此，以前取得的成績(jī)不會(huì)因此變得毫無(wú)意義，其依然對(duì)建設(shè)監(jiān)理業(yè)將來(lái)的發(fā)展起到鋪墊作用。
2、建設(shè)監(jiān)理企業(yè)開(kāi)始了調(diào)整的努力
建設(shè)監(jiān)理業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題已經(jīng)引起了經(jīng)營(yíng)者們的思考，他們通過(guò)交流學(xué)習(xí)逐步發(fā)現(xiàn)了改革的方向。以哈爾濱市為例，有的監(jiān)理公司已開(kāi)始與一些咨詢(xún)公司、設(shè)計(jì)公司洽商，著手合并重組以擴(kuò)大營(yíng)業(yè)范圍，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)狀態(tài)較好的監(jiān)理公司也開(kāi)始購(gòu)置計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，進(jìn)行人員的培訓(xùn)，并嘗試自行或與軟件公司合作進(jìn)行監(jiān)理專(zhuān)用軟件的開(kāi)發(fā)工作。更有的監(jiān)理公司意識(shí)到進(jìn)入 WTO 的壓力，為了盡快提高自己的綜合實(shí)力，已著手與國(guó)外的知名建設(shè)咨詢(xún)公司洽談合作事宜。
三、結(jié)語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)建設(shè)監(jiān)理體制依然不夠完善，需要進(jìn)一步的改進(jìn)調(diào)整。但是我們也應(yīng)該看到，我國(guó)建設(shè)監(jiān)理業(yè)正在逐步地走向成熟，在未來(lái)的工作開(kāi)展中，要注重缺陷的彌補(bǔ)，促進(jìn)其發(fā)展速度的提升，推動(dòng)建筑監(jiān)理業(yè)穩(wěn)定持久的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)；監(jiān)理；參建各方
工程建設(shè)涉及的單位包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位等，而監(jiān)理工作的主要任務(wù)是“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，這就需要監(jiān)理工程師在具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和對(duì)監(jiān)理流程的有效執(zhí)行外，還要具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和靈活處理各方關(guān)系的應(yīng)變能力。協(xié)調(diào)，從其的內(nèi)涵來(lái)看，含有和諧、團(tuán)結(jié)、一致、統(tǒng)一、平衡、同步、配合、適當(dāng)?shù)纫馑迹瑓f(xié)調(diào)的本質(zhì)，就是正確處理組織內(nèi)外各種關(guān)系，解決各方面的矛盾，為組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，使整個(gè)組織和諧一致，使每一個(gè)部門(mén)、單位和組織成員的工作同既定的組織目標(biāo)一致，促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于監(jiān)理工作來(lái)說(shuō)就是要通過(guò)組織協(xié)調(diào)，使參加工程建設(shè)的各方有力配合，使各項(xiàng)工作順利有效地開(kāi)展。
1. 監(jiān)理與工程建設(shè)各方的關(guān)系
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件，施工合同及監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管理。其主要職責(zé)是對(duì)工程建設(shè)合同進(jìn)行管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，協(xié)調(diào)各方面的工作關(guān)系。要做好監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作，首先要清楚監(jiān)理和工程各參建單位的關(guān)系：
1.1監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系。
建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的合同關(guān)系。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同，在建設(shè)單位授權(quán)的范圍內(nèi)，遵循“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的服務(wù)宗旨履行監(jiān)理職責(zé)。
1.2監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系。
在建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理時(shí)，監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系；在沒(méi)有委托設(shè)計(jì)監(jiān)理時(shí)，雙方是分工合作的關(guān)系，在監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)按照合同和有關(guān)規(guī)定處理設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)單位的有關(guān)通知、圖紙、文件等須通過(guò)監(jiān)理單位下發(fā)到施工單位。施工單位需要修改設(shè)計(jì)時(shí)，也必須通過(guò)監(jiān)理單位、建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)變更或修改。
1.3監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系。
（1）在工程建設(shè)中，監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。按照建設(shè)監(jiān)理制度，在工程建設(shè)的三方關(guān)系中，監(jiān)理單位與施工單位之間不是合同關(guān)系，他們之間不得簽訂任何合同或協(xié)議，二者之間的關(guān)系是通過(guò)施工合同確立的，合同中明確授權(quán)了監(jiān)理單位監(jiān)督管理的權(quán)力。監(jiān)理單位依照國(guó)家、部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、施工合同等進(jìn)行監(jiān)理。施工單位在執(zhí)行施工合同的過(guò)程中，必須自覺(jué)接受監(jiān)理單位的監(jiān)督、檢查和管理，并為監(jiān)理工作的開(kāi)展提供合作與方便，按規(guī)定提供完整的技術(shù)資料。
（2）施工單位應(yīng)按照施工合同和監(jiān)理工程師的要求施工。監(jiān)理單位要按照建設(shè)單位的委托權(quán)限，并在這個(gè)權(quán)限范圍內(nèi)檢查施工單位是否履行合同職責(zé)，是否按合同規(guī)定的技術(shù)、進(jìn)度和投資要求進(jìn)行施工建設(shè)。在工程建設(shè)中，監(jiān)理單位作為公正、公平的第三方，要注意維護(hù)施工單位的合法利益，正確處理工程款支付、驗(yàn)收簽證、索賠和工程設(shè)計(jì)變更等問(wèn)題。
1.4監(jiān)理單位與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系。
（1）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與監(jiān)理單位的工作都屬于工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理活動(dòng)，但兩者在性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)限、方式和內(nèi)容方面有原則性的區(qū)別，質(zhì)量監(jiān)督是政府行為，建設(shè)監(jiān)理是社會(huì)行為，建設(shè)監(jiān)理是發(fā)生在項(xiàng)目組織系統(tǒng)范圍內(nèi)平等主體之間的橫向監(jiān)督管理，質(zhì)量監(jiān)督是項(xiàng)目組織系統(tǒng)外監(jiān)督管理主體對(duì)項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)行為主體進(jìn)行的一種縱向監(jiān)督管理的行為。
（2）在監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理單位要正確理解、靈活掌握，公正、公平地處理與參建各方的關(guān)系，使參建各方在工程建設(shè)過(guò)程中相互配合、相互支持，更好地實(shí)施“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，創(chuàng)造良好的監(jiān)理環(huán)境，搞好工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作，共同完成工程的建設(shè)任務(wù)。
2. 組織協(xié)調(diào)的作用
組織協(xié)調(diào)的主要對(duì)象首先是人，各個(gè)參建單位的工作人員從始至終貫穿于工程建設(shè)當(dāng)中。首先，協(xié)調(diào)工作就是要化解人際關(guān)系的矛盾，包括監(jiān)理組織內(nèi)部的分工和配合矛盾、監(jiān)理組織和關(guān)聯(lián)單位的人際關(guān)系矛盾等，做好了人與人之間的協(xié)調(diào)工作，才能為后續(xù)的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；其次，要協(xié)調(diào)解決參建各方的人力、資金、設(shè)備、材料、技術(shù)等問(wèn)題，使其滿(mǎn)足工程建設(shè)要求；同時(shí)要協(xié)調(diào)解決工程參建單位各方的配合關(guān)系，為建設(shè)工程的同一目標(biāo)服務(wù)。
組織協(xié)調(diào)的作用主要反映在以下幾方面：
（1）質(zhì)量和安全工作。
工程建設(shè)中，由于施工人員、方法、材料、設(shè)備和作業(yè)的環(huán)境等影響，特別是工程建設(shè)不可預(yù)見(jiàn)的因素，會(huì)導(dǎo)致一些質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患，使施工行為偏離合同和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)施工條件的復(fù)雜性可能導(dǎo)致有些安全質(zhì)量問(wèn)題存在爭(zhēng)議、責(zé)任區(qū)分邊界模糊等，由此發(fā)生矛盾的幾率增大。監(jiān)理工作應(yīng)抓住問(wèn)題的主要矛盾，協(xié)調(diào)化解矛盾，及時(shí)做好糾偏工作和協(xié)調(diào)工作，這樣不僅可以強(qiáng)化對(duì)安全隱患采取的預(yù)控措施，防患于未然，而且可以防止造成不必要的損失。
（2）進(jìn)度控制。
在工程建設(shè)過(guò)程中，會(huì)有許多不同專(zhuān)業(yè)、不同單位的施工人員在一起工作，必然存在銜接和協(xié)調(diào)問(wèn)題，而進(jìn)度控制的關(guān)鍵就是要抓好各方的協(xié)調(diào)，通過(guò)已制訂的項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃，事前協(xié)調(diào)，圍繞分解的各單位工程工期及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，保證總工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；實(shí)施過(guò)程中及時(shí)的協(xié)調(diào)工作有利于動(dòng)態(tài)控制和調(diào)整，使工程的實(shí)際進(jìn)度不偏離總進(jìn)度計(jì)劃；對(duì)與計(jì)劃已發(fā)生差異的實(shí)際進(jìn)度，要通過(guò)事后及時(shí)的協(xié)調(diào)工作，調(diào)整相應(yīng)的施工計(jì)劃、材料設(shè)備、資金供應(yīng)計(jì)劃等，在新的條件下協(xié)調(diào)工期的偏離。對(duì)進(jìn)度計(jì)劃事前、事中、事后的協(xié)調(diào)工作是保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工期總進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)的重要手段。
（3）投資控制。
在基礎(chǔ)施工中，由于部分地質(zhì)條件復(fù)雜，設(shè)計(jì)布點(diǎn)堪探未發(fā)現(xiàn)的孤石、廢棄泥漿池、標(biāo)高不一致的泥坑等都會(huì)導(dǎo)致工程量的變更；因政策處理造成的線路基礎(chǔ)移位、施工人員窩工的費(fèi)用變更；建設(shè)單位要求工程參加質(zhì)量安全流動(dòng)紅旗等活動(dòng)產(chǎn)生的額外工作，都會(huì)對(duì)工程產(chǎn)生影響，甚至?xí)涎庸て?，引起索賠。所以，監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作非常重要，只有處理好工程變更，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，才能將因變更產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)減少到最低程度。
（4）平衡的手段。
一項(xiàng)工程往往有不同專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍同時(shí)在場(chǎng)施工，既有總包又有分包，加上設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)等，各自都有自己的工作計(jì)劃和質(zhì)量目標(biāo)。所有這些都要監(jiān)理工程師去協(xié)調(diào)平衡，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的目標(biāo)。
3. 組織協(xié)調(diào)的方法
組織協(xié)調(diào)方法屬于管理藝術(shù)和技巧的范疇，監(jiān)理人員如果能夠了解并掌握這些方法，合理地運(yùn)用到實(shí)際工作中，能使許多困難的問(wèn)題迎刃而解，起到事半功倍的作用。主要的監(jiān)理協(xié)調(diào)方法有：
（1）交談協(xié)調(diào)法。
又稱(chēng)口頭協(xié)調(diào)法。監(jiān)理人員對(duì)于一般的問(wèn)題可以采用這種方法提出口頭指令，并可通過(guò)交談了解協(xié)調(diào)的效果和各方的反應(yīng)，方便及時(shí)，但不夠正式。如果發(fā)現(xiàn)未達(dá)到效果，就要考慮采用其他的方法來(lái)確認(rèn)和推進(jìn)。
（2）書(shū)面協(xié)調(diào)法。
當(dāng)交談不方便又不需要召集會(huì)議時(shí)，可通過(guò)書(shū)面方式準(zhǔn)確地反應(yīng)情況，表達(dá)自己的意見(jiàn)，如通過(guò)監(jiān)理通知單、監(jiān)理工作聯(lián)系單、報(bào)告、信件和其他書(shū)面指令形式組織協(xié)調(diào)。這種方法能準(zhǔn)確體現(xiàn)當(dāng)時(shí)情況，并能存檔保留以備將來(lái)查詢(xún)。
（3）會(huì)議協(xié)調(diào)法。
利用會(huì)議組織協(xié)調(diào)是監(jiān)理工作中最常見(jiàn)的協(xié)調(diào)方法，如監(jiān)理例會(huì)、專(zhuān)題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等。這種方法需要對(duì)會(huì)議決議形成書(shū)面紀(jì)要，并經(jīng)各方代表簽字確認(rèn)，分發(fā)到各方落實(shí)執(zhí)行。該方法的優(yōu)點(diǎn)是各方參加、共同決定，效率高，解決問(wèn)題徹底。
4. 監(jiān)理需協(xié)調(diào)好與參建各方的關(guān)系
4.1監(jiān)理需處理好與建設(shè)單位的關(guān)系。
監(jiān)理單位與建設(shè)單位是監(jiān)理合同雙方的當(dāng)事人。監(jiān)理單位派出監(jiān)理工程師對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理，其監(jiān)理權(quán)限是建設(shè)單位授予的，監(jiān)理合同的目標(biāo)體現(xiàn)了建設(shè)單位的意志，在監(jiān)理合同實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理人員要遵循“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的服務(wù)宗旨，要提供積極熱情地服務(wù)，圍繞監(jiān)理合同的目標(biāo)努力工作，尊重建設(shè)單位的合理意見(jiàn)，真實(shí)有效地反映工程的實(shí)際情況。
4.2監(jiān)理需處理好與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系。
設(shè)計(jì)圖紙作為施工階段監(jiān)理工作的重要依據(jù)，監(jiān)理人員首先需要熟悉設(shè)計(jì)文件，才能將設(shè)計(jì)意圖很好地反饋到工程實(shí)體中；施工監(jiān)理中，對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙中的問(wèn)題，要尊重設(shè)計(jì)意見(jiàn)，正確對(duì)待和處理，不得任意改動(dòng)設(shè)計(jì)圖紙；對(duì)于建設(shè)、施工等工程參建單位提出的設(shè)計(jì)變更要求，均按照設(shè)計(jì)變更程序執(zhí)行。
4.3監(jiān)理需處理好與承包人的關(guān)系。
監(jiān)理單位與承包人之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理單位的工作對(duì)象主要是承包人，兩者關(guān)系正常和諧是實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的重要因素。監(jiān)理工程師要依法辦事維護(hù)承包人的正當(dāng)權(quán)益，對(duì)建設(shè)單位不按合同規(guī)定付款或過(guò)于壓低工程造價(jià)等個(gè)別行為，要敢說(shuō)敢管；和承包人要建立起相互尊重、平等處事的良好的合作氛圍；時(shí)刻遵循監(jiān)理工程師職業(yè)道德守則，公正廉潔、杜絕卡壓。
4.4監(jiān)理需處理好與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)系。
（1）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是代表政府對(duì)工程質(zhì)量和建設(shè)行為進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。按規(guī)定質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位均有監(jiān)督權(quán)。監(jiān)理單位應(yīng)承認(rèn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的政府監(jiān)督地位，接受其監(jiān)督，根據(jù)其要求積極配合工作并提供準(zhǔn)確完整的資料，認(rèn)真做好工程質(zhì)量的評(píng)估工作。
（2）監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作不是做和事佬，不是站在任何一方去損害另一方的利益，更不是無(wú)原則的調(diào)和，而是要站在公正的立場(chǎng)、本著實(shí)事求是的態(tài)度，做對(duì)工程建設(shè)有利、對(duì)工程質(zhì)量有利、對(duì)工程安全有利的事。作為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理要有洞察事態(tài)的能力，把可能發(fā)生的情況提前做好準(zhǔn)備工作。所以監(jiān)理協(xié)調(diào)就是要調(diào)整、疏通各方面的關(guān)系，妥善處理工程項(xiàng)目參建單位銜接層面上的矛盾，讓各方面相互了解，共同合作，以完成預(yù)定的目標(biāo)。
5. 監(jiān)理在協(xié)調(diào)工作中需要注意的事項(xiàng)
（1）加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。
設(shè)想如果一個(gè)監(jiān)理人員，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平差得在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，不能正確指出施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，并且資料一塌糊涂，那么怎么可能取得建設(shè)單位和施工單位的信任。因此，扎實(shí)的業(yè)務(wù)水平以及敏銳地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，是贏得各方尊重并建立良好溝通途徑的基礎(chǔ)。
（2）擺正位置，把握原則，樹(shù)立公信力。
監(jiān)理要協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，不能凡事都當(dāng)老好人，而應(yīng)堅(jiān)持原則，自己做事講原則，才能要求別人做事守原則，正人必先正己，這樣才能做到公正。
（3）具有認(rèn)真的工作態(tài)度和高度的責(zé)任心。
作為監(jiān)理，在工作中必須做到嘴勤、腿勤、手勤，總能親歷親為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題積極協(xié)調(diào)處理，盡可能把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的監(jiān)理就會(huì)與各方主動(dòng)溝通，積極交流，這是協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系的有效方式。
（4）注意團(tuán)結(jié)，不能我行我素。
監(jiān)理工作所面對(duì)的人和事很復(fù)雜，內(nèi)部必須保持言行一致、步調(diào)統(tǒng)一，創(chuàng)造良好的工作氛圍。每位監(jiān)理人員都應(yīng)有大局意識(shí)，各司其責(zé)，相互團(tuán)結(jié)、相互理解、相互幫助、相互配合，堅(jiān)決反對(duì)只顧個(gè)人盲目行事，應(yīng)團(tuán)結(jié)一心搞好工作。
（5）善于聽(tīng)取各方意見(jiàn)，學(xué)會(huì)多角度考慮問(wèn)題，合理平衡各方利益。
由于工程建設(shè)過(guò)程中各方角色不同且立場(chǎng)不同，出現(xiàn)分歧難以避免，因此監(jiān)理人員需采用合理的方式處理問(wèn)題，不要把各種矛盾都集中于自己身上，問(wèn)題要擺出來(lái)，情況要說(shuō)明白，誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)，誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)解決，誰(shuí)的工作誰(shuí)落實(shí)，召集現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就是解決矛盾的最直接有效的辦法。
（6）提高交際能力，處理好人際關(guān)系。
施工監(jiān)理工程中，監(jiān)理人員處于一種非常特殊的位置，建設(shè)單位希望得到專(zhuān)業(yè)、周到的高質(zhì)量服務(wù)，而施工單位則希望監(jiān)理單位能以公正的態(tài)度，對(duì)合同采用有利于自己的解釋。這時(shí)監(jiān)理人員就要清楚自己的角色，既要嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，保證行為的公正性，也要利用各種機(jī)會(huì)與各方有關(guān)人員保持良好的人際關(guān)系，促進(jìn)工程的順利進(jìn)展。
（7）理解把握規(guī)范、規(guī)程的尺度。
對(duì)于規(guī)范、規(guī)程中要求嚴(yán)格，措辭包含“必須”、“嚴(yán)禁”等詞語(yǔ)的條款一定要堅(jiān)持原則遵照?qǐng)?zhí)行；對(duì)于其他包含“應(yīng)該”、“不應(yīng)”等詞語(yǔ)的條款，則應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，考慮各方的感受，適當(dāng)掌握尺度，靈活執(zhí)行，不致引起某方的抵觸心理。
（8）采用原則性和靈活性相結(jié)合的工作方法。
對(duì)于建設(shè)單位提出的某些可能不適當(dāng)?shù)囊?，如果不是違反原則，都可以先執(zhí)行，再找適當(dāng)機(jī)會(huì)解釋說(shuō)明；而對(duì)于原則性問(wèn)題，可以采用書(shū)面報(bào)告等方式說(shuō)明理由，尋求建設(shè)單位的理解，盡可能地避免造成誤會(huì)。同樣對(duì)于施工單位提出的一些變通方法和問(wèn)題，監(jiān)理人員也應(yīng)慎重考慮，盡量在不失原則的情況下靈活處理。如果只求原則不顧方式，反倒有可能陷入被動(dòng)的局面，不利于工作的開(kāi)展，影響工程的進(jìn)度。
6. 結(jié)語(yǔ)
1.1工程監(jiān)理的工作職能
一般的工程監(jiān)理都是具有一定資質(zhì)的監(jiān)理單位，在受到建設(shè)單位的委托后，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)文件，承擔(dān)項(xiàng)目管理工作，代表建設(shè)單位對(duì)建設(shè)的行為主體進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)理屬于中立機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立和公正兩大原則，以服務(wù)的為基準(zhǔn)，對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度起到?jīng)Q定性因素。在建設(shè)單位和施工單位之間起到一個(gè)橋梁，即能監(jiān)督監(jiān)管和約束施工單位，又能根據(jù)法律法規(guī)和文件公正的維護(hù)施工單位的權(quán)益。
1.2工程監(jiān)理的信息管理
根據(jù)信息的自身特點(diǎn)，建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理需要對(duì)在建項(xiàng)目工程中的各項(xiàng)信息進(jìn)行有計(jì)劃、有目標(biāo)針對(duì)性的手機(jī)管理和處理，貫穿上下級(jí)、銜接工程方方面面和各參建施工作業(yè)單位。由監(jiān)理工程師主要負(fù)責(zé)；通過(guò)對(duì)信息的歸納處理，從而的到正確的決策依據(jù)；是監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目工程的文明施工、質(zhì)量管理和實(shí)施進(jìn)度工作監(jiān)督的基礎(chǔ)性的一項(xiàng)工作，是工程監(jiān)理的主要方式方法[1]。
2工程監(jiān)理信息管理系統(tǒng)建立方法和應(yīng)用
信息系統(tǒng)的建立，進(jìn)一步對(duì)信息的處理和傳輸起到機(jī)械干預(yù)的方法，能加強(qiáng)信息的系統(tǒng)性和公正性和中立性。這就對(duì)信息的系統(tǒng)化、時(shí)效和真實(shí)性有著必要的要求，通過(guò)對(duì)信息的采集和錄入，全程實(shí)現(xiàn)工作流程化，對(duì)產(chǎn)生信息進(jìn)行自動(dòng)歸檔、科學(xué)管理，對(duì)監(jiān)理工作人員的工作效率和態(tài)度起到了監(jiān)督作用；同時(shí)對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)工程的基本信息、工程進(jìn)度、成本、質(zhì)量和人員安排進(jìn)行控制展示，對(duì)上層監(jiān)理管理人員，第一時(shí)間得到?jīng)Q策，起決定性因素，更好的服務(wù)于建設(shè)單位和施工單位。
2.1信息管理的原則
考慮使用者并非全部是專(zhuān)業(yè)計(jì)算機(jī)技術(shù)人員，所有設(shè)計(jì)的原則遵循系統(tǒng)界面友好，符合慣例易學(xué)易上手，好操作，注重實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性。保證信息管理系統(tǒng)的可靠性，因工程監(jiān)理工作存在商業(yè)機(jī)密文件，因此系統(tǒng)一定要保證權(quán)限等級(jí)制度，同時(shí)保證數(shù)據(jù)的完整性和備份，因此可靠安全占據(jù)首位。
2.2主要信息管理
主要針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目，信息管理大致分為：（1）整理日常工作中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)監(jiān)理通知單、整改要求；（2）驗(yàn)收階段的各類(lèi)文檔，如初、終審申請(qǐng)、報(bào)告；（3）歸檔整理業(yè)主、承建單位事先編制、簽署的相關(guān)文檔和驗(yàn)收階段的工程文檔；（4）及時(shí)敦促業(yè)主和承建單位的各類(lèi)文檔整理（5）協(xié)調(diào)整理與工程相關(guān)的全部建立文檔文件，進(jìn)行工程移交。
2.3建設(shè)工程的信息管理分析
在傳統(tǒng)的建設(shè)工程信息管理中，施工方參與團(tuán)體較多，各方之間的信息傳遞在紙質(zhì)上容易導(dǎo)致信息流失，同時(shí)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)信息的重復(fù)性，導(dǎo)致信息的錯(cuò)誤和缺失；而會(huì)議、通訊和電子郵件等電子通訊設(shè)備因信息溝通的方式不僅浪費(fèi)時(shí)間、人力，還會(huì)造成傳遞過(guò)程中的遺失和延誤，在很大程度上具有一定的局限性。
2.4采用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工程信息化的方法
采用一系列的制度方法，實(shí)現(xiàn)全面的工程監(jiān)理信息管理模式，通過(guò)計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化操作，嚴(yán)格按照工程的信息和工程文檔的管理要求和辦法，利用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，制定文件管理、公文處理、文件會(huì)簽、歸檔保存的計(jì)算機(jī)管理制度，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工程的信息化管理。（1）利用先記得計(jì)算機(jī)技術(shù)，設(shè)計(jì)規(guī)范的監(jiān)理工程信息化管理，安排專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)人員進(jìn)行信息管理工作，建立健全工程文檔系統(tǒng)；在工地現(xiàn)場(chǎng)組建監(jiān)理工程師內(nèi)部辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)和監(jiān)理本部的無(wú)縫對(duì)接，從工程進(jìn)度的計(jì)劃控制、工程各類(lèi)文檔和工程信息的網(wǎng)絡(luò)化辦公管理的實(shí)現(xiàn)，參與到各參見(jiàn)施工方的質(zhì)量、進(jìn)度、物資設(shè)備材料和文明生產(chǎn)、合同等相關(guān)事宜。將監(jiān)理管理的外部系統(tǒng)與業(yè)主實(shí)現(xiàn)對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)對(duì)工程信息[2]的及時(shí)、安全、完整全面和快捷傳輸?shù)巾?xiàng)目建設(shè)管理者中。（2）監(jiān)理工程師在建立的計(jì)算機(jī)質(zhì)量信息化管理系統(tǒng)中，建立健全周、月施工質(zhì)量的記錄和報(bào)告;當(dāng)期施工存在的質(zhì)量問(wèn)題、缺陷以及應(yīng)對(duì)處理措施和處理的結(jié)果情況報(bào)告;工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)定結(jié)果;材料的檢驗(yàn)情況和結(jié)果;其他按項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主要求的報(bào)告和施工質(zhì)量有關(guān)的一切相關(guān)事項(xiàng)。
3結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程；監(jiān)理現(xiàn)狀；策略
【中圖分類(lèi)號(hào)】 TU712.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1727-5123（2013）05-072-01
從國(guó)外來(lái)看，建設(shè)工程的監(jiān)理已經(jīng)慢慢的趨向完善，其發(fā)展歷史比較悠久，但是，我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理的起步比較晚，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在著很多的不足和需要改進(jìn)與完善的地方，最終能夠使得我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步的發(fā)展。
1 建設(shè)工程監(jiān)理的概念理解
我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理起步比較晚，但是發(fā)展速度迅速，在很多方面取得了成功，對(duì)于建設(shè)工程監(jiān)理的真正的定義卻沒(méi)有真實(shí)的概念。從其屬性這方面來(lái)講，建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，在接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)起項(xiàng)目管理的工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)性活動(dòng)。
在我國(guó)，建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體主要是指工程監(jiān)理企業(yè)，只有具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理企業(yè)才可以履行監(jiān)理職責(zé)。[1]
2 建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀分析
2.1 建筑市場(chǎng)環(huán)境限制工程監(jiān)理。當(dāng)前，我國(guó)的大部分的監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理，由于前期階段的監(jiān)理的缺乏，使得在該階段的很多方面都不能完善。許多監(jiān)理單位按照監(jiān)理制度“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，但是由于體制、機(jī)制的原因，使得監(jiān)理的“三控”即投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制的職能往往被異化，在實(shí)際的操作中，大多數(shù)監(jiān)理單位以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，使得很少項(xiàng)目實(shí)行“三控制”，因此，經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)一段時(shí)間，使得“三控、二管、一協(xié)調(diào)”未能夠得到有效的實(shí)施與貫徹。[2]
2.2 工程監(jiān)理范圍小。建設(shè)工程監(jiān)理按照服務(wù)階段可以分為施工階段監(jiān)理、實(shí)施階段監(jiān)理和工程建設(shè)監(jiān)理，但是我國(guó)目前建設(shè)工程監(jiān)理更加重視在施工階段和竣工階段的監(jiān)督與管理，對(duì)于決策階段和勘察設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理明顯的薄弱。例如：勘察資料不準(zhǔn)確導(dǎo)致采用不適當(dāng)?shù)牡鼗幚矸桨富蛘咴O(shè)計(jì)方案，從而使得工程成本提高，由于設(shè)計(jì)事故使得工程無(wú)法滿(mǎn)足質(zhì)量的要求，再有就是勘察設(shè)計(jì)的進(jìn)度不能夠按照正常的計(jì)劃進(jìn)行。
2.3 監(jiān)理人員的素質(zhì)低。監(jiān)理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)化兼有制度化的技術(shù)工作，目前，我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理還僅僅在施工階段了，監(jiān)理組織、企業(yè)等等都還不成熟，人是一切重要的因素，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)沒(méi)有跟上，缺乏相關(guān)的法律和經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)，缺乏相關(guān)的控制能力，從而使得對(duì)提高整個(gè)工程建設(shè)的質(zhì)量沒(méi)有起到監(jiān)理的作用。[3]
2.4 建設(shè)工程監(jiān)理隊(duì)伍擴(kuò)大。迄今為止，全國(guó)有監(jiān)理企業(yè)6500余家，其中甲級(jí)企業(yè)大概有800余家，乙級(jí)企業(yè)有3600余家，丙級(jí)企業(yè)以及臨時(shí)設(shè)立企業(yè)2100余家，從事建設(shè)工程監(jiān)理人員會(huì)高達(dá)26.2萬(wàn)人，當(dāng)中取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試證7.1萬(wàn)人，注冊(cè)者達(dá)5.2萬(wàn)人，還有20萬(wàn)人還獲得了不同形式的培訓(xùn)。[4]
3 改進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理的策略
3.1 強(qiáng)化監(jiān)理程序。規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)，對(duì)于建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展有著十分重要，因此我們必須規(guī)范好市場(chǎng)的行為方向。目前很多業(yè)主要求建設(shè)工程監(jiān)理單位嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實(shí)行公開(kāi)的招標(biāo)，選擇復(fù)合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理，不應(yīng)該使用內(nèi)部監(jiān)理單位。此外，業(yè)主應(yīng)該和中標(biāo)的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，當(dāng)中要明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，監(jiān)管部分應(yīng)該強(qiáng)化竣工備案的制度。目前，國(guó)家還沒(méi)有一個(gè)規(guī)范化的監(jiān)理招標(biāo)法規(guī)，因此，建議國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)盡快制定與頒布《工程建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》，從而使監(jiān)理招標(biāo)進(jìn)入規(guī)范化的軌道。
3.2 落實(shí)總監(jiān)理工程師的職責(zé)。目前，由于建筑工程項(xiàng)目的繁多事情，使得很多總監(jiān)空掛名，對(duì)于一個(gè)總監(jiān)理工程師兼顧幾個(gè)項(xiàng)目的，應(yīng)該嚴(yán)格解決好實(shí)際承接的責(zé)任問(wèn)題，還要杜絕工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、行政管理人員掛名的現(xiàn)象。加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的后續(xù)管理，應(yīng)該對(duì)總監(jiān)理工程師實(shí)行中標(biāo)后的押證制度，建立起總監(jiān)理工程師動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)的信息系統(tǒng)，最終使總監(jiān)理工程師能夠定崗定位，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員都要建立崗位責(zé)任制度，從而可以杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假的情況存在。[5]
3.3 以市場(chǎng)的需要為發(fā)展方向。我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理只有十幾年，目前仍然以施工階段監(jiān)理為主，主要是由于建設(shè)單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)以及能力等原因造成的，但是可以看出，隨著項(xiàng)目法人責(zé)任制的不斷完善以及民營(yíng)企業(yè)和私人投資項(xiàng)目的大量增加，建設(shè)單位將對(duì)工程投資效益更加重視，工程前期決策階段的監(jiān)理將會(huì)不斷的增加，從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位的工程項(xiàng)目管理，這將是我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的方向。從現(xiàn)階段以施工為主，向全過(guò)程、全方位監(jiān)理發(fā)展，最終做好合同監(jiān)理、信息監(jiān)理以及組織協(xié)調(diào)的工作。[6]
3.4 加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員素質(zhì)。從監(jiān)理的主體來(lái)看，人是最重要的因素，監(jiān)理工作本身就是要求監(jiān)理人員要具備高技能、高素質(zhì)、高文化等等，建設(shè)工程的領(lǐng)域新技術(shù)和新工藝不斷的更新，隨著工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息技術(shù)不斷的進(jìn)行著變化，要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員也要不斷的與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，這樣才能為建設(shè)單位提供最優(yōu)的服務(wù)，此外，需要持證上崗這個(gè)是進(jìn)行監(jiān)理的基本要求，提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)和重視監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，使監(jiān)理人員真正成為素質(zhì)好、技術(shù)好，并且能夠吃苦耐勞的專(zhuān)業(yè)人才，這樣才回樹(shù)立起強(qiáng)有力的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)形象，更好的推動(dòng)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。[7]
3.5 加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理與國(guó)際接軌。建設(shè)工程監(jiān)理要不斷的去創(chuàng)新，不斷更新自己，是之更符合社會(huì)發(fā)展的需要，積極主動(dòng)的開(kāi)展國(guó)際市場(chǎng)，給建設(shè)工程監(jiān)理提供一個(gè)廣闊的平臺(tái)，建設(shè)工程監(jiān)理本身就是一種技術(shù)與智能相結(jié)合的行業(yè)，每一個(gè)建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目都有其獨(dú)特的特點(diǎn)，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該根據(jù)各自的特點(diǎn)，結(jié)合以往的工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分層次、分類(lèi)別，與此同時(shí)，企業(yè)相應(yīng)的也要進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)自己的項(xiàng)目和人員進(jìn)行創(chuàng)新的培訓(xùn)，形成自己獨(dú)特的風(fēng)格。
4 結(jié)束語(yǔ)
總而言之，我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理起步比較晚，對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著十分重要的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。建設(shè)工程監(jiān)理作為一個(gè)新興的行業(yè)，有著十分獨(dú)特的發(fā)展?jié)摿?，在個(gè)同時(shí)，我們也應(yīng)該看到現(xiàn)階段存在的問(wèn)題，并且不斷的完善我國(guó)的建設(shè)工程管理制度，促進(jìn)我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)與國(guó)際化相結(jié)合。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：監(jiān)理；業(yè)主；關(guān)系；工作
中圖分類(lèi)號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1 監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系
監(jiān)理方與業(yè)主的關(guān)系，是被委托和委托的合同關(guān)系。監(jiān)理方受業(yè)主的委托，依據(jù)監(jiān)理合同對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理，監(jiān)理與業(yè)主之間的這種關(guān)系是通過(guò)合同來(lái)確定，因此雙方都負(fù)有一定的權(quán)利和義務(wù)。從法律意義上來(lái)理解業(yè)主與監(jiān)理工程師的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中的委托協(xié)作關(guān)系，而不是某種從屬關(guān)系。業(yè)主及監(jiān)理都應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)彼此之間的關(guān)系，以免影響監(jiān)理工作的公平性、科學(xué)性及獨(dú)立性。
2 監(jiān)理處理好與業(yè)主關(guān)系的難點(diǎn)
在從事的一些工程項(xiàng)目的監(jiān)理實(shí)踐中，由于業(yè)主對(duì)監(jiān)理缺乏理解和經(jīng)驗(yàn)不足，有些業(yè)主存在著下述幾種不正常的情況：
2.1 將業(yè)主與監(jiān)理單位委托與被委托的關(guān)系，誤解為雇傭關(guān)系或從屬、上下級(jí)關(guān)系。
2.2 業(yè)主對(duì)承包方的各種具體要求并非是經(jīng)過(guò)監(jiān)理方這個(gè)統(tǒng)一的出口，因而降低了監(jiān)理方應(yīng)有的作用，而且使承包方在執(zhí)行過(guò)程中受到多頭管理，左右為難，無(wú)所適從，反面影響工作的正常進(jìn)行。
2.3 業(yè)主雖然也授予了監(jiān)理方必要的權(quán)力，但在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，往往不能很好地支持和信任監(jiān)理工作，結(jié)果監(jiān)理方在對(duì)業(yè)主方的付款方面無(wú)任何制約力，使監(jiān)理方處于被動(dòng)狀態(tài)。
2.4 在《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及有關(guān)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中雖明確了監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)利，多年來(lái)，在監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)利方面完全按要求實(shí)施的工程項(xiàng)目很少，在工程建設(shè)中，業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的干擾相當(dāng)普遍。業(yè)主始終有一錯(cuò)誤意識(shí)：我花錢(qián)雇你，有事就得我做主。從監(jiān)理方面來(lái)講，一方面近幾年來(lái)大大小小的監(jiān)理公司發(fā)展較快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，招投標(biāo)不規(guī)范。為了生存，即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求，也不愿意得罪業(yè)主。這樣導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理有心無(wú)力，一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量事故，業(yè)主一推了之。因而在實(shí)際監(jiān)理工作中監(jiān)理只有責(zé)任，而相應(yīng)的權(quán)利得不到保障。進(jìn)而影響了監(jiān)理工作。
3 如何正確處理與業(yè)主的關(guān)系
上述幾種情況，都對(duì)監(jiān)理工作的進(jìn)行帶來(lái)了干擾，影響了監(jiān)理工作的正常進(jìn)行，為此，認(rèn)識(shí)到在工程建設(shè)當(dāng)中，監(jiān)理與業(yè)主關(guān)系存在這些難點(diǎn)問(wèn)題，監(jiān)理就應(yīng)該加強(qiáng)溝通、堅(jiān)持原則、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的方式，努力正確處理與業(yè)主之間的關(guān)系，筆者根據(jù)從業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，淺談以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：
3.1 正確處理業(yè)主的指令：監(jiān)理的權(quán)利被業(yè)主委托，且通過(guò)施工承包合同予以確定， 監(jiān)理在履行自身職責(zé)的過(guò)程中，應(yīng)獨(dú)立公正的工作，其行為受合同保護(hù)，就不再受業(yè)主的干擾和影響，除非另有說(shuō)明。但是在實(shí)際工作中，業(yè)主習(xí)慣于把監(jiān)理工程師只看成是自己聘用的專(zhuān)家或顧問(wèn)，而自己往往以上級(jí)單位或領(lǐng)導(dǎo)的身份出現(xiàn)，對(duì)監(jiān)理工作或施工單位的工作習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，進(jìn)行行政干預(yù)，一旦發(fā)現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題，監(jiān)理工程師應(yīng)冷靜地分析對(duì)待，如業(yè)主發(fā)號(hào)施令得當(dāng)，監(jiān)理工程師與施工單位可以執(zhí)行，監(jiān)理可按業(yè)主的意見(jiàn)發(fā)出指令；如業(yè)主干預(yù)是錯(cuò)誤的，甚至干擾工作或影響計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)，作為監(jiān)理工程師就有權(quán)明確指出其錯(cuò)誤，同時(shí)向施工單位發(fā)出按原計(jì)劃執(zhí)行的指令。例如在南京某搬遷工程當(dāng)中，由于是政府工程，且工期特別緊，業(yè)主安排了多達(dá)二十個(gè)業(yè)主在現(xiàn)場(chǎng)參與進(jìn)度控制，在施工過(guò)程中，大量參與及下達(dá)決策，往往違反工程客觀規(guī)律，一味追求進(jìn)度（如混凝土澆筑完成后未達(dá)到規(guī)范要求的強(qiáng)度，要求盡快拆模等），對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量及安全管理帶來(lái)嚴(yán)重影響，監(jiān)理在遇到此類(lèi)事情時(shí)，應(yīng)敢于堅(jiān)持原則，并加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，努力說(shuō)明利害關(guān)系，陳述規(guī)范要求及現(xiàn)場(chǎng)錯(cuò)誤指令帶來(lái)的危害，若業(yè)主不聽(tīng)，應(yīng)及時(shí)發(fā)文進(jìn)行備忘。
3.2 正確對(duì)待業(yè)主對(duì)監(jiān)理的指責(zé)及處罰：由于部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理及業(yè)主關(guān)系的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，往往會(huì)在工程建設(shè)當(dāng)中，侵犯監(jiān)理的正當(dāng)權(quán)利及利益。例如在某工程建設(shè)中，由于現(xiàn)場(chǎng)參建施工單位多大十幾家，為便于現(xiàn)場(chǎng)安全文明、質(zhì)量進(jìn)度管理，業(yè)主組織起草了現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理?xiàng)l例，在下發(fā)的條例中寫(xiě)到，建設(shè)單位在檢查中如發(fā)現(xiàn)施工單位不按規(guī)范施工或施工質(zhì)量不合格時(shí)，施工單位罰款多少元，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師罰款多少元，總監(jiān)理工程師罰款多少元等。在我國(guó)工程監(jiān)理有關(guān)法規(guī)中明確指出，監(jiān)理單位及其成員在工作中發(fā)生過(guò)失，要視其情況，負(fù)行政、民事直到刑事責(zé)任，這是原則性的規(guī)定，這一規(guī)定有一前提條件那就是，監(jiān)理單位及其成員在工作中發(fā)生過(guò)失。一般而言，施工中間出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，當(dāng)屬施工單位的責(zé)任除非監(jiān)理指令叫他那樣去做，監(jiān)理工程師不可能為施工單位承擔(dān)責(zé)任，就這一條款而言，業(yè)主顯然違反了有關(guān)規(guī)定。第一，業(yè)主是把施工單位應(yīng)按規(guī)范施工，施工質(zhì)量必須合格的施工責(zé)任，混同了監(jiān)理工程師與施工單位的共同責(zé)任，擴(kuò)大了監(jiān)理責(zé)任；第二，即使由于監(jiān)理工程師的指令錯(cuò)誤造成了質(zhì)量問(wèn)題，也應(yīng)視其情況依據(jù)合同規(guī)定對(duì)監(jiān)理單位處罰，而不是業(yè)主直接對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行處罰。發(fā)生上述情況時(shí)，業(yè)主出發(fā)點(diǎn)是好的，其目的是為了保證工程質(zhì)量、安全及進(jìn)度，加強(qiáng)監(jiān)理力度。但由于對(duì)合同條款不熟悉，對(duì)監(jiān)理、施工的責(zé)任不清楚是導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因。為了不影響監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系，監(jiān)理應(yīng)努力做好與業(yè)主的溝通，維護(hù)自己的權(quán)益及利益。
3.3 努力做好監(jiān)理自身工作，是解決與處理業(yè)主關(guān)系的最有利的保障：由于在我國(guó)監(jiān)理人員工資水平較低，導(dǎo)致部分監(jiān)理人員，吃拿卡要，影響了人們對(duì)整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的偏見(jiàn)及主觀臆測(cè)，也影響了部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理人的看輕及不重視。遂往往在建設(shè)工程當(dāng)中，對(duì)監(jiān)理的建議及工作不支持及不理解，影響了監(jiān)理工作的進(jìn)行，針對(duì)此，監(jiān)理人應(yīng)該努力提高自身修養(yǎng)及素質(zhì)，提高技術(shù)含量，并熟悉規(guī)范，積極主動(dòng)的從事監(jiān)理工作。監(jiān)理單位及其派駐的監(jiān)理工程師接受業(yè)主的委托，全權(quán)管理工程，對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)和安全負(fù)有責(zé)任，這就要求監(jiān)理人員必須具有高度的責(zé)任心和主人翁意識(shí)。監(jiān)理人員一定要具有高度的責(zé)任心和主人翁意識(shí)，積極主動(dòng)從事監(jiān)理工程，凡與工程有關(guān)的事項(xiàng)均須過(guò)問(wèn)，責(zé)無(wú)旁貸，多想、多看、多聽(tīng)、多說(shuō)。只有這樣才能達(dá)到為業(yè)主服務(wù)，當(dāng)好業(yè)主參謀的目的。不僅做到監(jiān)督檢查，事后把關(guān)的事情，還做預(yù)測(cè)和事前的策劃工作，主動(dòng)的審查施工單位所報(bào)的報(bào)價(jià)(或近期結(jié)算)、進(jìn)度計(jì)劃和方案。同時(shí)自己做到事前心中有數(shù)和有一個(gè)標(biāo)價(jià)準(zhǔn)則，不受對(duì)方意見(jiàn)而左右，使工程始終處于受控狀態(tài)。作為監(jiān)理工程師，一旦發(fā)現(xiàn)圖紙上的問(wèn)題，就應(yīng)當(dāng)在維護(hù)原有設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下，積極提出改進(jìn)建議，使其更有利于施工、更符合實(shí)地情況、更有利于保證工程質(zhì)量和加快施工進(jìn)度。在現(xiàn)場(chǎng)能解決的，現(xiàn)場(chǎng)商定拍板，而現(xiàn)場(chǎng)解決不了的，可一方面向上一級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)或業(yè)主代表反映，一方面提出解決的具體建議方案。這種對(duì)待設(shè)計(jì)問(wèn)題積極主動(dòng)去關(guān)心的態(tài)度，即是責(zé)任心和主人翁意識(shí)的具體體現(xiàn)。監(jiān)理人員做到這一步，就能在主觀上解決業(yè)主對(duì)監(jiān)理人的偏見(jiàn)，使得現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的信任及支持大大的提高。
結(jié)尾：綜上所述，正確處理好監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系，解決好監(jiān)理與業(yè)主之間的矛盾是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容，對(duì)建設(shè)工程的順利進(jìn)展，保證建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資及安全都有重要意義，不容忽視。監(jiān)理與業(yè)主最大的共同點(diǎn)就是都希望建設(shè)工程取得圓滿(mǎn)的成功，為此，監(jiān)理應(yīng)依據(jù)合同賦予的職權(quán)，獨(dú)立、公正、科學(xué)地開(kāi)展監(jiān)理工作，正確處理好與業(yè)主之間的關(guān)系，共同做好工程的建設(shè)工作。
關(guān)健詞:水電廠；調(diào)度；運(yùn)行管理；經(jīng)濟(jì)效益
1 前言
隨著電力體制改革的深入，水電機(jī)組以其在電力行業(yè)調(diào)度的重要作用以及巨大的潛在資源，越來(lái)越受到人們的重視，隨著我國(guó)水力資源的逐步開(kāi)發(fā)。大中型水電機(jī)組不斷投產(chǎn)，使得大中型水電機(jī)組在整個(gè)電網(wǎng)中的比重越來(lái)越大，單機(jī)容量增加，年平均發(fā)電量時(shí)間延長(zhǎng)，檢修時(shí)間縮短，一旦機(jī)組事故停機(jī)，造成的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)損失將極為嚴(yán)重。因此，電力系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運(yùn)行和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展對(duì)水電機(jī)組的可用度和安全提出了越來(lái)越高的要求。隨著我國(guó)電力工業(yè)改革的不斷深入，水電廠將面臨廠網(wǎng)分開(kāi)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的趨勢(shì)，如何有效地降低生產(chǎn)和維修成本，提高可靠性和效率，適應(yīng)電力市場(chǎng)的要求，成為水電廠的當(dāng)務(wù)之急。
2水電廠調(diào)度的運(yùn)行安全管理
2.1設(shè)備缺陷管理
水電廠制定了設(shè)備缺陷管理辦法，規(guī)定了設(shè)備缺陷管理職責(zé)、處理流程以及獎(jiǎng)勵(lì)與考核標(biāo)準(zhǔn)、檢查與考核等。發(fā)電運(yùn)行部負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行定期和機(jī)動(dòng)巡視以及巡屏工作，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷，在《設(shè)備缺陷記錄本》上做好詳細(xì)記錄，同時(shí)錄入計(jì)算機(jī)生產(chǎn)管理系統(tǒng)，并積極采取防范措施，通知相關(guān)部門(mén)及時(shí)消除；負(fù)責(zé)督促消缺工作、檢查消缺情況及設(shè)備缺陷消除后的驗(yàn)收；負(fù)責(zé)向消缺人員提供設(shè)備缺陷的相關(guān)準(zhǔn)確信息，以便準(zhǔn)確地分析判斷和處理故障；負(fù)責(zé)聯(lián)系上級(jí)調(diào)度并為消缺工作做好各種必要的安全措施，保證設(shè)備健康運(yùn)行。
2.2設(shè)備倒閘操作管理
針對(duì)水電廠無(wú)人值班、少人值守模式對(duì)設(shè)備的操作按設(shè)備的可控制、監(jiān)視等情況分為現(xiàn)地操作、現(xiàn)地監(jiān)視、事后檢查三種。無(wú)論操作是否需要現(xiàn)地監(jiān)視或事后檢查，操作前及完成后集控中心必須告知值守人員?，F(xiàn)地有人監(jiān)視的操作，必須得到監(jiān)視人員已經(jīng)就位的通知后方能操作。遠(yuǎn)方操作監(jiān)視全部?jī)?nèi)容僅指設(shè)備正常狀態(tài)下的倒閘操作，檢修后的首次充電操作或首次開(kāi)機(jī)操作仍需按運(yùn)行規(guī)程規(guī)定的條款監(jiān)視、檢查。對(duì)于無(wú)須現(xiàn)地檢查的遠(yuǎn)方操作項(xiàng)目，值守人員在事后第一次巡回檢查時(shí)重點(diǎn)巡視。操作票的制定、管理及操作命令的等按《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《發(fā)電企業(yè)操作票管理制度》等相關(guān)要求嚴(yán)格執(zhí)行。
2.3設(shè)備巡回檢查管理
現(xiàn)場(chǎng)值守人員的巡回檢查質(zhì)量直接關(guān)系到設(shè)備的安全運(yùn)行，故要求巡檢人員應(yīng)熟悉設(shè)備運(yùn)行方式、設(shè)備缺陷情況；巡檢中若對(duì)設(shè)備產(chǎn)生疑問(wèn)，在未弄清之前不得隨意改變其運(yùn)行方式。巡檢期間應(yīng)嚴(yán)格遵守《電業(yè)安全工作規(guī)程》中的有關(guān)規(guī)定，與帶電設(shè)備保持足夠的安全距離，嚴(yán)禁移開(kāi)或跨越安全遮攔，或隨意取下標(biāo)示牌等。巡回檢查應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)、切實(shí)到位，保證巡回檢查質(zhì)量并做到“六到”既走到、聞到、看到、聽(tīng)到、摸到、分析到，不漏掉任何一件缺陷并認(rèn)真做好記錄；巡回檢查完畢隨手關(guān)閉屏柜門(mén)、通道門(mén)，鑰匙歸放指定位置。對(duì)于在巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷，應(yīng)采取相應(yīng)措施防止缺陷擴(kuò)大，及時(shí)匯報(bào)集控中心調(diào)度人員并通知檢修處理；對(duì)危機(jī)設(shè)備安全的重大缺陷，應(yīng)按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事故處理規(guī)定進(jìn)行處理。巡回檢查中若發(fā)生事故或系統(tǒng)震蕩等情況，應(yīng)立即中斷巡回檢查，統(tǒng)一聽(tīng)從指揮，參與事故處理。備用中的設(shè)備應(yīng)視為運(yùn)行設(shè)備，按規(guī)定進(jìn)行巡回檢查。若遇特殊情況時(shí)應(yīng)相應(yīng)增加巡回檢查，巡回檢查可由取得單人巡回權(quán)的一人進(jìn)行。
2.4設(shè)備運(yùn)行分析管理
運(yùn)行分析是提高運(yùn)行水平，保證設(shè)備安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要基礎(chǔ)工作。分析應(yīng)做到:內(nèi)容具體，有記錄，有分析結(jié)果，有對(duì)策和措施并落實(shí)到人。發(fā)電部的運(yùn)行分析分為部門(mén)分析和班組分析兩個(gè)層面:部門(mén)運(yùn)行分析由發(fā)電部主任主持，技術(shù)主管具體負(fù)責(zé)，每月一次；班組運(yùn)行分析由班組負(fù)責(zé)人召集現(xiàn)場(chǎng)值守人員每周進(jìn)行一次。分析的主要內(nèi)容:分析運(yùn)行安全生產(chǎn)情況，運(yùn)行規(guī)程、安全規(guī)程、兩票三制等規(guī)章制度執(zhí)行情況，查找安全隱患，找出發(fā)生不安全現(xiàn)象的原因，研究提出防范措施并及時(shí)組織落實(shí)。分析運(yùn)行方式是否合理，廠用電是否可靠，分析影響經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的因素，提出合理的解決方案，提高經(jīng)濟(jì)效益。分析運(yùn)行數(shù)據(jù)，了解設(shè)備健康水平，查找設(shè)備可能存在的隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的缺陷分析其產(chǎn)生的原因、發(fā)展過(guò)程和后果，并想象對(duì)策，制定措施。分析班組人員運(yùn)行技術(shù)水平和操作技能，找出能影響共識(shí)；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，按程序辦理，經(jīng)施工、監(jiān)理確認(rèn)是屬設(shè)計(jì)上的問(wèn)題或根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況需要設(shè)計(jì)進(jìn)行變更或補(bǔ)充的問(wèn)題，監(jiān)理審簽意見(jiàn)，報(bào)業(yè)主同意，再由業(yè)主轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更或補(bǔ)充，補(bǔ)發(fā)相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更文件，作為施工的依據(jù)。
勘察單位也是項(xiàng)目建設(shè)的重要參加部門(mén)，它的工作時(shí)段一般在設(shè)計(jì)前進(jìn)行工程地質(zhì)勘察，并向設(shè)計(jì)部門(mén)提供勘察成果，作為設(shè)計(jì)的依據(jù)。另外，在施工階段也要作技術(shù)服務(wù)，對(duì)工程地基基礎(chǔ)、開(kāi)挖后的地質(zhì)情況、地基承載力等進(jìn)行檢查驗(yàn)收并簽署意見(jiàn)。對(duì)出現(xiàn)的地質(zhì)問(wèn)題提出相應(yīng)的處理意見(jiàn)，使之滿(mǎn)足設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。一般來(lái)講，地基、基礎(chǔ)方面的問(wèn)題，主要是以勘察部門(mén)的意見(jiàn)為主，監(jiān)理只能站在建議的角度上發(fā)表自己的看法，供勘察部門(mén)參考。相互的關(guān)系為平等相處、相互尊重、相互協(xié)作的關(guān)系。
3 水電廠調(diào)度運(yùn)行的監(jiān)理與質(zhì)量監(jiān)督
安全監(jiān)督部門(mén)，也就是政府主管部門(mén)下屬的各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督站、安全監(jiān)督站。它們的工作性質(zhì)是代表政府主管部門(mén)，對(duì)在建工程項(xiàng)目的各方主體行為，依照國(guó)家和地方的有關(guān)法律法規(guī)以及各類(lèi)規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，定期或不定期地對(duì)在建工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量，尤其是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)設(shè)備安裝等涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的施工質(zhì)量進(jìn)行縱向的巡查或抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出相應(yīng)的整改意見(jiàn)及要求，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的問(wèn)題，報(bào)請(qǐng)主管部門(mén)進(jìn)行處理。同時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督站在項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中的一些重要關(guān)鍵部位，及隱蔽工程要參與檢查驗(yàn)收，對(duì)單位工程的竣工驗(yàn)收，要對(duì)驗(yàn)收程序、驗(yàn)收專(zhuān)家組成員的組成、驗(yàn)收過(guò)程實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)驗(yàn)收工作簽署監(jiān)督意見(jiàn)。作為監(jiān)理單位，應(yīng)嚴(yán)格認(rèn)真堅(jiān)持“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的工作準(zhǔn)則，盡職盡責(zé)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，作好項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)理工作。
只要監(jiān)理單位認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，熟悉掌握工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行工程建設(shè)監(jiān)理合同的規(guī)定，把握好自身定位，處理好各行為主體及相關(guān)參建單位的關(guān)系，盡職盡責(zé)、熱情服務(wù)，工程建設(shè)的監(jiān)理工作一定會(huì)順利開(kāi)展，達(dá)到預(yù)期的效果。
4 結(jié)束語(yǔ)
隨著電力體制改革的深入，廠網(wǎng)分離格局已形成，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引人到發(fā)電領(lǐng)域，作為發(fā)電企業(yè)之一的水電廠面臨如何提高管理水平，利用已有水能資源，降低成本，減少棄水多發(fā)電。對(duì)用什么樣的指標(biāo)以及多高的指標(biāo)來(lái)衡量水電廠運(yùn)行管理水平，需結(jié)合我國(guó)國(guó)情不斷地摸索，為水電廠集中調(diào)度的運(yùn)行管理積累經(jīng)驗(yàn)。要切實(shí)做好運(yùn)行管理工作不是一朝一夕之事，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持。需要各部門(mén)大力配合，更需要運(yùn)行部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，而關(guān)健還是要靠運(yùn)行人員自身努力，才能為企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航，才能在電力體制改革與發(fā)展機(jī)遇中立于不敗之地。
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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；控制；措施
1建筑工程造價(jià)控制的含義
工程建設(shè)監(jiān)理投資控制是指在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段開(kāi)展管理活動(dòng)，力求使項(xiàng)目在滿(mǎn)足質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，投資目標(biāo)是隨著建設(shè)實(shí)踐不斷深入而分階段設(shè)置的，在施工階段主要是以設(shè)計(jì)預(yù)算為依據(jù)，以建設(shè)工程承包合同為目標(biāo)控制的投資分析，在這一階段節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但浪費(fèi)投資的可能性卻很大，因而要對(duì)施工階段投資控制給予足夠的重視。在施工過(guò)程中僅靠控制工程款的支付是不夠的，而應(yīng)根據(jù)施工階段復(fù)雜多變的特點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同、信息等方面采用控制措施。工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程是一個(gè)周期長(zhǎng)、資源消耗量大的生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程，受各種因素的影響和條件的限制，工程造價(jià)限額的確定是隨著建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段的深入，由粗到細(xì)分階段設(shè)置，由粗略到準(zhǔn)確逐步推進(jìn).投資決策階段的投資控制數(shù)是整個(gè)項(xiàng)目決策的重要依據(jù)之一，一經(jīng)批準(zhǔn)，投資控制數(shù)應(yīng)作為工程造價(jià)的最高限額，設(shè)計(jì)概算不得超過(guò)投資控制數(shù)。工程造價(jià)控制應(yīng)該貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但是必須突出重點(diǎn)。
2 建設(shè)工程造價(jià)控制的原理
從工程造價(jià)控制的基本原理上來(lái)看，所謂控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，按照事先擬定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)采用各種方法，對(duì)被控對(duì)象在實(shí)施中發(fā)生的各種實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行對(duì)比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過(guò)程。控制包括三個(gè)步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實(shí)施狀態(tài)和糾正偏差。全過(guò)程控制分為三個(gè)階段：即事前控制、事中控制和事后控制。三個(gè)階段應(yīng)以事前控制為主，即在項(xiàng)目投入階段就開(kāi)始，可以起到事半功倍作用?？刂埔匕ㄈ肆?、物力、財(cái)力、信息、技術(shù)、組織和時(shí)間等?？刂频臓顟B(tài)是動(dòng)態(tài)控制。 首先，確定各種目標(biāo)值，在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中階段性地收集完成目標(biāo)的實(shí)際數(shù)據(jù)，將實(shí)際數(shù)據(jù)與計(jì)劃值比較，若出現(xiàn)較大偏差時(shí)采取糾正措施，以確保目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)。其次，工程造價(jià)的有效控制是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心，它是貫穿于建設(shè)工程全過(guò)程的控制。在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)工程發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以?xún)?nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施，其中，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最為有效的手段。要通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)觀念滲透到設(shè)計(jì)和施工措施中去。
3 如何控制建筑工程的造價(jià)
3.1把握重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的控制
實(shí)行項(xiàng)目管理是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。而加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，降低工程造價(jià)，更是項(xiàng)目管理的重中之重。具體做法：
（一） 制訂標(biāo)準(zhǔn)成本
確定建筑產(chǎn)品價(jià)格的依據(jù)由建筑預(yù)算定額、預(yù)算單價(jià)、材料結(jié)算規(guī)定和取費(fèi)規(guī)定組成。根據(jù)施工圖預(yù)算書(shū)文件，施工企業(yè)結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)，自身作業(yè)條件，編制合理施工方案，在此基礎(chǔ)上制訂工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)成本。
（二） 采用成本差異考核辦法
工程項(xiàng)目在施工期間，由于種種原因，發(fā)生的實(shí)際成本與預(yù)算成本和企業(yè)制訂的標(biāo)準(zhǔn)成本不符，產(chǎn)生不利差異和有利差異。通過(guò)考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“差異”，反饋信息。
3.2抓住關(guān)鍵，加強(qiáng)工程審計(jì)環(huán)節(jié)的控制
工程項(xiàng)目的審計(jì)必須對(duì)整個(gè)施工生產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)。工程項(xiàng)目的審計(jì)不僅要重視被審項(xiàng)目的事后審計(jì)、竣工審計(jì)，更要重視事前和事中審計(jì)。事前審計(jì)可使工程項(xiàng)目施工方案的編制更趨合理，并能幫助工程項(xiàng)目管理班子提前“把關(guān)”，有效地防止或避免可以預(yù)見(jiàn)的失誤。事中審計(jì)即對(duì)施工階段中若干個(gè)過(guò)程所作的審計(jì)，對(duì)于后階段來(lái)講，則為面向未來(lái)，又屬事前審計(jì)，不過(guò)這種事前審計(jì)更有針對(duì)性、效益性。
3.3其他方面的控制
（一） 資金準(zhǔn)備
建設(shè)單位必須在資金允許的情況下，進(jìn)行工程建設(shè)。要嚴(yán)格避免資金不足盲目開(kāi)工，使工程施工因資金不到位而造成停工，影響建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度?；蛴捎谫Y金不足，隨意修改設(shè)計(jì)。在資金暫時(shí)不能全部到位又要進(jìn)行工程施工的情況下，應(yīng)經(jīng)過(guò)充分的論證后，采取條塊分割或立體分割，分期分段施工的方法。這樣既不影響工程的開(kāi)工，又緩解了資金的不足問(wèn)題，使工程按資金情況有計(jì)劃地進(jìn)行。
（二） 使用效益
任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，不但要考慮工程造價(jià)，還應(yīng)考慮所建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益以及交付使用后的經(jīng)常性開(kāi)支，即考慮工程總成本的費(fèi)用。
4 加強(qiáng)造價(jià)控制的信息化管理
信息化條件下工程造價(jià)的有效控制關(guān)鍵是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)與工程造價(jià)軟件間的相互融合：相互補(bǔ)充。
第一：信息網(wǎng)絡(luò)與工程造價(jià)軟件的整合。 當(dāng)前市場(chǎng)上的造價(jià)軟件中所需的材料價(jià)格大多采用人工錄入價(jià)格的形式。 有的是整體的引入，有的則是一個(gè)個(gè)輸入，大大影響了快速報(bào)價(jià)的進(jìn)程，同時(shí)也不能及時(shí)與市場(chǎng)接軌，無(wú)形間削弱了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。 信息網(wǎng)與造價(jià)軟件的整合將消除這一矛盾， 在造價(jià)軟件中直接點(diǎn)擊相應(yīng)引入按鈕，輸入要引入信息所在地點(diǎn)的詳細(xì)資料，即可隨時(shí)得到相應(yīng)材料的價(jià)格，若所引入的材料價(jià)格有所變動(dòng)，軟件中的預(yù)警系統(tǒng)將自動(dòng)提醒操作者更新價(jià)格。這不但縮短了錄入材料價(jià)格的時(shí)間，還達(dá)到了隨時(shí)更新的目的。
第二：信息網(wǎng)絡(luò)與工程進(jìn)度控制軟件的整合。 工程控制的一個(gè)重要目標(biāo)是成本控制， 而造價(jià)控制在無(wú)形中又影響著進(jìn)度和質(zhì)量的控制，同時(shí)市場(chǎng)的變動(dòng)將直接影響著投入的成本和資源的分配，而這必將導(dǎo)致工程進(jìn)度的變動(dòng)。所以，工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度控制也應(yīng)通過(guò)造價(jià)控制時(shí)刻反映著市場(chǎng)的變動(dòng)。信息網(wǎng)與進(jìn)度控制軟件的整合也將成為必然。
5 以人為本做好工程造價(jià)控制工作
人力資源是關(guān)系到各類(lèi)組織生存和發(fā)展的第一資源，只有優(yōu)秀的人才，才能使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中真正地立于不敗之地，以人為本的理念也逐步成為我國(guó)企業(yè)管理中所重點(diǎn)關(guān)注的理念之一。不難看出，在工程造價(jià)的控制和管理過(guò)程中，人的因素更是不可忽略。工程造價(jià)控制涉及各個(gè)層面和多個(gè)環(huán)節(jié)，如投資決策、前期規(guī)劃、施工管理、竣工結(jié)算等，每個(gè)階段都需要相應(yīng)的人員去完成對(duì)應(yīng)的工作。因此，只有以人為本，為員工的發(fā)展提供良好的平臺(tái)及優(yōu)秀的企業(yè)文化氛圍，切實(shí)提升員工的業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德素養(yǎng)及綜合素質(zhì)等，激發(fā)和發(fā)揮其主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新性。通過(guò)全體員工的共同努力才有可能提升工程造價(jià)管理和控制的水平，最大限度地節(jié)約工程成本，提高效益。另一方面，為更迅速地應(yīng)用工程造價(jià)管理新方法及新技術(shù)，要加大原有員工培訓(xùn)力度的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)引進(jìn)多能的復(fù)合型人才，提高工程造價(jià)控制的專(zhuān)業(yè)化水平，提高經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1] 陳霞.劉志濤“建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制”[J].《煤氣與熱力》2007 年 8 月.
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