時(shí)間：2023-08-20 14:58:52
導(dǎo)語(yǔ)：在招投標(biāo)階段造價(jià)管理的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
作為建設(shè)單位要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)的管理,規(guī)范工程施工招投標(biāo)行為,確保工程的投資效益,提高工程造價(jià)控制和管理能力,需從以下幾個(gè)方面著手。
一、嚴(yán)格資格預(yù)審制度
招標(biāo)前,對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格的資格預(yù)審。應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì),必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察,避免“特級(jí)企業(yè)投標(biāo),一級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包、二級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)”等不正?，F(xiàn)象,這對(duì)工程項(xiàng)目成本控制非常不利。
二、提高招標(biāo)文件的編制水平
招標(biāo)文件是投標(biāo)文件編制的依據(jù),也是簽訂合同的重要的內(nèi)容之一。它的編制對(duì)于順利完成招標(biāo)過(guò)程,控制工程造價(jià)意義重大。
1.防止工程量清單數(shù)量有重大出錯(cuò)
在招標(biāo)文件中,工程量清單列出了為完成合同工程而必需的各分項(xiàng)的估算工程量,工程量的大小對(duì)于投標(biāo)單位進(jìn)行單價(jià)報(bào)價(jià)有直接影響。為防止工程量清單數(shù)量有重大出錯(cuò),需對(duì)工程量清單進(jìn)行清圖和大數(shù)復(fù)算工作。
清圖即大家一起閱讀每一張圖紙,互相復(fù)查及提醒圖紙上的每一部分是否都有人員負(fù)責(zé)計(jì)量。若有遺漏,便委托合適的人將遺漏部分進(jìn)行計(jì)量。
大數(shù)復(fù)算即不同分工的人員相互復(fù)核工程量,校正某分項(xiàng)計(jì)算出來(lái)的工程量前后有較大出入的部分,從而提高清單數(shù)量的準(zhǔn)確性。
2.合理設(shè)定評(píng)標(biāo)辦法
(1)評(píng)標(biāo)指標(biāo)的設(shè)置。評(píng)標(biāo)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)是能充分反映投標(biāo)人實(shí)力和滿足投標(biāo)人愿望。評(píng)標(biāo)指標(biāo)一般有:投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、工程質(zhì)量、工程工期等。
(2)評(píng)標(biāo)方法。常用的評(píng)標(biāo)方法有綜合評(píng)分法和合理低價(jià)報(bào)價(jià)法。綜合評(píng)分法是將評(píng)標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行量化打分,并將各個(gè)指標(biāo)分別賦予不同的權(quán)重。
(3)合理確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)
在無(wú)標(biāo)底招標(biāo)中,為了防止各投標(biāo)方聯(lián)合進(jìn)行哄抬投標(biāo)價(jià)格,在實(shí)際工程招標(biāo)中,一般把建設(shè)單位(或者委托具有資質(zhì)單位)編制的標(biāo)底,乘以某一系數(shù)計(jì)入評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)中。表達(dá)式為:
評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=標(biāo)底*a+∑有效投標(biāo)報(bào)價(jià)/n*(1-a) (4.1)
式中:a―標(biāo)底系數(shù)(0
n―有效投標(biāo)數(shù)。
3.合理約定合同條件
合同條件是招標(biāo)文件的重要組成部分,是簽訂合同的主要內(nèi)容,對(duì)于合同實(shí)施階段工程造價(jià)的控制具有特別重要的作用。合同條件中合同形式的選擇、工程款的支付方式、合同價(jià)的調(diào)整、風(fēng)險(xiǎn)的約定與承擔(dān)都影響著造價(jià)。
(1)合同形式的選擇。合同形式包括總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。不同的合同形式,承發(fā)包雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是不同的,對(duì)于合同形式的選擇應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況確定?？們r(jià)合同一般用于工程量明確、造價(jià)不高、工期短的項(xiàng)目;單價(jià)合同一般用于工程量不能準(zhǔn)確計(jì)算的工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目中;對(duì)于成本加酬金合同一般應(yīng)用較少,并且一般用于造價(jià)不高且工程量明確而工期緊迫的項(xiàng)目中。
(2)合同價(jià)的調(diào)整。工程項(xiàng)目大都具有工期較長(zhǎng)、技術(shù)難度較大等特點(diǎn),合同形式一般為可調(diào)價(jià)合同。為了減少施工中的合同糾紛,應(yīng)在合同條件中對(duì)合同價(jià)款調(diào)整的范圍、調(diào)整的方法等予以明確。
(3)風(fēng)險(xiǎn)的約定與承擔(dān)。無(wú)論是采用什么合同形式,合同雙方都要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn),在合同條件中應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行約定;對(duì)于約定以外的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí),應(yīng)在合同條件中,事先確定分擔(dān)的方法。
三、有效審核投標(biāo)經(jīng)濟(jì)標(biāo)
在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,除需要考慮投標(biāo)書(shū)技術(shù)方案的可行性之外,更主要的是對(duì)投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)標(biāo)部分進(jìn)行評(píng)審。審核經(jīng)濟(jì)標(biāo)的內(nèi)容包括:
1.審核在滿足項(xiàng)目的時(shí)間、質(zhì)量及其他要求后投標(biāo)價(jià)是否可行。若承包價(jià)在經(jīng)濟(jì)上是不可為的,不但會(huì)影響工程質(zhì)量,而且會(huì)嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。對(duì)于質(zhì)量要求較高、工期要求較緊的工程項(xiàng)目,選擇這樣的承包商對(duì)于工程項(xiàng)目的損失將是不可估量的。
2.審核投標(biāo)人是否把投標(biāo)價(jià)的大部分放在前期工程項(xiàng)目上,但前期工程項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)本身占工程造價(jià)比重大的除外。若投標(biāo)人把投標(biāo)價(jià)的大部分放在前期工程項(xiàng)目上,承包商在工程前期取得過(guò)多現(xiàn)金,若運(yùn)用或投資不當(dāng),會(huì)導(dǎo)致后期工程未有足夠資金而導(dǎo)致延誤或停工。
3.審核是否有過(guò)高或過(guò)低的單價(jià)。以每單位的投標(biāo)價(jià)跟最近期類(lèi)似海防工程的相對(duì)每單位合同價(jià)進(jìn)行比較,審核投標(biāo)單價(jià)是否過(guò)低或過(guò)高。在投標(biāo)報(bào)價(jià)策略中,承包商為了中標(biāo),往往采用“低價(jià)中標(biāo)、索賠盈利”的方式承攬工程。通常把工程施工中工程量可能增加較大且招標(biāo)文件中工程量小的子目?jī)r(jià)格報(bào)高,而工程量可能變化不大的子目?jī)r(jià)格報(bào)低。此種投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)于施工中增加造價(jià)留下隱患。
四、做好合同的簽訂工作
在簽訂合同的過(guò)程中,對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)文件中不明確、不具體的內(nèi)容,通過(guò)談判,明確的寫(xiě)入的合同條款。同時(shí),正確預(yù)測(cè)在施工工程中可能引起索賠的因素,對(duì)索賠要有前瞻性,有效避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。此外,應(yīng)爭(zhēng)取工程保險(xiǎn),工程擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)控制措施,使風(fēng)險(xiǎn)等到適當(dāng)轉(zhuǎn)移,有效分散和合理規(guī)避,提高工程造價(jià)的控制效果。
參考文獻(xiàn):
[1]寧素瑩;《工程造價(jià)管理》; 北京科學(xué)出版社
[2]尹貽林;工程造價(jià)新技術(shù);天津:天津大學(xué)出版社
關(guān)鍵詞:工程招投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)分析；防范措施
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1 施工企業(yè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)分析
建設(shè)工程施工招標(biāo)是指建設(shè)單位就擬建的工程通告，以法定的方式吸引施工企業(yè)參加競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)單位從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。建設(shè)工程施工投標(biāo)是指經(jīng)過(guò)招標(biāo)單位審查獲得投標(biāo)資格的施工企業(yè)按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位填報(bào)投標(biāo)書(shū)并爭(zhēng)取中標(biāo)的法律行為。施工企業(yè)必須全面分析招標(biāo)文件，包括工程概況、質(zhì)量和工期要求等，最后還要對(duì)合同簽訂和履行中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)做出分析。
1．1 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指建設(shè)項(xiàng)目由于各種原因使工程費(fèi)用增加，從而直接或間接造成建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的提高。引起經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素一般有3個(gè)方面：①施工過(guò)程中人工單價(jià)和材料單價(jià)上漲，材料出現(xiàn)價(jià)差時(shí)不及時(shí)進(jìn)行調(diào)整等；② 工程設(shè)計(jì)的不完整、不詳細(xì)、不清楚，給投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)；③施工單位在投標(biāo)時(shí)，應(yīng)全面分析招標(biāo)文件的內(nèi)容，包括工程概況、質(zhì)量和工期，以此為依據(jù)，確定適合的施工方案，并根據(jù)該方案制定出準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)，如果到施工時(shí)才發(fā)現(xiàn)所制定的施工方案不合理需重新制定，則很有可能引起造價(jià)的提高，增加風(fēng)險(xiǎn)。
1．2 工程量風(fēng)險(xiǎn)
清單工程量與實(shí)際工程量不符的風(fēng)險(xiǎn)
工程量清單計(jì)價(jià)方法是在工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單所提供的工程量自主報(bào)價(jià)，即由招標(biāo)人承擔(dān)工程量的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人承擔(dān)工程價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)。其中工程量清單規(guī)定招標(biāo)單位提供的工程量清單，應(yīng)對(duì)其偏差負(fù)責(zé)，在結(jié)算時(shí)予以調(diào)整。但實(shí)際中招標(biāo)單位為了避免工程量計(jì)算錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)，在招標(biāo)文件中規(guī)定多少范圍內(nèi)不得調(diào)整；或者規(guī)定投標(biāo)單位對(duì)工程量的準(zhǔn)確度進(jìn)行核對(duì)，負(fù)責(zé)校正，如果投標(biāo)單位沒(méi)有及時(shí)提出工程量清單存在的偏差，則視為沒(méi)有問(wèn)題，結(jié)算時(shí)不做調(diào)整。這樣本應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)的工程量風(fēng)險(xiǎn)無(wú)形中又轉(zhuǎn)嫁給了投標(biāo)人，所以如果施工企業(yè)在招投標(biāo)階段不能認(rèn)真核對(duì)工程量清單并及時(shí)提出問(wèn)題，以此擺脫清單責(zé)任，那么將額外承擔(dān)本不該由自己來(lái)承擔(dān)的工程量風(fēng)險(xiǎn)。在標(biāo)底編制的過(guò)程中，編制人應(yīng)充分考慮招投標(biāo)雙方的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程量變化和工程造價(jià)變化的影響。
工程量清單缺項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)
工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中規(guī)定：“工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包企業(yè)提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)”，所以施工企業(yè)在投標(biāo)階段就應(yīng)提出漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更等問(wèn)題，以此作為協(xié)商價(jià)格的依據(jù)。如果施工單位在投標(biāo)階段沒(méi)有發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)或發(fā)現(xiàn)了卻沒(méi)有及時(shí)提出異議，那么由此造成的經(jīng)濟(jì)損失是很難得到相應(yīng)賠償?shù)摹?/p>
1．3 合同風(fēng)險(xiǎn)
招標(biāo)單位在簽訂工程合同時(shí)要根據(jù)工程特點(diǎn)，一般采用固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同、可調(diào)合同價(jià)3種形式。固定總價(jià)合同對(duì)于施工單位而言，有利的因素是如果工程資料詳細(xì)，市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，就能據(jù)此計(jì)算準(zhǔn)確的工程造價(jià)；反之，如果資料不詳細(xì)、不可預(yù)見(jiàn)的因素多，如材料價(jià)格波動(dòng)、工程變更、極端氣候變化等影響，就會(huì)造成工程造價(jià)提高。所以施工單位在簽訂合同時(shí)就應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)的存在，增加必要的合同條款，由業(yè)主分擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)，從而降低施工單位的風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合目前的工程量清單報(bào)價(jià)形式，一般采用固定總價(jià)合同與固定單價(jià)合同相結(jié)合的形式。在施工中，合同總價(jià)不作調(diào)整，如果確實(shí)出現(xiàn)經(jīng)業(yè)主確認(rèn)的丁程量變更問(wèn)題，就用到了單價(jià)合同，結(jié)算時(shí)應(yīng)采用原報(bào)價(jià)的清單項(xiàng)目綜合單價(jià)乘以經(jīng)確認(rèn)的工程量，這樣就綜合考慮了由工程變更引起的工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，施工單位應(yīng)嚴(yán)把合同關(guān)，以防出現(xiàn)漏洞、缺陷，從而給施工單位帶來(lái)不應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)，造成不必要的損失。
1．4 由不可抗力帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)
由于惡劣天氣等自然災(zāi)害影響造成的風(fēng)險(xiǎn)，如果是業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)，施工單位也會(huì)有損失，即使不屬于業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)，施工單位的損失會(huì)更大。所以要有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)承擔(dān)不可抗力帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
2 施工企業(yè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
投標(biāo)人一般把風(fēng)險(xiǎn)分為可定量風(fēng)險(xiǎn)和不定量風(fēng)險(xiǎn)。①可定量風(fēng)險(xiǎn)一般指工程中物品的損壞和臨時(shí)工程的設(shè)計(jì)。在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)，若發(fā)生此項(xiàng)費(fèi)用，可進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。② 不可定量的風(fēng)險(xiǎn)可選擇分包，也就是把風(fēng)險(xiǎn)分包出去；另外可選擇適當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)，并在報(bào)價(jià)中體現(xiàn)出來(lái)；投標(biāo)人還可以對(duì)投標(biāo)進(jìn)行限制；也可以選擇合同條件麻煩少的工程項(xiàng)目；還可以選擇退出。
在投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人通常計(jì)算一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)保證金，即用一個(gè)直接成本的百分?jǐn)?shù)，計(jì)算一筆總金額，作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)用，然后把這項(xiàng)費(fèi)用增加到利潤(rùn)中，在征得招標(biāo)人同意的情況下，可單獨(dú)列項(xiàng)。即便施工中出現(xiàn)意外情況，利潤(rùn)也不會(huì)受到損失；反之，如果不出現(xiàn)任何情況，則可獲得更多的利潤(rùn)。
3 施工企業(yè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施
1)施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)掌握市場(chǎng)人工、材料價(jià)格的變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整材料價(jià)差，正確合理地調(diào)整工程材料價(jià)差是確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)之一，因?yàn)椴牧腺M(fèi)在工程項(xiàng)目投資中占7O 左右。及時(shí)準(zhǔn)確地掌握材料價(jià)格、準(zhǔn)確計(jì)算價(jià)差，正確調(diào)整估算、概算、預(yù)算，是控制工程造價(jià)的重要一環(huán)，也是降低工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的手段之一。
2)施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工具體情況，認(rèn)真分析研究，如對(duì)地質(zhì)資料的充分了解、工期編制是否合理，進(jìn)度安排是否符合施T要求等，制定合理的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，從而避免施工方案變更引起的工程造價(jià)的增加。
3)施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身技術(shù)、設(shè)備、管理、施工方案等實(shí)際情況，制定企業(yè)定額，即可作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，確定成本價(jià)，避免盲目壓價(jià)， 由此造成工程虧本，也可作為內(nèi)部核算的依據(jù)。
4)采用風(fēng)險(xiǎn)分析法制定工程造價(jià)預(yù)算。風(fēng)險(xiǎn)分析是一個(gè)將工程項(xiàng)目的不確定的事項(xiàng)全列出來(lái)，并把這些項(xiàng)目的金額量化的風(fēng)險(xiǎn)估算方法，估算出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)金額會(huì)加進(jìn)投標(biāo)報(bào)價(jià)中。工程項(xiàng)目常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)包括業(yè)主更改其對(duì)工程的量或質(zhì)的要求，市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，工程設(shè)計(jì)更改等。
5)在合同正式簽訂前，認(rèn)真研究合同條款，嚴(yán)格把關(guān)。合同的主要條款是招標(biāo)文件的組成部分，它即體現(xiàn)了招標(biāo)方和投標(biāo)方最終法律制約作用，又是履約價(jià)格的體現(xiàn)方式和結(jié)算的依據(jù)。所以要對(duì)價(jià)格、工期及違約責(zé)任、付款方式幾方面進(jìn)行綜合分析，并根據(jù)權(quán)利義務(wù)進(jìn)行對(duì)比分析，只有這樣才能預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，防范風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的對(duì)策。
6)投標(biāo)策略報(bào)價(jià)。施工企業(yè)在充分分析了投標(biāo)報(bào)價(jià)的主觀和客觀因素外，就需采取一定的投標(biāo)策略，工程中常用的投標(biāo)策略有：① 提高經(jīng)營(yíng)管理水平；② 改進(jìn)設(shè)計(jì)和縮短工期；③低利政策；④ 加強(qiáng)索賠管理；⑤著眼于發(fā)展。施工企業(yè)還可以采用一些報(bào)價(jià)策略以降低、避免或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，主要有：① 突然降價(jià)法；②不平衡報(bào)價(jià)法；③ 先虧后盈法；④優(yōu)惠取勝法；⑤擴(kuò)大標(biāo)價(jià)法。
[關(guān)鍵詞]建筑工程 項(xiàng)目招標(biāo) 項(xiàng)目投標(biāo) 造價(jià)管理
[中圖分類(lèi)號(hào)] TU723.3 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-12-251-1
1工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)管理問(wèn)題
工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段，工程量清單、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同簽訂是造價(jià)管理的問(wèn)題集結(jié)點(diǎn)所在，結(jié)合相關(guān)工程的實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，筆者對(duì)這三方面的問(wèn)題進(jìn)行如下總結(jié)：
（1）工程量清單方面。工程量清單是按照《建設(shè)工程量清單》規(guī)范要求，以及結(jié)合工程設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、技術(shù)資料和工程現(xiàn)場(chǎng)情況等，所形成分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目等明細(xì)工程量清單。目前建筑工程項(xiàng)目工程量清單問(wèn)題，主要體現(xiàn)為項(xiàng)目的漏項(xiàng)錯(cuò)項(xiàng)、單項(xiàng)特征表述不清楚、數(shù)量錯(cuò)誤等問(wèn)題，使得招標(biāo)喪失工程造價(jià)控制的作用。造成工程量清單問(wèn)題主要是因?yàn)檎袠?biāo)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)太低，歪解了工程量清單的作用，使得造價(jià)爭(zhēng)議不斷，給工程招投標(biāo)帶來(lái)不必要的造價(jià)糾紛。
（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)方面。投標(biāo)報(bào)價(jià)是按照《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求，在投標(biāo)文件編制中體現(xiàn)出來(lái)，目前建筑工程在投標(biāo)報(bào)價(jià)中有總包服務(wù)費(fèi)率不足和綜合單價(jià)組價(jià)失誤兩方面的問(wèn)題，產(chǎn)生的原因可總結(jié)為低價(jià)中標(biāo)和操作失誤，前者是工程估算造價(jià)的服務(wù)費(fèi)率太低，使得投標(biāo)報(bào)價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，后者是組合投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)候缺項(xiàng)和漏項(xiàng)，譬如某工程樓梯扶手報(bào)價(jià)僅體現(xiàn)出扶手的價(jià)格，沒(méi)有考慮欄桿和擋板的價(jià)格，使得投標(biāo)報(bào)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格，勢(shì)必影響后期工程施工的成本有效管理。
（3）合同簽訂方面。建筑工程合同簽訂和按照《工程建設(shè)項(xiàng)目合同示范文本》的格式訂立的，但在實(shí)際合同簽訂工作當(dāng)中，常見(jiàn)合同文件不齊全的現(xiàn)象。合同文件當(dāng)中包括施工合同協(xié)議書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件、施工圖紙、工程量清單、工程報(bào)價(jià)單、工程預(yù)算書(shū)等，這些合同文件是工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)依據(jù)，因此合同的不規(guī)范問(wèn)題，會(huì)影響工程合作各方洽商的有效性。
2工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)管理的建議措施
根據(jù)上文提到的工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段存在的造價(jià)管理問(wèn)題，從側(cè)面要求我們從工程量清單、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同簽訂等方面入手，為招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理創(chuàng)造有利的條件。
（1）工程量清單的合理編制
以工程量清單的方式招標(biāo)，是目前大多數(shù)建筑工程項(xiàng)目的常見(jiàn)模式，而工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分，必須確保內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性。首先是在招投標(biāo)過(guò)程當(dāng)中，為避免工程量清單的缺項(xiàng)和漏項(xiàng)問(wèn)題，成為投標(biāo)索賠的借口，招標(biāo)單位必須慎重考慮工程量清單的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，應(yīng)該結(jié)合招標(biāo)文件、合同合作條款、相關(guān)技術(shù)規(guī)范等，共同解釋工程的具體數(shù)量，并作為結(jié)算和投標(biāo)的依據(jù)。其次是明確風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用調(diào)整和結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)范圍，避免由于工程量清單的缺項(xiàng)、漏項(xiàng)和錯(cuò)項(xiàng)問(wèn)題，而讓建設(shè)單位承擔(dān)過(guò)多的索賠風(fēng)險(xiǎn)。再次是選擇信譽(yù)良好的中介機(jī)構(gòu)，以委托合同的方式，將工程量清單的質(zhì)量與工程的經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合在一起，從而借助中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為工程造價(jià)管理提供更多專業(yè)性的建議，另外還需要加強(qiáng)造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)教育，以盡量避免由于清單編制人員的能力或者責(zé)任心問(wèn)題，而導(dǎo)致清單的漏項(xiàng)、缺項(xiàng)和錯(cuò)項(xiàng)問(wèn)題的出現(xiàn)。最后是投標(biāo)人員需要對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核，可以通過(guò)招標(biāo)答疑的方式，統(tǒng)一修正存在漏項(xiàng)、缺項(xiàng)和錯(cuò)項(xiàng)問(wèn)題的清單，并經(jīng)過(guò)認(rèn)真復(fù)核，對(duì)工程相關(guān)的招投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
（2）投標(biāo)價(jià)格的規(guī)范化
投標(biāo)報(bào)價(jià)是建筑市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的重要條件之一，同時(shí)關(guān)系到招投標(biāo)雙方的基本利益，為了提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的科學(xué)合理水平，在投標(biāo)的時(shí)候需要認(rèn)真研究招標(biāo)文件，其中包括招標(biāo)文件的商務(wù)條款、技術(shù)要求、圖紙資料等，了解文件的各種要求，并做好重點(diǎn)標(biāo)記，如有疑問(wèn)之處需要以書(shū)面的形式及時(shí)向招標(biāo)人提出疑問(wèn)，譬如施工的特殊要求。而關(guān)于企業(yè)的定額，需要由企業(yè)進(jìn)行自行編制，根據(jù)工程相關(guān)的造價(jià)管理資料和施工技術(shù)管理要求，參照工程量計(jì)價(jià)的模式和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)頒布的定額，以及結(jié)合工程施工在人力資源、材料和施工機(jī)械設(shè)備等方面的實(shí)際需求，按照社會(huì)的平均水平編制投標(biāo)方案，在投標(biāo)方案中體現(xiàn)出企業(yè)本身的實(shí)力水平，為順利中標(biāo)提供更多的有利條件。除此之外，我們還要確保投標(biāo)文件的完整性，在制定投標(biāo)文件的時(shí)候，商務(wù)標(biāo)人員和技術(shù)標(biāo)人員要加強(qiáng)溝通，根據(jù)投標(biāo)時(shí)施工組織設(shè)計(jì)方案的變化情況，對(duì)施工措施費(fèi)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
（3）合同簽訂的科學(xué)化
建筑工程項(xiàng)目的施工周期長(zhǎng)，而且投資量大，工程施工合同的簽訂，是規(guī)范工程施工管理工作的重要前提，其中包括施工的協(xié)議書(shū)、通用條款、專用條款和合同附件等方面的內(nèi)容。為了提高合同簽訂的科學(xué)化水平，首先要強(qiáng)化合同的意識(shí)，在簽訂合同之前，仔細(xì)研究合同文本、合同法律法規(guī)等，尤其是專用條款，必須結(jié)合工程項(xiàng)目的基本特點(diǎn)，綜合考慮合同在履行過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，以便提前做好預(yù)控準(zhǔn)備工作，另外還要求嚴(yán)格審查合同，確保合同沒(méi)有存在漏洞或者不足之處，避免施工過(guò)程中合法權(quán)益受損。其次是合同重點(diǎn)的明確，其中包括工期、質(zhì)量、造價(jià)等方面的內(nèi)容，工期方面包括施工總天數(shù)、開(kāi)工日期、竣工日期等，以免竣工日期推后而增加工程造價(jià)，質(zhì)量方面綜合監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察、施工驗(yàn)收等方面的工作，以免工程質(zhì)量問(wèn)題返工而增加工程造價(jià)，工程造價(jià)是在合同當(dāng)中明確工程價(jià)款的范圍和程序等，以及體現(xiàn)出合同各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，這樣才能夠可能減少合同糾紛。
【關(guān)鍵詞】政府投資工程造價(jià)管理控制措施
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理
為盡量減少日后在工程施工合同執(zhí)行及工程結(jié)算等方面業(yè)主單位和施工單位之間的爭(zhēng)議甚至糾紛，在工程招標(biāo)過(guò)程中，簽訂工程施工合同時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：1、招標(biāo)時(shí)地質(zhì)勘察報(bào)告、地形地貌圖、地下管線圖、地下文物埋藏圖、當(dāng)?shù)厮馁Y料、工程設(shè)計(jì)施工圖要詳細(xì)完整準(zhǔn)確。2、施工圖中要求的主要材料、設(shè)備的種類(lèi)、規(guī)格等詳細(xì)具體。3、編制招標(biāo)控制價(jià)前業(yè)主對(duì)施工中所用的材料和設(shè)備要預(yù)先作好市場(chǎng)調(diào)查，貨比多家形成詢價(jià)文件，提供統(tǒng)一的材料、設(shè)備單價(jià)讓投標(biāo)單位進(jìn)入投標(biāo)報(bào)價(jià)。4、編制招標(biāo)文件時(shí)特別要求招標(biāo)文件中要明確報(bào)價(jià)所包含的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)范圍（幅度），并約定超出風(fēng)險(xiǎn)范圍時(shí)的綜合單價(jià)調(diào)整方式。5.在合同內(nèi)明確約定由于實(shí)體工程量變化引起措施費(fèi)調(diào)整的范圍及調(diào)整方式。6.實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同方式，合同中約定的單價(jià)調(diào)整方式要做到詳細(xì)明了。7.為有利于客觀合理地評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)和避免圍標(biāo)、串標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)等行為，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)，以便投標(biāo)單位合理低價(jià)中標(biāo)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，保證工程質(zhì)量。8、招標(biāo)單位提供的清單內(nèi)的項(xiàng)目特征描述應(yīng)準(zhǔn)確全面完整，與現(xiàn)實(shí)施工情況相符。9、對(duì)于現(xiàn)有設(shè)計(jì)文件等資料暫沒(méi)列入的清單項(xiàng)目，而又有可能在今后工程項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生的工程量，建議在清單中列人，但不列此部分清單的工程量，由投標(biāo)方報(bào)價(jià)。這樣可以避免日后施工中發(fā)生這部分工程量時(shí)業(yè)主在定價(jià)時(shí)的被動(dòng)局面。10、在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，選用切實(shí)可行的施工方案，特別是對(duì)一些需采用新技術(shù)的大型項(xiàng)目，請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)施工方案的可行性進(jìn)行論證，編制專項(xiàng)施工方案，避免工程開(kāi)工后，因?yàn)槭┕し桨傅淖兏箻I(yè)主在造價(jià)管理上處于被動(dòng)地位，給施工單位有機(jī)可乘。11、密切關(guān)注投標(biāo)單位的不平衡報(bào)價(jià)，完善招標(biāo)文件和施工合同條款，在招標(biāo)文件中約定對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的調(diào)整方法。12、在評(píng)標(biāo)中，業(yè)主單位規(guī)定明確可量化的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)角度加以考慮，合理設(shè)定技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的權(quán)重。13、建設(shè)工程施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。合同中應(yīng)明確：是單價(jià)合同還是總價(jià)包干合同，工程量、材料、設(shè)備單價(jià)及非施工方原因造成的施工措施發(fā)生變化時(shí)，綜合單價(jià)及措施費(fèi)調(diào)整的原則及方法，合同工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及超標(biāo)準(zhǔn)或不符合同工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)懲措施、施工工期及拖延或提前工期的獎(jiǎng)懲措施，暫定材料及設(shè)備的定價(jià)程序，業(yè)主及監(jiān)理簽字權(quán)的相關(guān)認(rèn)定，材差的調(diào)整依據(jù)及調(diào)整條件、調(diào)整方法，合同外新增項(xiàng)目單價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方式及讓利情況，設(shè)計(jì)變更及簽證的程序、業(yè)主方及施工方分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及大小。補(bǔ)充合同協(xié)議及經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單、設(shè)計(jì)變更、簽證單的效力認(rèn)定相關(guān)規(guī)定等。
施工階段的工程造價(jià)管理
（一）派駐經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的項(xiàng)目管理人員及監(jiān)理人員項(xiàng)目管理人員中必需有專業(yè)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的造價(jià)工程師對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)管理，并要求他們堅(jiān)持實(shí)事求是的辦事作風(fēng)。在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí)，隨時(shí)掌控工程造價(jià)的變化情況，充分發(fā)揮節(jié)約投資的作用。（二）盡量減少設(shè)計(jì)變更
在工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程變更是不可避免的，但要進(jìn)行有效的管理。如何做到減少設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容。一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更，除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮，或使項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行下去。為預(yù)防施工圖產(chǎn)生漏洞，除了選用有豐富類(lèi)似項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位并做好施工圖設(shè)計(jì)審查外，還應(yīng)在開(kāi)工之前組織業(yè)主方、使用單位、設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方共同參與圖紙會(huì)審，盡量提早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正漏洞。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡可能提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在施工階段初期。尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要先進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比較后再擇優(yōu)選擇變更的方法，同時(shí)報(bào)相關(guān)單位備案，使工程造價(jià)得到有效控制。施工合同中要明確設(shè)計(jì)變更的管理方法，制定一套完善的變更、計(jì)量、支付管理辦法，突出事前控制，強(qiáng)化事中控制，完善事后控制。
（三）科學(xué)合理進(jìn)行材料及設(shè)備的定價(jià)
嚴(yán)格執(zhí)行合同中約定的對(duì)暫定材料及設(shè)備的定價(jià)程序。政府投資工程合同單價(jià)中的材料，由于設(shè)計(jì)方、業(yè)主方、技術(shù)等原因，使得在工程施工中不少材料和設(shè)備都存在變化的可能性，這也是工程造價(jià)變化的重要原因之一。因此，合理確定材料設(shè)備價(jià)格，從而有效地控制工程造價(jià)顯得尤為重要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為材料及設(shè)備的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料及設(shè)備品種價(jià)格繁多，管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)，掌握第一手的施工情況及材料設(shè)備信息，合理確定材料設(shè)備價(jià)格。
（四）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理
簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的每一個(gè)字、每一個(gè)字母都必須清晰。有時(shí)一個(gè)字母之差，材料價(jià)格則相差數(shù)倍以上。
簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符。
簽證的內(nèi)容不能超過(guò)應(yīng)簽證的范圍。
簽證用詞必須準(zhǔn)確，不能使用含糊不清及模棱兩可的詞語(yǔ)。
簽證材料應(yīng)附有原始測(cè)量資料或照片等影像資料。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行索賠程序，索賠與反索賠做到有理有據(jù)
【關(guān)鍵詞】建筑工程；招投標(biāo)階段；造價(jià)控制管理；重要性；影響因素；措施
一、建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制管理的重要性
招頭標(biāo)階段的造價(jià)控制是事前控制階段，是建筑工程項(xiàng)目施工階段和工程項(xiàng)目結(jié)算階段造價(jià)控制的前提和基礎(chǔ)，招投標(biāo)階段的造價(jià)控制是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的重要階段之一。它是建筑項(xiàng)目預(yù)期的“合理價(jià)格”出現(xiàn)之前的關(guān)鍵階段。如何對(duì)建筑項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)進(jìn)行控制，關(guān)系著整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)周期的縮短、工程質(zhì)量的提高、建設(shè)資金的節(jié)約及投資效益的提高。因此建筑項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)控制對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制具有非常重要的作用。
二.影響建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制管理的因素
1、標(biāo)底編制缺乏合理性，投標(biāo)報(bào)價(jià)不規(guī)范的因素。建設(shè)單位在招投標(biāo)工作中往往不重視招標(biāo)文件及標(biāo)底的編制工作，對(duì)于標(biāo)底的編制完全依賴于造價(jià)咨詢單位，沒(méi)有充分考慮建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性及其他客觀因素，不能夠完整性的反映工程價(jià)格，從而使招投標(biāo)工作流于形式。一些施工單位為了獲取項(xiàng)目，投標(biāo)報(bào)價(jià)缺乏規(guī)范性，常常先報(bào)低價(jià)，再采取轉(zhuǎn)手倒賣(mài)合同、蒙混過(guò)關(guān)等不法手段，造成建設(shè)市場(chǎng)混亂。
2、誠(chéng)信企業(yè)不能甄別的因素。在我國(guó)參與投標(biāo)的企業(yè)由于提供虛假信息在一個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)失敗，并不至于遭到像在西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家那樣受到市場(chǎng)驅(qū)逐，所以，投標(biāo)人提供虛假信息參與投標(biāo)的現(xiàn)象愈演愈烈，很多陪標(biāo)企業(yè)就只是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部辦事人員，就可以拿著企業(yè)的資質(zhì)參與圍標(biāo)，瞞著企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)給自己獲取好處。一旦被發(fā)現(xiàn)，最多不通過(guò)資格預(yù)審，不會(huì)出任何問(wèn)題。就算被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，由于不會(huì)對(duì)企業(yè)造成太大影響，至多也就換個(gè)崗位，所以造成現(xiàn)在陪標(biāo)企業(yè)資質(zhì)滿天飛。
3、資格預(yù)審中違法違規(guī)現(xiàn)象的因素。按照目前招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過(guò)多時(shí)，招標(biāo)人可以從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。這一規(guī)定給了業(yè)主單位過(guò)大的權(quán)力，業(yè)主單位可以按一定的資格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資格預(yù)審。但相當(dāng)多的業(yè)主沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，而是根據(jù)自己的需要來(lái)設(shè)定，想要哪一家企業(yè)入圍就按照這家企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)量身定做，設(shè)定排它性條件，再加上串通投標(biāo)方和業(yè)主或權(quán)力部門(mén)的相互勾結(jié)、錢(qián)權(quán)交易，最后通過(guò)資格預(yù)審的單位全部或全部被串通組織人控制管理，資格預(yù)審制度的不合理客觀上給業(yè)主單位和投標(biāo)人創(chuàng)造了相互串標(biāo)、圍標(biāo)的便利條件，不利于造價(jià)控制管理。
三.加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制管理的措施
1、加強(qiáng)招投標(biāo)文件的編制及審核。（1）主要的合同條款內(nèi)容要明確。主要的合同條款有工程質(zhì)量、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工期要求以及費(fèi)用結(jié)算辦法等。對(duì)于質(zhì)量要求，是合格還是優(yōu)良，是否要求該工程項(xiàng)目獲得什么獎(jiǎng)項(xiàng)，都應(yīng)該明確提出。不同的質(zhì)量要求，投標(biāo)人會(huì)采取不同的技術(shù)措施，所產(chǎn)生的費(fèi)用也就不同.對(duì)于工期要求，一般的工程項(xiàng)目都是按照定額工期來(lái)執(zhí)行的，但是對(duì)于一些特殊工程項(xiàng)目要求提前工期的，應(yīng)該在招投標(biāo)文件中明確提出來(lái)，以免日后成為中標(biāo)單位進(jìn)行索賠的依據(jù)。（2）招投標(biāo)文件的編制要具有針對(duì)性。招投標(biāo)文件中各項(xiàng)條款的要求和含義要明確，不能留下含糊的可產(chǎn)生歧義的解釋，確保能全面反映建筑工程項(xiàng)目實(shí)際的要求.招投標(biāo)單位還應(yīng)對(duì)所招投標(biāo)的工程項(xiàng)目概況、功能特征和招投標(biāo)范圍進(jìn)行準(zhǔn)確描述.若表達(dá)的內(nèi)容不清楚，可能會(huì)在工程結(jié)算時(shí)由于誤解而產(chǎn)生誤會(huì)，使得工程造價(jià)增加。（3）材料設(shè)備的特征要描述清楚。在建筑工程施工過(guò)程中，每種材料、設(shè)備種類(lèi)很多，而且生產(chǎn)這些材料、設(shè)備的廠家規(guī)模大小不一，所以它們的價(jià)格也會(huì)相差很大.因此，尤其對(duì)于那些市場(chǎng)價(jià)格差異較大的設(shè)備、材料的型號(hào)、功能、等級(jí)、外觀色彩和質(zhì)量要求應(yīng)標(biāo)注清楚，可以約定一個(gè)上限價(jià)格，并且要求承包人必須在施工前提供樣品，得到業(yè)主的認(rèn)可后方能施工.以確保施工方不會(huì)以次充好，避免其使用偽劣材料，保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，控制管理工程造價(jià)。
2、建立投標(biāo)人的誠(chéng)實(shí)信用評(píng)價(jià)體系。制定投標(biāo)人的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，明確哪些行為屬于非誠(chéng)信行為，并以文件形式在市場(chǎng)中.制定投標(biāo)人的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，它是現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要組成部分，既有利于業(yè)主的招投標(biāo)工作，又是政府管理部門(mén)進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)控的有效工具。投標(biāo)人的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系可以從投標(biāo)人的企業(yè)狀況如資金能力、經(jīng)營(yíng)能力、技術(shù)素質(zhì)、人員素質(zhì)等、投標(biāo)人的履約信譽(yù)如投標(biāo)人按最低價(jià)中標(biāo)后的履約情況、支付民工工資情況等兩個(gè)方面來(lái)入手。建立誠(chéng)信懲戒機(jī)制，將投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中和合同履行過(guò)程中存在的各種失信行為一一記錄備案，建立誠(chéng)信檔案，行政監(jiān)督部門(mén)可以在一定的期限內(nèi)取消投標(biāo)企業(yè)從事投標(biāo)活動(dòng)的資格。
3、推行合理的招投標(biāo)控制管理價(jià).招投標(biāo)控制管理價(jià)受到施工方案、施工技術(shù)、工程量、人工價(jià)格、材料價(jià)格和機(jī)械價(jià)格等因素的影響，因此，在編制招投標(biāo)控制管理價(jià)時(shí)，（1）應(yīng)該根據(jù)工程項(xiàng)目的施工技術(shù)方案、施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和施工場(chǎng)地的水文勘探資料進(jìn)行編制；（2）工程量的計(jì)算要正確，它是招投標(biāo)控制管理價(jià)編制最重要和最基本的數(shù)據(jù)，工程量的分項(xiàng)名稱應(yīng)與工程量清單相一致，并且工程量應(yīng)該依照?qǐng)D紙按規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)入單價(jià)中，避免少算漏算錯(cuò)算，若在編制中出現(xiàn)了漏項(xiàng)或者錯(cuò)項(xiàng)都會(huì)直接地影響招投標(biāo)控制管理價(jià)的合理性和正確性；（3）招投標(biāo)控制管理價(jià)的確定應(yīng)注意考慮人工價(jià)格、材料價(jià)格、機(jī)械設(shè)備價(jià)格，并應(yīng)詳細(xì)地進(jìn)行大量的市場(chǎng)行情調(diào)查，充分地預(yù)估各種主要材料的價(jià)格趨勢(shì)，掌握工程材料的信息價(jià)也即指導(dǎo)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格的差異，爭(zhēng)取都能與市場(chǎng)價(jià)相吻合。
4、做好工程量清單的編制質(zhì)量。（1）保證工程量清單項(xiàng)目不錯(cuò)項(xiàng)、不漏項(xiàng)，確保工程量計(jì)算的正確性。工程量清單要根據(jù)施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，并應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行清單的計(jì)算與編制由于有些清單項(xiàng)目綜合性較強(qiáng)，有時(shí)一個(gè)清單項(xiàng)目包含了好幾個(gè)子目的內(nèi)容，如瓦屋面綜合了擦條安裝、基層鋪設(shè)、防水層鋪設(shè)、掛瓦條安裝、瓦的鋪設(shè)、脊瓦的鋪設(shè)等內(nèi)容，因此，在編制工程量清單時(shí)應(yīng)根據(jù)要求仔細(xì)分項(xiàng)，爭(zhēng)取做到不錯(cuò)項(xiàng)、不漏項(xiàng)、不多算、不少算和不留缺口，防止日后施工階段追加工程造價(jià)。（2）工程量清單的項(xiàng)目特征與工作內(nèi)容描述要準(zhǔn)確和完整。應(yīng)詳細(xì)的描述項(xiàng)目特征和工作內(nèi)容。對(duì)于有關(guān)結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容必須要描述清楚，如砼的強(qiáng)度等級(jí)；對(duì)于涉及到計(jì)量的內(nèi)容必須要描述，如門(mén)窗洞口的尺寸；對(duì)于關(guān)于安裝和鋪貼方式的內(nèi)容必須要描述，如磚塊的鋪貼方式等。
結(jié)束語(yǔ)
建筑工程招投標(biāo)的目的就是提高工程完成效率，保證工程的質(zhì)量，并同時(shí)節(jié)約資源和資金。在招投標(biāo)過(guò)程中對(duì)造價(jià)的控制管理，既能實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃階段概算、預(yù)算的控制管理，又能夠?qū)ㄖこ掏顿Y規(guī)模以及施工階段工程造價(jià)提前進(jìn)行了解。
參考文獻(xiàn)：
[1]紀(jì)君洋，我國(guó)房屋建筑工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題及原因，衡水學(xué)院學(xué)報(bào)，2010
過(guò)程造價(jià)管理的概念，重點(diǎn)研究建設(shè)項(xiàng)目各階段造價(jià)管理.
關(guān)鍵詞：建筑項(xiàng)目 全過(guò)程 造價(jià)管理
1 引言
一般而言，項(xiàng)目的開(kāi)工與建設(shè)是按照一定的程序與步驟進(jìn)行的，而每個(gè)步驟又存在著密切的聯(lián)系，也存在其自身的特點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)的主體也可能會(huì)不同，但一直參與其整個(gè)項(xiàng)目的單位就是建設(shè)單位，起到投資決策監(jiān)督的作用.因此，項(xiàng)目投資單位必須參與全過(guò)程造價(jià)管理，只有這樣才能發(fā)揮更大的作用.而建立項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理體系，必須從制度和機(jī)構(gòu)上著手來(lái)完善全過(guò)程造價(jià)管理的組織結(jié)構(gòu)，再由此，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的不同階段，構(gòu)建造價(jià)管理組織，有目的有秩序的對(duì)各個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)管理，并協(xié)調(diào)各個(gè)階段造價(jià)管理，使之成為一個(gè)有機(jī)整體，發(fā)揮巨大的作用.
2建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的概念
建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理是指建設(shè)單位、或工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接受項(xiàng)目法人、建設(shè)單位或其他投資者的委托，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目施工實(shí)施、項(xiàng)目竣工結(jié)算、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督和控制.造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程所花費(fèi)的全部費(fèi)用，包括前期工作費(fèi)用、勘測(cè)設(shè)計(jì)工作費(fèi)用、建筑安裝工作費(fèi)用、設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)用、建設(shè)單位管理費(fèi)用以及其他工程建設(shè)費(fèi)用等.
造價(jià)的合理確定和有效控制，是一種復(fù)雜的辨證關(guān)系.造價(jià)的合理確定是有效控制的前提；而有效控制反過(guò)來(lái)又能保證合理的造價(jià)順利實(shí)施，二者是辨證統(tǒng)一的.這就要求一個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)是由一個(gè)單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)，這樣才能在全局上做好建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理.這才可以避免由于多方管理造成的管理混亂、責(zé)任不清、計(jì)量單位和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一樣等弊端.同時(shí)，這也有利于劃分責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)積累，從而有利于整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)工作的順利而有效的開(kāi)展.因此，投資者和業(yè)主是全過(guò)程造價(jià)管理的核心所在.只有他們的全力配合，整個(gè)造價(jià)管理才會(huì)成功進(jìn)行.
3建設(shè)項(xiàng)目各階段造價(jià)管理
建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)的過(guò)程中，存在著不同的生命周期，即建設(shè)項(xiàng)目的幾個(gè)階段.即按照建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程和管理特點(diǎn)，可以將全過(guò)程造價(jià)管理分為五個(gè)階段：項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施和竣工驗(yàn)收.本文將從這五個(gè)方面對(duì)造價(jià)管理的體系進(jìn)行展開(kāi).
3.1評(píng)估階段的造價(jià)管理
工程造價(jià)管理人員在項(xiàng)目評(píng)估階段對(duì)可行性研究報(bào)告的編制一定要客觀，不能帶有個(gè)人的感彩，客觀地選擇市場(chǎng)前景好、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)效益高的方案，并認(rèn)真編寫(xiě)項(xiàng)目投資估算，相應(yīng)部門(mén)也應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督，控制項(xiàng)目的成本.
3.2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理
工程設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目的關(guān)鍵階段，每一項(xiàng)工程的施工都必須有一個(gè)完整的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)的結(jié)束也就意味著項(xiàng)目的工程量和工程的造價(jià)成本基本確定.所以，建設(shè)工程的設(shè)計(jì)水平，直接決定了這個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)水平.如果設(shè)計(jì)單位由于某些原因，出現(xiàn)了一些不合理的設(shè)計(jì)，將會(huì)嚴(yán)重的影響工程項(xiàng)目的造價(jià).
并且目前設(shè)計(jì)概預(yù)算人員通常都是按照?qǐng)D紙編制概預(yù)算，并沒(méi)有主動(dòng)去研究去深入，并沒(méi)有從建設(shè)投資單位的角度去考慮問(wèn)題，他們往往只是考慮設(shè)計(jì)的水平，而不是考慮成本的因素.所以，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行招投標(biāo)制度，有助于提高項(xiàng)目的設(shè)計(jì)水平和標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一些不適用、不切實(shí)際的設(shè)計(jì)，保證施工工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)降低工程造價(jià)完成造價(jià)控制的目標(biāo).
3.3招投標(biāo)階段的造價(jià)管理
我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作開(kāi)始于1984年的魯布格工程，在該項(xiàng)目中造價(jià)管理實(shí)現(xiàn)了巨大的成功.從此，我國(guó)開(kāi)始正式的將招投標(biāo)階段作為一項(xiàng)基本制度而確立起來(lái).但是，就目前我國(guó)的招投標(biāo)工作來(lái)看，還存在很多的問(wèn)題.招投標(biāo)階段往往只停留在表面形式上，很多具體深入的工作做得還不夠完善.
例如，招投標(biāo)項(xiàng)目在與施工單位談判時(shí)，很多項(xiàng)目并沒(méi)有做到細(xì)致入微，存在沒(méi)有談妥總價(jià)、未確定工料機(jī)單價(jià)、各種費(fèi)用的計(jì)算基數(shù)等.這些都會(huì)使后來(lái)的結(jié)算面臨著巨大的問(wèn)題.有的施工單位甚至在沒(méi)有正式簽訂招投標(biāo)合同的前提下，匆忙開(kāi)工，導(dǎo)致最終利益受到損失.更有的，投資方與施工方在合同不完善的情況下，發(fā)生利益沖突，最終導(dǎo)致分道揚(yáng)鑣的下場(chǎng).因此，在項(xiàng)目的招投標(biāo)的階段，一定要遵循原則，按規(guī)矩辦事.
3.4實(shí)施階段的造價(jià)管理
工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等準(zhǔn)備齊全開(kāi)始施工到項(xiàng)目竣工前的一個(gè)過(guò)程，是完成建設(shè)項(xiàng)目的主要階段.一般施工階段建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的目標(biāo)已非常清晰，但是施工階段的造價(jià)也會(huì)出現(xiàn)較大變動(dòng)，對(duì)全過(guò)程工程造價(jià)管理產(chǎn)生較大的影響，所以應(yīng)該嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)不能有任何的松懈.
另外，在建設(shè)項(xiàng)目的施工中，由于一些特殊原因?qū)е鹿こ痰淖兏?，建設(shè)施工單位應(yīng)在需要修改和變動(dòng)的部分，采取文字形式予以登記，以備工程造價(jià)的控制與管理，同時(shí)在變更的過(guò)程中一定要做到現(xiàn)場(chǎng)簽證，以免遺漏，造成造價(jià)的錯(cuò)誤.
3.5竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理
在竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)項(xiàng)目投資單位應(yīng)編制竣工決算，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用進(jìn)行整理與統(tǒng)計(jì).竣工決算能反映建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，是投資單位核定各類(lèi)新增產(chǎn)值，辦理交付使用的依據(jù).同時(shí)竣工決算能反映施工單位和建設(shè)單位工程造價(jià)管理控制的能力，他的編制過(guò)程使雙方對(duì)項(xiàng)目的了解達(dá)到一種升華，為以后的工程造價(jià)管理提供現(xiàn)實(shí)的借鑒意義.
我國(guó)許多建設(shè)單位對(duì)竣工決算的編制總是一拖再拖，嚴(yán)重的影響了工程項(xiàng)目的使用和對(duì)工程造價(jià)的確認(rèn).雖然竣工驗(yàn)收階段是全過(guò)程造價(jià)管理的最后一個(gè)階段，但是這一階段的造價(jià)管理也是非常重要，各單位應(yīng)該提高自身認(rèn)識(shí)程度，從制度和主觀上改變對(duì)這一階段的認(rèn)識(shí).
摘要: 建設(shè)工程造價(jià)的有效控制是造價(jià)管理重要組織部分，在工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制中占有重要地位。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)基本建設(shè)領(lǐng)域的管理體制發(fā)生了重大改革，需要利用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的管理手段，合理確定和有效控制工程造價(jià)，以提高投資效益和經(jīng)營(yíng)效果。工程造價(jià)管理也稱投資控制，是基本建設(shè)管理中最基礎(chǔ)的管理工作，是提高投資效益和經(jīng)營(yíng)效果的有效手段。本文將從建設(shè)項(xiàng)目的決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目竣工分別對(duì)工程造價(jià)的重要性和主要影響因素進(jìn)行探討和論述。
建設(shè)項(xiàng)目從產(chǎn)生到項(xiàng)目的建成，都要按照一定的程序，經(jīng)過(guò)建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段。就造價(jià)管理來(lái)說(shuō)，在每一個(gè)階段，都有與實(shí)際造價(jià)的誤差控制范圍。在項(xiàng)目決策階段，控制目標(biāo)是建設(shè)項(xiàng)目的投資估算額；在設(shè)計(jì)階段，控制目標(biāo)是設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算；在招投標(biāo)階段，控制目標(biāo)是承包合同價(jià)；在項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段，目標(biāo)就是標(biāo)價(jià)；在施工階段，目標(biāo)是結(jié)算價(jià)；在竣工驗(yàn)收階段，目標(biāo)是決算價(jià)。每一個(gè)階段的目標(biāo)都彼此關(guān)聯(lián)，成為建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的階段性成果，前一階段性成果將為緊后階段的目標(biāo)設(shè)置提供參考依據(jù)，并對(duì)緊后階段的造價(jià)目標(biāo)產(chǎn)生約束性作用。
l建設(shè)工程立項(xiàng)時(shí)期的工程造價(jià)管理
正確的決策是控制工程造價(jià)的首要前提。最佳的投資方案，使資源達(dá)到合理的配置，而項(xiàng)目決策失誤會(huì)造成資金、人力、物力的浪費(fèi)，甚至?xí)斐刹豢蓮浹a(bǔ)的損失。一個(gè)正確的投資方案不僅能使企業(yè)目標(biāo)明確,而且可以減少施工過(guò)程中所少走的彎路.建設(shè)工程項(xiàng)目決策的失誤,不僅僅只是影響這一階段建設(shè)工程的施工,更為重要的是影響到后面施工階段的進(jìn)行.所以必須給予高度的重視。建設(shè)工程立項(xiàng)決策影響工程造價(jià)的主要因素有：
1．1項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
合理選擇項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，將在很大程度決定著項(xiàng)目的命運(yùn)、影響工程造價(jià)的高低和今后的經(jīng)營(yíng)狀況。選擇最優(yōu)的建設(shè)地點(diǎn)，要基于工程的基本目標(biāo)和工程的功能，合理的選擇最適合該類(lèi)型的建設(shè)工程的地點(diǎn)，這樣才可以避免決策失誤帶來(lái)的資源的損失和時(shí)間的浪費(fèi)。一個(gè)好的項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)就是一個(gè)好的定位，將決定了工程建設(shè)造價(jià)管理能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
1．2項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模
任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)選擇合理的建設(shè)規(guī)模。規(guī)模過(guò)小，資源得不到有效配置，建設(shè)和生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟(jì)效益低下；規(guī)模過(guò)大，超過(guò)了產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，導(dǎo)致銷(xiāo)售不暢，也會(huì)使經(jīng)濟(jì)效益降低。合理的建設(shè)規(guī)模是決策階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。只有控制好建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模，使得最后得到的工程實(shí)際規(guī)模與規(guī)劃的相一致，才能避免重復(fù)建設(shè)的資源浪費(fèi)行徑，從而避免建設(shè)工程造價(jià)失控。
1．3項(xiàng)目的建設(shè)水平和技術(shù)裝備
項(xiàng)目的建沒(méi)水平主要指建設(shè)規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備、配套工程等方面的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和投資者的實(shí)際情況制訂，標(biāo)準(zhǔn)訂得過(guò)高，只能無(wú)謂地增加造價(jià)，浪費(fèi)投資；標(biāo)準(zhǔn)訂得過(guò)低，達(dá)不到先進(jìn)高效、安全可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不利于技術(shù)進(jìn)步。只有適合建設(shè)工程項(xiàng)目的技術(shù)水平，才能使得技術(shù)與工程質(zhì)量得到保障的同時(shí)，保證了施工方的利潤(rùn)最大化，才可以實(shí)現(xiàn)工程的有效的造價(jià)管理。
1．4可行性研究及投資估算
項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額?？尚行匝芯坎粌H要評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否町行，更重要的是對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化論證。投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計(jì)和控制概算的要求。初步設(shè)汁概算必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi)。因此，決策階段應(yīng)保證投資估算的準(zhǔn)確性。
2工程造價(jià)管理在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的應(yīng)用
擬建項(xiàng)目經(jīng)過(guò)決策立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制造價(jià)的關(guān)鍵。初步設(shè)計(jì)決定工程建設(shè)的規(guī)模、方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成設(shè)計(jì)概算，確定了投資的最高限額；施工圖設(shè)計(jì)完成后，就能準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià)?？梢?jiàn)，工程設(shè)汁是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且影響到建成后的使用效益。設(shè)計(jì)單位要從內(nèi)部著手提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)觀念。還要從以下兩個(gè)方面著手，以求改變普遍存在的設(shè)計(jì)粗糙的局面。
2．1合同約束
嚴(yán)格設(shè)計(jì)合同條款，不能僅限于標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)合同格式，而且在技術(shù)條款上，有必要增加工藝專業(yè)“管道單線圖”，以滿足工程施工招投標(biāo)需要；在經(jīng)濟(jì)條款上，應(yīng)增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度條款。建設(shè)施工方必須對(duì)合同給予足夠的重視，因?yàn)楹贤瑢閷?lái)發(fā)生的糾紛提供保證，可以確保工程效益的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，施工只有根據(jù)合同的雙方約定，才能制定合適的施工方案和工程造價(jià)管理。
2．2積極推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)
目前設(shè)計(jì)單位憑關(guān)系、靠情面承攬?jiān)O(shè)計(jì)任務(wù)的情況還不少，由此帶來(lái)了負(fù)面影響。一方面是設(shè)計(jì)深度不夠，不能適應(yīng)工程施工招投標(biāo)的需要，尤其不能滿足建設(shè)工程無(wú)標(biāo)底施工招投標(biāo)的要求；另一方面設(shè)計(jì)個(gè)性及變更頻繁，給工程造價(jià)控制帶來(lái)一定的難度。工程造價(jià)管理應(yīng)該盡量避免朝令夕改這樣局面的出現(xiàn)，只有盡量維持工程設(shè)計(jì)的穩(wěn)定性，建設(shè)工程的造價(jià)管理才能夠得到實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮作用。
3如何實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理
建設(shè)工程在設(shè)計(jì)完成之后，施工開(kāi)始之前是進(jìn)行工程招投標(biāo)的階段。在招投標(biāo)階段，需要通過(guò)公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，選擇適當(dāng)?shù)某邪?，并在施工圖預(yù)算范圍內(nèi)確定合理的合同價(jià)及選擇有利的合同類(lèi)型。施工招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理是我們探討的主要內(nèi)容。
3．1合理低價(jià)中標(biāo)
對(duì)項(xiàng)目的“合理低價(jià)應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)。隨著工程造價(jià)體制和管理模式改革，大型建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)中應(yīng)積極推行工程量清單計(jì)價(jià)，即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算并提供工程量清單；投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競(jìng)爭(zhēng)和以市場(chǎng)定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用。因此，招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)合同管理、規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。
3．2加強(qiáng)施工單位資質(zhì)審查
嚴(yán)格施工單位資質(zhì)審查，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察，防止施工質(zhì)量低劣、財(cái)物狀況差、信譽(yù)差的施工單位混入投標(biāo)單位之列。這樣不僅能避免將來(lái)又要重復(fù)施工，導(dǎo)致時(shí)間上的浪費(fèi)，同時(shí)還保證了工程的質(zhì)量，此外，加強(qiáng)對(duì)施工單位資質(zhì)審查，對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)管理而言也是非常重要的。實(shí)現(xiàn)了嚴(yán)格審查的準(zhǔn)入制度，可以在一定程度上避免將來(lái)費(fèi)用的多余支出。
4建設(shè)工程施工階段中工程造價(jià)的控制
在工程施工階段，工程設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，工程量已完全具體化，完成了施工招標(biāo)工作，并簽訂了工程承包合同。工程投資主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性很大。因此，在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理除加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕投資浪費(fèi)。在項(xiàng)目實(shí)施階段，通過(guò)建設(shè)單位的有效管理和承包單位的精心施工，把結(jié)算價(jià)控制在合同價(jià)范圍內(nèi)；同時(shí)，通過(guò)及時(shí)、合理的設(shè)備材料采購(gòu)，在降低設(shè)備及材料價(jià)格的同時(shí)，確保工程的質(zhì)量和工期。施工階段應(yīng)做好的工作有：
4．1盡量減少設(shè)計(jì)變更
在建設(shè)工程施工過(guò)程中，引起設(shè)計(jì)變更的原因很多。如工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際施工與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等。要減少設(shè)計(jì)變更，首先應(yīng)嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容。一般情況下，不允許設(shè)計(jì)變更，除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮，使項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行下去。其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、甲方代表、總監(jiān)理工程師共同簽字后生效。另外，有條件的甲方可以指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。
4．2嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理
(1)監(jiān)理人員應(yīng)熟悉和掌握工程造價(jià)知識(shí)，對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不應(yīng)盲目簽證。對(duì)由施工單位填寫(xiě)的簽證，一定要認(rèn)真核實(shí)后方能簽字蓋章。
(2)對(duì)施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊，互相扯皮的行為應(yīng)嚴(yán)格審查。
(3)簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的所有內(nèi)容必須字跡清晰，簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符，簽證內(nèi)容不能超過(guò)簽證的范圍。
(4)對(duì)施工單位為了中標(biāo)而自動(dòng)壓價(jià)，為保利潤(rùn)對(duì)包干工程偷工減料，以及非包干工程進(jìn)行大量的施工現(xiàn)場(chǎng)簽證，這類(lèi)簽證應(yīng)嚴(yán)格審查。
4．3做好人的觀念更新和素質(zhì)教育
加強(qiáng)本單位現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員、工程技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念和素質(zhì)教育，培養(yǎng)他們實(shí)事求是的工作作風(fēng)，在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí)，充分重視投資的節(jié)約。
5項(xiàng)目竣工決算階段工程造價(jià)的管理
竣工驗(yàn)收是工程基本建設(shè)程序的最后階段，也是工程造價(jià)管理的收尾階段，是對(duì)建設(shè)成果和投資效果的總檢驗(yàn)?？⒐を?yàn)收階段對(duì)工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)工程決算、結(jié)算的控制上。首先應(yīng)重點(diǎn)對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行控制。應(yīng)對(duì)其真實(shí)性、可靠性和合理性進(jìn)行控制，防止不應(yīng)由基本建設(shè)支出的費(fèi)用擠入建設(shè)成本。其次，對(duì)工程決算編制依據(jù)進(jìn)行控制?？刂苾?nèi)容包括對(duì)施工圖紙、說(shuō)明和施工圖預(yù)算，施工合同和協(xié)議，現(xiàn)行預(yù)算定額、材料、預(yù)算價(jià)格、費(fèi)用定額及取費(fèi)基礎(chǔ)，調(diào)價(jià)方法和調(diào)價(jià)系數(shù)的規(guī)定，圖紙會(huì)審記要，設(shè)計(jì)變更通知單，現(xiàn)場(chǎng)施工記錄等方面的依據(jù)進(jìn)行比較審核加以控制，保證工程決算的可靠性和真實(shí)性。
關(guān)鍵詞：工民建；施工管理；預(yù)算管理；造價(jià)控制；施工成本
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著我國(guó)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，在工民建工程施工管理中，對(duì)施工預(yù)算的嚴(yán)格管理可以有效的保證工程的造價(jià)，節(jié)約成本。施工預(yù)算就是指施工前期至工程投入使用期間的所有成本費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算和估計(jì)。工民建工程施工預(yù)算的管理情況，不僅對(duì)工程施工的順利進(jìn)行有著重要的影響作用，而且對(duì)施工質(zhì)量與管理水平也有著很大的影響和作用。因此，對(duì)工民建工程預(yù)算中的造價(jià)管理進(jìn)行控制實(shí)施，有效的提高了工民建施工預(yù)算管理水平，而且對(duì)于工民建工程施工的順利開(kāi)展以及工程施工質(zhì)量的保障都有著積極的作用。尤其是隨著國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及工程施工建設(shè)的不斷發(fā)展進(jìn)步，對(duì)于工程施工質(zhì)量及施工管理的要求更高，進(jìn)行預(yù)算造價(jià)管理的控制分析就更加必要了。下文主要結(jié)合工民建工程施工預(yù)算中造價(jià)管理各個(gè)階段的管理內(nèi)容，對(duì)于施工預(yù)算中造價(jià)管理的具體控制措施進(jìn)行分析論述，以提高工民建工程預(yù)算造價(jià)管理水平，保障工民建工程施工質(zhì)量。
1準(zhǔn)備階段預(yù)算造價(jià)的管理與控制
進(jìn)行工民建工程預(yù)算造價(jià)管理的控制，首先應(yīng)注意對(duì)于工民建工程施工準(zhǔn)備階段的工程預(yù)算中造價(jià)管理內(nèi)容進(jìn)行控制。在工程建設(shè)施工中，對(duì)于工程施工準(zhǔn)備階段的管理與控制，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)施工的順利開(kāi)展及工程建設(shè)施工成本控制有積極作用。尤其是對(duì)于工程施工建設(shè)預(yù)算造價(jià)管理中的施工準(zhǔn)備階段的管理控制，更是對(duì)于整個(gè)工程施工建設(shè)的順利實(shí)施以及工程施工建設(shè)所需成本的控制有著積極的作用。通常情況下，在進(jìn)行工程施工建設(shè)準(zhǔn)備階段的預(yù)算造價(jià)管理中，對(duì)于工程施工建設(shè)準(zhǔn)備階段的預(yù)算造價(jià)內(nèi)容包括工程施工建設(shè)的設(shè)計(jì)預(yù)算造價(jià)以及工程施工建設(shè)招投標(biāo)預(yù)算造價(jià)等。
1.1施工設(shè)計(jì)的預(yù)算造價(jià)控制
對(duì)于建筑工程而言，不管是何種建筑，只要能在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上將其成本最大限度的降低，就說(shuō)明該工程的造價(jià)管理比較有效。對(duì)于工民建工程施工設(shè)計(jì)階段的預(yù)算造價(jià)管理控制，首先應(yīng)注意從對(duì)于工民建工程施工設(shè)計(jì)方案的選擇控制上，對(duì)于施工設(shè)計(jì)預(yù)算造價(jià)進(jìn)行控制。在工程施工建設(shè)中，工程施工設(shè)計(jì)方案是對(duì)于整個(gè)工程施工的各個(gè)階段的具體施工過(guò)程以及施工工藝、技術(shù)應(yīng)用情況。施工使用材料的選擇情況等的具體設(shè)計(jì)與實(shí)施，因此，對(duì)于工程建設(shè)施工的施工設(shè)計(jì)預(yù)算造價(jià)管理控制，對(duì)于整個(gè)工程的施工建設(shè)情況以及工程施工質(zhì)量等都有著重要的影響和作用。而且在工程施工建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于工程施工建設(shè)的施工設(shè)計(jì)預(yù)算造價(jià)管理的控制效果在整個(gè)工程施工建設(shè)預(yù)算造價(jià)管理控制中最高。
在工民建工程設(shè)計(jì)階段，對(duì)預(yù)算的控制管理主要包含對(duì)于工民建施工設(shè)計(jì)預(yù)算造價(jià)管理中施工設(shè)計(jì)方案的造價(jià)的選擇與控制、對(duì)于工民建工程施工設(shè)計(jì)中的各項(xiàng)投資成本的管理與控制、對(duì)于工民建工程施工設(shè)計(jì)中使用材料的市場(chǎng)以及成本、質(zhì)量情況的管理與控制等。在施工設(shè)計(jì)階段的預(yù)算造價(jià)管理中，通過(guò)做好上述工民建工程施工設(shè)計(jì)中的各項(xiàng)預(yù)算造價(jià)控制與管理，以實(shí)現(xiàn)在保證工民建工程施工質(zhì)量基礎(chǔ)上，提高工民建工程施工設(shè)計(jì)預(yù)算造價(jià)管理控制效果。
1.2招投標(biāo)階段預(yù)算造價(jià)控制
建筑質(zhì)量很大程度上由施工單位的技術(shù)水平及素質(zhì)所決定，好的施工單位不僅能保證建筑的質(zhì)量合格，一定程度上也可以有效的降低成本。進(jìn)行工民建工程施工招投標(biāo)階段的預(yù)算造價(jià)管理控制，是工程預(yù)算造價(jià)管理控制中的重要控制內(nèi)容與控制階段。對(duì)工程的施工成本以及施工質(zhì)量有著很大的影響作用。進(jìn)行工程施工招投標(biāo)階段的預(yù)算造價(jià)管理控制，主要包括工程施工招投標(biāo)階段的合同文件以及招投標(biāo)方法、工程施工合同條款項(xiàng)目等進(jìn)行詳細(xì)的審核檢查，并注意對(duì)于工程施工預(yù)算成本造價(jià)進(jìn)行控制管理，以保證工民建工程施工招投標(biāo)單位的施工方法以及施工技術(shù)符合要求且成本較低。此外，在進(jìn)行工民建工程施工招投標(biāo)階段的預(yù)算造價(jià)管理控制中，一定要注意對(duì)于工民建工程施工招投標(biāo)的相關(guān)合同文件進(jìn)行妥善的管理與保管，以避免對(duì)于工民建工程施工造成影響。
2施工階段預(yù)算造價(jià)管理控制
對(duì)于工民建工程施工階段的預(yù)算造價(jià)管理的控制，主要包括對(duì)于工民建工程施工階段的各項(xiàng)施工操作方法以及施工工藝流程、施工技術(shù)等預(yù)算成本的控制與管理，以在控制工民建工程施工階段成本預(yù)算的基礎(chǔ)上，保證工民建工程的施工質(zhì)量。通常情況下，在進(jìn)行工程施工建設(shè)的階段，也是工程施工建設(shè)成本花費(fèi)最大的階段，對(duì)于這一階段工程施工預(yù)算造價(jià)情況的控制，應(yīng)注意從工程施工技術(shù)以及施工方法應(yīng)用、施工操作流程、施工材料使用情況等方面，做好工程施工建設(shè)預(yù)算造價(jià)的管理控制。對(duì)于工程項(xiàng)目施工階段的預(yù)算造價(jià)的管理控制，也可以通過(guò)以下方法進(jìn)行控制實(shí)施。
首先，在進(jìn)行工民建工程施工階段的預(yù)算造價(jià)管理控制時(shí)，注意在工民建工程施工建設(shè)中通過(guò)施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的方法，通過(guò)建立相關(guān)施工項(xiàng)目或者是內(nèi)容的責(zé)任制度，將預(yù)算造價(jià)控制責(zé)任落實(shí)到施工的具體內(nèi)容與項(xiàng)目中，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于工民建工程施工各個(gè)項(xiàng)目以及內(nèi)容的預(yù)算造價(jià)控制。
其次，在進(jìn)行工民建工程施工階段預(yù)算造價(jià)管理控制時(shí)，還可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)于施工組織的管理與控制方法，對(duì)于工民建工程施工階段預(yù)算造價(jià)管理的控制。對(duì)于工民建工程施工階段的施工組織的加強(qiáng)與管理，主要體現(xiàn)在對(duì)于工民建工程施工招投標(biāo)以及施工合同、施工技術(shù)指標(biāo)等文件內(nèi)容的編制與管理上，在工民建工程施工中，加強(qiáng)對(duì)于工民建工程施工組織文件的管理與完善，不僅可以在后期的施工中可以有很好的依據(jù)與對(duì)照，有利于對(duì)于施工實(shí)施情況進(jìn)行管理，還對(duì)于工民建工程的施工質(zhì)量保障也有積極的作用。
再次，在進(jìn)行工民建工程施工過(guò)程中的預(yù)算造價(jià)管理控制中，還可以通過(guò)對(duì)于工民建工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制方法對(duì)于工民建工程施工階段的預(yù)算造價(jià)進(jìn)行管理控制。對(duì)于工民建工程施工階段的工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制，主要是指，在進(jìn)行功臣施工建設(shè)時(shí)期，根據(jù)工程施工建設(shè)的具體情況，適當(dāng)?shù)膶?duì)于工程施工建設(shè)的成本費(fèi)用進(jìn)行增加與減少控制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于整個(gè)工程施工階段預(yù)算造價(jià)的管理控制。
最后，對(duì)于工民建工程施工階段預(yù)算造價(jià)的管理控制，還可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)于工民建工程施工變更的管理控制與工民建工程施工使用機(jī)械和材料的管理控制等方面，減少工民建工程施工成本預(yù)算，控制工民建工程施工階段預(yù)算造價(jià)。
3工民建工程施工竣工階段預(yù)算造價(jià)管理控制
在工民建工程預(yù)算造價(jià)管理控制中，對(duì)于工民建施工結(jié)束后的預(yù)算造價(jià)管理控制，主要包括對(duì)于工民建工程施工驗(yàn)收以及施工竣工事宜的處理中所使用的費(fèi)用情況進(jìn)行管理控制，減少工民建工程施工竣工階段的預(yù)算造價(jià)成本，保障工民建工程施工質(zhì)量以及驗(yàn)收情況。做好工民建工程施工竣工階段預(yù)算造價(jià)管理的控制，首先應(yīng)注意嚴(yán)格遵循工民建施工合同要求，注意管理控制工民建工程施工成本以及費(fèi)用。其次，在進(jìn)行工民建工程施工竣工階段的預(yù)算造價(jià)管理控制中，還可以通過(guò)對(duì)于工民建工程施工變更情況的審核、簽證上，對(duì)于工民建工程的預(yù)算造價(jià)費(fèi)用進(jìn)行控制管理。最后，在進(jìn)行工民建工程的竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)注意對(duì)工程施工情況的驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程投標(biāo)單價(jià)，以對(duì)工民建工程的施工預(yù)算造價(jià)管理進(jìn)行控制。
結(jié)語(yǔ)
總之，對(duì)于工民建工程預(yù)算造價(jià)管理的控制分析，不僅有利于提高工民建工程預(yù)算造價(jià)管理水平，而且對(duì)于工民建工程施工的順利實(shí)施以及施工質(zhì)量保證也有積極的作用。因此，在進(jìn)行工民建工程施工中，應(yīng)注意根據(jù)工程施工的具體情況，做好相關(guān)預(yù)算造價(jià)管理控制，減少工程施工投資，保證工程施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：道路橋梁工程；造價(jià)管理與控制；招投標(biāo)階段；施工階段
0引言
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高，道路橋梁工程建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量不斷增多。在工程施工建設(shè)中，節(jié)約工程成本、降低造價(jià)、提高道路橋梁工程效益是施工單位的重要目標(biāo)。為了順利達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，必須做好造價(jià)管理與控制工作。然而，道路橋梁工程施工周?chē)L(zhǎng)、資金投入多，必須做好每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理與控制工作。但由于受到制度、資金、人員等因素制約，目前造價(jià)管理與控制工作中仍然存在一些問(wèn)題與不足，導(dǎo)致成本超出預(yù)算的情況出現(xiàn)，降低了道路橋梁工程建設(shè)的效益。因此，結(jié)合道路橋梁工程造價(jià)管理與控制的實(shí)際情況，探討和分析造價(jià)管理與控制中存在的不足并提出改進(jìn)措施，對(duì)實(shí)際工作的有效開(kāi)展具有重要的作用。
1道路橋梁工程造價(jià)管理與控制存在的問(wèn)題
道路橋梁施工過(guò)程中，施工單位一般都認(rèn)識(shí)到造價(jià)管理與控制的重要意義，重視并采取措施來(lái)提高造價(jià)管理控制水平。但由于一些單位的造價(jià)管理與控制的制度不完善，工作人員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，忽視施工全過(guò)程造價(jià)管理與控制，導(dǎo)致成本出現(xiàn)了增加情況，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的有效管理。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前道路橋梁工程造價(jià)管理與控制存在以下幾個(gè)方面的不足。
1.1招投標(biāo)階段存在的問(wèn)題
道路橋梁工程投資大、施工周期長(zhǎng)，為促進(jìn)工程效益的提高，一般采用招投標(biāo)方式選擇施工單位。但是由于在實(shí)際工作中沒(méi)有嚴(yán)格遵循招投標(biāo)流程，相關(guān)規(guī)章制度不完善，已有的制度也沒(méi)有得到有效落實(shí)，忽視了對(duì)招投標(biāo)文件的管理，沒(méi)有依照工程量清單進(jìn)行造價(jià)預(yù)算，存在遺漏現(xiàn)象，影響了道路橋梁工程造價(jià)水平的提高。評(píng)標(biāo)工作沒(méi)有嚴(yán)格遵循規(guī)范要求進(jìn)行，也對(duì)造價(jià)管理與控制帶來(lái)了不利影響。
1.2施工階段存在的問(wèn)題
施工造價(jià)控制與管理是最為核心和關(guān)鍵的階段。在這一階段主要存在以下幾個(gè)方面的不足。一是忽視施工方案論證，對(duì)不同施工方案的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性沒(méi)有全面對(duì)比分析，也未能采用最為經(jīng)濟(jì)合理的方案來(lái)指導(dǎo)道路橋梁工程施工。二是隱蔽工程簽證不完善，施工過(guò)程的設(shè)計(jì)變更沒(méi)有嚴(yán)格審核，增加了道路橋梁工程的成本[1]。三是忽視施工材料的質(zhì)量控制，不合格材料的使用導(dǎo)致施工成本增加，甚至出現(xiàn)質(zhì)量事故。四是忽視施工合同管理，沒(méi)有嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程建設(shè)，出現(xiàn)了工程索賠的情況，進(jìn)而引起道路橋梁工程造價(jià)的增加。
1.3竣工結(jié)算階段存在的問(wèn)題
忽視對(duì)造價(jià)的審核工作，思想上不重視竣工結(jié)算。一是道路橋梁工程價(jià)款審核不全面，分項(xiàng)、分部工程及設(shè)計(jì)變更的審核沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，審核存在遺漏現(xiàn)象，工程結(jié)算未能全面反映道路橋梁施工的實(shí)際情況。二是竣工結(jié)算資料不完善，工程量清單審核不全面，影響了竣工結(jié)算審核水平的提高，還可能導(dǎo)致造價(jià)的增加，影響了道路橋梁造價(jià)管理與控制水平的提高。
2道路橋梁工程造價(jià)管理與控制的對(duì)策
提高造價(jià)管理與控制水平，提高道路橋梁工程建設(shè)效益是施工單位的重要目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的有效控制與管理，結(jié)合道路橋梁工程施工的實(shí)際情況，根據(jù)存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，今后應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理與控制工作，并根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體需要，采取有效的應(yīng)對(duì)措施。
2.1招投標(biāo)階段的造價(jià)管理與控制對(duì)策
選擇道路橋梁施工單位時(shí)采用招投標(biāo)方式，讓多家施工單位進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)；組織專家對(duì)這些單位的工程報(bào)價(jià)、技術(shù)裝備水平、社會(huì)影響力和信譽(yù)度等進(jìn)行綜合考評(píng)，選擇最優(yōu)施工單位。在這種競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，施工單位在保證道路橋梁工程質(zhì)量的前提下，做出最優(yōu)報(bào)價(jià)，從而有利于對(duì)工程造價(jià)的有效管理與控制。(1)為實(shí)現(xiàn)對(duì)道路橋梁工程造價(jià)的有效控制與管理，必須重視招投標(biāo)文件的編制工作，完善各項(xiàng)條款，進(jìn)而對(duì)工程施工進(jìn)行有效約束，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制與管理。編制招投標(biāo)文件之前，協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方的工作，形成合力，對(duì)文件進(jìn)行全面審核；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)，提高文件編制的合理性[2]。避免不必要的成本增加，將造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)。(2)重視招標(biāo)文件管理，提高招標(biāo)文件資料的質(zhì)量。招標(biāo)文件最為核心的內(nèi)容是工程量清單。編制時(shí)應(yīng)該堅(jiān)持公正、客觀、科學(xué)的原則，確保計(jì)量準(zhǔn)確，杜絕重復(fù)和遺漏現(xiàn)象的出現(xiàn)，為合理控制道路橋梁工程造價(jià)奠定基礎(chǔ)。工作人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，促進(jìn)自身水平的提高，提高工程量清單的編制水平。(3)組織評(píng)標(biāo)專家，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行評(píng)標(biāo)，審核施工單位單項(xiàng)報(bào)價(jià)和總報(bào)價(jià)，確定合理的合同造價(jià)，以便對(duì)道路橋梁工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制與管理。
2.2施工階段的造價(jià)管理與控制對(duì)策
施工階段是道路橋梁工程造價(jià)控制與管理的核心。其關(guān)鍵內(nèi)容是嚴(yán)格按照合同開(kāi)展施工，減少工程變更，提高施工人員的素質(zhì)，加強(qiáng)施工管理，從而提高造價(jià)控制與管理的水平。(1)進(jìn)行施工方案論證。施工方案不僅指導(dǎo)道路橋梁工程施工，還是進(jìn)行造價(jià)管理與控制的重要依據(jù)。在施工前要重視方案的論證及不同施工設(shè)計(jì)方案的對(duì)比分析；對(duì)方案的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的分析，選用最優(yōu)方案，有效地指導(dǎo)道路橋梁工程施工；進(jìn)而科學(xué)合理地安排施工人員、施工機(jī)械設(shè)備、施工資金，提高造價(jià)管理與控制的水平[3]。(2)加強(qiáng)隱蔽工程驗(yàn)收和施工現(xiàn)場(chǎng)變更簽證工作。完善現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)，提高道路橋梁造價(jià)管理與控制的預(yù)見(jiàn)性；審核隱蔽工程量，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的把握。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的變更現(xiàn)象應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格遵循規(guī)范要求進(jìn)行；加強(qiáng)審核工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的有效控制與管理。對(duì)道路橋梁施工中必須發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)變更，由設(shè)計(jì)方、建設(shè)方、監(jiān)理方共同簽字確認(rèn)，防止因現(xiàn)場(chǎng)變更而導(dǎo)致工程造價(jià)的增加。(3)提高對(duì)施工機(jī)械、施工材料和施工人員管理的水平。選擇先進(jìn)的、性能優(yōu)良的機(jī)械設(shè)備，重視機(jī)械養(yǎng)護(hù)管理工作，確保其處于最佳工作狀態(tài)，提高機(jī)械設(shè)備施工和使用效率。嚴(yán)格把握好材料購(gòu)買(mǎi)工作，選擇質(zhì)量可靠的供應(yīng)商采購(gòu)材料，加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)，不允許不合格材料進(jìn)入道路橋梁的施工現(xiàn)場(chǎng)；施工現(xiàn)場(chǎng)材料也應(yīng)該加強(qiáng)抽檢，確保材料質(zhì)量合格，預(yù)防施工質(zhì)量事故，減少不必要的損失。重視施工隊(duì)伍的建設(shè)，提高施工人員的技術(shù)水平，嚴(yán)格控制道路橋梁的每道工序的施工質(zhì)量；做好每個(gè)月勞務(wù)工資的統(tǒng)計(jì)工作，考核每個(gè)月工資總額是否超預(yù)算，有效控制人工費(fèi)用。(4)重視合同管理。道路橋梁施工單位嚴(yán)格按照合同規(guī)定開(kāi)展各項(xiàng)工作，明確自己的職責(zé)，減少和避免出現(xiàn)索賠現(xiàn)象。當(dāng)出現(xiàn)索賠時(shí)要遵循合同規(guī)定，維護(hù)自身的正當(dāng)利益，避免出現(xiàn)不必要的損失，有效控制工程造價(jià)[4]。從而更好地規(guī)范和約束施工單位的各項(xiàng)工作，降低不必要的損失，促進(jìn)道路橋梁工程建設(shè)質(zhì)量和效益的提升。
2.3竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理與控制對(duì)策
除了加強(qiáng)施工階段的造價(jià)管理與控制工作之外，還要重視竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制與管理工作。施工單位要轉(zhuǎn)變思想觀念，提高思想認(rèn)識(shí)，重視對(duì)竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理與控制。對(duì)道路橋梁工程造價(jià)，要嚴(yán)格按照規(guī)范要求做好價(jià)款結(jié)算，對(duì)包括分項(xiàng)、分部工程，設(shè)計(jì)變更等造價(jià)進(jìn)行全面審核，確保滿足要求、防止存在遺漏情況，為加強(qiáng)工程造價(jià)控制與管理提供有效依據(jù)。做好結(jié)算資料的管理工作，不出現(xiàn)遺漏，確保資料完整，全面反映道路橋梁工程的施工具體情況。收集和整理好招投標(biāo)文件、施工合同、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程變更等資料，確保資料完整，從而有利于資料和審核工作的順利進(jìn)行。重視審核工程量和單價(jià)的工作，確?？⒐そY(jié)算造價(jià)審核工作的全面到位，實(shí)現(xiàn)對(duì)道路橋梁工程造價(jià)的有效管理與控制。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在道路橋梁工程施工中，造價(jià)管理與控制是一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。為此，應(yīng)該認(rèn)識(shí)造價(jià)管理與控制工作中存在的不足，并且根據(jù)具體需要合理采取有效措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制。另外，還應(yīng)該完善造價(jià)管理控制制度，提高造價(jià)管理控制人員的綜合素質(zhì)，熟練運(yùn)用造價(jià)管理控制策略，提高造價(jià)管理水平，從而降低工程成本，避免出現(xiàn)不必要的損失，確保道路橋梁工程的質(zhì)量和效益。
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