時(shí)間：2022-10-11 12:55:55
導(dǎo)語(yǔ)：在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)工作計(jì)劃的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、指導(dǎo)思想
按照《廣東省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)*年工作情況及*年工作意見(jiàn)》的要求，*年全省中小企業(yè)培訓(xùn)工作要以提高中小企業(yè)管理者現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平、提升員工勞動(dòng)技能為重點(diǎn)，以推動(dòng)中小企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為目標(biāo)，為增強(qiáng)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)做強(qiáng)做大提供智力支持和人才保證，全面提高中小企業(yè)的綜合素質(zhì)。
二、目標(biāo)和原則
（一）主要目標(biāo)：
——通過(guò)整合社會(huì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)資源，初步構(gòu)建起全省中小企業(yè)培訓(xùn)體系，形成財(cái)政支持與市場(chǎng)資源有機(jī)結(jié)合的中小企業(yè)培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。
——通過(guò)培訓(xùn)，使廣大中小企業(yè)管理者了解國(guó)家相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)管理水平；使廣大員工掌握崗位專(zhuān)業(yè)知識(shí)，進(jìn)一步提升勞動(dòng)技能。
（二）基本原則：
——按需施教、務(wù)求實(shí)效。要根據(jù)廣大中小企業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展的需求，分層次、分類(lèi)別、有重點(diǎn)地開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、時(shí)間靈活的培訓(xùn)，突出針對(duì)性和實(shí)效性，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
——面向市場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)。要充分發(fā)揮社會(huì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)工作中的基礎(chǔ)作用，積極培育和規(guī)范中小企業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)，為開(kāi)展管理者和員工培訓(xùn)提供有效服務(wù)。
三、工作重點(diǎn)
（一）繼續(xù)實(shí)施好國(guó)家中小企業(yè)“銀河培訓(xùn)工程”。要按照國(guó)家發(fā)展改革委中小企業(yè)司“銀河培訓(xùn)工程”的要求，在去年取得較好效果和影響的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，使廣大中小企業(yè)充分意識(shí)到經(jīng)常參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、廣大員工主動(dòng)參與并接受培訓(xùn)，推動(dòng)中小企業(yè)形成自主培訓(xùn)、終身學(xué)習(xí)的企業(yè)文化氛圍。
（二）建立完善中小企業(yè)培訓(xùn)課程體系和師資庫(kù)。要根據(jù)中小企業(yè)的普遍需求設(shè)計(jì)科學(xué)合理的課程體系，并在此基礎(chǔ)上采取公開(kāi)招聘的方式建立完善中小企業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍（培訓(xùn)師資人才的招聘細(xì)則見(jiàn)附件一），為全省中小企業(yè)培訓(xùn)工作提供豐富的課程和師資資源，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
（三）整合社會(huì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)資源，初步構(gòu)建起全省中小企業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮社會(huì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極作用，通過(guò)認(rèn)定一批中小企業(yè)培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與中小企業(yè)培訓(xùn)（培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)的認(rèn)定細(xì)則見(jiàn)附件二）。要充分發(fā)揮社會(huì)現(xiàn)有培訓(xùn)設(shè)施的作用，通過(guò)設(shè)立一批中小企業(yè)培訓(xùn)示范基地，推動(dòng)中小企業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)（培訓(xùn)示范基地的認(rèn)定細(xì)則見(jiàn)附件三）。通過(guò)培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和培訓(xùn)示范基地的設(shè)立，逐步建立健全全省中小企業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，使培訓(xùn)工作日?；?、規(guī)范化、市場(chǎng)化。要充分利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)中小企業(yè)網(wǎng)上培訓(xùn)平臺(tái)，使廣大中小企業(yè)從業(yè)人員隨時(shí)可得到培訓(xùn)，從而擴(kuò)大中小企業(yè)培訓(xùn)覆蓋面和受益面。
（四）推進(jìn)適合中小企業(yè)需求的個(gè)性化培訓(xùn)。要深入企業(yè)調(diào)查研究，制定出適合中小企業(yè)實(shí)際的培訓(xùn)工作計(jì)劃，根據(jù)不同層次、不同類(lèi)別人員的實(shí)際需要，多形式、分類(lèi)別地開(kāi)展培訓(xùn)。針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)碰到的融資難、人才匱乏、管理水平不高、宏觀經(jīng)濟(jì)政策不了解、財(cái)稅知識(shí)缺乏等突出問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展中小企業(yè)融資、信用擔(dān)保、人力資源管理、現(xiàn)代企業(yè)管理、電子商務(wù)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)稅知識(shí)以及專(zhuān)項(xiàng)勞動(dòng)技能等培訓(xùn)，滿(mǎn)足中小企業(yè)急需學(xué)習(xí)和掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)的需求。
（五）加強(qiáng)與省外、境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的交流與合作。一是要分批組織中小企業(yè)行政主管部門(mén)人員以及中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員到中小企業(yè)發(fā)展較好的兄弟省市或地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，實(shí)地了解學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境、成功企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)和方法，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)和實(shí)際操作能力。二是要積極拓展境外培訓(xùn)渠道，根據(jù)中小企業(yè)主管部門(mén)及廣大中小企業(yè)的需求，開(kāi)展與境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)項(xiàng)目合作，探索選派優(yōu)秀中小企業(yè)行政主管部門(mén)工作人員及中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者到境外培訓(xùn)學(xué)習(xí)的方式和途徑。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
一、指導(dǎo)思想
按照《*省中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20*年工作情況及20*年工作意見(jiàn)》的要求，20*年全省中小企業(yè)培訓(xùn)工作要以提高中小企業(yè)管理者現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平、提升員工勞動(dòng)技能為重點(diǎn)，以推動(dòng)中小企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為目標(biāo)，為增強(qiáng)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)做強(qiáng)做大提供智力支持和人才保證，全面提高中小企業(yè)的綜合素質(zhì)。
二、目標(biāo)和原則
（一）主要目標(biāo)：
——通過(guò)整合社會(huì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)資源，初步構(gòu)建起全省中小企業(yè)培訓(xùn)體系，形成財(cái)政支持與市場(chǎng)資源有機(jī)結(jié)合的中小企業(yè)培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。
——通過(guò)培訓(xùn)，使廣大中小企業(yè)管理者了解國(guó)家相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)管理水平；使廣大員工掌握崗位專(zhuān)業(yè)知識(shí)，進(jìn)一步提升勞動(dòng)技能。
（二）基本原則：
——按需施教、務(wù)求實(shí)效。要根據(jù)廣大中小企業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展的需求，分層次、分類(lèi)別、有重點(diǎn)地開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、時(shí)間靈活的培訓(xùn)，突出針對(duì)性和實(shí)效性，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
——面向市場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)。要充分發(fā)揮社會(huì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)工作中的基礎(chǔ)作用，積極培育和規(guī)范中小企業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)，為開(kāi)展管理者和員工培訓(xùn)提供有效服務(wù)。
三、工作重點(diǎn)
（一）繼續(xù)實(shí)施好國(guó)家中小企業(yè)“銀河培訓(xùn)工程”。要按照國(guó)家發(fā)展改革委中小企業(yè)司“銀河培訓(xùn)工程”的要求，在去年取得較好效果和影響的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，使廣大中小企業(yè)充分意識(shí)到經(jīng)常參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、廣大員工主動(dòng)參與并接受培訓(xùn)，推動(dòng)中小企業(yè)形成自主培訓(xùn)、終身學(xué)習(xí)的企業(yè)文化氛圍。
（二）建立完善中小企業(yè)培訓(xùn)課程體系和師資庫(kù)。要根據(jù)中小企業(yè)的普遍需求設(shè)計(jì)科學(xué)合理的課程體系，并在此基礎(chǔ)上采取公開(kāi)招聘的方式建立完善中小企業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍（培訓(xùn)師資人才的招聘細(xì)則見(jiàn)附件一），為全省中小企業(yè)培訓(xùn)工作提供豐富的課程和師資資源，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
（三）整合社會(huì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)資源，初步構(gòu)建起全省中小企業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮社會(huì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極作用，通過(guò)認(rèn)定一批中小企業(yè)培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與中小企業(yè)培訓(xùn)（培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)的認(rèn)定細(xì)則見(jiàn)附件二）。要充分發(fā)揮社會(huì)現(xiàn)有培訓(xùn)設(shè)施的作用，通過(guò)設(shè)立一批中小企業(yè)培訓(xùn)示范基地，推動(dòng)中小企業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)（培訓(xùn)示范基地的認(rèn)定細(xì)則見(jiàn)附件三）。通過(guò)培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和培訓(xùn)示范基地的設(shè)立，逐步建立健全全省中小企業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，使培訓(xùn)工作日?；?、規(guī)范化、市場(chǎng)化。要充分利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)中小企業(yè)網(wǎng)上培訓(xùn)平臺(tái)，使廣大中小企業(yè)從業(yè)人員隨時(shí)可得到培訓(xùn)，從而擴(kuò)大中小企業(yè)培訓(xùn)覆蓋面和受益面。
（四）推進(jìn)適合中小企業(yè)需求的個(gè)性化培訓(xùn)。要深入企業(yè)調(diào)查研究，制定出適合中小企業(yè)實(shí)際的培訓(xùn)工作計(jì)劃，根據(jù)不同層次、不同類(lèi)別人員的實(shí)際需要，多形式、分類(lèi)別地開(kāi)展培訓(xùn)。針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)碰到的融資難、人才匱乏、管理水平不高、宏觀經(jīng)濟(jì)政策不了解、財(cái)稅知識(shí)缺乏等突出問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展中小企業(yè)融資、信用擔(dān)保、人力資源管理、現(xiàn)代企業(yè)管理、電子商務(wù)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)稅知識(shí)以及專(zhuān)項(xiàng)勞動(dòng)技能等培訓(xùn)，滿(mǎn)足中小企業(yè)急需學(xué)習(xí)和掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)的需求。
（五）加強(qiáng)與省外、境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的交流與合作。一是要分批組織中小企業(yè)行政主管部門(mén)人員以及中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員到中小企業(yè)發(fā)展較好的兄弟省市或地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，實(shí)地了解學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境、成功企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)和方法，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)和實(shí)際操作能力。二是要積極拓展境外培訓(xùn)渠道，根據(jù)中小企業(yè)主管部門(mén)及廣大中小企業(yè)的需求，開(kāi)展與境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)項(xiàng)目合作，探索選派優(yōu)秀中小企業(yè)行政主管部門(mén)工作人員及中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者到境外培訓(xùn)學(xué)習(xí)的方式和途徑。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
省中小企業(yè)局主要負(fù)責(zé)全省中小企業(yè)培訓(xùn)工作的宏觀指導(dǎo)，重點(diǎn)組織設(shè)計(jì)科學(xué)的課程體系和向社會(huì)公開(kāi)招聘師資，建立完善中小企業(yè)培訓(xùn)課程體系和師資庫(kù)；開(kāi)展中小企業(yè)培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)認(rèn)定、培訓(xùn)示范基地建設(shè)，建立健全全省中小企業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；實(shí)施好出省、出境培訓(xùn)項(xiàng)目，抓好中小企業(yè)行政主管部門(mén)工作人員和中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)。各市中小企業(yè)行政主管部門(mén)要參照本方案制定適合本地區(qū)實(shí)際的中小企業(yè)“培訓(xùn)計(jì)劃”，在本轄區(qū)內(nèi)針對(duì)中小企業(yè)尤其是產(chǎn)業(yè)集群中的中小企業(yè)的普遍需求開(kāi)展培訓(xùn)。各培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)示范基地要根據(jù)本方案和各自的優(yōu)勢(shì)制定適合培訓(xùn)市場(chǎng)需求的“培訓(xùn)計(jì)劃”，積極為中小企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化培訓(xùn)服務(wù)。其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)基地也應(yīng)積極參與中小企業(yè)培訓(xùn)工作。
各地級(jí)以上市中小企業(yè)主管部門(mén)以及中小企業(yè)培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)示范基地應(yīng)于20*年5月底前將“培訓(xùn)計(jì)劃”報(bào)我局備案。我局將加強(qiáng)對(duì)“培訓(xùn)計(jì)劃”實(shí)施情況的檢查和指導(dǎo)。實(shí)施“培訓(xùn)計(jì)劃”取得的培訓(xùn)效果作為財(cái)政給予資助的依據(jù)。
附件一：
*省中小企業(yè)培訓(xùn)師資人才招聘細(xì)則
為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2003〕4號(hào)）精神，扎實(shí)推進(jìn)全省中小企業(yè)培訓(xùn)工作，建立健全中小企業(yè)培訓(xùn)師資庫(kù)，特向社會(huì)公開(kāi)招聘有志于為中小企業(yè)培訓(xùn)事業(yè)服務(wù)的專(zhuān)家、學(xué)者以及職業(yè)培訓(xùn)師資人才，組建一支高水準(zhǔn)的專(zhuān)兼職師資隊(duì)伍。
一、師資條件
有志于為中小企業(yè)服務(wù)，愿意積極參加中小企業(yè)行政主管部門(mén)組織的培訓(xùn)項(xiàng)目；對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r比較了解，能為中小企業(yè)管理人員提供現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)培訓(xùn)課程，或者為中小企業(yè)員工提供專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)課程，且符合以下條件之一者：
（一）在MBA或EMBA課程任教2年以上的。
（二）大學(xué)本科以上學(xué)歷、已積累并建立企業(yè)發(fā)展案例庫(kù)，并從事企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)5年以上的。
（三）大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷（含同等學(xué)歷）獲得中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或相關(guān)職業(yè)從業(yè)資格證書(shū)，在相關(guān)專(zhuān)業(yè)有一定理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的。
（四）從事某特定行業(yè)10年以上，具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)且能根據(jù)行業(yè)實(shí)際編制課程的。
（五）相關(guān)行業(yè)高級(jí)管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人才，且具有較高知名度的。
（六）熟悉國(guó)家、省現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策的。
師資資格以師資人員授課課程的特色、授課技巧、溝通能力、案例分析水平、互動(dòng)程度、授課效果等為主要依據(jù)，每三年重新確認(rèn)一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
二、招聘程序
（一）應(yīng)聘人員以文字形式，將個(gè)人簡(jiǎn)歷、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)以及主要業(yè)績(jī)向省中小企業(yè)局報(bào)名。
（二）省中小企業(yè)局對(duì)應(yīng)聘材料進(jìn)行真實(shí)性、完整性審查，其中通過(guò)初審的，提交由有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、著名專(zhuān)家學(xué)者以及專(zhuān)業(yè)人士組成的工作小組復(fù)審。復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的，取得師資資格證，歸入省中小企業(yè)培訓(xùn)師資庫(kù)。
三、師資待遇
（一）省中小企業(yè)局頒發(fā)《*省中小企業(yè)培訓(xùn)師》證書(shū)。
（二）課酬按實(shí)際上課課時(shí)計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)參考市場(chǎng)價(jià)格，由主辦方與培訓(xùn)師商定。課酬包括培訓(xùn)期間市內(nèi)交通費(fèi)，赴外地培訓(xùn)的食宿費(fèi)、差旅費(fèi)由培訓(xùn)主辦方負(fù)責(zé)。
四、授課要求
（一）為了保證培訓(xùn)質(zhì)量，省財(cái)政資助的培訓(xùn)項(xiàng)目，原則上從師資庫(kù)中選擇老師。
（二）中小企業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃安排的培訓(xùn)任務(wù)，各培訓(xùn)師應(yīng)全力支持配合，無(wú)特殊情況，不得無(wú)故推辭。
一、國(guó)際合作與交流的時(shí)代背景
人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的世紀(jì)，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面的國(guó)際合作與交流日益頻繁，經(jīng)濟(jì)全球化、公共行政現(xiàn)代化對(duì)政府能力提出了新的挑戰(zhàn)，各國(guó)面臨著許多共同性的課題。與此同時(shí)，由于文化的和歷史的原因，當(dāng)今世界依然存在著動(dòng)蕩和不安。國(guó)家公務(wù)員作為公共事務(wù)的管理者，其素質(zhì)的提高受到各國(guó)的高度重視。
1、經(jīng)濟(jì)全球化
到20世紀(jì)末，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的變化，“科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)已見(jiàn)端倪”。以信息化、數(shù)字化和全球知識(shí)共享為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)日益顯露，全球化的競(jìng)爭(zhēng)與合作逐漸加強(qiáng)?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步、社會(huì)分工的深入和市場(chǎng)的擴(kuò)大、跨國(guó)公司的發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展，各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系越來(lái)越顯得密不可分?！拔覀円呀?jīng)可以清楚地看到超國(guó)家的、超國(guó)界的、全球性的力量在行動(dòng)。”（注：秦言著《知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代》，天津人民出版社1998年版，第82頁(yè)。）隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類(lèi)社會(huì)將進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式以及組織行為和公眾觀念等等都將發(fā)生重大變革，各國(guó)政府都將面臨許多全球性的問(wèn)題。
2、公共行政現(xiàn)代化
政府運(yùn)行的外部環(huán)境和社會(huì)基礎(chǔ)所發(fā)生的巨大變化，必將對(duì)政府提出更高的要求，如政府效率、創(chuàng)新精神和能力的提高，對(duì)外部環(huán)境的各種變化和公眾的要求反應(yīng)更加迅速，政府的決策和管理更加科學(xué)化、民主化，政府功能實(shí)現(xiàn)服務(wù)化等等。（注：朱麗蘭、張志堅(jiān)主編《知識(shí)經(jīng)濟(jì)干部讀本》，黨建讀物出版社，第261頁(yè)。）這些要求促使各國(guó)政府積極推進(jìn)行政改革，“重塑政府”的公共行政現(xiàn)代化浪潮由此產(chǎn)生。自20世紀(jì)70年代末以來(lái)，歐美經(jīng)濟(jì)與合作發(fā)展組織的某些國(guó)家率先開(kāi)始了與市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)改革相呼應(yīng)的行政改革，之后，其他國(guó)家和地區(qū)相繼開(kāi)始了行政改革。（注：《西方國(guó)家行政改革述評(píng)》，國(guó)家行政學(xué)院出版社1998年，序言第1頁(yè)。）尤其是東亞和南亞，在90年代末爆發(fā)的金融危機(jī)中，政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題日益凸顯，行政改革成為各國(guó)政府的當(dāng)務(wù)之急。
3、文化差異
盡管世界逐漸成為“地球村”，國(guó)與國(guó)之間的距離日益拉近，但各民族國(guó)家在文化上的差異依然存在，而且文化差異所產(chǎn)生的隔閡往往超過(guò)經(jīng)濟(jì)和政治本身，因此，加強(qiáng)國(guó)際間的合作與交流，提高彼此之間文化上的相互理解，對(duì)于世界的穩(wěn)定與發(fā)展都有重大意義。“生活在一個(gè)擁擠的和脆弱的平衡的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)中，我們不得不互相依賴(lài)，同時(shí)也依靠我們所居住的地球?！保ㄗⅲ呵匮灾吨R(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代》，天津人民出版社1998年版，第300頁(yè)。）
4、歷史啟示
世界歷史的發(fā)展規(guī)律表明，合作與交流對(duì)歷史進(jìn)步、文明的發(fā)展具有重大推動(dòng)作用。當(dāng)今時(shí)代的變革更是全球性的變革，人類(lèi)面臨的希望和危機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出世界歷史上的任何時(shí)代，人類(lèi)文明的發(fā)展日益取決于人類(lèi)的合作與理解。從此意義上講，各國(guó)政府所發(fā)揮的作用就尤為重要。
二、國(guó)外公務(wù)員培訓(xùn)的新特點(diǎn)
西方國(guó)家公務(wù)員制度發(fā)展歷史較長(zhǎng)，在公務(wù)員培訓(xùn)方面積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，形成了獨(dú)具特色的培訓(xùn)模式。隨著世界經(jīng)濟(jì)與政治形勢(shì)的發(fā)展，尤其是信息技術(shù)的迅速發(fā)展，西方國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)者、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方法上都呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。
1、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從單一功能向多功能轉(zhuǎn)變，政府導(dǎo)向與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合
西方國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按辦學(xué)功能模式可分為三類(lèi)：一類(lèi)是短期、中期培訓(xùn)相結(jié)合，以短中期在職培訓(xùn)為主的獨(dú)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以英國(guó)和北歐諸國(guó)為代表，培訓(xùn)課程中往往穿插管理、政策方面的研究咨詢(xún)活動(dòng)；第二類(lèi)是“招、培、考、任”相結(jié)合，以“招錄—職前培訓(xùn)—考評(píng)—任用”一體化項(xiàng)目為主的獨(dú)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以法國(guó)國(guó)家行政學(xué)院（ENA）為代表，它以培養(yǎng)后備高級(jí)公務(wù)員為使命，把預(yù)選、招錄、中長(zhǎng)期培訓(xùn)、考評(píng)、任用結(jié)合起來(lái)，對(duì)新錄用公務(wù)員進(jìn)行在職前的定向培養(yǎng)，每個(gè)環(huán)節(jié)都按公平、公開(kāi)原則層層選拔。第三類(lèi)是以教育、培訓(xùn)、研究為主的大學(xué)研究生院，這些研究生院不僅開(kāi)辦全日制公共行政和公共管理（MPA）、公共政策（MPP）碩士研究生教育，還為公職人員開(kāi)設(shè)非全日制的碩士學(xué)位課程和各種非學(xué)分制的短期培訓(xùn)課程。如美國(guó)錫拉丘茲大學(xué)馬克斯維爾公民與公共事務(wù)學(xué)院（Maxwell）、德國(guó)施派爾學(xué)院（Speyer）等。這些機(jī)構(gòu)都注重培訓(xùn)、科研和咨詢(xún)?nèi)叩慕Y(jié)合，呈現(xiàn)出從單一功能向多功能轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。俄羅斯國(guó)家公務(wù)學(xué)院（PATC）集第二學(xué)歷教育、研究生教育、在職公務(wù)員短期培訓(xùn)、資格證書(shū)培訓(xùn)和科學(xué)研究于一體。
西方國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如果按機(jī)構(gòu)屬性和運(yùn)行機(jī)制又可分為三類(lèi)：第一類(lèi)是政府主導(dǎo)、財(cái)政支持的國(guó)家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如法國(guó)國(guó)家行政學(xué)院（ENA）、德國(guó)聯(lián)邦行政學(xué)院（FHB）、日本人事院公務(wù)員研修所、韓國(guó)中央公務(wù)員教育院（COTI）、希臘公共行政中心、瑞士聯(lián)邦公務(wù)員培訓(xùn)中心、西班牙國(guó)家行政學(xué)院（INAC）、加拿大管理開(kāi)發(fā)中心（CCMD）等，這些機(jī)構(gòu)中有些也在不同程度上依托市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作。第二類(lèi)是政府導(dǎo)向、依托市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的國(guó)家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如美國(guó)FEI，以短期課程“培養(yǎng)優(yōu)秀行政官員，保證聯(lián)邦政府工作的行政效率”，并“致力于為公眾服務(wù)”為主要內(nèi)容，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于學(xué)費(fèi)收入。俄羅斯PATC，經(jīng)費(fèi)的70％靠學(xué)費(fèi)收入。葡萄牙國(guó)家行政學(xué)院（INA），辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的一半從培訓(xùn)市場(chǎng)獲得。第三類(lèi)是市場(chǎng)導(dǎo)向的國(guó)家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，英國(guó)公務(wù)員學(xué)院（CSC）奉行“顧客至上”準(zhǔn)則，以500門(mén)短期課程為“商品”，每年舉辦2500項(xiàng)培訓(xùn)、研討活動(dòng)，參訓(xùn)3萬(wàn)人次。新加坡公務(wù)員學(xué)院（CSC）以220門(mén)課程、每人120新幣／日的學(xué)費(fèi)在培訓(xùn)市場(chǎng)上吸引著全國(guó)75％的公務(wù)員參訓(xùn)。（注：資料來(lái)源：張修學(xué)主編《國(guó)外著名行政院校概覽》，國(guó)家行政學(xué)院出版社1999年7月第一版，第3～8頁(yè)。）
中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——行政學(xué)院基本上均屬于第一類(lèi)，即政府主導(dǎo)、國(guó)家財(cái)政支持，以短中期在職培訓(xùn)為主。中國(guó)國(guó)家行政學(xué)院隸屬于國(guó)務(wù)院，主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)高、中級(jí)國(guó)家公務(wù)員和培養(yǎng)高層行政管理及政策研究人員，學(xué)院經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政全額預(yù)算撥款。學(xué)院建院10年來(lái)（1988至1999年），共舉辦培訓(xùn)班104期，培訓(xùn)4600多人，各類(lèi)培訓(xùn)以短期為主，單班平均培訓(xùn)期為34天。（注：《我院邊建設(shè)邊培訓(xùn)的十年探索》，摘自《國(guó)家行政學(xué)院教學(xué)調(diào)研資料》第29期，1999年1月20日。）行政學(xué)院在舉行短、中期在職培訓(xùn)的同時(shí)，也在積極努力開(kāi)拓培訓(xùn)市場(chǎng)，獨(dú)立或聯(lián)合開(kāi)展其他形式的培訓(xùn)，這類(lèi)班次主要以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹?，社?huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧，這些班次的舉辦，為學(xué)院今后部分培訓(xùn)班依托市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行作了有益的嘗試。
2、專(zhuān)職教師與兼職教師相結(jié)合
作為獨(dú)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)者或指導(dǎo)者，專(zhuān)職教師需要面對(duì)有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的成人學(xué)員，起著組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、輔導(dǎo)的作用，必須具備管理項(xiàng)目、掌握研究班課程、主持專(zhuān)題討論會(huì)的能力，要有豐富的閱歷和公職經(jīng)驗(yàn)。兼職教師一般是各相關(guān)學(xué)科專(zhuān)家、學(xué)者、知名教授，或者是相當(dāng)一級(jí)的政府官員。由于培訓(xùn)項(xiàng)目類(lèi)別、數(shù)量比例和在更高層次上的總體功能差異，大學(xué)研究院和獨(dú)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，所擁有的師資力量和結(jié)構(gòu)常常有很大差別。在機(jī)構(gòu)規(guī)模有限、資源不足的條件下，從政府和社會(huì)聘用兼職教師和培訓(xùn)者已成為通行做法，也是提高培訓(xùn)課程實(shí)用性的有效措施。
根據(jù)專(zhuān)、兼職教師的數(shù)量比例關(guān)系和專(zhuān)職教師占全校教職員工總數(shù)的比例，可以將公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分為“學(xué)院型”、“社會(huì)型”和“中間型”三類(lèi)?！皩W(xué)院型”專(zhuān)職教師絕對(duì)數(shù)量多，而且相對(duì)于管理、服務(wù)人員的相對(duì)數(shù)量也多，在功能模式上大多屬于研究生院類(lèi)型；“社會(huì)型”專(zhuān)職教師不僅絕對(duì)數(shù)量少，而且相對(duì)數(shù)量也少，靠經(jīng)常、有效的組織聯(lián)絡(luò)工作來(lái)維系龐大的兼職教師隊(duì)伍，如法國(guó)ENA；“中間型”則專(zhuān)、兼職教師數(shù)量成反比，在總體功能上有偏向于“學(xué)院型”的，也有偏向于“社會(huì)型”的。中國(guó)國(guó)家行政學(xué)院基本上屬于“社會(huì)型”，師資隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持“專(zhuān)兼結(jié)合、以兼為主”的方針。專(zhuān)職教師隊(duì)伍按照“優(yōu)化精干、結(jié)構(gòu)合理和專(zhuān)業(yè)配套”原則組成，兼職教師主要從具有較深理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的省部級(jí)、司局級(jí)國(guó)家公務(wù)員以及高等院校、科研單位的專(zhuān)家學(xué)者中選聘，學(xué)院還根據(jù)需要聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者擔(dān)任教學(xué)顧問(wèn)，聘請(qǐng)國(guó)外專(zhuān)家、教授為客座教授。教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)行專(zhuān)兼結(jié)合，保持主要課程兼職教師隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，吸收兼職教師參加教學(xué)、科研和有關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)，使專(zhuān)、兼職教師協(xié)作配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
3、培訓(xùn)對(duì)象多元化
許多西方國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)中高級(jí)公務(wù)員、在職公務(wù)員的同時(shí)，也對(duì)非政府工作人員進(jìn)行項(xiàng)目培訓(xùn)，同時(shí)還直接面向社會(huì)招錄人員。在以短中期在職培訓(xùn)為主的獨(dú)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，主要培訓(xùn)對(duì)象是中高級(jí)公務(wù)員。在以中、長(zhǎng)期培訓(xùn)為主的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，以法國(guó)ENA為典型，培訓(xùn)對(duì)象包括28歲以下的大學(xué)畢業(yè)生，47歲以下、有5年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的在職公務(wù)員，以及40歲以下、有8年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的非政府工作人員。在大學(xué)有關(guān)專(zhuān)業(yè)研究生院中，培訓(xùn)對(duì)象大都是面向社會(huì)，公開(kāi)招錄的人員，如MPP、MPA教育等。培訓(xùn)對(duì)象的多元化對(duì)于我國(guó)公務(wù)員的培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)具有啟發(fā)意義。
中國(guó)國(guó)家行政學(xué)院除培訓(xùn)國(guó)家中、高級(jí)公務(wù)員和國(guó)有重要企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部之外，還面向各高等院校招錄應(yīng)屆畢業(yè)生，作為國(guó)家公務(wù)員后備力量的培養(yǎng)對(duì)象。根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容的不同，培訓(xùn)班可分為：省部級(jí)干部專(zhuān)題班、司局級(jí)公務(wù)員任職班、香港和澳門(mén)高級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)班、國(guó)有重要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、稽查特派員培訓(xùn)班、青年干部培訓(xùn)班等。從全國(guó)范圍看，到目前為止，大部分行政院校還沒(méi)有做到直接面向社會(huì)招生。
4、在職培訓(xùn)與學(xué)位教育相結(jié)合
西方國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容（項(xiàng)目）主要包括有：MPA學(xué)位項(xiàng)目、初任公務(wù)員培訓(xùn)項(xiàng)目、在職公務(wù)員培訓(xùn)項(xiàng)目和國(guó)際培訓(xùn)項(xiàng)目等。中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)則主要以初任培訓(xùn)和在職培訓(xùn)為主，相信MPA學(xué)位教育不久將成為中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的一個(gè)重要的項(xiàng)目。
國(guó)外開(kāi)展的公共管理專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育已有許多年歷史，最早起源于美國(guó)。1924年，美國(guó)馬克斯維爾學(xué)院（Maxwell）啟動(dòng)了美國(guó)第一個(gè)MPA計(jì)劃，面向公共行政或管理領(lǐng)域創(chuàng)辦了綜合性的教育與培訓(xùn)課程。之后，美國(guó)越來(lái)越多的大學(xué)、專(zhuān)業(yè)學(xué)校開(kāi)辦了MPA教育。70年代以后，美國(guó)的MPA教育進(jìn)入規(guī)范化的發(fā)展時(shí)期。有關(guān)院校開(kāi)始建立共同的組織，加強(qiáng)聯(lián)系，相互學(xué)習(xí)，建立統(tǒng)一的MPA課程標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)開(kāi)辦MPA單位進(jìn)行審核、評(píng)估。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全美開(kāi)設(shè)MPA課程的院校有220多所，在學(xué)學(xué)生有30000多人，而且發(fā)展勢(shì)頭很好。之后，MPA教育在歐洲也發(fā)展起來(lái)。歐美MPA教育的發(fā)展及其成功的經(jīng)驗(yàn)，受到世界其他國(guó)家的重視，不少?lài)?guó)家正積極學(xué)習(xí)、借鑒歐美這方面的經(jīng)驗(yàn)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，MPA教育在不久的將來(lái)會(huì)很快在世界范圍內(nèi)發(fā)展起來(lái)，具有與MBA一樣的地位與聲譽(yù)。
中國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀對(duì)開(kāi)辦MPA教育提出了迫切的要求。530多萬(wàn)公務(wù)員中，具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷的占43.9％，35歲及其以下人員占56.8％，在受過(guò)高等教育的公務(wù)員中，也極少有受過(guò)系統(tǒng)的高層次公共行政教育的。（注：季明明：“國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的一個(gè)途徑——論我國(guó)設(shè)置公共管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位的必要性與可行性”，載《中國(guó)行政管理》1999年第3期。）而MPA教育則正是針對(duì)廣大管理者，特別是政府公務(wù)員的，它重視實(shí)際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向社會(huì)實(shí)際，尤其是政府管理中所面臨的實(shí)際問(wèn)題。因此，學(xué)習(xí)國(guó)外MPA辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，盡快開(kāi)辦行政院校的MPA教育，就顯得尤為必要。
5、傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代手段相結(jié)合
西方國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)特別注重實(shí)踐性，在方法上呈現(xiàn)出一些共同的特點(diǎn)：
（1）強(qiáng)調(diào)“實(shí)踐”，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，適應(yīng)政府改革需要。在培訓(xùn)內(nèi)容上緊密聯(lián)系政府工作的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，或通過(guò)政府工作中的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行案例教學(xué)，或以政府當(dāng)前面臨的重大問(wèn)題為研討專(zhuān)題。法國(guó)、希臘行政學(xué)院還安排學(xué)員2次到政府部門(mén)或企業(yè)去實(shí)習(xí)，每次半年，法國(guó)將此比作培養(yǎng)“醫(yī)師”的方法，因?yàn)楦呙鞯尼t(yī)生需要經(jīng)歷大量臨床實(shí)踐才能獲得豐富的經(jīng)驗(yàn)，而該學(xué)院的課程是讓學(xué)員在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)獲得大量經(jīng)過(guò)提煉的、豐富的政府工作經(jīng)驗(yàn)。
（2）強(qiáng)調(diào)“實(shí)用”，重視能力培養(yǎng)。國(guó)外著名行政院校雖也重視知識(shí)的學(xué)習(xí)與教育，但更重視以問(wèn)題為中心，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用現(xiàn)有的知識(shí)、特別是新知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)員分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力。在職公務(wù)員知識(shí)更新培訓(xùn)以專(zhuān)題為主，堅(jiān)持“短而精”，每次只針對(duì)一個(gè)專(zhuān)題，時(shí)間1周左右，有的只有2至3天，突出專(zhuān)題性和時(shí)效性。
（3）堅(jiān)持“擇優(yōu)”，這是培養(yǎng)高級(jí)公務(wù)員的首要前提。以法國(guó)國(guó)家行政學(xué)院為例，其生源來(lái)自大學(xué)畢業(yè)生、在職政府公務(wù)員和非政府公共機(jī)構(gòu)工作人員。他們都被要求參加激烈的競(jìng)爭(zhēng)性考試，取得優(yōu)異成績(jī)后才能被錄取。每次考試都要組成一個(gè)考官委員會(huì)，由行政學(xué)院、人事、司法、審計(jì)部門(mén)的高級(jí)官員和公共部門(mén)的高級(jí)職員與行政院校的教授組成。考試程序一般分為筆試和面試，筆試以考核考生運(yùn)用豐富的知識(shí)分析和解決問(wèn)題的實(shí)際能力為主，面試則檢驗(yàn)考生是否具有較好的心理素質(zhì)和隨機(jī)應(yīng)變的能力。
（4）實(shí)行“重用”，學(xué)成后憑成績(jī)?nèi)温殹＿@一點(diǎn)在法國(guó)表現(xiàn)得最為突出，法國(guó)公職部每年為行政學(xué)院提供多于畢業(yè)生數(shù)的職位，由長(zhǎng)期班學(xué)員憑分?jǐn)?shù)排名依次挑選，一般排名在前的畢業(yè)生可得到副司級(jí)職位，排名最后的畢業(yè)生可得到處級(jí)職務(wù)?！爸赜谩痹瓌t有利于增加招生的吸引力，可在更大范圍和人數(shù)中選拔優(yōu)秀人才，同時(shí)也給學(xué)院自身加大了壓力，使其必須千方百計(jì)地改進(jìn)課程和改革教學(xué)，真正能培養(yǎng)出名副其實(shí)的能夠擔(dān)當(dāng)重任的畢業(yè)生。
（5）方法“靈活”，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)形式與現(xiàn)代手段的相結(jié)合。國(guó)外行政院校的教學(xué)適應(yīng)公務(wù)員的需求與特點(diǎn)，采用靈活多樣的方式和方法，除傳統(tǒng)的課堂講授、案例教學(xué)外，還比較廣泛地采用了研討班、研討會(huì)、實(shí)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、角色扮演與情景模擬等方式、方法，這樣既適應(yīng)了公務(wù)員培訓(xùn)的特點(diǎn)，也有利于學(xué)員能力的培養(yǎng)，不僅更新知識(shí)、提高技能，而且還從能力、動(dòng)機(jī)和態(tài)度等方面作全面的培訓(xùn)。作為一種新興的培訓(xùn)方法，參訓(xùn)者“角色模式轉(zhuǎn)換”，已經(jīng)成為世界公務(wù)員培訓(xùn)改革與發(fā)展的動(dòng)向之一。
三、國(guó)際合作與交流的前景展望：公務(wù)員培訓(xùn)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和國(guó)際化
1、公務(wù)員培訓(xùn)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化
新技術(shù)革命來(lái)勢(shì)迅猛，雖然十多年前預(yù)測(cè)將出現(xiàn)的“課堂革命”并未發(fā)生，但信息技術(shù)（IT）滲入教育、培訓(xùn)領(lǐng)域的巨大勢(shì)能已不可逆轉(zhuǎn)。世界各國(guó)有2／3的政府功能與信息管理相連接，電子政務(wù)、政府上網(wǎng)對(duì)公務(wù)員教育、培訓(xùn)提出的要求日益緊迫。美國(guó)聯(lián)邦政府根據(jù)克林頓1998年初要求“通過(guò)提高培訓(xùn)和學(xué)習(xí)技術(shù)含量，以完善現(xiàn)行聯(lián)邦政府培訓(xùn)和學(xué)習(xí)”的執(zhí)行備忘錄，成立了“總統(tǒng)聯(lián)邦政府培訓(xùn)技術(shù)特別任務(wù)組”，制定了建立高技術(shù)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)系統(tǒng)框架的工作計(jì)劃，營(yíng)造面向終身學(xué)習(xí)的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)技術(shù)市場(chǎng)。法國(guó)制定了《使法國(guó)準(zhǔn)備進(jìn)入信息社會(huì)》的政府行動(dòng)計(jì)劃，其中包括大力發(fā)展以多媒體技術(shù)為基礎(chǔ)的教育、培訓(xùn)。公務(wù)員教育、培訓(xùn)在信息化過(guò)程中必將趨向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)庫(kù)化，并從集中型培訓(xùn)轉(zhuǎn)向分散型培訓(xùn)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的先行軌跡看，其成功要訣在于：“三分技術(shù)、七分協(xié)調(diào)和管理”。
一、市場(chǎng)分析。
年度銷(xiāo)售計(jì)劃制定的依據(jù)，便是過(guò)去一年市場(chǎng)形勢(shì)及市場(chǎng)現(xiàn)狀的分析，采用的工具是目前企業(yè)經(jīng)常使用的SWOT分析法，即企業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)分析以及競(jìng)爭(zhēng)威脅和存在的機(jī)會(huì)，通過(guò)SWOT分析，從中了解市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的格局及態(tài)勢(shì)，并結(jié)合企業(yè)的缺陷和機(jī)會(huì)，整合和優(yōu)化資源配置，使其利用最大化。比如，通過(guò)市場(chǎng)分析，清晰地知道市場(chǎng)現(xiàn)狀和未來(lái)趨勢(shì)：產(chǎn)品（檔次）向上走，渠道向下移（通路精耕和深度分銷(xiāo)），寡頭競(jìng)爭(zhēng)初露端倪，營(yíng)銷(xiāo)組合策略將成為下一輪競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)等等。
二、營(yíng)銷(xiāo)思路。
營(yíng)銷(xiāo)思路是根據(jù)市場(chǎng)分析而做出的指導(dǎo)全年銷(xiāo)售計(jì)劃的“精神”綱領(lǐng)，是營(yíng)銷(xiāo)工作的方向和“靈魂”，也是銷(xiāo)售部需要經(jīng)常灌輸和貫徹的營(yíng)銷(xiāo)操作理念。針對(duì)這一點(diǎn)，制定具體的營(yíng)銷(xiāo)思路，其中涵蓋了如下幾方面的內(nèi)容：
1、樹(shù)立全員營(yíng)銷(xiāo)觀念，真正體現(xiàn)“營(yíng)銷(xiāo)生活化，生活營(yíng)銷(xiāo)化”。
2、實(shí)施深度分銷(xiāo)，樹(shù)立決戰(zhàn)在終端的思想，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地指導(dǎo)經(jīng)銷(xiāo)商直接運(yùn)作末端市場(chǎng)。
3、綜合利用產(chǎn)品、價(jià)格、通路、促銷(xiāo)、 傳播、服務(wù)等營(yíng)銷(xiāo)組合策略，形成強(qiáng)大的營(yíng)銷(xiāo)合力。
4、在市場(chǎng)操作層面，體現(xiàn)“兩高一差”，即要堅(jiān)持“運(yùn)作差異化，高價(jià)位、高促銷(xiāo)”的原則，揚(yáng)長(zhǎng)避短，體現(xiàn)獨(dú)有的操作特色等等。
營(yíng)銷(xiāo)思路的確定，充分結(jié)合了企業(yè)的實(shí)際，不僅翔實(shí)、有可操作性，而且還與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)了創(chuàng)新的營(yíng)銷(xiāo)精神，因此，在以往的年度銷(xiāo)售計(jì)劃中，都曾發(fā)揮了很好的指引效果。
三、銷(xiāo)售目標(biāo)。
銷(xiāo)售目標(biāo)是一切營(yíng)銷(xiāo)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因此，科學(xué)、合理的銷(xiāo)售目標(biāo)制定也是年度銷(xiāo)售工作計(jì)劃的最重要和最核心的部分。
1、根據(jù)上一年度的銷(xiāo)售數(shù)額，按照一定增長(zhǎng)比例，比如20%或30%，確定當(dāng)前年度的銷(xiāo)售數(shù)量。
2、銷(xiāo)售目標(biāo)不僅體現(xiàn)在具體的每一個(gè)月度，而且還責(zé)任到人，量化到人，并細(xì)分到具體市場(chǎng)。
3、權(quán)衡銷(xiāo)售目標(biāo)與利潤(rùn)目標(biāo)的關(guān)系，做一個(gè)經(jīng)營(yíng)型的營(yíng)銷(xiāo)人才，具體表現(xiàn)就是合理產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，將產(chǎn)品銷(xiāo)售目標(biāo)具體細(xì)分到各層次產(chǎn)品。比如，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品ABC分類(lèi)，將產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比例定位在A（高價(jià)、形象利潤(rùn)產(chǎn)品）：B（平價(jià)、微利上量產(chǎn)品）：C（低價(jià)：戰(zhàn)略性炮灰產(chǎn)品）=2：3：1，從而更好地控制產(chǎn)品銷(xiāo)量和利潤(rùn)的關(guān)系。銷(xiāo)售目標(biāo)的確認(rèn)，使其銷(xiāo)售目標(biāo)的跟蹤有了基礎(chǔ)，從而有利于銷(xiāo)售目標(biāo)的順利達(dá)成。
四、營(yíng)銷(xiāo)策略。
營(yíng)銷(xiāo)策略是營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略的戰(zhàn)術(shù)分解，是順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)銷(xiāo)售目標(biāo)的有力保障。根據(jù)行業(yè)運(yùn)作形勢(shì)，結(jié)合市場(chǎng)運(yùn)做經(jīng)驗(yàn)，制定如下的營(yíng)銷(xiāo)策略：
1、產(chǎn)品策略，堅(jiān)持差異化，走特色發(fā)展之路，產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，要充分體現(xiàn)集群特點(diǎn)，發(fā)揮產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成一個(gè)強(qiáng)大的產(chǎn)品組合戰(zhàn)斗群，避免單兵作戰(zhàn)。
2、價(jià)格策略，高質(zhì)、高價(jià)，產(chǎn)品價(jià)格向行業(yè)標(biāo)兵看齊，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品運(yùn)輸半徑，以600公里為限，實(shí)行“一套價(jià)格體系，兩種返利模式”，即價(jià)格相同，但返利標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)距離遠(yuǎn)近不同而有所不同的定價(jià)策略。
3、通路策略，創(chuàng)新性地提出分品項(xiàng)、分渠道運(yùn)作思想，除精耕細(xì)作，做好傳統(tǒng)通路外，集中物力、財(cái)力、人力、運(yùn)力等企業(yè)資源，大力開(kāi)拓一些特殊通路，實(shí)施全方位、立體式的突破。
4、促銷(xiāo)策略，在“高價(jià)位、高促銷(xiāo)”的基礎(chǔ)上，開(kāi)創(chuàng)性地提出了“連環(huán)促銷(xiāo)”的營(yíng)銷(xiāo)理念，它具有如下幾個(gè)特征：
一、促銷(xiāo)體現(xiàn)“聯(lián)動(dòng)”，牽一發(fā)而動(dòng)全身，其目的是大力度地牽制經(jīng)銷(xiāo)商，充分利用其資金、網(wǎng)絡(luò)等一切可以利用的資源，有效擠壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
二、連環(huán)的促銷(xiāo)方式至少兩個(gè)以上，以充分吸引分銷(xiāo)商和終端消費(fèi)者的眼球。
三、促銷(xiāo)品的選擇原則求新、求奇、求異，即要與競(jìng)品不同，通過(guò)富有吸引力的促銷(xiāo)品，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)“動(dòng)銷(xiāo)”，以及促銷(xiāo)激活通路、通路激活促銷(xiāo)之目的。
5、服務(wù)策略，細(xì)節(jié)決定成敗，在“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新，人新我轉(zhuǎn)”的思路下，在服務(wù)細(xì)節(jié)上狠下工夫。提出“5S”溫情服務(wù)承諾，并建立起“貼身式”、“保姆式”的服務(wù)觀念，在售前、售中、售后服務(wù)上，務(wù)求熱情、真誠(chéng)、一站式等等。通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)策略的制定，為其目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)做了一個(gè)良好的開(kāi)端。
五、團(tuán)隊(duì)管理。
在這個(gè)模塊，主要鎖定兩個(gè)方面的內(nèi)容：
1、人員規(guī)劃，即根據(jù)年度銷(xiāo)售計(jì)劃，合理人員配置，制定人員招聘和培養(yǎng)計(jì)劃，都有一個(gè)具體的規(guī)劃明細(xì)。
2、團(tuán)隊(duì)管理，明確提出打造“XX”團(tuán)隊(duì)的口號(hào)，并根據(jù)這個(gè)目標(biāo)，采取了如下幾項(xiàng)措施：
一、健全和完善規(guī)章制度，從企業(yè)的“典章”、條例這些“母法”，到營(yíng)銷(xiāo)管理制度這些“子法”，都進(jìn)行了修訂和補(bǔ)充。比如，制定《營(yíng)銷(xiāo)人員日常行為規(guī)范及管理規(guī)定》、《營(yíng)銷(xiāo)人員“三個(gè)一”日監(jiān)控制度》、《營(yíng)銷(xiāo)人員市場(chǎng)作業(yè)流程》、《營(yíng)銷(xiāo)員管理手冊(cè)》等等。
二、強(qiáng)化培訓(xùn)，提升團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。比如，制定全年的銷(xiāo)售培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)分為企業(yè)內(nèi)訓(xùn)和外訓(xùn)兩種，內(nèi)訓(xùn)又分為潛能激發(fā)、技能提升、操作實(shí)務(wù)等。外訓(xùn)則是選派優(yōu)秀的營(yíng)銷(xiāo)人員到一些大企業(yè)或大專(zhuān)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)等等。
三、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，建立良好的激勵(lì)考核機(jī)制。通過(guò)定期晉升、破格提拔、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)上崗、評(píng)選營(yíng)銷(xiāo)標(biāo)兵等形式，激發(fā)營(yíng)銷(xiāo)人員的內(nèi)在活力。
旨在通過(guò)這一系列的團(tuán)隊(duì)整合，目地是強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)合力，真正打造一支凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力、爆發(fā)力、威懾力較強(qiáng)的“鐵血團(tuán)隊(duì)”。
六、費(fèi)用預(yù)算。銷(xiāo)售計(jì)劃的最后一項(xiàng)，就是銷(xiāo)售費(fèi)用的預(yù)算。即在銷(xiāo)售目標(biāo)達(dá)成后，企業(yè)投入費(fèi)用的產(chǎn)出比。比如，銷(xiāo)售目標(biāo)5個(gè)億，其中，工資費(fèi)用：500萬(wàn)，差旅費(fèi)用：300萬(wàn)，管理費(fèi)用：100萬(wàn)，培訓(xùn)、招待以及其他雜費(fèi)等費(fèi)用100萬(wàn)，合計(jì)1000萬(wàn)元，費(fèi)用占比2%，通過(guò)費(fèi)用預(yù)算，可以合理地進(jìn)行費(fèi)用控制和調(diào)配，使企業(yè)的資源“好鋼用在刀刃上”，以求企業(yè)的資金利用率達(dá)到最大化，從而不偏離市場(chǎng)發(fā)展軌道。
做年度銷(xiāo)售計(jì)劃時(shí)，充分利用表格這套工具，比如，銷(xiāo)售目標(biāo)的分解、人員規(guī)劃、培訓(xùn)綱目、費(fèi)用預(yù)算等等，都通過(guò)表格的形式予以體現(xiàn)，不僅一目了然，而且還具有對(duì)比性、參照性，使以上內(nèi)容更加直觀和易于理解。
年度銷(xiāo)售計(jì)劃的制定，達(dá)到如下目的：
1、明確了企業(yè)年度營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃及其發(fā)展方向，通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃的制定，不僅理清銷(xiāo)售思路，而且還為具體操作市場(chǎng)指明方向，實(shí)現(xiàn)了年度銷(xiāo)售計(jì)劃從主觀型到理性化的轉(zhuǎn)變。
2、實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、制度化、流程化等等基礎(chǔ)性營(yíng)銷(xiāo)管理。不僅量化了全年的銷(xiāo)售目標(biāo)，而且還通過(guò)銷(xiāo)售目標(biāo)的合理分解，并細(xì)化到人員和月度，為每月?tīng)I(yíng)銷(xiāo)企劃方案的制定做了技術(shù)性的支撐。
3、整合了企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)組合策略，通過(guò)年度銷(xiāo)售計(jì)劃，確定了新的一年?duì)I銷(xiāo)執(zhí)行的模式和手段，為市場(chǎng)的有效拓展提供了策略支持。
4、吹響了“XX”團(tuán)隊(duì)打造的號(hào)角，通過(guò)年度銷(xiāo)售計(jì)劃的擬訂，確定了“XX”打造計(jì)劃，為優(yōu)秀營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)的快速發(fā)展以及創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、顧問(wèn)型的營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2．起草全省勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)的地方性法規(guī)、規(guī)章，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)則、實(shí)施辦法并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；制定全省勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)政策服務(wù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的管理辦法；依法行使國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督檢查職權(quán)，制定全省勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督檢查規(guī)范，指導(dǎo)監(jiān)督市縣勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的工作。
3．?dāng)M定促進(jìn)全省城鄉(xiāng)就業(yè)的基本政策和措施；規(guī)劃勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展，建立、健全全省就業(yè)服務(wù)體系；擬定全省企業(yè)下崗職工的分流安置、基本生活保障和再就業(yè)的規(guī)劃、政策、方案，組織實(shí)施再就業(yè)工程；制定全省職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的管理規(guī)則；制定全省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)有序流動(dòng)的政策和措施并組織實(shí)施；按分工制定公民出境就業(yè)和境外公民入境就業(yè)工作的有關(guān)政策；制定本省有關(guān)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦向外國(guó)企業(yè)駐華代表機(jī)構(gòu)選派中方雇員業(yè)務(wù)的管理辦法；制定外國(guó)在江蘇機(jī)構(gòu)從事勞動(dòng)力招聘中介、咨詢(xún)和培訓(xùn)業(yè)務(wù)的資格管理辦法。
4．貫徹執(zhí)行國(guó)家頒布的職業(yè)分類(lèi)、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；建立職業(yè)資格證書(shū)制度，制定全省職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的管理規(guī)則；制定全省技工學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)則；制定全省企業(yè)在職職工技能培訓(xùn)和失業(yè)人員、企業(yè)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)以及就業(yè)訓(xùn)練中心、社會(huì)力量舉辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃及政策；制定勞動(dòng)預(yù)備制度實(shí)施辦法；指導(dǎo)全省技工學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資隊(duì)伍建設(shè)，制定技工學(xué)校和職業(yè)技能培訓(xùn)的教材建設(shè)規(guī)劃和評(píng)估認(rèn)定制度；綜合管理全省工人考核、技師評(píng)定工作。
5．?dāng)M定全省勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的規(guī)則；制定和實(shí)施勞動(dòng)合同、集體合同制度規(guī)范、規(guī)則；審核并企業(yè)勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)；組織實(shí)施并監(jiān)督檢查全省企業(yè)職工工作時(shí)間、休息休假制度和女工、未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)政策情況；負(fù)責(zé)政策性安置和調(diào)配工作，參與推薦國(guó)家級(jí)勞動(dòng)模范和評(píng)定省級(jí)勞動(dòng)模范工作。
6．?dāng)M定省勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的政策和地方性法規(guī)；制定并實(shí)施全省勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度和勞動(dòng)仲裁的規(guī)范、規(guī)則。
7．?dāng)M定全省企業(yè)職工工資的宏觀政策和措施；擬定全省企業(yè)工資指導(dǎo)線和最低工資標(biāo)準(zhǔn)；貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工資收入調(diào)節(jié)政策和收入分配政策；審核有關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)。
8．?dāng)M定全省養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育社會(huì)保險(xiǎn)的基本政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
9．制定全省社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳、支付、管理、運(yùn)營(yíng)的政策并組織實(shí)施；對(duì)全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算提出審核意見(jiàn)；對(duì)全省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理實(shí)施行政監(jiān)督；制定全省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理規(guī)則、基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施；與有關(guān)部門(mén)共同研究制定省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金的管理辦法。
10．制定全省機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的政策和補(bǔ)充保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；審查認(rèn)定有關(guān)機(jī)構(gòu)承辦補(bǔ)充保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的資格。
11．承擔(dān)全省勞動(dòng)保險(xiǎn)的統(tǒng)計(jì)和信息工作，組織建設(shè)全省勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，定期勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)、信息資料及發(fā)展預(yù)測(cè)報(bào)告。
12．組織全省勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)研究及成果推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；負(fù)責(zé)全省勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。
13．按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的部屬單位的勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)管理工作；負(fù)責(zé)省屬單位勞動(dòng)行政管理工作；按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)相應(yīng)的省屬單位的養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)管理工作。
中圖分類(lèi)號(hào)：G642
摘要：以井岡山大學(xué)為例，針對(duì)地方高校軟件工程專(zhuān)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力培養(yǎng)及實(shí)踐教學(xué)中存在的問(wèn)題，探究地方高校軟件工程專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式的改革，研究適應(yīng)大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力發(fā)展的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與方法。探討與IT教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作模式下的地方高校軟件工程專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)對(duì)深化實(shí)踐教學(xué)體系改革及促進(jìn)軟件工程專(zhuān)業(yè)建設(shè)的影響。
關(guān)鍵詞：軟件工程；實(shí)踐教學(xué)；能力培養(yǎng)；IT教育
1 背景
近年來(lái)，軟件工程專(zhuān)業(yè)大學(xué)生到各類(lèi)IT企業(yè)就業(yè)形勢(shì)良好。然而，軟件工程專(zhuān)業(yè)人才就業(yè)質(zhì)量及就業(yè)率逐年下降，IT企業(yè)對(duì)軟件類(lèi)人才的需求質(zhì)量及數(shù)量卻不斷提升，這已成為目前地方高校軟件類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)與我國(guó)IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的普遍問(wèn)題。究其原因，一方面高校培養(yǎng)的軟件工程專(zhuān)業(yè)人才多數(shù)不能適應(yīng)IT企業(yè)的實(shí)際需求；另一方面，傳統(tǒng)的校企合作或工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式往往受各類(lèi)因素影響而難以得到真正實(shí)施或取得較好的成效。于是，國(guó)內(nèi)外有關(guān)高校和機(jī)構(gòu)針對(duì)如何有效提高軟件工程專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了大量的探索和嘗試。美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面開(kāi)展了有關(guān)“合作教育”模式的探索，并在1000多所大學(xué)的20多萬(wàn)本科生中得到了有效實(shí)施。這種模式實(shí)際上是一種校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。
我國(guó)也進(jìn)行了軟件工程專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式的探索與實(shí)踐。軟件工程專(zhuān)業(yè)是以技術(shù)為主的學(xué)科，實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)大學(xué)生實(shí)踐能力、工程能力及創(chuàng)新能力的重要途徑，為此，針對(duì)高校在軟件工程專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)與IT企業(yè)對(duì)該類(lèi)人才需求之間存在的矛盾，加強(qiáng)軟件工程專(zhuān)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力的培養(yǎng)與實(shí)踐教學(xué)水平的提高是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵。
2 現(xiàn)狀與問(wèn)題
2.1 大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力培養(yǎng)的不足
受地方高校軟件工程等工科專(zhuān)業(yè)傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式的影響，一些地方高校在發(fā)展與轉(zhuǎn)型過(guò)程中，針對(duì)工科專(zhuān)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力的培養(yǎng)往往受到諸多因素制約，主要表現(xiàn)在：
（1）在課堂理論知識(shí)的傳授過(guò)程中缺乏對(duì)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題能力的培養(yǎng)。例如許多大學(xué)生受應(yīng)試教育的影響，在校期間對(duì)于課堂理論知識(shí)的學(xué)習(xí)接受能力較強(qiáng)，而將所學(xué)理論知識(shí)應(yīng)用于解決實(shí)際問(wèn)題的能力往往與專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)要求相去甚遠(yuǎn)，從而造成軟件工程等工科大學(xué)生的就業(yè)困境。
（2）多數(shù)學(xué)生在個(gè)人能力發(fā)展過(guò)程中缺乏工程能力、職業(yè)素質(zhì)及團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。目前，大學(xué)生科技作品等相關(guān)成果多數(shù)由大學(xué)生個(gè)人取得，這反映了一些地方高校在加強(qiáng)大學(xué)生個(gè)人能力發(fā)展的過(guò)程中，缺乏對(duì)學(xué)生工程能力、職業(yè)素質(zhì)及團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)的培養(yǎng)。軟件工程等工科領(lǐng)域離不開(kāi)團(tuán)隊(duì)合作，為此，地方高校如何創(chuàng)造有利平臺(tái)加強(qiáng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)的培養(yǎng)，對(duì)提高軟件工程等工科大學(xué)生未來(lái)適應(yīng)社會(huì)的能力及就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。
（3）在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中常忽略大學(xué)生主觀能動(dòng)性、實(shí)踐動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力的提高。由于一些地方高校受區(qū)域及辦學(xué)條件限制，在培養(yǎng)軟件工程應(yīng)用型人才時(shí)往往只關(guān)注大學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用能力，而忽略主觀能動(dòng)性及創(chuàng)新實(shí)踐能力的提高，從而導(dǎo)致軟件工程等工科大學(xué)生難以適應(yīng)用人單位的實(shí)際需求。目前，軟件行業(yè)及IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，如何在培養(yǎng)大學(xué)生應(yīng)用能力的同時(shí)提高其創(chuàng)新實(shí)踐能力是地方高校需要重視的一個(gè)問(wèn)題。
2.2 實(shí)踐教學(xué)存在的主要問(wèn)題
目前，地方高校軟件工程專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的問(wèn)題集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1）教學(xué)計(jì)劃滯后。
受軟件工程專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃的制訂與軟件行業(yè)及IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同步影響，教學(xué)計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中存在一定的滯后性，從而給軟件工程專(zhuān)業(yè)建設(shè)帶來(lái)了一些不合理性，主要體現(xiàn)在兩方面。一方面，受地方高校辦學(xué)定位及條件影響，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容及比例不合理。在軟件工程專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃制訂過(guò)程中，實(shí)踐教學(xué)學(xué)分?jǐn)?shù)占總學(xué)分?jǐn)?shù)比例偏少，有關(guān)課程的驗(yàn)證性實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容在整個(gè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容中的比例較大，而針對(duì)培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用能力的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容比例偏少，從而導(dǎo)致培養(yǎng)的軟件工程專(zhuān)業(yè)大學(xué)生難以適應(yīng)軟件行業(yè)及IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)軟件工程應(yīng)用型人才的實(shí)際需求；另一方面，受地方高校辦學(xué)基礎(chǔ)和學(xué)生素質(zhì)及能力影響，軟件工程學(xué)科基礎(chǔ)及生源質(zhì)量較弱，專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置與實(shí)際需求相差較大，在軟件工程專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃中開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)課程往往沒(méi)有充分結(jié)合專(zhuān)業(yè)發(fā)展背景及實(shí)際需求來(lái)考慮本校學(xué)生的基礎(chǔ)素質(zhì)和能力，從而難以形成切實(shí)可行的實(shí)踐教學(xué)體系。
2）教學(xué)師資不足。
隨著軟件行業(yè)及IT產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)教師及實(shí)驗(yàn)人員已難以適應(yīng)地方高校辦學(xué)規(guī)模及軟件工程專(zhuān)業(yè)在校生人數(shù)擴(kuò)大的需求。目前，多數(shù)地方高校無(wú)論是師資數(shù)量還是教師教學(xué)及管理理念都存在嚴(yán)重不足，缺乏具有一定行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際化背景的創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)師資，在引進(jìn)軟件工程專(zhuān)業(yè)師資時(shí)受高校政策影響過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)歷、職稱(chēng)條件，而忽略對(duì)引進(jìn)人員在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及工程技術(shù)管理水平方面的要求。由于師資的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐水平不高，教學(xué)計(jì)劃中有關(guān)設(shè)計(jì)性、綜合性的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容通常難以正常完成，從而影響實(shí)踐教學(xué)體系的實(shí)施。此外，受實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的影響，實(shí)驗(yàn)課程或?qū)嵺`教學(xué)環(huán)節(jié)的安排隨意性較大，且實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容更新較慢，對(duì)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)管理依然采用傳統(tǒng)的手段或方法，從而影響了實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的提高和學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。
3）實(shí)踐教學(xué)條件不夠。
與其他專(zhuān)業(yè)相比，軟件工程專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的軟硬件條件更新速度快，投入也較大，而受地方高校辦學(xué)條件及觀念影響，軟件工程學(xué)科所需實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備往往投入不足，現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)設(shè)備及數(shù)量已難以滿(mǎn)足實(shí)際教學(xué)需求。此外，受地方高校辦學(xué)區(qū)域及環(huán)境條件限制，軟件工程專(zhuān)業(yè)所需的實(shí)習(xí)實(shí)踐基地遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際教學(xué)需求，從而在很大程度上制約了軟件工程專(zhuān)業(yè)大學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)及能力培養(yǎng)。
3 實(shí)踐教學(xué)模式改革
根據(jù)軟件工程專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)及實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的要求，我們?cè)诓粩嗤晟菩?nèi)實(shí)踐教學(xué)形式與內(nèi)容的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了校企合作的實(shí)踐教學(xué)模式改革。其中，校企合作的實(shí)踐教學(xué)模式主要包括與IT教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作和與IT用人企業(yè)合作的實(shí)踐教學(xué)形式。
3.1 校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)
校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)主要采用以下幾種形式開(kāi)展。
1）課程實(shí)驗(yàn)與課程設(shè)計(jì)。
在課程實(shí)驗(yàn)方面，校內(nèi)實(shí)踐與各專(zhuān)業(yè)課程理論教學(xué)相結(jié)合，針對(duì)課程理論知識(shí)點(diǎn)安排相應(yīng)的課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)，主要包括驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)和大型綜合性實(shí)驗(yàn)。其中，設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)和大型綜合性實(shí)驗(yàn)教學(xué)主要針對(duì)核心課程及應(yīng)用性較強(qiáng)的課程，讓學(xué)生按給出的實(shí)驗(yàn)任務(wù)和要求自行設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案，綜合運(yùn)用所學(xué)的課程知識(shí)分析并解決問(wèn)題，通過(guò)挖掘潛力培養(yǎng)學(xué)生對(duì)課程學(xué)習(xí)的認(rèn)知深度，提高學(xué)生在課程學(xué)習(xí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)、探索和解決新問(wèn)題的能力，有利于培養(yǎng)學(xué)生在課程學(xué)習(xí)方面的創(chuàng)新意識(shí)和能力。
在課程設(shè)計(jì)方面，要求學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)的課程知識(shí)發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)技能解決實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)學(xué)生自行選擇課程設(shè)計(jì)主題，提出設(shè)計(jì)方法和技術(shù)路線，他們?cè)谥笇?dǎo)老師的監(jiān)督和引導(dǎo)下，在規(guī)定的期限內(nèi)完成各自的設(shè)計(jì)任務(wù)并達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)，最后提交課程設(shè)計(jì)報(bào)告和系統(tǒng)或軟件等成果。課程設(shè)計(jì)項(xiàng)目有利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、獨(dú)立分析和獨(dú)立解決問(wèn)題的能力，從而提高學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力和專(zhuān)業(yè)綜合素質(zhì)。
2）學(xué)科競(jìng)賽。
在校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)中，我們積極組織學(xué)生參加課外科技活動(dòng)與專(zhuān)業(yè)技能競(jìng)賽，加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。近年來(lái)，我們定期舉辦一些形式多樣的課外科技活動(dòng)，在指導(dǎo)教師引導(dǎo)和幫助下組織學(xué)生參加“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽、大學(xué)生程序設(shè)計(jì)競(jìng)賽、軟件設(shè)計(jì)大賽等各種專(zhuān)業(yè)技能競(jìng)賽。截至目前，我校軟件工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生已獲得國(guó)家級(jí)二等獎(jiǎng)1次和省級(jí)一等獎(jiǎng)2次。學(xué)生在這些競(jìng)賽活動(dòng)中不僅積累了實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了在實(shí)踐中運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，還培養(yǎng)了自己的創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)意識(shí)。
3）項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)。
為了培養(yǎng)軟件工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生在項(xiàng)目設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)方面的創(chuàng)新實(shí)踐能力，我們積極組織學(xué)生參與以本科教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目為驅(qū)動(dòng)的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，并將教師的科研課題或方向引入到學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)中，構(gòu)筑了以“質(zhì)量工程”項(xiàng)目為驅(qū)動(dòng)的實(shí)踐教學(xué)形式。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目，學(xué)生在指導(dǎo)教師的啟發(fā)和幫助下進(jìn)行獨(dú)立選題、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與研發(fā)，不僅讓學(xué)生通過(guò)項(xiàng)目形式鞏固了其所掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，拓寬了其專(zhuān)業(yè)視野，還培養(yǎng)了學(xué)生在項(xiàng)目研發(fā)方面的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。
4）綜合實(shí)訓(xùn)。
軟件工程專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力至關(guān)重要，是整個(gè)實(shí)踐教學(xué)中的重要環(huán)節(jié)，為此，我們對(duì)該專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案的實(shí)訓(xùn)形式和內(nèi)容進(jìn)行了一些改革。一方面，在實(shí)訓(xùn)內(nèi)容方面嵌入了一些IT合作企業(yè)所需開(kāi)設(shè)的實(shí)踐性課程，并聘請(qǐng)企業(yè)高管或項(xiàng)目研發(fā)工程師為學(xué)生授課；另一方面，為加強(qiáng)學(xué)生實(shí)際能力培養(yǎng)的教學(xué)，對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)模式進(jìn)行改革，即克服傳統(tǒng)的教學(xué)模式和課程知識(shí)結(jié)構(gòu)的滯后性給學(xué)生就業(yè)帶來(lái)的影響，依據(jù)與IT教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作協(xié)議，采取課程置換和學(xué)分互認(rèn)的方式，將學(xué)生必修的部分課程交給與我們合作的IT教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以實(shí)訓(xùn)的形式修讀學(xué)分并進(jìn)行考核及成績(jī)?cè)u(píng)定。通過(guò)改革實(shí)訓(xùn)形式和內(nèi)容，學(xué)生在專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)過(guò)程中逐漸接觸到IT行業(yè)最新軟件技術(shù)，掌握了項(xiàng)目設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)技能，積累了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)。
3.2 與IT教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作的實(shí)踐教學(xué)
為了讓學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間能夠了解軟件行業(yè)前沿技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐技能的培養(yǎng)，我們先后與美國(guó)（上海）杰普軟件科技有限公司、上海慧橋信息科技有限公司等多家IT教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展了形式多樣的實(shí)踐教學(xué)。
（1）根據(jù)學(xué)生不同年級(jí)及各階段不同的學(xué)習(xí)目標(biāo)，定期邀請(qǐng)IT教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)或項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的工程師以講座或短期培訓(xùn)的形式到學(xué)校進(jìn)行集中授課。針對(duì)當(dāng)前IT行業(yè)軟件開(kāi)發(fā)的最新方法或技術(shù)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員通過(guò)具體的項(xiàng)目實(shí)例向?qū)W生講解，從而讓學(xué)生能夠?qū)⑺鶎W(xué)的專(zhuān)業(yè)課程知識(shí)與實(shí)際的具體項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化知識(shí)的應(yīng)用。
（2）組織部分大四學(xué)生以項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)的形式到IT教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。近年來(lái)，我們先后組織兩批畢業(yè)生前往上海、昆山等地的IT教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃地通過(guò)項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行3～5個(gè)月的集中實(shí)訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)合學(xué)生在校期間所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)分階段進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，并根據(jù)當(dāng)前IT企業(yè)對(duì)行業(yè)人才需求標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)例為學(xué)生講授有關(guān)軟件開(kāi)發(fā)的方法和技巧。通過(guò)IT教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的集中實(shí)踐，學(xué)生體驗(yàn)到IT行業(yè)最新軟件技術(shù)和開(kāi)發(fā)方法，在畢業(yè)之前深入了解并掌握項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的有關(guān)技能，儲(chǔ)備項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)并掌握最先進(jìn)的軟件前沿開(kāi)發(fā)技術(shù)，提高了對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的綜合運(yùn)用能力，為將來(lái)到IT企業(yè)就業(yè)打下扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。
（3）采取訂單或定制人才培養(yǎng)方式，通過(guò)實(shí)踐教學(xué)為學(xué)生就業(yè)奠定基礎(chǔ)。目前，IT教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)與IT用人企業(yè)在人才培養(yǎng)方面的合作平臺(tái)，根據(jù)用人企業(yè)對(duì)IT人才提出的特殊需求，采取量身定做的方式為已與公司簽訂就業(yè)協(xié)議的即將畢業(yè)學(xué)生制定培養(yǎng)計(jì)劃和崗前培訓(xùn)方案。采取這種定制化人才培養(yǎng)模式，既緩解了IT用人企業(yè)在人才培養(yǎng)方面的壓力，又可以通過(guò)專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)讓即將走上工作崗位的畢業(yè)生提高自身的實(shí)踐技能，因此，受到了高校、IT教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及IT用人企業(yè)的一致認(rèn)可。
（4）在專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等實(shí)踐教學(xué)方面，我們與多家Ⅱ教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了合作辦學(xué)。為了彌補(bǔ)地方高校軟硬件條件的不足，我們將軟件工程專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)及畢業(yè)設(shè)計(jì)等實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與IT教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，取得了較好的效果。我們根據(jù)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)及要求，與IT教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同制定了切實(shí)可行的專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)工作計(jì)劃，并組織學(xué)生前往實(shí)習(xí)基地參與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，完成規(guī)定的實(shí)習(xí)內(nèi)容。為了確保畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)到預(yù)期效果，在學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)選題方面，通過(guò)雙方互派老師對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，并結(jié)合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目有效完成畢業(yè)設(shè)計(jì)任務(wù)。
（15）采取課程置換與學(xué)分互認(rèn)方式，拓寬學(xué)生的專(zhuān)業(yè)課程知識(shí)，解決高校在軟件工程人才培養(yǎng)方面與IT人才實(shí)際需求的不平衡。由于軟件工程專(zhuān)業(yè)課程應(yīng)緊跟市場(chǎng)需求，并應(yīng)有一定的前瞻性，學(xué)生經(jīng)過(guò)相關(guān)課程的學(xué)習(xí)后應(yīng)該能夠勝任IT行業(yè)工作，而IT培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠根據(jù)人才市場(chǎng)需求變化在幾個(gè)月甚至幾天內(nèi)調(diào)整課程教學(xué)內(nèi)容。為此，我們?cè)趯?shí)踐教學(xué)中引入IT教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)訓(xùn)與實(shí)踐類(lèi)優(yōu)勢(shì)課程，既增強(qiáng)了學(xué)生在專(zhuān)業(yè)課程理論知識(shí)方面的實(shí)際應(yīng)用能力，又提高了學(xué)生將來(lái)就業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
此外，為進(jìn)一步提高我校軟件工程專(zhuān)業(yè)師資實(shí)踐教學(xué)水平，我們積極組織擔(dān)任IT類(lèi)實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)課程的教師到IT教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加IT培訓(xùn)、參與軟硬件的研發(fā)。為了激發(fā)軟件工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生在實(shí)踐方面的創(chuàng)新性，我們還與IT教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共設(shè)獎(jiǎng)助學(xué)金以激勵(lì)學(xué)生，并以軟件設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)競(jìng)賽等形式培養(yǎng)學(xué)生在項(xiàng)目合作研發(fā)方面的團(tuán)隊(duì)精神。
3.3 與IT用人企業(yè)合作的實(shí)踐教學(xué)
我們一直注重軟件工程專(zhuān)業(yè)實(shí)踐應(yīng)用型人才培養(yǎng)，不斷加強(qiáng)與IT用人企業(yè)的合作，使學(xué)生所學(xué)即為IT企業(yè)所用。從軟件工程專(zhuān)業(yè)開(kāi)辦以來(lái)，井岡山大學(xué)先后與上海英夫泰爾克、昆山杰普軟件等IT用人企業(yè)進(jìn)行了深入的合作，在實(shí)踐教學(xué)方面主要包括以下幾個(gè)方面：
（1）通過(guò)教學(xué)和見(jiàn)習(xí)增強(qiáng)學(xué)生協(xié)作意識(shí)、就業(yè)意識(shí)和社會(huì)適應(yīng)能力。經(jīng)過(guò)一定的專(zhuān)業(yè)理論學(xué)習(xí)之后，學(xué)校利用教學(xué)見(jiàn)習(xí)組織學(xué)生到IT企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩與學(xué)習(xí)，讓學(xué)生了解IT企業(yè)的項(xiàng)目研發(fā)及實(shí)施流程、運(yùn)作方式，接受IT企業(yè)先進(jìn)的管理模式及理念，并安排學(xué)生參與項(xiàng)目的實(shí)施工作，系統(tǒng)地體驗(yàn)IT企業(yè)的工作內(nèi)容和要求。
（2）通過(guò)頂崗實(shí)習(xí)提升學(xué)生的專(zhuān)業(yè)水平、綜合能力和素質(zhì)。在完成教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的所有課程后，我們通過(guò)選送或?qū)W生自薦的形式，組織學(xué)生到Ⅱ用人企業(yè)進(jìn)行為期半年的頂崗實(shí)習(xí)，不僅讓學(xué)生體驗(yàn)到IT企業(yè)工作崗位要求，還能幫助學(xué)生盡快完成角色的轉(zhuǎn)變。
（3）通過(guò)訂單式培養(yǎng)滿(mǎn)足人才市場(chǎng)需求，適應(yīng)IT企業(yè)對(duì)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力的要求。我們堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，面向IT用人企業(yè)的辦學(xué)新思路，積極與IT用人企業(yè)合作并開(kāi)展“訂單式”人才培養(yǎng)模式，如采取IT用人企業(yè)定制課程與學(xué)校課程進(jìn)行學(xué)分互換的方式實(shí)施定制培養(yǎng)。采取訂單式培養(yǎng)模式，不僅能夠讓畢業(yè)生盡快適應(yīng)IT用人企業(yè)的工作環(huán)境，還可以實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)與IT用人企業(yè)對(duì)人才需求的無(wú)縫對(duì)接。
此外，為了更好地掌握人才市場(chǎng)需求信息，我們?cè)谥贫ê驼{(diào)整專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃過(guò)程中，經(jīng)常邀請(qǐng)IT行業(yè)專(zhuān)家及IT用人企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供教學(xué)教改及實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)意見(jiàn)，以便根據(jù)IT用人企業(yè)要求及時(shí)調(diào)整我們的專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃和實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃。我們還不定期組織行業(yè)專(zhuān)家、知名企業(yè)家為學(xué)生作專(zhuān)題報(bào)告，并對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)教育，讓學(xué)生了解IT用人企業(yè)的實(shí)際需求。
4 實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容及方法創(chuàng)新
近年來(lái)，我們?yōu)榕囵B(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力，對(duì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容及方法做了大量的嘗試和探索，進(jìn)行了一些實(shí)踐教學(xué)改革研究并得到良好效果。
4.1 創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容
由于軟件工程學(xué)科及IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較快，我們緊緊跟隨新理論、新技術(shù)、新方法，不斷更新實(shí)踐教學(xué)大綱，促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的改革與創(chuàng)新，強(qiáng)化軟件工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用能力培養(yǎng)。
為了加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力的培養(yǎng)，我們?cè)诮虒W(xué)計(jì)劃中主要從學(xué)生的基本技能、專(zhuān)業(yè)能力、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、綜合能力等方面建立實(shí)踐教學(xué)體系。基本技能培養(yǎng)主要采取設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)、驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)等教學(xué)形式，包括與專(zhuān)業(yè)理論課程教學(xué)相輔助的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。專(zhuān)業(yè)能力培養(yǎng)是以專(zhuān)業(yè)課程為對(duì)象采取綜合設(shè)計(jì)型實(shí)驗(yàn)教學(xué)形式，強(qiáng)化學(xué)生在設(shè)計(jì)技能方面的能力。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主要針對(duì)學(xué)科競(jìng)賽、科研課題、企業(yè)實(shí)戰(zhàn)項(xiàng)目等實(shí)踐內(nèi)容，讓學(xué)生系統(tǒng)掌握從需求分析、建模、設(shè)計(jì)、編碼到測(cè)試等完整的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)生命周期。通過(guò)組織學(xué)生團(tuán)隊(duì)共同完成實(shí)踐項(xiàng)目，學(xué)生體驗(yàn)了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程和具體要求，不僅有利于提高學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)的理論課程知識(shí)分析解決問(wèn)題的能力、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和溝通技能，還能幫助他們實(shí)現(xiàn)由學(xué)生到軟件工程師的角色轉(zhuǎn)換，從而提升他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。綜合能力的培養(yǎng)主要靠大型綜合實(shí)驗(yàn)、綜合實(shí)訓(xùn)、企業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，通過(guò)開(kāi)設(shè)大型綜合性的實(shí)驗(yàn)課程或綜合實(shí)訓(xùn)課程、組織學(xué)生到Ⅱ企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)、利用所學(xué)知識(shí)并結(jié)合自己的專(zhuān)長(zhǎng)和愛(ài)好完成一個(gè)畢業(yè)設(shè)計(jì)，學(xué)生能夠提高綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
4.2 創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)方法
為了適應(yīng)不同的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容及要求，我們采取了對(duì)應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)方法，主要體現(xiàn)在：
（1）以實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目為主的基本技能實(shí)踐教學(xué)采取與專(zhuān)業(yè)理論課程教學(xué)進(jìn)度相適應(yīng)，并以班級(jí)為單位進(jìn)行。通過(guò)實(shí)驗(yàn)，指導(dǎo)教師根據(jù)課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱對(duì)學(xué)生需完成的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)集中教學(xué)，為專(zhuān)業(yè)能力創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。
（2）以綜合設(shè)計(jì)型實(shí)驗(yàn)為主，培養(yǎng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力的實(shí)踐教學(xué)，通常采取編組方式將學(xué)生分為若干個(gè)小組，指導(dǎo)教師根據(jù)課程培養(yǎng)目標(biāo)給各小組擬定不同的實(shí)驗(yàn)課題，并采取集中和分散兩種方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，旨在培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用專(zhuān)業(yè)課程基礎(chǔ)理論進(jìn)行設(shè)計(jì)的能力和綜合實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>
（3）以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為主的實(shí)踐教學(xué)，主要通過(guò)學(xué)生自選指導(dǎo)教師或企業(yè)導(dǎo)師和課題，在導(dǎo)師的幫助下自己擬定實(shí)踐方案和設(shè)計(jì)方案，自主完成項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與實(shí)踐過(guò)程。由于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)通常利用學(xué)生的課外時(shí)間完成，項(xiàng)目實(shí)踐過(guò)程中涉及的知識(shí)面廣，需要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，采用傳統(tǒng)的實(shí)踐成績(jī)考核方法往往難以反映學(xué)生的真實(shí)能力。因此，評(píng)定成績(jī)時(shí)主要對(duì)學(xué)生在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中的實(shí)踐動(dòng)手能力、知識(shí)綜合運(yùn)用能力、創(chuàng)新能力及團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等指標(biāo)量化后進(jìn)行綜合考核。
（4）以綜合實(shí)訓(xùn)、企業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等為主，培養(yǎng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)綜合能力的實(shí)踐教學(xué)，主要采取校內(nèi)實(shí)訓(xùn)與校外實(shí)習(xí)相結(jié)合的形式，既可以實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)條件的資源互補(bǔ)，又可以將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐應(yīng)用結(jié)合起來(lái)。針對(duì)綜合實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，學(xué)生可以利用校內(nèi)各類(lèi)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等綜合實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所完成指導(dǎo)老師布置的實(shí)踐教學(xué)任務(wù)，而畢業(yè)實(shí)習(xí)則主要采取由學(xué)校統(tǒng)一安排到校企合作實(shí)習(xí)基地或組織學(xué)生到IT企業(yè)或相關(guān)機(jī)構(gòu)完成。
5 建議
為了解決軟件行業(yè)及IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快與現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備陳舊老化、師資隊(duì)伍較弱之間的矛盾，使實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及各類(lèi)資源盡快適應(yīng)軟件工程專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)及人才培養(yǎng)的實(shí)際需求，我們?cè)谶M(jìn)行實(shí)踐教學(xué)模式改革的過(guò)程中通過(guò)增強(qiáng)與IT教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作力度，不斷創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與方法，對(duì)深化實(shí)踐教學(xué)體系改革及促進(jìn)軟件工程專(zhuān)業(yè)建設(shè)起到了積極的作用。
在實(shí)踐教學(xué)體系改革方面，學(xué)校與IT教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作模式下的創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)主要對(duì)課程實(shí)踐教學(xué)大綱及實(shí)習(xí)教學(xué)大綱、實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、實(shí)踐教學(xué)形式與方法、實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)等進(jìn)行了完善和深化。由于以往的實(shí)踐教學(xué)大綱主要依據(jù)原有的條件進(jìn)行制定，隨著專(zhuān)業(yè)發(fā)展及IT產(chǎn)業(yè)需求的變化，在實(shí)施過(guò)程中往往難以起到較好的效果，因此，在對(duì)現(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)大綱進(jìn)行修訂時(shí)，除了包含常規(guī)的實(shí)踐教學(xué)目的、要求及主要內(nèi)容外，還必須明確所要掌握的知識(shí)點(diǎn)、實(shí)踐技能及訓(xùn)練要素等，并給出相應(yīng)的考核方式，從而真正發(fā)揮教學(xué)大綱在學(xué)生實(shí)踐教學(xué)中的指導(dǎo)作用。
在課程實(shí)踐教學(xué)大綱中，學(xué)校不僅要求學(xué)生在已掌握理論知識(shí)的基礎(chǔ)上完成相關(guān)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，確定實(shí)踐教學(xué)形式，還須詳細(xì)列出課程實(shí)踐考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。
在實(shí)習(xí)教學(xué)大綱中，制定實(shí)習(xí)內(nèi)容與要求時(shí)應(yīng)結(jié)合實(shí)習(xí)基地或單位的具體情況，按實(shí)習(xí)成績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，由校企雙方指導(dǎo)老師根據(jù)學(xué)生實(shí)習(xí)的表現(xiàn)或完成的任務(wù)給出實(shí)習(xí)成績(jī)，從而真正反映學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐能力。
在實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容方面，為了拓展學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力，除了設(shè)置與課程理論學(xué)習(xí)相對(duì)應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，還應(yīng)結(jié)合IT教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及IT用人企業(yè)的實(shí)際需求對(duì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)和完善。例如在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中，除了關(guān)注企業(yè)級(jí)應(yīng)用開(kāi)發(fā)的服務(wù)器端技術(shù)，還要注重云計(jì)算技術(shù)同JavaEE的整合，同時(shí)跟隨當(dāng)前應(yīng)用開(kāi)發(fā)趨重RIA的特點(diǎn)，加強(qiáng)Flex技術(shù)的學(xué)習(xí)，增加JavaEE和Flex的架構(gòu)集成技術(shù)，以培養(yǎng)市場(chǎng)嚴(yán)重緊缺的具有相當(dāng)經(jīng)驗(yàn)的RIA、云計(jì)算開(kāi)發(fā)人員。通過(guò)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的更新完善，不僅讓學(xué)生能夠進(jìn)一步鞏固專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，還能緊貼IT行業(yè)技術(shù)的用人需求，從而真正達(dá)到學(xué)以致用的目標(biāo)。
在實(shí)踐教學(xué)形式與方法方面，與其他專(zhuān)業(yè)相比，軟件工程專(zhuān)業(yè)具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和應(yīng)用性特點(diǎn)。因此，在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中不能采用單一的實(shí)踐教學(xué)形式，而要在校企雙方的計(jì)劃安排下有針對(duì)性地結(jié)合一些具體的項(xiàng)目或開(kāi)發(fā)案例，在校企合作指導(dǎo)老師的引導(dǎo)下由學(xué)生或項(xiàng)目研發(fā)小組獨(dú)立完成規(guī)定的實(shí)踐教學(xué)任務(wù)，進(jìn)而從根本上提高學(xué)生在項(xiàng)目研發(fā)及解決問(wèn)題方面的實(shí)踐創(chuàng)新能力。
此外，與IT教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作模式下的創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)在很大程度上促進(jìn)了軟件工程專(zhuān)業(yè)建設(shè)，如實(shí)踐教學(xué)資源得到進(jìn)一步改善與優(yōu)化，師資結(jié)構(gòu)與水平也得到完善與提高。然而，受地方高校辦學(xué)歷史及基礎(chǔ)的影響，針對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力培養(yǎng)及實(shí)踐教學(xué)水平尚需進(jìn)一步提高。在加強(qiáng)軟件工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力培養(yǎng)方面，有效協(xié)調(diào)教學(xué)計(jì)劃中正常實(shí)施的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)與大學(xué)參與各類(lèi)科技競(jìng)賽或質(zhì)量工程等課外實(shí)踐教學(xué)之間的平衡問(wèn)題，從而真正發(fā)揮課內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)在學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)能力培養(yǎng)方面的互補(bǔ)功能。在提高實(shí)踐教學(xué)水平方面，有效完善實(shí)踐教學(xué)管理方法，以便更好地與日益發(fā)展的軟件行業(yè)人才需求及IT產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)，從而確保軟件工程專(zhuān)業(yè)建設(shè)得以持續(xù)發(fā)展。
6 結(jié)語(yǔ)
軟件工程是一門(mén)隨IT產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展而變化、理論與實(shí)踐并重的專(zhuān)業(yè)，實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)符合市場(chǎng)需求的軟件工程專(zhuān)業(yè)人才的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)的實(shí)踐證明，不斷加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力的培養(yǎng)與提升實(shí)踐教學(xué)水平是提高軟件工程專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑。實(shí)踐教學(xué)改革與創(chuàng)新是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)任務(wù)，需要我們?cè)趯?shí)際教學(xué)過(guò)程中不斷探索，本文的研究可為下一步制定軟件工程專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式奠定基礎(chǔ)，也為地方高校人才培養(yǎng)模式改革與實(shí)踐提供參考。
參考文獻(xiàn)：
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當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的影響逐步顯現(xiàn)，全市新增就業(yè)難度加大，勞動(dòng)者失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加。為全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕4號(hào)）和省人民政府《關(guān)于當(dāng)前做好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)支持創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2011〕7號(hào)）文件精神，現(xiàn)就做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)工作通知如下：
一、大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，努力保持就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定
要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的重要意義，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，制定出臺(tái)扶持全民創(chuàng)業(yè)，增加就業(yè)崗位的政策措施，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。建立鼓勵(lì)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的政策體系和工作機(jī)制。大力發(fā)展中小企業(yè)，保護(hù)和提高中小企業(yè)吸納就業(yè)的能力，落實(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，發(fā)揮好中小企業(yè)吸納就業(yè)的主體作用。幫助企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有的崗位，努力做到不裁員，不安排職工下崗。調(diào)動(dòng)企業(yè)、勞動(dòng)者和社會(huì)各方面的力量促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。在實(shí)施宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及安排產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先考慮擴(kuò)大就業(yè)的問(wèn)題，要著重做好企業(yè)職工穩(wěn)定就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)工作。充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款對(duì)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的作用，落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)的政策，努力為勞動(dòng)者創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。市政府近期將出臺(tái)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)，各級(jí)政府要認(rèn)真組織實(shí)施。從2011年起對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，可憑《省個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠證》，享受各項(xiàng)扶持政策。符合貸款條件的人員，可申請(qǐng)不超過(guò)每人8萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的最高可享受1800元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。
二、積極采取措施，鼓勵(lì)企業(yè)吸納勞動(dòng)者就業(yè)，穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)崗位
要采取積極的幫扶措施，幫助生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，努力減少失業(yè)。認(rèn)真落實(shí)中、省出臺(tái)的緩繳社?；?，培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等政策措施，對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、生產(chǎn)自救等辦法堅(jiān)持不裁員或少裁員的困難企業(yè)，給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼，為企業(yè)穩(wěn)定職工隊(duì)伍提供支持。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制政策，通過(guò)興辦實(shí)體和內(nèi)部轉(zhuǎn)崗等多種形式妥善分流安置富余人員。國(guó)有企業(yè)要帶頭承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在危機(jī)期間盡量不裁員或少裁員。要制訂專(zhuān)項(xiàng)工作計(jì)劃，采取專(zhuān)項(xiàng)措施重點(diǎn)保護(hù)和扶持勞動(dòng)密集型中小企業(yè)發(fā)展。要規(guī)范企業(yè)裁員行為，企業(yè)需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，需提前30日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或者職工意見(jiàn)后，向同級(jí)勞動(dòng)社會(huì)保障行政部門(mén)報(bào)告裁減人員方案。在落實(shí)中、省擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要把增加就業(yè)崗位作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排，項(xiàng)目實(shí)施要明確吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者就業(yè)的數(shù)量和比例。要大力發(fā)展社會(huì)管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助等新服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)用生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售以及物流等服務(wù)業(yè)。充分利用“兩區(qū)六園”等產(chǎn)業(yè)集群配套服務(wù)擴(kuò)大就業(yè)。從今年起，凡新招用就業(yè)困難人員50人以上的企業(yè)，由市勞動(dòng)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)為企業(yè)提供200萬(wàn)元以?xún)?nèi)不超二年的貸款貼息。
要引導(dǎo)勞動(dòng)者樹(shù)立正確的就業(yè)觀，鼓勵(lì)支持勞動(dòng)者不等不靠，通過(guò)自身努力解決就業(yè)問(wèn)題。進(jìn)一步創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、場(chǎng)地安排、稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、免費(fèi)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持政策，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員靈活就業(yè)的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)稅、教育附加和個(gè)人所得稅。對(duì)國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員通過(guò)非全日制用工等靈活就業(yè)方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，2011年繼續(xù)可享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼辦法由市勞動(dòng)、財(cái)政部門(mén)制定。
三、切實(shí)做好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作
要把鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)作為當(dāng)前促進(jìn)就業(yè)工作的重點(diǎn)之一，采取有效措施，推進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)，在資金、場(chǎng)地、稅費(fèi)政策方面給予扶持，力爭(zhēng)全年轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達(dá)到58萬(wàn)人，年創(chuàng)收33億元。從今年起，返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可按照就業(yè)政策規(guī)定，在登記注冊(cè)后給予3年期扶持，實(shí)行稅費(fèi)和小額貸款優(yōu)惠，并在工商登記、準(zhǔn)入條件、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本等方面參照下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策執(zhí)行。申辦個(gè)體工商戶(hù)的，免收管理類(lèi)、登記類(lèi)、證照類(lèi)有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，從事農(nóng)林牧事業(yè)項(xiàng)目的，免征企業(yè)所得稅。
四、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)
把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的重要位置，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，面向基層、面向企業(yè)、面向農(nóng)村，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，多渠道、多方式扶持高校畢業(yè)生就業(yè)。要繼續(xù)選派大學(xué)生到農(nóng)村任職，落實(shí)被選聘到村任職高校畢業(yè)生的待遇和保障政策，保證其在基層穩(wěn)定就業(yè)；將高校在校學(xué)生納入免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能鑒定范圍，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位，突出抓好困難家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，幫助其盡快就業(yè)。積極做好就業(yè)困難人員安置工作，今年，全市計(jì)劃開(kāi)發(fā)公益性崗位2000個(gè)（其中市區(qū)級(jí)1000個(gè)，各縣1000個(gè)）。要鞏固消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成果，最大限度地實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
五、強(qiáng)化服務(wù)，搞好培訓(xùn)，為擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)造有利條件
通過(guò)健全市、縣（區(qū)）兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系，加快人力資源市場(chǎng)建設(shè)，完善服務(wù)功能，延伸服務(wù)層次，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容等手段，提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率。市、縣兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為下崗失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)民工提供免費(fèi)職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)職業(yè)技能鑒定。要通過(guò)舉辦各類(lèi)招聘活動(dòng)，為用人單位和勞動(dòng)者提供服務(wù)。
市、縣區(qū)兩級(jí)都要制定2011年—2012年職業(yè)培訓(xùn)特別計(jì)劃，充分發(fā)揮各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，要安排好新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和未升學(xué)的初高中畢業(yè)生的技能培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)困難企業(yè)職工、失業(yè)人員、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和回鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)。困難企業(yè)職工的職業(yè)培訓(xùn)，以企業(yè)為主，努力將職工穩(wěn)定在企業(yè)內(nèi)部。失業(yè)人員、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和回鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，以具備資質(zhì)的各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主，針對(duì)不同就業(yè)群體的特點(diǎn)開(kāi)展職業(yè)技能、轉(zhuǎn)崗、創(chuàng)業(yè)等多種培訓(xùn)。要促進(jìn)培訓(xùn)和就業(yè)緊密結(jié)合，根據(jù)人力資源市場(chǎng)需求，大力開(kāi)展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)；要根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位崗位需求，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)對(duì)象的崗位適應(yīng)能力和職業(yè)技能水平；及時(shí)做好受訓(xùn)人員的技能鑒定服務(wù)，對(duì)培訓(xùn)合格人員發(fā)給相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，并按規(guī)定享受職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
對(duì)納入職業(yè)培訓(xùn)特別計(jì)劃的培訓(xùn)給予特殊培訓(xùn)補(bǔ)貼。困難企業(yè)對(duì)未與其解除勞動(dòng)關(guān)系的職工進(jìn)行的職業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)批準(zhǔn)，可按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。具備資質(zhì)的各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按職業(yè)培訓(xùn)特別計(jì)劃開(kāi)展的職業(yè)培訓(xùn)，受訓(xùn)人員按規(guī)定取得職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)(職業(yè)技能資格證書(shū))，且在6個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，享受全額職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；受訓(xùn)人員按規(guī)定取得職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)(職業(yè)技能資格證書(shū))，6個(gè)月內(nèi)未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，最高可按全額職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的60%予以補(bǔ)貼。
要結(jié)合“兩區(qū)六園”建設(shè)，圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目和職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為不斷增加企業(yè)數(shù)量，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增加就業(yè)崗位，提高勞動(dòng)者素質(zhì)創(chuàng)造條件。從2011年起，市、縣建立創(chuàng)業(yè)孵化基地所需資金，可從就業(yè)資金中列支，列支最高額度不超過(guò)當(dāng)年就業(yè)資金總額的5%。
六、強(qiáng)化政府責(zé)任，廣泛動(dòng)員全社會(huì)做好就業(yè)工作
強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制度。各縣區(qū)在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)時(shí)，把擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)作為重要目標(biāo)，把新增就業(yè)人數(shù)控制失業(yè)率作為政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容，完善落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大就業(yè)資金投入，努力提高就業(yè)資金使用效益。認(rèn)真做好就業(yè)與失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作，跟蹤掌握就業(yè)形勢(shì)變化，及時(shí)制定實(shí)施應(yīng)對(duì)措施。強(qiáng)化就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮部門(mén)職能，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的積極性，共同做好就業(yè)促進(jìn)工作。
大學(xué)生新型家政教育咨詢(xún)服務(wù)公司是兼具教育和咨詢(xún)、培訓(xùn)為一體的公司。開(kāi)展業(yè)務(wù)的對(duì)象是家政服務(wù)公司，服務(wù)內(nèi)容是對(duì)家政服務(wù)服務(wù)人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)，為家政服務(wù)公司的咨詢(xún)公司提供咨詢(xún)。公司主體是家政學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，我認(rèn)為創(chuàng)辦針對(duì)家政行業(yè)的新型教育咨詢(xún)公司，在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件需要?jiǎng)?chuàng)新型企業(yè)的要求是相符的，具有廣闊的發(fā)展前景。
二、SWOT模式含義
SWOT分析法（也稱(chēng)TOWS分析法、道斯矩陣）即態(tài)勢(shì)分析法，20世紀(jì)80年代初由美國(guó)舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克提出，經(jīng)常被用于企業(yè)戰(zhàn)略制定、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析等場(chǎng)合。其中，S代表 strength（優(yōu)勢(shì)），即自身具備的有利條件；W代表weakness（劣勢(shì)），即自身與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比存在的不足；O代表opportunity（機(jī)會(huì)），即有利的外部環(huán)境；T代表threat（威脅），即外部環(huán)境中的威脅；其中，S、W是內(nèi)部因素，O、T是外部因素。
SWOT分析實(shí)際上是將對(duì)企業(yè)內(nèi)外部條件各方面內(nèi)容進(jìn)行綜合和概括，進(jìn)而分析組織的優(yōu)劣勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)和威脅的一種方法。通過(guò)SWOT分析，可以幫助企業(yè)把資源和行動(dòng)聚集在自己的強(qiáng)項(xiàng)和有最多機(jī)會(huì)的地方；并讓企業(yè)的戰(zhàn)略變得明朗。
三、大學(xué)生創(chuàng)辦新型家政教育咨詢(xún)服務(wù)公司的SWOT分析
1.優(yōu)勢(shì)strengths
（1）公司成員素質(zhì)高
公司的創(chuàng)辦主體為大學(xué)生，平均文化水平和綜合素質(zhì)高，有利于提高服務(wù)質(zhì)量。以家政學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生為核心，學(xué)習(xí)內(nèi)容涉及家庭生活的方方面面，可以更加深入地了解家政服務(wù)公司的服務(wù)內(nèi)容和理念，為其提供科學(xué)、合理、深入地指導(dǎo)。
同時(shí)，由于大學(xué)生群體接受新事物的能力強(qiáng)，可以迅速適應(yīng)市場(chǎng)變化，適時(shí)調(diào)整發(fā)展策略，獲取更大的發(fā)展空間。例如，為了適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)高素質(zhì)人員的需求，我們擬推出培訓(xùn)高素質(zhì)家政服務(wù)人員的服務(wù)內(nèi)容。靈活的策略和創(chuàng)新能力是我們?nèi)〉酶?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的法寶。
（2）勞動(dòng)力成本低
職員均是在校大學(xué)生，平均工資水平低。例如培訓(xùn)服務(wù)，以次數(shù)為收取報(bào)酬的依據(jù)，如此就比公司專(zhuān)職培訓(xùn)師的費(fèi)用低了很多，可以大大減少家政服務(wù)公司在培訓(xùn)高素質(zhì)服務(wù)人員的花銷(xiāo)，以此減少了家政服務(wù)公司的大量財(cái)政支出。勞動(dòng)力成本低的這一優(yōu)勢(shì)，為大學(xué)生家政教育咨詢(xún)服務(wù)公司迅速立足市場(chǎng)并順利運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造了條件。
（3）專(zhuān)業(yè)力量支持
首先，大學(xué)生新型家政教育咨詢(xún)服務(wù)公司的員工主體為吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)家政學(xué)系的學(xué)生，不僅擁有專(zhuān)業(yè)的家政學(xué)知識(shí)，而且不同層次的人員構(gòu)成增添了公司的活力和發(fā)展空間。
其次，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)家政學(xué)專(zhuān)業(yè)作為我國(guó)高校的第一個(gè)本科專(zhuān)業(yè)，擁有最前沿的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。公司可以聘請(qǐng)優(yōu)秀的老師們作為公司的顧問(wèn)，還可以通過(guò)老師與各大高校及企業(yè)取得交流，獲取有利的信息，為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展提供充足的動(dòng)力。
最后，公司還能通過(guò)擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)力量的影響，吸引不同學(xué)校、不同專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生加入，如吸引經(jīng)濟(jì)管理的學(xué)生，規(guī)范公司的管理和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)；吸引計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，監(jiān)管公司的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和遠(yuǎn)程服務(wù)等。
2.劣勢(shì)Weaknesses
（1）創(chuàng)辦公司資金不足
由于公司是在校大學(xué)生為主體創(chuàng)辦的，就目前狀況來(lái)說(shuō)，很難籌到大量啟動(dòng)資金；啟動(dòng)資金是目前制約公司創(chuàng)立的關(guān)鍵因素，關(guān)系到公司的下一步工作計(jì)劃和任務(wù)。再加上短期內(nèi)缺乏有實(shí)力的投資者或合作者，這將成為公司創(chuàng)建的瓶頸。
（2）對(duì)行業(yè)的宏觀認(rèn)識(shí)和把握不足
學(xué)生主體，接收到的信息大多是通過(guò)教學(xué)，真正的實(shí)踐活動(dòng)很少。即便獲取信息的渠道很廣，但信息量大，篩選工作復(fù)雜，很難準(zhǔn)確把握，無(wú)法對(duì)整個(gè)家政服務(wù)市場(chǎng)的走向進(jìn)行把握和預(yù)測(cè)。同時(shí)，由于長(zhǎng)期接受老師專(zhuān)業(yè)性的熏陶，大學(xué)生潛意識(shí)里理論知識(shí)占主導(dǎo)，真正實(shí)踐過(guò)程中會(huì)遇到困難，需要時(shí)間適應(yīng)。
3.機(jī)會(huì)Opportunities
（1）高素質(zhì)服務(wù)人員需求為公司創(chuàng)辦提供土壤
長(zhǎng)春市家政服務(wù)市場(chǎng)目前供小于求，尤其是高素質(zhì)、高水平的家政服務(wù)員嚴(yán)重缺乏。實(shí)際操作中陷入矛盾：企業(yè)內(nèi)部能夠從事培訓(xùn)的人員匱乏；招聘自己的培訓(xùn)師，會(huì)是一筆不小的財(cái)政開(kāi)支；不對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)會(huì)給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)困境。如此種種，培訓(xùn)工作被擱淺。
如此一來(lái)，家政服務(wù)公司可以選擇“培訓(xùn)外包”，將培訓(xùn)業(yè)務(wù)包給我們公司，按照培訓(xùn)次數(shù)支付費(fèi)用，可以大大節(jié)省財(cái)政支出；同時(shí)，也滿(mǎn)足了市場(chǎng)對(duì)于高素質(zhì)、高水平家政服務(wù)員的需求，利于企業(yè)的發(fā)展。
（2）政府大力支持為公司發(fā)展提供保障
為了促進(jìn)教育發(fā)展的多形式、多渠道發(fā)展，國(guó)家制定了對(duì)于發(fā)展非正式教育機(jī)構(gòu)的扶持力度。1987年國(guó)家教改委頒發(fā)的《關(guān)于社會(huì)力量辦學(xué)的若干暫行規(guī)定》，標(biāo)志著我國(guó)民辦教育開(kāi)始有了法律的支持；在十四大 “必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平，這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化的根本大計(jì)”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上制定了《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》。之后，國(guó)家又于1997年頒發(fā)《社會(huì)力量辦學(xué)條例》，2002年底頒發(fā)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，2004年頒發(fā)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，為非正式教育機(jī)構(gòu)提供了的法律保障和支持。
在此基礎(chǔ)上，各地政府也相應(yīng)制定了地方對(duì)于非正式教育機(jī)構(gòu)的政策和資金支持，大力扶持教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，這為大學(xué)生新型家政教育咨詢(xún)公司的發(fā)展提供了良好的保障。
（3）大學(xué)生創(chuàng)辦針對(duì)家政業(yè)的教育咨詢(xún)公司的空白
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府政策的支持，家政服務(wù)公司如雨后春筍般層出不窮。但針對(duì)家政服務(wù)公司，為家政服務(wù)公司進(jìn)行服務(wù)的公司少之又少，幾乎是市場(chǎng)上的空白。大學(xué)生創(chuàng)辦咨詢(xún)服務(wù)公司，為家政公司服務(wù)，具有新穎性和前瞻性，是一個(gè)獨(dú)特的發(fā)展機(jī)遇。
4.威脅Threats
（1）市場(chǎng)認(rèn)可度低，缺乏社會(huì)支持
目前社會(huì)上大學(xué)生創(chuàng)辦的公司很少，社會(huì)上大部分人認(rèn)為在校期間創(chuàng)辦公司會(huì)影響學(xué)習(xí)；而且，很多人對(duì)大學(xué)生的能力不信任。因此，傳統(tǒng)意識(shí)和社會(huì)現(xiàn)狀對(duì)大學(xué)生新型家政咨詢(xún)服務(wù)公司的發(fā)展構(gòu)成了很大的威脅。
（2）相關(guān)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)威脅
大學(xué)生新型家政咨詢(xún)服務(wù)公司的部分業(yè)務(wù)和家政服務(wù)公司，甚至有些咨詢(xún)公司的業(yè)務(wù)具有交叉性，由此產(chǎn)生了很大的競(jìng)爭(zhēng)力。已經(jīng)存在的公司由于雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、已有的社會(huì)影響和業(yè)務(wù)的成熟度，會(huì)擁有新型公司不具備的優(yōu)勢(shì)，這將成為我們創(chuàng)辦公司的亟待解決的威脅因素。
四、大學(xué)生創(chuàng)辦新型家政教育咨詢(xún)服務(wù)公司的策略
1.擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，全面提升服務(wù)質(zhì)量
員工層面，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的同時(shí)，提升實(shí)踐能力和服務(wù)能力。
組織層面，制定自己的企業(yè)文化和管理模式，增強(qiáng)組織的認(rèn)同感和凝聚力。充分發(fā)揮顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)老師的重要作用，實(shí)施公司內(nèi)部的培訓(xùn)、提升機(jī)制，定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)；同時(shí)，加強(qiáng)與顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)的溝通和交流。發(fā)揮每一名員工的積極性，從而實(shí)現(xiàn)公司價(jià)值最大化。
從員勞動(dòng)力成本來(lái)看，要加大宣傳力度，打造“低成本、高效率”的公司戰(zhàn)略，充分發(fā)揮勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)，贏得更多的合作伙伴和顧客群體。
2.深入市場(chǎng)以點(diǎn)帶面，促進(jìn)劣勢(shì)最小化
在公司創(chuàng)辦前期采用“先入為主”的策略，為家政公司免費(fèi)服務(wù)一個(gè)月。獲得認(rèn)可后，與公司達(dá)成協(xié)議，“上門(mén)服務(wù)”，一是為了節(jié)省公司運(yùn)營(yíng)的支出，為以后的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)積累資金；二是為了緩解經(jīng)驗(yàn)不足的劣勢(shì)，在實(shí)踐中鍛煉能力、提高服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)也為公司做了無(wú)形的宣傳，為公司擴(kuò)大市場(chǎng)提供便利。
3.抓住機(jī)遇，打造良好品牌
制約高端家政服務(wù)發(fā)展的因素多種多樣，主要包括：高素質(zhì)、高質(zhì)量家政服務(wù)人員的輸出。作為新型的家政教育咨詢(xún)公司，我們首先要善于發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上的商機(jī)，為家政服務(wù)公司提供輸出高素質(zhì)服務(wù)人員、規(guī)范內(nèi)部管理、促使新業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)等的服務(wù)，幫助家政服務(wù)公司解決問(wèn)題，更好地適應(yīng)市場(chǎng)的需求。
其次，深入了解政府相關(guān)政策，爭(zhēng)取最大程度的政策支持和資金扶持，如通過(guò)政府取得與家政服務(wù)公司的合作、一定稅費(fèi)的減免等。保障大學(xué)生新型家政咨詢(xún)服務(wù)公司的權(quán)益，促進(jìn)公司高效、健康發(fā)展。
最后，抓住市場(chǎng)空白這一新穎性，加大公司的宣傳力度，讓更多的家政服務(wù)公司了解我們的服務(wù)，吸引更過(guò)的合作者和投資者；同時(shí)，讓更多的居民了解大學(xué)生新型家政咨詢(xún)服務(wù)公司的科學(xué)性和前沿性，通過(guò)接受我們服務(wù)過(guò)的家政服務(wù)人員的服務(wù)認(rèn)可我們的工作，促進(jìn)公司的發(fā)展。
4.制定科學(xué)防范措施，迎接市場(chǎng)挑戰(zhàn)
防范措施的制定可以從兩個(gè)方面入手：一是加大宣傳，尋求政府支持，獲得社會(huì)的認(rèn)可和信任。起步階段可以先從政府支持入手，借助政府的支持獲取信任；當(dāng)公司逐漸發(fā)展后，要通過(guò)不斷提升服務(wù)質(zhì)量來(lái)實(shí)現(xiàn)。二是盡量避免與市場(chǎng)上已有的且發(fā)展較好的公司的業(yè)務(wù)發(fā)生雷同，盡量尋求他們發(fā)展中存在的空白去填充，豐富服務(wù)內(nèi)容的同時(shí)促使自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
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基金項(xiàng)目：吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)2012年國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“大學(xué)生新型家政教育咨詢(xún)服務(wù)公司”相關(guān)理論研究成果
作者簡(jiǎn)介：
燕道芬（1991-），女，吉林和龍人，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院家政學(xué)系本科生，研究方向：家政服務(wù)企業(yè)管理。
關(guān)鍵詞：歐盟；歐洲資格框架；意義
作者簡(jiǎn)介：李建忠（1959-），男，天津人，中央教育科學(xué)研究所國(guó)際交流處副處長(zhǎng)、副研究員。
中圖分類(lèi)號(hào)：G719中圖分類(lèi)號(hào)：A文章編號(hào)：1001－7518（2008）01－0055－04
2007年10月24日，歐洲議會(huì)投票通過(guò)了歐盟委員會(huì)《關(guān)于建立歐洲終身學(xué)習(xí)資格框架的建議》，11月15日歐洲理事會(huì)中教育、青年和文化理事會(huì)就建立歐洲終身學(xué)習(xí)資格框架草案建議達(dá)成政治同意，歐洲理事會(huì)認(rèn)為歐洲終身學(xué)習(xí)資格框架旨在用一種共同語(yǔ)言描述資格，因而可增加資格透明度、增進(jìn)可比性和促進(jìn)在歐盟教育和培訓(xùn)系統(tǒng)里獲得的各種資格的承認(rèn)。2007年11月26日歐盟委員會(huì)在葡萄牙里斯本舉行的教育工作會(huì)議上正式啟動(dòng)實(shí)施歐洲資格框架（簡(jiǎn)稱(chēng)EQF）。歐盟負(fù)責(zé)教育、培訓(xùn)、文化和語(yǔ)言多樣化的委員揚(yáng)?菲格爾（Ján Figel）指出，歐洲資格框架將作為各成員國(guó)資格制度間的轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)，這將有助于全歐的雇主和教育機(jī)構(gòu)比較和更好地了解個(gè)人呈現(xiàn)的資格證書(shū)。歐洲資格框架制度的核心是它的八級(jí)參照水平，覆蓋了從基礎(chǔ)到最高級(jí)水平資格的范圍。歐盟委員會(huì)建議各國(guó)應(yīng)到2010年把它們本國(guó)的國(guó)家資格制度同歐洲資格框架聯(lián)系起來(lái)。到2012年，在歐盟范圍內(nèi)頒發(fā)的每個(gè)新的資格證書(shū)上都應(yīng)注明相應(yīng)的歐洲資格框架參照水平。歐洲資格框架帶來(lái)的對(duì)流動(dòng)和終身學(xué)習(xí)的益處會(huì)使每個(gè)歐盟公民都能看得見(jiàn)和摸得著。歐洲資格框架的實(shí)施將是歐盟教育發(fā)展史上影響深遠(yuǎn)的重大事件。
一、政策背景
在以迅速的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)變革和人口老齡化為特征的歐洲，終身學(xué)習(xí)已成為一種必要。不斷更新公民的知識(shí)、技能和能力對(duì)提高歐盟的競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)聚合至關(guān)重要。然而，由于各國(guó)的教育機(jī)構(gòu)和當(dāng)局缺乏交流與合作，個(gè)體公民很難在歐洲勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)，很難追求真正的終身學(xué)習(xí)和生活學(xué)習(xí)，很難通過(guò)在各國(guó)不同教育機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)取得完整的資格。為此，2000年歐洲理事會(huì)里斯本會(huì)議強(qiáng)調(diào)，增加資格透明度和促進(jìn)終身學(xué)習(xí)應(yīng)成為歐盟教育的兩個(gè)政策重點(diǎn)，以使歐洲的教育和培訓(xùn)系統(tǒng)適應(yīng)知識(shí)社會(huì)的要求和不斷提高就業(yè)水平和質(zhì)量的需要。2002年歐洲理事會(huì)巴塞羅那會(huì)議要求引進(jìn)工具保證資格的透明度，使歐洲的教育和培訓(xùn)系統(tǒng)到2010年成為世界教育質(zhì)量的參照系。2002年歐洲理事會(huì)《關(guān)于促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的決定》，要求各成員國(guó)加強(qiáng)合作，建立正規(guī)教育、非正規(guī)教育和非正式教育之間的相互銜接和貫通的橋梁。根據(jù)博洛尼亞高等教育進(jìn)程取得的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，歐盟決定在職業(yè)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域采取類(lèi)似行動(dòng)，實(shí)行職業(yè)教育學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，以構(gòu)建歐洲終身學(xué)習(xí)區(qū)。2004年歐洲理事會(huì)和歐盟委員會(huì)發(fā)表《關(guān)于實(shí)施2010教育和培訓(xùn)工作計(jì)劃》聯(lián)合中期報(bào)告，2004年11月15日歐洲理事會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)歐洲職業(yè)教育和培訓(xùn)合作的結(jié)論》，這些文件都進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要開(kāi)發(fā)歐洲資格框架。在博洛尼亞進(jìn)程的背景下，2005年5月，歐洲各國(guó)負(fù)責(zé)高等教育的部長(zhǎng)在挪威卑爾根召開(kāi)了會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)保證歐洲高等教育區(qū)框架和歐洲資格框架間互補(bǔ)的重要性。歐盟《2005-2008就業(yè)綱要》強(qiáng)調(diào)通過(guò)明確資格定義和增加資格的透明度，有效承認(rèn)和認(rèn)證非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)，保證彈性化學(xué)習(xí)路徑，增加學(xué)生和學(xué)員流動(dòng)的機(jī)會(huì)。2005年3月和2006年3月歐洲理事會(huì)布魯塞爾會(huì)議強(qiáng)調(diào)實(shí)施歐洲資格框架的重要性。強(qiáng)烈的政治意志和政策取向大大推進(jìn)了建立歐洲資格框架的進(jìn)程，可以說(shuō)，歐洲資格框架對(duì)實(shí)現(xiàn)歐盟增長(zhǎng)和就業(yè)的目標(biāo)至關(guān)重要。建立歐洲資格框架的主要目的是使歐洲資格框架成為比較各國(guó)教育和培訓(xùn)資格的轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)和中立參照點(diǎn)，加強(qiáng)有關(guān)利益攸關(guān)方之間的合作，增強(qiáng)互信。
二、歐盟資格透明度和互認(rèn)的歷程
歐洲的教育系統(tǒng)具有多樣性，歐洲教育的豐富性和多樣性是一種重要的資產(chǎn)。歐盟采取了許多重大行動(dòng)以增加資格透明度，支持資格轉(zhuǎn)換，重視學(xué)習(xí)結(jié)果。提高資格的透明度是將這種多樣性轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N資產(chǎn)的必要前提條件。歐盟將資格的透明度定義為資格的價(jià)值被識(shí)別的程度，以及它在勞動(dòng)力市場(chǎng)、教育和培訓(xùn)領(lǐng)域和廣闊的社會(huì)背景中可被比較的程度?？墒牵瑲W盟各國(guó)教育及培訓(xùn)系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)的運(yùn)行相互隔絕，導(dǎo)致系統(tǒng)間和機(jī)構(gòu)間極大分散化，對(duì)學(xué)習(xí)和工作流動(dòng)造成諸多障礙。增加資格透明度是學(xué)習(xí)結(jié)果承認(rèn)和資格承認(rèn)的必要前提條件。
1985年7月16日歐洲理事會(huì)出臺(tái)368號(hào)決議，決定實(shí)施職業(yè)教育和培訓(xùn)資格可比性制度。在這個(gè)決議的基礎(chǔ)上，歐洲理事會(huì)對(duì)19個(gè)行業(yè)的219種職業(yè)教育和培訓(xùn)資格進(jìn)行了比較，并將比較的結(jié)果公布在《歐盟政報(bào)》上。但這項(xiàng)工作屬于資源密集型，費(fèi)財(cái)耗力，且缺乏可持續(xù)性。因而，在歐洲理事會(huì)一級(jí)開(kāi)展的工作對(duì)國(guó)家和行業(yè)一級(jí)的利益攸關(guān)方?jīng)]有產(chǎn)生什么影響。該項(xiàng)工作后來(lái)被停止實(shí)施?，F(xiàn)在的歐洲資格框架重視增加資格的透明度，運(yùn)用分散化方法，各國(guó)間的合作考慮到了歐洲各種教育和職業(yè)資格日益復(fù)雜的問(wèn)題。
在高等教育領(lǐng)域，歐盟采取了建立核心資格框架的措施。在1999年博洛尼亞會(huì)議和2003年柏林會(huì)議達(dá)成的協(xié)議的基礎(chǔ)上，2005年5月歐盟各國(guó)負(fù)責(zé)高等教育的部長(zhǎng)在挪威卑爾根會(huì)議上就實(shí)施核心資格框架達(dá)成一致，這包含以學(xué)習(xí)結(jié)果為基礎(chǔ)的高等教育三級(jí)學(xué)位資格的描述，在第一級(jí)和第二級(jí)學(xué)位引進(jìn)學(xué)分制，各國(guó)負(fù)責(zé)高等教育的部長(zhǎng)還承諾到2010年制定高等教育國(guó)家資格框架，強(qiáng)調(diào)保證歐洲高等教育區(qū)資格框架和歐洲資格框架的互補(bǔ)性的重要性。
2004年歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)2241號(hào)決議，決定實(shí)施“資格和能力透明度單一共同體框架”（“歐洲之路”證書(shū)），對(duì)公民個(gè)體在其他國(guó)家獲得的資格和能力及相關(guān)的承認(rèn)做了具體規(guī)定。所有的“歐洲之路”證書(shū)文件，特別是“歐洲之路”文憑附件和“歐洲之路”證書(shū)附件都將明確地對(duì)應(yīng)于歐洲資格框架某一等級(jí)水平。歐洲高等教育學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)(ECTS)已經(jīng)在高等教育領(lǐng)域?qū)嵤┝?0多年，正在醞釀的歐洲職業(yè)和培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)(ECVET)不久也將正式運(yùn)行。這兩個(gè)學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)都對(duì)擬跨機(jī)構(gòu)和跨境轉(zhuǎn)換資格或資格單位的個(gè)體國(guó)民提供了直接支持。
2004年歐洲理事會(huì)決議，規(guī)定了非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)認(rèn)定和認(rèn)證的若干原則，這些原則為加強(qiáng)認(rèn)證領(lǐng)域的合作提供了基礎(chǔ)，鼓勵(lì)各成員國(guó)和社會(huì)合伙人更為系統(tǒng)地實(shí)施認(rèn)證的方法和制度。以學(xué)習(xí)結(jié)果為基礎(chǔ)的歐洲資格框架將會(huì)促進(jìn)對(duì)非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)的認(rèn)證。
在資格互認(rèn)領(lǐng)域，自1975年以來(lái)歐洲理事會(huì)了許多有關(guān)法定準(zhǔn)入職業(yè)資格互認(rèn)的決議。1996年歐洲理事會(huì)26號(hào)決議，規(guī)定對(duì)道路托運(yùn)操作員和道路運(yùn)輸操作員資格在各成員國(guó)間互認(rèn)。2005年9月7日歐洲理事會(huì)36號(hào)決議，規(guī)定在資格準(zhǔn)入職業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭邢嗷コ姓J(rèn)的制度。36號(hào)決議調(diào)整、合并和簡(jiǎn)化了1975年至1999年間歐盟的關(guān)于職業(yè)資格相互承認(rèn)的15個(gè)決議。36號(hào)決議規(guī)定在醫(yī)生、護(hù)士、助產(chǎn)士、牙醫(yī)、獸醫(yī)、藥劑師、建筑師等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的職業(yè)資格領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)一的訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)間自動(dòng)承認(rèn)。對(duì)于其他資格準(zhǔn)入職業(yè)，則實(shí)行相互承認(rèn)的制度，例如，在某一成員國(guó)有資格從事一種職業(yè)的人應(yīng)有資質(zhì)在另一個(gè)成員國(guó)執(zhí)業(yè)。目前歐盟各成員國(guó)有800多種準(zhǔn)入職業(yè)。歐洲資格框架和2005年36號(hào)決議的區(qū)別在于歐洲資格框架是在自愿基礎(chǔ)上實(shí)施的，對(duì)各國(guó)不具法律約束力，而36號(hào)決議則對(duì)各成員國(guó)具有法律約束力。
三、廣泛征求意見(jiàn)
2005年7月至12月間，歐盟委員會(huì)公布“957號(hào)工作人員工作文件”，就歐洲資格框架問(wèn)題在全歐范圍內(nèi)向各國(guó)當(dāng)局和社會(huì)各界開(kāi)展了前所未有的征求意見(jiàn)活動(dòng)。參加“2010教育和培訓(xùn)工作計(jì)劃”的32個(gè)國(guó)家（含歐盟成員國(guó)、歐洲經(jīng)濟(jì)自由區(qū)和入盟候選國(guó)家）、歐洲一級(jí)和國(guó)家一級(jí)社會(huì)合伙人組織（雇主和工會(huì)）、各行業(yè)協(xié)會(huì)及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向歐盟委員會(huì)提交了書(shū)面意見(jiàn)，13個(gè)參加“博洛尼亞進(jìn)程”但沒(méi)參加“2010教育和培訓(xùn)工作計(jì)劃”的國(guó)家也通過(guò)“博洛尼亞后續(xù)行動(dòng)工作組”轉(zhuǎn)交了他們的意見(jiàn)。作為歐洲資格框架磋商活動(dòng)的一部分，2005年9月22-23日歐盟輪值主席國(guó)英國(guó)和歐盟委員會(huì)在格拉斯哥舉行“跨境學(xué)習(xí)”研討會(huì)，就歐洲資格框架問(wèn)題進(jìn)行研討，會(huì)議強(qiáng)力支持建立和實(shí)施歐洲資格框架。在匯集了各方的意見(jiàn)后，2006年2月27-28日，歐盟委員會(huì)和匈牙利教育部在布達(dá)佩斯聯(lián)合舉行了歐洲資格框架的研討會(huì)，進(jìn)一步修改和完善了擬向歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)提交的歐洲資格框架草案。
四、八級(jí)資格水平描述
八級(jí)資格水平是歐洲資格框架的核心。每一級(jí)資格水平均從知識(shí)、技能和能力三個(gè)維度進(jìn)行描述，是對(duì)與該級(jí)資格水平相關(guān)的學(xué)習(xí)結(jié)果的界定。在歐洲資格框架背景中，知識(shí)是指理論的或事實(shí)性知識(shí)；技能是指認(rèn)知技能（含運(yùn)用邏輯的、直覺(jué)的和創(chuàng)造性思維）和實(shí)用技能（含動(dòng)手靈敏性和方法、材料、工具和器具的運(yùn)用）；對(duì)能力的描述是就責(zé)任和自治而言。資格水平從低到高，共分八級(jí)。
在第一級(jí)水平，具有基本的普通知識(shí)，具有執(zhí)行簡(jiǎn)單任務(wù)所需的基本技能，能在結(jié)構(gòu)性背景中在直接監(jiān)督下進(jìn)行工作或?qū)W習(xí)。
在第二級(jí)水平，具備某一工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域的基本的事實(shí)性知識(shí)；具有使用相關(guān)信息所需的基本的認(rèn)知和實(shí)用技能，能運(yùn)用簡(jiǎn)單的規(guī)則和工具執(zhí)行任務(wù)和解決日常問(wèn)題；能在監(jiān)督下工作或?qū)W習(xí)，且具有一定的自治能力。
在第三級(jí)水平，具有某一工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域的事實(shí)性知識(shí)，能了解原理、過(guò)程和一般概念；具有完成任務(wù)所需的各種認(rèn)知和實(shí)用技能，能選擇和運(yùn)用基本方法、工具、材料和信息來(lái)解決問(wèn)題；對(duì)完成工作或?qū)W習(xí)任務(wù)負(fù)有責(zé)任感，能使自己的行為適應(yīng)解決問(wèn)題的環(huán)境。
在第四級(jí)水平，具有廣闊背景中的某個(gè)工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域的事實(shí)性和理論知識(shí)；具有在某個(gè)工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域提出具體問(wèn)題解決方案所需的各種認(rèn)知和實(shí)用技能；能在通常可預(yù)測(cè)的但可能會(huì)發(fā)生變化的工作或?qū)W習(xí)環(huán)境里行使自我管理，能監(jiān)督他人的日常工作，對(duì)工作或?qū)W習(xí)活動(dòng)的評(píng)價(jià)和改進(jìn)負(fù)有一定的責(zé)任。
在第五級(jí)水平，具有某一工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域的全面的、專(zhuān)業(yè)的、事實(shí)性的理論知識(shí)，具有這些知識(shí)邊界的意識(shí)；具有開(kāi)發(fā)抽象性問(wèn)題創(chuàng)造性解決方案所需的全面的認(rèn)知和實(shí)用技能；能在不可預(yù)測(cè)的、變化的工作或?qū)W習(xí)活動(dòng)環(huán)境執(zhí)行管理和監(jiān)督。
在第六級(jí)水平，具有某一工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域的高級(jí)知識(shí)，包括能深度知曉有關(guān)理論和原理；具有解決在某一工作或?qū)W習(xí)專(zhuān)業(yè)化領(lǐng)域里的復(fù)雜和不可預(yù)測(cè)的問(wèn)題的高級(jí)技能，能展示掌握的程度和創(chuàng)新意識(shí)；能管理復(fù)雜的技術(shù)或?qū)I(yè)活動(dòng)或項(xiàng)目，負(fù)起在不可預(yù)測(cè)的工作或?qū)W習(xí)環(huán)境中作出決策的責(zé)任，能負(fù)起管理個(gè)體和團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的責(zé)任。
在第七級(jí)水平，具有高度專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)，其中有些是某一工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域的前沿知識(shí)，能深刻意識(shí)到某一領(lǐng)域的和不同領(lǐng)域間邊緣區(qū)域的知識(shí)問(wèn)題；具有研究或創(chuàng)新所需的專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題解決技能，能開(kāi)發(fā)新知識(shí)和方法，整合不同領(lǐng)域的知識(shí)；能應(yīng)對(duì)和改變復(fù)雜的、不可預(yù)測(cè)的和需要新戰(zhàn)略的工作或?qū)W習(xí)環(huán)境，能負(fù)起為專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐而作出貢獻(xiàn)的和評(píng)價(jià)戰(zhàn)略執(zhí)行情況的責(zé)任。
在第八級(jí)水平，具有某一工作或?qū)W習(xí)領(lǐng)域最前沿的和各領(lǐng)域間邊緣區(qū)域的知識(shí)；具有解決研究或創(chuàng)新活動(dòng)重大問(wèn)題的，拓展和重新定義現(xiàn)有知識(shí)或?qū)I(yè)實(shí)踐所需的最先進(jìn)的、最專(zhuān)業(yè)的技能、技術(shù)和方法；能展示學(xué)術(shù)權(quán)威性、創(chuàng)新能力、自治能力和專(zhuān)業(yè)品質(zhì)及在工作或?qū)W習(xí)前沿領(lǐng)域開(kāi)發(fā)新思想或新方法的持續(xù)責(zé)任感。
五、資格框架實(shí)施的共同原則和程序
為保證資格框架的順利實(shí)施，歐盟“2010教育和培訓(xùn)工作計(jì)劃”要求各成員國(guó)在質(zhì)量保障、認(rèn)證、指導(dǎo)和關(guān)鍵能力方面加強(qiáng)合作。
（一）質(zhì)量保障原則。實(shí)施歐洲資格框架需要加強(qiáng)質(zhì)量保障制度建設(shè)，質(zhì)量保障應(yīng)遵循以下原則：質(zhì)量保障應(yīng)是教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的一個(gè)重要組成部分；對(duì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)、有關(guān)課程計(jì)劃和辦學(xué)機(jī)構(gòu)實(shí)施的質(zhì)量保障體系進(jìn)行定期評(píng)估；執(zhí)行質(zhì)量保障的外部監(jiān)測(cè)團(tuán)體或機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)有關(guān)辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢查；質(zhì)量保障應(yīng)包括背景、投入、過(guò)程和產(chǎn)出維度，同時(shí)重視產(chǎn)出和學(xué)習(xí)結(jié)果；有明確的和可測(cè)量的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施方案應(yīng)包括利益攸關(guān)方的參與；必要的資源保障；統(tǒng)一的評(píng)價(jià)方法，自評(píng)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合；有反饋機(jī)制和改進(jìn)的措施；公布評(píng)價(jià)結(jié)果；加強(qiáng)國(guó)際、國(guó)家和地區(qū)層面的質(zhì)量保障措施的協(xié)調(diào)，保證定期開(kāi)展檢查、標(biāo)準(zhǔn)的一致性、各國(guó)和行業(yè)間的協(xié)同和系統(tǒng)分析；質(zhì)量保障應(yīng)是不同教育和培訓(xùn)水平和系統(tǒng)的一個(gè)合作過(guò)程，要注重各成員國(guó)內(nèi)和整個(gè)共同體所有有關(guān)的利益攸關(guān)方的參與；在歐盟一級(jí)的質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)成為各國(guó)評(píng)價(jià)的參照點(diǎn)；倡導(dǎo)伙伴學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。
（二）非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)的認(rèn)證問(wèn)題。許多國(guó)家正在積極建立有關(guān)非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)的認(rèn)證制度，這使個(gè)人在正規(guī)教育系統(tǒng)之外通過(guò)學(xué)習(xí)而取得資格成為可能，有助于實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)。2004年5月歐洲理事會(huì)通過(guò)了《關(guān)于非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)認(rèn)證的歐洲共同原則的決定》，要求各國(guó)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，增進(jìn)各教育系統(tǒng)間的可比性，提高總體質(zhì)量和可信性。歐洲共同原則包括：1.個(gè)人權(quán)利。鑒定和認(rèn)證非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)原則上應(yīng)在個(gè)人自愿的基礎(chǔ)上，應(yīng)公正、公平地對(duì)待每一個(gè)人，尊重個(gè)人的隱私和權(quán)利。2.利益攸關(guān)方的義務(wù)。利益攸關(guān)方應(yīng)依據(jù)他們的權(quán)利、責(zé)任和能力，建立非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)認(rèn)定和認(rèn)證的方法和程序，包括建立質(zhì)量保障機(jī)制。利益攸關(guān)方應(yīng)向個(gè)人提供指導(dǎo)、咨詢(xún)和有關(guān)認(rèn)證的程序和方式方面的信息。3.信心和信任。鑒定和認(rèn)證非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)的過(guò)程、程序和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公正和透明，通過(guò)質(zhì)量保障機(jī)制予以保證。4.可信性和合法性。保證相關(guān)利益攸關(guān)方的均衡參與，避免任何利益沖突。實(shí)施評(píng)價(jià)的人的專(zhuān)業(yè)能力應(yīng)予保證。
（三）關(guān)鍵能力問(wèn)題。關(guān)鍵能力在歐洲資格框架中發(fā)揮著重要作用，是重要的構(gòu)成因素。歐盟認(rèn)定了以下8種關(guān)鍵能力：1.母語(yǔ)交流能力；2.外語(yǔ)交流能力；3.數(shù)學(xué)、科學(xué)和技術(shù)能力；4.信息技術(shù)能力；5.學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)的能力；6.人際交流和公民能力；7.創(chuàng)業(yè)能力；8.文化表現(xiàn)能力。這其中的部分關(guān)鍵能力如學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)的能力、人際交流和公民能力、創(chuàng)業(yè)能力和文化表現(xiàn)能力已整合進(jìn)共同參照水平和歐洲資格框架表述中，成為資格內(nèi)涵的重要因素。其他關(guān)鍵能力將寫(xiě)入國(guó)家和行業(yè)資格框架里。
六、歐洲資格框架的主要作用
歐洲資格框架被視為是個(gè)“元框架”（meta-framework），它可使國(guó)家和行業(yè)的資格框架同其他的資格框架聯(lián)系起來(lái)。歐洲資格框架可促進(jìn)資格的轉(zhuǎn)換和承認(rèn)，并能提高資格的透明度，它的主要作用是加強(qiáng)參與終身學(xué)習(xí)的利益攸關(guān)方的互信，是減少跨國(guó)工作學(xué)習(xí)障礙，更好地利用個(gè)體現(xiàn)有知識(shí)、技能和能力的必要前提條件。歐洲資格框架的作用主要表現(xiàn)在：1.可為學(xué)習(xí)結(jié)果和能力水平設(shè)立共同參照點(diǎn)（common reference points），簡(jiǎn)化教育和培訓(xùn)舉辦者和學(xué)習(xí)者之間的聯(lián)系，可涵蓋國(guó)家和行業(yè)一級(jí)現(xiàn)存的各種各類(lèi)資格證書(shū)，能區(qū)分不同等級(jí)水平的資格證書(shū)。2.將作為一種轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)（translation device），對(duì)學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行定位和比較，這不僅在歐洲層面，而且在國(guó)家、地區(qū)和行業(yè)一級(jí)都是極為重要的。3.將作為教育和培訓(xùn)質(zhì)量保障的共同參照。4.將為行業(yè)資格開(kāi)發(fā)提供參照，實(shí)施共同參照水平和資格水平描述可使利益攸關(guān)方加強(qiáng)各種資格間的相互銜接、協(xié)同和聯(lián)系。5.將成為在歐洲、國(guó)家和行業(yè)一級(jí)推動(dòng)終身學(xué)習(xí)發(fā)展的動(dòng)力，將支持2002年制定的歐洲教育和培訓(xùn)系統(tǒng)的后續(xù)行動(dòng)計(jì)劃和共同目標(biāo)的實(shí)施。歐洲資格框架與決策者及國(guó)家和行業(yè)一級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有直接相關(guān)性，通過(guò)實(shí)施學(xué)分轉(zhuǎn)換和累積系統(tǒng)、歐洲之路證書(shū)和柏拉圖學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)信息平臺(tái)（數(shù)據(jù)庫(kù)搜索引擎）等共同工具和手段也會(huì)與個(gè)體國(guó)民具有相關(guān)性。這表明歐洲資格框架是個(gè)多目標(biāo)、多功能框架。
但歐洲資格框架的作用也有一定的局限性，不具有下列具體的功能：1.不會(huì)替代現(xiàn)有的國(guó)家一級(jí)和行業(yè)一級(jí)資格證書(shū)框架。它有著不同的功能和定位，不應(yīng)被理解為國(guó)家或行業(yè)資格證書(shū)框架的“總和”或“代表性平均”。2.不會(huì)對(duì)某一資格證書(shū)和學(xué)習(xí)路徑作出詳細(xì)具體的規(guī)定和表述，這是國(guó)家或行業(yè)資格證書(shū)框架的任務(wù)，有關(guān)國(guó)家當(dāng)局和教育機(jī)構(gòu)將繼續(xù)行使管理和認(rèn)證資格證書(shū)的職責(zé)。3.不會(huì)包含定義新資格的過(guò)程或向潛在用戶(hù)表述各種資格證書(shū)，這也是國(guó)家和行業(yè)資格框架的任務(wù)。4.不會(huì)對(duì)具體資格直接進(jìn)行與其它資格的或法定的工資標(biāo)準(zhǔn)的等值界定或比較。
七、歐洲資格框架的意義
歐洲資格框架的建立和實(shí)施將對(duì)促進(jìn)歐洲融合、建設(shè)歐洲人力資源強(qiáng)區(qū)和構(gòu)建歐洲終身學(xué)習(xí)區(qū)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的影響。負(fù)責(zé)教育、培訓(xùn)、文化和青年事務(wù)的歐盟委員揚(yáng)?菲格爾在談到歐洲資格框架的意義時(shí)說(shuō)：“當(dāng)歐洲人民從一個(gè)國(guó)家流動(dòng)到另一個(gè)國(guó)家去學(xué)習(xí)或工作的時(shí)候，他們經(jīng)常會(huì)遇到障礙。當(dāng)他們從本國(guó)的教育系統(tǒng)的一部分轉(zhuǎn)到另一部分，例如從職業(yè)教育轉(zhuǎn)到高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的時(shí)候，他們有時(shí)也遇到障礙。歐洲資格框架將使歐洲各國(guó)間的不同資格更易識(shí)別,進(jìn)而促進(jìn)和增加學(xué)習(xí)或工作的流動(dòng)。歐盟鼓勵(lì)各成員國(guó)開(kāi)發(fā)國(guó)家資格框架，使人們已取得的學(xué)習(xí)更為容易地獲得學(xué)分，這將會(huì)促進(jìn)終身學(xué)習(xí)?！?/p>
歐洲資格框架的建立和實(shí)施有著以下幾方面的意義：1.有助于減少各國(guó)制度性體制，促進(jìn)各國(guó)間工作和學(xué)習(xí)的流動(dòng)，加快歐洲文化、社會(huì)和教育融合的進(jìn)程。2.將大大推進(jìn)歐洲終身學(xué)習(xí)的進(jìn)程，進(jìn)一步推動(dòng)資格和能力透明度單一共同體框架（“歐洲之路”證書(shū)）、“歐洲高等教育學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”、“歐洲職業(yè)和培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”、非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)認(rèn)證和“柏拉圖學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)信息平臺(tái)”等共同工具的實(shí)施，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。3.增進(jìn)各國(guó)間互信和合作，推動(dòng)高等教育領(lǐng)域的“博洛尼亞進(jìn)程”和職業(yè)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域的“哥本哈根進(jìn)程”深度發(fā)展。4.促進(jìn)各國(guó)間和教育系統(tǒng)間的資格的轉(zhuǎn)換和使用，提高雇主對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的資格證書(shū)的性質(zhì)、內(nèi)容和相關(guān)性的判斷和鑒別能力，使教育更好地適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。
參考文獻(xiàn)：
［1］Commission of the European Communities, Commission Staff Working Document Towards a European Qualifications Framework for Lifelong Learning, Brussels, 8.7.2005, SEC(2005) 957.
［2］Commission of the European Communities, Implementing the Community Lisbon Programme Proposal for a Recommendation of the European Parliament and of the Council on the establishment of the European Qualifications Framework for lifelong learning, Brussels, 5.9.2006, COM(2006) 479 final, 2006/0163 (COD).