時(shí)間：2023-08-14 17:08:55
導(dǎo)語：在大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理中的應(yīng)用的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；稅收治理；隱私保護(hù)
一、引言
稅收工作是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事，其科學(xué)性和合理性直接影響著國(guó)家發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和民生保障。信息化時(shí)代背景下的稅收治理工作充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，提高了稅收治理宏觀控制的同時(shí)卻忽視了對(duì)納稅人隱私的保護(hù)。以我國(guó)新個(gè)稅法為例，其體現(xiàn)了稅收政策與時(shí)俱進(jìn)、以人為本的理念，但也出現(xiàn)了納稅人隱私暴露等問題。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)狀，對(duì)大數(shù)據(jù)下稅收治理的隱私保護(hù)問題進(jìn)行分析研究，成為社會(huì)各界討論的焦點(diǎn)。
二、納稅人隱私權(quán)概述與理解
所謂的隱私權(quán)，是法律賦予公民所享有的私人信息以及生活中受法律保護(hù)的，使公民不會(huì)受到非法侵?jǐn)_的權(quán)益，公民隱私權(quán)的一個(gè)重要前提是必須與公共利益無關(guān)。隱私權(quán)是法律賦予公民的一種相對(duì)獨(dú)立的人格，其主要包括了公民隱私的保護(hù)權(quán)益、使用權(quán)益、支配權(quán)益和救濟(jì)權(quán)益。納稅人隱私權(quán)是法律賦予納稅人所享有的上述內(nèi)容，稅收機(jī)關(guān)在依法采集和保存納稅人隱私信息的同時(shí)，有義務(wù)對(duì)納稅人隱私信息進(jìn)行依法保護(hù)和管理。通常情況下納稅人隱私權(quán)是針對(duì)自然人而言，而法人納稅人的信息歸為商業(yè)機(jī)密范疇內(nèi)，對(duì)于法人納稅人中涉及的企業(yè)股東、法人代表、管理層等自然人的隱私信息同樣屬于納稅人隱私權(quán)的范疇。
三、大數(shù)據(jù)下稅收治理的隱私保護(hù)現(xiàn)狀
在我國(guó)目前的稅收治理體系中，納稅人的證件號(hào)碼、工作單位、家庭住址等個(gè)人信息以及家庭成員信息等內(nèi)容均應(yīng)在稅收機(jī)關(guān)對(duì)納稅人隱私保護(hù)的體系范圍之內(nèi)，當(dāng)然除此之外的財(cái)產(chǎn)信息也都屬于納稅人的隱私。但是比較復(fù)雜的一個(gè)問題是在對(duì)于隱私權(quán)利邊界的確定上，很難給予一個(gè)明確的定義，隱私保護(hù)的主要目的是為了保護(hù)納稅人的個(gè)人權(quán)益不受侵害，尊重納稅人的人身自由。因隱私權(quán)的邊界確定問題，致使大數(shù)據(jù)下的納稅人隱私保護(hù)方面問題比較突出。1.稅收機(jī)關(guān)定位不清晰，納稅人隱私保護(hù)權(quán)責(zé)關(guān)系模糊。我國(guó)稅收政策經(jīng)歷多次調(diào)整，每一次調(diào)整都是在與時(shí)俱進(jìn)、以人文本的基礎(chǔ)上對(duì)稅收政策的變革和創(chuàng)新，但經(jīng)歷多次改革和創(chuàng)新的稅收政策始終沒有在稅收征管方式上有所變化。稅收機(jī)關(guān)工作過程中對(duì)于自身的定位模糊不清，致使民眾和社會(huì)經(jīng)濟(jì)體依法依規(guī)納稅的主動(dòng)性和積極性受到了影響。大數(shù)據(jù)下的稅收工作為了提升納稅人的主動(dòng)性和積極性，在獲取納稅人的納稅信息后會(huì)對(duì)信息內(nèi)部的邏輯性進(jìn)行分析，確定和發(fā)現(xiàn)規(guī)律，以便于稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的開展。同時(shí)，這些納稅信息會(huì)在財(cái)政、人力資源等部門以及行業(yè)內(nèi)進(jìn)行流動(dòng)和分享，以保證稅收的公開透明。從隱私保護(hù)的角度出發(fā)，這種情況無疑使得納稅人隱私存在很大的泄露風(fēng)險(xiǎn)，或者說這種行為本身就是對(duì)納稅人隱私保護(hù)不到位的體現(xiàn)。隨著全社會(huì)對(duì)隱私權(quán)保護(hù)重視程度的不斷提高，一些地區(qū)的稅收機(jī)關(guān)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到該問題，但由于對(duì)納稅人隱私保護(hù)的權(quán)責(zé)關(guān)系不明確，致使各部門之間存在相互推諉扯皮的現(xiàn)象。2.法制建設(shè)滯后，稅法中對(duì)納稅人隱私權(quán)的保護(hù)存在空白。我國(guó)現(xiàn)行的稅收政策中，稅種是由相關(guān)部門所制定。從法律體系上看，某一個(gè)部門制定的稅種其法律地位有待商榷。而隨著建設(shè)步伐的不斷加速，我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展十分迅速，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)欣欣向榮的景象；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也使得其多樣性和復(fù)雜性有了明顯提升，而與之相關(guān)的稅法卻并沒有做出與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整。所以就目前的情況看，我國(guó)的稅法建設(shè)已經(jīng)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。稅法建設(shè)的滯后性增加了稅收治理過程中的不確定性，使得稅收治理的風(fēng)險(xiǎn)性也隨之增加。大數(shù)據(jù)技術(shù)在稅收治理中的積極作用毋庸置疑，但是大數(shù)據(jù)技術(shù)也對(duì)稅收數(shù)據(jù)提出了較高的要求。以稅收數(shù)據(jù)的采集和共享為例，數(shù)據(jù)的流動(dòng)和共享勢(shì)必會(huì)增加數(shù)據(jù)丟失、盜取的風(fēng)險(xiǎn)，而我國(guó)目前的稅法并沒有對(duì)大數(shù)據(jù)下稅務(wù)數(shù)據(jù)管理在權(quán)責(zé)上進(jìn)行明確的規(guī)定，這使得納稅人的隱私保護(hù)受到了很大威脅。我國(guó)稅法中在納稅人隱私權(quán)保護(hù)上存在空白，稅法建設(shè)和完善還有很大的提升空間。加強(qiáng)稅法建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)、提高稅法建設(shè)的社會(huì)發(fā)展導(dǎo)向是大勢(shì)所趨。3.稅收治理格局停滯不前，隱私權(quán)保護(hù)參與度較低。我國(guó)稅收治理格局中，稅收治理的主體是稅收機(jī)關(guān)和納稅人，協(xié)稅護(hù)稅組織由財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)組成。就目前的情況看，我國(guó)的協(xié)稅護(hù)稅組織建設(shè)存在一些問題。例如，協(xié)稅護(hù)稅組織成員缺少社會(huì)組織和民眾的參與；審計(jì)、財(cái)政等部門對(duì)于協(xié)稅護(hù)稅的意識(shí)和工作定位不明確；協(xié)稅護(hù)稅組織內(nèi)部管理制度不健全等。目前的協(xié)稅護(hù)稅組織主要來源于政府的財(cái)政和審計(jì)機(jī)關(guān)，其在稅收治理的專業(yè)性上存在一定不足，加之協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)不高，其在提高納稅人依法納稅意識(shí)、監(jiān)督審查納稅人依法納稅情況、稅收數(shù)據(jù)和信息管理與監(jiān)督等方面發(fā)揮的發(fā)用非常有限。納稅護(hù)稅組織建設(shè)上的一系列問題，使得其作用發(fā)揮有限，有的地區(qū)甚至形同虛構(gòu)，納稅護(hù)稅流于形式。稅收治理格局發(fā)展停滯不前，使得納稅人參與稅收治理的機(jī)會(huì)寥寥無幾，而且納稅人對(duì)稅收治理的認(rèn)知度并不高，對(duì)于納稅治理中的納稅人隱私保護(hù)更是知之甚少。4.信息技術(shù)自身發(fā)展不足，納稅人隱私管理存在風(fēng)險(xiǎn)。以大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù)的應(yīng)用很大程度上提高了稅收治理的現(xiàn)代化，保證了稅收的質(zhì)量和效率，但是其帶來的風(fēng)險(xiǎn)和問題同樣不可小覷。稅收治理中的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的運(yùn)用都是依托互聯(lián)網(wǎng)，而在互聯(lián)網(wǎng)下的納稅人信息的采集和共享有可能受到網(wǎng)絡(luò)病毒的攻擊，互聯(lián)網(wǎng)下的納稅人信息存儲(chǔ)也可能受到黑客的惡意竊取，從而導(dǎo)致納稅人隱私泄露。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的同時(shí)，提高其安全性和穩(wěn)定性成為大數(shù)據(jù)下稅收治理工作可持續(xù)發(fā)展的重要方向。
四、大數(shù)據(jù)下稅收治理的隱私保護(hù)應(yīng)對(duì)舉措
大數(shù)據(jù)下的稅收治理實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)治稅，工作人員通過大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠快速準(zhǔn)確地采集納稅人的相關(guān)數(shù)據(jù)后對(duì)納稅信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、分析和計(jì)算，并利用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通訊實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的流通和共享。在數(shù)據(jù)流通和共享的基礎(chǔ)上，稅務(wù)系統(tǒng)還可以實(shí)現(xiàn)納稅人管理、稅務(wù)申報(bào)和支付，進(jìn)一步凸顯了信息化技術(shù)對(duì)稅收治理在效率和質(zhì)量上的重要性。1.加快稅務(wù)行政職能的改變，進(jìn)一步明確納稅人的責(zé)任。納稅人作為稅收治理的主體之一，也屬于協(xié)稅護(hù)稅的主體。稅收部門有責(zé)任保障納稅人對(duì)稅收治理過程中的知情權(quán)，在稅收治理過程中的相關(guān)工作要保持公平公正、公開透明的辦事原則，加強(qiáng)對(duì)依法依規(guī)納稅的宣傳和推廣，建立納稅人誠(chéng)信納稅系統(tǒng)，并同其他誠(chéng)信體系進(jìn)行關(guān)聯(lián)，以此來促進(jìn)良好納稅環(huán)境的建立。政府職能轉(zhuǎn)變下，稅收部門的職能也要做出相應(yīng)的改變，以呼應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)下的稅收治理可以對(duì)納稅人的歷史納稅信息以及納稅時(shí)間進(jìn)行有效的管理。鑒于此，稅務(wù)部門需要進(jìn)一步健全納稅人管理，學(xué)習(xí)社會(huì)其他組織的管理經(jīng)驗(yàn)。例如，建立納稅征信系統(tǒng)并與銀行等第三方的征信系統(tǒng)連接，將存在偷稅漏稅行為的納稅人列入失信名單；將法律規(guī)定的納稅期間進(jìn)行劃分，不同的納稅期內(nèi)采取一定的優(yōu)惠政策；對(duì)于未能按時(shí)納稅的納稅人，通過納稅系統(tǒng)，將其信息提交給執(zhí)法機(jī)關(guān)，由執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對(duì)其進(jìn)行處罰等。稅收機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變要以規(guī)范納稅人的行為，提高納稅人依法依歸納稅的積極性和主動(dòng)性為目標(biāo)，保證稅收政策的有力貫徹與執(zhí)行。2.健全和完善稅法體系，提高稅收治理的法制性建設(shè)。納稅人隱私保護(hù)同樣屬于稅收治理的范圍內(nèi)，健全和完善稅法體系，進(jìn)一步明確納稅人隱私邊界問題，并對(duì)納稅人隱私保護(hù)制定相應(yīng)的法規(guī)制度是提高納稅人隱私權(quán)保護(hù)力度，提高稅收治理法執(zhí)建設(shè)的關(guān)鍵舉措。稅法中對(duì)納稅人隱私保護(hù)上的空白，使得納稅部門在對(duì)納稅人隱私信息保護(hù)中缺少相應(yīng)的法律依據(jù)，通過健全和完善稅法，使得稅務(wù)部門對(duì)于納稅人隱私信息保護(hù)能夠有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。大數(shù)據(jù)技術(shù)為稅收治理質(zhì)量和效率提升帶來了便利，但大數(shù)據(jù)下的稅收治理同樣要在法律規(guī)定范圍內(nèi)開展，健全和完善稅法體系，同樣有利于大數(shù)據(jù)在稅收治理中的作用發(fā)揮。例如，稅法中應(yīng)對(duì)稅收系統(tǒng)的安全性建設(shè)作為明確的規(guī)定，對(duì)保存納稅人信息的數(shù)據(jù)庫(kù)在安全等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力上進(jìn)行要求，利用法律的約束性提升稅收系統(tǒng)的安全性。3.強(qiáng)化稅收治理的監(jiān)管，提高納稅人隱私保護(hù)力度。大數(shù)據(jù)下的稅收治理中對(duì)納稅人隱私權(quán)的保護(hù)，除了要通過法律體系的建設(shè)來提升外，還要在稅收治理的監(jiān)管上提高保護(hù)力度。稅收部門作為稅收治理的主體，要加強(qiáng)自身對(duì)納稅人隱私權(quán)保護(hù)的力度，建立納稅人隱私權(quán)保護(hù)制度，對(duì)納稅人隱私保護(hù)進(jìn)行細(xì)化，明確隱私內(nèi)容、懲罰措施以及法律責(zé)任；對(duì)于內(nèi)部分工作人員惡性泄露、販賣納稅人隱私信息的情況，要加大處罰力度；稅收部門應(yīng)該積極地開展社會(huì)公眾監(jiān)管，建立網(wǎng)絡(luò)維權(quán)和電話維權(quán)，鼓勵(lì)民眾通過互聯(lián)網(wǎng)和電話熱線對(duì)惡意泄露納稅人信息的行為進(jìn)行舉報(bào)。在加強(qiáng)對(duì)稅收治理監(jiān)管的同時(shí)，稅收部門要培養(yǎng)和提升工作人員對(duì)納稅人隱私保護(hù)的意識(shí)，通過講座和培訓(xùn)，提升工作人員對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的認(rèn)知和理解，加強(qiáng)其對(duì)保護(hù)納稅人隱私信息的重視程度。4.大力發(fā)展第三方協(xié)稅護(hù)稅組織，提升稅收治理質(zhì)量。第三方協(xié)稅護(hù)稅組織的成立和加入，對(duì)于提升稅收治理的質(zhì)量，防范稅收治理中存在的風(fēng)險(xiǎn)具有積極作用。第三方協(xié)稅護(hù)稅組織同財(cái)政、審計(jì)部門雖然同屬于協(xié)稅護(hù)稅組織，但因?yàn)樽陨硇再|(zhì)的不同，其可以有效地開展內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)各方主動(dòng)履行職責(zé)。在納稅人隱私保護(hù)上，第三方協(xié)稅護(hù)稅組織處于社會(huì)組織的位置上，對(duì)于稅收治理中的納稅人隱私保護(hù)中存在的問題看得更全面、更清楚，對(duì)于其產(chǎn)生的原因以及治理措施會(huì)有更加獨(dú)立的見解。雖然第三方協(xié)稅護(hù)稅組織的加入對(duì)稅收治理具有積極的影響，但必須加強(qiáng)對(duì)其管理，以使得其作用能夠得到充分的發(fā)揮。政府要建立嚴(yán)格的協(xié)稅護(hù)稅組織準(zhǔn)入機(jī)制，完善對(duì)協(xié)稅護(hù)稅組織的管理制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范其行為準(zhǔn)則；同時(shí)政府要加大對(duì)協(xié)稅護(hù)稅組織的監(jiān)管力度，建立獎(jiǎng)懲措施，引導(dǎo)其正確履行自身職能。5.加強(qiáng)信息化新技術(shù)的應(yīng)用，提高稅收治理中隱私安全性。大數(shù)據(jù)下的稅收治理工作需要完善的稅收系統(tǒng)作為支撐，完善的稅收系統(tǒng)不僅具備納稅人管理、稅費(fèi)繳納和支付、稅務(wù)信息采集與處理等功能，還要具備強(qiáng)大的安全管理功能。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)階段稅收系統(tǒng)的建設(shè)，要借助大數(shù)據(jù)技術(shù)在數(shù)據(jù)采集、匯總、分析上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)稅務(wù)治理中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防控。同時(shí)，要完善納稅人信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)安全方面的投入和對(duì)納稅人信息安全性的管理。數(shù)據(jù)庫(kù)安全管理中，需要對(duì)納稅人隱私邊界進(jìn)一步的明確，制定納稅人信息查閱制度，明確哪些人可以查看納稅人信息，能夠查看哪些納稅人的信息，能夠查看納稅人的哪些信息；納稅人信息查閱制度要對(duì)信息管理部門的工作職責(zé)進(jìn)行明確，提高管理部門對(duì)納稅人信息安全性的重視程度。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】電網(wǎng) 電力大數(shù)據(jù) 治理 大數(shù)據(jù)管理
1 引言
2013年至2014年，國(guó)網(wǎng)公司信通部就逐步開展大數(shù)據(jù)研究與應(yīng)用推進(jìn)工作，完成編制《大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究報(bào)告》、《公司大數(shù)據(jù)典型應(yīng)用需求分析報(bào)告》，組織中國(guó)電科院、南瑞集團(tuán)等完成省公司大數(shù)據(jù)平臺(tái)總體設(shè)計(jì)，編制形成《公司大數(shù)據(jù)應(yīng)用指導(dǎo)意見》。2015年正式啟動(dòng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用試點(diǎn)工作。
目前，國(guó)網(wǎng)公司范圍內(nèi)各單位陸續(xù)開展了一系列大數(shù)據(jù)的研究試點(diǎn)工作，但大多是集中于大數(shù)據(jù)平臺(tái)的技術(shù)研究實(shí)現(xiàn)，在應(yīng)用方面多數(shù)是基于營(yíng)銷系統(tǒng)、用電信息采集數(shù)據(jù)的相關(guān)應(yīng)用業(yè)務(wù)探索和嘗試，而在大數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)治理上開展的研究工作較少。在進(jìn)行數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用和智能分析的過程中，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題從表象看是數(shù)據(jù)不完整、數(shù)據(jù)質(zhì)量差，但從深層次看是欠數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、缺數(shù)據(jù)管理職責(zé)、無數(shù)據(jù)考核機(jī)制等等。
2 數(shù)據(jù)治理的發(fā)展
上世紀(jì)九十年代以前，國(guó)外企業(yè)在數(shù)據(jù)治理方面也存在很多問題，IBM和摩托羅拉就是典型代表。
1992年之前，IBM在數(shù)據(jù)治理方面存在很多問題，沒有明確的可依賴的數(shù)據(jù)源，沒有明確的數(shù)據(jù)所有人，數(shù)據(jù)質(zhì)量差。1995年，IBM梳理并制定了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，定義了15大類業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、79個(gè)分類子業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，這樣全公司看到的是一個(gè)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)定義；2004年，IBM制定了數(shù)據(jù)責(zé)任人體系，并聯(lián)合業(yè)界多家公司和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，成立了數(shù)據(jù)治理論壇，制定包括四大領(lǐng)域11個(gè)要素的數(shù)據(jù)治理框架和方法，來指導(dǎo)數(shù)據(jù)治理工作的開展。2005年成立了數(shù)據(jù)治理委員會(huì)，之后又成立數(shù)據(jù)審核委員會(huì)。通過數(shù)據(jù)治理，IBM簡(jiǎn)化了基礎(chǔ)架構(gòu)，并降低了管理的復(fù)雜度。
同樣在上世紀(jì)末，摩托羅拉提出了六西格瑪管理策略，包含定義、測(cè)量、分析、改進(jìn)、控制的DMAIC流程，初期用于解決產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量問題，后來也在解決數(shù)據(jù)質(zhì)量方面得到很好的應(yīng)用。
近幾年，IBM開展大數(shù)據(jù)治理研究，提出了18步大數(shù)據(jù)治理統(tǒng)一流程模型，并應(yīng)用于電信、零售、金融和公共交通等行業(yè)。
2014年，中國(guó)出現(xiàn)了專門的數(shù)據(jù)治理研究組織ITSS WG1，并向ISO正式提交和了數(shù)據(jù)治理研究白皮書。
目前，國(guó)內(nèi)電力行業(yè)開展的數(shù)據(jù)治理工作主要包含兩大類，一類是處理現(xiàn)有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，如營(yíng)銷稽查；另一類是針對(duì)業(yè)務(wù)主題應(yīng)用的數(shù)據(jù)治理，如營(yíng)配貫通、運(yùn)檢中心的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。目前的數(shù)據(jù)治理工作沒有形成體系，缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、組織架構(gòu)、管理考核機(jī)制，難以持續(xù)有效開展。
隨著對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)認(rèn)識(shí)的不斷清晰，電力行業(yè)數(shù)據(jù)治理的目標(biāo)也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，國(guó)家電科院也已經(jīng)開始著手?jǐn)?shù)據(jù)治理體系的研究，但暫未涉及包含數(shù)據(jù)、應(yīng)用、技術(shù)和管理的數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)和應(yīng)用。
3 電力大數(shù)據(jù)治理方法論
國(guó)網(wǎng)合肥供電公司在此背景下，制定深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用工作方案，以市縣公司實(shí)體業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用方法在供電企業(yè)應(yīng)用實(shí)踐，打造大數(shù)據(jù)應(yīng)用環(huán)境，同r從以下幾個(gè)方面定義合肥供電公司數(shù)據(jù)治理的方法論：
（1）理解數(shù)據(jù)治理的職能；
（2）把握數(shù)據(jù)治理的核心；
（3）明確數(shù)據(jù)治理的目標(biāo)。
通過執(zhí)行數(shù)據(jù)治理，對(duì)電力企業(yè)數(shù)據(jù)的管理和利用進(jìn)行評(píng)估、指導(dǎo)和監(jiān)督，提供不斷創(chuàng)新的數(shù)據(jù)服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。
4 電力大數(shù)據(jù)治理體系探索
國(guó)網(wǎng)合肥供電公司經(jīng)過不斷的在營(yíng)銷系統(tǒng)、用電信息采集數(shù)據(jù)的相關(guān)應(yīng)用業(yè)務(wù)探索和嘗試，在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)治理上的研究也在不斷加深，電力大數(shù)據(jù)治理體系建立需要明確的工作至少包含以下幾點(diǎn)：
（1）需要在哪些業(yè)務(wù)領(lǐng)域或應(yīng)用場(chǎng)景作出電力業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)治理的決策；
（2）需要哪些角色的人，以及如何參與到?jīng)Q策過程中；
（3）明確、完善電力大數(shù)據(jù)治理的最終目標(biāo)。
4.1 數(shù)據(jù)治理原理研究
4.1.1 六西格瑪（Six Sigma，6σ）管理及其數(shù)據(jù)管理延伸
六西格瑪（Six Sigma，6σ）是一種能夠嚴(yán)格、集中和高效地改善企業(yè)流程管理質(zhì)量的實(shí)施原則和技術(shù)，以”零缺陷”的完美商業(yè)追求，帶動(dòng)質(zhì)量成本的大幅度降低，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)成效的提升與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的突破。實(shí)施步驟包括：定義、測(cè)量、分析、改進(jìn)、控制。
六西格瑪管理延伸到數(shù)據(jù)質(zhì)量管理方面，一般采用十步數(shù)據(jù)質(zhì)量管理方法。
（1）定義和商定問題、時(shí)機(jī)和目標(biāo)，以指導(dǎo)整個(gè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的工作；
（2）收集、匯總、分析有關(guān)形式和信息環(huán)境。設(shè)計(jì)捕獲和評(píng)估的方案；
（3）按照數(shù)據(jù)質(zhì)量維度對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估；
（4）使用各種技術(shù)評(píng)估劣質(zhì)數(shù)據(jù)對(duì)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的影響；
（5）確定影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實(shí)原因，并區(qū)分這些原因的影響的數(shù)據(jù)質(zhì)量的級(jí)別；
（6）最終確定行動(dòng)的建議，為數(shù)據(jù)質(zhì)量改善制定方案，包括數(shù)據(jù)級(jí)和組織級(jí)的；
（7）建立數(shù)據(jù)錯(cuò)誤預(yù)防方案，并改正當(dāng)前數(shù)據(jù)問題；
（8）通過改進(jìn)組織管理流程，最大限度控制由管理上的缺陷造成的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題；
（9）對(duì)數(shù)據(jù)和管理實(shí)施監(jiān)控，維護(hù)已改善的效果；
（10）溝通貫穿管理始終，循環(huán)的評(píng)估組織管理流程，以確保數(shù)據(jù)質(zhì)量改善的成果得到有效保持。
依據(jù)六西格瑪（Six Sigma，6σ）管理的原則和技術(shù)，借鑒十步數(shù)據(jù)質(zhì)量管理方法，以業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)，用數(shù)據(jù)說話，進(jìn)行數(shù)據(jù)治理體系的研究和典型實(shí)踐，開展長(zhǎng)效數(shù)據(jù)治理工作，為業(yè)務(wù)應(yīng)用和決策分析提供優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)。
4.2 數(shù)據(jù)治理關(guān)鍵點(diǎn)研究
4.2.1 識(shí)別數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)鍵要素
依據(jù)特定的業(yè)務(wù)需求或完整的業(yè)務(wù)場(chǎng)景，明確需要進(jìn)行數(shù)據(jù)治理的關(guān)鍵要素。數(shù)據(jù)要素的涉及范圍廣，業(yè)務(wù)邏輯復(fù)雜，同時(shí)也就牽涉到的數(shù)據(jù)內(nèi)容較多。
以供電公司統(tǒng)推PMS系統(tǒng)、營(yíng)銷MIS系統(tǒng)為例，其中數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)鍵要素包括電網(wǎng)設(shè)備臺(tái)帳和參數(shù)：營(yíng)銷系統(tǒng)中的用戶檔案、計(jì)量臺(tái)帳和臺(tái)戶關(guān)系，電能量采集系統(tǒng)中開關(guān)臺(tái)帳和電量數(shù)據(jù)，調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)中負(fù)荷數(shù)據(jù)、電網(wǎng)電壓、停電等運(yùn)行數(shù)據(jù)，用電信息采集系統(tǒng)中負(fù)荷、電量和停電等運(yùn)行數(shù)據(jù)。例如PMS系統(tǒng)中線路設(shè)備的編號(hào)、名稱、電壓等級(jí)、所屬變電站、運(yùn)維單位、運(yùn)行狀態(tài)等信息，調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)中線路的電流、電壓、有功功率、無功功率、功率因素、運(yùn)行狀態(tài)、狀態(tài)切換等數(shù)據(jù)。
4.2.2 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂
制訂數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)非常系統(tǒng)和復(fù)雜的工作，但它是開展數(shù)據(jù)治理工作的基礎(chǔ)。根據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量定義，制定數(shù)據(jù)度量規(guī)則，包括完整性、唯一性、一致性、精確性、合法性、及時(shí)性等，這是一個(gè)反復(fù)迭代的過程，度量規(guī)則需要進(jìn)行實(shí)踐驗(yàn)證并不斷補(bǔ)充和完善，這是開展數(shù)據(jù)質(zhì)量度量的關(guān)鍵。
4.3 數(shù)據(jù)治理管理責(zé)任研究
國(guó)網(wǎng)合肥供電公司在大數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目中，經(jīng)過不斷的摸索，梳理出關(guān)鍵性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的責(zé)任分解，大致如圖1。
4.4 數(shù)據(jù)治理考核研究
（1）設(shè)立數(shù)據(jù)治理M織機(jī)構(gòu)，明確工作權(quán)責(zé)，建立部門間管理協(xié)同和業(yè)務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)治理工作長(zhǎng)效開展。
（2）制訂數(shù)據(jù)治理考核制度，明確考核指標(biāo)、考核周期、考核范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)等，落實(shí)數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé)，以績(jī)效考核的方式促進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升。
5 總結(jié)
供電公司已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)治理面臨著多重問題，因此，合肥供電公司不斷在大數(shù)據(jù)應(yīng)用過程中加強(qiáng)數(shù)據(jù)文化意識(shí)，推行數(shù)據(jù)治企的理念。摸索建立數(shù)據(jù)治理組織機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才、學(xué)數(shù)據(jù)質(zhì)量治理技術(shù)、制訂數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全，保護(hù)供電公司個(gè)人隱私，建立數(shù)據(jù)責(zé)任人認(rèn)責(zé)體系。最后，持續(xù)不斷進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)，為合肥公司電力大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供堅(jiān)實(shí)的高價(jià)值數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]涂子沛.大數(shù)據(jù)：正在到來的數(shù)據(jù)革命[M].桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2012.
【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù) 場(chǎng)景 煙草
1 引言
2014年11月份，家局下發(fā)了《煙草行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃（2014―2020年）》，明確指出“大數(shù)據(jù)應(yīng)用應(yīng)著力于分析場(chǎng)景（業(yè)務(wù)場(chǎng)景）的設(shè)計(jì)和分析模型的建立……”，作為地市級(jí)煙草公司，首先應(yīng)明確企業(yè)信息化現(xiàn)狀，深入了解大數(shù)據(jù)相關(guān)概念和行業(yè)規(guī)劃，根據(jù)自身實(shí)際情況確定大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，為今后大數(shù)據(jù)規(guī)劃和應(yīng)用做好理論準(zhǔn)備。
2 大數(shù)據(jù)概念與典型場(chǎng)景
2.1 “大數(shù)據(jù)”（Big data）
對(duì)于“大數(shù)據(jù)”，有幾種不同的概念：
研究機(jī)構(gòu)Gartner給出了這樣的定義：“大數(shù)據(jù)”是需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長(zhǎng)率和多樣化的信息資產(chǎn)。
麥肯錫全球研究所給出的定義是：一種規(guī)模大到在獲取、存儲(chǔ)、管理、分析方面大大超出了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)軟件工具能力范圍的數(shù)據(jù)集合，具有海量的數(shù)據(jù)規(guī)模、快速的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、多樣的數(shù)據(jù)類型和價(jià)值密度低四大特征。
大數(shù)據(jù)技術(shù)的戰(zhàn)略意義不在于掌握龐大的數(shù)據(jù)信息，而在于對(duì)這些含有意義的數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化處理。如果把大數(shù)據(jù)比作一種產(chǎn)業(yè)，那么這種產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利的關(guān)鍵，在于提高對(duì)數(shù)據(jù)的“加工能力”，通過“加工”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的“增值”。
2.2 大數(shù)據(jù)應(yīng)用典型應(yīng)用場(chǎng)景
理論上，大數(shù)據(jù)有以下七個(gè)方面的典型應(yīng)用場(chǎng)景：
2.2.1 客戶管理方面
構(gòu)建客戶360°立體畫像，在傳統(tǒng)客戶360°視圖基礎(chǔ)上，引入大數(shù)據(jù)，整合客戶重大事件、社交關(guān)系等信息，實(shí)現(xiàn)了客戶畫像。
2.2.2 營(yíng)銷管理方面
執(zhí)行個(gè)性化的智慧營(yíng)銷，根據(jù)客戶當(dāng)前需求或生命周期重大事件，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的智慧營(yíng)銷。
2.2.3 風(fēng)險(xiǎn)管理方面
實(shí)現(xiàn)高效準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)控制，通過引入大數(shù)據(jù)及大數(shù)據(jù)技術(shù)，使得基于長(zhǎng)期歷史數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)壓力測(cè)試、準(zhǔn)確的征信報(bào)告、實(shí)時(shí)的欺詐檢測(cè)成為可能。
2.2.4 欺詐管理方面
偵測(cè)交易過程中的欺詐行為，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行模式識(shí)別，構(gòu)建判斷規(guī)則；利用快數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)交易進(jìn)行實(shí)時(shí)捕捉、實(shí)時(shí)監(jiān)控。
2.2.5 挖掘預(yù)測(cè)方面
通過沙盤演練挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，對(duì)客戶即將的行為進(jìn)行預(yù)測(cè)，進(jìn)行精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)。
2.2.6 歸檔管理方面
實(shí)現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)歸檔查詢與分析，尤其是對(duì)流程性數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析。
2.2.7 輿情分析方面
分析用戶輿論評(píng)價(jià)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，搜集門戶、微博、微信、搜索引擎上關(guān)于品牌、產(chǎn)品、服務(wù)、質(zhì)量的評(píng)價(jià)，以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信息等。
3 大數(shù)據(jù)現(xiàn)狀
3.1 大數(shù)據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略
經(jīng)總理簽批，2015年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），系統(tǒng)部署大數(shù)據(jù)發(fā)展工作。
《綱要》明確，推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，在未來5至10年打造精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會(huì)治理新模式，建立運(yùn)行平穩(wěn)、安全高效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，構(gòu)建以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系，開啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新格局，培育高端智能、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。
《綱要》部署三方面主要任務(wù)。一要加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動(dòng)資源整合，提升治理能力。大力推動(dòng)政府部門數(shù)據(jù)共享，穩(wěn)步推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開放，統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持宏觀調(diào)控科學(xué)化，推動(dòng)政府治理精準(zhǔn)化，推進(jìn)商事服務(wù)便捷化，促進(jìn)安全保障高效化，加快民生服務(wù)普惠化。二要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。發(fā)展大數(shù)據(jù)在工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展與科研創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)，形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。三要強(qiáng)化安全保障，提高管理水平，促進(jìn)健康發(fā)展。健全大數(shù)據(jù)安全保障體系，強(qiáng)化安全支撐。
3.2 行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用現(xiàn)狀
2014年11月份，國(guó)家局下發(fā)了《煙草行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃（2014―2020年）》，要求各單位要深刻領(lǐng)會(huì)規(guī)劃精神，準(zhǔn)確把握以“一號(hào)工程”為基礎(chǔ)，以“三流合一”為目標(biāo)，以“一個(gè)平臺(tái)、五大應(yīng)用、五大保障”為基本框架，整合兼容、互聯(lián)互通、先進(jìn)實(shí)用、改造升級(jí)，推進(jìn)一體化數(shù)字煙草建設(shè)的總體發(fā)展思路。
在數(shù)據(jù)中心規(guī)劃的數(shù)據(jù)利用部分，明確指出：“積極引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，滿足行業(yè)快速處理日益增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的需求。大數(shù)據(jù)應(yīng)用應(yīng)著力于分析場(chǎng)景（業(yè)務(wù)場(chǎng)景）的設(shè)計(jì)和分析模型的建立，綜合考慮行業(yè)運(yùn)維與技術(shù)條件，采用主流、發(fā)展前景好的架構(gòu)與技術(shù)，緊密結(jié)合零售終端信息化建設(shè)，采集零售戶信息、消費(fèi)者信息及移動(dòng)應(yīng)用產(chǎn)生信息等各種類型的海量信息，挖掘其中隱藏的業(yè)務(wù)規(guī)則、知識(shí)財(cái)富和商業(yè)價(jià)值?！?/p>
在新技術(shù)應(yīng)用要求部分，明確指出：“推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用。應(yīng)基于對(duì)數(shù)量大、類型多、變化快等大數(shù)據(jù)基本特征的認(rèn)識(shí)，明確應(yīng)用場(chǎng)景，突破數(shù)據(jù)建模，有效發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析的能力，增強(qiáng)商務(wù)洞察、業(yè)務(wù)運(yùn)作與風(fēng)險(xiǎn)防范能力?！?/p>
關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)權(quán) 數(shù)據(jù) 網(wǎng)絡(luò)空間 大數(shù)據(jù)
中圖分類號(hào)：D81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-4812（2013）01-0053-58
近幾年，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，人類的信息化進(jìn)程開始從“信息時(shí)代”步入“大數(shù)據(jù)時(shí)代”。信息化產(chǎn)物——數(shù)據(jù)——成為了一種新的資源。各國(guó)在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)等各方面對(duì)數(shù)據(jù)資源的依賴越來越大，對(duì)數(shù)據(jù)資源的占有和利用已經(jīng)成為決定國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。各國(guó)的數(shù)據(jù)資源競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)了對(duì)國(guó)家數(shù)據(jù)的保護(hù)，而以美英為首的西方政府積極推動(dòng)“數(shù)據(jù)民主”運(yùn)動(dòng)，不僅喚醒了公民的數(shù)據(jù)權(quán)意識(shí)，也將西方民主模式植入到了網(wǎng)絡(luò)空間。
本文將以大數(shù)據(jù)現(xiàn)象為時(shí)代背景，來研究數(shù)據(jù)權(quán)的起源和發(fā)展，辨析數(shù)據(jù)權(quán)的概念，探討數(shù)據(jù)權(quán)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間治理的影響。
一、大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨
1 大數(shù)據(jù)現(xiàn)象引起全球關(guān)注
大數(shù)據(jù)（big data）一詞來源于國(guó)外，2001年就出現(xiàn)在《電腦人工智能》期刊的文章標(biāo)題中。從字面上看，大數(shù)據(jù)即為很大的數(shù)據(jù)之意，即該詞揭示了數(shù)據(jù)具有海量的特征。在2011年上半年，以國(guó)際數(shù)據(jù)公司（IDC）和麥肯錫全球研究院（MGI）為主導(dǎo)的多個(gè)美國(guó)咨詢公司了兩個(gè)關(guān)于大數(shù)據(jù)的前瞻性研究報(bào)告。其中，由美國(guó)易安信公司（EMC）贊助的題為《從混亂中挖掘價(jià)值》的IDC“數(shù)字宇宙”研究結(jié)果表明，2011年的信息創(chuàng)造和復(fù)制總量超過了1.8ZB，在短短5年內(nèi)增長(zhǎng)了9倍，并且預(yù)測(cè)到2020年全球?qū)⑦_(dá)到令人恐怖的35ZB的數(shù)據(jù)量。而MGI的報(bào)告《大數(shù)據(jù)：創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)和生產(chǎn)力的下一個(gè)新領(lǐng)域》認(rèn)為，如今的數(shù)據(jù)時(shí)時(shí)刻刻都在源源不斷地滲入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，數(shù)據(jù)正日益成為與實(shí)物資本和人力資源同等重要的生產(chǎn)要素。
隨后，IBM、微軟、甲骨文等全球知名IT企業(yè)紛紛跟進(jìn)，擴(kuò)展了大數(shù)據(jù)一詞的內(nèi)涵，使之不僅包括了海量（Volume）的特征，還賦予了快速（Velocity）、多樣（Variety）和價(jià)值（Value）等特點(diǎn)。美國(guó)企業(yè)的這一系列行動(dòng)，使得大數(shù)據(jù)逐漸從傳統(tǒng)的海量數(shù)據(jù)中脫穎而出，成為了信息產(chǎn)業(yè)新的關(guān)注熱點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)界以外，還有如《紐約時(shí)報(bào)》、《科學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》和《哈佛商業(yè)評(píng)論》等世界頂級(jí)報(bào)刊也了多篇關(guān)于大數(shù)據(jù)的評(píng)論。在國(guó)內(nèi)，有關(guān)大數(shù)據(jù)的媒體報(bào)道出現(xiàn)于2011年，各大門戶網(wǎng)站接連探討了大數(shù)據(jù)的概念和技術(shù)方案，并且相關(guān)大數(shù)據(jù)著作也陸續(xù)出版?？傊@些企業(yè)和媒體已顯示出了對(duì)大數(shù)據(jù)的密切關(guān)注。
2 數(shù)據(jù)的價(jià)值正日益顯現(xiàn)
數(shù)據(jù)中存在的價(jià)值早已被人們發(fā)現(xiàn)。在1958年，IBM公司就提出了基于數(shù)據(jù)分析挖掘的商業(yè)智能概念，將企業(yè)中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為知識(shí)，幫助企業(yè)做出有效的決策。但這種企業(yè)級(jí)、小規(guī)模數(shù)據(jù)挖掘產(chǎn)生的效益并不足以讓人們認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)的巨大潛能。而如今，各類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的，以及由鍵盤、傳感器、攝像頭等采集的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出指數(shù)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，不僅導(dǎo)致了對(duì)大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和分析的巨大市場(chǎng)需求，也帶動(dòng)了數(shù)據(jù)密集產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)MGI測(cè)算，美國(guó)醫(yī)療行業(yè)的大數(shù)據(jù)每年可以創(chuàng)造3000億美元的價(jià)值——比西班牙每年醫(yī)療投入的兩倍還多；歐洲公共管理部門的大數(shù)據(jù)每年則有相當(dāng)于2500億歐元的價(jià)值——比希臘的GDP還高……。另外，甲骨文公司更進(jìn)一步明確了大數(shù)據(jù)的價(jià)值并非大數(shù)據(jù)本身所具有。恰恰相反，原始的大數(shù)據(jù)往往具有價(jià)值密度低的特點(diǎn)。大數(shù)據(jù)需要經(jīng)過處理，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換到可用的形式或派生出可用部分，再對(duì)其進(jìn)行分析，才能創(chuàng)造出價(jià)值。
大數(shù)據(jù)創(chuàng)造的價(jià)值已滲透到各個(gè)領(lǐng)域。在商業(yè)界，谷歌、亞馬遜等跨國(guó)企業(yè)掌握了大量的全球個(gè)人用戶數(shù)據(jù)，以此推出多種服務(wù)，擴(kuò)大收益。在科學(xué)界，微軟的科學(xué)家們系統(tǒng)介紹了科學(xué)研究“第四范式”（paradigm，前三范式分別為理論、實(shí)驗(yàn)和計(jì)算）——利用大數(shù)據(jù)分析去發(fā)現(xiàn)未知規(guī)則，例如采用“機(jī)器學(xué)習(xí)”的方法對(duì)包括約30萬名患者的數(shù)萬個(gè)數(shù)據(jù)點(diǎn)進(jìn)行分析挖掘研究，以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)一名充血性心力衰竭病人在出院后的30天內(nèi)是否會(huì)再次入院。在公共管理方面，美國(guó)紐約市政府收集了市民求助熱線311電話的信息，通過對(duì)這些信息的數(shù)據(jù)分析來發(fā)現(xiàn)問題，并據(jù)此采取措施管理城市。
3 美國(guó)政府出臺(tái)相關(guān)政策
當(dāng)大數(shù)據(jù)成為新興熱點(diǎn)之時(shí)，奧巴馬政府于2012年3月29日正式宣布了“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展倡議”。該份文件提出政府將攜手六個(gè)重要部門，承諾投入2億美元資金，共同推進(jìn)整個(gè)美國(guó)從大量的、復(fù)雜的數(shù)據(jù)集合中獲取知識(shí)和洞見的能力，并借助這些能力，實(shí)現(xiàn)在科學(xué)發(fā)現(xiàn)、環(huán)境保護(hù)、生物醫(yī)藥研究、教育，以及國(guó)家安全等多個(gè)領(lǐng)域的突破。這是全球第一個(gè)與大數(shù)據(jù)相關(guān)的國(guó)家政策，標(biāo)志著大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略已經(jīng)從企業(yè)上升到了國(guó)家層面。
由此可見，大數(shù)據(jù)是支撐國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。誰能夠占有大數(shù)據(jù)，誰就能最大限度地挖掘大數(shù)據(jù)中的價(jià)值，牢牢掌握大數(shù)據(jù)開發(fā)利用的主動(dòng)權(quán)。我們國(guó)家有著十多億的人口數(shù)量和應(yīng)用市場(chǎng)，復(fù)雜性高、充滿變化，如此龐大的用戶群體使我國(guó)將成為世界上數(shù)據(jù)儲(chǔ)量最豐富的國(guó)家。解決這種由大規(guī)模數(shù)據(jù)引起的問題，探索以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的解決方案，是我國(guó)未來創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和效率提高的重要手段。因此，我們必須認(rèn)清大數(shù)據(jù)時(shí)代的形勢(shì)，從而在競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)。
二、數(shù)據(jù)權(quán)的起源和發(fā)展
1 大數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)
信息技術(shù)是管理和利用信息所采用的各種技術(shù)的總稱。信息技術(shù)在經(jīng)歷了計(jì)算機(jī)時(shí)代和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代之后，已逐步向大數(shù)據(jù)時(shí)代過渡。過去，信息技術(shù)的發(fā)展造成了信息鴻溝和信息過載。而現(xiàn)在，技術(shù)發(fā)展所形成的大數(shù)據(jù)在給人們創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)也帶來了諸多挑戰(zhàn)。尤其是在物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算技術(shù)成熟的條件下，大數(shù)據(jù)可以隨時(shí)隨地采集，可以跨地區(qū)、跨國(guó)界存儲(chǔ)，可以毫無阻礙地在網(wǎng)路空間中傳播。而且，伴隨各種類型數(shù)據(jù)的整合，各行業(yè)數(shù)據(jù)的融合，以及政府、企業(yè)、個(gè)人數(shù)據(jù)的共享，無處不在的數(shù)據(jù)使得數(shù)據(jù)管理異常艱難。再者，數(shù)據(jù)一旦被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手掌握，很有可能使自身的安全和利益受到損害。因而，各種利益集團(tuán)就產(chǎn)生了數(shù)據(jù)權(quán)紛爭(zhēng)，將數(shù)據(jù)權(quán)問題推進(jìn)到人們的視野。
2 數(shù)據(jù)資源國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的數(shù)據(jù)權(quán)
當(dāng)前，數(shù)據(jù)權(quán)紛爭(zhēng)的核心是對(duì)數(shù)據(jù)資源占有和利用權(quán)利的保護(hù)。在傳統(tǒng)貿(mào)易領(lǐng)域，國(guó)際問實(shí)體貨物的流動(dòng)和資金的流動(dòng)都要受到國(guó)家監(jiān)管，由國(guó)際公約進(jìn)行協(xié)調(diào)。而在網(wǎng)絡(luò)空間中，國(guó)家邊界依舊存在，對(duì)數(shù)據(jù)的保護(hù)和利用亦是涉及國(guó)家和利益的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
近年來，隨著云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，跨國(guó)數(shù)據(jù)中心紛紛建立，國(guó)家間的數(shù)據(jù)權(quán)問題日益成為關(guān)注的焦點(diǎn)。美國(guó)在“9·11”事件之后出臺(tái)了《愛國(guó)者法案》，該法案擴(kuò)張了美國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)限，使得其有權(quán)搜索電話、電子郵件、醫(yī)療、財(cái)務(wù)和其他各種記錄。美國(guó)政府利用該法案先后要求微軟和谷歌將歐洲數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)交給美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)。歐洲議會(huì)對(duì)此提出了強(qiáng)烈的抗議，要求美國(guó)當(dāng)局做出解釋。此后，歐洲對(duì)微軟、谷歌等美國(guó)公司采取了更為嚴(yán)格的審查。另外，加拿大衛(wèi)生部也出臺(tái)了禁止本國(guó)電子病歷數(shù)據(jù)在美國(guó)境內(nèi)處理的法令，該法令就是針對(duì)數(shù)據(jù)資源國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的一項(xiàng)保護(hù)本國(guó)利益的措施。
國(guó)內(nèi)有報(bào)道指出，美國(guó)政府今年3月公布的“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展倡議”，推動(dòng)大數(shù)據(jù)高效開發(fā)利用展開相關(guān)研究和建設(shè)，增強(qiáng)其先期開發(fā)別國(guó)數(shù)據(jù)資源的能力，必須引起我們的警惕。國(guó)家在云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)下，迫切需要采取措施對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)，這就要求國(guó)家積極為數(shù)據(jù)安全研究相應(yīng)的對(duì)策。除了上述歐洲和加拿大的保護(hù)行動(dòng)外，有的國(guó)家還采取了更為嚴(yán)格的數(shù)據(jù)保護(hù)政策，例如法國(guó)就決定將相關(guān)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理交給真正的法國(guó)企業(yè)去做。但在另一方面，數(shù)據(jù)需要在國(guó)家間自由流動(dòng)，就像商品和勞務(wù)在不同國(guó)家和地區(qū)之間貿(mào)易一樣，這樣的自由流動(dòng)能夠使大數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的效益最大化。因此，單純的限制數(shù)據(jù)流動(dòng)以保護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)也在一定程度上有違全球貿(mào)易自由化的精神。
3 “數(shù)據(jù)民主”下的數(shù)據(jù)權(quán)
自2010年4月起，曾在廣東省公共部門和信息領(lǐng)域工作、現(xiàn)居美國(guó)匹茲堡的學(xué)者涂子沛在《南方都市報(bào)》上刊發(fā)了多篇文章，介紹了國(guó)外政府信息公開的最新動(dòng)向。內(nèi)容包括：美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、新西蘭等多個(gè)國(guó)家陸續(xù)建立了政府?dāng)?shù)據(jù)門戶網(wǎng)站，把從前政府專有的公共數(shù)據(jù)推上了互聯(lián)網(wǎng)，掀起了“數(shù)據(jù)民主化”浪潮。隨后，英國(guó)首相卡梅倫認(rèn)可了這場(chǎng)“數(shù)據(jù)民主”運(yùn)動(dòng)，并正式提出“數(shù)據(jù)權(quán)”（Right to Data）的概念，指出這是信息社會(huì)一項(xiàng)基本的公民權(quán)利，承諾要繼續(xù)在全社會(huì)推向深入。更進(jìn)一步，除了政府公開數(shù)據(jù)外，英國(guó)也鼓勵(lì)商業(yè)數(shù)據(jù)的公開，提出了名為“我的數(shù)據(jù)”的計(jì)劃。在英國(guó)商業(yè)部的主導(dǎo)下，巴克萊信用卡、匯豐銀行、家悅采購(gòu)零售公司、谷歌等十多家不同行業(yè)的巨頭已經(jīng)加入了“我的數(shù)據(jù)”行動(dòng)，對(duì)客戶開放與其相關(guān)的數(shù)據(jù)。第三方可以就這些數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)出專業(yè)的算法，為客戶提供更多更好的服務(wù)。
“數(shù)據(jù)民主”下的數(shù)據(jù)權(quán)是民主社會(huì)公民權(quán)利在網(wǎng)絡(luò)空間中的延伸。大數(shù)據(jù)時(shí)代的公共數(shù)據(jù)采集自公民，而提倡“數(shù)據(jù)民主”則是將公民的義務(wù)與權(quán)利對(duì)等起來，把這些取之于民的數(shù)據(jù)重新用之于民。例如，最近有一則新聞報(bào)道了一位13歲以色列少年利用政府公開的導(dǎo)彈防御預(yù)警信息，開發(fā)了一款免費(fèi)手機(jī)應(yīng)用，當(dāng)加沙地帶向以色列南部發(fā)射導(dǎo)彈的時(shí)候?qū)?huì)給手機(jī)發(fā)送警報(bào)。由此可見，在保障數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私的前提下對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行公開，就必然會(huì)有人會(huì)利用這些數(shù)據(jù)去創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
但是，在效益背后我們也要認(rèn)識(shí)到英美等國(guó)大力倡導(dǎo)的“數(shù)據(jù)民主”可能存在的兩層含義：在第一層面，推進(jìn)民眾的數(shù)據(jù)權(quán)意識(shí)，是符合信息化特別是大數(shù)據(jù)本身發(fā)展規(guī)律要求的，有其合理性；而在第二層面，“數(shù)據(jù)民主”運(yùn)動(dòng)亦是西方發(fā)達(dá)國(guó)家將民主模式植入網(wǎng)絡(luò)空間的行為，究其意圖很有可能要在網(wǎng)絡(luò)空間推廣西方的價(jià)值觀，達(dá)到其加強(qiáng)主導(dǎo)和控制網(wǎng)絡(luò)空間的目的，這不得不引起我們的注意。
三、數(shù)據(jù)權(quán)概念的辨析
1 從網(wǎng)絡(luò)到數(shù)據(jù)
在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，傳統(tǒng)的國(guó)家觀念受到了新的沖擊，國(guó)家的范圍從領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空、太空拓展到了人造的網(wǎng)絡(luò)空間。這一由各種主機(jī)、路由器、網(wǎng)路線路、終端、軟件系統(tǒng)所構(gòu)成的“第五空間”，對(duì)一個(gè)國(guó)家的安全和利益有著重大的戰(zhàn)略意義。由此誕生的網(wǎng)絡(luò)是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的國(guó)家的自然延伸，其主要內(nèi)容就是國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間行使管轄權(quán)。在2012年10月4日的網(wǎng)絡(luò)問題布達(dá)佩斯國(guó)際會(huì)議上，中國(guó)外交部條法司司長(zhǎng)黃惠康提出了我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間中的“網(wǎng)絡(luò)”原則，即要根據(jù)本國(guó)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平、歷史傳統(tǒng)、文化語言和風(fēng)俗習(xí)慣等，在充分考慮本國(guó)廣大民眾意愿和適當(dāng)借鑒國(guó)際通行做法的基礎(chǔ)上，制定本國(guó)的網(wǎng)絡(luò)公共政策和法律，并依法管理互聯(lián)網(wǎng)。這一網(wǎng)絡(luò)空間首要原則標(biāo)志著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)的提升?，F(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)主要體現(xiàn)在國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的監(jiān)管上，包括網(wǎng)絡(luò)物理設(shè)施運(yùn)行安全的保障，以及采用技術(shù)手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全進(jìn)行維護(hù)。
在大數(shù)據(jù)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)不僅是要保障對(duì)信息技術(shù)的掌控，還要對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)據(jù)取得占有和管轄的權(quán)利。早在本世紀(jì)初，就有學(xué)者提出信息的概念，認(rèn)為信息是國(guó)家在信息活動(dòng)中的體現(xiàn)，國(guó)家對(duì)于政權(quán)管轄地域內(nèi)任何信息的制造、傳播和交易活動(dòng)，以及相關(guān)的組織和制度擁有最高權(quán)力。該含義與數(shù)據(jù)大致相同。但是在大數(shù)據(jù)背景下，數(shù)據(jù)的概念已不同于信息，數(shù)據(jù)是信息的原生態(tài)，數(shù)據(jù)中數(shù)據(jù)所涵蓋的范圍要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出信息的范疇。因而，當(dāng)下迫切需要將數(shù)據(jù)意識(shí)提高到與網(wǎng)絡(luò)意識(shí)同等的高度，要重視在數(shù)據(jù)資源國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)數(shù)據(jù)的適當(dāng)保護(hù)，同時(shí)也要重視“數(shù)據(jù)民主”的數(shù)據(jù)權(quán)問題。
2 數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)權(quán)之間的關(guān)系
從實(shí)施主體來看，數(shù)據(jù)權(quán)包括數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)權(quán)利兩方面。數(shù)據(jù)的主體是國(guó)家，是一個(gè)國(guó)家獨(dú)立自主對(duì)本國(guó)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和利用的權(quán)力。數(shù)據(jù)權(quán)利的主體是公民，是相對(duì)應(yīng)公民數(shù)據(jù)采集義務(wù)而形成的對(duì)數(shù)據(jù)利用的權(quán)力，這種對(duì)數(shù)據(jù)的利用又是建立在數(shù)據(jù)之下的。只有在數(shù)據(jù)法定框架下，公民才可自由行使數(shù)據(jù)權(quán)利。
從實(shí)施方式來看，數(shù)據(jù)權(quán)又包括數(shù)據(jù)所有權(quán)和數(shù)據(jù)管轄權(quán)兩方面。數(shù)據(jù)所有權(quán)是國(guó)家對(duì)于本國(guó)數(shù)據(jù)排他性占有的權(quán)利。數(shù)據(jù)管轄權(quán)是國(guó)家對(duì)其本國(guó)數(shù)據(jù)享有的管理和利用的權(quán)利?？梢?，數(shù)據(jù)權(quán)又與國(guó)家領(lǐng)土等有著諸多相似之處。
3 數(shù)據(jù)權(quán)的特征
雖然數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)權(quán)的提法已經(jīng)多次出現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外報(bào)道中，但是卻并沒有形成一個(gè)統(tǒng)一而確切的定義。一般情況下，數(shù)據(jù)是指網(wǎng)絡(luò)空間中的國(guó)家，此類說法已被部分歐美發(fā)達(dá)國(guó)家所認(rèn)同。數(shù)據(jù)權(quán)則多指一項(xiàng)公民權(quán)利，這一概念出自英國(guó)首相卡梅倫。而在兩者之間，數(shù)據(jù)權(quán)又具有包含數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)權(quán)利的關(guān)系。因此，從數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)權(quán)利的特點(diǎn)出發(fā)，可以總結(jié)出數(shù)據(jù)權(quán)的兩個(gè)基本特征。
一是數(shù)據(jù)權(quán)具有獨(dú)立性，即一個(gè)獨(dú)立國(guó)家可以完全自主地對(duì)本國(guó)數(shù)據(jù)行駛占有和管轄的權(quán)利，并且能夠排除任何外來的干涉。這一特征也是國(guó)家的獨(dú)立性在網(wǎng)絡(luò)空間中的體現(xiàn)。數(shù)據(jù)權(quán)的獨(dú)立性與國(guó)家安全密切相關(guān)。
二是數(shù)據(jù)權(quán)具有開放性，即公民可以在法律框架下要求涉及自身利益數(shù)據(jù)公開并能夠被利用的權(quán)利。這也是公民權(quán)利在網(wǎng)絡(luò)空間中的體現(xiàn)。公民對(duì)公開數(shù)據(jù)的利用，不僅可以創(chuàng)造出大數(shù)據(jù)應(yīng)用新的商業(yè)模式和就業(yè)機(jī)會(huì)，也能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
四、數(shù)據(jù)權(quán)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間治理的影響
1 新數(shù)據(jù)安全觀
數(shù)據(jù)安全是網(wǎng)絡(luò)空間治理的首要問題。一方面，為了維護(hù)數(shù)據(jù)需要采取“嚴(yán)防死守”式的安全策略；另一方面又要應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)趨勢(shì)下的數(shù)據(jù)公開，將互聯(lián)網(wǎng)上的信息與政府掌握的、企業(yè)運(yùn)行中產(chǎn)生的、各種個(gè)人應(yīng)用設(shè)備采集的數(shù)據(jù)結(jié)合起來發(fā)揮作用。在這種情況下，數(shù)據(jù)權(quán)就對(duì)傳統(tǒng)信息安全保護(hù)的觀點(diǎn)形成了挑戰(zhàn)。因此，我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間治理中需要一種新的安全觀，這種新安全觀能夠在對(duì)數(shù)據(jù)利用的同時(shí)找到保護(hù)和開放的平衡點(diǎn)，限制任何對(duì)數(shù)據(jù)過度的排他占有和無限制開放，以保護(hù)國(guó)家、個(gè)人的安全和利益。
新數(shù)據(jù)安全觀的具體表現(xiàn)就是建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)權(quán)保護(hù)法律制度。在全球化網(wǎng)絡(luò)空間中，數(shù)據(jù)的復(fù)制和傳輸變得十分方便。有時(shí)在不需要人工操作的情況下，系統(tǒng)自動(dòng)就能將大量的數(shù)據(jù)從一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)迅速地移動(dòng)到另一數(shù)據(jù)庫(kù)中，甚至這種移動(dòng)是跨地域、跨國(guó)界的。在數(shù)據(jù)的流動(dòng)當(dāng)中，便存在了這樣一種情況：在A國(guó)采集的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在B國(guó)的數(shù)據(jù)中心并被C國(guó)的用戶使用。如果其中出現(xiàn)了糾紛，數(shù)據(jù)權(quán)該如何維護(hù)？該依據(jù)哪個(gè)國(guó)家的法律呢？而事實(shí)是，國(guó)際上并沒有對(duì)跨國(guó)數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則制定相應(yīng)的協(xié)定，而各國(guó)的數(shù)據(jù)權(quán)保護(hù)法律又不盡相同，這就導(dǎo)致類似的糾紛往往無從妥善解決。
要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的數(shù)據(jù)權(quán)維護(hù)以及對(duì)大數(shù)據(jù)的有效利用，就必須調(diào)整和建立一些與數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、流動(dòng)和利用相關(guān)的法律。同制定傳統(tǒng)法律相比，這些法律需要與國(guó)際上進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。其核心是要用全球化的視野來對(duì)待網(wǎng)絡(luò)空間中的數(shù)據(jù)權(quán)，這樣才能充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來的價(jià)值。
2 數(shù)據(jù)隱私權(quán)和知情權(quán)
數(shù)據(jù)權(quán)意識(shí)的萌芽為網(wǎng)絡(luò)空間的治理又提出一個(gè)新命題，就是對(duì)數(shù)據(jù)隱私權(quán)的保護(hù)。傳統(tǒng)意義上的隱私包括三種類型：一是物理隱私，指保護(hù)個(gè)人空間不受干擾，包括財(cái)產(chǎn)、身體和行為不被窺探和侵犯。許多國(guó)家都有隱私法防止對(duì)生活財(cái)產(chǎn)的非法搜查和充公。二是信息隱私，指?jìng)€(gè)人信息以數(shù)字或其他形式被收集、存儲(chǔ)和共享的合理使用。許多國(guó)家也有金融、醫(yī)療和網(wǎng)絡(luò)信息隱私的相關(guān)法律。三是組織隱私，指政府機(jī)構(gòu)、組織和企業(yè)希望能夠使各項(xiàng)活動(dòng)和秘密不被泄露。例如，企業(yè)可能需要保護(hù)商業(yè)秘密，政府可能選擇不公開安全政策以防止恐怖襲擊。然而，大數(shù)據(jù)使得這些隱私都有可能被暴露在網(wǎng)絡(luò)空間中。例如，個(gè)人的行蹤不僅可以被大街上的各種監(jiān)控設(shè)備記錄下來，也可能在使用手機(jī)時(shí)被定位系統(tǒng)收集起來。這些數(shù)據(jù)若為不法分子所利用，極有可能對(duì)個(gè)人人身安全和財(cái)產(chǎn)安全造成損害。而政府和企業(yè)的信息化也會(huì)使得部分敏感數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)空間中流動(dòng)，使國(guó)家數(shù)據(jù)受到威脅，甚至給國(guó)家安全帶來極高風(fēng)險(xiǎn)。
同樣，數(shù)據(jù)權(quán)意識(shí)也催生了公民對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)知悉、獲取和利用的強(qiáng)烈要求。這種權(quán)利亦被稱作知情權(quán)。大數(shù)據(jù)推動(dòng)了數(shù)據(jù)開放的進(jìn)程，而國(guó)外的“數(shù)據(jù)民主”實(shí)踐也證明了政府公開數(shù)據(jù)帶來的好處。但是，數(shù)據(jù)的開放是公民的知情權(quán)與國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定等條件相博弈的過程。在我國(guó)，網(wǎng)絡(luò)空間的治理往往會(huì)過多地強(qiáng)調(diào)保護(hù)與限制，忽視公民對(duì)數(shù)據(jù)知情權(quán)的要求，給有效治理帶來了某種程度上的困難。
3 網(wǎng)絡(luò)空間的全民治理
數(shù)據(jù)權(quán)的合理運(yùn)用，也會(huì)改變網(wǎng)絡(luò)空間治理的方式。過去的網(wǎng)絡(luò)空間治理一般由政府主導(dǎo)，由政府制定政策進(jìn)行自上而下的管理，企業(yè)和個(gè)人參與度較少。而在大數(shù)據(jù)時(shí)代，單純依靠政府管理和保護(hù)數(shù)據(jù)的做法會(huì)使政府在面對(duì)大規(guī)模而復(fù)雜的數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)接不暇、不堪重負(fù)。另外，數(shù)據(jù)權(quán)的提出也使政府、企業(yè)和個(gè)人的角色發(fā)生轉(zhuǎn)變。政府的職能將逐漸收縮到維護(hù)國(guó)家數(shù)據(jù)的范圍，而將數(shù)據(jù)知悉和利用的權(quán)利返還給企業(yè)和個(gè)人，讓全民都來管理和利用這些數(shù)據(jù)，使普通民眾也能站到網(wǎng)絡(luò)空間治理的最前線。
關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析；經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域；運(yùn)用
統(tǒng)計(jì)應(yīng)用作為數(shù)學(xué)的重要領(lǐng)域，在大多數(shù)情況下，數(shù)據(jù)被收集并且通過一定方法在系統(tǒng)中存儲(chǔ)，重要策略被記錄，并應(yīng)用于其他領(lǐng)域。隨著數(shù)據(jù)恢復(fù)方法和統(tǒng)計(jì)分析方法的逐步集成，大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析方法在財(cái)務(wù)管理中變得越來越重要。面對(duì)當(dāng)今全球化的壓力和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，使用財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)計(jì)整合是提高有效管理效率，優(yōu)化資源分配和科學(xué)行為的有效步驟。通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，數(shù)據(jù)集成和財(cái)務(wù)管理水平運(yùn)用了大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析。在建立大規(guī)模數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策時(shí)，技術(shù)在宏觀經(jīng)濟(jì)研究中起著重要作用。大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的作用正在增加，其在管理中的用途正在進(jìn)一步擴(kuò)大。顯然，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)的使用對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高管理效率非常重要。
一、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析方法在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域運(yùn)用的意義
為響應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境和公司治理內(nèi)容的變化而促進(jìn)使用公司治理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：
（一）宏觀經(jīng)濟(jì)方面發(fā)展有若干規(guī)律。為了尋找有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析技術(shù)在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的應(yīng)用非常重要。一方面，大數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)用于從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展行業(yè)收集數(shù)據(jù)，對(duì)相關(guān)行業(yè)信息進(jìn)行實(shí)證分析，并調(diào)查行業(yè)發(fā)展和行業(yè)問題。使用SPS，Stata和其他數(shù)據(jù)分析軟件，中國(guó)擁有最重要的發(fā)展法；同時(shí)，發(fā)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展規(guī)律，規(guī)范工業(yè)發(fā)展，開辟新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也很重要[1]。
（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面1.提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求當(dāng)前，業(yè)務(wù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。競(jìng)爭(zhēng)壓力主要?dú)w因于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的經(jīng)濟(jì)化以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈加入的外國(guó)公司的影響。公司必須面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。大眾市場(chǎng)信息的統(tǒng)計(jì)分析將調(diào)整生產(chǎn)和管理策略，并為業(yè)務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整作出有效的決策。2.提升企業(yè)管理水平的必然要求一方面，諸如運(yùn)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和企業(yè)資源管理等相關(guān)任務(wù)變得越來越復(fù)雜。需要統(tǒng)計(jì)分析方法來對(duì)豐富的業(yè)務(wù)操作信息進(jìn)行分類和匯總，為業(yè)務(wù)管理決策提供有效的信息。同時(shí)，企業(yè)需要不斷滿足產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)方向的政治要求。由于需要與相關(guān)部門合作，例如運(yùn)營(yíng)財(cái)務(wù)管理、規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此需要建立相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以提高決策效率[2]。
二、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析方法在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的運(yùn)用
利用大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析技術(shù)研究宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，對(duì)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。另一方面，如何獲取有關(guān)復(fù)雜數(shù)據(jù)管理的重要信息，在業(yè)務(wù)流程和管理方面為公司制定有效的決策是重中之重。關(guān)鍵在于掌握財(cái)務(wù)管理的大數(shù)據(jù)分析方法，并使用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)來分類和提供業(yè)務(wù)流程管理，隱藏的規(guī)則以及來自異常數(shù)據(jù)點(diǎn)的大量信息。為了應(yīng)對(duì)突況，管理人員需要制訂正確的決策計(jì)劃。本文主要討論宏觀經(jīng)濟(jì)應(yīng)用管理領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析方法，以及業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和管理的六個(gè)方面。如：
（一）宏觀經(jīng)濟(jì)方面關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作和發(fā)展有若干規(guī)律。為了找到宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法，統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和調(diào)查潛在的經(jīng)濟(jì)危機(jī)很重要。當(dāng)前，不僅學(xué)者，業(yè)務(wù)經(jīng)理也開始了解計(jì)算機(jī)技術(shù)的使用，并開始通過統(tǒng)計(jì)分析來發(fā)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展中的若干問題，學(xué)習(xí)工業(yè)發(fā)展的原理。為了找出答案，我們選擇了相關(guān)的影響因素并采取了相應(yīng)的行動(dòng)，采取措施提高工業(yè)發(fā)展效率。
（二）企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理方面通常，在日常工作程序和工作相關(guān)領(lǐng)域中存在某些特定的業(yè)務(wù)管理和操作規(guī)則。另一方面，通過將統(tǒng)計(jì)信息應(yīng)用于業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)和管理，公司可以通過分析大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)信息來獲得規(guī)律。這將幫助公司節(jié)省一些資源，避免重復(fù)的任務(wù)并節(jié)省公司的業(yè)務(wù)資源。如果該政策是從科學(xué)的統(tǒng)計(jì)評(píng)估階段得出的，則情況與正常情況不同的企業(yè)高管應(yīng)仔細(xì)考慮潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）企業(yè)營(yíng)銷管理方面企業(yè)需要建立大型數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)來收集有關(guān)企業(yè)提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)交易信息。因此，消費(fèi)者的熱點(diǎn)必須與受管理的信息系統(tǒng)對(duì)齊，以使其隱藏在協(xié)同交易信息中。確定消費(fèi)者對(duì)需求的偏好并確定消費(fèi)者需求。公司的主要產(chǎn)品和服務(wù)根據(jù)消費(fèi)者的喜好運(yùn)作，可以滿足消費(fèi)者的需求，替代市場(chǎng)上的非反應(yīng)性產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，開發(fā)新產(chǎn)品和服務(wù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者可以提供有效的決策信息，并為消費(fèi)者創(chuàng)建新的熱點(diǎn)[3]。
（四）企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面應(yīng)用管理統(tǒng)計(jì)信息。它通過審查有關(guān)生產(chǎn)過程和運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（尤其是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)），進(jìn)行定性和定量分析，幫助評(píng)估相關(guān)活動(dòng)，例如商業(yè)投資。財(cái)務(wù)管理是開展業(yè)務(wù)必不可少的部分，這對(duì)于減輕公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和提高公司資源分配的效率至關(guān)重要。通過統(tǒng)計(jì)分析對(duì)商業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類和分析，可以為高管、投資者和其他相關(guān)利益相關(guān)者提供有效的決策信息。
（五）企業(yè)人力資源管理方面將統(tǒng)計(jì)應(yīng)用于公司的人力資源管理，并使用統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)結(jié)合公司業(yè)務(wù)管理部門的特征，選擇適當(dāng)?shù)姆椒▉硖岣咝?。人力資源管理很重要，人才基本上是企業(yè)的無形資產(chǎn)，在部門保留相關(guān)的人力資源是業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵?；貧w站評(píng)估法用于預(yù)測(cè)企業(yè)發(fā)展的人力資源需求，動(dòng)態(tài)分析法用于根據(jù)狀態(tài)預(yù)測(cè)人力資源的變化。將這兩個(gè)方面結(jié)合起來可以大大提高業(yè)務(wù)資源的效率。
（六）企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理方面使用統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)對(duì)業(yè)務(wù)流程中的大量業(yè)務(wù)信息進(jìn)行分類和分析，發(fā)現(xiàn)隱藏的規(guī)則和數(shù)據(jù)差異。重要的是，業(yè)務(wù)主管需要進(jìn)行預(yù)測(cè)，做出正確的決定，解決事件并發(fā)現(xiàn)潛在危險(xiǎn)。意思是如果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析有些奇怪，則需要找出業(yè)務(wù)流程中具有的某些規(guī)則，因此業(yè)務(wù)主管需要尋找更多異常條件，尤其是財(cái)務(wù)管理，要注意關(guān)注狀態(tài)的變化。另一方面，對(duì)公司財(cái)務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析是公司規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段之一。
三、完善大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析方法在經(jīng)濟(jì)
管理領(lǐng)域運(yùn)用的措施在本文中，我們將了解如何從六個(gè)方面分析大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、資源管理和財(cái)務(wù)管理人員。這被認(rèn)為是財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)大規(guī)模統(tǒng)計(jì)方法的一種改進(jìn)。必須在三個(gè)方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用：
（一）社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)層面盡管存在宏觀經(jīng)濟(jì)法則，但根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)，由于缺乏安全可靠的數(shù)據(jù)和分析方法，宏觀經(jīng)濟(jì)法則的分析則一直被認(rèn)為是偽科學(xué)。大數(shù)據(jù)分析技術(shù)提供了探索宏觀經(jīng)濟(jì)法則的機(jī)會(huì)，大數(shù)據(jù)技術(shù)使用數(shù)據(jù)創(chuàng)建系統(tǒng)，而使用許多信息技術(shù)的科學(xué)分析是宏觀經(jīng)濟(jì)法研究中的重要一步。特別是，某些行業(yè)使用行業(yè)信息和對(duì)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)預(yù)測(cè)的全面分析來幫助識(shí)別和克服復(fù)雜的工業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)，可以提高宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。
（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層面在公司上載和數(shù)據(jù)受限的情況下，企業(yè)很難優(yōu)化管理功能以提高性能[2]。由于業(yè)務(wù)經(jīng)理的管理理念和管理水平受到限制，因此很難斷定業(yè)務(wù)開發(fā)操作和管理流程是否存在問題。統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)可用于計(jì)算和評(píng)估每個(gè)關(guān)鍵決策或業(yè)務(wù)戰(zhàn)略適合性的有效性。如果由于大數(shù)據(jù)分析技術(shù)而導(dǎo)致預(yù)期的數(shù)據(jù)銷量存在矛盾，該公司可以調(diào)整其總體戰(zhàn)略并進(jìn)行業(yè)務(wù)變更以優(yōu)化管理理念。
（三）行業(yè)與行業(yè)之間存在著一定的鴻溝無論是快速消費(fèi)品行業(yè)、食品行業(yè)還是大型公司，其經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在公司治理方面都存在根本差異。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析技術(shù)使公司能夠了解整個(gè)行業(yè)的消費(fèi)者需求的性質(zhì)，分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，能夠了解共同的業(yè)務(wù)條件和業(yè)務(wù)發(fā)展情況，并優(yōu)化或區(qū)分劣質(zhì)產(chǎn)品。在某些情況下，此更改是提高產(chǎn)品價(jià)格的高級(jí)更改，如果消耗量和消耗品減少，則可以降低產(chǎn)品價(jià)格。產(chǎn)品必須能夠升級(jí)以滿足顧客需求。產(chǎn)品行業(yè)、食品行業(yè)或大型行業(yè)具有不同的經(jīng)營(yíng)理念和財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，還在進(jìn)行公司管理。但是，各個(gè)行業(yè)的業(yè)務(wù)方向取決于消費(fèi)者的需求。換句話說，公司開發(fā)了產(chǎn)品的功能并使產(chǎn)品的功能適應(yīng)消費(fèi)者的需求。對(duì)于公司而言，通過優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)并提供更多定價(jià)和功能來說服更多消費(fèi)者也很重要。
（四）企業(yè)財(cái)務(wù)管理層面財(cái)務(wù)管理貫穿公司治理的整個(gè)過程。公司財(cái)務(wù)管理非常有效，但是存在諸如財(cái)務(wù)管理的巨大風(fēng)險(xiǎn)之類的問題。對(duì)公司財(cái)務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析是防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段之一。公司需要管理其日常收入和支出，并進(jìn)行大規(guī)模會(huì)計(jì)處理。企業(yè)可以使用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)來監(jiān)測(cè)財(cái)務(wù)管理功能并確保標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)安全。利用統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)和大數(shù)據(jù)，公司可以預(yù)測(cè)潛在的市場(chǎng)和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，以提供最佳解決方案，還可以提供分析大數(shù)據(jù)的方法，可以跟蹤異常并快速發(fā)現(xiàn)異常。
四、結(jié)語
本文首先從宏觀經(jīng)濟(jì)方面、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面等兩個(gè)方面對(duì)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析方法在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域運(yùn)用的意義進(jìn)行了分析，然后從宏觀經(jīng)濟(jì)方面、企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理方面、企業(yè)營(yíng)銷管理方面、企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面、企業(yè)人力資源管理方面以及企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理方面等方面對(duì)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析方法在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的運(yùn)用進(jìn)行了分析，最后從社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)層面、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層面、行業(yè)與行業(yè)之間存在著一定的鴻溝以及企業(yè)財(cái)務(wù)管理層面等方面提出了完善大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析方法在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域運(yùn)用的措施。大數(shù)據(jù)分析技術(shù)被廣泛用于宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、業(yè)務(wù)管理和公司風(fēng)險(xiǎn)管理，它在優(yōu)化公司治理和運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，有效改善公司治理以及提高公司統(tǒng)一性和核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著重要作用，可以使公司在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有一席之地。
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貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例全文第一章 總 則
第一條 為推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、提升政府服務(wù)管理能力、服務(wù)改善民生，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用及其相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱大數(shù)據(jù)，是指以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價(jià)值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，是對(duì)數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)和關(guān)聯(lián)分析，發(fā)現(xiàn)新知識(shí)、創(chuàng)造新價(jià)值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)。
第三條 大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新引領(lǐng)，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，共享開放、保障安全的原則。
第四條 省人民政府堅(jiān)持應(yīng)用和服務(wù)導(dǎo)向，推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用先行先試;積極引進(jìn)和培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)秀人才，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)、衍生業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展;加快推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大數(shù)據(jù)安全與管理工程、跨境數(shù)據(jù)自由港等建設(shè)發(fā)展，形成大數(shù)據(jù)資源匯集中心、企業(yè)聚集基地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、人才創(chuàng)業(yè)基地、技術(shù)創(chuàng)新基地和應(yīng)用服務(wù)示范基地。
第五條 省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用工作，市、州和縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用工作。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的重大問題。
縣級(jí)以上人民政府信息化行政主管部門負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的具體工作，縣級(jí)以上人民政府其他部門按照各自職責(zé)做好大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用相關(guān)工作。
第六條 省人民政府信息化行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，按照適度超前、合理布局、綠色集約、資源共享的原則，編制本省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
市、州和縣級(jí)人民政府以及省人民政府有關(guān)行政主管部門編制本區(qū)域、本部門、本行業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)與省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用總體規(guī)劃相銜接，并報(bào)省人民政府信息化行政主管部門備案。
第七條 縣級(jí)以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用宣傳教育，提高全社會(huì)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用意識(shí)和能力。
第二章 發(fā)展應(yīng)用
第八條 省、市、州人民政府可以設(shè)立大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用專項(xiàng)資金，用于大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用研究和標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、重大應(yīng)用示范工程建設(shè)、創(chuàng)業(yè)孵化等;縣級(jí)人民政府根據(jù)需要，可以相應(yīng)設(shè)立大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用專項(xiàng)資金。
依法設(shè)立大數(shù)據(jù)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投資大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善金融服務(wù)，支持大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用;鼓勵(lì)社會(huì)資金采取風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等方式，參與大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用;鼓勵(lì)、支持符合條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)依法進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。
第九條 縣級(jí)以上人民政府可以確定本行政區(qū)域大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用重點(diǎn)領(lǐng)域，制定支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品應(yīng)用、購(gòu)買服務(wù)等政策措施。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用重點(diǎn)領(lǐng)域，制定大數(shù)據(jù)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，積極引進(jìn)領(lǐng)軍人才和高層次人才,加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，并為大數(shù)據(jù)人才開展教學(xué)科研和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等活動(dòng)創(chuàng)造條件。
第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，保障大數(shù)據(jù)項(xiàng)目建設(shè)用地;對(duì)新增大數(shù)據(jù)項(xiàng)目建設(shè)用地，優(yōu)先列入近期城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃;年度內(nèi)新增建設(shè)用地，優(yōu)先用于大數(shù)據(jù)建設(shè)項(xiàng)目。
第十一條 符合國(guó)家稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的大數(shù)據(jù)企業(yè),享受稅收優(yōu)惠。
大數(shù)據(jù)高層次人才或者大數(shù)據(jù)企業(yè)員工年繳納個(gè)人所得稅達(dá)到規(guī)定數(shù)額的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì);具體辦法由省人民政府制定。
第十二條 鼓勵(lì)高等院校、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位以設(shè)立研發(fā)中心、技術(shù)持股、期權(quán)激勵(lì)、學(xué)術(shù)交流、服務(wù)外包、產(chǎn)業(yè)合作等方式，積極利用國(guó)內(nèi)外大數(shù)據(jù)人才資源。
鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作，開展大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用技術(shù)研究，建立大數(shù)據(jù)教育實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和培訓(xùn)基地。
支持高等院校大數(shù)據(jù)學(xué)科建設(shè)，開設(shè)大數(shù)據(jù)相關(guān)課程。
第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)整合資源、加大投入，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)省內(nèi)通信網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，提高城鄉(xiāng)寬帶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率和接入能力，推進(jìn)全省通信骨干網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級(jí)，提升互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬能力。
鼓勵(lì)、支持網(wǎng)絡(luò)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)加快骨干傳輸網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)及新一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和改造升級(jí)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施布局，提高網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量，降低網(wǎng)絡(luò)通信資費(fèi)。
第十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)等積極開展大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，推動(dòng)建立地方、行業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系。
鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)企業(yè)研究制定大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 政府投資的大數(shù)據(jù)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目需求分析，科學(xué)確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模，嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)項(xiàng)目全過程管理。
公共機(jī)構(gòu)已建、在建信息平臺(tái)和信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，不得新建孤立的信息平臺(tái)和信息系統(tǒng)、設(shè)置妨礙互聯(lián)互通的技術(shù)壁壘。
第十六條 省人民政府信息化行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定公共數(shù)據(jù)資源分級(jí)分類管理辦法，依法建立健全公共數(shù)據(jù)采集制度。
第十七條 任何單位或者個(gè)人不得非法采集涉及國(guó)家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、軍工科研生產(chǎn)等數(shù)據(jù)，采集數(shù)據(jù)不得損害被采集人的合法權(quán)益。
通過公共平臺(tái)可以獲得的共享數(shù)據(jù)，公共機(jī)構(gòu)不得向相關(guān)單位和個(gè)人重復(fù)采集，上級(jí)部門和單位不得要求下級(jí)部門和單位重復(fù)上報(bào)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十八條 培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，規(guī)范交易行為。數(shù)據(jù)資源交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則，遵守法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。
數(shù)據(jù)交易應(yīng)當(dāng)依法訂立合同，明確數(shù)據(jù)質(zhì)量、交易價(jià)格、提交方式、數(shù)據(jù)用途等內(nèi)容。推行數(shù)據(jù)交易合同示范文本。
第十九條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)數(shù)據(jù)交易當(dāng)事人在依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)交易。
數(shù)據(jù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與開展數(shù)據(jù)交易服務(wù)相適應(yīng)的條件，配備相關(guān)人員，制定數(shù)據(jù)交易規(guī)則、數(shù)據(jù)交易備案登記等管理制度，依法提供交易服務(wù)。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，提升宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管與公共服務(wù)等決策、管理、服務(wù)能力。
實(shí)施數(shù)據(jù)鐵籠，規(guī)范權(quán)力行使，對(duì)公共權(quán)力、公共資源交易、公共資金等實(shí)行全過程監(jiān)督。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、大健康、旅游、新型建筑材料等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)資源的分析應(yīng)用能力，培育互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)處理分析等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在社會(huì)保障、公共安全、人居環(huán)境、勞動(dòng)就業(yè)、文化教育、交通運(yùn)輸、綜合治稅、消費(fèi)維權(quán)等領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，優(yōu)化公共資源配置，提高公共服務(wù)水平。
推進(jìn)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧，建設(shè)涉農(nóng)數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)基本數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)化、數(shù)字化、常態(tài)化精準(zhǔn)管理。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極支持大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)、解決方案、重點(diǎn)產(chǎn)品、配套服務(wù)、商業(yè)模式創(chuàng)新和應(yīng)用研究，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
第三章 共享開放
第二十四條 省人民政府按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、依法管理，主動(dòng)提供、無償服務(wù)，便捷高效、安全可靠的原則，制定全省公共數(shù)據(jù)共享開放措施，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)率先共享開放。
第二十五條 數(shù)據(jù)共享開放，應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共安全，保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，保護(hù)個(gè)人隱私，保護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)益人的合法權(quán)益。任何單位和個(gè)人不得利用數(shù)據(jù)共享開放從事違法
犯罪活動(dòng)。
第二十六條 全省統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱云上貴州)匯集、存儲(chǔ)、共享、開放全省公共數(shù)據(jù)及其他數(shù)據(jù)。
除法律法規(guī)另有規(guī)定外，公共機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向云上貴州遷移，公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)匯集、存儲(chǔ)在云上貴州并與其他公共機(jī)構(gòu)共享。
鼓勵(lì)其他信息系統(tǒng)向云上貴州遷移，其他數(shù)據(jù)匯集、存儲(chǔ)在云上貴州并與他人共享、向社會(huì)開放。
云上貴州管理及公共數(shù)據(jù)共享開放的具體辦法，由省人民政府另行制定。
第二十七條 實(shí)行公共數(shù)據(jù)開放負(fù)面清單制度。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放;依法不能向社會(huì)開放的公共數(shù)據(jù)，目錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
依法不能向社會(huì)開放的公共數(shù)據(jù)，涉及特定公民、法人和其他組織重大利益關(guān)系的，經(jīng)申請(qǐng)可以向該特定對(duì)象開放。
第二十八條 公共數(shù)據(jù)共享開放，應(yīng)當(dāng)符合統(tǒng)一的格式標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
通過共享開放獲取的公共數(shù)據(jù)，與紙質(zhì)文書原件具有同等效力。
第二十九條 實(shí)行公共數(shù)據(jù)共享開放風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。提供公共數(shù)據(jù)的單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和保密、安全管理等規(guī)定，對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保證共享開放數(shù)據(jù)安全。
云上貴州管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)通過該平臺(tái)共享開放的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)審核，發(fā)現(xiàn)可能存在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知提供單位;提供單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并予以反饋。
第三十條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)共享開放的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、挖掘、研究，開展大數(shù)據(jù)開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用。
第四章 安全管理
第三十一條 省人民政府建立數(shù)據(jù)安全工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本省數(shù)據(jù)安全保障和監(jiān)管工作。
省大數(shù)據(jù)安全主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定數(shù)據(jù)安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)、應(yīng)急防范等安全制度，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)安全技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)提供商的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全管理，建立健全大數(shù)據(jù)安全保障和安全評(píng)估體系。
第三十二條 大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、清洗、開發(fā)、應(yīng)用、交易、服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全防護(hù)管理制度，制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，并定期開展安全評(píng)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急演練;采取安全保護(hù)技術(shù)措施，防止數(shù)據(jù)丟失、毀損、泄露和篡改，確保數(shù)據(jù)安全。發(fā)生重大數(shù)據(jù)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，告知可能受到影響的用戶，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報(bào)告。
第三十三條 鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)和大數(shù)據(jù)安全監(jiān)管支撐技術(shù)創(chuàng)新和研究，支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)開展數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)政府、行業(yè)、企業(yè)間數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)信息共享。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 公共機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例第十五條第二款、第十七條第二款、第二十五條、第二十六條第二款、第二十七條第一款、第二十八條第一款、第二十九條第一款規(guī)定的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，妨礙大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用工作，尚不構(gòu)成犯罪的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，非法采集、銷售涉及國(guó)家利益、公共安全和軍工科研生產(chǎn)等數(shù)據(jù)的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。
非法采集、銷售涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私數(shù)據(jù)，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門沒收違法所得，并可處以違法所得1倍以上10倍以下罰款;沒有違法所得的，處以1萬元以上10萬元以下罰款。
第三十七條 違反本條例規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第三十八條 本條例下列用語的含義為：
(一)公共數(shù)據(jù)，是指公共機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)企業(yè)為履行職責(zé)收集、制作、使用的數(shù)據(jù)。
(二)公共機(jī)構(gòu)，是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
(三)公共服務(wù)企業(yè)，是指提供公共服務(wù)的供水、供電、燃?xì)?、通信、民航、鐵路、道路客運(yùn)等企業(yè)。
第三十九條 本條例自20xx年3月1日起施行。
大數(shù)據(jù)處理的流程數(shù)據(jù)采集
定義：利用多種輕型數(shù)據(jù)庫(kù)來接收發(fā)自客戶端的數(shù)據(jù)，并且用戶可以通過這些數(shù)據(jù)庫(kù)來進(jìn)行簡(jiǎn)單的查詢和處理工作。
特點(diǎn)和挑戰(zhàn)：并發(fā)系數(shù)高。
使用的產(chǎn)品：MySQL，Oracle，HBase，Redis和 MongoDB等，并且這些產(chǎn)品的特點(diǎn)各不相同。
統(tǒng)計(jì)分析
定義：將海量的來自前端的數(shù)據(jù)快速導(dǎo)入到一個(gè)集中的大型分布式數(shù)據(jù)庫(kù) 或者分布式存儲(chǔ)集群，利用分布式技術(shù)來對(duì)存儲(chǔ)于其內(nèi)的集中的海量數(shù)據(jù) 進(jìn)行普通的查詢和分類匯總等，以此滿足大多數(shù)常見的分析需求。
特點(diǎn)和挑戰(zhàn)：導(dǎo)入數(shù)據(jù)量大，查詢涉及的數(shù)據(jù)量大，查詢請(qǐng)求多。
使用的產(chǎn)品：InfoBright，Hadoop(Pig和Hive)，YunTable， SAP Hana和Oracle Exadata，除Hadoop以做離線分析為主之外，其他產(chǎn)品可做實(shí)時(shí)分析。
挖掘數(shù)據(jù)
定義：基于前面的查詢數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，來滿足高級(jí)別 的數(shù)據(jù)分析需求。
關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)分析；低壓臺(tái)區(qū)；降損系統(tǒng)；用電數(shù)據(jù)；營(yíng)銷業(yè)務(wù) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
中圖分類號(hào)：TM714 文章編號(hào)：1009-2374（2016）35-0058-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.35.028
1 概述
線損治理與反竊電工作一直是營(yíng)銷管理人員日常工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與歷史數(shù)據(jù)相比，當(dāng)前用戶數(shù)量急劇增加，竊電形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，而受到資金以及管理人員數(shù)量的限制，線損治理與反竊電難度也就越來越大，依靠傳統(tǒng)的管理手段已經(jīng)很難適應(yīng)新的市場(chǎng)形勢(shì)。隨著智能電表的普及安裝以及遠(yuǎn)抄技術(shù)的全面推廣應(yīng)用以及新型反竊電設(shè)備的涌現(xiàn)，科學(xué)治理、科技反竊是一條必由之路。
新型單項(xiàng)智能電表計(jì)量包括正反向有功總示數(shù)、電壓、電流、剩余金額、開蓋記錄等30項(xiàng)數(shù)據(jù)，三相智能電表計(jì)量45項(xiàng)數(shù)據(jù)。但現(xiàn)有用電信息采集系統(tǒng)因數(shù)據(jù)傳輸及服務(wù)器容量等限制，只能針對(duì)正反相有功總示數(shù)等有限的幾個(gè)計(jì)費(fèi)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集。而對(duì)低壓電能表的電壓、電流、開蓋記錄等參數(shù)并不采集，由此造成智能電表計(jì)量功能的浪費(fèi)。由此滄州供電公司聯(lián)合相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)采用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，建立低壓臺(tái)區(qū)大數(shù)據(jù)降損系統(tǒng)，采集用戶各項(xiàng)用電數(shù)據(jù)，并結(jié)合SG186營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)用相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，為提升供電公司低壓線損管理提供了新思路。
2 低壓臺(tái)區(qū)大數(shù)據(jù)降損系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)及系統(tǒng)架構(gòu)
2.1 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)
建立集中的高損臺(tái)區(qū)監(jiān)管系統(tǒng)，既能夠利用現(xiàn)有SG186系統(tǒng)以及遠(yuǎn)抄系統(tǒng)對(duì)高損臺(tái)區(qū)的歷史和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，又能夠找出可能存在的竊電用戶進(jìn)行專項(xiàng)治理，同時(shí)還可以為三相平衡分析以及無功治理提供技術(shù)數(shù)據(jù)。
通過公開的統(tǒng)計(jì)資料可以發(fā)現(xiàn)，40%～50%的低壓竊電行為可以通過對(duì)比分析低壓計(jì)量裝置的火線與零線的電流電壓數(shù)據(jù)是否匹配直接定位，可以有效督促負(fù)責(zé)用電檢查人員排查其他竊電用戶，再結(jié)合臺(tái)區(qū)線損的實(shí)時(shí)變化曲線，必要時(shí)輔以現(xiàn)場(chǎng)檢查等手段，可迅速降低低壓臺(tái)區(qū)線損。
2.2 系統(tǒng)架構(gòu)
實(shí)時(shí)低壓臺(tái)區(qū)線損監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，打破了依賴人工排查的治理手段。依靠后臺(tái)數(shù)據(jù)，進(jìn)行全天候?qū)崟r(shí)分析。在發(fā)現(xiàn)異常用戶信息后對(duì)該用戶位置、異常信息提取并及時(shí)發(fā)送給相關(guān)管理人員，是針對(duì)臺(tái)區(qū)線損管理的整體解決方案，方案包括后臺(tái)軟件以及現(xiàn)場(chǎng)采集設(shè)備。軟件系統(tǒng)主要功能是實(shí)時(shí)監(jiān)控、報(bào)警（竊電、欠費(fèi)）、數(shù)據(jù)分析（橫向、縱向）、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等；硬件系統(tǒng)主要由數(shù)據(jù)采集通訊終端、通訊前置機(jī)、WEB服務(wù)器、WEB客戶端等部分構(gòu)成。
3 系統(tǒng)平臺(tái)模塊詳細(xì)設(shè)計(jì)
平臺(tái)設(shè)計(jì)共5個(gè)模塊，包括了日常線損分析統(tǒng)計(jì)、臺(tái)區(qū)及用戶數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)存儲(chǔ)分析。此次設(shè)計(jì)核心是引入了大數(shù)據(jù)處理概念，通過現(xiàn)有成熟條件，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，努力使日常的數(shù)據(jù)發(fā)揮出更大價(jià)值。
3.1 地圖導(dǎo)航定位模塊
實(shí)現(xiàn)臺(tái)區(qū)定位及臺(tái)區(qū)分布圖查看。臺(tái)區(qū)信息查詢功能，實(shí)現(xiàn)臺(tái)區(qū)基本信息及臺(tái)區(qū)用電信息查詢。
3.2 臺(tái)區(qū)線損分析模塊
實(shí)現(xiàn)臺(tái)區(qū)實(shí)時(shí)線損、臺(tái)區(qū)歷史線損、高損臺(tái)區(qū)
篩查。
3.3 用電異常監(jiān)控模塊
實(shí)現(xiàn)低壓?jiǎn)蜗啾砘鹁€電壓為零，零線電壓為220V；低壓?jiǎn)蜗啾砘鹁€電流與零線電流不相等；低壓?jiǎn)蜗啾硎夯螂妷浩?；低壓?jiǎn)蜗啾碛须娏鳠o電壓；臺(tái)區(qū)總表失壓失流；低壓三相表電流不平衡；低壓三相表失壓；低壓三相表相位角分析；低壓三相表總功率不等于各相功率之和；低壓智能表剩余金額檢查等異常監(jiān)控。
3.4 預(yù)警管理機(jī)制模塊
實(shí)現(xiàn)臺(tái)區(qū)監(jiān)控管理、短信報(bào)警管理、報(bào)警信息自動(dòng)記錄。
3.5 反竊電記錄模塊
實(shí)現(xiàn)線損治理、反竊電活動(dòng)自動(dòng)記錄。
4 基于大數(shù)據(jù)分析的低壓臺(tái)區(qū)降損平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的功能
實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，通過系統(tǒng)后臺(tái)對(duì)高損臺(tái)區(qū)下的用戶進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析，發(fā)現(xiàn)低壓卡表用戶有竊電行為，將異常信息、用戶信息一并提取保存，并發(fā)出警報(bào)，通知相關(guān)管理人員。管理人員接到報(bào)警信息后，提取出異常信息，可以準(zhǔn)確掌握低壓竊電用戶使用的手法及用戶信息地址。整套流程不僅提高了降損工作的工作效率、降低治理成本，同時(shí)也打擊了不法分子對(duì)竊電行為的僥幸心理。
4.1 反竊電監(jiān)控的目標(biāo)
發(fā)現(xiàn)低壓用戶竊電及違章用電；發(fā)現(xiàn)低壓用戶電表接線錯(cuò)誤；發(fā)現(xiàn)抄表異常；監(jiān)控用戶用電習(xí)慣。
4.2 監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的分析及現(xiàn)場(chǎng)核查
建立反竊電主站后臺(tái)分析系統(tǒng)，對(duì)采集的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)分析和預(yù)警提示，并根據(jù)分析內(nèi)容安排現(xiàn)場(chǎng)核查工作。
4.3 監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的范圍
只針對(duì)特定的高損臺(tái)區(qū)進(jìn)行監(jiān)控，不適用于大規(guī)模的臺(tái)區(qū)監(jiān)控。由于對(duì)低壓臺(tái)區(qū)反竊電監(jiān)控時(shí)，需要占用采集系統(tǒng)的載波數(shù)據(jù)通道，因此需要在采集系統(tǒng)工作空閑時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集工作，監(jiān)控所需采集數(shù)據(jù)較多，為了避免影響采集系統(tǒng)的正常工作，只針對(duì)特定臺(tái)區(qū)下發(fā)監(jiān)控任務(wù)，以保證采集系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
4.4 反竊電監(jiān)控的時(shí)段及數(shù)據(jù)頻率
在采集系統(tǒng)已經(jīng)完成的時(shí)段進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)控采集，原則上避開抄表數(shù)據(jù)采集的時(shí)段，預(yù)計(jì)大約2～4小時(shí)。因?yàn)榈蛪河秒姂粼谕砩?點(diǎn)時(shí)一般都不用電，因此需要采集低壓用戶的24小時(shí)整點(diǎn)電壓電流數(shù)據(jù)。
5 結(jié)語
采用低壓臺(tái)區(qū)線損實(shí)時(shí)監(jiān)控分析后實(shí)現(xiàn)了對(duì)竊電用戶的快速定位，縮小了查竊范圍。采用反竊降損分析、計(jì)量差錯(cuò)監(jiān)控、抄表異常排查、監(jiān)控用戶用電習(xí)慣等多套降損措施，對(duì)低壓臺(tái)區(qū)線損率的降低有顯著作用。在電力供應(yīng)緊張的狀況下，分析用戶用電行為為實(shí)現(xiàn)低壓降損、實(shí)施無功補(bǔ)償?shù)裙ぷ魈峁┝藚⒖紨?shù)據(jù)。我國(guó)終端節(jié)電潛力巨大，如果實(shí)施有效的低壓臺(tái)區(qū)用戶大數(shù)據(jù)分析研究，改善用戶用電習(xí)慣，將為供電企業(yè)帶來巨大的節(jié)電效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。
本文作者創(chuàng)新點(diǎn)：建立集中的高損臺(tái)區(qū)監(jiān)管系統(tǒng)，既能夠利用現(xiàn)有營(yíng)銷MIS系統(tǒng)以及遠(yuǎn)抄系統(tǒng)對(duì)高損臺(tái)區(qū)的歷史和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，又能夠找出可能存在的竊電用戶進(jìn)行專項(xiàng)治理，同時(shí)還可以為三相平衡分析以及無功治理提供技術(shù)數(shù)據(jù)，打破了依賴人工排查的治理手段。依靠后臺(tái)數(shù)據(jù)，進(jìn)行全天候?qū)崟r(shí)分析，是針對(duì)臺(tái)區(qū)線損管理的整體解決方案。
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關(guān)鍵字：大數(shù)據(jù);數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù);教育決策
中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-8454（2015）01-0014-02
一、教育的大數(shù)據(jù)時(shí)代
在大數(shù)據(jù)的時(shí)代，各行各業(yè)都在談大數(shù)據(jù)，它的影響輻射各行各業(yè)，并且已經(jīng)開始在信息產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等領(lǐng)域中發(fā)揮出重要作用。與此同時(shí)，作為面向社會(huì)公眾的教育行業(yè)，無論從教育數(shù)據(jù)資源的情況，還是對(duì)大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用需求看，亦進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時(shí)代。
教育管理信息化是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》所確定的教育信息化建設(shè)核心任務(wù)之一，對(duì)支持教育宏觀決策、加強(qiáng)教育監(jiān)管、提高各級(jí)教育行政部門和學(xué)校的管理水平、全面提升教育公共服務(wù)能力具有不可或缺的重要作用。教育改革發(fā)展涉及面廣、難度大，越來越需要準(zhǔn)確全面的數(shù)據(jù)分析和服務(wù)作為教育科學(xué)決策的支撐。建設(shè)國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)，就是建立涵蓋學(xué)生、教師、學(xué)校資產(chǎn)及辦學(xué)條件的教育管理信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并以此為基礎(chǔ)建立數(shù)據(jù)分析與科學(xué)預(yù)測(cè)的教育決策服務(wù)系統(tǒng)，已成為支持教育改革與宏觀決策的現(xiàn)實(shí)需求。國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，也為教育大數(shù)據(jù)的積累奠定了基礎(chǔ)。
二、教育大數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)與數(shù)據(jù)服務(wù)支撐平臺(tái)
教育大數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)與數(shù)據(jù)服務(wù)支撐平臺(tái)是基于教育服務(wù)與監(jiān)管基本宗旨，統(tǒng)籌考慮教育事業(yè)全局，以適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代教育數(shù)據(jù)新特征和支撐教育監(jiān)管和決策的數(shù)據(jù)分析為出發(fā)點(diǎn)，集成大數(shù)據(jù)思路和傳統(tǒng)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)架構(gòu)，構(gòu)建縱向覆蓋各級(jí)教育機(jī)構(gòu)，橫向覆蓋教育各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的、統(tǒng)一的教育數(shù)據(jù)信息資源中心，將合適的教育數(shù)據(jù)資源及時(shí)、有效地提供給合適的教育管理、決策者進(jìn)行教育主題研究分析、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，促進(jìn)教育監(jiān)管與決策更加合理性、準(zhǔn)確性、科學(xué)化以及智能化，服務(wù)于教育事業(yè)的改革創(chuàng)新，支撐教育事業(yè)智慧化的發(fā)展趨勢(shì)。
1.總體架構(gòu)
平臺(tái)的總體架構(gòu)以教育系統(tǒng)全局為視角，以應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)，基于SOA的理念，運(yùn)用柔性架構(gòu)設(shè)計(jì)思想和分層體系架構(gòu)，以“滿足當(dāng)前應(yīng)用、擴(kuò)展未來需求”為目標(biāo)，綜合考慮大數(shù)據(jù)時(shí)代下新的技術(shù)思路和傳統(tǒng)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的優(yōu)勢(shì)，采用組件化、服務(wù)化的方式，靈活適應(yīng)功能、分析內(nèi)容的動(dòng)態(tài)追加和變更，滿足系統(tǒng)未來變化的需要。架構(gòu)的主要內(nèi)容以及相互之間的邏輯關(guān)系如圖1所示。
2.主要內(nèi)容
（1）數(shù)據(jù)集成整合系統(tǒng)：是將各種數(shù)據(jù)源中的各種類型的數(shù)據(jù)按照教育數(shù)據(jù)資源中心的數(shù)據(jù)規(guī)范要求進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換等操作，將符合教育數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)體系要求的數(shù)據(jù)整合、加載到教育數(shù)據(jù)資源中心，為后續(xù)的統(tǒng)計(jì)、分析、挖掘業(yè)務(wù)提供高質(zhì)量、規(guī)范化的數(shù)據(jù)資源;
（2）數(shù)據(jù)管控系統(tǒng)：是對(duì)數(shù)據(jù)資源的集中管控，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完備性和安全性。主要建設(shè)元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和數(shù)據(jù)安全管理，從而達(dá)到對(duì)教育數(shù)據(jù)資源中心中數(shù)據(jù)的管控;
（3）數(shù)據(jù)治理體系：是對(duì)教育數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理行使權(quán)力和控制的活動(dòng)集合，是建立教育數(shù)據(jù)管理制度、指導(dǎo)教育系統(tǒng)執(zhí)行數(shù)據(jù)規(guī)劃、數(shù)據(jù)環(huán)境建設(shè)、數(shù)據(jù)安全管理、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等其他數(shù)據(jù)管理活動(dòng)的持續(xù)改進(jìn)過程和管控機(jī)制;
（4）數(shù)據(jù)服務(wù)調(diào)度管理系統(tǒng)：是整個(gè)平臺(tái)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，以教育管理各級(jí)行政單位、各級(jí)各類學(xué)校、科研院所以及社會(huì)公眾等不同團(tuán)體在監(jiān)管、決策、研究分析以及公眾數(shù)據(jù)服務(wù)等應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)，將教育數(shù)據(jù)資源中心數(shù)據(jù)按照一定的規(guī)則，運(yùn)用合適的智能分析技術(shù)，以組件化、模塊化、服務(wù)性的方式及時(shí)、準(zhǔn)確、合理地推送給數(shù)據(jù)分析應(yīng)用中心，從而直觀、友好地展現(xiàn)給不同的監(jiān)管者、決策者、研究分析人員以及社會(huì)公眾;
（5）智能分析系統(tǒng)：主要是利用教育數(shù)據(jù)資源中的數(shù)據(jù)，通過即席查詢、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、多維查詢、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)手段，進(jìn)行多種教育主題的綜合分析以及通過大量數(shù)據(jù)信息挖掘潛在信息，實(shí)現(xiàn)教育的評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)等，然后以一種合適的、直觀可視化的、有好的方式及時(shí)、準(zhǔn)確地提供給相關(guān)教育監(jiān)管、決策、研究分析人員以及社會(huì)公眾，從而實(shí)現(xiàn)教育監(jiān)管、決策以及研究分析的科學(xué)化、智能化。
3.預(yù)期目標(biāo)
（1）匯集不同來源的各種教育數(shù)據(jù)資源，建立起統(tǒng)一、規(guī)范的教育數(shù)據(jù)信息視圖，形成覆蓋教育各領(lǐng)域的、綜合的、面向各種教育主題的教育數(shù)據(jù)資源中心，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的教育數(shù)據(jù)管控、治理機(jī)制;
（2）形成面向不同主體的、特定領(lǐng)域的教育應(yīng)用主題的數(shù)據(jù)集合，按照不同的教育主題進(jìn)行組織、匯總、管理數(shù)據(jù)，滿足政府（教育行政單位及國(guó)家其他行政單位）、學(xué)校、社會(huì)公眾、國(guó)際教育團(tuán)體等不同教育數(shù)據(jù)應(yīng)用主體對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析解讀、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)的需求;
（3）建立柔性化的分析性數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)的統(tǒng)一出口，通過靈活的組件化方式，將特定的數(shù)據(jù)集以合適的數(shù)據(jù)展示形式及時(shí)地、直觀地提供給各種不同的教育數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域，滿足教育監(jiān)管與決策的數(shù)據(jù)服務(wù)需求;
（4）建立國(guó)家、省兩級(jí)教育大數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)與數(shù)據(jù)服務(wù)支撐平臺(tái)體系，既實(shí)現(xiàn)不同教育級(jí)別不同類型教育數(shù)據(jù)資源的整合與集成，同時(shí)又能夠滿足國(guó)家和省級(jí)不同的應(yīng)用需求;
（5）構(gòu)建一套全面的、標(biāo)準(zhǔn)化的、可操作性的教育數(shù)據(jù)資源服務(wù)保障體系，形成一種長(zhǎng)久有效的教育數(shù)據(jù)資源服務(wù)保障機(jī)制，可持續(xù)性地為教育監(jiān)管與決策服務(wù)。
總之，國(guó)家教育大數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)實(shí)施，將全面、有效地支撐各級(jí)各類教育數(shù)據(jù)資源的分析，并且使教育監(jiān)管與決策智能化的能力得到逐步提升。
三、結(jié)語
當(dāng)今各行各業(yè)都在大談大數(shù)據(jù)的時(shí)代，大數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用已經(jīng)被許多國(guó)家提到國(guó)家戰(zhàn)略的高度來進(jìn)行研究。今年初總理所做的政府工作報(bào)告中明確提出要設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，在大數(shù)據(jù)等方面趕超先進(jìn)，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為國(guó)家公共管理部門，教育如何適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代，并利用大數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展、改革與創(chuàng)新，支撐教育事業(yè)智慧化的發(fā)展趨勢(shì)，是當(dāng)前所有教育同仁共同思考的話題。并且隨著國(guó)家教育信息化戰(zhàn)略的實(shí)施，大數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用需求更加迫切，所以我們應(yīng)當(dāng)適應(yīng)大數(shù)據(jù)潮流，把握機(jī)遇，充分利用大數(shù)據(jù)，結(jié)合教育信息化建設(shè)現(xiàn)狀，構(gòu)建教育大數(shù)據(jù)資源中心，有效支撐教育的監(jiān)管和決策，推動(dòng)教育的智慧化，從而實(shí)現(xiàn)教育的變革。
參考文獻(xiàn)：
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大數(shù)據(jù)既是一類數(shù)據(jù)，也是一項(xiàng)技術(shù)。作為數(shù)據(jù)，它呈現(xiàn)容量大、增長(zhǎng)速度快、類別多、價(jià)值密度低等特征；作為新一代信息系統(tǒng)架構(gòu)和技術(shù)，它能夠?qū)?shù)量巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)，并進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析。大數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)整合分析和深度挖掘，發(fā)現(xiàn)規(guī)律、創(chuàng)造價(jià)值，進(jìn)而建立起從物理世界到數(shù)字世界和網(wǎng)絡(luò)世界的無縫鏈接。大數(shù)據(jù)時(shí)代，線上與線下、虛擬與現(xiàn)實(shí)、軟件與硬件重疊交錯(cuò)、跨界融合，將重塑我們的認(rèn)知和實(shí)踐模式，開啟一場(chǎng)新的產(chǎn)業(yè)突破與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
我們正處于大數(shù)據(jù)變革的時(shí)代。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、新型傳感器快速滲透到地球的每一個(gè)角落，人人有終端、物物可傳感、處處可上網(wǎng)、時(shí)時(shí)在鏈接，數(shù)據(jù)增長(zhǎng)速度用幾何式增長(zhǎng)甚至爆發(fā)式增長(zhǎng)都很難形容得貼切。有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，到2020年全球數(shù)據(jù)使用量將達(dá)到約44ZB（1ZB=10萬億億字節(jié)），將涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。由此產(chǎn)生的革命性影響將重塑生產(chǎn)力發(fā)展模式，重構(gòu)生產(chǎn)關(guān)系組織結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)效率和管理水平，提高政府治理的精準(zhǔn)性、高效性和預(yù)見性。毋庸置疑，大數(shù)據(jù)將創(chuàng)造下一代互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)、下一代創(chuàng)新體系、下一代制造業(yè)形態(tài)以及下一代社會(huì)治理結(jié)構(gòu)。
大數(shù)據(jù)還將改變國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)模式。世界各國(guó)對(duì)數(shù)據(jù)的依賴快速上升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)將從對(duì)資本、土地、資源的爭(zhēng)奪轉(zhuǎn)向?qū)Υ髷?shù)據(jù)的爭(zhēng)奪，重點(diǎn)體現(xiàn)為一國(guó)擁有數(shù)據(jù)的規(guī)模、活躍程度以及解析、處置、運(yùn)用數(shù)據(jù)的能力，數(shù)字將成為繼邊防、海防、空防之后又一個(gè)大國(guó)博弈領(lǐng)域。各主要國(guó)家已認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)對(duì)于國(guó)家的戰(zhàn)略意義，誰掌握數(shù)據(jù)的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，誰就能贏得未來。新一輪大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，在很大程度上是通過大數(shù)據(jù)增強(qiáng)對(duì)世界局勢(shì)的影響力和主導(dǎo)權(quán)。
經(jīng)過多年努力，我國(guó)已擁有全球最多的互聯(lián)網(wǎng)用戶和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶、全球最大的電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)基地、全球最具成長(zhǎng)性的信息消費(fèi)市場(chǎng)，培育了一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。龐大的用戶群體和完整的經(jīng)濟(jì)體系積累了豐富的數(shù)據(jù)資源，而工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將進(jìn)一步激發(fā)大數(shù)據(jù)發(fā)展的潛力，不斷拓展信息產(chǎn)業(yè)新藍(lán)海。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，創(chuàng)新、變革、融合成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主旋律，蘊(yùn)藏巨大發(fā)展機(jī)遇。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，無論保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，還是營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，大數(shù)據(jù)都將充當(dāng)越來越重要的角色，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性地位也將越來越突出。