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關鍵詞 蔬菜標準園；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；發(fā)展對策
中圖分類號 F307.13 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）16-0109-02
2009年國家農(nóng)業(yè)部在全國開展了蔬菜標準園創(chuàng)建活動。蔬菜標準園創(chuàng)建是國家大力推動蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要舉措，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇，對于推進蔬菜生產(chǎn)標準化、產(chǎn)業(yè)化，提升質(zhì)量安全水平和市場競爭力均具有十分重要的意義。2010—2011年揚中市蔬菜技術指導站在全市開展了蔬菜標準園創(chuàng)建和集成技術研究，通過集成技術、集約項目、集中力量穩(wěn)步提升了揚中市的蔬菜質(zhì)量安全水平和市場競爭力。
1 蔬菜標準園發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 規(guī)?；N植，配套設施完善
按照農(nóng)業(yè)部“蔬菜標準園創(chuàng)建規(guī)范”要求，2010年在該市三茅鎮(zhèn)永新村創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)安全蔬菜標準園23.33 hm2。2011年在該市新壩鎮(zhèn)豐樂橋村和三茅鎮(zhèn)營房村建設蔬菜標準園集成技術核心示范區(qū)40 hm2。符合無公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境條件行業(yè)標準（NY5010）的要求，標準園水、電、路基礎設施配套完善，澇能排、旱能灌，主干道硬化并在醒目位置設立了標志牌。建立了農(nóng)殘檢測室，新配備農(nóng)殘檢測設備及各類檢測試劑。標準園內(nèi)嚴格劃分生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)并定期對周邊環(huán)境進行巡查，確保標準園周圍無污染源。
1.2 應用和推廣蔬菜標準化生產(chǎn)集成技術
1.2.1 加強蔬菜新品種、新技術的引進與推廣。為加快蔬菜品種的更新?lián)Q代，先后從省農(nóng)科院蔬菜所引進了美國903、奧運08番茄、金陵美玉、金陵粉玉、金陵墨玉、金陵紅玉櫻桃番茄、蘇椒15號、蘇椒16號、江蔬肉絲瓜、江蔬肉絲瓜、露豐黃瓜、蘇豇1號、新大粒1號等20多個蔬菜優(yōu)良品種。通過在全市蔬菜基地的試驗、示范促進了全市蔬菜優(yōu)良品種的升級，為推廣新技術打下了良好的基礎。
1.2.2 制定蔬菜栽培技術規(guī)程進行標準化生產(chǎn)。在廣泛收集各類種植標準的基礎上，根據(jù)該市蔬菜生產(chǎn)實際認真嚴謹?shù)亻_展各項科研工作。在征詢專業(yè)管理人員、經(jīng)驗豐富的技術人員和部分菜農(nóng)意見的基礎上建立健全內(nèi)容完整、配套齊全、可操作性強的農(nóng)業(yè)標準體系。組織相關專家對具體的標準進行優(yōu)化。先后制定了《櫻桃番茄栽培技術規(guī)程》《有機玉米生產(chǎn)技術規(guī)程》等7項標準。2011年制定的《鮮食香椿露地栽培技術規(guī)程》《夏季芫荽栽培技術規(guī)程》已作為鎮(zhèn)江市地方標準實施。
1.2.3 制定嚴格的病蟲害綠色防控體系。在總結(jié)以往植保技術的基礎上，以標準化生產(chǎn)技術和綠色防控技術為核心，集成了一整套可操作性強、符合該市蔬菜生產(chǎn)實際的植保技術，為蔬菜安全生產(chǎn)提供了可靠的技術支撐。應用鋼管大棚通用技術、穴盤育苗技術、張掛殺蟲燈、粘蟲色板防治病蟲害技術、防蟲網(wǎng)阻隔防蟲技術、“兩膜一灌”控濕防病技術等進行設施蔬菜病蟲害防控。針對露地蔬菜的主要病蟲害種類，示范推廣以生物農(nóng)藥為主的高效低毒農(nóng)藥，應用太陽能土壤消毒處理技術、殺蟲燈和性誘劑等高技術手段及“一膜一灌”控濕防病技術，根據(jù)多元營養(yǎng)平衡配方施肥原制定肥料配方。這些標準園集成技術的廣泛使用，大幅減少了蔬菜產(chǎn)品的農(nóng)藥污染。
1.3 建立各項管理制度，確保蔬菜質(zhì)量安全
為實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)全程質(zhì)量控制，標準園制定了一系列管理制度并成立了監(jiān)管小組保障各項規(guī)章制度的嚴格執(zhí)行。一是制定投入品管理制度。標準園嚴格控制農(nóng)業(yè)投入品的來源，杜絕高毒、高殘留農(nóng)藥和不合格農(nóng)資流入生產(chǎn)中。實行統(tǒng)一購進、統(tǒng)一使用，設立專門的倉庫和保管人員并建立出入庫檔案，從源頭把好蔬菜質(zhì)量安全關。二是建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案。為農(nóng)戶印發(fā)了統(tǒng)一的生產(chǎn)記錄本，要求對標準園環(huán)境、投入品使用、種植過程、病蟲草害防治、農(nóng)殘檢測、產(chǎn)品數(shù)量和產(chǎn)品流向等信息進行詳盡的記錄，確保蔬菜質(zhì)量安全全程可追溯。三是制定蔬菜質(zhì)量檢測制度和基地準出制度。在標準園內(nèi)建立蔬菜農(nóng)殘檢測室，添置各類農(nóng)殘檢測設備和試劑。由專業(yè)農(nóng)殘檢測人員定期和不定期對蔬菜進行農(nóng)殘檢測，合格后安排上市。不合格產(chǎn)品嚴禁上市，同時按照有關規(guī)定對生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的農(nóng)戶追究相應責任。
1.4 創(chuàng)建品牌農(nóng)產(chǎn)品，增強市場競爭力
蔬菜標準化生產(chǎn)的大力發(fā)展催生了一批品牌農(nóng)產(chǎn)品。標準園種植的“培蘭得金花菜”、“培蘭得蘿卜”“怡島園生菜”等6個農(nóng)產(chǎn)品獲得了無公害認證。種植的雞毛菜、黃豆獲得有機認證。標準園大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，將農(nóng)戶、基地、市場有機聯(lián)系起來。推進“農(nóng)超對接”和產(chǎn)品直供直銷，對蔬菜統(tǒng)一進行商品化處理、統(tǒng)一包裝標識、統(tǒng)一品牌銷售。品牌蔬菜的發(fā)展進一步拓展了市場，實實在在地提高了農(nóng)民收入，種植戶增加收入2.7萬元/hm2以上，不斷擴大了標準園農(nóng)產(chǎn)品在市場中的知名度和競爭力。
2 蔬菜標準園發(fā)展存在的問題
2.1 標準化體系建設問題
由于蔬菜種類繁多，需要制定的標準量大，難以將所有種類的蔬菜標準都制定完善，造成在生產(chǎn)過程中缺乏標準。有部分標準制定時間較長，不能適應蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)行的標準關于種植技術和病蟲害防治的內(nèi)容較多，關于蔬菜質(zhì)量方面（等級、包裝、儲運）的內(nèi)容較少，且質(zhì)量安全指標粗糙，針對性不強[1-2]。
2.2 標準化生產(chǎn)意識問題
由于部分農(nóng)戶文化水平低下，長期受傳統(tǒng)種植方式的影響，對實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)概念模糊，認識和理解不夠，主動積極參與的意識和觀念不強。導致在生產(chǎn)過程中不按照標準化種植技術生產(chǎn)，用藥隨意性大、盲目增加用藥量和施藥次數(shù)、安全間隔期內(nèi)采收等情況時有發(fā)生，部分農(nóng)戶生產(chǎn)記錄不完整，標準化應用水平低，難以實現(xiàn)質(zhì)量安全可追溯。
2.3 產(chǎn)品銷售問題
“農(nóng)超對接”是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和趨勢。但由于蔬菜種植組織化程度仍然不高，短期內(nèi)在規(guī)模、品種、質(zhì)量等方面難以和超市建立長期穩(wěn)固的供貨渠道。目前，“農(nóng)超對接”大量蔬菜的供貨渠道依然依賴于蔬菜批發(fā)市場[3-4]。
3 蔬菜標準園發(fā)展對策
3.1 加強標準的制訂和修改
加強組織管理，將標準化體系建設作為“菜籃子”工程的重要工作。加快標準的制訂，提高標準制訂水平。廣泛借鑒國內(nèi)外先進的標準，對于標齡較長的標準及時進行修訂。在保證按標準生產(chǎn)的前提下制訂詳細的采收、分級、包裝、儲運標準。同時，加強農(nóng)業(yè)標準的創(chuàng)新，制訂出既符合揚中市蔬菜生產(chǎn)實際又具有特色的農(nóng)業(yè)標準體系[5-6]。
3.2 加強宣傳和技術培訓
充分利用各種媒體宣傳蔬菜質(zhì)量安全和標準化生產(chǎn)技術，提高農(nóng)民安全生產(chǎn)意識、營造良好的蔬菜安全生產(chǎn)氛圍。通過“請進來、走出去”的方式，積極與專業(yè)院校建立聯(lián)系，聘請專家對廣大農(nóng)戶和技術人員進行培訓，采取集中宣講、分層培訓、現(xiàn)場指導、印發(fā)資料等多種形式，努力培養(yǎng)一批懂技術、會經(jīng)營的人才隊伍，并組織農(nóng)戶到外地觀摩和學習。加強踏田指導工作，深入田頭面對面、手把手地幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的實際問題，指導農(nóng)民切實按照技術規(guī)程進行田間管理[7]。
3.3 加強質(zhì)量監(jiān)督管理
質(zhì)量可追溯體系建設是質(zhì)量安全監(jiān)管的重要手段。對上市蔬菜進行統(tǒng)一包裝標識，包裝物上注明產(chǎn)地、生產(chǎn)者等各項信息。并進行產(chǎn)地編碼，通過編碼可查詢到蔬菜生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)從生產(chǎn)基地到零售市場的全程可追溯。加大農(nóng)資市場檢查力度，防止高毒、劇毒農(nóng)藥流入基地，積極探索建立低毒、生物農(nóng)藥補貼機制。加大檢測力度，將基點監(jiān)測、定點監(jiān)測、流動監(jiān)測有機結(jié)合起來，建立完善的蔬菜農(nóng)殘檢測網(wǎng)絡。
目前，蔬菜產(chǎn)業(yè)已進入新的發(fā)展階段，要加強后續(xù)管理，使標準園生產(chǎn)真正做到產(chǎn)前有標準、產(chǎn)中有監(jiān)管、產(chǎn)后有銷路、質(zhì)量可追溯。輻射帶動全市進行蔬菜標準化生產(chǎn)，推動“菜籃子”工程建設步入生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、農(nóng)民穩(wěn)定增收、市民得到實惠的可持續(xù)發(fā)展軌道。
4 參考文獻
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[4] 劉偉，馮朝明，李麗花，等.淺談涿州市綠色蔬菜標準園生產(chǎn)的幾點體會[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2012（6）：73.
[5] 王錫明，趙德萬.對建設淮安蔬菜標準園的思考[J].中國蔬菜，2011（23）：8-10.
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹《國務院關于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)[2007]31號）、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》（國務院令第536號）和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》（[2008]122號），圍繞生鮮牛奶生產(chǎn)、收購和運輸三個關鍵環(huán)節(jié)，積極落實《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第15號）、《生鮮乳生產(chǎn)技術規(guī)程（試行）》（農(nóng)辦牧[2008]68號）等，推行標準化養(yǎng)殖，提高奶牛生產(chǎn)水平，堅持市場準入制度建設，規(guī)范生鮮牛奶收購經(jīng)營秩序，加強生鮮牛奶質(zhì)量安全監(jiān)測檢查和執(zhí)法監(jiān)管，確保生鮮牛奶質(zhì)量安全。
二、工作目標
依法規(guī)范生鮮牛奶生產(chǎn)、收購和運輸行為，力爭實現(xiàn)生鮮牛奶生產(chǎn)標準化，收購站管理規(guī)范化，持證收購和運輸，嚴厲打擊生鮮牛奶生產(chǎn)、收購和運輸環(huán)節(jié)違法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的行為，奶站檢查率達到100%，違規(guī)案件查處率達到100%，生鮮牛奶中三聚氰胺檢測合格率100%。
三、整治重點
1、重點產(chǎn)品：生鮮牛奶。
2、重點單位：以奶站為重點，兼顧生鮮牛奶運輸車輛和奶畜養(yǎng)殖場。
3、重點區(qū)域：以東臺、亭湖2個主產(chǎn)區(qū)為重點，兼顧其他地區(qū)。
四、整治任務
1、奶站清理整頓與規(guī)范。深入開展奶站清理整頓，科學規(guī)劃設置奶站，嚴格《生鮮乳收購許可證》發(fā)放標準和程序，加強對奶站的指導，推行《生鮮乳收購站標準化管理技術規(guī)范》，推進奶站的規(guī)范化建設和標準化管理。4月1日起，全市奶站必須持證經(jīng)營。
2、生鮮牛奶質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)督執(zhí)法。配合部、省做好飛行抽檢，重點在東臺、亭湖、鹽都等地，主要檢測三聚氰胺。全面實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)業(yè)部生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測工作規(guī)范》，加強監(jiān)測與執(zhí)法的銜接，依法嚴厲查處在生鮮乳中添加非食用化學物質(zhì)的生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸單位和個人。
3、生鮮乳安全生產(chǎn)技術培訓與推廣。按照《奶業(yè)整頓與振興規(guī)劃綱要》要求，結(jié)合開展生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，加強對奶牛養(yǎng)殖者的技術培訓，引導奶農(nóng)按照《奶牛場衛(wèi)生規(guī)范》、《生鮮乳生產(chǎn)技術規(guī)程（試行）》的要求，從事奶牛養(yǎng)殖和生鮮乳生產(chǎn)，提高奶牛養(yǎng)殖場戶的飼養(yǎng)管理水平，推進全市奶牛標準化養(yǎng)殖進程。
五、工作要求
1、加強領導，明確責任。在部、省的要求和部署下，市農(nóng)業(yè)局負責行動的組織、協(xié)調(diào)、指導和管理，各縣（市、區(qū)）畜牧部門在當?shù)卣念I導下，按照屬地化管理原則，明確整治目標，細化任務分工，責任落實到具體單位、具體環(huán)節(jié)和具體人員。
2、整合資源，形成合力。充分調(diào)動畜牧行政、執(zhí)法、檢測、科研、教育、技術推廣等各方面的積極性，整合現(xiàn)有資源，加快構建檢驗檢測、行政執(zhí)法和技術服務體系。加強與有關部門的協(xié)調(diào)與配合，形成各盡其職、密切協(xié)作、相互支持、共同推進的工作局面。
一、檢查概況
通過全面、深入的檢查，進一步落實了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和各相關科、室、部門的安全監(jiān)管職責，嚴厲打擊了非法違法建設行為，健全并落實了安全管理各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)技術規(guī)程和標準，徹底排查治理事故隱患，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，做好防汛防雷等安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制了事故的發(fā)生。
二、檢查范圍
此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全市所有建筑施工工地、保障性住房、公園游樂設施、供水、排水、燃氣、市政公共設施的安全生產(chǎn)情況。
三、檢查內(nèi)容
（一）建筑施工企業(yè)方面
在全面檢查的基礎上，重點檢查了建筑施工企業(yè)項目工程設計是否符合安全規(guī)范、安全規(guī)程，管理制度是否建立健全，安全要求、崗位責任是否落實到位等情況，突出檢查工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術裝備、施工環(huán)境，防控手段等方面存在的隱患。具體包括：
1、安全生產(chǎn)責任制落實情況。建筑施工企業(yè)法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況。
2、建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況。設立安全生產(chǎn)管理機構和配備專（兼）職安全管理人員情況；技術設備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；企業(yè)的安全生產(chǎn)建章立制情況；施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；新建、改建、擴建項目工程設計中的安全專篇制訂執(zhí)行情況，以及依法履行安全設施“三同時”制度情況；外來施工隊伍（承包商）安全監(jiān)管情況等。
3、隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)重要設施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況；危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器，運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；對施工現(xiàn)場及其重點環(huán)節(jié)和部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設及措施落實情況。
4、應急管理情況。建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；配備應急救援物資、制訂應急救援預案和應急演練情況；對企業(yè)周邊或施工過程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
5、安全基礎工作及教育培訓情況。企業(yè)安全生產(chǎn)檔案建立情況；企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況；施工現(xiàn)場職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓情況；勞動組織、用工等情況。
（二）保障性住房
對全市保障性住房工程質(zhì)量安全情況主要從以下幾個方面進行了檢查。
（1）對保障性住房工程質(zhì)量監(jiān)管情況，開展質(zhì)量監(jiān)管情況，對違法違規(guī)行為的查處情況等。
（2）建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位及圖紙審查、檢測機構和注冊執(zhí)業(yè)人員質(zhì)量行為情況。
（3）地基基礎、主體結(jié)構和裝飾裝修等工程施工質(zhì)量。
（三）燃氣安全生產(chǎn)檢查工作。以《城市燃氣管理辦法》等法律、法規(guī)為依據(jù)，認真開展了對燃氣企業(yè)的安全監(jiān)督檢查工作。著重檢查我市液化氣企業(yè)的儲存、充裝、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，以及天然氣輸送管道、閥門老化和泵房情況，詳細檢查各企業(yè)的應急預案和崗位責任制度、日常維護記錄、企業(yè)安全責任制的落實情況。要求各企業(yè)要嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)程，加強防雷電設施的檢查，在雷雨天氣情況下，燃氣儲罐要停止裝卸，并要維護好生產(chǎn)區(qū)的排水系統(tǒng)和其它安全設施。要加強高溫天氣下生產(chǎn)儲運設施溫度、壓力的監(jiān)控，嚴格禁止超溫作業(yè)，及時做好降溫工作，堅決防止泄露、燃燒、爆炸等事故的發(fā)生。
(三)城市供水、排水安全檢查工作。檢查了操作規(guī)程和崗位責任制落實和上墻情況。并對三星堆水廠及水源保護地進行檢查，對水廠安全重點部位進行安全監(jiān)督，增加對水質(zhì)監(jiān)測的次數(shù)，在保證供水的基礎上杜絕由于飲用水而發(fā)生的疾病和中毒事故。在城市供水方面，檢查供水管網(wǎng)被騎壓情況、市政消防栓維護以及自來水管網(wǎng)爆漏搶險預案的準備情況。采取了有效措施確保城市排水和污水處理設施的正常安全運行，并針對可能因斷電造成的影響，制定了應對方案。
（四）公園組織對游船、觀光車等游客運載工具及帶有危險性的旅游項目、大型游藝機等安全情況進行全面檢查，督促各經(jīng)營單位加強設備維護和管理，對達不到安全要求的已一律停止運營。加強了對廣場、公園等人員密集場所等的安全檢查和整治，確保疏散通道、安全出口暢通和消防設備設施齊全完好。
（五）市政公共設施安全管理工作。積極組織對全市市政公共設施的安全生產(chǎn)大檢查。通過對道路、路燈、下水道等設施及金雁廣場、中心綠地、火車站廣場進行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，已及時通知相關責任部門進行整改，落實整改責任。
（六）相關科、室、部門方面
1、安全生產(chǎn)責任制落實情況。落實《省人民政府關于全面深化“一崗雙責”進一步完善安全生產(chǎn)責任制的通知》（川府發(fā)【】40號）工作情況。
2、貫徹落實國家、省、市安全生產(chǎn)電視電話會議和部署繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動重點工作情況。
3、加大監(jiān)管力度，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊非法違法建設行為和查處事故瞞報、謊報行為情況。
4、落實安全生產(chǎn)大檢查工作責任，組織企業(yè)開展自查自改情況；全面掌握重大事故隱患和重大危險源，落實整改和監(jiān)控措施情況；加強隱患排查治理長效機制建設情況。
5、建筑施工專項整治情況。
關鍵詞：香蕉； 危害分析；關鍵控制點；標準
中圖分類號：S668.1 文獻標識碼：A
2011年《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，2010年我國香蕉收獲面積為33.67萬hm2，產(chǎn)量956.1萬t。香蕉已成為我國我國熱區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，同時我國還是香蕉的消費大國，年消費香蕉833萬噸。香蕉是典型的熱帶水果，因其生長于高溫高濕的熱帶氣候條件，病蟲害多發(fā)，農(nóng)藥的使用是防治病蟲害的主要手段，香蕉中的農(nóng)藥殘留成為香蕉質(zhì)量安全的重要隱患。所以研究科學的質(zhì)量安全管理方法，監(jiān)控香蕉生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全，關系著廣大消費者的身心健康，關系著熱區(qū)香蕉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
HACCP體系是目前已知的保證安全食品生產(chǎn)的最佳方法，是一個以預方產(chǎn)品安全問題為基礎的有效的食品安全管理系統(tǒng)，已在食品生產(chǎn)中得到廣泛推廣應用，但作為食品源頭的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)并沒有得到有效的監(jiān)管，我國的香蕉產(chǎn)品主要為鮮食，作為鮮食水果，香蕉在剝皮前果肉是最衛(wèi)生的，香蕉的生產(chǎn)過程，利用HACCP原理研究在香蕉的安全生產(chǎn)技術，通過識別、評估食品中潛在的安全危害，提出防止顯著危害的預防措施，從而達到對食品安全危害的控制目的，對香蕉中生物和化學危害的安全進行控制，盡量減少香蕉危害的風險，從而達到一個可接受的水平。
1我國香蕉生產(chǎn)的標準體系建設狀況
我國香蕉標準體系制訂工作始于20 世紀80 年代。隨著我國香蕉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，香蕉的生產(chǎn)貿(mào)易逐步規(guī)范，香蕉的標準體系日趨完善。至今，我國已制定現(xiàn)行有效有關香蕉的國家、行業(yè)、地方、企業(yè)等標準60 項，涵蓋了香蕉生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品（種苗、農(nóng)藥、化肥）、生產(chǎn)操作規(guī)程，產(chǎn)品的質(zhì)量、包裝、標志及貯運等，構成了我國熱帶水果中最為完善的標準體系，為香蕉HACCP的提供了技術基礎。
2香蕉HACCP計劃的建立
2.1產(chǎn)品說明
通過對香蕉生產(chǎn)種植過程中原輔料、包裝材料（見表1）以及香蕉產(chǎn)品的描述（見表2），對各因素提出相應的技術要求，分析關鍵點所在。
表1 香蕉生產(chǎn)種植過程中原輔料及包裝材料描述
名稱 化學、生物和物理特性 輔料組成 生產(chǎn)方式 交付、包裝、貯存條件 預處理 接收準則
香蕉苗 種苗長勢良好、健康不帶病蟲害 培育 塑料袋 無 檢疫證明
農(nóng)藥 高效、低毒、低殘留 加工 接觸防護、專人保管、適宜條件保存 稀釋 檢查三證
化肥 高效、殘渣少、吸收性好 工廠加工 接觸防護、專人保管、干燥保存 無 檢查三證
農(nóng)膜無 無毒、透明、厚薄均勻 塑料 工廠加工 保持清潔 無 采購控制
周轉(zhuǎn)箱 無毒、無嗅 塑料 工廠加工 保持清潔 無 采購控制
包裝箱 無毒、無嗅 紙質(zhì) 工廠加工 干燥貯存、保持清潔 無 采購控制
名稱 化學、生物和物理特性 輔料組成 生產(chǎn)方式 交付、包裝、貯存條件 預處理 接收準則
灌溉水 符合GB/T 18407.2-2001《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害水果產(chǎn)地環(huán)境要求》 河水 定期抽檢
表2 香蕉產(chǎn)品描述
項目 產(chǎn)品描述
產(chǎn)品名稱 /////
重要特性 感官特性：香蕉果實充分發(fā)育，飽滿度適宜。梳果完整良好，新鮮，果皮青綠色，有光澤，果面潔凈，果形正常，符合同一類香蕉品種形態(tài)特征。果實大小均勻，無機械傷，無日灼，無冷害、凍傷，無病蟲害，無裂果。
安全指標：符合GB 9827-88《香蕉》中的重屬、農(nóng)藥殘留限量要求
組成成分 香蕉
初級包裝 紙箱
運輸包裝 紙箱
預期用途 普通人群日常水果，尤其適合口干煩躁、咽干喉痛者，大便干燥、痔瘡、大便帶血者，上消化道潰瘍者，飲酒過量而宿醉未解者，高血壓、冠心病、動脈硬化者； 脾胃虛寒、便溏腹瀉者不宜多食、生食，急慢性腎炎及腎功能不全者忌食。
保存方法 常溫保存保質(zhì)期3-5天
標簽說明 公司名稱、地址、商標、聯(lián)系電話、質(zhì)量
銷售地點 ××
供應對象 飯店、市民
食用方法 剝皮食用
2.2 識別香蕉預期用途
香蕉供普通人群食用，尤其適合口干煩躁、咽干喉痛者，大便干燥、痔瘡、大便帶血者，上消化道潰瘍者，飲酒過量而宿醉未解者，高血壓、冠心病、動脈硬化者； 脾胃虛寒、便溏腹瀉者不宜多食、生食，急慢性腎炎及腎功能不全者忌食。
2.3制定香蕉生產(chǎn)種植過程流程圖
圖1 香蕉生產(chǎn)種植過程流程圖
2.4香蕉生產(chǎn)過程中的危害分析
根據(jù)香蕉種植生產(chǎn)過程流程圖和其種植生產(chǎn)過程中原輔料及包裝材料描述以及產(chǎn)品特性描述，對香蕉種植、貯存、銷售過程中各步驟進行危害分析，確定香蕉種植生產(chǎn)過程中潛在的安全危害，提出判斷食品安全危害顯著性的依據(jù)（見表3）。
香蕉生產(chǎn)種植過程中生物、化學、物理危害的具體表現(xiàn)為：
2.4.1生物危害
主要包括病原菌、寄生蟲、害蟲、雜草種子。
2.4.2化學危害
主要包括重金屬、農(nóng)藥殘留、有害化學物質(zhì)、植物激素。
2.4.3物理危害
因素較少，只有外來雜物1種。由于篇幅所限，非關鍵控制點的步驟的危害分析在表3中省略。
2.5確定關鍵控制點及采取預防措施
利用國際食品法典委員會（CAC）“關鍵控制點判斷樹”，結(jié)合綜合性專業(yè)知識和生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，在全面分析香蕉生產(chǎn)過程中潛在危害因素的基礎上，最終確定“基地選擇”、“ 肥、藥購買”、“ 施肥整地”、“ 蕉苗采購”、“ 施肥管理”、“ 病蟲害防”、“ 保鮮處理”、“ 蕉果催熟”8個關鍵控制點，并采取相應的預防措施（見表3）。
表3 香蕉生產(chǎn)過程危害分析
生產(chǎn)
步驟 潛在危害 潛在危害的顯著性 潛在危害顯著性的判斷依據(jù) 防止顯著危害的預防措施 是否關鍵
控制點
基地
選擇 生物
化學
物理 潛在的病原體和寄生蟲
基地環(huán)境的有毒有害物質(zhì)。
無 是
是 前茬種植造成土壤中含有病原體和寄生蟲在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生感染。
空氣、水源和土壤受到工業(yè)污染進行種植影響農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量。
選擇沒有污染源的地塊建立種植基地
選擇大氣環(huán)境質(zhì)量、用水和土壤分別符
合NY 5023—2002 《無公害食品 熱帶水果產(chǎn)地環(huán)境條件》的地區(qū)種植。
否
CCP1
肥料農(nóng)藥購買 生物
化學
物理 有機肥中潛在的病原體和寄生蟲
肥料中的重金屬、農(nóng)藥中的違禁藥
無 是
是
無 有機肥中的病原體和寄生蟲；
化肥中含有亞硝酸鹽、重金屬
農(nóng)藥中的違禁藥影響香蕉的質(zhì)量安全。 種植過程消除
由供應商提供生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證。
購買在香蕉上登記使用的農(nóng)藥。 否
CCP2
施肥
整地 生物
化學
物理 潛在的病原體和寄生蟲
重金屬
無 是
是 有機肥不合理使用使病原體和寄生蟲在施用過程中會污染果實。
化肥的不合理使用使產(chǎn)品中的亞硝酸鹽、重金屬含量超標 種植過程消除
參照NYT 396-2010 《肥料使用準則》和NYT 5022-2006 《無公害食品 香蕉生產(chǎn)技術規(guī)程》合理施肥 否
CCP3
香蕉苗采購 生物
化學
物理 病原體和寄生蟲、果實病害方面的抗病性弱農(nóng)藥殘留
無 是
果實病害方面的抗病性較弱的品種，在生長后期需施較多農(nóng)藥
種苗存在農(nóng)藥殘留
選擇有資質(zhì)且有良好信譽的供應商；索
取種子“三證”；調(diào)查了解品種抗果實病害的抗病性，符合NY/T 357-2007 《香蕉 組培苗》中香蕉袋裝苗的要求 CCP4
否
施肥
管理 生物
化學
物理 潛在的病原體和寄生蟲
亞硝酸鹽、重金屬
無 是
是 有機肥不合理使用使病原體和寄生蟲在施用過程中會污染果實。
肥料的不合理使用使產(chǎn)品中的亞硝酸鹽、重金屬含量超標 種植過程消除
參照NYT 396-2010 《肥料使用準則》和NYT 5022-2006 《無公害食品 香蕉生產(chǎn)技術規(guī)程》合理施肥。
否
CCP5
病蟲害防治 生物
化學
物理 無
農(nóng)藥殘留
無
農(nóng)藥的不合理使用市場品種的農(nóng)藥殘留超標。 參照NYT 5022-2006 《無公害食品 香蕉生產(chǎn)技術規(guī)程》，做到科學規(guī)范、合理地使用農(nóng)藥。農(nóng)藥品種選擇、施用量、頻次、安全間隔期應符合GB 4285《農(nóng)藥安全使用標準》和 GB/T 8321《農(nóng)藥合理使
用準則》等標準要求； CCP6
防腐
保鮮
生物
化學
物理 無
農(nóng)藥殘留
無
農(nóng)藥的不合理使用市場品種的農(nóng)藥殘留超標。 參照NY/T 1395-2007 《香蕉包裝、貯存于運輸技術規(guī)程》，做到科學規(guī)范、合理地使用農(nóng)藥。農(nóng)藥品種選擇、施用量、頻次、安全間隔期應符合GB 4285《農(nóng)藥安全使用標準》和 GB/T 8321《農(nóng)藥合理使用準則》要求； CCP7
蕉果催熟 生物
化學
物理 無
農(nóng)藥殘留
無
農(nóng)藥的不合理使用市場品種的農(nóng)藥殘留超標。 參照NY/T 1395-2007 《香蕉包裝、貯存于運輸技術規(guī)程》，做到科學規(guī)范、合理地使用農(nóng)藥。農(nóng)藥品種選擇、施用量、頻次、安全間隔期應符合GB 4285《農(nóng)藥安全使用標準》和 GB/T 8321《農(nóng)藥合理使用準則》要求； CCP8
2.6確定各關鍵控制點的關鍵限值
香蕉生產(chǎn)種植過程中各關鍵控制點的關鍵限值見表 4
2.7建立各關鍵控制點的監(jiān)控系統(tǒng)
在列出關鍵控制點、顯著危害、關鍵限值后，確定每一關鍵控制點的監(jiān)控系統(tǒng)，包括監(jiān)控對象、監(jiān)控方法、監(jiān)控頻率、監(jiān)控執(zhí)行者，以便在香蕉生產(chǎn)種植過程中能對每一關鍵控制點進行有效的監(jiān)督管理，詳見表 4
2.8建立糾偏行動
當香蕉關鍵控制點偏離關鍵限值時，應采取糾偏行動，詳見表 4。
2.9實施關鍵控制點的檢查和驗證
對香蕉 HACCP 體系進行每年至少 1 次的驗證，驗證的內(nèi)容包括：GAP 和 SSOP 的實施情況，香蕉種植環(huán)境的適合情況， 合理用藥、合理用肥情況，關鍵控制點受控情況，記錄填寫情況等，最終香蕉產(chǎn)品檢測結(jié)果應符GB 9827-88 《香蕉》要求；檢查香蕉各關鍵控制點的監(jiān)控及相關 記 錄 是 否 符 合 HACCP 計 劃 的 要 求 。
表4 香蕉HACCP計劃表
關鍵控制點（CCP） 顯著危害 關鍵限值 監(jiān)控 糾偏
行動 記錄 驗證
對象 方法 頻率 執(zhí)行者
基地選擇CCP1 重金屬、農(nóng)殘 NY 5023—2002 《無公害食品 熱帶水果產(chǎn)地環(huán)境條件》 水、土壤 檢測 1次/年 委托執(zhí)行 更換 基地 檢測
肥料農(nóng)藥購買CCP2 重金屬、農(nóng)藥 產(chǎn)品質(zhì)量標準 肥料、農(nóng)藥
檢測 1次/批 委托執(zhí)行 更換 基地 檢測
施肥整地CCP3 重金屬
NY/T 396-2010 《肥料使用準則》。 肥料 監(jiān)控肥料的合理施用 每次 生產(chǎn)者 合理的施用量 基地
香蕉苗采購CCP4 病原菌 NY/T 357-2007 《香蕉 組培苗》 蕉苗 供方提供蕉苗“三證” 檢疫證明和安全聲明 1次年/批 委托執(zhí)行 更換 進貨驗證紀錄 總經(jīng)理確認采購的供方；
抽查供方資料是否齊全
施肥
CCP5
（階段：
結(jié)果期 亞硝
酸鹽、
重金屬 1.肥料品種選擇
2.控制肥料配制比例
3.控制施肥間隔時間 肥料品種、濃度、施肥間隔時間 監(jiān)控肥料品種、配制比例和施肥間隔時間 每次 基地操
作人員 延長
間隔
期 肥料
使用
記錄 1.技術員、基地
負責人抽查肥料
使用記錄。
2.每年1次抽查產(chǎn)
品的安全指標（亞
硝酸鹽、重金屬）
病蟲害防治CCP6、防腐保鮮CCP7、蕉果催熟CCP8 農(nóng)藥殘留 GB 4285《農(nóng)藥安全使用標準》和 GB/T 8321《農(nóng)藥合理使用準則》
農(nóng)藥品種、施藥濃度、施藥次數(shù)、施藥間隔時間、安全間隔時間 監(jiān)控農(nóng)藥品種、濃度和施藥間隔時間 每次 基地操作人員 1.調(diào)換農(nóng)藥品種
2.延長休藥期 農(nóng)藥使用紀錄 1.技術員、基地
負責人抽查農(nóng)藥
使用記錄
2.每年1次抽查
產(chǎn)品的農(nóng)殘
3存在問題與討論
3.1外部支持條件的缺失
在購買農(nóng)用物資時，部分產(chǎn)品不能提供齊全的三證，產(chǎn)品質(zhì)量不能溯源，更換時可選擇的產(chǎn)品較少，加大了企業(yè)的生產(chǎn)成本。
3.2現(xiàn)行的標準體系不完善
我國已制定現(xiàn)行有效有關香蕉的國家、行業(yè)、地方、企業(yè)等標準60項，但標準之間不配套，本分標準以顯過時。例如：防治香蕉花葉病、黑星病的苯醚甲環(huán)唑、戊唑醇、三唑醇等農(nóng)藥已在香蕉上獲登記使用，但在現(xiàn)行的NY/T 5022-2006 《無公害食品香蕉生產(chǎn)技術規(guī)程》未被使用。需及時修訂相關標準。
3.3成本問題
執(zhí)行HACCP后，成本有所增加，在品牌效益沒有明顯體現(xiàn)的情況下，企業(yè)的積極性受到影響，需要企業(yè)加強對品牌優(yōu)勢的宣傳，同時政府管理部門給以大力扶持。
參考文獻
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[3]馬鳳樓.危害分析和關鍵控制點應用的重要發(fā)展[J]. 中國食品衛(wèi)生雜志，1996.8 （6 ）：32～33.
惡性的競爭導致部分食品生產(chǎn)企業(yè)為生存下去故意制假造假，違法增加添加劑的含量，制造各種有毒有害食品。如為降低成本，使用劣質(zhì)的原料和違法添加劑，降低了銷售價格，排擠了其他質(zhì)量正常的產(chǎn)品，“劣幣驅(qū)逐良幣”的效果在食品行業(yè)也時有發(fā)生。
最根本的原因是部分食品生產(chǎn)企業(yè)一味逐利，喪失起碼的道德良心，毫無誠信可言。美國有一個大制藥公司莫克公司，它的創(chuàng)始人有一句話，藥是用來治病的，賺錢是隨之而來的事情。做得越好，利潤就越大。他的語言很通俗，但是很明確，研制生產(chǎn)的藥品首先是幫助人類解決疾病的痛苦，把藥做好了，自然會有利潤。而有的企業(yè)往牛奶里摻雜使假，首先想到的是降低成本，是欺騙公眾、欺騙消費者，其企業(yè)文化的導向是有問題的，這種企業(yè)還有什么道德呢？
在現(xiàn)代市場體系中，法律約束和政府監(jiān)管就成為保障食品質(zhì)量與安全的兩大支柱。一旦法律缺失、監(jiān)管不到位，就可能讓生產(chǎn)經(jīng)營者變成濫用信息優(yōu)勢的不肖業(yè)者，故意制造問題食品，導致百姓的飲食失去安全保障。另外，普通生產(chǎn)者在科學知識上的缺乏會無意識地埋下安全隱患，加大食品風險?？梢哉f，在建設有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟初期，食品安全將是一個階段性的公共管理難題，需要動用法律、政治、經(jīng)濟、道德等手段進行綜合治理。
二、加強食品質(zhì)量風險預警，完善質(zhì)量安全控制體系
企業(yè)是食品質(zhì)量的第一責任人，建立食品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，關鍵是強化企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量誠信意識，引導企業(yè)所有員工增強法制觀念和社會責任感，建立和完善質(zhì)量安全控制體系。
質(zhì)量不合格的食品會影響人民生命健康，因此食品質(zhì)量監(jiān)管當以預防為主。我們公司質(zhì)量控制部門積極關注國內(nèi)國際食品質(zhì)量安全的新趨勢，密切關注國內(nèi)加工食品行業(yè)的新發(fā)展，建立以風險管理為中心環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管制度，做到對食品質(zhì)量安全問題早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預警、早處理。
不管是企業(yè)、政府、媒體還是消費者，涉及食品安全方方面面的都是人的因素，人的道德水平下降、誠信缺失是導致食品安全問題頻發(fā)的根本原因，其實也是發(fā)生其他社會問題的根本原因。只有提高人與人之間的誠信，保持信仰、保持敬畏之心，才能提升道德水平，實現(xiàn)國家富強。
三、 建立我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和輸出的綠色標準
（一）加大對綠色農(nóng)畜產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的整治
一是要加強產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境建設。進一步加強食品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和污染源監(jiān)測，開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)污染防治工作。
二是加強綠色農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)標準體系。根據(jù)國家有關標準、行業(yè)標準和參照國際農(nóng)產(chǎn)品標準及技術要求，制定主要農(nóng)作物和畜禽等安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術規(guī)程，統(tǒng)一生產(chǎn)標準和技術措施。還要嚴格生產(chǎn)標準和操作規(guī)程。按照國家及有關部門公布的綠色食品生產(chǎn)標準和生產(chǎn)技術規(guī)程進行生產(chǎn)，特別是嚴把肥料、農(nóng)藥、飼料、添加劑等使用關，在生產(chǎn)過程中，全面推行生產(chǎn)記錄檔案化管理，并嚴格監(jiān)管措施，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從傳統(tǒng)的無約束、隨機生產(chǎn)轉(zhuǎn)向標準化操作、規(guī)范化生產(chǎn)，以保證生產(chǎn)中全程質(zhì)量控制。
三是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。以蔬菜和乳肉等農(nóng)產(chǎn)品為重點，探索“IC卡管理”、“聯(lián)戶聯(lián)?！钡榷喾N形式的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯辦法。
（二）加大對綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治
產(chǎn)業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)迅猛發(fā)展勢頭
近10余年來，中國北方設施葡萄生產(chǎn)發(fā)展很快，以前所未有的速度迅速發(fā)展。據(jù)國家葡萄產(chǎn)業(yè)技術體系綜合研究室設施栽培崗位團隊調(diào)查統(tǒng)計，截止2009年底，中國北方設施葡萄面積已經(jīng)超過1.3萬公頃，估計到2010年底將達2萬公頃。栽培類型涉及促早栽培、延遲栽培和避雨栽培等多種模式。其中，促早栽培面積最大，超過1.3萬公頃，主要集中分布在遼寧、河北、山東、北京、天津、內(nèi)蒙、黑龍江等省市自治區(qū)：延遲栽培其次，約0.2萬公頃，主要集中分布在甘肅和寧夏等省市自治區(qū)，避雨栽培略有發(fā)展，呈零星分布狀態(tài)，如河南、安徽、山東、遼寧和北京等地。中國北方設施葡萄生產(chǎn)在產(chǎn)量和單產(chǎn)提高的同時，果品質(zhì)量逐年改善，設施葡萄生產(chǎn)由數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。設施葡萄區(qū)域優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)
經(jīng)過近10年的發(fā)展，中國北方設施葡萄生產(chǎn)逐漸向資源稟賦優(yōu)(冷資源、熱資源和光資源)、產(chǎn)業(yè)基礎好和比較效益高的區(qū)域集中，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶得到加強，區(qū)域優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，初步形成了環(huán)渤海灣設施葡萄促早栽培區(qū)(遼寧、河北、山東、天津、北京等省市)和以甘肅為核心的西北設施葡萄延遲栽培區(qū)(甘肅、寧夏等)兩大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。
設施葡萄配套設施及栽培技術逐步完善
自國家葡萄產(chǎn)業(yè)技術體系設施栽培崗位啟動以來，中國北方設施葡萄的配套設施及栽培技術的系統(tǒng)研究得到重視，開始步入正軌。
栽培設施的設計與開發(fā)取得初步進展
針對過去中國用于葡萄栽培設施存在的明顯缺陷，如建造方位不合理、前屋面角和后坡仰角較小、墻體厚度不夠、通風口設置不當、空間利用率低、光照不良且分布不均、操作費時費力、抗性差、抵抗自然災害能力低等，我國開展了適合國情的低成本、耐用、采光和保溫性能良好、抵抗自然災害能力強的栽培設施的研究工作，國家葡萄產(chǎn)業(yè)技術體系綜合研究室設施栽培崗位(中國農(nóng)業(yè)科學院果樹研究所)針對不同地區(qū)特點分別研制出中國果樹所高效節(jié)能日光溫室Ⅰ型(適合東北地區(qū))、Ⅱ型(適合西北干旱地區(qū))和Ⅱ型(適合華北地區(qū))，并初步開發(fā)出高效節(jié)能型日光溫室(適合中國北方設施葡萄產(chǎn)區(qū))的輔助設計軟件。
開展設施葡萄適用品種的評價與篩選工作
過去一段時間，中國設施葡萄生產(chǎn)品種單一、品種結(jié)構不合理，難以滿足消費者的多樣化需求；而且所用品種基本上是從現(xiàn)有露地栽培品種中選擇的，盲目性大，對其設施栽培適應性及生產(chǎn)性能了解甚少，甚至有些品種不適合設施栽培的現(xiàn)狀。針對上述問題，我國系統(tǒng)開展了設施葡萄適用品種的評價與篩選工作，初步建立了設施葡萄適用品種的評價體系，為設施葡萄適用品種的評價和篩選奠定了基礎。
開展設施葡萄節(jié)本、優(yōu)質(zhì)、高效、安全生產(chǎn)標準化技術的集成與創(chuàng)新工作
針對中國缺乏適合不同生態(tài)型、不同品種的設施葡萄節(jié)本、優(yōu)質(zhì)、高效、安全生產(chǎn)標準化技術的現(xiàn)狀，初步開展了設施葡萄節(jié)本、優(yōu)質(zhì)、高效、安全生產(chǎn)標準化技術的集成與創(chuàng)新工作，尤其在高光效樹形和葉幕形、設施葡萄專用葉面肥和休眠調(diào)控技術等方面取得初步研究成果，并制定出設施葡萄冬促早栽培技術規(guī)程(第一版)和春促早栽培技術規(guī)程(第一版)。
初步建立了連年優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培技術體系
針對設施葡萄，特別是促早栽培產(chǎn)量和品質(zhì)不夠穩(wěn)定的現(xiàn)狀開展了相應研究，初步建立了設施葡萄連年優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)技術體系，主要包括：選擇耐弱光品種、充分利用自然光照資源、高光效樹形和葉幕形、更新修剪、加強葉面噴肥和保護葉片等關鍵技術。
信息技術應用得到重視
為了加快中國設施葡萄技術推廣速度，提高推廣效率，初步進行了設施葡萄生產(chǎn)數(shù)字化技術、果樹信息服務網(wǎng)絡技術體系與產(chǎn)品開發(fā)應用等研究工作，為構建面向設施葡萄研究、管理和生產(chǎn)決策的知識平臺，為設施葡萄生產(chǎn)的科學管理提供信息化技術奠定了基礎。
中國北方設施葡萄產(chǎn)業(yè)與存在的問題
近年來，雖然我國北方設施葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但與一些先進國家相比，還有較大差距，存在諸多問題亟待解決。具體包括
品種結(jié)構不合理，缺乏設施栽培適用品種
目前，中國北方設施葡萄生產(chǎn)品種結(jié)構極不合理，花色品種較少，難以滿足消費者的多樣化需求。而且，目前中國北方設施葡萄生產(chǎn)所用品種基本上是從現(xiàn)有露地栽培品種中篩選的，盲目性大，對其設施栽培的適應性了解甚少，甚至有些品種不適合設施栽培。因此，引進和選育葡萄設施栽培適用品種已成為當務之急。
栽培設施結(jié)構不合理，機械化水平低，勞動效率差
中國北方大多數(shù)設施葡萄生產(chǎn)設施除避雨棚外，仍舊沿用蔬菜大棚的結(jié)構模式，以目光溫室和塑料大棚為主。這些結(jié)構模式雖然結(jié)構簡單，成本低，投資少，保溫性能好，但存在明顯的缺陷，如建造方位不合理，前屋面角和后坡仰角較小，墻體厚度不夠，通風口設置不當，空間利用率低，光照不良且分布不均，操作費時費力，抗性差、抵抗自然災害的能力低等。同時，目前設施葡萄生產(chǎn)中缺乏適宜設施葡萄生產(chǎn)使用的透光、保溫、抗老化的設施專用棚膜，而且保溫材料多為傳統(tǒng)草苫，保溫性能差、沉重，易造成棚膜破損。
目前，在中國北方設施葡萄生產(chǎn)中，自動控制設備不配套，機械化作業(yè)水平低，勞動強度大、工作環(huán)境差、勞動效率低(勞動效率僅為日本的1/5)設施生產(chǎn)裝備是設施生產(chǎn)技術中的薄弱環(huán)節(jié)，對設施葡萄的進一步發(fā)展已經(jīng)形成制約。目前雖然研發(fā)了一些設施生產(chǎn)裝備，但這些裝備在生產(chǎn)效率、適應性、作業(yè)性能、可靠性和使用壽命等方面仍存在一些問題亟待解決。
節(jié)本、優(yōu)質(zhì)、高效、安全生產(chǎn)模型尚未建立，生產(chǎn)標準化程度差
盡管自20世紀90年代中國北方設施葡萄生產(chǎn)發(fā)展很快，前人就不同品種、不同生態(tài)型的葡萄設施栽培技術發(fā)表了大量的經(jīng)驗性總結(jié)文章，但總體來說僅僅是建立了中國北方設施葡萄生產(chǎn)技術體系的雛形，中國北方設施葡萄生產(chǎn)標準化程度低，缺乏區(qū)域性統(tǒng)一規(guī)范的操作標準。仍未建立起以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全果品和以促進生態(tài)環(huán)境的改善和保護人類健康為目的的標準化設施葡萄生產(chǎn)技術與管理體系。
有機、綠色果品生產(chǎn)剛剛起步，生產(chǎn)上濫用激素和農(nóng)藥現(xiàn)象多有發(fā)生，部分產(chǎn)地仍存在食用品質(zhì)安全問題。
果品質(zhì)量差，產(chǎn)期過于集中
當前，中國北方設施葡萄生產(chǎn)中大多數(shù)情況下對果品質(zhì)量重視不夠。優(yōu)質(zhì)栽培理念尚未在廣大設施葡萄種植者中普及，很多地區(qū)還不能正確處理質(zhì)量與產(chǎn)量、質(zhì)量與效益的關系，仍然存在盲目追求產(chǎn)量的現(xiàn)象，這既影響葡萄園的持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)，也嚴重影響了果品的質(zhì)量，種植者的收益難以得到保障。
目前中國北方設施葡萄生產(chǎn)主要以冬促早栽培和春促早栽培為主，產(chǎn)期過于集中，主要集中在5-11月份成熟上市缺乏元旦和春節(jié)期間成熟上市的新鮮葡萄。
連年豐產(chǎn)技術體系尚未完善
葡萄經(jīng)設施栽培后，存在嚴重的“隔年結(jié)果”的現(xiàn)象。大多數(shù)品種經(jīng)過一年設施栽培后，第二年產(chǎn)量銳減、品質(zhì)低劣，嚴重影響設施葡萄生產(chǎn)的經(jīng)濟效益和可持續(xù)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)化、組織化程度有待提高，缺乏有效的產(chǎn)品營銷體系
設施葡萄生產(chǎn)高投入、高產(chǎn)出、高技術和高風險的特點，決定了其必須走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。然而，當前中國北方設施葡萄產(chǎn)業(yè)的組織化程度低，基本上是以家庭為單位，規(guī)模小，投入不足，缺乏組織性，小生產(chǎn)與大市場矛盾突出。龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社規(guī)模小、數(shù)量少、發(fā)揮作用小，品牌意識薄弱，市場競爭能力不足，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶尚未形成真正的利益共同體，對產(chǎn)業(yè)的帶動能力不夠。
市場銷售網(wǎng)絡不健全，現(xiàn)代化的營銷模式和手段尚未推廣。設施葡萄種植戶多，設施葡萄經(jīng)銷商、專業(yè)銷售人員、市場人員太少：坐等收購商上門的多，主動出去跑市場的少，傳統(tǒng)的地頭批發(fā)、市場銷售模式多，農(nóng)超對接、電子商務等新型模式少。
促進中國北方設施葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策
根據(jù)黨的十七屆三中全會提出的“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整，實施蔬菜、水果等園藝產(chǎn)品集約化、設施化生產(chǎn)”要求，中國北方設施葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體對策是依靠葡萄設施管理技術創(chuàng)新和新技術推廣，實行規(guī)模化生產(chǎn)，大力提升中國設施葡萄的市場競爭力，促進農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，實現(xiàn)中國由設施葡萄生產(chǎn)大國向產(chǎn)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。促進中國北方設施葡萄產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要對策有
加強設施葡萄專用品種的引進、選育和篩選，實施優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
堅持“自育為主、引種為輔”的指導思想，充分利用中國豐富的葡萄資源，選育適于中國北方設施葡萄生產(chǎn)的優(yōu)良專用品種和抗性砧木。同時，加大國外設施葡萄優(yōu)良品種及適宜砧木的引進與篩選，為中國北方設施葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供品種資源支持，克服設施葡萄品種單一化問題。
開展大規(guī)模的設施葡萄品種區(qū)域化試驗，充分研究中國北方不同產(chǎn)區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，制定實施設施葡萄優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，進而形成中國北方設施葡萄優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，并使中國設施葡萄品種及產(chǎn)品結(jié)構逐步趨于合理。
啟動無病毒優(yōu)質(zhì)良種苗木繁育體系建設，建立良種苗木補貼政策與機制
依托國家葡萄產(chǎn)業(yè)技術體系建立中國葡萄良種苗木繁育體系和國家葡萄病毒檢測中心，對國內(nèi)主要品種和砧木進行脫毒，建立無病毒原種圃和采穗圃，扶持現(xiàn)代化苗木企業(yè)的建設：實施“苗木生產(chǎn)許可證”和“植檢許可證”制度，建立苗木生產(chǎn)流通檔案制度，加強監(jiān)管；加強抗砧嫁接的研究與利用；逐步建立良種無病毒嫁接苗木補貼政策與監(jiān)管機制。
研發(fā)推廣設施葡萄節(jié)本、優(yōu)質(zhì)、高效、安全生產(chǎn)技術體系，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度
加強研發(fā)小型化、功能強、易操作、成本低、抗性強適合中國北方設施葡萄生產(chǎn)的栽培設施結(jié)構和覆蓋材料，以盡快解決中國北方設施葡萄生產(chǎn)中栽培設施結(jié)構存在的問題；加強研發(fā)適合中國國情的設施生產(chǎn)裝備，提高機械化水平，進而減輕勞動者強度，提高勞動者工作效率，加強設施葡萄低成本、潔凈生產(chǎn)的理論與技術、連年豐產(chǎn)技術、提高產(chǎn)品品質(zhì)技術的研究與推廣，實現(xiàn)設施葡萄的連年優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展，加強設施葡萄產(chǎn)期調(diào)節(jié)技術研究，設施條件下的環(huán)境和植株控制，大力推廣產(chǎn)期調(diào)節(jié)技術，調(diào)整設施葡萄產(chǎn)期，使設施葡萄產(chǎn)期逐步趨于合理：進而建立設施葡萄節(jié)本、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全的標準化生產(chǎn)技術體系，并制定與國際接軌的設施葡萄生產(chǎn)技術標準與產(chǎn)品質(zhì)量標準，同時建立產(chǎn)品質(zhì)量追朔制度。
積極培育龍頭企業(yè)，加強對設施葡萄專業(yè)合作組織的政策與資金支持，發(fā)展多種營銷模式
積極創(chuàng)造有利環(huán)境，培育壯大龍頭企業(yè)，強化品牌戰(zhàn)略。進一步完善企業(yè)與生產(chǎn)者的利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵企業(yè)與科研單位、生產(chǎn)基地建立長期的合作關系。積極發(fā)展經(jīng)濟合作組織和設施葡萄專業(yè)協(xié)會，加強對設施葡萄專業(yè)合作組織的政策與資金支持，不斷提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和果農(nóng)的組織化程度。
拓展視野，加強專業(yè)經(jīng)紀人、營銷商的培養(yǎng)與發(fā)展，建立一支頭腦活、眼界寬、市場敏感性高的專業(yè)營銷隊伍，克服大多數(shù)農(nóng)戶既是種植者、又是銷售者的現(xiàn)象，提高產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工，保障種植者利益的穩(wěn)定性。發(fā)展電子商務、農(nóng)超對接、精品園藝、旅游觀光采摘、體驗式消費等多種新型的營銷模式，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。
加強設施葡萄生產(chǎn)信息化技術的研究與應用，重視葡萄產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心與技術推廣體系的有效對接
關鍵詞：安全生產(chǎn)；安全保證；安全保障措施；安全過程控制
中圖分類號：TV21 文獻標識碼：A
水利工程施工全過程的安全管理是保護施工人員健康安全和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作， 同時也是維護社會安定團結(jié)， 促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件。隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展， 水利施工企業(yè)整體的安全管理工作已遠遠不能適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求。如何提高安全管理水平， 是擺在我們面前的重要任務。本文結(jié)合工程現(xiàn)場實際情況與管理理論，就水利工程安全管理工作方法做較詳細的闡述。
1 建立安全管理制度
為了保證安全保證體系的有效進行，建立以安全生產(chǎn)責任制為核心的各級人員安全生產(chǎn)責任制和管理辦法。建立有效的安全教育和安全技術制度。項目施工前，做好安全措施的編制和落實工作，做到施工技術措施與施工安全措施同步。施工過程中，自始至終地開展安全教育工作，技術交底的同時進行安全交底，施工安排的同時進行安全生產(chǎn)安排，施工檢查的同時進行安全檢查。
1.1 要求施工單位層層簽訂安全生產(chǎn)責任書并將監(jiān)理人員安全責任落實到人
采用簽訂安全生產(chǎn)責任書來強化各施工隊的安全管理，控制班組出現(xiàn)生產(chǎn)障礙、未遂和其它事故，是一項較成熟有效的好辦法。項目部安全生產(chǎn)第一責任人同下屬各施工隊安全第一責任人，按考核內(nèi)容要求，簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確責、權、利的關系。各施工隊安全第一責任人在同下屬各作業(yè)班組簽訂安全責任書。這樣層層落實責任，形成一個橫向到邊，縱向到底的安全網(wǎng)絡，使各級領導直至每個作業(yè)職工都充分感到所承擔的壓力和義務，能有效地克服只求生產(chǎn)進度，忽視安全工作的傾向，使全體職工能進一步的認識到，安全生產(chǎn)就是最大的經(jīng)濟效益。
1.2 要求施工單位落實安全生產(chǎn)獎懲制度
安全生產(chǎn)獎懲制度所遵循的原則是"以責論處"和重獎重罰，制定的制度應合理、合法。在獎懲時要分級管理，實行一級管一級，下級對上級負責。對于認真履行安全生產(chǎn)責任和遵守安全操作規(guī)程、規(guī)章制度、避免生產(chǎn)過程發(fā)生事故的有功集體和個人給予獎勵。對于忽視安全生產(chǎn)不認真履行安全工作職責，工作失職、瀆職或嚴重違反規(guī)章制度、盲目施工、野蠻施工、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成事故的集體、個人都將給予懲罰。
1.3 要求施工單位檢查落實安全生產(chǎn)教育制度
1.3.1安全教育的內(nèi)容
（1）安全思想意識教育。就是通過說教，清除人們頭腦中那些不正確的判斷思想，而灌輸新的正確思想、愿望和安全行動，樹立人們的安全意識。對全體職工進行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程的教育。
（2）勞動紀律教育。主要是使全體職工懂得嚴格執(zhí)行勞動紀律對安全的重要性，加強勞動紀律教育，不僅是提高單位管理水平、合理組織勞動，提高勞動生產(chǎn)效率的重要條件，也是減少或避免傷亡事故和職業(yè)危害，保障安全生產(chǎn)的必要前提。多年實踐證明，重視紀律教育，嚴格執(zhí)行勞動紀律，安全生產(chǎn)就有保證，反之安全生產(chǎn)就難以實現(xiàn)。
（3）安全知識教育。主要包括：一般生產(chǎn)技術知識、一般安全常識、專業(yè)安全技術知識的教育，要掌握安全知識，就必須同時掌握相應的生產(chǎn)技術知識，了解單位的基本生產(chǎn)概況、生產(chǎn)技術過程、作業(yè)方法或工藝流程，與生產(chǎn)技術過程和作業(yè)方法相適應的各種機具、設備的構造質(zhì)量、規(guī)格性能、操作技能和使用方法，還要使職工了解掌握本單位危險作業(yè)區(qū)域及其生產(chǎn)中使用的有毒有害原材料，可能散發(fā)有毒有害物質(zhì)的安全防護常識和消防規(guī)章制度、個人防護用品的正確使用方法、傷亡事故報告方法等。
（4）專業(yè)安全技術教育。是指對某一工種的崗位職工，必須具備的專業(yè)安全知識專門教育。使崗位職工熟悉了解掌握單位根據(jù)有關專業(yè)制定各種安全操作技術規(guī)程。
（5）安全技能教育。主要對職工進行安全操作技能，安全防護技能、安全避險技能、安全救護技能、安全應急技能技術知識的教育。這種教育以班組為基礎，依賴有優(yōu)秀技能經(jīng)驗的實踐者做監(jiān)督的保證。
（6）事故案例教育。通過對一些典型事故，進行原因分析、事故教訓及預防事故發(fā)生所采取的措施，來教育職工，使他們引以為戒，不蹈覆轍。
2建立安全生產(chǎn)檢查制度
2.1安全檢查形式
（1）要求項目部每月組織一次全面性的安全文明生產(chǎn)大檢查，由項目部主要領導負責，相關業(yè)務部門和專業(yè)人員參加，對項目部各個施工部位進行現(xiàn)場檢查。通過檢查，找出存在的問題、事故隱患和各類可能發(fā)生事故的因素，然后按“三定”（定人、定時間、定項目）的原則逐項整改。
（2）要求施工隊每周組織一次安全檢查。由施工隊隊長負責，組織隊里工程師、技術員、安全員、施工員、班組長參加，對施工隊作業(yè)范圍的安全生產(chǎn)進行檢查，重點查的內(nèi)容根據(jù)本施工隊的生產(chǎn)內(nèi)容作業(yè)性質(zhì)具體情況而定。
（3）要求班組每天進行二次安全文明施工檢查。作業(yè)前班組長組織作業(yè)骨干，對當天施工任務、現(xiàn)場環(huán)境及作業(yè)過程可能出現(xiàn)的不安全狀態(tài)進行檢查、分析，哪些部位是薄弱環(huán)節(jié)要充分估計到，采取相應的防護措施來避免可能發(fā)生的事故，還要對班組所使用各種機具、安全防護設施、個人防護用品進行檢查，堵塞一切不安全的漏洞，保證生產(chǎn)作業(yè)過程的人身安全和設備財產(chǎn)安全。下班前班組必須再進行一次詳細檢查，查出不安全因素能現(xiàn)場處理的不準推給下一班，當班處理不了的，必須向下一班班組長做清楚詳細的交待，并做好文字記錄以備檢查核實。
2.2專業(yè)安全檢查、季節(jié)安全檢查和階段安全檢查
（1）專業(yè)性安全檢查
隨著生產(chǎn)進度的發(fā)展、工序變化、新設備的投入使用等，都要搞專業(yè)性安全檢查，組織專業(yè)人員對某項目進行檢查評估、分析，然后進行技術交底，保證作業(yè)過程中人身和設備安全。
（2）季節(jié)性安全檢查
針對一年四季氣候的自然變化，春季做好防凍融、防滑坡、防墜石等的檢查。夏季以防汛、防雷擊、防坍塌、防暑、防觸電等項檢查。秋、冬季節(jié)以防火、防滑、防寒為重點來檢查。
（3）階段性安全檢查
這種檢查的目的是針對某階段某項工程項目的施工過程、竣工驗收前的安全檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，為下道工序施工打下良好的安全基礎，堵塞漏洞、防止遺留不安全因素。
2.3安全生產(chǎn)檢查的方法
抓住施工難度大、危險性大的部位；檢查是手段，整改隱患是目的。安全檢查要貫徹"邊檢查邊整改"的原則，對查出的問題，做到條條有著落，件件有交待。達不到檢查整改要求決不放過。利用安全檢查表進行安全檢查，是發(fā)現(xiàn)潛在危險因素的一種切合施工實際簡單實用的好辦法，它通過初步定性的安全分析，將復雜的大系統(tǒng)分割成若干個小系統(tǒng)，然后集中有經(jīng)驗人員的智慧，經(jīng)過全面周密的討論確定出整改措施，不至于出現(xiàn)漏項和失誤。它優(yōu)點在于全面、直觀、準確、廣泛、是安全檢查的一種有效方法。
2.4職工勞動防護用品發(fā)放標準和管理制度
勞動防護用品各單位必須嚴格執(zhí)行發(fā)放，對于生產(chǎn)中必須配戴的安全帽、安全帶、絕緣用品、防毒面具，防塵口罩等，必須根據(jù)特殊工程要求配備齊全，并保證使用產(chǎn)品的質(zhì)量，建立定期產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度。
3安全保證措施
3.1要求施工單位貫徹執(zhí)行國家相關的各項勞動法規(guī)、安全法規(guī)、安全技術規(guī)則和局施工安全管理辦法。結(jié)合工程的實際情況，制定各項安全規(guī)章制度和各項安全措施。
3.2要求加強安全教育，提高全員的安全意識，嚴格按照安全操作規(guī)程施工，嚴禁違章作業(yè)、違規(guī)作業(yè)，制止盲目蠻干。
3.3要求加強工程車輛交通安全管理，防止交通安全事故的發(fā)生。
3.4要求路基高邊坡開挖，要制定嚴密的安全技術措施，防止邊坡塌方和滾石造成安全事故。
3.5要求施工中重點做好防止高空墜落、觸電及機械設備傷害等事故。
3.6要求按照施工總平面設置臨時設施、嚴禁侵占場內(nèi)道路及安全防護等設施，同時必須符合防火，防塵、防爆、防洪、防雷電等安全規(guī)定和文明施工的要求。
3.7要求易燃、易爆物品的管理和使用嚴格按有關規(guī)程、規(guī)定執(zhí)行，爆破器材設專人看管，嚴格執(zhí)行領用手續(xù)。對器材定期進行檢查，失效及不合格等技術要求的，不得使用，做好預防措施和安全警衛(wèi)工作。
3.8要求石方開挖做好控制爆破設計，對爆破可能傷及的村鎮(zhèn)、設施，要采取保護措施，做好爆破安全警戒。
3.9要求工程機械、設備，認真按照相關的安全操作規(guī)程進行，對于危險地段，設專人指揮。機械（具）操作人員必須經(jīng)培訓后持證上崗，實行專機專人負責，非操作人員禁止開起啟任何機械，嚴禁無證操作?，F(xiàn)場所有施工機具必須按要求設置漏電保護裝置，并接地。關鍵的施工地段及工程現(xiàn)場周圍設置必要的警告與危險、安全與控制、指路等標志牌，以為施工人員和公眾提供安全和方便。
3.10要求腳手架的搭設必須符合安全技術規(guī)程的規(guī)定。立桿間距、標件連接、剪力撐安設都要按規(guī)定執(zhí)行，力桿底設墊塊，各種腳手架的腳手板必須鋪平鋪嚴，嚴禁有探頭板，腳手架的外側(cè)、斜道和平臺應綁防護欄和擋腳板，并設置安全網(wǎng)，安全網(wǎng)應保持完好。
3.11要求堅持定期安全檢查，各工程項目由施工負責人組織有關人員，每星期進行一次安全知識教育和一次安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；項目部每月進行一次安全檢查和評價，確保本工程安全生產(chǎn) 。
3.12要求本工程施工期間，施工現(xiàn)場設2～3名專職安全員，并經(jīng)過培訓上崗。
3.13要求在施工現(xiàn)場周圍配備、架立并維修必要的標志牌，為現(xiàn)場施工的一切人員提供安全和方便。
4安全組織技術措施
要求施工單位項目安全組織，應該包括決策層（項目部）、管理層（職能部門）、執(zhí)行層（隊）、操作層（作業(yè)班組）四個層次，構成一個封閉的組織體系。在項目經(jīng)理的領導下，在地方政府安全監(jiān)察機構及發(fā)包人、監(jiān)理部的指導下進行的。其主要任務是：根據(jù)國家安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)劃和安全工作的中心任務，提出項目部的執(zhí)行方案，組織生產(chǎn)施工單位貫徹執(zhí)行。結(jié)合項目實際情況制定安全文明施工細則；安全生產(chǎn)目標，采取各種對策及時排除事故隱患；有計劃地開展安全教育和安全技術培訓，提高各級人員的安全技術水平。在推進日常安全工作時，可以做到權威大、指揮靈、行動快，減少扯皮推諉，促進協(xié)調(diào)配合，使各項安全技術措施迅速落實，使事故隱患盡快消除。
4.1安全保護措施
（1）在工程開工后14天內(nèi)編制完成一份施工安全措施文件，報監(jiān)理部審批。
（2）制定施工措施，要包括切實可行的安全技術措施和應急措施，并向施工人員做好交底。
（3）加強對職工進行施工安全教育。由質(zhì)量安全部門負責，根據(jù)國家頒發(fā)的各種安全規(guī)程，編制適合本工程需要的安全防護手冊，并發(fā)給全體職工。工人上崗前應進行安全操作的考試和考核，合格者才準上崗。
（4）加強對危險作業(yè)的安全檢查，建立專門檢查機構，配備專職的安檢人員。
4.2勞動保護
按照國家勞動保護法的規(guī)定，定期發(fā)給在現(xiàn)場施工的工作人員必需的勞動保護用品，如：安全帽、水鞋、雨衣、手套、手燈、防護面具和安全帶等。對特殊工種作業(yè)人員按勞動保護法的有關規(guī)定發(fā)給勞動保護津貼和營養(yǎng)補助。
4.3照明安全
（1）在施工作業(yè)區(qū)、施工道路、臨時設施、辦公區(qū)和生活區(qū)設置足夠的照明。
（2）在不便于使用電器照明的工作面應采用特殊照明設施。地下工程照明用電應遵守《水工建筑物地下開挖工程施工技術規(guī)范》的規(guī)定。
4.4接地及避雷裝置
（1）根據(jù)要求設置防雷和接地裝置，并按規(guī)定定期檢查和測定。
（2）不得采用鉛絲作防雷引下線，接地線及接零線應采用焊接、壓接或螺栓連接的方法，嚴禁簡單纏繞或勾掛。
4.5有害氣體的控制
在本工程施工中，配備對有害氣體的檢測和報警裝置以及工人所使用的防毒面具，一旦發(fā)現(xiàn)有毒氣體，就立即停止施工，立即疏散人員，并及時報告監(jiān)理人，在經(jīng)過慎重處理，確認不存在危險，并取得監(jiān)理工程師同意后，方可復工。
4.6炸藥、雷管和油料的存放和運輸
（1）每次爆破剩余的炸藥和雷管應如數(shù)提交給發(fā)包人物資部門，不得在施工現(xiàn)場設庫存放炸藥。現(xiàn)場不設置油料庫。
（2）嚴禁同車運輸炸藥、雷管。油料必須由專車（油罐車）運輸。
（3）運輸易燃、易暴物品時，必須事先進行檢查，發(fā)現(xiàn)包裝、容器不牢固、破損或滲漏等不安全因素時，應采取安全措施后，方可啟運。
（4）從事爆破器材的裝卸運輸人員，都必須經(jīng)過有關爆破材料性能的基礎教育和熟悉其安全技術知識。押運爆破器材的人員要持證上崗。
4.7爆破作業(yè)
（1）按監(jiān)理批準的爆破作業(yè)安全措施文件的規(guī)定進行爆破作業(yè)，且嚴格遵照國家有關爆破的管理規(guī)定。
（2）對實施電引爆的作業(yè)區(qū)，采取必要的特殊安全裝置，以防暴風雨時的大氣或臨近電氣設備放電的影響。特殊安全裝置經(jīng)試驗證明其確保安全可靠時，方可使用，試驗報告須經(jīng)監(jiān)理審批。
4.8洪水和氣象災害的防護
根據(jù)發(fā)包人提供的水情和氣象預報，做好洪水和氣象災害的防護工作。一旦發(fā)現(xiàn)有可能危及工程和人身財產(chǎn)安全的洪水和氣象災害的預兆時，立即采取有效的防洪和防災措施，確保工程和人員、財產(chǎn)的安全。
4.9信號
針對工程設備多、交通運輸量大等特點，在施工現(xiàn)場周圍配備合適的信號裝置，包括標準道路信號、報警信號、危險信號、控制信號、安全信號、指示信號等，為施工人員和公眾提供安全和方便，確保工程和人身安全。負責維修和保護施工區(qū)內(nèi)自設或發(fā)包人設置的所有信號裝置，并按監(jiān)理的指示，補充或更換失效的信號裝置。
5特殊施工工序的安全過程控制
5.1高邊坡開挖安全措施
（1）高邊坡開挖前要先開挖排、截水溝，做好地表水的引排工作，防止水流對邊坡的沖刷，高邊坡開挖過程中及時根據(jù)設計圖紙對邊坡進行防護，以保證邊坡的穩(wěn)定和安全。
（2）高邊坡開挖最好自上而下分層開挖，開挖中每開挖一層及時安全設計要求進行邊坡修整和支護，經(jīng)監(jiān)理工程師認可后再進行下一層的開挖，來確保邊坡的穩(wěn)定。施工中派專人經(jīng)常檢查邊坡溫度情況，及時排除險石及整修邊坡，防止邊坡塌方或滾石，確保邊坡施工中的安全。
（3）嚴格按設計要求控制開挖邊坡坡比，按實踐地面線核準邊樁，開挖邊線必須平順穩(wěn)定，不陡于設計值，當土質(zhì)發(fā)生不良變化時，及時提出處理措施，按設計要求和監(jiān)理工程師指示進行處理。
5.2混凝土工程
（1）模板
支拆模板應防止上下在同一垂直面操作。必須上下同時作業(yè)時，一定要有隔離措施，方可作業(yè)。對于較復雜結(jié)構模板的支立與拆除，應事先制定切實可行的安全措施，并結(jié)合圖紙進行施工。設在施工通道中間的斜撐，拉桿等，必須高出路面1.8m以上，模板支撐不準撐在腳手架上。支模過程中，如需停歇應先將支撐、搭頭、柱頭釘牢。拆模間歇時，須將已活動的模板支撐等拆除運走，并妥善堆放，防止扶空，踏空而墜落。在高處支模作業(yè)人員，使用的工具扳手、撬棍、手錘等工具，要裝在工具袋內(nèi)，禁止放在模板上，以免碰落傷人。支立模板時，不準擠壓照明、電焊作業(yè)用電纜線以免破皮露電。對于使用各種類型的大模板，放置時，下面不準壓有電線，若放置時間較長，應用拉桿連接牢固。大模板立存放時，必須將地角螺栓帶上，使模板自穩(wěn)成70～80°角，下部應用通長木方墊穩(wěn)。未加支撐的大模板，不準豎靠在其它模板構件上，應采取平放方式。
（2）鋼筋運輸綁扎及焊接
倒運鋼筋時，要注意前后左右是否有人或其它物件。以免碰傷人和碰壞物件。從低處向高處傳送鋼筋時，每次只準傳一根，多根一起傳送時，需用8#鐵線拴牢。并繩子捆綁結(jié)實再行傳送，傳送時鋼筋下方不準站人。施工現(xiàn)場的行車道口，不準堆放鋼筋，在腳手架，或平臺上存放鋼筋時，不準堆放過多。綁扎鋼筋前，應仔細檢查作業(yè)面上有無照明，動力用線和電氣設備，如發(fā)現(xiàn)通知電工來處理。防止電線露電造成觸電事故。綁扎鋼筋的鐵線頭，要彎向模板面，以免扎傷人。在綁扎和焊接后的鋼筋網(wǎng)上行走要鋪腳手板。防止未綁焊牢發(fā)生墜落事故。焊接人員在操作時，必須按規(guī)定穿戴防護用品，必要時要進行遮擋。所用的焊機必須是一機一個開關，禁止一個開關壓多條線。配合焊工作業(yè)人員，必須戴防護鏡和防護手套。施焊時不準用手直接觸抓鋼筋。
5.3施工供電措施與安全技術
電氣作業(yè)人員，定期進行身體檢查，患有不適應癥人員一律不準從事電氣作業(yè)。電氣作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓。在安裝施工供電設施時，遇有易燃易爆氣體場所，電氣設備線路，均應滿足防火，防爆要求。接電動機械與電動工具的電氣回路時，應設開關或觸電保護器，要一閘控制一臺機，禁止一閘控制多臺電動設備。安裝手動操作開啟或自動空氣開關及管形熔斷器時，應使用絕緣工具。當施工用電設施用完全后，需拆除電氣裝置時，不準留有帶電的導線，必須保留時，一定要將端部包好，做出標記妥善放置。安裝110V以上的燈具，只能做固定照明用，懸掛高度一般不準低于2.5m，若低于2.5m時應設保護罩，以防人員意外觸電，混凝土倉面，機械檢修車間等部位所用的工作行燈，應使用36V以下的低壓電?，F(xiàn)場施工電源設施，要經(jīng)常維護，對于變壓器，雨季前，應做一次絕緣試驗。禁止非電氣作業(yè)人員從事電氣作業(yè)。電氣作業(yè)人員，對于使用的工具必須經(jīng)常進行檢查，不合格品不準使用。電工登高作業(yè)，必須按要求系好安全帶，腳扣和安全帽。立桿、架線、緊線作業(yè)要設專人統(tǒng)一指揮，跨越線路，公路、鐵路、河流放線時，應征得主管部門同意，并做好安全防范措施方可進行作業(yè)。靠近帶電體作業(yè)時，人身與帶電體間的最小安全距離必須滿足下列規(guī)定：
5.4安全運輸
廠內(nèi)運輸?shù)缆?，對于為工程專項服務的臨時通道路（如運渣土方、施工材料等線路）其標準應滿足下列要求：保證路基堅實，邊坡穩(wěn)定；根據(jù)工程用車型選擇道路的寬度。雙車道寬度應在7m以上，單車道應在4m以上，還應修有錯車處；道路彎道半徑一般不小于15m，縱坡應控制在8%以下，個別短距離地段最大坡度不準超過13%，道路兩端應設停車場地，道路兩側(cè)要做好排水溝。施工現(xiàn)場架設臨時性跨越溝槽的便橋，寬度：人行橋應在1.2m以上；手推車便橋應在1.5m以上；一噸翻斗車、汽車，應按規(guī)定設計，其寬度不小于3.5m，在道路的急彎陡坡，窄路，視線不良的橋頭引橋、高路堤，交叉路口和地形險峻等路段，要按規(guī)定設置標志、護欄，擋墻等安全防護措施。
結(jié)語
水利工程施工安全管理涉及工程的施工進度、施工質(zhì)量和施工人員的安全，對項目的整體運轉(zhuǎn)有著直接的影響，因此施工管理單位必需要嚴格按照相關的技術標準和檢查標準，對施工項目進行全程的監(jiān)督和檢查，保證施工的安全。
參考文獻
[1]徐至鈞.混凝土結(jié)構裂縫預防與修復[M].北京：機械工業(yè)出版社，2011.
在這次不忘初心牢記使命主題教育中，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村，站所，園區(qū)，企業(yè)對我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況進行了多層次，全方位的調(diào)研，總結(jié)如下：
市人大常委會對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》進行執(zhí)法檢查以來，區(qū)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，有具體方案，有會議安排，有檢查，有總結(jié)。重點圍繞標準化生產(chǎn)，“三品”（有機食品、綠色食品、無公害食品）認證，質(zhì)量檢測，投入品控制和市場準入等方面做了大量卓有成效的工作。目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)（集貿(mào)市場、超市、龍頭企業(yè)）建立檢測站（室）6個，制定完善了10多種農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)技術規(guī)程，累計建設“三品”基地近10萬畝，實現(xiàn)“三品”認證55家，無公害10家，有機3家，地理標志產(chǎn)品1家。建設規(guī)?；笄蒿曫B(yǎng)場（戶）30處，規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖比重占到80%以上；今年以來，共抽檢蔬菜樣品2100個，抽檢畜禽樣品85份,合格率分別為99%、99.1 %。總的看，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，總體上實現(xiàn)了安全生產(chǎn)和放心消費。
調(diào)研中，存在問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
一是“三品”市場所占份額較低。盡管涉及群眾生活的農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量已基本覆蓋全面，可以滿足生活需要，但品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模還不夠大。我區(qū)品牌產(chǎn)品草莓，，葡萄占百分之三十。還不能滿足市場需求。
二是標準化生產(chǎn)難以得到有效落實。雖然農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)已推行多年，但是由于一些分散生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶和攤主，缺乏質(zhì)量安全意識和社會責任感，不按制度、規(guī)范、標準進行生產(chǎn)、加工、運輸和銷售，不按農(nóng)藥施用“安全間隔期”或“休藥期”的規(guī)定采收農(nóng)產(chǎn)品，致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。
三是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場認可度不夠高。與大中城市相比，市場上還不能很好的體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，多數(shù)按普通產(chǎn)品價格標準定位，走普通產(chǎn)品銷售渠道。
四是監(jiān)管手段薄弱。一方面，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)執(zhí)法力量薄弱。我區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊由于人員編制少，力量較弱，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后農(nóng)技推廣力量減弱，自身監(jiān)管服務功能缺位，已很難適應當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的需要。另一方面，表現(xiàn)為檢測監(jiān)管較弱。有的鎮(zhèn)辦農(nóng)產(chǎn)品速測機構檢測人員配備不到位、設備精度差，致使存在檢測水平低、檢測比例少、時效性差等問題，難以滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的需要。
五是資金扶持力度不夠。目前投入的資金遠不能滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測、生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測、品牌申報認定和市場準入檢測等公益性、基礎性工作需要，亟待建立長效投入機制。
針對存在問題的原因進行了分析。表現(xiàn)一下幾個方面。
一是農(nóng)民的生產(chǎn)方式受傳統(tǒng)習慣的影響，在一定程度上存在著忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的傾向。不少農(nóng)民未樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一的思想，在生產(chǎn)中更多地關心成本多少、產(chǎn)量高低、價格貴賤、治理難易，而忽視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。尤其對“產(chǎn)而不自食”的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)往往采取“事不關己，高高掛起”的態(tài)度，有蟲就打藥，見病就防治，缺乏必要的誠信意識。
二是分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設的組織實施。在現(xiàn)行的生產(chǎn)經(jīng)營體制下，基本上是一個農(nóng)村家庭就是一個初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位，難以形成規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務。而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設最重要的環(huán)節(jié)是對整個生產(chǎn)過程按照標準化的生產(chǎn)技術規(guī)程進行全程控制，協(xié)調(diào)統(tǒng)一所有生產(chǎn)者的治理。這種分散的生產(chǎn)經(jīng)營體制，小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營特點，各行其是的生產(chǎn)管理方式，加大了標準化生產(chǎn)技術推廣的難度。
三是落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術的推廣應用。目前，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民多數(shù)是家庭留守人員，科學文化素質(zhì)偏低，接受新事物、新技術較慢，發(fā)生了病蟲害，有的憑經(jīng)驗辦事，有的跟在別人后面防治，造成錯用、亂用、濫用農(nóng)藥及其它投入品的情況屢屢發(fā)生。
四是開放的農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場，難以把好農(nóng)產(chǎn)品市場銷售的準入門檻。無論是城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場，農(nóng)產(chǎn)品銷售比較自由，既有批發(fā)，又有零售，還有轉(zhuǎn)手倒賣。這種農(nóng)產(chǎn)品市場銷售主體的多元化和質(zhì)量失控，既使農(nóng)產(chǎn)品不能很好的體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，進而影響到生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品牌的積極性；又使農(nóng)產(chǎn)品流通的市場監(jiān)管難以到位，達不到安全質(zhì)量標準的農(nóng)產(chǎn)品仍可上市銷售。
五是分段的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式，增加了部門配合、無縫銜接的監(jiān)管難度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及到多個部門，執(zhí)法大對尚未建立，協(xié)調(diào)起來非常困難。同時一些流動商販，以促銷藥品為目的不正確的病蟲情報，誘導農(nóng)戶多買藥、多用藥，由于交易隱蔽，單靠農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管難以到位。
推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設，既是提高群眾生活質(zhì)量的現(xiàn)實需要，也是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下建議：
（一）繼續(xù)搞好宣傳教育。更好的發(fā)揮新聞媒體的引導、傳播、監(jiān)督作用，大力宣傳普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關法律和生產(chǎn)知識，引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，樹立第一責任人的意識，嚴格按標準組織生產(chǎn)、加工、運輸和銷售。
（二）加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地建設。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)域，科學劃定“三品”生產(chǎn)基地，逐步引導農(nóng)民成方連片生產(chǎn)，壯大生產(chǎn)規(guī)模，以擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在市場上的占有率；同時，抓好產(chǎn)地環(huán)境建設，杜絕工業(yè)污染，控制減少農(nóng)業(yè)面源污染，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。在此基礎上，要著重搞好農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)建設，進一步提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次。
（三）切實推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。首先，積極組織制訂地方特色農(nóng)產(chǎn)品標準和生產(chǎn)技術規(guī)程，讓更多的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工者有章可循；其次，加強對農(nóng)民群眾的指導和服務，加大農(nóng)業(yè)技術推廣力度，切實將科學施肥、合理用藥的知識和技術送到農(nóng)民手中；第三，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動作用，通過組織化提高規(guī)?；?，通過規(guī)?；龠M標準化，進一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，為農(nóng)民提供統(tǒng)一的有針對性的生產(chǎn)技術服務。
[關鍵詞] 煤礦企業(yè)； “一通三防”； 安全生產(chǎn)； 防治對策
【中圖分類號】 TD791 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）10-232-1
一、煤礦“一通三防”現(xiàn)存在的主要問題
（一）隨著開采深度的不斷增加，礦井供風能力日漸不足。我國高達95% 的煤礦是井工開采， 地質(zhì)條件復雜， 煤層賦存條件復雜多變。特別是近年來， 由于煤礦資源有限及其需求的遞增， 使得煤礦的開采強度持續(xù)加大，開采難度也隨之增加， 開采地質(zhì)條件越來越復雜， 這就使煤礦安全生產(chǎn)條件進一步惡化， 導致了更多煤礦安全事故的發(fā)生。而有相當一部分煤礦企業(yè)從經(jīng)濟利益出發(fā)， 大規(guī)模私挖濫采， 在沒有足夠安全措施和設施的情況下冒險作業(yè)， 造成瓦斯、煤塵爆炸、沖擊地壓和頂板災害事故頻繁發(fā)生。主要表現(xiàn)在： 工作面風流短路、多次串聯(lián)、循環(huán)風； 局部通風機安裝不符合要求；礦井通風能力不夠， 礦井總風量不足?！耙煌ㄈ馈惫ぷ鞯娜蔽?， 是直接造成煤礦瓦斯、煤塵爆炸的一個重要誘因。
（二）不重視“一通三防”工作，從業(yè)人員安全素質(zhì)偏低。原來計劃經(jīng)濟時代招收的固定工， 大多數(shù)已退休或退出了煤礦生產(chǎn)一線， 取而代之的是農(nóng)民輪換工、合同工， 培訓不到位， 操作技能相對較低， 安全思想不牢固， 安全生產(chǎn)意識淡薄。例如： 生產(chǎn)中脫離“一通三防”工作的規(guī)章制度和操作規(guī)程， 不能通過規(guī)章制度來約束自己， 自我規(guī)范能力不強。
（三）礦井專業(yè)技術人員缺乏，安全技術管理工作不到位。煤礦開采生產(chǎn)技術落后， 特別是安全管理技術落后。在煤炭開采技術方面， 雖然國有重點煤礦與世界煤炭開采技術差距不是很大， 甚至一些技術走在世界前列， 但在綜合技術上是有明顯差距的。在煤礦經(jīng)營管理上， 以美國為代表的發(fā)達國家的煤礦管理模式先進、高效， 這緣于美國管理層面的基本技術、管理方法是成熟的。而縱觀我國煤礦安全生產(chǎn)管理， 可以說層層承包是大部分煤礦的選擇， 目前在國內(nèi)能趕上美國煤礦管理的煤炭企業(yè)很少。
二、解決“一通三防”問題的對策
（一）提高認識，依靠科技進步抓好”一通三防”工作：1.領導重視煤礦“一通三防”工作的管理， 是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的先決條件。煤礦各級領導要充分認識到“一通三防”是一項技術性、專業(yè)性、綜合性很強的工作。只有提高認識，才能提高抓好“一通三防”的自覺性；2.依靠科技進步， 完善基礎設施。隨著科學技術的發(fā)展， 大量先進的設施、設備是實現(xiàn)通風安全的重要基礎。
（二）建立和完善“一通三防”工作的責任制和專項管理制度。要形成以各煤礦企業(yè)技術人員為核心的“一通三防”技術管理體系。按規(guī)定提足、用好 “一通三防”專項資金， 保證“一通三防”所需的人、財、物， 認真落實瓦斯檢查、局部通風、盲巷管理等制度。各級領導都要明確相關的安全工作責任， 認真制定所管轄范圍內(nèi)的安全技術規(guī)程和安全制度， 編制執(zhí)行好有關規(guī)程和改善“一通三防”安全狀況的規(guī)劃措施， 解決存在的問題。通過這些制度來約束全體干部和職工的操作行為。例如：“一通三防”安全檢查制度， “一炮三檢”制度， “ 三人聯(lián)鎖”放炮制度， 瓦檢員“手拉手”交接班制度， 防滅火制度等。
（三）培養(yǎng)一支過硬的“一通三防”專業(yè)隊伍?！耙煌ㄈ馈钡募夹g管理是一項長遠的、技術性、綜合性很強的工作， 涉及礦井的方方面面， 必須有超前意識， 這項工作搞好了， 礦井的防災、抗災能力才會有一個大的提高。要依靠科學先進的技術管理， 培養(yǎng)一支過硬的專業(yè)隊伍， 確保整個礦井有一個合理、穩(wěn)定、可靠的通風系統(tǒng)， 否則， 通風工作搞不好， “ 三防”工作也就無從談起。
（四）加強“一通三防”的培訓工作：1.加大培訓工作力度。有計劃地培訓新上崗人員， 對通風班組長、放炮員、瓦檢員及防突專業(yè)人員等特殊工種進行脫產(chǎn)專業(yè)培訓， 做到培訓及時， 人人持證上崗， 培訓內(nèi)容結(jié)合實際， 主要學習業(yè)務知識、上級有關安全生產(chǎn)文件、“三大規(guī)程”、“ 一通三防”事故安全教訓及防災自救等， 提高安全業(yè)務素質(zhì)和自主保安意識。對特殊工種新增人員， 除培訓外， 在實際工作中還必須由該工種老同志現(xiàn)場傳幫帶， 跟班熟悉不少于1個月才能單獨工作。所以安全培訓形式多樣， 既要有不同層次， 又要結(jié)合實際，做到有的放矢， 最終達到提高業(yè)務水平的目的；2.“一通三防”安全教育是一項長期性的重要任務， 貫穿安全生產(chǎn)的全過程。一些企業(yè)結(jié)合單位實際開展崗位行為規(guī)范教育以及手指口述操作，就是為了糾正各種妨礙安全生產(chǎn)工作的行為習慣，保證職工在崗位尤其是在要害崗位上正規(guī)、集中精力操作， 是保障安全生產(chǎn)的有力舉措；3.教育職工認識事故的危害性， 增強安全意識。建立典型事故案例教育檔案， 定期對職工開放， 用生動形象的案例教育職工； 用經(jīng)常說教的方式， 教育職工認清“三違”的危害， 強化職工安全防范意識； 定期請事故受害者家屬做報告， 以引起職工思想上的共鳴。
三、總結(jié)