時(shí)間：2023-08-09 17:25:06
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目；合同管理；索賠
建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程是一個(gè)具有自身特點(diǎn)和規(guī)律、復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程。按照建筑的程序，一個(gè)建筑工程項(xiàng)目依次劃分為建設(shè)前期階段、勘察設(shè)計(jì)階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)施工階段和竣工驗(yàn)收階段。在這些階段中，有多方主體人：業(yè)主方、施工方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、材料設(shè)備供應(yīng)方等參與到項(xiàng)目中，而這些主體人往往站在各自的利益角度出發(fā)，通過(guò)相互的合同關(guān)系，通過(guò)共同努力，協(xié)同合作，完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。隨著建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展，為了更好的開(kāi)拓市場(chǎng)，如何在建設(shè)工程項(xiàng)目過(guò)程中保護(hù)自己的權(quán)利、獲得更大的利潤(rùn)、降低市場(chǎng)中的各種風(fēng)險(xiǎn)，合同管理就顯得尤為重要。建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，在建設(shè)工程管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制和承包合同制以來(lái)，建設(shè)項(xiàng)目管理緊密?chē)@合同條款進(jìn)行，在一定程度上改善了建筑行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀況。但在建筑業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，還存在著一些合同意識(shí)淡薄、合同管理水平低等現(xiàn)象[1]。
1建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理
工程項(xiàng)目合同管理是建設(shè)各部門(mén)或者相關(guān)利益主體對(duì)合同關(guān)系進(jìn)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從而保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款實(shí)施的一系列活動(dòng)[2]。
2建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)
建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致了工程承發(fā)包合同具有周期長(zhǎng)的特性，大部分合同從招投標(biāo)階段就開(kāi)始進(jìn)行管理，一直到工程竣工驗(yàn)收結(jié)束的保修期；建設(shè)工程項(xiàng)目投資額大，對(duì)應(yīng)的合同價(jià)格就高工程經(jīng)濟(jì)效益的高低，承包商是否獲得利潤(rùn)，與合同管理息息相關(guān)，稍有失誤可能導(dǎo)致工程虧本。但從建筑市場(chǎng)總體情況來(lái)看，目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，建筑企業(yè)利潤(rùn)減少，合同的風(fēng)險(xiǎn)加大。只有重視合同，重視合同管理，才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)利潤(rùn)[3]。
3加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的措施
為了提高并強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理，需從以下幾個(gè)方面進(jìn)行提升：
3.1提高項(xiàng)目法人組成人員的素質(zhì)，提高項(xiàng)目管理能力和水平
建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理依賴于各大組織，我國(guó)目前實(shí)行的項(xiàng)目法人制是指投資方或建設(shè)方依據(jù)項(xiàng)目成立項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)。一些行政領(lǐng)導(dǎo)成為建設(shè)單位的項(xiàng)目法人，但是他們往往缺乏建設(shè)工程合同相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)和項(xiàng)目管理的操作經(jīng)驗(yàn)，在工程項(xiàng)目的建設(shè)中無(wú)視合同條款，出現(xiàn)了拖欠進(jìn)度款、不按合同約定進(jìn)行的市場(chǎng)亂象，建設(shè)項(xiàng)目的管理水平難以得到提升，因此，在項(xiàng)目法人單位和建筑企業(yè)應(yīng)該成立合同管理機(jī)構(gòu)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目的合同統(tǒng)計(jì)、臺(tái)帳、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)制度，配備具備合同管理知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才，重視合同管理，企業(yè)可以通過(guò)舉辦講座或?qū)W習(xí)班等形式提高建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的水平。
3.2加強(qiáng)工程招投標(biāo)階段中的合同管理
建設(shè)工程招投標(biāo)屬于建設(shè)工程合同的談判和訂立階段，招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ)之一，是合同管理的前一個(gè)步驟[4]。在工程招投標(biāo)階段，有些行業(yè)或地區(qū)存在保護(hù)主義的思想，暗箱操作、虛假招標(biāo)等違法違規(guī)行為屢見(jiàn)不鮮。在投標(biāo)過(guò)程中，有些施工單位通過(guò)賄賂招標(biāo)人，以低價(jià)的方式中標(biāo)，而在合同履行過(guò)程，通過(guò)變更合同內(nèi)容和合同價(jià)格等形式要求招標(biāo)方加大資金投入。因此，在招投標(biāo)階段中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)各投標(biāo)單位誠(chéng)信度和資質(zhì)的考察工作，建立公平公正的環(huán)境和合同管理制度。另外，在承發(fā)包雙方簽訂合同之前，雙方都要認(rèn)真研究合同條款，結(jié)合項(xiàng)目和當(dāng)事人的實(shí)際情況，提前預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境等潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并事前做好預(yù)防措施。在合同簽訂過(guò)程中，當(dāng)事人需對(duì)合同條款的用詞進(jìn)行評(píng)審，凡是出現(xiàn)合同條款表述不清的地方，雙方需明確下來(lái)，以免將來(lái)因條款模糊不清導(dǎo)致不必要的合同糾紛，給合同的履行帶來(lái)困難。
3.3加強(qiáng)合同實(shí)施監(jiān)督機(jī)制
施工合同管理過(guò)程中，對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督是日常性工作，可以保證合同按照計(jì)劃正常履行。在合同實(shí)施過(guò)程中，要協(xié)調(diào)好投資人、項(xiàng)目管理人員、總包單位、各分包單位之間的工作關(guān)系，做好合同的解釋和指導(dǎo)工作，工程項(xiàng)目合同管理的工作人員要時(shí)刻關(guān)注合同的實(shí)施情況，做到每天監(jiān)督、檢查分包商和各工作小組的履行情況，可運(yùn)用PDCA的方法進(jìn)行合同管理，遇到計(jì)劃與實(shí)際不符的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行糾偏。
3.4做好合同索賠管理工作
由于建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，工作內(nèi)容多，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，不可避免的要發(fā)生索賠的現(xiàn)象。因此，在進(jìn)行項(xiàng)目管理過(guò)程中，需加強(qiáng)索賠的教育培訓(xùn)，建立工程索賠管理制度。在合同管理初期，要以工程合同為依據(jù)，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行分析和整理，分析合同索賠的可能性，充分考慮各種不利因素，以便采取最科學(xué)、最有效的合同管理策略，從而保護(hù)各自企業(yè)的合法利益，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新能力和生存能力?？傊瑢?duì)合同進(jìn)行管理，需將項(xiàng)目的成本、質(zhì)量、工期等統(tǒng)一考量，創(chuàng)造一條適合各自企業(yè)良好發(fā)展的合同管理之路，不僅對(duì)企業(yè)、對(duì)項(xiàng)目本身，而且對(duì)社會(huì)也能產(chǎn)生正面的影響，促進(jìn)我國(guó)合同管理健康有序的發(fā)展，推動(dòng)建筑市場(chǎng)的向規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]蔡云.現(xiàn)代建筑施工企業(yè)合同管理的完善[J].建筑經(jīng)濟(jì),2007(9).
[2]梁文國(guó).我國(guó)工程項(xiàng)目合同管理研究[J].財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究,2014(5).
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程合同管理 高校建設(shè)工程 合同管理內(nèi)容
一、高校工程項(xiàng)目合同管理的基本概念
建設(shè)工程合同管理是在建設(shè)工程項(xiàng)目中對(duì)相關(guān)合同的策劃、訂立、履行、變更、索賠和爭(zhēng)執(zhí)解決的管理。
高校工程項(xiàng)目合同管理是高校作為管理主體，在對(duì)以自己為當(dāng)事人一方的建設(shè)工程項(xiàng)目的合同中，依法進(jìn)行策劃、訂立、履行、變更、解除、索賠、爭(zhēng)執(zhí)解決以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的管理。
二、高校建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的目標(biāo)
高校建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是為學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)和學(xué)校總體目標(biāo)服務(wù)的，它保證學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)和學(xué)?？偰繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以建設(shè)項(xiàng)目合同管理不僅是具體工程項(xiàng)目管理的一部分，也是高校管理的一部分。具體地說(shuō)，合同管理目標(biāo)包括：1）保證整個(gè)工程項(xiàng)目在預(yù)定的投資、預(yù)定的工期范圍內(nèi)順利完成，達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量和功能要求。2）保證整個(gè)工程合同的簽訂和履行均符合國(guó)家法律法規(guī)和政策的要求。3）盡可能避免爭(zhēng)端的產(chǎn)生。
三、高校建設(shè)工程合同管理的內(nèi)容
（一）高校建設(shè)工程合同總體策劃
在項(xiàng)目的開(kāi)始階段，學(xué)校必須對(duì)工程項(xiàng)目中一些有重大影響的合同問(wèn)題進(jìn)行研究和決策。合同總體策劃決定著項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)和管理體制，決定合同各方責(zé)任，權(quán)利和工作的劃分，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施和管理過(guò)程產(chǎn)生根本性的影響。合同總體策劃的具體內(nèi)容有：
1、進(jìn)行項(xiàng)目的總目標(biāo)和戰(zhàn)略分析，確定學(xué)校對(duì)該項(xiàng)目的總體要求，包括整個(gè)工程的功能、造價(jià)、工期和質(zhì)量要求等等。
2、確定項(xiàng)目的實(shí)施策略。該工程項(xiàng)目準(zhǔn)備采用的發(fā)包模式、對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施的控制程度和對(duì)材料和設(shè)備所采用的供應(yīng)方式等等。
3、確定學(xué)校對(duì)該項(xiàng)目采用的管理模式。是學(xué)校自己投入管理力量還是采用學(xué)校代表與工程師共同管理；是將該工程項(xiàng)目的管理工作分階段委托分別委托招標(biāo)、設(shè)計(jì)監(jiān)理、施工監(jiān)理、造價(jià)咨詢，還是將整個(gè)工程項(xiàng)目委托給一個(gè)項(xiàng)目管理公司。項(xiàng)目管理的模式對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的組織形式、風(fēng)險(xiǎn)的分配、合同內(nèi)容和合同類(lèi)型都有很大的影響，所以一定要進(jìn)行認(rèn)真的研究和決策。
4、確定項(xiàng)目的管理組織的設(shè)置、確定項(xiàng)目管理工作的工作流程和確定項(xiàng)目管理的規(guī)則和制度。將整個(gè)項(xiàng)目管理工作進(jìn)行分配，劃分各個(gè)部門(mén)的管理工作范圍，分配職責(zé)，授予權(quán)利，進(jìn)行協(xié)調(diào)。
5、對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的重大問(wèn)題進(jìn)行研究和決策。針對(duì)招標(biāo)，要確定資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和允許參加投標(biāo)的單位的數(shù)量，高校要保證在工程招標(biāo)中有比較激烈的競(jìng)爭(zhēng)，則必須有一定量的投標(biāo)單位的參與，這樣才能取得一個(gè)合理的價(jià)格，選擇性也會(huì)很大，但如果投標(biāo)單位太多，則相應(yīng)的管理工作量就會(huì)很大，隨之影響招標(biāo)期會(huì)很長(zhǎng)。同時(shí)還要確定評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，確定評(píng)標(biāo)的指標(biāo)對(duì)整個(gè)合同的簽訂和執(zhí)行影響很大，如果僅選擇低價(jià)中標(biāo)，又不分析下報(bào)價(jià)的合理性和其他因素，在合同履行過(guò)程中就會(huì)產(chǎn)生很多的爭(zhēng)執(zhí)難免出現(xiàn)很多“扯皮”現(xiàn)象，所以選擇什么樣的評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)非常重要。
6、對(duì)工程項(xiàng)目合同中的重要條款要進(jìn)行研究和決策。⑴確定合同爭(zhēng)議的解決方式，是仲裁還是通過(guò)向法院提訟，選擇哪個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)哪個(gè)法院，這都要進(jìn)行充分的研究。⑵確定付款的方式，如采用進(jìn)度款、分期付款、預(yù)付款或由承包商墊資承包。這要根據(jù)學(xué)校的資金來(lái)源保證情況等因素決定。如果承包商在工程上過(guò)多墊資，會(huì)對(duì)承包商的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力、財(cái)務(wù)狀況、報(bào)價(jià)和履約的積極性有直接影響。如果學(xué)校超過(guò)實(shí)際進(jìn)度預(yù)防工程款，在承包商沒(méi)有出具具體履約保函的情況下，又會(huì)個(gè)學(xué)校帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。⑶確定合同價(jià)格的調(diào)整條件、范圍、調(diào)整方法。⑷確定對(duì)承包商有無(wú)激勵(lì)措施，對(duì)提前竣工或者質(zhì)量達(dá)到全優(yōu)等有無(wú)獎(jiǎng)勵(lì)、給予何種獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）招標(biāo)階段的合同管理
工程招投標(biāo)是合同管理的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)招投標(biāo)這種措施可以選出優(yōu)秀的施工隊(duì)伍和企業(yè)，可以選擇出能夠保證工期及質(zhì)量的社會(huì)信譽(yù)高的企業(yè)，有能合理的控制工程成本，提高工程質(zhì)量。
1、招標(biāo)文件必須清晰、系統(tǒng)、有條理，不能存在遺漏、錯(cuò)誤、矛盾和歧義，對(duì)于技術(shù)要求和技術(shù)參數(shù)一定要準(zhǔn)確。經(jīng)可能如實(shí)和詳細(xì)的描述擬建工程的情況和條件。盡可能提供準(zhǔn)備的圖紙和各種地質(zhì)資料。對(duì)于招標(biāo)人和投標(biāo)人的工程范圍、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和雙方責(zé)任也應(yīng)該明確。
2、在合同簽訂前必須了解合同主體是否具有履行義務(wù)的資格和能力，核準(zhǔn)投標(biāo)人的資質(zhì)和履行能力，有條件的要對(duì)入圍的企業(yè)進(jìn)行逐個(gè)的考察。
3、要審查合同條款的合理性和可行性，合同條款的表達(dá)必須是明確的，文字的表述必須是準(zhǔn)確和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。?duì)工程的工期、造價(jià)、質(zhì)量和違約責(zé)任的約定一定要重視。一定要避免邊施工邊簽合同和先施工后簽合同。
（三）合同實(shí)施階段的管理
合同履行階段的管理非常重要，要認(rèn)識(shí)到合同的嚴(yán)肅性，要按照合同的約定全面履行合同，規(guī)范合同管理程序，嚴(yán)格規(guī)范工程變更管理、規(guī)范工程量簽證審核，防止承擔(dān)違約責(zé)任。
1、做好合同交底。所謂合同交底就是組織甲方和乙方一起學(xué)習(xí)合同、對(duì)合同組要內(nèi)容作出解釋和說(shuō)明，使大家都明確合同的內(nèi)容、規(guī)定、管理程序，明確各自的責(zé)任和工作范圍，及行為后果，避免在合同履行中出現(xiàn)違約行為。
2、協(xié)調(diào)會(huì)議制度。建立定期和不定期的協(xié)調(diào)會(huì)議制度，在工程施工過(guò)程中，通過(guò)協(xié)調(diào)會(huì)議可以檢查合同實(shí)施進(jìn)度和各種計(jì)劃落實(shí)情況，協(xié)調(diào)各方面的工作，對(duì)后續(xù)的工作作出合理的安排，對(duì)目前已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題和以后可能發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行解決和討論，對(duì)合同變更問(wèn)題進(jìn)行討論，形成會(huì)議紀(jì)要。各方簽署的會(huì)議紀(jì)要可以作為有約束力的個(gè)同變更，是合同的一部分。
3、建立檔案管理體系。由專(zhuān)人負(fù)責(zé)各自合同資料和工程資料的收集、整理和保存，建立工程資料的文檔系統(tǒng)。
4、養(yǎng)成文字交往的習(xí)慣，且不可相信“一諾千金”。合同實(shí)施過(guò)程中的所有的協(xié)商、意見(jiàn)、請(qǐng)示、指示等都要落實(shí)在書(shū)面上，相信“一字千金”而非“一諾千金”。施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)雙方的工程活動(dòng)，如各種驗(yàn)收，場(chǎng)地、圖紙的交接，各種文件的交接都要有相應(yīng)的手續(xù)，必須有簽收證據(jù)。
5、做好施工過(guò)程中的驗(yàn)收和檢查。每道工序結(jié)束后都要有嚴(yán)格的驗(yàn)收和檢查，對(duì)于驗(yàn)收不過(guò)關(guān)的要有書(shū)面的通知和簽收，為索賠提供依據(jù)。工序和工序之間，工程小組和工程小組之間有交接制度。材料進(jìn)場(chǎng)前要嚴(yán)格的檢查。由于工程質(zhì)量引起的返工、窩工損失，工期的拖延由承包商自己承擔(dān)責(zé)任。
（四）索賠
合同中明確規(guī)定索賠條款，可以對(duì)施工單位起到威懾作用，增強(qiáng)施工單位的責(zé)任，保證施工單位按照合同的規(guī)定按要求完成工程，保證質(zhì)量，保證進(jìn)度。通常對(duì)于高校來(lái)說(shuō)有以下幾種索賠情況：
1、工期延誤
施工單位必須在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成施工任務(wù)，如果非因甲方的原因造成的工期延誤，甲方有權(quán)按照合同約定的延期賠償額度向施工單位索取工期延誤的損失賠償。
2、工程質(zhì)量缺陷
在整個(gè)施工過(guò)程中，如果施工單位所使用的材料、設(shè)備或者工程質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到合同規(guī)定的要求，或者出現(xiàn)缺陷而沒(méi)能在缺陷責(zé)任期滿前完成修復(fù)工作，甲方均有前追究施工單位的責(zé)任，并提出由施工單位賠償由于工程質(zhì)量缺陷而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。
向施工單位提出工程質(zhì)量的反索賠要求是，往往不僅包括工程缺陷所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，也包括該缺陷帶來(lái)的間接經(jīng)濟(jì)損失。
四、高校建設(shè)工程合同管理的作用
（一）建設(shè)工程合同管理是高校發(fā)展的需要
隨著國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，高校迎來(lái)了前所未有的發(fā)展，特別是擴(kuò)招以后，高校的各類(lèi)辦公辦學(xué)用房都有不同程度的缺口，高校對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求很大，這使得校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為了學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵。而在高校的大力發(fā)展基本建設(shè)的過(guò)程中也遇到了很多問(wèn)題，其中建設(shè)工程的合同管理問(wèn)題尤為突出，出現(xiàn)了不少因合同條款不明確而產(chǎn)生的不必要的法律糾紛。所以必須加強(qiáng)合同管理。
（二）合同管理是高校建設(shè)工程項(xiàng)目順利實(shí)施的保證
【關(guān)鍵詞】合同管理；招投標(biāo)階段；合同實(shí)施
引言
建筑合同的范圍非常廣泛，每項(xiàng)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)都可能涉及到合同，例如工程設(shè)計(jì)合同、工程施工設(shè)備、合同的變更及索賠、工程風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)方式、工程工期、工程質(zhì)量、工程總包分包、仲裁糾紛的處理、工程驗(yàn)收等等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，合同已成為正常、有序地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要依據(jù)之—。作為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，建設(shè)工程由于其投資大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、參與主體多、經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜，還要受到地質(zhì)、氣候、政治、金融等多因素的影陶，導(dǎo)致實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的難度很大。如果不事先將各方的權(quán)利、義務(wù)明確，使各項(xiàng)工作合理安排、分配并按部就班地實(shí)施，耍想獲得工程質(zhì)量、成本、工期、安全等多方面的良好控制是不可能的。因而建設(shè)工程施工合同無(wú)疑是規(guī)范建筑活動(dòng)的有力工具之—。建設(shè)工程施工合同管理已成為工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要手段，它覆蓋了合同策劃、簽訂、實(shí)施、解決爭(zhēng)議、風(fēng)險(xiǎn)管理、索賠及信息管理等多個(gè)方面。
一、合同管理在工程項(xiàng)目管控中存在的主要問(wèn)題
工程建設(shè)是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，它也決定了工程合同管理面臨著巨大的困難。總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)行為尚不規(guī)范，使得工程合同在履行的過(guò)程中存在諸多的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
首先，制定合同的雙方法律意識(shí)淡薄。部分合同的制訂符合我國(guó)的《合同法》，少數(shù)合同有失公正，損害了某一方的經(jīng)濟(jì)利益；有些不法分子為了牟取私利，在工程合同上動(dòng)手腳，有的甚至簽訂“陰陽(yáng)合同”，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)合同管理秩序；有些承包方為了攬下工程，不惜與甲方簽訂“不平等條約”，合同的大多數(shù)條款都是針對(duì)承包方制定的，大都是承包方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，而對(duì)甲方的要求偏少，尤其對(duì)業(yè)主違約的處罰措施不具體，一旦建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)甲方不履行工程義務(wù)時(shí)，承包方想索賠的話，也難以進(jìn)行。這種惡性競(jìng)爭(zhēng)更是助長(zhǎng)了甲方在工程建設(shè)過(guò)程中的囂張氣焰，使承包商處于弱勢(shì)地位。有些業(yè)主或者是承包商甚至不按照合同來(lái)履行責(zé)任與業(yè)務(wù)，反而通過(guò)私下的不正當(dāng)?shù)男袨殡S意更改合同的條款，使合同停留在形式層面上。
其次，部分企業(yè)不重視合同管理體系和制度的建設(shè)。例如一些公司誰(shuí)都可以去簽合同、對(duì)于哪些部門(mén)可以擁有合同原件或是復(fù)印件也沒(méi)有明確的規(guī)定、合同的管理程序也不明確、合同的缺失的現(xiàn)象嚴(yán)重……
二、工程招標(biāo)投標(biāo)階段的合同管理
1.合同的總體策劃。合同總體策劃的確定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目有重大影響，其根本性和方向性的合同問(wèn)題，是確定合同的戰(zhàn)略問(wèn)題，它們對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃、組織、控制有決定性的影響。合同總體策劃的可行性和有效性只有在工程的實(shí)施中體現(xiàn)出來(lái)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，開(kāi)始準(zhǔn)備每—份合同招標(biāo)，以及準(zhǔn)備簽訂每—份合同時(shí)，在工程結(jié)束階段時(shí)都應(yīng)對(duì)合同總體策劃再作一次評(píng)價(jià)。
2.招標(biāo)文件的分析。承包商取得招標(biāo)文件后應(yīng)進(jìn)行全面分析和正確理解。主要包括：1）招標(biāo)文件的總體檢查；2）招標(biāo)條件分析；3）招標(biāo)工作時(shí)閱安排的分折；4）工程技術(shù)文件分析。
3.合同文本分折。合同文本通常指合同協(xié)議書(shū)和合同條款等文件，是合同的核心，對(duì)合同文本的分折是一顧綜合性的、復(fù)雜的、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。它要求合同管理者不但要熟悉與合同相關(guān)的法律、法規(guī)，精通合同條款，對(duì)工程環(huán)境有全面的了解，而且應(yīng)有合同管理的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷。一般來(lái)說(shuō)，合同文本分析主要有四個(gè)方面內(nèi)容：1）施工承包合同的合法性分析；2）施工承包合同的完整性分析；3）合同雙方責(zé)任和權(quán)益分析；4）后果性分析。
三、合同的實(shí)施控制
工程項(xiàng)目中的合同在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，它是明確業(yè)主與承包方在施工過(guò)程中所承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)的主要依據(jù)，是確立雙方各自權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的法律文件。 隨著我國(guó)合同法制體系越來(lái)越健全，企業(yè)也應(yīng)該按照《合同管理?xiàng)l例》的依據(jù)和準(zhǔn)則來(lái)約束雙方在履行合同過(guò)程中的行為，這就要求在項(xiàng)目管理過(guò)程中，要對(duì)合同實(shí)施先進(jìn)管理，建設(shè)工程施工的過(guò)程就是施工合同的實(shí)施過(guò)程，要使合同順利實(shí)施，合同雙方必須共同完成各自的合同責(zé)任。施工合同的實(shí)施管理與控制應(yīng)貫徹到工程實(shí)施的各項(xiàng)工作之中，主要工作包括：
1.參與落實(shí)計(jì)劃。合同管理人員與項(xiàng)目的其他職能人員一起落實(shí)合同實(shí)施計(jì)劃，為各工程小組、分包商的工作提供必要的保證，如施工現(xiàn)場(chǎng)的安排，人工、材料、機(jī)械等計(jì)劃的落實(shí)，工序間的搭接關(guān)系和安排以及其他一些必要的準(zhǔn)備工作
2.協(xié)調(diào)各方關(guān)系。在合同范圍內(nèi)協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系；解決相互之間出現(xiàn)的問(wèn)題，如合同責(zé)任界面之間的爭(zhēng)議、工程活動(dòng)之間時(shí)間上和空間上的不協(xié)調(diào)。承包商與業(yè)主、與業(yè)主的其他承包商、與材料和設(shè)備供應(yīng)商、與分包商，以及承包商的各分包商之間、工劇、組與分包商之間常常互相推甸一些合同中或合同事件表中末明確劃定的工程活動(dòng)的責(zé)任，這就會(huì)引起內(nèi)部和外部的爭(zhēng)議。
3.指導(dǎo)合同工作。合同管理人員對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)，作經(jīng)常性的合同解攝，使各工程小組都有全局觀念，對(duì)工程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出意見(jiàn)、建議或警告。合同管理人員在工程實(shí)施中起“漏洞工程師”的作用，但不是尋求與業(yè)主、工程師、各工程小組、分包商協(xié)對(duì)立。合同管理人員的目標(biāo)不僅僅是索賠和反索賠，而且還要將各方面在合同關(guān)系上聯(lián)系起來(lái)，防止漏洞和彌補(bǔ)損失，更完善地完成工程。
四、加強(qiáng)合同管理的措施
制定合同的雙方應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)了解我國(guó)的《合同管理?xiàng)l例》，這樣一來(lái)，雙方都按照合約來(lái)行使彼此的權(quán)力與義務(wù)，極大地減少了合同糾紛的產(chǎn)生，即使出現(xiàn)合同糾紛時(shí)，也可以較好的維護(hù)自己的合法權(quán)益。在簽訂合同時(shí)，要對(duì)合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真的審查，避免不法分子在合同上動(dòng)手腳。一旦合同簽訂了，甲、乙雙方要按照合同上的條款，履行各自的責(zé)任與義務(wù)。
各企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)招投標(biāo)的管理，嚴(yán)格按照我國(guó)《招投標(biāo)管理辦法》來(lái)組織招投標(biāo)，杜絕一切不具備承包資質(zhì)的企業(yè)通過(guò)非法手段得到工程項(xiàng)目。業(yè)主要在承包資質(zhì)上嚴(yán)格把關(guān)，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)要建立完善合同管理體系，包括合同的簽訂程序、合同的借閱程序、合同的授權(quán)委托人等等，都要納入公司的管理細(xì)則里面。
企業(yè)要重視合同管理的工作，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，應(yīng)該專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)合同管理人員，合同管理人員需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，例如資料的分類(lèi)歸檔、造價(jià)基礎(chǔ)知識(shí)、法律知識(shí)等，該人員最好有建筑的造價(jià)員證。另外，公司內(nèi)部應(yīng)該單獨(dú)安排一個(gè)人或多個(gè)人專(zhuān)門(mén)從事合同管理工作，精細(xì)化的做好合同的分類(lèi)、存檔以及熟悉每一個(gè)合同的條款。
關(guān)鍵詞:建筑工程;合同措施;成本控制
中圖分類(lèi)號(hào):D923文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)22024602
1 建設(shè)工程合同管理的對(duì)比分析
在我國(guó),很多建筑企業(yè)甚至對(duì)于合同的索賠沒(méi)有概念,在簽訂合同的時(shí)候也從來(lái)沒(méi)有人真的對(duì)合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行深入的研究和比較,只是當(dāng)做走走形式。只有在問(wèn)題真正無(wú)法回避的時(shí)候才意識(shí)到索賠問(wèn)題在合同中的重要性,卻悔之晚矣。
1.1 總承包合同管理對(duì)比分析
到目前為止,在我國(guó)成本控制的領(lǐng)域里還沒(méi)有完善的合同文本及相關(guān)規(guī)定,從而缺乏對(duì)于工程合同簽訂雙方的約束和規(guī)定。在此背景下,工程的承建和承包制度非?；靵y,不但很少按照合同中所規(guī)定的相關(guān)方法進(jìn)行工程的建設(shè),還出現(xiàn)了各種形式的肢解工程、轉(zhuǎn)包工程,使得合同的簽訂放在工程驗(yàn)收時(shí)根本沒(méi)有能力對(duì)工程的相關(guān)質(zhì)量負(fù)責(zé),非常嚴(yán)重的制約了工程項(xiàng)目的管理水平。同時(shí),在我國(guó),大部分建筑承包商都是單純的安裝企業(yè),還包含少部分諸如基礎(chǔ)工程、空調(diào)工程、裝修工程等企業(yè),實(shí)際上根本不具備相應(yīng)的總體工程承包能力,也沒(méi)有與此相當(dāng)?shù)墓芾砗徒?jīng)營(yíng)水平。在這個(gè)前提下,造成了我國(guó)建筑業(yè)近競(jìng)爭(zhēng)混亂,各種類(lèi)型企業(yè)混雜的現(xiàn)狀,嚴(yán)重影響了我國(guó)建筑市場(chǎng)的有序發(fā)展。
1.2 擔(dān)保保險(xiǎn)的對(duì)比
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的建設(shè)工程保險(xiǎn)還相對(duì)落后,造成這個(gè)情況的主要原因是:
(1)保險(xiǎn)金不足,同時(shí)經(jīng)費(fèi)來(lái)源不明確。
(2)我國(guó)相關(guān)方面的法律法規(guī)還很少,在社會(huì)中推行的范圍還不夠廣、相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)也不夠多,缺乏配套措施。
(3)由于我國(guó)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,人們把具有社會(huì)互質(zhì)的保險(xiǎn)事業(yè)仍視為個(gè)別行為,甚至政府行為。因此建筑企業(yè)對(duì)于保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足。
1.3 合同的簽訂與履行
在我國(guó)的建設(shè)工程中,簽訂合同往往被認(rèn)為是走走形式,大家總是一廂情愿的希望工程進(jìn)度和質(zhì)量按照預(yù)期的發(fā)展,但事實(shí)往往并非如此。隨著工程的進(jìn)行,各種矛盾慢慢顯露出來(lái),但是當(dāng)時(shí)雙方在一開(kāi)始可能為了工程盡早開(kāi)工,簽訂合同的時(shí)候過(guò)于草率,根本沒(méi)有意識(shí)到可能發(fā)生的問(wèn)題,所以在問(wèn)題出現(xiàn)后,所謂的合同變成了一紙空文,有些承包商隨意偷工減料,造成工程質(zhì)量隱患,或者按照合同規(guī)定的進(jìn)行施工又會(huì)大大超出前期預(yù)算。這樣算法產(chǎn)生的糾紛越來(lái)越大,又沒(méi)有辦法解決,造成了工程無(wú)法按時(shí)完工,當(dāng)事雙方都受到了極大的損害。
1.4 合同索賠管理
在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響下,我國(guó)對(duì)索賠管理工作缺乏應(yīng)有的重視。在自身利益受損的情況下,往往缺乏索賠的意識(shí),這樣在最后工程質(zhì)量和自身利益受到了損失也沒(méi)有辦法追回。另一方面,我國(guó)對(duì)于索賠問(wèn)題的管理也存在著一定的偏見(jiàn),似的索賠工作遇到了一系列的問(wèn)題。施工單位由于缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí),不會(huì)、不敢索賠,缺乏有效的合同糾紛解決機(jī)構(gòu),也沒(méi)有一套行之有效的建筑企業(yè)索賠管理體制。
2 對(duì)加強(qiáng)我國(guó)工程項(xiàng)目合同管理的建議
2.1 承包商應(yīng)開(kāi)展合同風(fēng)險(xiǎn)管理,加強(qiáng)索賠管理工作
事實(shí)證明,合同成本的虧損,其直接因素主要是承包商的法律意識(shí)淡薄、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)缺乏所造成的。很多案例都說(shuō)明如果事先進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、引入相關(guān)機(jī)制、簽訂明確有效的合同,大部分建筑施工中出現(xiàn)的問(wèn)題都是可以被預(yù)見(jiàn)和避免的。施工合同的簽訂,不但可以明確上方所具有的權(quán)利和義務(wù),還可以作為索賠的重要依據(jù)。在具體的施工過(guò)程中,施工單位不應(yīng)僅僅把合同當(dāng)成自己身上的“緊箍咒”,而是應(yīng)該認(rèn)真研究合同,利用合同來(lái)保障自己的合法權(quán)益,同時(shí)結(jié)合法律進(jìn)行分析研究,采取最有效的管理和索賠策略。
2.2 建立、完善我國(guó)建設(shè)工程合同體系
我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了的《建設(shè)工程施工合同示范文本》,這是我國(guó)建設(shè)工程規(guī)范化的重要標(biāo)志,是我國(guó)建設(shè)工程管理與世界接軌的重要一步。但是,我國(guó)在實(shí)行和應(yīng)用這套辦法的過(guò)程中還存在著很多這樣或那樣的問(wèn)題,為了建立一個(gè)完善的合同體系,我國(guó)的立法機(jī)關(guān)和廣大建筑承包商都還有很長(zhǎng)的路要走。
2.3 增強(qiáng)法制觀念,樹(shù)立管理意識(shí)
在我國(guó),之所以合同問(wèn)題頻頻發(fā)生,歸根結(jié)底是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對(duì)合同問(wèn)題沒(méi)有引起足夠的重視,在建筑業(yè)逐漸走向正規(guī)的今天,作為承包公司的負(fù)責(zé)人員更應(yīng)該努力提高自己的相關(guān)知識(shí),加強(qiáng)自身的法律意識(shí),真正做到重視合同的作用,讓公司里的每一個(gè)成員都認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性,才能最終達(dá)到履行合同規(guī)定行為的目的。
2.4 合同管理人才的培養(yǎng)
企業(yè)最有效的提高自身對(duì)于合同問(wèn)題處理能力的方法莫過(guò)于加大對(duì)專(zhuān)項(xiàng)人才的培養(yǎng)和招聘的力度。一個(gè)優(yōu)秀的合同管理人員不但要具備合同管理的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí),更應(yīng)該具備整個(gè)工程中各種技術(shù)的相關(guān)知識(shí),并且熟練的掌握各種法律和法規(guī),只有這樣,在合同的訂立、修改和解釋的過(guò)程中才能夠做到游刃有余。同時(shí),好的合同管理人員還應(yīng)做好工程的索賠管理以及翻譯外文合同的工作。但是在我國(guó)這方面的人才大量缺乏,各個(gè)企業(yè)也沒(méi)有培養(yǎng)這類(lèi)人才的意識(shí)。因此,企業(yè)應(yīng)該從現(xiàn)在開(kāi)始努力培養(yǎng)合同人才,因?yàn)槿瞬攀瞧髽I(yè)走向成功的基石。
2.5 營(yíng)造良好的合同管理法律氛圍
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是法制經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)施工合同管理,保證建筑市場(chǎng)正常健康發(fā)展,離不開(kāi)有效的法律機(jī)制作后盾。
2.6 建立合同文檔
合同文檔是工程進(jìn)行的重要參考,也是合同出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)的重要證據(jù)。隨著工程項(xiàng)目前車(chē)的問(wèn)題越來(lái)越多,工程項(xiàng)目的相關(guān)合同檔案越來(lái)越復(fù)雜,要對(duì)合同文件進(jìn)行有效的管理,就必須建立一個(gè)行之有效的系統(tǒng)和現(xiàn)代化的管理手段。事實(shí)證明,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行合同管理是一套行之有效的方法。
3 與成本控制有關(guān)的合同措施
3.1 工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的制定
(1)投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。
工程建設(shè)投資確定的依據(jù)主要包括:
①定額;
②工程量清單;
③環(huán)境;
④技術(shù)文件;
⑤技術(shù)方案;
⑥工程建設(shè)實(shí)施組織;
⑦要素市場(chǎng)價(jià)格;
(2)投標(biāo)報(bào)價(jià)程序。
①研究招標(biāo)文件:
承包商在投標(biāo)前應(yīng)該組織相關(guān)人員認(rèn)真研究招標(biāo)文件,根據(jù)市場(chǎng)情況和相關(guān)信息制定相應(yīng)的投標(biāo)策略。招標(biāo)文件是投標(biāo)的主要依據(jù)。
②進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察:
承包商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí),要取得有關(guān)項(xiàng)目的詳實(shí)資料,作為投標(biāo)報(bào)價(jià)、制定施工方案的依據(jù)。
③編制施工組織設(shè)計(jì):
對(duì)項(xiàng)目的情況充分了解后,要有針對(duì)性的制定施工組織設(shè)計(jì)。
④核對(duì)工程量:
建筑公司在投標(biāo)前應(yīng)根據(jù)圖紙內(nèi)容仔細(xì)核對(duì)工程量。如發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤,應(yīng)及時(shí)通知招標(biāo)者更正。招標(biāo)文件中通常附有工程量表。
⑤計(jì)算工程費(fèi)用:
投標(biāo)報(bào)價(jià)可依據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)算,投標(biāo)報(bào)價(jià)可根據(jù)企業(yè)對(duì)工程的理解程度,在預(yù)算造價(jià)上進(jìn)行上下浮動(dòng)。
⑥確定報(bào)價(jià):
在投標(biāo)實(shí)踐中,基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)不一定就作為正式報(bào)價(jià),而應(yīng)作多個(gè)方案的比較分析,供決策參考。
(3)投標(biāo)決策。
投標(biāo)決策是承包商是否參加項(xiàng)目投標(biāo)而采取的研究、決定的過(guò)程。對(duì)于決策的重要性毋庸質(zhì)疑,很有可能決定一個(gè)公司的命運(yùn)。投標(biāo)決策具體應(yīng)包括三個(gè)內(nèi)容:決定投標(biāo)的性質(zhì);決定是否投標(biāo);投標(biāo)中如何采用策略。
3.2 施工定額的合理制定
(1)原則:
施工定額編制體現(xiàn)定額平均先進(jìn)原則、明確勞動(dòng)手段及對(duì)象原則、符合質(zhì)量要求原則、內(nèi)容和形式簡(jiǎn)明使用原則、采用合理的勞動(dòng)組織原則等。施工定額的編制按人工定額、機(jī)械臺(tái)班使用定額及材料消耗定額分別編制。
(2)方法:
施工定額編制方法是主要從材料定額編制、施工機(jī)械編制、人工定額編制。方法如下:
①材料消耗定額編制方法:材料消耗定額的編制方法有技術(shù)測(cè)定法、試驗(yàn)法、統(tǒng)計(jì)分析法和理論計(jì)算法。
②機(jī)械臺(tái)班使用定額編制方法:取定機(jī)械l小時(shí)生產(chǎn)效率、擬定正常的施工條件、取定機(jī)械工作時(shí)間的相關(guān)利用系數(shù)。
③人工消耗定額編制方法:人工定額的編制方法目前采用的方法為技術(shù)測(cè)定法、比較類(lèi)推法、統(tǒng)計(jì)分析法、以及經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法。
3.3 索賠實(shí)施
(1)索賠起因。
索賠的起因主要可分為以下幾種:
①工期延誤產(chǎn)生的索賠:工期拖延的原因不是由承包商造成,并使得工程不能按正常合同要求完成進(jìn)而造成的相關(guān)損失。
②惡劣的自然條件引起的索賠。
③合同變更的索賠。
④合同缺陷索賠。
⑤風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均引起的索賠。
⑥業(yè)主和指定分包商違約所造成的索賠。
⑦其他原因引起的索賠。
(2)索賠的種類(lèi):
①缺陷索賠;
②工程環(huán)境變化;
③變更索賠。;
④業(yè)主違約;
⑤不可抗力因素。
(3)索賠程序。
在相關(guān)的索賠事件發(fā)生后,承包人必須將索賠意向通過(guò)書(shū)面通知相關(guān)的業(yè)主。索賠程序在索賠意向通知書(shū)到達(dá)的時(shí)刻即宣告開(kāi)始。索賠工作從總體上講可以分為如下兩個(gè)階段:
①索賠的內(nèi)部處理階段。
在我國(guó)《建筑工程施工合同(示范文本)》之中,有明確規(guī)定:受損失方應(yīng)在造成損失的干擾事件發(fā)生28天以內(nèi)向?qū)Ψ教岢鱿嚓P(guān)的索賠意向,也應(yīng)在書(shū)面的索賠意向書(shū)遞交后的28天內(nèi)遞交正式索賠報(bào)告.接著,受損失方應(yīng)對(duì)引起損失的事件進(jìn)行調(diào)查,收集證據(jù),計(jì)算索賠值,分析干擾事件原因以及責(zé)任,并最終起草索賠報(bào)告。
②索賠解決方式。
索賠解決階段是指在遞交索賠報(bào)告后進(jìn)入的階段,在這個(gè)階段,雙方可以請(qǐng)人調(diào)解,也可以通過(guò)協(xié)商、仲裁、訴訟等等手段解決索賠問(wèn)題。
(4)索賠工作的重點(diǎn)。
在工程施工階段,工程的索賠工作是貫一個(gè)動(dòng)態(tài)的不斷發(fā)生的工程事件。因此,不能將其看做靜態(tài)的事件。那么一方面要保證索賠事件的完整性,另一方面要盡量避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。因此,首先要做好如下工作:
①索賠證據(jù)的管理和搜集。
建筑工程在實(shí)施過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生許多書(shū)面文件,這些在索賠的過(guò)程中都是很重要的證據(jù)。合同的管理部門(mén)要著重從以下幾方面進(jìn)行搜集:工程照片、聲像資料、電話記錄、往來(lái)信件、氣象報(bào)告、進(jìn)度計(jì)劃、工程備忘錄及各種簽證;工程結(jié)算資料和有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告、其他包括分包合同、訂貨單、工資單、官方的物價(jià)指數(shù)、國(guó)家的法律法規(guī)等。
②嚴(yán)格遵守索賠的時(shí)效性。
在施工過(guò)程中,項(xiàng)目部要對(duì)索賠事件分門(mén)別類(lèi),徹底調(diào)查,嚴(yán)肅處理相關(guān)人員,掌握索賠的相關(guān)技巧。在此基礎(chǔ)上,記錄下和業(yè)主發(fā)生的索賠事件業(yè)作為證據(jù)。如果雙方發(fā)生索賠糾紛,可以之作為法律的依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；項(xiàng)目管理；合同管理
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1、合同管理重要性
合同作為工程項(xiàng)目管理活動(dòng)開(kāi)展的最基本依據(jù)，貫穿了工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程，不但確定了工程項(xiàng)目的施工價(jià)格、工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、義務(wù)及責(zé)任，而且合同管理是其他項(xiàng)目管理體系的工作指南，對(duì)工程項(xiàng)目管理起到了總體控制作用。在市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，施工企業(yè)為了能夠中標(biāo)，不惜以低價(jià)獲得中標(biāo)的成功，然而低價(jià)中標(biāo)成功的背后是企業(yè)管理水平的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)作為承包方往往又處于相對(duì)被動(dòng)的地位，在整個(gè)工程的施工過(guò)程中常常受到自然條件、社會(huì)因素等不可預(yù)見(jiàn)因素的影響，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)都可能發(fā)生，正是因?yàn)榭陀^因素的存在及不確定性，施工企業(yè)必須提高管理水平，增強(qiáng)合同管理意識(shí)。沒(méi)有合同管理就沒(méi)有管理目標(biāo)，沒(méi)有管理目標(biāo)則沒(méi)有項(xiàng)目管理體系的形成，當(dāng)然也就很難實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的盈利目標(biāo)，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目癱瘓，無(wú)法運(yùn)作。
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的越來(lái)越激烈，以及施工市場(chǎng)與國(guó)際接軌，合同管理已經(jīng)成為一個(gè)獨(dú)立的管理分支，而且被越來(lái)越多的施工企業(yè)認(rèn)可，并在施工過(guò)程中不斷完善。不斷有專(zhuān)業(yè)的合同管理人員及合同管理部門(mén)出現(xiàn)，而這些專(zhuān)業(yè)的管理人員及部門(mén)所起的作用也在不斷被重視，因?yàn)楹贤芾聿皇菨撘庾R(shí)中簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)工作。專(zhuān)職的管理人員不但要精通合同管理的基礎(chǔ)知識(shí)，而且還要了解法律、熟悉工程的施工措施、方法。因?yàn)橹挥卸檬┕ぜ夹g(shù)、了解合同條款以及相關(guān)法律的綜合性人才，才能在不利的施工條件下及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并做好相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施，以便能夠及時(shí)挽回不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
在目前的工程項(xiàng)目管理中施工企業(yè)都設(shè)置了合同管理部門(mén)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目合同的總體管理工作，在施工過(guò)程中不斷對(duì)工程項(xiàng)目的合同履約情況進(jìn)行匯總，并進(jìn)行工程項(xiàng)目的進(jìn)度與成本的分析，在進(jìn)度、成本出現(xiàn)偏差時(shí)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，為項(xiàng)目成本管理提供最基礎(chǔ)的決斷資料。由于工程項(xiàng)目的大小不同，不同的工程項(xiàng)目需要設(shè)置不同的合同管理部門(mén)。對(duì)于小型工程項(xiàng)目可設(shè)置專(zhuān)職的合同管理員，在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行合同管理即可。但是對(duì)于大型工程項(xiàng)目，由于合同關(guān)系復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)因素比較多，因此就需要配置專(zhuān)職的合同管理隊(duì)伍或委托咨詢公司進(jìn)行合同管理，這樣會(huì)大大提高工程合同管理水平，并會(huì)很好的提高經(jīng)濟(jì)效益，但是由于專(zhuān)業(yè)的咨詢公司費(fèi)用比較高，勢(shì)必會(huì)增加工程的施工成本。這樣就要求施工企業(yè)必須不斷加強(qiáng)合同管理人員的培養(yǎng)，成立自己專(zhuān)業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，才能達(dá)到既能節(jié)約成本，又能優(yōu)化管理水平的目的。
2、加強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程中的合同管理
2.1在招標(biāo)文件中明確合同的詳細(xì)條款
立足事前控制，就是指建設(shè)單位要在合同簽訂前進(jìn)行預(yù)控。施工合同是工程建設(shè)項(xiàng)目的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面控制的主要依據(jù)。一個(gè)完整、科學(xué)、合理的施工合同具體內(nèi)容均體現(xiàn)在與質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面有關(guān)的信息上，包括合同文件的組成與解釋順序、明確的工程承包范圍、合同總造價(jià)的組成及確定依據(jù)和調(diào)整辦法、工程進(jìn)度款的支付方式、工程的變更和簽證等規(guī)定、工程結(jié)算辦法、工期及其獎(jiǎng)罰約定、質(zhì)量等級(jí)及其獎(jiǎng)罰約定、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、甲供材料和設(shè)備、分包工程等等。
2.2施工合同不簽訂，工程不能開(kāi)工
有些業(yè)主為了趕工期，在招標(biāo)結(jié)束后施工合同尚未簽訂的情況下，就匆忙安排施工單位進(jìn)場(chǎng)施工。一旦工程開(kāi)工，施工單位會(huì)以各種理由拖延簽訂合同的時(shí)間，同時(shí)抓住業(yè)主的過(guò)失為自己在合同談判增加砝碼。例如某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，招標(biāo)文件規(guī)定工程變更費(fèi)用不在進(jìn)度款中支付，結(jié)算按照合同價(jià)加變更調(diào)整費(fèi)用方式結(jié)算，但由于定標(biāo)后未及時(shí)簽訂合同，就安排施工單位進(jìn)場(chǎng)施工，后又遇業(yè)主設(shè)計(jì)變更，結(jié)果簽訂合同時(shí)只好答應(yīng)施工單位的條件，工程變更費(fèi)用隨進(jìn)度款同期支付，且結(jié)算按實(shí)際工程量結(jié)算。這樣招標(biāo)中的合理低價(jià)中標(biāo)實(shí)際已變成了費(fèi)率招標(biāo)、按實(shí)結(jié)算，通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)選擇施工單位、降低工程投資的目的并未真正實(shí)現(xiàn)。
3、如何做好合同實(shí)施過(guò)程中的管理
3.1結(jié)合實(shí)際，做實(shí)基礎(chǔ)工作，規(guī)范建筑工程施工合同管理。
規(guī)范管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)建筑工程施工合同管理手續(xù)的檔案化。建筑工程施工合同管理環(huán)節(jié)主要涉及建筑工程施工合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止等，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法健全、完善各項(xiàng)手續(xù)，合理規(guī)避各種不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)的管理人員總習(xí)慣于口頭通知，而不采取書(shū)面方式，這樣做確實(shí)比較省時(shí)、省力，甚至一定程度上提高了工作效率，但也給建筑工程施工合同管理工作埋下了一些隱患，當(dāng)出現(xiàn)建筑工程施工爭(zhēng)議時(shí)，企業(yè)很難拿出對(duì)自己有利的實(shí)質(zhì)憑證而陷入被動(dòng)。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)把完備建筑工程施工合同管理過(guò)程中的各項(xiàng)書(shū)面材料作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作加以重點(diǎn)落實(shí)，提升企業(yè)管理的主動(dòng)權(quán)。
實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)工作的及時(shí)性和針對(duì)性。建筑工程施工合同管理是一項(xiàng)時(shí)效性較強(qiáng)的工作，各環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的時(shí)限。為確保工作的及時(shí)開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)充分借助現(xiàn)代信息手段，通過(guò)電子表格甚至信息管理系統(tǒng)等建立健全建筑工程施工合同臺(tái)賬，對(duì)企業(yè)的建筑工程施工合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，隨時(shí)掌握建筑工程施工合同簽訂情況，及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行建筑工程施工合同續(xù)簽、變更、終止或解除，依法清理各種不規(guī)范建筑工程施工關(guān)系，提升企業(yè)的建筑工程施工合同管理水平。
3.2加強(qiáng)監(jiān)理工程師在建筑工程合同管理方面的責(zé)任總監(jiān)理工程師主持開(kāi)工前的第一次工地例會(huì)，駐地監(jiān)理工程師主持施工階段每月一次的常規(guī)工地例會(huì)，并簽發(fā)會(huì)議紀(jì)要。監(jiān)理工程師有權(quán)參加施工單位為實(shí)施合同組織的有關(guān)會(huì)議。根據(jù)工程實(shí)際情況，監(jiān)理工程師有權(quán)按業(yè)主授權(quán)和施工合同文件規(guī)定的變更程序、變更范圍，對(duì)工程或其任何部分的型式、質(zhì)量、數(shù)量及任何工程施工程序做出變更決定，確定變更工程的單價(jià)和價(jià)格，在得到業(yè)主同意后，下達(dá)變更令。監(jiān)理工程師必須認(rèn)真審查施工單位的任何分包人的資格和分包工程的類(lèi)型、數(shù)量，提出意見(jiàn)報(bào)業(yè)主核準(zhǔn)。監(jiān)督施工單位主要技術(shù)、管理人員的構(gòu)成、數(shù)量與合同所列名單是否相符；對(duì)不稱(chēng)職的主要技術(shù)、管理人員，監(jiān)
理工程師有權(quán)提出更換要求。對(duì)施工單位進(jìn)場(chǎng)的主要機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、性能按合同要求進(jìn)行監(jiān)督、檢查。由于機(jī)械設(shè)備的原因影響工程的進(jìn)度、工期、質(zhì)量的，監(jiān)理工程師有權(quán)提出補(bǔ)充、更換機(jī)械設(shè)備，承包人不能滿足要求時(shí)可停止支付工程款。督促業(yè)主及時(shí)妥善完成合同規(guī)定的責(zé)任事項(xiàng)和法定承諾。
3.3提高法律意識(shí)，加強(qiáng)合同觀念。
隨著我國(guó)建筑業(yè)的飛速發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，我國(guó)公民的法律和合同意識(shí)在逐步提高，但人們的法律意識(shí)和合同意識(shí)是極為淡薄的，合同管理仍然是我國(guó)工程管理中的最薄弱環(huán)節(jié)之一。在許多工程實(shí)施過(guò)程中，承包商、分包商、業(yè)主由于合同和合同管理失誤造成損失，迫使在項(xiàng)目管理中加強(qiáng)合同管理，提高項(xiàng)目管理人員深刻學(xué)習(xí)法律和合同知識(shí)，提高合同意識(shí)。
3.4建立合同管理組織、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合同管理人員。
由于合同管理涉及經(jīng)營(yíng)、預(yù)算、法律、工程管理及公關(guān)等方面知識(shí)，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，必須有專(zhuān)門(mén)的人員、專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)從事這項(xiàng)工作。建立工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)，建立更加科學(xué)的，包括合同管理職能的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)、工作流程和信息流程、規(guī)章制度，確定合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融于工程項(xiàng)目管理全過(guò)程中。合同管理是高智力型的涉及全局的，同時(shí)又是專(zhuān)業(yè)性技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作。要提高工程項(xiàng)目管理效益，就必須培養(yǎng)一批掌握合同管理技能的專(zhuān)業(yè)人才。
4、結(jié)束語(yǔ)
加強(qiáng)合同管理是提高項(xiàng)目管理水平的必由之路，離開(kāi)合同管理，就沒(méi)有工程質(zhì)量，也沒(méi)有對(duì)進(jìn)度與費(fèi)用的管理。我們應(yīng)崇尚合同至上的原則，力求用合同來(lái)規(guī)范工程項(xiàng)目管理的方方面面，保證項(xiàng)目建設(shè)取得成功。
參考文獻(xiàn)：
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一、 合同簡(jiǎn)介及分包工程的背景
業(yè)主：孟加拉國(guó)公路局總工承包商：中鐵大橋局集團(tuán)公司
工程師：PD 工程師代表：（咨詢工程師）：PB等
開(kāi)工日期： 2000年8月17日工期：1095天
違約罰金： 1百萬(wàn)塔卡/天（約20000美元/天）違約罰金的最高限額： 合同價(jià)的10%
缺陷責(zé)任期： 365天
帕克西橋工程項(xiàng)目是中鐵大橋局集團(tuán)公司參與國(guó)際工程投標(biāo)中標(biāo)的第一個(gè)海外工程項(xiàng)目。由于做標(biāo)期短，難以進(jìn)行全面的招標(biāo)文件分析和詳細(xì)的環(huán)境調(diào)查，也由于開(kāi)拓孟加拉國(guó)市場(chǎng)的需要，導(dǎo)致標(biāo)價(jià)嚴(yán)重低于正常價(jià)格。而且帕克西橋工程項(xiàng)目規(guī)模龐大，涉及的專(zhuān)業(yè)很多，技術(shù)非常復(fù)雜。中鐵大橋局集團(tuán)卻是一家以橋梁設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理為主業(yè)的公司，不具備自行施工帕克西橋工程項(xiàng)目范圍內(nèi)某些專(zhuān)業(yè)工程的能力。出于上述原因，為保證工程的順利實(shí)施，為了將帕克西橋工程項(xiàng)目的總承包合同風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給更多的公司共同承擔(dān)，彌補(bǔ)自身人力資源的不足，中鐵大橋局集團(tuán)決定對(duì)帕克西橋工程項(xiàng)目的部分工程進(jìn)行分包。根據(jù)竣工數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)項(xiàng)目分包工程總造價(jià)達(dá)到了整個(gè)工程造價(jià)的36%，對(duì)整個(gè)工程起著舉足輕重的地位。但工程分包也存在風(fēng)險(xiǎn)，最主要是承包商和分包商延期罰款的不對(duì)等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。因此正確進(jìn)行分包工程管理，在國(guó)際工程實(shí)施過(guò)程中是十分重要的。
二、慎重選擇分包商
項(xiàng)目總經(jīng)理是對(duì)外分包工程的領(lǐng)導(dǎo)，需要對(duì)外分包的工程項(xiàng)目由項(xiàng)目經(jīng)理組織合同部、技術(shù)部、生產(chǎn)部、財(cái)務(wù)部等部室共同討論后確定，然后由上述相關(guān)部室組織實(shí)施。
一般而言，對(duì)總價(jià)50萬(wàn)元以上的分包工程項(xiàng)目由合同部組織聯(lián)系分包商，原則上進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，技術(shù)部參與分包商的資格審查和施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)審，合同部組織進(jìn)行其它評(píng)審，由合同部將綜合評(píng)選結(jié)果呈報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理確定最終的分包商。對(duì)總價(jià)50萬(wàn)元以下的零星工程項(xiàng)目，由合同部尋找熟悉的有信譽(yù)的分包商，經(jīng)項(xiàng)目總經(jīng)理批準(zhǔn)后直接分包。分包工程合同由項(xiàng)目經(jīng)理或其委托人簽署。
根據(jù)分包工程的特點(diǎn)，可選擇的分包形式各式各樣。但無(wú)論采用何種方式分包，作為總承包商的中鐵大橋局集團(tuán)公司都必須十分慎重地選擇合適的分包商。因?yàn)橐坏┻x擇失誤，將可能被分包商拖進(jìn)困境。而且由于整個(gè)工程的各分項(xiàng)工程是相互聯(lián)系的一個(gè)整體，一家分包商拖延工期或因質(zhì)量不合格而返工，可能會(huì)引起連鎖反應(yīng)，影響其他分項(xiàng)工程，甚至影響全部工程的工期和質(zhì)量。如果發(fā)生分包商違約，盡管可以根據(jù)相應(yīng)的分包合同條款對(duì)分包商實(shí)施懲罰，甚至解除分包合同，但其造成的經(jīng)濟(jì)損失和工期損失將是巨大的。另外，分包商的失誤對(duì)第一次踏入國(guó)際市場(chǎng)的中鐵大橋局集團(tuán)公司信譽(yù)將造成不良影響，不利于公司進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
從上表可以看出，除河道整治工程分包給中國(guó)公司以外，其它相關(guān)工作大部分均分包給了當(dāng)?shù)毓?。因?yàn)楫?dāng)?shù)毓臼煜っ霞永袌?chǎng)，處理各方面關(guān)系的能力強(qiáng)，且省去了龐大的人員、機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用，因此當(dāng)?shù)毓緦?duì)分包工程更有競(jìng)爭(zhēng)力。但由于孟加拉當(dāng)?shù)毓救狈κ┕ず拥勒喂こ?、收費(fèi)站設(shè)備工程、樁O-Cell實(shí)驗(yàn)的能力，因此挑選了孟加拉國(guó)以外的公司分包河道整治工程。
帕克西橋項(xiàng)目經(jīng)理部在選擇分包商時(shí)，主要從以下幾個(gè)方面考察分包商：
（1） 具備足夠的實(shí)力，包括財(cái)力和物力（施工機(jī)械和設(shè)備）。在分包談判過(guò)程中，必要時(shí)要求分包商提交近幾年的財(cái)務(wù)狀況表，研究其資金來(lái)源和籌資能力，負(fù)債狀況和經(jīng)營(yíng)能力，以判斷其實(shí)力能否承擔(dān)將分包給他的那部分工程。另外在需要分包商自備施工機(jī)具設(shè)備時(shí)，還派專(zhuān)人去現(xiàn)場(chǎng)考察其設(shè)備情況；
（2） 具備施工經(jīng)驗(yàn)：要求分包商具備所分包工程的類(lèi)似施工經(jīng)驗(yàn)。決不允許分包商將帕克西橋作為其獲得新資質(zhì)的場(chǎng)所。通過(guò)各種渠道收集資料，了解該分包商承擔(dān)過(guò)的類(lèi)似工程的業(yè)績(jī)、施工質(zhì)量及合同履行情況；
（3） 具有與業(yè)主及工程師溝通的能力：因?yàn)榕量宋鳂蚬こ添?xiàng)目經(jīng)過(guò)了兩次招標(biāo)，招標(biāo)文件編制歷時(shí)7年，曾多次審查修改，合同條件相當(dāng)嚴(yán)密，對(duì)業(yè)主極其有利。而且分包出去的工程都是承包商所不熟悉的業(yè)務(wù)。因此，在施工過(guò)程中往往要求分包商以承包商的名義直接與業(yè)主及工程師溝通，處理相關(guān)事宜；
（4） 報(bào)價(jià)合理：特別要求分包商的報(bào)價(jià)與承包商的對(duì)外報(bào)價(jià)條件相一致。
根據(jù)上述原則，帕克西橋項(xiàng)目經(jīng)理部最終選擇了合適的分包商。選擇分包商時(shí)主要面臨三種情況：
1、 合適的分包商只有一家。河道整治工程的分包屬于這種情況。原本在投標(biāo)前，承包商已經(jīng)與國(guó)內(nèi)某公司商談了與河道整治工程有關(guān)的分包條件和分包價(jià)格。但在中標(biāo)后，通過(guò)更加詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)考察發(fā)現(xiàn)，開(kāi)工時(shí)孟加拉的內(nèi)河水位正急劇下降，無(wú)法滿足從國(guó)內(nèi)調(diào)遣疏浚船（投標(biāo)文件中分包商一覽表和機(jī)械設(shè)備來(lái)源中明確）的內(nèi)河運(yùn)輸水位條件，而且該公司再無(wú)其它更有效的途徑調(diào)遣疏浚船。先期考察人員迅速向該承包商總部匯報(bào)了這一情況，在取得該公司的同意和諒解后，終止了分包協(xié)議。承包商立即將眼光投向了孟加拉市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)充分調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)有兩家公司在孟加拉國(guó)實(shí)施河道整治工程， 一家為荷蘭公司，一家即為最終的分包商某中國(guó)公司。承包商組織人員考察了這兩家公司在孟加拉的施工工地，主要考察了他們的疏浚船，發(fā)現(xiàn)他們均有能力實(shí)施帕克西橋的河道整治工程。于是邀請(qǐng)他們?yōu)榉职こ叹幹坪?jiǎn)單的方案并報(bào)價(jià)。經(jīng)過(guò)審查，兩家公司方案均可行，但荷蘭公司的報(bào)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)想象，根本無(wú)從談起。因此，承包商最終將目光鎖定在這家中國(guó)公司上，此時(shí)承包商已經(jīng)與業(yè)主簽訂了帕克西橋工程項(xiàng)目的施工合同，而且已經(jīng)開(kāi)工，此時(shí)選擇分包商，無(wú)疑于“臨渴掘井”。更為嚴(yán)重的是，內(nèi)河水位急劇下降，若不立刻簽訂合同，即使是該公司的疏浚船也無(wú)法運(yùn)至帕克西工地。但該公司也是急于拿下這一工程。因?yàn)椋麄兊臋C(jī)械設(shè)備進(jìn)出口保函已經(jīng)到期。若不拿下該工程，它們的疏浚船將必須轉(zhuǎn)場(chǎng)，運(yùn)出孟加拉，這是一筆不菲的費(fèi)用。而且疏浚船也將閑置。承包商抓住他們這一心理，經(jīng)過(guò)艱苦談判，終于簽訂了雙方均較為滿意的分包合同，實(shí)現(xiàn)了雙贏。
2、 有多家公司可供選擇，采用詢價(jià)的方式。上述的地質(zhì)鉆探、工程師房建、引道及雜項(xiàng)工程都屬于這種情況。
3、 公開(kāi)招標(biāo)方式。收費(fèi)站的分包屬于這種情況。
三、簽訂縝密的分包合同條款
確定分包商之后，隨之就是與分包商開(kāi)展合同談判，簽訂分包合同。在海外項(xiàng)目中分包商的違約現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。因此要達(dá)到上述轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的目的，分包合同條款必須嚴(yán)明、縝密。
在帕克西橋的工程分包過(guò)程中，承包商完全參照FIDIC合同的標(biāo)準(zhǔn)分包格式來(lái)準(zhǔn)備分包合同。并結(jié)合分包工程的特點(diǎn)，擬訂特殊條款：在特殊條款中加入主合同中業(yè)主限制承包商的相應(yīng)條款，如現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任、環(huán)境保護(hù)、《維護(hù)手冊(cè)》與竣工圖紙；變更某些約束性條款，如將質(zhì)保金加大，預(yù)付款少給或者不給，要求遞交履約保函，要求其自己負(fù)責(zé)稅金，將工程進(jìn)度款付款時(shí)間延長(zhǎng)，將違約罰金加大等；對(duì)于變更或者額外工程，要求分包商必須服從承包商的要求，對(duì)業(yè)主計(jì)價(jià)時(shí)，承包商得一定比例的管理費(fèi)，分包商得剩余款項(xiàng)，將完工期限定得較短等。為了減少和解決實(shí)施過(guò)程可能出現(xiàn)的矛盾和爭(zhēng)端，承包商準(zhǔn)備的分包合同條款，除了做到系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確、明了以及在文件中各方職責(zé)分明、程序嚴(yán)謹(jǐn)外，最主要的是做到風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)，也就是將分包商能管理和控制的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給分包商。在擬訂條款的過(guò)程別杜絕條款含混不清，特別是有關(guān)職責(zé)，義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的條款盡可能明確、具體，以便實(shí)際操作。
除分包合同條款盡量具體、明確、嚴(yán)明、縝密外，承包商還盡量將分包合同的責(zé)權(quán)利條款與總承包合同掛鉤。而且通常在分包合同中寫(xiě)明：“承包商擁有總承包合同中業(yè)主對(duì)待承包商同樣的權(quán)利對(duì)待分包商”。以達(dá)到相應(yīng)權(quán)利、義務(wù)、制約關(guān)系的實(shí)際轉(zhuǎn)移。
四、嚴(yán)格按分包合同施工
簽訂了縝密的分包合同條款后，剩下的就是確保按照分包合同來(lái)執(zhí)行分包工程了。在分包工程實(shí)施前，技術(shù)部必須提供分包商必要的技術(shù)圖紙、工藝、技術(shù)規(guī)范，必要時(shí)應(yīng)組織技術(shù)交底。在分包商的管理時(shí)，要特別加強(qiáng)對(duì)分包工程的計(jì)劃管理、資金管理及風(fēng)險(xiǎn)管理。
1.加強(qiáng)分包工程的計(jì)劃管理：計(jì)劃管理是分包工程管理的重要部分，是保證分包工程能按期完成的關(guān)鍵。計(jì)劃包括工期計(jì)劃和資源計(jì)劃。計(jì)劃是承包商衡量分包商工程進(jìn)度的標(biāo)準(zhǔn)，失去了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)分包商工程進(jìn)度的判斷就是一個(gè)主觀標(biāo)準(zhǔn)而不是一個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)。在分包合同簽訂時(shí)就將分包商擬用于該工程的設(shè)備種類(lèi)和數(shù)量及主要工作人員名單以及施工計(jì)劃寫(xiě)入分包合同中。在分包工程施工開(kāi)始后應(yīng)要求分包商提供詳細(xì)的施工計(jì)劃，并依據(jù)工期的長(zhǎng)短每隔一段時(shí)間開(kāi)分包商的進(jìn)度會(huì)議，對(duì)工期滯后的項(xiàng)目一起分析滯后的原因及制訂下一步趕工的措施并依據(jù)制訂的措施對(duì)施工計(jì)劃作調(diào)整。只有每一階段目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，整體目標(biāo)才會(huì)有保證。特別針對(duì)孟加拉國(guó)分包商沒(méi)有時(shí)間觀點(diǎn)的弱點(diǎn)，督促分包商采取措施，投入更多的人力物力，確保工程的按期完成。
2.以加強(qiáng)資金控制作為控制分包商的主要手段。分包商是為了錢(qián)才來(lái)為你干活，承包商是為了要分包商為你完成任務(wù)才請(qǐng)分包商，分包商與承包商是通過(guò)錢(qián)聯(lián)系在一起的。作為承包商心里時(shí)刻都應(yīng)該明確，分包商按標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)我就給你付錢(qián)而不是分包商聽(tīng)話我就給你付錢(qián)。承包商不應(yīng)干預(yù)分包商具體施工過(guò)程太多，否則在發(fā)生延誤或損失時(shí)很難區(qū)分是分包商的責(zé)任還是承包商指令不當(dāng)或工作失誤的責(zé)任。具體的做法是指令一名分包商的高級(jí)人員為承包商負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的代表，由分包商人員直接去面對(duì)監(jiān)理的監(jiān)督，承包商只有在分包商要求幫助的時(shí)候提供適當(dāng)?shù)膸椭Ｖ挥袡?quán)責(zé)明確了，對(duì)分包商約束性的那些懲罰條款才能在必要的時(shí)候用得上。
關(guān)鍵詞石化工程；項(xiàng)目；施工；分包；合同；管理；
中圖分類(lèi)號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
隨著國(guó)家加大能源和基礎(chǔ)設(shè)施投資，國(guó)內(nèi)化工能源建設(shè)得到了空前的發(fā)展機(jī)會(huì)，這給了石化工程承包商企業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。隨著分包工程政策、法規(guī)的進(jìn)一步健全和完善，建立良好的分包工程運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范化的施工分包合同管理體系，將成為我國(guó)石化工程發(fā)展的必然趨勢(shì)。
一、施工分包合同總體分析的內(nèi)容
施工分包合同總體分析在不同的時(shí)期是為了不同的目的，有不同的內(nèi)容。如承包商重點(diǎn)分析的內(nèi)容包括:承包商的主要合同責(zé)任及權(quán)利、工程范圍，業(yè)主的主要責(zé)任和權(quán)利，合同價(jià)格，計(jì)價(jià)方法和價(jià)格補(bǔ)償條件，工期要求和順延條件，合同雙方的違約責(zé)任，合同變更方式、程序，工程驗(yàn)收方法，索賠規(guī)定及合同解除的條件和程序，爭(zhēng)執(zhí)的解決等。
二、施工分包合同工作分析
施工分包合同工作分析是在合同總體分析和進(jìn)行合同結(jié)構(gòu)分解的基礎(chǔ)上，依據(jù)合同協(xié)議書(shū)、合同條件、規(guī)范、圖紙、工作量表等，確定各項(xiàng)目管理人員及各工程小組的合同工作，以及劃分各責(zé)任人的合同貢任。
(l)工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)分解，即工程活動(dòng)的分解和工程活動(dòng)邏輯關(guān)系的安排。
(2)技術(shù)會(huì)審工作。
(3)工程實(shí)施方案、總體計(jì)劃和施工組織計(jì)劃。在投標(biāo)書(shū)中，己包括這些內(nèi)容，但在施工前應(yīng)該應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化，做詳細(xì)的安排。
(4)工程詳細(xì)的成本計(jì)劃。
(5)合同工作分析，不僅針對(duì)平行發(fā)包的各個(gè)承包合同，而且包括各級(jí)分包合同的工作安排和合同之間的協(xié)調(diào)。
(6)合同分析實(shí)質(zhì)上是合同執(zhí)行的計(jì)劃。在合同實(shí)施前進(jìn)行合同分析，可以查漏補(bǔ)缺，
對(duì)合同中可能存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行確認(rèn)和定界，具體落實(shí)對(duì)策措施，為合同管理打開(kāi)方便之門(mén)。
三、施工分包合同的實(shí)施控制
3.1施工分包合同實(shí)施控制的依據(jù)
(l)合同和合同分析的結(jié)果，如各種計(jì)劃、方案、合同變更文件等，他們是對(duì)比分析的基礎(chǔ)，是合同實(shí)施的目標(biāo)和方向。
(2)各種實(shí)際的工程文件，如原始記錄、各種工作報(bào)表、報(bào)告、驗(yàn)收結(jié)果等。
(3)工程管理人員句天對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的直觀了解，如對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡視、和各種人員談話、召開(kāi)
小組會(huì)議、檢查工作質(zhì)量、報(bào)告等。
3.2施工分包合同實(shí)施控制的程序
工程實(shí)施監(jiān)測(cè)與跟蹤。在合同實(shí)施過(guò)程中，必須對(duì)整個(gè)工程活動(dòng)實(shí)施個(gè)而的監(jiān)測(cè)與跟蹤。
(l)對(duì)比分析。需要將監(jiān)測(cè)收集到的工程資樸}和實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，得到能夠反映工程實(shí)施狀況的各種信息，如各種質(zhì)量報(bào)告、實(shí)際進(jìn)度報(bào)表、成本和費(fèi)用收支報(bào)表及其分析報(bào)告。然后將致謝信息與工程目標(biāo)(如合同文件，包括合同分析文件、計(jì)劃、設(shè)計(jì)等)進(jìn)行對(duì)比分析，從而檢查差異，根據(jù)差異來(lái)調(diào)整工程的執(zhí)行。
(2)糾偏處理。一旦出現(xiàn)差異，要分析差異的原因，采取糾偏處理措施。差異表示工程偏離實(shí)際目標(biāo)的程度，必須詳細(xì)分析差異產(chǎn)生的原因和影響，有針對(duì)的采取糾偏措施進(jìn)行處理。
(3)合同控制的方法。合同控制方法可分為多種類(lèi)型:按項(xiàng)目的發(fā)展過(guò)程分類(lèi)，可分為事前控制、事中控制和事后控制，按照控制信息的來(lái)源分類(lèi)，可分為前饋控制和反饋控制，按是否形成閉合回路分類(lèi)可分為開(kāi)環(huán)控制和閉環(huán)控制。歸納起來(lái)可以分為兩大類(lèi)，即被動(dòng)控制和主
動(dòng)控制。
l)被動(dòng)控制。被動(dòng)控制是控制者從計(jì)劃的實(shí)際輸出發(fā)現(xiàn)偏差，對(duì)偏差采取措施，及時(shí)糾正
的控制方式。因此，要求管理人員對(duì)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行跟蹤，對(duì)其收集的工程信息進(jìn)行加工、整理再傳遞給控制部門(mén)，是控制人員從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出便宜，尋求并確定解決問(wèn)題和糾正偏差的方法。
2)主動(dòng)控制。主動(dòng)控制就是預(yù)先分析目標(biāo)偏離的可能性，并擬定和采取各種預(yù)防性措施。以保證計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。主動(dòng)控制是一種對(duì)未來(lái)的控制，它可以最大可能的改變即將成為事
實(shí)的被動(dòng)局面，從而使控制更加有效。
四、施工分包合同的檔案管理
在合同的簽訂和實(shí)施過(guò)程中，做好現(xiàn)場(chǎng)記錄并保持好記錄是非常重要的。合同資料文檔管理的主要仟?jiǎng)?wù):
(l)合同資料的收集。合同包括許多資料、文件，合同分析又產(chǎn)生很多分析文件;在合同
實(shí)施中，每天又產(chǎn)生許多資料，如記工單、領(lǐng)料單、圖紙、報(bào)告、指令、信件等。必須落實(shí)這些資料的收集工作，應(yīng)由相應(yīng)的職能人員每天收集這些原始資書(shū)!交給合同管理人員。
(2)合同資料價(jià)格。原始資料必須經(jīng)過(guò)加工才能變成為可供決策的信息，成為工程報(bào)表或者報(bào)關(guān)文件。
(3)資料的儲(chǔ)存。對(duì)所有合同竹理中涉及的資料，為了查找和使用方便必須建立資料的文檔系統(tǒng)。
(4)資料的提供、調(diào)用和輸出。合同管理人員有責(zé)任向項(xiàng)目參與方提供工程合同實(shí)施情況報(bào)告，向各職能人員和各工程小組、分包商提供資料，為土程的各種驗(yàn)收、索賠和反索賠提供
資料和證據(jù)。合同資料文檔的建立:
a.資料的編碼。有效地文檔管理師以具有較強(qiáng)的表達(dá)能力的資料編碼為前提的。在合同實(shí)施前就應(yīng)專(zhuān)門(mén)研究和建立合同資料的編碼系統(tǒng)。
b.索引系統(tǒng)。為了使資料存儲(chǔ)和使用方便，必須建立索引系統(tǒng)。它類(lèi)似于圖書(shū)館的書(shū)刊索引，合同相關(guān)資料的索引一般可采用表格形式，在合同實(shí)施前就應(yīng)專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)。
五、施工分包合同的變更管理
工程變更
工程變更指的是在工程施工過(guò)程中，根據(jù)合同約定對(duì)施工的程序、工程的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)等做出的變更。工程變更根據(jù)來(lái)源可分為業(yè)主的變更和承包商的變更兩類(lèi)。
工程變更的原因和性質(zhì):
工程師簽發(fā)變更指示的原因有多種，如考慮不周，計(jì)劃不周密，業(yè)主主動(dòng)或被動(dòng)的改變想法等。根據(jù)對(duì)大型石化工程分包合同變更原因的調(diào)查，變更的原因所占比例，具體如圖1所示：
圖1 變更產(chǎn)生的原因
在施工合同范本中依據(jù)變更性質(zhì)將工程變更分為工程設(shè)計(jì)變更和其它變更兩類(lèi)。其它變更是指，合同履行中發(fā)包人要求變更工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其它實(shí)質(zhì)性變更。發(fā)生這類(lèi)情況，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。工程實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生設(shè)計(jì)變更，對(duì)此采用工程變更程序中的流程去理。
六、施工分包合同的索賠管理
索貼是當(dāng)事人在施工合同實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向合同的另一方當(dāng)事人提出給予賠償或者補(bǔ)償要求的行為。工程程建設(shè)的各個(gè)階段都可能發(fā)生索賠，但是施工階段索賠發(fā)生的比較多。
索賠根據(jù)事件的性質(zhì)一可以分類(lèi)為:工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終比索貼、工程加速索賠、意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素索賠以及如貨幣貶值、工資上漲等原因引起的其它索賠。
索賠根據(jù)目的可分為工期索賠和費(fèi)川索賠兩類(lèi)。工期索賠即提出工期順延要求，而費(fèi)用索賠內(nèi)容則一可能包括人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、保函手續(xù)費(fèi)、貸款利息、保險(xiǎn)費(fèi)、利潤(rùn)和管理費(fèi)等。工期和費(fèi)用的索賠應(yīng)該合理、適度的審核。
索賠產(chǎn)生的主要來(lái)源于業(yè)主責(zé)任和承包商責(zé)任兩類(lèi)。對(duì)于業(yè)主方的責(zé)任一可能有:如施工中遇到了不利的外界障礙、施工圖紙有錯(cuò)誤等;業(yè)主的違約行為，如拖延支付工程款等;工程師的失職行為，如錯(cuò)誤的指令、協(xié)調(diào)管理不利導(dǎo)致對(duì)分包工程施工的干擾等;執(zhí)行工程師指令后對(duì)補(bǔ)償不滿意，如對(duì)變更工程的估價(jià)認(rèn)為過(guò)少等。而對(duì)于承包商的責(zé)任可能有:工程合同文件多且復(fù)雜，容易出現(xiàn)措詞不當(dāng)、缺陷、圖紙錯(cuò)誤;合同文件前后自相矛盾或可做不同解釋造成合同雙方對(duì)合同文件理解不一致等。
結(jié)束語(yǔ)
本文得出的結(jié)淪主要是基于對(duì)國(guó)內(nèi)大型石化工程施工分包合同管理實(shí)踐研究得出的，而對(duì)國(guó)外石化工程分包合同管理的實(shí)踐研究還不夠充分，對(duì)于國(guó)外的政治、法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的差異掌握的還不夠全面，將來(lái)還有待進(jìn)一步研究。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：地鐵；項(xiàng)目管理；合同管理
1地鐵工程項(xiàng)目合同管理的重要性
合同管理是地鐵工程項(xiàng)目管理中重要環(huán)節(jié)之一。在地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，將會(huì)涉及到許多參與者和手續(xù)，這需要通過(guò)合同管理的方式來(lái)確保參與者之間的權(quán)利和義務(wù)。只有確定了當(dāng)權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，才能保證合同各方在地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，以規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)中的一些不良行為。過(guò)去，一些承包商由于不重視合同問(wèn)題，出現(xiàn)一些“口頭協(xié)議”、“私下合同”等，事先未通過(guò)合同管理來(lái)規(guī)避和防范今后的風(fēng)險(xiǎn)，從而造成企業(yè)出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)損失[1]。
2地鐵工程項(xiàng)目合同管理中常見(jiàn)問(wèn)題
地鐵項(xiàng)目合同管理的內(nèi)容主要包括：合同的訂立管理、履行管理和變更管理等。目前來(lái)說(shuō)，在我國(guó)地鐵項(xiàng)目合同管理過(guò)程中，仍然存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
（1）承包商缺乏合同管理意識(shí)。
近年來(lái)，由于企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，不少承包商為了盡可能地滿足業(yè)主，隨意簽訂一些不正規(guī)的合同，從而給地鐵項(xiàng)目建設(shè)埋下了許多合同風(fēng)險(xiǎn)，在合同履行時(shí)引起一些糾紛。此外，在地鐵項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些利益糾紛事件，大部分承包商都不按照合同條款來(lái)解決問(wèn)題，而是視合同而不見(jiàn)，依靠人際關(guān)系來(lái)解決糾紛問(wèn)題。
（2）合同簽訂不夠規(guī)范。
由于地鐵項(xiàng)目合同類(lèi)型、文件和條款較多，因此經(jīng)常出現(xiàn)合理上一些內(nèi)容用詞錯(cuò)誤、矛盾等問(wèn)題，從而造成合同履行率較低。同時(shí)，有些部門(mén)缺乏完善的合同管理制度，隨意簽訂合約，對(duì)合同的重要性認(rèn)識(shí)不夠等。此外，在合同簽訂過(guò)程缺乏規(guī)范性，法律意識(shí)較差，合同中的一些違約責(zé)任不夠明確。以上問(wèn)題給地鐵項(xiàng)目埋下了較大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
（3）合同材料管理比較混亂。
在項(xiàng)目合同文件管理過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，對(duì)沒(méi)有分類(lèi)管理合同文件，出現(xiàn)一批無(wú)效文件，嚴(yán)重影響到合同管理人員的正常工作，同時(shí)也不能為合同管理提供依據(jù)。另外，沒(méi)有做好合同的發(fā)放記錄工作，在項(xiàng)目實(shí)踐中雙方一旦發(fā)生利益糾紛時(shí)，不能及時(shí)找到合同依據(jù)。最后，合同文件存檔不及時(shí)，這樣很容易造成合同材料丟失問(wèn)題的發(fā)生。
（4）合同管理專(zhuān)業(yè)人才較為缺乏。
合同管理是一項(xiàng)對(duì)技術(shù)要求高，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作。而在地鐵項(xiàng)目合同管理工作中，一些管理人員并不了解合同規(guī)定的具體內(nèi)容、過(guò)程及質(zhì)量要求等，因此不能依據(jù)合同內(nèi)容對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中各個(gè)階段進(jìn)行管理與監(jiān)督。如果在工作中遇到問(wèn)題，他們就會(huì)無(wú)從應(yīng)付，從而影響到項(xiàng)目的整體質(zhì)量，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。由此可見(jiàn)，合同管理人員的素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能等對(duì)合同管理效果影響較大，進(jìn)而影響到企業(yè)的利益。
3地鐵工程項(xiàng)目合同管理的有效措施
武漢軌道交通六號(hào)線一期第十八合同段，由三公司和武漢公司共同承建，共包含2個(gè)車(chē)站、2個(gè)盾構(gòu)區(qū)間。其中三公司承建工業(yè)學(xué)院站、楊汊湖站—常青花園站區(qū)間左線、常青花園站—工業(yè)學(xué)院站區(qū)間左線。工業(yè)學(xué)院站為地下兩層雙跨島式車(chē)站，采用明挖法施工，基坑長(zhǎng)235.8m，標(biāo)準(zhǔn)段寬21.1m。楊汊湖站—常青花園站區(qū)間楊常區(qū)間左線起于K27+312.325，終于K29+247.59，總長(zhǎng)1903m。區(qū)間采用盾構(gòu)法施工。常工區(qū)間右線起于左K29+419.787，終于左K30+219.093。線路總長(zhǎng)799.2m，采用盾構(gòu)法施工[2]。
3.1合同管理的原則
為了按照合同工期要求如期完成建設(shè)任務(wù)，武漢軌道交通六號(hào)線一期第十八合同段承建項(xiàng)目部建立了項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，調(diào)配了經(jīng)驗(yàn)豐富施工隊(duì)伍參與，同時(shí)，按照業(yè)主的要求進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化施工。在本項(xiàng)目合同管理過(guò)程中，我們應(yīng)遵循“專(zhuān)人管理，互相監(jiān)督”管理原則。為了確保項(xiàng)目合同管理工作的順利開(kāi)展，項(xiàng)目部成立了合同管理小組。同時(shí)，在合同簽訂時(shí)，要遵守國(guó)家的法律法規(guī)，堅(jiān)持公平、公正、公平的原則。合同簽訂后，要全面履行合同的義務(wù)，并定期召開(kāi)合同管理小組會(huì)議，做好合同履行情況審查，對(duì)合同履約過(guò)程中出現(xiàn)的的變更，應(yīng)由小組成員共同協(xié)商后方可做出決定。一旦發(fā)現(xiàn)有不履行合同的行為，應(yīng)及時(shí)做出處理措施，以減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
3.2加強(qiáng)合同管理的對(duì)策
（1）建立完善合同管理的組織機(jī)構(gòu)。
在武漢軌道交通六號(hào)線一期第十八合同段項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目組應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)配備專(zhuān)業(yè)的管理人才，利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展合同管理工作，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益。
（2）建立完善的合同管理制度。
管理制度是確保工程項(xiàng)目合同管理的基礎(chǔ)，因此在地鐵項(xiàng)目合同管理前，我們應(yīng)建立全面、完善、切實(shí)可行的合同管理制度，確保管理工作的順利開(kāi)展。其次，在合同管理當(dāng)中，我們要遵守國(guó)家的法律法規(guī)，結(jié)合地鐵企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況，制定出《合同審查制度》、《合同歸口管理制度》等制度，使工作人員充分了解到合同審批流程、合同支付流程等。合同管理制度的建立，要使管理人員明確各自的職責(zé)、了解合同管理規(guī)范，以降低項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。
（3）提高合同管理人員的專(zhuān)業(yè)技能。
做好項(xiàng)目合同管理工作的關(guān)鍵因素是管理人員。所以在地鐵項(xiàng)目合同管理中，我們要本著以人為本的原則，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，并定期加強(qiáng)合同管理人員在技能培訓(xùn)，組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)和討論，學(xué)習(xí)合同管理的法律法規(guī)，以提高自身的管理能力。與此同時(shí)，要鼓勵(lì)合同管理人員積極參加經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以提高他們的理論水平。
（4）建立信息化的合同管理系統(tǒng)。
在地鐵項(xiàng)目合同管理過(guò)程中，我們需要以計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為核心建立信息化的合同管理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)管理資料、數(shù)據(jù)和文件的共享，以隨時(shí)掌握合同的簽訂、履行情況，減少不必要的利益糾紛，使得工程項(xiàng)目合同形成信息化的管理體系，促進(jìn)地鐵公司的持續(xù)發(fā)展。通過(guò)以上的加強(qiáng)措施，武漢軌道交通六號(hào)線一期第十八合同段有效地解決了地鐵工程項(xiàng)目合同管理中經(jīng)常存在的問(wèn)題，減少了項(xiàng)目合同管理方面的風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。
4結(jié)束語(yǔ)
總之，合同的規(guī)范性有利于確保地鐵工程項(xiàng)目的正常開(kāi)展，因此，在合同簽訂的過(guò)程中，我們要充分考慮到合同的問(wèn)題以及合同約定的具體內(nèi)容，以減少合同中不確定因素的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)，確保工程建設(shè)按照合同要求正常進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉東寧.淺談鐵路工程合同管理[J].價(jià)值工程,2011,(21):56-57.
關(guān)鍵詞：公路工程；項(xiàng)目分包；合同管理
引言
從我國(guó)公路建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，施工技術(shù)的更新已經(jīng)成為了一種大的趨勢(shì)，與此同時(shí)，公路工程管理水平的提升也被列為了該領(lǐng)域極為重要的一個(gè)方面。隨著工程分包管理制度的持續(xù)推進(jìn)，各個(gè)施工企業(yè)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)成為了公路施工企業(yè)獲得市場(chǎng)份額的主要途徑，而這種制度也使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)穩(wěn)步有序推進(jìn)，使整個(gè)公路工程的實(shí)施更為高效科學(xué)。
1工程分包管理的優(yōu)、劣勢(shì)及重要作用
1.1工程分包管理的優(yōu)勢(shì)
工程分包管理的主要優(yōu)勢(shì)主要包括：（1）此方式使整個(gè)施工隊(duì)伍的施工水平獲得了顯著的提升，而整個(gè)施工團(tuán)隊(duì)也因此達(dá)到了前所未有的施工效果。（2）工程分包的實(shí)施為統(tǒng)一的工程管理提供了切實(shí)的保障，如此，整個(gè)工程的運(yùn)行成本也因此大幅節(jié)約，與此同時(shí)，工程的質(zhì)量和安全以及應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益也獲得了穩(wěn)固的保障。工程分包管理是一種高效的處理方式，為公路工程施工提供了足夠的資源，同時(shí)使主體結(jié)構(gòu)的施工更為便捷，從而為整個(gè)工程的科學(xué)有序?qū)嵤┨峁┝藞?jiān)實(shí)的保障[1]。
1.2工程分包管理的劣勢(shì)
工程分包管理的劣勢(shì)包括：（1）由于分包管理制度的實(shí)施，使整個(gè)公路施工的難度大幅增加，無(wú)形之中也增加了整個(gè)公路工程的管理工作量。（2）公路承包單位往往以自身經(jīng)濟(jì)利益為重，將分包價(jià)格壓得過(guò)低，并選購(gòu)一些價(jià)格便宜而質(zhì)量低劣的建筑材料，以從中謀取高額的利潤(rùn)，給公路工程的質(zhì)量埋下了隱患。（3）施工單位不夠重視甚至忽視工程分包合同中諸多細(xì)節(jié)性的分包項(xiàng)目，使公路工程的施工質(zhì)量嚴(yán)重低于預(yù)期。
1.3項(xiàng)目分包管理的重要作用
有效的項(xiàng)目分包管理能夠切實(shí)增強(qiáng)工程管理團(tuán)隊(duì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并有效提升中小型施工企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化水平，更為高效地促進(jìn)施工企業(yè)的穩(wěn)定科學(xué)發(fā)展。而對(duì)于專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)伍而言，分包管理則有助于其管理水平的提升和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，與此同時(shí)，在現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備的使用和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的操作方面也會(huì)更為嫻熟，推動(dòng)施工企業(yè)獲得長(zhǎng)效穩(wěn)定的發(fā)展。
2公路工程分包管理現(xiàn)狀
2.1缺少分包管理的認(rèn)知
當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)施工企業(yè)仍然以自身的經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)分析工程的分包管理，不能切實(shí)發(fā)揮分包管理的長(zhǎng)效優(yōu)勢(shì)。分包管理所體現(xiàn)的是以一種合力和尖端技術(shù)的聯(lián)合保障相關(guān)工作的科學(xué)實(shí)施，因而如果企業(yè)依舊以短期經(jīng)濟(jì)效益為基點(diǎn)，分包管理的優(yōu)勢(shì)將不能得以充分發(fā)揮。
2.2不重視公路工程審計(jì)和計(jì)價(jià)工作
從當(dāng)前我國(guó)公路工程分包管理的執(zhí)行狀況看，執(zhí)行力度的不足和關(guān)注度不夠都是亟待改善的重要方面。與此同時(shí)，分包項(xiàng)目的審計(jì)工作也存在疏漏，尤其是施工過(guò)程中和竣工后的審計(jì)工作，未能從實(shí)質(zhì)上起到推進(jìn)作用。分包管理人員對(duì)工程計(jì)價(jià)的計(jì)算始終重視度不夠，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑。另外，未能有效地對(duì)工程計(jì)價(jià)實(shí)施科學(xué)精準(zhǔn)的結(jié)算和審核，最終導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)超支的情況出現(xiàn)[2]。
2.3未嚴(yán)格控制工程材料質(zhì)量
企業(yè)大多是以全包的方式執(zhí)行公路工程的分包管理，但相關(guān)的材料人員未能就材料的質(zhì)量做出嚴(yán)格縝密的審核，同時(shí)，對(duì)材料市場(chǎng)的行情也是知之甚少。如此，在購(gòu)置材料的過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或價(jià)格過(guò)高的情況。分包合同中未能明確具體的細(xì)節(jié)材料，使各個(gè)分包單位只顧各自利益而選用價(jià)格便宜但質(zhì)量低下的材料，影響公路工程的施工質(zhì)量。
3公路工程分包管理的有效途徑
3.1完善公路工程分包招標(biāo)管理制度
（1）組建專(zhuān)業(yè)的招標(biāo)管理團(tuán)隊(duì)，其中包含有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員和預(yù)算控制人員以及材料選購(gòu)人員等，使其有效地完成工程施工設(shè)計(jì)圖紙的審核、工程成本預(yù)算和工程推進(jìn)等相關(guān)的工作，保障各方面工作高效精準(zhǔn)。（2）制定適宜的分包工程招標(biāo)文件，與此同時(shí)，確保分包單位具備相關(guān)工程施工的資質(zhì)，確保相關(guān)工作穩(wěn)定有序?qū)嵤?。需要注意的是，在確定好中標(biāo)的分包單位之后，招標(biāo)管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)盡快按照公路管理制度和公路工程的具體情況制定和簽訂相關(guān)的工程分包合同，并監(jiān)督分包單位嚴(yán)格按照合同所制定的細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行施工[3]。
3.2重視審計(jì)和計(jì)價(jià)結(jié)算分包工作
（1）為防范可能出現(xiàn)的分包工程計(jì)價(jià)重復(fù)和虛報(bào)工程量的情況，計(jì)價(jià)工作人員應(yīng)以工程設(shè)計(jì)的圖紙為準(zhǔn)嚴(yán)格審查遞交的工程計(jì)價(jià)數(shù)目和實(shí)際的工作量。與此同時(shí)，確保工程計(jì)價(jià)工作以公司設(shè)定的審查制度為準(zhǔn)實(shí)施，并在不斷推進(jìn)的過(guò)程中有效促進(jìn)其管理水平的提升。確認(rèn)審計(jì)合格之后即應(yīng)立即放款，切不可出現(xiàn)超支的情況。（2）在具體結(jié)算的過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照合同內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施，如存在新增的項(xiàng)目，應(yīng)反復(fù)審查確認(rèn)之后再結(jié)算。審計(jì)工作關(guān)乎工程的整體質(zhì)量以及最終能夠獲得的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)予以高度重視，對(duì)施工工程的成本和原材料的質(zhì)量都做到嚴(yán)格的控制，為分包管理工作的高效科學(xué)的推進(jìn)提供切實(shí)的保障。
3.3完善分包合同細(xì)節(jié)項(xiàng)目
公路工程企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照既定的原則實(shí)施分包，即先簽署項(xiàng)目合同再具體施工。為避免出現(xiàn)合同糾紛，合同應(yīng)以書(shū)面的形式簽訂。合同的內(nèi)容應(yīng)與工程的具體情況一致，包括具體的施工技術(shù)、施工工期以及施工管理等各個(gè)細(xì)節(jié)。另外，應(yīng)請(qǐng)公司相關(guān)人員就合同的相關(guān)內(nèi)容實(shí)施審核并確定合同標(biāo)準(zhǔn)，以上工作達(dá)標(biāo)之后方可簽訂合同[4-5]。
3.4提升分包管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)
（1）完善人員培訓(xùn)制度和獎(jiǎng)懲制度，定期開(kāi)展培訓(xùn)工作，并在具體的工作過(guò)程中激勵(lì)工作人員，提升其業(yè)務(wù)水平。（2）加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的具體實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)施工技術(shù)的改進(jìn)和革新，并逐步推進(jìn)各類(lèi)新技術(shù)和新工藝的推廣和普及，以更為科學(xué)地推進(jìn)分包管理工作。