時間：2023-08-06 10:52:54
導(dǎo)語：在煤礦安全生產(chǎn)法的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
大家上午好！
2.14事故以來，我們痛定思痛，在董事會和公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全礦職工的共同努力，我們從安全管理、制度建設(shè)、思想作風(fēng)等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的整頓，尤其是進(jìn)入08年以來，根據(jù)安全工作兩步走的戰(zhàn)略目標(biāo)，大家沉下身子，狠抓管理，將安全始終放在“高于一切、重于一切、先于一切、決定一切”的位置。目前，我礦已呈現(xiàn)出生產(chǎn)勢頭旺，安全形勢根本好轉(zhuǎn)，職工精神面貌新，整體狀態(tài)好的發(fā)展態(tài)勢，截止今天，榆陽煤礦已實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)467天。在“安全生產(chǎn)月”活動即將開始之際，我謹(jǐn)代表榆陽煤礦做以下表態(tài)發(fā)言：
緊緊圍繞08年“隱患治理年”及安全活動月“治理隱患、防范事故”這條主線，結(jié)合公司、礦下發(fā)的《關(guān)于開展百日隱患專項治理活動》文件精神，努力把我礦安全生產(chǎn)各項工作落到實處。
一、繼續(xù)深入開展、延伸“二安三個一”活動，不斷提高職工的安全意識和操作技能。加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理教育培訓(xùn)工作，開展形式多樣的安全活動，營造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，要在鞏固第一季度“安全生產(chǎn)，從班前抓起”及第二季度“安全生產(chǎn)、我的責(zé)任”的基礎(chǔ)上，通過理念引領(lǐng)及宣傳教育等方式，使職工牢固樹立“從零開始、為零奮斗、向零進(jìn)軍”的信念，堅持學(xué)習(xí)和宣灌10種常規(guī)行為養(yǎng)成，夯實安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，提高職工安全生產(chǎn)的工作能力，為把我礦打造成為本質(zhì)安全型礦井奠定基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)干部自身隊伍建設(shè)，完善4：3：3入井走動式管理制度。管理人員要全面反思08年前五個月在抓安全工作中的不足，以及在六月安全活動月及今后的工作中應(yīng)如何改進(jìn)；完善干部走動式管理體系，建立設(shè)置圖表管理系統(tǒng)，即：走動式管理區(qū)域圖，走動式管理責(zé)任體系圖，走動式管理當(dāng)班日卡，走動式管理登記表，走動式管理網(wǎng)絡(luò)圖，實現(xiàn)走動式管理記載齊全、內(nèi)容詳實、講評有據(jù)、管理精細(xì)；對員工實行ABC三卡動態(tài)管理，完善三工并存，動態(tài)轉(zhuǎn)換機(jī)制，激發(fā)員工的積極性。
三、加大安全檢查處罰力度。狠反“三違”，嚴(yán)查隱患，撇棄不良陋習(xí)，堅持周六安全大檢查制度，成立“安全檢查小分隊”，不定期、不定時地對井下、地面進(jìn)行檢查，重點是對薄弱環(huán)節(jié)、薄弱時間段安檢員的安全檢查工作是否到位、部門及區(qū)隊管理人員4：3：3入井跟班情況、各工作面隱患的落實整改情況是否到位的檢查。對“三違”人員絕不心慈手軟，姑息遷就，嚴(yán)格按制度予以加倍處罰，做到“零死亡、零三違、零隱患”。
四、突出重點、狠抓關(guān)鍵、加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理
1、強(qiáng)化頂板管理，堅持敲幫問頂制度。綜采工作面要采取切實有效措施，預(yù)防壓架和片幫煤傷人事故；綜掘和炮掘炮采工作面要杜絕空頂作業(yè)，加強(qiáng)頂板控制，提高支護(hù)質(zhì)量；重點抓好錨桿、錨索、錨噴支護(hù)和巷道修復(fù)工作等特殊地點的支護(hù)管理；要切實抓好綜采綜掘工作面收尾、回撤和搬家倒面的安全管理工作。
2、加強(qiáng)火工品和井下放炮管理。要嚴(yán)格按規(guī)定數(shù)量存放火工品，做到帳物相符，領(lǐng)退清楚；認(rèn)真落實火工品運輸、儲存、領(lǐng)退以及地面押送和出入井登記制度；井下爆破工必須做到持證上崗，并嚴(yán)格按章操作；堅持“三人連鎖”和“一炮三檢”制度。
3、加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備安全運行管理，降低機(jī)電事故對安全生產(chǎn)的影響。認(rèn)真落實機(jī)電設(shè)備操作規(guī)程和安全管理責(zé)任，消滅電氣失爆現(xiàn)象；要嚴(yán)把設(shè)備的安全準(zhǔn)入關(guān)，定期對在用設(shè)備進(jìn)行檢修、維護(hù)、保養(yǎng)。
4、落實“一通三防”有關(guān)規(guī)定。要堅持以風(fēng)定產(chǎn)原則，加強(qiáng)礦井通風(fēng)系統(tǒng)管理，定期分析通風(fēng)系統(tǒng)狀況，提高通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量；加強(qiáng)局部通風(fēng)管理，落實風(fēng)電閉鎖裝置，嚴(yán)禁無計劃停電、停風(fēng)；按規(guī)定對瓦斯監(jiān)測監(jiān)控，堅持巡檢和瓦斯報表管理制度；加強(qiáng)采空區(qū)、電焊點和油脂管理，落實防火措施；完善礦井防塵系統(tǒng)，落實綜合防塵措施。
五、發(fā)揮安全保障作用，加強(qiáng)安檢隊伍建設(shè)。要培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、數(shù)量到位的專職安檢隊伍，不斷提高安監(jiān)人員的思想覺悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)。各級安監(jiān)人員都要切實履行職責(zé)，愛崗敬業(yè)，敢于堅持原則，秉公執(zhí)法。要落實安檢員的責(zé)任，對安檢員要執(zhí)行績效工資制，將他們的收入與盯面包片區(qū)域的安全質(zhì)量掛鉤。各級領(lǐng)導(dǎo)都要大力支持安檢工作，樹立安檢人員在安全管理工作中的權(quán)威性。
【關(guān)鍵詞】煤礦；安全生產(chǎn)管理
一、合理的開采方法
金屬煤礦是比較復(fù)雜的地質(zhì)賦存條件，有很多的開采方法。開采煤礦一定要有適合的方法，很多安全事故的發(fā)生多是開采方法的不當(dāng)。根據(jù)不完全統(tǒng)計，冒頂事故是發(fā)生煤礦安全事故的第一位。在煤礦開采的過程中，由于設(shè)計方面有很多缺陷、施工工藝存在著不合理性等，致使冒頂事故時常發(fā)生。對煤礦進(jìn)行開采的時候，一定要采取科學(xué)合理的方法，根據(jù)不同特點的地質(zhì)情況進(jìn)行開采，嚴(yán)格控制安全事故發(fā)生的機(jī)率，把安全事故降到最低。開采煤礦的順序必須堅持采取由由頂?shù)降?、由遠(yuǎn)至近、自上而下的開采順序，一定要避免只顧著開采富礦而對頂板平衡造成了破壞，不要造成作業(yè)分散，應(yīng)該本著貧富兼顧，集中作業(yè)的原則。完成作業(yè)的時候盡可能在地壓比較相對穩(wěn)定的狀態(tài)下，一定要避開地壓顯現(xiàn)的活動期，從而才能提高生產(chǎn)效率，使作業(yè)周期，采用快采、快出、快掘等方法。對于巷道掘進(jìn)一般采取以下安全措施：（1）避免在應(yīng)力集中區(qū)布置巷道，巷道布置盡量在堅硬均質(zhì)的巖體內(nèi)通過，應(yīng)避開松軟巖層，合理選擇井巷（洞室）斷面形狀、大小及位置。盡量使巖石弱面的走向與洞室、巷道的軸向直交或斜交（大于45°～65°）。（2）在金屬煤礦正確采用支護(hù)形式，即使巖石條件較穩(wěn)定，但井巷仍需要相當(dāng)部分的井巷支護(hù)。（3）影響巷道穩(wěn)定性的爆破減少。主要措施包括：減少爆破震動，形成減震帶；減少爆破裂隙，采用空隙間隔裝藥。在生產(chǎn)實踐中，往往在爆區(qū)邊緣巷道或邊坡一側(cè)，鑿一排空孔，比較密集但不裝藥的，爆炸應(yīng)力波的傳播利用孔空減弱；采用毫秒電雷管起爆，減少炸藥用量，爆破震動在各炮孔相互抵消，降低了總的爆破震動。對爆破作用方向進(jìn)行控制。
二、通風(fēng)采取分區(qū)
（1）分區(qū)通風(fēng)的特點。分區(qū)通風(fēng)具有很多特點，如風(fēng)壓損失小、串聯(lián)機(jī)會少、漏風(fēng)小、風(fēng)流容易控制、通風(fēng)阻力小、網(wǎng)絡(luò)簡單等。當(dāng)采取靠近工作面附近安裝風(fēng)機(jī)或者低壓小型風(fēng)機(jī)時，效果更佳，消耗通風(fēng)動力少。中、小型通風(fēng)設(shè)備采用時，基礎(chǔ)建設(shè)投資少、投產(chǎn)快，新風(fēng)能很快的送至工作面，有利于高山地區(qū)的井下使用。但是分區(qū)通風(fēng)也有弊端，需要很多風(fēng)井，若沒有可以利用現(xiàn)成坑道，基建投資就會大量的增加。（2）分區(qū)通風(fēng)的適用條件。礦藏布比較分散，淺埋深兩，可以利用現(xiàn)成的井巷，就是開鑿?fù)ㄟ_(dá)地表也是不大的通風(fēng)工程量。開采的礦藏或者圍巖有時候會有自燃的危險，對那些規(guī)模比較大的礦井采用分區(qū)通風(fēng)比較適合。（3）分區(qū)通風(fēng)的劃分。有以下幾種方式對分區(qū)進(jìn)行劃分：按機(jī)械通風(fēng)區(qū)與自然通風(fēng)區(qū)劃分；按采區(qū)劃分；按中段劃分；按礦體劃分。
三、豎井提升安全措施
（1）提升機(jī)安全。礦井提升運輸?shù)闹饕獧C(jī)械設(shè)備是提升機(jī)，又稱卷揚機(jī)或者絞車，主要負(fù)責(zé)下放和提升貨載。提升機(jī)必須注意以下幾點：卷筒纏繩必須符合要求。鋼絲繩繩頭嚴(yán)禁系于卷筒軸上，必須在卷筒上固定牢靠。避免鋼絲繩變形，曲折處的彎曲不可成銳角，穿繩孔邊緣不得有毛刺必須圓滑。摩擦圈必須保持至少三圈繩在卷筒上。提升機(jī)的制動裝置可以平穩(wěn)而又迅速的制動，必須要安全可靠，其制動力矩不能過小、不得過大。必須注意日常檢修與維護(hù)。提升機(jī)操作安全。對提升機(jī)進(jìn)行安全操作，確保機(jī)械設(shè)備的良好性能，提升機(jī)操作人員要取得操作資格證書，必須接受過專門的技術(shù)訓(xùn)練，按照安全操作程序嚴(yán)格進(jìn)行操作。（2）對提升鋼絲繩的安全加強(qiáng)。鋼絲繩是一個傳力部件，非常重要，它連接提升容器與提升機(jī)，是提升運輸安全的前提與保障。由于鋼絲繩使用率高，非常容易受到損壞，它是安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，所以，對鋼絲繩的安全必須引起重視。對提升使用的鋼絲繩的結(jié)構(gòu)、規(guī)格必須充分滿足其工作要求；鋼絲繩的使用方法必須正確，不能隨意而為，日常注意檢查維護(hù)鋼絲繩，不能掉以輕心，對鋼絲繩的狀態(tài)時刻掌握，從而確保提升工作的安全。（3）提升信號。提升信號必須清晰明了、準(zhǔn)確無誤、完善可靠。
煤礦開采必須要堅持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)管理方針，平時要有安全意識，防患于未然，對安全事故的發(fā)生堅決杜絕，采取各種有效的預(yù)防措施加強(qiáng)安全管理。安全生產(chǎn)管理必須采取有效的安全技術(shù)措施加以控制，還需要從意識上、管理上、思想上予以重視，對安全管理制度不斷完善，認(rèn)真落實各種安全技術(shù)措施，從而才能對煤礦生產(chǎn)的安全確保，才能為國家、為人民創(chuàng)造更多的財富。
參考文獻(xiàn)
[1]葉小青．淺論強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全檢查的力度[J]．西部探礦工程．2009
[2]沈南山．煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的主要思路和措施[J]．礦業(yè)研究與開發(fā)．2009，29（2）
關(guān)鍵詞 煤礦安全 生產(chǎn) 安全預(yù)防 理念
做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。我們一定要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸 心理，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實“科學(xué)發(fā)展觀”的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是作為煤礦企業(yè)要牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的思想，從安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)過程入手、注重生產(chǎn)日常細(xì)節(jié)管理，努力提高煤礦企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。根據(jù)自己的現(xiàn)場工作經(jīng)驗、結(jié)合企業(yè)的特點，筆者談幾點對煤礦安全生產(chǎn)管理工作的認(rèn)識和看法。
一、把安全預(yù)防落到實處
安全預(yù)防“補(bǔ)牢”未必為“亡羊”，只有使得預(yù)防工作滲透到每一個角落，安全工作才能做到萬無一失。
1.做好“安全理念”的思想預(yù)防。生產(chǎn)過程中，思想麻痹、安全意識淡薄是造成諸多事故的禍?zhǔn)?。只有在思想上時刻繃緊“安全”這根弦，把預(yù)防工作搞好，才能把事故后處理變?yōu)樘幚砗鬅o事故，避免企業(yè)因預(yù)防工作沒做到位而造成事故，付出不可估量的代價。
2.做好“安全文化”的行為預(yù)防。預(yù)防就是防患于未然。在事故發(fā)生前或剛有事故征兆時，采取一系列措施，把不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這就要求在行動上一定要小心謹(jǐn)慎，不要造成事故隱患。避免有對工作不盡職，事不關(guān)己高高掛起，對一些小的隱患、缺陷心存僥幸心理，往往會把一些小事搞大、大事搞砸。要通過行之有效的安全文化建設(shè)極大地提高員工的安全意識。
3.做好“安全管理”的技術(shù)預(yù)防。因地制宜、有的放矢地做好預(yù)防工作，可起到立竿見影的效果。煤礦生產(chǎn)地環(huán)境復(fù)雜，包容面廣。對技術(shù)環(huán)節(jié)薄弱的要加大技術(shù)培訓(xùn)力度；對安全法規(guī)、制度執(zhí)行不力的，要敢于加大管理力度；設(shè)備有缺陷的要舍得投入資金進(jìn)行革新改造。從設(shè)備質(zhì)量、人員技術(shù)力量上做到預(yù)防。
二、安全管理必須務(wù)實
抓安全管理必須務(wù)實，任何的不務(wù)實、不作為和亂作為都有危害、都不可取。安全上一時的疏忽、僥幸，雖然可以在突擊、蒙騙、辯解下脫逃責(zé)任，但卻會留下一個潛伏的隱患，極易讓人養(yǎng)成懶惰的慣性心理。這種作風(fēng)用來來抓安全，輕則懶惰了自己，重則成了一種慣性，就會危及安全工作效率，影響個人的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展。安全事大，關(guān)乎生命，人人有責(zé)。
“臨時抱佛腳”能夠獲得他人的信任，但卻經(jīng)不起明眼人的審查、經(jīng)不起時間的考驗。問題與隱患能隱藏一時，卻也能在不經(jīng)意時爆發(fā)，它若爆發(fā)，隨之而來的，會是可怕的事故。對安全與隱患，輕易地相信自己的經(jīng)驗判斷，而沒有及時地采取措施，熱衷于臨時突擊，當(dāng)問題被查出，本身受到處罰，心里才明白平日里的不重視、不作為是多么地危險，然而此時的后悔與嘆息，又有何用呢？
“沒有鐵打的基礎(chǔ)，撐不起高樓”。安全工作，只有一點點地日常積累，讓安全真真正正地入耳入腦入心，并轉(zhuǎn)化為實實在在的行動，才能夠做到“以不變應(yīng)萬變”?！安蛔儭钡氖侨粘５摹⒃鷮嵉陌踩ぷ?。對安全工作一以貫之、常抓不懈，自然能夠在“萬變”地安全檢查和安全事故面前從容淡定、游刃有余。
三、安全生產(chǎn)要強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理
“天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)。”在企業(yè)的安全生產(chǎn)中，也許太多的人，總不屑一顧安全管理的細(xì)節(jié)，殊不知，企業(yè)的發(fā)展離不開安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)必須依靠精益求精的細(xì)節(jié)管理。
安全生產(chǎn)無小事。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患，運用“放大鏡”及時整改隱患。要從大局著眼，從細(xì)微處人手，想在心理、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上，時刻繃緊安全這個神經(jīng)。
想做大事的人很多，但愿意把小事做細(xì)的人很少；我們不缺乏各類管理規(guī)章制度，缺少的是規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。日常工作中，總有那么一些人不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，不心思縝密地注重細(xì)節(jié)，寶貴的生命就這樣在疏忽中失去。
始終關(guān)注細(xì)節(jié)，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重從細(xì)節(jié)入手，不忽視每一個細(xì)微環(huán)節(jié)，不放過每一個細(xì)小的漏洞，不留下任何一個死角，需要每個細(xì)節(jié)很完美很難，但只要一個細(xì)節(jié)沒注意到，就會帶來難以挽回的損失。
細(xì)節(jié)不是空喊出來的，它是一種習(xí)慣，是一種積累，也是一種眼光，一種智慧，關(guān)系著我們安全生產(chǎn)的方方面面。
四、警惕不良習(xí)慣釀災(zāi)禍
在煤礦企業(yè)里，眾多的職工有著不同的行為習(xí)慣。其中有些是有害的。如有的地面職工見到熟人喜歡打打鬧鬧，罵大會；有的井下個人工作間隙喜歡躲在巷道一角打瞌睡；有的干起工作毛手毛腳等等，這些都容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。記得在我的工作中，在一個掘進(jìn)工作面，親厲了這樣一事；一天夜班，有名入礦不久的新個人工作閑暇時身子習(xí)慣地歪在巷道幫上打盹，腳伸到了軌道上，誰知運輸車過來了，索幸有一位老師傅路過這里，見此險情，猛然用腳將打盹的新工人踢醒，才避免了一場事故。班后這名新工人挨了批評，卻深深感謝這位師傅。
其實，工作的過程中說笑打鬧也好，干活毛手毛腳也好，都容易出現(xiàn)偏差釀成事故。一些企業(yè)結(jié)合單位實際開展崗位行為規(guī)范 教育以及“手指口述”操作，就是為了糾正各種妨礙安全生產(chǎn)工作的行為習(xí)慣，保證職工在崗位尤其是在要害崗位上正規(guī)、集中精力操作，保障安全生產(chǎn)的有力舉措。煤礦生產(chǎn)過程中，不安全因素隨時都會出現(xiàn)，職工不論在什么崗位，工作時都有規(guī)規(guī)矩矩，執(zhí)行制度、規(guī)范上崗，切不可死守自己的老習(xí)慣、壞習(xí)慣，那樣會誤了制度和紀(jì)律的執(zhí)行，毀了生產(chǎn)的安全。
五、安全工作靠大家
在現(xiàn)實工作中，一提到安全工作，一些人總不以為然，認(rèn)為那是領(lǐng)導(dǎo)和安全員的事，與自己無關(guān)，或是關(guān)系不大。其實這是一種錯誤認(rèn)識，形成這種認(rèn)識誤區(qū)的根源在于沒有搞清楚，搞好安全工作的重要性。存在這種認(rèn)識的職工主觀上產(chǎn)生麻痹，思想上警惕性放松，在實際生產(chǎn)工作中對安全心不在焉，能應(yīng)付則應(yīng)付、能走“捷徑”則走“捷徑”，這就為事故發(fā)生埋下了禍根。
抓安全工作僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)和安全員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，領(lǐng)導(dǎo)和安全員其職責(zé)主要是監(jiān)督、檢查，了解生產(chǎn)現(xiàn)場，班組安全狀況，發(fā)現(xiàn)安全隱患，獲取安全信息，消除安全隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)。但是生產(chǎn)單位，員工多、生產(chǎn)面廣、危險源點多，不可能派專人一直“關(guān)照”每位員工，更何況8小時以外呢？因此說，抓好安全工作更應(yīng)該靠大家，靠我們每一個員工自己。
只有依靠自己，安全學(xué)習(xí)的積極性、遵章守紀(jì)的自覺性才會增強(qiáng)，安全意識和防范技能才會在日常的工作實踐中不斷提高，才能及時發(fā)現(xiàn)自己身邊存在的安全隱患，并能積極主動地采取有效措施進(jìn)行整改和防范。其實依靠自己抓安全說到底就是由“要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變就能使廣大員工自覺地堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“講標(biāo)準(zhǔn)、講規(guī)程、查隱患、反違章，時時事事保安全”的思想，從而真正做到工作上“三不傷害”。“三不傷害”的精神實質(zhì)，主要體現(xiàn)了一個“我”字，企業(yè)就是由許許多多的“我”組成，假如我們每一個職工都能做到：“我”不傷害自己，“我”不傷害他人，“我”不被他人傷害，那么企業(yè)安全生產(chǎn)的大好局面就會形成。
六、安全工作需要強(qiáng)化閉環(huán)管理
發(fā)現(xiàn)了安全問題，及時采取措施，落實整改責(zé)任人，最終將安全隱患消除掉，這就形成了一個完整的安全閉環(huán)管理，就是為了對安全隱患全部、干凈、徹底消滅之，不留后患。但是在實際工作中，有地單位在閉環(huán)管理方面做得還不夠。處理起隱患來不是拖泥帶水，就是不夠果斷，以至于舊的還沒有解決，新的安全問題又接踵而至。
抓好安全閉環(huán)管理，其重要意義在于強(qiáng)調(diào)對待安全工作必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，不能遇到問題就繞道走或者互相推諉扯皮、踢皮球。一項工作如果只有開始而不收好尾，那這樣的工作肯定是有缺陷的。在調(diào)查事故起因時，往往會發(fā)現(xiàn)事故是隱患處理不徹底、留下的尾巴而致。等到人們大夢初醒時，一切都已悔之晚矣；一些安全檢查也存在類似的問題，查出了問題，開出一張罰單或整改通知書，然后就萬事大吉了，至于隱患有沒有整改，整改到什么程度，好像已經(jīng)不在關(guān)注的視線范圍之內(nèi)了。這樣長期下去，不出問題才怪呢？
有則故事頗能給我們以啟發(fā)；過去有一個獵人，同時去追幾只兔子，結(jié)果追來追去，什么也沒有撈到，最后落得個空手而歸。這個故事的教訓(xùn)告訴我們，要集中精力做好一件事，不能旁顧左右心分散。處理安全問題也是這樣，要一件一件地去解決，要盯在現(xiàn)場，要有一種不處理好誓不罷休的決心。大家都這樣去做了，安全隱患作威的空間必然就會越來越少。抓安全要有始有終，對安全隱患要集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，真正做到安全閉環(huán)管理，只有如此，我們的安全生產(chǎn)才會有可靠的保證。
七、安全應(yīng)多一些“自律”
說起安全的重要性，道理誰都懂。但能夠堅持?jǐn)?shù)十年如一日做好安全工作，卻很難。
確保安全生產(chǎn)，除了企業(yè)不斷完善管理制度外，更需要職工有持之以恒的毅力和律己慎獨的良好心態(tài)。如在現(xiàn)場作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)有危險因素，即使沒有安全員在現(xiàn)場檢查監(jiān)督，也決不能圖省事存僥幸。要多做些準(zhǔn)備，要堅持使用安全防護(hù)用品。尤其是沒有人監(jiān)督時，個別人往往會放松安全弦，缺乏必要的安全措施也敢貿(mào)然干。其實，那些安全措施不是“秀”給檢查人員看的花架子，即使一次僥幸違章行為逃避了處罰，也鼓勵了冒險作業(yè)者的膽量和安全事故發(fā)生的概率，所以加強(qiáng)自律是做好安全的關(guān)鍵。
做善于自律的人，首先要有一顆關(guān)愛安全的心。不僅表現(xiàn)在自己的小組和團(tuán)隊成員之間，也應(yīng)對不熟悉的人的安全多一些關(guān)心。這樣.面對安全事故就會多一些警醒，少一些麻木；對他人的危險作業(yè)行為多些提醒，少些漠視；對自己的作業(yè)行為多些理智清醒，少些盲從糊涂。
（1）層級管理不明顯。
由于區(qū)隊管理組織模式單一化，許多區(qū)隊管理仍采用“直線職能式”組織形式，區(qū)隊長是區(qū)隊的領(lǐng)導(dǎo)，普遍管理幅度過寬,事務(wù)纏身,同時會議、應(yīng)酬過多,盡管工作時間大多在12小時以上，而真正用于解決區(qū)隊現(xiàn)場問題的時間卻寥寥無幾，導(dǎo)致區(qū)隊中越級匯報、越級管理、越級安排問題突出。
（2）責(zé)任分工不明確。
區(qū)隊人員工作相互交叉,責(zé)任分工不明確，導(dǎo)致經(jīng)常發(fā)生矛盾,工作效率低,責(zé)任追究不徹底?，F(xiàn)場問題班班順延，跟班人員事事不問，隱患問題堆積如山，難以高效率高質(zhì)量整改。
（3）缺乏科學(xué)的績效考核體系。
科學(xué)的績效考核,是區(qū)隊管理中一項十分重要的任務(wù),是員工薪酬分配與崗位競爭的重要環(huán)節(jié)?？冃Э己藨?yīng)貫徹獎優(yōu)罰劣、勞績掛鉤等原則,從勤、績、德、能等方面考察員工。而在目前的區(qū)隊考核中職工吃大鍋飯，平均主義現(xiàn)象嚴(yán)重，優(yōu)秀員工的自身價值得不到體現(xiàn)，工作積極性不高，員工責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識較差，工作抵觸情緒大。
（4）內(nèi)勤人員缺乏服務(wù)意識。
內(nèi)勤工作是一項綜合協(xié)調(diào)、綜合服務(wù)的工作，內(nèi)勤位輕責(zé)重，既要完成事務(wù)管理、文書處理、綜合情況、填寫報表、起草文件等日常程序化的工作，又具有協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的紐帶作用。內(nèi)勤工作的好壞直接影響到整個區(qū)隊的運作，內(nèi)勤人員缺乏服務(wù)意識，造成物料拖后，衛(wèi)生拖后，資料拖后，影響區(qū)隊正常生產(chǎn)。
2改進(jìn)區(qū)隊管理的建議
2.1實施績效考核管理制度
（1）對跟班區(qū)長實行“跟班區(qū)長跟班績效日清日結(jié)單”考核
當(dāng)班區(qū)長必須將當(dāng)班安監(jiān)員、督查隊員、包保領(lǐng)導(dǎo)等各級領(lǐng)導(dǎo)查出的問題進(jìn)行統(tǒng)計，當(dāng)班能整改的必須當(dāng)班整改，當(dāng)班不能整改的匯報工區(qū)，整改一條加20分，不能整改的一條加10分。不能整改的問題進(jìn)入工區(qū)菜單，由值班人員協(xié)調(diào)解決。當(dāng)月分?jǐn)?shù)總和÷出勤個數(shù)=平均績效考核，平均績效考核最高的進(jìn)行獎勵，平均績效考核最低的進(jìn)行罰款。
（2）對跟班區(qū)長實行每日一主題考核機(jī)制
跟班區(qū)長在當(dāng)月跟班期間出現(xiàn)的每日一主題個數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計，按照出現(xiàn)個數(shù)÷出勤個數(shù)=每日一主題比率，通過每日一主題比率進(jìn)行比較跟班區(qū)長當(dāng)月的履職情況，比率最低的進(jìn)行獎勵，比率最高的進(jìn)行罰款。
（3）對跟班區(qū)長實行隱患人考核機(jī)制
跟班區(qū)長在當(dāng)月跟班期間出現(xiàn)的隱患人個數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計，按照出現(xiàn)個數(shù)÷出勤個數(shù)=隱患人比率，通過隱患人比率進(jìn)行比較跟班區(qū)長當(dāng)月的履職情況，比率最低的進(jìn)行獎勵，比率最高的進(jìn)行罰款。
2.2班組績效考核管理制度
（1）針對班組長日常菜單問題較多情況制定了
班組月度考核累計菜單問題以3條為基準(zhǔn)，每少一條獎勵班組長各200元，每名組員獎勵100元；班組月度考核累計菜單問題出現(xiàn)3條問題的，對班組長、組員不獎不罰；班組月度考核累計菜單問題多于3條問題的，每多一條扣罰班組長各200元，每名組員扣罰100元。
（2）針對班組出現(xiàn)三違、隱患人較多的情況制定了
班組月度考核累計出現(xiàn)3名隱患人為基準(zhǔn)，每少一人獎勵班組長各200元，每名組員獎勵100元；班組月度考核累計出現(xiàn)3名隱患人的，對班組長、組員不獎不罰；班組月度考核累計出現(xiàn)多于3名隱患人的，每多一人扣罰班組長各200元，每名組員扣罰100元。
2.3工程施工質(zhì)量考核管理制度
及時制定針對不同掘進(jìn)工作面的質(zhì)量驗收考核辦法。凡是完成當(dāng)班任務(wù)且工程質(zhì)量符合要求，進(jìn)尺×4倍進(jìn)行考核，凡是完成任務(wù)但工程質(zhì)量不符合要求，進(jìn)尺×0.5倍進(jìn)行考核。通過嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，讓班組長及職工充分認(rèn)識到工程質(zhì)量的重要性，讓工程質(zhì)量成為干部職工心中時刻緊繃的一根弦。
2.4追溯否定考核管理制度
（1）值班區(qū)長對值班期間三班跟班區(qū)長進(jìn)行追溯否定
現(xiàn)場各級領(lǐng)導(dǎo)、督察隊、安檢員在現(xiàn)場查出的問題，跟班區(qū)長每班必須進(jìn)行匯總統(tǒng)計，必須寫入跟班區(qū)長日清日結(jié)單。值班區(qū)長對三班跟班區(qū)長日清日結(jié)單進(jìn)行簽字驗收。日清日結(jié)單中屬于當(dāng)班能整改而未閉合的問題，由值班區(qū)長對當(dāng)班跟班區(qū)長進(jìn)行追溯否定，按照每條100元扣罰。如果出現(xiàn)未整改而閉合等造假現(xiàn)象時，由值班區(qū)長對當(dāng)班跟班區(qū)長每條進(jìn)行200元扣罰。
（2）當(dāng)班跟班區(qū)長對上班跟班區(qū)長及上班驗收員進(jìn)行追溯否定
跟班區(qū)長到達(dá)現(xiàn)場后，首先對現(xiàn)場文明生產(chǎn)問題、工程質(zhì)量問題、安全隱患問題進(jìn)行排查，排查后匯報工區(qū)值班區(qū)長，由值班區(qū)長檢查驗收員記錄單，驗收員未進(jìn)行扣罰的對驗收員進(jìn)行追溯否定，按照每條100元進(jìn)行罰款。上班跟班區(qū)長上井后未對未整改的隱患問題進(jìn)行罰款上墻的，由當(dāng)班跟班區(qū)長對上班跟班區(qū)長進(jìn)行追溯否定，按照每條100元進(jìn)行罰款。
（3）當(dāng)班驗收員對上班驗收員進(jìn)行追溯否定
當(dāng)班驗收員到達(dá)現(xiàn)場后對現(xiàn)場文明生產(chǎn)問題及工程質(zhì)量問題進(jìn)行檢查。如果發(fā)現(xiàn)文明生產(chǎn)問題，對驗收員按照每條100元罰款。如果發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，匯報工區(qū)值班區(qū)長，由值班區(qū)長檢查驗收員驗收單核實是否扣罰，如果沒有扣罰，由當(dāng)班驗收員對上班驗收員按照每條100元罰款進(jìn)行追溯否定。值班區(qū)長檢查工區(qū)罰款上墻情況，如果出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題沒有上墻罰款的，核實后，由驗收員對上班跟班區(qū)長進(jìn)行罰款追溯否定，根據(jù)工程質(zhì)量低級情況確定罰款金額。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞 煤礦 安全生產(chǎn)管理 問題 發(fā)展趨勢
中圖分類號：X936 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
煤礦企業(yè)的發(fā)展離不開安全生產(chǎn)管理的保障，管理者和勞動者都必須意識到安全的重要性。因此，需要認(rèn)清安全生產(chǎn)管理中存在的問題并加以解決，并根據(jù)社會的發(fā)展變化對煤礦安全生產(chǎn)管理的發(fā)展趨勢進(jìn)行分析。
1煤礦安全生產(chǎn)管理存在的問題
1.1安全管理意R淡薄
現(xiàn)在還有很多的煤礦企業(yè)在生產(chǎn)管理過程中的時候過于重視效率，在安全方面的意識還有所欠缺，沒有真正意識到安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，它作為管理學(xué)的一個分支，包含了許多板塊的內(nèi)容，進(jìn)行有效安全的生產(chǎn)管理是保證企業(yè)安全、平穩(wěn)進(jìn)行的基礎(chǔ)。在煤礦的生產(chǎn)活動中存在很多的不可預(yù)見因素，最有效防止事故發(fā)生的方法是進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，通過提高安全生產(chǎn)意識來保證生產(chǎn)者的人生財產(chǎn)安全。安全管理是一種動態(tài)的管理，其管理范疇涵蓋了生產(chǎn)活動的一切人、事物以及周邊環(huán)境，通常情況下，煤礦企業(yè)對生產(chǎn)管理的安全意識還存在于人和物兩個方面，無論是管理者還是生產(chǎn)者都對安全生產(chǎn)管理內(nèi)容重要性的認(rèn)識不到位，容易造成生產(chǎn)管理事故的發(fā)生。因此，企業(yè)應(yīng)該逐漸改變原先“重生產(chǎn)，輕安全”的生產(chǎn)管理方式，管理層應(yīng)該在平時加強(qiáng)對企業(yè)員工安全生產(chǎn)意識的傳輸，并在實際生產(chǎn)管理過程中嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，提高對安全的重視程度。
1.2安全監(jiān)管不力，法律體系不夠完善
隨著時代的不斷進(jìn)步和發(fā)展，我國對于煤礦企業(yè)生產(chǎn)管理已經(jīng)出臺了許多的法律和法規(guī)，并逐漸加強(qiáng)關(guān)于煤礦安全保障方面的法律體系建設(shè)，但是這些都還只是表現(xiàn)在形式上，形式上的完善并不以為著行動力度。煤礦安全生產(chǎn)管理受各方面因素的影響，在安全保障方面的法律法規(guī)還存在很大的漏洞，容易讓煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中鉆空子，且有些法律法規(guī)所標(biāo)識的內(nèi)容相對簡單，相互之間也存在一些矛盾，以及部分法律空白，這些都容易造成煤礦企業(yè)安全事故的發(fā)生，并不能真正保障及維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。與此同時，在法律體系建立的過程中，安全監(jiān)管也是必不可少的，如果不能做好監(jiān)管的相關(guān)工作，也對煤礦安全生產(chǎn)管理造成巨大的困難。目前，我國在安全監(jiān)管上的力度還有待加強(qiáng)，正所謂學(xué)習(xí)容易，保持難，必須加強(qiáng)對國有煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)管力度。政府和企業(yè)要積極組織好大家對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)的了解和學(xué)習(xí)，促進(jìn)相關(guān)法律體系的進(jìn)一步建設(shè)。除此之外，也要結(jié)合實際和具體的案例進(jìn)行分析，找出不足，只有在平時更多地練習(xí)學(xué)習(xí)和進(jìn)行技術(shù)考察，做好技術(shù)總結(jié)和經(jīng)驗，為推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督工作的發(fā)展和完善。
2煤礦安全生產(chǎn)管理的發(fā)展趨勢
煤礦企業(yè)作為我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，它的生產(chǎn)管理好壞直接對我國國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，同時它作為高危行業(yè)的一員，安全的生產(chǎn)管理是企業(yè)良好發(fā)展必不可少的一個因素，根據(jù)對當(dāng)前的煤礦安全生產(chǎn)管理研究表明，其發(fā)展?fàn)顩r并不樂觀，在發(fā)展過程中存在很多的問題，為進(jìn)一步促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的發(fā)展，煤礦企業(yè)必須采取有效的措施解決其中存在的問題，提高安全生產(chǎn)管理的水平和效率，對其發(fā)展趨勢做出正確的預(yù)測。
首先，煤礦企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對全體員工的安全技術(shù)和知識培訓(xùn)，這對全面提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)具有重要作用，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求及時對員工進(jìn)行安全技術(shù)和知識的普及培訓(xùn)，并對員工進(jìn)行考核，確保所有員工都充分掌握相關(guān)技術(shù)。其次是健全企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)管理制度的完善能夠?qū)崿F(xiàn)煤礦企業(yè)資源的有效整合，并讓各個部門明確自己的相關(guān)監(jiān)管職能，在生產(chǎn)管理過程中對其安全進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)而提高煤礦安全生產(chǎn)管理的整體水平。最后是安排專業(yè)人員進(jìn)行操作，并培養(yǎng)更多高素質(zhì)，高水平的一流員工。
3結(jié)語
煤礦企業(yè)的生產(chǎn)管理作為一個高危行業(yè)，它的安全直接關(guān)系到整個社會的和諧建設(shè)以及社會穩(wěn)定，為順應(yīng)時展的潮流，必須將強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理。同時安全一直以來都是社會各界普遍關(guān)注的話題，在煤礦的生產(chǎn)管理過程中，尤為重視并提倡安全生產(chǎn)，這是煤礦企業(yè)實現(xiàn)健康未定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1] 呂文浩.基于互聯(lián)網(wǎng)的煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計[J].電子技術(shù)與軟件工程，2017（2）.
摘 要 煤礦企業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展也找到了自己的定位，并且取得了較好的發(fā)展。然而，在迅速發(fā)展的過程中，煤礦生產(chǎn)中屢屢出現(xiàn)安全事故問題，安全事故的發(fā)生極大地引起了人們廣大的關(guān)注。所以，在煤礦生產(chǎn)中要發(fā)揮重視安全教育工作的開展，本文主要從煤炭生產(chǎn)過程中安全教育工作的重要性以及安全教育工作的具體內(nèi)容進(jìn)行闡述。
關(guān)鍵詞 工會 煤礦生產(chǎn) 安全宣傳 教育工作
我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，煤礦企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用越來越突出，既促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)增長也促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。雖然我國的煤炭企業(yè)近年來的發(fā)展速度迅速，但是，煤礦企業(yè)在發(fā)展中仍存在著一些問題，特別突出的安全教育問題。在煤礦開展工作的過程中時常有安全事故發(fā)生，嚴(yán)重影響了企業(yè)工作的順利開展。所以，為保證企業(yè)健康發(fā)展，煤礦企業(yè)應(yīng)該重視安全教育工作的作用，做好相關(guān)的安全宣傳工作，保證煤炭安全生產(chǎn)。
一、在煤炭生產(chǎn)中安全宣傳教育工作的重要性
在煤礦企業(yè)開展安全教育工作可以減少巨大的經(jīng)濟(jì)損失，保證員工的生命安全。同時，安全教育工作是完善企業(yè)制度的必然要求，企業(yè)想要持續(xù)發(fā)展，必然要對企業(yè)制度進(jìn)行完善，而主要內(nèi)容之一就是加強(qiáng)員工隊伍的建設(shè)，開展安全宣傳教育工作。另者，安全事故頻頻發(fā)生，這也為安全教育工作敲醒了警鐘，安全教育工作的開展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與員工權(quán)利的和諧統(tǒng)一，使得員工的基本權(quán)益得到有效的保證。
二、煤炭生產(chǎn)中安全宣傳教育工作的具體內(nèi)容
（一）利用多種宣傳渠道開展安全宣傳教育工作
安全教育工作首先教育的形式要多樣化，利用網(wǎng)絡(luò)等方式，保證教育工作的廣度，切實地落實教育工作。將教育內(nèi)容保存，提高教育工作的效率。其次，安全教育離不開宣傳，煤礦企業(yè)可以通過自辦雜志、報刊以及網(wǎng)站的形式，在企業(yè)形成良好的一個廣闊的宣傳平臺，從而促進(jìn)安全教育工作的有效開展。所以，企業(yè)要開辟多種宣傳渠道，利用媒體的功能，宣傳安全的內(nèi)容，使每位員工都受其影響，擴(kuò)大安全教育的影響，從而，充分發(fā)揮安全宣傳教育工作的作用。
（二）讓企業(yè)員工主動地進(jìn)行安全教育
安全宣傳教育工作不是讓員工被動地接受教育，而是讓其主動進(jìn)行。首先，讓員工回想自己因為安全事件而受到的教訓(xùn)，進(jìn)行案例分析，用員工自己的事進(jìn)行安全教育會更有說服力，通過分析，員工字更能吸取教訓(xùn)。其次，可以再企業(yè)開展安全互動，現(xiàn)場提問，員工回答，讓員工自己教育自己。利用員工自己的事教育員工，能讓員工從被動教育轉(zhuǎn)變成主動接受教育。同時，在教育過程中，可以編一些安全警句以及順口溜，并結(jié)合自身的經(jīng)歷以及閑情更好地對員工進(jìn)行安全宣傳教育工作，通過這樣的方式所取得的效果會更好。
（三）發(fā)揮員工家屬的作用
安全宣傳教育是一個系統(tǒng)的工作，只靠單位的力量是不夠的，所以要發(fā)揮員工家屬的作用。首先將安全教育宣傳到家庭，把部門的安全生產(chǎn)情況、安全的相關(guān)規(guī)定以及安全精神告知給員工家屬。其次，家屬要參與其中，在日常生活中關(guān)心家人的安全生產(chǎn)活動，叮囑家人要切記安全生產(chǎn)。最后，通過舉辦安全會的形式，邀請工傷員工以及家屬和其他職工代表，參與安全會的寄深情話安全環(huán)節(jié)，通過這樣的方式更能夠引起員工的共鳴，在員工的內(nèi)心深處敲了安全的警鐘。
（四）提高企業(yè)員工的綜合素質(zhì)
安全宣傳教育工作能否有效的落實關(guān)鍵是提高員工的綜合素質(zhì)，員工綜合素質(zhì)的提高有利于保證在生產(chǎn)過程中進(jìn)行安全生產(chǎn)。員工的思想觀念、價值觀與員工的綜合素質(zhì)息息相關(guān)。企業(yè)要創(chuàng)業(yè)“學(xué)習(xí)型企業(yè)以及組織”，讓員工在學(xué)習(xí)中工作，從而使得其綜合素質(zhì)得到有效的提高。首先，提高員工對學(xué)習(xí)的認(rèn)識，重視學(xué)習(xí)的重要性，從學(xué)習(xí)中學(xué)到工作技術(shù)以及安全。其次，企業(yè)要為員工制定配套的學(xué)習(xí)培養(yǎng)計劃，使員工更進(jìn)一步地掌握理論知識以及技能操作知識，從而，保證生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)。
（五）發(fā)揮民主管理的作用
工會在安全宣傳教育工作的過程中，要遵循民主管理的作用，維護(hù)員工的合法權(quán)利。工會是勞動方的代表，因此，要秉承“安全發(fā)展”的觀念，工作的首要任務(wù)是保護(hù)員工的生命安全與健康。在進(jìn)行安全宣傳教育工作時，工會要與企業(yè)的各個部門為員工普及安全教育知識，操作的規(guī)范以及安全生產(chǎn)的技能，上崗培訓(xùn)以及新工藝培訓(xùn)等，并且組織員工參加相關(guān)的安全技能比賽或緊急演練活動。另者，工會還要落實好安全檢查工作，到現(xiàn)場檢查員工操作，找出作業(yè)現(xiàn)場存在的安全隱患，找出問題，并提出相應(yīng)的策略進(jìn)行整改。從而，促進(jìn)安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
三、結(jié)語
總而言之，煤礦企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，所以其工作是否能安全生產(chǎn)直接影響到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，要重視煤礦業(yè)的安全工作，意識到安全宣傳教育工作與企業(yè)生產(chǎn)活動的相關(guān)性以及與職工切身利益的相關(guān)性，將安全教育工作嚴(yán)格落實。根據(jù)本企業(yè)死亡實際情況，順應(yīng)時展的步伐，以保證企業(yè)的持續(xù)與穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
2008年2月1日，某縣安監(jiān)局接到群眾舉報，反映某村村民王某非法生產(chǎn)爆竹。經(jīng)調(diào)查核實，查明當(dāng)事人的全部違法事實：王某自2007年10月份起，截止到2月16日，私自制造煙火藥80千克，用于生產(chǎn)爆竹。鑒于王某的違法行為已達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌構(gòu)成非法制造爆炸物罪。2月17日，該縣安監(jiān)局根據(jù)《行政處罰法》第七條、第二十二條和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第九條、《安全生產(chǎn)法》第八十四條規(guī)定及《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，將此案移交縣公安局。當(dāng)日。公安局對當(dāng)事人立案偵查。2月18日，縣安監(jiān)局對當(dāng)事人送達(dá)了《聽證告知書》，擬根據(jù)《安全生產(chǎn)法》對其給予行政處罰。當(dāng)事人提出聽證。對安監(jiān)局的行政處罰權(quán)提出質(zhì)疑：既然已經(jīng)啟動司法程序。行政機(jī)關(guān)就不應(yīng)對其實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)由人民法院作出相應(yīng)的判決。
對于涉嫌構(gòu)成犯罪的非法生產(chǎn)煙火藥案是否應(yīng)給予行政處罰的問題，有兩種觀點：第一種觀點認(rèn)為不應(yīng)給予行政處罰，第二種觀點認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人實施行政處罰。最后，該縣安監(jiān)局采納了第一種觀點。
[評析]
扎實開展煤礦安全生產(chǎn)“三項行動”，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實。加大煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為，建立規(guī)范和諧的安全生產(chǎn)秩序；嚴(yán)查煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，強(qiáng)化監(jiān)管，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，全力解決煤礦安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；加強(qiáng)煤礦安全教育，牢固樹立安全發(fā)展理念，提高廣大煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”，強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制，堅決遏制煤礦重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，促進(jìn)我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、重點內(nèi)容
在認(rèn)真貫徹落實國家安監(jiān)總局總體行動方案、以及省市關(guān)于《煤礦安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案》的同時，突出以下重點內(nèi)容：
(一)執(zhí)法行動。對具有下列行為的煤礦企業(yè)依法進(jìn)行打擊和查處：
l、無證或證照不全從事生產(chǎn)的；
2、違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項目建設(shè)的：
3、瞞報事故的；
4、重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；
5、不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；
6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、對安全執(zhí)法視而不見的；
7、煤礦未建立煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)或者煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的；
8、其他非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為。
(二)治理行動。重點要排查治理以下內(nèi)容：
1、治理違規(guī)采掘作業(yè)。保證礦井生產(chǎn)系統(tǒng)可靠，生產(chǎn)布局合理，同一采區(qū)采掘工作面數(shù)量要符合相關(guān)規(guī)定要求；嚴(yán)禁違反規(guī)定非正規(guī)采煤、以掘代采、多頭作業(yè)、“剃頭下山開采”；采掘工作面按作業(yè)規(guī)程規(guī)定作業(yè)；按要求淘汰木支護(hù)和金屬摩擦支柱。
2、治理瓦斯事故隱患。保證礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理、完善，通風(fēng)設(shè)施可靠，按照規(guī)定設(shè)置專用回風(fēng)巷，礦井總風(fēng)量和各作業(yè)點實際風(fēng)量達(dá)到規(guī)定要求，杜絕無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)和不合理串聯(lián)通風(fēng)，消除盲巷；強(qiáng)化局部通風(fēng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三專兩閉鎖”的規(guī)定。安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)探頭安設(shè)位置、報警斷電功能和調(diào)校符合規(guī)定，嚴(yán)防人為因素干擾傳感器正確測量真實瓦斯?jié)舛?；按?guī)定配備瓦斯檢查員，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度；嚴(yán)禁電氣設(shè)備失爆；嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)；按照“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系要求，組織開展煤礦瓦斯專項治理工作。
3、治理透水事故隱患。嚴(yán)格按照“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，落實礦井水文地質(zhì)，特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井老空(窯)積水防治措施，重點是加強(qiáng)老空水、鉆孔水、構(gòu)造水、強(qiáng)含水層、地表水等水害的防治，建立健全礦井排水系統(tǒng)，完善防洪排水各類裝備、設(shè)施，建立水文地質(zhì)預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，認(rèn)真編制重大水害事故應(yīng)急處理預(yù)案，做好雨季水害的防治。
4、嚴(yán)格煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查同意不準(zhǔn)開工，安全設(shè)施未經(jīng)驗收不準(zhǔn)投產(chǎn)；新建煤礦、改擴(kuò)建煤礦，杜絕邊施工邊生產(chǎn)現(xiàn)象。
5、嚴(yán)格勞動用工管理。規(guī)范勞動用工，依法簽訂勞動合同；嚴(yán)禁以包代管，層層轉(zhuǎn)包；從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格后才能下井作業(yè)：嚴(yán)格執(zhí)行入井人員檢身制度和上下井人員清點制度。
6、深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要制定工作計劃，分步扎實推進(jìn)，落實責(zé)任，強(qiáng)化考核，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實處，實現(xiàn)全面動態(tài)達(dá)標(biāo)，力爭所有礦井基礎(chǔ)管理達(dá)到新水平。
7、杜絕重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治行為。
8、杜絕不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗行為。
9、杜絕拒不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法行為。
(三)宣傳教育行動。大力宣傳安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制和煤礦安全生產(chǎn)宣傳教育，充分利用“安全生產(chǎn)月”，做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和煤礦安全基本知識的宣傳活動；加強(qiáng)煤礦礦長、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核工作，突出抓好農(nóng)民工的安全技能培訓(xùn)，落實持證上崗制度；加強(qiáng)新聞宣傳工作，大力宣傳先進(jìn)典型，開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動；及時公布重大事故調(diào)查處理情況，利用典型事故案例教育煤礦員工，吸取事故教訓(xùn)，提高防范事故的能力；全面開展安全生產(chǎn)誠信承諾活動，強(qiáng)化煤礦業(yè)主的安全意識，落實企業(yè)的主體責(zé)任。著力開展以下宣傳教育活動：
1、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識；
2、宣傳安全發(fā)展的理念，推進(jìn)安全文化建設(shè)；
3、宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范礦建設(shè)；
4、以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，深入開展安全生產(chǎn)系列宣傳教育；
5、及時公布重大事故調(diào)查處理情況，利用典型事故案例教育煤礦員工，吸取事故教訓(xùn)，提高防范事故的能力；
6、加強(qiáng)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，突出抓好農(nóng)民工的安全技能培訓(xùn)，落實持證上崗制度。
三、實施步驟
“三項行動”要貫穿各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各煤礦企業(yè)全年安全生產(chǎn)工作始終，同步部署、同步實施、同步檢查推進(jìn)。同時要結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)規(guī)律特點，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
(一)細(xì)化方案，開展自查自糾(6月30日前)
各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各煤礦企業(yè)要按照本方案的要求，結(jié)合2009年“安全生產(chǎn)年”工作要求和各自實際情況，制定切實可行的煤礦安全生產(chǎn)“三項行動”工作方案，并于6月20日前抄報區(qū)安全監(jiān)管局。
（二)加強(qiáng)督促檢查，全面推進(jìn)各項工作(7月至9月)
1、各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實煤礦安全屬地監(jiān)管責(zé)任，組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦瓦斯治理措施的落實，切實防范遏制重特大事故發(fā)生。
3、落實汛期防洪、防透水、防雷電等措施，嚴(yán)密防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
4、進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項任務(wù)措施的宣傳貫徹落實；加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)安全教育，提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。
(三)深化“三項行動”，鞏固擴(kuò)大成果(10月至12月)
1、進(jìn)一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅決查處和打擊各種違法違規(guī)行為，切實消除事故隱患。
2、各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各煤礦企業(yè)要對“三項行動”開展情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，區(qū)安全監(jiān)管局將不定期進(jìn)行檢查督查，在9月底前，將集中開展一次安全生產(chǎn)“三項行動”大檢查，并對煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法行動進(jìn)展進(jìn)行專項督查。
3、各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對“三項行動”開展情況進(jìn)行及時總結(jié)，每月25日將“三項行動”階段開展情況書面抄送我局；11月10日前將“三項行動”的工作情況總結(jié)抄送我局。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一組織實施煤礦安全生產(chǎn)“三項行動”，層層落實責(zé)任，對影響安全生產(chǎn)的重大問題要抓住不放，加強(qiáng)執(zhí)法和檢查。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人要針對“三項行動”內(nèi)容，強(qiáng)化各項措施，確保安全生產(chǎn)。
(二)抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)。要著重做好“三個結(jié)合”：一是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合，重點打擊非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為，同時對安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時組織聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法督促解決；二是“三項行動”與“三項建設(shè)”(安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè))相結(jié)合，研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善和落實治本之策，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制；三是“三項行動”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合，加強(qiáng)安全監(jiān)管，務(wù)求取得實效。
一、組織機(jī)構(gòu)
市局成立推進(jìn)全市小煤礦安全生產(chǎn)“三項行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：
副組長：
成員：
二、工作目標(biāo)
扎實開展全市小煤礦安全生產(chǎn)“三項行動”，加強(qiáng)全員、全過程、全方位管理，推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實。加大全市小煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序；深化全市小煤礦安全生產(chǎn)專項治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；加強(qiáng)全市小煤礦安全教育，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)安全意識，提高小煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過開展全市小煤礦安全生產(chǎn)“三項行動”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全市小煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、重點內(nèi)容
（一）執(zhí)法行動的重點內(nèi)容：
1、無證或證照不全從事生產(chǎn)的；
2、超層越界開采和超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的；
3、違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項目建設(shè)的；
4、瞞報事故的；
5、重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；
6、不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；
7、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；
8、其他非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為。
（二）治理行動的重點內(nèi)容：
1、安全管理機(jī)構(gòu)不健全和技術(shù)人員配備不足的；
2、干部下井帶班制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；
3、仍使用國家明令禁止的落后工藝和淘汰機(jī)電設(shè)備的；
4、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；
5、受自然災(zāi)害威脅而未落實防范措施的，以及應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時、自救器配備不足的；
6、通風(fēng)、排水、機(jī)電運輸、防滅火、安全監(jiān)控等系統(tǒng)不健全和壓風(fēng)、通訊、供水三條生命線未到采掘工作面的；
7、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的；
8、安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實不到位的；
9、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的。
（三）宣傳教育行動的重點內(nèi)容：
1、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識；
2、宣傳安全發(fā)展的理念，推進(jìn)安全文化建設(shè)；
3、宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范煤礦建設(shè)；
4、完善安全生產(chǎn)信息制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；
5、深入開展“安全生產(chǎn)月”等集中宣傳教育活動；
6、加強(qiáng)安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，抓好新進(jìn)人員安全教育，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。
四、工作步驟
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)動，開展自查自糾（5月底以前）。
各單位結(jié)合本實施方案，抓好組織發(fā)動，提高思想認(rèn)識，認(rèn)真開展自查自糾，針對本單位存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改措施，確定整改時間，安排整改資金，認(rèn)真組織整改，全面、及時、主動地排查和消除事故隱患。
（二）加強(qiáng)督促檢查，全面推進(jìn)各項工作（6至9月）。
1、組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)行為；
2、進(jìn)一步強(qiáng)化瓦斯綜合治理和整頓關(guān)閉，切實防范和遏制重特大事故發(fā)生；
3、落實汛期防洪、防透水、防雷電等安全措施，嚴(yán)密防范因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故；
4、認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)月等宣傳活動，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)；
5、各單位在9月份組織開展安全生產(chǎn)大檢查，為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
（三）深化“三項行動”，鞏固擴(kuò)大成果（10至12月）。
針對四季度煤礦安全生產(chǎn)的特點，堅決查處和打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。組織開展“回頭看”行動，對督促檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題的整改情況進(jìn)行復(fù)查。
五、具體要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任。各單位主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，按照本實施方案要求制定具體的實施方案，認(rèn)真組織開展自查自糾，全面排查治理隱患，及時研究解決威脅安全生產(chǎn)的問題，提升本質(zhì)安全水平。要把責(zé)任層層落實到人，責(zé)任追究到人，督促干部職工共同做好安全生產(chǎn)工作。