時(shí)間：2023-08-03 16:45:37
導(dǎo)語：在網(wǎng)絡(luò)暴力相關(guān)法律的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)新聞；公共管理；問題；創(chuàng)新對策；對策
一、網(wǎng)絡(luò)新聞給公共管理帶來的影響
對于公共管理而言，網(wǎng)絡(luò)新聞的發(fā)展和運(yùn)用帶來較大的影響，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，對公共管理具有積極的影響和消極的影響。從積極影響上看，網(wǎng)絡(luò)新聞在一定程度上改變了人民參與政治的方式，通過網(wǎng)絡(luò)新聞參與，逐漸成為我國政治發(fā)展主要方向，使民主參政更加便利[1]。另外，對于新聞信息而言，網(wǎng)絡(luò)新聞的出現(xiàn)使信息更加公開，且傳播速度大大提升，傳播范圍也更加廣闊，能夠讓每一位公民能夠及時(shí)了解到公共管理的基本情況，實(shí)現(xiàn)對政府的有效監(jiān)督，促進(jìn)政府不斷完善自己的職能，履行自己的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)民主執(zhí)行。此外，網(wǎng)絡(luò)新聞能夠使輿論壓力變大，并影響到政府部門的工作，促進(jìn)政府不斷進(jìn)行反腐敗工作，從而實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)。從消極影響上看，網(wǎng)絡(luò)新聞具有一定的批判性，且信息傳播速度快，所以也會(huì)帶來相應(yīng)的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)上的問題，如果對網(wǎng)絡(luò)新聞信息的真實(shí)性不能夠進(jìn)行有效的甄別，那么在傳播過程中就把虛假新聞和負(fù)面新聞進(jìn)行傳播，逐漸導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)暴力，不僅無法及時(shí)保障每一位公民的基本權(quán)益，同時(shí)還會(huì)威脅到社會(huì)的穩(wěn)定。另外，網(wǎng)絡(luò)新聞具有一定的公開性，能夠隨時(shí)了解到每個(gè)人的基本信息，特別是知名人士或者是明星，在傳播過程中，會(huì)影響到公民的基本名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)。網(wǎng)絡(luò)新聞能夠利用信息技術(shù)轉(zhuǎn)載重要文件，侵權(quán)事件也因此加劇。網(wǎng)絡(luò)新聞中還會(huì)傳播各種不健康的或者是低俗的信息，對于青少年來說，會(huì)嚴(yán)重影響到他們的成長，同時(shí)還會(huì)加劇社會(huì)道德問題。
二、網(wǎng)絡(luò)新聞中公共管理存在的問題
（一）法律法規(guī)不夠完善
在網(wǎng)絡(luò)新聞環(huán)境下，公共管理不再安全，并帶來較多的安全隱患，為了保證社會(huì)能夠安全穩(wěn)定運(yùn)行，必須要從法律法規(guī)方面加以控制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新聞中的公共管理。[2]但是我國對于網(wǎng)絡(luò)新聞方面的法律法規(guī)存在一定的問題，法律法規(guī)存在明顯的缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，我國政府還沒有完全認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)新聞方向的法律法規(guī)的重要性，只對網(wǎng)絡(luò)新聞管理進(jìn)行最基本的立法，且立法層次較低，立法內(nèi)容也沒有涉及到網(wǎng)絡(luò)新聞管理，主要是針對網(wǎng)絡(luò)管理，在法律中也沒有明確具體的管理措施，所以導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)新聞管理比較困難；第二，網(wǎng)絡(luò)新聞立法沒有根據(jù)理論基礎(chǔ)，針對性和系統(tǒng)性存在明顯的不足，需要對其不斷進(jìn)行完善；第三，由于網(wǎng)絡(luò)新聞屬于時(shí)展的產(chǎn)物，更是新事物，在管理方面的法律法規(guī)上存在嚴(yán)重的滯后性。信息化社會(huì)發(fā)展速度較快，網(wǎng)絡(luò)新聞也因此得到了更好的發(fā)展，在快速發(fā)展過程中，就會(huì)遇到各種各樣的網(wǎng)絡(luò)新聞管理問題。所以面對這些問題，要想保證社會(huì)安全穩(wěn)定運(yùn)行，就必須要完善對應(yīng)的法律法規(guī)，需要相關(guān)部門和立法部門及時(shí)對法律法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行更新和修改。從我國的法制建設(shè)情況來看，存在一些嚴(yán)重的問題，首先是修改和更新法規(guī)、法案不夠及時(shí)，且立法程序比較復(fù)雜，那么這種情況下，就會(huì)大大限制法律法規(guī)的作用，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)新聞無法進(jìn)行有效的管理。
（二）管理力度較低
由于法律法規(guī)不夠健全，導(dǎo)致政府對新網(wǎng)管理力度較低，特別是新聞網(wǎng)站的管理嚴(yán)重不足。[3]從目前我國政府對網(wǎng)絡(luò)新聞管理狀況來看，我國政府只對新聞網(wǎng)站的質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行管理和控制，但是控制力度不足，導(dǎo)致新聞網(wǎng)站數(shù)量還在不斷增加。另外，由于新聞網(wǎng)站數(shù)量越來越多，對新聞網(wǎng)站內(nèi)容的管理也是難上加難，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)新聞信息數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢，此時(shí)帶來了信息傳播速度、范圍和質(zhì)量等問題，無法分析出信息質(zhì)量的真假和性質(zhì)，更不能控制傳播范圍，種種因素綜合在一起，導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)新聞管理效率降低。另外對于企業(yè)和高校來說，網(wǎng)站不僅是信息的主要途徑，更是網(wǎng)絡(luò)新聞的一種，而企業(yè)和高校對網(wǎng)絡(luò)新聞管理存在一定的技術(shù)難題，對網(wǎng)絡(luò)新聞管理效率較低。
（三）監(jiān)督力度不足
我們在網(wǎng)上經(jīng)常看到一些侵犯隱私和網(wǎng)絡(luò)暴力事件，而且這些網(wǎng)絡(luò)新聞主要發(fā)生在娛樂新聞中，所以政府要全面對娛樂新聞進(jìn)行有效管理和監(jiān)督，大大提高娛樂新聞質(zhì)量，確保娛樂新聞內(nèi)容的規(guī)范性[4]。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，在我國娛樂新聞在網(wǎng)絡(luò)新聞中占比較高，高達(dá)一半以上，說明人們比較關(guān)注娛樂新聞。且青少年兒童比較重視娛樂新聞，那么娛樂新聞質(zhì)量將在一定程度上會(huì)影響到青少年兒童的成長，特別是青少年的思想觀和價(jià)值觀。
三、網(wǎng)絡(luò)新聞中公共管理的創(chuàng)新對策
（一）推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制
網(wǎng)絡(luò)新聞之所以有各種隱私權(quán)侵犯事件和網(wǎng)絡(luò)暴力，主要原因在于網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，人們可以在網(wǎng)絡(luò)上做一些自己想做的事情，通過網(wǎng)站的注冊和登記，實(shí)現(xiàn)與他人的溝通與交流，當(dāng)發(fā)生不滿或者是心情低落時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)上為所欲為，出現(xiàn)各種造謠事件和謾罵他人，面對這種情況必須要對其進(jìn)行有效管理，那么就推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，可隨時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上公開他人的基本信息，那么部分人在網(wǎng)絡(luò)上就會(huì)控制自己的行為，同時(shí)還需要對自己的語言和行為負(fù)責(zé)，能夠有效避免各種網(wǎng)絡(luò)暴力事件發(fā)生[5]。雖然我國部分網(wǎng)站已經(jīng)推行了實(shí)名制，但是印象因素較多，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制實(shí)施困難，所以政府應(yīng)該全面大力支持，確保網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制能夠順利推行下去，這樣才能全面控制網(wǎng)絡(luò)暴力事件的發(fā)展，確保網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣能夠向正?；较虬l(fā)展，營造優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
（二）不斷完善相關(guān)法律法規(guī)
法律法規(guī)具有強(qiáng)制性的作用，更是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新聞的基礎(chǔ)和前提，所以政府必須要從法律法規(guī)方面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新聞管理，對目前擁有的法律法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化和完善，確保網(wǎng)絡(luò)新聞和公共管理能夠朝正確方向發(fā)展，并為此提供法律保障。立法部門在完善相關(guān)法律法規(guī)過程中，要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)新聞管理中的具體問題進(jìn)行具體分析，用長遠(yuǎn)的角度看待網(wǎng)絡(luò)新聞管理中的問題，確保法律法規(guī)具有可實(shí)行性、有效性和完整性，不斷提高公共管理的效率，并規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)展秩序[6]。
（三）加大管理和監(jiān)督力度
在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下，做好網(wǎng)絡(luò)新聞管理必須要依靠政府部門的監(jiān)督和管理，只有政府重視并加大力度，才能確保網(wǎng)絡(luò)新聞朝正確方向發(fā)展。比如政府部門充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能，開通投訴、舉報(bào)和監(jiān)督渠道，并實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)新聞內(nèi)容進(jìn)行全面監(jiān)管，建立新聞評價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對內(nèi)容的有效監(jiān)控，對于違反者給予法律的懲罰，使網(wǎng)絡(luò)新聞秩序更加規(guī)范。
結(jié)語
新時(shí)期背景下，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)展速度較快，而我國網(wǎng)絡(luò)新聞中公共管理卻不能順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，同時(shí)還存在各種各樣的問題，并給我國公共管理帶來一定的影響，在一定程度上限制網(wǎng)絡(luò)新聞的發(fā)展，影響到社會(huì)的穩(wěn)定，所以我國政府部門必須要高度重視網(wǎng)絡(luò)新聞，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，加大管控力度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新聞秩序，全面提高網(wǎng)絡(luò)新聞中公共管理的效率和質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]何慧平.淺析網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的公共管理困境與對策[J].新聞傳播,2018,(21):71-72.
[2]嚴(yán)寒.試論網(wǎng)絡(luò)新聞輿論對我國政府公共管理工作的影響[J].新聞傳播,2018,(11):45-46.
[3]楊建章.試論網(wǎng)絡(luò)新聞輿論的公共管理困境與對策[J].新聞傳播,2017,(22):29-30.
[4]王佩秋.網(wǎng)絡(luò)新聞在公共管理中的作用及影響分析[J].新聞傳播,2017,(11):85-86.
我很難理解，“噴子”在現(xiàn)實(shí)生活中也是這樣嗎？他們對文章斷章取義只為了進(jìn)行一場毫無意義的口水戰(zhàn)嗎？
噴子心理學(xué)
特別留意了一下，噴子在全世界范圍內(nèi)都存在，其影響之廣已經(jīng)導(dǎo)致了一個(gè)全新心理學(xué)領(lǐng)域的誕生――“噴子心理學(xué)。
通常人們要么認(rèn)為參與罵戰(zhàn)的人教育程度低，收入不高，對社會(huì)不滿，要么認(rèn)為這是出于人類的劣根性，任何人在特定情況下都有可能成為一個(gè)噴子。但越來越多的研究認(rèn)為并不是這樣。
心理學(xué)家們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，越喜歡在網(wǎng)上發(fā)表評論的人，就越喜歡在評論中攻擊別人。而喜歡胡亂攻擊他人的人，在性格上也有著驚人的共同點(diǎn)，那就是絕大多數(shù)都具有“暗黑四人格”，包括馬基雅維利主義（利用和操縱他人、不在乎道德、自私自利）、精神病態(tài)（、易沖動(dòng)、自私、麻木和殘忍）、自戀狂 （自大、驕傲、以自我為中心）以及日常施虐者（以他人的痛苦為樂）。
這看上去是不是就像電影里那些喪心病狂的大壞蛋？沒錯(cuò)，就是這樣，人的邪惡行為都可以歸因于這四種類型的人格。
所以，在網(wǎng)上評論區(qū)里胡亂謾罵的人，并非因?yàn)榻逃潭鹊停膊⒎莾H僅因?yàn)橛^念不同，而是惡意人格帶來的思考和行為方式。
在這四種暗黑人格中，日常施虐者人格和網(wǎng)上的噴罵行為之間有著最強(qiáng)烈和穩(wěn)定的相關(guān)性。這說明，在網(wǎng)上胡亂謾罵攻擊別人的人，在現(xiàn)實(shí)生活中很可能也有令人討厭的行為。因?yàn)榫哂惺┡罢呷烁竦娜丝吹絼e人遭受痛苦，自己就很高興。
然而，他們的施虐傾向又不足以在臨床上認(rèn)定為人格障礙，屬于理智人群中的施虐者。
所以，網(wǎng)絡(luò)謾罵并不是簡單的惡作劇，而是某個(gè)群體在網(wǎng)絡(luò)上的行為方式，和喝了酒就打罵老婆的鄰居老王、學(xué)校里總是欺負(fù)同學(xué)的校園惡霸、和你下鋪那個(gè)喜歡打爆怪獸腦袋的游戲迷兄弟沒啥區(qū)別。很有可能，就是他們在網(wǎng)絡(luò)上用所謂的“正義感”虐待著受害者。
網(wǎng)絡(luò)暴力怎么破
我們總說，對待網(wǎng)絡(luò)暴力最好的方法是不要理睬，否則只會(huì)讓施暴者越來越囂張。但我們也要明白，這也是一種欺凌，同樣應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待。和校園欺凌一樣，我們必須認(rèn)真思考，怎樣限制人們線上線下的暴力行為。
很遺憾，現(xiàn)有的法律很難約束網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。即使是“在花園里種一棵樹都有法律規(guī)范”的美國，也沒有相關(guān)法律來對這種行為進(jìn)行約束。
盡管各種線上線下的暴力事件層出不窮，也請不要認(rèn)為這個(gè)世界充滿惡意，她并沒有變得越來越壞。因?yàn)榻?jīng)常故意進(jìn)行煽動(dòng)的人只是互聯(lián)網(wǎng)使用者中非常小的一部分――大約為5%，絕大多數(shù)的閱讀者根本就不做任何評論。這說明，在網(wǎng)上罵街的施虐者群體所占的比例其實(shí)非常小，只不過其言論是最顯眼的罷了。
離婚了很多人精神上受到很大的痛苦,離婚精神損害賠償有哪些情形?本文將為您詳細(xì)介紹離婚精神損害賠償?shù)那樾?離婚精神損害賠償情形按離因侵權(quán)行為劃分,可包括婚外性行為、危害家庭的不良行為、侵害配偶生育權(quán)。
相關(guān)法律知識(shí): 離因精神損害賠償保護(hù)的是離婚案件中受害方因過錯(cuò)方侵權(quán)造成的非財(cái)產(chǎn)上損害,法律應(yīng)從符合侵權(quán)行為構(gòu)要件的離婚原因中,選擇對婚姻關(guān)系危害較嚴(yán)重的情形,將其規(guī)定為離因侵權(quán)行為。應(yīng)由法律明文規(guī)定的侵權(quán)行為主要有:
1、婚外性行為。配偶不為婚外性生活,是一夫一妻制婚姻的本質(zhì)要求,是夫妻忠實(shí)義務(wù)的具體體現(xiàn),夫妻性生活的排他性決定了婚外性行為是影響婚姻關(guān)系穩(wěn)定的首要因素?！痘橐龇ā芬?guī)定的重婚、有配偶者與他人同居是婚外性行為的表現(xiàn),現(xiàn)實(shí)中婚外性行為的形式是多種多樣的,因各種婚外性行為導(dǎo)致婚姻解體的案例也是舉不勝舉。隨著國門打開西風(fēng)東進(jìn),西方性解放思想使婚外性行為愈演愈烈,對婚姻家庭和一夫一妻婚姻制度的破壞也日益嚴(yán)重。筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)提起離婚精神損害賠償?shù)幕橥庑孕袨橛邢吕?種:重婚、有配偶者與他人同居、包養(yǎng)情人、**、通奸、第三者插足等。
2、危害家庭的不良行為。對此法律可規(guī)定如下,“因一方實(shí)施家庭暴力、虐待、遺棄家庭成員、長期賭博、吸毒或有其他危害家庭不良行為造成婚姻關(guān)系破裂的,受害人可以在離婚時(shí)提出精神損害賠償?！睂?shí)施家庭暴力、虐待、遺棄家庭成員是《婚姻法》規(guī)定的離婚精神損害賠償法定情形,筆者將其歸入危害家庭的不良行為中。賭博、吸毒兩大惡習(xí)不僅是違法行為,如長期為之,并不亞于實(shí)施家庭暴力和虐待、遺棄家庭成員給另一方造成的傷害,《婚姻法》規(guī)定為離婚的理由,卻沒有規(guī)定可以提出離婚精神損害賠償。其他危害家庭不良行為是指四種行為以外危害家庭生活造成婚姻關(guān)系破裂的行為,如“網(wǎng)絡(luò)婚姻”,當(dāng)網(wǎng)絡(luò)的普及給人們帶來方便的同時(shí),也成了人們婚外情感交流的工具,有人在網(wǎng)上養(yǎng)“情人”、有人在網(wǎng)上“結(jié)婚生子”,因網(wǎng)戀引起的離婚訴訟從無到有日趨多見,作為“精神外遇”的網(wǎng)戀,影響了配偶之間感情的交流,已經(jīng)成為婚姻解體的新殺手(11)。
【關(guān)鍵詞】言論自由 隱私權(quán) 人肉搜索 沖突 協(xié)調(diào)
一、相關(guān)概念界定
1、網(wǎng)絡(luò)言論自由
網(wǎng)絡(luò)言論自由屬于言論自由的范疇，具有言論自由的共性，研究網(wǎng)絡(luò)言論自由應(yīng)從言論自由出發(fā)。言論自由是公民的基本權(quán)利之一，指個(gè)人所享有的以口頭、書面或其他形式獲取和傳遞各種信息、思想的權(quán)利。我國憲法第35 條明確規(guī)定：“中華人民共和國公民有言論、出版、結(jié)社、游行、示威的自由。”為公民享有言論自由提供了法律上的依據(jù)。
網(wǎng)絡(luò)言論自由是指公民對從多種途徑獲取的信息進(jìn)行分析、消化，形成自己的思想、觀點(diǎn)，并以語言、文字、圖像、視頻等形式，通過互聯(lián)網(wǎng)公之于眾的權(quán)利和自由。網(wǎng)絡(luò)言論自由使公民的言論自由權(quán)擺脫了制度與平臺(tái)的限制和制約，進(jìn)一步促進(jìn)了公民的言論自由的實(shí)現(xiàn)。
2、隱私權(quán)
隱私權(quán)是1890年美國兩位法學(xué)家蘭蒂斯和沃倫首次提出的概念，在近年被人們廣泛熟知。關(guān)于隱私權(quán)的界定，目前學(xué)界還沒有統(tǒng)一的說法。我國學(xué)者張新寶認(rèn)為“隱私權(quán)是指公民享有私人生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開等的一種人格權(quán)。”
隱私權(quán)的主體為自然人，客體為個(gè)人活動(dòng)、個(gè)人信息和個(gè)人領(lǐng)域，其保護(hù)范圍受到公共利益的限制和制約。一般來講，隱私權(quán)包括四個(gè)方面的內(nèi)容：公民生活自由權(quán)、公民個(gè)人情報(bào)的保密權(quán)、公民個(gè)人情報(bào)的利用權(quán)和公民個(gè)人通訊的秘密權(quán)。
3、人肉搜索
“人肉搜索”是一種新型的信息搜尋方式，是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。它借助搜索引擎，在網(wǎng)絡(luò)上提出一個(gè)問題，由人工參與解答，進(jìn)而提純網(wǎng)絡(luò)信息，搜尋到當(dāng)事人。“人肉搜索”起源于“貓撲網(wǎng)”，現(xiàn)在的“找人網(wǎng)”、“百度知道”等都具有人肉搜索的功能。
“人肉搜索”是公民行使言論自由的一種方式，有一定的積極意義，但它也具有一定的消極作用，最為典型的就是對公民個(gè)人隱私權(quán)的侵犯。網(wǎng)民必須合理使用“人肉搜索”，使網(wǎng)絡(luò)言論自由和隱私權(quán)達(dá)到協(xié)調(diào)與平衡。
二、 網(wǎng)絡(luò)言論自由與隱私權(quán)的沖突表現(xiàn)
1、網(wǎng)絡(luò)言論自由侵犯他人隱私權(quán)
網(wǎng)絡(luò)言論具有隱蔽性、廣泛性、無限性和法律缺乏有效規(guī)范性的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了網(wǎng)絡(luò)言論對隱私權(quán)具有相當(dāng)大的威脅。其對隱私權(quán)的侵犯主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
（1）對個(gè)人信息的非法公開。當(dāng)某人的行為與社會(huì)公德相背離時(shí)，一些網(wǎng)民往往會(huì)在未經(jīng)當(dāng)事人許可的情況下，將其個(gè)人信息和相關(guān)行為在互聯(lián)網(wǎng)上披露。一般來講，網(wǎng)民公開他人信息的最初目的是希望社會(huì)對當(dāng)事人的行為給予批評和譴責(zé)，但隨著信息的不斷轉(zhuǎn)載和傳播，便可能形成一種網(wǎng)絡(luò)暴力。將當(dāng)事人的信息在互聯(lián)網(wǎng)上披露之后，眾多網(wǎng)民可以通過“人肉搜索”將此人找出，介入當(dāng)事人的現(xiàn)實(shí)生活，對其造成一定程度的困擾。號(hào)稱“人肉搜索第一案”的姜巖案便屬于非法公開個(gè)人信息的例子。
（2）對個(gè)人信息的非法利用。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，許多單位和個(gè)人非法搜集他人的隱私資料，特別是影視明星等公眾人物的個(gè)人資料和生活瑣事，并將這些信息在互聯(lián)網(wǎng)上公布，以此來吸引公眾的注意。在這些信息中，往往存在夸張描述和有意杜撰的成分，通過制造“緋聞”來提高網(wǎng)站的點(diǎn)擊率。目前，我國一些網(wǎng)站對侵犯個(gè)人隱私的信息不加限制、任其泛濫的情況時(shí)有發(fā)生，究其原因，無非是為了謀取自身的商業(yè)利益。這種現(xiàn)象的存在也為“人肉搜索”提供了便利條件，網(wǎng)民綜合利用這些信息，將本來隱藏在網(wǎng)絡(luò)深處的人從現(xiàn)實(shí)社會(huì)中搜索出來，部分網(wǎng)民出于公憤還可能到當(dāng)事人的住處和單位進(jìn)行騷擾。姜巖案發(fā)生之后，王菲父母的住宅多次被人騷擾，住址外面被貼滿了誣陷恐嚇標(biāo)語，王菲的工作單位也因被騷擾將其辭退。
2、隱私權(quán)對網(wǎng)絡(luò)言論自由的限制
隱私權(quán)對網(wǎng)絡(luò)言論自由的限制作用表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
（1）過分強(qiáng)調(diào)隱私權(quán)。在“人肉搜索”中，許多案例是被搜索人有過與社會(huì)公德相違背的行為，網(wǎng)民其信息也是基于對其進(jìn)行譴責(zé)的目的。如若過分強(qiáng)調(diào)個(gè)人隱私權(quán)，某些信息便不能被公開發(fā)表，不僅限制了公民的知情權(quán)，也限制了公民的言論自由權(quán)，現(xiàn)實(shí)生活中不存在“絕對的隱私”。
（2）濫用隱私權(quán)。隱私權(quán)的使用有特定的范圍。隱私權(quán)在遇到下面幾種情形時(shí)應(yīng)當(dāng)退讓：第一、面臨國家安全問題時(shí)。我國憲法第54條明確規(guī)定：“公民有維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)?！碑?dāng)公民的隱私權(quán)與國家利益沖突時(shí)，個(gè)人利益應(yīng)讓位于國家利益，以維護(hù)國家安全。第二、面臨公共利益時(shí)。當(dāng)個(gè)人利益與社會(huì)公共利益沖突時(shí)，個(gè)人利益應(yīng)服從公共利益。第三、面臨特殊人群之時(shí)。雖然隱私權(quán)是每個(gè)公民都享有的基本人格權(quán)，公民個(gè)體隱私的范圍是相同的，但某些特殊人群的一部分隱私信息卻不能成為隱私，最為典型的是官員的財(cái)產(chǎn)公布。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)言論基于以上幾種情況而涉及到個(gè)人隱私時(shí)，當(dāng)事人便不應(yīng)該以隱私權(quán)的名義拒絕透露個(gè)人信息。
三、網(wǎng)絡(luò)言論自由和隱私權(quán)的協(xié)調(diào)策略
1、完善立法規(guī)制與行業(yè)自律相結(jié)合的保護(hù)模式
我國于2009年頒布了《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》，該法對網(wǎng)絡(luò)用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任做了原則性的規(guī)定。但筆者認(rèn)為，這些規(guī)定仍具有一定的滯后性，只是侵權(quán)事實(shí)發(fā)生后的一種應(yīng)投訴的事后審查，不能有效防止侵權(quán)事件的發(fā)生。基于這點(diǎn)，必須對網(wǎng)民的信息行為進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控，在完善立法的同時(shí)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的行業(yè)自律。
目前，我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)仍處于起步階段，相關(guān)法律的制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的法律法規(guī)還有待完善，因此，盡快制定出互聯(lián)網(wǎng)信息侵權(quán)方面的相關(guān)法律十分必要。在把互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的立法規(guī)制作為最低限度的、指導(dǎo)性、原則性的保護(hù)措施的同時(shí)，也必須重視互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的自律機(jī)制。立足我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)特點(diǎn)的同時(shí)，應(yīng)適當(dāng)借鑒外國的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，使相關(guān)法律既能切實(shí)保護(hù)個(gè)人的合理隱私，又有利于我國網(wǎng)絡(luò)行業(yè)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在具體操作上，要賦予網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商一定的權(quán)利和義務(wù)，對網(wǎng)民的信息進(jìn)行查閱和修改，并及時(shí)刪除侵犯他人隱私權(quán)的相關(guān)信息。
2、在司法實(shí)踐中，充分運(yùn)用利益衡量的方法
由于立法具有不可避免的滯后性，在司法實(shí)踐中運(yùn)用司法解釋，用“利益衡量”的方式解決問題便顯得十分必要?！袄婧饬俊笔侵府?dāng)多種權(quán)利沖突時(shí)，以公平責(zé)任原則、最小限制原則和比例原則為指導(dǎo)，來衡量各種利益的大小，支持其中的一種權(quán)利而限制另一種權(quán)利。對于言論自由和隱私權(quán)來說，二者的重要程度相當(dāng)，當(dāng)立法對它們難以作出完全清晰的界定時(shí)，就需要在司法中運(yùn)用利益衡量的方法實(shí)現(xiàn)平衡。
在個(gè)案中運(yùn)用利益衡量時(shí)要基于以下原則：一是優(yōu)先保護(hù)隱私權(quán)的原則。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)言論涉及到他人隱私時(shí)，必須基于事實(shí)進(jìn)行表述，不得無中生有或有意歪曲事實(shí)，對當(dāng)事人造成傷害。即使是屬實(shí)表述，在未危及國家利益和社會(huì)利益時(shí)，也應(yīng)優(yōu)先保護(hù)隱私權(quán)。二是符合公共利益的原則，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)言論確實(shí)侵犯到他人隱私，但不公布則可能有損國家利益或社會(huì)利益的情況下，應(yīng)當(dāng)以國家和社會(huì)利益為重，優(yōu)先保護(hù)網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)。此外，我們也應(yīng)當(dāng)看到，對利益大小的判斷是一種主觀行為，并非固定不變的，往往會(huì)受到法官個(gè)人素養(yǎng)和經(jīng)驗(yàn)的影響，遇到相關(guān)問題時(shí)，應(yīng)具體問題具體分析，全面分析事件，合理權(quán)衡利弊。
3、提高網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)，建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)倫理道德
網(wǎng)絡(luò)的隱匿性使廣大網(wǎng)民的言論傳播更加自由，道德倫理在網(wǎng)絡(luò)傳播中的約束作用也十分有限，但提高網(wǎng)民素養(yǎng)、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)道德具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在網(wǎng)絡(luò)傳播的過程中，網(wǎng)民必須明確自己的權(quán)利與義務(wù)，提高文明傳播、科學(xué)傳播的自覺性與主動(dòng)性，尊重他人的合理隱私，在發(fā)現(xiàn)侵犯他人隱私的信息時(shí)，要權(quán)衡利弊，不要盲目轉(zhuǎn)載，更不要進(jìn)行“人肉搜索”，擾亂當(dāng)事人的正常生活。
提高網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)可以從兩個(gè)方面入手：一是采取強(qiáng)制性措施，運(yùn)用一定的技術(shù)手段，預(yù)防侵犯他人隱私的信息的。人肉搜索的相關(guān)案例中，網(wǎng)站對網(wǎng)民言論的審查往往存在一定的滯后性，不能有效預(yù)防和阻止侵權(quán)事實(shí)的發(fā)生。二是采取教育手段，對網(wǎng)民進(jìn)行基本的媒介素養(yǎng)教育，如在大學(xué)開設(shè)媒介素養(yǎng)的相關(guān)課程。相關(guān)機(jī)構(gòu)還可以舉辦有關(guān)媒介素養(yǎng)的講座，并在網(wǎng)上發(fā)表媒介素養(yǎng)教育的相關(guān)資料，號(hào)召廣大網(wǎng)民文明使用網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)然，良好的媒介素養(yǎng)不是一朝一夕就能培養(yǎng)的，需要廣大網(wǎng)民和社會(huì)各界共同努力。
要使網(wǎng)絡(luò)言論自由與隱私權(quán)達(dá)到協(xié)調(diào)與平衡，必須明確二者的關(guān)系。言論自由是公民的基本權(quán)利之一，不能任意剝奪和限制。我們應(yīng)當(dāng)充分尊重公民的言論自由權(quán)，使其發(fā)揮積極作用。同時(shí)也要限制言論自由對公民隱私權(quán)的侵犯。網(wǎng)民在進(jìn)行“人肉搜索”時(shí)，要充分考慮自身行為的社會(huì)意義，明確是否侵犯他人隱私權(quán)，在自由表達(dá)個(gè)人意見的同時(shí)，最大限度地保障他人的合理隱私。
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【關(guān)鍵詞】 老齡化 老年人權(quán)益保障 問題與對策
一、引言
據(jù)民政部的《2009年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》稱，截至2009年底，全國60歲及以上老年人口已達(dá)到1.6714億，比上年增長了4.53%，占總?cè)丝诘?2.5%，比上年上升了0.5個(gè)百分點(diǎn)。全國65歲及以上老年人口1.1309億，比上年增長了3.22%，占全國總?cè)丝诘?.5%，比上年上升了0.2個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)聯(lián)合國《人口學(xué)詞典》對老齡化的定義，我國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，并已超過老齡化國際標(biāo)準(zhǔn)7%的水平。與其他國家人口老齡化不同的是，我國農(nóng)村人口規(guī)模大、老齡化速度快、高齡人口多，老齡化程度高于城鎮(zhèn)。隨著農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)的變化，青壯年人口大規(guī)模流向城市，農(nóng)村的老齡化程度將進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村老齡化帶來的壓力將更大。但相對于城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村生產(chǎn)力水平發(fā)展較低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，在此背景下，農(nóng)村老年人的權(quán)益保障問題顯得更為突出和緊迫。
二、農(nóng)村老年人權(quán)益保障面臨的主要問題及原因分析
1、“未富先老”，農(nóng)村老年人貧困問題嚴(yán)重
根據(jù)老齡委提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，我國城鄉(xiāng)老年人口人均收入比例為4.7：1，高于一般城鄉(xiāng)居民收入的比例（3.22：1）。目前，我國城鄉(xiāng)貧困老年人約有1010萬人，其中城鎮(zhèn)150萬，農(nóng)村860萬，城鎮(zhèn)老年人貧困發(fā)展率為2.5%，農(nóng)村約為8.5%，農(nóng)村老年人貧困發(fā)生率相當(dāng)于城鎮(zhèn)的3倍以上。沒有經(jīng)濟(jì)權(quán)，就沒有發(fā)言權(quán)，農(nóng)村老年人缺乏相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位，在許多應(yīng)得利益面前被“邊緣化”。在農(nóng)村，有經(jīng)濟(jì)來源的老人子女爭著贍養(yǎng)，無經(jīng)濟(jì)來源的老人卻無人問津的現(xiàn)象屢見不鮮。貧賤家庭百事衰，農(nóng)村老年人貧困是引起家庭財(cái)產(chǎn)糾紛、贍養(yǎng)糾紛等致使其合法權(quán)益遭受侵犯的主要原因之一。
2、子女對贍養(yǎng)義務(wù)缺乏正確認(rèn)識(shí)
根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》的規(guī)定，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。這種義務(wù)是基于親權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的，一般情況不能解除。按說子女贍養(yǎng)父母是天經(jīng)地義的事情，然而在現(xiàn)實(shí)生活中，仍有為人之子女卻以各種借口不盡贍養(yǎng)義務(wù)、失去勞動(dòng)能力又缺乏養(yǎng)老保障的老人得不到子女贍養(yǎng)甚至遭受暴力的情形。有的子女以分家不公為由不贍養(yǎng)；有的子女以不繼承財(cái)產(chǎn)為由不贍養(yǎng)；有的以不幫子女照看晚輩為由不贍養(yǎng)；有的以父母再婚為由不贍養(yǎng)，致使老人生活無著，困苦不堪。在大部分農(nóng)村家庭，所謂贍養(yǎng)老人也僅限于經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)，認(rèn)為給老人生活費(fèi)就算盡了贍養(yǎng)義務(wù)，而忽視了老人生活上的照料和精神上的慰藉。
3、傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能弱化
所謂家庭養(yǎng)老，即以家庭為單位，由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。目前，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能表現(xiàn)出弱化的趨勢，導(dǎo)致這種趨勢的主要原因有：一是計(jì)劃生育政策的影響，農(nóng)村家庭規(guī)模日趨小型化、核心化?！?21結(jié)構(gòu)家庭”呈增多趨勢，這種倒金字塔式的家庭模式，使處在塔尖的子女不堪重負(fù)。二是青壯年農(nóng)村人口大規(guī)模流向城市，農(nóng)村“空巢”老人日益增多。農(nóng)村老人長期與子女分居，使得家庭和親屬網(wǎng)絡(luò)可以為老年人提供的資源減少，導(dǎo)致農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)來源不穩(wěn)定、精神生活困乏及醫(yī)療保障問題難于解決。三是傳統(tǒng)尊老敬老愛老觀念淡化，重幼輕老、重葬輕養(yǎng)、兒媳重父母輕公婆現(xiàn)象突出。現(xiàn)在競爭異常劇烈，青年夫婦往往把精力和財(cái)力向子女傾斜，難于顧及老人。代際之間不和諧，以少欺老、恃強(qiáng)凌弱的現(xiàn)象也并不鮮見。
4、農(nóng)村老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)和婚姻權(quán)經(jīng)常受到侵犯
農(nóng)村老人早出晚歸，辛苦一輩子積攢下來的錢經(jīng)常以分家、繼承等形式被子女侵占。有的子女見利忘義、自私自利，根本不尊重老年人的財(cái)產(chǎn)自由處分權(quán)。有的老人將全部積蓄用于子女婚嫁，卻遭兒媳白眼相待。此外，老年人也有自己的感情需要，比年青人更需要伴侶之間的情感交流，相互支持。盡管我國新《婚姻法》規(guī)定，子女應(yīng)當(dāng)尊重父母的婚姻權(quán)利，不得干涉父母再婚以及婚后的生活。然而在現(xiàn)實(shí)中，老年人再婚除了承受世俗觀念和社會(huì)輿論的壓力以外，更多的是遭受子女的反對和壓制，甚至有的子女以老人再婚為由不盡贍養(yǎng)義務(wù)。許多老年人怕再婚引起家庭不和諧而忍受煎熬。
5、相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，農(nóng)村老年人權(quán)益保障維權(quán)意識(shí)淡薄
現(xiàn)行《老年人權(quán)益保障法》與其他國家實(shí)施的相關(guān)法律相比，其內(nèi)容比較單一，涉及領(lǐng)域較窄，不能涵蓋老年人全部權(quán)益，且沒有與《計(jì)劃生育法》、《婚姻法》及《繼承法》等相關(guān)法律形成多層次、多方位相結(jié)合的老年人合法權(quán)益保障立法體系，可操作性較弱，其內(nèi)容多為原則性規(guī)定，失于空泛，難于衡量條款內(nèi)容實(shí)施效果。各地區(qū)制定的大部分保障老年人權(quán)益的相關(guān)政策，在廣大農(nóng)村地區(qū)也缺乏有效實(shí)施，流于形式。農(nóng)村老年人身為弱勢群體，或孤苦無依，或知識(shí)匱乏，或行動(dòng)不便，或怕家丑外揚(yáng)，面對侵權(quán)行為，大多數(shù)只會(huì)選擇忍辱負(fù)重，承受巨大的精神壓力。
6、農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未建立完善
建立集醫(yī)療保險(xiǎn)制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、最低生活保障制度、老年人救濟(jì)制度等為一體的生活保障體系是保障老年人合法權(quán)益的根本對策。但在廣大農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)特征仍然明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，絕大部分農(nóng)村尚未建立完善的社會(huì)保障體系。目前的農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展滯后，保障項(xiàng)目少、覆蓋面窄、保障水平低，這樣的保障體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人合法權(quán)益的需求，不能應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化問題。
三、保障農(nóng)村老年人合法權(quán)益的思考和建議
1、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為保障農(nóng)村老年人權(quán)益奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)
經(jīng)濟(jì)建設(shè)是推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和解決包括老齡化在內(nèi)的一切社會(huì)問題的經(jīng)濟(jì)性活動(dòng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所學(xué)，老有所教，老有所樂”的友好型老齡社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。針對目前農(nóng)村實(shí)際，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效用和比較效用水平，提高閑置農(nóng)田的利用率，激活農(nóng)村土地的保障能力。由于我國各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然條件存在很大的差異性，因此發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要因地制宜，不拘一格，應(yīng)積極探索適應(yīng)各地區(qū)農(nóng)村特色的發(fā)展模式。只有大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，增加物質(zhì)財(cái)富積累，才能在農(nóng)村人口老齡化不斷加劇的情況下，實(shí)現(xiàn)國家建設(shè)、人民生活水平及老年人生活水平提高的統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。
2、進(jìn)一步完善相關(guān)法律和制度，為保障老年人權(quán)益提供法律保障和制度支持
一是要修改完善現(xiàn)行《老年人權(quán)益保障法》，與《婚姻法》、《繼承法》等相關(guān)法律形成完整的體系，注重其目標(biāo)的明確性、內(nèi)容的可操作性、結(jié)果的可衡量性。并加強(qiáng)執(zhí)法力度，加強(qiáng)司法保護(hù)和法律服務(wù)工作，依法懲處侵害老年人權(quán)益的違法行為。二是進(jìn)一步完善老年人優(yōu)待政策和老年人法律援助等制度，并提高老年人對現(xiàn)有政策制度的認(rèn)知程度，簡化可以享受的所有待遇的申領(lǐng)程序，鼓勵(lì)他們積極申領(lǐng)他們應(yīng)享受的待遇。三是進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)法律制度的宣傳力度，增強(qiáng)敬老愛老助老的法制觀念。
3、大力弘揚(yáng)尊老敬老的傳統(tǒng)美德，營造尊老敬老助老及代際和諧的良好社會(huì)氛圍
一是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力開展敬老助老養(yǎng)老宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)應(yīng)對人口老齡化問題重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。二是要在廣大農(nóng)村開展“文明戶”、“五好家庭”等評選活動(dòng)，創(chuàng)建敬老文明鎮(zhèn)、村活動(dòng)，表彰尊老敬老先進(jìn)典型，用榜樣力量影響激勵(lì)。通過評選“敬老孝星”，張貼“贍養(yǎng)紅榜”，設(shè)立“孝敬父母獎(jiǎng)”等形式來推動(dòng)敬老助老養(yǎng)老風(fēng)氣的形成。三是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，曝光、警示不養(yǎng)老的反面典型。四是在農(nóng)村提倡和推廣簽訂“贍養(yǎng)協(xié)議書”，并將精神慰藉的內(nèi)容明文列入，增強(qiáng)人們家庭養(yǎng)老的責(zé)任感，督促人們?nèi)媛男屑彝ヰB(yǎng)老的義務(wù)。
4、充分發(fā)揮社會(huì)公益組織和農(nóng)村基層組織的作用
隨著人口老齡化的發(fā)展，各種社會(huì)組織也開始關(guān)注老人，在保障老年人權(quán)益中發(fā)揮著重要作用。各級政府可以組織志愿者、支教隊(duì)等到農(nóng)村開展知識(shí)講座加強(qiáng)贍養(yǎng)老人道德教育，增強(qiáng)子女的孝心。支持各種社會(huì)組織開展各種有益活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。此外，農(nóng)村老年協(xié)會(huì)作為老年人基層組織，其作用不容忽視，政府可以通過這個(gè)平臺(tái)將老年人組織起來形成老年人權(quán)益維護(hù)隊(duì)，走街入戶，開展老年人維權(quán)活動(dòng)；并從資金、政策上大力支持協(xié)會(huì)開展各種文體活動(dòng)，讓老年人發(fā)揮余熱，幫助老年人鍛煉身體愉悅心情，減少疾病，增強(qiáng)自我養(yǎng)老的能力。
5、建立完善農(nóng)村社會(huì)保障體系
基于現(xiàn)實(shí)國情，從實(shí)際出發(fā)，農(nóng)村社會(huì)保障體系應(yīng)是多向度、多層次的。建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，要因地制宜，突出重點(diǎn)，先急后緩，分級推進(jìn)，建立起靈活務(wù)實(shí)的多元化農(nóng)村社會(huì)保障體系。對于發(fā)展較好的東部沿海地區(qū)農(nóng)村，要在滿足老年人基本生活需要的基礎(chǔ)上，追求更高層次的生活。政府要加大對老齡事業(yè)的投資力度，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力建設(shè)設(shè)備齊全、功能完善、管理規(guī)范的農(nóng)村老年人服務(wù)體系。充分利用各種資源，興辦多層次、多樣化、多檔次的老年人福利院、護(hù)理院、療養(yǎng)院、老年公寓等，為農(nóng)村老年人提供生活照料、護(hù)理、健身等多方面的服務(wù)，滿足老年人更高層次的需求。而對于發(fā)展相對欠佳的中西部廣大農(nóng)村，政府要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、物價(jià)水平、消費(fèi)水平和財(cái)政承受能力，制定相關(guān)政策，確保農(nóng)村老年人的基本生活有保障，保障其公平、公正地享有受養(yǎng)權(quán)、就醫(yī)權(quán)、參與權(quán)等基本權(quán)益。切忌盲目攀比，急于求成。
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關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò);精神病患者;媒體形象;扭曲化
中圖分類號(hào)：G206.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2015）09-0038-02
2015年5月7日，一段男子暴打3歲男童的視頻在網(wǎng)上，短短幾小時(shí)其點(diǎn)擊量就過百萬，民眾們在為這名小孩揪心的同時(shí)，也在呼吁著要嚴(yán)懲這名施暴男子，隨后有媒體報(bào)道這名男子為精神病患者，有可能免于刑罰，頓時(shí)引起線上線下的熱議。一時(shí)間“精神病”、“犯罪”、“暴力”等詞語成為了人們熱門的話題。目前，我國各類精神疾病患者人數(shù)在 1 億人以上，而我國媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體對于此類新聞的報(bào)道卻還存在著諸多缺失，精神病患者的媒體形象也長期處于扭曲化的狀態(tài)之中。
一、對于網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中精神病患者媒體形象的統(tǒng)計(jì)與分析
為了研究網(wǎng)絡(luò)中精神病患者的媒體形象，筆者對其進(jìn)行了定量和定性分析，研究對象為人民網(wǎng)江蘇視窗2014年的相關(guān)新聞。人民網(wǎng)是《人民日報(bào)》建設(shè)的以新聞為主的大型網(wǎng)上信息交互平臺(tái)，選取其為研究對象有一定的權(quán)威性和廣泛性。由于民眾常以“精神病”代指各類精神疾病和病人，因此選擇“精神病”為檢索關(guān)鍵詞，檢索日期范圍為2014年1月1日至12月31日。筆者共采集到39篇新聞作為研究樣本，除去重復(fù)及無效樣本4篇，最終得到的研究所需樣本是35篇，樣本利用率為90%。
圖 “精神病媒體報(bào)道的內(nèi)容分類統(tǒng)計(jì)”
雖然本文的研究對象數(shù)量不多，但管中窺豹可見一斑，從這35篇新聞報(bào)道，即可看出網(wǎng)絡(luò)媒體對于精神病患者報(bào)道的大致現(xiàn)狀。筆者將這35篇新聞按照內(nèi)容分為四大類，即：涉案類、涉險(xiǎn)類、精神衛(wèi)生建設(shè)類及娛樂類（見上圖）。分析發(fā)現(xiàn)新聞報(bào)道的重點(diǎn)以涉案涉險(xiǎn)的比例最高，而對專家學(xué)者的建議、精神衛(wèi)生服務(wù)的現(xiàn)狀和精神病人的正面報(bào)道則相對較少。
涉案類的新聞稿件主要為新聞當(dāng)事人是精神病患者，他們都做出了傷害他人的舉動(dòng)，輕者擾亂治安，重者殺人分尸，這類新聞使其媒體形象扭曲向“暴力”、“危險(xiǎn)”的方向。如2014年6月1日《鹽城一精神病患者見人亂舞斧頭 民警機(jī)智制服》、2014年1月16日《南京精神病男突然踢司機(jī) 致公交車追尾1人骨折》。這類新聞稿件有18篇，占到總量的51%，恰好過半。
涉險(xiǎn)類新聞稿件有6篇，占到17%，主要涉及精神病患者因患病原因造成自身的一些困擾或身陷險(xiǎn)境，此類新聞稿件使其媒體形象扭曲向“愚昧”、“失控”的方向。如2014年11月24日《南京精神病小伙吞下門把手 醫(yī)生妙手取出》。
精神衛(wèi)生建設(shè)類新聞稿件共7篇，主要是江蘇省內(nèi)精神衛(wèi)生硬件軟件基礎(chǔ)建設(shè)的一些報(bào)道，其中又有改善提高類和缺失滯后兩種類型。如2014年10月27日的《常州設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 兜底精神病人醫(yī)療保障》為典型的改善提高類;其中缺失滯后的報(bào)道有三篇，占醫(yī)療類稿件的43%，如2014年12月29日《南京重性精神病患者逾2萬 總床位數(shù)僅2000張》。
最后是娛樂類，此類新聞報(bào)道與本文所研究精神病領(lǐng)域并不相關(guān)，多為娛樂事件，如2014年12月9日《韓國熒屏吹“精神病風(fēng)”主角們個(gè)個(gè)都“有病”》。對于此類報(bào)道，筆者不再做贅述研究。
二、網(wǎng)絡(luò)中精神病患者媒體形象扭曲化的表現(xiàn)
1.精神病患者媒體形象的負(fù)面化
在研究樣本中描寫精神病患者的詞匯，大多集中在“瘋子”、“語無倫次”、“精神異?！?、“行為怪異”等貶義詞上，精神病患者被貼上了各種各樣負(fù)面的標(biāo)簽，致使其形象極度扭曲。東京大學(xué)人文學(xué)部佐藤雅浩認(rèn)為，經(jīng)過媒體的報(bào)道及渲染，使得民眾產(chǎn)生了“精神病患者即犯罪預(yù)備軍”的定勢思維。作為精神疾病的患者，本應(yīng)該有著跟其它類型患病者一樣的虛弱、可憐、被照顧的媒體形象，但精神病患者卻一反常態(tài)的成為了暴力、無禮、失常的代名詞。人們對于精神病患者往往帶著恐懼、敵對甚至仇視的態(tài)度，使精神病患者在承受自身病痛的同時(shí)，還要承受著來自社會(huì)的冷漠與鄙夷。“現(xiàn)如今，精神病已經(jīng)和正常人劃開了一條深深的界限，精神病一詞似乎也已經(jīng)可以囊括下所有非正常狀態(tài)，同時(shí)當(dāng)今時(shí)代的受眾也在漸漸接受這一事實(shí)。[1]”在精神病患者媒體形象被扭曲的過程中，負(fù)面報(bào)道著實(shí)起到了不小的作用。
2.新聞報(bào)道中精神病專業(yè)概念的模糊化
在研究樣本這35篇稿件中，只有7篇稿件提到新聞當(dāng)事人所患精神疾病的具體名稱，其他都用“患有精神病”這樣籠統(tǒng)的說法定位，而這七篇稿件中有三篇僅提及“患有間歇性精神病”，真正具體到名稱的只有四篇，也就是說只有11%的稿件運(yùn)用醫(yī)學(xué)專業(yè)術(shù)語來報(bào)道精神病患者的病情。同時(shí)，在這35篇新聞報(bào)道中有7篇是推測狀態(tài)，只是根據(jù)當(dāng)事人不合常理的舉止推斷其為精神病患者，缺乏新聞應(yīng)有的客觀嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，如2014年2月9日《南通通州驚現(xiàn)沉尸案 疑為精神病患者弒母拋尸》。
值得關(guān)注的是，在上文中所提到的四篇涉及具體疾病名稱的新聞稿件中，當(dāng)事人都非常巧合的得的是“精神分裂癥”?！坝捎诰裥l(wèi)生知識(shí)缺乏，許多人將‘神經(jīng)病’與‘精神病’、‘心理障礙’與‘精神疾病’、‘精神疾病’與‘精神分裂癥’混為一談，這其中就包括一些媒體從業(yè)者。[2]”從專業(yè)的醫(yī)學(xué)角度來看，精神病患者并不比健康的人更具危險(xiǎn)性，然而，媒體把精神分裂癥扭曲化之后，就使很多人誤認(rèn)為一旦精神有問題就是患了“精神分裂癥”，使民眾產(chǎn)生無畏的恐懼?！熬穹至寻Y的主要病因是腦內(nèi)特殊的生化代謝障礙，有的有家族遺傳背景，所以是一種‘內(nèi)源性精神病’”[3]。精神分裂癥只占精神病中的很小一部分，像最常見的失眠、厭食等癥狀都屬于精神病范疇。因此，把精神分裂等同于精神病、把精神病等同于瘋子都是其媒體形象扭曲化的重要表現(xiàn)。
3.新聞標(biāo)題的惡俗化
在涉及精神病患者的新聞標(biāo)題中，很容易走惡俗化的路線，可謂“很黃很暴力”。如2014年5月8日《女子當(dāng)街打滾稱款5千變6毛 疑患精神病》、2014年10月9日《中年女子割下雙親頭顱 疑似患有精神病和癲癇》。這些標(biāo)題產(chǎn)生的原因，第一是記者本身對于精神病患者的刻板印象，認(rèn)為他們就是無社會(huì)身份、無職業(yè)、缺少家庭親情、好斗而危險(xiǎn)的，所以但凡涉及此類人群的新聞，記者就愛向暴力與黃色方向靠攏。第二是為提升點(diǎn)擊率、“吸引眼球”，部分記者放棄了應(yīng)有的職業(yè)道德與專業(yè)要求，把精神病患者的行事內(nèi)容作為賣點(diǎn)淪為“標(biāo)題黨”一族。也正因?yàn)闃?biāo)題的惡俗化，使得精神病患者的媒體形象在“暴力”之上又增加了“愚昧”的扭曲特征。
三、對于改變網(wǎng)絡(luò)中精神病患者媒體形象扭曲化現(xiàn)象的建議
1.有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，正確引導(dǎo)報(bào)道方向
相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，我們可以借鑒其他國家和地區(qū)的先行做法，“一些發(fā)達(dá)國家如澳大利亞、美國，為消除對精神疾患的歧視，通過一些獨(dú)立觀察機(jī)構(gòu)和網(wǎng)站媒體報(bào)道監(jiān)測報(bào)告，以監(jiān)督和糾正媒體報(bào)道中的不良行為。[4]”當(dāng)然，我國也有一些相關(guān)的規(guī)定，如《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》第六條第4款指出要“維護(hù)未成年人、婦女、老年人和殘疾人等特殊人群的合法權(quán)益，注意保護(hù)其身心健康”，目前，重度精神病患者已被列入精神殘疾，其合法權(quán)益理應(yīng)得到保護(hù)。但是，由于條文不夠細(xì)化，并且沒有一些強(qiáng)制執(zhí)行及懲罰機(jī)制，目前的落實(shí)狀況并不理想。因此，我們在借鑒的同時(shí)，也需要結(jié)合自身實(shí)際，制定出一套行之有效的法律法規(guī)，從上至下徹底貫徹并執(zhí)行，以改變目前的扭曲狀況。
2.記者應(yīng)自覺履行職責(zé)，提升自身素質(zhì)
記者本身醫(yī)學(xué)知識(shí)的欠缺也是造成目前精神病患者媒體形象扭曲化的主要原因。在精神病患者媒體形象的構(gòu)建中，媒體的報(bào)道起著至關(guān)重要的作用，也影響著人們對于精神病患者的印象與判斷。上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬精神衛(wèi)生中心在2009年做過一個(gè)相關(guān)調(diào)查，調(diào)查了40名在上海從事衛(wèi)生報(bào)道的一線記者，他們大都對精神衛(wèi)生知識(shí)知之甚少：68.6%的記者只是在采訪過程中接觸過相關(guān)知識(shí)，有較系統(tǒng)了解的比例僅占 11.4%，還有近20.0%的記者只是淺顯地了解一些知識(shí)。因此，媒體單位應(yīng)定期舉辦培訓(xùn)、講座，以提升記者的醫(yī)學(xué)知識(shí)水平。
聯(lián)合國艾滋病項(xiàng)目執(zhí)行主席彼得?派特博士曾經(jīng)說過：“當(dāng)涉及艾滋病時(shí)，記者的影響比醫(yī)生的影響更大?！边@句話同樣適合于精神病的相關(guān)報(bào)道，在精神病患者的形象塑造上，媒體有著不可推卸的責(zé)任。普通老百姓一般很難真正接觸并深入了解精神病及患者的情況，他們絕大多數(shù)的信息都來自媒體，可以說精神病患者的形象即是其媒體形象。記者對精神病患者的報(bào)道不能只停留在涉案、涉險(xiǎn)、獵奇等戲劇性層面上，不能片面夸張精神病患者的失控行為。而要多向全社會(huì)宣傳和普及精神衛(wèi)生知識(shí)，提高公眾的精神衛(wèi)生意識(shí)，多采訪一些醫(yī)學(xué)界的專家學(xué)者，從他們口中得到更可靠更科學(xué)的精神衛(wèi)生知識(shí)，精神病患者的扭曲化媒體形象才能夠得以改變。
四、小 結(jié)
當(dāng)前，我國正在積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，塑造積極正面的精神病患者媒體形象正是國家、社會(huì)和個(gè)人層面的價(jià)值體現(xiàn)。媒體在對其報(bào)道時(shí)，除了要秉承客觀公正的原則，更要堅(jiān)持科學(xué)性和人文關(guān)懷并行的文風(fēng)，讓整個(gè)社會(huì)都行動(dòng)起來鼓勵(lì)精神病患者勇于戰(zhàn)勝病魔、走向社會(huì)，使網(wǎng)絡(luò)新聞媒體成為百姓了解精神病的窗口和精神病患者重拾自信的平臺(tái)。
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[關(guān)鍵詞]：網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞 青少年 法律意識(shí)
青少年的法律意識(shí)，是指青少年對于現(xiàn)行的法律和有關(guān)法律現(xiàn)象的認(rèn)知、觀念以及行為態(tài)度等的總和，青少年時(shí)期形成的法律意識(shí)對人的一生的法制觀念有基礎(chǔ)性的重要作用。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)新聞以其實(shí)時(shí)性、廣泛性、豐富性等特點(diǎn)成為青少年關(guān)注法律知識(shí)、掌握法治動(dòng)態(tài)的重要途徑。然而，網(wǎng)絡(luò)信息來源復(fù)雜，負(fù)面新聞層出不窮，影響青少年形成正確的價(jià)值觀和法律意識(shí)，需要社會(huì)各界引起重視。
一、良好的法律意識(shí)對青少年成長的作用
良好的法律意識(shí)是青少年對法律的正確認(rèn)識(shí)和信仰，培養(yǎng)青少年良好的法律意識(shí)是青少年健康成長的重要保障。
一是有助于青少年明確“該做”與“不該做”。加強(qiáng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，形成良好的法律意識(shí)，能幫助青少年對社會(huì)上的各種現(xiàn)象和行為形成正確的認(rèn)識(shí)和觀念，明確自己該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么。因此，良好的法律意識(shí)能有效地防范青少年參與違法犯罪，促使青少年自覺遠(yuǎn)離不良社會(huì)環(huán)境。
二是有助于提高青少年自我保護(hù)意識(shí)。青少年學(xué)習(xí)法律知識(shí)，形成正確的法律意識(shí)，能夠幫助青少年提高現(xiàn)代法制觀念，用法律武器保護(hù)自身的合法利益，履行法律規(guī)定的義務(wù)。目前，社會(huì)形勢復(fù)雜，青少年缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和防范意識(shí)，針對青少年的違法犯罪和傷害越來越多。只有形成了良好的法律意識(shí)，青少年才能提高對違法犯罪行為的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力，維護(hù)自己的合法權(quán)益。
三是有助于青少年形成正確的價(jià)值觀。價(jià)值觀代表著我們的行為偏好，是推動(dòng)并指引我們采取決定和行動(dòng)的原則、標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，形成正確的法律意識(shí)能夠促進(jìn)青少年形成正確的價(jià)值觀，確保我們的行為在法律的準(zhǔn)繩之內(nèi)。同時(shí)，良好的法律意識(shí)和正確的價(jià)值觀將促進(jìn)青少年用法律來保護(hù)他人、幫助他人，以自己的價(jià)值實(shí)現(xiàn)來回報(bào)社會(huì)。
二、網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞對青少年法律意識(shí)的影響
現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上有許多媒體和新聞工作者出于牟利等原因，報(bào)道大量的法律負(fù)面新聞，影響了青少年對法律權(quán)威性的認(rèn)可、對法律公正性的信仰、對少數(shù)不平等現(xiàn)象的認(rèn)知，對青少年形成正確的法律意識(shí)造成極其惡劣的影響。
1.網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞?dòng)绊懬嗌倌陮Ψ蓹?quán)威性的認(rèn)可
法律具有至高無上的權(quán)威地位，不容許任何人輕易破壞和踐踏，違反法律法規(guī)的行為會(huì)受到法律的懲罰。這是每一個(gè)青少年都應(yīng)該形成的法律認(rèn)知。新聞事件通過網(wǎng)絡(luò)快速傳播后，青少年們也能很好地學(xué)習(xí)到法律知識(shí)，認(rèn)識(shí)到法律懲惡揚(yáng)善的權(quán)威地位。但網(wǎng)絡(luò)上過度地報(bào)導(dǎo)負(fù)面新聞，會(huì)使得還不具備社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的青少年認(rèn)為濫用權(quán)力、社會(huì)關(guān)系甚者惡勢力會(huì)影響法律的運(yùn)用，影響了青少年對法律權(quán)威性的認(rèn)可，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致青少年法律意識(shí)薄弱。
2.網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞?dòng)绊懬嗌倌陮Ψ晒缘男叛?/p>
眾所周知，網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效果，其中筆者認(rèn)為危害最為嚴(yán)重的就是會(huì)影響青少年對法律公正性的信仰。青少年對法律的信仰是青少年堅(jiān)持遵紀(jì)守法、形成良好法律意識(shí)的關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞不全面、不客觀甚至是不真實(shí)的報(bào)道，對青少年尚不成熟的社會(huì)認(rèn)知和法律意識(shí)是極大的打擊，很可能導(dǎo)致青少年對法律、對國家、對社會(huì)產(chǎn)生信任危機(jī)。
3.網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞?dòng)绊懬嗌倌陮ι贁?shù)不平等現(xiàn)象的認(rèn)知
在網(wǎng)絡(luò)上對于少數(shù)不平等現(xiàn)象的大肆渲染下，青少年往往會(huì)認(rèn)為權(quán)利和義務(wù)并不能對等，法律并不能發(fā)揮懲惡揚(yáng)善、扶助弱勢群體的作用，進(jìn)而認(rèn)為法律不如權(quán)利“管用”，在自身權(quán)益受到侵害時(shí)更不會(huì)傾向于尋求法律幫助，而是采取暴力、社會(huì)關(guān)系交涉等不合理方式表達(dá)訴求。
三、對策與建議
網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞對青少年形成良好法律意識(shí)的負(fù)面影響是客觀存在且有待重視的，非常有必要及時(shí)采取有針對性的措施，提高青少年對網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞的應(yīng)對辨別能力、加強(qiáng)青少年法制意識(shí)。
1.加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的監(jiān)管
在當(dāng)前我國政府規(guī)范整頓網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的背景下，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)的監(jiān)管。通過不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范行業(yè)和市場秩序及其從業(yè)人員的行為，加大對造成惡劣影響的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞的懲戒力度，提高新聞媒體對網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞的認(rèn)識(shí)和警惕性，避免對負(fù)面新聞的過度、不實(shí)報(bào)道。
2.加強(qiáng)對青少年的法律教育
加強(qiáng)對青少年的法律教育是學(xué)校、家長和社會(huì)都應(yīng)共同努力的重任。筆者認(rèn)為政府的相關(guān)執(zhí)法部門可以與學(xué)校和家庭的法制教育相結(jié)合，將法律知識(shí)以小型講座、模擬法庭等方式生動(dòng)地為青少年展現(xiàn)出來，提高青少年學(xué)習(xí)法律的積極性，加強(qiáng)對青少年的法律教育。
3.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文化教育，提高青少年的甄別能力
只有通過強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文化教育，提高青少年對網(wǎng)絡(luò)信息的認(rèn)識(shí)和甄別能力，才能從根本上降低負(fù)面新聞對青少年造成的不良影響。因此，可以考慮通過實(shí)例分析來引導(dǎo)和鍛煉青少年“去偽存真”，并積極宣傳網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)，提高青少年的法律素養(yǎng)。
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一、抓宣傳教育，在提高婦女素質(zhì)上狠下功夫
一是以“五五”普法啟始年和婦女“法制宣傳年”為契機(jī)，在全市深入開展普法宣傳進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)公共場所、進(jìn)家庭活動(dòng)。年內(nèi)將進(jìn)行100場次與婦女權(quán)益相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)。通過層層培訓(xùn)法律骨干，做到級級有懂法律的專業(yè)人員，村村有法律明白人，家家有了解掌握法律知識(shí)的成員。二是把“八榮八恥”教育和婦女“四自”教育有機(jī)結(jié)合起來，原創(chuàng)：開展“五好文明家庭”、“好媳婦”、“好婆婆”、“好鄰居”評選活動(dòng)，組織“先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)”巡回演講，引導(dǎo)廣大婦女和家庭成員尊敬贍養(yǎng)老人、科學(xué)教育子女、夫妻相互忠誠，在全社會(huì)倡導(dǎo)人人遵紀(jì)守法講文明、家家尊老愛幼傳美德、戶戶友善互助倡和諧。三是依靠新聞媒體建立“婦聯(lián)維權(quán)發(fā)言人”制度，每年從“婦女維權(quán)法庭”審理的案件中跟蹤二、三件具有社會(huì)影響的大要案，以獲得“審結(jié)一案、教育一片”的社會(huì)效果。
二、抓排查調(diào)解，在化解矛盾糾紛上狠下功夫
一是加強(qiáng)與公、檢、法、司、民政等部門的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮家庭暴投訴站、家庭暴力庇護(hù)中心、家庭暴力傷情鑒定中心和婦女法律援助中心的作用，積極維護(hù)受害婦女兒童的合法權(quán)益。二是進(jìn)一步健全基層?jì)D女矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，把矛盾糾紛調(diào)處工作擺上婦聯(lián)工作的重要位置，納入婦聯(lián)系統(tǒng)工作目標(biāo)管理考核。健全完善村組兩級婦女矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，在全市推廣銅山縣柳泉鎮(zhèn)每十戶推選一名信息員、一名調(diào)解員的成功經(jīng)驗(yàn)，組織村婦代會(huì)主任、十戶聯(lián)調(diào)員和巾幗維權(quán)志愿者主動(dòng)深入居民小組及家庭排查矛盾糾紛情況，對摸排出的“問題家庭”登記造冊，建立臺(tái)帳，及時(shí)調(diào)處，定期回訪。建立村（社區(qū)）信息員臺(tái)帳，連同排查出的“問題家庭”臺(tái)帳一并上報(bào)縣（市）區(qū)婦聯(lián)，對有重大隱患的“問題家庭”及時(shí)上報(bào)市婦聯(lián)，指定專人跟蹤調(diào)解，做到排查在先，苗頭問題早消化；教育在先，重點(diǎn)對象早轉(zhuǎn)化；控制在先，敏感時(shí)期早防范；調(diào)解在先，矛盾糾紛早處理，把我市因婚姻家庭矛盾引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)案率壓降到最低限度。三是進(jìn)一步完善市、縣、鎮(zhèn)婦聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，完善領(lǐng)導(dǎo)專家接待日、重大報(bào)告、統(tǒng)計(jì)分析、工作目標(biāo)考核四項(xiàng)制度，協(xié)助黨和政府做好上訪婦女的宣傳引導(dǎo)、解疑釋惑、化解矛盾工作。
三、抓平安創(chuàng)建，在示范帶動(dòng)上狠下功夫
一是在全市開展?fàn)巹?chuàng)“零家庭暴力村（社區(qū)）”、“無無理上訪婦女鎮(zhèn)”、“無婦女犯罪鎮(zhèn)”活動(dòng)。二是開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。以提高家庭成員的法律、道德水平為重點(diǎn)，以創(chuàng)建平安、健康、文明、祥和的家庭為目標(biāo)，組織動(dòng)員廣大婦女從自身做起、從自己家庭做起，積極創(chuàng)建“平安家庭”。通過廣泛深入的創(chuàng)建活動(dòng)，在全市形成“人人關(guān)心治安、家家爭創(chuàng)平安、村村參與防范”的良好局面，力爭到2008年底，全市有98%的家庭參加平安家庭的創(chuàng)建，有90%以上的家庭達(dá)到“平安家庭”標(biāo)準(zhǔn)，以家庭的平安促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定，積“小平安”為“大平安”。三是精心培育一批“平安家庭”創(chuàng)建示范戶，使“平安家庭”創(chuàng)建工作做到學(xué)有榜樣，做有標(biāo)準(zhǔn)，趕有目標(biāo)，推動(dòng)全市“平安家庭”創(chuàng)建深入開展。
如今，網(wǎng)絡(luò)已無孔不入地滲入人們的工作和生活中，深刻影響并顛覆著慣常的思維模式。吸引人們眼球的重磅“新聞”層出不窮，一些新詞匯也不斷地被創(chuàng)造出來。從“艷照門”到“俯臥撐”、“躲貓貓”之類的詞匯誕生，從鄧玉嬌、楊佳等人成名于網(wǎng)絡(luò)，從“天價(jià)煙局長”周久耕被人肉到如今的“煙草局長”韓峰，還有近期火爆網(wǎng)絡(luò)的“犀利哥”等等無數(shù)令人瞠目結(jié)舌的“新聞”實(shí)在讓人應(yīng)接不暇，以至于人們大呼“人肉搜索”時(shí)代來臨。
一、何為“人肉搜索”
“人肉搜索”是“貓撲”首創(chuàng)的一種搜索方式，和搜索引擎技術(shù)不同的是，它更接近于“愛問”“知道”一類的提問回答網(wǎng)站。提問者提出問題，其他網(wǎng)民通過搜索對象之前上網(wǎng)所留下的痕跡，對其進(jìn)行查詢，或通過網(wǎng)絡(luò)查找與知曉搜索對象的人，進(jìn)而找到搜索對象。因此，其常用的手段包括:利用搜索引擎進(jìn)行搜索;從被搜索的目標(biāo)對象入手，查其本人及朋友的博客、論壇等尋找線索;利用一些常用及社區(qū)類網(wǎng)站搜尋目標(biāo)對象可能留下的注冊痕跡;通過被搜索目標(biāo)的注冊痕跡，查其IP號(hào)，鎖定目標(biāo)現(xiàn)實(shí)生活中的活動(dòng)范圍，進(jìn)而確定其真實(shí)身份等。
二、“人肉搜索”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因
“人肉搜索”作為一種網(wǎng)絡(luò)集合行為，其產(chǎn)生和流行有著社會(huì)背景方面的原因，主要有兩方面:環(huán)境條件和結(jié)構(gòu)性壓力。
網(wǎng)絡(luò)的普及和網(wǎng)民數(shù)量的迅速增長，為“人肉搜索”提供了廣闊的虛擬公共空間，這成為“人肉搜索”產(chǎn)生的環(huán)境條件。不僅如此，網(wǎng)絡(luò)的高互動(dòng)性和網(wǎng)民的匿名性使人們可以放下現(xiàn)實(shí)羈絆敢于言說，無須為自己的行為承擔(dān)任何責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)趨于零。
當(dāng)前我國正處于社會(huì)變革和轉(zhuǎn)型時(shí)期，由此所引起的結(jié)構(gòu)性壓力和變革，使既有的倫理道德難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)生活的需要，規(guī)范引導(dǎo)作用減弱，信仰危機(jī)、倫理困惑，各種道德滑坡和社會(huì)失范現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。這些現(xiàn)象突破了社會(huì)公認(rèn)的基本倫理道德底線，而現(xiàn)實(shí)社會(huì)中法治又往往失語或缺位，在這種情況下，網(wǎng)民自發(fā)地試圖重構(gòu)倫理道德秩序的“人肉搜索”現(xiàn)象出現(xiàn)了。
此外，在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的時(shí)代，眼球經(jīng)濟(jì)成了主流，無論是網(wǎng)民、網(wǎng)站還是媒體本身都在事件中推波助瀾，這也是“人肉搜索”現(xiàn)象出現(xiàn)的原因之一。
三、“人肉搜索”現(xiàn)象的積極價(jià)值
一是有利于個(gè)人情緒的平衡。封建臣民倫理強(qiáng)調(diào)的是民眾的順從，這一影響至今尚存。這使得人們在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中壓抑個(gè)性，情緒抑郁。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)給個(gè)體提供了一個(gè)相對自由表達(dá)的平臺(tái)，人們可以以一個(gè)本真的自我在這個(gè)社會(huì)中存在，使現(xiàn)實(shí)社會(huì)積聚起來的不滿得以釋放，有利于個(gè)體身心的發(fā)展。
二是有利于社會(huì)的穩(wěn)定。“人肉搜索”現(xiàn)象的出現(xiàn)，有利于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的德治與現(xiàn)實(shí)社會(huì)法治的結(jié)合。通常情況下，來自社會(huì)的道德監(jiān)督的聲音通常比較微弱，道德一向都以自律來發(fā)揮作用，然而兩種方式的效果都較差。有了“人肉搜索”就有了“道德法庭”，這樣就能使德治和法治雙管齊下，社會(huì)更穩(wěn)定。
四、“人肉搜索”現(xiàn)象的消極影響
“人肉搜索”使用不當(dāng)，容易引起網(wǎng)絡(luò)暴力等消極影響?！叭巳馑阉鳌笔录校?dāng)被搜索對象的個(gè)人隱私被毫無保留地公布，他所面對的不僅僅是人們在網(wǎng)絡(luò)上的口誅筆伐，甚至在現(xiàn)實(shí)生活中也遭受到人身攻擊和傷害。對于被搜索對象的搜索一旦失去控制。“人肉搜索”超越了網(wǎng)絡(luò)道德和網(wǎng)絡(luò)文明所能承受的限度，就容易成為網(wǎng)民集體演繹網(wǎng)絡(luò)暴力非常態(tài)行為的舞臺(tái)，侵犯了個(gè)人隱私權(quán)等相關(guān)權(quán)益，阻礙了“人肉搜索”發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作用。
五、“人肉搜索”現(xiàn)象的規(guī)制
世界上沒有不受限制的絕對自由，不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)作為新興媒體也必須承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。尤其是一些商業(yè)性網(wǎng)站，更不能只享受網(wǎng)絡(luò)自由的好處，而遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)社會(huì)的道義和責(zé)任。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)有其獨(dú)特的屬性，加強(qiáng)監(jiān)管不應(yīng)該扼殺網(wǎng)絡(luò)開放互動(dòng)的基本特點(diǎn)，理性負(fù)責(zé)的網(wǎng)絡(luò)是我們希望達(dá)到的理想目標(biāo)，需要逐步靠攏。網(wǎng)絡(luò)是目前溝通民意的一個(gè)有效渠道，對它的監(jiān)管應(yīng)該是疏通而不是堵塞。
為了充分發(fā)揮“人肉搜索”網(wǎng)絡(luò)互助工具和社會(huì)監(jiān)督公器的積極作用，首先，“人肉搜索”應(yīng)以尊重他人的隱私權(quán)為原則，不要使其成為“泄憤”的手段和渠道。其次，“人肉搜索”應(yīng)以提高網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)為前提，使其與我國媒介尤其是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的速度相適應(yīng)。第三，“人肉搜索”應(yīng)以加強(qiáng)網(wǎng)站的監(jiān)督管理為基礎(chǔ)，無論網(wǎng)絡(luò)信息的傳播者還是接受者，都應(yīng)強(qiáng)化“把關(guān)意識(shí)”，共同構(gòu)建健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。最后，“人肉搜索”應(yīng)以維護(hù)社會(huì)的和諧發(fā)展為目標(biāo)，使網(wǎng)絡(luò)用戶充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代社會(huì)人們獲取各種資訊的基礎(chǔ)設(shè)施，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的正常秩序符合大家的共同利益。