時間：2023-07-27 16:15:00
導(dǎo)語：在工程管理的任務(wù)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、主要做法
1.公寓化居住。力邦村首期投資1800萬元，占地面積40000平方米，建筑面積19228平方米，4幢公寓樓共可入住2800人。自2002年10月開村以來，村里采用和相關(guān)企業(yè)簽定協(xié)議的方式，所有入住者都由企業(yè)組織統(tǒng)一入住，目前已有周邊15家企業(yè)的來自全國17個省市的2700余名民工入住。為做好村民的入住管理工作，村內(nèi)實行樓、層、室三級管理，分別落實了宿舍樓管理責(zé)任人、樓層長和寢室長，共同協(xié)助村里做好村民的管理工作。為方便村民生活，村里還設(shè)立了超市、食堂、醫(yī)務(wù)室、理發(fā)室、浴室、酒家、銀行、郵政室、電話吧、臺球室、籃球場等綜合設(shè)施，為居民提供系列服務(wù)。
2.市場化運作。由力邦村所在地政府―――西塢街道與力邦投資公司合作建立力邦村后勤服務(wù)股份有限公司，具體管理力邦村內(nèi)事務(wù)，西塢街道擁有其中10%的股份，并對力邦村的重大事項如住宿費、餐費價格變動具有否決權(quán)。目前，力邦村主要收入有四塊：一是住宿費，包括基本水電費在內(nèi)為每人每月18元。二是食堂收入，每人每餐2元。三是商鋪租金，一年固定收入在20萬元左右。四是酒店經(jīng)營收入，年利潤預(yù)計在30萬元左右，其他還有網(wǎng)吧收入、浴室收入等。即使某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)一定的虧損，但只要整個消費鏈不斷，公司的效益就可以從其他環(huán)節(jié)上得到補(bǔ)償。力邦村在開村第三個月就產(chǎn)生了第一筆利潤，由于入住率高產(chǎn)生的規(guī)模效益，成本回收期也從原來預(yù)計的20年縮短到8年。
3.社區(qū)化服務(wù)。為實現(xiàn)外來務(wù)工人員的自我管理，2003年力邦村通過選舉產(chǎn)生了全國首家外來人員自治組織―――力邦社區(qū)居委會，在7名居委會成員中，有4名為外來人員。同時，制訂了社區(qū)《居民自治章程》，并在全體居民中，選舉了35名居民代表，按季召開會議，討論社區(qū)管理事宜。社區(qū)還在各住宿樓設(shè)置了居民意見箱，及時搜集、處理、反饋大家的意見和建議，努力實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我制約。此外，社區(qū)還與企業(yè)建立了協(xié)同管理網(wǎng)絡(luò)，凡有職工居住在力邦社區(qū)的企業(yè)，都落實1~2名聯(lián)絡(luò)人員協(xié)助管理，他們除了幫助外來人員做好登記、做證等服務(wù)外，還參與社區(qū)晝夜值勤，及時掌握居民的思想動態(tài)，為社區(qū)與廠家的管理提出意見與建議。在此基礎(chǔ)上，社區(qū)還建立了各種規(guī)章制度，包括晝夜值班、衛(wèi)生督查、樓室綜合評比等制度，對社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、安全防范、文化娛樂、住宿守則等都作了明確規(guī)定，對居委會成員、辦事人員、部門負(fù)責(zé)人、保安、清潔工、食堂人員都分別制訂了工作職責(zé)，做到職責(zé)明確、有章可循；還相繼成立了黨支部、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計生等組織，并根據(jù)工作需要開展活動，各個組織的凝聚力不斷增強(qiáng)。為提高居民的民主法治意識，社區(qū)還廣泛開展了“法律進(jìn)社區(qū)”，爭創(chuàng)“民主法治社區(qū)”等系列活動，通過普法講師團(tuán)舉行法制講座，開展法律咨詢、知識競賽、圖片展覽、法制文藝演出等活動，不斷增強(qiáng)居民的法律意識和法制觀念。
4.人性化管理。力邦村組建后，我市各部門都主動在村里設(shè)立了工作聯(lián)絡(luò)室，為村民提供服務(wù)。目前，村里已建立了流動黨員活動室、警務(wù)室、司法聯(lián)絡(luò)室、青年活動室、計劃生育指導(dǎo)室、醫(yī)療室等，街道還專門委派一名黨委副書記擔(dān)任力邦村黨總支書記，吃住在村里，實地辦公。根據(jù)入住村民中90%以上為年輕人的實際，村里還專門成立了力邦青年中心，根據(jù)青年人特點，定期舉行文化娛樂活動，為村民提供集生活、娛樂、培訓(xùn)、維權(quán)于一體的綜合服務(wù)，讓來自五湖四海的外來人員真正感受到家的溫暖。在力邦村內(nèi)，對所有外來務(wù)工人員都平等對待，沒有任何歧視，統(tǒng)稱為“村民”。后勤服務(wù)公司作為力邦村的管理機(jī)構(gòu)，突出服務(wù)職能，淡化管理色彩，一切以“村民”為本。盡管公司在力邦村管理上制訂了相應(yīng)的制度，但這些制度都來源于村民的建議，這些“取之于民，用之于民”的管理制度，也樂于被村民們接受。社區(qū)工作人員把外來人員當(dāng)作自己的親人看待，從困難求助到崗位擔(dān)保，從幫助學(xué)習(xí)到工作介紹，無不盡心盡力。為緩解部分村民資金上的困難，公司還專門建立了“力邦村暫借資金”。為豐富打工人員的業(yè)余生活，村里還組建了籃球隊，乒乓球隊，女子舞龍隊等，定期開展文體比賽活動。每逢過年過節(jié)，村里還組織全體村民舉行卡拉OK、趣味游戲比賽，文藝演出等。每年除夕，街道領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、社區(qū)管理人員都要與留村人員共同吃年夜飯，共同參與文藝晚會。為促進(jìn)青年的成才，村里還成立了成人學(xué)校，法制學(xué)校等，為居民提供自大、電大學(xué)習(xí)和英語培訓(xùn)，幫助務(wù)工人員提高綜合素質(zhì)。
二、初步成效
力邦村自開村以來，已逐步形成為一個規(guī)模大、設(shè)施全、功能多、環(huán)境美、服務(wù)好的外來務(wù)工人員集居地和周邊企業(yè)的后勤保障基地，不僅讓政府放心、企業(yè)滿意、員工開心，而且也讓經(jīng)營者得到了實惠。實踐證明，力邦村模式是一個成功的外來務(wù)工人員管理模式，具有旺盛的生命力。
一是促進(jìn)了企業(yè)后勤社會化，改善了當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境。力邦村把原來由企業(yè)直接辦理的職工吃、住、醫(yī)療、娛樂等后勤管理集中到力邦服務(wù)中心，為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，解決了企業(yè)經(jīng)營者的后顧之憂，使他們能集中精力經(jīng)營企業(yè)。這一做法極大地吸引了外地企業(yè)前來投資辦廠，最近三年，到西塢街道投資的項目已達(dá)100多個。臺商投資企業(yè)奉化震達(dá)服飾制衣有限公司就是專門沖著力邦村來的，公司用400萬元資金買下力邦村附近的一家小企業(yè)，然后迅速擴(kuò)張，目前300多名外來民工全部吃住在力邦村。
二是實現(xiàn)了外來人口本地化，使外來人員真正融入了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活。力邦村竭力創(chuàng)造舒適的居住、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，營造“立業(yè)西塢街道、安居力邦社區(qū)”的氛圍，使外來人員真正找到了主人翁的感覺，真正融入到建設(shè)奉化大軍中來，盡心盡力地為構(gòu)建社會主義和諧社會作貢獻(xiàn)。同時，村民良好的素質(zhì)，也贏得了周邊本地人的認(rèn)可。許多好學(xué)上進(jìn)、表現(xiàn)突出的外來務(wù)工人員與本地民工一樣得到了提拔重用，成為企業(yè)的生產(chǎn)骨干。
關(guān)鍵詞：水利工程管理； 水利管理部門； 水利工程； 水土資源； 水利產(chǎn)業(yè)； 水利；
中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
前言
水利工程管理因其綜合性強(qiáng)，涉及面廣，可以說幾乎與國民經(jīng)濟(jì)的各個部門之間均有關(guān)系，同時，水利工程管理又是一項政策性很強(qiáng)的工作，因此，必須依靠基層的廣大干部職工，堅決貫徹執(zhí)行黨和國家制定的各項方針政策，認(rèn)真貫徹水利工程管理方面的法律法規(guī)和指令，為此，水利部門的工作者就一定要充分了解本單位和本部門的主要任務(wù)和特點。
一、工程管理工作的主要任務(wù)分析
水利工程管理單位的任務(wù)是：安全運用水利工程，合理利用水資源，充分發(fā)揮水利工程防洪、供水、發(fā)電、航運、養(yǎng)魚等綜合效益；充分利用所占用的人力、物力和財力，以及水域和土地資源，開展多種經(jīng)營，為發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平和精神文明建設(shè)全面服務(wù)。并在發(fā)揮社會經(jīng)濟(jì)效益的同時，講究自身的經(jīng)營效益，實現(xiàn)自我維持簡單再生產(chǎn)。
1、為整個社會和人類提供防洪安全保障和生產(chǎn)、生活用水以滿足人類社會的需要。根據(jù)社會分工，水管單位的首要任務(wù)就是安全運用水利工程，調(diào)節(jié)天然徑流，為社會提供安全防洪保障，并滿足社會生產(chǎn)和居民生活用水的需要。
2、充分利用水土資源，水管單位要發(fā)揮水利工程防洪、供水的作用，必然占用一定數(shù)量國家交付支配使用的水資源、水域和土地資源。這些水資源由水管單位管理后，其他單位和個人不得侵占和隨意利用。因此，水管單位必須在管好、用好水利工程，發(fā)揮防洪和供水效益的同時，積極開展多種經(jīng)營。充分利用水資源，開展多種經(jīng)營，不僅能夠滿足社會的需要，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且能夠增加水管單位的收入，這對于改善職工生活，穩(wěn)定管理隊伍也具有十分重要的意義。
3、提高經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營效果，自我維持簡單再生產(chǎn)國家投入大量資金興建水利工程，為了發(fā)揮防洪和供水效益，保證社會經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，對于水管單位，并不都要求有盈利。根據(jù)我國的具體國情，水利投入增加，建成的水利工程會越來越多，而維持這些工程正常運行所需要的年費用也不宜完全由國家來負(fù)擔(dān)。水管單位必須根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，實行有償供水、有償服務(wù)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，在充分發(fā)揮社會經(jīng)濟(jì)效益的同時講究自身的經(jīng)營效益。
二、工程管理工作的主要特點分析
1、生產(chǎn)活動的不穩(wěn)定性。天然徑流的時間和空間分布是個隨機(jī)的過程，事先雖然可以預(yù)測，但在目前科技發(fā)展水平下，預(yù)測精度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足計劃生產(chǎn)的實用需要。為此水利工程的防洪、供水都必須考慮各種可能性，而不能以某一確定量為唯一依據(jù)。即對于一個水利工程設(shè)計既定的供水對象來說，并不能保證每年都能滿足用水需求。如果當(dāng)年天然徑流來量豐富，超過了用水設(shè)計的供水需求，水管單位不需要做太大的努力，就可以滿足用水需要，還會形成棄水。而當(dāng)遭遇枯水年分，則難以實現(xiàn)預(yù)定的供水目標(biāo)。因此，水利工程的防洪、供水生產(chǎn)活動具有不穩(wěn)定性。這是水利產(chǎn)業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè)的一個顯著特征。
2、產(chǎn)品流通范圍的局限性。從理論上講，水利工程的供水也像其他商品一樣可以流通到任何地方。但在實踐中，供水受到地理環(huán)境的約束，其流通范圍有一定的限制。缺水地區(qū)跨流域引水，需要大量的資金投入，其成本高于本流域引水幾十倍，甚至于幾百倍。因此，除在水資源特別緊張地區(qū)，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)論證，必須跨流域引水外，一般地區(qū)水利工程的供水只在本流域內(nèi)流通。超過設(shè)計保證率的多余水量很難充分利用，供水生產(chǎn)也很難擴(kuò)大。供水生產(chǎn)的這個特征對于水利經(jīng)營管理具有很大的影響。
3、生產(chǎn)資料的高度安全性要求。水利工程設(shè)施是防洪、供水最主要的生產(chǎn)資料。水利工程設(shè)施是否安全，不僅關(guān)系到人民群眾日常生活活動的正常進(jìn)行，而且還將對下游地區(qū)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。這種影響對于蓄水工程來說顯得尤其突出，工程萬一失事，水利變成水害，給下游帶來毀滅性的災(zāi)難。無論是防洪工程還是興利工程，都有遭遇洪水的可能性，因此，保證水利工程本身的安全，對于水利產(chǎn)業(yè)的運行管理是極其重要的。因此，水利生產(chǎn)的高度安全性是有別于其他生產(chǎn)活動的又一個重要特征，必須予以充分的認(rèn)識和重視。
4、生產(chǎn)活動具有穩(wěn)定性的聯(lián)系。水利產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)活動因受自然環(huán)境的約束，一個流域內(nèi)的水管單位之間包括服務(wù)對象之間具有密切協(xié)作、相互制約的確定性聯(lián)系。例如梯級開發(fā)的流域中，上一級水利工程管理單位的生產(chǎn)活動對下一級的生產(chǎn)活動必然產(chǎn)生決定性的影響。并聯(lián)水利工程之間，也必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)各水管單位的生活活動。水利工程防洪保護(hù)對象、安全影響范圍也是相對固定的。這種生產(chǎn)活動的確定性聯(lián)系與其他行業(yè)完全不同，應(yīng)在經(jīng)營管理中體現(xiàn)出水利系統(tǒng)行業(yè)的特色。
三、工程施工管理中的重點問題分析
1、水利工程施工進(jìn)度管理措施。進(jìn)度控制的措施主要有組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施和信息措施五種。組織措施包括： 落實項目進(jìn)度、控制部門的人員； 具體控制任務(wù)和職責(zé)分工； 進(jìn)行項目分解、建立編碼體系； 確定進(jìn)度協(xié)調(diào)工作制度，包括協(xié)調(diào)會議的時間、人員等； 對影響進(jìn)度目標(biāo)實際的干擾和風(fēng)險因素進(jìn)行分析。技術(shù)措施是指采用有效的方法加快施工進(jìn)度。合同措施主要有分段發(fā)包，提前施工以及各合同期與進(jìn)度計劃的協(xié)凋等。經(jīng)濟(jì)措施是要保證資金供應(yīng)。信息管理措施主要是指通過計劃進(jìn)度與實際進(jìn)度的動態(tài)比較，定期地向建設(shè)單位提供比較報告等。
2、水利工程施工投資管理。施工階段項目投資總額是通過工程概預(yù)算來確定的。它主要要由工程質(zhì)量成本、材料成本、人工成本、機(jī)械使用成本、施工管理費、計劃利潤、稅金、規(guī)定的取費及不可預(yù)見費等方面組成。( 1) 總工期是指從工程破土動工到竣工交付使用的全部日歷天數(shù)。它直接影響工程投資總額、投資回收期和建設(shè)項目效益的發(fā)揮。( 2) 工程質(zhì)量成本是指為保證建筑安裝工程質(zhì)量所付出的代價總和。( 3) 施工階段的材料成本、人工成本是通過工程概預(yù)算確定的，屬于可變動的直接成本，與已完工程量成正比。
3、影響工程質(zhì)量的控制措施。（1）人的控制。操作人員的質(zhì)量意識、遵守操作規(guī)程與否、技術(shù)水平、操作熟練程度等對工程項目質(zhì)量的影響較大。（2）材料控制。通過全程對材料的質(zhì)量控制全方位對工程進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)督與控制。（3）方法控制。方法控制主要有三種方式： 審查施工組織設(shè)計、施工質(zhì)量保證措施、施工方案等。（4）施工機(jī)械設(shè)備的控制。合理選擇符合質(zhì)量進(jìn)度要求的施工機(jī)械型號、性能參數(shù)及數(shù)量，加強(qiáng)對施工機(jī)械的維修、保養(yǎng)和使用管理，是對施工機(jī)械設(shè)備控制的有效措施。（5）環(huán)境因素的控制。環(huán)境因素控制的措施主要是創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，排除環(huán)境的干擾等。
四、結(jié)語
水利建設(shè)是我國基礎(chǔ)建設(shè)的重要部分，因此在施工的過程中作業(yè)人員要牢記各項施工要點，結(jié)合具體水利條件，綜合分析水利施工管理中的重點事項和措施來完善水利建設(shè)。
一、 人員派遣與管理方面的困難
派遣人員到現(xiàn)場開展項目是國際工程項目的重要內(nèi)容。但由于各種原因，往往現(xiàn)場急需的人員無法派遣，給工作帶來極大麻煩。人力資源的困難，極大地制約著項目經(jīng)營和公司業(yè)務(wù)的拓展。
（一） 人力資源匱乏
在非洲國家，各類專業(yè)技術(shù)工人是十分缺乏的。安哥拉正處在建設(shè)期，對當(dāng)?shù)貏趧恿Φ男枨罅看?，建筑工人、維修、設(shè)計人員等都極為短缺。駐外職員，如果完全從中方人員上選擇，一方面項目成本太高，另一方面，國內(nèi)母公司的業(yè)務(wù)骨干，往往都有自己長期負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)。很難自由調(diào)配。若用另招人的方式，從前期招聘，到集中培訓(xùn)、介紹項目背景，沒有半年時間是很難完成的。
此外，駐外人員一般有工作期限。以H公司為例，派駐安哥拉分公司的員工駐安期限為兩年，實際上一年左右剛完成適應(yīng)和過渡期，但不久就要為其考慮替換人選的問題。這樣的外派人選問題可說是讓管理者發(fā)愁的一大難題。
（二） 簽證手續(xù)的時滯
人員安排的另一大障礙在于簽證難辦，特別是工作簽證。工作簽證是派遣人員在現(xiàn)場工作所必需的合法證件。然而，辦工簽需要大量資料，手續(xù)繁雜，涉及公證處、外交部、大使館以及業(yè)主所在國勞工部等諸多部門，費時費力，甚至要花不少小費。從確定派遣人員到獲得簽證，常常需要6個月以上的時間。這就對國內(nèi)工程公司的計劃和人員安排提出了非常高的要求，通常要在正式派出前8個月就開始辦理簽證。此外，簽證本身有時效，并且，辦理簽證的各個流程之間均有時間限制，如果超過期限，前面的工作就白廢了。因此，很多時候簽證不能提前很早辦，不然可能失效。
（三）駐外人員的心態(tài)和安全
項目人員在異國他鄉(xiāng)，工作和生活都會面臨很多困難。平時思家心切，項目遇到困難時，感到孤立無援，容易產(chǎn)生沮喪和畏難情緒。這些都是十分常見的。工程公司除了組織好工程的實施外，后勤保障和安全問題更是不容忽視，在當(dāng)前復(fù)雜的國際環(huán)境下，人身安全尤為重要，需要投入更多的措施加以保障。一旦發(fā)生安全事故，是很有可能上升成國家外交和政治層面的問題，對公司聲譽和未來發(fā)展的影響不可估量。因此，駐外公司在管理上要積極配合國家相關(guān)部門，一方面是樹立良好的信譽和形象，另一方面也有利于從政府部門謀求到更好的政策支持。
二、 物資供應(yīng)方面的主要問題
在跨國經(jīng)營中，物資材料的供給是最重要的環(huán)節(jié)之一。如果設(shè)備、材料出現(xiàn)問題，不管是現(xiàn)場修、配、改，還是在國內(nèi)補(bǔ)充采購，都比國內(nèi)工程項目麻煩得多，因此設(shè)備和材料供貨的及時和質(zhì)量保障就更重要。國際工程項目的采購管理中，難點主要在于以下幾個方面：
（一）材料申請規(guī)范性不夠
由于大多國內(nèi)公司在涉外項目建設(shè)初期，對海運與進(jìn)出關(guān)的特殊性不夠了解，在施工過程中仍沿用國內(nèi)的施工習(xí)慣，對用料缺乏計劃，因此存在“隨用隨提，單子滿天飛”的現(xiàn)象。另外，部分專業(yè)技術(shù)人員沿用原來的工作習(xí)慣，對物資只有感觀經(jīng)驗，對規(guī)格型號認(rèn)識模糊、不準(zhǔn)確。比如H公司常用的鉆頭、鉆桿接手，品牌、內(nèi)徑尺寸、材質(zhì)各有不同，差之毫厘就裝不上去，于是常發(fā)生配件漂洋過海后才發(fā)現(xiàn)尺寸不一致，或是升級換代后新配件不匹配，讓現(xiàn)場人員無計可施。這些現(xiàn)象在國際工程的運作中不僅導(dǎo)致物資的大量浪費，增加了物資組織的難度和風(fēng)險，更影響了整個項目的進(jìn)展。
（二）對國際市場缺乏了解
在一個陌生國度里，由于短時間內(nèi)很難對相關(guān)物資的國際市場和進(jìn)出口規(guī)則做充分調(diào)查了解，因此，往往造成部分裝備物資組織方式、區(qū)域出現(xiàn)偏差，造成成本增加。
如H公司在安哥拉剛剛起步的時候，項目工程所需機(jī)械，前期主要采用自己組織、委托合作單位出口的方式配置現(xiàn)場機(jī)械。由于當(dāng)時公司對機(jī)械出口缺乏經(jīng)驗，致使部分機(jī)械裝箱非?；靵y，混裝散貨的箱單并沒有按實際裝載情況注明，到港后卸貨發(fā)生了很大困難，提貨人在碼頭成堆的集裝箱里如大海撈針，最后費盡周折塞了不少小費，總算把貨拖回去。整個物流環(huán)節(jié)的成本過高，對正常施工的影響很大。
（三）運輸和交貨時間的不確定性
國際采購一般需要長距離的海運，可能會受到惡劣天氣、罷工、政策原因等影響，因此，從交貨到運抵施工現(xiàn)場的運輸安全和時間存在相當(dāng)?shù)奈粗?。這對項目順利進(jìn)行和保證工期是很大的風(fēng)險。
H公司曾有個分包項目在加蓬，提前將鉆機(jī)從上海港發(fā)出，技術(shù)人員按正常運輸經(jīng)驗，在大約2個月后飛往加蓬駐地，結(jié)果設(shè)備遲遲不到。貨代公司反饋說船到了加蓬海域，但當(dāng)時利伯維爾港的船只滯留，靠不了港。一班人馬只能坐等設(shè)備上岸，最終提到鉆機(jī)時耽誤了一個多月。且不談工期，單是所有人員多花的食宿成本也是事先沒預(yù)料到的。
（四）供貨商資料
業(yè)主對廠家資料的要求也是國際工程項目面臨的一個難題。尤其是較大規(guī)模的項目，對出廠圖樣、安裝說明、操作及維護(hù)說明書等都有嚴(yán)格具體的要求。然而在實踐中，很多國內(nèi)供應(yīng)商達(dá)不到要求。加上海運環(huán)節(jié)的復(fù)雜性，想保證提貨人員收到完整齊全的使用手冊、出廠說明等書面資料，是很困難的。
三、對策探討
（一）完善多樣化的人力資源管理
1. 個性化的激勵和約束機(jī)制
對目標(biāo)較單一的作業(yè)層人員，可以建立多種形式的報酬激勵和約束機(jī)制，除了工資待遇，還可以考慮適當(dāng)改善施工條件、提供培養(yǎng)和發(fā)展機(jī)會、給予一定自由時間等方式，比如H公司的駐外期限是兩年，原本規(guī)定是兩年期滿后才結(jié)算工資（美元）。2008-2009年人民幣升值勢頭強(qiáng)勁，H公司便采取提前預(yù)借工資的方法，提前發(fā)掉一部分工資，讓員工能趁美元匯率還相對理想的時候匯回國結(jié)匯，并解決一部分匯款手續(xù)費，以減少職工個人承擔(dān)的金融風(fēng)險，這是靈活的人性化管理方式的體現(xiàn)。此外，還有定期慰問家屬，安排探親機(jī)會等，都有不錯的效果。但要防止效率增長速度跟不上報酬提高速度和人力成本增加過大的現(xiàn)象。
對于目標(biāo)各異的專業(yè)技術(shù)人員，首先應(yīng)采用談心交流等方式了解不同人的目標(biāo)，充分授權(quán)、委以重任，政策上多支持，鼓勵技術(shù)人員充分發(fā)揮個人才能。如對青年員工，適當(dāng)調(diào)換工作角色，擴(kuò)展實踐機(jī)會以豐富其閱歷；工作出色者充分給予物質(zhì)鼓勵和更多的發(fā)展機(jī)會?？傊谟邢薜墓ぷ鳁l件下，應(yīng)當(dāng)盡量建立有目標(biāo)導(dǎo)向的激勵體系。
2. 提高整體素質(zhì)，培養(yǎng)一人多能的多面手
對國際工程企業(yè)來說，想拓展海外市場，降低成本，一方面必須利用當(dāng)?shù)氐娜肆Y源，由易入難，培養(yǎng)所在國當(dāng)?shù)丶夹g(shù)工人，來替代國內(nèi)選派勞務(wù)人員的模式，逐漸培養(yǎng)起一套自己的施工隊伍。而中方的作業(yè)人員，可將其中經(jīng)驗豐富、成績突出的選，培養(yǎng)鍛煉使其具備更強(qiáng)的組織普通工人的能力，逐步轉(zhuǎn)化為技術(shù)型、管理型的工長，這樣施工人員可以自行協(xié)調(diào)管理，提高了生產(chǎn)要素的使用效率。對本企業(yè)的管理人員和技術(shù)骨干，應(yīng)充分利用他們的優(yōu)勢和學(xué)習(xí)能力，努力安排培訓(xùn)機(jī)會，讓他們了解當(dāng)?shù)刂贫?，加?qiáng)與所在國語言、文化的融合，這些措施不僅有助于員工自身素質(zhì)的提高，更有助于項目的順利實施，化解和避免許多矛盾，降低國外經(jīng)營的風(fēng)險。
另一方面，國際工程承包業(yè)務(wù)需要懂管理、會語言、了解當(dāng)?shù)匚幕?、熟悉?dāng)?shù)胤伞⒛苓M(jìn)行財務(wù)控制的復(fù)合型人才。鑒于駐外工作受種種因素制約，最需要的就是一人多能的多面手，既能在大項目中獨當(dāng)一面，又能在不同的小項目中身兼數(shù)職，相互替補(bǔ)。
目前很多國際承包企業(yè)已經(jīng)開始重視這類人才的培育。但是這類人才往往培養(yǎng)難度大，也容易流失，如追求復(fù)合型人才難以實現(xiàn)，不妨轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅嘏囵B(yǎng)由多種專業(yè)人才構(gòu)成的項目部的復(fù)合型能力，則為較快解決人才需求、避免流失損失的良策。
（二）規(guī)范物資管理制度
1. 強(qiáng)化物資計劃性
在一定運作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定合理的物資采購計劃。在國內(nèi)與國外的兩方的物資采購部分，各自選定專人負(fù)責(zé)。采購負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉項目的常用配件，了解公司在外的固定資產(chǎn)情況，清楚不同設(shè)備的型號，并定期做好整理記錄，保證需要配件替換，常規(guī)材料供給方面準(zhǔn)確無誤。沒買過的配件要嚴(yán)格按照業(yè)主說明的品牌規(guī)格采購，以免買錯。對于不少工人難以描述清楚的材料，H公司采取的方式是，由安哥拉現(xiàn)場人員將損壞需要更換的配件拍照，傳給國內(nèi)，按圖采購，并及時做好型號記錄。解決了不少實際問題。
2. 建立穩(wěn)定可靠的供應(yīng)商和分包商隊伍
如果要提高物資采購的效率和質(zhì)量，那么就要加強(qiáng)對所需物資供應(yīng)市場的研究和物資供應(yīng)風(fēng)險的評估。必要的時候，要對重要物資進(jìn)行實地考察，深入了解供應(yīng)商的各種資料，與真正有實力的廠商建立長期合作關(guān)系，打造穩(wěn)定的供應(yīng)鏈。
鑒于安哥拉的大型公共建設(shè)項目很多，當(dāng)整體項目過于龐大，選擇熟悉可靠的分包商，做出適當(dāng)?shù)姆止ず献?，是降低成本和保障工程質(zhì)量的有效途徑。
3. 重視海運管理。尋找最合適的貨代公司
安哥拉政府各類制度規(guī)范性不夠完善，進(jìn)口貨物手續(xù)繁瑣，清關(guān)緩慢，貨物抵港后丟失嚴(yán)重，且難以理賠。H公司的負(fù)責(zé)人曾有過在碼頭尋找散貨找了整整3天的經(jīng)歷。最后發(fā)現(xiàn)是和別的貨物混裝在另一批集裝箱中，裝箱單上卻沒有注明。很明顯，這都是貨代行為不夠規(guī)范到位造成的。既然港口與海關(guān)的管理現(xiàn)狀是短期內(nèi)難以改變的，那就必須尋找當(dāng)?shù)貭I運經(jīng)驗豐富的船公司合作，才能利用他們的經(jīng)驗和人脈提高效率。
安哥拉最主要的三個港口是羅安達(dá)、洛比托和納米貝。由于H公司駐地在羅安達(dá)，筆者將幾家規(guī)模較大的船公司進(jìn)行了比較。
MSK（馬士基）是老資格的非洲莊家，西非港口的優(yōu)勢最明顯，船期最穩(wěn)定，內(nèi)陸點的中轉(zhuǎn)服務(wù)出色，目的港清關(guān)服務(wù)相當(dāng)周到。很多國外尤其是非洲本地客人都指定要做MSK。
CMA主要優(yōu)勢在西非和北非。船期還算可以，航次比MSK少了點，但價格也要低一檔次。CMA收購DELMAS后專業(yè)化程度有所提高，市場占有率增長很快。
MSC價錢是出了名的便宜的，而到非洲的貨大都是便宜貨，貨主很多會找便宜的船，所以還是比較受歡迎的。船期相對較長，一般要45天以上，有時走2個多月還沒到港。由于一個星期只有一水，它的艙位一到旺季就沒法保證了，會被丟到下一水。大貨量的廉價貨，比如水泥、瓷磚等一般選擇MSC，價格便宜，可以作為流動的倉儲。
所以對于小型承包項目，必須充分了解行情，考慮各項成本之后，在這些受到廣泛認(rèn)可的船公司中，選擇最適合自身情況的公司，才能取得最好的利潤。
四、結(jié) 語
總體而言，國際工程項目的管理難度較國內(nèi)工程項目要大很多，有時項目管理耗費的精力是同類國內(nèi)項目的數(shù)倍。除了上述幾方面的難點之外，還可能面臨業(yè)主支付風(fēng)險、文化差異造成的溝通困難等。
Abstract： Safety production management of construction engineering is an important content of the project management for construction unit. Therefore， the construction unit should be clear about their responsibility and obligation in safety management， be clear about their management methods and management content， and shall establish perfect safety management system and code of conduct.
關(guān)鍵詞：建筑工程；建設(shè)單位；安全管理；管理體系
Key words： construction engineering；construction unit；safety management；management system
中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）04-0124-02
0 引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑市場空前繁榮，大大小小的建筑工地隨處可見。據(jù)國家住建部建筑市場監(jiān)管司統(tǒng)計：2011年全年，建筑業(yè)總產(chǎn)值11.8萬億元，同比增長22.6%；全社會建筑業(yè)實現(xiàn)增加值3.2萬億元，同比增長10%，已占國內(nèi)生產(chǎn)總值6.78%；同時，具有建筑工程資質(zhì)等級以上企業(yè)總數(shù)超過10萬家，從業(yè)人員高達(dá)4300萬人。這些數(shù)字非常耀眼，我們國家取得的成績非常顯著，但是在這些數(shù)字、成績的背后，仍然存在著許多讓人傷心、不安的斑點—建筑工程安全事故。2011年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故589起、死亡738人、傷殘人數(shù)近萬人。為了真正實現(xiàn)建設(shè)單位對建筑工程安全管理，并取得滿意的管理成果。建設(shè)單位應(yīng)切實做好以下兩方面的工作：
1 認(rèn)真貫徹法律、法規(guī)，明確自身法律責(zé)任
建設(shè)單位作為建筑工程的發(fā)起人，在《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理條例》中有明確的行為規(guī)定。在《建設(shè)工程安全管理條例》中，對建設(shè)單位安全責(zé)任有這明確的規(guī)定。
1.1 如本條例第六條明確規(guī)定：“建設(shè)單位也就是建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整”?？此坪唵蔚囊?guī)定，往往被建設(shè)單位所忽略，但卻含有重大的安全責(zé)任，如果建設(shè)單位在開工前，未向施工單位提供上述資料，而施工單位在施工時，恰恰發(fā)生與上述事件有關(guān)的安全事故，那么這個安全責(zé)任自然應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)。小事故損失不大；但如在開挖時，碰到高壓電，出現(xiàn)傷人、死人及造成大規(guī)模停電，損失將不可估量。
1.2 建設(shè)單位在建設(shè)過程中，為節(jié)約投資費用或要求建筑物提前投入使用，通常會向勘察、設(shè)計單位提出降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的要求；向施工單位降低工程合同價格，縮短工期要求，這將直接導(dǎo)致施工單位對工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用投入降低。在這種情況下，工程安全、安全管理無從談起，安全事故、人員傷亡的發(fā)生機(jī)率大大將劇增。事故一旦發(fā)生，之前的所謂“節(jié)約”將不復(fù)存在，同時，建設(shè)單位還要承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任（本條例第七、八條有明確規(guī)定）。
1.3 由于建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中，處于主導(dǎo)地位，加之自身缺乏安全管理意識和管理體制。建設(shè)單位或工作人員為獲得星星點點的利益、好處，常常會（明示或暗示）要求施工單位購買、租賃、使用自己提供或介紹的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材等，至于是否符合安全施工要求卻全然不顧。一旦由此出了事故，這點蠅頭小利在責(zé)任與法律追究面前將蕩然無存。這正是本條例第九條明確禁止的。
1.4 在建筑工程安全管理過程中，建設(shè)單位應(yīng)堅決執(zhí)行行業(yè)及政府建設(shè)主管部門的各種規(guī)定，確保工程的各項手續(xù)完備和程序合法。本條例第十條、第十一條對此有著明確的規(guī)定，如建筑施工許可證的申領(lǐng)、安全施工資料的報送、備案及對特殊工種、拆除工程的有關(guān)規(guī)定等。在現(xiàn)階段，對建設(shè)單位的安全管理責(zé)任，主要集中于程序是否合法和手續(xù)是否完備，并對參建各方是否進(jìn)行必要的安全檢查和費用支出。為此，建設(shè)單位出于對自身的保護(hù)，也應(yīng)堅決執(zhí)行行業(yè)及政府建設(shè)主管部門的各種規(guī)定。
2 建立完善的安全管理體系，杜絕安全事故的發(fā)生
雖然建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中處于主導(dǎo)地位，但往往在安全管理的技術(shù)力量上，投入不夠或本身就不具備相關(guān)的管理能力。在現(xiàn)實生活中，常存在著這樣的現(xiàn)象：班子是臨時湊的，人員是臨時招的，相關(guān)技術(shù)人員的技術(shù)水平和工作能力及敬業(yè)程度、思想品質(zhì)都不得而知。在這種情況下，如果不能依靠人員的自覺性，同時，又要實現(xiàn)對工程的良好管理，確保工程的順利進(jìn)行，杜絕安全事故的發(fā)生。那么，建設(shè)單位就必須建立完善的安全管理體系。通常應(yīng)包括以下部分：
2.1 建立完善的安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé) 建立強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)是建設(shè)單位實現(xiàn)安全管理的先決條件。組織機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)要具有一定的建筑工程施工技術(shù)、安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗和強(qiáng)烈的責(zé)任心。其次，管理組織中各級管理人員，需要選調(diào)那些工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高且思想品質(zhì)優(yōu)秀的人參加，這里的責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平、思想品質(zhì)缺一不可，任何一項的缺失，都有可能導(dǎo)致安全管理的失控。第三，管理組織內(nèi)部的職責(zé)與權(quán)限界定一定要明確與落實，這關(guān)系到安全管理工作能否全面開展和安全管理體系的能否有效運行。
2.2 建立完善的安全管理制度，消除工作死角 在安全管理過程中，靠人管人很難做到有效管理，只有通過建立完善的安全管理制度，才能從根本上實現(xiàn)建筑工程的安全管理，落實管理目標(biāo)。
2.2.1 保證建筑工程手續(xù)完備和程序合法 建筑工程建設(shè)期間，建設(shè)單位要落實安全管理責(zé)任，實現(xiàn)對工程的安全管理。首先要從自身做起，這也是對建設(shè)單位自己的有力保護(hù)。①施工前，完成設(shè)計、審圖、規(guī)劃的相關(guān)程序，并取得相關(guān)部門的許可文件，切勿干“三邊工程”，一旦出事，建設(shè)單位將承擔(dān)全部安全責(zé)任。②嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)程序，確定合理招標(biāo)條件和控制價，不可暗箱操作，或惡意壓低工程價。施工單位承接工程是要盈利的，暗箱操作選擇的施工企業(yè)可能不具備施工水平和管理能力，這樣的施工企業(yè)在施工中，如出現(xiàn)安全事故，無力賠償或不愿賠償，建設(shè)單位將“啞巴吃黃連、有苦說不出”。對于惡意壓低工程造價的，《招投標(biāo)法》有明確的禁止條款，但由于目前的建筑市場競爭激烈的緣故，有的企業(yè)在微利的情況下，不得不勉強(qiáng)承接這些項目，為了盈利，施工企業(yè)就會在多個方面減少投入，安全設(shè)施的投入往往被首當(dāng)其沖，由此，安全事故的發(fā)生就成立偶然中的必然，事故發(fā)生后，施工企業(yè)會以建設(shè)單位惡意壓低工程造價為由，拒絕對事故的賠償和善后，如果責(zé)任重大，主管部門還可追究建設(shè)單位的責(zé)任，對于建設(shè)單位則是“搬起石頭砸自己的腳”。
2.2.2 加強(qiáng)巡查力度，及時檢查、通報，消除安全隱患
建設(shè)單位要抓好工程在施工過程中的安全管理，就要加大安監(jiān)人員巡回檢查力度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時排除，把可能出現(xiàn)的安全危害消滅在萌芽狀態(tài)，真正做到“以防為主”。杜絕“以包代管”，對承包方的安全管理進(jìn)行全過程的檢查，督促和指導(dǎo)，并加強(qiáng)安全考核，對違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂的承包方進(jìn)行處罰并提出限期整改，對整改不力的承包方予以警告、停工整頓，直至清場，也絕不允許可控事故的發(fā)生。明確監(jiān)理單位的安全管理職責(zé)，并對監(jiān)理單位的工程安全管理進(jìn)行全過程的檢查，督促，定期或不定期地組織監(jiān)理單位，對施工單位、分包單位進(jìn)行聯(lián)合安全檢查，通報情況，確定整改意見和期限，提出處罰決定等，可以以安全簡報的形式向各施工單位及被監(jiān)督的施工隊伍傳遞交流安全監(jiān)督情況。
3 總結(jié)
總之，建設(shè)單位是建筑工程安全生產(chǎn)管理的主要負(fù)責(zé)人，無論出于對自己或是對社會負(fù)責(zé)的角度，還是出于對降低工程風(fēng)險系數(shù)與安全成本的角度，都應(yīng)做好建筑工程安全生產(chǎn)管理工作。
參考文獻(xiàn)：
[1]王東升.建筑工程安全生產(chǎn)技術(shù)與管理[M].北京：中國礦大出版社，2010，6.
[2]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例
【關(guān)鍵詞】任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法 “工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程 教學(xué)設(shè)計
【中圖分類號】G【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【文章編號】0450-9889（2013）11C-
0154-02
一、“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程的教學(xué)目的
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目?！?/p>
按照以上國家法律法規(guī)規(guī)定，在我國境內(nèi)進(jìn)行工程項目建設(shè)，無論是施工任務(wù)的發(fā)包還是與工程建設(shè)有關(guān)的重要材料、設(shè)備及服務(wù)的采購，基本都需要通過“招標(biāo)”這種采購方式來確定合適的承包人。因此，工程招標(biāo)投標(biāo)知識與合同管理知識，是工程管理人員必須掌握的專業(yè)核心知識。
在建筑類學(xué)校工程管理專業(yè)開設(shè)“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程，目的就是給學(xué)生傳授進(jìn)入建筑市場就業(yè)需要掌握的技能知識，即工程招標(biāo)投標(biāo)知識與合同管理知識，培養(yǎng)學(xué)生參與或組織工程招標(biāo)投標(biāo)的工作能力，以及根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行有效的合同管理的能力。
二、“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)存在的問題
當(dāng)前，“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)中存在著較多問題，具體表現(xiàn)為：其一，主觀認(rèn)識上，對課程的實踐教學(xué)重視不夠，沒有認(rèn)識到課程具有很強(qiáng)應(yīng)用性的特點。課堂理論教學(xué)與實踐教學(xué)結(jié)合不到位，缺乏對課程實踐教學(xué)的總體設(shè)計，缺乏對與課程有關(guān)的設(shè)計性、綜合性實踐環(huán)節(jié)的重視和指導(dǎo)。其二，組織管理上，學(xué)校配套政策措施不到位。由于實踐教學(xué)工作量計算不盡合理，影響了教師針對課程的不同理論內(nèi)容開展對應(yīng)實踐活動的積極性。實踐教學(xué)的效果難以評價、對課程實踐教學(xué)的研究不充分等，都影響了“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程的綜合教學(xué)效果。其三，實踐環(huán)節(jié)上，學(xué)生積極主動參與性不強(qiáng)，部分授課教師指導(dǎo)課程實訓(xùn)任務(wù)的開展內(nèi)容過于簡單?，F(xiàn)在開展“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程實踐教學(xué)的學(xué)校不多，已開展該課程實踐教學(xué)的學(xué)校采用的模式太單一，只是簡單地模擬某個項目進(jìn)行投標(biāo)、召開開標(biāo)會、進(jìn)行合同的談判、草簽合同等，并不能涵蓋整個課程所涉及的所有內(nèi)容。另外，學(xué)生也普遍覺得實訓(xùn)內(nèi)容太過簡單，不能激發(fā)參與的興趣，教學(xué)效果大受影響。其四，教學(xué)方法上，未能有效采用現(xiàn)代化信息技術(shù)，設(shè)計工程招投標(biāo)模擬系統(tǒng)等。
由于存在上述種種問題，傳統(tǒng)“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)所培養(yǎng)的學(xué)生很少具備招投標(biāo)和合同管理的能力。因此，要提高學(xué)生在建筑行業(yè)的就業(yè)競爭水平，就應(yīng)改變以往的教學(xué)方式，轉(zhuǎn)而采用任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法，從“以教師為主體”向“以學(xué)生為主體”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的工作態(tài)度培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生“不解釋問題，只解決問題”的健康思維方式，以及“把不喜歡的分內(nèi)事情做好，積極為領(lǐng)導(dǎo)分憂”的工作意識。
三、基于任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法的課程教學(xué)設(shè)計
教學(xué)改革專家戴士弘教授提出，課程教學(xué)設(shè)計的目標(biāo)必須突出能力培養(yǎng)，堅持“以能力為本位”、“以任務(wù)為驅(qū)動”、“以學(xué)生為主體”三個基本原則；職業(yè)課程的教學(xué)必須以能力為本位（大學(xué)是以知識為本位），突出能力目標(biāo)。因此每一次課、每一門課的教學(xué)目標(biāo)都必須有能力目標(biāo)。本文根據(jù)高職教育的特點，按崗位能力設(shè)置課程體系，以工程招投標(biāo)工作流程為項目主線，以招投標(biāo)任務(wù)為載體，設(shè)計招投標(biāo)學(xué)習(xí)過程與工作過程相結(jié)合的“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)內(nèi)容。
（一）教學(xué)情景一：對建筑市場的認(rèn)識
本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：學(xué)習(xí)掌握建設(shè)工程招投標(biāo)程序。通過本教學(xué)情景的教學(xué)，學(xué)生能具備辨析某項目建設(shè)程序的合法性的能力；辨析某項目招投標(biāo)程序的合法性的能力。同時，學(xué)生能認(rèn)識建筑市場的有形化，了解建設(shè)工程交易中心的基本功能，體驗工程發(fā)包與承包以招投標(biāo)的方式在交易中心完成的過程，掌握交易過程中對主體資格的要求。
（二）教學(xué)情景二：建設(shè)工程施工招標(biāo)準(zhǔn)備
本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：正確組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)和落實招標(biāo)條件；正確選擇招標(biāo)方式及劃分標(biāo)段；根據(jù)實例模擬申請招標(biāo)；根據(jù)實例說出招標(biāo)文件的組成，模擬編制招標(biāo)文件；根據(jù)實例模擬編制標(biāo)底。通過模擬完成以上實訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成施工招標(biāo)準(zhǔn)備階段的各項工作的能力，在完成各項任務(wù)的同時掌握施工招標(biāo)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)與構(gòu)成、招標(biāo)形式及日程安排、招標(biāo)申請的程序、招標(biāo)文件的構(gòu)成及編制方法等知識。
（三）教學(xué)情景三：建設(shè)工程施工招標(biāo)實施
本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：根據(jù)實例說出招標(biāo)公告的組成，模擬編制招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；根據(jù)實例說出資格預(yù)審文件的組成，模擬編制投標(biāo)人資格預(yù)審；模擬發(fā)售招標(biāo)文件；模擬組織現(xiàn)場踏勘與招標(biāo)答疑會。通過模擬完成以上實訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成建設(shè)工程施工招標(biāo)實施階段各項工作的能力，在完成各項任務(wù)的同時掌握招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書的組成內(nèi)容；掌握投標(biāo)人資格預(yù)審的作用、程序及資格預(yù)審文件的編制；了解發(fā)售招標(biāo)文件過程；了解現(xiàn)場踏勘與招標(biāo)答疑會的工作流程，招標(biāo)答疑的編制等知識。
（四）教學(xué)情景四：建設(shè)工程施工投標(biāo)
本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：投標(biāo)報價的策略與技巧應(yīng)用；根據(jù)實例模擬進(jìn)行現(xiàn)場踏勘及復(fù)核工程量；根據(jù)實例模擬編制建設(shè)工程施工投標(biāo)文件。通過模擬完成以上實訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成建設(shè)工程施工投標(biāo)各項工作的能力，在完成各項任務(wù)的同時掌握建設(shè)工程施工投標(biāo)決策的步驟及相關(guān)工作內(nèi)容；了解現(xiàn)場踏勘的工作方法與工作內(nèi)容和核實工程量的工作意義、工作方法與工作內(nèi)容；掌握投標(biāo)文件的編制要求與內(nèi)容、編制步驟及注意事項等知識。
（五）教學(xué)情景五：定標(biāo)簽約
本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：根據(jù)實例模擬進(jìn)行接受投標(biāo)人遞送標(biāo)書；根據(jù)實例模擬進(jìn)行建設(shè)工程開標(biāo)；根據(jù)實例模擬進(jìn)行建設(shè)工程評標(biāo)；根據(jù)實例模擬進(jìn)行建設(shè)工程定標(biāo)簽約。通過模擬完成以上實訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成定標(biāo)簽約階段各項工作的能力，在完成各項任務(wù)的同時掌握接受投標(biāo)人遞送標(biāo)書的流程及記錄；熟悉開標(biāo)會議程序、無效投標(biāo)文件的界定和投標(biāo)保證金的規(guī)定；熟悉評標(biāo)的原則及相關(guān)法律規(guī)定，初步評審、詳細(xì)評審的工作內(nèi)容要求；建設(shè)工程定標(biāo)的含義、期限、原則與方式；熟悉合同商務(wù)談判與履行的基本概念、評標(biāo)資料整理與歸檔等知識。
（六）教學(xué)情景六：建設(shè)工程合同管理工作
本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：擬定某工程施工合同的主要條款；編制索賠報告。通過模擬完成以上實訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成建設(shè)工程合同管理各項工作的能力，在完成各項任務(wù)的同時掌握工程施工合同的主要條款、索賠報告的內(nèi)容組成等知識。
四、基于任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法的教學(xué)設(shè)計注意事項
“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程基于任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法的教學(xué)設(shè)計，應(yīng)注意以下問題：
首先，以任務(wù)為驅(qū)動，設(shè)計單項技能訓(xùn)練，先訓(xùn)練學(xué)生的單項技能，再訓(xùn)練學(xué)生的綜合技能，實現(xiàn)教、學(xué)、做合一的工學(xué)結(jié)合模式。
其次，引入實際案例對學(xué)生進(jìn)行案例教學(xué)、現(xiàn)場演示教學(xué)，教師輔以講解、示范。
再次，以真實工程為背景模擬工程招投標(biāo)各環(huán)節(jié)，讓學(xué)生參與實際案例的全過程模擬招投標(biāo)，全部工作交給學(xué)生，由他們自行組織整個模擬過程，老師講解、評價、考核，注意培養(yǎng)學(xué)生實踐能力，使學(xué)生真正得到鍛煉。
最后，采用多媒體課件，進(jìn)行多媒體教學(xué)，確保教學(xué)內(nèi)容豐富、信息量大。
五、結(jié)語
職業(yè)教育的主要教學(xué)目的是培養(yǎng)學(xué)生動手能力。“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程采用任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法，通過開展模擬各項與招標(biāo)及投標(biāo)有關(guān)的工作，可以使學(xué)生系統(tǒng)地練習(xí)建筑市場開拓、招標(biāo)、施工單位的投標(biāo)策略、投標(biāo)，以及模擬開標(biāo)過程、評標(biāo)、合同談判、合同簽訂等一系列過程，加強(qiáng)學(xué)生對所學(xué)專業(yè)理論知識的理解，培養(yǎng)學(xué)生的動手能力，提高學(xué)生運用工程招投標(biāo)及合同管理基本技能的水平，同時使學(xué)生樹立職業(yè)人意識和正確的工作態(tài)度，從而可以很好地實現(xiàn)職業(yè)教育的目的。因此，應(yīng)繼續(xù)探索并完善基于任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法的課程教學(xué)設(shè)計，使任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法在職業(yè)教育中發(fā)揮更大的作用。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：物流；職業(yè)崗位；學(xué)習(xí)領(lǐng)域；學(xué)習(xí)情境
中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）32-0090-03
所謂“基于工作過程”的課程開發(fā)方法，就是以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力為主線、以現(xiàn)代職業(yè)工作整體化分析為基礎(chǔ)進(jìn)行的工作過程系統(tǒng)化課程開發(fā)方法。與學(xué)科課程教學(xué)體系相比較而言，基于工作過程的課程設(shè)計方法更適合以培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才為目標(biāo)的職業(yè)教育（含中職與高職）。職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)的是獲取自我構(gòu)建的過程性知識，強(qiáng)調(diào)工作過程專業(yè)能力尤其是實踐能力的培養(yǎng)，即獲取專業(yè)知識、積累經(jīng)驗、獲取職業(yè)能力。
“基于工作過程”的課程開發(fā)，首先要進(jìn)行整體化的職業(yè)分析，抽取典型工作任務(wù)，再將典型工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為本專業(yè)學(xué)習(xí)知識領(lǐng)域，最后在各知識領(lǐng)域中設(shè)計教學(xué)情境，使學(xué)生在相對真實的情境中掌握知識、鍛煉能力。
萊職院（全稱為萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院）物流管理專業(yè)成立于2008年，2012年被山東省教育廳審定為省財政重點支持專業(yè)，為萊蕪市及山東省周邊地區(qū)培養(yǎng)了大批營銷人才。在教育部16號文件的指導(dǎo)下，大力推行基于工作過程的課程模式，通過對《采購管理實務(wù)》課程內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化整合，把采購管理課程內(nèi)容分解為若干個典型任務(wù)，設(shè)計相應(yīng)教學(xué)情景，從而使得課堂教學(xué)更貼近企業(yè)管理實踐，提高學(xué)生的實踐能力。具體設(shè)計過程如下。
一、采購管理工作典型工作任務(wù)分析
本課程以山東力創(chuàng)科技有限公司實際采購業(yè)務(wù)為載體，教、學(xué)、做合一，理、實、訓(xùn)一體；以W生的適崗能力和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建知識體系和技能體系；以采購人員職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成教育培養(yǎng)為核心，設(shè)計項目訓(xùn)練；以企業(yè)真實的任務(wù)或項目為導(dǎo)向，設(shè)計教學(xué)情境，構(gòu)建單元教學(xué)內(nèi)容。
以培養(yǎng)高技能人才為指導(dǎo)思想，著眼于學(xué)生的終身學(xué)習(xí)與可持續(xù)性發(fā)展，關(guān)注學(xué)生綜合素質(zhì)，關(guān)注學(xué)生職業(yè)崗位能力的培養(yǎng)。打破以知識傳授為主要特征的傳統(tǒng)學(xué)科課程模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨ぷ魅蝿?wù)為中心組織課程內(nèi)容，通過模擬談判、情景教學(xué)、流程模擬、案例分析、小組討論、任務(wù)驅(qū)動等訓(xùn)練手段，讓學(xué)生在完成具體項目的過程中學(xué)會完成相應(yīng)工作任務(wù)，并構(gòu)建相關(guān)理論知識，發(fā)展職業(yè)能力。
項目設(shè)計以山東力創(chuàng)科技有限公司采購的業(yè)務(wù)流程為主線，主要包括采購計劃、采購方式與成本管理、供應(yīng)商選擇與管理、采購談判、采購合同管理、采購績效管理等模塊的內(nèi)容，突出對學(xué)生職業(yè)能力的訓(xùn)練。如表1所示。
二、基于工作過程的學(xué)習(xí)領(lǐng)域的確定
進(jìn)行高職《采購管理實務(wù)》課程學(xué)習(xí)領(lǐng)域設(shè)計時應(yīng)注意如下幾個方面：第一，由于職業(yè)教育直接決定學(xué)生的職業(yè)生涯，所以，要注意學(xué)生向上的職業(yè)發(fā)展空間；第二，注重培養(yǎng)學(xué)生實踐操作技能；第三，教學(xué)的組織要圍繞采購工作過程進(jìn)行，以真正培養(yǎng)學(xué)生的實際工作能力。具體設(shè)計過程中，課題組首先對《采購管理實務(wù)》從學(xué)習(xí)目標(biāo)、內(nèi)容、方法、雙師型教師的配備、學(xué)生所具備的能力以及考核和評價等方面進(jìn)行分析，具體內(nèi)容見表2。
三、采購管理學(xué)習(xí)情境設(shè)計
在學(xué)習(xí)情境設(shè)計過程中，教師需要確定每一個學(xué)習(xí)情境的目標(biāo)，選擇相應(yīng)的工作內(nèi)容，設(shè)計工作環(huán)境，融合理論知識與職業(yè)技能，整合專業(yè)能力、方法能力和社會能力于工作過程中。按照這個總體思路我們課題組對《采購管理實務(wù)》的學(xué)習(xí)情境進(jìn)行了設(shè)計，部分內(nèi)容如表3所示。
結(jié)語
采購管理實務(wù)課程只是物流管理專業(yè)的一門專業(yè)先導(dǎo)課，要想培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的采購人才，需要有完整的課程體系的支撐，包括各門課程教學(xué)情境設(shè)計合理、教學(xué)領(lǐng)域分析準(zhǔn)確、契合職業(yè)能力需求，才能使學(xué)生對從事采購工作的各崗位充滿濃厚的興趣等，才能真正體現(xiàn)物流管理課程改革效果。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞] 任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法；工程招投標(biāo)；合同管理；實踐
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、課程性質(zhì)、目標(biāo)及特點
工程招投標(biāo)與合同管理是工程管理類專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課，同時也是工程技術(shù)類專業(yè)的拓展必修課。從課程體系來看，工程招投標(biāo)與合同管理屬于平臺綜合課；從理論的角度來看，工程招投標(biāo)與合同管理課程揭示了建筑市場的一般規(guī)律，建筑市場主體的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系及其內(nèi)在聯(lián)系，是學(xué)生從整體上把握建筑業(yè)及其建筑市場發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)；從知識的角度來看，工程招投標(biāo)與合同管理課程具有將相關(guān)知識聯(lián)系在一起的特殊作用，認(rèn)識建筑市場的發(fā)展規(guī)律，需要經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識。編制施工方案，需用到工程技術(shù)基礎(chǔ)知識。編制報價書，需用到工程造價方面的知識。工程承包合同，又是后續(xù)工程質(zhì)量管理、工程進(jìn)度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程項目管理內(nèi)容的基礎(chǔ)；從能力培養(yǎng)的角度來看，對于學(xué)生來說，不但要有堅實的理論基礎(chǔ)，而且要有較強(qiáng)的動手能力。
二、就業(yè)崗位及其工作過程分析
對于大多數(shù)工程管理專業(yè)方向的學(xué)生來說，畢業(yè)后將到招標(biāo)、工程造價咨詢、建筑施工企業(yè)投標(biāo)、項目施工管理等單位從事建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)、施工管理、合同管理等工作；在各自的崗位上，所需要用到的建筑工程招投標(biāo)與合同管理知識不盡相同或側(cè)重點不同，對應(yīng)崗位及其涉及的建筑工程招投標(biāo)與合同管理知識與能力可以看出，對于高職學(xué)生，建筑工程招投標(biāo)與合同管理所需要掌握的主要知識點，基本上都在實際工作過程中得以應(yīng)用和體現(xiàn)，因此該課程的知識傳授完全可以基于工作過程[2]。
三、課程設(shè)計的思路
1．課程設(shè)計理念
專業(yè)教師在《工程招投標(biāo)與合同管理》課程的教學(xué)工作中，大多采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法與手段，偏重理論教學(xué)，使課堂氣氛比較呆板，顯得枯燥乏味，導(dǎo)致學(xué)生喪失學(xué)習(xí)興趣降低，對學(xué)習(xí)效果是一個較大的影響。在這樣的教學(xué)環(huán)境下，學(xué)生完成整個課程的學(xué)習(xí)后，還是只局限在對專業(yè)理論知識的理解與掌握，缺乏實踐，針對這類現(xiàn)象，如果我們讓學(xué)生在校內(nèi)的本專業(yè)課程學(xué)習(xí)中，以實際工程項目作為實訓(xùn)任務(wù)的背景和線索，在實訓(xùn)教學(xué)中模擬工程實際設(shè)計多個實訓(xùn)任務(wù)驅(qū)動學(xué)生來完成，這將使得學(xué)生在校內(nèi)課程實訓(xùn)中就可以獲得一定的項目經(jīng)歷和鍛煉一定的專業(yè)工作能力[4]。
2．課程設(shè)計思路
根據(jù)高職教育的特點和我院辦學(xué)模式的要求，按崗位能力設(shè)置課程體系，以工程招投標(biāo)工作流程為項目主線，以招投標(biāo)任務(wù)為載體，按招投標(biāo)流程分解工作任務(wù)，讓學(xué)生模擬不同角色完成招投標(biāo)的具體工作任務(wù)，將工作崗位的工作過程和教學(xué)過程相統(tǒng)一，以任務(wù)訓(xùn)練單項技能，先按照建設(shè)過程中的各階段設(shè)置相應(yīng)的任務(wù)，用布置學(xué)生完成相應(yīng)的單項技能，再綜合各單項技能，訓(xùn)練學(xué)生的綜合技能，實現(xiàn)教學(xué)做合一的工學(xué)結(jié)合模式。
四、設(shè)計內(nèi)容
本課程采用項目導(dǎo)向進(jìn)行課程教學(xué)。項目導(dǎo)向教學(xué)推崇以項目導(dǎo)向或任務(wù)驅(qū)動課堂教學(xué)過程，突
出課堂教學(xué)的實踐性、開放性、職業(yè)性，是高職院校人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。
我們設(shè)計以下幾個項目：
課程分為三個教學(xué)模塊，建筑市場認(rèn)知模塊、施工招投標(biāo)模塊、合同管理模塊。每個模塊的教學(xué)內(nèi)容都與崗位能力培養(yǎng)緊密結(jié)合。
項目一：建筑市場認(rèn)知模塊通過建筑市場認(rèn)知模塊的教學(xué)，使學(xué)生明確課程的重要性，認(rèn)識有形的建筑市場及建筑市場的主客體，了解建設(shè)工程交易中心的基本功能及交易各方的行為，體驗工程發(fā)包與承包以招投標(biāo)的方式在交易中心完成的過程，掌握交易過程中對主體資格的要求，培養(yǎng)學(xué)生的建筑法律意識和合同意識。
任務(wù)1 通過學(xué)生分組調(diào)研建設(shè)工程交易中心，以調(diào)查、問詢、請教和收集為主，掌握招投標(biāo)中心的一般運作程序，并完成調(diào)研報告。
項目二：施工招投標(biāo)模塊掌握工程招投標(biāo)的工作流程與主要工作內(nèi)容，使學(xué)生能編制招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、組織投標(biāo)預(yù)備會、編制工程標(biāo)底、組織開標(biāo)、評標(biāo)、評標(biāo)后中標(biāo)通知、擬定合同條款、簽訂合同；使學(xué)生能完成投標(biāo)項目的前期工作，申報資格預(yù)審，提交相應(yīng)保函，編制投標(biāo)文件。
任務(wù)1 選取一個最新的招標(biāo)工程項目，提供一份完整的電子圖紙等資料，學(xué)生以小組為單位，結(jié)合工程量清單，依照招投標(biāo)工作流程，完成工程項目從報建，編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告，結(jié)合廣聯(lián)達(dá)等軟件編制工程量清單，完成招標(biāo)文件的相關(guān)任務(wù)，邊教、邊學(xué)、邊做，在學(xué)生訓(xùn)練的同時，課程組分工完成同一工程完整的招標(biāo)文件。
任務(wù)2 利用同一套圖紙資料，讓學(xué)生完成投標(biāo)的工作流程，結(jié)合工程量清單，用軟件編制該工程的工程量清單計價，完成投標(biāo)文件的投標(biāo)函與商務(wù)標(biāo)，結(jié)合項目施工組織設(shè)計與管理課程的知識，完成技術(shù)標(biāo)部分。
任務(wù)3 模擬開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)，模擬合同簽訂。根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時間、地點、評標(biāo)方法等，完成模擬開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)，模擬合同簽訂。
項目三： 建設(shè)工程合同管理使學(xué)生能擬定合同條款，簽訂工程合同，全面履行合同管理，正確確定索賠事項，編制索賠報告，成功索賠。
任務(wù)1設(shè)定具體案例，把真實的典型問題展現(xiàn)在學(xué)生面前，讓他們設(shè)身處地去思考、去分析、去討論，以集體的智慧完成任務(wù)。
五、結(jié)語與展望
工程招投標(biāo)與合同管理課程對學(xué)生能力和素質(zhì)的提高具有重要的作用。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化時代的到來，建筑市場領(lǐng)域的競爭將更加激烈，工程招投標(biāo)與合同管理課程的建設(shè)必須跟上時代的步伐，始終把握學(xué)科的前沿?；诠ぷ鬟^程的建筑工程招投標(biāo)與合同管理教學(xué)能夠使學(xué)生在工作過程中得以學(xué)習(xí)，從而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)建筑工程招投標(biāo)與合同管理的興趣，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，從而達(dá)到良好的教學(xué)效果。
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為進(jìn)一步深化改革投資管理體制，克服財政性資金投資項目建設(shè)中的隨意擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、投資失控、質(zhì)量和工期難以保證等問題，避免項目使用單位的主觀隨意性，加強(qiáng)對財政性投資的公益性和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的管理，根據(jù)《國家計委關(guān)于實行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，并結(jié)合我市實際，現(xiàn)就對財政性投資項目實行“交鑰匙工程”建設(shè)管理的有關(guān)問題通知如下：
一、由市計委代表市人民政府委托專業(yè)化的項目管理公司對市財政性資金投資為主的公益性和基礎(chǔ)設(shè)施項目實行“交鑰匙工程”建設(shè)，經(jīng)竣工驗收后交使用單位使用。從根本上解決工程建設(shè)中的突出問題，提高財政投資效益。
二、市計委要在批準(zhǔn)項目使用單位的項目建議書后，通過招標(biāo)或議標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的項目管理公司承擔(dān)項目建設(shè)期間的法人，并與之簽訂建設(shè)管理合同，并為投資方，代表市人民政府履行行政管理職責(zé)；項目管理公司作為項目建設(shè)期間的法人，全權(quán)負(fù)責(zé)項目建設(shè)的全過程組織管理，竣工驗收后交付給項目使用單位。
三、責(zé)權(quán)劃分
（一）市計委責(zé)權(quán)
1、審批項目可行性研究報告、初步設(shè)計及概算、審核施工圖設(shè)計的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算；
2、按規(guī)定辦理投資許可證，審核項目開工條件并辦理報批手續(xù)；下達(dá)年度投資計劃、安排建設(shè)資金，并督促市財政局按計劃及時撥付建設(shè)資金；
3、稽查工程質(zhì)量、進(jìn)度、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，審核施工過程中的重大設(shè)計變更及資金調(diào)整計劃；
4、協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的重大問題及其他有關(guān)事宜；
5、在項目建設(shè)過程中項目管理公司如出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象或無法繼續(xù)履行其職責(zé)時，依法終止建設(shè)管理合同，或按有關(guān)規(guī)定予以處理；
6、組織工程決算審計、竣工驗收和資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)移交。
（二）項目管理公司責(zé)權(quán)
1、根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書，項目管理公司組織編報項目可行性研究報告，在充分聽取項目使用單位意見并經(jīng)專家論證后報市計委審批；
2、根據(jù)市計委批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算，優(yōu)選有資格的設(shè)計單位進(jìn)行項目初步設(shè)計和概預(yù)算；
3、按照市計委批準(zhǔn)的初步設(shè)計和概算，組織施工圖設(shè)計和預(yù)算編制，報市計委審核并據(jù)此編報施工總進(jìn)度及年度投資計劃和資金使用計劃，報批開工；
4、嚴(yán)格遵守招投標(biāo)制，工程監(jiān)理制，擇優(yōu)選定監(jiān)理和施工隊伍，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資；
5、在施工過程中，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)和審定的規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)和概預(yù)算進(jìn)行建設(shè)。如有超出“三控”（即控制規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資）范圍的調(diào)整意見和確需對原設(shè)計進(jìn)行重大變更的，需報市計委批準(zhǔn)后執(zhí)行；
6、項目建成后，即及時編報工程竣工決算書，報市計委審查，經(jīng)市計委組織綜合驗收合格后，辦理項目移交手續(xù)，交付給項目使用單位使用；
7、項目管理公司應(yīng)科學(xué)管理、規(guī)范操作，在達(dá)到項目設(shè)計要求，滿足使用功能和保證質(zhì)量的前提下，投資有節(jié)余的，可提取適當(dāng)獎勵。如因組織管理不力，致使工期延長、投資增加的，由項目管理公司承擔(dān)超資部分，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)追究公司法人代表的行政和法律責(zé)任。若因國家政策發(fā)生重大變化，以及其他不可抗力因素而造成工程損失的，則另作別論。
（三）項目使用單位責(zé)權(quán)
1、負(fù)責(zé)辦理向市計委申報項目立項工作；
2、在項目建議書獲批后，積極配合項目管理公司做好前期準(zhǔn)備工作，參與項目方案設(shè)計論證，對設(shè)計的功能、標(biāo)準(zhǔn)提出意見和要求，協(xié)助項目管理公司做好工程建設(shè)過程中涉及有關(guān)部門和單位的有關(guān)工作，創(chuàng)造好的外部條件。
3、對有自籌資金投入的項目，項目使用單位要積極落實自籌資金并按市計委下達(dá)的年度投資計劃及時到位，如因自籌資金不能按時到位而造成工期延誤的，由項目使用單位負(fù)責(zé)；
關(guān)鍵詞：系統(tǒng)；組織結(jié)構(gòu)；項目結(jié)構(gòu)圖；工作流程圖；分工
工程項目管理為工程建設(shè)提供了管理的理論基礎(chǔ)和操作依據(jù)。根據(jù)現(xiàn)代組織論的觀點，系統(tǒng)思想是項目管理的基本思想。建設(shè)工程項目作為一個系統(tǒng)，它與一般的系統(tǒng)相比有其明顯的特征：
單次性 建設(shè)項目都是一次性的，沒有兩個完全相同的項目；
全壽命周期持續(xù)時間長 建設(shè)項目全壽命周期一般由決策階段、實施階段和運營階段組成，各階段的工作任務(wù)和工作目標(biāo)不同，其參與或涉及的單位也不相同，它的全壽命周期持續(xù)時間長；
參與單位多 一個建設(shè)項目的任務(wù)往往由多個單位共同完成，它們的合作關(guān)系多數(shù)不是固定的，并且一些參與單位的利益不盡相同，甚至相對立。
自建設(shè)項目開始至建設(shè)項目完成，通過項目策劃和項目控制，以使項目的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實現(xiàn)。項目管理的核心任務(wù)是項目的目標(biāo)控制。影響建設(shè)項目系統(tǒng)目標(biāo)實現(xiàn)的主要因素有組織、人的因素、方法與工具。其中人的因素包括：（1）建設(shè)單位和該項目所有參與單位如設(shè)計、工程監(jiān)理、施工、供貨單位等的管理人員的數(shù)量和質(zhì)量；（2）該項目所有參與單位如設(shè)計、工程監(jiān)理、施工、供貨單位等的生產(chǎn)人員的數(shù)量和質(zhì)量。其中方法與工具包括：（1）建設(shè)單位和所有參與單位管理的方法與工具；（2）所有參與單位生產(chǎn)的方法與工具。
系統(tǒng)的目標(biāo)決定了系統(tǒng)的組織，而組織是目標(biāo)能否實現(xiàn)的決定性因素，這是組織論的一個重要結(jié)論。組織工具是組織論的應(yīng)用手段，是用圖或表等形式表示各種組織關(guān)系，它包括：項目結(jié)構(gòu)圖、組織結(jié)構(gòu)圖、工作任務(wù)分工表、管理職能分工表和工作流程圖等。對于系統(tǒng)目標(biāo)的實現(xiàn)要有得力的工具作為依托，組織工具對項目目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要意義。[1]
1 項目結(jié)構(gòu)圖
項目結(jié)構(gòu)圖（Project Diagram，或稱WBSWork Breakdown Structure）是一個組織工具，它通過樹狀圖的方式對一個項目的結(jié)構(gòu)進(jìn)行逐層分解，以反映組成該項目的所有工作任務(wù)。矩形框表示工作任務(wù)，或第一層、第二層子項目等，矩形框之間的連接用連線表示。
項目結(jié)構(gòu)分解并沒有統(tǒng)一的模式，但應(yīng)結(jié)合項目的特點并參考以下原則進(jìn)行[2]：
（1）考慮項目進(jìn)展的總體部署；
（2）考慮項目的組成；
（3）有利于項目實施任務(wù)的發(fā)包和有利于項目進(jìn)行，并結(jié)合合同結(jié)構(gòu)；
（4）有利于項目目標(biāo)的控制；
（5）結(jié)合項目管理的組織結(jié)構(gòu)等。
2項目管理的組織結(jié)構(gòu)
組織結(jié)構(gòu)模式反映了一個組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間或各元素（各工作部門）之間的指令關(guān)系。組織分工反映了一個組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)或各元素的工作任務(wù)分工和管理職能分工。組織結(jié)構(gòu)模式和組織分工都是一種相對靜態(tài)的組織關(guān)系。
2.1職能結(jié)構(gòu)
職能型組織結(jié)構(gòu)是通過設(shè)立各個權(quán)責(zé)明確的職權(quán)部門，職能領(lǐng)導(dǎo)者配備相應(yīng)的下屬人員，以集權(quán)化的方式縱向的控制企業(yè)各個層級，使企業(yè)得以有效地運轉(zhuǎn)。該種模式是項目管理的基本組織結(jié)構(gòu)。一種傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)模式，每一個職能部門可以根據(jù)它的的管理職能對其直接或者間接的的下屬工作部門下達(dá)工作指令，每一個工作部門可能得到其直接和非直接的上級工作部門下達(dá)的工作指令，它就會有多個矛盾的指令源。
職能型組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點是將同類專家歸在一起可以產(chǎn)生專業(yè)化的優(yōu)勢并減少人員和設(shè)備的重復(fù)配置，成員有一個在他們具體專業(yè)知識和技能上交流進(jìn)步的工作環(huán)境，技術(shù)專家可以同時為不同的項目效力，部門內(nèi)比較容易溝通，工作效率高，重復(fù)工作少。
職能型組織結(jié)構(gòu)的缺點是部門間溝通不暢，各部門往往為追求職能部門的目標(biāo)而看不到全局目標(biāo)，不以項目或客戶為主，不注重與其他職能部門的團(tuán)隊協(xié)作，使整個組織具有一種狹隘性，致使責(zé)任不明確、部門間協(xié)作成本增大，當(dāng)項目任務(wù)出現(xiàn)問題時，互相推諉與指責(zé)，解決問題速度緩慢。
2.2線性結(jié)構(gòu)
每一個工作部門只能對其直接的下屬部門下達(dá)工作指令，每一個工作部門也只能有一個直接的上級部門，每一個工作部門只有唯一的一個指令源，是國際上建設(shè)項目管理組織系統(tǒng)的一種常用模式。特大型組織系統(tǒng)中，路徑過長，不適用。應(yīng)用于軍事組織系統(tǒng)，建設(shè)項目管理組織等。
2.3矩陣結(jié)構(gòu)
一種較新型的組織結(jié)構(gòu)模式。每一項縱向和橫向交匯的工作，指令來自于縱向和橫向兩個工作部門，因此其指令源為兩個。當(dāng)縱向和橫向工作部門的指令發(fā)生矛盾時，由該組織系統(tǒng)的最高指揮者進(jìn)行協(xié)調(diào)或決策，也可以采用以縱向工作部門指令為主或橫向工作部門指令為主。用于大型組織系統(tǒng)。
矩陣型組織結(jié)構(gòu)是在組織內(nèi)既按履行職能的不同設(shè)立職能部門，又按項目任務(wù)的不同設(shè)立項目部門，項目負(fù)責(zé)人對項目結(jié)果負(fù)責(zé)，職能部門提供完成項目所需資源，二者共同發(fā)揮作用完成項目任務(wù)。
矩陣型組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點是組織成員及相應(yīng)設(shè)備屬于職能部門，他們能夠為適應(yīng)項目的變化需要而在各項目之間流動，成員的基礎(chǔ)核心職業(yè)技能及設(shè)備可供所有項目應(yīng)用，從而能有效利用資源，減少重復(fù)和冗余。不同部門的專家可通過項目實施過程進(jìn)行交流和合作，信息傳遞迅速，發(fā)現(xiàn)問題及時，反應(yīng)迅速。
矩陣型組織結(jié)構(gòu)的缺點是項目團(tuán)隊成員有兩個匯報關(guān)系，若分配某個成員同時在數(shù)個項目中工作，這個成員就會有好幾個經(jīng)理，這會由于工作優(yōu)先次序而產(chǎn)生不安和沖突。項目經(jīng)理和職能經(jīng)理在涉及到工作優(yōu)先次序、項目中具體人員的分配、工作中的技術(shù)方案，以及項目變化等方面時有可能產(chǎn)生矛盾沖突，如果二者之間權(quán)力分配模糊不清，會因權(quán)力斗爭而導(dǎo)致項目運行困難。
3施工管理的任務(wù)分工
業(yè)主方和項目各參與方，如設(shè)計單位、施工單位、供貨單位和工程管理咨詢單位等都有各自的項目管理的任務(wù)，上述各方都應(yīng)該編制各自的項目管理任務(wù)分工表。
為了編制項目管理任務(wù)分工表，首先應(yīng)對項目實施的各階段的費用（投資或成本）控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理和組織與協(xié)調(diào)等管理任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分解，在項目管理任務(wù)分解的基礎(chǔ)上確定項目經(jīng)理和費用（投資或成本）控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理及組織與協(xié)調(diào)等主管工作部門或主管人員的工作任務(wù)[3]。
每一個建設(shè)項目都應(yīng)編制項目管理任務(wù)分工表，這是一個項目的組織設(shè)計文件的一部分。在編制項目管理任務(wù)分工表前，應(yīng)結(jié)合項目的特點，對項目實施各階段的費用（投資或成本）控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理和組織與協(xié)調(diào)等管理任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分解。在項目管理任務(wù)分解的基礎(chǔ)上，明確項目經(jīng)理和上述管理任務(wù)主管工作部門或主管人員的工作任務(wù)，從而編制工作任務(wù)分工表。在工作任務(wù)分工表中應(yīng)明確各項工作任務(wù)由哪個工作部門（或個人）負(fù)責(zé)，由哪些工作部門（或個人）配合或參與。在項目的進(jìn)展過程中，應(yīng)視必要性對工作任務(wù)分工表進(jìn)行調(diào)整[4]。
4職能分工與工作流程
管理是由多個環(huán)節(jié)組成的過程，即：（1）提出問題；（2）籌劃――提出解決問題的可能的方案，并對多個可能的方案進(jìn)行分析；（3）決策；（4）執(zhí)行；（5）檢查[5]。
業(yè)主方和項目各參與方，如設(shè)計單位、施工單位、供貨單位和工程管理咨詢單位等都有各自的項目管理的任務(wù)和其管理職能分工，上述各方都應(yīng)該編制各自的項目管理職能分工表。
管理職能分工表是用表的形式反映項目管理班子內(nèi)部項目經(jīng)理、各工作部門和各工作崗位對各項工作任務(wù)的項目管理職能分工。表中用拉丁字母表示管理職能。管理職能分工表也可用于企業(yè)管理。
工作流程組織是一個組織系統(tǒng)中各項工作之間的邏輯關(guān)系，是一種動態(tài)關(guān)系。在一個建設(shè)工程項目實施過程中，其管理工作的流程、信息處理的流程，以及設(shè)計工作、物資采購和施工的流程的組織都屬于工作流程組織的范疇。
5項目組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置與選擇
隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，不斷產(chǎn)生新的項目投資需求，但同時市場競爭也更加激烈。正確組織策劃和決策，才能取得項目建設(shè)成功?！霸S多工程項目失敗的原因不在于缺少專業(yè)技術(shù)和項目參與者的專業(yè)技能，而在于組織的混亂”。 由于項目的一次性與獨特性的特點，在決定一個項目以后，就需要根據(jù)這一項目的具體情況，建立項目的管理班子，負(fù)責(zé)項目的實施、負(fù)責(zé)項目的費用控制、時間控制和質(zhì)量控制，按項目的目標(biāo)去實現(xiàn)項目。項目結(jié)束后，項目的管理組織完成自己的任務(wù)，也就不復(fù)存在。
根據(jù)組織論原理，項目管理的目標(biāo)決定了項目管理的組織，項目管理的組織是項目管理目標(biāo)能否實現(xiàn)的決定性兇素。所以，必須系統(tǒng)地分析和研究項目管理的組織問題，進(jìn)行項目管理的組織設(shè)計，其目的就是從組織的角度分析和采取措施確保項目目標(biāo)的盡可能好的實現(xiàn)。從這個意義上說，項目管理的組織設(shè)計對項目建設(shè)成功起到重要的和基本的保證作用。
參考文獻(xiàn)
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