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關(guān)鍵詞：山區(qū)田間；工程建設(shè)；管理
中圖分類號： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言
田間工程建設(shè)，是指在一定區(qū)域內(nèi)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路等進(jìn)行綜合整治，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，增加可利用土地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率的措施。
一、田間工程建設(shè)中業(yè)主方存在的主要問題
1、建設(shè)方案不完善業(yè)主方對建設(shè)項目區(qū)總體規(guī)劃不全面，勘測調(diào)研不充分，致使建設(shè)方案不完善。
1.1 合同不嚴(yán)謹(jǐn)業(yè)主方同設(shè)計方、監(jiān)理方、施工方簽定的合同不嚴(yán)謹(jǐn)，沒有充分考慮各方的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)和利益，因而導(dǎo)致以下一些問題：設(shè)計方僅憑業(yè)主方提供的建設(shè)項目區(qū)總體規(guī)劃、建設(shè)方案進(jìn)行設(shè)計，親臨現(xiàn)場勘測和調(diào)研的時間少，設(shè)計方案多處與現(xiàn)實不符。施工方不能完全按施工方案施工，加之合同在某些方面約束力不強，合同雖有工期規(guī)定，但對提前完工和超期完工均沒有詳細(xì)的獎罰措施，業(yè)主方難以控制工期。監(jiān)理方對田間工程建設(shè)中的監(jiān)理實施方案難以落實到位。
1.2 應(yīng)急預(yù)案不全面業(yè)主方管理人員對建設(shè)項目區(qū)田間工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題估計不足，制定的應(yīng)急預(yù)案不全面。
田間工程建設(shè)中設(shè)計方存在的主要問題
合同不嚴(yán)謹(jǐn)業(yè)主方同設(shè)計方、監(jiān)理方、施工方簽定的合同不嚴(yán)謹(jǐn)，沒有充分考慮各方的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)和利益，因而導(dǎo)致以下一些問題：
1.1 施工方不能完全按施工方案施工，加之合同在某些方面約束力不強，合同雖有工期規(guī)定，但對提前完工和超期完工均沒有詳細(xì)的獎罰措施，業(yè)主方難以控制工期。
1.2 監(jiān)理方對田間工程建設(shè)中的監(jiān)理實施方案難以落實到位。
2、應(yīng)急預(yù)案不全面業(yè)主方管理人員對建設(shè)項目區(qū)田間工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題估計不足，制定的應(yīng)急預(yù)案不全面。
三、田間工程建設(shè)中施工方存在的主要問題
1、多層承包該項建設(shè)工程項目雖然通過政府采購的形式進(jìn)行工程招標(biāo)，中標(biāo)的是有資質(zhì)的公司，但是進(jìn)行現(xiàn)場管理和施工的卻是無資質(zhì)的施工隊。簽合同公司提供的項目經(jīng)理、施工員、質(zhì)檢員、資料員、安全員并不在施工現(xiàn)場，而現(xiàn)場的項目經(jīng)理、施工員、資料員等均是臨時聘請的，再由現(xiàn)場項目經(jīng)理招幾個包工頭，由包工頭進(jìn)行用工承包和管理，使得合同管理難度大。
2、管理不嚴(yán)施工方將田間工程建設(shè)簡單地理解為田園化建設(shè)，片面地認(rèn)為這比房地產(chǎn)建設(shè)工程簡單容易，項目經(jīng)理、施工員、質(zhì)檢員、安全員、資料員等管理人員從思想上到行動上忽視和放松了對施工的嚴(yán)格管理，常造成返工，這既費工費料，又影響工程進(jìn)度。
3、偷工減料業(yè)主方對混凝土和鋼筋混凝土的設(shè)計要求較高，混凝土一般要求是C20、C25；而施工方一般將C20降為C15、將C25降為C20，甚至更差。施工方對混凝土中鋼筋也不是按業(yè)主方的要求制作，而是將混凝土中的鋼筋縮小，將φ12鋼筋變?yōu)棣?0鋼筋或φ8鋼筋，或者拉大混凝土中鋼筋間距，偷工減料，影響工程質(zhì)量。有時施工方為偷工減料，故意進(jìn)行不合理施工設(shè)計。
4、施工不規(guī)范施工方有時為了趕進(jìn)度、省時省費，不按施工規(guī)范施工。例如：在進(jìn)行水塘、老溝推土填田時，沒有將水塘、老溝中淤泥清干凈，而直接將泥土填在其中，結(jié)果形成軟基，致使后續(xù)工程在筑路、修建溝渠時，工作難度大、工程質(zhì)量差。
5、施工隊伍不專業(yè)現(xiàn)場作業(yè)人員一般為農(nóng)民工，專業(yè)木工、泥工、測量員很少。由于現(xiàn)場作業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)不高，因而很難確保工程質(zhì)量。
6、材料和隱蔽工程不檢測驗收在施工初期，施工方將砂子、卵石、水泥、鋼筋、混凝土配比、混凝土試塊均作了檢測。施工中，施工方不按要求留存混凝土試塊作檢驗。隱蔽工程施工過程中，施工方不主動提請業(yè)主方和監(jiān)理方進(jìn)行過程檢查和驗收。
四、田間工程建設(shè)中監(jiān)理方存在的主要問題
在田間工程建設(shè)中，監(jiān)理方履職困難，監(jiān)理方常常形同虛設(shè)。監(jiān)理工作在我國開展的時間不長，監(jiān)理機(jī)構(gòu)屬行業(yè)協(xié)會管理，行業(yè)自律制度不完善，加上監(jiān)理業(yè)務(wù)競爭激烈，監(jiān)理方難于按程序和業(yè)主方要求進(jìn)行監(jiān)理。同時，監(jiān)理方事先沒有就監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理方案與監(jiān)理實施方法同業(yè)主方進(jìn)行充分的溝通；有的監(jiān)理不熟悉田間工程建設(shè)工程中相關(guān)技術(shù)要求，給業(yè)主方和施工方提出的合理建議少，有時發(fā)現(xiàn)了建設(shè)工程中的問題也未及時向業(yè)主方報告，以致監(jiān)理方形同虛設(shè)。此外，在行政監(jiān)管方面，由于田間工程建設(shè)項目不需到當(dāng)?shù)亟ㄖこ藤|(zhì)量監(jiān)督管理站備案，形成了當(dāng)?shù)匦姓袠I(yè)主管部門在建筑質(zhì)量監(jiān)管上的一個盲區(qū)，因此，在建筑工程質(zhì)量上施工方有時不服業(yè)主方和監(jiān)理方的管理。
五、加強田間工程建設(shè)管理的對策
原材料及半成品的質(zhì)量管理
加強工程的質(zhì)量管理，必須加強對原材料和半成品的質(zhì)量管理：首先，必須嚴(yán)格加強工程的進(jìn)料關(guān)，按照目前通行的管理要求，由施工單位負(fù)責(zé)原材料的采購、運輸，這就要求必須嚴(yán)格按照合同文件中的規(guī)定，依據(jù)原材料使用和驗收規(guī)程的規(guī)定，嚴(yán)格選用信譽好、質(zhì)量有保證、售后服務(wù)好的廠家供貨，要求所有原材料和半成品都必須要有廠家的合格證書和質(zhì)檢合格證；其次，要在工地現(xiàn)場加強對原材料和半成品的檢查、抽查取樣、進(jìn)場驗收檢驗工作，對檢驗不合格的堅決清出施工現(xiàn)場，決不允許使用不合格材料。
對各工序施工依據(jù)合同文件進(jìn)行嚴(yán)格管理
尤其是對影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵施工工序環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格要求，嚴(yán)格監(jiān)督，必須建立有效的工序質(zhì)量控制流程，對每一道工序的施工，首先有切實可行的施工方案和施工方法，必須要有完整的質(zhì)量控制措施，同時，還要在施工過程中，加強管理，確保各工序施工質(zhì)量。水利工程依據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢查驗收規(guī)定，可以分為許多單元單位工程，加強對單元單位工程的質(zhì)量管理是實現(xiàn)對整個工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，因此，必須依據(jù)合同文件規(guī)定，在完成每一項單元單位工程的基礎(chǔ)上，首先由承包商進(jìn)行自檢，待驗收合格后，報請監(jiān)理工程師進(jìn)行檢查驗收，驗收合格簽署質(zhì)檢合格資料，對不合格工程發(fā)出返工令，堅決進(jìn)行返工，待返工處理合格，方能進(jìn)行下一道工序施工。對各單元單位工程的檢查驗收，還必須邀請質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，履行政府監(jiān)督的職能，更好地為工程質(zhì)量管理服務(wù)。
抓好施工組織設(shè)計
抓好施工組織設(shè)計的落實施工組織設(shè)計詳細(xì)的表明了工程進(jìn)度計劃，為了按期完成工程施工建設(shè)任務(wù)，在施工組織設(shè)計中對總工期進(jìn)行了分解，要對照施工組織設(shè)計中各分項工程的工期規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行管理，要適時分析進(jìn)度執(zhí)行情況，不僅要對進(jìn)度執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行控制管理，而且要注重進(jìn)度執(zhí)行過程，及時發(fā)現(xiàn)影響到進(jìn)度的實際情況，及時準(zhǔn)確的分析影響進(jìn)度的因素。屬于外部環(huán)境的，要及時與有關(guān)部門和單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，及時解除障礙；屬于工程內(nèi)部施工拖后的，要依據(jù)合同文件規(guī)定，及時發(fā)出趕工指令，要求其按照既定的日期完成工程。只有分項工程的工期目標(biāo)實現(xiàn)了，才能有力地保證總工期目標(biāo)的實現(xiàn)。
抓進(jìn)度的跟蹤核算與反饋在編排
施工組織設(shè)計時編排的工期計劃只是一種比較理想的，在工程施工過程中，會遇到種種難以預(yù)料的因素，影響工程的施工進(jìn)度，這些因素，除了自身內(nèi)部施工管理、人員和設(shè)備的影響外，大部分來自于外部施工環(huán)境的干擾，是不可抗力因素造成的，具有很大的不可預(yù)見性，也會影響到局部各分項工期目標(biāo)的實現(xiàn)，因此，在施工組織設(shè)計工期計劃編排的基礎(chǔ)上，及時對各分項工程的進(jìn)度執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤核算，發(fā)現(xiàn)工期滯后的項目，分析其產(chǎn)生的原因，盡快整改。
結(jié)束語
綜上所述，山區(qū)田間工程建設(shè)與管理是一項頗為復(fù)雜，卻又十分重要的工作。因此，工作人員應(yīng)該深入研究山區(qū)田間工程建設(shè)與管理中存在問題，創(chuàng)新山區(qū)田間施工技術(shù)測量，為我國在山區(qū)田間建設(shè)與管理進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒與參考。
參考文獻(xiàn)
[1] 尹利海. 農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題與對策[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報.2010，（5）：26.
1.1建設(shè)選址不規(guī)范，存在安全隱患
通常情況下，為了確保人畜飲水項目的建設(shè)能夠滿足農(nóng)村發(fā)展的需求，在對人畜飲水項目進(jìn)行具體建設(shè)之前，相關(guān)部門的人員需要對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的水文資料和實際勘測資料進(jìn)行全面分析和研究，從而正確地確定打井的位置，同時，還要根據(jù)上級部門批準(zhǔn)的實施方案來進(jìn)行具體施工建設(shè)。但是，目前農(nóng)村實施人畜飲水項目建設(shè)的時候，很多項目管理部門都沒有嚴(yán)格按照上級批準(zhǔn)的實施方案進(jìn)行施工建設(shè)，而是將飲水井的建設(shè)地點隨意更換。不僅如此，甚至有些建設(shè)部門在確定飲水井選址的時候，不嚴(yán)格按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)選址，將飲水井建設(shè)地點確定在廁所、豬圈垃圾場旁邊，使垃圾污水滲入飲水井中，造成對井水的污染，從而給農(nóng)民的身體健康帶來了很大的威脅。
1.2人畜飲水井施工存在質(zhì)量問題
根據(jù)農(nóng)村飲水井建設(shè)的要求來看，為了確保工程建設(shè)的整體質(zhì)量，工程建設(shè)所選擇的施工單位必須要具備相應(yīng)的資質(zhì)。但是，在目前人畜飲水井施工過程中，沒有資質(zhì)施工和借資質(zhì)施工的現(xiàn)象屢見不鮮，從而導(dǎo)致人畜飲水井施工存在質(zhì)量問題，這些問題主要包括打井深度不夠、水質(zhì)不合格、水中含沙量大以及衛(wèi)生不合格等。據(jù)調(diào)查，在我國目前農(nóng)村人畜飲水井施工項目中，有近60%的飲水井都不能夠達(dá)到相關(guān)部門提出的標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)中所包含的不合格因素也有很多，存在很大的安全隱患。
1.3多頭建設(shè)導(dǎo)致后續(xù)管理缺位、飲水設(shè)施閑置
就我國目前農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)現(xiàn)行的體制來看，存在著水利、扶貧新農(nóng)村建設(shè)等部門多頭管理建設(shè)資金，多頭進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的情況。正是由于這種多頭建設(shè)的現(xiàn)象嚴(yán)重，從而導(dǎo)致建設(shè)資金較為分散，無法進(jìn)行統(tǒng)一管理。此外，由于非專業(yè)部門參與建設(shè)的現(xiàn)象較為普遍，所以，工程的整體質(zhì)量也無法得到充分保證。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于部分農(nóng)村沒有提高對后續(xù)管理工作的認(rèn)識，從而導(dǎo)致供水責(zé)任制沒有得到切實的落實，這種情況下，就會造成飲水設(shè)施閑置的現(xiàn)象，不僅不能夠滿足農(nóng)村安全飲水的需求，而且還會造成資金浪費的現(xiàn)象。
2農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理模式研究
為了確保農(nóng)村飲水安全，相關(guān)部門就必須對飲水安全工程建設(shè)與管理模式進(jìn)行深入研究，從而將以上問題有效解決，本文在介紹工程建設(shè)與管理的原則和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對目前農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)模式與管理方案進(jìn)行分析，以此來為今后農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理提供一定的參考依據(jù)。
2.1建設(shè)原則與標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的根本目的就是為了更好地滿足農(nóng)村人民生活和生產(chǎn)過程中對水量、水質(zhì)以及供水保證率的需求。為了能夠?qū)⒃撃繕?biāo)順利實現(xiàn)，在對飲水安全工程進(jìn)行建設(shè)的時候，就必須遵循以下原則和標(biāo)準(zhǔn)。為了能夠確保對當(dāng)?shù)氐乃Y源進(jìn)行合理利用，保證水源質(zhì)量的可靠性，在對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的時候，就要遵循以下4個原則：①保證水源的可持續(xù)性和水源保護(hù)的有效性原則。水質(zhì)和水量是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過程中必須考慮的兩個問題，相關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源的實際情況對其進(jìn)行合理規(guī)劃，盡量避免選用含氟、含碘以及含鹽的水源。此外，在條件允許的情況下，還可以建設(shè)一些小型水源工程，以此來保證特大干旱年份有水喝。②建立工程良性運行的建管機(jī)制原則。由于每個農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，因此，在對工程規(guī)模和類型的選擇上，應(yīng)該盡可能符合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，工程運行的建管機(jī)制也要根據(jù)實際情況來具體制定。③近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合原則。農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)不能單純地只注重近期目標(biāo)，還要根據(jù)農(nóng)村未來的發(fā)展情況，制定長遠(yuǎn)目標(biāo)，使近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，更好地推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)。④堅持群眾自籌和政府扶持相結(jié)合的投資政策原則。由于農(nóng)村飲水安全工程具有投資量大、回收周期長和收益低等特點，從而導(dǎo)致在建設(shè)過程中，如果單純地依靠群眾自籌或政府承擔(dān)，那么勢必會比較困難。因此，還必須堅持群眾自籌和政府扶持相結(jié)合的投資政策原則。農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要包括水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和水量標(biāo)準(zhǔn)兩個方面。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)主要是為了確保水資源的質(zhì)量，避免出現(xiàn)水資源中氟、碘、鹽超標(biāo)的現(xiàn)象，而水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)則要根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源的實際情況來采取合理的控制方式。而所謂的水量標(biāo)準(zhǔn)，主要指的是水資源的持續(xù)性，根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》和《農(nóng)村人畜飲水工作暫行規(guī)定》中的相關(guān)要求，在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過程中，保證水資源的連續(xù)性是不容忽視的，而連續(xù)性的標(biāo)準(zhǔn)則是為了盡可能避免缺水的現(xiàn)象發(fā)生，使水的供應(yīng)能夠充分滿足農(nóng)村人民生活和生產(chǎn)的需求。
2.2農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)模式與管理方案
由于各個農(nóng)村的地形地貌、經(jīng)濟(jì)條件等都有一定程度的差別，因此，在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)模式的選擇上也不盡相同。就我國目前采用的建設(shè)模式來看，分區(qū)域管理的方式應(yīng)用較為普遍。分區(qū)域管理指的是根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源分布的實際情況來布置工程措施，這些措施主要包括集中供水模式、聯(lián)村供水模式和單村供水模式。集中供水模式主要是在地下水水質(zhì)較好的地區(qū)集中開辟供水水源地，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為中心向四周輻射，也可以以多個密集村莊統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)集中成片解決。聯(lián)村供水模式主要是在水源、水量和水質(zhì)滿足相關(guān)要求的條件下，將多個農(nóng)村的工程建設(shè)體系連接起來，充分采用供水自動控制裝置來實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水協(xié)會和用水者協(xié)會的管理模式。而單村供水模式是在無法實施聯(lián)村供水，且項目村具有一定的經(jīng)濟(jì)實力的條件下，可以采取這種供水模式，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水協(xié)會或承包、租賃的管理模式。
3結(jié)語
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水工程；建設(shè)與管理；探討
飲水安全問題直接關(guān)系到人民群眾的健康，影響人們的生產(chǎn)和生活。建設(shè)農(nóng)村飲水工程，對滿足農(nóng)民的切身需要，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧發(fā)展有非常重要的意義。
1 建設(shè)農(nóng)村飲水工程的重要意義
1.1 建設(shè)農(nóng)村飲水工程是農(nóng)民的迫切需要
水是人類賴以生存的自然資源，良好的飲水條件與人們的身心健康和正常生活息息相關(guān)。我國農(nóng)村仍有很大一部分人處在飲水不安全的環(huán)境中，高氟、高鈉、污染嚴(yán)重等水質(zhì)問題極大危害著人們的身體健康。季節(jié)性缺水、水量匱乏、取水困難、水源桔竭等問題嚴(yán)重影響著群眾的正常生活。切實落實飲水工程建設(shè)，解決飲水問題，農(nóng)民呼聲迫切。
1.2 建設(shè)農(nóng)村飲水工程體現(xiàn)維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧發(fā)展的公益效用
農(nóng)村飲水工程直接關(guān)系到農(nóng)民的生存、生產(chǎn)和生活。目前，我國仍有較大一部分農(nóng)村飲水條件差，飲水設(shè)施陳舊、簡陋，飲水安全問題頻發(fā)，這不僅有礙于農(nóng)民的身體健康和日常生活，還容易造成農(nóng)村社會的不穩(wěn)定，成為國家快速、和諧發(fā)展的短板。近年來， “三農(nóng)”問題得到國家高度重視，增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活成為國家經(jīng)濟(jì)、社會和諧發(fā)展的重要組成部分。建設(shè)農(nóng)村飲水工程，解決農(nóng)村飲水問題，對改善農(nóng)村居住環(huán)境、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有重要作用，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
2 農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理中存在的問題
作為一項重要的民生工程， 農(nóng)村飲水工程惠及千家萬戶。農(nóng)村飲水工程的建設(shè)和管理，體現(xiàn)了“以人為本” 、“為民辦實事” 的服務(wù)理念。而在其建設(shè)和管理過程中還是存在一些常見問題，需要引起重視。
2.1 建設(shè)資金不足，工程建設(shè)不到位
農(nóng)民飲水工程有著“民辦公助” 的項目性質(zhì)， 由三方合力籌款，中央補助一部分資金，地方財政配套再撥款補助部分資金，其余部分仍需群眾自籌。而還有很多偏遠(yuǎn)的農(nóng)村， 由于縣政府財政資金緊缺，未能落實財政專項配套資金；群眾自籌能力較低，未能形成農(nóng)民自籌機(jī)制。因此，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施飲水工程建設(shè)項目時，看米下鍋，單靠著中央補助資金開展項目，原設(shè)計的建設(shè)規(guī)模和供水受益范圍變動性較大，實際受益與項目上報情況常有不符，工程建設(shè)未能切實到位。
2.2 建設(shè)不規(guī)范，延誤項目的竣工驗收
偏遠(yuǎn)窮困農(nóng)村居民飲水困難，解決飲水問題是眾望所歸，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都紛紛爭取飲水工程建設(shè)項目，但項目立項后，卻由于種種原因，例如工程建設(shè)管理非專業(yè)，主管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動頻繁， 思想觀念陳舊等，導(dǎo)致項目建設(shè)階段困難重重，出現(xiàn)項目建設(shè)程序不規(guī)范，資金配置使用不合理，工程竣工結(jié)算延期，竣工驗收資料有所遺漏等等一系列問題， 延誤項目的竣工驗收。
2.3 水資源浪費
一些農(nóng)村飲水工程建成后沒有安裝監(jiān)測使用量的水表，加之民眾節(jié)約公用水的意識淡薄，“均公分配”的公用意識造成用水不節(jié)省，長流水現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致浪費性缺水。
2.4 存在水質(zhì)安全隱患
一些水廠雖然建設(shè)了消毒設(shè)施，卻沒有注意定期進(jìn)行消毒處理，消毒設(shè)施損壞或者供水管網(wǎng)老化生銹沒有得到及時的修理更換， 致使民眾直接飲用未經(jīng)處理的直流水，水質(zhì)無法保證，農(nóng)村居民的健康深受影響。
2.5 水價不合理
供水成本、費用、稅金、利潤共同構(gòu)成農(nóng)村自來水價格。水價制訂過高，農(nóng)戶不愿消費或消費能力不足，使供水工程難以發(fā)揮作用；而水價制訂過低，則容易導(dǎo)致經(jīng)費“入不敷出” ，最終使工程項目難以為繼。一些農(nóng)村供水工程還實行按人頭收費，而不是實行計量收費和按方收費，管理模式不同，水價也就有差異。
3 對農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理的建議
3.1 拓寬集資渠道，多方籌措資金
充足的資金是做好工程建設(shè)和管理的重要保障。一方面，積極向政府有關(guān)部門爭取資金扶持，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。結(jié)合農(nóng)村實際困難程度和工程建設(shè)的規(guī)模，不同層次給予不同比例的資金補助；另一方面，采用機(jī)動靈活的融資機(jī)制，運用市場經(jīng)濟(jì)手段來拓寬集資渠道。通過政府的財政補貼和政策優(yōu)惠，鼓勵租賃、獨資、承包等不同形式的投資主體參與到農(nóng)村飲水工程建設(shè)上來。針對日供水量少于一千噸的小規(guī)模供水工程，建議以政府投入為主，配合受益農(nóng)民承擔(dān)部分資金。日供水規(guī)模超過一千噸的，鼓勵采用股份、合資等多種經(jīng)濟(jì)形式參與。
3.2 成立管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范項目建設(shè)管理
農(nóng)村飲水工程建設(shè)涉及部門眾多，如水利、衛(wèi)生、城建等，協(xié)調(diào)配合尤為重要。成立專門農(nóng)村飲水管理辦公室， 落實專項人員跟進(jìn)項目的具體實施和日常管理以及各部門的協(xié)調(diào)溝通；加強對工程管理人員的技術(shù)支持和指導(dǎo)，強化其專業(yè)管理水平和工作責(zé)任感；通過科學(xué)規(guī)劃合理分配建設(shè)資金：同時，完善工程檢查、監(jiān)督機(jī)制，在保證工程質(zhì)量的同時加快建設(shè)進(jìn)度，及時組織竣工驗收。另外，招標(biāo)合同、竣工報告、工程決算、運行報表等資料應(yīng)保持真實、完整， 并有專人管理，實行規(guī)范化檔案管理機(jī)制。以上措施，務(wù)必責(zé)任到“家”，確保工作到位、責(zé)任到人，保障項目建設(shè)和管理的規(guī)范執(zhí)行、高效運作。
3.3 提高民眾節(jié)約用水的思想認(rèn)識
積極加強農(nóng)村飲水安全的宣傳，使村民認(rèn)識到飲水工程的重要意義。通過各種載體將監(jiān)測的數(shù)據(jù)、水的指標(biāo)狀況以及水的耗用情況如實告知民眾，輔以積極的節(jié)水宣傳，樹立民眾“活水來之不易，務(wù)必節(jié)約用水”的用水理念。倡導(dǎo)節(jié)約用水、珍惜用水。針對部分節(jié)水意識較差的農(nóng)村群眾，還可采取適當(dāng)調(diào)節(jié)水價的措施來提高其安全用水和節(jié)約用水的意識。
3.4 加強水質(zhì)監(jiān)測，保障水質(zhì)安全
完善水質(zhì)監(jiān)測制度，供水單位要定期檢驗水質(zhì)，組建專門的水質(zhì)檢測中心，配合疾控中心、環(huán)境監(jiān)測站的力量，通力合作，加強監(jiān)測農(nóng)村水廠的水源和終端用水的質(zhì)量情況，監(jiān)測結(jié)果及時公布， 引導(dǎo)村民衛(wèi)生飲水，健康用水。在平時的管理維護(hù)上，也要注意對消毒設(shè)施定期進(jìn)行消毒處理，消毒設(shè)施損壞及時修理更換。同時，水源地的保護(hù)也不可忽視，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況劃定水源保護(hù)區(qū)，保護(hù)自然林為主，人工造林為輔的措施，適當(dāng)布設(shè)禁牌，防止人為的不良活動如亂扔廢棄物，農(nóng)藥污染等影響飲水安全。
3.5 合理定價，提升水價透明度
依據(jù)“合理成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)”的原則確定合理的水價。在物價部門及相關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)下，針對聯(lián)村供水的水廠，可采取“成本加微利”方法定價；針對單村供水的水廠，可通過“民主決策”的方法來計算水費。在水資源豐富的農(nóng)村地區(qū)，可實行“基本水價”和“計量水價”相結(jié)合的方式，即低于基本水量就按基本水價收費，超過部分則按計量水價收費。同時，實施合理的水費計收辦法，公開水量、水價及水費，提升水價政策的透明度，防止偷漏水、亂收費現(xiàn)象的發(fā)生。
4 結(jié)語
本著“聚民心，尊民意，解民憂” 的服務(wù)宗旨，農(nóng)村飲水工程有著巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，做好農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理，確保農(nóng)村飲水工程這一惠民之舉落到實處，發(fā)揮出應(yīng)有的效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]姚玲，陳協(xié)清.湖北省農(nóng)村飲水工程運營成效與思考[J].中國水利，2011（7）.
關(guān)鍵詞：建設(shè)監(jiān)理 項目管理
近些年來，建設(shè)工程領(lǐng)域正經(jīng)歷著日新月異的變化，而工程建設(shè)監(jiān)理和工程項目管理也越來越為大家所熟悉。工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律，建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)，針對工程項目建設(shè)的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。正因為二者之間的區(qū)別，工程項目管理按照雙方合約的規(guī)定對整個工程項目組織實施管理或服務(wù)，而監(jiān)理企業(yè)是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù)。國家的政策法規(guī)規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理，即工程項目管理的全過程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來進(jìn)行。
一、當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問題有
1. 工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。 但是在目前整個工程建設(shè)過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機(jī)制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解。監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。 工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗員。正因為如此，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級政策的對策。正是由于對前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴(yán)重的時候大大影響了整個工程的建設(shè)。
2. 工程監(jiān)理對業(yè)主行為無規(guī)范
業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期完成。業(yè)主方往往是出資方，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的項目，有時業(yè)主還要自行組織一套人馬來控制工程進(jìn)度和投資，從而形成惡性循環(huán)，造成極為不良的后果。
3. 工程監(jiān)理缺少高智能人才
自從工程監(jiān)理制度實施以來，許多監(jiān)理費的收取未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費的三分之一。過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來。 有些高智能人才即使愿意從事這個行業(yè)，也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用。
由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊伍的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，與真正意義上的項目管理有很大差距，它們并未進(jìn)入前期的科研和采購范圍。因此它們也缺乏適合項目管理的人才，尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才。基于以上原因，導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要。
另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加，而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足，使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來充當(dāng)監(jiān)理人員。因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理，職責(zé)寬泛，素質(zhì)不高，加之監(jiān)理單位考核激勵機(jī)制不健全，培訓(xùn)費用少，人員調(diào)動困難等，使得整個監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè)。
二、工程項目管理的意義
目前從理論上講，業(yè)主方可以自行完成項目管理中的部分任務(wù)，但是從技術(shù)管理，經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項業(yè)務(wù)職能上，業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無法對比的。對投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因為這樣，工程項目管理企業(yè)，則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。
1. 建立高素質(zhì)的人才隊伍
項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉(zhuǎn)型成為項目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫。要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，采取積極的措施，引進(jìn)急需的人才去實現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補全。除此之外，還應(yīng)采用不同類型的各種培訓(xùn)，如對員工的項目管理基本知識培訓(xùn)和著重實務(wù)實用的專題性培訓(xùn)以及實用外語能力培訓(xùn)等，提高員工的能力。
2. 建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
各個企業(yè)都有自己的項目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。項目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外，還要擔(dān)當(dāng)起項目策劃及在工程建設(shè)全過程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用，應(yīng)建立起有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計，并制成企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊，成為保證企業(yè)正常運作的另一重要資源。
3. 努力開拓市場
關(guān)鍵詞：工程 建設(shè) 安全 風(fēng)險 施工管理
引言：
近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催動下，建筑工程行業(yè)形成一片良好的發(fā)展勢頭，在這種情況下，眾多的建筑工程企業(yè)如雨后春筍般嶄露頭角，人類的趨利心理致使許多不具備先進(jìn)建筑技術(shù)，或者管理方面相對薄弱的建筑工程企業(yè)在該行業(yè)中占據(jù)了較大的比例，這種情況帶來的直接后果就是許多建筑企業(yè)在面對施工過程中的安全風(fēng)險方面的抗壓性和解決危機(jī)的能力都相對薄弱，近五年來，全國因工程建設(shè)事故造成的大型人員傷亡事件屢見不鮮，這足以表明我國在工程建設(shè)中存在較高的安全風(fēng)險，因此，工程建設(shè)中的安全風(fēng)險就成為越來越多人關(guān)注的焦點，同時作為降低安全隱患的重要措施，施工管理應(yīng)該怎樣進(jìn)行也成為重點研究的項目之一。
一、淺析工程建設(shè)安全風(fēng)險的規(guī)避
工程建設(shè)過程中存在的風(fēng)險雖然無法全部排除，但是只要做到認(rèn)真、細(xì)心的統(tǒng)籌規(guī)劃，從某種程度上說是可以盡量避免的，筆者認(rèn)為，工程建設(shè)安全風(fēng)險的規(guī)避可以從以下幾點著手：
1.“全員參與”是規(guī)避風(fēng)險的首要前提
工程建設(shè)中的安全隱患一直以來都存在著隱蔽而又復(fù)雜的特點，因此，管理者只有通過全方位的監(jiān)督才能夠及時找出建筑過程中的重大隱患，從安全事故的結(jié)果來看，一般都屬于突發(fā)性狀況。建筑工地施工過程中，由工人所處的位置來看，事故一旦發(fā)生，對他們?nèi)松戆踩斐傻奈：κ遣豢晒懒康?。工程施工建設(shè)的過程中雖然有負(fù)責(zé)安全隱患勘察的管理部門和人員，但是由于安全隱患無論是在空間上，還是在時間上，都存在一定的隨機(jī)性，因此在工程建設(shè)的過程中針對參與建筑工程的全員樹立正確的安全管理意識，能夠擴(kuò)大安全隱患的排查范圍，盡可能的減少安全事故的發(fā)生。
2.“動態(tài)管理”是規(guī)避風(fēng)險的重要手段。
工程建筑的安全風(fēng)險在建筑工程進(jìn)行到不同階段時，會發(fā)生不同的變化，特別是一些難以發(fā)現(xiàn)的潛在危險因素，很可能隨著工程的不斷完善而不斷擴(kuò)大，甚至導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。也正是由于這種時變性決定的，作為工程建設(shè)安全的管理部門，必須形成“動態(tài)管理”的有效措施，在籌劃階段對建筑工程的安全風(fēng)險進(jìn)行預(yù)估，在施工過程中針對風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)控，利用完善的安全管理制度去正確操工程建設(shè)安全動態(tài)管理的執(zhí)行，從而實現(xiàn)規(guī)避安全風(fēng)險的結(jié)果。
3.“第三方監(jiān)管”是規(guī)避風(fēng)險的有效措施。
工程建設(shè)過程中的安全風(fēng)險并不能夠像企業(yè)那樣，在運用中以風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁的手段去規(guī)避風(fēng)險，因此，建筑過程中規(guī)避風(fēng)險的有效措施可以從第三方監(jiān)管來著手。由于在建筑過程中，建設(shè)者對于所監(jiān)管的項目存在一定的熟悉性，就導(dǎo)致“當(dāng)局者迷”的現(xiàn)象時有發(fā)生，把第三方作為“旁觀者”引入到工程建設(shè)中，通過他們的全新視角，能夠從不同程度上確保建設(shè)過程中安全風(fēng)險的順利排查，自然就能夠達(dá)成“旁觀者清”的效果。
4.“以人為本”是規(guī)避風(fēng)險的核心理念。
可以說，傳統(tǒng)意義上大多數(shù)把工程建設(shè)中的安全歸類到建筑項目本身上，對建筑工作人員的安全有所忽視，因此造成安全風(fēng)險管理人性化的缺失。事實上，由于輕視人身安全導(dǎo)致的建筑工程安全事故屢見不鮮，要知道，生命作為不能復(fù)制的個體，它并不像單純的經(jīng)濟(jì)損失是能夠彌補回來的。以人為本的核心理念的提出，不僅使安全管理趨于人性化，同時能夠從根本上調(diào)動起員工的生產(chǎn)工作的積極性，協(xié)助安全管理部門做好建筑施工過程中的隱患排查，確保上述安全風(fēng)險規(guī)避手段順利實施。
二、試議工程建設(shè)施工管理的完善
施工管理是工程建設(shè)過程中一項極其重要的工作，它不僅關(guān)系到工程進(jìn)度的快慢，同時對于工程質(zhì)量、成本、收益等方面都存在著直接影響，因此工程建設(shè)施工管理的完善，對于整個工程來說，存在著重要的意義。
1.工程籌備階段的施工管理
工程籌備階段是工程順利進(jìn)行的重要保障，它關(guān)系著工程能否順利實施與連續(xù)作業(yè)，因此這一階段的施工管理對于整個工程有著重要的意義和作用。技術(shù)人員是施工管理得以順利進(jìn)行的有效保障，因此在初期籌備階段，首當(dāng)其沖的就是管理班子的建立。在設(shè)計單位的選用層面上，為了確保工程安全建設(shè)風(fēng)險最小化，必須擇優(yōu)錄取有關(guān)設(shè)計單位，從根本上保證施工計劃的順利實施。施工隊伍作為工程建設(shè)進(jìn)程以及安全的直接參與者，必須嚴(yán)格按照投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招募，并且管理者要根據(jù)工程實際需求對施工隊伍進(jìn)行合理編制，確保連續(xù)作業(yè)的可能。只有從工程籌備階段就對整個施工進(jìn)行細(xì)致的管理，才能確保施工過程的順利進(jìn)行。
2.工程施工階段的施工管理
可以說施工階段是施工管理的核心，也是透過施工管理手段降低安全風(fēng)險的重要階段，同時這一階段的施工管理還對工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、效益回收等方面都存在重要的影響，這一階段施工管理的完善必須掌握兩個關(guān)鍵。
關(guān)鍵一，質(zhì)量管理的落實是施工過程中的重中之重。所謂的質(zhì)量不僅僅局限于建筑本身，它更需要體現(xiàn)在工程建設(shè)過程中的每個階段，因此在施工過程中第一步就是要抓好保證質(zhì)量的技術(shù)落實，同時還要嚴(yán)格按照給出的設(shè)計要求進(jìn)行規(guī)范的施工操作，并且在落實的過程中制定嚴(yán)密的質(zhì)量管理制度，在采購建材和配料方面要尋找質(zhì)優(yōu)價廉的廠家，為建筑工程質(zhì)量提供可靠保障。
關(guān)鍵二，科學(xué)的工期管理是施工過程順利進(jìn)行的重要保障。施工管理的完善還能夠有效保證施工工期的順利進(jìn)行，因此管理過程中必須對施工工期的預(yù)估進(jìn)行科學(xué)化考量，嚴(yán)格按照國家頒發(fā)的工期定額與工程實際相結(jié)合的手段，經(jīng)過科學(xué)測算進(jìn)行確定。同時在施工過程中要對人力、機(jī)械等資源進(jìn)行合理調(diào)配，確保施工力量能夠有效應(yīng)對工程的正常運轉(zhuǎn)，提高施工效率，在確保質(zhì)量的前提下縮短工期。
3.工程竣工階段的施工管理
施工管理存在于整個工程全過程的集中體現(xiàn)就是在于竣工階段上，作為整個建設(shè)項目的最后一道工序，對于建筑能夠投入使用生產(chǎn)有著重要的意義和作用，同時也是降低使用中安全風(fēng)險的重要管理部分。竣工階段的施工管理體現(xiàn)在要對驗收依據(jù)有明確的標(biāo)注，這是建筑合格的重要依據(jù)，同時要嚴(yán)格依據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定對驗收組織實施過程做到精益求精，對于檢查存在安全隱患之處絕不遷就湊合，并且對補救措施進(jìn)行有效管理。在驗收結(jié)束后，管理部門要及時對工程檔案進(jìn)行整理，確保質(zhì)量保修期發(fā)現(xiàn)問題有相應(yīng)的資料。建筑工程涉及到的安全風(fēng)險相對嚴(yán)峻，只有細(xì)致的施工管理辦法得以實施，才能確保風(fēng)險降到最低，確保建筑企業(yè)的最大化收益。
總結(jié)：
綜上所述，施工工程建設(shè)過程中的風(fēng)險性雖然從某種程度上說存在著較高的不可抗力，但是我們?nèi)匀荒軌蛲ㄟ^一系列有效管理措施的實施，降低工程建設(shè)安全風(fēng)險的指數(shù)。工程建設(shè)是建筑工程企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利潤的決定性因素，但是若是以工程建設(shè)工作人員的安全風(fēng)險去換取這樣的高額利潤，是我國政府絕對不會允許出現(xiàn)的現(xiàn)象，并且我國政府對于建筑工程企業(yè)在安全風(fēng)險方面的重視也讓我們不能夠忽視其在工程建設(shè)過程以及發(fā)展中的重要性，而施工管理作為規(guī)避風(fēng)險的重要手段，就必須受到建筑工程企業(yè)的重視與完善，只有這樣才能確保工程建設(shè)安全風(fēng)險在可控范圍內(nèi)，使其成為施工企業(yè)收益最大化的有效保障。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳驥業(yè).建筑施工管理創(chuàng)新研究[J].華章.2012（21）
關(guān)鍵詞：工程建設(shè) 監(jiān)理 項目管理
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律，建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理，工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)，針對工程項目建設(shè)的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。
1當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問題
1.1工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。但是在目前整個工程建設(shè)過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機(jī)制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔(dān)著，監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗員．。面對于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計、指標(biāo)、設(shè)備采購與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及，，正因為如此，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級政策的對策，正是由于對前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴(yán)重的時候大大影響了整個工程的建設(shè)。
1.2工程監(jiān)理對業(yè)主行為無規(guī)范
業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期完成，，業(yè)主方往往是出資方，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解．，對于大型的項目，有時業(yè)主還要自行組織一套人馬來控制工程進(jìn)度和投資，從而形成惡性循環(huán)，造成極為不良的后果。從理論上講，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理人員，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由工程師去實施對工程建設(shè)項目的監(jiān)理與管理，業(yè)主的意見和一些決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實施，而業(yè)主真正要做的是如何做好對監(jiān)理的管理，而非直接對工程建設(shè)項目進(jìn)行管理。這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際工程建設(shè)項目中，由于對業(yè)主缺少規(guī)范，往往由此出現(xiàn)了許多問題。
1.3工程監(jiān)理缺少高智能人才
自從工程監(jiān)理制度實施以來，對監(jiān)理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費的收取，有的項目工程監(jiān)理費還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費的三分之一，過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響，。具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來，，有些高智能人才即使愿意從事這個行業(yè)，也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用。由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊伍的“三控、二管、一協(xié)調(diào)，與真正意義上的項目管理有很大差距，它們并未進(jìn)入前期的科研和采購范圍。因此它們也缺乏適合項目管理的人才，尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才，而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對這些方面的知識和能力嚴(yán)重不足。基于以上原因，導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要。另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加，而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足，使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來充當(dāng)監(jiān)理人員，因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理，職責(zé)寬泛，素質(zhì)不高，加之監(jiān)理單位考核激勵機(jī)制不健全，培訓(xùn)費用少，人員調(diào)動困難等，使得整個監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè)。
2工程項目管理的意義
工程項目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因為隨著社會分工日益細(xì)化．專業(yè)化程度日益提高，建筑市場的規(guī)范也得到大大提升。目前從理論上講業(yè)主方可以自行完成項目管理中的部分任務(wù)，但是從技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項業(yè)務(wù)職能上，業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無法對比的，。對投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情，。正因為這樣，工程項目管理企業(yè)，則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。而一個以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就勢必要向工程項目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展，。
3加強監(jiān)理提高工程管理質(zhì)量的措施
3.1建立高素質(zhì)的人才隊伍
項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉(zhuǎn)型成為項目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫．。要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，采取積極的措施，引進(jìn)急需的人才去實現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補全。除此之外，還應(yīng)采用不同類型的各種培訓(xùn)，如對員工的項目管理基本知識培訓(xùn)和著重實務(wù)實用的專題性培訓(xùn)以及實用外語能力培訓(xùn)等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復(fù)合型和開拓型能力的，懂設(shè)計和管理的高素質(zhì)人才隊伍。
3.2建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
各個企業(yè)都有自己的項目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，項目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外，還要擔(dān)當(dāng)起項目策劃及在工程建設(shè)全過程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。因此項目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計，這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊，成為保證企業(yè)正常運作的另一重要資源。
3.3努力開拓市場
關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)；管理
中圖分類號：F426.91文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-5168（2019）04-0084-02
1水利工程建設(shè)管理的特點
水利工程是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其在防澇抗旱、防洪蓄水與發(fā)展農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。水利工程建設(shè)管理整體上具有以下幾方面的特點。一是差異性，每個地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)水平不同，因此水利工程建設(shè)管理的質(zhì)量也是不同的；二是多樣性，當(dāng)前我國水利建設(shè)發(fā)展迅速，其在滿足民生需求的同時，也囊括了法律、城建、交通與經(jīng)濟(jì)電力等領(lǐng)域?qū)W科；三是不穩(wěn)定性，因為水利工程建設(shè)管理受到區(qū)域性的限制，不同地域的水文、地質(zhì)、氣候植被等參差不齊，如會出現(xiàn)不同程度的社會動亂與泥石流等，這就加劇了施工的不穩(wěn)定性；四是復(fù)雜性，水利工程建設(shè)管理需要從宏觀上對各個單項工程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃管理，其涉及的面較廣且施工量較大，這在客觀上就增加了施工管理的難度與復(fù)雜性[1]。
2當(dāng)前我國水利工程建設(shè)管理中存在的問題
2.1水利工程建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)
通常情況下，管理水平不達(dá)標(biāo)、施工工藝水平較低等都會影響整體水利工程建設(shè)作用的發(fā)揮，許多地區(qū)因長時間的自然風(fēng)化侵蝕或年久失修等都會危及水利工程建設(shè)整體質(zhì)量；同時，資金的嚴(yán)重閑散、浪費導(dǎo)致難以實現(xiàn)對水利工程建設(shè)的及時修復(fù)。此外，水利工程的管理較為粗放且不夠精細(xì)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，使得相應(yīng)的工程沒有發(fā)揮具體的效用。此外，部分水利工程為了追趕工程進(jìn)度而難以同時兼顧工程的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)效益。
2.2水利工程資金短缺，施工人員素質(zhì)不高
一方面，水利工程建設(shè)的資金一部分來自國家的財政資金，其余需要地方政府及集體進(jìn)行籌集，這容易導(dǎo)致資金缺口較大，尤其是水利維修資金，需要一級一級申請。由此，導(dǎo)致許多水利工程難以及時進(jìn)行維修。另一方面，水利工程建設(shè)具有較大的流動性，且施工地點多以偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村為主，環(huán)境較惡劣，建設(shè)人員的生活條件較艱苦，人才隊伍穩(wěn)定性差，且收入不理想，造成高質(zhì)量水利工程人才嚴(yán)重流失。
3提升水利工程建設(shè)管理水平的有效對策
3.1加強對現(xiàn)有水利工程的管理和維護(hù)
一是加強對水利工程經(jīng)費的管理，做好經(jīng)費使用記錄，用好每一筆款項，可以采用上級撥款、共同集資的方式進(jìn)行處理；二是加強對工程設(shè)施的管理，如可以對重點的小型水利工程進(jìn)行掛牌和專人管理，對小型水利工程設(shè)施、工程分布圖分類進(jìn)行排列，在不同地區(qū)要采取具有針對性的措施；三是加強對各種法律法規(guī)的宣傳，不僅要防止各種自然災(zāi)害，還要防止一些人為的損害工作，在管理工作中要做到主次分明[2]。
3.2提升水利工程建設(shè)的技術(shù)水平
首先，加強對新型材料和新型結(jié)構(gòu)的使用，如各種土木合成新材料、各種新型防護(hù)材料、自排水模板、用于灌漿的超細(xì)水泥等，還要普及應(yīng)用簡單、輕便、超高強鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)；其次，建立水利工程安全管理信息系統(tǒng)，在水利工程建設(shè)中融入監(jiān)測技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大壩工作與安全性評價專家系統(tǒng)、水利工程工情與水情自動監(jiān)測系統(tǒng)等，實現(xiàn)對水利工程的動態(tài)監(jiān)督管理；最后，深化計算參數(shù)研究，強度、變形及穩(wěn)定計算分析，并對水利工程結(jié)構(gòu)設(shè)計的改進(jìn)、材料配比、溫控方法等進(jìn)行詳細(xì)分析。3.3加強水利工程建設(shè)監(jiān)管力度
一方面，對于水利工程質(zhì)量監(jiān)管，要嚴(yán)抓質(zhì)量關(guān)，始終以提高經(jīng)濟(jì)效益與節(jié)約成本為管理宗旨，定期或不定期地對水利工程建設(shè)進(jìn)行安全性檢查，在建立質(zhì)量體系及現(xiàn)場管理制度后，務(wù)必要安排專職人員嚴(yán)格把握原材料關(guān)，結(jié)合企業(yè)的實際情況，積極探索最佳的管理思路與方法。另一方面，建立內(nèi)部質(zhì)量組織結(jié)構(gòu)，在明確各方職責(zé)的基礎(chǔ)上提升員工對水利工程質(zhì)量的深刻認(rèn)識，并加強施工成本控制與環(huán)境保護(hù)管理，構(gòu)建高效的項目內(nèi)部控制制度，積極安排組織排水，有效保護(hù)好開挖附近的建筑物，同時開展相關(guān)的生態(tài)教育。
3.4擴(kuò)大投資，培養(yǎng)水利工程建設(shè)人員
地方政府在增加地方財政投入的同時，還要加強對水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，鼓勵村民投入水利工程建設(shè)中，堅決避免出現(xiàn)任何擠占挪用水利工程專項資金的不良現(xiàn)象，主管部門還可以設(shè)立專門的財務(wù)管理單位，要求財務(wù)管理人員進(jìn)行周期性的資金賬目總結(jié)。另外，做好水利工程建設(shè)人員的崗前培訓(xùn)工作，強化水利工程建設(shè)技術(shù)人員對新技術(shù)和新知識的學(xué)習(xí)，要在建設(shè)工作中具有更強的預(yù)見性和前瞻性，大力加強與科研院所和相關(guān)高校的交流合作，通過人力資源開發(fā)為工程建設(shè)提供技術(shù)支撐[3]。
3.5構(gòu)建一套完善的質(zhì)量保證體系
明確各級監(jiān)理工作者所要承擔(dān)的責(zé)任，及時有效地監(jiān)督設(shè)計單位、工程質(zhì)量以及勘察單位，并結(jié)合企業(yè)具體情況設(shè)立內(nèi)部組織，始終秉持“實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”的原則理念辦事，嚴(yán)格根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)加強工程驗收工作。此外，水利工程建設(shè)管理人員還要熟知相關(guān)建設(shè)管理與法律法規(guī)知識。此外，還要加強施工安全管理，定期開展安全教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)施工人員的安全意識與安全觀念，制定施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督體制與安全管理體系，更要明確各級管理人員應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。
【關(guān)鍵詞】煤化工工程；建設(shè)；管理措施；分析；控制
0 前言
我國多煤、少油少氣的現(xiàn)狀決定了煤將長期影響我國工業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。當(dāng)前國家原油形勢日趨緊張，發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)的要求更為急迫，強化煤化工工程的管控，有著極為現(xiàn)實和急切的意義。煤化工工程不但能夠獲取經(jīng)濟(jì)利益，能夠關(guān)系到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和國家的能源安全，因而應(yīng)該成為我們重點關(guān)注的對象。
1 煤化工工程建設(shè)管理的意義
近年來，我國煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，項目建設(shè)力度大、頻率高。作為國家工業(yè)發(fā)展的重頭戲，煤化工工程項目的質(zhì)量決定著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。對著煤化工工程項目數(shù)量的增加，建設(shè)速度也越來越快，而煤化工項目建設(shè)領(lǐng)域又逐步開放，因而必須正視工程項目中逐漸顯現(xiàn)的質(zhì)量問題。煤化工建設(shè)項目，尤其是大型煤化工建設(shè)項目，通常采用國際領(lǐng)先的施工技術(shù)，不僅建設(shè)工期漫長，而且涉及方方面面，項目投資力度也極為龐大。此外，煤化工建設(shè)項目布局緊湊，管網(wǎng)繁雜，設(shè)備層級密布，施工作業(yè)面積相對狹小且多處較差，工期要求又較為緊張，對煤化工工程項目進(jìn)行管控就極其必然而重要，構(gòu)建質(zhì)量管理體系更是當(dāng)務(wù)之急。
另一方面，煤化工工程項目設(shè)計國家安危和社會安定，項目管理者和建設(shè)者有義務(wù)做好質(zhì)量管控。
2 煤化工工程建設(shè)存在的主要問題
2.1 投資控制領(lǐng)域
煤化工工程建設(shè)領(lǐng)域，尤為顯著的問題依然集中在投資控制領(lǐng)域。例如，運用 DBB 模式進(jìn)行項目的設(shè)計和招投標(biāo)，并進(jìn)行建造而言，項目管理方面在不同工作環(huán)節(jié)之間互相連接之時，就有可能發(fā)生問題，抬高造價；假設(shè)運用 EPC 模式進(jìn)行項目的設(shè)計和招投標(biāo)，并進(jìn)行建造而言，對業(yè)主的市場分析及技術(shù)監(jiān)督方面的能力有非常高的要求，對應(yīng)的報價也會比較高，還存在監(jiān)督人員和承包商之間通過謀取不正當(dāng)?shù)睦?，使工程的質(zhì)量不能得到很好的保證，持續(xù)進(jìn)行維護(hù)管理就需要耗費較高的成本，促使降低投資效益。
2.2 決策機(jī)制領(lǐng)域
煤化工工程建設(shè)過程中，“三層分離”的原則最為常用，這一原則既有可取之處，也有不可回避的弊端。眾所周知，不管是管理決策，還是投資決策，在項目運行管理的過程中，這些都需要主管人負(fù)責(zé)，但主管人很難對所有的事項進(jìn)行全面精準(zhǔn)的了解，因此就會形成項目的投資和決策層面出現(xiàn)很強的主觀性，這種情況是化工工程項目管理的一個很大的缺陷，嚴(yán)重的時候會造成整個項目的失利，大大降低項目的可追溯性。
2.3 管理模式方面
煤化工工程項目管理主要是指對企業(yè)、項目分模塊進(jìn)行管理。分析研究當(dāng)前化工工程的具體實踐狀況可以發(fā)現(xiàn)，在決策選擇方面，沒有作出充足的準(zhǔn)備，這就造成實際狀況以及管理模式之間存在較大的偏差，最終影響項目的運作成本以及最終的建造質(zhì)量。
2.4 管理激勵方面
煤化工企業(yè)通常為國企，無論是獲得利潤還是新上項目，受行政命令影響較大，市場競爭壓力小，因而無論是管理提升還是技術(shù)提高都缺乏創(chuàng)新意識和改革精神。此外，人員責(zé)任和權(quán)力劃分也不夠明確，項目施工中人員的積極性難以保障，整體績效也就相對低下了。
3 影響施工進(jìn)度控制主要因素
煤化工工程項目建設(shè)過程中，涉及設(shè)計、施工、監(jiān)理等多方因素，而各方為維護(hù)自身利益，往往要求并不統(tǒng)一，因而工程施工也會受到影響。
3.1 建設(shè)單位的影響
煤化工工程建設(shè)單位在招投標(biāo)階段關(guān)注工程造價，建設(shè)過程注重安全和質(zhì)量，通常還會對項目工期要求較為急迫。建設(shè)單位還會因政策改變對工程進(jìn)步的要求。一方面，我國許多工程施工的規(guī)范在現(xiàn)階段還不是很完整，施工相關(guān)的規(guī)范、要求也會隨著時間不斷的更新，出于不同的考慮不同單位對同一問題可能有不同的認(rèn)識，甚至不同的政府部門制定的規(guī)范、法規(guī)也存在不完全統(tǒng)一的情況。
3.2 自然因素的影響
自然環(huán)境也會影響到工程的管理，比如天氣變化、溫度變化等因素都會影響到工程進(jìn)度、質(zhì)量及安全。
3.3 原材料因素
對于煤化工工程項目而言，原材料既是基礎(chǔ)又是關(guān)鍵，直接影響到工程的進(jìn)度。建設(shè)單位應(yīng)該明確原材料的規(guī)格型號，確保采購工作有序開展，施工過程中還要注意對原材料的發(fā)放及使用進(jìn)行統(tǒng)計，及時把握原材料的變化和需求，確保材料充足。
3.4 設(shè)備因素
設(shè)備是煤化工工程項目建設(shè)的載體，設(shè)備是否運行良好決定了項目的進(jìn)展情況，因而必須制定規(guī)劃對機(jī)械設(shè)備及時養(yǎng)護(hù)，確保設(shè)備能夠滿足負(fù)荷運轉(zhuǎn)，從而保證工程計劃的順利進(jìn)行。
4 煤化工工程建設(shè)管控的有效措施
4.1 注重結(jié)構(gòu)建設(shè)，不斷提升管理水平
強化煤化工工程項目質(zhì)量，需要進(jìn)行以下幾個方面的工作：1.強化制度建設(shè)，確保制度落到實處，注重用實踐修正、完善制度。2.完善管理工作，既要提升技術(shù)能力，也要完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，注重對技術(shù)人員的管理和培訓(xùn)。
4.2 注重項目班子的配備
項目經(jīng)濟(jì)的重要性不容忽視，他對煤化工工程項目起到?jīng)Q定性的作用，因而既要注重政治素質(zhì)，還要兼顧技術(shù)能力和經(jīng)營水平，還應(yīng)該具備較強的質(zhì)量意識。而項目本子更是煤化工工程建設(shè)的人員保障，配備班子兼顧總體功能和個體因素，要注重工期進(jìn)度也要兼顧質(zhì)量安全，要注重經(jīng)濟(jì)效益，更要兼顧管理提升。
4.3 注重工程質(zhì)量評價
工程質(zhì)量評價環(huán)節(jié)能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，杜絕出現(xiàn)危險的后果。對于的出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，要注意評價方法，多嘗試樣品評估、模糊數(shù)學(xué)等先進(jìn)的評價手段，注意降低人為因素的影響，確保評價細(xì)化、量化、科學(xué)化。
5 結(jié)束語
我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展帶動了工藝的更新、設(shè)備的優(yōu)化和新材料的廣泛應(yīng)用，煤化工工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也在不停的完善優(yōu)化。目前煤化工工程建設(shè)管理領(lǐng)域，較為突出的問題是規(guī)范不夠細(xì)化、專業(yè)性、可操作性不強，容易導(dǎo)致人力、物力的浪費。因而對煤化工工程建設(shè)項目進(jìn)行管控，重要要放在標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善上，確保技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能夠起到促進(jìn)工程建設(shè)的積極效果。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】電力工程；質(zhì)量控制；安全管理
1引言
隨著人們生活質(zhì)量的不斷改善，對于電力的需求也在逐漸增加，與此同時對其要求也在變得更加苛刻，與此同時，電力工程建設(shè)同國計民生之間有著極其緊密的關(guān)系，對此應(yīng)該通過有效的措施來確保順利的實施電力工程，在電力工程當(dāng)中，質(zhì)量控制與安全管理是最重要的組成部分，只有將質(zhì)量控制與安全管理方面的相關(guān)工作做好，才能夠使得電力工程建設(shè)的順利開展有足夠的保障，從而更好地為用戶提供可靠的用電。為此，對于電力工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理進(jìn)行研究具有極其重要的意義。
2電力工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理存在的問題分析
在我國，電力工程經(jīng)過多年的發(fā)展，質(zhì)量與安全管理方面已經(jīng)取得了一些顯著的成效，但是就當(dāng)前的實際情況來看，在電力工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理方面仍然存在著許多急需解決的問題，其中主要包含以下幾個方面。
2.1電力工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理體系相對較為不完善
在當(dāng)今社會中，市場競爭越來越激烈，供電企業(yè)要想能夠取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，就應(yīng)該進(jìn)行電力工程質(zhì)量與安全管理的建立以及健全，從而能夠形成相關(guān)的制度作為支撐。但是就當(dāng)前電力工程建設(shè)發(fā)展情況來說，大部分供電企業(yè)對于管理工作都不給予重視，這樣就會使得開展管理工作不夠明確以及不到位，并且還會發(fā)生責(zé)任缺失的問題，將質(zhì)量與安全管理的整體水平以及質(zhì)量顯著的降低。
2.2電力工程質(zhì)量與安全管理意識較弱
在實際的電力工程建設(shè)施工過程當(dāng)中，作為電力企業(yè)應(yīng)該具有相對比較明確的施工速度、工期以及安全等方面的要求，不能夠隨意進(jìn)行任何施工，而電力工程的安全管理由于所帶來的經(jīng)濟(jì)效益不是直接的，這就會使得它所受到的重視程度比較低，相關(guān)的工作人員所具有的安全意識也比較淡薄，并且作為管理人員在安全管理方面的意識也同樣比較低，這樣就會導(dǎo)致實際的施工過程當(dāng)中存在不必要的安全隱患。除此之外，電力工程安全管理工作相對比較復(fù)雜，質(zhì)量安全管理是其中的一項重要內(nèi)容，同時也是關(guān)鍵。實際當(dāng)中往往會由于沒有及時的糾正電力工程安全方面的相關(guān)問題就會導(dǎo)致安全管理方面存在混亂的現(xiàn)象，進(jìn)而嚴(yán)重阻礙了工程建設(shè)的順利開展。
2.3電力工程質(zhì)量與安全管理模式單一
管理模式單一是當(dāng)前大部分供電企業(yè)的一個比較突出的問題，在管理方面，他們還在使用以往的模式以及方法，這就限制了電力工程質(zhì)量與安全管理水平的進(jìn)一步提升，對于電力企業(yè)的快速發(fā)展起到了制約作用。另外，對于電力設(shè)備由于沒有進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的檢查工作，這就給相關(guān)施工人員的安全造成了不必要的威脅。
2.4電力工程高素質(zhì)以及專業(yè)化人才比較缺乏
電力工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理工作是一項相對比較復(fù)雜且重要的工作，但是由于實際建設(shè)的開展需要涉及到較多的領(lǐng)域以及部門共同進(jìn)行施工，某一部門工作人員的水平都與整個工程質(zhì)量有些直接的關(guān)系，這也就需要他們自身應(yīng)該具有較高的素質(zhì)以及專業(yè)化的技能，但是實際當(dāng)中，質(zhì)量與安全管理工作當(dāng)中卻比較缺乏高素質(zhì)專業(yè)化人才，從而使得管理工作存在較多的漏洞，整個工程的質(zhì)量以及水品得不到提升。
3電力工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理水平提升的有效策略分析
3.1建立健全質(zhì)量與安全管理體系
要想使得電力工程的順利施工有足夠的保證，科學(xué)的管理體系是不可缺少的，通過對于電力工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理制度的建立以及健全，能夠?qū)⒊杀局С鼋档?，使得工作水平以及效率得以顯著的提升。另外，通過合理科學(xué)管理措施以及方法的制定，還能夠?qū)㈦娏ζ髽I(yè)社會以及經(jīng)濟(jì)效益的最大化得以真正的實現(xiàn)，推動我國電力行業(yè)的更快更好發(fā)展。
3.2提高質(zhì)量與安全管理意識
要想將電力工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理真正的提升，就應(yīng)該從以下方面著手。①在進(jìn)行施工的過程當(dāng)中，要按照施工的圖紙嚴(yán)格進(jìn)行，不應(yīng)該隨意的修改或者是變動投入施工的工序，對其進(jìn)行系統(tǒng)化合理化以及科學(xué)化的管理，防止出現(xiàn)混亂的問題，從而使得電力工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理水平得到真正的提升。②應(yīng)該將電力企業(yè)當(dāng)中相關(guān)工作人員的質(zhì)量與安全意識進(jìn)行提升，在實際的施工過程當(dāng)中防止發(fā)生任何意外問題，從而對于建設(shè)質(zhì)量與安全管理效果進(jìn)一步優(yōu)化。③應(yīng)該對施工工期以及施工成本等相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行正確的處理，這是因為它們都是電力工程建設(shè)當(dāng)中的主要因素，對于整個電力系統(tǒng)的質(zhì)量以及安全性具有直接的關(guān)系，只有將安全與質(zhì)量管理工作放在首位，才能夠使得建設(shè)整體質(zhì)量以及施工人員的安全也有足夠的保證，只有經(jīng)過這些方面的不斷提升，才能夠?qū)⑽覈娏w系的整體水平得到顯著改善。
3.3創(chuàng)新質(zhì)量與安全管理模式
在電力工程建設(shè)施工過程當(dāng)中，施工設(shè)備以及施工材料是對施工質(zhì)量與安全進(jìn)行保障的重要前提，為此，對于電力工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理工作應(yīng)該給予足夠的重視。對于施工過程當(dāng)中所使用的相關(guān)材料應(yīng)該嚴(yán)格的按照國家相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相對應(yīng)的采購，并且在實際的施工過程當(dāng)中也應(yīng)該按照相關(guān)的操作規(guī)程進(jìn)行，從而使得安全事故出現(xiàn)的概率最大程度的降低，要想將這些方面做到更好，就需要電力企業(yè)對于質(zhì)量與安全管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，同時還應(yīng)該將多元化的管理模式進(jìn)行落實，這樣才能夠?qū)⒐芾砣轿坏靡哉嬲龑崿F(xiàn)。另外，相關(guān)的工作人員也應(yīng)該做好電力工程質(zhì)量與安全管理方面的防范工作，對于管理監(jiān)督作用進(jìn)一步強化，同時進(jìn)行長效機(jī)制的建立，使得我國電力系統(tǒng)當(dāng)中質(zhì)量與安全管理模式所具有的作用得到真正發(fā)揮。
3.4提高質(zhì)量與安全管理人員素質(zhì)
質(zhì)量與安全管理人員的素質(zhì)對于電力工程建設(shè)具有直接影響，為此，應(yīng)該采取科學(xué)有效的措施將相關(guān)工作人員的水平以及能力進(jìn)行提升，同時也讓他們真正的認(rèn)識到自己的責(zé)任，這也就需要在進(jìn)行實際施工之前，管理人員應(yīng)該詳細(xì)的了解以及學(xué)習(xí)施工圖紙，從而為工程建設(shè)的順利開展打下堅實基礎(chǔ)。另外，作為電力工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理人員還應(yīng)該將自身的專業(yè)化水平以及素質(zhì)進(jìn)行提升，同時施工當(dāng)中所存在的問題以及現(xiàn)狀進(jìn)行緊密結(jié)合，對其進(jìn)行有效改進(jìn)，從而能夠真正的做到與時俱進(jìn)，在實踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，將質(zhì)量與安全管理的整體水平得以真正提升。
4結(jié)語
綜上所述，質(zhì)量與安全管理工作是電力工程建設(shè)當(dāng)中一項極其重要的內(nèi)容，只有在實際的施工過程當(dāng)中嚴(yán)格地實施質(zhì)量控制以及安全管理，才能夠使得電力工程建設(shè)的順利開展有足夠的保障，從而將其建設(shè)的整體水平得到顯著的提升。為此，作為電力工程建設(shè)的管理者應(yīng)該對于質(zhì)量與安全管理當(dāng)中所存在的相關(guān)問題進(jìn)行深入的分析，并采取有針對性的解決措施，從而確保電力工程的整體質(zhì)量，并將在施工過程當(dāng)中出現(xiàn)安全事故的概率盡可能的降到最低，從而將不必要的安全問題以及經(jīng)濟(jì)損失盡可能的避免，只有這樣才能夠?qū)τ陔娏π袠I(yè)的快速發(fā)展起到真正的推動作用，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
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