時(shí)間：2023-07-25 16:50:40
導(dǎo)語(yǔ)：在干部教育培訓(xùn)調(diào)研的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、面臨形勢(shì)
1、目前對(duì)縣級(jí)黨校性質(zhì)和職能認(rèn)識(shí)上模糊，仍然停留在合、撤、并的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)上，討論多，行動(dòng)少，口號(hào)高，落實(shí)少，機(jī)構(gòu)在，重視輕等問題嚴(yán)重，沒有把縣級(jí)黨校和行政學(xué)校納入到黨委政府機(jī)構(gòu)改革的重要日程內(nèi)容，對(duì)這一機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)未引起重視，沒有政策支持和項(xiàng)目扶持。
2、當(dāng)前及今后仍然是民生社會(huì)作主導(dǎo)，黨的方針政策傾向服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和惠農(nóng)政策的出臺(tái)和落實(shí)上，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，如何堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，如何保持特色社會(huì)主義的政治路線，如何保持執(zhí)政黨的宗旨不變和黨員干部純潔性，如何走好群眾路線，縣鄉(xiāng)、村三級(jí)黨員干部是解決這些重大現(xiàn)實(shí)問題的關(guān)鍵，他們的認(rèn)識(shí)和能力，他們的立場(chǎng)和品德是貫徹執(zhí)行黨和政府民生理念和政策的重要保證。
3、縣級(jí)黨委和政府隨著機(jī)構(gòu)改革，縣委調(diào)研究、政府政策研究室都相繼撤銷，縣級(jí)黨委和行政學(xué)校在職能定位上具有政策調(diào)研的職能界定，但因體制未理順，機(jī)構(gòu)歷史沿革未相接，縣級(jí)以下這一工作出現(xiàn)空白，沒有機(jī)構(gòu)承擔(dān)政策調(diào)研和重大現(xiàn)實(shí)問題的研究這項(xiàng)任務(wù)，致使從群眾中來、從基層實(shí)踐中來這一哲學(xué)理念在現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)中缺失，使理論和政策在實(shí)踐中檢驗(yàn)、在實(shí)踐中來完善的正確路線流于形式，直接影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。
4、當(dāng)前干部及黨員教育提高已迫在眉睫，人生觀、世界觀、價(jià)值觀都在發(fā)生深刻變化，一些傳統(tǒng)優(yōu)秀價(jià)值觀和人生觀的內(nèi)含發(fā)生變化，勤奮、奉獻(xiàn)、公正、無私的優(yōu)良傳統(tǒng)在一定程度上淡化，重視公眾評(píng)價(jià)和社會(huì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)被淡化，如何教育管理黨員干部，尤其是青年干部和村級(jí)干部的教育，是縣鄉(xiāng)黨委目前應(yīng)該重點(diǎn)研究和解決的大事；研究和解決當(dāng)前很大一部分黨員干部黨性差、品德差、行為差、業(yè)績(jī)差的問題不容再放任和疏于監(jiān)管。
二、主要問題
1、地方黨委、政府重視不夠，實(shí)際措施和關(guān)注方式少，缺乏必要的政策支持，如何開展干部教育培訓(xùn)，黨委政府研究少，安排部署少，沒有達(dá)到足夠重視，尤其在干部培訓(xùn)主體的管理體制和職能界定上存在許多需要研究解決的現(xiàn)實(shí)問題。
2、地方黨委、政府對(duì)黨員干部和執(zhí)法主體沒有制度化、強(qiáng)制性培訓(xùn)管理的制度和機(jī)制，干部和黨員培訓(xùn)教育沒有納入重要日程，一定程度上加強(qiáng)了事后查處，而對(duì)事前預(yù)防、干部教育方面要求和安排靈活性多，計(jì)劃性少，單位黨員干部的培訓(xùn)教育沒有整體安排部署，沒有進(jìn)入考核督辦內(nèi)容，在縣鄉(xiāng)村三級(jí)培訓(xùn)教育工作上沒有建立起約束性的紀(jì)律要求和強(qiáng)制性的管理機(jī)制，黨校工作被動(dòng)局面仍然在持續(xù)。
3、干部教育培訓(xùn)項(xiàng)目和資金分散，尤其專業(yè)部門培訓(xùn)更為分散，各部門各行其是，上報(bào)審批培訓(xùn)形式化，部門培訓(xùn)質(zhì)量不高，效果不好，黨校主渠道作用發(fā)揮不夠，削弱了黨校職能，也造成國(guó)家干部培訓(xùn)資金的浪費(fèi)，培訓(xùn)費(fèi)沒有實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)支出的財(cái)經(jīng)要求。
4、縣上沒有干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分年度建設(shè)計(jì)劃，黨?；A(chǔ)設(shè)施差，基本辦學(xué)條件落后，辦學(xué)形式單一，手段落后，干部教育培訓(xùn)的硬件不全，很多縣級(jí)黨校無法進(jìn)行多樣化的干部培訓(xùn)、教育，仍然是課堂上探討交流的舊模式，按目前條件，如果有規(guī)范化、大規(guī)模的培訓(xùn)，黨校實(shí)際也無能力承辦這項(xiàng)工作。
5、隊(duì)伍建設(shè)滯后，班子不健全，結(jié)構(gòu)不合理，年齡老化，知識(shí)老化，學(xué)科結(jié)構(gòu)老化，縣級(jí)黨校普遍人員流動(dòng)緩慢，進(jìn)人更難，無人愿進(jìn)，選拔和聘用優(yōu)秀教育培訓(xùn)專技人才沒有常態(tài)化的機(jī)制，單位缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)性，人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)不高，在理論研究創(chuàng)新上能力有限，無法提出咨政議政的科學(xué)建議，影響力很有限。
6、資金困難，縣級(jí)黨校每年正常辦公培訓(xùn)支出項(xiàng)目具體實(shí)在，縣財(cái)政在安排預(yù)算時(shí)，對(duì)干部教育培訓(xùn)預(yù)算科目和經(jīng)費(fèi)缺乏調(diào)研，沒有改變當(dāng)前預(yù)算重實(shí)事辦理、輕常規(guī)教育管理的預(yù)算理念，因此安排資金少，無法開展黨員干部的培訓(xùn)教育工作，導(dǎo)致黨校在工作計(jì)劃中減少培訓(xùn)科目和批次，縮短培訓(xùn)日期。
三、改革建設(shè)
1、縣級(jí)黨校辦學(xué)體制必須立即啟動(dòng)改革，不能等待國(guó)家具體的政策和方案，而應(yīng)從當(dāng)前能夠落實(shí)和解決制約發(fā)展的一些問題開始，逐步改革，充分發(fā)揮干部培養(yǎng)教育作用。如果還在具體問題上議而不動(dòng)，機(jī)遇錯(cuò)失，縣級(jí)黨校面臨職能癱瘓；
2、成立以黨校為主體的縣級(jí)干訓(xùn)中心，整頓縣級(jí)培訓(xùn)組織，取消和合并職能，制定黨員干部和行政執(zhí)法培訓(xùn)紀(jì)律和獎(jiǎng)懲措施，禁止低效能亂辦學(xué)。合并培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整合行政培訓(xùn)資源，正常行使培訓(xùn)教育職能，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，具體核定按全縣干部人數(shù)計(jì)算，在人才培養(yǎng)上爭(zhēng)取全縣黨員干部一年平均培訓(xùn)一次以上。
3、組建黨校專兼職教師隊(duì)伍，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，明確兼職教師待遇、培訓(xùn)任務(wù)和考評(píng)要求，形成大課堂、大培訓(xùn)格局。對(duì)縣鄉(xiāng)村黨委干部及一些專業(yè)戶、致富帶頭人，不僅要進(jìn)行理論政策培訓(xùn)，還要對(duì)農(nóng)村適用技能進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，尤其對(duì)農(nóng)村金融，農(nóng)村勞務(wù)、農(nóng)村財(cái)務(wù)、林果技術(shù)，種植養(yǎng)殖，高效農(nóng)業(yè)，村務(wù)管理都要培訓(xùn)。對(duì)黨校專兼職教師定期培訓(xùn)交流、掛職鍛煉增加適用案例教學(xué)的素材和能力，形成人員變動(dòng)、但兼職教師職能不變的黨校教師團(tuán)隊(duì)。
4、調(diào)整黨校行政職能，加強(qiáng)其在干部管理培訓(xùn)中的關(guān)鍵性職能，延伸培訓(xùn)內(nèi)容和對(duì)象，應(yīng)該建立一個(gè)行政學(xué)力憑證獲取制度，對(duì)后備、提拔和聘任高一級(jí)技術(shù)職務(wù)的黨員干部，都要經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)和能力認(rèn)可程序，達(dá)不到縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨校培訓(xùn)學(xué)力要求的，應(yīng)在這一標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后再行選聘。
5、黨校教師可選拔一批優(yōu)秀人員兼任縣委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府黨務(wù)、政務(wù)研究員，參加黨委、政府重要會(huì)議和決策，參加縣人大、縣政協(xié)的調(diào)視察活動(dòng)，參與部門一些關(guān)系國(guó)際民生項(xiàng)目的可研和實(shí)施調(diào)研，對(duì)一些政策實(shí)施和社會(huì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研，形成專題調(diào)研報(bào)告，呈送主管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門參考，尤其對(duì)黨員干部的思想作風(fēng)狀況和社會(huì)評(píng)價(jià)進(jìn)行定期、分行業(yè)調(diào)研，提出培訓(xùn)教育和具體問題整改的計(jì)劃，納入到干部管理教育權(quán)限進(jìn)行落實(shí)。
Abstract: This article from strengthen organization and leadership, perfect system mechanism, grasp the key link to three aspects, discusses the strengthening cadre education and training work in an effective way.
關(guān)鍵詞：企業(yè) 干部 教育培訓(xùn)
Key words: enterprise cadre education and training
作者簡(jiǎn)介：榮自炎，中國(guó)平煤神馬集團(tuán)組織部，科長(zhǎng)，政工師
近年來，中國(guó)平煤神馬集團(tuán)從企業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全生產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提升的實(shí)際需要出發(fā)，在加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)方面做了有益的實(shí)踐和探索。筆者認(rèn)為鍛造高素質(zhì)干部隊(duì)伍，應(yīng)從以下方面著手：
一、從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)著手，為干部教育培訓(xùn)工作扎實(shí)開展提供強(qiáng)力保證
高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作，把提升干部素質(zhì)作為一項(xiàng)事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展大局的重要工作來抓。
一是單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，層層落實(shí)責(zé)任。明確各單位主要負(fù)責(zé)人為教育培訓(xùn)工作第一責(zé)任人，黨政副職分管干部教育培訓(xùn)工作，建立健全干部教育培訓(xùn)目標(biāo)責(zé)任制，將干部教育培訓(xùn)工作列入重要議事日程。
二是按照“層級(jí)明晰、職責(zé)明確”的原則，明確上級(jí)、專業(yè)化公司（事業(yè)部）、經(jīng)營(yíng)單位三級(jí)職能，建立健全各級(jí)干部教育培訓(xùn)職能管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集中歸口管理、統(tǒng)一計(jì)劃管理和統(tǒng)一質(zhì)量管理。
二、從完善體制機(jī)制著手，夯實(shí)干部教育培訓(xùn)工作基礎(chǔ)
著眼于建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，樹立大教育、大培訓(xùn)的思想理念，在體制機(jī)制上為干部教育培訓(xùn)工作提供保證。
1、建立健全干部教育培訓(xùn)制度體系。制定《教育培訓(xùn)管理辦法》、《教育培訓(xùn)管理工作督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施意見》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)管理辦法》等一系列文件，從制度上給予教育培訓(xùn)全方位的規(guī)范和指導(dǎo)。
2、建立常態(tài)化干部教育培訓(xùn)機(jī)制。制定干部教育培訓(xùn)年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃。結(jié)合單位實(shí)際情況，分階段制定實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，為部門組織培訓(xùn)及干部自主擇訓(xùn)提供指導(dǎo)。各基層單位要結(jié)合實(shí)際研究制定本單位的培訓(xùn)計(jì)劃。黨校和職業(yè)學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)工作計(jì)劃，具體承辦相應(yīng)的教育培訓(xùn)任務(wù)。上級(jí)人事培訓(xùn)部門結(jié)合業(yè)務(wù)職能部門，嚴(yán)格考核，加強(qiáng)督導(dǎo)，切實(shí)把工作計(jì)劃落到實(shí)處。
3、規(guī)范完善干部教育培訓(xùn)的組織實(shí)施。編制教育培訓(xùn)規(guī)劃體系，涵蓋組織管理、培訓(xùn)實(shí)施、教學(xué)管理、督導(dǎo)評(píng)估、工作保障五個(gè)子體系和系列程序文件，注重指導(dǎo)性與規(guī)范性，強(qiáng)化實(shí)踐性與可操作性，促進(jìn)各層級(jí)干部教育培訓(xùn)工作組織實(shí)施的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
4、加強(qiáng)培訓(xùn)業(yè)務(wù)信息化管理。要建立健全人事培訓(xùn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)需求、辦班審批、經(jīng)費(fèi)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)化控制，及培訓(xùn)檔案的自動(dòng)更新、培訓(xùn)證書的電子化查詢和有效期預(yù)警等，使干部教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)科學(xué)化、流程化，高效化。
5、建立健全考核激勵(lì)機(jī)制。將干部參加教育培訓(xùn)的情況作為年度考核、干部任職考核等重要內(nèi)容，使干部教育培訓(xùn)成為培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、考察識(shí)別干部的重要渠道。專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)與聘任掛鉤和繼續(xù)教育登記制度，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育，對(duì)不參加繼續(xù)教育或參加繼續(xù)教育時(shí)間不夠的專業(yè)技術(shù)人員不聘任或降低聘任等級(jí)。
6、建立督導(dǎo)評(píng)估體系。通過建立干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系，細(xì)化督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則，采取專項(xiàng)與日常督導(dǎo)相結(jié)合的方式，對(duì)基層單位、干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展全方位督評(píng)，出具督導(dǎo)評(píng)估意見書，對(duì)存在的問題責(zé)任到人、限期整改，促進(jìn)了培訓(xùn)管理和教學(xué)質(zhì)量的提高。
三、從關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，扎實(shí)推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作
一是培訓(xùn)內(nèi)容突出針對(duì)性。深入調(diào)研，加強(qiáng)溝通，通過交流座談、調(diào)查問卷、學(xué)員評(píng)教、效果跟蹤等措施，科學(xué)合理地設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)班次，完善課程設(shè)計(jì)，開發(fā)特色課程，使學(xué)員真正學(xué)其所需，學(xué)有所用，提高黨員干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀理論解決實(shí)際問題的能力。依據(jù)不同類別人員，設(shè)置不同的培訓(xùn)側(cè)重點(diǎn)。今年以來，中國(guó)平煤神馬集團(tuán)相繼舉辦了安全培訓(xùn)、入黨積極分子、組工干部、五五普法、紀(jì)檢監(jiān)察人員、工商管理等培訓(xùn)班，基層單位自主開展了領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力培訓(xùn)班、綜合素質(zhì)培訓(xùn)班等形式多樣的干部教育培訓(xùn)活動(dòng)。
一、當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作存在的主要問題
一是教育培訓(xùn)工作缺乏系統(tǒng)性。首先，教育培訓(xùn)管理體制沒有科學(xué)明確的界定，教育培訓(xùn)工作零亂無序。其次，對(duì)各級(jí)干部的文化知識(shí)和能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀缺乏系統(tǒng)的分析，教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性不強(qiáng)。再次，對(duì)教育培訓(xùn)任務(wù)缺乏系統(tǒng)分工，教育培訓(xùn)資源配置不合理。
二是教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不夠明確。目前，干部教育培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)要求過于籠統(tǒng)模糊，對(duì)不同層次干部的教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)要求沒有區(qū)別，對(duì)同一層次不同崗位不同分工的干部的教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)要求也沒有區(qū)別。
三是教育培訓(xùn)教材建設(shè)滯后。目前，還沒有一套系統(tǒng)的分層分類的干部教育培訓(xùn)教材。
四是教育培訓(xùn)渠道、內(nèi)容和形式單一，與新的形勢(shì)和任務(wù)的要求差距較大。目前，干部教育培訓(xùn)主要是輸送到各級(jí)黨校和行政院校進(jìn)行政治理論培訓(xùn)，培訓(xùn)的形式主要以傳統(tǒng)授課輔導(dǎo)方式為主。培訓(xùn)渠道和內(nèi)容的單一，難以滿足培訓(xùn)目標(biāo)需求的多樣性，培訓(xùn)形式的單一又使培訓(xùn)效率難以提高。
五是教育培訓(xùn)約束激勵(lì)機(jī)制乏力。干部教育培訓(xùn)缺乏動(dòng)力，一整套系統(tǒng)的、嚴(yán)格的、可操作的、針對(duì)干部教育培訓(xùn)的檢查、督促、考核、獎(jiǎng)懲制度尚未形成。雖然干部在任期內(nèi)有一定的培訓(xùn)要求，但是，這一培訓(xùn)要求僅僅是泛指的，并沒有明確的具體規(guī)定，干部教育培訓(xùn)成了一項(xiàng)軟任務(wù)。另外，干部教育培訓(xùn)與干部使用之間存在不同程度的脫節(jié)現(xiàn)象，客觀導(dǎo)向上也造成了干部輕視教育培訓(xùn)，缺乏參加教育培訓(xùn)的積極性和自覺性。
二、解決對(duì)策
針對(duì)上述存在的問題，在今后一段時(shí)間內(nèi)，干部教育培訓(xùn)工作應(yīng)從系統(tǒng)規(guī)劃、更新內(nèi)容、改進(jìn)方式、拓寬渠道、完善機(jī)制等方面入手，使干部教育培訓(xùn)工作能夠適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求。
1、科學(xué)系統(tǒng)地進(jìn)行全面規(guī)劃。整個(gè)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，零散無序的教育培訓(xùn)，成本高、效率低、成效差。因此，干部教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)從當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)各級(jí)干部所面臨的形勢(shì)和任務(wù)出發(fā)，科學(xué)制定各層次、各類別、各崗位干部的素質(zhì)、知識(shí)、能力標(biāo)準(zhǔn)，并將此標(biāo)準(zhǔn)與干部隊(duì)伍現(xiàn)狀作比較，準(zhǔn)確地確定干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)，再根據(jù)干部教育培訓(xùn)目標(biāo)，制定出干部教育培訓(xùn)的整體規(guī)劃。首先，應(yīng)對(duì)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀作深入細(xì)致的調(diào)查摸底，準(zhǔn)確地掌握各層次各類別干部的政治理論水平、文化知識(shí)程度和工作能力的強(qiáng)弱。這是提高規(guī)劃科學(xué)性的前提。其次，應(yīng)分層次確定干部應(yīng)具備的政治理論、文化知識(shí)和工作能力的基本標(biāo)準(zhǔn)，以及在不同工作崗位上各類干部的具體標(biāo)準(zhǔn)，從而構(gòu)成一個(gè)完整的干部素質(zhì)能力標(biāo)準(zhǔn)坐標(biāo)系，其縱坐標(biāo)代表不同層次的干部素質(zhì)能力層次要求，橫坐標(biāo)代表不同崗位的各類干部素質(zhì)能力定向要求。在構(gòu)建好這一坐標(biāo)系后，將每一位干部按照其工作崗位的層次和分工放到坐標(biāo)系中去對(duì)照，確定出每位干部的教育培訓(xùn)需求，再?gòu)恼w上制定出不同層次不同類別干部的教育培訓(xùn)規(guī)劃。這樣的規(guī)劃不僅能夠較好地將共性與個(gè)性有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和目的性，而且在制定干部隊(duì)伍整體培訓(xùn)規(guī)劃的同時(shí)，也完成了干部個(gè)體的教育培訓(xùn)規(guī)劃。
2、全面加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)。教學(xué)資源的優(yōu)劣，直接影響教學(xué)效果，教學(xué)效果又對(duì)干部的參訓(xùn)積極性產(chǎn)生重大影響。加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)，應(yīng)從基地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)和教材建設(shè)入手。
在教育培訓(xùn)基地建設(shè)上，我們應(yīng)當(dāng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期傳統(tǒng)、封閉、單一的思維模式中跳出來，在加強(qiáng)各級(jí)黨校和行政院校建設(shè)，加大硬件投入，加快現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備配置，改善教學(xué)手段的同時(shí)，重視運(yùn)用和開發(fā)全社會(huì)的教學(xué)資源，用開放式的思維和市場(chǎng)運(yùn)作方式，使全社會(huì)的教學(xué)資源為干部教育培訓(xùn)所用。這是一條投入少、見效快、簡(jiǎn)便易行的干部教育培訓(xùn)基地?cái)U(kuò)張之路。在進(jìn)行實(shí)體教育培訓(xùn)基地建設(shè)的同時(shí)。我們還應(yīng)當(dāng)充分享受現(xiàn)代科技成果，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加快網(wǎng)上培訓(xùn)中心建設(shè)。網(wǎng)上培訓(xùn)中心的建立可以使干部教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)自主性和互動(dòng)性，既較好地解決了教學(xué)資源的時(shí)空限制，又能切實(shí)解決好工學(xué)矛盾。
在師資隊(duì)伍建設(shè)上，一方面，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作為干部教育培訓(xùn)主陣地和主渠道的各級(jí)黨校和行政院校的師資隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地引進(jìn)高學(xué)歷、高水平人才，同時(shí)還要制定規(guī)劃，拿出措施，將在職教員的繼續(xù)教育落到實(shí)處。黨校和行政院校教員不僅在理論知識(shí)上要有所提高，還要通過掛職鍛煉、參與當(dāng)?shù)攸h委政府重大調(diào)研課題研究和中心工作等活動(dòng)，增強(qiáng)實(shí)踐性，以便在教學(xué)過程中能夠更好地將理論與實(shí)踐結(jié)合起來。另一方面，我們還應(yīng)當(dāng)拓寬視野，打破固有的模式，采用聘用客座教員的形式，將一批高等院校、科研院所的專家學(xué)者和既有一定的理論水平又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部以及業(yè)務(wù)骨干吸納到干部教育培訓(xùn)的師資隊(duì)伍中來，讓專家學(xué)者或業(yè)務(wù)骨干講授專業(yè)知識(shí)，讓有理論有實(shí)踐的領(lǐng)導(dǎo)干部講授領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)方面的知識(shí)。
在教材建設(shè)上，按分層次分類別的要求，組織若干教材編寫小組，系統(tǒng)地編寫一套適用于不同層次不同類別干部的干部教育培訓(xùn)系列教材。教材編寫小組成員應(yīng)由理論教育工作者和具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部組成，增強(qiáng)教材的針對(duì)性和實(shí)用性。同時(shí)還應(yīng)建立干部培訓(xùn)教材定期審定制度，使教材能夠適時(shí)得到修正，保證教材始終具有鮮明的時(shí)代性。
這次培訓(xùn)，黨工委充分準(zhǔn)備、周密安排，呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：
一是專門成立了年輕干部培養(yǎng)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。社區(qū)（街道）黨工委書記**親自掛帥擔(dān)任組長(zhǎng)，黨工委副書記、辦事處主任**，黨工委副書記**，黨工委委員、副調(diào)研員**任副組長(zhǎng)，紀(jì)工委、宣傳科、工會(huì)、團(tuán)工委的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員，確保干部的培養(yǎng)能適應(yīng)地區(qū)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展需要，讓年輕干部脫穎而出。
二是特意聘請(qǐng)了具有多年豐富經(jīng)驗(yàn)的**老師。具有多年社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的居民區(qū)黨總支書記對(duì)年輕干部實(shí)行一對(duì)一**，雙方簽訂了培養(yǎng)教育協(xié)議書，規(guī)定年輕干部深入基層一線的時(shí)間全年不低于100小時(shí)，還明確了培訓(xùn)課程的課時(shí)以及必須完成的調(diào)研報(bào)告數(shù)量。**老師對(duì)學(xué)員明確任務(wù)、嚴(yán)格管理、言傳身教，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓年輕干部深入社區(qū)、了解社情民意，培養(yǎng)年輕干部對(duì)居民群眾的深厚感情，提高年輕干部為人民服務(wù)的本領(lǐng)。
三是精心挑選了一批有關(guān)社區(qū)工作和政治修養(yǎng)方面的圖書。年輕干部在學(xué)習(xí)能力方面有著顯著優(yōu)勢(shì)，黨工委向年輕干部發(fā)放精心挑選的社區(qū)管理和政治修養(yǎng)方面的書籍，就是要求年輕干部通過閱讀學(xué)習(xí)，不斷提高自身的理論知識(shí)，并積極聯(lián)系實(shí)際，努力將學(xué)習(xí)所得應(yīng)用到具體工作中。
鄉(xiāng)村干部是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和實(shí)施者，擔(dān)負(fù)著組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任，是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的骨干。鄉(xiāng)村干部教育培訓(xùn)是黨的干部工作的重要組成部分，是推動(dòng)干部學(xué)習(xí)的一條重要途徑。因此，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)教育工作，不僅有利于進(jìn)一步提高基層組織的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，而且也是做好農(nóng)村工作的重要保障。
近年來，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大基層干部的辛勤努力下，農(nóng)民收入和生活水平顯著提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民最低生活保障與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等方面工作發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也展現(xiàn)出前所未有的新氣象。但是在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到基層組織建設(shè)、民主法治建設(shè)、村級(jí)政權(quán)建設(shè)等方面仍然存在思想解放程度不夠，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，村容村貌改善不快和村民民主意識(shí)不強(qiáng)等問題，這極大地削弱了基層組織的整體戰(zhàn)斗力，直接影響了基層改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而鄉(xiāng)村干部作為基層一線的引領(lǐng)者，在基層組織建設(shè)上發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部教育培訓(xùn)，對(duì)基層干部解放思想、拓寬視野、轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。
（二）鄉(xiāng)村干部教育培訓(xùn)是黨的干部工作的重要組成部分，是推動(dòng)干部學(xué)習(xí)的一條重要途徑
新形勢(shì)下，干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容、目標(biāo)要求及客觀環(huán)境不斷發(fā)生變化，傳統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)的組織形式、培訓(xùn)途徑以及教學(xué)方式和手段都表現(xiàn)出了與現(xiàn)實(shí)情況不太適應(yīng)的一面。因此,加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作便成為亟須研究和解決的學(xué)題。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)教育工作，不僅有利于進(jìn)一步提高基層組織的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，而且是提高鄉(xiāng)村干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾的能力水平的重要保障。
一是制定培訓(xùn)規(guī)劃。在縣干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定部門和鄉(xiāng)村干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)全縣干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行了科學(xué)編制和調(diào)整。二是加大宣傳力度。通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體平臺(tái)，大力進(jìn)行宣傳，營(yíng)造了良好的人人重視鄉(xiāng)村干部教育培訓(xùn)工作的氛圍，促進(jìn)了廣大干部特別是鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)培訓(xùn)工作的思維轉(zhuǎn)型，為培訓(xùn)工作的順利開展打開視野、提供動(dòng)力。截止目前，全縣通過《新__》、__電視臺(tái)、《__先鋒網(wǎng)》、《__先鋒網(wǎng)》等網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道干部教育培訓(xùn)工作方面的信息達(dá)50條。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。采取“走出去”培訓(xùn)，選派鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)參加上級(jí)各類培訓(xùn)班，不斷更新干部觀念，拓寬干部視野。今年以來，共選派16名正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加中央、區(qū)、市舉辦的各類培訓(xùn)班或到區(qū)、市機(jī)關(guān)單位進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。結(jié)合全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和年輕后備干部的教育培訓(xùn)擺在突出位置，積極探索各種形式和多種途徑，強(qiáng)化知識(shí)儲(chǔ)備，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，強(qiáng)化能力培養(yǎng)?？h委組織部今年選派一批科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和年輕后備干部到縣直有關(guān)單位掛職鍛煉或者外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過掛職鍛煉和外出交流學(xué)習(xí)，廣開眼界，全面提升工作能力,全縣舉辦各種培訓(xùn)班123期,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)4260人。三是鄉(xiāng)村一般干部培訓(xùn)。在充分保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，由組織人社部門牽頭，農(nóng)業(yè)、林業(yè)等業(yè)務(wù)部門具體實(shí)施，按照業(yè)務(wù)對(duì)口、分類施教的原則，對(duì)鄉(xiāng)村一般干部進(jìn)行定期強(qiáng)制輪訓(xùn)。在傳統(tǒng)黨校、農(nóng)廣校培訓(xùn)的基礎(chǔ)上增加實(shí)踐教育，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。變?cè)瓉韱渭兊臉I(yè)務(wù)培訓(xùn)為政策理論、實(shí)踐技能和電腦基本技能等復(fù)合內(nèi)容的教育培訓(xùn)并將干部參加學(xué)習(xí)的時(shí)間、學(xué)習(xí)效果等指標(biāo)納入職工年度考評(píng)和績(jī)效工作考核，從制度上約束干部學(xué)習(xí)，以制度促進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)提升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣2015年共開展鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)156次，培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部達(dá)4216人次。
一是注重培訓(xùn)內(nèi)容的時(shí)效性。隨著黨的路線方針政策和形勢(shì)的發(fā)展變化，要對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容不斷地進(jìn)行更新，以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。二是有針對(duì)性的設(shè)置培訓(xùn)課程。要根據(jù)干部的特點(diǎn)和素質(zhì)狀況，確定不同培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容，及時(shí)把廣大干部最希望了解的知識(shí)，最渴望掌握的理論，最迫切需要解決的問題，列入培訓(xùn)課程。三是培訓(xùn)內(nèi)容要突出重點(diǎn)。在加強(qiáng)馬克思列寧主義
思想教育的同時(shí)，重點(diǎn)進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)、黨的歷史，國(guó)情和形勢(shì)教育，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，進(jìn)行本職崗位所需要的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。（四）加大保障力度，推動(dòng)干部教育培訓(xùn)深入開展
一是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。把干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入年初財(cái)政預(yù)算,幾年來，財(cái)政預(yù)算干部教育專項(xiàng)培訓(xùn)資金100多萬元，確保我縣干部全員培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，整合部門培訓(xùn)資金投入干部教育培訓(xùn)達(dá)400多萬元。二是強(qiáng)化陣地保障。積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革，完善黨校硬件和軟件建設(shè)，通過區(qū)、市評(píng)估驗(yàn)收。著力把縣委黨校作為干部教育培訓(xùn)工作的主陣地，筑牢縣級(jí)培訓(xùn)陣地；加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨校建設(shè)，構(gòu)筑鄉(xiāng)級(jí)培訓(xùn)陣地；加強(qiáng)村級(jí)黨員電教室的建設(shè)，構(gòu)筑村級(jí)培訓(xùn)陣地。同時(shí)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地、屯級(jí)黨支部、農(nóng)家課堂等對(duì)村組干部進(jìn)行培訓(xùn)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部培訓(xùn)大格局。三是強(qiáng)化師資保障。把縣四班領(lǐng)導(dǎo)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員等35人納入干部教育師資庫(kù)建設(shè)，并實(shí)施分級(jí)分類管理；有培訓(xùn)任務(wù)的部門和各鄉(xiāng)村也建立了相應(yīng)的師資庫(kù)，把土專家、產(chǎn)業(yè)帶頭人40人納入師資庫(kù)建設(shè)，建立了一支理論水平高、業(yè)務(wù)過硬的師資隊(duì)伍。
當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。新形勢(shì)新任務(wù)要求強(qiáng)化基層干部為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，提升綜合素質(zhì)，提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，增強(qiáng)依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新媒體運(yùn)用以及民族宗教工作等方面的能力，對(duì)基層干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力提出了新的更高要求。但是我們看到基層干部教育培訓(xùn)工作還存在許多不適應(yīng)的地方和薄弱環(huán)節(jié)：如一些單位和部門對(duì)基層干部教育培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源和經(jīng)費(fèi)投入不足，基層干部培訓(xùn)機(jī)會(huì)偏少，培訓(xùn)方法單一等等。這就要求我們必須增強(qiáng)做好基層干部教育培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感，把基層干部教育培訓(xùn)擺在更加突出的位置，真正做到思想重視、思路清晰、措施落實(shí)、保障有力，不斷提高教育培訓(xùn)水平。
（一）合理確定內(nèi)容，“精”為標(biāo)。要因地制宜，根據(jù)不同地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地域性的特色產(chǎn)業(yè)精選培訓(xùn)內(nèi)容；要因人制宜，根據(jù)不同年齡和文化結(jié)構(gòu)的黨員干部需求精選培訓(xùn)內(nèi)容；要因時(shí)制宜，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點(diǎn)，緊扣黨委政府階段性的中心工作精選培訓(xùn)內(nèi)容，分清層次分清類別。歸結(jié)起來，就是最需要什么就培訓(xùn)什么，什么最有用就學(xué)什么，最缺少什么就補(bǔ)什么。同時(shí)，根據(jù)工作實(shí)踐中最容易遇到的專業(yè)性知識(shí)和業(yè)務(wù)性知識(shí)難題進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高鄉(xiāng)村干部履行崗位職責(zé)的能力，實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)與業(yè)務(wù)知識(shí)的有機(jī)結(jié)合。
（二）改革教學(xué)方式，“趣”為要。要把鄉(xiāng)村干部作為中心，改革教學(xué)方式，增強(qiáng)教學(xué)的趣味性，變被動(dòng)接受為主動(dòng)學(xué)習(xí)?？梢試L試在辦班前讓學(xué)員進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)習(xí)，讓學(xué)員帶著感興趣的問題參加培訓(xùn)；可以嘗試增加培訓(xùn)中研討的時(shí)間，通過學(xué)員與教師點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)面的交流和辨析，使他們?cè)诨?dòng)中加深理解，提高認(rèn)識(shí)；可以嘗試讓學(xué)員更多地走出課堂，進(jìn)行實(shí)地考察，親身體驗(yàn)和感悟，在鮮活的事例和親手操作中增長(zhǎng)見識(shí)，增強(qiáng)技能；可以嘗試更多的運(yùn)用電化教學(xué)手段，讓教學(xué)內(nèi)容更加直觀地展示給學(xué)員，利用豐富的網(wǎng)絡(luò)資源增加學(xué)習(xí)的選擇空間。
【關(guān)鍵詞】 基層干部 教育培訓(xùn) 課程模式轉(zhuǎn)型
【作者簡(jiǎn)介】 何斌，浙江省杭州市委黨校培訓(xùn)研究處處長(zhǎng)。
【中圖分類號(hào)】 G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 2095-5103（2013）02-0049-03
以若干專題構(gòu)成一個(gè)教學(xué)單元，以若干單元構(gòu)成一個(gè)培訓(xùn)班的教學(xué)內(nèi)容框架，這是當(dāng)前基層干部教育培訓(xùn)院校的基本課程模式。專題教學(xué)是這一課程模式的基本教學(xué)單位。隨著干部教育培訓(xùn)形勢(shì)的發(fā)展和條件的變化，這一課程模式是否還適應(yīng)基層干部教育培訓(xùn)的實(shí)際情況，是否需要調(diào)整和轉(zhuǎn)型值得深思。
一、專題教學(xué)課程模式受到多重挑戰(zhàn)
挑戰(zhàn)對(duì)省級(jí)以下基層干部教育培訓(xùn)院校來說是全方位和多層面的。
首先，2006年頒發(fā)的《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》提出干部教育培訓(xùn)市場(chǎng)化的要求，全國(guó)高校尤其是知名高校紛紛開展干部教育，對(duì)基層干部教育培訓(xùn)院校形成極大沖擊。
其次，黨的“十七大”提出大規(guī)模培訓(xùn)、輪訓(xùn)干部的要求以來，各級(jí)黨委政府積極響應(yīng)，各級(jí)干部的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、途徑和渠道迅速增加。從負(fù)責(zé)培訓(xùn)的主體看，有各級(jí)黨委政府干部培訓(xùn)主管部門組織的的培訓(xùn)，有“條塊”系統(tǒng)組織的培訓(xùn)，有本單位組織的培訓(xùn)，從學(xué)習(xí)途徑和渠道看，有黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院的培訓(xùn)，有高校的培訓(xùn)（甚至區(qū)、縣基層干部到著名高校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)也越來越多），有網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)，有各級(jí)黨委政府開設(shè)學(xué)習(xí)論壇的學(xué)習(xí)，有黨委政府、單位中心組理論學(xué)習(xí)等。這些培訓(xùn)互有交叉，各級(jí)干部往往具有多種身份、承擔(dān)多重角色，從而使各級(jí)干部學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)大大增多，而各類學(xué)習(xí)的基本形式和主要方式是專題教學(xué)。各級(jí)干部接受專題教學(xué)的機(jī)會(huì)越來越多，“口味”越來越高，一般性的、缺乏深度的專題教學(xué)對(duì)他們的吸引力越來越小。
再次，公務(wù)員招考制度規(guī)范化運(yùn)行多年，干部隊(duì)伍學(xué)歷文化層次越來越高。各級(jí)干部通過各種途徑獲取知識(shí)的能力越來越高。基層領(lǐng)導(dǎo)干部與中高層領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)歷文化層次差別在縮小，基層領(lǐng)導(dǎo)干部與基層黨校教師的學(xué)歷文化層次差別越來越小，加之領(lǐng)導(dǎo)干部越來越見多識(shí)廣，基層干部培訓(xùn)院校教師比較優(yōu)勢(shì)越來越弱，專題教學(xué)越來越難以滿足他們的學(xué)習(xí)需求。
上述種種情況對(duì)基層干部培訓(xùn)院校形成多重挑戰(zhàn)。以黨校為例，黨校系統(tǒng)從上到下，在專家數(shù)量、理論水平、科研水平、辦學(xué)水平和社會(huì)影響力等多方面都呈現(xiàn)梯次下降的趨勢(shì)，省級(jí)以下基層干部培訓(xùn)院校的專題式教學(xué)，由于師資力量薄弱，整體理論水平相對(duì)較低，課程安排系統(tǒng)化整合較為困難。單元內(nèi)的專題之間、單元之間的邏輯性、系統(tǒng)性較差，容易給學(xué)員留下“一鍋煮”的印象。同時(shí)，基層干部培訓(xùn)院校教師與高校知名專家學(xué)者置于同一平臺(tái)上比較競(jìng)爭(zhēng)，其知名度、影響力、理論水平等方面的劣勢(shì)不言而喻；基層院校教師與領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)歷文化層次相比，越來越失去優(yōu)勢(shì)；基層院校教師教學(xué)中知識(shí)信息、前沿觀點(diǎn)方面的優(yōu)勢(shì)正在逐漸喪失?；鶎痈刹颗嘤?xùn)院校教師的專題教學(xué)優(yōu)勢(shì)無疑在逐漸削弱，以致有些基層干部培訓(xùn)院校教學(xué)上滿足不了黨員干部的學(xué)習(xí)需求。近幾年對(duì)干部需求的跟蹤調(diào)研印證了這一情況。在基層黨校，2011年、2012年關(guān)于學(xué)員對(duì)師資選擇的需求調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，選擇黨校教師的比例分別是33.3%、21.0%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高校知名專家學(xué)者（69.0%、67.7%）和地方具有較高理論素養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，這一數(shù)據(jù)反映了不少基層黨校教師的專題課已經(jīng)難以滿足黨員干部的學(xué)習(xí)需求。
二、基層干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論知識(shí)的需求在不斷增強(qiáng)
從近幾年對(duì)干部需求的跟蹤調(diào)研情況來看，基層干部系統(tǒng)、理論學(xué)習(xí)的需求在不斷增強(qiáng)。在與黨員干部學(xué)員的交流中了解到，他們對(duì)系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深化學(xué)習(xí)的需求越來越強(qiáng)烈，有的學(xué)員甚至提出一次培訓(xùn)集中學(xué)習(xí)一個(gè)主題的愿望。引起這一變化的原因也是多方面的。
首先，從組織要求的層面看，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)馬列主義、中國(guó)特色社會(huì)主義理論學(xué)習(xí)的要求從來沒有放松過。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的形勢(shì)，面對(duì)反腐倡廉的嚴(yán)峻局面，面對(duì)加強(qiáng)理想信念教育的迫切要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的馬列主義理論教育不能松懈?；鶎狱h校在馬列主義理論教學(xué)方面，由于師資力量的限制，以學(xué)員評(píng)分為主的教學(xué)考核制度的制約，基層干部培訓(xùn)院校領(lǐng)導(dǎo)重視程度不一等因素的影響，馬列主義理論教學(xué)總體上是欠缺的，尤其是在系統(tǒng)性方面存在明顯不足。
其次，黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論知識(shí)的渠道相對(duì)較少。基層干部工作的現(xiàn)實(shí)處境決定了工作之余要系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論知識(shí)比較難。同時(shí)工作壓力普遍較大，再回到高校課堂進(jìn)行系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)可能性較小，機(jī)會(huì)不多。
再次，領(lǐng)導(dǎo)干部崗位變動(dòng)對(duì)新的理論知識(shí)需求比較迫切。領(lǐng)導(dǎo)干部崗位變動(dòng)始終是工作常態(tài)，特別是換屆后，崗位變動(dòng)更頻繁。對(duì)新崗位所需的新理論新知識(shí)急需彌補(bǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)工作越來越高的專業(yè)化要求，越來越需要專業(yè)理論的指導(dǎo)來開展工作，沒有專業(yè)理論的支撐，很難對(duì)重大問題作出科學(xué)決策。而理論學(xué)習(xí)有其自身規(guī)律。由于理論學(xué)習(xí)具有抽象思維要求高、較為難懂難學(xué)等特點(diǎn)，基層領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)新理論知識(shí)相對(duì)比較困難。
專題教學(xué)的功能是就某一教學(xué)主題，以理論聯(lián)系實(shí)際的方式進(jìn)行講解和闡釋，提供一定的知識(shí)信息量和某一領(lǐng)域的前沿學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，給學(xué)員以理念上的啟示和觀念上的沖擊。但專題教學(xué)在有限的時(shí)間內(nèi)不能達(dá)到讓學(xué)員系統(tǒng)掌握理論框架、理論原理與理論分析工具的目的。在不能掌握扎實(shí)理論基礎(chǔ)的前提下，學(xué)員對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的判斷與分析容易產(chǎn)生一知半解、生搬硬套、斷章取義。理論教學(xué)則是以學(xué)科教材或經(jīng)典著作為基礎(chǔ)的較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)某一學(xué)科理論，以達(dá)到讓學(xué)員掌握理論體系、原理和理性分析工具的目的。理論教學(xué)的規(guī)律是教與學(xué)更需要抽象思維、學(xué)習(xí)相對(duì)艱苦、掌握理論需要較長(zhǎng)的時(shí)間過程，它不是學(xué)習(xí)一兩個(gè)專題能真正掌握的?；鶎痈刹坑袑W(xué)習(xí)理論的需求，有學(xué)習(xí)理論的學(xué)歷和能力基礎(chǔ)，而專題教學(xué)又難以滿足這種理論學(xué)習(xí)需求?；谏鲜龇治?，可以清楚的看到，基層干部教育培訓(xùn)院校專題教學(xué)優(yōu)勢(shì)在削弱，基層干部系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)的需求在增加，而專題教學(xué)難以達(dá)到理論學(xué)習(xí)的目的。因此我們認(rèn)為，對(duì)目前普遍存在的基層干部培訓(xùn)院校以專題教學(xué)為主的課程模式需要及時(shí)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)基層干部教育的新需求。
三、基層干部培訓(xùn)課程模式轉(zhuǎn)型的方向與舉措
基層干部培訓(xùn)院校課程模式要適時(shí)由專題教學(xué)為主向?qū)ｎ}教學(xué)和較為系統(tǒng)的理論教學(xué)并重轉(zhuǎn)變，在課程安排中增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、體系性。
其一，根據(jù)不同班次類型和特點(diǎn)，調(diào)整專題課的比例，增加系統(tǒng)理論教學(xué)課程，加強(qiáng)課程設(shè)置的系統(tǒng)性?；鶎痈刹颗嘤?xùn)院校往往存在兩校合一（黨校、行政學(xué)院）或三校合一（黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院）的辦學(xué)格局，要根據(jù)黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院干部不同的教學(xué)目的，增強(qiáng)不同類型主體班次課程設(shè)置的針對(duì)性。根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)學(xué)制等要素確定不同班次的培訓(xùn)教學(xué)模式，形成諸如研修式班次、研讀式班次、研討式班次、研學(xué)式班次等既有共性要求、又有不同側(cè)重點(diǎn)的幾種辦班模式，避免教學(xué)計(jì)劃設(shè)置“上下一般粗、左右一個(gè)樣”。要通過建立課程設(shè)置的教學(xué)委員會(huì)集體研究等機(jī)制加強(qiáng)課程設(shè)置的系統(tǒng)性，明確不同模式班次的課程設(shè)置總體要求，根據(jù)不同模式班次的課程設(shè)置總體要求安排不同班次的具體課程。黨校主體班次要加強(qiáng)和中國(guó)特色社會(huì)主義理論單元的教學(xué)，加強(qiáng)單元課程設(shè)置的系統(tǒng)性，適當(dāng)加大課程數(shù)量和比例，在主體班中作為必修課給予安排。要通過加強(qiáng)師資配備、整合校外資源等辦法加強(qiáng)這一單元的教學(xué)。根據(jù)理論學(xué)習(xí)的新需求，也可以針對(duì)特定對(duì)象，開辦理論學(xué)習(xí)班。對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問題的研討，則以專題研討班的形式組織培訓(xùn)。學(xué)制較短的班次，則仍以專題教學(xué)為主；學(xué)制較長(zhǎng)的班次，要突出系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)，專題課的比例要降低，學(xué)制越長(zhǎng)，比例越要適當(dāng)降低一些，使專題教學(xué)和系統(tǒng)理論教學(xué)保持適當(dāng)?shù)谋壤?，從整體上加強(qiáng)課程設(shè)置的系統(tǒng)性和科學(xué)性。
其二，要揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮基層干部培訓(xùn)院校優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)特色專題。專題教學(xué)優(yōu)勢(shì)在削弱，但基層干部教育并不能由此而完全放棄專題教學(xué)。專題教學(xué)因其時(shí)效性強(qiáng)、結(jié)合實(shí)際緊密等特點(diǎn)，在干部教育培訓(xùn)中仍有其存在的合理性與必要性。面對(duì)挑戰(zhàn)，基層黨校一定要揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮基層黨校優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)特色專題。與知名專家學(xué)者相比，黨校教師在學(xué)科理論、宏觀問題把握方面是“短”，但在對(duì)學(xué)員的需求了解、互動(dòng)式教學(xué)、市情區(qū)情縣情的熟悉等方面相對(duì)是“長(zhǎng)”；與政府或職能部門領(lǐng)導(dǎo)相比，黨校教師在工作經(jīng)驗(yàn)、了解實(shí)際情況等方面是“短”， 但在學(xué)科理論、互動(dòng)式教學(xué)、理論與實(shí)際的結(jié)合等方面相對(duì)是“長(zhǎng)”；同時(shí)，基本理論和方針政策宣講又是黨校的職責(zé)所在、特色所在；人文素養(yǎng)的欠缺在當(dāng)前不少領(lǐng)導(dǎo)干部中又是一個(gè)較為普遍的問題。因此，基層干部培訓(xùn)院校要做強(qiáng)做優(yōu)政治理論與方針政策宣講課、人文修養(yǎng)等專題課；做強(qiáng)做優(yōu)能力導(dǎo)向的體驗(yàn)式、互動(dòng)式教學(xué)課程；在深入基層實(shí)際充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上做強(qiáng)做優(yōu)市情、區(qū)情、縣情類專題課。只有這樣，才能在與外聘專家學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)干部講壇的比較競(jìng)爭(zhēng)中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。因此，基層黨校教師在備課選題上要及時(shí)轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)特色專題。同時(shí)，要嚴(yán)格把關(guān)基層干部培訓(xùn)院校教師的專題教學(xué)備課質(zhì)量，尤其是嚴(yán)格把關(guān)講授式專題課質(zhì)量，堅(jiān)持寧缺毋濫的原則。
其三，要在主體班中加大經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、文化學(xué)、社會(huì)學(xué)、行政管理學(xué)、法學(xué)等與各級(jí)干部工作密切相關(guān)的學(xué)科課程與經(jīng)典學(xué)術(shù)著作的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，以更好地滿足學(xué)員理論學(xué)習(xí)的需求。近年來，一些基層黨校開設(shè)的經(jīng)典著作導(dǎo)讀課受到學(xué)員的歡迎，滿足了干部的理論學(xué)習(xí)需求。應(yīng)積極鼓勵(lì)基層干部培訓(xùn)院校教師開設(shè)理論教學(xué)課程。一是要保證教學(xué)時(shí)間，達(dá)到系統(tǒng)學(xué)習(xí)的目的；二是以選修課形式安排。選修系統(tǒng)課程的比例要適當(dāng)加大。由于干部培訓(xùn)進(jìn)修班、中青班等主體班學(xué)員來自各個(gè)系統(tǒng)、政府部門等，需求的個(gè)性差異很大，加大選修課的比例是滿足不同學(xué)員個(gè)性需求的有效途徑。系統(tǒng)課程更應(yīng)采用選修課形式，讓學(xué)員根據(jù)個(gè)人需求和工作需要自行選擇。
實(shí)現(xiàn)基層黨校課程模式轉(zhuǎn)型，必須輔之以必要的配套措施。一是要加強(qiáng)馬列主義哲學(xué)、黨史黨建等黨校傳統(tǒng)特色學(xué)科的建設(shè)，設(shè)置完備相應(yīng)的教研部門，配齊配足教研人員，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。上世紀(jì)90年代以后，由于受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思潮的影響，一些傳統(tǒng)特色學(xué)科在部分基層黨校有所弱化。上級(jí)黨校要通過教學(xué)評(píng)估等方式加強(qiáng)對(duì)基層黨校的督查，黨校傳統(tǒng)的特色學(xué)科應(yīng)該得到加強(qiáng)。否則基層黨校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)在與高等院校、科研機(jī)構(gòu)等的比較中將更加難以顯現(xiàn)，黨校姓黨的特色也難以突顯。二是上級(jí)校院要加強(qiáng)對(duì)基層校院的教學(xué)指導(dǎo)和幫助。通過開辦師資培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)基層院校教師的專業(yè)指導(dǎo)和教學(xué)技能培訓(xùn)；通過上級(jí)院校牽頭組織相同學(xué)科的備課，加強(qiáng)馬列主義理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科理論教學(xué)的上下級(jí)聯(lián)動(dòng)備課，提升基層干部培訓(xùn)院校老師的理論教學(xué)水平。三是要探索完善符合理論教學(xué)客觀規(guī)律的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估辦法。特別是要打破理論教學(xué)完全由學(xué)員評(píng)判的做法，要尊重并按照理論教學(xué)的客觀規(guī)律設(shè)置教學(xué)評(píng)估辦法，加強(qiáng)對(duì)學(xué)員理論學(xué)習(xí)的必要考核，以促進(jìn)深化學(xué)員的理論學(xué)習(xí)；要?jiǎng)?chuàng)新理論學(xué)習(xí)方法，將系統(tǒng)學(xué)習(xí)、教師導(dǎo)讀與個(gè)人自學(xué)、小組（團(tuán)隊(duì)）討論交流結(jié)合，在思想交流碰撞中深化學(xué)習(xí)。四是基層黨校要嚴(yán)格把關(guān)本校教師的專題教學(xué)備課質(zhì)量，尤其是嚴(yán)格把關(guān)講授式專題課質(zhì)量，堅(jiān)持寧缺毋濫的原則。因?yàn)榫彤?dāng)前的干部教育現(xiàn)狀和形勢(shì)，除了少數(shù)多年堅(jiān)持不懈研究某一學(xué)科領(lǐng)域而有所建樹的教師，絕大部分基層黨校教師在與知名專家學(xué)者同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)失去學(xué)歷優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)和研究深度優(yōu)勢(shì)的情況下，較難勝任講授式專題課教學(xué)。在通過外聘教師等辦法彌補(bǔ)專題教學(xué)的同時(shí)，應(yīng)積極鼓勵(lì)基層黨校教師開設(shè)理論教學(xué)課程，與市情、區(qū)情、縣情等緊密相聯(lián)的課程以及能力導(dǎo)向的課程，在與外聘專家學(xué)者的比較競(jìng)爭(zhēng)中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。沒有這些必要的配套措施，基層黨校課程模式轉(zhuǎn)型就很難實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
3月16日，全國(guó)遠(yuǎn)程辦教學(xué)資源建設(shè)指導(dǎo)組組長(zhǎng)、中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校副校長(zhǎng)劉天金等一行三人，在省委組織部黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理中心主任魏忠勝等的陪同下，來到**縣調(diào)研農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作情況。郴州市委組織部副部長(zhǎng)白廣華，**縣委書記吳章鈞，縣委副書記黃平凡，縣委常委、組織部長(zhǎng)方南玲及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加了此次調(diào)研。
調(diào)研組先后來到了該縣城郊鄉(xiāng)火田村、**鎮(zhèn)梧桐村灣山農(nóng)場(chǎng)、**鎮(zhèn)煙農(nóng)培訓(xùn)基地，通過查看現(xiàn)場(chǎng)、聽取匯報(bào)等形式，詳細(xì)了解了**縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。
自**年遠(yuǎn)程教育工作啟動(dòng)以來，該縣共投入400多萬元資金，建設(shè)站點(diǎn)175個(gè)，并采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、跟蹤培訓(xùn)、以賽帶訓(xùn)等形式，對(duì)黨員干部和基層群眾進(jìn)行了致富技能培訓(xùn)，在以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)了嶄新的模式，特別是“三三制”（隊(duì)伍建設(shè)“三明確”、管理服務(wù)“三聯(lián)系”、學(xué)用創(chuàng)新“三結(jié)合”）等做法極大地激發(fā)了農(nóng)村黨員干部參與遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的積極性，提高了站點(diǎn)使用率，增強(qiáng)了遠(yuǎn)程教育的學(xué)用效果。
調(diào)研組對(duì)該縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作所取得的成績(jī)給予了充分肯定，認(rèn)為**縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在加強(qiáng)基層組織建設(shè)、干部的教育培訓(xùn)、新型農(nóng)民的培養(yǎng)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展等方面正在發(fā)揮重要的作用；在站點(diǎn)建設(shè)方面高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，在站點(diǎn)管理方面做的非常扎實(shí)，學(xué)用工作開展非常有成效，整個(gè)遠(yuǎn)程教育工作深入人心，發(fā)揮了積極的作用。此外，調(diào)研組還特別強(qiáng)調(diào)該縣灣山農(nóng)場(chǎng)的“豬--沼--果”的立體生態(tài)模式及場(chǎng)主李土成的家庭遠(yuǎn)程教育是一個(gè)非常好的先進(jìn)典型，是一個(gè)活生生的例子，值得推廣。
劉天金表示**的遠(yuǎn)程教育工作要在新的起點(diǎn)上，特別是現(xiàn)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)新的背景下，進(jìn)一步發(fā)揮作用。一是要抓好典型示范，促進(jìn)平衡發(fā)展，真正的把我們遠(yuǎn)程教育建設(shè)成為服務(wù)新農(nóng)村的重要支撐和保證。二是要進(jìn)一步的規(guī)范管理，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。三是要進(jìn)一步挖掘典型，特別是像李土成這樣的一些典型，要在全國(guó)推介。
（山東臨沂煙草有限公司，山東 臨沂 276000）
摘要：建立有效的網(wǎng)上教育培訓(xùn)體系對(duì)于煙草商業(yè)企業(yè)具有重要意義。本文構(gòu)建了煙草商業(yè)企業(yè)網(wǎng)上教育培訓(xùn)體系框架：學(xué)習(xí)平臺(tái)、資源整合平臺(tái)和管理平臺(tái)，設(shè)計(jì)了煙草商業(yè)企業(yè)網(wǎng)上教育培訓(xùn)體系實(shí)施的保障機(jī)制，以期為煙草商業(yè)企業(yè)建立網(wǎng)上教育培訓(xùn)體系提供借鑒。
關(guān)鍵詞 ：煙草商業(yè)企業(yè)；網(wǎng)上教育培訓(xùn)體系；框架；保障機(jī)制
中圖分類號(hào)：C962文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2015）01-0189-03
一、引言
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)網(wǎng)上教育培訓(xùn)的研究與應(yīng)用起步較晚，但網(wǎng)上教育培訓(xùn)的重要性已經(jīng)逐步得到認(rèn)可。國(guó)家有關(guān)部門的高度重視，很多大型企業(yè)機(jī)構(gòu)都紛紛建立了E-learning學(xué)習(xí)管理平臺(tái)，結(jié)合自身業(yè)務(wù)實(shí)際，為員工提供網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)?？偟膩砜?，網(wǎng)上教育培訓(xùn)已經(jīng)成為干部、員工自主選學(xué)的重要載體，大大減少了培訓(xùn)費(fèi)用、提高了培訓(xùn)實(shí)效，在機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面發(fā)揮著越來越明顯的作用。
然而，目前煙草商業(yè)企業(yè)尤其是市級(jí)及以下的煙草商業(yè)企業(yè)網(wǎng)上教育培訓(xùn)還比較落后，如缺乏統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，難以形成體系和發(fā)揮整體效益；[1]缺乏優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源，造成了培訓(xùn)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，制約著網(wǎng)上教育培訓(xùn)的持續(xù)開展；缺乏統(tǒng)一的工作協(xié)調(diào)，導(dǎo)致工作進(jìn)展不平衡、平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；缺乏必要的人才保障，培訓(xùn)管理人員少、工作任務(wù)重，從事網(wǎng)上教育培訓(xùn)工作的人員沒有進(jìn)行系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)，制約了網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作的開展。因此煙草商業(yè)企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上教育培訓(xùn)體系非常迫切。
二、煙草商業(yè)企業(yè)網(wǎng)上教育培訓(xùn)體系的框架
根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)及煙草實(shí)踐[2-4]，本文所設(shè)計(jì)的煙草商業(yè)企業(yè)網(wǎng)上教育培訓(xùn)體系框架包括由學(xué)習(xí)平臺(tái)、資源整合平臺(tái)和管理平臺(tái)。
（一）網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)
網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)是建立在網(wǎng)絡(luò)上的學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)，通過信息網(wǎng)絡(luò)，把傳統(tǒng)教學(xué)過程中的教師、學(xué)員、管理者與教學(xué)活動(dòng)聯(lián)接在一起。員工在虛擬環(huán)境中進(jìn)行學(xué)習(xí)，完成教育培訓(xùn)的所有活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)零距離教育培訓(xùn)。網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)主要由學(xué)習(xí)中心、課程學(xué)習(xí)、溝通中心、考試管理等部分組成。[2]在該網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)中，學(xué)員可以進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)、課后練習(xí)、單元練習(xí)、單元測(cè)試、在線交流、網(wǎng)上考試等功能，能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)習(xí)及時(shí)化、學(xué)習(xí)智能化、培訓(xùn)考核電子化、培訓(xùn)檔案信息化。
1．學(xué)習(xí)中心
學(xué)習(xí)中心主要包括辦公助手、日程安排、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)狀態(tài)、智能導(dǎo)學(xué)和檔案管理等模塊。開放式的學(xué)習(xí)平臺(tái)允許不同地區(qū)、不同崗位、不同層次的員工通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行各種學(xué)習(xí)活動(dòng)，不受時(shí)間和地域的限制，可以自由地選擇學(xué)習(xí)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方法，使“按需學(xué)習(xí)”成為可能。員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)不一定在脫產(chǎn)的情況下進(jìn)行，只需在規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行考核。同時(shí)，員工可以通過平臺(tái)提供的電子郵件、論壇等溝通交流欄目，尋找感興趣的資源和主題，在最適合自己的空間自主選學(xué)，從而構(gòu)建自身的知識(shí)技能結(jié)構(gòu)，完善和發(fā)展自我。
2．課程學(xué)習(xí)
課程學(xué)習(xí)包括課件播放、音視點(diǎn)播、課程筆記、單元練習(xí)、作業(yè)提交、單元測(cè)試等。根據(jù)煙草行業(yè)改革發(fā)展需求和知識(shí)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，將網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)中的培訓(xùn)資源按類別區(qū)分，便于學(xué)員查找感興趣的課程。網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)的操作具有便捷性，平臺(tái)設(shè)計(jì)要堅(jiān)持“結(jié)構(gòu)清晰、簡(jiǎn)便易用、靈活快捷”的理念，要本著最少操作原則。對(duì)于學(xué)員，能夠點(diǎn)擊一次鼠標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)的功能，不允許多次點(diǎn)擊鼠標(biāo)；能夠直觀看到的任務(wù)信息，不允許多次查找，為學(xué)員提供更多的便捷功能。
3．溝通中心
溝通中心包括培訓(xùn)通知、考試公告、電子郵件、虛擬課程、虛擬教室、虛擬社區(qū)。網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)是一個(gè)覆蓋全各級(jí)煙草部門的縱橫向互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)?？v向上，能夠?qū)崿F(xiàn)各級(jí)互聯(lián)。橫向上，能夠?qū)崿F(xiàn)市局各部門之間、各學(xué)員之間的互聯(lián)互通及相互學(xué)習(xí)交流，還可以與知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。對(duì)于學(xué)習(xí)過程中出現(xiàn)的疑難問題和不同見解，學(xué)員可以利用虛擬教室、虛擬課堂、虛擬學(xué)校、虛擬社區(qū)相互討論和交流，提升對(duì)相關(guān)主題的理解。教師和學(xué)員之間、上下級(jí)學(xué)員之間、同級(jí)學(xué)員之間在學(xué)習(xí)平臺(tái)上將有高度的互動(dòng)性，受訓(xùn)者不再只是單一的接受教師授課，也可提出自己的見解和觀點(diǎn)，達(dá)到互動(dòng)交流、共同提高。
4．考試管理
培訓(xùn)考試管理電子化，既有模擬考試，也有結(jié)業(yè)選拔考試，所有的考務(wù)工作，如試卷導(dǎo)入、試卷生成、試卷導(dǎo)出、試卷評(píng)閱、成績(jī)導(dǎo)入、成績(jī)導(dǎo)出等，都通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。
（二）網(wǎng)上資源整合平臺(tái)建設(shè)
搞好網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)的吸引力，必須具有豐富的培訓(xùn)資源。網(wǎng)上資源整合平臺(tái)是網(wǎng)上教育培訓(xùn)體系的核心部分。培訓(xùn)資源的兼容共享、有效利用決定著網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的推廣應(yīng)用和持續(xù)發(fā)展。[3]要充分利用信息技術(shù)對(duì)分散的、兼容的硬件資源和教學(xué)資源進(jìn)行有效整合，構(gòu)建一個(gè)分布、兼容、共享的資源平臺(tái)。網(wǎng)上資源整合平臺(tái)包括資源采集、智能分析、資源檢索、資源分配、資源存儲(chǔ)等功能模塊。
1．資源采集
資源采集的來源主要包括自建資源、電子期刊圖書資源、系統(tǒng)外其他資源。要深入挖掘、重組系統(tǒng)外資源，系統(tǒng)外的資源具有來源廣、數(shù)量多、更新快等優(yōu)點(diǎn)，是資源平臺(tái)中不可多得的有效補(bǔ)充。在引入資源過程中，要堅(jiān)持實(shí)用性、特色性、經(jīng)濟(jì)性等原則，使資源平臺(tái)建設(shè)兼具專業(yè)性和煙草特色。
2．資源檢索、分析與課程分配
資源檢索包括自動(dòng)推薦、定制報(bào)送、訪問反饋、信息、分類導(dǎo)航、全文檢索；資源分析包括自動(dòng)過濾、自動(dòng)分類、自動(dòng)排重、自動(dòng)標(biāo)引、自動(dòng)摘要、內(nèi)碼轉(zhuǎn)換；課程分配包括必修選修課程分配、專題培訓(xùn)課程分配、其他資源分配。
3．資源存儲(chǔ)中心
按照性質(zhì)、內(nèi)容和類型進(jìn)行分類整理。采用云計(jì)算技術(shù)，通過虛擬化、集群和分布式文件系統(tǒng)把硬件資源和課件資源聚集起來協(xié)同工作，共同對(duì)外提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和訪問功能。將市局（公司）系統(tǒng)課件資源采取分布式模式管理，不僅節(jié)約硬件資源和網(wǎng)絡(luò)資源，而且可以提高學(xué)員訪問課程的速度，讓學(xué)員在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中更加高效，大大提升網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的吸引力和滿意度。
實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源共建共享是網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)新模式的最大優(yōu)勢(shì)，能有效提高培訓(xùn)時(shí)效性、針對(duì)性，迅速擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，避免重復(fù)開發(fā)，降低教學(xué)資源的開發(fā)成本。通過幾個(gè)單位或一個(gè)單位的幾個(gè)部門組成課程資源開發(fā)項(xiàng)目小組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，借助協(xié)作開發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀教育資源和人力資源共享。將網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源制作所需的各種人才聯(lián)合到一起，發(fā)揮每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)一個(gè)單位開發(fā)力量的不足，建立共同開發(fā)、交換互惠的共享機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源在市局系統(tǒng)共享共用。
（三）網(wǎng)上管理平臺(tái)建設(shè)
學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)是基礎(chǔ)，資源整合平臺(tái)建設(shè)是核心，管理平臺(tái)是保障。建立管理平臺(tái)包括兩個(gè)主要部分[4]。一是對(duì)網(wǎng)上教育培訓(xùn)系統(tǒng)進(jìn)行安全管理，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)日志管理、安全管理、數(shù)據(jù)備份及災(zāi)難恢復(fù)等功能，確保系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和可靠性。此外，能夠輕松實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)應(yīng)用集成和二次開發(fā)，與現(xiàn)有教育培訓(xùn)網(wǎng)頁(yè)、現(xiàn)有電子郵件系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)平穩(wěn)銜接，發(fā)揮整體效應(yīng)。二是對(duì)網(wǎng)上教育培訓(xùn)進(jìn)行規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)員信息管理、培訓(xùn)檔案管理、離線培訓(xùn)管理、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)管理，對(duì)學(xué)習(xí)進(jìn)程和質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)激勵(lì)約束機(jī)制，保證學(xué)習(xí)的實(shí)際效果。
1．網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)全過程管理
做好網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)需求調(diào)研，認(rèn)真制訂培訓(xùn)計(jì)劃，精心選擇培訓(xùn)內(nèi)容，周密組織實(shí)施培訓(xùn)，嚴(yán)格培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估。其中需求調(diào)研是開展網(wǎng)上教育培訓(xùn)工作的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，培訓(xùn)前，以網(wǎng)上調(diào)查問卷等方式，向廣大干部員工了解培訓(xùn)需求，并對(duì)參訓(xùn)干部員工所在崗位、學(xué)歷、年齡、層次和職務(wù)等進(jìn)行分析，及時(shí)掌握受訓(xùn)干部員工的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)偏好，真正做到按需施教、學(xué)以致用。通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)，建立學(xué)習(xí)情況通報(bào)制度，采取個(gè)人學(xué)習(xí)排名、組織學(xué)習(xí)排名、統(tǒng)計(jì)快報(bào)、當(dāng)前在線人員顯示等措施，及時(shí)公布學(xué)習(xí)進(jìn)度，實(shí)行在線監(jiān)督。不斷健全干部員工學(xué)習(xí)電子檔案，記錄每個(gè)人參加脫產(chǎn)培訓(xùn)、專題講座和網(wǎng)上學(xué)習(xí)的情況，逐步建立培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)體系，對(duì)干部學(xué)習(xí)效果進(jìn)行考評(píng)，既可以客觀全面地掌握培訓(xùn)情況，也可以不斷激發(fā)干部職工學(xué)習(xí)的自覺性。
2．網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理
網(wǎng)上教育培訓(xùn)系統(tǒng)涉及硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、軟件運(yùn)行、課件更新和日常維護(hù)等方方面面，要確保網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行，就必須采取相應(yīng)的保障措施。要建立培訓(xùn)管理者、技術(shù)保障人員協(xié)作共管機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)，保持相對(duì)穩(wěn)定，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)日常管理。要加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，逐步提高網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理者的業(yè)務(wù)水平，建設(shè)一支具有較高素質(zhì)的管理和技術(shù)隊(duì)伍。要注重日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)研究和解決開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作中存在的問題。
3．網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源的版權(quán)保護(hù)
網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)的各種資源，包括課件、教案、教材、輔導(dǎo)材料、試題等都是財(cái)政部門經(jīng)過大量投資和辛勤工作建設(shè)的。為確保版權(quán)得到有效保護(hù)以及資源的后續(xù)建設(shè)，要嚴(yán)格禁止非準(zhǔn)入用戶的注冊(cè)和登錄，設(shè)置嚴(yán)密的用戶權(quán)限，采取技術(shù)手段禁止拷貝，也要從政策上約束資源使用者尊重版權(quán)保護(hù)。
三、網(wǎng)上教育培訓(xùn)體系實(shí)施的保障機(jī)制
為了完成臨沂市局（公司）網(wǎng)上教育培訓(xùn)體系的目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)煙草部門應(yīng)高度重視，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。要樹立現(xiàn)代培訓(xùn)理念和大局觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)配合，努力構(gòu)建煙草員工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。同時(shí)，要從資源共享、自主選學(xué)、專題培訓(xùn)和激勵(lì)約束等四方面，建立保障機(jī)制，切實(shí)保障網(wǎng)上教育培訓(xùn)工作的有效開展，確保網(wǎng)上教育培訓(xùn)取得良好效果。
（一）建立網(wǎng)上教育培訓(xùn)資源共享機(jī)制
網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源共享是建立網(wǎng)上教育培訓(xùn)體系時(shí)必須首先考慮的重要問題。網(wǎng)上教育培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享意義在于解決資源稀缺、重復(fù)建設(shè)的問題。它是提高網(wǎng)絡(luò)教育資源利用率、提高網(wǎng)上教育培訓(xùn)吸引力的基礎(chǔ)和前提。[5]實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源共享，必須堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，各司其職；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)；互聯(lián)互通，資源共享”的原則，要以統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)為前提，以先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以普遍接受的共享方式為保障，切實(shí)為財(cái)政系統(tǒng)干部提供豐富實(shí)用的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。
1．建立培訓(xùn)資源共享協(xié)調(diào)機(jī)制
網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源共享涉及到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資金投入等多個(gè)方面，需要財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成合力。建議由市局歸口部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，根據(jù)網(wǎng)上教育培訓(xùn)工作需要，統(tǒng)一規(guī)劃，制定相應(yīng)的政策，提供資金支持，協(xié)調(diào)各共享部門之間的利益關(guān)系，促進(jìn)共享機(jī)制作用的發(fā)揮。
2．建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源共享需要統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，資源共建共享將無從談起。因此，當(dāng)前應(yīng)該盡快研究建立網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源標(biāo)準(zhǔn)體系，分別研究制定多媒體、視頻、文本等多種格式課件標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)與國(guó)家、省局培訓(xùn)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)聯(lián)通共享奠定基礎(chǔ)。
3．建立規(guī)范的共享方式
隨著網(wǎng)上教育培訓(xùn)體系的逐步建立，應(yīng)整合系統(tǒng)內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)開發(fā)資源利用最大化。對(duì)于綜合性培訓(xùn)資源，建議由歸口部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一開發(fā)或統(tǒng)一購(gòu)買，系統(tǒng)內(nèi)部共同使用。對(duì)于業(yè)務(wù)性較強(qiáng)、通用性不強(qiáng)的培訓(xùn)資源，不宜采取統(tǒng)一開發(fā)的方式，可由使用者一方開發(fā)，如其他單位需要，可以通過支付一定費(fèi)用的方式實(shí)現(xiàn)有償共享。為保護(hù)培訓(xùn)資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)通過管理平臺(tái)，建立嚴(yán)格的認(rèn)證制度，根據(jù)各類用戶的權(quán)限分配相應(yīng)的資源。
（二）建立網(wǎng)上教育培訓(xùn)自主選學(xué)機(jī)制
通過不斷豐富“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)超市”，廣大干部就可以根據(jù)個(gè)性化、多樣化需求開展自主選學(xué)。根據(jù)《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于煙草行業(yè)2010—2020年教育培訓(xùn)改革的實(shí)施意見》的規(guī)定，充分利用網(wǎng)上教育培訓(xùn)平臺(tái)，抓好“供、選、教、管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和配套制度建設(shè)，采取多種措施，鼓勵(lì)員工自愿參訓(xùn)，提高員工自主選學(xué)的質(zhì)量。
1．建立適合自主選學(xué)的課程體系
實(shí)行員工培訓(xùn)年度計(jì)劃、重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目、自主選學(xué)課程需求調(diào)研制度。在此基礎(chǔ)上，開發(fā)具有時(shí)效性、實(shí)用（下轉(zhuǎn)195頁(yè)）（上接190頁(yè)）性、前瞻性的課程，構(gòu)建起一個(gè)包括政治理論、政策文件、宏觀經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、營(yíng)銷知識(shí)等在內(nèi)的突出煙草系統(tǒng)特色課程體系，以適應(yīng)員工自主選學(xué)需要。
2．建立鼓勵(lì)自主選學(xué)的工作機(jī)制
各級(jí)煙草部門要按照國(guó)家、省局要求，積極倡導(dǎo)員工自主選學(xué)。一方面，鼓勵(lì)員工自愿選擇參加網(wǎng)上教育培訓(xùn)，擴(kuò)大員工選擇培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)時(shí)間的自主權(quán)；另一方面，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)內(nèi)容更新快、內(nèi)容全、成本低等優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)廣大員工在網(wǎng)上選擇適合自己的課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，在網(wǎng)上完成的課時(shí)數(shù)，視同參加培訓(xùn)班的課時(shí)數(shù)，從而激發(fā)廣大干部自主選學(xué)的熱情。
（三）建立網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)機(jī)制
傳統(tǒng)的脫產(chǎn)培訓(xùn)，受時(shí)間、地點(diǎn)、師資以及成本的影響，在培訓(xùn)人數(shù)上有一定局限性。在網(wǎng)上舉辦專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)效性更強(qiáng)、時(shí)間更靈活、覆蓋面更廣、培訓(xùn)人數(shù)更多。[6]為此，大力推行網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)，是發(fā)揮教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)作用的重要方面。
1．專題培訓(xùn)內(nèi)容必須“按需施教”。在組織某一專題培訓(xùn)前，必須進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，根據(jù)煙草工作需要和員工個(gè)人需求，有針對(duì)性地在網(wǎng)上開展專題培訓(xùn)。
2．專題培訓(xùn)組織方式必須“多樣化”。采取網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)班相結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)與考試考核相結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)與研討交流相結(jié)合等組織方式，發(fā)揮培訓(xùn)管理者的組織引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)廣大員工學(xué)習(xí)積極性，提高網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)的實(shí)效性。
3．創(chuàng)新“引領(lǐng)式”專題培訓(xùn)模式。通過分析國(guó)內(nèi)外煙草教育培訓(xùn)的前沿理論和主要做法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合全國(guó)煙草改革與發(fā)展實(shí)際，積極開發(fā)制作具有國(guó)際視野、符合宏觀趨勢(shì)為主要內(nèi)容的“引領(lǐng)式”專題培訓(xùn)專題，通過前瞻性的專題培訓(xùn)引領(lǐng)煙草改革與發(fā)展的方向。
（四）建立激勵(lì)約束并重機(jī)制
網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)注重自主選學(xué)，但決不是自由學(xué)習(xí)，必須抓好培訓(xùn)管理和學(xué)習(xí)考核，不斷增強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。[7]
1．建立員工培訓(xùn)電子檔案。通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)全面記錄和管理員工參加網(wǎng)上培訓(xùn)、專題講座和網(wǎng)上學(xué)習(xí)等培訓(xùn)經(jīng)歷，詳細(xì)記錄培訓(xùn)中學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成果、獎(jiǎng)懲情況等。強(qiáng)化培訓(xùn)檔案電子化管理既可以增強(qiáng)員工學(xué)習(xí)的動(dòng)力，也為組織人事部門考核、評(píng)價(jià)和使用員工提供參考依據(jù)。
2．實(shí)行員工網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資格證書制度。借鑒專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書制度，建立網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)電子資格證書，對(duì)完成網(wǎng)上學(xué)習(xí)任務(wù)并通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資格考試的員工，頒發(fā)資格證書。對(duì)取得資格證書的員工，在參加脫產(chǎn)培訓(xùn)、年度考核評(píng)優(yōu)、專業(yè)技術(shù)崗位聘任、提拔任用等方面優(yōu)先考慮，激發(fā)廣大員工學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力。
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一、加大力度，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。
一是硬件設(shè)施建設(shè)。搬出原址辦公后，新添置了7臺(tái)電腦、一臺(tái)傳真打印機(jī)，配備了辦公桌椅和沙發(fā)、茶幾等，辦公條件大為改善，辦公效率明顯提高。二是軟環(huán)境建設(shè)。今年繼續(xù)爭(zhēng)取縣委、政府對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的重視和支持，拿出200萬元強(qiáng)力推進(jìn)和實(shí)施，并將農(nóng)民教育培訓(xùn)工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的年度績(jī)效考核內(nèi)容，占目標(biāo)任務(wù)的0.5%。今年月和月，新進(jìn)了文秘、財(cái)會(huì)專業(yè)本專科學(xué)歷的干部職工三人，單位文化層次和知識(shí)結(jié)構(gòu)趨于合理。通過對(duì)單位內(nèi)部重新分工和制定目標(biāo)管理制度，進(jìn)行責(zé)任分解，引進(jìn)績(jī)效考核等一系列措施，切實(shí)加強(qiáng)和深化了單位內(nèi)部改革和制度建設(shè)，單位面貌大為改觀；另外，通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教中心（農(nóng)校）簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，制定考核實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范和督促了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教中心（農(nóng)校）各項(xiàng)工作的順利實(shí)施和穩(wěn)步推進(jìn)。
二、積極而為，農(nóng)民教育培訓(xùn)成效顯著。
縣農(nóng)科教辦以農(nóng)民教育培訓(xùn)為中心工作，注重實(shí)效，按照年初制定的工作方案，穩(wěn)步實(shí)施三大培訓(xùn)。一是職業(yè)技能（陽(yáng)光工程）培訓(xùn)。認(rèn)定了縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校、駕校、縣農(nóng)廣校（）、縣教研培訓(xùn)裝備中心等五家單位為培訓(xùn)基地。各基地已培訓(xùn)學(xué)員2491人（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校培訓(xùn)941人），完成全年培訓(xùn)1550人目標(biāo)任務(wù)的160%。終審享受政府補(bǔ)助人數(shù)為1443人，發(fā)放政府補(bǔ)助金908480元。實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。已完成對(duì)22個(gè)示范村、18個(gè)扶貧村、10個(gè)合作社4223人次的培訓(xùn)，超額完成市下達(dá)示范、產(chǎn)業(yè)、扶貧村培訓(xùn)3200人次的目標(biāo)任務(wù)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實(shí)用技術(shù)自主技能培訓(xùn)19537人次（含農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治培訓(xùn)），全縣全年合計(jì)培訓(xùn)24648人次（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)888人），完成全年培訓(xùn)24000人次目標(biāo)任務(wù)的102%?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)放畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)民工維權(quán)、淡水養(yǎng)殖等培訓(xùn)資料近6000本；辣椒高產(chǎn)栽培、油茶種植技術(shù)、南方水稻黑條矮縮病識(shí)別與防治等資料近2萬份。全年實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)配備資金達(dá)到47.5萬元。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。已在烏山鎮(zhèn)、格塘鄉(xiāng)、高塘嶺鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，培訓(xùn)888人，完成全年培訓(xùn)800人目標(biāo)任務(wù)的111%。年，縣農(nóng)科教辦被評(píng)為省市農(nóng)科教結(jié)合工作先進(jìn)單位。
三、真抓實(shí)干，農(nóng)民教育培訓(xùn)措施穩(wěn)健。
（一）制定培訓(xùn)方案，提供政策依據(jù)。
縣農(nóng)科教辦順應(yīng)省市農(nóng)民教育培訓(xùn)要求，對(duì)接省、市農(nóng)民教育培訓(xùn)工作機(jī)制，爭(zhēng)取縣委、政府的重視和支持。年初，“望城縣農(nóng)民素質(zhì)教育領(lǐng)導(dǎo)小組”已更名為“望城縣農(nóng)民教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并以縣委辦、縣政府辦文件形式下發(fā)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門，保證了新型農(nóng)民教育培訓(xùn)政策的延續(xù)性。制定了年農(nóng)民教育培訓(xùn)工作方案和農(nóng)民教育實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)通知文件，爭(zhēng)取了政策文件的出臺(tái)，使農(nóng)民教育培訓(xùn)工作有章可循，有據(jù)可依。
（二）加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論氛圍。
一是分發(fā)文件通知。通過年初召開的全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，縣農(nóng)科教辦將工作方案和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)通知文件分發(fā)到了農(nóng)民教育培訓(xùn)成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦、省市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教中心（農(nóng)校）以及示范村、產(chǎn)業(yè)村、合作社等受訓(xùn)單位，以此提高農(nóng)民教育培訓(xùn)政策的覆蓋面和知曉度。另外，辦內(nèi)干部職工人手一份，利用下鄉(xiāng)村、進(jìn)合作社培訓(xùn)的契機(jī)，進(jìn)行培訓(xùn)政策的宣傳和闡釋。二是加大與新聞媒體的合作。加強(qiáng)了與市、縣電臺(tái)的聯(lián)手，及時(shí)宣傳報(bào)道我縣農(nóng)科教結(jié)合和農(nóng)民教育培訓(xùn)工作動(dòng)態(tài)。全年對(duì)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作已報(bào)道六次。三是撰寫《農(nóng)科教結(jié)合工作簡(jiǎn)報(bào)》。通過撰寫題材新穎，內(nèi)容豐富的工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確宣傳報(bào)道了縣鄉(xiāng)農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)科教結(jié)合工作動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)宣傳推介了成功經(jīng)驗(yàn)。全年共向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送簡(jiǎn)報(bào)12期，計(jì)500份。
（三）整合培訓(xùn)資源，形成工作合力。
一是實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，今年繼續(xù)與縣新農(nóng)村辦、縣委遠(yuǎn)教辦、旅游局、婦聯(lián)及農(nóng)口相關(guān)培訓(xùn)單位共12家聯(lián)合行文，組織專家講師團(tuán)有條不紊下鄉(xiāng)村、合作社對(duì)全縣廣大種、養(yǎng)、加大戶開展集中技術(shù)培訓(xùn)；與縣陽(yáng)光辦聯(lián)合，選取和組織了70名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才到省生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)、實(shí)踐操作等內(nèi)容的免費(fèi)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。二是職業(yè)技能培訓(xùn)，縣農(nóng)科教辦繼續(xù)加大了與縣農(nóng)業(yè)局的合作力度，從年開始已全面接管陽(yáng)光工程，全年農(nóng)民教育（陽(yáng)光工程）專項(xiàng)培訓(xùn)資金配備達(dá)到101.92萬元。三是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，與縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣就業(yè)服務(wù)局進(jìn)行了培訓(xùn)資源整合。
（四）強(qiáng)化審批補(bǔ)助，工作求真務(wù)實(shí)。
1.職業(yè)技能（陽(yáng)光工程）培訓(xùn)。培訓(xùn)基地要求經(jīng)過嚴(yán)格的審批、公示程序后才予以確認(rèn)，認(rèn)定的培訓(xùn)專業(yè)要求有較好的就業(yè)前景。繼續(xù)建立了跟班聯(lián)校制度，明確聯(lián)系人及其責(zé)任，既各司其職，各負(fù)其責(zé)，又注重團(tuán)結(jié)合作。受訓(xùn)學(xué)員經(jīng)培訓(xùn)基地初審、縣農(nóng)民教育培訓(xùn)辦聯(lián)系人復(fù)審、教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核合格后，學(xué)員補(bǔ)助實(shí)行陽(yáng)光操作，由縣財(cái)政將600元、1360元、300元不等的三類培訓(xùn)補(bǔ)助費(fèi)直接撥付到學(xué)員家庭“一卡通”戶主賬戶。
2.實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。年初，縣農(nóng)科教辦以傳真培訓(xùn)摸底通知和電話告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)辦主任的方式，切實(shí)了解和掌握了農(nóng)民的培訓(xùn)需求。同時(shí)，要求農(nóng)口各局及旅游局、婦聯(lián)上報(bào)全年培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，納入全縣實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)范疇。實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)通知文件制定了詳細(xì)的培訓(xùn)日程安排，明確了培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、授課專家、受訓(xùn)單位聯(lián)系人，并建立起了學(xué)員簽到、專家簽字、受訓(xùn)村、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人簽字蓋章較為完備的培訓(xùn)檔案資料。
3.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。一是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員的組織工作，由縣農(nóng)民教育培訓(xùn)辦、農(nóng)科教辦督促、指導(dǎo)實(shí)施；由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局發(fā)放培訓(xùn)資料，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)老師授課。創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)的培訓(xùn)時(shí)間確保了分別不少于5個(gè)工作日和15個(gè)工作日，并要求提供培訓(xùn)的詳細(xì)檔案資料。二是學(xué)員培訓(xùn)合格，由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局認(rèn)定，頒發(fā)創(chuàng)業(yè)意識(shí)SIYB證?？h農(nóng)科教辦明確創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)受訓(xùn)合格學(xué)員中有30%以上的學(xué)員有新辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)的合格學(xué)員中有80%以上的學(xué)員就業(yè)，方按培訓(xùn)學(xué)員500元/人的標(biāo)準(zhǔn)撥付工作經(jīng)費(fèi)給培訓(xùn)單位；三是對(duì)新辦企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的學(xué)員可提供2年5-8萬元的小額免息貸款；四是對(duì)創(chuàng)業(yè)者遇到的任何問題，將有一個(gè)專門的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)答疑解惑，為創(chuàng)業(yè)者及時(shí)快捷提供創(chuàng)辦企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等服務(wù)。
四、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市級(jí)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教中心。
兩個(gè)農(nóng)科教中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和縣農(nóng)科教辦的大力支持下，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了工作職能，增添了硬件設(shè)施，強(qiáng)化了服務(wù)功能。丁字鎮(zhèn)農(nóng)科教中心爭(zhēng)取鎮(zhèn)財(cái)政10萬元，對(duì)辦公樓進(jìn)行翻新，并添置了課桌凳椅，辦公條件大為改善。今后，鎮(zhèn)財(cái)政將每年撥付2萬元作為辦公經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教結(jié)合陣地更為穩(wěn)固。鎮(zhèn)農(nóng)科教中心爭(zhēng)取了鎮(zhèn)政府支持4萬元，增添了32臺(tái)電腦和課桌、投影儀和電視機(jī)一套，課桌椅100套，培訓(xùn)服務(wù)功能大為增強(qiáng)。鎮(zhèn)村和社區(qū)、鎮(zhèn)村和村級(jí)教學(xué)點(diǎn)也充分發(fā)揮了培訓(xùn)服務(wù)的功能。年，丁字鎮(zhèn)職業(yè)技能培訓(xùn)265人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)60人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1960人次；鎮(zhèn)職業(yè)技能培訓(xùn)312人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)120人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1650人次。在年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作考核中，丁字鎮(zhèn)和鎮(zhèn)分別取得了第一名和第二名的好成績(jī)。
五、繼續(xù)打造農(nóng)民教育培訓(xùn)特色服務(wù)。
一是做好“科教陽(yáng)光”創(chuàng)業(yè)富民平臺(tái)的信息服務(wù)。近200戶移動(dòng)手機(jī)種養(yǎng)農(nóng)戶被擴(kuò)充納入到平臺(tái)之中。全年，“科教陽(yáng)光”創(chuàng)業(yè)富民信息服務(wù)平臺(tái)專家向全縣六類種養(yǎng)農(nóng)戶對(duì)應(yīng)群發(fā)短信近11萬條。
二是做好農(nóng)科教110電話咨詢服務(wù)。全縣第三批農(nóng)科教110掛牌對(duì)象600余戶已落實(shí)到位，農(nóng)科教110作為我縣為民服務(wù)的綠色通道，今年新聘請(qǐng)了牲豬養(yǎng)殖中青年專家左劍波，農(nóng)科教110專家的技術(shù)力量進(jìn)一步加強(qiáng)，作用更加凸顯。全年六類專家每人每天平均接聽電話5個(gè)以上，種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)戶反響強(qiáng)烈，好評(píng)如潮。
三是做好創(chuàng)業(yè)富民科技小分隊(duì)下鄉(xiāng)指導(dǎo)服務(wù)。擴(kuò)建了科技小分隊(duì)隊(duì)伍，省科研院所的中青年牲豬養(yǎng)殖專家左劍波和本縣鎮(zhèn)園村的田秀才—蔬菜種植大戶朱松林被吸納充實(shí)到隊(duì)伍。全年創(chuàng)業(yè)富民科技小分隊(duì)專家已12次深入示范村，為252戶產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶和農(nóng)科教“110”掛牌戶進(jìn)行上門現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)咨詢服務(wù)。
四是做好農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)站和QQ群網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。通過農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)站，及時(shí)、全面、系統(tǒng)地了解了縣鄉(xiāng)農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)科教結(jié)合工作動(dòng)態(tài)；通過QQ群，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主管、農(nóng)辦主任以及農(nóng)科教中心主任（農(nóng)校校長(zhǎng)）或工作人員及時(shí)收錄了縣農(nóng)科教辦有關(guān)通知、公告和文件精神，真正搭建起了全縣農(nóng)民教育培訓(xùn)信息交流的平臺(tái)。
六、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和指導(dǎo)，穩(wěn)步實(shí)施項(xiàng)目。
一是搞好項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)。根據(jù)市辦要求，3月底—4月初，縣農(nóng)科教辦通過調(diào)研摸底，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中組織選取了7個(gè)項(xiàng)目上報(bào)，其中新技術(shù)、新品種推廣項(xiàng)目4個(gè)，農(nóng)科教中心建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目1個(gè)。二是加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和管理。召開了三次項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人會(huì)，具體指導(dǎo)項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)、初驗(yàn)。由于項(xiàng)目實(shí)施單位是有農(nóng)校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教中心，項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教中心主任(農(nóng)校校長(zhǎng))，項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)好，各項(xiàng)目單位都是按申報(bào)書穩(wěn)步推進(jìn)和實(shí)施項(xiàng)目。11月初，我縣實(shí)施的市農(nóng)科教結(jié)合項(xiàng)目順利接受了市辦、財(cái)政、科技、教育的檢查。三是項(xiàng)目實(shí)施預(yù)期效果良好。7個(gè)項(xiàng)目共投資144.924萬元，其中申請(qǐng)支持資金77萬元，自籌資金77.924萬元。丁字和農(nóng)科教中心定位于市級(jí)農(nóng)科教中心進(jìn)行建設(shè)，我縣農(nóng)科教結(jié)合陣地更加穩(wěn)固，農(nóng)科教中心（農(nóng)校）進(jìn)一步彰顯了培訓(xùn)和服務(wù)農(nóng)民的功能。生態(tài)綠殼蛋雞養(yǎng)殖示范推廣項(xiàng)目帶動(dòng)了周邊11戶農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖生態(tài)綠殼蛋雞295只；烏山“農(nóng)大哥”水稻測(cè)土配方生物肥示范推廣項(xiàng)目改善了米質(zhì)，提升了市場(chǎng)品味，增產(chǎn)增收效果明顯；橋驛小龍蝦養(yǎng)殖技術(shù)示范推廣項(xiàng)目，通過對(duì)小龍蝦自繁自養(yǎng)，每畝純利可達(dá)3200-4000不等，格塘野生甲魚養(yǎng)殖技術(shù)推廣項(xiàng)目也有廣闊的市場(chǎng)前景，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是嚴(yán)格項(xiàng)目資金撥付。市農(nóng)科教結(jié)合項(xiàng)目資金到位后，我辦將嚴(yán)格按要求及時(shí)撥付到各項(xiàng)目單位，做到?？顚Ｓ?，發(fā)揮資金最大效益。
七、搞好調(diào)查摸底，開展課題調(diào)研。