時(shí)間：2023-07-16 08:32:10
導(dǎo)語(yǔ)：在中小學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。以加強(qiáng)財(cái)政管理、完善預(yù)算制度、規(guī)范資金分配行為、提高財(cái)政資金使用效益為重點(diǎn)，對(duì)縣財(cái)政局、縣國(guó)土局、縣交警大隊(duì)、縣農(nóng)技推廣中心、縣家發(fā)中學(xué)、縣三里中心小學(xué)、縣黃墓渡完全小學(xué)等單位年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，同時(shí)對(duì)縣財(cái)政局、縣地稅局年度稅收征管情況進(jìn)行審計(jì)。
縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，以全部政府性資金為載體，關(guān)注財(cái)政管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，客觀評(píng)價(jià)年縣級(jí)財(cái)政在貫徹黨和政府宏觀調(diào)控措施，落實(shí)各項(xiàng)重大財(cái)稅政策，完善公共財(cái)政體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展方面所做的工作及取得的成效；檢查預(yù)算管理、分配和績(jī)效情況，預(yù)留資金的規(guī)模和向人大的報(bào)告情況；審查縣財(cái)政批復(fù)縣直各部門預(yù)算情況，促進(jìn)綜合預(yù)算由部門預(yù)算向財(cái)政總預(yù)算轉(zhuǎn)變。
部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，重點(diǎn)檢查綜合預(yù)算管理、津補(bǔ)貼發(fā)放、招待費(fèi)控制、“收支兩條線”等各項(xiàng)改革的推進(jìn)完善情況，政府性資金管理情況，各項(xiàng)民生工程政策的落實(shí)情況。在審計(jì)過(guò)程中，注重對(duì)屢審屢犯的問(wèn)題進(jìn)行檢查，從預(yù)算管理體制、機(jī)制層面提出改進(jìn)、完善政策的建設(shè)性意見；注意對(duì)涉及宏觀政策問(wèn)題的綜合分析，提升預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的層次和水平。
二、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查和績(jī)效審計(jì)
1、全縣中小學(xué)校舍安全工程情況審計(jì)調(diào)查。以提高中小學(xué)校舍的抗震預(yù)防和綜合防災(zāi)能力，全面消除安全隱患為目標(biāo)，對(duì)我縣中小學(xué)校舍安全工程的實(shí)施和管理情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查項(xiàng)目工作機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)和責(zé)任落實(shí)情況，安全工程規(guī)劃、校舍鑒定和加固設(shè)計(jì)情況，校舍安全信息系統(tǒng)建設(shè)情況，加固、改造或重建工程建設(shè)管理和建設(shè)進(jìn)度情況，建設(shè)資金安排、使用和管理情況等。通過(guò)審計(jì)調(diào)查，及時(shí)揭示和糾正中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，保障工程順利實(shí)施，確保校舍安全、穩(wěn)固。
2、中小學(xué)公務(wù)接待情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。以摸清我縣中小學(xué)公務(wù)接待支出總體情況，揭示存在問(wèn)題，促進(jìn)規(guī)范接待管理，節(jié)約行政成本，防范腐敗發(fā)生，建立健全公務(wù)接待責(zé)任制度為目標(biāo)，對(duì)我縣中小學(xué)公務(wù)接待情況開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。審計(jì)調(diào)查結(jié)果納入同級(jí)審報(bào)告。
3、土地出讓金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。以促進(jìn)加強(qiáng)土地出讓金管理，提高資金使用效益為目標(biāo)，對(duì)我縣國(guó)有土地出讓金的征收、管理、使用和政策執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。在摸清土地出讓金收支總體規(guī)模的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注土地出讓金征收的及時(shí)足額性、支出方向的合理性、國(guó)家土地政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度等。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入分析原因，從進(jìn)一步完善土地出讓金管理制度和運(yùn)行機(jī)制等方面提出有針對(duì)性的意見和建議。審計(jì)調(diào)查結(jié)果納入同級(jí)審報(bào)告。
4、政府性投資建設(shè)項(xiàng)目竣工決算及投資效益審計(jì)。為加強(qiáng)我縣重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理，摸清建設(shè)項(xiàng)目資金的籌集、管理、使用情況，建設(shè)管理情況，監(jiān)理履行職責(zé)情況，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、施工質(zhì)量和工程造價(jià)等情況，保證合理、有效使用建設(shè)資金，促進(jìn)我縣重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。根據(jù)“縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法”的規(guī)定，對(duì)我縣政府性投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)一中新校區(qū)建設(shè)工程、縣醫(yī)院新院區(qū)、華億國(guó)際新城建設(shè)工程、陽(yáng)光花園安置區(qū)建設(shè)工程、縣污水處理廠配套管網(wǎng)污水干管工程、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路及場(chǎng)地平整工程等項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。
5、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)聯(lián)動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家審計(jì)署和省審計(jì)廳年審計(jì)計(jì)劃初步安排，今年擬對(duì)全省政府性債務(wù)情況、義務(wù)教育費(fèi)用保障機(jī)制專項(xiàng)資金情況、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障基金情況進(jìn)行交叉聯(lián)動(dòng)審計(jì)。
（一）縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。對(duì)縣財(cái)政局、縣地稅局具體組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。
（二）部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。對(duì)縣衛(wèi)生局、縣建委、縣招商局和縣市容局等4個(gè)單位進(jìn)行部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。
（三）下級(jí)政府財(cái)政決算審計(jì)。對(duì)鎮(zhèn)政府年度財(cái)政決算進(jìn)行審計(jì)。
二、固定資產(chǎn)投資審計(jì)
對(duì)縣花苑一期安置房（廉租房）建設(shè)工程、縣小區(qū)一期安置房及附屬建設(shè)工程、縣醫(yī)院病房綜合樓建設(shè)工程、縣楊黃路一期建設(shè)工程、縣延伸段建設(shè)工程、縣道路建設(shè)工程、開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房三期工程、開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房四期（不含附屬）建設(shè)工程、縣城東產(chǎn)業(yè)新城廉租房（不含附屬）建設(shè)工程、市三期安置房（廉租房）建設(shè)工程、縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)工程、縣流域綜合治理建設(shè)工程、縣城景觀工程三個(gè)標(biāo)段建設(shè)工程、縣道路建設(shè)工程、縣道路建設(shè)工程、市二期安置房建設(shè)工程、縣公共衛(wèi)生綜合樓（不含附屬）建設(shè)工程、縣圖書館建設(shè)工程、縣二中初中教學(xué)樓建設(shè)工程、縣社會(huì)(兒童)福利中心建設(shè)工程、縣屯路三元段建設(shè)工程等21個(gè)項(xiàng)目決算進(jìn)行審計(jì)。對(duì)縣城東產(chǎn)業(yè)新城小學(xué)及初中教學(xué)樓建設(shè)工程和全縣保障性住房（國(guó)家審計(jì)署統(tǒng)一組織項(xiàng)目）等2個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)。
三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
根據(jù)《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》和縣委組織部的意見，并經(jīng)縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)組研究，對(duì)縣發(fā)改委主任汪鑄、縣一中校長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)、縣建委主任、縣市容局原局長(zhǎng)、縣農(nóng)機(jī)局原局長(zhǎng)、縣衛(wèi)生局原局長(zhǎng)、縣招商局原局長(zhǎng)、鎮(zhèn)原黨委書記、縣工商聯(lián)原黨組書記、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)原主任、縣經(jīng)信委原主任、縣公路運(yùn)輸管理所原所長(zhǎng)、縣衛(wèi)生監(jiān)督所原副所長(zhǎng)、縣食品藥品監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)、縣直機(jī)關(guān)工作委員會(huì)原書記、東八村支部書記、九十殿村支部書記、村支部書記、支部書記和鎮(zhèn)村支部書記等22個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行任期或離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
四、財(cái)務(wù)收支審計(jì)
對(duì)初級(jí)中學(xué)和鎮(zhèn)衛(wèi)生院等2個(gè)單位年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。
五、專項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查
對(duì)8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，即：
（一）國(guó)家審計(jì)署統(tǒng)一組織的項(xiàng)目：全縣社會(huì)保障資金審計(jì)調(diào)查；
（二）省審計(jì)廳統(tǒng)一組織的項(xiàng)目：縣級(jí)政府性資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、全縣中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施情況跟蹤審計(jì)調(diào)查；
（三）市審計(jì)局統(tǒng)一組織的項(xiàng)目：年度全縣醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)資金情況審計(jì)調(diào)查、年度全縣支持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金情況審計(jì)調(diào)查；
（四）-年度新經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資效益專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查；
（五）年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目專項(xiàng)資金審計(jì)；
（六）原縣屬改制企業(yè)資產(chǎn)管理情況審計(jì)調(diào)查。
六、企業(yè)審計(jì)
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹省、市審計(jì)工作會(huì)議和區(qū)委二屆十次全會(huì)、區(qū)二屆人大六次會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，規(guī)范預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益。圍繞“大財(cái)政”審計(jì)理念，突出對(duì)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，繼續(xù)落實(shí)審計(jì)“雙百”制度，強(qiáng)化審計(jì)意見整改力度。加速審計(jì)轉(zhuǎn)型，不斷提高依法審計(jì)能力和水平，充分發(fā)揮保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”功能，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保證。
二、審計(jì)內(nèi)容
（一）財(cái)政收支審計(jì)
1、區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)
以全部政府性資金為載體，關(guān)注財(cái)政管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，客觀評(píng)價(jià)年區(qū)級(jí)財(cái)政在落實(shí)財(cái)稅政策，完善公共財(cái)政體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮的作用；檢查區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效情況；推動(dòng)政府預(yù)算的公開透明，審查區(qū)財(cái)政局批復(fù)區(qū)直部門、單位預(yù)算執(zhí)行情況。
2、部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)
加強(qiáng)對(duì)部門單位財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益情況審計(jì)，重點(diǎn)檢查部門綜合預(yù)算編制、執(zhí)行，以及非稅收入征繳、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和政府性資產(chǎn)管理情況。
3、下級(jí)財(cái)政決算審計(jì)
以規(guī)范鎮(zhèn)街財(cái)政分配行為、提高依法理財(cái)水平為目標(biāo)，開展對(duì)下一級(jí)政府財(cái)政年度決算審計(jì)。開展對(duì)年度蕪湖路街道財(cái)政決算審計(jì)。促進(jìn)鎮(zhèn)、街嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)稅法規(guī)政策，提高財(cái)政資金使用效益。
（二）專項(xiàng)審計(jì)和效益審計(jì)
1、民生工程資金審計(jì)
加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)、社會(huì)保障、扶貧、救災(zāi)、救濟(jì)、教育、醫(yī)療、住房等各類專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，著力檢查資金管理和政策執(zhí)行情況，關(guān)注資金使用效益，查處擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、損失浪費(fèi)等問(wèn)題，保障各項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫龠M(jìn)完善社會(huì)保障制度的落實(shí)。重點(diǎn)對(duì)區(qū)大建設(shè)資金和區(qū)教育資金專項(xiàng)開展審計(jì)調(diào)查。
2、效益審計(jì)和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)
結(jié)合省、市審計(jì)工作要求和我區(qū)發(fā)展實(shí)際情況，提高財(cái)政資金使用效率，進(jìn)一步深化效益審計(jì)的發(fā)展思路，計(jì)劃安排1—2家行政事業(yè)單位進(jìn)行效益審計(jì)。
進(jìn)一步創(chuàng)新審計(jì)思路，提高審計(jì)效率，在區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中探索聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。
（三）政府投資審計(jì)
圍繞“大建設(shè)、大民生”項(xiàng)目開展投資審計(jì)，完善中央投資建設(shè)項(xiàng)目決算審計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)大建設(shè)跟蹤審計(jì)和竣工決算審計(jì)，督促完善建設(shè)程序，有效控制建設(shè)成本，提高政府投資管理效益。主要是綠化大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目、中小學(xué)校舍安全工程、“三館”工程、區(qū)文化陵園、區(qū)疾病預(yù)防控制中心等項(xiàng)目決算審計(jì)；工業(yè)區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目、安徽濱湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)和大圩國(guó)家土地整理項(xiàng)目等跟蹤審計(jì)。
（四）城中村項(xiàng)目審計(jì)
根據(jù)市關(guān)于城中村和危舊房改造的政策要求，積極參與區(qū)城中村、危舊房改造項(xiàng)目的拆遷面積、人口等認(rèn)定工作。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)的各項(xiàng)補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施投入進(jìn)行審計(jì)，對(duì)其集體經(jīng)濟(jì)組織債權(quán)債務(wù)實(shí)行區(qū)級(jí)初審，對(duì)城中村改造項(xiàng)目成本審計(jì)情況進(jìn)行上報(bào)，以及對(duì)土地收儲(chǔ)項(xiàng)目成本進(jìn)行審計(jì)。
（五）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
繼續(xù)按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的方針，重點(diǎn)圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法、履行經(jīng)濟(jì)決策和管理職責(zé)情況，客觀界定其個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，不斷完善街鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任捆綁審計(jì)、加大任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目。根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和區(qū)委組織部門的委托，計(jì)劃對(duì)7個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)。
（六）企業(yè)審計(jì)
加強(qiáng)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理及監(jiān)督，審計(jì)調(diào)查1家國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債和損益情況。
深入貫徹落實(shí)《審計(jì)準(zhǔn)則》，關(guān)鍵在于加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理，只有以精益求精的態(tài)度對(duì)審前調(diào)查、審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)記錄分別進(jìn)行重點(diǎn)突破，才能全面提升審計(jì)質(zhì)量和工作水平。
（一）畫好“規(guī)劃圖”，突破審計(jì)調(diào)查。
我們緊緊圍繞滿足編制審計(jì)實(shí)施方案的要求抓好“三個(gè)會(huì)議”的落實(shí)，對(duì)審前調(diào)查的步驟和方法、審前調(diào)查方案編制、調(diào)查人員的分工等進(jìn)行規(guī)范。一是由審計(jì)組長(zhǎng)召開碰頭會(huì)，調(diào)查分析情況，安排工作重點(diǎn)；二是由審計(jì)組長(zhǎng)依照《審計(jì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》召開培訓(xùn)會(huì)，組織審前培訓(xùn)，做好審計(jì)培訓(xùn)資料收集整理和記錄工作，并將審計(jì)培訓(xùn)工作納入局目標(biāo)責(zé)任考核范圍；三是由分管領(lǐng)導(dǎo)召開布署會(huì)，對(duì)審前調(diào)查結(jié)果進(jìn)行綜合分析，指導(dǎo)審計(jì)組確定審計(jì)目標(biāo)、范圍和重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)事項(xiàng)，使其真正實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)則的要求和意圖，充分發(fā)揮審計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)性作用。
（二）畫好“施工圖”，突破審計(jì)方案。
在制定《審計(jì)實(shí)施方案編制辦法》的基礎(chǔ)上，我們要求編制審計(jì)實(shí)施方案來(lái)龍去脈要清晰，相應(yīng)要素要明確、具體、詳細(xì)，達(dá)到能夠指導(dǎo)審計(jì)人員按方案操作的程度；召開審計(jì)方案審查評(píng)估會(huì)議，對(duì)審計(jì)實(shí)施方案進(jìn)行集體審查評(píng)估，主要評(píng)估審前調(diào)查是否滿足編制方案的要求，是否滿足指導(dǎo)審計(jì)組實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)要求，是否具備指導(dǎo)性和操作性。使其充分體現(xiàn)被審計(jì)對(duì)象的特點(diǎn)，發(fā)揮審計(jì)實(shí)施方案的龍頭作用。
（三）畫好“路線圖”，突破審計(jì)記錄。
要求審計(jì)組按照審計(jì)實(shí)施方案的規(guī)定動(dòng)作開展審計(jì)，并對(duì)審計(jì)記錄全程進(jìn)行檢查、監(jiān)督和考核，使其能清楚反映審計(jì)實(shí)施過(guò)程，成為其他審計(jì)人員理解其執(zhí)行審計(jì)措施、獲取審計(jì)證據(jù)、作出職業(yè)判斷和得出審計(jì)結(jié)論的“路線圖”。一是進(jìn)行大會(huì)點(diǎn)評(píng)。由法制復(fù)核科按照項(xiàng)目進(jìn)度對(duì)審計(jì)組審計(jì)記錄質(zhì)量進(jìn)行通報(bào)，每周在集體學(xué)習(xí)時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)集中點(diǎn)評(píng)，指出不足，提出整改意見。二是實(shí)施分管領(lǐng)導(dǎo)閱批。由分管領(lǐng)導(dǎo)依照審計(jì)實(shí)施方案具體指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，擇時(shí)閱批分管審計(jì)組的所有審計(jì)記錄。三是加強(qiáng)監(jiān)督考核。將審計(jì)記錄審理情況納入《目標(biāo)責(zé)任考核》，法制復(fù)核科依據(jù)這一辦法對(duì)所有審計(jì)人員的審計(jì)記錄進(jìn)行檢查考核，并將檢查考核結(jié)果予以通報(bào)，使其真正起到“監(jiān)視器”的作用。
二、積極創(chuàng)新，全面提升審計(jì)工作質(zhì)量
發(fā)展無(wú)止境，創(chuàng)新無(wú)終點(diǎn)，我們勇于打破思維定勢(shì)，用創(chuàng)新來(lái)破解工作中的難點(diǎn)，形成工作的新局面。
（一）轉(zhuǎn)變方式，化解矛盾。審計(jì)方式?jīng)Q定著審計(jì)的效率和質(zhì)量，我們?cè)陧?xiàng)目分配上打破科室界限，積極探索審計(jì)項(xiàng)目“雙向選擇”管理方式，實(shí)現(xiàn)了交叉審計(jì)、聯(lián)合作業(yè)、崗位輪換，整合審計(jì)資源的新路子；在項(xiàng)目實(shí)施上加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)各職能科室和上下機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)了上下聯(lián)動(dòng)和借智借力，使人力資源得到充分利用。在社會(huì)保障資金審計(jì)重點(diǎn)工作中，我們抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建“大兵團(tuán)”開展集中攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)行“1+13”組織模式，采取“異地協(xié)同、骨干帶動(dòng)、合力攻堅(jiān)、同步推進(jìn)”的方法，加快了審計(jì)進(jìn)度；在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中，將“關(guān)口前移”，開展工程概預(yù)算調(diào)整、攔標(biāo)價(jià)審計(jì)，確保了資金安全和高效使用；針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)量大、面廣的特點(diǎn)，采取“聯(lián)合編組、一次進(jìn)點(diǎn)”方式，增強(qiáng)一審多果的實(shí)效，結(jié)合財(cái)政上審下，推進(jìn)縣區(qū)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，突出領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)，使項(xiàng)目之間查證結(jié)果相互利用，拓展了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的覆蓋面。根據(jù)工作實(shí)際我們還聘用退休老同志、借助中介力量參與工程審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)等方式方法，有效緩解了“人手少、任務(wù)重”的壓力。
【關(guān)鍵詞】教育；財(cái)務(wù)；管理
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，這就要求事業(yè)單位財(cái)務(wù)要適應(yīng)新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，按照科學(xué)的財(cái)務(wù)管理手段，規(guī)范資金運(yùn)用，提高資金使用效率。
各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
一、教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理存在諸多問(wèn)題：一是教育經(jīng)費(fèi)的管理仍然不夠嚴(yán)格，甚至存在擠占、挪用、浪費(fèi)等問(wèn)題；二是中小學(xué)校理財(cái)水平需要進(jìn)一步提高；三是學(xué)校收入管理不規(guī)范，經(jīng)費(fèi)審批制度不健全，大額支出不報(bào)告，財(cái)經(jīng)法律意識(shí)淡薄，不同程度地仍存在財(cái)務(wù)管理混亂等現(xiàn)象；四是個(gè)別學(xué)校還不同程度地存在亂收費(fèi)、私設(shè)小金庫(kù)或挪用收費(fèi)的資金發(fā)放教職工福利等問(wèn)題；五是財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能完全適應(yīng)工作需要。六是學(xué)校會(huì)計(jì)信息不完整或缺失，賬務(wù)處理不規(guī)范。
二、強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，做好財(cái)務(wù)工作的幾點(diǎn)建議
1.強(qiáng)化學(xué)習(xí)、規(guī)范和廉潔意識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)
教育財(cái)務(wù)的有效管理，必須建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有高度事業(yè)心和責(zé)任感的財(cái)務(wù)工作人員隊(duì)伍。
（1）強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)在崗人員的培訓(xùn)和考核。一方面，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理和法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)；另一方面，加強(qiáng)在崗人員崗位操作能力的訓(xùn)練，同時(shí)提升自身素質(zhì)，能持續(xù)自覺積極地學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)，努力提高自身的工作能力和水平。
（2）強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)。財(cái)務(wù)工作應(yīng)以法律法規(guī)，各管理規(guī)定和制度開展工作，按原則辦事，杜絕主觀隨意處理事務(wù)的思想，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把好學(xué)校財(cái)務(wù)的收支關(guān)口，糾正和規(guī)范不符合財(cái)務(wù)管理要求的違規(guī)行為，堅(jiān)持做到學(xué)校賬、財(cái)、物相符，學(xué)校庫(kù)存現(xiàn)金不要超過(guò)庫(kù)存限額，現(xiàn)金支出嚴(yán)格按照規(guī)定范圍支付；各直屬單位、各中小學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視財(cái)務(wù)管理工作，重視對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和提高工作，要自覺帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，支持財(cái)務(wù)工作人員嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度。
（3）強(qiáng)化廉潔意識(shí)。廉潔自律是財(cái)務(wù)人員最基本的要求，也是對(duì)財(cái)務(wù)人員最大的考驗(yàn)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，加強(qiáng)個(gè)人的思想建設(shè)，任何時(shí)候都不能放松警惕，不能放松對(duì)自己的要求，更不能存有僥幸心理，始終做到警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸，真正做到常在河邊走，就是不濕鞋。
2.加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理
（1）對(duì)本單位現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行全面清理歸類。根據(jù)需要進(jìn)行修訂或新增，重點(diǎn)完善財(cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)流程，對(duì)信息化條件下的財(cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控進(jìn)行重點(diǎn)研究，建立有效的內(nèi)控體系和內(nèi)控制度；
（2）健全和完善教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的跟蹤、分析和評(píng)價(jià)控制體系。形成定期報(bào)告、通報(bào)制度，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估城市、農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制、教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”、行業(yè)規(guī)劃、教育收費(fèi)等方面情況，為教育改革發(fā)展決策提供依據(jù)；
（3）要建立財(cái)務(wù)報(bào)告制度。教育局、各直屬單位、各學(xué)校的財(cái)務(wù)人員每個(gè)月要向主要領(lǐng)導(dǎo)提供財(cái)務(wù)分析報(bào)告。單位發(fā)生的一切財(cái)務(wù)收支，必須履行審批手續(xù)，做到“一支筆”批錢，一個(gè)部門管錢，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”、搞賬外賬和坐支收入的行為；
（4）完善內(nèi)部審計(jì)制度。教育局要定期對(duì)各單位進(jìn)行財(cái)務(wù)工作審計(jì)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)學(xué)校容易出現(xiàn)的共性問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)察，幫助學(xué)校管理好財(cái)務(wù)工作。
3.加大管理力度，進(jìn)一步提高教育經(jīng)費(fèi)使用效率
（1）提高預(yù)算管理水平。預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理中重要的組成部分，更是財(cái)務(wù)管理的核心。當(dāng)前，仍有少數(shù)單位沒有真正認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，忽視這方面的管理，編制時(shí)是一套，執(zhí)行的又是另一套，只是走走形勢(shì)罷了；一些學(xué)校預(yù)算編制不準(zhǔn)、調(diào)整過(guò)多、支出隨意性大。在這方面各單位要?jiǎng)?wù)必引起高度重視。
（2）嚴(yán)格對(duì)財(cái)務(wù)的收支進(jìn)行規(guī)范。嚴(yán)格中小學(xué)收入管理：中小學(xué)校要嚴(yán)格加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)、外資金管理。所有預(yù)算外收入必須全額繳入財(cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。
（3）要加大對(duì)學(xué)校基建和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的全過(guò)程監(jiān)管力度。學(xué)?；ㄒ獓?yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)督。要通過(guò)完善制度、規(guī)范程序、加強(qiáng)審核、重點(diǎn)抽查等辦法，加強(qiáng)對(duì)資金支出、管理、使用、效能等的監(jiān)督檢查，防止截留、擠占、挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生。
（4）要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)務(wù)公開。教育局有關(guān)科室要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)、基建維修工程審計(jì)和校長(zhǎng)任期或離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及辦學(xué)績(jī)效審計(jì)，杜絕教育經(jīng)費(fèi)的挪用、浪費(fèi)現(xiàn)象，并堅(jiān)持對(duì)儀器設(shè)備使用情況進(jìn)行檢查，使教育經(jīng)費(fèi)財(cái)盡其用，物盡其功，監(jiān)督校長(zhǎng)管好、用好教育經(jīng)費(fèi)，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
（5）加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。地方各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校應(yīng)選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員從事教育財(cái)務(wù)工作。要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，定期組織、選派財(cái)會(huì)人員參加專業(yè)及相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)，提高職業(yè)素質(zhì)。
三、結(jié)語(yǔ)
財(cái)務(wù)管理在教育系統(tǒng)管理中起著舉足輕重的作用，是對(duì)教育系統(tǒng)資金規(guī)范管理的有力保證。但是我國(guó)目前教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理狀態(tài)令人堪憂，要改變目前的現(xiàn)狀必須從會(huì)計(jì)人才聘任、會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)集中核算等方面加強(qiáng)規(guī)范管理，從而增強(qiáng)教育體統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理水平。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞 軍隊(duì)審計(jì)干部 在職教育 內(nèi)容 模式
文章編號(hào) 1008-5807（2011）03-025-01
軍隊(duì)審計(jì)干部在職教育的概念日前雖沒有權(quán)威性和規(guī)范性文字?jǐn)⑹觯臆妼徲?jì)戰(zhàn)線及有關(guān)研究和教學(xué)人員，參照在職教育定義基本模式，結(jié)合我軍實(shí)際，對(duì)軍隊(duì)審計(jì)干部在職教育含義所作的文字表述是認(rèn)可的。即:軍隊(duì)審計(jì)干部在職教育是指軍隊(duì)審計(jì)干部在工作崗位期間通過(guò)不同途徑進(jìn)一步學(xué)習(xí)軍隊(duì)審計(jì)專業(yè)和相關(guān)知識(shí)。隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，新軍革對(duì)軍隊(duì)審計(jì)產(chǎn)生了廣泛而深刻影響。打贏未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)“保障有力”是各級(jí)軍隊(duì)審計(jì)干部面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。為此，加強(qiáng)軍隊(duì)審計(jì)干部在職教育，突出終身學(xué)習(xí)觀念，全面提高軍隊(duì)審計(jì)干部能力素質(zhì)，在當(dāng)前顯得尤為重要和追切。
一、軍隊(duì)審計(jì)干部在職教育的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)
(一)教育行為自主性
在現(xiàn)有軍隊(duì)審計(jì)干部隊(duì)伍中有不同職務(wù)區(qū)分，如各級(jí)軍隊(duì)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)、普通審計(jì)員等;有不同學(xué)歷層次，如研究生、本科生、?？粕?也有不同專業(yè)崗位，如事業(yè)審計(jì)、工程審計(jì)、裝備審計(jì)、企業(yè)審計(jì)等，不同類型干部學(xué)習(xí)的目標(biāo)、內(nèi)容、過(guò)程、方法等備不相同。在職教育突破了傳統(tǒng)教育時(shí)空限制的模式，廣大軍隊(duì)審計(jì)干部可以根據(jù)自己實(shí)際情況靈活安排學(xué)習(xí)的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容。
(二)教育形式多元性
在職教育的方法和途徑很多，既可以是學(xué)歷在職教育，也可以是非學(xué)歷教育;既可以是長(zhǎng)期院校培養(yǎng)，也可以是短期業(yè)務(wù)集訓(xùn);既可以是函授教育，也可以專家講座;既可以是平時(shí)自學(xué)，也可以是崗位練兵。
(三)教育內(nèi)容職業(yè)性
進(jìn)行在職教育的多數(shù)軍隊(duì)審計(jì)干部已具有工作經(jīng)歷，積累了較多實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行的再學(xué)習(xí)，可以結(jié)合在實(shí)踐中遇到的問(wèn)題和難點(diǎn)，有針對(duì)性地選擇，既提高了干部素質(zhì)，又滿足了工作急需;既有利于軍隊(duì)，又有利于個(gè)人，可以充分調(diào)動(dòng)幾個(gè)方面的積極性。
二、加強(qiáng)軍隊(duì)審計(jì)干部在職教育的必要性
（一）提高軍隊(duì)審計(jì)干部兼容知識(shí)結(jié)構(gòu)的需要
一方面，從軍隊(duì)現(xiàn)有的審計(jì)干部專業(yè)出生來(lái)看，很多同志都是非專業(yè)畢業(yè)的，即使有一部分審計(jì)專業(yè)出身的干部，由于獲得文憑的途徑多種多樣，部分審計(jì)人有文憑的“含金量”也不是很高，這就導(dǎo)致了很多審計(jì)干部對(duì)業(yè)務(wù)技能的掌握還不是很全面、很牢固。另一方面，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，正一步一步改變這人們的工作方式和生活方式。會(huì)計(jì)處理電算化、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息化以及經(jīng)濟(jì)管理網(wǎng)絡(luò)化，對(duì)審計(jì)部門和人員提出了更新、更高的要求，廣大審計(jì)干部的只是體系急需進(jìn)一步的發(fā)展和完善。通過(guò)在職教育，審計(jì)人員可以不斷更新業(yè)務(wù)知識(shí)，促進(jìn)傳統(tǒng)審計(jì)手段改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)與監(jiān)督對(duì)象的同步發(fā)展，確保審計(jì)工作跟的上發(fā)展，甚至于超前一步。
（二）提高軍隊(duì)審計(jì)干部創(chuàng)新能力的需要
現(xiàn)代意義上的審計(jì)已超出了傳統(tǒng)的審計(jì)財(cái)產(chǎn)物資、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的范疇，將審計(jì)基本只能擴(kuò)到了預(yù)算、計(jì)劃、決策、采購(gòu)、價(jià)格、管理、內(nèi)部控制等各方面。因此，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我軍后勤社會(huì)化保障和預(yù)算編制改革等各項(xiàng)工作的推進(jìn)，審計(jì)工作面臨許多新的情況、新的問(wèn)題。同時(shí)審計(jì)監(jiān)督在維護(hù)軍隊(duì)合法權(quán)益，規(guī)范軍事經(jīng)濟(jì)秩序，提高效益上作用越來(lái)越明顯。通過(guò)在職教育，軍隊(duì)審計(jì)人員可以增強(qiáng)改革意識(shí)，緊跟形勢(shì)，解放思想，沖破舊的觀念，探索適應(yīng)軍隊(duì)發(fā)展特點(diǎn)的審計(jì)工作的有效途徑和規(guī)律。
(三)提高軍隊(duì)審計(jì)干部貫徹政策法規(guī)的需要
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作的日益發(fā)展和軍事經(jīng)濟(jì)工作的日益復(fù)雜，國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)和軍事經(jīng)濟(jì)法規(guī)也會(huì)相應(yīng)地調(diào)整、變化。通過(guò)在職教育，軍隊(duì)審計(jì)人員可以加強(qiáng)學(xué)習(xí)。有利于在職審計(jì)干部及時(shí)了解國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和法規(guī)的變化情況，并運(yùn)用到軍隊(duì)審計(jì)實(shí)踐中去，從而保證國(guó)家和軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)能在軍隊(duì)中得到有效地貫徹，軍隊(duì)審計(jì)工作也能在新的政策法規(guī)的約束下順利地進(jìn)行。
三、軍隊(duì)審計(jì)干部在職教育的具體形式
(一)崗前培訓(xùn)型
崗前培訓(xùn)模式是指對(duì)擬擔(dān)任軍隊(duì)審計(jì)干部的人員在其任職之前進(jìn)行的任職資格培訓(xùn)。學(xué)員從院校畢業(yè)后，或其他專此人員轉(zhuǎn)行從事軍隊(duì)審計(jì)工作，必須參加軍隊(duì)審計(jì)部門組織的崗前培訓(xùn)，取得任職資格之后，才能從事軍隊(duì)審計(jì)工作。培訓(xùn)的主要內(nèi)容鈕括;一是軍政訓(xùn)練，以提高任職者軍事素質(zhì)和職業(yè)遣德水平;二是軍隊(duì)審計(jì)專此知識(shí)培訓(xùn)，以提高軍隊(duì)審計(jì)的執(zhí)業(yè)能力。
(二)院校輪訓(xùn)型
院校輪訓(xùn)模式是指由軍隊(duì)相關(guān)院校組織的輪流對(duì)在職軍隊(duì)審計(jì)干部進(jìn)行的短期培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間一般為1個(gè)月到1年不等。目前我軍對(duì)在職軍隊(duì)審計(jì)干部的院校輪訓(xùn)還不多，應(yīng)形成一種制度，所有在編軍隊(duì)審計(jì)干部應(yīng)在規(guī)定周期內(nèi)(如三到五年)到院校去輪訓(xùn)一次。院校輪訓(xùn)可克服軍隊(duì)審計(jì)部門自主培訓(xùn)的系統(tǒng)性和規(guī)范性不足的弊端，這種培訓(xùn)模式應(yīng)在以后的軍隊(duì)審計(jì)干部在職教育中占有重要的地位。
(三)聯(lián)合辦學(xué)型
“聯(lián)合辦學(xué)型”模式是指由軍隊(duì)審計(jì)部門與軍隊(duì)院校、地方或外軍院校共同培養(yǎng)在職軍隊(duì)審計(jì)干部的模式。迭種模式的實(shí)施，將克服在職干部在崗短期培訓(xùn)和自學(xué)等局限。既可以利用軍隊(duì)院校、地方或外軍院校的教育資源，同時(shí)又可以獲取系統(tǒng)、規(guī)范的軍隊(duì)審計(jì)專業(yè)理論與方法。采用這種模式時(shí)，應(yīng)充分利用軍隊(duì)院校、地方或外軍院校的先進(jìn)理論與方法，否則將難以達(dá)到理想的辦學(xué)目的。
參考文獻(xiàn)：
__年，計(jì)財(cái)工作按照局總體工作要求，以創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展示范區(qū)為引領(lǐng)，秉承“依法理財(cái)優(yōu)服務(wù)、開源節(jié)流促發(fā)展”的理念，抓規(guī)范管理上新臺(tái)階、抓項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)發(fā)展，常規(guī)工作常抓常新、重點(diǎn)工作做實(shí)做好。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20__-2020年)》，依法理財(cái)嚴(yán)格管理、依靠學(xué)校服務(wù)師生，確保質(zhì)量效率優(yōu)先、規(guī)范協(xié)調(diào)創(chuàng)新成果。
二、主要工作及措施
（一）依法多途徑籌集資金，為教育均衡發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障。
1、努力做好教育經(jīng)費(fèi)籌措工作。積極爭(zhēng)取、用活政策，拓寬渠道，充分發(fā)掘教育投資潛力，積極主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)。
2、健全財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)深化“以區(qū)為主”管理體制，認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)“校財(cái)局管”；完善工作運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“國(guó)庫(kù)集中收付”、“收支兩條線”等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，有計(jì)劃的使用公用經(jīng)費(fèi)；嚴(yán)格實(shí)行各單位分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人“一支筆”審批制度，完善公用經(jīng)費(fèi)年度總結(jié)報(bào)告制度，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益。
3、全力規(guī)范學(xué)校收費(fèi)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育收費(fèi)政策的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)各項(xiàng)教育收費(fèi)政策和教育收費(fèi)公示制度，杜絕教育亂收費(fèi)行為。進(jìn)一步加大對(duì)各類學(xué)校收費(fèi)工作的監(jiān)督檢查力度，落實(shí)校長(zhǎng)為學(xué)校收費(fèi)工作“第一責(zé)任人”制度，嚴(yán)格義務(wù)教育階段學(xué)校免收教科書費(fèi)、雜費(fèi)、住宿費(fèi)政策落實(shí)情況和代收費(fèi)的規(guī)范管理；嚴(yán)格執(zhí)行高中收費(fèi)“三限”政策。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鞏固“規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)”、規(guī)范教育收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制的健全和完善。
（二）優(yōu)方案高質(zhì)量管項(xiàng)目，為學(xué)校發(fā)展構(gòu)建基礎(chǔ)平臺(tái)。
中小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)管理要以《夷陵區(qū)中小學(xué)?；?xiàng)目管理暫行辦法》（夷教發(fā)【20__】106號(hào)）和《夷陵區(qū)中小學(xué)基建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理指導(dǎo)意見》（夷教發(fā)【__】98號(hào)）為依據(jù)，建設(shè)方案要優(yōu)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)求高，安全管理抓實(shí)，工程變更從嚴(yán)，重過(guò)程服務(wù)，保建設(shè)質(zhì)量和工期。
4、突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照年度預(yù)算和規(guī)劃要求，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“四制”和項(xiàng)目建設(shè)報(bào)告制度。以中央、省專項(xiàng)資金、本級(jí)預(yù)算資金項(xiàng)目為重點(diǎn)，突出抓好土門初中、東湖初中遷建，三峽高中改造和學(xué)前教育、教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目建設(shè)，保安全高質(zhì)量快進(jìn)度；以項(xiàng)目前期準(zhǔn)備為突破口，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的協(xié)調(diào)服務(wù)、指導(dǎo)檢查、跟蹤督辦。
5、持續(xù)抓好年度基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。一是校舍安全工程二期規(guī)劃。組織相關(guān)學(xué)校擬定具體實(shí)施方案，完成年度加固改造、遷建新建計(jì)劃，及時(shí)做好相關(guān)信息錄入審核和校安檔案整理歸檔工作；二是薄弱學(xué)校改造工程。結(jié)合中小學(xué)校舍安全工程，按照“一個(gè)中心三條線”的整體推進(jìn)思路，__年突出薄弱學(xué)校的建設(shè)，確保建一所成一所；三是現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建工程。按照全區(qū)現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建規(guī)劃要求，加大現(xiàn)代化學(xué)校的創(chuàng)建力度，服務(wù)全區(qū)11所中小學(xué)現(xiàn)代化創(chuàng)建任務(wù)；四是教師周轉(zhuǎn)宿舍工程。計(jì)劃本級(jí)投入500萬(wàn)元用于新建和維修改造教師周轉(zhuǎn)宿舍，同時(shí)爭(zhēng)取中央和省專項(xiàng)資金加大周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度；五是學(xué)前教育工程。按照學(xué)前教育規(guī)劃，認(rèn)真完成學(xué)前教育項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)建設(shè)5所公辦幼兒園，為全面完成學(xué)前教育規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。六是進(jìn)一步完善教育裝備考核評(píng)價(jià)機(jī)制和以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)微機(jī)室、“班班通”和實(shí)驗(yàn)儀器的維護(hù)培訓(xùn)使用，充分發(fā)揮教育技術(shù)裝備在教育教學(xué)中的重要作用；啟動(dòng)云錄播系統(tǒng)建設(shè)，雙板教學(xué)系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)。七是實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村校園”建設(shè)程。繼續(xù)通過(guò)“五改工程”、“床被工程”、“飲水工程”、“無(wú)塵教室”、“宿舍供熱工程”等項(xiàng)目實(shí)施，改善師生學(xué)習(xí)和生活 條件，全力打造“美麗鄉(xiāng)村校園”，為教育教學(xué)提供優(yōu)質(zhì)高效的后勤保障服務(wù)。八是加大高中項(xiàng)目建設(shè)力度。__年要以三峽高中的校園改造建設(shè)為重點(diǎn)，加大加快高中項(xiàng)目建設(shè)，為打造優(yōu)質(zhì)高中教育資源提供基礎(chǔ)保障。
6、認(rèn)真抓好援助項(xiàng)目建設(shè)。抓住對(duì)口支援和移民后扶規(guī)劃實(shí)施的機(jī)遇，主動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，啟動(dòng)太平溪小學(xué)宿舍樓建設(shè)。抓實(shí)對(duì)口支援項(xiàng)目建設(shè)管理，做到讓支援方、受援方和管理方滿意。
（三）管用結(jié)合重維護(hù)，充分發(fā)揮教育資源應(yīng)有效益。
7、強(qiáng)化學(xué)校資產(chǎn)管理與處置。按照“事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法”，進(jìn)一步規(guī)范管理學(xué)校資產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)教育資產(chǎn)處置的核查工作并嚴(yán)格處置程序。根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于集中辦理全區(qū)中小學(xué)土地和校舍產(chǎn)權(quán)的辦公會(huì)議紀(jì)要》（【__】67號(hào)）要求，協(xié)調(diào)區(qū)國(guó)土、房管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）完成區(qū)內(nèi)中小學(xué)校土地和校舍產(chǎn)權(quán)登記辦證工作，進(jìn)一步摸清家底，依法管理好校產(chǎn)。
8、強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備管理備維護(hù)。注重教育教學(xué)與生活服務(wù)設(shè)施設(shè)備等管理的日常維護(hù)意識(shí)，提高設(shè)施設(shè)備完好率和使用率，充分發(fā)揮已有設(shè)施設(shè)備基礎(chǔ)作用，保障做到物盡用。
（四）做好采購(gòu)和內(nèi)審工作，保障教育資金高效安全使用。
9、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度。按照《區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)__-2014年區(qū)政府采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（夷政辦文【__】2號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各中小學(xué)政府采購(gòu)工作的管理，確保應(yīng)當(dāng)實(shí)施政府采購(gòu)的項(xiàng)目全部實(shí)行政府采購(gòu)；建好政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，分析采購(gòu)效益，力爭(zhēng)資金使用效益最大化。繼續(xù)實(shí)行小額采購(gòu)集中辦理的方式，以簡(jiǎn)化程序，提高效率，方便管理。
10、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督與檢查。加大審計(jì)監(jiān)督力度，定期對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)做好相關(guān)學(xué)校（單位）法人任期審計(jì)和離任審計(jì)工作。組織并配合區(qū)審計(jì)局、財(cái)政局做好基建竣工決算審計(jì)和基建財(cái)務(wù)審計(jì)。
11、規(guī)范教育統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。按照國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一口徑，組織各學(xué)校（單位）高質(zhì)量地完成教育經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)、教育項(xiàng)目臺(tái)賬等工作，編制各種教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)分析資料，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供服務(wù)。
（五）強(qiáng)化財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，為教育財(cái)務(wù)工作提供人力支撐。
12、教育財(cái)務(wù)隊(duì)伍是做好教育財(cái)務(wù)工作的先決條件和第一要素，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)直接影響并制約財(cái)務(wù)工作的開展與質(zhì)量。不斷總結(jié)財(cái)務(wù)人員交流經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)擴(kuò)展交流范圍；探索片區(qū)管理新方式。以核算點(diǎn)及以上單位的會(huì)計(jì)人員通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，能達(dá)到進(jìn)行獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)水平為目標(biāo)，通過(guò)交流、集中培訓(xùn)及交叉檢查等多形式加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的綜合培訓(xùn)，提高整體工作水平；通過(guò)引進(jìn)人才等方式充實(shí)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍新鮮活力。適時(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校財(cái)務(wù)人員工作現(xiàn)狀調(diào)研工作，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題與不足，研究措施和辦法。
三、主要活動(dòng)安排
1月，完成__年度部門預(yù)算編制工作；組織全區(qū)各單位做好__年度教育經(jīng)費(fèi)決算和教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)匯總；完成中小學(xué)食堂建設(shè)規(guī)劃申報(bào)工作和教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)摸底與申報(bào)；加強(qiáng)在建項(xiàng)目督辦。
2月，初步完成全區(qū)學(xué)校電力增容及改造需求情況摸底；積極參加春季學(xué)期開學(xué)工作檢查，重點(diǎn)完成學(xué)校收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查工作；指導(dǎo)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)等前期工作；完成校安工程項(xiàng)目消防驗(yàn)收；以土門初中遷建項(xiàng)目為重點(diǎn)督辦在建項(xiàng)目年后復(fù)工。
3至5月，召開年度項(xiàng)目建設(shè)工作部署會(huì)，多形式加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目督辦；繼續(xù)完成全區(qū)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理量化考核，及時(shí)做好總結(jié)評(píng)比工作；完成校園校舍測(cè)繪的資料整理。
6至7月，舉辦財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；進(jìn)行上半年項(xiàng)目建設(shè)督辦檢查。
8月，督辦加快項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施“五改”等工程、“飲水工程”、“宿舍供熱工程”等。
9月，開展學(xué)校收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查工作；組織開展教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)；組織教育財(cái)務(wù)檢/，！/查（內(nèi)審）；組織開展學(xué)校（單位）負(fù)責(zé)（法人）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
10月，督辦項(xiàng)目建設(shè)安全質(zhì)量和進(jìn)度；組織干部任期和離任審計(jì)。
關(guān)鍵詞：教育系統(tǒng) 固定資產(chǎn) 審計(jì)
固定資產(chǎn)審計(jì)貫穿于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、資產(chǎn)審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)等各項(xiàng)審計(jì)工作中。在教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)的保證下，特別是城市教育費(fèi)附加經(jīng)費(fèi)的較快增長(zhǎng)，教育經(jīng)費(fèi)在資產(chǎn)上投入較多，審計(jì)過(guò)程中固定資產(chǎn)的問(wèn)題也呈現(xiàn)出多樣化，審計(jì)人員利用科學(xué)有效的審計(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)審計(jì)的目標(biāo)，挖掘問(wèn)題，進(jìn)而督促被審單位整改，保障教育資產(chǎn)安全完整，促進(jìn)其使用效率提升，充分發(fā)揮審計(jì)效益。
一、手段有效，目標(biāo)保障
固定資產(chǎn)審計(jì)的目標(biāo)是證實(shí)固定資產(chǎn)的存在性、產(chǎn)權(quán)的歸屬性、期末資產(chǎn)的完整性、資產(chǎn)分類、計(jì)價(jià)的正確性等。審計(jì)人員通過(guò)科學(xué)而有效的審計(jì)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。
（一）制度調(diào)查法
現(xiàn)代審計(jì)基本都是建立在對(duì)制度測(cè)試基礎(chǔ)上的抽樣審計(jì)。筆者結(jié)合教育系統(tǒng)事業(yè)單位的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了制度調(diào)查表，包括被審單位的制度制定時(shí)間、關(guān)鍵點(diǎn)描述、自評(píng)執(zhí)行情況、控制目標(biāo)等。通過(guò)對(duì)制度的調(diào)查，對(duì)固定資產(chǎn)制度執(zhí)行情況進(jìn)行描述，詳見下表。
（二）突擊盤點(diǎn)與實(shí)地觀察法相結(jié)合
突擊盤點(diǎn)是通過(guò)對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的清點(diǎn)、計(jì)量，證實(shí)賬面反映資產(chǎn)是否存在的常用審計(jì)方法。實(shí)地觀察法是審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)觀察某些業(yè)務(wù)的處理是否與制度的要求相符，從而判斷制度是否有效的方法。兩種方法結(jié)合，能有效判斷資產(chǎn)管理的利弊。
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，審計(jì)人員通常采用對(duì)明細(xì)賬上金額大、日常使用中流動(dòng)性強(qiáng)的資產(chǎn)進(jìn)行抽盤，完成了資產(chǎn)存在性的審計(jì)目標(biāo)而忽略資產(chǎn)的完整性目標(biāo)。通過(guò)實(shí)地觀察法，不僅檢查資產(chǎn)業(yè)務(wù)的管理是否按制度執(zhí)行，而且通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)觀察到的實(shí)物、倒擠是否入賬的逆查方法能有效保證資產(chǎn)完整性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（三）實(shí)質(zhì)性測(cè)試方法
固定資產(chǎn)審計(jì)中的實(shí)質(zhì)性測(cè)試方法是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表、明細(xì)賬、憑證三者進(jìn)行檢驗(yàn)、分析，核實(shí)期末固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)的正確性、完整性。教育系統(tǒng)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)記賬方法與企業(yè)不同。因此審計(jì)方法略有差異，筆者在固定資產(chǎn)審計(jì)中，通常采取將明細(xì)賬中“資本性支出”科目、“教育費(fèi)附加”等科目與“固定資產(chǎn)”科目核查，通過(guò)支出類科目原始憑證的抽查，核實(shí)固定資產(chǎn)入賬計(jì)價(jià)的正確性、入賬資產(chǎn)完整性的審計(jì)目標(biāo)。
二、抽絲剝繭，問(wèn)題呈現(xiàn)
（一）資產(chǎn)管理制度不健全，或制度未有效執(zhí)行
部分單位內(nèi)控制度尚不健全，有些學(xué)校的制度已經(jīng)不適合現(xiàn)代資產(chǎn)管理的要求，或者出臺(tái)了資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，但未能有效執(zhí)行，都給資產(chǎn)管理帶來(lái)了一定的問(wèn)題。如部分被審單位配備特色教育的專業(yè)化教室，財(cái)務(wù)賬上錢款付清，財(cái)會(huì)核算中心、資產(chǎn)管理員均按發(fā)票、合同附件明細(xì)清單分別計(jì)入固定資產(chǎn)明細(xì)賬、資產(chǎn)臺(tái)賬，但資產(chǎn)管理員并未驗(yàn)收資產(chǎn)實(shí)物。審計(jì)組進(jìn)場(chǎng)盤點(diǎn)資產(chǎn)，專業(yè)化實(shí)驗(yàn)設(shè)備仍然在安裝狀態(tài)，資產(chǎn)管理的每道程序都非常重要，制度執(zhí)行不嚴(yán)造成資產(chǎn)賬實(shí)不符。
（二）擅自改變專項(xiàng)使用用途，造成賬實(shí)不符
部分單位預(yù)算編制缺乏預(yù)見性，項(xiàng)目支出預(yù)算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行時(shí)，已批復(fù)項(xiàng)目與實(shí)際需要的資產(chǎn)不符，批復(fù)預(yù)算購(gòu)置的資產(chǎn)不適用。被審單位根據(jù)實(shí)際需要擅自更改已批復(fù)的預(yù)算項(xiàng)目，在供貨環(huán)節(jié)與供應(yīng)商協(xié)調(diào)更換資產(chǎn)，由于采購(gòu)資產(chǎn)文件與實(shí)際驗(yàn)收資產(chǎn)不一致，造成資產(chǎn)賬實(shí)不符。
（三）計(jì)入資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、范圍未能掌握，造成賬實(shí)不符
在實(shí)質(zhì)性測(cè)試檢查中，有些單位資產(chǎn)管理員，缺乏對(duì)資產(chǎn)入賬的基本判斷，把不該入資產(chǎn)的耗材入了固定資產(chǎn)，把單位購(gòu)買的植物、動(dòng)物、汽車購(gòu)置稅等應(yīng)入資產(chǎn)的未入資產(chǎn)，造成資產(chǎn)記錄不完整，計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確，資產(chǎn)賬實(shí)明顯不符；有些單位對(duì)捐贈(zèng)的資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)，有潛在風(fēng)險(xiǎn)。
（四）固定資產(chǎn)后續(xù)支出未計(jì)入資產(chǎn)原值
事業(yè)單位按收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行記賬。單位房屋建筑物入賬價(jià)值按歷史成本入賬?！吨行W(xué)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，“為增加固定資產(chǎn)使用效能或延長(zhǎng)其使用年限而發(fā)生的改建或修繕等后續(xù)支出，應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本”，“為維護(hù)固定資產(chǎn)的正常使用而發(fā)生的日常修理等后續(xù)支出，應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期支出但不計(jì)入固定資產(chǎn)成本”。歷年發(fā)生的房屋及構(gòu)筑物的維修費(fèi)用，賬務(wù)處理計(jì)入基本項(xiàng)目支出房屋維修費(fèi)，未能同步計(jì)入資產(chǎn)原值，資產(chǎn)價(jià)值的完整性受損。
（五）部分資產(chǎn)使用率偏低
在教育經(jīng)費(fèi)相對(duì)寬裕的條件下，對(duì)教育教學(xué)設(shè)備添置資金保障較好。但是，由于學(xué)校之間存在攀比現(xiàn)象，部分學(xué)校師資配置和培訓(xùn)跟不上設(shè)施設(shè)備的配置，導(dǎo)致部分資產(chǎn)利用率偏低，甚至閑置。有的實(shí)驗(yàn)設(shè)備價(jià)值昂貴，尤其是電子類產(chǎn)品更新?lián)Q代較快，資產(chǎn)的使用效率較低。
三、加強(qiáng)整改，防微杜漸
如何使被審單位在屢審屢犯的常見問(wèn)題中得到有效整改，強(qiáng)化資產(chǎn)管理，進(jìn)一步提高審計(jì)效益？
（一）健全內(nèi)控制度，重視資產(chǎn)管理
制定科學(xué)有效的資產(chǎn)管理制度是資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制的保證。重視資產(chǎn)管理，不僅要健全內(nèi)控制度，而且要按制度執(zhí)行，針對(duì)實(shí)際操作中呈現(xiàn)的新問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)修訂制度，使制度的執(zhí)行更貼近教育系統(tǒng)資產(chǎn)現(xiàn)代化的管理。
（二）靈活使用盤點(diǎn)方法，提高盤點(diǎn)質(zhì)量
資產(chǎn)盤點(diǎn)不僅要重視方法，更要提高盤點(diǎn)質(zhì)量。傳統(tǒng)的盤點(diǎn)方法從資產(chǎn)明細(xì)賬核對(duì)資產(chǎn)臺(tái)賬，從臺(tái)賬到實(shí)物的順查盤點(diǎn)方法存在局限性，單位在定期盤點(diǎn)或不定期盤點(diǎn)中應(yīng)采取順查、逆查相結(jié)合的方法，對(duì)出現(xiàn)物有賬無(wú)的資產(chǎn)，及時(shí)調(diào)整賬務(wù)，避免形成賬外資產(chǎn)，切實(shí)提升資產(chǎn)管理水平。
（三）加強(qiáng)提高資產(chǎn)管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
資產(chǎn)管理員應(yīng)加強(qiáng)提升業(yè)務(wù)水平，一方面加強(qiáng)流程控制，從請(qǐng)購(gòu)、審批、采購(gòu)、驗(yàn)收、入賬、定期盤點(diǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，每一道程序都是一道“防火墻”，馬虎不得。另一方面注重標(biāo)準(zhǔn)控制，標(biāo)準(zhǔn)不僅是納入資產(chǎn)范圍、資產(chǎn)價(jià)值的高壓線標(biāo)準(zhǔn)，也是驗(yàn)收環(huán)節(jié)與合同的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。政府采購(gòu)只是程序的合法化，但并不代表政府采購(gòu)中的供應(yīng)商提供的資產(chǎn)是免檢產(chǎn)品，財(cái)產(chǎn)管理員應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)資產(chǎn)的驗(yàn)收。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范賬務(wù)處理，對(duì)增加、報(bào)廢的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)賬面價(jià)值。
（四）探索采用先進(jìn)科學(xué)的資產(chǎn)管理手段
隨著教育改革的不斷深化，教育現(xiàn)代化水平越來(lái)越高，學(xué)校教學(xué)設(shè)備和設(shè)施的規(guī)模也越來(lái)越大，靠傳統(tǒng)的管理手段已經(jīng)不能滿足資產(chǎn)管理的需要，先進(jìn)科學(xué)的資產(chǎn)管理手段顯得尤為迫切和重要。科學(xué)的資產(chǎn)管理手段應(yīng)該貫穿固定資產(chǎn)的購(gòu)置預(yù)算申報(bào)、配置審批、采購(gòu)控制、驗(yàn)收使用、財(cái)務(wù)入賬、維護(hù)保養(yǎng)、資產(chǎn)清查、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)緊密相扣，把資產(chǎn)管理與現(xiàn)代信息技術(shù)結(jié)合起來(lái)，對(duì)資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
四、審計(jì)回訪，提高效益
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)十精神，全面貫徹黨的教育方針，圍繞“緊跟蘇錫常，同步現(xiàn)代化”的總體要求，堅(jiān)持以促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量為宗旨，以穩(wěn)中求進(jìn)、好中創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo)，以保規(guī)范、保平安、保質(zhì)量、促發(fā)展為主題，凝心聚力、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，進(jìn)一步提高教育發(fā)展水平。
二、工作重點(diǎn)
（一）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
1.推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。全面完成省中等專業(yè)學(xué)校三期工程，昆侖實(shí)驗(yàn)幼兒園重建項(xiàng)目，社渚中心小學(xué)、別橋中心小學(xué)、別橋中心幼兒園、上興中心小學(xué)、上興中心幼兒園、戴埠中心幼兒園異地新建工程。啟動(dòng)光華高中搬遷工程，實(shí)施并完成東升幼兒園新建工程。合理調(diào)整2013年中小學(xué)校安工程規(guī)劃，有序?qū)嵤┭嗌街袑W(xué)、周城初中、上興初中、竹簀中學(xué)、南渡初中等一批校安工程。
2.推進(jìn)教育信息化建設(shè)。依據(jù)統(tǒng)一要求，加快教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，逐步推進(jìn)教育管理系統(tǒng)、學(xué)習(xí)系統(tǒng)、共享系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)的試行工作。以省、市“e學(xué)習(xí)”項(xiàng)目試點(diǎn)學(xué)校為核心，推進(jìn)數(shù)字化校園的實(shí)驗(yàn)與研究工作，加強(qiáng)職業(yè)教育信息化建設(shè)。建設(shè)好視頻會(huì)議系統(tǒng)，加強(qiáng)教育網(wǎng)和學(xué)校網(wǎng)站建設(shè)，提升網(wǎng)站服務(wù)功能。完善中考網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上填報(bào)志愿系統(tǒng)，建設(shè)職業(yè)學(xué)校網(wǎng)上注冊(cè)錄取系統(tǒng)，保障考生填報(bào)志愿的自主選擇權(quán)。加強(qiáng)信息化環(huán)境下教學(xué)的理念、策略和方法的研究，推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)、管理和科研方面的深入應(yīng)用。
3.推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。做好市第三輪“學(xué)校管理特色項(xiàng)目”建設(shè)的評(píng)估驗(yàn)收工作，促進(jìn)學(xué)校特色化發(fā)展，積極創(chuàng)建德育、藝術(shù)、科技、體育等特色學(xué)校。繼續(xù)開展各類社會(huì)實(shí)踐、主題教育、社團(tuán)和公益活動(dòng)，增強(qiáng)活動(dòng)的設(shè)計(jì)、組織水平，提高活動(dòng)的參與率和教育性。繼續(xù)做好省二星級(jí)檔案室、省綠色學(xué)校、市A級(jí)食堂、市依法治校先進(jìn)單位、節(jié)水型學(xué)校等單項(xiàng)特色創(chuàng)建。積極推進(jìn)教育裝備管理信息系統(tǒng)（監(jiān)管網(wǎng)）的應(yīng)用工作，做好裝備督導(dǎo)回訪的各項(xiàng)工作。
（二）促進(jìn)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
1.推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)健康發(fā)展。進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的學(xué)前教育發(fā)展氛圍，實(shí)施學(xué)前教育三年和五年行動(dòng)計(jì)劃，有效落實(shí)《市政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見（2011-2015年）》相關(guān)精神，規(guī)范園務(wù)管理、課程設(shè)置、保教行為、安全及衛(wèi)生保健等方面要求。優(yōu)化完善學(xué)前教育辦園體制和管理機(jī)制，探索獨(dú)立法人建制工作。統(tǒng)籌學(xué)前教育布局調(diào)整，加大學(xué)前教育投入，改善幼兒園辦學(xué)條件，加快構(gòu)建農(nóng)村優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育公共服務(wù)體系，重點(diǎn)提高學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建比例，新增省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園6所，全市優(yōu)質(zhì)園比例達(dá)60%以上。推進(jìn)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)，逐步增加公辦編制幼兒教師數(shù)量，進(jìn)一步提高幼兒教師待遇，教師、保育、保健等各類人員持證上崗，努力提升幼兒教師整體素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)前教育保教質(zhì)量。
2.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入推進(jìn)省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作，均衡教育資源配置，重點(diǎn)扶持農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、薄弱學(xué)校的健康發(fā)展，義務(wù)教育學(xué)校向省定現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)靠攏。持續(xù)推行教育集團(tuán)、教育共同體和小班化試點(diǎn)辦學(xué)模式，發(fā)揮教育優(yōu)質(zhì)資源互惠互利功能。進(jìn)一步增強(qiáng)教育質(zhì)量意識(shí)，積極探索以人為本的個(gè)性化教育方式，推行義務(wù)教育階段學(xué)校素質(zhì)教育質(zhì)量評(píng)估，切實(shí)開展義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量專項(xiàng)視導(dǎo)，完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，不斷提高義務(wù)教育質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)均衡程度，縮小校際之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展差距。
3.推進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。拓寬普通高中辦學(xué)思路，進(jìn)一步做好資源優(yōu)化、文化創(chuàng)生、多元發(fā)展的探索，不斷提升管理水平和教學(xué)效益,形成品牌辦學(xué)的生動(dòng)局面。進(jìn)一步建設(shè)好2個(gè)市級(jí)高中課程基地，實(shí)施創(chuàng)新人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，提高學(xué)生課程學(xué)習(xí)水平和創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)能力。加強(qiáng)職業(yè)高中專業(yè)建設(shè)，精心打造與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的對(duì)口專業(yè)和創(chuàng)業(yè)課程，改進(jìn)職業(yè)學(xué)校文化課教學(xué)與管理機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。保持高中教育穩(wěn)中求進(jìn)、好中求優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)。
4.推進(jìn)社會(huì)教育優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展。整合各種教育資源，提供廣覆蓋、多類型、多層次、開放便捷的教育與培訓(xùn)渠道。完善社會(huì)教育組織架構(gòu)，積極開展知識(shí)更新和技能提升培訓(xùn)，廣泛開展社區(qū)教育、職后培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、農(nóng)民培訓(xùn)，推進(jìn)全民教育、終身教育的快速發(fā)展，積極創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)科教結(jié)合示范基地和市標(biāo)準(zhǔn)化成校、村民學(xué)校。依法加強(qiáng)社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范民辦非學(xué)歷培訓(xùn)、民辦幼兒園等社會(huì)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為，加大對(duì)非法辦學(xué)的查處和取締，進(jìn)一步做好辦學(xué)水平分等定級(jí)工作。
（三）全面提高教育質(zhì)量
1.提高規(guī)范管理水平。有效實(shí)施第五輪學(xué)校三年主動(dòng)發(fā)展規(guī)劃中期自評(píng)工作，提高自主評(píng)價(jià)效度和自我發(fā)展能力，形成獨(dú)特的管理模式和管理文化。建立教學(xué)管理民主制度，優(yōu)化教職員工、師生之間的關(guān)系，推行全員育人和學(xué)生成長(zhǎng)導(dǎo)師制，建立學(xué)校德育工作考評(píng)體系，營(yíng)造良好的育人氛圍。進(jìn)一步完善學(xué)校招生制度、食堂管理、財(cái)務(wù)管理、崗位設(shè)置、績(jī)效考核等方面的意見或辦法。進(jìn)一步開展好日常的綜合督導(dǎo)工作，加強(qiáng)專項(xiàng)督導(dǎo)、隨機(jī)督導(dǎo)和行政視導(dǎo)工作。
2.提高法治建設(shè)能力。開展“六五”普法工作，提高依法治教、依法治校和教師依法執(zhí)教水平。依法加大教育經(jīng)費(fèi)投入和基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)力度，逐步提高生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)，提升預(yù)算編制水平，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)管理紀(jì)律，增強(qiáng)厲行勤儉節(jié)約意識(shí)，規(guī)范執(zhí)行各類教育收費(fèi)規(guī)定，提高經(jīng)費(fèi)管理和使用的科學(xué)性、合理性。深化政務(wù)公開、黨務(wù)公開和校務(wù)公開，完善教代會(huì)制度，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策和依法決策機(jī)制。推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)、學(xué)校建設(shè)和黨建品牌建設(shè)，深化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)主題活動(dòng)，加強(qiáng)部門、基層之間的協(xié)作與交流，提高辦事水平和辦事效能。
3.努力提高教育質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)課程計(jì)劃，依據(jù)省《中小學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)考核標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)施全市中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)考核工作，指導(dǎo)、督促中小學(xué)、幼兒園規(guī)范辦學(xué)行為，全面實(shí)施素質(zhì)教育。以減負(fù)增效為導(dǎo)向，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，有效控制學(xué)生在校時(shí)間，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。建立新型的學(xué)校、教師和學(xué)生發(fā)展性評(píng)價(jià)體系和機(jī)制，幼兒教學(xué)倡導(dǎo)以游戲教學(xué)為主，中小學(xué)教學(xué)倡導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。抓實(shí)課堂教學(xué)常規(guī)執(zhí)行，堅(jiān)持教學(xué)“五認(rèn)真”落實(shí)到位，充分發(fā)揮教學(xué)設(shè)施和課程資源的利用，優(yōu)化教師教學(xué)方式，切實(shí)提高課堂教學(xué)效益。深化教育教學(xué)科研，繼續(xù)推行教研部門深入課堂，扎根一線，潛心研究，悉心指導(dǎo)，務(wù)實(shí)組織各項(xiàng)教育教學(xué)工作調(diào)研。
（四）努力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
1．優(yōu)化師德行風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)，圍繞《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，加大師德教育、宣傳和建設(shè)力度，組織開展好第六個(gè)“師德建設(shè)月”和第29個(gè)教師節(jié)慶?；顒?dòng)，表彰一批師德模范、優(yōu)秀教育工作者。完善學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)參與的師德考評(píng)與監(jiān)督機(jī)制，建立教師思想狀況定期調(diào)查分析制度，繼續(xù)做好2013年中小學(xué)幼兒園行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)，積極推進(jìn)廉潔教育和廉潔文化進(jìn)校園活動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育環(huán)境。嚴(yán)肅懲處教師違反師德的不良行為，進(jìn)一步治理有償家教、體罰等現(xiàn)象，引導(dǎo)教師為人師表，做遵守社會(huì)公德、遵守新交通法規(guī)的典范，樹立教師良好形象。
2.加強(qiáng)教育隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)干部人事制度改革，規(guī)范干部隊(duì)伍管理，強(qiáng)化崗位責(zé)任意識(shí)，機(jī)關(guān)干部做到學(xué)習(xí)好、服務(wù)好、工作好、表率好，校長(zhǎng)隊(duì)伍做到德才兼?zhèn)?、專業(yè)引領(lǐng)、榜樣示范。建立各類學(xué)校和教師隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量評(píng)估制度，加強(qiáng)名優(yōu)校長(zhǎng)、教師的重點(diǎn)培養(yǎng)。提高校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展能力，參與市首屆名校長(zhǎng)評(píng)選，實(shí)施專題推動(dòng)下的校長(zhǎng)學(xué)習(xí)研究共同體建設(shè)。做好新一輪校長(zhǎng)遠(yuǎn)程培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、專題培訓(xùn)工作，著力提高教學(xué)校長(zhǎng)教學(xué)能力和課程領(lǐng)導(dǎo)能力。堅(jiān)持做好專項(xiàng)審計(jì)、校長(zhǎng)任期內(nèi)和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)市、市中小學(xué)名師成長(zhǎng)工作室的管理，發(fā)揮示范引領(lǐng)和成果輻射作用。繼續(xù)開展各類教研、培訓(xùn)和青年教師大練兵、基本功大賽等活動(dòng)，提高青年教師綜合素養(yǎng)和日常教學(xué)能力。關(guān)注教師心理健康，豐富教師精神內(nèi)涵，提升教師工作、學(xué)習(xí)和生活質(zhì)量。
3.改革人事管理制度。按照省示范性縣級(jí)教師發(fā)展中心評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，著手做好成立教師發(fā)展中心的準(zhǔn)備工作。完善學(xué)校編制管理辦法，健全編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)肅人事管理和請(qǐng)假報(bào)告制度，杜絕在編不在職、在職不在崗的現(xiàn)象。健全聘用制度和崗位管理制度，完善教師退出機(jī)制。分類推進(jìn)教師職務(wù)（職稱）制度改革，完善符合各類教師職業(yè)特點(diǎn)的職務(wù)（職稱）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格教師資格和準(zhǔn)入制度，實(shí)行教師資格考試和定期注冊(cè)制度。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策，完善城鄉(xiāng)校長(zhǎng)、骨干教師交流機(jī)制。
（五）著力優(yōu)化教育形象
1.增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)化安全教育、生命教育和學(xué)校安全管理，逐步推行公交服務(wù)學(xué)生上下學(xué)接送工作，高度重視學(xué)校食堂、商店食品的飲食安全和日常教育設(shè)施安全，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)住宿生、校園周邊綜合治理和校園網(wǎng)絡(luò)安全的管理工作，增強(qiáng)教師安全駕車的教育和管理。扎實(shí)做好省、市“平安校園”創(chuàng)建考核驗(yàn)收工作，推動(dòng)全市學(xué)校安全管理水平再上新臺(tái)階。
2.維護(hù)教育穩(wěn)定環(huán)境。認(rèn)真做好影響各項(xiàng)安全穩(wěn)定工作的因素排查，全力消除各類隱患。落實(shí)安全穩(wěn)定責(zé)任，建立安全穩(wěn)定工作的長(zhǎng)效機(jī)制，妥善處置群訪、集訪等事件的穩(wěn)定工作。完善重大教育事項(xiàng)聽證、公示、匯報(bào)制度，建立教育重大決策和政策調(diào)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警和防范能力。持續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定工作，加強(qiáng)對(duì)教育輿情的分析把握，及時(shí)有效化解和處置各種矛盾和糾紛,與群眾共同營(yíng)造良好的教育發(fā)展環(huán)境。