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關(guān)鍵詞：新形勢；用電檢查；問題和對策
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.08.166
用電檢查是供電企業(yè)中的核心內(nèi)容，是供電企業(yè)供電營銷管理工作中的重要內(nèi)容。在《用電檢查管理辦法》被廢止后，用電檢查面臨著新的挑戰(zhàn)和難題。在新形勢下，用電檢查需要運用法律手段來采取強(qiáng)有力的打擊手段，全面打擊竊電行為。當(dāng)前竊電行為的發(fā)生概率較高，竊電技術(shù)越來越隱蔽，如何打擊竊電行為，如何更好地進(jìn)行用電保護(hù)，是供電企業(yè)中面臨著的突出難題。鑒于此，在新形勢下，應(yīng)該注重運用科學(xué)手段來進(jìn)行用電檢查，全面提升用電安全等級。
1 用電檢查工作現(xiàn)狀及面臨的問題
用電檢查是供電企業(yè)中的核心內(nèi)容，是保障用電安全的基本途徑。在新形勢下用電檢查面臨著嚴(yán)重的困境，特別是在《用電檢查管理辦法》被廢止后，用電檢查工作需要及時轉(zhuǎn)換思路，更新方法，不斷提升用電檢查的水平，以此來實現(xiàn)全面合理的用電檢查工作，充分保障用電安全。
（1）對于人們竊電的證據(jù)收集比較困難。在新形勢下用電檢查工作面臨著新的難題和挑戰(zhàn)，《用電檢查管理辦法》被廢止后，用電檢查面臨著嚴(yán)重的問題，特別是竊電數(shù)據(jù)的收集比較困難，不法分子在竊電過程中對證據(jù)的銷毀手段多樣，使得竊電的證據(jù)很難被收集和整理出來。竊電者往往會在第一時間將竊電證據(jù)銷毀，這使得用電檢查工作難以精準(zhǔn)到位，難以找到竊電源頭，這給用電檢查工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。竊電者采用很多高精尖的技術(shù)手段，在竊電過程中，往往將竊電裝置安裝在室內(nèi)，這使得檢查人員難以發(fā)現(xiàn)問題，找到竊電的源頭。此外，對于竊電行為的查處，往往很難進(jìn)行現(xiàn)場查處，也無法做出及時性的懲罰措施。在竊電行為的查處過程中，需要精準(zhǔn)地查明竊電的數(shù)據(jù)以及實際的金額，但這往往會增加用電檢查的時長，使得用電檢查工作陷入僵局。
（2）部分農(nóng)村地區(qū)竊電行為比較嚴(yán)重。在新形勢下，雖然用電檢查的力度得到了空前的提升，用電檢查的方法也在推陳出新，但總體而言，針對農(nóng)村竊電的保護(hù)及檢查也難以應(yīng)對當(dāng)前階段的農(nóng)村竊電問題。這主要是因為在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行用電檢查不僅需要投入較大的人力物力，同時還需要著重應(yīng)對農(nóng)村地區(qū)復(fù)雜的竊電問題。農(nóng)村地區(qū)的用電情況比較復(fù)雜，在防竊電的具體保護(hù)中，需要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)竊電的不同情況采取相應(yīng)的防竊措施，否則農(nóng)村地區(qū)的竊電問題將難以根治。在農(nóng)村地區(qū)，相比城市用戶，在實際竊電中更加的隱蔽，用電檢查人員很難入戶進(jìn)行實際檢查，更有甚至通過對電流表、電能表等進(jìn)行細(xì)微處理，就可以實現(xiàn)輕松的竊電，這給用電檢查帶來了較大的難度。
（3）部分用電檢查人員的素養(yǎng)偏低。在新形勢下用電檢查工作應(yīng)該改變傳統(tǒng)管理辦法的弊端，不斷提升用電檢查工作的整體力度，不斷構(gòu)建完善的用電檢查體系，以此來提升用電檢查的整體水平。用電檢查并非簡單的查看電能表或者抄寫用電記錄，而是一項科學(xué)系統(tǒng)的工作，需要用電檢查人員具備較高的素養(yǎng)，良好的業(yè)務(wù)能力，這樣才能真正做好用電檢查工作，不斷提升用電檢查的精準(zhǔn)性，和供電安全。當(dāng)前部分用電檢查人員的素質(zhì)偏低，在實際的用電檢查中難以深入地發(fā)現(xiàn)問題，難以及時找到竊電源頭，甚至還有不少用電檢查人員同用戶利益媾和，在用電檢查過程中存在著走過場的問題，這些都在很大程度上影響用電檢查工作的有效開展。雖然《用電檢查管理辦法》已經(jīng)被廢止，但這并不意味著供電企業(yè)的用電檢查工作停滯，而是更加要求供電企業(yè)學(xué)會運用法律武器，運用合法手段來維護(hù)自身的利益，嚴(yán)厲打擊竊電行為。但當(dāng)前部分素質(zhì)偏低的用電檢查人員，將直接影響用電檢查工作的合理有序開展。
2 新形勢下用電檢查工作中的應(yīng)對策略
面對用電檢查工作中凸顯的問題，供電企業(yè)尤其需要做好用電檢查工作，具體對策如下：
（1）整治竊電與宣傳護(hù)電方式同步進(jìn)行。用電檢查是供電企業(yè)義不容辭的責(zé)任，更是打擊違法犯罪的必然之舉。在用電檢查過程中，為了根治竊電行為，嚴(yán)厲打擊犯罪行為，供電企業(yè)必須在實際的行動中，整治竊電與宣傳護(hù)電同步進(jìn)行。一方面要加大竊電行為的打擊力度，一旦發(fā)現(xiàn)要采取嚴(yán)厲的整治措施，以全面提升防竊電工作的力度，以法律為武器嚴(yán)格打擊竊電行為。竊電行為的危害是巨大的，不僅影響著電力系統(tǒng)的安全運行，同時也威脅著竊電人自身的生命安全。因此，在竊電保護(hù)的過程中，必須強(qiáng)化對竊電行為的整治力度。全面分析各類竊電行為，特別是一些新興的竊電行為，一經(jīng)發(fā)生要嚴(yán)格予以懲處。另一方面，在整治竊電的過程中，還應(yīng)該將宣傳同步進(jìn)行，大力開展合法用電的宣傳教育工作，使得廣大用電用戶認(rèn)識到合理用電的重要性，自覺合規(guī)合法用電。在實踐調(diào)查中，很多人缺乏對竊電行為的認(rèn)知，認(rèn)為私自搭設(shè)電線等屬于個人行為。因此，在竊電保護(hù)的過程中，必須加強(qiáng)對這方面的宣傳與推廣，將竊電危害及對法律后果等一并納入宣傳內(nèi)容中，運用多種多樣的宣傳方式，如入戶宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、媒體宣傳等來進(jìn)行全面的宣傳工作。
（2）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)竊電行為的舉報獎勵力度。農(nóng)村企業(yè)的竊電行為十分多樣化，同時用電檢查工作本身就十分的困難，為了全面調(diào)查和篩查農(nóng)村地區(qū)的竊電行為，必須加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)竊電行為的打擊力度，運用強(qiáng)有力的措施來實施用電檢查。一方面，在農(nóng)村地區(qū)要建立完善的舉報獎勵力度，通過居民自發(fā)舉報來幫助用電檢查。農(nóng)村用電情況比較特殊，農(nóng)戶用電比較分散，電線搭設(shè)比較復(fù)雜，這給打擊竊電行為帶來了較大的難度。因此，為了落實科學(xué)全面的竊電保護(hù)，必須動員村民參與到竊電保護(hù)的行列中來，運用舉報獎勵機(jī)制來激勵和引導(dǎo)他們。另一方面，在農(nóng)村用電檢查中，還需要落實科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠秒娖詹楣ぷ?，只有多措并舉才能全面提升用電檢查工作的整體水平。
（3）全面提升用電檢查人員的綜合素養(yǎng)。在用電檢查工作中，檢查人員的綜合素養(yǎng)直接影響著用電檢查工作的合理進(jìn)行。針對當(dāng)前用電檢查人員綜合素養(yǎng)參差不齊的現(xiàn)狀，必須注重提升用電檢查人員的專業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)能力，只有這樣才能提升用電檢查工作的整體力度。一方面，要著力提升檢查人員的職業(yè)素養(yǎng)，避免檢查人員與竊電人員存在利益媾和，共同竊電的行為。另一方面，還應(yīng)該不斷提升檢查人員的專業(yè)素養(yǎng)，使得他們在用電檢查的過程中，能夠精準(zhǔn)地查找出竊電源頭，打擊復(fù)雜且多樣的竊電行為。此外，還應(yīng)該注重檢查人員綜合素養(yǎng)的培訓(xùn)機(jī)制，采用輪換制等方式來優(yōu)化用電檢查的有序進(jìn)行。
3 總結(jié)
用電檢查是供電企業(yè)的重要內(nèi)容，是供電企業(yè)的基本業(yè)務(wù)，在新形菹麓統(tǒng)的管理辦法已經(jīng)廢止，但這并不代表供電企業(yè)的用電檢查工作停滯。必須采取科學(xué)全面的措施，健全系統(tǒng)的檢查制度，不斷提升用電檢查工作的整體水平與質(zhì)量，不斷提升檢查人員的綜合素養(yǎng)，全面保護(hù)用電安全，維護(hù)供電企業(yè)的合法利益。
參考文獻(xiàn)：
一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指針，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，落實節(jié)約資源基本國策，堅持節(jié)能優(yōu)先的方針，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，以法制為保障，強(qiáng)化全社會的節(jié)電意識，形成全民自覺節(jié)電的機(jī)制。
(二)基本原則。堅持開發(fā)與節(jié)約并舉,節(jié)約優(yōu)先;堅持把節(jié)約用電作為轉(zhuǎn)變增長方式的主攻方向，從根本上改變粗放型增長方式;堅持節(jié)約用電全民參與，逐步形成節(jié)約型的生活和消費模式。
(三)目標(biāo)任務(wù)。通過采取節(jié)約用電措施后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在原有用電基礎(chǔ)上節(jié)電20%以上，賓館酒店商場娛樂等行業(yè)節(jié)電20%以上，重點工業(yè)企業(yè)節(jié)電20%以上。全社會生活用電節(jié)約20%以上。全民節(jié)電意識明顯提高。
二、全民節(jié)約用電重點行動
(一)通用規(guī)定
1、各重點用電單位要明確能源管理負(fù)責(zé)人并向市能源管理辦公室備案，嚴(yán)格遵守電力調(diào)度紀(jì)律，確保用電負(fù)荷“用得上，控得住，壓得下”。
2、各用電單位要明確節(jié)電目標(biāo)，制定節(jié)電管理制度和措施，加強(qiáng)節(jié)約用電管理，實施節(jié)電改造措施和節(jié)電計劃，實施節(jié)電示范項目，實施重點節(jié)電行動。
3、全社會要培育節(jié)約用電習(xí)慣，樹立節(jié)約用電的良好風(fēng)尚，形成全民節(jié)電、科技節(jié)電、自覺節(jié)電的濃厚氛圍。
4、用電單位和家庭應(yīng)積極推廣、使用高效節(jié)電節(jié)能產(chǎn)品，自覺使用能效標(biāo)識產(chǎn)品。
5、各用電單位應(yīng)加強(qiáng)電能計量管理，按照規(guī)定配備使用電能計量器具，夯實電能消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)。加強(qiáng)內(nèi)部檢查，嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制。
(二)重點行動
1、公共機(jī)構(gòu)
公共機(jī)構(gòu)要明確節(jié)電目標(biāo)，通過節(jié)電20%以上，為全民節(jié)約用電發(fā)揮表率作用。
(1)加強(qiáng)日常節(jié)約用電管理。充分利用自然光，白天辦公不用或少用電燈，并做到外出時及時切斷用電設(shè)施電源。自然采光較好的走廊、通道、衛(wèi)生間等場所禁止開燈。停止一切裝飾燈的開啟。養(yǎng)成隨手關(guān)燈習(xí)慣。降低用電設(shè)備耗電，不長時間開啟電開水爐、飲水機(jī)、復(fù)印機(jī)等電器設(shè)備，減少待機(jī)耗電。辦公室、會議室等室內(nèi)場所充分利用自然風(fēng)，做到少開空調(diào)?？照{(diào)開啟時要合理設(shè)置溫度。有多臺電梯運行的樓層，通過調(diào)整電梯控制程序，減少電梯運行，且四樓以下電梯不停層。
(2)開展推廣節(jié)電產(chǎn)品、技術(shù)改造提高能效活動。加強(qiáng)用電設(shè)施的技術(shù)改造。在機(jī)關(guān)單位路燈、辦公樓公共通道線路應(yīng)加裝定時控制開關(guān)，杜絕“長明燈”現(xiàn)象;開展照明燈節(jié)能改造，配電房安裝電容自動補償裝置，提高用電功率因數(shù)。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要對政府機(jī)關(guān)的電路進(jìn)行全面普查，撤換原有的老化電線，確保供電的安全。
(3)每年由市節(jié)能工作管理部門對機(jī)關(guān)事業(yè)單位節(jié)能任務(wù)完成率進(jìn)行考核，節(jié)能水平90%以下且又處于后十位的，加收其50%費用，在次年的部門預(yù)算中扣除;對節(jié)能前十位的單位，節(jié)余部分除全額補助其辦公經(jīng)費外，財政再給予30%的辦公經(jīng)費補助，并授予節(jié)能先進(jìn)單位稱號。
(4)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實節(jié)約用電責(zé)任制。明確具體部門和專門人員負(fù)責(zé)日常管理，加強(qiáng)節(jié)電工作日常巡查，定期檢查辦公場所和宿舍區(qū)的節(jié)約用電情況，發(fā)現(xiàn)不符合節(jié)約原則的現(xiàn)象，及時進(jìn)行整改。
(5)加強(qiáng)對公共機(jī)構(gòu)工作人員以及物業(yè)管理人員節(jié)約用電意識的宣傳教育。
2、賓館酒店娛樂行業(yè)
賓館酒店娛樂行業(yè)明確節(jié)電20%的目標(biāo)，形成節(jié)約用電的新氛圍。
(1)市經(jīng)委、市能源辦和電力部門通過采用負(fù)荷控制器監(jiān)控和電網(wǎng)實時監(jiān)控的方式，全天24小時實時監(jiān)控賓館酒店娛樂企業(yè)的用電情況。在維持正常營業(yè)的情況下，比20xx年同期減少20%到30%的用電負(fù)荷。
(2)嚴(yán)格控制空調(diào)、電梯和電動旋轉(zhuǎn)門用電負(fù)荷。夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20℃，有多臺電梯運行的，實行減半開啟，鼓勵四樓以下電梯不停層，鼓勵電動旋轉(zhuǎn)門停開。
(3)賓館酒店娛樂行業(yè)白天盡量不開照明燈，夜晚照明用電適量使用，廣告燈、霓虹燈、射燈等裝飾燈在全市用電緊張時期禁止開啟。
(4)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，落實節(jié) 約用電責(zé)任制。明確專門人員負(fù)責(zé)日常用電管理，建立健全檢查機(jī)制。
(5)強(qiáng)化節(jié)能節(jié)電監(jiān)督檢查。市能源執(zhí)法部門將對全市賓館酒店及娛樂場所開展用電監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，責(zé)令改正。
3、工業(yè)企業(yè)
工業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)電力迎峰度夏的有關(guān)規(guī)定，節(jié)電目標(biāo)必須在20%以上，確保居民生活用電。
(1)各區(qū)縣(市)、園區(qū)所在工業(yè)企業(yè)應(yīng)確保電網(wǎng)安全平穩(wěn)運行。對裝有負(fù)控裝置的用電單位，電力部門按用電負(fù)荷指標(biāo)配額進(jìn)行嚴(yán)格控制，用電單位不得蓄意破壞負(fù)控裝置。對未安裝負(fù)控裝置的用電單位由電力部門運用遠(yuǎn)抄裝置進(jìn)行實時監(jiān)測，并將用電計劃執(zhí)行情況報能源執(zhí)法部門。
(2)加強(qiáng)用電負(fù)荷管理。各工業(yè)企業(yè)要與市有序用電辦公室保持緊密聯(lián)系，及時掌握電網(wǎng)運行動態(tài)，服從調(diào)度，做到錯峰生產(chǎn)。合理安排生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)班次和錯、輪休假日，在用電高峰安排設(shè)備大修。
(3)嚴(yán)格控制非生產(chǎn)用電。加強(qiáng)管理，嚴(yán)格計量，嚴(yán)格考核，減少廠區(qū)輔助、辦公、生活等非生產(chǎn)用電。加大節(jié)能和節(jié)電技術(shù)改造的力度，要依靠科技節(jié)電，采用新技術(shù)，推廣新產(chǎn)品來實現(xiàn)節(jié)電。
(4)各工業(yè)企業(yè)根據(jù)上級節(jié)約用電的文件精神應(yīng)制定對應(yīng)的本級應(yīng)急預(yù)案、節(jié)電方案以及督促機(jī)制，鼓勵企業(yè)自備發(fā)電設(shè)備使用自備電源，錯峰避峰用電，預(yù)防緊急拉閘限電，減少損失。
4、樓宇、商場和超市
樓宇、商場和超市應(yīng)根據(jù)電力迎峰度夏的有關(guān)規(guī)定，節(jié)電目標(biāo)必須在20%以上，爭創(chuàng)節(jié)電典型示范單位。
(1)樓宇辦公區(qū)、商場和超市白天要充分利用自然光。商場和超市減少耗電較大的射燈使用量，營業(yè)柜臺照明用電適量使用。
(2)嚴(yán)格控制公共建筑除醫(yī)院等特殊單位以及在生產(chǎn)工藝上對溫度有特定要求的室內(nèi)溫度，夏季室內(nèi)溫度設(shè)置不得低于26℃，冬季室內(nèi)溫度設(shè)置不得高于20℃。盡量少用空調(diào)，啟用空調(diào)房間門窗應(yīng)關(guān)閉，出入口必須安裝門。
(3)樓宇、商場和超市要大力推廣節(jié)能燈，在客流量少時，減少家電產(chǎn)品如電視、風(fēng)扇等現(xiàn)場展示的數(shù)量和時間。景觀照明、亮化工程和霓虹燈、廣告照明在電力緊張期間一律停止使用。
(4)節(jié)約用電的行為和技術(shù)改造相結(jié)合。加大對員工及物業(yè)管理人員的教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)其節(jié)約用電的意識。加強(qiáng)對照明、空調(diào)和各種耗能設(shè)備的技術(shù)改造，推廣使用節(jié)電產(chǎn)品。
5、社區(qū)與家庭
以社區(qū)和家庭為對象，啟動節(jié)約用電家庭社區(qū)行動，普及節(jié)約用電知識與技能，倡導(dǎo)節(jié)約用電新風(fēng)尚，養(yǎng)成節(jié)約用電的良好習(xí)慣。
(1)大力提倡合理使用電器，選購使用節(jié)能電器。指導(dǎo)居民建立健康文明、節(jié)約用電的生活方式，能用風(fēng)扇盡量不開空調(diào)，隨手關(guān)燈，杜絕浪費。
(2)節(jié)約用電知識宣傳進(jìn)社區(qū)。利用社區(qū)各類宣傳載體，張貼宣傳標(biāo)語、宣傳畫，制作宣傳展板，發(fā)放宣傳資料、科普讀物，宣傳節(jié)電小常識，提高社區(qū)家庭節(jié)電意識。建立家庭節(jié)約用電光榮榜，及時總結(jié)宣傳家庭節(jié)能好做法、好經(jīng)驗。
(3)創(chuàng)建節(jié)約用電示范社區(qū)，評選表彰節(jié)電模范家庭。組織廣大社區(qū)積極開展創(chuàng)建節(jié)約用電示范社區(qū)工作，積極在居民家庭中開展 “節(jié)約用電模范家庭”創(chuàng)建活動，注意培養(yǎng)和樹立家庭和社區(qū)先進(jìn)典型。
(4)開展節(jié)約金點子群眾征集活動。在全市家庭中開展節(jié)能節(jié)電實踐活動，廣泛征集家庭節(jié)約金點子、小技巧，并在主流媒體設(shè)立專欄宣傳、交流推廣家庭節(jié)能節(jié)電金點子。
三、獎懲措施
(一)對實施技術(shù)改造、加強(qiáng)節(jié)電管理，實現(xiàn)節(jié)電成效突出的單位，經(jīng)市節(jié)能管理部門考核驗收后報請市政府通報表揚，用電單位同期節(jié)能20%以上的，按《長沙市能源專項資金管理辦法》視情況給予獎勵。
(二)對節(jié)約用電突出的單位，在年終考核時給予適當(dāng)加分;對節(jié)約用電先進(jìn)企業(yè)，在電力緊張時期分配用電配額指標(biāo)時優(yōu)先安排并給予指標(biāo)傾斜。
(三)對嚴(yán)重違反節(jié)約用電規(guī)定的單位，媒體公開曝光，責(zé)令其限期整改，拒不改正者，減少用電配額指標(biāo)，并依法依規(guī)予以處理。
(四)對實行包費制的用電單位，由市節(jié)能管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改的處以5～20萬元罰款。
(五)對違反規(guī)定使用廣告燈、霓虹燈的單位，由市節(jié)能管理部門依法依規(guī)予以查處。
(六)設(shè)立節(jié)約用電市民監(jiān)督電話，經(jīng)核查舉報屬實的獎勵20元/每人次。
(七)對單位產(chǎn)品能耗超過最高限額的，下達(dá)整改通知書;限期未整改的或治理未達(dá)到要求的，由節(jié)能管理部門提出意見，報請本級人民政府按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限，責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。
(八)妨礙節(jié)約用電執(zhí)法、違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
四、工作要求
(一)廣泛宣傳，全民動員。各級各部門要逐級召開動員會議，對全民節(jié)約用電工作進(jìn)行全面部署，明確節(jié)約用電的目標(biāo)，提出具體實施措施。宣傳部門要組織并充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，大力加強(qiáng)節(jié)電宣傳工作，普及節(jié)約用電知識，對節(jié)約用電的先進(jìn)典型進(jìn)行廣泛宣傳，對浪費用電的案例進(jìn)行曝光，在全市形成全民節(jié)電、科技節(jié)電、自覺節(jié)電的濃厚氛圍。
(二)分片包干，狠抓落實。各區(qū)縣(市)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的全民節(jié)約用電工作，要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對節(jié)約用電工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)縣(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自檢查本地區(qū)節(jié)約用電措施的落實情況，經(jīng)濟(jì)主管部門要會同電力部門組成工作督查組，對轄區(qū)單位落實全民節(jié)約用電工作措施情況進(jìn)行督促檢查。
關(guān)鍵詞：有序用電；用電效益；采取措施；電力供應(yīng)；電力系統(tǒng)；需求側(cè)管理 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
中圖分類號：TM732 文章編號：1009-2374（2016）21-0117-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.21.057
近年來，供電企業(yè)在國家的規(guī)定和當(dāng)?shù)氐恼С窒?，其管理措施被越來越頻繁地實施，造成的電力供應(yīng)緊缺的現(xiàn)象因重要政治影響的保電活動、節(jié)能減排政策、電煤供應(yīng)不足的實施、電網(wǎng)嚴(yán)重災(zāi)害故障、用電需求的迅速增長等得到了明顯的改善，同時供電企業(yè)總結(jié)以往有序用電工作經(jīng)驗，確保重要用戶和城鄉(xiāng)居民生活用電需求，保障供用電秩序穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，同時實現(xiàn)了國企的社會責(zé)任和對需求側(cè)的用電管理的激勵效應(yīng)。
1 有序用電的涵義
有序用電廣義上講是有秩序用電。它的概念是指用戶要按照一定的順序、定量、時段用電的負(fù)荷指標(biāo)，有條件的可以控制使用其電能方式。它是電力在供應(yīng)出現(xiàn)很嚴(yán)重的不足時，為了保障重要的用戶用電與電網(wǎng)安全，各個供電單位和地區(qū)政府采取的一些電力的需求側(cè)管理措施。通過社會輿論、宣傳和行政指令的措施，提高了用電效率與供電能力，進(jìn)行一系列的改變用戶的用電方式，調(diào)整電網(wǎng)的運行方式，減少電力需求和電量消耗，實現(xiàn)其最低電力的需求及最高的用電效率管理。
2 有序用電的原則
2.1 制定的原則
依據(jù)國家的規(guī)定，電力公司的相關(guān)要求包括電力公平、有序供應(yīng)、透明等，全面地制定了與地方電網(wǎng)相切合的實際的方案。為了保障該用電方案的科學(xué)性、可行性、合理性，其地方政府的能源的管理部門以及其供電企業(yè)的組織專業(yè)人員對本地區(qū)的用電負(fù)荷分析詳細(xì)，根據(jù)“一定的負(fù)荷、線路、設(shè)備、時間”的原則，對在高峰用電階段電網(wǎng)最大的用電負(fù)荷認(rèn)真進(jìn)行預(yù)測，并且結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，深入分析各重要客戶和大客戶等調(diào)研用電負(fù)荷情況而制定出來的。它是按照缺口程度，最高負(fù)荷預(yù)測以及電網(wǎng)的特點，負(fù)荷結(jié)構(gòu)分析，其最優(yōu)方案就是對企業(yè)生產(chǎn)、人民群眾的生活以及社會影響降到最低作為原則。
2.2 政策的實施
負(fù)荷缺口已經(jīng)在Ⅲ級和以上的時候，為了保障居民用電、交通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、通訊、自來水的供應(yīng)等重點單位及重點國家企業(yè)用電、高?？蛻舻挠秒姡凑铡跋壬睢⒑笊a(chǎn)”的要求，為將有限的電力資源用足用好，在有序用電的執(zhí)行中采取了有保有壓的政策，限制不符合國家政策的產(chǎn)業(yè)、高耗能、低產(chǎn)出的企業(yè)的用電負(fù)荷。
3 采取有效的措施
地方政府成立了專項的小組，專門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理有序用電的工作，保障預(yù)訂有序用電方案有效執(zhí)行。相對于地方政府，供電企業(yè)更應(yīng)建立工作組和督察組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督有序用電方案的制定和執(zhí)行。加強(qiáng)電網(wǎng)需求的管理，定期公開供需形勢，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理，提升服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)節(jié)電宣傳，共同做好有序供電。
3.1 得到支持和認(rèn)可
供電企業(yè)必須要意識到電力有序供應(yīng)工作及認(rèn)識到其工作的敏感性、重要性，積極地給地方政府反映當(dāng)前電力供應(yīng)的形勢以及存在的問題和困難等情況，爭取獲得政府支持，確保有序用電的方案有效地執(zhí)行。
3.2 全面落實其方案
供電企業(yè)要清楚地了解每條線路上的用戶負(fù)荷情況，把核查的重要客戶登記上。在電力供應(yīng)緊張，需要執(zhí)行客戶周、月輪休計劃時，應(yīng)做到如下三點：第一，要對每條線路上的每個工礦企業(yè)公平、透明地實施周休、月休；第二，要保證重要用戶的供電；第三，對于銷售單位要檢查落實有序用電的情況，協(xié)調(diào)安排每個電廠滿負(fù)荷的發(fā)電，做好調(diào)峰工作與電網(wǎng)配合，防止因?qū)嵤┯行蛴秒姸霈F(xiàn)影響社會及居民生活的停限電事件的發(fā)生，盡量做到本地區(qū)電力供需平衡。
通過“屬地管理、分級控制”的原則，使各級政府部門與供電企業(yè)之間的有序用電協(xié)調(diào)力度得到強(qiáng)化以及使得有序用電的工作360度無死角。第一，健全機(jī)制，建立和完善了市、縣、鎮(zhèn)（街）“三級聯(lián)動”的有序用電組織體系和管理機(jī)制，共同實施有序用電工作；第二，屬地管理，把監(jiān)控任務(wù)下達(dá)到所在區(qū)域的有序用電協(xié)調(diào)小組；第三，強(qiáng)化監(jiān)督，鎮(zhèn)街有序用電協(xié)調(diào)小組每日向上級部門報送有序用電執(zhí)行到位情況，通過層層上報，匯總至市有序用電協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，對違規(guī)企業(yè)，通過媒體公布，接受監(jiān)督。
3.3 強(qiáng)化需求側(cè)管理
供電企業(yè)要強(qiáng)化需求側(cè)管理，具體如下：第一，組織人員對用戶的設(shè)備滲漏、樹障、防風(fēng)雷、電工人員的配備、其閉鎖裝置的可靠性等方面做好檢測，第一時間發(fā)現(xiàn)并及時排除用戶安全的隱患，確保用戶安全的供用電，降低由于用戶的事故而使電網(wǎng)出現(xiàn)故障幾率；第二，向有關(guān)部門如實地反映線路障問題，與政府有關(guān)的部門一起來處理，減少其由樹障的隱患出現(xiàn)的設(shè)備運行故障；第三，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營用電特點，為用戶量身訂制相應(yīng)的計劃，盡可能地減少由限制其用電對于用戶的生產(chǎn)、經(jīng)營產(chǎn)生的影響；第四，建立每一個重要客戶的檔案，從用戶特定用電負(fù)荷的特性、供電、供電線路方式等特點出發(fā)，制定相應(yīng)的保電措施；第五，電力緊張時，通過建立電話、傳真、書函、短信多種平臺等手段，向客戶公開當(dāng)前電力供需信息，有序用電方案實施要求等供電供需形勢，取得用戶的諒解，讓用戶及早做出安排。通過此平臺及時向工礦企業(yè)用戶信息，如用電錯峰、用電避峰、周休計劃、用電負(fù)荷恢復(fù)正常等，引導(dǎo)用戶做好用電的安排，使用戶不會由限制用電而造成損失，降低供電壓力；第六，通過深入開展電力需求側(cè)管理，使能源利用率得到提高，積極地推廣應(yīng)用“社會用電優(yōu)化模式”，全面地優(yōu)化企業(yè)的用電方案，大力推廣電力蓄能、熱泵、綠色照明和高效電機(jī)等節(jié)能環(huán)保技術(shù)，帶動全社會節(jié)能降耗，從而將有限的電力資源創(chuàng)造最大的價值。
3.4 做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)
供電企業(yè)要想全面做好用電高峰時期的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，必須始終堅持公正、公平、公開的原則，切實履行“十項承諾”和“四個服務(wù)”的宗旨。供電企業(yè)還要做到如下服務(wù)：第一，各營業(yè)廳每日安排領(lǐng)導(dǎo)值班，確保第一時間解決客戶遇到的用電問題；第二，簡化流程，預(yù)約上門服務(wù)；第三，客戶遇到故障，第一時間進(jìn)行解決；第四，增加95598坐席員及班次，第一時間處理供電出現(xiàn)的問題、解答客戶咨詢的問題；第五，與大客戶搞好關(guān)系，向各個客戶征求意見與建議，接受社會各界的監(jiān)督；第六，定期走入社區(qū)，了解并解決居民實際用電過程中出現(xiàn)的問題；第七，建立節(jié)能降耗工作預(yù)警應(yīng)急聯(lián)席會議制度，以及時掌握有序用電工作動態(tài)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有序用電工作，全面提高應(yīng)對能源突況的預(yù)警和應(yīng)急處理能力。
3.5 做好社會宣傳
當(dāng)處在用電高峰的時候，供電企業(yè)可以定期地在新聞媒體上，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒介，講述社會各界的電力供應(yīng)形勢與缺電的原因，爭取得到用電用戶的理解和支持，引導(dǎo)用電用戶合理安排用電。定期向社區(qū)居民宣傳節(jié)約用電，發(fā)放各種節(jié)電手冊；在供電緊張的時候，提前透明公開休假限電計劃以及范圍，讓企業(yè)與居民做好準(zhǔn)備，盡早安排其生活、生產(chǎn)，降低缺電給人們帶來的不便。帶領(lǐng)企業(yè)和居民分開用電的高峰，使用戶養(yǎng)成節(jié)電的良好習(xí)慣，幫助電網(wǎng)度過缺電難關(guān)，盡量使電力的供需達(dá)到平衡。
4 有序用電的實施效益
在電力供應(yīng)緊缺時期，采取有序用電的措施，會降低影響其社會穩(wěn)定的新聞事件、重大停限電的發(fā)生，保障居民生活、重要客戶的電力可靠供應(yīng)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
通過采取有效有序用電的措施，供電企業(yè)對各類用電負(fù)荷進(jìn)行合理安排，使電網(wǎng)的負(fù)荷率得到充分提高，降低線路的損耗，確保國家規(guī)定的重要用戶及公司高信用等級用戶的可靠供電，得到了政府、社會及用戶的支持與好評，樹立了良好社會形象，并使企業(yè)經(jīng)營取得了較好的效益。
積極進(jìn)行有序用電精益化管理的探索與實踐，不僅有利于保障電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行、維護(hù)良好的用電秩序，還有利于提高電能的優(yōu)化配置水平，提升電網(wǎng)應(yīng)對全網(wǎng)或局部電網(wǎng)電力供應(yīng)的能力，保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生活正常用電需求。
5 結(jié)語
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國用電需求量也在不斷增大，對于這種情況，要采用有序用電管理的模式，才能夠保證供電正常。電能是人民群眾生產(chǎn)、生活以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的能源，如果電力供應(yīng)的缺口比較大，假如沒有合理用電的秩序，供電企業(yè)為了利益將會把有限電能往收益比較好的大戶進(jìn)行供電，對收益不好的其他用戶進(jìn)行限制用電或者拉閘；如果居民和學(xué)校、醫(yī)院、交通、鐵路、通信等重要的用戶得不到可靠的電能供應(yīng)，將會嚴(yán)重地威脅到人們?nèi)粘５纳钜约吧鐣姆€(wěn)定。從實踐來看，電力供應(yīng)比較緊缺的時候，有序用電的實施將會有效保障人們?nèi)粘Ｉ钌a(chǎn)和對重要的部門、涉及國家安全和公眾利益的客戶可靠的電力供應(yīng)，防止出現(xiàn)對社會穩(wěn)定造成影響的限電停電事件，得到社會的理解和支持，達(dá)到維護(hù)電網(wǎng)安全及社會穩(wěn)定的目的。有序用電能夠合理有效地配置電力資源，最大化地利用電力資源，推動了社會健康可持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】用電稽查；安全用電；問題
1.安全用電檢查工作的重要性和開展情況
為提高人民用電安全意識，貫徹執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，將《安全生產(chǎn)法》、《電力法》及相關(guān)法規(guī)政策普及和深入人心,有關(guān)部門針對目前存在的安全用電隱患和問題，將安全用電檢查實施方案啟動并進(jìn)入日程安排。以垂直工作的方式直接滲入各個地方基層供電營業(yè)所,安排布置了安全用電檢查工作。此舉對于 加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少電力生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全都有著重大意義。與此同時供電公司還開展了安全用電咨詢?nèi)栈顒樱瞬扇」潭ㄕ拱逍麄?、集中在小區(qū)內(nèi)設(shè)置問詢處方便回答居民問題，還可用宣傳車在全市巡回宣傳安全用電知識，印發(fā)相關(guān)用電基礎(chǔ)知識給市民和行人，組織電工進(jìn)室進(jìn)家解決實際問題，進(jìn)村入戶宣傳安全用電常識，義務(wù)幫助農(nóng)戶檢查家中的室內(nèi)電源線、指導(dǎo)農(nóng)民自己調(diào)試漏電保護(hù)器、如何選用保險絲等，對發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶家中存在的用電安全隱患，立即當(dāng)場進(jìn)行消除，提高了農(nóng)村安全用電系數(shù)，受到廣大農(nóng)民朋友的高度稱贊。組織統(tǒng)一的安全用電檢查活動,重點是檢查大工業(yè)用電戶安全用電管理制度,電氣設(shè)備運行情況及規(guī)范其用電行為,同時對檢查活動進(jìn)行了總結(jié),并對查處的典型案件和重要情況進(jìn)行了通報。在安全用電檢查活動中,檢查人員務(wù)必嚴(yán)格遵守用電安全規(guī)定，并熟練掌握操作程序，按照《電力法》等規(guī)定對用戶進(jìn)行檢查。
1.1進(jìn)行計量裝置防竊技術(shù)改造
根據(jù)《關(guān)于落實計量裝置防竊技術(shù)改造方案及資金使用的通知》文件精神,嚴(yán)格按照電力勘測設(shè)計院規(guī)劃設(shè)計要求施工,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),改造1OKV高供高計(遙抄)用戶,1OKV高供低計用戶,新增高壓計量裝置,更換高壓計量裝置,新增低壓防竊箱等安全用電方法、設(shè)備。在改造方式上多采用安裝高壓遙抄、安裝IC卡計量、安裝低壓防竊箱等。大多數(shù)改造戶通過改造電量都有增長,特別是一些小鋼廠及小鑄造廠改造后電量增長比較明顯,如棗陽市盛昌實業(yè)有限公司在改造前月用電量15萬千瓦時左右,經(jīng)改造該地區(qū)用電量增長至19萬千瓦時;還有羅崗黃河村泵站、城西建材廠等改造后月用電量都出現(xiàn)明顯增長。這種改造的高供低計戶我們?nèi)耘c上工程一樣,采用樁罩將變壓器的低壓樁頭密封,有效杜絕了竊電分子從低壓樁頭竊電的現(xiàn)象發(fā)生。在完成防竊改造任務(wù)的同時，又另外有效購回遙抄裝置及失壓斷流儀對那些小企業(yè)工廠全部安裝到位。通過防竊改造，有效地維護(hù)了供用電秩序，大大減少了竊漏電現(xiàn)象的發(fā)生，有效控制了電量的流失，提高了供電公司用電管理工作水平。
1.2開展了用電營銷稽查活動
針對“兩查”工作存在力度不夠，不規(guī)范的問題，用電稽查人員在工作中一方面嚴(yán)格要求自己，堅決按照上級部門的有關(guān)規(guī)定開展工作，另一方面在供電所開展工作時注意向各供電所進(jìn)行查處示范，用來促進(jìn)各用電所對稽查工作的一致性和示范性。對于臺區(qū)總表計量裝置不是電流線反接就是電壓線虛接，加大檢查力度，并將檢點轉(zhuǎn)移至抄表到戶上。對各用電戶進(jìn)行了地毯式的檢查和排查。同時。還抽調(diào)專人對去年省公司營銷檢查組提出的整改項目進(jìn)行了跟蹤督辦。
1.3開展了用電檢查專項斗爭
為維護(hù)正常的供用電秩序，全面提高營銷工作質(zhì)量和自身經(jīng)濟(jì)效益,在政府及有關(guān)部門的大力支持下，每年組織開展一次聲勢浩大的反竊電專項斗爭活動。反竊電宣傳車駛向全市大街小巷，通過高音喇叭反復(fù)宣傳反竊電法律、法規(guī)、典型竊電案件、竊電的嚴(yán)重后果、竊電的舉報獎勵途徑。在商業(yè)大廈附近稽查人員向過往行人發(fā)放宣傳資料等。在這專項斗爭中，應(yīng)當(dāng)要求各供電所要在充分調(diào)查、分析的基礎(chǔ)上，有針對性地開展夜間（節(jié)假日）突擊檢查活動；大造反竊電聲勢，大力宣傳竊電違法并廣泛發(fā)動群眾檢舉竊電違法犯罪行為，努力提高人民群眾“電力商品、依法用電、竊電違法”的意識；其次要做好與司法機(jī)關(guān)聯(lián)手辦案工作。對竊電性質(zhì)惡劣、數(shù)額較大的（1000元以上）應(yīng)及時上報，由供電公司出面與公安、司法機(jī)關(guān)聯(lián)系充分運用法律武器打擊竊電犯罪行為。
2.對于用電安全中的幾點注意事項
一是各用電戶也應(yīng)當(dāng)規(guī)范科學(xué)的用電注意安全措施：
（1）嚴(yán)格執(zhí)行“電氣安裝規(guī)程”。對于專業(yè)場所，如變電所、配電站等區(qū)域嚴(yán)格控制，不得外人進(jìn)出。
（2）操作人員必須是專業(yè)技術(shù)人員，能夠熟練掌握設(shè)備的性能和方法，要嚴(yán)格遵守說明書上的指示，不得隨意操作電源開關(guān)等部件。
（3）定期查看電器設(shè)備的干燥性和完整性、以及保存良好性。禁止粗暴對待電器設(shè)備，濕手觸摸電器開關(guān)，或者在解除電源是使用金屬物體，以防止誤操作帶來的安全隱患。
（4）帶電操作電壓須嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，不得超過36V。在空氣潮濕處金屬容器內(nèi)行燈電壓不得超過12V。
（5）一旦發(fā)現(xiàn)電器故障，操作人員須立刻切斷電源，以防止漏電或熔斷等問題出現(xiàn)，如有以上情況，可立即通知專業(yè)人員或電工上門檢修。
（6）帶電設(shè)備的附近，應(yīng)標(biāo)識有明確的警告牌。
（7）電氣發(fā)生事故，應(yīng)立即切斷電源，采取有效措施，報告設(shè)備處、安技處進(jìn)行事故調(diào)查，分析和處理。
二是架接臨時電路時應(yīng)當(dāng)注意：
（1）遇到因緊急情況而臨時搭建的電路線路，在規(guī)定的合格指標(biāo)內(nèi)，這里特指電壓380V以下，使用時間不超過1個月的，一律按照有關(guān)要求填寫申請表格，經(jīng)提交供電部門批準(zhǔn)認(rèn)可后方可架設(shè)，且此申請需報送相關(guān)設(shè)備架設(shè)部門備案一份。
關(guān)鍵詞：查防；違約用電；竊電；措施
中圖分類號：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 02-0000-01
在市場經(jīng)濟(jì)的作用下，尤其是科學(xué)技術(shù)水平的不斷進(jìn)步，竊電手段呈現(xiàn)出更加隱蔽、智能化、多樣化的形態(tài)，主要采用的竊電手段包括有欠流法、移相法、擴(kuò)差法等，多種竊電手段的出現(xiàn)，更加加劇了反竊電技術(shù)的綜合提升。
一、概述當(dāng)前違約用電、竊電行為的特點
（一）技術(shù)性竊電行為
從目前一些違約用電、竊電的行為來看，主要是通過技術(shù)行為來進(jìn)行的，最主要的是通過對計量裝置進(jìn)行有效的改造，尤其是有些人在電力知識方面有一定的積累，通過對三相四線或者三相三線中的電能表中的一相或者兩相進(jìn)出線進(jìn)行反接或者不按照正確的接線方式，從而達(dá)到竊電的目的。此外，還有一些用電戶將電能表中的電壓進(jìn)行連片的處理，形成推出或者松動的方式，這樣，就會形成整個電流的不易控制，影響整個用電的正常性。還有一些用戶在技術(shù)上進(jìn)行多種改造，將電能表中的進(jìn)出線形成反接處理，在通過閘刀控制，形成有效的竊電手段。綜合這些技術(shù)竊電來看，主要行為具有高智能化，是在一定的電力知識上形成的，尤其是在信息化電子產(chǎn)品以及智能化機(jī)械的作用下，給整個反竊電帶來更多的困擾。
（二）粗放式竊電
在一些農(nóng)村建設(shè)用電中，尤其是在農(nóng)村建房的過程中，一些用戶為了方便以及建設(shè)需要，在沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的情況下，進(jìn)行線路的搭建，形成偷電行為，這種沒有建立約定的竊電行為，是一種粗放式的竊電，在沒有經(jīng)過附近管轄的電力企業(yè)的批準(zhǔn)展開的，這樣不但會造成一定的安全隱患，還會影響整個區(qū)域內(nèi)的用電秩序，因此，完全有必要進(jìn)行嚴(yán)格的管理。這種粗放式的偷電現(xiàn)象，要進(jìn)行及時的監(jiān)控，采用遙測的方式，進(jìn)行整體的掌握，減少這種粗放式行為的出現(xiàn)。
（三）內(nèi)外勾結(jié)的違約竊電
在電力抄表以及工作的開展中，有些工作人員為了謀取個人的私利，就會采用各種綜合手段，尤其是通過與用戶的內(nèi)外勾結(jié)，從而套取電量計量的相關(guān)費用，給用戶進(jìn)行報停或者做其他處理，從這些綜合的結(jié)合手段來看，也包括有許多方面。在改變電流的方式下，形成短接TA一次或者二次線，并進(jìn)行TA的斷開處理，由此改變整個電流的流量，并形成單相負(fù)載的方式，在這個基礎(chǔ)上，可以有效的形成竊電行為。同時，在不經(jīng)過電流互感器的直接計量中，通過改變電流的方式，在加接旁路線繞越電表，在三相三線表B相介入一些單相負(fù)載，從而達(dá)到改變電表電流端子的效果，實現(xiàn)竊電行為。
二、探討查防違約用電、竊電的有效措施
（一）加大宣傳力度
在全面完善法律制度執(zhí)行的基礎(chǔ)上，將電法等各項規(guī)章制度進(jìn)行全方位的宣傳，在對用戶進(jìn)行抄表以及綜合管理的過程中，包括對電力方面的知識以及竊電的危害性、懲處性進(jìn)行整體的宣傳，采用電視、宣傳冊等多種手段，將反竊電等一些法律法規(guī)，多渠道的宣傳，在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化用戶的依法用電的觀念，對于企業(yè)以及個人在用電過程中出現(xiàn)的違約用電、竊電行為的，及時通報，在網(wǎng)上進(jìn)行公布，并建立用電企業(yè)以及個人的用電誠信檔案，對于有違約用電以及竊電的，進(jìn)行多方面的打擊，對于竊電數(shù)額相對較大的，要采取司法行為，嚴(yán)厲打擊各種竊電行為。此外，電力部門要加強(qiáng)把內(nèi)部職工的知識培訓(xùn)，增強(qiáng)電力知識方面的營養(yǎng)，尤其是突出在計量裝置管理以及反竊電技術(shù)方面的培訓(xùn)，不斷提升工作人員的自我素質(zhì)，增強(qiáng)內(nèi)部人員的依法守紀(jì)。
（二）完善計量裝置的改造工作
針對目前一些竊電人員采用的措施中，主要是通過在計量裝置上動手腳，因此，為了增強(qiáng)整個計量裝置的管理職能，要在進(jìn)行綜合技術(shù)管理的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)計量裝置設(shè)施的防盜技能。電力企業(yè)各部門要加強(qiáng)對電能進(jìn)戶表以及電力計量裝置的整體監(jiān)督和管理，通過將計量裝置安放在顯眼的地方，防止竊電，最主要的是要加強(qiáng)計量裝置的技術(shù)跟進(jìn)，采用遠(yuǎn)程裝置，對有竊電行為的及時報警，對在計量裝置中動手腳，出現(xiàn)異?，F(xiàn)象的，及時給予報警或者停電處理，能起到更好的實際效果。
（三）加強(qiáng)配電設(shè)備巡視與責(zé)任追究
作為供電企業(yè)職工都有防竊電的責(zé)任。尤其是供電企業(yè)內(nèi)部的用電監(jiān)察、裝表接電、抄表收費等從事用電管理的人員都要自覺肩負(fù)起維護(hù)電力企業(yè)正當(dāng)利益的責(zé)任。在巡視檢查中，若發(fā)現(xiàn)零電量用戶超過半年按相關(guān)規(guī)定給予清理，杜絕真假零用戶的存在，堵塞漏洞。并嚴(yán)格追究法律責(zé)任。按照供電企業(yè)與用電戶簽訂的《供用電合同》，如果用電戶竊電屬實，供電企業(yè)可依據(jù)合同約定的違約責(zé)任項，要求其承擔(dān)賠償電費損失和違約使用電費的責(zé)任，追究其民事責(zé)任。二是追究竊電行為的行政責(zé)任就是對竊電行為進(jìn)行行政處罰，它是國家行政機(jī)關(guān)對構(gòu)成行政違法行為的公民、法人或者其他組織實施的行政法上的制裁，在此基礎(chǔ)上，形成強(qiáng)大威懾力，減少竊電現(xiàn)象的出現(xiàn)。
三、結(jié)束語
反竊電是一項系統(tǒng)工作，在全面綜合各方面因素的基礎(chǔ)上，采用堵漏增收、降低線損的方式，尤其是在現(xiàn)代化信息技術(shù)的作用下，形成遠(yuǎn)程監(jiān)督以及信息反饋的模式，加強(qiáng)用電管理，完善計量裝置的技術(shù)含量，形成一股強(qiáng)大的反竊電長效機(jī)制，能有效的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]張菲.淺談電力市場營銷策略[J].金卡工程（經(jīng)濟(jì)與法），2010（01）.
【關(guān)鍵詞】竊電；違約用電；措施計劃
中圖分類號：F426.63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009―914X（2013）35―597―01
一、竊電及違約用電查處的初識
在電力企業(yè)中，用電檢查是用電營業(yè)管理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時用電檢查工作也是電力企業(yè)面向用電客戶的窗口，是對供電企業(yè)自身及用電客戶的責(zé)任。用電檢查中的竊電及違約用電查處又是其中的重點和難點，在這里結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況和自身的工作經(jīng)驗，談一下關(guān)于竊電及違約用電查處的一些認(rèn)識。
電力生產(chǎn)運維要求保障安全，用電營業(yè)管理則要求線損越低越好。線損是衡量和考核供電企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理水平的一項綜合技術(shù)指標(biāo)，也是電力企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段和有效途徑。線損是由變電設(shè)備和線路阻抗消耗電量的實際線損、計量裝置與竊電造成電量丟失的管理線損兩部分構(gòu)成。最大限度降低線損率，特別是降低用戶的10KV及以下線路的線損是確保電力企業(yè)供電效益的緊迫要求。安全是保障電力生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是保障電網(wǎng)設(shè)備人身安全，提高供電可靠率，維護(hù)電力市場秩序的前提。竊電及違約用電的查處不僅能夠有效降低線損，而且可以很好的發(fā)現(xiàn)用電客戶用電中的安全隱患及電力設(shè)備私自增容改造所造成的不良后果，可以將用電的不規(guī)范行為提前發(fā)現(xiàn)并剔除。
二、農(nóng)牧區(qū)竊電及違約用電查處的特點及方式
農(nóng)牧區(qū)不同于其他城鎮(zhèn)地區(qū)，在竊電及違約用電查處方面有著自己獨有的特點。
農(nóng)牧區(qū)居民竊電的表現(xiàn)形式主要有這樣幾個方式：私拉亂接無表用電，繞越電能表用電，私自開啟電表接封印改變計量裝置接線，用電只接火線零線接地等。雖然農(nóng)牧區(qū)居民竊電方式簡單便于查處，但是由于地區(qū)原因，農(nóng)牧區(qū)面積較大，用戶竊電反復(fù)性很大，查處及時性不能得到有效保障，導(dǎo)致客戶竊電行為猖獗，難于有效預(yù)防和治理。這其中主要存在以下問題：
1、竊電及違約用電查處不能及時取得證據(jù)
由于農(nóng)牧區(qū)占地廣闊道路不暢等原因，用電檢查工作人員在接到用戶舉報后不能及時趕到現(xiàn)場進(jìn)行取證處理，竊電者沒有在現(xiàn)場被發(fā)現(xiàn)，并不能起到竊電及違約用電查處的作用，效率底下。
還有對一些特殊客戶在進(jìn)行用電檢查時會遇到由于權(quán)限問題不能及時進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查的情況，而延誤檢查時機(jī)，使得被查處用戶有充分的時間轉(zhuǎn)移竊電工具，破壞現(xiàn)場，銷毀痕跡給檢查工作帶來很大困難。
2、檢查人員的思想認(rèn)識水平與管理水平有待提高
在進(jìn)行竊電及違約用電查處時，一些工作人員由于對竊電及違約用電查處的處理流程感到繁瑣，對竊電及違約用電的危害認(rèn)識不夠深刻，而對竊電及違約行為淡化處理，以減少自己的工作量。
竊電及違約用電查處時，用戶往往會要求現(xiàn)場工作人員從輕處理或私下解決，以賄賂、恐嚇威脅或者托關(guān)系的手段達(dá)到減少或避免處罰的目的。而一些現(xiàn)場工作人員因為一些小恩小惠或是迫于壓力和人情關(guān)系而放棄原則，造成竊電及違約用電查處成效甚微。
3、現(xiàn)場工作人員能力有限
竊電及違約用電查處首先要保證的是現(xiàn)場工作人員要具有很強(qiáng)的專業(yè)知識和豐富的工作經(jīng)驗。近年來由于科技高速發(fā)展，竊電行為也越來越高科技，行動更為隱蔽，防不勝防。在用電檢查工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)檢查人員對用戶違章用電和竊電的事實難以準(zhǔn)確判定，造成查處工作出現(xiàn)錯判誤判，這就要求我們的現(xiàn)場工作人員要與時俱進(jìn)，掌握更多的竊電及違約用電查處知識和方法保證查處效率，減少重復(fù)往返。
4、用電檢查人員的人身安全受到威脅
竊電者因有明顯的利益驅(qū)動，往往態(tài)度比較蠻橫，有的甚至大打出手，從而導(dǎo)致用電檢查人員的人身安全受到威脅，使竊電及違約用電查處工作不能順利進(jìn)行。
5、竊電及違約用電查處流程存在不規(guī)范現(xiàn)象
用電檢查的工作程序、案件處理程序與獲取竊電證據(jù)、追繳電費同樣重要。有的時候工作人員一味的憑著情感辦事，往往會忽略執(zhí)行程序的合法性，沒有做到有跡可循，依規(guī)而行，造成查處工作出現(xiàn)種種疏漏，導(dǎo)致用戶不滿投訴，給竊電及違約用電查處工作增加新的困難。
三、竊電及違約用電查處的改進(jìn)措施
針對竊電及違約用電查處中存在的困難，制定相應(yīng)的措施計劃，以確保竊電及違約用電查處工作的順利及高效進(jìn)行。
1.檢查要做到有理有據(jù)。
針對上述困難要做到定期檢查和突擊檢查相結(jié)合的方式，提高竊電及違約用電查處的效率。
2.定期檢查。
定期抽取一定數(shù)量的客戶進(jìn)行常規(guī)檢查，或者對所轄臺區(qū)客戶電量與往年同期進(jìn)行比較選取點亮變化大的客戶進(jìn)行現(xiàn)場檢查，在平時抄表收費和現(xiàn)場巡查時進(jìn)行現(xiàn)場抽查，提高用電檢查的快速準(zhǔn)確性。以便能很好的掌握所轄臺區(qū)竊電及違約用電情況，進(jìn)行臺區(qū)精細(xì)化管理，降損除患。
3.突擊檢查。
突擊檢查要做到有的放矢，出其不意。突擊檢查要體現(xiàn)出出其不意，選擇好最佳時間，一般以晚上為最佳，攜帶好取證設(shè)備，做好現(xiàn)場取證工作，有據(jù)可查。
4.定期培訓(xùn)竊電及違約用電的查處。
掌握好處理流程，按規(guī)查處。
5.做好文明用電主題宣傳工作。
經(jīng)常組織各類活動，倡導(dǎo)用戶文明用電，打擊竊電行為。用輿論手段譴責(zé)竊電及違約用電行為，宣傳安全用電，告知用戶竊電及違約用電行為的危害性及危險性。利用新聞媒體對大案要案進(jìn)行報道，弘揚正氣；使部分竊電者警醒，對竊電者嚴(yán)格懲處，在社會上形成打擊竊電的強(qiáng)大威懾力，鞏固反竊電工作成果，提高反竊電工作效率。
6.多與當(dāng)?shù)卣凸膊块T溝通
和當(dāng)?shù)卣凸膊块T積極溝通，運用法律手段打擊竊電，取得他們的幫助，以便能夠順利及時的查處竊電及違約用電，運用政府及公安部門的影響力打擊竊電及違約用電行為。
結(jié)束語：竊電及違約用電行為的查處不僅要做好外部準(zhǔn)備，更要提高用電檢查人員的專業(yè)素質(zhì)，應(yīng)付各種各樣的竊電及違約用電行為。竊電與反竊電問題，在竊電技術(shù)不斷提高的今天，用電檢查人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)就顯得尤為重要。要多開展用電檢查培訓(xùn)，只有通過不斷學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)每一次竊電案例的教訓(xùn)，從中獲取經(jīng)驗，認(rèn)真學(xué)習(xí)其他相關(guān)法律法規(guī)和地方政策，才能在實際檢查過程中不斷提高自身水平，應(yīng)付千變?nèi)f化的竊電技術(shù)。
【關(guān)鍵詞】市場；經(jīng)濟(jì)；環(huán)境；提高；用電檢查
用電檢查工作是供電企業(yè)經(jīng)營管理中一項重要的內(nèi)容，其主要包括用電設(shè)備和用電狀況的檢查，同時也包括為用戶提供的用電服務(wù)工作。用電設(shè)備檢查主要是對電力用戶的直接用電設(shè)備、電力系統(tǒng)中的供配電設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查，消除安全隱患。用電狀況的檢查主要是對用戶用電過程中是否存在違章用電、竊電等行為，并且通過對用電設(shè)備的監(jiān)控，對用電設(shè)備的運行情況有全面的了解，保證電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。
1 用電檢查的現(xiàn)狀
用電檢查工作近幾年取得了很大的成效，用電檢查的效率也得到了一定程度的提高，但是相對于快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)而言還存在許多的不足，只有正確認(rèn)識到這些不足，并且想辦法改善這些不足才能夠提高用電檢查的效率。就我國目前用電檢查的不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1 用電檢查機(jī)制不健全
許多的供電企業(yè)沒有完善的用電檢查機(jī)制，不能明確每個工作人員的職責(zé)，造成許多的工作模糊不清，工作人員積極性不高，影響用電檢查的效率。
1.2 法律宣傳不到位
無論是用電檢查人員還是用戶，對用電的相關(guān)法律知識都不熟悉。檢查人員不了解相關(guān)的法規(guī)，很可能發(fā)生監(jiān)守自盜的現(xiàn)象，不僅不能夠規(guī)范地進(jìn)行用電檢查，還會危害整個供電企業(yè)。用戶不了解相關(guān)的用電法規(guī)，不了解違規(guī)用電的后果，就很可能發(fā)生偷電、竊電的現(xiàn)象，從而不利于用電檢查工作的開展。
1.3 用電檢查的計量裝置安裝不規(guī)范
計量裝置是進(jìn)行用電檢查的依據(jù)，也是最容易發(fā)生偷電行為的環(huán)節(jié)。但是目前許都用戶的用電計量裝置安裝的都不太規(guī)范，計量裝置安裝的不規(guī)范為一些不法用戶偷電、竊電提供了方便，他們對計量裝置隨意進(jìn)行拆卸，從而增加了用電檢查的難度。
1.4 用電檢查整體過程不連貫
用電檢查工作是一項整體的連貫工作，但是目前稽查、抄表、收費的人員往往不一致，這樣就使用電檢查的各個流程不連貫，不能發(fā)現(xiàn)整體存在的問題。每一個環(huán)節(jié)只是做好自己的工作，沒有溝通交流，這樣也會影響用電檢查的效率。
1.5 用電檢查的形式和制度不夠規(guī)范
我國用電檢查的形式仍然是由電工進(jìn)行檢查，然后簡單記錄。這樣過于隨意的檢查方式，不僅不能提高用電檢查的效率，還會造成許都的失誤影響整個供電企業(yè)的形象。所以，要建立規(guī)范的用電檢查形式和制度。
2 提高用電檢查效率的措施分析
2.1 建立完善的用電檢查機(jī)制
在激烈的市場競爭環(huán)境下，要想提高用電檢查的效率，需要制定一套科學(xué)高效的檢查機(jī)制，并且嚴(yán)格按照這一機(jī)制的規(guī)定來實施。管理人員要在原有的用電檢查機(jī)制的基礎(chǔ)上，對用電客戶進(jìn)行更深層次、更加細(xì)致的檢查。采用責(zé)任負(fù)責(zé)制，把需要檢查的用戶范圍進(jìn)行細(xì)致的劃分，明確每個用電檢查工作人員的職責(zé)。還可以采用定期交換管理范圍的方式對檢查人員進(jìn)行監(jiān)督考核，這樣在檢查中就能夠發(fā)現(xiàn)彼此存在的問題并積極改進(jìn)，從而促進(jìn)整體效率的提高。在用電檢查機(jī)制中要嚴(yán)格執(zhí)行獎勵和懲罰的措施，對于工作認(rèn)真、效率高的員工給予一定的獎勵；對于消極怠慢不認(rèn)真工作的員工決不姑息，施以懲罰。還可以進(jìn)行一些評優(yōu)、評先的活動，形成員工間的良性競爭。員工工作的積極性提高了，工作效率也就能得到相應(yīng)的提高。
2.2 加強(qiáng)依法用電的宣傳
管理人員要對用電檢查的員工定期進(jìn)行用電相關(guān)法律知識的教育，加強(qiáng)他們的守法意識。并讓員工知道依法進(jìn)行用電檢查的重要性，同時看到違背法律法規(guī)進(jìn)行私下操作給整個供電企業(yè)帶來的危害。為了防止工作人員違法操作，要對檢查的計量用封印、封鎖等進(jìn)行保護(hù)，對員工的各項活動進(jìn)行嚴(yán)格的記錄和管理。一旦發(fā)現(xiàn)員工有不法的行為，要及時的制止，防止對供電企業(yè)造成更大的傷害。加強(qiáng)對用電客戶的法律宣傳，提高他們依法用電的意識，防止偷竊電現(xiàn)象的發(fā)生。每一次進(jìn)行用電檢查時，檢察人員都要嚴(yán)格要求用戶簽卡，并且明確告訴用戶在用電中需要注意的事項。每一次檢查都是一次普法宣傳，管理人員要讓每個用戶明白自己應(yīng)該遵守的用電法規(guī)，了解偷竊電行為的嚴(yán)重后果。供電企業(yè)可以將一些法律允許公開的偷竊電的案列以宣傳的形式告知用戶，時刻警醒用戶依法用電。同時可以依靠公眾的監(jiān)督來打擊違章用電的行為，鼓勵人們告發(fā)不法用戶，對于積極告發(fā)者可以給與一定的獎勵。
2.3 規(guī)范計量裝置的安裝方法
之所以發(fā)生用戶偷電、竊電的現(xiàn)象，很大程度上是由于計量裝置的安裝不規(guī)范，給非法用戶提供了契機(jī)導(dǎo)致的。要想解決這一問題必須嚴(yán)格規(guī)范計量裝置的安裝方法，使計量更加科學(xué)、安全。為了防止用戶自行拆卸計量裝置，供電企業(yè)可以對一些關(guān)鍵部位進(jìn)行特殊的標(biāo)記，每次用電檢查時查看標(biāo)記是否有改變，如有改變就要對用戶進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，看是否有偷電等不法行為。防止用戶的偷竊電行為是提高用電檢查效率的有效措施，只有每個用戶都依法用電，用電檢查的效率才能真正得到提高。
2.4 加強(qiáng)用電檢查全過程的監(jiān)督管理
用電檢查是一個連續(xù)的過程，其中包括多個環(huán)節(jié)，如稽查、報裝、接裝、抄表、收費等，要提高用電檢查的效率就要提高每一個環(huán)節(jié)的效率，需要強(qiáng)化內(nèi)部稽查，如電能表實抄率、電能計量裝置實際運行狀況、抄表差錯率等；電費回收、核算、賬務(wù)管理是否準(zhǔn)確，電費差錯率、回收率以及賬務(wù)處理正確率是否達(dá)到規(guī)定要求；計量裝置誤差檢定是否及時等等都需要按照國家電價政策的具體情況進(jìn)行執(zhí)行。還需要強(qiáng)化外部稽查，檢查供電設(shè)備、電纜線路是否存在私接的情況；是否存在人為故意破壞的情況；對計量誤差進(jìn)行測試，并核對表計信息是否準(zhǔn)確，是否存在人為使計量裝置不準(zhǔn)或失效的情況等等，這些都是按照遠(yuǎn)程負(fù)荷控制終端檢測到的異常進(jìn)行稽查。各個環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督、相互促進(jìn)，能夠形成聯(lián)動效應(yīng)，帶動整體效率的提升。
2.5 規(guī)范用電檢查的形式和制度
加強(qiáng)用電管理的規(guī)范化和制度化需要建立用戶用電檢查明細(xì)卡，對用戶的每一項檢查都要進(jìn)行仔細(xì)嚴(yán)格的記錄。加強(qiáng)對計量裝置每個部位的檢查，既能夠規(guī)范用電檢查的方式，還能有效地防止偷電、竊電行為的發(fā)生。在記錄用戶用電的詳細(xì)情況時，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理，對于比較棘手不能夠馬上解決的問題要記錄在案，及時向上級匯報，爭取在集體討論下解決問題。規(guī)范用電檢查形式還要對用戶信息進(jìn)行跟蹤，及時接受用戶反饋，改進(jìn)工作方式，從而提高工作效率。每一次用電檢查完成后都有要讓用戶對用電檢查人員的工作以及相關(guān)的方面進(jìn)行評價，虛心聽取用戶的意見。重視用戶的評價，每次都要針對用戶評價進(jìn)行開會討論，找到工作中的不足和缺陷，并且想辦法進(jìn)行改善，從而提高用電檢查的工作效率。
2.6 加強(qiáng)用電須知的細(xì)節(jié)宣傳
除了規(guī)范用電檢查方式以及依法用電的宣傳，加強(qiáng)用電須知的細(xì)節(jié)宣傳也能提高用電檢查的效率?？梢栽诿吭掳l(fā)放的電費單的背面列出一些用戶不太了解或容易產(chǎn)生誤解的有關(guān)用電的內(nèi)容，這樣不會花費太多的成本就能解決用戶的一些問題。用戶了解了用電的要求，就能積極配合用電檢查，從而提高用電檢查的效率。
3 結(jié)束語
新的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境給電力企業(yè)提出了更高的要求，用電檢查作為電力企業(yè)重要的服務(wù)項目，其工作的效率也需要不斷地提高。電力企業(yè)應(yīng)該結(jié)合目前的市場形勢，探索更加有效的方法，不斷提高用電檢查的效率，進(jìn)而提升整個供電企業(yè)的市場競爭力。
[關(guān)鍵詞]用電監(jiān)察；竊電；措施
中圖分類號：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）25-0129-01
竊電問題給我國供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了極大的壓力，這種行為不僅是違法犯罪行為，還極有可能導(dǎo)致出現(xiàn)一系列的社會問題與用電安全隱患。伴隨科技的發(fā)展，竊電的方式與手段不斷出現(xiàn)，種類也較為繁多，這給用電監(jiān)察工作留下了較大的挑戰(zhàn)。這要求基層用電管理人員在工作過程中掌握更高水平的反竊電技術(shù)，并且做好監(jiān)察工作，確保能夠及時的發(fā)現(xiàn)竊電行為，盡最大努力杜絕竊電行為的出現(xiàn)，為廣大人民群眾的用電安全提供保障，保障我國的社會效益。
一、竊電現(xiàn)狀
竊電現(xiàn)象在供電企業(yè)中的現(xiàn)實情況當(dāng)前，電力供應(yīng)緊張，負(fù)荷比較大，建立供電負(fù)荷系統(tǒng)，加強(qiáng)它的管理，控制它的發(fā)電、用電，使之平衡，盡可能高的利用電力負(fù)荷是很有利于企業(yè)和社會的。那么發(fā)生竊電的原因，主要有下面幾點。
（一）用電工廠過度追求利益。我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國有、私營企業(yè)，漸漸增多。一些高耗能的企業(yè)，竊電的情況尤為突出，有時為了節(jié)省成本，以避免經(jīng)費不足的情況，它們用了就選擇了用一些違法手段，用來躲避高額的電費。用戶這種自私自利的行為嚴(yán)重擾亂了供電秩序，給社會造成了不良影響。
（二）供電企業(yè)對竊電行為法制不夠健全。竊電現(xiàn)象發(fā)生，一般我們采取的對竊電行為的懲罰方式，是以罰款為主，這樣就產(chǎn)生一個后果，竊電的用戶認(rèn)為竊電只是罰款，不用負(fù)其他責(zé)任，這在一定程度上助長了竊電的不正之風(fēng)。另外，供電單位的管理部門，缺乏執(zhí)法的力度及相應(yīng)的人才和設(shè)備，對防止竊電的行為不能起到很好的遏制作用。現(xiàn)階段，電力企業(yè)中有關(guān)竊電的法制不夠健全，很多用戶合法用電和安全用電的意識有待于進(jìn)一步提高。雖然陸續(xù)出臺了一些法律、法規(guī)，使防治竊電的工作找到了賴以依靠的法律依據(jù)，但是很多用戶對這些法律、法規(guī)還不夠了解。
二、竊電的方式
（一）分流法竊電。改動、短路計量裝置的電流線圈，使大部分電流從并接電阻通過，電流線圈只有小電流或幾乎沒有電流通過，致使電能表按一定比例慢轉(zhuǎn)或停轉(zhuǎn)。
（二）失壓法竊電。斷開電壓聯(lián)片或在電壓線圈上串聯(lián)分壓電阻。這種方法屬較低級的方法，新型普通電表已在內(nèi)部短接聯(lián)片。
（三）調(diào)接零火線竊電。在室內(nèi)裝設(shè)倒閘控制開關(guān)，使經(jīng)過電能表的零線和自設(shè)地線或另接零線能自由控制，給用戶安全用電帶來嚴(yán)重威脅；
（四）斷零法竊電。將電能表進(jìn)線端零線斷開，與調(diào)接法和失壓法有部分相似之處
（五）繞越計量裝置竊電。主要體現(xiàn)在私接公線，容易操作和破壞現(xiàn)場，給電力線路安全運行帶來嚴(yán)重威脅
（六）偷接用電。有些用戶把線接在了計量點前面，而且將接線點，埋入地下等隱蔽之處，這就是偷接用電。
（七）改變峰谷時間。有些用戶是分時段繳費的，他們可以改變電能計量裝置，改變峰谷時間的區(qū)段，使峰谷時間倒過來，這些用戶基本處于，很少用電的狀態(tài)，而他們少交電費的目的也可以達(dá)到。
三、預(yù)防打擊竊電的措施
（一）預(yù)防竊電必須堅持防范和查處相結(jié)合的原則。因電網(wǎng)遍布城市、農(nóng)村的每個角落，深入每個企業(yè)和百姓家庭，因而，竊電具有點多、面廣、防不勝防等特點，盡管在打擊竊電中付出了艱辛的努力，取得了較大的成績，所以提高計量裝置的防竊電能力，關(guān)好電的大門，是最基礎(chǔ)、最積極，也是有效的防竊電手段。
（二）反竊電要建立現(xiàn)代的管理體制。供電公司要盡快把自己從生產(chǎn)管理型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏I銷型企業(yè)，建立反竊電的監(jiān)控體系，實行反竊電工作的三級管理，施實更需要依靠社會各界的力量的理解和支持。反竊電，只有走一條治本之路，才能從根本上遏制竊電之風(fēng)的蔓延。（1）線損管理。根據(jù)線路的導(dǎo)線型號、地理分布及每月用電量，按有關(guān)方法計算出各線路的理論線損，外加3個百分點的表計誤差為考核指標(biāo)，每月按完成情況實行獎懲兌現(xiàn)。（2）營業(yè)普查。從線損管理中雖然可以發(fā)現(xiàn)竊電的線索，但實踐證明，線損有時不能全面反映問題。一是抄表不到位，不同步，有時雖反應(yīng)出來，但反竊電時機(jī)已過；二是有用電管理人員和用戶勾結(jié)竊電，把虧空電量加在其他用戶頭上，有時線損雖正常，竊電卻還在進(jìn)行。
（三）提高用電監(jiān)管工作的高科技化水平?？茖W(xué)技術(shù)給人類的生產(chǎn)生活帶來巨大作用，作為電力企業(yè)也應(yīng)加大科研投人，在用電監(jiān)管工作中提高高科技化水平，保證電力行業(yè)信息化發(fā)展，提高工作效率和工作質(zhì)量。用電監(jiān)管部門可應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)收集用戶的各種用電數(shù)據(jù)，并對用電情況進(jìn)行分析和實時監(jiān)管。計算機(jī)技術(shù)的運用，可有效減少數(shù)據(jù)遺漏，保證數(shù)據(jù)的安全可靠。
（四）加強(qiáng)培訓(xùn)。供電企業(yè)應(yīng)注意提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及執(zhí)法素質(zhì)?？赏ㄟ^定期培訓(xùn)，加強(qiáng)工作人員的法律意識，提高法律素質(zhì)。另外，實行電力員工執(zhí)證上崗機(jī)制，使監(jiān)管人員同時具備較高的法律素養(yǎng)以及業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（五）打擊竊電需要大力宣傳。要使竊電勢態(tài)受到最有力的打擊，不但要有強(qiáng)大的反竊電隊伍真抓實干，還必須要有新聞媒體的正面宣傳，向人民群眾廣泛宣傳竊電的社會危害性，激勵人民群眾的反竊電熱情，使竊電者處于人民群眾的監(jiān)視之中；利用新聞媒體對大案要案進(jìn)行報道，使部分竊電者警醒，在社會上形成強(qiáng)大的威懾力。這樣，反竊電工作能起到事半功倍的效果。
（六）打擊竊電要運用法律手段。竊電現(xiàn)象屢打不止，一個重要原因是打擊力度不夠。現(xiàn)行做法是：抓到竊電者后，多數(shù)給予追補電量或罰款處理，這種簡單的處理辦法不能使竊電分子傷筋動骨，既不能達(dá)到教育本人的目的，也不能起到警示他人的作用。對于那些竊電性質(zhì)惡劣、影響較大的竊電者必須依法追究其刑事責(zé)任，做到依法查處、依法嚴(yán)打、防打結(jié)合，遏制其發(fā)展勢頭。竊電已不再是簡單的企業(yè)違約問題，而是全社會的一大公害，必須正確運用法律手段，才能使竊電者得到應(yīng)有的懲罰，才能更有力的打擊竊電。
（七）應(yīng)用新一代的多功能電能表。在電子技術(shù)日益發(fā)展的今天，電能表的功能不斷增多，并且防竊電功能也會隨之加強(qiáng)，例如新式的電能表常數(shù)不可被更改，地鼠不清零等等。除此之外，新式電能表還能夠?qū)λl(fā)生的異常情況展開記錄與備份，真正有效的防止竊電問題的出現(xiàn)。另外，應(yīng)用新技術(shù)防竊電功能實施防竊電工作。在計量箱內(nèi)安裝相應(yīng)的電量監(jiān)視器，以達(dá)到遠(yuǎn)程控制電能表的目標(biāo)。通常電量監(jiān)視器也被稱之為一種防竊電裝置，在這方面也有較為成熟的理論研究，也取得了明顯的效果。例如以電信公司為基礎(chǔ)設(shè)計的異動通信平臺，該平臺有短信裝置的電量監(jiān)視器，監(jiān)視效果也不斷提升。利用短信控制平臺，用電管理人員可以通過向用戶計量箱內(nèi)發(fā)送短信的形式完成抄表工作，此時計量箱內(nèi)的短信設(shè)備會自動的回復(fù)電能表所顯示的信息。如果電能表出現(xiàn)了異常的狀況，那么短信設(shè)備也會自動的發(fā)出報警信號，并且自動做好備份記錄，以供檢查人員參考。這一反竊電技術(shù)的設(shè)計增加了竊電難度與壓力，能夠為電表的正常運行提供堅實的保障。
四、結(jié)束語
經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展促使電能的應(yīng)用范圍越來越廣，但在應(yīng)用電能的過程中，由于用電企業(yè)過度追求經(jīng)濟(jì)利益、用電監(jiān)管力度不夠、缺乏行之有效的法律規(guī)章制度等，導(dǎo)致竊電現(xiàn)象頻發(fā)且難以杜絕，損害了供電企業(yè)以及國家、人民的經(jīng)濟(jì)利益。只有對竊電現(xiàn)象進(jìn)行堅決有效的處理和預(yù)防策略，才能真正維護(hù)國家和人們以及供電企業(yè)的利益。由于竊電的社會性和復(fù)雜性，使反竊電工作具有艱巨性和長期性，在工作中還可能會遇到更多、更新、更復(fù)雜的問題，要徹底解決竊電問題，還需要完善、可靠的技術(shù)措施。
參考文獻(xiàn)：
一、活動主題的確定
從歷年農(nóng)村發(fā)生的觸電死亡事故來看，不懂用電知識，發(fā)生的觸電死亡事故占二分之一。因此當(dāng)前農(nóng)村安全用電的宣傳工作是非常重要的。我們認(rèn)為安全用電應(yīng)從學(xué)生抓起，因為各家各戶都有學(xué)生，可以依靠學(xué)生宣傳安全用電常識。因此我們設(shè)計了“安全用電與家庭電路”的綜合實踐活動。
二、活動目標(biāo)
通過調(diào)查收集資料和討論，讓學(xué)生列舉家庭用電與農(nóng)業(yè)用電的事實：列舉常見的觸電現(xiàn)象，并加以歸納分類;尋找農(nóng)村用電中的安全隱患;總結(jié)歸納出當(dāng)前農(nóng)村安全用電的注意事項。
教育學(xué)生要珍惜生命，培養(yǎng)學(xué)生自覺的安全用電的意識和行為習(xí)慣。
通過小組活動，培養(yǎng)學(xué)生合作、交流的能力，分享學(xué)習(xí)成果的態(tài)度。
鼓勵學(xué)生利用多種手段、多種途徑來獲取知識和信息，培養(yǎng)學(xué)生收集和處理信息的能力;鼓勵學(xué)生大膽提出自己的新觀點、新方法、新思路，激發(fā)他們探究與創(chuàng)新的欲望。
三、活動準(zhǔn)備──制訂方案
在綜合實踐活動實施之初，一般由教師設(shè)計撰寫活動方案，但隨著活動的展開，就要指導(dǎo)學(xué)生撰寫方案、計劃?！鞍踩秒娕c家庭電路”的綜合實踐活動方案如下：
1.統(tǒng)計自己家及鄰居家所用的電器種類
2.調(diào)查家庭配電線路結(jié)構(gòu)
3.以小組為單位統(tǒng)計本村農(nóng)業(yè)上所用的電器的種類
4.以小組為單位調(diào)查農(nóng)村安全用電隱患
5.充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，深入工廠調(diào)查各類開關(guān)
6.通過多種途徑學(xué)習(xí)安全用電知識
7.通過實驗探究為何不能用濕手接觸電器
8.學(xué)生之間交流，成果共享
9.各組寫出調(diào)查報告
10.全班集中，各組交流
11.總結(jié)出農(nóng)村安全用電注意事項，給當(dāng)?shù)卣岢龊侠砘ㄗh
四、活動實施
活動形式為小組活動與班級活動相結(jié)合。按照計劃開展活動，主要活動過程如下。
1.調(diào)查收集資料階段
利用一周的時間，統(tǒng)計自己家及鄰居家所用的電器種類，調(diào)查家庭配電線路結(jié)構(gòu);利用一周的時間，以小組為單位統(tǒng)計本村農(nóng)業(yè)上所用的電器的種類;利用一個月的時間，以小組為單位調(diào)查農(nóng)村安全用電隱患;利用兩節(jié)課的時間，學(xué)生之間交流，成果共享。
如果該課題放在綜合實踐活動之初，在活動內(nèi)容方面，可以范圍窄一些，問題更具體一些，例如限制在如下三方面。
(1)調(diào)查家庭配電線路結(jié)構(gòu)是單回路，還是多回路。
舊的配電線路，負(fù)載功率小，所有插座和燈具均接在同一回路中，稱為單回路配電線路，在建筑工程圖中常用圖1表示。這種簡單的配電線路常明敷在墻面上。
目前各種家用電器大量涌入家庭，負(fù)載功率大增，單回路小負(fù)載功率配電線路已不合實用?，F(xiàn)已采用較大負(fù)載功率的多回路配電線路，如圖2所示。圖2中有兩個分支回路，一個分支回路供照明用電，由一個斷路器單獨控制;另一個分支回路供插座用電。接插座的用電設(shè)備發(fā)生故障，不會影響照明用電。還有的空調(diào)機(jī)和洗手間插座分別單獨成一回路，形成多回路(四回路或更多)配電線路，所有戶內(nèi)配電線路已不再采用明敷，而采用鋼管或塑料管在墻、地、天花板內(nèi)暗敷。
可以讓學(xué)生調(diào)查了解自己家里以及鄰居、親友家里的電路屬于哪一種。
(2)調(diào)查家庭配電線路中的電能表、控制電器和保護(hù)電器。
現(xiàn)在家庭電路中用的電能表大體上有三種型式：a.傳統(tǒng)的感應(yīng)式電能表，b.預(yù)付費電能表，c.電子式電能表。
控制電器和保護(hù)電器有老式的閘刀開關(guān)和熔斷器(俗稱保險盒)，還有新式的小型斷路器(空氣開關(guān))和漏電保護(hù)器。
對以上兩項調(diào)查還可以做些分析，分析新舊的比例，以及城鄉(xiāng)的差異。
(3)充分利用當(dāng)?shù)刭Y源深人工廠調(diào)查生產(chǎn)的各類開關(guān)
保定市是有名的生產(chǎn)開關(guān)的城市，大小開關(guān)廠有許許多多，有生產(chǎn)大型開關(guān)的，也有生產(chǎn)小型斷路器和漏電保護(hù)器的。從調(diào)查中可以了解各種開關(guān)的結(jié)構(gòu)和原理，從而了解物理知識在其中的應(yīng)用。
2.通過多種途徑學(xué)習(xí)安全用電知識階段
通過教師講解、查閱圖書資料、上網(wǎng)查詢、請教專家、請教電工師傅等途徑學(xué)習(xí)安全用電知識。初步了解：家庭電路的組成，其中包括電能表，控制電器和保護(hù)電器，保護(hù)措施，如閘刀開關(guān)和斷路器(空氣開關(guān))、熔斷器(保險盒)、漏電保護(hù)器;保護(hù)接地措施的應(yīng)用及其作用。(參考人民教育出版社出版，王紹符編著《安全用電與家庭電路》一書)
3.探究階段
通過實驗，探究為何不能用濕手接觸電器。
我們可以通過萬用表、裝有水的茶杯來進(jìn)行實驗探究，首先將萬用表撥到R×10k擋，測你手指的電阻(兩表筆相距3cm);然后將手指沾水浸濕，稍微擦拭以后，再測手指電阻;最后用萬用表測茶杯中水的電阻。邊實驗邊把數(shù)據(jù)記錄在事先設(shè)計好的表格中。實驗完畢，對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出結(jié)論。
五、總結(jié)交流
1.各組寫出實驗報告和調(diào)查報告
2.全班集中，各組交流
3.總結(jié)出農(nóng)村安全用電注意事項，給當(dāng)?shù)卣岢龊侠砘ㄗh
4.把農(nóng)村安全用電注意事項印成宣傳材料發(fā)放給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，并且為村里出一期宣傳“安全用電”的板報
六、收獲與體會
這次活動，較好地達(dá)成了預(yù)期的目標(biāo)，同學(xué)們的收獲很大，主要表現(xiàn)在：
首先，學(xué)生們在活動中通過主動的探索，系統(tǒng)地了解了“家庭電路與農(nóng)村安全用電”的知識，還培養(yǎng)了學(xué)生探索科學(xué)知識的興趣。
其次，通過活動，同學(xué)們親歷了查閱文獻(xiàn)，上網(wǎng)查詢和實地調(diào)查，以及數(shù)據(jù)整理和統(tǒng)計等工作，培養(yǎng)了學(xué)生們開展科學(xué)研究和從事社會實踐活動的能力，提高了學(xué)生們從事科技實踐活動的興趣。
最后，通過這次活動讓同學(xué)們更深刻地了解了“農(nóng)村安全用電”問題的重要性。活動總結(jié)時讓同學(xué)們談?wù)勼w會，同學(xué)們紛紛說：一定要把安全用電問題放在首位，不僅自己注意，而且要做好宣傳工作，為提高全民的安全用電意識做出自己的貢獻(xiàn)。
七、活動反思
把綜合實踐活動規(guī)定為基礎(chǔ)教育的必修課，這是一個“新事物”。如何認(rèn)識、對待和開展綜合實踐活動課程，直接關(guān)系到新課程的實施質(zhì)量。我們一定要把綜合實踐活動課程和學(xué)科課程區(qū)別開來。綜合實踐活動并不著眼于使學(xué)生獲取系統(tǒng)知識，不是追求嚴(yán)密的知識體系，它立足于學(xué)生的自身生活和社會實踐，讓學(xué)生利用已有的知識和經(jīng)驗從事有益的活動，研究和解決問題。在上述活動中，教師始終以一個平等的參與者、交流者的身份加以引導(dǎo)。這種課程形態(tài)的核心是要改變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，強(qiáng)調(diào)一種主動探究式的學(xué)習(xí)，是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力、推行素質(zhì)教育的一種新的嘗試和實踐。
參考文獻(xiàn)
[1]宮建.實踐探究性課程設(shè)計──課程改革新課例.廣州：華南理工大學(xué)出版社，2001