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導語：在非公有制經(jīng)濟的分配方式的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
關鍵詞：模仿創(chuàng)新；昭通市；非公有制經(jīng)濟
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）09-0180-02
模仿創(chuàng)新理論來源于追趕理論和技術趕超。最早的追趕理論來源于美國經(jīng)濟史學家Gerchenkron（1952）創(chuàng)立的后發(fā)優(yōu)勢理論，他指出后進國家可能由于模仿和借用先進國家的技術和經(jīng)驗，從而能夠從一個比較高的起點開始發(fā)展，經(jīng)歷跳躍發(fā)展國家的一些必經(jīng)發(fā)展階段。Abramoitz（1989）的“追趕假說”強調了后發(fā)優(yōu)勢從潛在優(yōu)勢轉變成顯示所需要的條件。Brezis、Krugman和Tsiddon的“蛙跳模型”（Leap-flogging Model）揭示了先進國家可能由于“技術”的鎖定效應而不愿意采用更新更好的技術，后發(fā)國家則更有可能選擇新的技術從而實現(xiàn)跨越和趕超。胡漢昌和郭熙保（2002）在研究后發(fā)優(yōu)勢理論的技術上進一步指出，技術的后發(fā)優(yōu)勢是指落后國家通過很小的成本就可以把發(fā)達國家的先進技術知識拿來供自己使用。例如，通過專利購買、合資合作等方式。如果落后國家選擇自己來開發(fā)這些技術，不僅要消耗大量的財力，而且還要花費大量的時間，而這段時間里發(fā)達國家的技術又進步了，落后國家就永遠不可能追上發(fā)達國家了，但是后發(fā)優(yōu)勢卻讓落后國家節(jié)省了很多成本和時間來使自己的技術快速進步，從而推動經(jīng)濟的快速發(fā)展。潘士遠（2008）認為，如果技術模仿成本小于技術發(fā)明成本，就應該放棄引進世界前沿技術，通過模仿適宜技術可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，從而可能實現(xiàn)向發(fā)達國家和地區(qū)的收斂，但是這可能存在“路徑依賴”和“技術鎖定”問題。這些理論充分說明，欠發(fā)達地區(qū)能夠通過模仿創(chuàng)新達到追趕和超越發(fā)達地區(qū)的目的。
一、模仿創(chuàng)新的特點和優(yōu)勢
模仿創(chuàng)新作為一種創(chuàng)新模式在創(chuàng)新風險、成功率和創(chuàng)新投入上都有其優(yōu)越性。其主要特征有：
1.學習性和跟隨性。模仿者可以充分利用率先創(chuàng)新者在技術和市場開發(fā)方面的外溢效應。不僅可以只做某一領域新技術的學習者、追隨者和改進者，而且可以進一步利用和開拓率先創(chuàng)新者所開辟的市場。
2.創(chuàng)新性。模仿創(chuàng)新具有跟隨性同時也具有創(chuàng)新性，其實質是屬于一種漸進性創(chuàng)新行為。如果只有模仿而無創(chuàng)新，那么產(chǎn)品就會缺乏競爭力，很難在競爭中取得勝利，最終必然被市場所淘汰。
3.風險較小。模仿創(chuàng)新能夠最大限度地吸取率先創(chuàng)新者成功的經(jīng)驗和失敗的教訓。可以準確地認清形勢，趨利避害，以此來有效地降低創(chuàng)新的風險。在研發(fā)層中，率先創(chuàng)新必須獨立承擔技術研發(fā)失敗的巨大風險；在市場開拓中，率先創(chuàng)新者必須承擔前期市場開拓的巨大費用和開拓失敗的風險，而模仿創(chuàng)新則可以利用時間差避開此風險。另外，模仿創(chuàng)新可以觀察和學習不同的技術先驅者，只選擇較成功的來進行模仿改進，有效回避率先創(chuàng)新者的風險。
4.成本較低，成功率高。由于模仿創(chuàng)新是在別人已有的技術、市場等基礎上進行的，可以省去技術研發(fā)期大量的時間、人力和資金投入。市場和管理層也是利用率先創(chuàng)新者已經(jīng)開辟的市場和已有的較為成熱的管理經(jīng)驗從而大大降低了成本。清華大學經(jīng)濟管理研究所就企業(yè)創(chuàng)新問題對全國1 051家企業(yè)進行過抽樣調查分析的另一重要結論就是：模仿創(chuàng)新企業(yè)總體上創(chuàng)新投入較率先創(chuàng)新節(jié)約。由于率先創(chuàng)新者為模仿創(chuàng)新者提供了很好的示范和借鑒作用，成功幾率自然就高。另外，模仿創(chuàng)新所具有的投入少、風險小和創(chuàng)新性等特點和優(yōu)勢，使模仿創(chuàng)新往往具有更為強勁的競爭力，因而模仿創(chuàng)新的成功率相對會更高。
5.模仿創(chuàng)新可以提企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。模仿戰(zhàn)略的成敗與否，與企業(yè)的“反向工程”能力密切相關。所謂“反向工程”是指從他人的產(chǎn)品人手，進行分解剖析和綜合研究，在廣泛搜集產(chǎn)品信息的基礎上，通過對盡可能多的同類產(chǎn)品的解體和破壞性研究，運用各種科學測試、分析和研究手段，反向探索該產(chǎn)品的技術原理、結構機制、設計思想、制造方法、加工工藝和原材料特性，從而達到全面系統(tǒng)地掌握產(chǎn)品的設計和生產(chǎn)技術。在這種“反向工程”的過程中，企業(yè)可以培養(yǎng)一大批創(chuàng)新人才；通過模仿學習，可以增長創(chuàng)新人員的見識，開闊他們的視野；同時，由于模仿創(chuàng)新是有針對性的，通過有針對性的研究開發(fā)，可使自身的創(chuàng)新能力得到提高。因此，模仿創(chuàng)新可以使企業(yè)的反應能力、學習吸收能力、技術改進能力得到較大的提高，為自主創(chuàng)新打下良好的基礎。
二、模仿創(chuàng)新是提高昭通市非公有制經(jīng)濟的必由之路
1.昭通市非公有制經(jīng)濟的創(chuàng)新基礎弱。昭通市非公有制經(jīng)濟的創(chuàng)新能力無論是從創(chuàng)新基礎、創(chuàng)新投入還是創(chuàng)新成果三個方面來看都很薄弱，全市缺乏科技人才，國家級重點實驗室、工程中心和基地更是一個沒有，在這種情況下想要進行率先技術創(chuàng)新基本上是不可能的。
2.自主創(chuàng)新資金缺乏。首先，由于昭通市大量的非公經(jīng)濟個體還處于起步發(fā)展階段，實力很弱不可能有大量的經(jīng)費去進行自主創(chuàng)新。其次，非公有制經(jīng)濟由于其所有制性質，再融資渠道比較窄。最后，創(chuàng)新風險投資機制還未形成，因此我市非公經(jīng)濟要籌集大量的資金去進行自主創(chuàng)新基本是不可能的。
3.缺乏對自主創(chuàng)新風險的承受能力。創(chuàng)新是一個隨機的過程，它研發(fā)周期長，結果不確定性強，是有風險的，在美國，基礎性研究的成功率為5%，技術開發(fā)的成功率一般僅為50%左右。這種風險，是昭通市非公經(jīng)濟難以承受的。而對于大都處于起步發(fā)展階段的昭通市非公有制經(jīng)濟企業(yè)來說，更難承受的是自主創(chuàng)新的研究開發(fā)周期較長而且結果難以確定。并且，這與實現(xiàn)昭通市非公經(jīng)濟跨越式發(fā)展，盡快縮小與發(fā)達地區(qū)差距的迫切要求是相違背的。
4.昭通市非公經(jīng)濟缺乏自主創(chuàng)新的觀念和環(huán)境。自主創(chuàng)新需要創(chuàng)新主體具有強烈的創(chuàng)新意識、改革觀念和和民主的社會環(huán)境。在昭通，由于長期相對封閉，人們習慣于按部就班，較難接受新生事物，這就使得自主創(chuàng)新難以有效地進行；另外，自主創(chuàng)新也需要有一定的創(chuàng)新環(huán)境，創(chuàng)新環(huán)境既包括本地區(qū)的硬環(huán)境，也包括制度環(huán)境和民主的大環(huán)境。昭通市的交通、通迅等基礎設施條件較差，非公經(jīng)濟企業(yè)中家族式管理普遍，民主決策氛圍不濃，難以充分地調動創(chuàng)新主體的主觀能動性和潛力。因此，總體來說，中國昭通市非公經(jīng)濟自主創(chuàng)新的環(huán)境是比較差的。
綜上，昭通市非公經(jīng)濟實施模仿創(chuàng)新模式是由其經(jīng)濟技術發(fā)展水平及在經(jīng)濟技術發(fā)展總格局中的地位所決定的。因此，現(xiàn)階段昭通市非公經(jīng)濟的經(jīng)濟技術水平?jīng)Q定只能以模仿創(chuàng)新為主，它是昭通市非公經(jīng)濟跨越式發(fā)展的捷徑。
三、昭通市非公有制經(jīng)濟模仿創(chuàng)新的途徑
1.模仿創(chuàng)新發(fā)達地區(qū)的思想觀念。落后地區(qū)發(fā)展滯后，往往是因為人的思想觀念的嚴重滯后。要模仿創(chuàng)新發(fā)達地區(qū)的思想觀念，革新發(fā)展觀，不能習慣性地把發(fā)展等同于增長，不片面追求經(jīng)濟總量及擴張速度，要更加重視經(jīng)濟發(fā)展的質量，強調經(jīng)濟的競爭力和市場占有份額。在看到自然資源和勞動力資源的比較優(yōu)勢的同時，還要充分認識到品牌、市場、信息、專利和商標等后天性資源優(yōu)勢，并把這類軟資源優(yōu)勢的開掘放在更加重要的位置，充分發(fā)揮其作用。
2.模仿創(chuàng)新發(fā)達地區(qū)的制度、管理與政策。當前，與發(fā)達地區(qū)相比存在著一個制度、管理與政策的差距。它包括所有制形式、管理制度、市場機制、分配方式、政府宏觀調控手段等方面的內容。它從根本上拉大了地區(qū)之間的發(fā)展差距。因此，欠發(fā)達地區(qū)必須重點對發(fā)達地區(qū)的制度、管理與政策實施強力的模仿創(chuàng)新，從根本上解決地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距。
3.模仿創(chuàng)新發(fā)達地區(qū)的技術及其成果。雖然昭通市也有一些科研院所，但這些單位的科技研發(fā)力量與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展結合松散；體制約束、改革滯后，使市場機制在這些科技研發(fā)力量中的作用很弱，其研發(fā)及其成果的市場程度不高。因此，要以發(fā)達地區(qū)貼近市場需求的科技研發(fā)及其成果為主要目標，以經(jīng)濟效益為標準，對有關的科技成果進行篩選取舍，實施模仿創(chuàng)新。
4.以市場需求為導向進行模仿創(chuàng)新。供給推動與需求拉動是經(jīng)濟發(fā)展的兩大推動力，在買方市場的今天，能否符合市場需求是創(chuàng)新成敗與否的關鍵。硅谷之所以成功并不僅僅是有斯坦福大學的存在，當年的斯坦福大學只是所邊緣大學，教授工資很低，學校面臨著嚴重的財政困難。但是他緊緊抓住了20世紀50年代一直至今的微電子工業(yè)快速發(fā)展這個市場機遇，使斯坦福大學置身于美國微電子工業(yè)和世界最先進人才和最尖端技術集散地。成為硅谷的“孵化器”讓硅谷成為了世界高新科技的引擎。又如有名的128號公路，聚集了數(shù)以千計的研究機構和技術型企業(yè)，與麻省理工學院等大學相連接。條件與硅谷相當，20世紀70年代，與硅谷齊名，作為世界電子技術的創(chuàng)新引導中心；20世紀80年代中期之后，隨著冷戰(zhàn)的結束和美國政府財政的拮據(jù)，政府開支和國防預算的大幅度減少，在政府和軍事訂貨大量減少，128號公路經(jīng)歷了有史以來最嚴重的衰退?？梢姡袌鲂枨髮τ趧?chuàng)新起著至關重要的作用。昭通市非公經(jīng)濟的發(fā)展就是要緊緊圍繞市場需求，抓住時代的先進理念，進行創(chuàng)新，引領出更新的市場需求潮流，以此而更好地刺激消費、擴大需求。
參考文獻：
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[2] 郭熙保，胡漢昌.后發(fā)優(yōu)勢研究述評[J].山東社會科學，2002，（3）：28.
1.公有制的主體地位
⑴表現(xiàn)：
通過公有資產(chǎn)的優(yōu)勢來反映公有制的主體地位。公有資產(chǎn)的優(yōu)勢是量與質的統(tǒng)一，公有制的主體地位對公有資產(chǎn)有量的要求，且要水平高、素質高，同時要把住命脈。
量的優(yōu)勢：全國范圍的國有資產(chǎn)，集體資產(chǎn)，混合資產(chǎn)(不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)，量可以有所差別)
質的優(yōu)勢：國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用(確保了我國經(jīng)濟以公有制經(jīng)濟形式存在)
⑵實現(xiàn)的形式多樣化：
①有利于公有制經(jīng)濟的發(fā)展，壯大，以促進國民經(jīng)濟的發(fā)展.
②股份制是主要的實現(xiàn)形式，有利于擴大公有資本支配范圍，增強公有制的主體地位。
2.國有經(jīng)濟的主導作用
⑴要性：國有經(jīng)濟直接關系到公有制的主體地位(經(jīng)濟性質)以及國民經(jīng)濟的發(fā)展方向。
⑵表現(xiàn)：
①對關系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域占有支配地位。
②國有經(jīng)濟必須提高整體競爭力和質量，引導和影響其他所有制經(jīng)濟的發(fā)展。
3.非公有制經(jīng)濟
⑴地位：我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。
⑵必要性：生產(chǎn)力水平?jīng)Q定;市場經(jīng)濟平等性要求。
⑶作用：①繁榮市場，滿足人民生活各方面需求 ②增加就業(yè)
③優(yōu)化經(jīng)濟結構④對國民經(jīng)濟增長的貢獻，增加國家及地方財政收入
⑷政策：引導、支持和鼓勵非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，依法保護各類企業(yè)的合法權益和公平競爭。
二.個人消費品分配制度：以按勞分配為主體，多種分配方式并存。
⑴直接原因：我國以公有制經(jīng)濟為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結構的結果
根本原因：我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力總體水平低、發(fā)展不平衡
⑵按生產(chǎn)要素分配是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。
市場經(jīng)濟要求在國家宏觀調控下，充分發(fā)揮市場的基礎性作用，尊重價值規(guī)律 ，優(yōu)化資源配置。
只有承認生產(chǎn)要素帶來收益，才能激勵人們更有效地使用生產(chǎn)要素，提高生產(chǎn)要素的利用效率，最終達到優(yōu)化資源配置的目的。必須完善各類生產(chǎn)要素市場，保證生產(chǎn)要素合理流動。
⑶堅持效率優(yōu)先，兼顧公平;合理調節(jié)，防止兩極分化
三.市場經(jīng)濟是有效的資源配置方式
⑴發(fā)揮市場在資源配置中基礎性作用
條件(根本)：能夠開展充分的競爭，保持靈活的價格。
⑵市場經(jīng)濟的一般特征說明市場經(jīng)濟是有效的資源配置方式
①.平等性
含義：在市場上經(jīng)濟活動參加者之間的關系是平等的。
由什么決定：價值規(guī)律(等價交換原則)
要求：
參與者的地位是平等的。平等性是競爭性的前提，在市場交換中，必須遵循等價交換原則，依法保護各類企業(yè)的合法權益和公平競爭。
②.競爭性
含義：市場經(jīng)濟的參與者存在廣泛的競爭
必要性：競爭是市場經(jīng)濟運行的必要條件，是商品交換得以進行的前提
作用 ：
使供求關系得到調整，促進優(yōu)化資源配置的實現(xiàn)。競爭激勵經(jīng)營者不斷改進技術、提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。(體現(xiàn)價值規(guī)律的作用)
負面影響：競爭會導致壟斷，不利于資源的優(yōu)化配置;盲目的競爭會導致資源的浪費(自發(fā)性、盲目性)。競爭的動力源于對利益的追求競爭性易產(chǎn)生不規(guī)范行為要求市場具有法制性
要求：公平競爭，正當競爭
在市場經(jīng)濟條件下，每一個生產(chǎn)者和經(jīng)營者都必須嚴格遵守公平競爭原則，開展公平競爭，正當競爭。
競爭形式多種多樣：價格競爭、技術競爭、質量競爭、信譽競爭
③. 法制性 (市場經(jīng)濟的趨利性易產(chǎn)生不規(guī)范的行為)
含義：健全的完善的法律基礎、經(jīng)濟活動要依法執(zhí)行.
作用：法制性是公平競爭的保障。調節(jié)競爭中個體利益活動的矛盾，保護公平競爭，從而達到維護市場秩序和消費者的合法利益
要求：市場經(jīng)濟條件下，每一個經(jīng)濟活動參加者都必須學法、懂法、守法、用法，既保證自己的經(jīng)濟活動符合法律規(guī)范，也能夠用法律維護自己的權益。
④. 開放性
含義：全國是一個統(tǒng)一的市場、與世界市場聯(lián)系在一起.
必要性：
開放是市場經(jīng)濟公平競爭的客觀要求。社會化的分工與協(xié)作要求生產(chǎn)要素能夠自由流動，承認各種生產(chǎn)要素能夠帶來利益。
作用: 優(yōu)勢互補;激勵企業(yè)改進技術，加強管理，提高生產(chǎn)率; 通過這兩方面實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
要求：
反對封鎖，消除地方保護主義，反對壟斷，形成統(tǒng)一的市場;積極參與國際競爭，實行對外開放，利用兩種資源、兩個市場，調劑余缺，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
市場經(jīng)濟的四個特征以競爭為核心。平等性是競爭性的前提，法制性是競爭性的保障，開放性是競爭性的要求。
四.宏觀調控
⑴任務：促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、保持物價穩(wěn)定、保持國際收支平衡。
⑵必要性：
在市場經(jīng)濟條件下，市場經(jīng)濟的調節(jié)作用并不是萬能的，市場存在著固有的弱點和缺陷自發(fā)性、盲目性、滯后性。單純的市場調節(jié)會導致資源配置效率低下，資源浪費;社會經(jīng)濟不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟波動、經(jīng)濟混亂;收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導致兩極分化。因此，市場經(jīng)濟的正常發(fā)展，不僅要求充分發(fā)揮市場的作用，而且需要有國家的宏觀調控。加強宏觀調控，不只是為了彌補市場調節(jié)的不足，更是由我國的社會主義性質決定的。社會主義公有制及共同富裕要求國家必須發(fā)揮宏觀調控職能。
⑶手段：宏觀調控應該以經(jīng)濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發(fā)揮宏觀調控手段的總體功能。
經(jīng)濟手段:財政、貨幣、稅收;運用經(jīng)濟政策和計劃,通過經(jīng)濟利益的調整(供需)
法律手段:立法、執(zhí)法
行政手段:要通過行政機構,采取必要行政措施來規(guī)范。
道德手段：建立以產(chǎn)權為基礎，以法律為保障，以誠信為重點的社會信用體系。
關鍵詞：非正規(guī)金融 制度經(jīng)濟學 雙層制度安排
1 問題的提出
對我國的非正規(guī)金融產(chǎn)生與興起的原因，已有的文獻大都從以下兩個方向展開：一條思路是沿著麥金農的非正規(guī)金融源于金融抑制的觀點進行拓展，如史晉川(1997)、張軍(1998)等的研究；另一條思路是沿著 Stiglitz和Weiss(1981)的信貸配給均衡的框架進行研究，如林毅夫(2003)、林毅夫(2005)等認為，信貸活動中的信息不對稱是非正規(guī)金融產(chǎn)生和廣泛的根本原因，從信息經(jīng)濟學的角度為我們提供了一個新的理論視角。應當說，這兩種觀點都可以用來解釋我國的非正規(guī)金融的起源問題，但他們都無法解釋非正規(guī)金融為什么會在我國的經(jīng)濟體制改革后逐步壯大興起。首先，金融抑制并非產(chǎn)生于改革之后，相反，改革前我國的金融抑制尤為突出；其次，不完全信息是銀行信貸過程中不可避免的一個問題，不會因改革而有所改變；最后，在我國這樣一個具有“二重結構”的國家里，中央政府的強大控制力也不會因改革而失效，但非正規(guī)金融為什么會屢禁不止。從這個意義上說，它們都沒有很好的解釋我國非正規(guī)金融的產(chǎn)生問題。
根據(jù)諾斯和托馬斯的雙層制度安排假說，制度安排可分為基礎性制度安排和次級制度安排。前者一般由政府充當制度供給主體，通過引入法律、法規(guī)、政令等手段加以實施?；A性制度安排具有較大的穩(wěn)定性和滯后性。
后者是個人或個人團體在獲利機會誘導下自發(fā)倡導實施的，多表現(xiàn)為私人間的契約安排，具有非正式的特征。在漸進改革進程中。次級制度安排大體上是對現(xiàn)存基礎性制度安排的彌補和修正，在某些范疇甚至是一定程度的背離，從而導致對基礎性制度安排進行根本性的修改。次級制度安排之所以存在，根本原因在于基礎性制度供給和需求之間的矛盾。作者認為，非正規(guī)金融是我國經(jīng)濟制度轉軌過程，因正規(guī)金融制度供給滯后于中小企業(yè)和社會居民對制度服務的需求，由中小企業(yè)和社會居民在正規(guī)金融制度邊際進行非正式制度創(chuàng)新的結果。因此只有從我國的經(jīng)濟制度變遷入手，才能找到非正規(guī)金融產(chǎn)生的原因，正確把握非正規(guī)金融的發(fā)展趨勢。
2 非正規(guī)金融的制度經(jīng)濟學分析
2．1 制度環(huán)境變遷：非正規(guī)金融的產(chǎn)生的制度需求因素
分析制度環(huán)境是指一系列用來建立生產(chǎn)、交換、與分配基礎的政治、社會和法律的基本規(guī)則。從邏輯上講，如果法律上或政治上的某些變化可能會使制度環(huán)境發(fā)生變遷，并導致利用現(xiàn)存的外部利潤機會獲利成為可能，那么與制度環(huán)境相關的制度安排就會處于非均衡狀態(tài)，不得不做出一些調整或在其邊界進行制度創(chuàng)新。
在經(jīng)濟體制改革以前，我國實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟體制。這種制度選擇從功能上使得金融實際上成了政府財政的一部分。社會資金大都通過財政手段進行分配，銀行的作用只是充當政府的“出納”，金融對經(jīng)濟發(fā)展所起的作用非常有限。在此階段，一方面非公有制經(jīng)濟 被普遍禁止；另一方面，由于經(jīng)濟的貨幣化水平低，人們 在解決其基本生活需要后幾乎沒有多少貨幣剩余。因此，雖然我國存在深度的金融抑制，但在這種制度環(huán)境下，金融制度的供給與制度需求是相適應的，整個金融制度處于均衡狀態(tài)，非正規(guī)金融根本沒有任何的生存空間。
1979年以后，我國開始了以市場為導向的漸進式的經(jīng)濟體制改革。這次改革的后果主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，所有制結構和經(jīng)濟資源分配方式的不協(xié)調。我國的私營企業(yè)不斷的發(fā)展壯大，對經(jīng)濟資源的需求不斷擴大，但在金融資源分配方面，為公有制經(jīng)濟特別是國 有經(jīng)濟提供更多的金融支持仍是我國正規(guī)金融機構的首要任務，對中小企業(yè)的資金需求無暇顧及，個私企業(yè)從正規(guī)金融部門融資變得十分困難。按照新制度經(jīng)濟學理論，當正規(guī)金融的進人變得更昂貴時，中小企業(yè)必然會尋找新的金融服務機會、形成相應的規(guī)則和約束并使之合理化，即從非正規(guī)金融部門籌集資金。
其次，國家對經(jīng)濟活動的控制程度也有所改變。在經(jīng)濟體制改革以前，政府利用其在政治、經(jīng)濟資源上的絕對的控制權，對經(jīng)濟活動進行嚴格的管制。與此相適應的是政府在制度的供給方面長期居于壟斷地位，未得到政府允許的任何制度創(chuàng)新都是非法的，以此將其他個人或團體排除在制度創(chuàng)新的空間之外。改革開放以后，政府逐漸放松了對經(jīng)濟活動的管制，將一部分經(jīng)濟資源的控制權從政府手中轉移到私人部門，為權利主體的多元化創(chuàng)造了條件。
最后，經(jīng)濟運行的貨幣化程度日益提高。改革開放后，收入的貨幣化分配逐漸取代了傳統(tǒng)經(jīng)濟制度下的實物分配，我國居民在滿足其基本生活需要之后，積累了大量的剩余貨幣。為使其貨幣資產(chǎn)保值增值，社會居民或組織在運用其貨幣資產(chǎn)時要兼顧安全性、流動性與收益性建立在地緣基礎上的非正規(guī)金融正好可以滿足這種要求，因此，數(shù)量巨大的民間資本所有者受利益驅動而成為非正規(guī)金融的供給者或中介人，將小規(guī)模的短期儲蓄集中起來，為各種類型的非公有制企業(yè)提供資金供給，促進貨幣或資本向投資轉化，對正規(guī)金融產(chǎn)生“擠出”效應。
2．2 正規(guī)金融制度變遷：非正規(guī)金 融產(chǎn)生的制度供給因素分析
1.在今年全國“兩會”上，“中國制造2025”上升為國家戰(zhàn)略，這必將促使我國從制造大國轉向制造強國。建設制造強國，既需要領軍型人才，也需要大批技能高超的技工隊伍。這主要是基于()
A.勞動者在生產(chǎn)力發(fā)展中發(fā)揮著主導作用
B.勞動者素質是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標志
C.健全生產(chǎn)要素按貢獻參與分配制度的內在要求
D.保障勞動者合法權利、構建和諧勞動關系的需要
[答案] A
[解析] 建設制造強國，既需要領軍型人才，也需要大批技能高超的技工隊伍。這主要是基于勞動者在生產(chǎn)力發(fā)展中發(fā)揮著主導作用，A正確;B應該是科技;C、D與材料主旨內容不符。
2.實施精準扶貧，是推動扶貧工作提質增效的關鍵之舉。2015年，我國將繼續(xù)實施扶貧小額信貸、職業(yè)教育培訓等十項精準扶貧工程。其中，為更好阻斷貧困代際傳遞，職業(yè)培訓工程將至少對120萬個貧困家庭的新成長勞動力進行培訓，實現(xiàn)一人長期就業(yè)，全家穩(wěn)定脫貧。采取這一舉措是因為()
①勞動者就業(yè)是社會存在和發(fā)展的基礎
②勞動者提高學歷是適應市場競爭的需要
③促進就業(yè)是國家維護勞動者權益的體現(xiàn)
④堅持共同富裕是社會主義的根本目標
A.①③ B.②③
C.②④ D.③④
[答案] D
[解析] 職業(yè)培訓工程將實現(xiàn)一人長期就業(yè)，全家穩(wěn)定脫貧。采取這一舉措是因為促進就業(yè)是國家維護勞動者權益的體現(xiàn)，堅持共同富裕是社會主義的根本目標，③④正確;①說法錯誤，物質資料生產(chǎn)方式是社會存在和發(fā)展的基礎;②與材料主旨內容不符。
3.張昊和李林共同出資成立注冊資本為400萬元人民幣的公司，聘請為經(jīng)理。公司合法經(jīng)營，但受國際金融危機影響而破產(chǎn)。清算后，公司財產(chǎn)只剩200萬，而公司債務有250萬。根據(jù)所學經(jīng)濟生活知識，可知()
A.該股份有限公司不再償還剩余的50萬元債務
B.該有限責任公司不再償還剩余的50萬元債務
C.剩余的50萬債務應由承擔
D.張昊李林對未清償?shù)?0萬債務負連帶責任
[答案] B
[解析] 從題干來看該公司是有限責任公司，公司合法經(jīng)營，有限責任公司承擔的是有限責任，所以該有限責任公司不再償還剩余的50萬元債務，故B觀點正確，A排除，不是股份有限公司;C錯誤，經(jīng)營合法，所以經(jīng)理不需要償還該筆債務;D觀點錯誤，有限責任公司承擔的是有限責任，故答案應選B。
4.國務院宣布，2015年5月1日起，我國正式實施存款保險制度，如下圖所示。存款保險實行限額償付，償付限額為人民幣50萬元，可以覆蓋99.63%的存款人的全部存款。實施存款保險制度()
①體現(xiàn)了互助共濟的原則，完善了社會保險制度
②旨在消除儲戶投資風險，充分保護存款人利益
③能促進銀行業(yè)充分競爭，推進金融市場化改革
④有利于防范和化解金融風險，維護金融的穩(wěn)定
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
[答案] D
[解析] 實施存款保險制度能促進銀行業(yè)充分競爭，可以防范和化解金融風險，維護金融的穩(wěn)定，③④正確;①與材料主旨內容不符;②中的“消除”說法錯誤。
5.某市市民王女士在原深圳發(fā)展銀行存入180萬元辦理一款據(jù)稱保本保息、年收益最低5%的投資黃金的理財產(chǎn)品。王女士曾在此交易中賺了大概90萬元，但半年后，新投入的180萬元只剩下1萬元，一怒之下她將銀行告上法庭。有鑒于此，下列最能體現(xiàn)題意的()
A.投資黃金——高收益與高風險同在
B.投資理財——風險與收益同生同長
C.一諾千金——誠信關系到企業(yè)成敗
D.蛋入幾籃——盈虧取決于投資結構
[答案] B
[解析] 題意通過王女士的巨額投資，先期巨額盈利與后期的血本無歸，強調投資理財?shù)氖杖肱c風險并存且兩者呈正相關關系，B項正確。高收益與高風險同在是股票投資的特點，盡管題干中這種黃金投資也呈現(xiàn)這種特征，但黃金投資種類較多，風險與收益有異，A項不選。題意主要不是強調銀行的失信，C項不符合題意。盈虧與投資結構有關，但D項中“取決”說法錯誤。
6.大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是“新常態(tài)”下經(jīng)濟增長的新動力和社會繁榮的源泉，小微企業(yè)被界定為發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要載體。閱讀材料，回答問題。
材料一 2013年、2014年全國小微企業(yè)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計表
年份項目 2013年 2014年 各類企業(yè)總數(shù) 1527.84萬戶 1631.42萬戶 小微企業(yè)數(shù)量 1169.87萬戶 1259.56萬戶 占比 76.57% 77.19% 對GDP的貢獻率 24.30% 26.50% 注：小微企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是我國經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的重要力量。為推動小微企業(yè)的成長，我國制定了《國務院關于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，財政部、國稅總局采取新舉措，在財稅信貸等方面給予小微企業(yè)大力支持;國家依法保護創(chuàng)業(yè)者的合法收益。同時，小微企業(yè)要積極尋找應對生存困難的辦法和措施。抓住機遇，創(chuàng)造屬于自己的未來。
材料二 在2015年全國“兩會”上，“創(chuàng)客”首次“闖入”《政府工作報告》，報告明確指出，要“大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新調動起來”，要“著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實施好大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)?！?/p>
(1)據(jù)材料一，運用經(jīng)濟生活知識，分析怎樣才能使我國的小微企業(yè)成為“新常態(tài)”下經(jīng)濟增長的新動力和社會繁榮的源泉。
(2)據(jù)材料二，運用經(jīng)濟生活知識，分析勞動者如何才能成為一名成功的“創(chuàng)客”、順利實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
論文摘要:文章從制度經(jīng)濟學角度分析我國非正規(guī)金融,非正規(guī)金融歷來是理論界關注的熱點問題,根據(jù)諾斯和托馬斯的雙層制度安排假說,我國的正規(guī)金融體系是基礎性的制度安排,但在改革開放后,這種制度供給已經(jīng)不能滿足私營企業(yè)和社會居民的制度需求,使得制度供求處于不均衡狀態(tài)。我國的非正規(guī)金融正是以中小企業(yè)和社會居 民為主體,進行制度創(chuàng)新的結果。
1 問題的提出
對我國的非正規(guī)金融產(chǎn)生與興起的原因,已有的文獻大都從以下兩個方向展開:一條思路是沿著麥金農的非正規(guī)金融源于金融抑制的觀點進行拓展,如史晉川(1997)、張軍(1998)等的研究;另一條思路是沿著 Stiglitz和Weiss(1981)的信貸配給均衡的框架進行研究,如林毅夫(2003)、林毅夫(2005)等認為,信貸活動中的信息不對稱是非正規(guī)金融產(chǎn)生和廣泛的根本原因,從信息經(jīng)濟學的角度為我們提供了一個新的理論視角。應當說,這兩種觀點都可以用來解釋我國的非正規(guī)金融的起源問題,但他們都無法解釋非正規(guī)金融為什么會在我國的經(jīng)濟體制改革后逐步壯大興起。首先,金融抑制并非產(chǎn)生于改革之后,相反,改革前我國的金融抑制尤為突出;其次,不完全信息是銀行信貸過程中不可避免的一個問題,不會因改革而有所改變;最后,在我國這樣一個具有“二重結構”的國家里,中央政府的強大控制力也不會因改革而失效,但非正規(guī)金融為什么會屢禁不止。從這個意義上說,它們都沒有很好的解釋我國非正規(guī)金融的產(chǎn)生問題。
根據(jù)諾斯和托馬斯的雙層制度安排假說,制度安排可分為基礎性制度安排和次級制度安排。前者一般由政府充當制度供給主體,通過引入法律、法規(guī)、政令等手段加以實施?；A性制度安排具有較大的穩(wěn)定性和滯后性。
后者是個人或個人團體在獲利機會誘導下自發(fā)倡導實施的,多表現(xiàn)為私人間的契約安排,具有非正式的特征。在漸進改革進程中。次級制度安排大體上是對現(xiàn)存基礎性制度安排的彌補和修正,在某些范疇甚至是一定程度的背離,從而導致對基礎性制度安排進行根本性的修改。次級制度安排之所以存在,根本原因在于基礎性制度供給和需求之間的矛盾。作者認為,非正規(guī)金融是我國經(jīng)濟制度轉軌過程,因正規(guī)金融制度供給滯后于中小企業(yè)和社會居民對制度服務的需求,由中小企業(yè)和社會居民在正規(guī)金融制度邊際進行非正式制度創(chuàng)新的結果。因此只有從我國的經(jīng)濟制度變遷入手,才能找到非正規(guī)金融產(chǎn)生的原因,正確把握非正規(guī)金融的發(fā)展趨勢。
2 非正規(guī)金融的制度經(jīng)濟學分析
2.1 制度環(huán)境變遷:非正規(guī)金融的產(chǎn)生的制度需求因素
分析制度環(huán)境是指一系列用來建立生產(chǎn)、交換、與分配基礎的政治、社會和法律的基本規(guī)則。從邏輯上講,如果法律上或政治上的某些變化可能會使制度環(huán)境發(fā)生變遷,并導致利用現(xiàn)存的外部利潤機會獲利成為可能,那么與制度環(huán)境相關的制度安排就會處于非均衡狀態(tài),不得不做出一些調整或在其邊界進行制度創(chuàng)新。
在經(jīng)濟體制改革以前,我國實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟體制。這種制度選擇從功能上使得金融實際上成了政府財政的一部分。社會資金大都通過財政手段進行分配,銀行的作用只是充當政府的“出納”,金融對經(jīng)濟發(fā)展所起的作用非常有限。在此階段,一方面非公有制經(jīng)濟 被普遍禁止;另一方面,由于經(jīng)濟的貨幣化水平低,人們 在解決其基本生活需要后幾乎沒有多少貨幣剩余。因此,雖然我國存在深度的金融抑制,但在這種制度環(huán)境下,金融制度的供給與制度需求是相適應的,整個金融制度處于均衡狀態(tài),非正規(guī)金融根本沒有任何的生存空間。
1979年以后,我國開始了以市場為導向的漸進式的經(jīng)濟體制改革。這次改革的后果主要表現(xiàn)在以下幾個方面:首先,所有制結構和經(jīng)濟資源分配方式的不協(xié)調。我國的私營企業(yè)不斷的發(fā)展壯大,對經(jīng)濟資源的需求不斷擴大,但在金融資源分配方面,為公有制經(jīng)濟特別是國 有經(jīng)濟提供更多的金融支持仍是我國正規(guī)金融機構的首要任務,對中小企業(yè)的資金需求無暇顧及,個私企業(yè)從正規(guī)金融部門融資變得十分困難。按照新制度經(jīng)濟學理論,當正規(guī)金融的進人變得更昂貴時,中小企業(yè)必然會尋找新的金融服務機會、形成相應的規(guī)則和約束并使之合理化,即從非正規(guī)金融部門籌集資金。
其次,國家對經(jīng)濟活動的控制程度也有所改變。在經(jīng)濟體制改革以前,政府利用其在政治、經(jīng)濟資源上的絕對的控制權,對經(jīng)濟活動進行嚴格的管制。與此相適應的是政府在制度的供給方面長期居于壟斷地位,未得到政府允許的任何制度創(chuàng)新都是非法的,以此將其他個人或團體排除在制度創(chuàng)新的空間之外。改革開放以后,政府逐漸放松了對經(jīng)濟活動的管制,將一部分經(jīng)濟資源的控制權從政府手中轉移到私人部門,為權利主體的多元化創(chuàng)造了條件。
最后,經(jīng)濟運行的貨幣化程度日益提高。改革開放后,收入的貨幣化分配逐漸取代了傳統(tǒng)經(jīng)濟制度下的實物分配,我國居民在滿足其基本生活需要之后,積累了大量的剩余貨幣。為使其貨幣資產(chǎn)保值增值,社會居民或組織在運用其貨幣資產(chǎn)時要兼顧安全性、流動性與收益性建立在地緣基礎上的非正規(guī)金融正好可以滿足這種要求,因此,數(shù)量巨大的民間資本所有者受利益驅動而成為非正規(guī)金融的供給者或中介人,將小規(guī)模的短期儲蓄集中起來,為各種類型的非公有制企業(yè)提供資金供給,促進貨幣或資本向投資轉化,對正規(guī)金融產(chǎn)生“擠出”效應。
2.2 正規(guī)金融制度變遷:非正規(guī)金 融產(chǎn)生的制度供給因素分析
雖然在我國社會、經(jīng)濟制度環(huán)境變遷中成長起來的中小企業(yè)和社會居民對金融制度服務產(chǎn)生強烈的需求,但在我國,中小企業(yè)和社會居民只是正規(guī)金融制度的接受者。我國的正規(guī)金融制度變遷是強制性制度變遷,即它是由政府通過法令等手段進行的,政府在制度選擇與制度變革中處于主動地位,是正規(guī)金融制度的決定者。由于制度供求主體的地位不同,兩者的制度效益分析的出發(fā)點也不盡相同,對于作為制度接受者的中小企業(yè)和社會居民來說,只要現(xiàn)有的制度安排使得其凈效益不是可供選擇的制度安排中最大的一個,就會使其產(chǎn)生對新的制度服務的需求和新的制度安排的需求以及新制度的潛在供給,即原有的制度安排因供給不能滿足需求而處于非均衡狀態(tài)。作為制度供給者的政府,其制度變遷的供給雖然也是建立在制度成本和效益分析的基礎之上,但所依據(jù)的不是制度的個別凈效益,而是制度的社會成本和社會效益。由于制度需求和制度供給中存在個人效益與社會效益的差異,因此在現(xiàn)實生活中,因制度變遷的供給不足而導致的制度非均衡是一種常見的現(xiàn)象。這一點在我國的正規(guī)金融制度變遷的歷史過程中表現(xiàn)得尤為突出。
改革開放后,國民收入的大部分以各種金融資產(chǎn)的形式,經(jīng)過銀行完成由儲蓄向投資的轉化,原有的“大財政、小銀行”格局發(fā)生了根本性變化,國家利用財政手段支持國有經(jīng)濟發(fā)展受到了一定程度的限制,這使得國家在金融制度安排和變遷過程中必然要加強對正規(guī)金融機構的控制,通過國有金融系統(tǒng)對金融活動壟斷,從居民儲蓄中獲得大量的資金剩余,為公有制經(jīng)濟發(fā)展籌集所需資金,對中小企業(yè)的資金需求采取制度性歧視政策,盡量少地滿足其融資需求。由此可見,政府作為金融制度的供給者,由于受到自身偏好以及意識形態(tài)的影響,在進行金融制度安排時并不一定以國民財富最大化為目標,必然會導致制度供給結構扭曲。即使政府能夠克服以上影響,但由于其有界理性、社會科學知識的局限性以及設計、建立金融制度安排所需信息的復雜性 ,它仍然不能校正制度安排的供給不足。此外,由于政府缺乏管理市場經(jīng)濟的經(jīng)驗,對變革的金融制度供給采取“摸著石頭過河”方式逐步進行的,對正規(guī)金融制度的強制性變遷存在著認識和組織、發(fā)明或引進 、菜單選擇、啟動時間等四重時滯,因此這種強制性的金融制度變遷并不能完全反映市場的需求 。
在金融制度變遷中,即使政府放松對正規(guī)金融機構的控制,金融行業(yè)的經(jīng)營特點也會造成金融服務的供給不足。首先,隨著金融體制改革的深化,正規(guī)金融機構逐步成為自負盈虧的經(jīng)營實體,安全性 、流動性和收益性兼顧成為其經(jīng)營目標。商業(yè)銀行按照商業(yè)化、市場化原則對貸款行為進行規(guī)范,信貸標準日趨嚴格。而民營中小企業(yè)由于信息不透明,信息不對稱和道德風險比大企業(yè)要高得多。正規(guī)金融部門對中小企業(yè)群體自然會抑制其貸款沖動。另外,中小企業(yè)的資金需求具有“時間急、頻率高、額度小”的特點,正規(guī)金融部門貸款手續(xù)繁雜,不能及時滿足中小企業(yè)的資金需求,同時“頻率高、額度小”的資金需求也提高了銀行提供單位貸款的交易成本。
由于政府對正規(guī)金融機構的控制以及正規(guī)金融機構的經(jīng)營特點,使得我國的銀行信貸分配存在嚴重的不平等現(xiàn)象。據(jù)資料顯示,在我國整非國有經(jīng)濟部門從國家銀行系統(tǒng)中獲得的貸款不足銀行貸款的 20%,有組織的銀行系統(tǒng)中 80%多的信貸都被分配給了國有經(jīng)濟部門。而在直接投融資中,我國資本市場的發(fā)展被定位于為國有企業(yè)改革服務,在股票發(fā)行中,有限的額度基本都被分配給國有企業(yè),迄今為止,股票市場中,上市的民營企業(yè)不足 10%,通過發(fā)行股票籌資的比重則更低。
3 結 語
總之,在我國經(jīng)濟制度發(fā)生巨大變革的社會背景下,制度環(huán)境的變遷不僅生產(chǎn)出對非正規(guī)金融有著強烈需求的中小企業(yè),也生產(chǎn)出擁有大量貨幣剩余的私人部門和允許多樣化權利主體進行制度創(chuàng)新的基本的制度安排。由于正規(guī)金融制度的供給不足,金融制度供求失衡意味著現(xiàn)存制度下的巨大利益空間,因而孕育著巨大的制度變遷收益。為了爭取現(xiàn)有制度安排下不能獲得的外部利潤,他們必然會在現(xiàn)有制度的邊際進行金融制度創(chuàng)新,導致我國非正規(guī)金融最終得以產(chǎn)生,發(fā)展和壯大。由此可見,我 國的非正規(guī)金融具有 內生性 ,因此對非正規(guī)金融不能采取簡單的取締態(tài)度,必須通過立法途徑引導非正規(guī)金融合法化,正規(guī)化,推動我國的經(jīng)濟發(fā)展。聯(lián)系到我國經(jīng)濟發(fā)展面臨世界性金融危機沖擊的現(xiàn)實,政府更應當充分發(fā)揮非正規(guī)金融的優(yōu)勢,促進我國經(jīng)濟的快速增長。
關鍵詞：社會主義；市場經(jīng)濟；宏觀管理
中圖分類號：F121 文獻標識碼：A
文章編號：1007-7685（2013）07-0022-05
一、社會主義是否應該發(fā)展市場經(jīng)濟是關系整個社會主義現(xiàn)代化全局的重大問題
三十多年的改革開放實踐表明，社會主義市場經(jīng)濟體制是完全成功的，符合我國社會主義初級階段的生產(chǎn)力實際和社會發(fā)展的客觀要求。一些國際友人也充分肯定了我們取得的成績。社會主義市場經(jīng)濟是在立足于社會主義初級階段的實際，深入總結社會主義建設的實踐經(jīng)驗，認真研究市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律基礎上逐步形成的，是社會主義社會發(fā)展規(guī)律和社會主義商品經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的正確反映。它尊重市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，又產(chǎn)生了具有社會主義內容的特殊規(guī)律；具有市場經(jīng)濟一般的許多共同的運行形式，又產(chǎn)生了許多不同既往的新的市場經(jīng)濟運行形式。它是在否定資本主義市場經(jīng)濟基礎上產(chǎn)生的一種市場經(jīng)濟新形態(tài)，是人類社會發(fā)展史上的一種重大探索、重大突破、重大進步和重大創(chuàng)造。它使社會主義經(jīng)濟制度在宏觀管理、綜合平衡條件下更加活潑，更有生機，更有適應調節(jié)能力和創(chuàng)造創(chuàng)新能力，能夠更充分地調動各個方面、各種因素發(fā)展生產(chǎn)力的主動性、自覺性、積極性和創(chuàng)造性。
社會主義制度的優(yōu)越性主要表現(xiàn)在經(jīng)濟以公有制為主體、分配方式以按勞分配為主和走共同富裕道路。這些既是社會發(fā)展的根本動力，也是對資本主義制度的根本否定。而市場經(jīng)濟的優(yōu)勢主要是利用價值規(guī)律，調動各方面的積極性。這也是生產(chǎn)力發(fā)展的動力。過去我們只注重發(fā)揮前一方面的優(yōu)勢，把后者誤認為是“資本主義”的東西而加以忽略甚至抑制，為生產(chǎn)力發(fā)展設置了障礙。這兩種優(yōu)勢本來是社會主義制度都具備的，只是過去我們沒有發(fā)現(xiàn)這一點，而現(xiàn)在也還未能完全認識這一點。社會主義市場經(jīng)濟擺正了市場與宏觀管理的位置，既發(fā)揮了市場配置資源的基礎性作用，又重視發(fā)揮宏觀管理的重要作用，使兩者的相互關系走上了正確軌道。宏觀管理或稱全局管理是從國民經(jīng)濟和全國人民根本利益出發(fā)對經(jīng)濟進行管理，它立足實際、放眼全局，實現(xiàn)了全局利益與局部利益、當前利益與長遠利益的有機結合，并盡力避免市場失靈問題，使市場運行和各方面的積極性、主動性符合整個社會平衡協(xié)調、有步驟、按比例全面發(fā)展的要求。這是社會主義制度優(yōu)越性的重要表現(xiàn)。
二、社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟有本質差別
毋庸置疑，社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟之間當然有共性，如市場經(jīng)濟運行的形式和規(guī)律等。其中，“看不見的手”對社會資源的配置，是市場經(jīng)濟共同的最重要的基本規(guī)律。因此，學習和借鑒發(fā)達國家實踐中行之有效的成果，有利于我們理解市場經(jīng)濟發(fā)展的必然性，掌握市場經(jīng)濟的特點和規(guī)律，促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。但共性寓于特殊性之中。市場經(jīng)濟不僅是資源配置的方法，也表現(xiàn)了生產(chǎn)關系的性質，所以社會主義市場經(jīng)濟必然存在著一些特殊的運行規(guī)律。社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟的根本區(qū)別主要表現(xiàn)在三個方面。
（一）所有制基礎不同
資本主義市場經(jīng)濟建立在生產(chǎn)資料資本主義私有制基礎之上，社會主義市場經(jīng)濟建立在生產(chǎn)資料公有制為主體的基礎之上。資本主義制度誕生后，極大地促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展和科學技術的進步。但由于資本主義市場經(jīng)濟建立在生產(chǎn)資料私有制之上，使其先天便具有兩個無法解決的根本矛盾。實踐表明，發(fā)達資本主義國家的經(jīng)濟增長速度日益下滑，而且這不是單純用基數(shù)大所能解釋的，只是表明“資產(chǎn)階級的關系已經(jīng)太狹窄了，再容納不了它本身所造成的財富了?！贝送?，發(fā)達資本主義國家一方面物質生產(chǎn)停滯甚至下降，而另一方面，其虛擬資本卻瘋狂增長。如，美國原來是世界上最大的物質生產(chǎn)國，能源、鋼鐵、汽車等曾居世界首位。但這些年來美國物質生產(chǎn)逐步衰弱，其煤礦礦井減少了1/3，煤礦工人減少了1/7，煉化廠減少了1/3，鋼鐵產(chǎn)量已不到中國的1/6。制造業(yè)占GDP比重由1960年的29.7%下降到2009年的12%，虛擬經(jīng)濟和服務業(yè)占比則由30%上升為88%。1998—2009年，美國GDP增長了1.4倍，虛擬資本增長了10.4倍。2010年，以發(fā)達國家為主體的金融貨幣交易額超過1000萬億美元，其中與物質生產(chǎn)有關的僅占1%，外匯市場日成交量是商品日交易量的90～200倍。金融業(yè)從業(yè)者數(shù)量飛速增長，國家壟斷向金融資本壟斷高速發(fā)展。目前，美國最大的50家商業(yè)銀行資產(chǎn)，占全美1萬家銀行資產(chǎn)的56.8%。有2000多家對沖基金，7000多家保險公司，保險業(yè)從業(yè)者230萬人，證券業(yè)從業(yè)者超過萬人。1970—1997年，發(fā)達國家對外投資增長32倍，國際證券投資增長265.6倍，每年獲得超過萬億美元的利潤，虛擬資本投資利潤比實體投資利潤高幾十倍。
發(fā)達國家一方面是物質生產(chǎn)增長緩慢甚至負增長，另一方面是消費和債務高增長。其消費不是建立在物質生產(chǎn)增長上，而是建立在入不敷出和掠奪發(fā)展中國家廉價勞動力和資源的基礎之上。2010年，美國國債達到11萬億美元，2011年上升到15.3萬億美元，加上其他債務，總額已超過50萬億美元，占GDP的比重達到70%和稅收的674%。2009年，美國債務占全球債務的39%，居世界首位。不僅國家負債累累，而且居民也舉債度日。2008年，美國平均每個家庭負債21.7萬美元，家庭私人負債占CDP的比重達到98%，負債比自有資產(chǎn)高50多倍。2010年，歐洲的公債相當于GDP的80%，其中英國為100%，法國為77%，意大利為106%，希臘為135%。高負債實際上是用別人的錢或未來的錢來維持自己眼前的高消費、高福利，表現(xiàn)出資本主義制度的虛弱和無奈，并成為經(jīng)濟危機產(chǎn)生和蔓延的重要原因。
美國不僅利用舉債掠奪發(fā)展中國家用辛勤勞動創(chuàng)造的大量物質財富，還利用美元作為儲存手段和結算手段的特殊地位，通過大量印鈔、匯率變化和美元貶值等手段，將危機轉嫁給世界，更使發(fā)展中國家遭受巨大經(jīng)濟損失。
發(fā)達國家一、二產(chǎn)業(yè)比重下降、虛擬經(jīng)濟和債務經(jīng)濟急劇發(fā)展，并不像有些人所說的那樣是“生產(chǎn)力發(fā)達的反映”，而是表現(xiàn)了資本主義發(fā)展的寄生性和腐朽性。有生產(chǎn)才能有消費，發(fā)達國家在生產(chǎn)下降的情況下依靠投機、舉債來維持自身消費，進而成為全球經(jīng)濟的破壞者和掠奪者，使能夠獲得高額利潤的虛擬經(jīng)濟成為資本主義腐朽性發(fā)展到新階段的重要特征和反映，食利階層人數(shù)迅速增加，資本主義寄生性愈發(fā)突出。發(fā)達國家憑借其資本優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，不斷剝削發(fā)展中國家，使發(fā)展中國家成為它們的打工者、出口市場和廉價原材料供應地，使寄生階級發(fā)展為寄生國家，以至于一些失業(yè)者寧肯拿失業(yè)救濟金賦閑，也要把贓、累、危險的工作讓來自發(fā)展中國家的勞工負擔。
生產(chǎn)資料私人占有與社會化大生產(chǎn)之間的矛盾不僅在生產(chǎn)過程中越來越強烈地表現(xiàn)出來，也必然在收入分配上越來越強烈地表現(xiàn)出來。生產(chǎn)資料所有制一定會表現(xiàn)在分配關系上，而后者又會進一步影響生產(chǎn)。近年來，發(fā)達國家兩極分化加劇，失業(yè)率居高不下。2010年，美國最富的5%的家庭收入占國民財富的60%。當年經(jīng)理層年收入1080萬美元，工人為33121美元，前者比后者高325倍。近30年來，美國最富的20%的家庭收入增長了89%，而另外80%的家庭實際收入無任何增長。美國財富正迅速向少數(shù)金融寡頭和大壟斷資本集中。2010年，美國排前5名的金融公司市值達到8000億美元，相當于美國GDP的1/20。發(fā)達國家358個億萬富翁所擁有的財富相當于世界財富的一半。而同時，發(fā)達國家的貧困人口迅猛增長。2010年，美國貧困率達到15.1%，貧困人口達到4620萬人，每7個美國人中就有一個處于貧困狀態(tài)。德國5%的高收入者占有私人財富的1/3，另有50%的家庭其收入只占10%。法國、意大利、德國失業(yè)率超過10%，其中青年人失業(yè)率更高，意大利為33%，法國為22%，比利時為20%，西班牙為35%，整個歐盟失業(yè)人口達2200萬。貧富差距拉大引起社會強烈不滿，導致發(fā)達國家犯罪率激增。美國犯罪率最高，2010年犯罪案件超過1000萬起，其中暴力犯罪125萬起，財產(chǎn)犯罪908萬起。發(fā)達國家人均國民生產(chǎn)總值超過3萬美元，歐元區(qū)接近4萬美元，竟還有那么多的貧困人口和失業(yè)者，可見其財富不均和兩極分化程度之高，也充分暴露了資本主義市場經(jīng)濟的本質。
社會主義市場經(jīng)濟由于建立在公有制為主體的基礎之上，關鍵生產(chǎn)資料掌握在勞動者手中，保證了勞動者與生產(chǎn)資料的一致性，從而在根本上不同于資本主義市場經(jīng)濟的性質。生產(chǎn)資料的勞動者共同占有，使生產(chǎn)力得到根本性的解放，并解決了資本主義市場經(jīng)濟的根本矛盾，原則上消除了經(jīng)濟危機產(chǎn)生的根源。當然，社會主義市場經(jīng)濟中也存在矛盾和對抗性，因此需要通過不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體系加以解決。
（二）資源配置方式存在差別
由于正確認識了市場經(jīng)濟發(fā)展的必然性，建立起市場作為資源配置基礎的經(jīng)濟體制，從而使社會主義市場經(jīng)濟資源配置的內涵發(fā)生了根本變化。認識市場經(jīng)濟在社會主義條件下發(fā)展的必然性，并形成市場經(jīng)濟發(fā)展的體制制度，是我國發(fā)展市場經(jīng)濟的前提。認識市場經(jīng)濟發(fā)展的必然性，實際上是認識商品經(jīng)濟在我國發(fā)展的必然性。在這個問題上，我們經(jīng)歷了一個認識過程，但在社會主義發(fā)展史上，我們是處理得最好、覺悟得較早、認識較深入的。以市場作為資源配置的基礎與以計劃作為資源配置的基礎的根本區(qū)別，在于投資、生產(chǎn)、流通和消費都由市場決定，即使計劃的制定執(zhí)行也必須建立在市場配置資源的基礎之上。只有建立這樣的體制機制，才能稱之為市場經(jīng)濟。但社會主義市場經(jīng)濟的資源配置基礎與資本主義市場經(jīng)濟的資源配置基礎相比，具有完全不同的內涵。社會主義市場經(jīng)濟資源配置的基礎和出發(fā)點是勞動者共同占有生產(chǎn)資料和按勞分配。公有制企業(yè)之間雖然也存在競爭，但更多地體現(xiàn)了勞動者之間的分工合作關系；非公有制也是資源配置的基礎，但不占主體地位。社會主義市場經(jīng)濟運行的目的和方式也發(fā)生了根本變化。社會主義市場經(jīng)濟在價值與使用價值的相互運動中，注重將當前利益與長遠利益相結合，個人利益、集體利益與國家利益相結合，通過價值與使用價值的相互轉化和實現(xiàn)，服務于發(fā)展社會生產(chǎn)力，最終實現(xiàn)共同富裕。由此可見，市場經(jīng)濟的一些共同規(guī)律在社會主義市場經(jīng)濟中的內涵發(fā)生了改變，需要我們結合社會主義生產(chǎn)關系，更好地認識和尊重規(guī)律，使其為社會主義建設事業(yè)服務。
（三）宏觀調控目的和作用不同
社會主義市場經(jīng)濟建立起宏觀調控體系，解決了從全局出發(fā)配置資源這一資本主義不可能解決的根本問題。生產(chǎn)有組織性同整個社會生產(chǎn)無政府狀態(tài)的矛盾是資本主義制度的固有矛盾。這一矛盾帶來資本主義經(jīng)濟的盲目發(fā)展，導致生產(chǎn)過剩與消費不足的矛盾愈演愈烈和經(jīng)濟危機周期性出現(xiàn)。雖然資本主義國家也嘗試調控，但私有資本不可能甘心接受干預，結果致使這一矛盾無法得到解決。因為資本主義國家機器不僅對市場的調節(jié)能力有限，而且其國家機器的運轉反而受到私有資本的“調節(jié)”，導致資本主義無法擺脫生產(chǎn)的無政府狀態(tài)。而社會主義市場經(jīng)濟以公有制為主體，國家代表全體人民占有關鍵生產(chǎn)資料，從而有權力、能力和責任從人民的根本利益和共同利益的全局出發(fā)，使用和配置主要社會資源。管理經(jīng)濟是人民民主國家最重要的職能之一。集中力量搞建設、謀發(fā)展是社會主義的根本任務，人民當家做主的政權必須集中力量完成這一任務。國民經(jīng)濟管理體系是一個強大而科學的體系，是全心全意為人民服務的體系，是自覺地把過去控制自己的力量置于自己控制之下的體系。這種從全局出發(fā)進行資源配置的宏觀管理，將市場作為配置資源的基礎與加強宏觀調控兩者的優(yōu)勢結合起來，是社會主義市場經(jīng)濟的重大優(yōu)勢。
總之，兩種市場經(jīng)濟從所有制基礎到運行內容、運行目的都有本質區(qū)別。社會主義市場經(jīng)濟從根本上克服了資本主義市場經(jīng)濟的主要矛盾。雖然還不成熟，許多方面還有待完善，但是它將市場經(jīng)濟與社會主義制度相結合，適應了社會生產(chǎn)力和社會全面進步的要求，并不斷發(fā)展完善，是當今人類社會最先進、最優(yōu)越的經(jīng)濟體制和具體經(jīng)濟制度。
三、幾個需要進一步研究的問題
（一）怎樣理解市場是資源配置的基礎
“在宏觀調控下把市場作為資源配置的基礎”是建設社會主義市場經(jīng)濟的一個原則。但是怎樣理解“把市場作為資源配置的基礎”呢？有的同志把這一問題理解為單純的人與自然之間關系的配置，是讓“看不見的手”完全自由地配置資源。這種理解是不完全的，沒有反映社會主義市場經(jīng)濟的固有內容和發(fā)展的客觀要求。在社會主義市場經(jīng)濟中，市場作為資源配置的基礎至少應當包含以下幾項內容：第一，企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體。第二，資源配置的基礎是生產(chǎn)資料所有制，即堅持公有制的主體地位。第三，市場在各個環(huán)節(jié)配置資源的核心是社會主義生產(chǎn)關系。第四，在最大限度地發(fā)揮市場優(yōu)勢的同時，盡可能限制市場的局限性和盲目性。這是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的前提，也是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的題中之意。有人把市場的作用強調到不適當?shù)某潭?，提出?jīng)濟領域的完全自由化；反對以公有制為主體，提出以非公有制為主體，讓國有經(jīng)濟退出一切競爭領域。這種削弱公有制的主體地位、放棄宏觀管理的觀點違背了社會主義市場經(jīng)濟的要求，必將帶來許多本來可以避免的社會矛盾，不利于社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。
（二）怎樣看待和進行宏觀管理
如果把資源配置理解為生產(chǎn)組織方法和運行方式，那么資源配置的形式絕不只市場和宏觀（政府）兩種，它應是一個從個人、企業(yè)、企業(yè)集團、地方政府、各種中介到中央政府資源配置的金字塔，有若干層次，每個層次都會使用多種手段和方法進行資源配置，只是配置的內容和范圍不同。把資源配置方式概括為市場和宏觀管理兩種，實際上沿用了過去計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的劃分，并不完全科學。不過作為一種客觀存在，我們還是使用這兩個概念。如果說市場是資源配置的基礎，那么宏觀管理也是配置資源的一種手段，而且是先于市場、高于市場，且單純的市場配置無法取代的手段。資本主義市場經(jīng)濟的一個信條便是“看不見的手”能夠調節(jié)一切，所以無須任何外部干預。但現(xiàn)實中諸多的市場失靈問題證明，單純依靠市場自動調節(jié)實現(xiàn)均衡只是一個空中樓閣。而宏觀管理的重要意義就在于，它能擺脫企業(yè)和市場的局限性與盲目性，從全局出發(fā)觀察和處理問題，將全局和局部、當前和長遠相結合，對社會資源進行社會范圍的總體配置、綜合配置和有預見的配置。宏觀管理包括直接管理和間接管理兩種形式。我們強調宏觀間接管理，但并不排斥直接管理，包括在一定范圍和時期下達指令性計劃。如，航天工程、南水北調工程、涉及2/3國土面積的三北防護林工程等的實施，大面積建設高產(chǎn)田、加強中西部地區(qū)建設等，都需要宏觀直接管理。當然，指令性指標的制定、執(zhí)行和實現(xiàn)也離不開市場，必須尊重市場規(guī)律，建立在市場配置資源的基礎之上。但是這里對市場規(guī)律的尊重不是只考慮眼前利益和局部利益，而是考慮長遠利益和全局利益，并將兩者妥善結合。
（三）怎樣看待虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關系
物質生產(chǎn)是人類社會存在發(fā)展的基礎，也是虛擬經(jīng)濟發(fā)展的前提。虛擬經(jīng)濟是適應實體經(jīng)濟發(fā)展的需要而產(chǎn)生和發(fā)展的，有實體經(jīng)濟的發(fā)展才能有虛擬經(jīng)濟的發(fā)展。虛擬經(jīng)濟的根本任務是為發(fā)展實體經(jīng)濟服務，如果虛擬經(jīng)濟脫離實體經(jīng)濟的需求自行發(fā)展，就可能導致經(jīng)濟泡沫，成為生產(chǎn)力發(fā)展的障礙?？陀^規(guī)律表明，經(jīng)濟發(fā)展過程中實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟關系的規(guī)律是不能違背的。這一點對于社會主義市場經(jīng)濟也是如此。對此，關鍵在于正確處理公有制與非公有制經(jīng)濟的關系，堅持公有制為主體不動搖，堅持多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展不動搖。實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟都反映著一定的生產(chǎn)關系，其性質和內涵都是由生產(chǎn)關系的性質決定的。目前，虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關系已經(jīng)超過國界，成為各國之間密切聯(lián)系、你中有我、我中有你的全球化現(xiàn)象，我國也已深深融入其中。這給我國帶來經(jīng)濟發(fā)展機遇的同時，也帶來了各種經(jīng)濟、金融風險。因此，應當逐步實現(xiàn)人民幣的國際化，使其成為國際儲備貨幣之一，從而建立多元競爭的國際金融體系。在堅持獨立自主、自力更生的基礎上，立足于廣闊的國內市場，擴大對外開放規(guī)模，提高對外開放的質量，使對外開放為社會主義事業(yè)服務。
關鍵詞:社會沖突;貧富矛盾;收入差距;改革開放
一、當前我國貧富差距現(xiàn)狀
中國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,居民收入也有擴大之勢。世界銀行1997年的《共享不斷提高的收入》報告指出,中國在20世紀80年代初基尼系數(shù)是0.28,1990年末為0.4581,且進入90年代末以來,數(shù)字仍在不斷升高。雖然居民收入差距的擴大是打破平均主義分配制度、強調效率優(yōu)先的政策的結果,但基尼系數(shù)的過高容易引起社會的動蕩,中國將近0.5的基尼系數(shù)已潛伏著許多不安定因素。[1](p163)如果任其發(fā)展將會對經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展,社會的穩(wěn)定以及社會心理的和諧造成極大的危害,從而制約經(jīng)濟和社會的發(fā)展。
二、貧富差距矛盾沖突的主要原因
造成當前我國貧富差距擴大的原因是復雜的,是多方面因素共同作用的結果,主要有以下幾點:
(一)自然環(huán)境及地理條件因素。貧困人口的分布主要集中在自然條件比較惡劣的地區(qū),這些地形條件對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有直接的影響。東部地區(qū)氣候條件好,物產(chǎn)豐富,交通發(fā)達,適宜生產(chǎn)和生活。而中西部地區(qū)則資源短缺,環(huán)境惡劣,很多地區(qū)都不適于農作物的耕種。這些惡劣的環(huán)境嚴重阻礙了當?shù)厝藗兊纳a(chǎn)生活。雖然,近幾年,黨和政府采取了實施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)老工業(yè)基地等措施,但由于中西部發(fā)展基礎薄弱,發(fā)展基數(shù)低,短時間內這種絕對差距還不能徹底解決。
(二)社會政策制度因素。在中國,由計劃經(jīng)濟轉向市場經(jīng)濟的過程中和以按勞分配為主體,多種分配方式并存的分配制度中,也會導致收入的貧富差距擴大。改革開放初,中國政府的經(jīng)濟政策開始向東部沿海傾斜,使該地區(qū)在改革初期就吸引了大量的外國資本,促進了當?shù)亟?jīng)濟的巨大發(fā)展。然而,收入分配調控政策不完善、作用發(fā)揮不充分,是導致收入差距擴大的重要原因。因為市場經(jīng)濟本身無法解決除此收入的貧富分化問題。在初始分配主要側重公平,而國家主要是通過法律、法規(guī)和政策來影響和調控再分配。
(三)歷史和教育因素。歷史上,自宋代開始,中國經(jīng)濟的重心就完全轉移到了東南沿海;而且,近代資本主義列強對我國的侵略首先也是從東南沿海開始的,在資本主義經(jīng)濟的刺激下,形成了東南沿海沿江地區(qū)先進工業(yè)與內陸地區(qū)傳統(tǒng)農業(yè)經(jīng)濟并存的局面。改革開放以后,由于不同地區(qū)在改革初期所面臨的初始條件不同,這些初始條件的差異導致了各個地區(qū)在改革過程中收獲各不相同。[3](p173)教育是一項重要的社會資源,是一項影響或決定人們命運的戰(zhàn)略性投資。知識能夠使社會財富得到更加公平的分配。研究表明:教育以及文化資源配置對社會成員獲得的收入、聲望、社會地位等重要性日益顯著。因為受過教育的人有更高的生產(chǎn)能力和配置能力,它占據(jù)著收入更高的職業(yè)和崗位,從而獲得更高的收入。
三、貧富差距擴大的影響
(一)貧富差距擴大的積極效應。適度的收入差距促進社會經(jīng)濟發(fā)展。收入分配差距作為改革結果的利益關系調整的體現(xiàn),收入較快和較高者大多為改革早期推動者和實踐者,收入分配差距的存在是人們追究制度變革最直接和最有力的利益激勵。收入分配差距適度擴大導致金融資本在少數(shù)人手中的積聚,加速了居民金融資產(chǎn)規(guī)模的擴大,提高了直接投資能力,為非公有制經(jīng)濟、非規(guī)范部門的發(fā)展創(chuàng)造有利條件,拓寬了就業(yè)渠道。同時,所形成的多層次購買力及多層次消費需求結構,也推動了市場需求引導企業(yè)的生產(chǎn)投向,進而促進產(chǎn)業(yè)結構的升級和優(yōu)化,利于提高經(jīng)濟增長速度和質量。
(二)貧富差距擴大的消極效應:1.對社會穩(wěn)定的負效應。貧富差距擴大,特別是一些行業(yè)壟斷、非法尋租等非正常途徑產(chǎn)生的差距過大,會對社會成員參與經(jīng)濟活動的心理產(chǎn)生沖擊。例如:一部分人的腐敗和非法致富,甚至部分經(jīng)濟主體改變不公平收入分配格局的愿望被扭化,使“灰色經(jīng)濟”和“黑色經(jīng)濟”有了滋生的土壤。[3](p228)農民的比較利益過低、收入提高受阻,國有企業(yè)職工失業(yè)下崗,會使傳統(tǒng)的基礎性階層產(chǎn)生相對剝奪感而產(chǎn)生“示惡效應”和法不責眾的心理,在某些突發(fā)事件的刺激下,很容易做出失去理性的集體行為。[2](P99)2.對社會需求的負效應。貧富差距擴大使社會總需求增長落后于生產(chǎn)供給增長。有支付能力的高收入者不需繼續(xù)擴大消費,需要消費的低收入者又沒有支付能力。所以,雖然社會成員總收入增加了,但是由于收入差距過大會導致平均消費傾向大幅度降低,社會總需求的增加不能與生產(chǎn)供給同步,使需求與供給的矛盾突出。貧富差距過大使需求結構發(fā)生斷層和有效需求不足。如果中等收入比重過低,會導致社會主體消費需求不足;而占有社會成員的大多數(shù)低收入者和比重較小的高收入者,前者由于絕對收入水平不高不能轉化為有支付能力的有效需求,后者又因為需求有限而形成結構斷層,這樣必然會導致成熟期工業(yè)相對過剩、資源的閑置浪費。同時,它還會影響到消費結構和產(chǎn)業(yè)結構的升級。消費結構升級是產(chǎn)業(yè)結構升級的主要動因,產(chǎn)業(yè)結構水平和經(jīng)濟發(fā)展能力成正比。消費結構的斷層會使產(chǎn)業(yè)結構升級受阻,不利于經(jīng)濟的快速發(fā)展。3.對社會投資的負效應。貧富差距過大會對投資產(chǎn)生間接的影響。消費需求不足,社會生產(chǎn)相對過剩,使生產(chǎn)的預期成本收益較低,金融資本投資風險加大。作為有較大投資能力的高收入者,其投資傾向會降低,政府財政投資的乘數(shù)效應也不能取得應有效果。投資缺少動力,勢必影響經(jīng)濟的發(fā)展。社會經(jīng)濟增長放緩,國家財政收入隨之減慢,則會對低收入者和低收入地區(qū)的資金扶持力度減小,使貧富差距擴大,造成惡性循環(huán)。
四、縮小貧富差距的有效途徑
(一)堅持公平與效率相統(tǒng)一的分配制度。在中國由計劃經(jīng)濟轉向市場經(jīng)濟的過程中,隨著市場機制配置資源作用的增強和調節(jié)收入的分配擴大,收入的貧富差距也出現(xiàn)了擴大趨勢。所以我們必須從調節(jié)收入的分配政策和制度入手。初次分配注重效率,保證社會成員機會平等,這樣就有利于提高勞動者的積極性和創(chuàng)造性。如果出現(xiàn)不合理、不平等的競爭條件和機會,政府需要采取宏觀調控等手段進行必要的行政干預,規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,保證競爭平等,控制壟斷收入,取締非法收入,實現(xiàn)合理的初次分配。由于,我國目前再分配體制不健全,保障性收入分配不到位,貧富差距愈加明顯。因此,政府要以公平為原則,加大調控力度,通過立法、稅收、金融等手段合理調整收入格局,保證低收入者的保障性收入,解決部分成員之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間等的收入差距問題。
(二)建立完善的社會保障制度。首先,擴大社會保障覆蓋范圍,逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動者的社會保障制度。重點關注三類群體:非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、進城務工農民和被征地農民、還沒離土離鄉(xiāng)的農民。其次,確定合理的社會保障水平,使之同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。根據(jù)我國基本國情,在擴大社會保障覆蓋范圍時,支付起點應相對低些,使受益者從整體上享受低層次保障水平。總之,要充分考慮政府及社會各方面的承受能力,在實現(xiàn)經(jīng)濟增長的前提下逐步提高社保水平。再次,加大財政投入力度,為社保體系正常運轉提供可持續(xù)發(fā)展動力。政府要進一步深化公共財政和社保制度改革,完善機制,健全制度、規(guī)范管理,保障其財務的可持續(xù)性。最后,加強社會保障立法,使社保運行管理法制化、規(guī)范化、高效化。
(三)調節(jié)合理的就業(yè)結構。充分就業(yè)是消除貧困問題、緩解貧富差距擴大的必要條件。首先,要調整勞動力就業(yè)的企業(yè)規(guī)模,注重扶持中小企業(yè),大力發(fā)揮小企業(yè)的作用。其次,調整就業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。例如:調整重工業(yè)和輕工業(yè)的比例,從重工業(yè)轉移部分勞動力到一些勞動密集程度相對較高的輕工業(yè)中,同時,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。再次,調整就業(yè)區(qū)域結構,加速勞動力區(qū)域間流動。政府需要在逐步健全就業(yè)服務體系的基礎上,加強扶持、社會參與的職能培訓機制等優(yōu)惠政策,以增加勞動者的就業(yè)和再就業(yè)的能力。鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位,對困難群眾制定就業(yè)援助制度,建立促進就業(yè)的有效機制。
因此,在收入差距不斷擴大,基尼系數(shù)日益走高的今天,政府要完善法規(guī)建設,采取積極措施,加大稅收征管,調節(jié)財富在社會各成員間的分配比例,增進社會公平。這樣,高收入者與低收入者之間的沖突就會受到阻止,社會矛盾和緊張程度就會大大緩和,當中等收入人群占社會多數(shù)時,社會才會穩(wěn)定、和諧。
作者單位:河北大學
作者簡介:魏,女,河北大學,政法學院2008級思想政治教育專業(yè)碩士研究生,主要研究方向:理論與思想政治教育;藺紅賓,男,河北大學,政法學院2008級基本原理專業(yè)研究生,研究方向:中國化。
參考文獻:
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一、社會主義市場經(jīng)濟與高等職業(yè)教育的內涵
第一，在所有制上，以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展，非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，不同經(jīng)濟成分可以自愿實行多種形式的聯(lián)合。第二，在分配制度上，以按勞分配為主體，多種分配方式并存，效率優(yōu)先，兼顧公平。第三，在宏觀調控上，把人民的當前利益與長遠利益，局部利益與整體利益結合起來，能更好地發(fā)揮計劃與市場兩種調節(jié)手段的優(yōu)勢。當前世界經(jīng)濟發(fā)展的主流是“經(jīng)濟全球化、市場一體化”，正是為了更好地適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國大量的中等職業(yè)學校合并或轉軌為高等職業(yè)院校。高等職業(yè)學校是培養(yǎng)技術性、技能性人才的學校，滲透到社會、經(jīng)濟、生活的各個方面，為國家經(jīng)濟、科技、文化發(fā)展培養(yǎng)一大批實用型人才。這一類人才構成了經(jīng)濟、社會發(fā)展最基本、最堅實的人才實力。他們分布在生產(chǎn)、服務、管理實踐活動的第一線。高等職業(yè)教育有四點優(yōu)勢：第一，知識實用。高等職業(yè)技術教育的專業(yè)大都是緊緊抓住時代脈搏、貼近經(jīng)濟、貼近崗位、貼近社區(qū)而開設的。第二，注重實踐。高職教育在教學上注重職業(yè)技能的實踐，做到學以致用。理論與實訓相結合，實訓占的比例較大，如實驗、模似訓練、技能實訓、操作檢測、崗位實習等。第三，崗位實在。加入WTO催生出大量的新職業(yè)、新機遇，促進我國國民生產(chǎn)總值的增長和就業(yè)機會的增加。第四，目標實際。由于高職院校對學生自入校起就加強了職業(yè)道德教育，要求學生做到目光現(xiàn)實、腳步踏實、技術扎實、為人誠實，就業(yè)期望值切合實際，因此，職業(yè)院校的學生比較容易適應生產(chǎn)崗位。
二、社會主義市場經(jīng)濟條件下高等職業(yè)教育的特點
1.教育目標的雙重性
社會主義市場經(jīng)濟條件下的高等職業(yè)教育，不僅要求為社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀律”的“四有”新人，而且要求培養(yǎng)的人才具有一定的科學文化素質，有較強的適應能力，具有經(jīng)濟發(fā)展所需要的技術技能，即對學生進行職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。
2.人才定位的動態(tài)性
現(xiàn)代社會的職業(yè)崗位結構是一個大系統(tǒng)，而且是一個不斷向高新技術趨近的動態(tài)系統(tǒng)，這是由世界經(jīng)濟結構的變化決定的。當前世界經(jīng)濟結構的變化表現(xiàn)在：首先是產(chǎn)業(yè)結構的變動。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)上升，第一產(chǎn)業(yè)逐步下降以及第二產(chǎn)業(yè)緩慢增長或停滯不前。其次，產(chǎn)業(yè)部門中的行業(yè)結構也在發(fā)生變化，一些傳統(tǒng)行業(yè)日漸減少。第三，各行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的技術結構一般都表現(xiàn)出向技術密集型轉化。在社會主義市場經(jīng)濟下，我國的經(jīng)濟結構也會隨世界經(jīng)濟結構的變化而變化。產(chǎn)業(yè)結構和行業(yè)結構的變化，必然會使原有的一些職業(yè)崗位大批地消失。現(xiàn)代社會職業(yè)崗位體系的動態(tài)性使許多職業(yè)崗位處于不穩(wěn)定狀態(tài)，不可能成為教育的恒定目標和穩(wěn)固基礎。
3.專業(yè)設置的科學性、效益性
在市場經(jīng)濟的影響下，人們越來越注重質量和效益，質量和效益是生存的根本。高等職業(yè)教育要適應經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要，專業(yè)設置要注重科學性、效益性，遵循教學質量競爭規(guī)律，辦學效益遵循價格規(guī)律。在人才培養(yǎng)方向及專業(yè)方向上，更要充分考慮地方經(jīng)濟的發(fā)展來設置專業(yè)，合理調整培養(yǎng)目標、課程體系和教學內容，以更好地服務于地方經(jīng)濟。還要考慮教育效益問題和教學穩(wěn)定性問題。
4.教育層次的高延性
社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展促進了中國高新技術的迅猛發(fā)展，不論是由于高新技術發(fā)展所產(chǎn)生的崗位，或是由于第三產(chǎn)業(yè)興起而增加的崗位，它們的技術含量和智能水平都比較高，中等職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才已遠遠不能適應經(jīng)濟發(fā)展的需要。職業(yè)崗位在技術水平上的分化，一方面是崗位技術幅度的加大，另一方面是崗位技術層次的高延，即相應教育層次的高延，即促使職業(yè)教育由中教層次高延到高等教育領域，要求大力發(fā)展高等職業(yè)教育。
5.宏觀調控的間接性
【關鍵詞】社會保險稽核 養(yǎng)老保險 社會保險基金
隨著社會經(jīng)濟成分以及就業(yè)形勢的變化，社會組織形式、利益分配方式都有著一定的變化，社會保險費的征繳出現(xiàn)了一些常見的問題，如繳費基數(shù)漏報、瞞報，替別人冒領社會保險待遇、虛報保險待遇等各種情況時常發(fā)生。完善社會保險稽核制度，加強社會保險稽核工作是維護職工合法權益的主要途徑，同時也是社會保險機構的內在需求。
一、社會保險稽核工作
（一）社會保險稽核的概念
社會保險稽核是對社會保險費的征繳以及保險待遇發(fā)放的監(jiān)督，對這一過程中出現(xiàn)的虛假、欺詐行為進行查處的行為，一般設有專門的稽查部門。社會保險稽核主要包含了四個基本要素，分別是執(zhí)法主體、集合對象、稽核內容、稽核的職能作用。其主要內容包括對用人單位社會保險費的繳納情況進行稽核，以防出現(xiàn)欠費、謊報的行為；對保險待遇的領取資格、待遇的支付情況等的審核，以防出現(xiàn)冒領的現(xiàn)象。
（二）規(guī)范社會保險稽核工作的重要性
1.稽核工作有助于完善社會保險制度
規(guī)范社會保險稽核工作對于完善社會保險制度有至關重要的作用，針對近年來出現(xiàn)的社會保險基金的流失的現(xiàn)象，實現(xiàn)社會稽核工作的制度化、程序化將有助于提高基金社會的收繳率，保證社會保險基金的完整，維護職工的合法權益，促進社會保險事業(yè)的和諧發(fā)展，完善社會保險制度的高效化。
2.防止社會保險基金流失的客觀需要
社會保險稽核規(guī)范化是防止社會保險基金流失的有效措施，當前有些企業(yè)在繳費工資總額中存在著不同程度的虛報、高報或低報、瞞報的情況，導致繳費基數(shù)的核定和社保基金的完整性受到了影響。
3.維護參保職工的合法權益的保證
在我國《勞動法》中有明確規(guī)定，“勞動者和單位必須依法參加社會保險，繳納社會保險費用。”這規(guī)定說明單位和工人繳納社會保險費用是法律規(guī)定應盡的義務，同時也提現(xiàn)了勞動者的根本利益。近年來，經(jīng)濟體制的改革，公有制和非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展經(jīng)濟成分呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢，企業(yè)也進行改制以便更好地適應競爭，出現(xiàn)了用工制度隨意性的問題。用人單位不按規(guī)定申報職工人數(shù)，降低繳費額度，不公布繳費情況等違法律法規(guī)的情況時有發(fā)生，這些導致了員工退休后的權益和待遇得不到很好的保障。
二、保險稽核工作中出現(xiàn)的問題
（一）稽查機構不健全，稽查人員的整體素質有待提高
社會稽查機構的健全是其有效展開社會稽查工作的重要保證。當前各個地方的社會保險稽查機構的建立情況各不相同，有的地方雖然建立了保險稽查機構卻形同虛設，沒有固定的工作人員定時開展保險稽查工作，對社會保險稽查工作的重要性認識不到位，工作人員的素質也是良莠不齊，稽查隊伍不健全，稽查機構的獨立性較低，這些都直接制約了稽查工作的開展，影響了稽查工作的質量。
（二）個別企業(yè)對稽查工作不配合，阻擾稽查工作開展
一些企業(yè)對稽查工作的開展表現(xiàn)出不配合的態(tài)度，有的企業(yè)以各種理由不提稽查資料，有的甚至制造假賬，隱藏職工工資收入，千方百計阻止工作人員進行查賬，對稽查通知置之不理，這些行為不僅僅影響了稽查工作的開展，而且無法使社會保險工作走上規(guī)范性的道路。
（三）稽查結果落實較為難，執(zhí)法力度需加強
為了加強社會稽查工作，各地陸續(xù)了關于保障社會保險基金的政府規(guī)章和地方性法規(guī)，對于違保險行為有了明確的處罰規(guī)定。然而，在實際的工作中，對稽查人員發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，一些企業(yè)以種種理由敷衍了事，阻礙社會保險的落實，也讓參保員工的合法權益得不到保障。
三、強化稽核工作，規(guī)范稽核行為
（一）完善社會保險稽核立法，強化稽核隊伍
建立完善的社會稽核工作規(guī)范，從制度上進一步規(guī)范社會保險稽核行為，建議和規(guī)范社會保險機構，切實做到依法稽查，依法處罰。建立相應的稽查制度規(guī)范，明確社會保險費征繳、稽核的內容，明確稽核人員的職責，及稽核采取的方法和程序。
（二）規(guī)范稽核行為，提高稽查意識
在社會保險稽查就進行完善和建立之后，對社會稽查工作的程序、社會稽查行為和方式的規(guī)范也有重要意義?；槌绦驊摼邆溥@幾個方面，首先應確定稽核單位，下發(fā)稽核通知書，通知被稽核單位把相關資料送到相關稽核單位接受詢問和檢查，其次稽查單位應詳細了解被查單位的社會保險登記繳納狀況，做好稽查筆錄等取證工作，最后應根據(jù)企業(yè)出現(xiàn)的問題下發(fā)書面整改通知書并對出現(xiàn)的問題予以處罰。
（三）強化稽核措施，提供制度保障
稽核工作是對繳納情況和待遇領取情況的監(jiān)督和審查，具有一定的預防性和主動性，利用稽核工作的特點，強化稽核措施，提早做好預防工作，并隨時進行事務跟蹤，若出現(xiàn)各種虛假情況，應予以相應的懲罰。主要措施可以從一下幾個方面著手：首先，建立目標責任制，把稽核工作作為日常工作來抓；其次，建立完善的監(jiān)督舉報機制，如設立保險監(jiān)督舉報電話等；最后，加強各部門之間的協(xié)同配合，強化稽查機構和經(jīng)辦機構之間的密切配合，加強稽查機構和勞動監(jiān)察機構共同督辦，使稽查工作順利高效的開展。