時(shí)間：2023-07-04 16:27:12
導(dǎo)語(yǔ)：在環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境管理；問(wèn)題；建議
1 環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在環(huán)境管理中的重要作用
1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理的基礎(chǔ)和手段。隨著環(huán)境監(jiān)督工作的法制化、定量化和科學(xué)化的不斷加強(qiáng)，環(huán)境管理需要科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和資料作為制定環(huán)境保護(hù)措施的依據(jù)，而環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的日益科學(xué)化和準(zhǔn)確化使數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和代表性逐漸滿足了環(huán)境管理的需求。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理的重要手段和基礎(chǔ)，為環(huán)境管理提供科學(xué)、權(quán)威的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，使環(huán)境管理更加科學(xué)、公正。
1.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境政策、法律、法規(guī)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定提供科學(xué)的依據(jù)。國(guó)家和地方政府制定相應(yīng)的法律法規(guī)都要以環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，如環(huán)境保護(hù)的五年規(guī)劃、年度計(jì)劃和其它政策和決策的制定等，都要依賴于環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)。
1.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境管理實(shí)施過(guò)程中的作用。各級(jí)環(huán)保部門在開展環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法和事故處理等工作時(shí)，都要以環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為管理的標(biāo)準(zhǔn)。
由此可見(jiàn)，缺乏環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的支撐，環(huán)境法律法規(guī)的制定、部門的決策、環(huán)保部門的管理都難以具有科學(xué)性，很難具有成效。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理的基礎(chǔ)手段，環(huán)境監(jiān)測(cè)的能力水平在一定程度上制約著環(huán)境保護(hù)管理工作的水平。
2 環(huán)境監(jiān)測(cè)管理存在的主要問(wèn)題
2.1 能力建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備缺口較大，實(shí)驗(yàn)用房嚴(yán)重不足。部分的省、市、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站都存在儀器設(shè)備缺口，個(gè)別的市監(jiān)測(cè)站甚至沒(méi)有氣相色譜儀，基本的有機(jī)物監(jiān)測(cè)都存在問(wèn)題；大部分縣的常規(guī)監(jiān)測(cè)能力存在不足。全國(guó)部分的省、市、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站都不具備滿足實(shí)驗(yàn)室規(guī)范管理的實(shí)驗(yàn)用房等基本條件，甚至有的省轄市因缺乏實(shí)驗(yàn)用房，無(wú)法拓展正常工作需要的新增監(jiān)測(cè)能力。
2.2 工作經(jīng)費(fèi)缺口較大。地方財(cái)力的不足和國(guó)家經(jīng)費(fèi)的不足，使環(huán)境監(jiān)測(cè)正常的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)難以保障，個(gè)別的省轄市和部分的縣級(jí)財(cái)政根本沒(méi)有把監(jiān)測(cè)工作正常經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，環(huán)境監(jiān)測(cè)站的日常開支只能靠微薄的創(chuàng)收來(lái)維持。近幾年，監(jiān)測(cè)工作量增加了很多，經(jīng)費(fèi)卻沒(méi)有相應(yīng)的增加。國(guó)家和省財(cái)政加大了對(duì)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的能力投入，有的項(xiàng)目需要地方具有相應(yīng)的配套資金，而部分縣級(jí)環(huán)保局無(wú)法爭(zhēng)取到地方配套資金，只能采用全體職工集資的方式來(lái)籌集資金。更有個(gè)別的市、縣由于配套資金難以落實(shí)，被迫放棄國(guó)家或省里的能力建設(shè)投資。
2.3 監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)不高。受人員編制和人才引進(jìn)政策的影響，環(huán)境監(jiān)測(cè)站只進(jìn)了少量的干部，正規(guī)高校畢業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才難以進(jìn)入。加上監(jiān)測(cè)站部分優(yōu)秀的人才和技術(shù)骨干被提拔到別的位置，造成監(jiān)測(cè)站的人才斷層、專業(yè)和學(xué)歷不合理等問(wèn)題，監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高。
3 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的建議
3.1 為環(huán)境監(jiān)測(cè)提供法規(guī)和政策支持。國(guó)家和政府要制定相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行約束，使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作有法可依、監(jiān)測(cè)人員能夠嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行工作。
以建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系為目標(biāo)，制定環(huán)境監(jiān)測(cè)條例，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力的提高、數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的要求；對(duì)部門和社會(huì)監(jiān)測(cè)力量進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和實(shí)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)信息的統(tǒng)一；在人力、物力和財(cái)力上提供大力的支持，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作經(jīng)費(fèi)、人才引進(jìn)等方面的保障，為環(huán)境監(jiān)測(cè)的科學(xué)發(fā)展提供政策支持。
3.2 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員培養(yǎng)，提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。培養(yǎng)人才、提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和保持技術(shù)骨干隊(duì)伍的穩(wěn)定是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的重要方面和根本性的措施。人才是監(jiān)測(cè)能力中最活躍的因素，要完成艱巨的監(jiān)測(cè)任務(wù)、不斷的創(chuàng)新監(jiān)測(cè)能力，要靠高素質(zhì)的人才隊(duì)伍進(jìn)行支撐。監(jiān)測(cè)站要從環(huán)境管理的需要出發(fā)，有計(jì)劃、有針對(duì)性的培養(yǎng)不同類別、不同層次的人才，切實(shí)地提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的素質(zhì)。
3.2.1 對(duì)現(xiàn)有和新進(jìn)的監(jiān)測(cè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平，滿足對(duì)項(xiàng)目的深化和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)測(cè)的需要。
3.2.2 通過(guò)增加人員編制和其他渠道，引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)。
3.2.3 建立有利于發(fā)現(xiàn)人才、引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才的長(zhǎng)效管理機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)人員的潛力，鼓勵(lì)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員和優(yōu)秀人才立足本職崗位，發(fā)揮主動(dòng)性和積極性，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)科研的能力。
3.3 加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)。按照國(guó)家對(duì)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，環(huán)保部門應(yīng)該制定指導(dǎo)性的文件，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提出要求、加強(qiáng)監(jiān)督、開展檢查、采取措施、認(rèn)真地考核。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門按照級(jí)別和類別的不同制定達(dá)標(biāo)建設(shè)計(jì)劃，將環(huán)境監(jiān)測(cè)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入政府環(huán)保目標(biāo)，以確保各級(jí)環(huán)境檢測(cè)站的綜合能力得以提高。
科技的進(jìn)步，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)要求不斷提高，環(huán)境監(jiān)測(cè)站要根據(jù)自身的情況，利用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)。利用計(jì)算機(jī)建立和加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)信息的采集、整理、統(tǒng)計(jì)、傳輸和綜合分析的能力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的自動(dòng)傳輸和監(jiān)測(cè)技術(shù)的網(wǎng)上查詢，也可以為環(huán)境管理提供更便捷的服務(wù)。
3.4 開展減排監(jiān)測(cè)考核，推動(dòng)監(jiān)測(cè)整體工作。污染物減排是開展環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)，國(guó)務(wù)院明確提出了“建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系”的要求。根據(jù)這一要求，地方政府要加強(qiáng)總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的考核，在主要污染物總量減排數(shù)據(jù)核算過(guò)程中，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、自動(dòng)監(jiān)控和實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和檢測(cè)管理等方面進(jìn)行嚴(yán)格的考核，從整體上對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行推進(jìn)，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的新進(jìn)展。
【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；環(huán)境；環(huán)境監(jiān)察；環(huán)境監(jiān)測(cè)；聯(lián)動(dòng)方略
環(huán)境保護(hù)工作受到人們的普遍關(guān)注和高度重視，作為環(huán)境保護(hù)的兩個(gè)重要組成部分，環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)相輔相成，只有將兩者有效的協(xié)調(diào)起來(lái)，才能真正的推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的順利開展。特別是在新形勢(shì)下，更要實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，運(yùn)用科學(xué)的方法實(shí)現(xiàn)二者的職能，為環(huán)境保護(hù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)的職責(zé)與關(guān)系
環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境保護(hù)的重要組成部分，關(guān)系著環(huán)境質(zhì)量的好壞，二者有著不同的職責(zé)和表現(xiàn)形式，同時(shí)又有著相互促進(jìn)的密切關(guān)系。
1.1環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)的職責(zé)
環(huán)境監(jiān)察主要是負(fù)責(zé)環(huán)境的監(jiān)督管理工作以及對(duì)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法工作，是以相關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù)和指導(dǎo)，對(duì)違法環(huán)境保護(hù)法規(guī)的相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，然后進(jìn)行相應(yīng)的處理。環(huán)境監(jiān)察工作是一項(xiàng)綜合性的復(fù)雜的工作，除了對(duì)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)的管理以外，還會(huì)參與環(huán)境污染事故、核安全設(shè)施的檢查意見(jiàn)自然生態(tài)環(huán)境的監(jiān)察等等。
環(huán)境監(jiān)測(cè)也是環(huán)境保護(hù)的重要手段，主要是負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作中的監(jiān)督工作，其中最重要的職責(zé)是對(duì)排污單位進(jìn)行調(diào)查，掌握環(huán)境污染的最新動(dòng)向，并通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析和研究，推測(cè)出環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，還按照國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)技術(shù)對(duì)重點(diǎn)污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)的制作監(jiān)測(cè)報(bào)告，為環(huán)境的管理和保護(hù)提供依據(jù)?？梢?jiàn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)是要對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，制定相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告，進(jìn)而為污染的治理和環(huán)境的保護(hù)提供有力的支持。
1.2環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)的關(guān)系
就環(huán)境管理體制而言，環(huán)境監(jiān)察是監(jiān)督執(zhí)法體系，而環(huán)境監(jiān)測(cè)是技術(shù)支持保證系統(tǒng)，兩者是相互配合和相互制約的。環(huán)境監(jiān)測(cè)能夠提供有效的環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，為環(huán)境監(jiān)察提供了依據(jù)，同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)還可以對(duì)環(huán)境監(jiān)察的效果進(jìn)行衡量。環(huán)境監(jiān)察對(duì)數(shù)據(jù)的要求推動(dòng)了環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展，由于環(huán)境監(jiān)察對(duì)數(shù)據(jù)的要求越來(lái)越高，這就極大的推動(dòng)了環(huán)境監(jiān)測(cè)的效果?？梢?jiàn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境的監(jiān)察提供了技術(shù)支持和保證，只有對(duì)環(huán)境監(jiān)察起到積極的促進(jìn)作用，才能實(shí)現(xiàn)化境監(jiān)測(cè)的價(jià)值。離開了環(huán)境監(jiān)測(cè)的支持，環(huán)境監(jiān)察也無(wú)法進(jìn)行，只有將兩者有效的結(jié)合起來(lái)，建立開學(xué)合理的機(jī)制，才能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作的有效開展。
2.新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)的必要性
環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作的兩個(gè)重要組成部分，需要建立環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)的聯(lián)動(dòng)，充分的協(xié)調(diào)好兩者的職能，進(jìn)而充分的發(fā)揮對(duì)環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)作用。
2.1提高環(huán)境保護(hù)管理和執(zhí)法效能的保證
在當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)工作中，環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏配合，出現(xiàn)各自為政的局面，不利于最大效能的發(fā)揮。因此對(duì)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的優(yōu)化配置，使兩個(gè)部門相互協(xié)調(diào)和配合，形成強(qiáng)大的合力，進(jìn)而提高工作效率和反映能力。一方面可以明確環(huán)境保護(hù)的明確分工，做到各司其職。另一方面可以相互支持和配合，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息的共享，增加了工作的透明度，提高了環(huán)境保護(hù)和管理，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法效能的最大發(fā)揮。
2.2環(huán)境保護(hù)工作創(chuàng)新的需要
新形勢(shì)下，環(huán)境保護(hù)工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)，這就需要調(diào)整戰(zhàn)略，采取有效的措施應(yīng)對(duì)新局面。由于當(dāng)前環(huán)境污染問(wèn)題復(fù)雜，環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)艱巨，因此需要實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)的聯(lián)動(dòng)，一起來(lái)應(yīng)對(duì)復(fù)雜的局勢(shì)。實(shí)現(xiàn)二者的聯(lián)動(dòng)，可以發(fā)揮兩者的最大優(yōu)勢(shì)，為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)支持和執(zhí)法力度，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題的必然選擇。
3.新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)方略
實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)的聯(lián)動(dòng)要講究策略，因此要從以下幾個(gè)方面著手，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)的聯(lián)動(dòng)。
3.1建立環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)的科學(xué)發(fā)展關(guān)系
二者的科學(xué)發(fā)展關(guān)系依賴于完善的法律體系，因此在環(huán)境保護(hù)工作中，要把完善法律法規(guī)放在工作的首位，使環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作能夠有法可依。因此在今后對(duì)環(huán)境法律進(jìn)行修訂時(shí)，要根據(jù)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)的規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行修訂，使兩者統(tǒng)一與環(huán)境保護(hù)的工作中，做到環(huán)境管理與執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和相互配合，進(jìn)而提高工作的效率。
3.2提高環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)行的可操作性
要提高環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)行機(jī)制的可操作性，要明確分工，必須分工明確，各司其職，同時(shí)又要互相協(xié)作、互相支持與配合。在工作職責(zé)上既不能互相交叉.又不能相互脫節(jié)，否則，就會(huì)導(dǎo)致互相推諉，不利于工作的落實(shí)。其次要加強(qiáng)各個(gè)部門之間的信息共享與聯(lián)系，做到及時(shí)的反饋和交流，提高信息的利用率。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)必須提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和針對(duì)性，及時(shí)將環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息傳遞到環(huán)境監(jiān)察部門，環(huán)境監(jiān)察部門也要將實(shí)施的行為結(jié)果及時(shí)通報(bào)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門，以及時(shí)地獲取環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)支持。此外，為了加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)的聯(lián)系，要定期召開相關(guān)會(huì)議，共同協(xié)商事宜，只有這樣環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)才能夠有效的結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)有序的發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的開展。
3.3建立環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)工作協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式
環(huán)境監(jiān)察工作要以環(huán)境監(jiān)測(cè)工作為基礎(chǔ)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。在深入研究環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)部與外部工作規(guī)律的基礎(chǔ)上，要克分利用好環(huán)境監(jiān)測(cè)的科學(xué)資源，發(fā)揮監(jiān)測(cè)工作技術(shù)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)地把握環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的新特點(diǎn)、新動(dòng)態(tài)、新技術(shù)，適時(shí)調(diào)整工作思路，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及政策，進(jìn)而使環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作形成合力并不斷互動(dòng)推進(jìn)。
總之，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)是新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)工作開展的必然要求和有效途徑，因此相關(guān)部門要采取有效的措施，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)二者的相互配合，進(jìn)而為環(huán)境保護(hù)工作起到積極的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè) 制度 應(yīng)對(duì)策略
隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在當(dāng)前形勢(shì)下，最重要的問(wèn)題也是最值得大家關(guān)注的問(wèn)題就是環(huán)境的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題受到了全世界的共同的關(guān)注，日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫，是我們不能忽視的問(wèn)題。對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)是我們警醒環(huán)境保護(hù)和對(duì)環(huán)境執(zhí)法的很重要的依據(jù)，我們想要保護(hù)環(huán)境，那么就需要對(duì)環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，換言之，環(huán)境監(jiān)測(cè)就是我們保護(hù)環(huán)境的最直接的方式之一。如果我們不對(duì)環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，那么對(duì)于環(huán)境保護(hù)的和環(huán)境管理的工作就是沒(méi)有條理的，就是不清晰的，可以很明確的說(shuō)，如果沒(méi)有提前的環(huán)境監(jiān)測(cè)，那么下面的一切工作都是寸步難行的。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境的保護(hù)中式不可缺少的一步。
在當(dāng)前的形勢(shì)下，我國(guó)對(duì)于保護(hù)環(huán)境的意識(shí)還不夠強(qiáng)烈，在很多方面都存在著很多知識(shí)性的問(wèn)題，我們應(yīng)該如何解決這些問(wèn)題呢？下面我們具體分析一下在環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在著哪些問(wèn)題？
一.環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的當(dāng)前狀況和存在的問(wèn)題
雖然我國(guó)對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作還不是很成熟，但已經(jīng)初步取得了不少的成績(jī)，就拿現(xiàn)在說(shuō)吧，我國(guó)已經(jīng)在一定的范圍內(nèi)建立了以常規(guī)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主要的監(jiān)測(cè)技術(shù)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，還擁有2300多個(gè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站以及將近50萬(wàn)人的環(huán)境監(jiān)測(cè)的大隊(duì)伍，但是因?yàn)檫€不成熟，所以依然還存在著不少的問(wèn)題。
1.我國(guó)沒(méi)有制定專門的關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律法規(guī)
我國(guó)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)頒布了不少，但是卻沒(méi)有一部法律法規(guī)是專門規(guī)定環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的，現(xiàn)在唯一執(zhí)行的關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律就是國(guó)家環(huán)保局頒布的《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理方法》，但是這部管理法的內(nèi)容太概括，沒(méi)有具體的管理事項(xiàng)，這部法律是在2007年9月1日實(shí)施的，這部法律對(duì)當(dāng)前的環(huán)境形勢(shì)已經(jīng)沒(méi)有太大的實(shí)用性了，它已經(jīng)跟不上環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展了。因?yàn)橹挥羞@一部關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律，現(xiàn)在來(lái)說(shuō)還沒(méi)有太大的意義了，所以在當(dāng)前沒(méi)有一部相對(duì)統(tǒng)一的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律地位很不明確，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作沒(méi)有一個(gè)完整的法律來(lái)作為保障，這樣就造成不法分子有了可乘之機(jī)，鉆了不少法律不完善的空子。
2.我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的、完整的可操作的環(huán)境監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)和方法
現(xiàn)在，我國(guó)建立了不少的關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理部門和相關(guān)的工作單位，例如，除了國(guó)家的檢測(cè)局外，還有農(nóng)業(yè)部、水利部、科技部、環(huán)保局等以及一些地方的相關(guān)的管理部門都已經(jīng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作作為重點(diǎn)之中的重點(diǎn)，這些部門都進(jìn)行著各種各樣的關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的調(diào)查以及研究一個(gè)合理的方案，環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作現(xiàn)在處于一個(gè)多管理，無(wú)法律，多部門的不同的管理規(guī)范之中，最終導(dǎo)致了國(guó)家檢測(cè)局得到的關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)也不統(tǒng)一。
3.環(huán)境監(jiān)測(cè)的硬件的設(shè)備不夠先進(jìn)、活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)不充足
環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)行是要依靠先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)的儀器，如果沒(méi)有先進(jìn)的儀器和先進(jìn)的設(shè)備的投入使用，那么就不能夠順利的進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作，使得上級(jí)分配的任務(wù)一直無(wú)法進(jìn)行，處于原地踏步的狀態(tài)，即使我們有先進(jìn)的技術(shù)人才，也沒(méi)有辦法順利的完成上級(jí)分配的任務(wù)。上面說(shuō)到的我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)還不夠強(qiáng)烈，環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)還不成熟，所以，我國(guó)境內(nèi)普遍存在環(huán)境監(jiān)測(cè)的設(shè)備不充足，技術(shù)人員的技術(shù)不夠先進(jìn)等問(wèn)題，對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的設(shè)備的造價(jià)是非常高的，環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作本來(lái)就經(jīng)費(fèi)不充足，所以造成一些老化的設(shè)備沒(méi)有資金改善，先進(jìn)的設(shè)備沒(méi)有資金購(gòu)買的狀態(tài)，這就影響了我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利進(jìn)行，影響了我國(guó)環(huán)境的發(fā)展。
4.關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的不真實(shí)、沒(méi)有紀(jì)律性
在當(dāng)前的形勢(shì)下，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)主要是政府部門，所以對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)的結(jié)果有很濃重的行政色彩，一些地方的環(huán)保部門為了地方的政績(jī)而謊報(bào)環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)的結(jié)果，這樣就直接影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
二.對(duì)于這些問(wèn)題相關(guān)的應(yīng)對(duì)策略
1.我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)立法，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要地位
環(huán)境的問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫，所以我們應(yīng)該從實(shí)質(zhì)上解決，首先我們應(yīng)該盡快的建立相關(guān)的法律法規(guī)，在法律上嚴(yán)格的要求。我們還應(yīng)該高度的重視環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，在大的前提下，頒布一些以《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》為依據(jù)的關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的專門的法律，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)工作制度的建設(shè)，讓環(huán)境監(jiān)測(cè)涉及的相關(guān)部門和從業(yè)人員都有法可依，法律人員都有法可執(zhí)。
2.快速制定相對(duì)統(tǒng)一的，完善的可操作的環(huán)境監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)和方式
我國(guó)的相關(guān)的對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的部門應(yīng)該積極的參考國(guó)際的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加快制定統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能更好的規(guī)范我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作，提高我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的可執(zhí)行性?，F(xiàn)在，我國(guó)還在使用舊的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有和國(guó)際達(dá)到一個(gè)統(tǒng)一，這樣就影響了我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的先進(jìn)性，不得達(dá)到與世界接軌。
3.大量的投入資金，重點(diǎn)放在環(huán)境監(jiān)測(cè)的建設(shè)上
各個(gè)地方的環(huán)境監(jiān)測(cè)站是監(jiān)測(cè)工作最實(shí)質(zhì)的地方，這里所得到的環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)是最真實(shí)的、可靠的。所以對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)站的建設(shè)是必須走的一步。所以我們應(yīng)該加大資金的投入，這樣就需要得到各個(gè)部門的認(rèn)可和支持，然后我們還要換取先進(jìn)的思想，在思想上做調(diào)整，多方面的引進(jìn)資金來(lái)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)的各個(gè)方面。還要在國(guó)家政策允許的條件下，引進(jìn)市場(chǎng)體制，增強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的積極性。
4.建立一個(gè)嚴(yán)格的監(jiān)督管理部門
在沒(méi)有一個(gè)好的監(jiān)督管理部門，我們不敢相信得到的關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)的真實(shí)性，所以我們要建立一個(gè)嚴(yán)格的監(jiān)督管理部門，實(shí)時(shí)的管理好環(huán)境監(jiān)測(cè)站所得出的第一手的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，這樣才能保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的真實(shí)性和可靠性，更好的發(fā)展我國(guó)的環(huán)保政策。
1.1農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力有限。目前,閔行區(qū)專門從事農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作人員不足10人,沒(méi)有獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)活動(dòng),且檢測(cè)設(shè)備更新緩慢,有些設(shè)備明顯老舊卻仍在使用。
1.2農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)單一。當(dāng)前閔行農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的日常工作僅僅局限于土壤、水質(zhì)及肥料樣品的檢測(cè)、報(bào)告編寫、宣傳培訓(xùn)等,對(duì)水土流失、作物病蟲害等生態(tài)指標(biāo)都未開展監(jiān)測(cè),對(duì)重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的仲裁處理、重大建設(shè)工程對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)新技術(shù)的研究與基地開發(fā)等方面更是未有涉足。
2發(fā)展建議
2.1加大宣傳力度,提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)應(yīng)利用各種傳媒工具,廣泛開展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)宣傳,提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作是農(nóng)業(yè)工作的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)閔行區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要保證,從而自覺(jué)地抓好農(nóng)業(yè)環(huán)保工作。
2.2加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),做到一手抓經(jīng)濟(jì)、一手抓環(huán)境,把農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作納入到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程上來(lái),切實(shí)保護(hù)好閔行人民的“藍(lán)天綠水”。
2.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境法規(guī)建設(shè),依法管理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉,關(guān)乎子孫后代和民族未來(lái),要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的期待,大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。環(huán)境安全,作為社會(huì)最基本的安全保障問(wèn)題之一,已凸顯在人們面前,因此,必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境法規(guī)建設(shè),并認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)法、土地管理法、農(nóng)業(yè)法、森林法、基本農(nóng)田保護(hù)條例等與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法律法規(guī),做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
2.4發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),合理利用農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市有機(jī)廢棄物發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),積極開辟無(wú)害化途徑推廣以作物秸稈氨化、青貯為主的秸稈還田綜合利用。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),不斷開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),提高農(nóng)副產(chǎn)品利用率和附加值。在合理利用城市污水的同時(shí),應(yīng)隨時(shí)掌握水質(zhì)變化動(dòng)態(tài),積極采取有效的凈化處理措施,減少污水對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染,使污水資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用。利用生活垃圾作肥料,必須經(jīng)過(guò)高溫發(fā)酵和無(wú)害化處理,提高肥料質(zhì)量,防止雜物污染土壤和破壞農(nóng)田。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測(cè)；重要性；環(huán)境工程；應(yīng)對(duì)措施
1、環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的基本方針
按照依法治國(guó)的要求，各級(jí)環(huán)保部門是依法對(duì)環(huán)境實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的行政執(zhí)法部門，在環(huán)境執(zhí)法方面負(fù)有直接責(zé)任。環(huán)境管理就是要確保各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)真正落實(shí)到實(shí)處，做到嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。因此，環(huán)境管理就是環(huán)境執(zhí)法的過(guò)程。我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的基本方針是“環(huán)境管理必須依靠環(huán)境監(jiān)測(cè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)必須為環(huán)境管理服務(wù)”，環(huán)境監(jiān)測(cè)是應(yīng)用監(jiān)測(cè)技術(shù)手段對(duì)一切違反環(huán)境法律、行政規(guī)章和管理制度的行為進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，它是為環(huán)境執(zhí)法提供科學(xué)“舉證”的過(guò)程。在新的形勢(shì)下，環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理服務(wù)的實(shí)質(zhì)就是為環(huán)境執(zhí)法服務(wù)。
2、環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要任務(wù)
環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)政府行為，環(huán)境監(jiān)測(cè)站是履行環(huán)境技術(shù)監(jiān)督職能，是環(huán)境執(zhí)法中法定“舉證”的資格單位，也是法定的環(huán)境技術(shù)仲裁機(jī)構(gòu)、技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)。
各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的首要任務(wù)是完成環(huán)保局下達(dá)的本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)測(cè)，所獲的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料是“證據(jù)”，即證明環(huán)境現(xiàn)狀質(zhì)量狀況的依據(jù)。并根據(jù)國(guó)家頒布的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)、鑒定，并向上級(jí)呈報(bào)各類環(huán)境質(zhì)量狀況的技術(shù)報(bào)告，這類技術(shù)報(bào)告是屬技術(shù)鑒定報(bào)告，監(jiān)測(cè)站要對(duì)所監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)及鑒定結(jié)論負(fù)法律責(zé)任。
為及時(shí)全面地掌握污染源排放動(dòng)態(tài)，環(huán)保局下達(dá)監(jiān)測(cè)站對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行帶有強(qiáng)制性的監(jiān)督監(jiān)測(cè)任務(wù)，其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是證明排污企業(yè)排放污染物及依法實(shí)施環(huán)境監(jiān)督管理的重要法定依據(jù)之一。
八項(xiàng)環(huán)境管理制度是環(huán)境執(zhí)法管理的重要組成部分，監(jiān)測(cè)站是環(huán)保法規(guī)所規(guī)定的技術(shù)監(jiān)督、技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)，其證明環(huán)境質(zhì)量狀況、排污狀況及環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行效果等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料，必須由當(dāng)?shù)丨h(huán)保局所屬的監(jiān)測(cè)站提供才具有法律效力。
在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中擬建項(xiàng)目所在地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)資料，必須由當(dāng)?shù)丨h(huán)保局所屬的監(jiān)測(cè)站有償提供，由監(jiān)測(cè)站所提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是證明環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施及限期治理設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)必須由建設(shè)單位委托地、市級(jí)以上的監(jiān)測(cè)站承擔(dān)，所出具的“竣工監(jiān)測(cè)報(bào)告”與鑒定結(jié)論具有同等的法律效力，是證明環(huán)保設(shè)施運(yùn)行實(shí)際效果的依據(jù)。
環(huán)保局根據(jù)其法定鑒定機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的“監(jiān)測(cè)報(bào)告”及有關(guān)資料，批準(zhǔn)是否能投入生產(chǎn)使用并實(shí)施其行政執(zhí)法的權(quán)限。
環(huán)境監(jiān)理站依法征收排污費(fèi)數(shù)額，其重要依據(jù)是監(jiān)測(cè)站對(duì)排污單位所排放污染物實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)。由于監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是排污單位排污狀況的證據(jù)，因而既是監(jiān)理站依法征收排污費(fèi)的依據(jù)，又是排污單位對(duì)征收排污費(fèi)提出異議或不服行政處罰提出行政復(fù)議的證據(jù)之一。
對(duì)排污申報(bào)的總量核實(shí)及實(shí)施排污許可證制度必須要依靠監(jiān)測(cè)站實(shí)測(cè)或核實(shí)的排污監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。對(duì)拒報(bào)或謊報(bào)排污申報(bào)單位的處罰是以監(jiān)測(cè)站所監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)為重要證據(jù)，依法實(shí)施行政處罰。
3、當(dāng)前環(huán)境污染的特點(diǎn)
3.1環(huán)境污染涉面廣影響深遠(yuǎn)
首先，由于環(huán)境污染的污染源來(lái)自生產(chǎn)生活的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域。諸多的污染源產(chǎn)生的污染物質(zhì)種類繁多，性質(zhì)各異，并且這些污染物常常是經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)化、代謝，富集等各種反應(yīng)后，才導(dǎo)致污染損害。其次，與般民事違法行為所造成損害不同，污染環(huán)境行為造成他人損害的過(guò)程非常復(fù)雜。
3.2環(huán)境污染損害具有持續(xù)性
環(huán)境中化學(xué)污染物相對(duì)濃度一般都很低，大多數(shù)在百萬(wàn)分之幾，少數(shù)在十億分之幾，有的甚至在萬(wàn)億分之幾的水平。因?yàn)闈舛鹊停虝r(shí)間內(nèi)看不出危害，可是，長(zhǎng)年累月，“積少成多”，有的是終身受害，可釀成嚴(yán)重后果。生活環(huán)境中的污染因子濃度通常比生產(chǎn)環(huán)境中濃度低的多，但由于人群長(zhǎng)期生活在這種環(huán)境下，因此作用面廣，機(jī)體內(nèi)累積劑量大，累積損傷大，表現(xiàn)為低劑量、長(zhǎng)時(shí)間的慢性中毒。
3.3污染物的種類繁多，作用機(jī)制復(fù)雜
環(huán)境污染通常是多因子聯(lián)合作用，健康效應(yīng)表現(xiàn)綜合性環(huán)境中有害因子有很多種類，它們可能同時(shí)進(jìn)入人體，多種污染物同時(shí)存在，各種污染物各有不同的毒害作用，產(chǎn)生相互作用，這些因子的聯(lián)合作用將使人體產(chǎn)生的效應(yīng)更加復(fù)雜。
3.4環(huán)境污染損害具潛伏性
環(huán)境損害一般具有很長(zhǎng)的潛伏期，這是因?yàn)榄h(huán)境本身具有消化人類廢棄物的機(jī)制，但環(huán)境的這種自凈能力是有限的，如果某種污染物的排放超過(guò)環(huán)境的自凈能力，環(huán)境所不能消化掉的那部分污染物就會(huì)慢慢地蓄積起來(lái)，最終導(dǎo)致?lián)p害的發(fā)生。
4、當(dāng)前做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作應(yīng)采取的措施
環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，如果基礎(chǔ)不牢，大廈就會(huì)垮掉。針對(duì)當(dāng)前環(huán)境污染的新特點(diǎn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，加快推進(jìn)先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，努力開創(chuàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的新局面，為探索環(huán)保新道路提供有力保障。
4.1加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)法制建設(shè)
應(yīng)加快環(huán)境監(jiān)測(cè)法治化進(jìn)程，依法管理和開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。盡快制定監(jiān)測(cè)法規(guī)，確保監(jiān)測(cè)工作依法開展、監(jiān)測(cè)管理依法行政、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)合法有效、監(jiān)測(cè)信息依法公開、監(jiān)測(cè)工作職能法定。抓緊完善監(jiān)測(cè)管理制度，啟動(dòng)編制國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)章制度，使監(jiān)測(cè)工作有章可循。以法制建設(shè)為牽引，帶動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制機(jī)制逐步理順，通過(guò)修改《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，明確環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)公益性屬性，強(qiáng)化環(huán)保部門對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能，確立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的法定權(quán)威，明晰各級(jí)監(jiān)測(cè)站與監(jiān)測(cè)管理部門的設(shè)置等級(jí)與上下級(jí)之間的工作關(guān)系。
4.2加強(qiáng)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè)
大力加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，搞好環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備，以項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備水平。推進(jìn)監(jiān)測(cè)裝備和技術(shù)體系的現(xiàn)代化，構(gòu)筑先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)由“粗放型”向“精準(zhǔn)型”的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的研究，加快監(jiān)測(cè)儀器的國(guó)產(chǎn)化，做好儀器設(shè)備選型，制定科學(xué)的裝備配置計(jì)劃，選擇適合實(shí)際工作的儀器裝備。
4.3加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
要進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，建立起既符合我國(guó)國(guó)情又能與國(guó)際環(huán)境監(jiān)測(cè)接軌的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的整體實(shí)力。要在科學(xué)優(yōu)化的基礎(chǔ)上建立并完善全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，沿海地區(qū)近岸海域環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，長(zhǎng)江、淮河等各大流域環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，區(qū)域應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)中心網(wǎng)， 全球環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，形成以中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站為龍頭的全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)中心體系，為全國(guó)以及區(qū)域和流域的環(huán)境管理提供有針對(duì)性的、多種形式的監(jiān)測(cè)報(bào)告，在有條件的地區(qū)逐步開展環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。
4.4加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)
各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)把監(jiān)測(cè)人員入口關(guān)，保障監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)有足夠的專業(yè)技術(shù)人員。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員持證上崗制度，大力開展監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，使廣大干部職工牢固樹立“科學(xué)監(jiān)測(cè)、誠(chéng)信監(jiān)測(cè)”的核心價(jià)值觀，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍的專業(yè)化，促進(jìn)普通采樣人員、分析人員向?qū)I(yè)型、綜合型、復(fù)合型人才發(fā)展，使監(jiān)測(cè)隊(duì)伍由“普通技術(shù)型”向“專家學(xué)者型”隊(duì)伍轉(zhuǎn)變。
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關(guān)鍵字：環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境問(wèn)題；質(zhì)量管理；生態(tài)環(huán)境
Abstract: environmental protection monitoring is the foundation, is the construction of the environmental ecology guarantee and technical support system. The purpose of monitoring is timely, accurate, comprehensive ground reflects the environment quality and the pollution status and trend of development, for environmental management, environmental planning, pollution control based on. Environmental monitoring and environmental management is the environmental management system are two important components in the new situation, correct processing of environmental monitoring and supervision and the relationship between, to promote environmental protection an important role in the development of.
Keywords: environmental monitoring; environmental problems; quality management; ecological environment
中圖分類號(hào)：X83文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境監(jiān)測(cè)中一個(gè)新的概念，是環(huán)境生態(tài)建設(shè)的技術(shù)保證和支持體系。國(guó)家環(huán)?？偛俊蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的決定》對(duì)全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提出了更高的要求。其中“要以監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)、快、主為目標(biāo)，以監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性為突破口”等規(guī)定。這使我們?nèi)ψズ帽O(jiān)測(cè)質(zhì)量有了根本依據(jù)。我國(guó)工程環(huán)境監(jiān)理工作還沒(méi)有完善的行業(yè)規(guī)范和具體的技術(shù)要求，但是，隨著社會(huì)文明的進(jìn)步、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求的不斷提高，環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)理工作將會(huì)越來(lái)越受到國(guó)家、企業(yè)的重視。環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)理是整個(gè)環(huán)境管理體系的兩個(gè)重要組成部分，對(duì)推動(dòng)整個(gè)環(huán)境保護(hù)工作向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化邁進(jìn)具有積極的意義。因此，在新形勢(shì)下正確處理環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)理之間的關(guān)系，建立科學(xué)合理的環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)理的工作關(guān)系，對(duì)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展有重要的作用。
1環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)理的基本職能
環(huán)境監(jiān)測(cè)是指間斷或連續(xù)地測(cè)定環(huán)境中污染物的濃度，觀察、分析其變化和對(duì)環(huán)境影響的過(guò)程。其主要任務(wù)是及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠、全面地反映環(huán)境質(zhì)量污染現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，為環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃、污染防治、社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供科學(xué)高效的服務(wù)。它是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要環(huán)節(jié)，貫穿環(huán)境影響評(píng)價(jià)的整個(gè)過(guò)程。
環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境保護(hù)監(jiān)督職能中的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作，是環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查、督促與處理的總稱。其核心工作就是日?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法，是執(zhí)行各級(jí)政府及其環(huán)境保護(hù)部門做出的處罰決定的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)行系統(tǒng)。其主要任務(wù)是依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染源排放污染物情況和對(duì)海洋及生態(tài)破壞事件實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查，并參與處理。
而環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)理是服務(wù)與依靠的關(guān)系。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境監(jiān)理工作的基礎(chǔ)，是執(zhí)行環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和排污收費(fèi)制度的技術(shù)措施。環(huán)境監(jiān)理只有在這種技術(shù)支持的基礎(chǔ)上，才能使其工作走上科學(xué)化、定量化、規(guī)范化的軌道。
2環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)理的相關(guān)性
環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要任務(wù)是及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠、全面地反映環(huán)境質(zhì)量污染現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，為環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃、污染防治、社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供科學(xué)高效的服務(wù)；而環(huán)境監(jiān)理的主要任務(wù)是依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染源排放污染物情況和對(duì)海洋及生態(tài)破壞事件實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查，并參與處理。
環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境監(jiān)理工作的基礎(chǔ)，是執(zhí)行環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和排污收費(fèi)制度的技術(shù)措施。環(huán)境監(jiān)理只有在這種技術(shù)支持的基礎(chǔ)上，才能使其工作走上科學(xué)化、定量化、規(guī)范化的軌道。環(huán)境監(jiān)測(cè)不僅為環(huán)境監(jiān)察提供有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，而且還可以衡量環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的效果；環(huán)境監(jiān)理必須以環(huán)境監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，只有依靠可靠的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)才能科學(xué)合理的行使職能。另外，環(huán)境監(jiān)理對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)快、準(zhǔn)、好的要求已成為推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門必須清醒的認(rèn)識(shí)到，只有在為環(huán)境監(jiān)察提供有效服務(wù)的過(guò)程中，環(huán)境監(jiān)測(cè)才能找到自身的價(jià)值。
3環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作的促進(jìn)作用
環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)理是環(huán)境保護(hù)管理系統(tǒng)工程的兩個(gè)重要組成部分，它們之間相互依存、相互配合、相互制約、相互推動(dòng)。
3.1環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境監(jiān)理提供有效的科學(xué)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)
環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)反映了環(huán)境質(zhì)量狀況和污染物排放情況，是環(huán)境污染預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)，是實(shí)施總量控制、排污收費(fèi)、污染設(shè)施運(yùn)行等管理措施必不可少的手段。污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性和有效使用性一定程度上決定了環(huán)境監(jiān)理行為的成功與否。隨著我國(guó)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)理工作必須遵循以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的基本原則。這就需要具有準(zhǔn)確性、精確性、完整性、代表性和可比性的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。離開了環(huán)境監(jiān)測(cè)去執(zhí)法，環(huán)境監(jiān)理就失去了目標(biāo)和執(zhí)法的基本手段，也就脫離了以事實(shí)為依據(jù)的原則，就不能正確地判定企事業(yè)單位環(huán)保法規(guī)的執(zhí)行情況，實(shí)施有效的監(jiān)督管理。同樣，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員如沒(méi)有認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境監(jiān)理的耳目和手段，沒(méi)有將環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)用于檢驗(yàn)環(huán)保法規(guī)的執(zhí)行效果，支持環(huán)境監(jiān)理開展工作，為環(huán)境質(zhì)量管理與評(píng)價(jià)提供依據(jù)，那么環(huán)境監(jiān)測(cè)也就失去了自身存在的價(jià)值。
3.2環(huán)境監(jiān)理工作中環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)支持作用
環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作的技術(shù)支持的作用具體體現(xiàn)在：環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)基層征收排污費(fèi)工作的技術(shù)支持和促進(jìn)作用；對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故調(diào)查的技術(shù)支持和促進(jìn)作用；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的技術(shù)支持和促進(jìn)作用；以及對(duì)調(diào)解污染糾紛的技術(shù)支持作用。環(huán)境監(jiān)理屬于環(huán)境管理體制中的監(jiān)督執(zhí)行系統(tǒng)，其職能是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法；環(huán)境監(jiān)測(cè)屬環(huán)境管理體制中的支持保證系統(tǒng)，其職能是提供有效的技術(shù)支持與服務(wù)，為環(huán)境監(jiān)理提供科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等等技術(shù)類工作。
3.3環(huán)境監(jiān)理中的監(jiān)督檢查依靠環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)行
環(huán)境監(jiān)理中的監(jiān)督檢查是對(duì)污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況、排污許可證執(zhí)行情況等情況進(jìn)行檢查。監(jiān)理部門在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查中，判定排污單位的環(huán)保設(shè)施是否在正常運(yùn)轉(zhuǎn)、排放濃度有否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、處理效果能否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，只能對(duì)污染源及其排放口進(jìn)行采樣分析，由監(jiān)測(cè)站及時(shí)、準(zhǔn)確地提出監(jiān)測(cè)報(bào)告，以此作為監(jiān)理部門對(duì)排污單位是否要做出限期改進(jìn)污染防治設(shè)施運(yùn)行狀況的依據(jù)。
監(jiān)理部門在檢查排污單位執(zhí)行排污許可證情況的過(guò)程中，環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)對(duì)污染排污申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)檢查，為污染物總量分配方案和制定排污許可證允許排污量提供科學(xué)依據(jù)，對(duì)排污單位執(zhí)行許可證情況按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督、抽測(cè)，定期報(bào)告結(jié)果。
4結(jié)束語(yǔ)
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)中，環(huán)境監(jiān)測(cè)是為了及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映環(huán)境質(zhì)量和污染源現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，為環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃、污染防治提供依據(jù)，是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)基礎(chǔ)，同時(shí)也具有較強(qiáng)的監(jiān)督功能，只有認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)這一主題，處理好環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)理之間的關(guān)系，建立科學(xué)合理的環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)理的工作關(guān)系，對(duì)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展有重要的作用。
參考文獻(xiàn)
[1]王心芳 切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè) 努力提高監(jiān)測(cè)的現(xiàn)代化水平中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；環(huán)境監(jiān)測(cè)；重要性；措施
Abstract: Environmental protection is not a new topic, but now it has become a top priority of our humanity. Undeniable that environmental protection is a huge systematic project, related to the fate of millions of people, so, this also requires the cooperation and efforts of all. : Environmental monitoring for enterprises to carry out a comprehensive environmental management to provide accurate, reliable monitoring data and information, to provide a scientific basis for the government's environmental decision-making, this paper, Inner Mongolia and the actual situation of environmental protection projects in the environmental monitoring work.Keywords: environmental protection; environmental monitoring; importance; measures
中圖分類號(hào)：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）
環(huán)境監(jiān)測(cè)是科學(xué)管理環(huán)境和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)必不可少的基礎(chǔ)性工作。通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)可以搞清楚污染物種類和分布狀況，明確污染途徑，預(yù)測(cè)污染變化趨勢(shì)，預(yù)警可能出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境監(jiān)測(cè)在正確認(rèn)識(shí)環(huán)境質(zhì)量，解決現(xiàn)存或潛在的環(huán)境問(wèn)題，改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)人類和環(huán)境的關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。
1 目前環(huán)境現(xiàn)狀分析
實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是人們一直關(guān)注的問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。內(nèi)蒙在環(huán)保工作上取得了不小的成就，但仍然存在一些問(wèn)題，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了一定的成就，但是與可持續(xù)發(fā)展理念還有一些距離，與我們期望的“藍(lán)天碧水”的家園環(huán)境同樣存在很大距離。城市污水處理廠和垃圾處理廠不正常運(yùn)行、畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題、地方政府出臺(tái)的違反環(huán)境法律法規(guī)的“土政策”、違規(guī)建設(shè)“高載能工業(yè)園區(qū)”和其他類型的“工業(yè)園區(qū)”。有關(guān)人士透露，目前這六大類型的污染已經(jīng)嚴(yán)重危害著的內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境建設(shè)，影響區(qū)域城市的城市形象，并成為城市經(jīng)濟(jì)招商引資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的障礙。特別是呼和浩特市，作為自治區(qū)政治經(jīng)濟(jì)文化中心，目前還存在著各種各樣的城市污染，這些污染有垃圾處理不科學(xué)造成的，也有企業(yè)不管不顧減少環(huán)保投入造成的；在其他盟市還有在城區(qū)里發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的，這些不僅僅影響著一個(gè)城市的文明形象，同時(shí)危害著市民的身體健康。據(jù)了解，在這六大目標(biāo)中，盲目開采礦產(chǎn)資源，建設(shè)高載能項(xiàng)目帶來(lái)的污染尤為嚴(yán)重。烏海市近年來(lái)雖然在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是生態(tài)環(huán)境犧牲的代價(jià)太大，城區(qū)和城區(qū)周邊污染嚴(yán)重，這樣發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，其實(shí)是浪費(fèi)資源和能源。
2 環(huán)境工程中環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容
2.1環(huán)境監(jiān)測(cè)按監(jiān)測(cè)介質(zhì)或?qū)ο蠓诸惪煞譃樗|(zhì)監(jiān)測(cè)、空氣監(jiān)測(cè)、土壤監(jiān)測(cè)、固體廢物監(jiān)測(cè)、生物監(jiān)測(cè)、噪聲和振動(dòng)監(jiān)測(cè)、電磁輻射監(jiān)測(cè)、放射性監(jiān)測(cè)、熱監(jiān)測(cè)、光監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)（病原體、病毒、寄生蟲等）等
2.2按專業(yè)部門分類可分為：氣象監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、資源監(jiān)測(cè)等。 此外，又可分為：化學(xué)監(jiān)測(cè)、物理監(jiān)測(cè)、生物監(jiān)測(cè)等。
2.3按監(jiān)測(cè)區(qū)域分類可分為：廠區(qū)監(jiān)測(cè)和區(qū)域監(jiān)測(cè)。
2.4按監(jiān)測(cè)目的或監(jiān)測(cè)任務(wù)劃分
2.4.1監(jiān)視性監(jiān)測(cè)（例行監(jiān)測(cè)、常規(guī)監(jiān)測(cè)）
包括對(duì)污染源的監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，以確定環(huán)境質(zhì)量及污染源狀況，評(píng)價(jià)控制措施的效果、衡量環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況和環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展。這是監(jiān)測(cè)工作中量最大面最廣的工作。
2.4.2特定目的監(jiān)測(cè)（特例監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)）
2.4.2.1．污染事故監(jiān)測(cè)
在發(fā)生污染事故時(shí)及時(shí)深入事故地點(diǎn)進(jìn) 行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，確定污染物的種類、擴(kuò)散方向、速度和污染程度及危害范圍，查找污染發(fā)生的原因，為控制污染事故提供科學(xué)依據(jù)。這類監(jiān)測(cè)常采用流動(dòng)監(jiān)測(cè)（車、船等）、簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)、低空航測(cè)、遙感等手段。
2.4.2.2．糾紛仲裁監(jiān)測(cè)
主要針對(duì)污染事故糾紛、環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中所產(chǎn)生的矛盾進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提供公證數(shù)據(jù)。
2.4.2.3．考核驗(yàn)證監(jiān)測(cè)
包括人員考核、方法驗(yàn)證、新建項(xiàng)目的環(huán)境考核評(píng)價(jià)、排污許可證制度考核監(jiān)測(cè)、“三同時(shí)”項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、污染治理項(xiàng)目竣工時(shí)的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)。
2.4.2.4．咨詢服務(wù)監(jiān)測(cè)
為政府部門、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)單位所提供的服務(wù)性監(jiān)測(cè)。為國(guó)家政府部門制訂環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和手段。如建設(shè)新企業(yè)應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，需要按評(píng)價(jià)要求進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
3 環(huán)境工程中環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性分析
3.1環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制訂中的作用
這是以生態(tài)基準(zhǔn)、人體健康基準(zhǔn)為基礎(chǔ)，由環(huán)保部門根據(jù)實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)環(huán)境目標(biāo)的需要、各類環(huán)境的不同功能和技術(shù)一一經(jīng)濟(jì)上的可靠性來(lái)制訂。
3.2環(huán)境監(jiān)測(cè)在是總量控制和排污許可證的發(fā)放中的作用
通過(guò)監(jiān)測(cè)，國(guó)家根據(jù)一個(gè)地區(qū)功能區(qū)劃對(duì)污染物排放量的總量予以核定并對(duì)功能區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位排污量進(jìn)行核定，發(fā)放排污許可證，實(shí)行超量減排，削減交易的原則。
3.3環(huán)境監(jiān)測(cè)在排污統(tǒng)計(jì)和排污費(fèi)的征收工作中的作用
通過(guò)統(tǒng)計(jì)，估算一個(gè)單位和一個(gè)地區(qū)的排污量，并依據(jù)單位排污情況進(jìn)行排污費(fèi)的征收工作。
3.4環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境監(jiān)督管理工作中的作用
主要是對(duì)企業(yè)污染物排放情況，進(jìn)行監(jiān)視性和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，以進(jìn)一步落實(shí)好環(huán)保的法律、法規(guī)。此外，環(huán)境監(jiān)測(cè)還可反映一個(gè)地區(qū)的環(huán)境狀況、污染物狀況等。
3.5環(huán)境監(jiān)測(cè)在糾紛仲裁中的作用
在生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中，還可能出現(xiàn)環(huán)境污染事故，這就需要通過(guò)仲裁監(jiān)測(cè)處理，實(shí)地取樣分析才能判斷污染來(lái)源，避免帶來(lái)經(jīng)濟(jì)或生活上的更大損失。
關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室；質(zhì)量控制；重要性；途徑
環(huán)境監(jiān)測(cè)是指對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量因素的指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確定環(huán)境質(zhì)量，分析環(huán)境變化趨勢(shì)，并做出正確專業(yè)的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)于城市發(fā)展而言具有重大的價(jià)值，與城市的可持續(xù)發(fā)展和人民群眾的生活質(zhì)量息息相關(guān)。環(huán)境監(jiān)測(cè)要求全面精準(zhǔn)地反映環(huán)境基本情況與發(fā)展動(dòng)態(tài)，但因環(huán)境監(jiān)測(cè)覆蓋的范圍面積較大，數(shù)據(jù)采集工作困難較多，數(shù)據(jù)庫(kù)的體量龐大，數(shù)據(jù)整理的程序復(fù)雜，很容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)誤差的產(chǎn)生[1]。環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室必須要進(jìn)行質(zhì)量控制，以此來(lái)獲得更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息。
1環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制的重要性分析
1.1提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性
制定質(zhì)量控制目標(biāo)能全面提升監(jiān)督管理力度，可以督促相關(guān)人員嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作，在各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作完成后要詳細(xì)記錄各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，編制準(zhǔn)確且合規(guī)的報(bào)告，通過(guò)分析數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)環(huán)境存在的各種問(wèn)題并快速處理。通過(guò)讓工作人員嚴(yán)格實(shí)行管理監(jiān)督機(jī)制，更能夠?qū)?shù)據(jù)的可信度提供保障。質(zhì)量控制的形式包括留樣復(fù)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)密碼樣品分析、儀器比對(duì)、不同結(jié)果的相關(guān)性分析、實(shí)驗(yàn)比對(duì)和對(duì)審核報(bào)告數(shù)據(jù)等[2]，可以及時(shí)對(duì)分析結(jié)果進(jìn)行合理預(yù)判，防止得出錯(cuò)誤的結(jié)果。所以，加強(qiáng)質(zhì)量控制能夠從根本上提升數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性。
1.2反映環(huán)境的實(shí)際情況
在環(huán)境監(jiān)測(cè)中，各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)獲得的數(shù)據(jù)信息是開展工作的根本，其可以真實(shí)反映出環(huán)境質(zhì)量的實(shí)際情況，直觀地反映出所制定的環(huán)保措施實(shí)施效果，為有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門制定進(jìn)一步環(huán)保工作提供必要數(shù)據(jù)支持[3]。質(zhì)量控制通過(guò)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的全程監(jiān)督，對(duì)質(zhì)控措施的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以及時(shí)反映出監(jiān)測(cè)過(guò)程中的問(wèn)題。
1.3培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)室人員質(zhì)量意識(shí)，提高專業(yè)素養(yǎng)
確保監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量是監(jiān)測(cè)工作的第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)驗(yàn)人員對(duì)質(zhì)控方案的實(shí)施是質(zhì)控工作關(guān)鍵。實(shí)驗(yàn)室工作人員在實(shí)施質(zhì)量控制的過(guò)程中，可以熟悉各種實(shí)驗(yàn)操作，對(duì)出現(xiàn)的偏差可以準(zhǔn)確分析原因，找出癥結(jié)所在。通過(guò)實(shí)施質(zhì)控可以提高監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)能力，有助于順利開展環(huán)境檢測(cè)的工作。實(shí)驗(yàn)室工作人員的專業(yè)素養(yǎng)會(huì)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量造成直接影響，一個(gè)優(yōu)秀的監(jiān)測(cè)人員需要掌握充足的分析能力和扎實(shí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)理論知識(shí)。因此通過(guò)質(zhì)量控制體系，能夠讓實(shí)驗(yàn)室人員熟練掌握實(shí)驗(yàn)室的儀器操作流程，培養(yǎng)工作人員的質(zhì)量意識(shí)，對(duì)提升環(huán)監(jiān)測(cè)質(zhì)量意義重大[4]。
2提升環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制的途徑
2.1嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范采樣、布點(diǎn)
嚴(yán)格遵照環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)規(guī)范要求，需要根據(jù)污染物情況、監(jiān)測(cè)對(duì)象等因素合理設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位[5]。樣品采集工作完成后，需要分裝于不同的容器中。采樣員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)程及要求進(jìn)行采樣，采樣前校準(zhǔn)儀器并詳細(xì)記錄，在完成采樣工作后，及時(shí)貼好樣品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽，填寫完整的采樣記錄，交接給樣品保管員。針對(duì)需要運(yùn)回實(shí)驗(yàn)室的樣品要嚴(yán)格把關(guān)樣品運(yùn)輸和存儲(chǔ)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。在樣品進(jìn)行運(yùn)輸前要做好準(zhǔn)備工作，樣品保管員要檢查樣品的包裝、標(biāo)簽以及外觀是否完好無(wú)損；樣品的品名、采樣地點(diǎn)、樣品個(gè)數(shù)等內(nèi)容是否和樣品交接單相符；樣品是否有變質(zhì)、損壞或污染；樣品的編號(hào)是否具有唯一性。如果排查出問(wèn)題，首先應(yīng)做好詳細(xì)記錄，第一時(shí)間和采樣員聯(lián)系，反饋樣品的情況，必要時(shí)重新采樣[6]。其次，樣品運(yùn)輸過(guò)程中的質(zhì)量控制同樣重要。樣品進(jìn)行運(yùn)輸之前要預(yù)先制定運(yùn)輸方案，對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中可能發(fā)生的狀況做出預(yù)設(shè)。如果樣品不能立即送至實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)加好固定劑，防止樣品失效，控制實(shí)驗(yàn)室溫度和濕度，防止樣品受損。
2.2減少分析誤差
想要提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量，就必須保證原始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，選擇正確的測(cè)量方法，減少分析誤差。儀器、人員操作等因素可能會(huì)導(dǎo)致誤差的發(fā)生。對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性和有效性有影響的實(shí)驗(yàn)儀器需由計(jì)量部門按要求定期進(jìn)行檢定和校準(zhǔn)。要想減少誤差，需將監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到個(gè)人頭上。原始數(shù)據(jù)記錄應(yīng)包含足夠全面的信息，要求能從記錄數(shù)據(jù)上體現(xiàn)工作的全過(guò)程。檢測(cè)原始記錄應(yīng)按檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)完整記錄相關(guān)信息，包括使用的分析條件、方法、依據(jù)及分析過(guò)程、選取的計(jì)算公式/分析結(jié)果、質(zhì)控記錄及圖表[7]。記錄中還應(yīng)明確實(shí)驗(yàn)室人員責(zé)任，要求記錄有檢測(cè)人員、復(fù)核人、審核人的簽名。測(cè)量方法是分析化學(xué)用來(lái)獲取所需信息的手段，測(cè)量方法的核心是把樣品轉(zhuǎn)化為可被準(zhǔn)確測(cè)定的分析形式，以適應(yīng)最終可利用的測(cè)定系統(tǒng)。在進(jìn)行測(cè)量方法選擇時(shí)應(yīng)將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為首選，其次考慮行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)。測(cè)量方法需要國(guó)家層次部門進(jìn)行整理歸納，對(duì)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的工作進(jìn)行指導(dǎo)，以提供實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制水平。
2.3質(zhì)量管理體系文件和文件管理
數(shù)量龐大的技術(shù)文件和記錄是環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)。工作人員進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵照質(zhì)量管理規(guī)范和相關(guān)技術(shù)文件的指引，仔細(xì)記錄并保護(hù)原始實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，制作現(xiàn)場(chǎng)采樣規(guī)程及實(shí)驗(yàn)室安全操作指南。因?yàn)閷?shí)驗(yàn)的內(nèi)外環(huán)境在隨時(shí)發(fā)生變化，所以制定的質(zhì)量體系需不斷地進(jìn)行優(yōu)化。實(shí)驗(yàn)室體系及文件都應(yīng)當(dāng)具備動(dòng)態(tài)可變性，參與質(zhì)量管理的各方需協(xié)同一起進(jìn)行文件修訂，內(nèi)容發(fā)生變更的文件應(yīng)由專人負(fù)責(zé)整理，提高質(zhì)量控制文件的可操作性和可行性[8]。
2.4實(shí)施實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制的監(jiān)督
想保證實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制工作能有效開展，需要建立完善的質(zhì)量監(jiān)督評(píng)審機(jī)制，對(duì)實(shí)驗(yàn)室人員工作進(jìn)行合理監(jiān)督[9]。質(zhì)量監(jiān)督是保證實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理有效性的核心，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)定期或不定期地對(duì)實(shí)驗(yàn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)配置質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)員負(fù)責(zé)質(zhì)控監(jiān)督工作，其主要職責(zé)有，監(jiān)督監(jiān)測(cè)活動(dòng)是否按規(guī)定程序進(jìn)行，檢查監(jiān)測(cè)環(huán)境條件是否達(dá)標(biāo)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備是否正常運(yùn)作，監(jiān)測(cè)用樣品是否合規(guī)，檢驗(yàn)依據(jù)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的記錄是否存在缺失漏項(xiàng)的情況；考察監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)能力是否不足；觀察監(jiān)測(cè)過(guò)程中各項(xiàng)目檢測(cè)是否相互影響等。實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制工作需要由有經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任。應(yīng)強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理人員的監(jiān)督意識(shí)，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)實(shí)行檢測(cè)人員、復(fù)核人、審核人三級(jí)審核制度，杜絕發(fā)生跨級(jí)審核的情況。為落實(shí)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制，管理層可以制定月終或年終獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，提高監(jiān)督人員的積極性。制作規(guī)范的質(zhì)量手冊(cè)和工作流程文件，增加質(zhì)量控制的說(shuō)服力。還可開展座談會(huì)，實(shí)驗(yàn)室員工之間互相交流質(zhì)控經(jīng)驗(yàn)，以此來(lái)達(dá)到強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制的效果。
2.5加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室儀器的檢查
目前我國(guó)大部分環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的儀器較為落伍，儀器監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度一般，儀器種類少，故障率高，使用壽命短[10]。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)加大對(duì)檢測(cè)設(shè)備的資金投入力度，購(gòu)買先進(jìn)設(shè)備。在監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的管理上，要制定儀器設(shè)備管理規(guī)程，遵循行業(yè)法律法規(guī)，定期按規(guī)定對(duì)儀器進(jìn)行維護(hù)，按時(shí)校準(zhǔn)設(shè)備，并對(duì)儀器設(shè)備運(yùn)行的情況做出記錄。例如樣品的氣密性可能會(huì)由于不同的因素導(dǎo)致在進(jìn)行方法確認(rèn)時(shí)產(chǎn)生容易忽視的問(wèn)題，所以在對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)前必須要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)樣品的容量進(jìn)行氣密性檢查和流量校準(zhǔn)[11]。需要根據(jù)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器最高要求，落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)量值溯源體系。開展檢查和校準(zhǔn)監(jiān)測(cè)設(shè)備的工作，確保量值溯源工作順利進(jìn)行，以獲得準(zhǔn)確可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
2.6嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保部門法規(guī)
我國(guó)政府對(duì)環(huán)保工作的重視程度逐漸提升，在開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作時(shí)，各地政府的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)結(jié)合環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)規(guī)劃，設(shè)置和保護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)[12]。各地方政府環(huán)保部門需要大力建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，提高對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的扶持力度，建設(shè)高效科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。
2.7提高實(shí)驗(yàn)室人員專業(yè)能力
我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室人員專業(yè)能力參差不齊，在基層環(huán)保部門化學(xué)分析專業(yè)出身的實(shí)驗(yàn)員極為稀缺。在實(shí)驗(yàn)室招聘環(huán)節(jié)，應(yīng)盡量招納專業(yè)人才，提高實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍素質(zhì)。環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制除了要求樣品采集、測(cè)定、分析按照嚴(yán)格程序完成之外，要求實(shí)驗(yàn)室工作人員必須具備精湛的實(shí)驗(yàn)分析能力。實(shí)驗(yàn)室每三年要進(jìn)行一次計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定[13]。應(yīng)定期組織實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新的評(píng)審內(nèi)容，深度學(xué)習(xí)環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本理論、技術(shù)規(guī)范、分析方法、評(píng)價(jià)辦法等，幫助實(shí)驗(yàn)室工作人員查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)技能，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室工作效率。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：環(huán)境驗(yàn)收策略；環(huán)境監(jiān)測(cè)；存在的問(wèn)題；改善措施
環(huán)境問(wèn)題日益成為備受人們矚目的問(wèn)題之一，環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到人們的生活質(zhì)量。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的概念日益在生產(chǎn)和生活中扎根。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀也應(yīng)該取得巨大進(jìn)步，但是事與愿違，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面仍然存在很多問(wèn)題，嚴(yán)重制約著環(huán)境保護(hù)型社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。本文通過(guò)對(duì)環(huán)境驗(yàn)收策略下的檢測(cè)核心問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，提出相應(yīng)的改善措施，以期我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀能夠得到改善。
1 環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題
1.1 監(jiān)測(cè)制度和法律法規(guī)不完善
我國(guó)在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域沒(méi)有統(tǒng)一、專門的環(huán)境監(jiān)測(cè)法律法規(guī)來(lái)對(duì)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行約束。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一，環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律地位不明確，由于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作缺乏行之有效的法律的約束，很容易導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督和管理方面的混亂局面。第二，國(guó)家各部門關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律規(guī)定相互矛盾，相互沖突。這直接導(dǎo)致我國(guó)的部分環(huán)境監(jiān)測(cè)工作職責(zé)不明確各自為戰(zhàn)，企業(yè)和社會(huì)監(jiān)測(cè)放任自由，各層次的環(huán)境監(jiān)測(cè)無(wú)序發(fā)展。
1.2 監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理方面存在的問(wèn)題
在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)際工作中，對(duì)于檢測(cè)質(zhì)量的管理存在很多不足。首先質(zhì)量管理人員質(zhì)量意識(shí)模糊，對(duì)質(zhì)量管理體系執(zhí)行力度薄弱。甚至很多工作人員根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重要性，忽視質(zhì)量管理。其次，在環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理中，還存在質(zhì)量管理手段落后、單一的現(xiàn)象。雖然環(huán)境監(jiān)測(cè)工作得到了一定的發(fā)展，但是管理手段還是有明顯的滯后性。相對(duì)于國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，在這一方面我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理手段的可操作性也不強(qiáng)。
1.3 監(jiān)測(cè)技術(shù)人才和管理人才方面的問(wèn)題
在環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)際工作中，人員素質(zhì)是影響監(jiān)測(cè)結(jié)果的重要因素。在技術(shù)操作時(shí)，由于缺乏專業(yè)的高素質(zhì)人才，導(dǎo)致很多操作不符合行為規(guī)范，對(duì)于專業(yè)設(shè)備的使用也是不甚了解。導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量較低。另一方面，我國(guó)在對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行人才選拔時(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選，監(jiān)測(cè)部門也沒(méi)有確立相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，不能激發(fā)技術(shù)人員的工作積極性，導(dǎo)致人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。
此外，在管理方面，管理人員素質(zhì)參差不齊也是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中存在的嚴(yán)重問(wèn)題之一。由于現(xiàn)有的管理人員素質(zhì)不高，導(dǎo)致很多行之有效的措施不能被強(qiáng)有力的推行下去，阻礙著環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的健康發(fā)展。另一方面，一部分監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員由新分配的大學(xué)生或后勤人員擔(dān)當(dāng)，這些人員缺乏必要監(jiān)測(cè)能力和經(jīng)驗(yàn)，知識(shí)面較窄，觀念不強(qiáng)，根本起不到監(jiān)督的作用
1.4 基層監(jiān)測(cè)站方面的問(wèn)題
隨著我國(guó)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視程度不斷加強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作也面臨相當(dāng)大的工作壓力和挑戰(zhàn)。尤其是基層監(jiān)測(cè)站所面臨的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作任務(wù)量太大，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了監(jiān)測(cè)站現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)能力。長(zhǎng)期高負(fù)荷的工作壓力就容易導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的失真，而不是滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的需求。另一方面，在基層監(jiān)測(cè)站中，環(huán)境監(jiān)測(cè)硬件落伍也是導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)工作不能得到飛速發(fā)展的重要因素之一。主要表現(xiàn)在大部分基層監(jiān)測(cè)站的設(shè)備落后、老化嚴(yán)重，以及硬件建設(shè)不完善。此外，基層監(jiān)測(cè)站的環(huán)境預(yù)警應(yīng)急能力不足也是導(dǎo)致監(jiān)測(cè)工作不能全面發(fā)展的重要原因。
1.5 監(jiān)測(cè)設(shè)備方面的問(wèn)題
隨著環(huán)境保護(hù)型社會(huì)加快建設(shè)步伐，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中也積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和大型儀器來(lái)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作，以此提高監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。但是，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作過(guò)程中的設(shè)備使用和管理也存在出一些難以忽視的問(wèn)題。大型儀器設(shè)備閑置率高，常規(guī)儀器設(shè)備缺口大，維修、維護(hù)環(huán)節(jié)薄弱等都是其中比較突出的問(wèn)題。
2 改善環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀的有效措施
在新的時(shí)期下，環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。正確處理好環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作更加有效地向科學(xué)化、法制化邁進(jìn)具有積極的促進(jìn)作用。但是，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中仍然存在不少問(wèn)題亟待解決，采取合理的措施改善環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀勢(shì)在必行。
2.1 建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)法律體系，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革
國(guó)家要加強(qiáng)立法，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的立法層次和法律地位，用完善的法律體系規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)行為，加強(qiáng)法律監(jiān)督在環(huán)境監(jiān)測(cè)中的作用和影響力。各個(gè)部門要根據(jù)法律法規(guī)中的條文規(guī)定制定環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，按照法律規(guī)定實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，同時(shí)結(jié)合法律規(guī)定加強(qiáng)工作監(jiān)督。
另一方面，加快環(huán)境監(jiān)測(cè)體制的改革，準(zhǔn)確定位環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和工作，是保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作高效開展的重要手段。只有這樣，才能有效地避免各部門之間分工交叉、責(zé)權(quán)不明等現(xiàn)象，才能避免相互推諉、扯皮等行為，才能充分調(diào)動(dòng)各部門深入開展工作，提高工作積極性，才能提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作效率。
2.2 提高環(huán)境監(jiān)測(cè)管理質(zhì)量
要提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理質(zhì)量，首先要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。在這一方面，相關(guān)部門可以通過(guò)培訓(xùn)等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。只有管理者的質(zhì)量意識(shí)得到加強(qiáng)，才能時(shí)刻把質(zhì)量觀念帶到管理工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)中，把質(zhì)量管理工作落實(shí)好。其次，要完善內(nèi)部質(zhì)量管理制度，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中的工作制度化，嚴(yán)格按照制度辦事。第三，要通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的方法來(lái)提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果能夠真正地為環(huán)境保護(hù)工作服務(wù)，為環(huán)境保護(hù)工作的開展提供技術(shù)支持。
2.3 加大環(huán)境監(jiān)測(cè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)
加大環(huán)境監(jiān)測(cè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)是提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的根本措施。一方面，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要積極吸引人才，另一方面，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有員工的培訓(xùn)，不論是技術(shù)人員還是管理人員，提高他們的思想道德素質(zhì)和專業(yè)技能。同時(shí)，通過(guò)考核制度來(lái)調(diào)動(dòng)員工對(duì)培訓(xùn)的重視程度。設(shè)立專門的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性，促使內(nèi)部員工自發(fā)形成一種良性競(jìng)爭(zhēng)循環(huán)，提高工作質(zhì)量。
2.4 加強(qiáng)基層監(jiān)測(cè)站建設(shè)
中央和各個(gè)地方政府要重視對(duì)基層監(jiān)測(cè)站的建設(shè)和革新，最重要的手段應(yīng)該是要加大對(duì)基層監(jiān)測(cè)工作的資金投入。有了足夠的資金支持，才能保證基層監(jiān)測(cè)站的硬件設(shè)施得到改善，才能及時(shí)更新設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)老化設(shè)備的維護(hù)，才能保證基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站的工作能力，保證監(jiān)測(cè)結(jié)果的真實(shí)、有效。
2.5 合理使用和維護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)備
建立儀器設(shè)備共享制度是提高設(shè)備使用效率的重要舉措，只有將投入的設(shè)備真正用于環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)踐，才能促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作改善現(xiàn)狀。同時(shí)要采取措施完善設(shè)備的維護(hù)工作，確保各種監(jiān)測(cè)設(shè)備的工作連續(xù)性，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠性。
3 結(jié)束語(yǔ)
環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的首要問(wèn)題，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的重視也空前高漲。只有生活在高質(zhì)量的環(huán)境中，才能保證人民群眾的生活質(zhì)量不斷提高，才能保證社會(huì)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，才能充分發(fā)揮以人為本的政策優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。但是，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作仍然存在很多不盡人意的地方，這需要我們共同努力來(lái)改善現(xiàn)狀。本文通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀的分析，針對(duì)存在的問(wèn)題對(duì)癥下藥，力圖改善環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀，提高環(huán)境質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)