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關鍵詞：監(jiān)理工程師，施工合同，管理
施工合同是發(fā)包人和承包人因工程建設而明確雙方權(quán)利、義務、責任的協(xié)議，是監(jiān)理工程師對工程項目實施監(jiān)督管理的主要依據(jù)。監(jiān)理工程師所有監(jiān)理活動都必須圍繞施工合同展開，合同管理是實現(xiàn)控制目標的重要手段。因此，從某種意義上說，工程師就是對施工合同行為的監(jiān)督管理。
1.監(jiān)督管理問題
施工合同示范文本規(guī)定，實行監(jiān)理的工程，業(yè)主履行合同的代表是監(jiān)理工程師。監(jiān)理工程師的角色是業(yè)主履行合同的代表。同時，在合同實施過程中處于中心位置，承包人所有的工程活動必須通過工程師或者得到工程師認可。實踐中，有的監(jiān)理人員認為，維護了業(yè)主利益，就會損害承包人的利益，這樣似乎有違監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)公正性，因而在監(jiān)理工作中縮手縮腳，執(zhí)業(yè)公正性與維護業(yè)主利益并不矛盾。施工合同是當事人雙方對施工過程將要發(fā)生的權(quán)利、義務、責任協(xié)商一致的結(jié)果。當事人雙方最大、最根本的利益是按照合同約定完成商品交換。嚴格履行合同就是維護了業(yè)主的利益，就是體現(xiàn)了執(zhí)業(yè)公正性。監(jiān)理工程師不能為了"執(zhí)業(yè)公正性"而去主動幫助承包人主張權(quán)利。當然，維護不是偏袒，工程師不能超出合同的規(guī)定損害承包人利益。對承包人符合合同約定的主張要實事求是地及時處理。這樣也是維護業(yè)主利益。
2.工程變更問題
施工中，不確定的因素很多，設計文件中固有的錯、撞、碰、漏，工程設計變更在所難免。設計變更通?？捎砂l(fā)包人、承包人和工程師三方提出。監(jiān)理工程師對設計變更的管理首先要注意完善申報、審查程序。根據(jù)施工合同通用條款第29條和《監(jiān)理規(guī)范》第6、2、1條之規(guī)定，無論是發(fā)包人還是承包人提出的設計變更，均應有工程師審查同意后，再由發(fā)包人轉(zhuǎn)發(fā)原設計單位，經(jīng)原設計單位同意后編制設計變更文件。一要注意工作方式，尊重設計者。提出的問題要有根據(jù)符合規(guī)范。要心平氣和地與設計者溝通，千萬不要文人相輕，把關系搞僵。二要注意變更通知發(fā)出后，要及時在合同規(guī)定的時間內(nèi)審核承包人提交的工程計量申報表。對變更項目計量，確定最后變更工程量、單價、總價。
3.工程索賠問題
長期以來，我國受計劃經(jīng)濟影響，合同當事人索賠意識淡薄，有的業(yè)主很反感索賠，有的承包人不會索賠，工程索賠行為很少。部分監(jiān)理工程師對索賠處理的原則、方法、技巧還比較生疏。工程建設索賠是國際慣例。新版施工合同《示范文本》涉及索賠的條款有37條之多。顯而易見，合同履行過程中索賠的提出與處理是合同管理的重要工作。妥善處理索賠事件是反映監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)能力的重要標志。作為一名合格的監(jiān)理工程師，一要樹立正確的索賠觀念。承包人提出的合理索賠要求，是規(guī)避風險的最后措施，監(jiān)理工程師應當受理而不能拒絕。二要加強學習和實踐，努力掌握索賠的原則、方法、技巧，用先進的管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)習慣做法。三要認真閱讀合同文件，了解本合同履行風險。在索賠要求提出時，能夠知道該要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立。四要注意搜集積累原始資料、憑證及驗收記錄。證據(jù)是索賠的關鍵，證據(jù)不足或者沒有證據(jù)的索賠就不能受理。監(jiān)理工程師從一進入現(xiàn)場開始，就要有目的地安排專人從事信息資料管理工作。對證據(jù)齊全，符合合同，計算準確的索賠要予以駁回。五要認真履行工程師職責，規(guī)范化程序化地展開工作，減少和防止因工作失誤、疏忽而發(fā)生的索賠機會。
4.合同爭議問題
由于當事人的利益不一樣，對合同條款理解不一致，以及合同條款不夠嚴謹和設定的條件發(fā)生變化，在合同履行過程中，當事人對工程進度、質(zhì)量、造價等具體問題賦予了監(jiān)理工程師爭議調(diào)解職能。監(jiān)理工程師的職責是盡快化解分歧，不使這些分歧久拖不決以致影響合同正常履行。一要平時注意與業(yè)主代表和項目經(jīng)理建立良好的工作關系，在他們發(fā)生合同爭議時，能在一個平和的氣氛中接受和平調(diào)解。二要了解分歧生產(chǎn)的具體原因，弄清是非曲直，做到心中有數(shù)對癥下藥。三要公平公正，是業(yè)主的原因不偏袒，是承包商的原因不姑息。四要注意工作方法。訂立合同時不怕傷和氣。而履行合同時就怕傷和氣。要防止事態(tài)擴大，致使雙方無路可退。一時不能解決的不妨先放一放，冷處理。五是調(diào)解結(jié)束要及時形成文字，諸如會談紀要補充協(xié)議等。
5.已完工程驗收問題
關鍵詞 建設工程施工合同 合同管理 途徑
建筑工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程, 明確相互權(quán)利、義務關系的合同, 它是承包人在工程施工過程中的最高準則,工程施工中的所有活動都是為了履行合同內(nèi)容, 因此, 做好施工合同管理工作, 具有重要的意義。
一、當前建筑工程施工合同中存在的問題
在工程建設領域內(nèi), 業(yè)主通過招標選擇施工單位, 并和中標單位簽訂承包合同, 承包人通過履行施工合同來實現(xiàn)業(yè)主的投資意圖。正確的合同管理在工程中發(fā)揮了積極的作用, 對三大控制( 即進度控制、質(zhì)量控制和成本控制), 尤其是對投資控制具有特別重要的作用。目前, 我國的工程施工合同本身還存在一些薄弱的環(huán)節(jié), 給施工合同管理帶來一定的困難。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:其一, 不少項目簽訂的承包合同非常簡單, 不采用標準的合同文本, 使得不少合同不符合標準合同要求, 更不符合國際上通行的合同文的要求;對一些重要的合同條款, 簽約雙方可能還有分歧但在外界的壓力下草率簽訂合同, 為日后產(chǎn)生合同糾紛埋下隱患。其二, 簽約的雙方都不認真執(zhí)行合同, 隨意修改合同, 或違背合同規(guī)定, 或?qū)贤?guī)定打折扣。如發(fā)包方不按合同規(guī)定按時、足額支付工程款, 有的業(yè)主長期拖欠工程款; 而承包方往往既不采取索賠措施, 也不敢擅自停工, 致使施工承包合同半用半廢, 對合同雙方都不能起到約束的作用。其三, 在合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生合同糾紛時, 合同雙方首先采用的解決方式不是按照國際慣例請監(jiān)理工程師對爭議做出公正的決定并執(zhí)行這個決定, 而是想方設法用行政手段解決, 往往致使合同爭議復雜化;其四, 業(yè)主對某些專業(yè)工程指定分包單位, 在管理和撥付進度款等方面均按指定分包商對待, 但要求總包單位和這些分包單位簽訂分包合同。在法律上, 這些分包單位是普通分包商, 對這些分包商出現(xiàn)的違反合同的行為, 總包單位難以約束。
二、加強施工合同管理的有效途徑
隨著我國建筑市場不斷完善和規(guī)范, 合同必將成為維系發(fā)、承包雙方的重要法律依據(jù), 因此必須加強施工承包合同的管理。筆者經(jīng)過多年實踐, 認為可從以下幾個方面加強建設工程施工合同管理:
(一)應采用規(guī)范的《建筑工程施工合同》文本
建筑工程合同是一種雙務有償合同, 具有金額大、履約時間長、涉及面廣等特點。《建筑工程施工合同》的合同文本內(nèi)容全面、依據(jù)充分、定義嚴謹、格式合理, 具有一定的先進性和較強的適用性。采用《建筑工程施工合同》規(guī)范文本, 有利于雙方減少合同糾紛, 能確保工程的順利實施。隨著我國加入WTO, 建設單位和企業(yè)應盡快熟悉并適應國際工程管理的需要, 按國際慣例規(guī)范工程管理行為, 采用規(guī)范合同文本, 這對建筑企業(yè)提高國際市場的競爭能力和生存能力有積極的作用。應注意的是, 訂立合同時應對專用條款的簽訂, 根據(jù)建設條件和有關的法律法規(guī)認真斟酌, 這是訂立合同的核心。
(二)要做好合同管理的基礎工作
合同管理的基礎工作主要是了解國家政策和行業(yè)規(guī)定, 收集齊全設備和原材料的價格信息, 深入市場了解和具體項目相關的技術, 及時掌握參與工程建設各方的情況。這些工作是長期性的, 但也是非常重要的。沒有扎實的基礎工作, 施工合同管理是不能成功的。
(三)把合同管理納入法制管理的軌道
在建設領域內(nèi)要進一步引入法制機制, 認真執(zhí)行《招標投標法》和《合同法》等法律、法規(guī), 對違反合同的行為, 不管他是合同的哪一方, 都應依法接受處罰, 從而把合同管理納入法制管理的軌道。
三、在加強施工合同管理過程中的一些實際做法
(一)合理進行分包
在簽訂主承包合同時, 要通盤考慮, 用分包方式把非自己專長的工程或風險大的工程部分分包出去, 使自己能集中精力做好總承包的合同管理工作, 并完成自己承擔的主體工程部分的施工, 以確保整個工程項目按時保質(zhì)地建成,取得預期的經(jīng)濟效益。
(二) 在施工“三控制”中首先要抓進度
在施工合同管理工作中, 人們都熟知要抓好施工進度、施工質(zhì)量和成本管理。在這三控制中, 承包商在施工中尤應特別注意進度控制, 使施工進程嚴格地按計劃進度進行, 防止工期延誤。施工進度的管理, 其重要性不僅在于使工程項目按計劃日期建成投產(chǎn), 更在于它對施工質(zhì)量和工程成本的嚴重影響。實踐經(jīng)驗證明, 嚴重的工期延誤往往會帶來一系列的被動, 會導致施工質(zhì)量難以保證, 工程成本大量增加,甚至失控。
(三) 學會使用“指定分包商”
“指定分包商”是現(xiàn)在工程承包施工實踐中經(jīng)常采用一種分包方式。由于種種原因, 總包商對指定分包商應承擔的責任往往和普通分包商同等對待, 造成施工合同管理工作的被動。按照國際慣例, 在合同關系和合同責任方面,“指定分包商”的不同主要表現(xiàn)在: 對于特定的工程部位由業(yè)主指定的分包商來完成, 當這個“指定分包商”沒有完成合同義務時, 業(yè)主要承擔一定的責任; 如果總承包商不按時按量地向“指定分包商”支付他已從業(yè)主方面領到的工程款時, 業(yè)主可以直接地向“指定分包商”支付工程款; “指定分包商”所負責實施的工程部位, 其報價列入總包商的報價書, 但此項款額由“暫定金額”項目支付。由上述特點看, 如果“指定分包商”違約, 無論是施工質(zhì)量不符合合同要求, 或者施工期限落后于合同進度, 業(yè)主均負有推脫不開的責任, 總承包商可以擺脫合同責任。在施工現(xiàn)場, 總包商感到最難以管理的就是“指定承包商”, 所以總包單位在簽訂承包合同時,對某些合同條文要參照國際慣例進行斟酌和簽訂;在合同執(zhí)行過程中, 對一些根本沒有能力完成分包任務的“指定分包商”, 要向業(yè)主要求更換, 以確保整個工程的質(zhì)量、進度和投資目標。
【關鍵詞】施工合同；全過程；管理
1.施工前期的合同管理
工程開始前進行分析研究后的工程合同交底是合同管理工作的重要內(nèi)容。
建筑市場競爭的關鍵點已從“最低成本價格”的競爭逐漸轉(zhuǎn)變到“誠信度”的雙重競爭。缺乏誠信，對企業(yè)而言無疑是慢性自殺，必然會受到經(jīng)濟規(guī)律的懲罰。所以必須維護企業(yè)的良好信譽，按要求保質(zhì)保量保工期的履行完成工程承包經(jīng)濟合同。
市場經(jīng)濟是以法制作保障來正常運行的經(jīng)濟，必須明確雙方進行合作的法律基礎是雙方簽訂的工程承發(fā)包合同，以合法的工程合同為依據(jù)進行經(jīng)濟合作。既然是經(jīng)濟合同，涉及到發(fā)、承包雙方的經(jīng)濟利益，在經(jīng)濟利益的獲取上，主要是根據(jù)工程合同條款的約定，如果工程合同中表敘嚴密的條款，要按照工程合同條款施行。
分析業(yè)主情況，了解業(yè)主的企業(yè)性質(zhì)、管理水平、管理方式、以前所熟悉的行業(yè)、委托的施工監(jiān)理情況、設計單位情況、設備制造廠商情況等。進而分析工程承包方式，大中型工程一般是采取包工包料的承包方式。分析業(yè)主供應工程永久設備的概念和范圍，由于設備和材料的劃分沒有絕對的標準，工程合同交底時有必要弄清楚設備的劃分標準；同時對設備到貨的完整性、完好性預先進行交底，使設備接受人員比較準確地接收設備，也給設備缺陷由誰來處理或者誰來支付費用界定清楚。
主要分析工程合同承包范圍和內(nèi)容有可能發(fā)生的變化，進而引起工程費用的增減。在認定工程承包范圍和內(nèi)容上，由于承發(fā)包雙方的出發(fā)點不同，利益分配上沖突，勢必出現(xiàn)標準認定上的分歧，合同中已經(jīng)明確的概念雙方都不要爭執(zhí)，合同中含糊的條款必須拿出有力的理由和證據(jù)支持自己，以至工程索賠成功。
要特別注意工程合同中違反法律法規(guī)的條款，在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟活動主要依靠經(jīng)濟法律法規(guī)的有效保障才能正常運行。但是在合同洽談過程中，交易雙方有部分條款會出現(xiàn)違背現(xiàn)行法律法規(guī)的現(xiàn)象。例如在工程招標投標活動中，是否滿足了招標活動的所有必備條件，招標文件中的邀請要約，是否全部符合我國的相關法律法規(guī)。如果有，按照我國《合同法》有關法律條款的規(guī)定，違反法律法規(guī)的合同條款從一開始就是無效的合同或者部分無效的合同條款，但是協(xié)商辦理要注意工作方式方法。
重視工程合同履行過程中的工程變更簽證辦理，沒有設計變更簽證手續(xù)的一般不要設計施工，如果遇到緊急情況，可以在設計人員或者監(jiān)理人員及業(yè)主代表口頭同意后執(zhí)行，但是要在合同約定的時間內(nèi)及時完成補辦手續(xù)。
合同指導還要做經(jīng)常性的工程承包合同條款解釋，使他們樹立全局觀念，及時對工程承包合同履行中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和建議或警告。在工程合同履行過程中需要進行工程施工的協(xié)調(diào)工作，防止各行其道分工不合作的現(xiàn)象發(fā)生，重要的是避免不應該發(fā)生的經(jīng)濟損失的情形發(fā)生。
2.施工階段的合同管理
由于工程合同履行期較長，履行條件的變化導致工程合同中某些條款需要調(diào)整，遇到這種情況，要及時向企業(yè)反映，通過協(xié)商及時簽訂補充合同協(xié)議來調(diào)整雙方的經(jīng)濟利益。
一般工程合同組成都事先約定由一定范圍的文件組成，除了工程合同協(xié)議書、補充合同協(xié)議書、投標、招標文件外，有關工程會議紀要、設計變更、變更設計、工程聯(lián)系單、工作聯(lián)系單等是工程合同內(nèi)容的組成文件，是工程合同的一種延伸和解釋。所以在工程合同履行過程中，應當建立工程技術經(jīng)濟檔案，了解工程活動尤其是變動情況，協(xié)調(diào)工程部門的施工要求和經(jīng)濟部門的費用狀況，統(tǒng)一履行工程合同的步驟和要達到的目的。及時和監(jiān)理與業(yè)主溝通，了解他們對履行工程合同的滿意程度，動態(tài)分析工程合同執(zhí)行中的情況，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施來作好下一步的工作。
我國新頒《合同示范文本》對工程中的各項業(yè)務和意外情況處理時限都作了具體規(guī)定。特別注意按工程合同要求的時限來享有權(quán)利和履行義務。當事人承發(fā)包雙方和業(yè)主委托的中間人監(jiān)理工程師都應在工程合同要求的時限內(nèi)履行各自的義務，只有各自履行了義務才能保證各自享有的權(quán)利。
工程合同履行時限往往是工程進度要求和變更費用簽證辦理的矛盾焦點，現(xiàn)場合同管理人員要非常及時的和合同簽訂方辦理變更費用簽證手續(xù)，以免影響工程進展，造成工程利潤減少甚至虧本。
工程簽證是在工程監(jiān)理根據(jù)工程合同和工程現(xiàn)場及施工圖紙簽署了中間人意見后，經(jīng)合同簽訂雙方工程代表對事實意思表示一致的結(jié)果，可以直接作為追加工程合同價款的計算依據(jù)。所以需要嚴格現(xiàn)場簽證制度作支持，要嚴格工程簽證權(quán)的限制和簽證手續(xù)程序，以免在簽證的認定上出現(xiàn)分歧。工程項目施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不相符的情況，必須及時辦理工程現(xiàn)場簽證。
工程合同變更管理的主要問題是如何處理各種工程變更，必須建立科學的工程合同變更程序，項目合同管理人員必須依據(jù)相關程序進行工程合同變更管理。
工程合同管理過程中要及時收集和分析證據(jù)，為索賠和預防反索賠作好準備。如果工程合同的關系人一方?jīng)]有及時或者因疏忽沒有按照工程合同要求的時限來履行義務，引起另一方享有的權(quán)利得不到實現(xiàn)，容易引起索賠和反索賠。索賠是工程合同履行過程中合同一方為維護自己的合法權(quán)益而主張權(quán)利的要求，主張的原則是誰主張誰舉證，所以在主張的同時要舉證，提供事實證據(jù)，根據(jù)確實的事實證據(jù)和工程合同條款，工程合同另一方作出承認、部分承認并予以賠償相應的工程工期和工程費用。
3.施工完成后的合同管理
工程施工完成后，工程合同管理還沒有完成。首先是督促工程部門及時辦理工程驗收、移交手續(xù)，及時移交工程資料，清點工程設備及其備件的領用和安裝數(shù)量，專用工具是否移交，工程物資領用數(shù)量是否相符，以上工作完成后，把相關資料轉(zhuǎn)給經(jīng)濟財務部門。督促經(jīng)濟結(jié)算部門根據(jù)以上資料在工程合同約定的時間內(nèi)編制工程結(jié)算書提交審核，雙方取得一致轉(zhuǎn)財務部門結(jié)清工程價款后，工程合同管理工作即告結(jié)束。
4.結(jié)語
工程合同是施工階段工程造價控制的依據(jù)，加強工程合同管理實際上是對工程經(jīng)濟進行有效的動態(tài)管理，作用是能及時挽回工程經(jīng)濟損失。采取合同措施是實現(xiàn)控制施工工期、施工質(zhì)量、工程成本目標的重要手段，對提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益有著重要意義。作為一個項目工程施工的合同管理人員，必須具有較全面的合同管理及相關基礎知識，在熟悉該項目工程合同的特點和相關內(nèi)容的基礎上，嚴格對工程合同履行的范圍和內(nèi)容及變更進行分析、控制管理，才能保證工程項目承包合同的正常履行，才能控制工程成本和提高工程經(jīng)濟效益。
【參考文獻】
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論文摘要：結(jié)合工程建設中施工合同管理的特點，從招投標階段和合同施工過程兩個方面對合同管理進行了分析，提出了合同管理的方法和措施，以提高合同管理質(zhì)量。
1．引言
在市場經(jīng)濟體制下，合同已成為正常、有序地進行經(jīng)濟活動的主要依據(jù)之—。作為一項重要的經(jīng)濟活動，建設工程由于其投資大、持續(xù)時間長、參與主體多、經(jīng)濟關系復雜，還要受到地質(zhì)、氣候、政治、金融等多因素的影陶，導致實施建設項目的難度很大。如果不事先將各方的權(quán)利、義務明確，使各項工作合理安排、分配并按部就班地實施，耍想獲得工程質(zhì)量、成本、工期、安全等多方面的良好控制是不可能的。因而建設工程施工合同無疑是規(guī)范建筑活動的有力工具之—。建設工程施工合同管理已成為工程項目管理的一項重要手段，它覆蓋了合同策劃、簽訂、實施、解決爭議、風險管理、索賠及信息管理等多個方面。
2．工程招標投標階段的合同管理
2.1合同的總體策劃。合同總體策劃的確定對整個工程項目有重大影響，其根本性和方向性的合同問題，是確定合同的戰(zhàn)略問題，它們對整個項目的計劃、組織、控制有決定性的影響。合同總體策劃的可行性和有效性只有在工程的實施中體現(xiàn)出來。在項目實施過程中，開始準備每—份合同招標，以及準備簽訂每—份合同時，在工程結(jié)束階段時都應對合同總體策劃再作一次評價。
2.2招標文件的分析。承包商取得招標文件后應進行全面分析和正確理解。主要包括：1）招標文件的總體檢查；2）招標條件分析；3）招標工作時閱安排的分折；4）工程技術文件分析。
2.3合同文本分折。合同文本通常指合同協(xié)議書和合同條款等文件，是合同的核心，對合同文本的分折是一顧綜合性的、復雜的、技術性很強的工作。它要求合同管理者不但要熟悉與合同相關的法律、法規(guī)，精通合同條款，對工程環(huán)境有全面的了解，而且應有合同管理的實際工作經(jīng)驗和經(jīng)歷。一般來說，合同文本分析主要有四個方面內(nèi)容：1）施工承包合同的合法性分析；2）施工承包合同的完整性分析；3）合同雙方責任和權(quán)益分析；4）后果性分析。
2.4承包工程中的風險分析。風險是指在從事某項特定活動中因不確定性而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失、自然破壞或損傷的可能性。在項目實施過程中。這些因素都有可能會產(chǎn)生變化，在各個方面都存在著不確定性。這些變化會使得原定的計劃、方案受到干擾，使原定的目標不能實現(xiàn)。因此，必須在合同簽訂前對可能出現(xiàn)的各種風險作全面分析、預測，以采取有效的對策預防和降低風險的發(fā)生和損失。
2.5投標文件分析。投標文件的分析是招標人在建設工程項目招標過程中一項十分重要的合同管理工作。投標文件是投標人參與評標的憑證，也是未來的建設工程施工合同的重要組成部分。招標人應審查投標文件的合法性、有效性，分析比較投標報價、評審方案和其他評標因素，只有全面地分析和審查投標文件，才能正確地評標、定標。
2.6合同談判。施工合同談判是合同當事人雙方就施工合同具體內(nèi)容進行研究、協(xié)商的過程，也是建設工程施工合同正式訂立前雙方當事人力爭自己合同權(quán)益的重要機會。由于建設工程項目招標文件和投標文件的局限性，不可能充分涵蓋未來建設工程項目實施過程中可能遇到的各種情況，同時，合同雙方對招標文件和投標文件的理解也不盡相同。因此必須在建設工程施工合同正式訂立前對合同進行談判和協(xié)商，進一步澄清和補充合同條款，使合同雙方在談判中進—步地溝通，詳細地交換意見。通過合同談判，完善合同條款，合理分配合同風險和合同權(quán)利、義務與責任。
3．合同實施控制
建設工程施工的過程就是施工合同的實施過程，要使合同順利實施，合同雙方必須共同完成各自的合同責任。施工合同的實施管理與控制應貫徹到工程實施的各項工作之中，主要工作包括：
3.1參與落實計劃。合同管理人員與項目的其他職能人員一起落實合同實施計劃，為各工程小組、分包商的工作提供必要的保證，如施工現(xiàn)場的安排，人工、材料、機械等計劃的落實，工序間的搭接關系和安排以及其他一些必要的準備工作。
3.2協(xié)調(diào)各方關系。在合同范圍內(nèi)協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項目管理各職能人員所屬的各工程小組和分包商之間的工作關系；解決相互之間出現(xiàn)的問題，如合同責任界面之間的爭議、工程活動之間時間上和空間上的不協(xié)調(diào)。承包商與業(yè)主、與業(yè)主的其他承包商、與材料和設備供應商、與分包商，以及承包商的各分包商之間、工劇、組與分包商之間常常互相推甸一些合同中或合同事件表中末明確劃定的工程活動的責任，這就會引起內(nèi)部和外部的爭議。
3.3指導合同工作。合同管理人員對各工程小組和分包商進行工作指導，作經(jīng)常性的合同解攝，使各工程小組都有全局觀念，對工程中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見、建議或警告。合同管理人員在工程實施中起“漏洞工程師”的作用，但不是尋求與業(yè)主、工程師、各工程小組、分包商協(xié)對立。合同管理人員的目標不僅僅是索賠和反索賠，而且還要將各方面在合同關系上聯(lián)系起來，防止漏洞和彌補損失，更完善地完成工程。
3.4參與其他項目控制工作。合同項目管理的有關職能人員每天撿查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實施情況，對照合同要求的數(shù)量、質(zhì)量、技術標準和工程進度，發(fā)現(xiàn)問題并及時采取對策措施；對已完成工程作最后的檢查核對，對未完成的或有缺陷的工程責令其在一定的期限內(nèi)采取補救措施，防止影響整個工期。按合同要求，合同業(yè)主及工程師等對工程所用材科和設備開箱檢查或作驗收，看是否符合質(zhì)量、圖紙和技術規(guī)范等的要求，進行隱蔽工程和已完工程的檢查驗收，負責驗收文件的起草和驗收的組織工作，參與工程結(jié)算，會同造價工程師對向業(yè)主提出的工程款賬單和分包商提交的收款單進行審查和確認。
3.5合同實施情況的追蹤、偏差分析及參與處理。它主要包括收集合同實施的信息及各種工程資料，并作出相應的信息處理；將合同實施情況與計劃進行對比分析，找出偏差；對合同屜行情況作出診斷；向項目經(jīng)理及時通報合同實施情況及問題；提出合同實施方面的意見、建議等。
3.6負責工程變更管理。工程變更管理是指參與變更談判，對合同變更進行事務性處理，落實變更措施，修改變更相關的資科，檢查變更措施落實情況，并及時反饋給項目經(jīng)理和業(yè)主(監(jiān)理工程師)。
3.7負責工程索賠管理。工程索賠管理包括與業(yè)主之間的索賠和反索賠，與分包商、材料供應商及其他方面之間的索路和反索賠。
3.8負責工程文檔管理。工程文檔管理是指對分包商發(fā)出的任何指令，向業(yè)主發(fā)出的任何文字答復、請示，業(yè)主方發(fā)出的任何指令，都必須經(jīng)合同管理人員審查，記錄在案。
3.9爭議處理。承包商與業(yè)主、與總(分)包的任何爭議的協(xié)商和解決都必須有合同管理人員的參與，對解決方法進行合同和法律方面的審查、分析及評價。這樣不僅保證工程施工一直處于嚴格的合同控制中，而且使承包商的各項工作更有預見性，更能及早地預測合同行為的法律后果。
參考文獻：
關鍵詞：水利；工程建設；施工合同；管理；問題；措施
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A
水利工程施工合同管理是指在水利建設項目的實施過程中，對施工合同的履約活動進行監(jiān)督管理。水利工程施工項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現(xiàn)的。通過對承包內(nèi)容、范圍、價款、工期和質(zhì)量標準等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設項目的運行狀態(tài)。通過對合同管理目標責任的分解，可以規(guī)范項目管理機構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。因此，對水利工程承包商的管理，水利工程施工合同始終是水利工程施工項目管理的核心。
一、水利工程施工合同管理存在的問題
1、合同一方的承諾不能兌現(xiàn)，造成工程無法順利實施
在工程建設過程中，某一方應提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或?qū)嵤┍粍?，特別是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。有的承包方在施工過程中人員資格和數(shù)量，設備的數(shù)量及型號，工程工期等與合同內(nèi)容不相符，甚差異很大。
2、合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進行約束
主要表現(xiàn)在工程招投標不規(guī)范，有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。建設雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經(jīng)驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問題，合同的預見性較差，雙方需要重新進行協(xié)商，給工程建設帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密，有歧義，在合同執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生不必要的爭執(zhí)。
3、合同索賠工作難以實現(xiàn)
由于社會條件，自然環(huán)境的變化，水利業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補充，其實質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權(quán)益、彌補工程損失的有效手段。而由于水利市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。
二、水利工程建設施工合同管理的措施
1、 增強法律觀念，依法進行合同管理
《合同法》的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關條例。因此，合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規(guī)，并對所簽合同的標的、計量標準、質(zhì)量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強合同的嚴密性和可操作性，強化合同管理，按程序簽訂合同，建立合同審查制度，完善工程項目合同管理，保證合同文本的合法、合規(guī)、完備、詳盡和準確無誤，從而減少因沒有合同或合同本身的問題導致的爭議和不必要的經(jīng)濟損失。
2、 強化合同實施細節(jié)
合同的實施是一個動態(tài)的過程， 其過程是不斷的調(diào)整和變化的， 即向著合同的雙方雙贏的方向靠攏的過程。它是從合同的原始狀態(tài)，按照合同的規(guī)定，通過一定的程序和方法， 加之促使其發(fā)展的要素來共同達成合同目的的過程。合同管理的重要工作內(nèi)容就是要在合同實施的進展過程中對影響其達成的要素進行合理的分析， 并找出與合同履行向矛盾的偏差， 對其進行糾正。所以在水利工程合同管理中一定要注意對細節(jié)的管理，尤其是關系到工程質(zhì)量、進度、成本的影響因素的控制。這就要求工程師和承包商在現(xiàn)場每日、每班都應隨時協(xié)商，落實當日進度計劃，每1～2周由監(jiān)理工程師和承包商召開一次例會， 對現(xiàn)場每天的資源配備和工程完成情況作相應的檢查記錄，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，保證計劃的執(zhí)行。另外， 對信息要適時管理， 如: 每日、每周的生產(chǎn)記錄， 每周的生產(chǎn)例會紀要、現(xiàn)場指令、檢查檢驗各種材料設備記錄、往來信函、事故資料等。這些控制工程質(zhì)量、進度日常管理手段是保證合同落到實處的必須措施。
3、合同雙方要履行各自職責，要做好合同管理工作
合同管理分為發(fā)包方和監(jiān)理單位的施工合同管理、承包方的施工合同管理兩個方面，合同雙方要嚴格按合同條款約定認真履行各自的權(quán)利和義務。在施工合同實施過程中，發(fā)包方的施工合同管理主要是通過監(jiān)理人員的監(jiān)理工作來實現(xiàn)，因此，發(fā)包方應給予監(jiān)理人員充分信任，不過多干預，而監(jiān)理人員要在授權(quán)范圍內(nèi)依據(jù)“獨立、公平、公正”的原則，以監(jiān)理合同約定為依據(jù)、以業(yè)主滿意為準則，以不損害承包人合同權(quán)益為前提， 代表業(yè)主開展對合同實施過程中的工程進度、質(zhì)量、投資、安全等方面的監(jiān)理工作，充分發(fā)揮監(jiān)理職能，保證工程項目目標的順利實現(xiàn)。
而承包方也要按投標文件承諾和合同條款約定建立健全組織機構(gòu)，明確項目負責人和技術負責人，具體分工，制定一套完整的施工合同管理制度， 以實現(xiàn)促使施工單位施工合同管理工作的正常開展，保證施工合同目標的順利實現(xiàn)。主要應該做好以下幾個方面的工作：按照合同要求進度組織施工，保質(zhì)保量按時向業(yè)主移交工程；工程發(fā)生變更時，及時向業(yè)主提出索賠報告，取得相應的工期延長及經(jīng)濟補償；根據(jù)合同規(guī)定進行工程計量，按時提出中期支付證書，并且按照合同規(guī)定程序進行催款工作，確保適時得到工程款。承包方應認真組織施工，保證按期按質(zhì)竣工，全面實際的履行合同，從而實現(xiàn)自身的經(jīng)濟效益，并贏得良好的信譽。
4、 加強合同管理， 保證索賠提供及時、準確、有力的證據(jù)
施工索賠管理是施工合同管理的一部分， 尤其是在目前市場競爭激烈， 承包商均以低價中標的情況下， 索賠更是施工單位通過正常的合同管理手段保護和爭取自身的經(jīng)濟利益、挽回成本損失的重要手段。承包人根據(jù)合同任何條款及其它有關規(guī)定， 向招標人索取追加付款時， 所提供的索賠證據(jù)必須具備真實性、全面性、及時性和符合特定條件， 這就有賴于完整的基礎資料， 如招投標文件、施工合同文件及附件、各種簽約、工程圖紙、技術規(guī)范、施工組織設計、會議紀要、施工現(xiàn)場有關文件、工程檢查驗收報告和各種技術鑒定報告、國家物價和工資指數(shù)及法律、法令、政策文件、材料進場憑據(jù)等。如果文件資料管理不善或信息收集不暢， 很容易錯失有效的索賠。因此， 承包商在加強施工合同管理的同時， 還應加強技術內(nèi)業(yè)和文檔的管理， 認真系統(tǒng)地收集積累各類基礎資料。這就要求施工單位必須做到: （1）建立文檔系統(tǒng)。合同管理人員負責各種合同資料和工程資料的收集、整理和保存工作。工程的原始資料在合同實施過程中產(chǎn)生， 它必須由各職能人員、具體工作負責人提供。所提供的資料要標準、全面、準確， 并注明時間， 還要建立工程資料的索引系統(tǒng)等。（2）建立報告和行文制度。在工程施工中， 所有各方的溝通均應以書面形式進行， 均以書面形式作為最終依據(jù)。這是合同的要求， 也是經(jīng)濟法律的要求， 在實際工作中， 這特別易被忽略。
綜上所述，水利建設工程合同管理是一個非常重要的管理工作， 要想把水利建設工程做好， 必須把相關的水利工程合同管理好， 只有把這些合同管理好， 才能達到建設好， 更好地發(fā)揮工程的效益。
參考文獻：
[1] 徐燕.淺論水利工程施工的合同管理[J].中國水運，2010(1).
關鍵詞：建設工程、合同管理、問題、對策
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：
一、前言
建設工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目，確定雙方權(quán)利和義務的協(xié)議。施工單位應按合同規(guī)定完成業(yè)主交給的建筑安裝工程施工任務，業(yè)主應按合同規(guī)定提供必要的施工條件并支付工程價款，合同簽訂不規(guī)范不統(tǒng)一已經(jīng)成為了我國施工企業(yè)工程合同管理的重要問題，因此我們必須要重視工程合同管理工作。
二、工程項目管理中合同管理的重要性
加強合同管理即是市場經(jīng)濟的需要也是規(guī)范建筑市場各方主體行為的需要, 從而更好地提高工程質(zhì)量管理水平。它在整個項目管理過程中, 主要從三個方面體現(xiàn)出他的重要性:首先合同管理是項目管理的核心, 有效的合同管理是促進工程建設各方面履行合同約定的義務, 確保建設目標的重要手段, 是規(guī)范建筑市場秩序, 防止建設領域“ 兩個拖欠” 的重要措施。其次合同管理對項目承包的經(jīng)濟效益有重大影響。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展, 行政手段對經(jīng)濟活動的管理和干預作用越來越小, 需要更多地應用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場。在建筑市場機制的健全和完善過程中,合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟關系的法律依據(jù)將發(fā)揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標。合同是發(fā)包人和承包人為完成雙方商定的建設任務, 明確相互利益、義務關系的協(xié)議, 是保證工程建設活動順利進行的重要法律文件, 認真貫徹合同法律制度, 嚴格規(guī)范合同履約行為, 嚴格控制好合同履行的各個環(huán)節(jié), 不僅能有效地約束合同當事人的行為, 從根本上預防和治理各項違約行為, 還能夠很好的保證項目建設質(zhì)量和投資效益。
三、建設工程合同管理的范圍和重點
建設工程合同管理的業(yè)務面很廣，每項業(yè)務都有規(guī)定的程序和方法，每項業(yè)務之間又存在不可分割的聯(lián)系。建設工程施工合同管理的業(yè)務范圍包括：進度控制、圖紙和規(guī)范、工程施工設備、材料、施工質(zhì)量控制、施工條件、安全檢查、現(xiàn)場會議、合同變更和索賠、工程風險的合理負擔、工程驗收、勞務和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協(xié)調(diào)處理、檔案資料管理等。但是，建設工程合同管理是有重點的，只有突出重點，才能做好管理工作。建設工程合同管理重點就是如下三項：
1.工程質(zhì)量控制
質(zhì)量是工程建設的核心，也是管理的核心工作。做好質(zhì)量管理和控制應采取以下措施：明確職責，實行分級管理。在質(zhì)量管理方面建立行之有效的管理體系，做到承包商自檢、監(jiān)理員檢查和現(xiàn)場監(jiān)理工程師抽查三者的有機結(jié)合，形成一個上下貫通，內(nèi)外連成一體的質(zhì)量管理網(wǎng)；健全各類測驗表格，使質(zhì)量管理工作規(guī)范化、程序化、標準化；督促承包商完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系，把好質(zhì)量管理關；加強監(jiān)理，嚴格按規(guī)范施工。在日常管理中，監(jiān)理要做到嚴格按質(zhì)量標準辦事，做到單項工程準備工作不足不批準開工，未經(jīng)批準的施工圖紙不得使用，未經(jīng)同意不得變更工程設計，未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的材料不準使用，未經(jīng)試驗或證明不可行的施工方案不準采用，上道工序未經(jīng)認可不得進行下道工序，未經(jīng)質(zhì)量檢驗認可的工程不可計量等。
2.工程進度控制
工程進度涉及到業(yè)主和承包商的利益，計劃是工程進度控制的依據(jù)，也是管理工作的重要組成部分。科學合理的工程進度計劃是保證施工工期的前提條件。工程進度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計劃的合理性和可行性，并對計劃的執(zhí)行情況進行追蹤檢查。當發(fā)現(xiàn)實際進度與計劃不符時，及時提醒承包商， 幫助分析查找原因，適時指導承包商調(diào)整進度計劃， 并監(jiān)督和促進其采取行之有效的補救措施。
3.工程付款控制
工程付款控制是合同管理中的一項重要內(nèi)容，是行之有效的手段，是各項工作按合同規(guī)定程序進行的保證。通過進度付款對工程投資隨時加以控制；另一方面通過付款對工程質(zhì)量控制具有很強的否決權(quán)。
四、建設工程施工合同管理中存在的主要問題
現(xiàn)階段，我國的建設工程市場尚不發(fā)達，建設單位為了完成政府下達的工作任務，片面強調(diào)工程的進度和質(zhì)量管理，對合同管理缺乏全面的認識，往往因為合同意識淡薄、合同條款不明確或不完備等合同類文件不規(guī)范問題引發(fā)糾紛，導致在后續(xù)的工程實施過程中處于被施工單位牽著鼻子走的被動的局面，甚至出現(xiàn)個別為了完成建設任務違約下發(fā)聯(lián)系單或擅自調(diào)高合同進度款支付節(jié)點，最終出現(xiàn)工程款超支付的嚴重后果，給國家?guī)聿豢赏旎氐膿p失。
1. 缺乏法律風險防范意識
很多施工企業(yè)在合同簽訂以及后期的合同執(zhí)行過程中，都缺乏法律風險防范意識，隨意性較大，往往容易導致法律糾紛。在簽訂合同時，沒有對合同條款進行仔細的研究便草率簽訂，未明確違約條件及違約責任，合同文字不嚴謹，合同主體不當，甚至簽訂違反法律法規(guī)簽訂無效合同等，這樣一旦發(fā)生法律糾紛，便不能較好的依據(jù)法律來保障自身的合法權(quán)益。簽訂合同后，沒有嚴格按照合同條款進行實施，發(fā)生隨意修改合同或違背合同規(guī)定的違約現(xiàn)象，使自身處于不利地位；并且在實施過程中，應變更合同的沒有變更，應簽證確認的沒有辦理簽證確認，應當行使的權(quán)力沒有行使，應收集的證據(jù)沒有收集，應當追究的錯過了訴訟時效，從而損害了應得的利益。對于合同在施工中的重要性很多企業(yè)都是容易忽略的，這主要表現(xiàn)在執(zhí)行力度上。因為一些單位對合同管理重要性認識不足，導致了單位缺少相應的管理機構(gòu)和人員，缺少充足的經(jīng)費保障，不能進行日常的對比審查。
2. 缺乏專門的合同管理機構(gòu)
當前我國大多數(shù)建設行政主管部門及施工單位都沒有成立專門的項目合同管理機構(gòu)。建設行政主部門通常都委托監(jiān)理部門或其他機構(gòu)進行合同實施過程的監(jiān)督管理工作，往往容易在工程中標后及施工過程中發(fā)生合同糾紛。一些施工單位也對合同管理工作不夠重視，沒有成立專門的合同管理機構(gòu)，無法很好的開展合同管理工作。
3. 合同范本更新不及時
目前建設市場在用的合同范本大多還是1999年由中華人民共和國建設部和國家工商行政管理總局制定的《建設工程施工合同》示范文本，由于近年來工程建設行業(yè)發(fā)展迅速，建設行業(yè)的相關規(guī)范也在持續(xù)更新，導致原有合同文件對目前建設市場的一些問題未約定，再加之部分建設單位管理水平有限經(jīng)驗不足，導致施工合同剛簽訂就存在重大缺陷，為后續(xù)的合同順利履行造成障礙物。
4. 專業(yè)人才缺乏
建設合同涉及內(nèi)容多， 專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構(gòu)中， 沒有專業(yè)技術人員管理合同， 或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛， 缺少必要的法律支援。
5. 合同價款引起的糾紛
合同簽訂過于草率，有些政府的指導性意見沒有很好落實到合同中，最初對合同管理的想法過于簡單，工程實施過程中一些不確定因素沒有充分考慮，一些無法包干的風險也相當然的轉(zhuǎn)嫁給施工單位，最終導致工程實施過程中施工單位不勘重負消極停工，合同文件無法全面履行。一些合同雖然條款比較齊全，但內(nèi)容只作原則性約定，不夠具體和明確，特別是缺乏對違約責任的具體約定，或?qū)`約責任約定僅停留“點到為止”程度，沒有約定違約執(zhí)行時間，造成發(fā)包人無法適時履行合同。
6. 施工索賠難
建設工程往往存在著政治上、經(jīng)濟上、合同上的風險等各種風險，施工條件、工程量、物價的變化等都會給施工單位帶來額外的經(jīng)濟損失，影響其正常施工利潤，這些本可以向發(fā)包方進行依法索賠的。但由于我國市場經(jīng)濟體制還不健全，工程項目管理大都注重“人際交流”，而沒有實行以合同和證據(jù)基礎上的規(guī)范化管理，實際工程中常會礙于情面而沒有向建設單位進行索賠，承包商合同索賠工作難以實現(xiàn)。
五、加強建設工程施工合同管理的對策
加強合同管理即是市場經(jīng)濟的需要也是規(guī)范建筑市場各方主體行為的需要, 從而更好地提高工程質(zhì)量管理水平。合同管理是項目管理的核心, 有效的合同管理是促進工程建設各方面履行合同約定的義務, 確保建設目標的重要手段, 是規(guī)范建筑市場秩序, 防止建設領域“ 兩個拖欠” 的重要措施。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展, 行政手段對經(jīng)濟活動的管理和干預作用越來越小, 需要更多地應用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場。在建筑市場機制的健全和完善過程中,合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟關系的法律依據(jù)將發(fā)揮越來越大的作用。合同是發(fā)包人和承包人為完成雙方商定的建設任務, 明確相互利益、義務關系的協(xié)議, 是保證工程建設活動順利進行的重要法律文件, 認真貫徹合同法律制度, 嚴格規(guī)范合同履約行為, 嚴格控制好合同履行的各個環(huán)節(jié), 不僅能有效地約束合同當事人的行為, 從根本上預防和治理各項違約行為, 還能夠很好的保證項目建設質(zhì)量和投資效益。
1. 做好工程合同的談判簽約工作
合同和合同管理之間的關系是相輔相成的，一方面出現(xiàn)問題的話，就會導致另一方面無法正常進行。所以想要加強合同管理，首先就必須做好工程合同的談判和簽約工作。工程的談判和簽約要求合同雙方人員都要掌握相應的有關建設工程施工的法律、法規(guī)。同時需要雙方都仔細的閱讀合同中對于雙方的規(guī)范，如果有不合適的地方進行互相之間的磋商、解決。在合同的簽訂之前，雙方當事人要根據(jù)自身情況，深入考慮、分析，自己可能在以后的過程當中出現(xiàn)一個怎樣的問題，事先提出相應的解決措施。合同中的條款要相對明確、專業(yè)化，對于發(fā)包方和承包方的責任和義務要表達清楚，要杜絕合同中雙方權(quán)益不對等的現(xiàn)象發(fā)生。同時建設工程施工合同的訂立要嚴格符合國家的法律法規(guī)，以便于更好的保護合同雙方的權(quán)益。
2.加強合同管理專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)
建設工程施工合同須由專職人員進行管理，所以施工單位應引進具有這方面才能的專業(yè)人才，也可通過教育培訓來培養(yǎng)本企業(yè)的合同管理專業(yè)人才，注意合同管理人員必須是優(yōu)秀的工程技術人員，還應熟悉各種法律、法規(guī)，具有較好的合同履行和工程索賠管理才能，精通各種合同業(yè)務。施工企業(yè)應重點培養(yǎng)知識面寬廣、應變能力強、工程經(jīng)驗豐富的人員來承擔合同管理工作，同時也應加強項目經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟師等管理人員合同方面的培訓，以便他們更好的從全局上圍繞合同來開展各項管理工作。
3. 建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度
施工企業(yè)就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度沒，這些環(huán)節(jié)應包括：介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循，規(guī)范合同簽訂程序，減少失誤。
4.注重合同實質(zhì)性條款審核及約定
近年來，由于工程造價咨詢行業(yè)迅速發(fā)展，很多建設主體為穩(wěn)妥起見，都把工程結(jié)算審核的任務委托專業(yè)造價咨詢機構(gòu)進行審核，但是由于根據(jù)國家發(fā)改委新出臺的相關文件規(guī)定，凈核減比例超出一定范圍的，追加審計費是需委托方承擔的，而且這部分費用無法在建設單位管理費中開支，過去老文件規(guī)定追加審計費是由施工單位承擔，但現(xiàn)在文件沒有約定，由于施工單位高估冒算產(chǎn)生的追加審計費卻要建設單位承擔，無疑會讓建設單位成冤大頭，因此大部分建設單位都在合同文件中追加關于追加審計費由施工單位承擔的條款，對于已開工項目的但沒約定追加審計費的項目則以補充協(xié)議的形式來明確追加審計費的承擔事宜。這些細節(jié)的問題實實在在地影響著合同雙方的利益，因此對實質(zhì)性合同條款約定要尊重客觀同時也需考慮日后的一些不確定因素，具有一定的前瞻性，合同中既要有對性質(zhì)約定，要有量的指標，讓合同執(zhí)行人員一看合同就知道該如何操作，什么節(jié)點是合同管理的關鍵點，從而使得工程管理更科學有效。
5.加強合同法制教育
施工企業(yè)應增強法律意識，加強培訓學習，堅持經(jīng)常性的學習制度，尤其是施工企業(yè)管理人員和合同管理機構(gòu)人員應熟悉《合同法》、《招投標法》、《中華人民共和國建筑法》等建筑相關的法律知識，可外部聘請專家、知名人士進行內(nèi)部培訓，對全體人員普及合同法制知識，掌握與自己有關的合同內(nèi)容，提高他們依法履行合同的意識，讓其了解合同違約的嚴重后果，讓施工企業(yè)合法地參與建筑市場經(jīng)濟活動。
6.加強施工合同索賠管理工作
我國工程承發(fā)包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，建設單位對施工單位上報索賠價款比較感冒，哪怕索賠理由確實成立且索賠依據(jù)充分，個別建設單位也希望以變更形式支付索賠價款，由于這種畸形建筑市場大環(huán)境導致承發(fā)包索賠意均不強，反映在大家對合同索賠條款的重視度不夠，承發(fā)包更注重對方的合作態(tài)度，反映出來索賠成功否不取決于合同約定而取決于跟建設單位領導的關系的怪現(xiàn)象，甚至個別項目因此而發(fā)生建設單位領導因此而腐敗的事件。如何合同管理明確索賠條件，實行索賠規(guī)范化，是當前合同管理關鍵。基于市場變化、地下條件的不確性，發(fā)包人在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究，既約束施工單位也保護自己的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應國際工程建設規(guī)范，提高企業(yè)建設管理水平。
六、結(jié)語
綜上所述合同管理是建筑施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，建設單位要形成高效、科學的管理機制，從投標階段就做好合同的統(tǒng)籌與規(guī)劃，提高自身在合同管理中的主動性與動態(tài)性，采用精細化管理，在完成工程質(zhì)量目標的基礎上實現(xiàn)自身利益的最大化。
參考文獻：
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1 在合同簽訂過程中結(jié)合工程造價管理提升經(jīng)濟效益
施工方以及建筑企業(yè)在對一個項目開展施工的時候，必須簽訂施工合同，而且項目的雙方都要知道合同對于施工來說有多重要，施工合同是對一個項目的整體規(guī)劃，包括項目的質(zhì)量以及安全等，同時合同也是項目按期交工，并且給予工程款的主要依據(jù)。簽訂的合同必須完整，對施工的所有細節(jié)都要明確的標準，同時也要規(guī)范，這樣才可以用是合同去約束工程施工。此外合同還要考慮其他的一些因素，包括計價的方式以及施工風險等，也要具體的寫出在工程遇到風險需要進行賠償?shù)臅r候，賠償?shù)姆绞揭约百Y金等。
投標報價書是合同中的一部分，而且是重要的部分，在工程竣工的時候，對工程結(jié)算也要按照投標報價書來計算。投標報價是工程的第一環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)與企業(yè)是否能在建筑工程中取得效益有著直接的關系，因此工程在投標報價的時候，要求有關人員知道報價的技巧，同時還能知道與報價有關的政策等，這樣可以保證報價的結(jié)果是最佳的。報價技巧可以有以下幾點：
（1）在對工程報價的時候，可以采用多方案。這種報價方案適用于某些對技術要求高的工程，而且該工程對于條款沒有明確的標注，施工的范圍也不確定，這有這樣的工程才能使用多方案。大體上說，這種報價是在最初的招標文件的基礎上報價，如果某些條件發(fā)生變化，報價才會變化。例如材料的價格不穩(wěn)定，在對材料報價的時候，就用材料的最低價格，這樣可以打消業(yè)主的疑慮，同時還能吸引更多的消費者，最重要的是不會讓施工方有較大的壓力。
（2）除上述的報價方法外，對工程報價的時候，還可以采用不平衡的方式，首先是在招標前，報價人員要對報價的圖紙非常熟悉，而且還要將項目進行對比，在對比中分析業(yè)主的想法。如果一些清單不能滿足業(yè)主的想法，那么在正式實施的時候，可能會發(fā)生變化。如果某些項目的工程量下降，那么在對其報價的時候，可以適當?shù)恼{(diào)低價格。相反的情況就要增加報價，這樣可以有大幅度的提高經(jīng)濟效益，而且還能預防在施工的時候出現(xiàn)的問題，在施工的現(xiàn)場對工程的管理也能方便。其次，在投標的時候，對項目的報價要知道單個項目的報價，這樣如果個別的項目在施工的時候，出現(xiàn)了問題，對其賠償?shù)臅r候，也有依據(jù)。如果主要的材料在施工的時候，可能會更換，那么在對其報價的時候，可以將價格調(diào)低，相應的增加人工以及機械的報價，材料的價格在補差價的時候，以材料的市場價為標準，這樣才能保證企業(yè)獲得的利益多。最后，如果項目中標，那么中標的價格應該以總的投標價格為準，為了能夠讓投資出現(xiàn)回籠，在報價的時候，工程前期的單價要提高，而后期部分的價格可以降低。
2 在施工階段運用合同管理與工程造價管理相結(jié)合提升經(jīng)濟效益
（1）為了讓工程能夠在完工的時候，順利的實現(xiàn)預期目標，就需要做好工程的交底工作，同時要合理的編制施工方案。在雙方簽訂施工合同的時候，有編寫投標文件的人員組建施工團隊，成立一個專門的項目部，然后對項目有關的信息進行交流。保證能夠順利的編制施工方案。在進行交底以及施工的時候，要有專業(yè)的人員對施工的方案以及合同的內(nèi)容進行做詳細的說明，以便施工人員知道，施工的范圍以及在施工的時候，哪些行為是可以的，哪些措施是不被允許的，而且也要讓施工人員知道在施工的時候應該注意的事項。在編制施工方案的時候，要表現(xiàn)出合同上的權(quán)利以及義務。從多個方面出發(fā)，對施工的工藝合理安排。
（2）在施工的過程中，要對施工中的一切信息收集，并且對收集的信息做好記錄、整理，每天或者是在固定的時間里寫好施工日記，如果可以要在施工的現(xiàn)場配備文職人員，專門的統(tǒng)計資料。收集的資料有很多個方面：首先是招標文件，圖紙以及文件有關的補充信息等。其次是施工合同，與項目施工有關的協(xié)議以及材料數(shù)量、供應等等。再次是施工現(xiàn)場的設備以及資金有關的問題。最后，在施工中的對項目的記錄，例如圖紙的設計、變更，項目雙方對相關有關的交流信息等。在施工現(xiàn)場對資料的收集，可以讓施工方能夠及時的掌握信息，并且對信息進行分析，使其保持動態(tài)的狀態(tài)。
（3）依照法律法規(guī)及合同條款敏銳發(fā)現(xiàn)索賠條件，及時整理索賠原因在時限時間內(nèi)處理好工程索賠事件。工程索賠在工程施工中發(fā)生的頻率較高，涉及的因素是施工條件、施工技術、施工范圍等發(fā)生變化，而引起的費用增加或工期增加。施工單位可以根據(jù)合同文件的相應條款向業(yè)主要求經(jīng)濟補償或工期延長補償?shù)倪^程。
關鍵詞：建設工程；合同管理
中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A 文章編號：
0引言
市場經(jīng)濟本質(zhì)上是契約經(jīng)濟，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷成熟，合同在企業(yè)對外經(jīng)濟交往中越來越重要，它是甲乙雙方實行承諾保護雙方利益的表現(xiàn)，合同管理也因此在企業(yè)管理中的地位日益突出。本人現(xiàn)結(jié)合自身的工作實際談談建設工程施工合同的綜合管理。
1合同與施工合同管理
1.1什么是合同
《中華人民共和國合同法》第二條規(guī)定“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權(quán)利義務關系的協(xié)議”?；蛘哒f，是法人和法人之間，或法人和公民之間，或公民和公民之間為實現(xiàn)某種目的而確定相互間權(quán)利和義務的協(xié)議。
1.2施工合同管理的含義
所謂建設工程施工合同管理，首先指的是在承發(fā)包雙方，以合理完成所承包的工程項目而明確制定的雙方所需履行的權(quán)利與義務；其次是在項目執(zhí)行過程中，按照合同的約定，為確保項目成功實施所采取的全部管理活動。具體管理活動體現(xiàn)在對項目合同的訂立、履行、變更、終止、違約、索賠、爭議處理等進行的管理。
2施工合同管理中常見的問題
以合同管理為中心的現(xiàn)代工程項目管理制度，是經(jīng)過我國工程項目管理實踐證明了的行之有效的管理方法，已逐漸被人們認識和接受。然而，目前還有相當多的建筑業(yè)企業(yè)即承包商，在工程項目管理中，仍然沿用以調(diào)度為中心的現(xiàn)場管理模式，往往只重視項目進度和質(zhì)量，造成企業(yè)項目管理的龍頭偏位，最終結(jié)果是項目投入產(chǎn)出的不對稱，效益從合同管理的缺陷中流失。現(xiàn)就常見的、比較有代表性的三個方面問題介紹如下：
2.1合同履行主體分工不明確，責任主體錯位
該問題主要容易在承包方企業(yè)中產(chǎn)生，主要表現(xiàn)在：把項目部或項目經(jīng)理作為合同責任主體，企業(yè)法人遠離合同管理，合同管理責任主體錯位，造成企業(yè)法人對合同管理弱化。我們經(jīng)?？梢钥吹?，企業(yè)在對某項目投標中標簽訂合同后，與項目經(jīng)理簽訂內(nèi)部經(jīng)營責任書，把合同直接授予項目經(jīng)理或項目部，企業(yè)法人對合同履行情況就不再過問了，只要求項目經(jīng)理按經(jīng)營責任書返回企業(yè)利潤就行了。其后果是，項目經(jīng)理能力強、管理到位的，外界環(huán)境、風險等干擾因數(shù)小的項目完全可以實現(xiàn)利潤；但是，若遇到項目經(jīng)理以一己之力無法有效克服的困難時，加上企業(yè)法人中間過程的管理控制不到位，勢必會給項目造成巨大虧損，這樣的實例相信我們都屢見不鮮。
2.2合同履行分析不到位，重視度不夠
國外好的承包商都十分重視合同履行分析，他們對待合同就像讀圣經(jīng)一樣，經(jīng)常研究對照，從中找出問題，趨利避害，而國內(nèi)許多承發(fā)包方企業(yè)，一是沒有做或不會做合同履行分析，出現(xiàn)問題才去查找原始合同文件；二是沒有做或沒有能力做合同交底，沒有形成以合同為中心的技術交底，合同的責任無法在項目活動中體現(xiàn)出來；三是認為合同履行是經(jīng)營部門的事，形成“營的不用，用的不知”，即管理合同的部門具體不運用合同，真正要落實合同責任的部門和人員卻不知曉合同內(nèi)容，長期以來，造成很多企業(yè)缺乏合同管理的意識，缺少依法管理合同和兼顧全局利益的觀念。
2.3合同雙方法律意識淡薄，隨意性強
由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，作為買方市場的發(fā)包方往往在建設工程承包中占據(jù)主導地位，經(jīng)常會提出一些苛刻條件，將自身的風險轉(zhuǎn)嫁到承包商身上，因此，承發(fā)包方就會做出一些有悖法律法規(guī)的事情，如：合同條款有失公正，或直接使用不規(guī)范的合同文本情況比比皆是；簽訂“陰陽合同”，擾亂建筑市場秩序的情況屢見不鮮；借用其他承包商名義違法承包的情況時有發(fā)生；違法轉(zhuǎn)包、過度分包合同情況普遍存在，等等?？傊?，承發(fā)包雙方為了各自利益的最大化，一方面，發(fā)包方想盡一切辦法轉(zhuǎn)嫁風險，壓低承包方價格；另一方面，承包商為了獲得建設項目，在盡一切可能迎合發(fā)包方要求的同時，常采取偷工減料或非法分包甚至轉(zhuǎn)包等非正常手段來獲得利益，最終給工程建設帶來隱患，進而產(chǎn)生法律糾紛。
3 針對出現(xiàn)問題提出解決辦法及建議
3.1明確責任主體和執(zhí)行主體
項目經(jīng)理為何不能作為項目責任主體，其主要原因：一是項目經(jīng)理作為自然人不能承擔消極的或積極的合同履行的法律后果；二是合同履行后果一般體現(xiàn)在工程竣工后，項目部組織的暫時性，項目經(jīng)理的任期性，制約著責任主體的到位；三是項目經(jīng)理承受能力有限，不可能對項目巨大虧損負經(jīng)濟責任。 因此，合同履行主體的界定應該是：(1) 企業(yè)法人是合同履行的責任主體（包括合同履行的最終責任），合同的最終權(quán)益也應由企業(yè)法人來享有，這樣，企業(yè)法人對項目合同的監(jiān)管才能到位，項目經(jīng)理負盈不負虧的問題才會得到有力約束；（2）項目經(jīng)理和項目部是合同履行的執(zhí)行主體，其職責是以合同管理為中心，強化全員合同意識，全面履行合同，能根據(jù)合同及時認真地開展索賠，以維護企業(yè)的合法權(quán)益。
3.2要全員重視合同履行分析
合同履行分析是承包商落實合同責任，分享合同權(quán)益的關鍵性措施。通過對合同進行分類歸檔，專項細分，對照項目，解釋說明，把原始合同文本變成執(zhí)行合同文件，使合同執(zhí)行人員明確合同責任在哪里，便于實施全員合同控制。它體現(xiàn)了合同管理水平的高低，
首先它要求合同管理人員能夠準確地解釋合同，通過對合同的總體分析和詳細分析，形成合同執(zhí)行文件。合同總體分析重點是合同協(xié)議書和合同文件，把合同規(guī)定落實到帶全局性問題上，合同詳細分析，就是把合同規(guī)定的內(nèi)容落實到合同事件上，通過制作合同事件表把合同的責任分解到具體施工部位，工序、工種和人員崗位上。
其次它要求做好合同交底。通過管理部門逐層陳述合同意圖、合同要點及合同執(zhí)行計劃，使合同責任落到實處。企業(yè)合同管理人員向項目經(jīng)理及合同管理人員已進行合同交底，項目合同管理人員向項目部全體人員交底，全面陳述合同背景，合同工作范圍、合同目標、合同執(zhí)行計劃，各職能部門的執(zhí)行要點，合同風險防范措施等，并逐層形成合同交底記錄。最后根據(jù)項目經(jīng)理要求形成合同管理文件，下發(fā)各執(zhí)行人員，指導其管理活動。
3.3加強建筑市場監(jiān)督和引導
目前建筑市場上供求關系失衡和過度競爭問題是產(chǎn)生承發(fā)包方鋌而走險違背法律法規(guī)最主要原因，這需要各級建設行政主管部門、發(fā)包方、承包方的共同努力，才能夠逐漸得到解決，正常的建筑市場環(huán)境才能得以維護，才能規(guī)范、健康發(fā)展。一是，各級建設行政主管部門要加強對承發(fā)包方參與市場行為的監(jiān)督和管理，對承發(fā)包方的違法行為要進行嚴肅處理；二是，嚴把建筑承包商資質(zhì)管理，建立承包商誠信檔案；三是，加強工程招投標管理，在招投標形式和方法上要兼顧承發(fā)包雙方的利益，行業(yè)主管部門在招投標形式上應該重視原則，突出效果，不要過分追求招標過程的嚴格、完善。
4企業(yè)如何才能更好的實施合同管理
4.1加強合同管理體系和制度建設
承發(fā)包雙方企業(yè)要重視合同管理機構(gòu)設置和合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同履行的監(jiān)督管理。要使管理工作有法可依，有章可循，就需要建立健全合同管理制度，并嚴格按照規(guī)定程序及流程進行操作和執(zhí)行，這是做好合同管理的前提和保障。
4.2提升合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)
合同管理人員的專業(yè)水平直接影響合同管理的質(zhì)量。所以要通過培訓和健全合同管理人員掌握相關的法律知識，提升專業(yè)知識，認識到合同管理的重要性。增強合同管理人員要按照規(guī)范和程序依法簽訂、履行合同的法律意識。促進企業(yè)合同管理更好的法制化和誠信化。
4.3重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，是一件很重要的工作，它是對合同管理好壞、得失的評估，其主要工作是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，辨別影響工程造價的不確定因素，并為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。
【關鍵詞】建筑工程；分供合同；管理
市場經(jīng)濟可稱為法制經(jīng)濟，在某種程度上也稱為合同經(jīng)濟、契約經(jīng)濟?，F(xiàn)在這個社會講求的就是合同，一個企業(yè)的成功與失敗與合同有密不可分的關系，因此一個企業(yè)要想長久性的發(fā)展就必須要把合同以及合同管理予以重視，合同管理必須是系統(tǒng)性的、動態(tài)性的、全過程的。系統(tǒng)性是指凡是與合同內(nèi)容有關的部門都要對合同進行管理。動態(tài)性是指要隨時隨刻注意合同的變化情況，若發(fā)現(xiàn)有對我方不利的變化時，要及時修改合同、變更合同，在必要的情況下可對合同進行適當?shù)难a充，情況嚴重時可中止以及終止合同，避免因合同管理不當而出現(xiàn)賠償?shù)葐栴}。
一、建筑工程施工企業(yè)分供合同管理中存在的主要問題
（一）在簽訂合同階段出現(xiàn)的問題
1、合同主體不當。合同有效成立的前提條件之一就是合同當事人主體合格。主體合格是指（1）必須為合同當事人；（2）具有民事行為能力以及民事權(quán)利能力。主體合格不能出現(xiàn)以下兩種傾向：（1）屬于合同當事人但是不具備這兩種能力，這樣的主體就是不合格的。（2）具備這兩種能力，但不是合同的當事人，這同樣也屬于合同主體不當。
2、合同文字表達歧義。在草擬合同中，合同的內(nèi)容表達不清楚不具體，容易造成歧義和誤解，為以后合同的履行帶來很多不利的影響。在草擬合同時應準確清晰的表達出合同的內(nèi)容。在簽訂合同時，雙方也應仔細閱讀合同內(nèi)容，并確認合同的內(nèi)容是雙方的真實想法。
3、合同條款出現(xiàn)掛一漏萬的現(xiàn)象。制定的合同條款上不全面，存在一些漏洞。很多的違約責任都產(chǎn)生于這些漏洞，出現(xiàn)違約現(xiàn)象時，合同中沒有明確的處罰條款。
4、只有從合同沒有主合同。建筑工程總承辦合同就屬于主合同，該合同是能獨立存在的，從合同的成立必須依托于主合同，沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同。
5、簽訂違法違規(guī)的合同。在《合同法》的第52條明確地規(guī)定：若簽訂的合同中涉及違法違規(guī)條款那么該合同無效，不受法律的任何保護?，F(xiàn)在很多建筑企業(yè)所簽訂的合同，都把違法的目的用合法的形式進行掩蓋，這種合同從實質(zhì)上說也是無效的。
6、境外合同出現(xiàn)很多疑問。自從我國加入WTO后，很多企業(yè)在制定合同時都采用境外文本，因每個國家國情不同，語言表達也有很大的差別，外加上翻譯的不完全準確，導致了合同的文本出現(xiàn)了很多的問題，為了避免這種狀況的再次出現(xiàn)，在制定合同時應弄清表達的具體內(nèi)容，并在合同上進行明確的說明。
（二）在合同履約階段出現(xiàn)的問題
1、應變更的合同未進行修改。為了使合同的履行和合同的實現(xiàn)有更好的保障，就必須在一段時間內(nèi)對原合同進行修改，修改時必須要及時不能出現(xiàn)拖沓等現(xiàn)象。
2、未發(fā)出相應的會議記錄。及時的發(fā)出書函是建筑企業(yè)自我保護的一種招數(shù)，是履約的一種手段，也是合同動態(tài)管理的需要。但是在合同的履約階段，及時的發(fā)出書函往往受到人們的忽視，導致受到嚴重的懲罰。在《建設工程施工合同（示范文本）》中明確的表明，合同雙方在簽訂合同時合同的洽商、合同的變更、有關合同的文件以及書面協(xié)議都應予以重視，并視為合同內(nèi)容。
3、未辦理簽證確認。很多的建筑公司沒有辦理簽證確認，或者簽字確認的主體沒有權(quán)限?，F(xiàn)場的管理人員認為這并不重要，當出現(xiàn)糾紛時，會因為沒有辦法舉證而導致重大損失。
4、未在的時間范圍內(nèi)。在現(xiàn)在的建筑行業(yè)中，出現(xiàn)了非常嚴重的拖工程款問題，在出現(xiàn)問題時未及時訴訟法律，當準備訴訟法律的時候才發(fā)現(xiàn)已過了訴訟時效，這樣就使造成的損失得不到賠償。若的時間超過了訴訟時效，那么就相當于建筑公司放棄了債權(quán)主張，放棄了勝訴權(quán)。
二、建筑工程施工企業(yè)分供合同管理中存在的主要問題的原因
（一）歷史根源
現(xiàn)在的很多建筑行業(yè)都是從計劃經(jīng)濟時期走出來的，在那個時期，不管是管理的制度、管理的方式、管理的方法都有一定的計劃性。建筑施工的任務都是由上級下達給下級，在施工任務上是按照地域分工承擔，在結(jié)算時也是根據(jù)財政撥款來進行，一切的一切都是在上級的控制范圍內(nèi)實行。建筑施工企業(yè)在施工之前不會與發(fā)包方簽訂任何的合同，只需要一張“委托書”。這樣就導致了很多的建筑企業(yè)根本不了解合同的概念和作用，因此也談不上合同管理了。
在八十年代初，計劃經(jīng)濟逐漸過渡為市場經(jīng)濟，市場競爭逐漸激烈，施工任務是通過招標方式和投標方式來取得，代替了原來的上級下達方式，建筑施工企業(yè)在中標后，與發(fā)包方簽署施工合同。建筑公司開始慢慢的接觸合同，漸漸明白合同的概念和作用，也采取一定的措施對合同進行管理，但是這一切都僅僅處于初級階段，在很多方面上都存在缺陷與不足，合同的內(nèi)容表達的模糊不清，簽訂的合同也不規(guī)范，這就導致了出現(xiàn)了很多問題。很多的建筑商因為合同的漏洞把辛辛苦苦賺的利潤全部搭進去，嚴重的甚至還賠上了老本。在這樣的情況下，建筑企業(yè)施工領導就深深的意識到了合同和合同管理的重要性。
相對于八十年代初期的合同管理，現(xiàn)在建筑施工企業(yè)的合同管理得到了進一步的完善，但是還是受到了三十多年的計劃經(jīng)濟體制的影響。
（二）認識根源
現(xiàn)在很多的企業(yè)對于市場與合同、合同與合同管理這兩對的關系認識不具體、不全面。
1、市場和合同的關系缺乏一定的認識。市場與合同是相互依存的，市場的運作需要合同支撐，合同的成立必須以市場為前提。合同是市場的產(chǎn)物，也是市場可持續(xù)發(fā)展的動力，沒有市場就談不上合同。很多的企業(yè)不能正確的認識市場與合同的關系，要不草率的簽訂合同，要不根本就不簽訂，當遇到糾紛時就會沒有相應的依據(jù)去協(xié)商與調(diào)節(jié)。
2、合同與合同管理的關系認識不足。很多的企業(yè)沒有重視部門與部門之間的聯(lián)系，部門之間履行的責任不落實、不溝通、不明確。其實合同管理比其他管理更需要信息的溝通與處理。
三、針對問題所采取的一系列措施
（一）提高合同管理人員的素質(zhì)。在企業(yè)合同管理的首要任務就是提高合同管理人員的素質(zhì)，可以通過選擇素質(zhì)較高的合同管理人員、對合同管理人員進行一些的培訓、選送較好的院校進行深造、建立崗位責任制等等方式來提高管理人員的素質(zhì)。使管理人員的語文水平、思想水平、業(yè)務能力、法制水平也得到相應的提高。
（二）建立健全企業(yè)的合同信息化管理體系。在企業(yè)的合同信息化管理上我們可以采取制度網(wǎng)絡和組織網(wǎng)絡兩種方式。制度網(wǎng)絡是指企業(yè)對合同管理的每個環(huán)節(jié)都要制定相關的操作制度，對合同管理予以保障。組織網(wǎng)絡是指由上而下的建立各種制度，使企業(yè)的每個層次各個角落都在合同的管理范圍之內(nèi)。
（三）積極參加“重合同、守信用”等活動，讓企業(yè)的合同管理水平得以提高?！爸睾贤?、守信用”是工商行政管理部分所開展的活動，能維護經(jīng)濟秩序和市場秩序，從而提高合同的履約率。
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