時間：2023-06-25 16:19:37
導(dǎo)語：在城市環(huán)境綜合整治的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照國家和省、市關(guān)于辦好大冬會的總體要求，以辦好大冬會和迎接奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f活動為目標(biāo)，通過省市區(qū)聯(lián)手，政企民共建，全力推進(jìn)迎接大冬會城市環(huán)境綜合整治工作，實(shí)現(xiàn)城市載體功能、環(huán)境質(zhì)量和管理水平的顯著提高，確保大冬會圓滿成功，為申辦世界首屆青年冬季奧運(yùn)會創(chuàng)造條件。
二、任務(wù)內(nèi)容
緊緊圍繞大冬會各項(xiàng)賽事和奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f活動，全面提高城市載體功能，突出重點(diǎn)，盡力而為，以主要區(qū)域和迎賓主干道周邊整治為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)施和軟件管理水平的全面提高，滿足大冬會的基本需要。
（一）重點(diǎn)改造建設(shè)任務(wù)
1．八區(qū)體育場周邊環(huán)境整治改造。整飾、修繕冰球館、訓(xùn)練館等場館建筑及附屬設(shè)施；對周邊11棟樓體實(shí)施平改坡、立面整飾及粉刷清洗，更新改造人行道、車行道、路燈、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施，維修大型燈飾景觀。重點(diǎn)整治景陽街、南馬路、開原街、南極街、承德街等輻射街路和區(qū)域。（責(zé)任單位：建設(shè)局、城管局、南馬辦事處）
對八區(qū)體育場周邊的電纜廠棚戶區(qū)進(jìn)行拆遷，在大冬會召開前完成全部區(qū)域內(nèi)整治工作。（責(zé)任單位：拆遷辦）
2．冰上基地周邊環(huán)境綜合整治。對冰上運(yùn)動基地周邊及南通大街、延平街、東直路、維也納音樂廣場等輻射街路和區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治。（責(zé)任單位：城管局、新樂辦事處）
3．重點(diǎn)道路、景點(diǎn)園區(qū)整治維修。對與大冬會相關(guān)的迎賓路線、比賽場館、景區(qū)景點(diǎn)周邊道路及奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f路線的道路及景點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行整治維修，包括南馬路、北環(huán)路、景陽街、十四道街、紅旗大街、清真寺廣場、濱河文化雕塑園等。（責(zé)任單位：城管局、相關(guān)街道辦事處）
4．實(shí)施燈飾亮化工程。對八區(qū)體育場、冰上基地周邊、迎賓線路兩側(cè)樓體、重點(diǎn)景區(qū)實(shí)施燈飾亮化；對八區(qū)街等進(jìn)行街路照明亮化，實(shí)施路燈更新改造；對承德橋、南直橋、先鋒橋進(jìn)行橋體亮化，豐富城市夜色景觀。（責(zé)任單位：城管局）
5．實(shí)施園林綠化工程。重點(diǎn)實(shí)施天恒山自然生態(tài)區(qū)改造建設(shè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)綠色生態(tài)景區(qū)；同時全面推進(jìn)街路、庭院及垂直綠化，實(shí)現(xiàn)城市綠化的多元化。（責(zé)任單位：建設(shè)局、城管局）
6．推進(jìn)社區(qū)環(huán)境改造工程。對131個舊有居民庭院實(shí)施道路、綠化、立面、照明的綜合改造；建設(shè)10處社區(qū)休閑健身廣場，配套健身設(shè)施；對庭院周邊破損嚴(yán)重的道路進(jìn)行維修，解決群眾出行難問題，提升社區(qū)整體生活環(huán)境質(zhì)量。（責(zé)任單位：建設(shè)局、各街道辦事處）
7．建筑立面整飾改造。對紅旗大街、東直路、南通大街等街路的34棟建筑樓體實(shí)施粉刷整飾改造。（責(zé)任單位：城管局、產(chǎn)權(quán)單位）
（二）城市環(huán)境秩序整治管護(hù)目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)
以迎接大冬會為契機(jī)，在城市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、行政執(zhí)法等方面加大管理力度，提高管理水平，充分展示和諧的城市形象。
1．市容環(huán)境衛(wèi)生整治
(1)街路、廣場、小區(qū)、庭院清掃保潔全面達(dá)標(biāo)，集中整治背街背巷環(huán)境衛(wèi)生，做到無衛(wèi)生死角，無暴露垃圾、殘土、糞便、污冰、污水、污跡。
(2)垃圾箱站、公共廁所、果皮箱、公示板等環(huán)衛(wèi)設(shè)施全部進(jìn)行油飾、維修，保持設(shè)施整潔完好，管理規(guī)范，垃圾清運(yùn)及時。
(3)落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，責(zé)任區(qū)內(nèi)無門前亂貼亂畫、亂堆亂掛、垃圾污物。
(4)臨街建筑立面整潔美觀，無污跡、殘損、脫落、嚴(yán)重變色等。牌匾廣告、門面櫥窗設(shè)置整齊、規(guī)范，無破損、殘缺、蒙塵、褪色、松脫、傾斜、空版、色彩、風(fēng)格與所在建筑相協(xié)調(diào)。
(5)燈飾亮化設(shè)施完好，管護(hù)及時到位，無殘缺、破損，按規(guī)定時限開閉。
2．市政設(shè)施整治
（1）城市主次干道、街巷路面和人行步道平整、完好、暢通、安全，無坑糟、無塌陷、無翻漿、無缺失、無破損。
（2）道路挖掘按許可位置、面積、時限進(jìn)行，施工現(xiàn)場設(shè)置圍擋、公告板、警示燈，按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)回填溝槽，修復(fù)路面。
（3）道路排水、排污設(shè)施保持暢通，檢查井無損壞、無丟失無堵塞現(xiàn)象，各類井框高差無超標(biāo)。
3．園林綠化整治
（1）公園、綠地、街路植物長勢良好，管護(hù)到位，無倒伏、枯枝、死樹、病蟲害，綠地衛(wèi)生整潔，無垃圾污物，無缺苗斷空，無雜草。園林設(shè)施維護(hù)及時，保持整潔、安全，無破損。健身器材、游樂設(shè)施運(yùn)營安全，操作、維修人員需持證上崗。樹木成活率、保存率、園林設(shè)施完好率達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（2）巡視檢查及時到位，嚴(yán)格查處違章占、挖綠地，亂砍濫伐樹木等違法行為。
重點(diǎn)整治街路和區(qū)域：城區(qū)主干街路、大型廣場綠地、開敞式公園。
4．行政執(zhí)法管理
（1）全面清理取締無證商販違章經(jīng)營、馬路加工作業(yè)、店外經(jīng)營、機(jī)動車占壓人行道、馬路修車等侵占道路行為。重點(diǎn)清理整治南十八道街、十七道街、十六道街、景陽街、靖宇街、南極街、大新街、北新街、承德街、南馬路、南直路、東直路、先鋒路、紅旗大街、嵩山路、南通大街、哈東站廣場、維也納音樂廣場、南十四道街清真寺廣場等重點(diǎn)區(qū)域路段。
（2）切實(shí)解決占道市場攤區(qū)影響城市環(huán)境問題。全面整治我區(qū)各占道市場攤區(qū)早（夜）市漫延外溢、不按規(guī)定時限開閉市，早市變?nèi)帐?，長期占用道路阻礙車輛正常通行的違章問題；整治開市期間和撤市后清掃保潔不及時、不到位，衛(wèi)生臟亂，嚴(yán)重?fù)p害市容衛(wèi)生的現(xiàn)象；整治市場攤區(qū)內(nèi)亂擺亂放、損毀綠地現(xiàn)象和噪聲擾民問題。整治欺詐和妨害食品安全行為和違章露天燒烤等影響市容市貌的問題。
（3）全面清理整治亂扯亂掛、亂堆亂放、亂擺亂設(shè)違法、違章現(xiàn)象。重點(diǎn)整治一、二類街路兩側(cè)商家、業(yè)戶亂扯亂掛、亂堆亂放、亂擺亂設(shè)彩虹門、宣示物、亂堆物料施工垃圾的現(xiàn)象。
（4）開展亂貼亂畫違章行為的查處，同時發(fā)揮專業(yè)清理隊(duì)伍的作用。
（5）整治舊物市場、寵物市場違章占道經(jīng)營問題。對群眾反映強(qiáng)烈的舊物市場問題、寵物市場問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，采取強(qiáng)制取締與科學(xué)疏導(dǎo)相結(jié)合的方式進(jìn)行，徹底消除城市頑疾。
（6）推進(jìn)規(guī)劃執(zhí)法工作，確保私建濫建違法問題得到有效查處。加強(qiáng)對管控區(qū)域的巡查監(jiān)管力度，本著早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)查、早制止、早結(jié)案、早拆除的原則，積極與規(guī)劃、房產(chǎn)部門建立協(xié)查通報(bào)制度，對違章私建亂建發(fā)現(xiàn)一處，依法拆除一處。
（7）繼續(xù)加大我區(qū)違章占道空車配貨的整治力度。對區(qū)內(nèi)域內(nèi)各空車配貨站（點(diǎn)）占用道路理貨、裝貨、以及亂停放車輛的違章行為，將采取集中力量突擊清理、反復(fù)清理、上限處罰的方式，進(jìn)行清理取締，鞏固整治成果。
（8）加強(qiáng)對建設(shè)單位違章行為的制約力度和執(zhí)罰力度，全面提高基建工地文明施工管理水平。及時評價(jià)建筑施工企業(yè)綜合信用情況，掌握工地施工現(xiàn)狀，對基建工地場外堆料、超時超標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲、殘土拉運(yùn)沿街撒落等方面實(shí)行提前介入、全過程跟蹤監(jiān)管。
三、實(shí)施步驟及要求
迎接大冬會城市環(huán)境綜合整治工作以重要節(jié)日為時間節(jié)點(diǎn)，分四個階段展開。
（一）“五•一”和“哈洽會”前，清除冬季遺留的垃圾山、殘土堆和白色污染，消滅衛(wèi)生死角，完成春植綠化提檔升級和主干街路、主要景點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域違章建筑和占道設(shè)施拆除任務(wù)；同時集中開展環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、街面秩序、市場攤區(qū)等環(huán)境集中整治，為“哈洽會”的召開奠定良好基礎(chǔ)。
（二）“七•一”前，完成奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f路線沿途建筑樓體立面整飾、道路設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、破損嚴(yán)重人行步道板修復(fù)、臟亂差環(huán)境綜合整治工作。
（三）國慶節(jié)前，完成其它重點(diǎn)區(qū)域及臨街建筑立面整飾、平改坡改造工作。
（四）元旦前，完成城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、主干街路燈飾亮化維修改造建設(shè)工作，同時開展環(huán)境衛(wèi)生、街面秩序集中整治，為大冬會召開做好城市環(huán)境的軟、硬件準(zhǔn)備。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。充分行使行政職能，發(fā)揮宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)議事、檢查督辦、綜合指導(dǎo)作用，實(shí)行工作例會制度，每月召開一次成員單位工作例會，通報(bào)整治行動進(jìn)展情況，研究部署重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
一、工作目標(biāo)
通過開展社區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳、衛(wèi)生文明家庭評選、社區(qū)共駐共建、社區(qū)環(huán)境治理志愿者服務(wù)等形式，使城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境管理水平明顯提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境和容貌秩序明顯改觀，基本達(dá)到清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化的“四化”標(biāo)準(zhǔn)。
二、主要內(nèi)容
為全面提升2010年全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作質(zhì)量，市民政局決定，開展以一個主題、一套方案、一支隊(duì)伍、一輪培訓(xùn)、一次創(chuàng)建、一個機(jī)制為主要內(nèi)容的“全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動”，將全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作不斷引向深入。
（一）明確一個主題。各地要將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入社區(qū)民主管理、民主監(jiān)督和自我教育、自我服務(wù)中，廣泛發(fā)動社區(qū)居民、駐社區(qū)單位、社區(qū)各類組織和廣大志愿者，開展以“愛我社區(qū)，共建和諧美好家園”為主題的城鄉(xiāng)環(huán)境治理進(jìn)社區(qū)活動，重點(diǎn)治理社區(qū)垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象等“五亂”現(xiàn)象，特別是要重點(diǎn)治理好本社區(qū)管轄范圍內(nèi)臟、亂、差現(xiàn)象，有效改善社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境，增強(qiáng)社區(qū)居民保護(hù)環(huán)境意識，擴(kuò)大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的覆蓋面和影響力，形成全體社區(qū)居民積極參與、全社會積極支持的良好氛圍。
（二）制定一套工作方案。各級要根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的總體部署和市民政局的工作要求，指導(dǎo)各街道、社區(qū)，制定切實(shí)可行的、有針對性和操作性的全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作方案。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作與和諧社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，與當(dāng)前的中心工作結(jié)合起來，周密安排，精心部署，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。力爭把全市社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會生活共同體。
（三）建好一支隊(duì)伍。在社區(qū)內(nèi)組織以黨、團(tuán)員志愿者、有勞動能力的低保對象、公共財(cái)政購買服務(wù)崗位參與者為主體的社區(qū)衛(wèi)生常年服務(wù)隊(duì)伍，積極組織開展文明禮儀勸導(dǎo)、撿拾白色垃圾、垃圾集中清運(yùn)和公共設(shè)施維護(hù)等志愿活動。定期開展社區(qū)大宣傳、義務(wù)大掃除、環(huán)境衛(wèi)生日等活動，發(fā)動居民群眾清掃住宅區(qū)房前屋后、綠化帶內(nèi)垃圾，清理樓道和樓頂垃圾，消滅城市背街小巷的衛(wèi)生死角，清除建筑物的牛皮癬、小廣告，對社區(qū)居民進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生綜合治理進(jìn)社區(qū)工作引導(dǎo)，不斷提高居民群眾的主動性和自覺性。
（四）抓好一輪培訓(xùn)。各級要廣泛開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)的培訓(xùn)工作。采取一級抓一級，層層抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋的辦法，市培訓(xùn)到區(qū)縣、區(qū)縣培訓(xùn)到街道、社區(qū)。各地要嚴(yán)格制定培訓(xùn)計(jì)劃，合理安排培訓(xùn)時間，力爭今年內(nèi)對全市所有參與“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)”的民政干部、街道、社區(qū)干部進(jìn)行一輪培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高工作能力。
（五）搞好一次創(chuàng)建。各地要結(jié)合本地實(shí)際，按照《遂寧市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作考核標(biāo)準(zhǔn)》和《遂寧市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作實(shí)施細(xì)則》（檢查得分在90分以上的社區(qū)為示范社區(qū)、80分以上為達(dá)標(biāo)社區(qū)，所轄社區(qū)80%以上達(dá)到示范社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)為示范區(qū)或示范街道），積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)爭優(yōu)創(chuàng)先活動。今年內(nèi)，全市達(dá)標(biāo)社區(qū)要達(dá)到80%；船山區(qū)、安居區(qū)要建成示范城區(qū)，蓬溪、射洪、大英縣縣城所在地鎮(zhèn)要建成示范鎮(zhèn)；三園區(qū)要有30%街道建成示范街道。要豐富創(chuàng)建活動形式，區(qū)縣對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對社區(qū)要建立“流動紅旗”評比等有效制度，充分發(fā)揮榜樣和先進(jìn)的示范帶頭作用，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動深入、持久開展。
（六）建立一個機(jī)制。今冬明春，各地要結(jié)合第八屆社區(qū)居委會換屆選舉，選齊配強(qiáng)社區(qū)居委會及下屬委員會、居民小組長、樓院門棟長、居民代表，推進(jìn)居民群眾自治制度化、規(guī)范化、程序化。社區(qū)要指導(dǎo)物業(yè)公司管理的居民小區(qū)建立小區(qū)衛(wèi)生保潔的定期督查、檢查、考核、評比制度。要著力解決單位家屬院、沒有物業(yè)管理公司的居民樓院的環(huán)境衛(wèi)生整治。要積極推行社區(qū)和院落居民自治制度，力爭使每個社區(qū)都制定出符合本轄區(qū)實(shí)際的居民文明公約、居民衛(wèi)生公約、居民行為規(guī)范等居規(guī)民約，引導(dǎo)社區(qū)居民樹立公共衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的環(huán)境、家庭和個人衛(wèi)生習(xí)慣。
三、工作安排
2010年分三個階段開展全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)的“六個一”活動。
（一）活動準(zhǔn)備階段（2010年1月—2月）。認(rèn)真研究制定“六個一”活動的方案和分級實(shí)施計(jì)劃，召開工作會議，明確目標(biāo)要求，落實(shí)人員責(zé)任，組織社區(qū)開展好宣傳發(fā)動等工作，為全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動創(chuàng)造有利條件。
（二）全面提升階段（2010年3—10月）。圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)要求，以抓好“六個一”活動為重點(diǎn)，可采取先試點(diǎn)、后推廣，先培訓(xùn)、后上崗，邊開展邊總結(jié)邊提高等有效的方式或方法，積極牽頭，同時協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門和單位，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作常態(tài)化、制度化，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動水平。到年底，全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作要實(shí)現(xiàn)全面提升，大見成效。
（三）總結(jié)提高階段（2010年11—12月）。認(rèn)真做好自查和交叉檢查工作，及時總結(jié)開展活動情況，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。市局將及時組織區(qū)縣交叉督查，并命名表彰一批城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。
四、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)縣民政局要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動這項(xiàng)工作列入社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為年終工作考評的一項(xiàng)重要指標(biāo)，同其它工作同部署、同檢查、同考核。要按照《四川省人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作行政過錯責(zé)任追究辦法（試行）的通知》要求，結(jié)合本地實(shí)際，建立獎懲機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保活動取得實(shí)效。
（二）搞好協(xié)調(diào)
各縣（區(qū)）民政部門要與宣傳、衛(wèi)生、工會、文化、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門緊密聯(lián)系，及時了解和掌握工作進(jìn)度，幫助社區(qū)解決工作中的問題和困難，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動健康開展。
（三）培育典型
要及時總結(jié)推廣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，組織現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流活動，推動工作不斷深入。大力宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個人，充分發(fā)揮榜樣和先進(jìn)的示范帶頭作用，不斷把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動引向深入。新晨
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動，是為了進(jìn)一步改善我市城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，提升公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，創(chuàng)建整潔優(yōu)美的人居環(huán)境和良好的投資發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)和諧社會建設(shè)進(jìn)程的一項(xiàng)民心工程。各縣（區(qū)）民政部門一定要認(rèn)識到我們的重要職責(zé)，要積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成組織健全、管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和的社會生活同共體。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)。按照“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動實(shí)施方案”的內(nèi)容、工作步驟組織實(shí)施，要開展經(jīng)常性的督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行限期整改，使每一階段的工作落到實(shí)處。市局將在適當(dāng)時候?qū)ぷ鏖_展情況進(jìn)行督察。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于深入推進(jìn)“兩個環(huán)境”建設(shè)和關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作會議精神，集中搞好縣城環(huán)境建設(shè)，集中整治機(jī)關(guān)環(huán)境“臟、亂、差”，達(dá)到設(shè)施優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、容貌整潔、文明和諧的標(biāo)準(zhǔn)，使機(jī)關(guān)面貌和環(huán)境質(zhì)量全面提升，為廣大群眾提供一個“整潔、有序、亮麗、和諧”的服務(wù)環(huán)境。
局機(jī)關(guān)、下屬部門駐地、住宅小區(qū)。
（一）機(jī)關(guān)衛(wèi)生區(qū)環(huán)境綜合整治。辦公區(qū)域內(nèi)無蛛網(wǎng)、積塵，墻面無剝脫，窗明幾凈，辦公用品擺放整齊；樓道無雜物、無痰跡、無煙蒂、無亂貼亂畫等。機(jī)關(guān)院內(nèi)、院外達(dá)到“五無、五凈、一見底”，“五無”即無建筑垃圾、無污水、無碎石瓦塊和泥沙，無雜草、樹葉、廢紙、果皮、紙屑、煙頭、塑料袋、痰跡；“五凈”即墻根凈、樹根電線桿跟凈、花坑綠地凈、圍墻凈、下水道口凈；“一見底”即整個路面無塵土，見底色。
（二）住宅小區(qū)環(huán)境綜合整治。小區(qū)內(nèi)外干干凈凈，無雜物；樓前屋后利利索索，無亂堆亂放、無亂搭亂建、無亂貼亂畫、無衛(wèi)生死角；落實(shí)人員每天對小區(qū)環(huán)境進(jìn)行清掃保潔；路面硬化無破損，下水道完好通暢，井蓋清潔完整。照明設(shè)施完好。
（三）門前“六包”。工作落實(shí)，有專人負(fù)責(zé)全天候保潔、管理。門前無垃圾雜物，無亂設(shè)攤點(diǎn)；車輛停放整齊；墻面、桿面無亂寫亂畫，環(huán)境整潔。
第一階段：集中整治（3月15日－4月15日）。按照縣委、縣政府的部署要求，制訂整治方案，各部門要根據(jù)責(zé)任區(qū)劃分集中人員、集中力量，迅速行動，扎實(shí)開展機(jī)關(guān)環(huán)境綜合整治。局領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期對各部門的環(huán)境綜合整進(jìn)行階段督查，開展檢查評比。
第二階段：完善提高（4月16日－5月15日）。各部門針對第一階段存在的問題進(jìn)行整改，將環(huán)境綜合整治工作向縱深推進(jìn)。
第三階段：鞏固成果（5月16日－6月15日）。建立長效管理機(jī)制，對全局環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行總結(jié)評比。
（一）深入發(fā)動干部職工開展衛(wèi)生大掃除，按照每天衛(wèi)生清掃管理制度，對各辦公室、樓道、樓梯，院內(nèi)、院外地面，綠化帶等進(jìn)行徹底清理，確保衛(wèi)生清理中無死角、無盲區(qū)，同時規(guī)范機(jī)關(guān)區(qū)域和家屬院內(nèi)車輛停放。
（二）每天對小區(qū)內(nèi)樓道、地面、綠化帶的雜草污物、積存垃圾進(jìn)行徹底清理。對垃圾箱、電線桿的亂涂亂畫，衛(wèi)生死角的積存垃圾，墻壁、地面的“牛皮癬”等環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差“現(xiàn)象予以徹底清除。
（三）全面落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，由局領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一對活動情況進(jìn)行隨時檢查、調(diào)度和督促，對推諉扯皮、行動遲緩、問題突出、未按時達(dá)標(biāo)的部門，將對其進(jìn)行全局曝光和通報(bào)。
（一）各部門要高度重視，努力提高廣大干部職工的環(huán)境意識、衛(wèi)生意識、文明意識，同時克服部分人員工作中的懈怠心理。形成人人關(guān)注、支持、參與環(huán)境整治工作的濃厚氛圍。
農(nóng)村環(huán)境連片整治的主要內(nèi)容包括農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水處理、垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等4個方面。對于以往的農(nóng)村分散治理，農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治更適用于解決大尺度、區(qū)域性農(nóng)村環(huán)境。具有單位投資少，對區(qū)域環(huán)境貢獻(xiàn)大，可實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，治理效果易于保持，發(fā)揮規(guī)模效益、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境設(shè)施等特點(diǎn)。因此可以通過“抓點(diǎn)、帶線、促面”不斷深化農(nóng)村環(huán)境整治，通過連片整治解決農(nóng)村區(qū)域性突出環(huán)境問題，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
1工程概況
眉縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目涵蓋4個鎮(zhèn)（橫渠鎮(zhèn)、首善鎮(zhèn)、常興鎮(zhèn)、營頭鎮(zhèn)）50個行政村，涉及農(nóng)戶數(shù)15826戶，項(xiàng)目直接受益人口100840人。目前，這些村的生活污水都是直接外排，生活垃圾隨意傾倒在房屋前后、路邊、田邊，嚴(yán)重影響了環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌；飲用水水源地未得到有效保護(hù)。根據(jù)項(xiàng)目要求，對這些村落的生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水和生活垃圾進(jìn)行綜合治理，對飲用水水源地進(jìn)行保護(hù)。
2項(xiàng)目內(nèi)容
2.1生活污水處理工藝
根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平，設(shè)計(jì)采用農(nóng)村人均平均日排水量定額為30升/日?人，鎮(zhèn)區(qū)周邊村人均平均日排水量定額為40升/日?人。
考慮到當(dāng)?shù)卮迓浞植驾^為分散，結(jié)合眉縣農(nóng)村污水排放及水質(zhì)狀況，眉縣農(nóng)村污水處理方式宜采用集中與分散處理相結(jié)合的污水處理模式。
項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括：建設(shè)村級污水處理設(shè)施44處，其中連片污水處理設(shè)施2處。共建設(shè)人工濕地處理系統(tǒng)建設(shè)總面積12189m2，氧化塘處理系統(tǒng)建設(shè)總面積2490m2，鋪設(shè)污水截污管道7.32km，鋪設(shè)U型排水渠36.2Km。
2.2生活垃圾處理工藝
根據(jù)全國農(nóng)村垃圾產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)平均標(biāo)準(zhǔn)，確定眉縣農(nóng)村每人每天生活垃圾產(chǎn)生量為0. 5kg，人口增長率為3.14‰。本次設(shè)計(jì)在眉縣推行“腐爛變質(zhì)集中堆肥、建筑垃圾就近填埋、可回收分類補(bǔ)助、不可回收衛(wèi)生填埋，有毒有害定點(diǎn)回收”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，建立農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化處理機(jī)制。
項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括：建造垃圾分類收集房50個，堆肥房50個，無機(jī)垃圾填埋點(diǎn)50個（154602噸），機(jī)動三輪車50輛，人力收集車558個、垃圾桶5313個，垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)站4座。
2.3非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理
眉縣畜禽養(yǎng)殖污染治理應(yīng)按照“源頭削減、清潔生產(chǎn)、資源化綜合利用，防止二次污染”要求，推廣生物發(fā)酵床、“畜沼菜”、“畜沼果”等畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用實(shí)用技術(shù)。
該項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)有養(yǎng)殖戶53戶，生豬存欄量3223頭，奶牛存欄量195頭，蛋雞存欄量9000只。
項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括：建設(shè)沼氣池共35座，其中10m3沼氣池5座，20 m3沼氣池23座，40 m3沼氣池2座，60 m3沼氣池1座，100m3沼氣池4座。建造干糞堆池4個，設(shè)置固液分離機(jī)（脫水裝置）4個，建設(shè)集中處理設(shè)施4套。
2.4農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)
眉縣農(nóng)村飲用水源保護(hù)要本著預(yù)防為主、防治結(jié)合、經(jīng)濟(jì)適用、因地制宜的原則進(jìn)行規(guī)劃。根據(jù)眉縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況和自然條件，目的是將飲用水源地限制在較為“安全”的地界，主要采取大口井磚墻圍井、泉水采取磚墻圍泉、河道取水口采取鐵絲網(wǎng)保護(hù)等措施，劃定保護(hù)區(qū)范圍，建立界樁、圍欄和標(biāo)志牌，并對周圍植樹綠化，進(jìn)行源頭保護(hù)。
該項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)有農(nóng)村飲用水水源地167處，其中160處為地下水（井深均在100～200m之間），7處地表水。
項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括首善鎮(zhèn)、常興鎮(zhèn)、營頭鎮(zhèn)及橫渠鎮(zhèn)4鎮(zhèn)50個行政村的167處水源地實(shí)施保護(hù)措施，設(shè)置警示標(biāo)志636個，隔離保護(hù)工程：磚圍墻13399m和鐵絲網(wǎng)2190m。
3工程概算
眉縣農(nóng)村環(huán)境連片整治投資需求總計(jì)：3505.335萬元，其中水源地保護(hù)工程470.64萬元，生活污水處理工程1647.215萬元，生活垃圾處理工程1195.53萬元，畜禽污染治理工程191.95萬元。眉縣農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作資金安排計(jì)劃見表1。
表1：眉縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目資金安排計(jì)劃表
一、肯定成績，正視問題，充分認(rèn)識開展城市環(huán)境綜合整治的重大意義
近年來，市委、市政府高度重視城市環(huán)境問題，制定出臺了一系列配套政策，采取了一些有效措施，堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理和市區(qū)聯(lián)動，堅(jiān)持走市場化道路，堅(jiān)持依法管理，取得了一定的成效。*城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，市民素質(zhì)逐步提高，城市面貌明顯改觀，城市知名度日益提升。去年，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市高分入圍，再次榮獲全國文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市和省級文明城市稱號。
但是，我們必須清醒地看到，*市作為全國歷史文化名城和全省第二大城市，作為具有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢的大城市，目前的城市環(huán)境狀況與*市的地位很不相稱，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要很不適應(yīng)，與先進(jìn)城市和人民群眾要求還有不小的差距。剛才，大家收看了反映我市城市環(huán)境狀況的電視片，片中反映的一些問題可以說是觸目驚心。城市環(huán)境中的突出問題，一是“亂”：出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂擺亂放現(xiàn)象十分嚴(yán)重，游散攤點(diǎn)隨處可見，無證人力三輪車、板車屢禁不止。二是“臟”：部分次干道、背街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生狀況很差，臨街餐館、小飲食店門前“白色污染”嚴(yán)重。三是“差”：社會治安狀況還存在不少突出問題，搶劫、搶奪現(xiàn)象時有發(fā)生；市民的文明素質(zhì)不適應(yīng)現(xiàn)代城市管理的需要，等等。存在這些問題，原因是多方面的，但最根本的還是我們對城市管理工作重視程度不夠，工作力度不夠，措施不夠得力。
管理好、經(jīng)營好城市，從根本上說，必須建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的長效管理體制和經(jīng)營機(jī)制。但是，城市環(huán)境問題，每時每刻都在對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾工作生活產(chǎn)生重大影響，改善城市環(huán)境時不我待，刻不容緩。基于此，市委、市政府決定，在建立健全城市管理長效機(jī)制以前，集中一段時間進(jìn)行城市環(huán)境綜合整治，一邊治標(biāo)，一邊治本，通過治標(biāo)，促進(jìn)治本，盡快實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的明顯好轉(zhuǎn)。全市
上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識進(jìn)行城市環(huán)境綜合整治的重要重義。
一是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高城市競爭力的需要。近年來，*城市經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的“龍頭”地位日益提高，對全市經(jīng)濟(jì)的輻射力和影響力日益增強(qiáng)。*市城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接決定著全市全面建設(shè)小康社會的步伐。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境已成為決定和影響一個地區(qū)綜合競爭力的關(guān)鍵因素。抓發(fā)展必須抓環(huán)境，抓環(huán)境就是抓發(fā)展。加強(qiáng)城市管理，改善城市環(huán)境，優(yōu)化城市功能，實(shí)施城市品牌戰(zhàn)略，開發(fā)城市無形資產(chǎn)，是政府工作的重中之重?，F(xiàn)在，國內(nèi)各大中城市都在不斷加強(qiáng)城市管理，優(yōu)化城市環(huán)境。就我省來說，武漢市通過體制改革、機(jī)制創(chuàng)新和加大投入力度，城市管理水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在全省前列；宜昌、黃石等城市環(huán)境近年來明顯改觀，大有后來居上之勢。作為在全省城市布局和發(fā)展戰(zhàn)略中處于重要地位的*，此時如果放松城市管理，勢必出現(xiàn)“慢進(jìn)則退”、落后于人的局面，勢必會對城市經(jīng)濟(jì)乃至全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，我們必須下真功夫、花大氣力抓好這次集中整治工作，促進(jìn)城市環(huán)境在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)明顯改觀。
二是改善市民工作、生活環(huán)境，實(shí)踐“三個代表”的需要。城市環(huán)境與廣大市民的工作和生活息息相關(guān)。經(jīng)過近幾年的努力，*城市硬件建設(shè)有了很大改觀，廣大市民對提高管理水平的期望值很高，對一些地方存在的亂搭濫建、占道經(jīng)營、道路破損、交通堵塞、垃圾遍地、污水橫流等問題，意見很大，反響十分強(qiáng)烈。開展這次集中整治行動，目的就是解決市民反映的實(shí)際問題，進(jìn)一步改善市民工作和生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，使老百姓得到真正的實(shí)惠。
三是改善城市衛(wèi)生條件，奪取抗擊“非典”斗爭勝利的需要。搞好環(huán)境衛(wèi)生，是切斷“非典”病毒傳播的重要途徑。這次“非典”疫情，使我們進(jìn)一步認(rèn)識到，良好的城市衛(wèi)生環(huán)境和個人衛(wèi)生習(xí)慣，對于保證居民的身體健康具有重要意義。奪取“非典”防御戰(zhàn)的勝利，必須抓緊開展城市環(huán)境綜合整治，消滅衛(wèi)生死角，糾正隨地吐痰、亂丟垃圾等不良習(xí)慣，保持城市環(huán)境整潔、衛(wèi)生。
當(dāng)前，全市“非典”防治工作正處在關(guān)鍵階段，國有企業(yè)改革已全面鋪開，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)十分繁重。在這種形勢下，市委、市政府下決心抽調(diào)一大批干部和執(zhí)法人員，建立高規(guī)格的指揮部和精干的工作班子，集中三個月的時間對城市環(huán)境進(jìn)行綜合整治，這充分說明市委、市政府對綜合整治工作高度重視，充分說明綜合整治工作在全市工作大局中的重要位置，充分說明了綜合整治工作的必要性、重要性和緊迫性。全市上下特別是城區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直各部門、各企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于開展城市環(huán)境綜合整治這一重大決策上來，把整治工作作為近期的一項(xiàng)中心工作和重大任務(wù)，全民動員立即行動集中精力和時間，全力以赴、不折不扣地完成綜合整治任務(wù)。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面落實(shí)城市環(huán)境綜合整治的各項(xiàng)任務(wù)
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、全民參與”的原則，兼顧短期和中長期效果，加大投入，強(qiáng)化措施，完善機(jī)制，發(fā)揮合力，加強(qiáng)宣傳，全面深入開展城市環(huán)境綜合整治工作。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市城市環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織調(diào)度城市環(huán)境綜合整治工作，研究解決城市環(huán)境方面存在的問題。
市政府各相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定城市環(huán)境綜合整治相關(guān)工作目標(biāo)，指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)各街道辦事處環(huán)境綜合整治工作；各牽頭部門按照本方案的安排，負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)整治工作方案，針對每一項(xiàng)整治任務(wù)逐一明確責(zé)任單位、目標(biāo)要求、整治措施和完成時限。
各責(zé)任單位作為城市環(huán)境綜合整治工作的責(zé)任主體，單位主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)城市環(huán)境綜合整治工作的推進(jìn)和落實(shí)。
三、工作目標(biāo)
圍繞城市噪聲、工地?fù)P塵、水環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生、市容環(huán)境秩序、工業(yè)企業(yè)排污等六大方面的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)集中整治、重點(diǎn)整治，確保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的整治近期內(nèi)取得明顯成效；建立完善工作機(jī)制，實(shí)施長效化管理，不斷改善城市整體的大氣、水、聲環(huán)境質(zhì)量和城市面貌，確保年公眾對城市環(huán)境保護(hù)滿意率繼續(xù)呈上升趨勢，比年提高1個百分點(diǎn)以上。
四、主要任務(wù)及工作分工
(一)城市噪聲污染專項(xiàng)整治
市城管執(zhí)法局牽頭，組織實(shí)施城市環(huán)境噪聲污染綜合整治專項(xiàng)行動方案，對六類噪聲源進(jìn)行集中整治。整治工作重點(diǎn)及責(zé)任分工：
1.集中整治夜間施工噪聲擾民問題，包括建筑施工、道路施工以及市政建設(shè)等夜間施工噪聲的整治；集中整治歌廳、酒吧等娛樂行業(yè)音響噪聲擾民問題；集中整治城市公共廣場娛樂、集會等活動噪聲擾民污染；集中整治室外商業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生的噪聲擾民污染；重點(diǎn)整治在居民區(qū)和公共場所的商家促銷使用音響設(shè)備等噪聲擾民行為。
責(zé)任部門：市城管執(zhí)法局、市工商局、市文化局、市建設(shè)局、各街道辦事處
2.集中整治企事業(yè)單位使用固定設(shè)備產(chǎn)生的噪聲污染，包括使用風(fēng)機(jī)、水泵、金屬切割、空調(diào)、冷卻塔、排風(fēng)機(jī)、油煙機(jī)等固定設(shè)備，導(dǎo)致噪聲超標(biāo)排放，干擾周圍居民正常生活的違法行為。
責(zé)任部門：市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、各街道辦事處
3.集中整治機(jī)動車交通噪聲擾民污染。重點(diǎn)整治市區(qū)機(jī)動車輛違反禁鳴規(guī)定、車輛不正確使用警報(bào)器和音響裝置噪聲擾民的違法行為。
責(zé)任部門：市公安局、各街道辦事處
(二)工地?fù)P塵污染專項(xiàng)整治
市建設(shè)局牽頭，組織制定實(shí)施工地?fù)P塵污染整治專項(xiàng)方案。整治工作重點(diǎn)及責(zé)任分工：
進(jìn)一步規(guī)范各類建設(shè)施工行為，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑施工、拆遷施工、路面及管線施工進(jìn)行專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處控制揚(yáng)塵不力的建設(shè)單位和施工單位；全面加大現(xiàn)場督查力度，要求土地、施工工地渣土堆放場所全覆蓋；拆遷工地全部采取圍擋、覆蓋和灑水降塵措施；所有渣土運(yùn)輸車輛加蓋封閉運(yùn)輸，出工地前必須將輪胎和車身沖洗干凈；嚴(yán)肅查處渣土等運(yùn)輸車輛灑漏現(xiàn)象；加大施工工地周邊及運(yùn)輸沿線保潔力度，增加機(jī)械化保潔作業(yè)覆蓋面。
責(zé)任部門：市建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、各街道辦事處
(三)過城河流專項(xiàng)整治
市建設(shè)局牽頭，全力推進(jìn)污水處理廠一期升級改造和二期擴(kuò)建工程。整治工作重點(diǎn)及責(zé)任分工：
1.加快城市污水處理廠一期升級改造和二期擴(kuò)建工程進(jìn)度，確保按期完成；在城區(qū)管網(wǎng)改造的同時，進(jìn)一步整合治理城區(qū)周邊工業(yè)聚集區(qū)管網(wǎng)，年年底前統(tǒng)一接入城區(qū)管網(wǎng)，保證污水處理廠的進(jìn)水量要求。
責(zé)任部門：市建設(shè)局、各街道辦事處
2.加快“三河”整治力度，確保各項(xiàng)工程按期完成。
責(zé)任部門：市“三河辦”、各街道辦事處
3.加強(qiáng)入河企業(yè)排污口日常監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅查處企業(yè)超標(biāo)排污行為。
責(zé)任部門：市環(huán)保局、各街道辦事處
4.嚴(yán)肅查處河岸違法亂倒建筑垃圾、生活垃圾行為。
責(zé)任部門：市城管執(zhí)法局、各街道辦事處
(四)城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治
市建設(shè)局牽頭，結(jié)合愛國衛(wèi)生運(yùn)動及國家衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢等活動，組織制定實(shí)施城市環(huán)境衛(wèi)生整治專項(xiàng)方案。整治工作重點(diǎn)及責(zé)任分工：
1.清查生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，查漏補(bǔ)缺，維修完善，保障生活垃圾及時清運(yùn)；加強(qiáng)垃圾運(yùn)輸車管理，城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部生活垃圾全部實(shí)行密閉化運(yùn)輸；垃圾壓縮運(yùn)輸車在行駛中確保無滲濾液灑漏；工業(yè)園區(qū)集中處理，環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理；加大環(huán)衛(wèi)公用設(shè)施的投入，增加道路保潔機(jī)械清掃車輛；組織清除主要道路兩側(cè)白色垃圾；整治飯店廚余垃圾，做到由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)、處理，提高環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量并加強(qiáng)督查。
責(zé)任單位：市建設(shè)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市城管執(zhí)法局、各街道辦事處
2.嚴(yán)肅查處焚燒垃圾、亂倒垃圾行為。
責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、各街道辦事處
(五)市容環(huán)境秩序?qū)ｍ?xiàng)整治
市城管執(zhí)法局牽頭，組織制定實(shí)施市容環(huán)境秩序整治專項(xiàng)方案。整治工作重點(diǎn)及責(zé)任分工：
1.加強(qiáng)飯店室外燒烤及露天燒烤攤的管理，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營、油煙擾民等行為；加大對亂貼亂畫、非法小廣告、占路經(jīng)營等不文明行為查處力度；進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告的設(shè)置行為，對不符合設(shè)置規(guī)劃、設(shè)置技術(shù)規(guī)范，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置、超出批準(zhǔn)期限的，不符合戶外廣告亮化要求的，不按規(guī)定公益廣告的和存在安全隱患的各類戶外廣告進(jìn)行全面整治。
責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、各街道辦事處
2.完善公共場所衛(wèi)生管理規(guī)定，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)居民養(yǎng)成不隨地吐痰、不亂扔垃圾等良好的行為習(xí)慣。
責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、各街道辦事處
(六)工業(yè)企業(yè)排污專項(xiàng)整治
市環(huán)保局牽頭，深入開展整治違法排污保障群眾健康專項(xiàng)行動，強(qiáng)化工業(yè)排污監(jiān)管和治理工作。整治工作重點(diǎn)及責(zé)任分工：
1.加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、環(huán)境敏感區(qū)域(城市河流沿岸、居民區(qū)等)內(nèi)排污企業(yè)的環(huán)保監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)建設(shè)、超標(biāo)排污等違法行為。
責(zé)任單位：市環(huán)保局及專項(xiàng)行動聯(lián)席會議成員單位、各街道辦事處
2.加快城區(qū)老污染企業(yè)搬遷改造工作力度。
責(zé)任部門：市企業(yè)發(fā)展局、各相關(guān)部門、各街道辦事處
五、實(shí)施步驟
分四個階段實(shí)施：
(一)籌劃準(zhǔn)備(年7月上旬)
6個專項(xiàng)整治的牽頭部門圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)整治任務(wù)，制定實(shí)施方案，明確每項(xiàng)整治工作目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及時限，細(xì)化整治工作內(nèi)容。細(xì)化后的方案報(bào)送市城市環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)全面部署，宣傳發(fā)動(年7月下旬)
市城市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)一部署，定期調(diào)度各責(zé)任部門、各街道辦事處進(jìn)一步制定細(xì)化工作方案，組織召開專項(xiàng)整治、轄區(qū)重點(diǎn)整治動員會，明確目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工和人力、財(cái)力投入。宣傳部門圍繞整治工作重點(diǎn)，發(fā)揮各類媒體作用，采取正面引導(dǎo)和問題曝光相結(jié)合的方式，廣泛宣傳，全程及時跟進(jìn)報(bào)道，充分吸納廣大市民建議，全面推動整治活動不斷深入。
(三)開展集中整治月活動(年8月)
全市開展大規(guī)模的集中整治活動。各街道辦事處按照全市部署要求及各項(xiàng)專項(xiàng)整治方案確定的整治規(guī)范、目標(biāo)，排查梳理，集中整治，確保取得實(shí)效；對短期內(nèi)不能解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題制定中長期解決方案，并由專門部門、專門人員跟進(jìn)督查。專項(xiàng)整治活動的牽頭部門組織對活動情況進(jìn)行兩次集中督導(dǎo)檢查；其他責(zé)任部門要加強(qiáng)對職能范圍內(nèi)相關(guān)整治工作的指導(dǎo)督查。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生、服務(wù)群眾，緊緊圍繞為省十三運(yùn)會營造良好的賽事環(huán)境，精心組織實(shí)施城市環(huán)境綜合整治集中行動，以整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境迎接省運(yùn)會召開。
二、整治主要任務(wù)及責(zé)任分解
（一）整治主要任務(wù)：按照市城管辦《關(guān)于迎省運(yùn)城市環(huán)境綜合整治工作安排的通知》要求，搞好小街小巷和居民小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、經(jīng)營秩序整治，確保各街巷整潔干凈。重點(diǎn)抓好楊家橋、蘇臺立交橋和所等進(jìn)出口的環(huán)境衛(wèi)生集中整治與管理；抓好車溝巷、胡祠堂、鳳臺小巷、工商小巷、民主街、鳳鳴門、土門巷等路段及重點(diǎn)部位環(huán)境衛(wèi)生和經(jīng)營秩序的集中整治和管理。對人力車、煤板車的亂停亂靠行為進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)禁占壓人行通道。徹底清除小街小巷“牛皮癬”。抓好轄區(qū)市民素質(zhì)教育工作。
（二）責(zé)任分解：
1.加強(qiáng)對中心城區(qū)小街小巷的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔力度，大力整治小街小巷出店經(jīng)營、占道經(jīng)營行為。爭取打造一條示范巷（車溝巷），規(guī)范兩條街（鳳臺小巷、文衛(wèi)路），整治三座橋（南熏門橋、板橋、北門橋）。重點(diǎn)監(jiān)管“四橋十五路”，開展5個試點(diǎn)路段的劃線定點(diǎn)管理。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)和城市管理局、區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所）
2.加大環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔清運(yùn)力度，保證城鄉(xiāng)結(jié)合部干道路面環(huán)境衛(wèi)生。重點(diǎn)是皂當(dāng)公路七一橋至襄荊高速公路、207國道高店鐵路立交橋至安棧口、漳河旅游路?；?號橋至2號橋路段，重點(diǎn)路段、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位要安排專人全掃全保。（責(zé)任單位：牌樓鎮(zhèn)、子陵鋪鎮(zhèn)、龍泉街道）
3.加強(qiáng)小街小巷亭棚、廣告等臨時構(gòu)筑物的管理。督促臨街各責(zé)任單位和亭棚所有人更新或清除破舊的遮陽傘、廣告招牌，及時拆除影響市容市貌的違章建筑及其它實(shí)體設(shè)施。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)和城市管理局、區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)）
4.加強(qiáng)對城區(qū)板車、煤板車等人力車輛的規(guī)范管理，保證秩序井然。（責(zé)任單位：區(qū)交通局）
5.加強(qiáng)對小街小巷無證經(jīng)營的查處和管理。對無證照經(jīng)營、不具備經(jīng)營條件或衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的，依法下達(dá)限期整改通知書。完全不具備經(jīng)營條件或整改不達(dá)標(biāo)的，取消營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、工商分局）
6.、加強(qiáng)對管理薄弱的居民小區(qū)及無人管理的居民樓環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔。（責(zé)任單位：各街道及其社區(qū)居委會）
7.切實(shí)加強(qiáng)“門前三包”管理。一是加強(qiáng)門前車輛停靠秩序管理，保證車輛停放整齊；二是臨街責(zé)任單位“門前三包”人員、工具、時間、制度要全部到位；三是加強(qiáng)門前經(jīng)營秩序管理，制止出店經(jīng)營、占道經(jīng)營；四是加強(qiáng)“門前三包”的督促、檢查、評比等工作，從制度上完善落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。（責(zé)任單位：區(qū)直各單位、各街道及其社區(qū)居委會）
8.加大對小街小巷“牛皮癬”的清除和治理力度。各街道及其社區(qū)居委會要采取切實(shí)可行的措施和辦法，加大對小街小巷“牛皮癬”的清除和治理力度。重點(diǎn)對各種電桿、燈桿、欄桿、亭棚及臨街墻體等顯見處的小廣告進(jìn)行集中清除。（責(zé)任單位：各街道及其社區(qū)居委會）
9.辦好市民學(xué)校，加強(qiáng)市民教育，提高市民素質(zhì)，使文明創(chuàng)建知曉率達(dá)到80%以上。（責(zé)任單位：各街道及其社區(qū)居委會）
10.各行政事業(yè)單位、社區(qū)及學(xué)校每月開展一次萬人除臟活動。各單位要在每月最后一周星期五下午到所包責(zé)任巷（街）集中搞一次清掃保潔活動。（責(zé)任單位：區(qū)直各單位、各街道及及其社區(qū)居委會）
三、整治工作步驟
（一）第一階段：宣傳發(fā)動階段（4月中旬—4月底）
1.組織召開區(qū)迎省運(yùn)城市環(huán)境綜合整治動員大會，明確目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門傳達(dá)會議精神，組建工作專班，制定具體措施，落實(shí)整治責(zé)任。
2.利用新聞媒介，采取發(fā)放集中整治通告、宣傳車宣傳等方式，在重要路段開展宣傳教育，使市民人人皆知。各地各部門大造輿論聲勢，教育廣大市民遵守城市法規(guī)、社會公德，自覺維護(hù)城市環(huán)境。
（二）第二階段：集中整治階段（5月初—9月底）
各地各部門按照實(shí)施方案所明確的整治重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，集中開展環(huán)境綜合整治活動。
（三）第三階段：鞏固保持階段（10月）
集中整治結(jié)束后，各有關(guān)部門按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立長效管理機(jī)制，實(shí)行堵疏結(jié)合。堅(jiān)持日常管理與集中整治并重，切實(shí)履行職責(zé)，做到齊抓共管。
四、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
為切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立由副區(qū)長張貴平任組長，區(qū)建設(shè)和城市管理局局長付正佳，區(qū)建設(shè)和城市管理局副局長、區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長尤紅衛(wèi)任副組長，區(qū)文廣、衛(wèi)生、交通、環(huán)保、工商、公安等部門和各街道、城郊鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)城市環(huán)境綜合整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)和城市管理局，具體負(fù)責(zé)安排部署綜合整治工作。各地各部門要充分認(rèn)識城市環(huán)境綜合整治活動的重要意義，結(jié)合本單位工作實(shí)際制定具體實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，采取有效措施，扎實(shí)開展工作，確保全區(qū)城市環(huán)境綜合整治活動取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化督辦檢查，力求整治成效。
區(qū)政府將組織有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組對各城郊鎮(zhèn)、街道及相關(guān)部門的整治工作開展情況進(jìn)行督查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，落實(shí)各項(xiàng)整治重點(diǎn)工作。對督查中發(fā)現(xiàn)的整治工作開展不力、問題突出的，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
這次城市環(huán)境綜合整治總結(jié)會議，主要是總結(jié)前段工作情況，部署下段工作任務(wù)，進(jìn)一步動員全市廣大干部群眾積極行動起來，把城市環(huán)境綜合整治工作引向深入，為實(shí)現(xiàn)干凈、美麗、舒適、文明的城市管理目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。下面，我講三個方面的問題。
一、城市環(huán)境綜合整治取得階段性成果，城市面貌發(fā)生明顯變化
開展城市環(huán)境綜合整治是市委、市政府抓城市建設(shè)與管理工作的重要內(nèi)容，也是提升城市整體形象的重要舉措。從全市建設(shè)工作會議之后，市直各有關(guān)部門就開始著手準(zhǔn)備，做了大量的前期工作，先后制定和出臺了《*市城市管理綜合整治方案》、《*市包保城區(qū)樣板街路、標(biāo)準(zhǔn)街路和示范巷路實(shí)施細(xì)則》、《*市“門前三包”實(shí)施細(xì)則》、《*市城市管理暫行辦法》等一系列工作方案和規(guī)范性文件。從5月20日開始，我們以整治市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，針對我市城市管理中存在的突出矛盾和問題，組織實(shí)施了拆除違章建筑、整頓交通秩序、清理“三馬作業(yè)”、取締露天燒烤、治理亂潑亂倒和清理垃圾等六大戰(zhàn)役，開展了十四次集中統(tǒng)一行動。由于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，相關(guān)部門的扎實(shí)工作和廣大群眾的大力支持，城市環(huán)境綜合整治工作取得了階段性成果。共拆除違章建筑7982處，28萬余平方米，拆除柵欄2萬多延長米；清理垃圾3萬立方米；清理“三馬作業(yè)”486戶；設(shè)置隔欄2100延長米，劃道路標(biāo)線15萬延長米；新建改建街路39條；鋪裝18收繳修理工具2350件；教育處罰亂潑亂倒2600人次；治理露天燒烤店（攤點(diǎn)）530戶，沒收燒烤用具1400件；收繳兩三輪摩托車、人力三輪車等各種車輛1318臺，糾正違章7萬余次，建設(shè)交通施?，F(xiàn)在，我市的城市衛(wèi)生狀況得到明顯改善，交通秩序有所好轉(zhuǎn)，私搭濫建勢頭得到有效遏制，市場經(jīng)營秩序正逐步規(guī)范，整個城市面貌已經(jīng)發(fā)生了可喜的變化。
在任務(wù)重、困難大、矛盾多的情況下，市區(qū)各單位付出了辛勤的勞動，做了大量卓有成效的工作，綜合整治工作取得了十分明顯的成效。通過綜合整治，進(jìn)一步增強(qiáng)了城市管理合力。在整治工作中，市五個班子齊抓共管，為工作開展提供了強(qiáng)有力的組織保證。楊書記多次參與統(tǒng)一行動，就開展工作明確要求，并先后幾次作出重要指示，對整治工作給予了全面指導(dǎo)。市政府把城市環(huán)境綜合整治作為今年的一項(xiàng)重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都投入了主要精力，經(jīng)常明查暗訪，了解工作實(shí)情，親自率隊(duì)赴整治工作第一線進(jìn)行現(xiàn)場察看，實(shí)地檢查，及時幫助解決整治工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題。市人大、市政協(xié)、市紀(jì)檢委的領(lǐng)導(dǎo)對城市環(huán)境綜合整治工作也十分重視，參與了綜合整治行動的全過程，并了許多好的意見和建議。在城市整治過程中，縣區(qū)、廠礦和市直各部門都能積極行動起來，密切配合市里的統(tǒng)一行動。*縣、*區(qū)、*區(qū)、*油田、*煉油廠的領(lǐng)導(dǎo)，顧大局、識大體，按照市里的統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行職責(zé)，全面落實(shí)各項(xiàng)整治工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決整治工作中出現(xiàn)的各類難點(diǎn)問題。市直相關(guān)部門從各自職能出發(fā)，對綜合整治給予了極大的支持。在拆除違章建筑的戰(zhàn)役中，公安、司法、衛(wèi)生等部門，在警力保證、法律援助以及醫(yī)療救助等方面給予積極的配合。在*油田錦江大街拓寬改造中，因18家商戶拒不拆遷而影響了工程的正常施工，公用部門派一名副局長帶領(lǐng)120多名城管隊(duì)員去支援，對違章建筑進(jìn)行了強(qiáng)遷，保證了工程的順利進(jìn)行。在清理露天燒烤戰(zhàn)役中，環(huán)保、城管、公安等部門密切合作，收到了較好的效果。新聞宣傳部門采用開辟專欄、制作專題，跟蹤報(bào)道等形式，及時報(bào)道整治動態(tài)，宣傳整治成果，為開展城市環(huán)境綜合整治營造了良好的輿論氛圍。通過綜合整治，進(jìn)一步鍛煉了城市管理隊(duì)伍。在綜合整治過程中，城管、交警、城建等執(zhí)法干部，勇于負(fù)責(zé)，真抓實(shí)管，全身心地投入，為這次綜合整治做出了突出的貢獻(xiàn)。他們堅(jiān)持原則，依法辦事。實(shí)事求是地講，抓城市綜合整治，就是一件得罪人的活。在工作中，他們頂住了來自各方面的壓力，堅(jiān)持依法行政，一視同仁，做到了公平、公開、公正。到目前為止，我們已經(jīng)搞了十四次拆除違章建筑的集中行動，還沒有一起因?yàn)閳?zhí)法不公而引發(fā)的群眾上訪。我們的執(zhí)法人員能夠堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府的決策，按照市里的要求，敢抓敢管，敢于碰硬，認(rèn)真做好每一項(xiàng)工作，打好每一個戰(zhàn)役。5月20日，在晨光街清理“三馬作業(yè)”時，我們的四個城管隊(duì)員被打傷住院，可他們沒有畏懼，堅(jiān)持依法收繳了作業(yè)工具。他們默默奉獻(xiàn)，任勞任怨，起早貪晚，不講條件，不講報(bào)酬，平均每天工作10個小時以上。對不理解工作的，他們堅(jiān)持多做耐心細(xì)致的思想工作；對那些蠻不講理的，他們做到了打不還手、罵不還口，忍辱負(fù)重，寧可自己受委屈，也不和群眾發(fā)生正面沖突，表現(xiàn)出良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。通過綜合整治，進(jìn)一步提高了市民的城市意識。在綜合整治之初，許多市民對開展綜合整治不理解，不支持，利益受到損失的甚至謾罵毆打執(zhí)法人員、聚眾上訪。經(jīng)過一段時間的宣傳教育和扎實(shí)有效的工作，廣大市民看到整治后城市的變化，感受到生產(chǎn)、生活的便利。這時，他們的態(tài)度轉(zhuǎn)變了，開始理解、支持并主動參與到城市環(huán)境綜合整治中來，贊揚(yáng)聲增多了，整治的阻力減小了，難度減輕了。許多市民對綜合整治工作表現(xiàn)出極大的熱情，出現(xiàn)了給執(zhí)法人員送水、送飯等動人場面。市民的城市主人意識也被逐漸喚醒，開始關(guān)心這個城市、熱愛這個城市，大家都自覺遵章守紀(jì)，爭做文明市民。按照市里的要求，有許多商戶和居民開始主動拆除私搭亂建的違章建筑。比如居住在繁榮小區(qū)的部分處級干部，在市里下達(dá)拆遷通知后，很快就自覺拆除了私建的門斗。一些市民通過寫信、打電話等形式，反映城市建設(shè)與管理中存在的問題，為市委、市政府了許多好的意見和建議。通過綜合整治，進(jìn)一步改善了城市投資環(huán)境。在綜合整治中，市直、*縣、*區(qū)和*油田積極籌措資金，加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境。據(jù)初步測算，僅*油田在修路方面就投入資金2900多萬元，同時新建擴(kuò)建了錦江大街、濱江路、臨江路、總機(jī)東路、*西路等五條街路。特別是我們開展的拆除違章建筑戰(zhàn)役，將極大地降低了城市*建設(shè)成本。據(jù)測算，僅八三路市區(qū)段，按規(guī)劃就需拆除違章建筑13000多平方米，可節(jié)省建設(shè)資金500多萬元。隨著綜合整治活動的深入開展，*的城市面貌正在發(fā)生著日新月異的變化。城市變得越來越干凈了，道路變得越來越暢通了，市民的文明程度越來越高了，整個城市充滿了生機(jī)與活力，城市形象和品位都有了明顯提升，將吸引更多的客商到*投資興業(yè)。現(xiàn)在看，開展城市環(huán)境綜合整治，取得的成效是明顯的，絕大多數(shù)市民是理解、支持和擁護(hù)的，這說明我們市委、市政府的決策是正確的。只要我們堅(jiān)持不懈地抓下去，就一定能夠取得實(shí)實(shí)在在的效果。
雖然城市環(huán)境綜合整治工作取得了很大成績，但也暴露出一些問題，一是個別部門、個別干部存在厭戰(zhàn)情緒，工作熱情和干勁、積極性和主動性明顯不如城市環(huán)境綜合整治開始階段。二是工作進(jìn)展不平衡。首先是區(qū)域間進(jìn)展不平衡?？傮w上說，市直部門行動快、落得實(shí)，其它地區(qū)和責(zé)任單位稍差一些。其次是六個戰(zhàn)役開展不平衡。拆除違章建筑、清理“三馬作業(yè)”、打擊非法營運(yùn)車輛等戰(zhàn)役聲勢大、效果好，其他戰(zhàn)役稍差一些。再次是部門間工作進(jìn)展不平衡。比如，包保樣板街路工作，有些部門工作不主動，不積極，不經(jīng)常，對所承擔(dān)的具體任務(wù)沒有采取有效管理措施，個別部門甚至把包保街路當(dāng)成負(fù)擔(dān)，當(dāng)成包袱，沒有把包保工作當(dāng)作本部門的工作來抓。三是工作標(biāo)準(zhǔn)低。個別部門在工作中，不能按規(guī)定的要求開展工作，標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差。
二、圍繞明年城市建設(shè)和今年秋季城市管理，繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治工作
前一段，我們主要以集中打戰(zhàn)役的方式開展城市環(huán)境管理綜合整治。隨著季節(jié)的變化，集中拆除違章建筑暫告一段落，下一步主要圍繞明年城市建設(shè)和今年秋季城市管理，繼續(xù)把城市綜合環(huán)境綜合整治引向深入。
（一）繼續(xù)加大拆遷工作力度。當(dāng)前，主要應(yīng)抓好“八三路”西出口、青年大街、沿江西路等在建和明年規(guī)劃新建街路的拆遷工作。屬于違章建筑的，按照屬地管理的原則，必須限期拆除；屬于動遷范圍內(nèi)的，要抓籌措資金，認(rèn)真搞好評估作價(jià)，力爭盡快拆遷到位，為明年早日開工做好準(zhǔn)備。此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)拆遷現(xiàn)場管理，做到拆除一塊，清理一塊，干凈一塊，絕不能影響周圍環(huán)境。同時，要堅(jiān)決防止新的違章建筑的發(fā)生。
(二)繼續(xù)加大交通秩序整治力度。要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下幾個方面的內(nèi)容。一是要堅(jiān)決杜絕兩三輪摩托車非法營運(yùn)現(xiàn)象的反彈。目前，在一些路段上，個別非法營運(yùn)的兩三輪摩托車又開始出現(xiàn)，還有極少數(shù)的人存在僥幸心理，認(rèn)為城市整治活動堅(jiān)持不了多久。公安、交警部門要把整治交通秩序，特別是兩輪、三輪摩托車的非法營運(yùn)問題作為重點(diǎn)，繼續(xù)加大整治力度，堅(jiān)決防止反彈。二是要進(jìn)一步規(guī)范人車的交通行為。交警部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)交通法規(guī)宣傳，提高廣大市民的交通意識，規(guī)范車輛和行人遵守交通規(guī)則，糾正各類違章，使行人、機(jī)動車、非機(jī)動車各行其道，杜絕人車混行。三是要盡快規(guī)劃停車場所。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地選好城區(qū)內(nèi)的停車場所，使各種車輛能夠做到定點(diǎn)擺放，有序停放，這項(xiàng)工作由交警部門和建設(shè)規(guī)劃部門共同負(fù)責(zé)。四是要繼續(xù)做好打擊非法營運(yùn)車輛工作。各有關(guān)部門要繼續(xù)加大打擊“黑車”的力度，制定有力措施，采取超常手段，想盡一切辦法，徹底解決“黑車”營運(yùn)問題。五是要完善交通附屬設(shè)施建設(shè)。城區(qū)內(nèi)新改造的街路和原來沒有完善的街路的交通附屬設(shè)施要馬上跟上，健全各類交通信號、標(biāo)志，施劃道路標(biāo)線。
（三）繼續(xù)加大環(huán)境衛(wèi)生管理力度。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，主街路要堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“五凈三根清”；對現(xiàn)已鋪裝的巷路要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善設(shè)施，提高保潔質(zhì)量；對尚未鋪裝的巷路也要采取必要措施，提高保潔標(biāo)準(zhǔn)。在具體工作中，要重點(diǎn)解決好以下幾個方面問題。一是重點(diǎn)解決“五凈”中不凈和“三根清”中不清的問題。城市環(huán)境衛(wèi)生要在堅(jiān)持全天候保潔的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高保潔質(zhì)量，真正達(dá)到“五凈三根清”，徹底改變城市的環(huán)境衛(wèi)生狀況。二是解決亂潑亂倒和亂堆亂卸問題。各有關(guān)部門要大力宣傳《城市管理暫行辦法》，加大巡查和處罰力度。同時，對一些不文明行為還要在新聞媒體上公開曝光，教育和警示其他市民。三是解決散裝貨物車輛和畜力車糞便污染路面問題。從前一階段的工作情況來看，這一現(xiàn)象有所改觀，但還沒有根本好轉(zhuǎn)，散裝貨物車輛散落貨物和畜力車糞便污染路面問題仍比較嚴(yán)重，下一步要進(jìn)行重點(diǎn)整治。四是解決亂貼亂畫問題。要學(xué)習(xí)外地的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，與各通信公司搞好銜接，盡快啟動非法廣告警示系統(tǒng)（俗稱呼死他），使張貼非法廣告者沒有市場，杜絕城區(qū)內(nèi)亂貼亂掛、亂寫亂畫現(xiàn)象發(fā)生，從根本上解決影響市容市貌的“牛皮癬”。五是解決環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。今年計(jì)劃建設(shè)的垃圾中轉(zhuǎn)站、巷路內(nèi)的垃圾臺和滲水井，以及街路兩側(cè)的果皮箱等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，要保質(zhì)保量按時限要求完成任務(wù)。
（四）繼續(xù)加大市場秩序整治力度。下一步要重點(diǎn)抓好以下三個方面工作。一是要繼續(xù)抓好對“三馬作業(yè)”的整治。各有關(guān)部門要繼續(xù)加大工作力度，對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段，在加強(qiáng)日常巡查的同時，要落實(shí)責(zé)任，派專人死看死守，嚴(yán)防反彈。對仍在從事“三馬作業(yè)”的業(yè)戶要嚴(yán)管重罰；問題嚴(yán)重的，要依法吊銷或暫扣經(jīng)營許可證；對拒不服從的，要堅(jiān)決依法取締。二是要繼續(xù)整治市場外溢。要落實(shí)露天市場的管理責(zé)任，防止市場外溢，特別是早、夜市的管理，一定要按時出市、按時收市，確保正常的城市秩序；要堅(jiān)決取締流動商販和店外店，工商部門和市場經(jīng)營者要嚴(yán)格按照《*市城市管理暫行辦法》的要求，進(jìn)一步規(guī)范好經(jīng)營行為和經(jīng)營秩序。三是要繼續(xù)抓好取締露天燒烤工作。目前，一些露天燒烤業(yè)戶仍在違規(guī)經(jīng)營，這說明我們的整治力度還不夠。下一步，環(huán)保部門要采取切實(shí)可行的措施，組織專門力量，開展經(jīng)常性檢查活動，發(fā)揚(yáng)敢抓、敢管、敢于碰硬的作風(fēng)，堅(jiān)決取締露天燒烤，還市民一個清新的大氣環(huán)境。
（五）繼續(xù)加大街路硬化、綠化和亮化工作力度。對今年城區(qū)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)包保的樣板街路、標(biāo)準(zhǔn)街路和示范巷路，下一步要重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作。一是抓好硬化工作。凡主街路兩側(cè)沒有硬化的，無論已改造完成的街路，還是新改造的街路，對尚未鋪裝彩磚的路段，必須全部按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行硬化鋪裝，對毀壞、陳舊的彩磚要及時修補(bǔ)、更換。二是抓好綠化工作。今秋城區(qū)重點(diǎn)是抓好郭爾羅斯大路、康寧街、錦江大街、*路等主街路兩側(cè)的人行道綠化，同時其它街路人行道也要搞好補(bǔ)植。三是抓好亮化工作?，F(xiàn)在，我們城區(qū)的亮化程度還不夠，有的街路夜晚還是一片漆黑，有的即使路燈亮了，但效果也不是很理想，各種大型的廣告和牌匾還沒有全部亮起來。下一步，我們要對路燈、燈箱進(jìn)行一次徹底的檢修，進(jìn)一步提高城區(qū)亮化覆蓋面，保證主街路的所有路燈、燈箱亮起來，保證主街路的臨接樓體亮起來，保證各種廣告和牌匾的亮化亮起來。
三、牢固樹立長期作戰(zhàn)思想，強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，堅(jiān)決打好打勝城市環(huán)境綜合整治這一仗
下一步，城市環(huán)境綜合整治的任務(wù)仍然十分繁重，我們要強(qiáng)化工作措施，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。在具體工作中，要把握好以下幾點(diǎn)。
（一）要進(jìn)一步加深對開展城市環(huán)境綜合整治工作的認(rèn)識。作為市級政府，抓好中心城市的建設(shè)與管理是城市政府的一項(xiàng)主要工作。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，抓城市建設(shè)與管理本身也是一種經(jīng)濟(jì)行為，也是在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市的繁榮能夠促進(jìn)和帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場空間。我們抓城市環(huán)境綜合整治，就是要盡快改變城市面貌，改善投資環(huán)境，塑造良好的城市形象，吸引更多的投資者到*建設(shè)，從而加快中心城市經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。*是一個新建市，經(jīng)過十年的發(fā)展，可以說城市建設(shè)取得了很大的成績。但由于我們起點(diǎn)低，起步晚，還存在許多亟待解決的問題，有些確實(shí)是由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善造成的，但更主要的還是我們的城市管理沒有跟上去，城市管理與城市擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不同步的問題日益突出。特別是隨著人民群眾生活水平的不斷提高，老百姓對居住環(huán)境的要求也越來越高。他們迫切希望政府能夠在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大投入，在城市管理上加大力度，逐步改善生產(chǎn)生活環(huán)境。這就要求我們政府，要站在踐行“三個代表”的高度，干一些讓群眾看得見，摸得著的實(shí)事、好事，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，使人民群眾從中受益，讓老百姓感覺到生活在*是幸福的、舒適的，充分體現(xiàn)人民政府為人民的根本宗旨。與此同時，我們也要看到，城市管理工作具有長期性和反復(fù)性，難度很大，任務(wù)很艱巨。有一部分群眾認(rèn)為，這是政府的心血來潮，過一陣就會放松。也有一部分干部認(rèn)為，現(xiàn)在已經(jīng)搞得很不錯了，可以松口氣了。對此，我們要有充分的思想準(zhǔn)備，這項(xiàng)工作僅僅是開始，不可能畢其功于一役，必須堅(jiān)決克服畏難情緒，樹立長期作戰(zhàn)的思想。只要我們稍一松懈，就會出現(xiàn)反彈，我們以往所做的一切就會前功盡棄。在這個問題上，市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的，除拆除違章建筑外，其它工作還將繼續(xù)采取打戰(zhàn)役與經(jīng)常性管理相結(jié)合的辦法，堅(jiān)定不移把這項(xiàng)工作抓下去，不獲全勝決不收兵。
（二）要進(jìn)一步樹立全市“一盤棋”的思想。城市環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)全局性的工作，僅靠幾個職能部門是做不好的，需要各相關(guān)部門大力支持。各地、各相關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，講大局、講配合、講責(zé)任，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作。從大的方面說，在規(guī)劃、建設(shè)與管理上要樹立“一盤棋”思想。我市城區(qū)分江南、江北兩個自然區(qū)塊，又有油田、前煉、*縣和*區(qū)四個獨(dú)立分區(qū)。城中有城、城中有村是*的一大特性，在一定程度上給我們進(jìn)一步搞好城市環(huán)境綜合整治工作帶來了很大的困難，這就需要市、縣、區(qū)在具體工作過程中，必須統(tǒng)籌兼顧，整體運(yùn)作，全方位推進(jìn)。為了避免在城市建設(shè)中各自為政、各自為戰(zhàn)的局面，必須堅(jiān)持做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋。在這個問題上，我們必須要認(rèn)識到，*市區(qū)是一個整體，行政區(qū)域可以有若干個，但規(guī)劃只能有一個。規(guī)劃可以定期修編，但不能隨意修改，任何單位和個人都無權(quán)擅自改變，要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要避免在規(guī)劃實(shí)施過程中的隨意行為和人為因素，避免“拍腦門”工程，做到只認(rèn)規(guī)劃不認(rèn)人，只講紅線不講情面。從小的方面說，在城市環(huán)境綜合整治上要樹立“一盤棋”思想。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，參與部門多，在具體操作過程中，要堅(jiān)持做到“三統(tǒng)一”。一要統(tǒng)一責(zé)任意識。隨著城市環(huán)境綜合整治的不斷深入，我們面臨的困難也越來越多，個別人的切身利益受到損害時，必然會對政府的工作不理解、不支持，甚至可能會出現(xiàn)一些過激行為。對于這些問題，我們要正確對待，不能回避，不能搪塞，更不能上交。誰的孩子誰抱走，誰的問題誰解決。要多做說服解釋工作，取得群眾的支持和理解，要堅(jiān)決避免由于我們的工作不到位，而引起群眾上訪現(xiàn)象的發(fā)生。二要統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在，城市環(huán)境綜合整治工作已經(jīng)成為全社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。各地、各部門在具體實(shí)施過程中，必須要把握好上級的政策法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事、依法行政。在有些具體問題上，要做到市、縣、區(qū)相一致，消除群眾的攀比心理。比如，在拆除違章建筑和打擊“黑車”工作等問題上，要一視同仁，不能區(qū)別對待。只要是沒有合法手續(xù)的，我們就視為違章的、違法的，不管是誰的房子，誰的車子，必須拆除，必須取締。再比如，在拆遷補(bǔ)償這個問題上，市、縣、區(qū)必須執(zhí)行一個標(biāo)準(zhǔn)，不能一個地方一個樣。三要統(tǒng)一指揮調(diào)度。到目前，市里已經(jīng)組織開展了14次集中整治活動。實(shí)踐證明，這是加強(qiáng)城市管理的一項(xiàng)非常有效的措施，以后，還要堅(jiān)持下去。對這項(xiàng)工作，各地、各部門要打破地域觀念和隸屬關(guān)系，不講代價(jià)和條件，在人力、物力上由市里統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一使用。在時限要求上，對于市委、市政府部署的工作，各地、各部門要不折不扣地執(zhí)行。
(三)要進(jìn)一步完善城市管理的長效機(jī)制。城市管理是一個動態(tài)的過程，加強(qiáng)城市管理是一個永恒的課題。經(jīng)過前一階段的綜合整治，我感到，加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，必須要建立起一種長效的管理機(jī)制，只有這樣，才能使城市管理工作逐步走上規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的軌道。要建立健全街路包保責(zé)任制。市政府下發(fā)了《*市包保城區(qū)樣板街路、標(biāo)準(zhǔn)街路和示范巷路實(shí)施細(xì)則的通知》，這是加強(qiáng)城市日常管理的一個重要措施。各包保部門要嚴(yán)格按照包保標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善包保街路的具體方案，做到任務(wù)目標(biāo)長短結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)和工作人員合理搭配、包保街路的人員相對固定。要進(jìn)一步強(qiáng)化路長的權(quán)威，所有的包保工作和執(zhí)法人員都要服從路長的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，做到隨叫隨到，統(tǒng)一行動，確保整個包保工作能夠落到實(shí)處。要繼續(xù)落實(shí)好“門前三包”責(zé)任制。搞好“門前三包”是改善城市環(huán)境、加強(qiáng)城市管理的長效措施。市政府已經(jīng)制定下發(fā)了《*市“門前三包”實(shí)施細(xì)則》，細(xì)則中對“門前三包”的對象、內(nèi)容、處罰辦法以及部門職責(zé)都作了明確的規(guī)定?，F(xiàn)在看，關(guān)鍵的問題是要抓好落實(shí)。各地、各部門要進(jìn)一步發(fā)動臨街各單位及廣大市民積極參與到“門前三包”管理中來。要強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格考核，對不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔任務(wù)的單位和業(yè)戶，要嚴(yán)格按照《*市城市管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。要發(fā)揮文明單位的帶動、表率作用，促進(jìn)“門前三包”責(zé)任制的貫徹實(shí)施。要建立全民參與機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、社會參與的城市管理機(jī)制，實(shí)行市民監(jiān)督制度，是實(shí)現(xiàn)城市管理社會化，提高城市管理效果的有效途徑。要廣泛調(diào)動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對綜合整治行動進(jìn)行監(jiān)督。暢通政府與市民的溝通渠道，發(fā)揮市長公開電話的橋梁和紐帶作用，多傾聽廣大市民的意見和建設(shè)，努力在全市形成一種全民參與機(jī)制，積極營造有利于加強(qiáng)城市管理的良好氛圍。
剛才，大家觀看了城市環(huán)境“三項(xiàng)整治”錄像，*區(qū)長就城市長效綜合管理和“三項(xiàng)整治”工作做了很好的動員部署，王主任、蔣區(qū)長分別與各街道辦事處簽訂了城市長效綜合管理目標(biāo)責(zé)任書，六家單位作了很好的表態(tài)發(fā)言?？梢哉f，這次會議是開展城市環(huán)境“三項(xiàng)整治”，推動城市長效綜合管理的動員誓師會，任務(wù)部署會，工作推進(jìn)會，希望大家要認(rèn)真貫徹會議精神，積極行動起來，在全區(qū)迅速掀起環(huán)境綜合整治的，下面，我再講四點(diǎn)意見。
一、提升標(biāo)桿，固牢城市精細(xì)化管理的新理念
隨著城市的發(fā)展，對城市管理工作的要求越來越嚴(yán)，城市管理工作的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，城市管理工作從粗放式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化已成為現(xiàn)實(shí)而迫切的要求。
從城市發(fā)展的主導(dǎo)方向看，新加坡成為世界的“花園城市”，揚(yáng)州獲得“中國人居環(huán)境獎”和“聯(lián)合國人居獎”，無不得益于他們非常精細(xì)的城市化管理，其精細(xì)化程度令人嘆為觀止，新加坡具有非常精細(xì)的城管法律，并有完備的執(zhí)行力，僅公民行為管理就有12條規(guī)定，垃圾如何出戶、使用完廁所后必須立即沖水等都有法律規(guī)定；揚(yáng)州具有非常精細(xì)的數(shù)字城管體系，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題，問題發(fā)現(xiàn)能力明顯增強(qiáng)，處置效率顯著提高，處置能力快速提升，顯著提高了城市管理水平。
從當(dāng)前工作看，我們開展的城市環(huán)境“三項(xiàng)整治”和城市長效綜合管理工作，必須強(qiáng)化精細(xì)化的城市管理理念，必須有“細(xì)節(jié)決定整體”、“細(xì)節(jié)決定成敗”的意識，破解城管難題需要細(xì)節(jié)之處著手，保持城市長效常態(tài)管理，需要從細(xì)微處著手，提高城市形象，需要從小處著手、以細(xì)節(jié)提升質(zhì)量，以細(xì)節(jié)體現(xiàn)品質(zhì)，以細(xì)節(jié)展示形象。
從長遠(yuǎn)工作看，提升競爭軟實(shí)力，打造江北現(xiàn)代化新市區(qū)，我們在城市管理上也要確立精細(xì)化管理的理念。實(shí)施精細(xì)化管理是實(shí)現(xiàn)高效科學(xué)的城市管理的必要前提，是建設(shè)整潔良好的市容市貌、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的重要保證，抓好城管精細(xì)化工作，是優(yōu)化環(huán)境，提高群眾幸福感的需要，是樹立形象，提高城市美譽(yù)度的需要，更是提高城市綜合競爭力的需要。
二、綜合整治，實(shí)現(xiàn)城管薄弱環(huán)節(jié)的新突破
城市環(huán)境“三項(xiàng)整治”以來，各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門做了大量的工作，城市衛(wèi)生狀況有所改善，交通秩序有所好轉(zhuǎn)，占道經(jīng)營有所遏制，整個城市面貌也發(fā)生了一定的變化。下一步，要針對薄弱環(huán)節(jié)，抓住熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題尋求突破。
一是著力解決熱點(diǎn)問題。我區(qū)部分區(qū)域、路段存在的占道經(jīng)營問題相當(dāng)嚴(yán)重，特別是王家田市場周邊、欣樂市場門前、朝天街沿線的占道攤點(diǎn)、亂停車輛、亂設(shè)廣告牌等問題，領(lǐng)導(dǎo)不滿意，群眾反映強(qiáng)烈，已到了非整治不可的地步。對這些區(qū)域存在的突出問題，有關(guān)街道和部門要高度重視，集中精力，合力整治。城管、交警部門要重拳出擊，對流動攤點(diǎn)、占道經(jīng)營、亂停車輛進(jìn)行全面清理，力保一個不漏；對不規(guī)范的廣告招貼，堅(jiān)決清除；要堵疏結(jié)合，合理科學(xué)地進(jìn)行疏導(dǎo)，規(guī)范管理；要高度重視整治后的日常管理，有關(guān)部門要派專人定點(diǎn)定時死看硬守，確保不回潮。
二是著力解決環(huán)境“臟”的問題。個別路段、老舊小區(qū)保潔質(zhì)量不高，垃圾不能及時清運(yùn)，衛(wèi)生死角多，環(huán)境狀況較差，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不全，垃圾運(yùn)輸拋撒仍然存在。針對這些問題，區(qū)市容、房管部門和各街道要認(rèn)真對待，拿出切實(shí)可行的辦法加以解決。主要道路要在堅(jiān)持全天候保潔的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高保潔質(zhì)量，保持時時都干凈；街巷道路要提高保潔標(biāo)準(zhǔn)，解決亂倒、亂堆、亂放問題；居民區(qū)內(nèi)特別是一些老舊小區(qū)，要進(jìn)一步完善設(shè)施，完成功能配套，推行垃圾定點(diǎn)收集，改變垃圾隨意出戶堆放的現(xiàn)象；城郊結(jié)合部要組織環(huán)境衛(wèi)生整治會戰(zhàn)，清理衛(wèi)生死角和積存垃圾，解決垃圾圍城現(xiàn)象。要加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年計(jì)劃建設(shè)的垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁要保質(zhì)保量按時限要求完成任務(wù)。
三是著力解決秩序“亂”的問題。要進(jìn)一步規(guī)范人車的交通行為。交警部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)交通法規(guī)宣傳，提高廣大市民的交通意識，規(guī)范車輛和行人遵守交通規(guī)則，糾正各類違章，使行人、機(jī)動車、非機(jī)動車各行其道；要盡快規(guī)劃停車場所。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地選好城區(qū)內(nèi)的停車場所，使各種車輛能夠做到定點(diǎn)擺放，有序停放；要繼續(xù)做好打擊非法營運(yùn)車輛工作。加大打擊“黑車”的力度，制定有力措施，采取超常手段，想盡一切辦法，解決“黑車”營運(yùn)問題。
四是著力組織聯(lián)合整治。這次“三項(xiàng)整治”覆蓋面廣、涉及工作量大，時間長，需要組織多次的聯(lián)合整治行動。所有參與整治的部門、單位、街鎮(zhèn)，必須無條件服從“三項(xiàng)整治”辦公室的統(tǒng)一指揮，主動參與，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，絕不允許有推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生；“三項(xiàng)整治”的各牽頭部門、各街道要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照整治實(shí)施方案的要求，牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，形成協(xié)同作戰(zhàn)的強(qiáng)大合力；公、檢、法、司要充分發(fā)揮保駕護(hù)航的作用，敢于執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，對不積極配合、故意干擾阻礙整治活動的，要敢于上手，決不手軟。這里我重申，各部門要主動找準(zhǔn)位置，顧全大局，在這個問題上，不講條件，不講原因，只有服從，唯有落實(shí)。
三、常抓不懈，推動城市管理的新跨越
開展城市環(huán)境集中整治，作為一種管理手段很有必要，也能取得一些成效，出現(xiàn)一些起色，但這是暫時性的、階段性的，隨著時間的推移會出現(xiàn)反彈。如何鞏固成果，如何能夠長期管好，是我們必須解決的現(xiàn)實(shí)問題。
一是要落實(shí)城市管理責(zé)任。區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)城市長效綜合管理實(shí)施意見對各部門、各街鎮(zhèn)城市管理的責(zé)任已劃分的十分明確具體，關(guān)鍵在抓落實(shí)。要將責(zé)任落實(shí)到單位，任務(wù)明確到科室，壓力下傳到人，要劃片分段，劃分責(zé)任區(qū)，包路段、包時段，每天組織巡查，對出現(xiàn)責(zé)任問題的責(zé)任人要進(jìn)行問責(zé)追究；但僅僅由政府部門、街鎮(zhèn)承擔(dān)城市管理責(zé)任遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要讓社會的每一個成員單位承擔(dān)責(zé)任，履行義務(wù)，加緊推行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，劃分各單位的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)，簽定市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書，告之市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任，依法監(jiān)督其履責(zé)，真正形成政府部門牽頭、街鎮(zhèn)組織實(shí)施、社會普遍參與的“大城管”格局。
二是要加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)。做任何工作，人的因素始終是關(guān)鍵因素。抓好城市綜合長效管理工作，也不例外。我們既要有懂管理、敢管理的城管、交警、工商、衛(wèi)生等城市管理人員，有了你們城市才會更有秩序；也要有從事道路、社區(qū)保潔工作的環(huán)衛(wèi)工人，有了你們城市才會更加干凈。目前，政府正在充實(shí)雄州主城城市管理力量，組建雄州街道的城管執(zhí)法隊(duì)伍、城管協(xié)管隊(duì)伍和保潔員隊(duì)伍，我們一定要將這些隊(duì)伍打造成善于城市管理、敢于動真碰硬、勤于吃苦奉獻(xiàn)、帶頭以身作則的隊(duì)伍。我們的每一位同志一定要恪盡職守，各盡其責(zé)，各盡所能，以主人翁的態(tài)度投入到城市管理中，我相信，城市環(huán)境一定會有較大的改觀。
三是要嚴(yán)格城管監(jiān)督考核。考核工作常態(tài)化，要建立城市管理績效評估體系，制定科學(xué)、合理的考評辦法，選調(diào)有事業(yè)心、責(zé)任感的考核人員，堅(jiān)持每天考核，當(dāng)日反饋，一周一查，及時通報(bào)，每月講評，公布排序，通過嚴(yán)格的考核促進(jìn)問題的整改；媒體監(jiān)督常態(tài)化，區(qū)電視臺設(shè)置專題節(jié)目、選調(diào)專門人員、配備專用設(shè)備，用專欄、專人、專機(jī)“三專”的方式報(bào)道城市管理工作，曝光突出問題，通過有力的媒體監(jiān)督促進(jìn)問題的整改；舉報(bào)整改常態(tài)化，要廣開渠道，設(shè)立投訴電話、明確舉報(bào)接待人處理群眾來電、來函、來訪，并實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，限時辦結(jié)制，通過社會力量監(jiān)督問題的整改。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)城市管理的新活力
一是統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府已成立了的城市長效綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組和城市環(huán)境“三項(xiàng)整治”指揮部。各街道、部門、單位要充分認(rèn)識城市環(huán)境綜合整治和長效管理的艱巨性和復(fù)雜性，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，真抓實(shí)干，分管領(lǐng)導(dǎo)要專抓專管，狠抓落實(shí)，以堅(jiān)定不移的決心，超常規(guī)的舉措，打好城市環(huán)境綜合整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面改善市容環(huán)境面貌。
二是獎優(yōu)罰劣，嚴(yán)格問責(zé)。區(qū)政府已建立城市管理保證金制度和問責(zé)機(jī)制，將城管工作的績效、績譽(yù)和績位進(jìn)行掛鉤，各街道繳納10萬元保證金，黨政主要負(fù)責(zé)人，分管負(fù)責(zé)人各繳納5000元保證金。年度考評實(shí)際得分高于總分90％的為優(yōu)秀街道，區(qū)政府對街道和各責(zé)任人在退還保證金基礎(chǔ)上給予雙倍獎勵，達(dá)到總分70％的為達(dá)標(biāo)街道，對街道在全額退還保證金基礎(chǔ)上給予適當(dāng)獎勵，對責(zé)任人在退還保證金基礎(chǔ)上等額獎勵。低于總分70％的為不達(dá)標(biāo)街道，全額扣除單位和個人保證金。對連續(xù)兩年考核居未位、問題突出的單位，對主要責(zé)任人建議區(qū)組織部門進(jìn)行必要的崗位調(diào)整和交流。
三是宣傳造勢，營造氛圍。重視抓好輿論導(dǎo)向，大力宣傳長效管理對改善城市形象和城市居民生活環(huán)境的重要意義，大力宣傳整治過程中涌現(xiàn)出的好人好事和典型事件，公開曝光整治工作開展不力或長效管理不落實(shí)的單位，積極營造良好的社會氛圍。