時間：2023-06-19 16:29:45
導(dǎo)語：在結(jié)算審計重難點的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、基建結(jié)算工程量的審核
基建結(jié)算審計過程中，工程量計算耗用的工作量，約占全部基建結(jié)算審計過程的70％以上，為了及時準(zhǔn)確地做好這項繁重的工作應(yīng)注意以下幾點：
1、資料齊全。包括施工合同，各原始預(yù)算，設(shè)計圖紙及會審紀(jì)要，設(shè)計變更，施工簽證，竣工圖，施工中發(fā)生的其他費用，施工單位的資質(zhì)證書和取費標(biāo)準(zhǔn)，施工現(xiàn)場地形及工程地質(zhì)等。
2、重點看圖。在拿到工程施工圖后，首先要按圖紙會審紀(jì)要的內(nèi)容，對圖紙做全面的修正，這樣可避免因圖紙變化，而進(jìn)行大量重復(fù)的勞動。之后開始對圖紙全面瀏覽，先了解工程的基本概貌，如建筑物層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式、建筑面積等，再了解工程的材料和做法，如：基礎(chǔ)是砼的還是磚、石的，是條形的還是獨立的；墻體是砌磚還是砌塊；樓面是水泥砂漿還是地磚；有無吊頂；外墻面是墻磚還是干粘石；門窗是木制還是鋁合金、塑料等。最后詳細(xì)閱讀建筑“三大圖”，重點弄清以下幾個問題：房屋內(nèi)外高差，以便在計算基礎(chǔ)、挖填方、外墻抹灰工程量時利用該數(shù)據(jù)；建筑物層高墻體、樓地面面層、頂棚等相應(yīng)的工程內(nèi)容是否因樓層不同而有所變化，以便在計算工程量時分別對待；建筑物構(gòu)配件，如陽臺、雨棚、臺階等的設(shè)置情況，以防止二次翻閱和重漏計算。
3、口徑必須一致。審核施工圖列出的工程細(xì)目是否與預(yù)算定額中相應(yīng)的工程細(xì)目的口徑相一致。例如，某醫(yī)院綜合大樓工程，根據(jù)設(shè)計要求，整個場地是按豎項布置進(jìn)行大型挖填土方，并用壓路機(jī)分層碾壓夯實。預(yù)算編制人員在計算了鏟運機(jī)鏟運土方13600m3的工程量后，還計算了平整場地34000m3的工程量。審核人員依據(jù)“平整場地工程量按建筑物底面積計算，若已按豎項布置進(jìn)行挖填找平土方，不再計算平整場地工程量”。這一建筑工程量計算規(guī)則，核減了平整場地工程量。
4、合理安排工程量計算順序。根據(jù)多年的審核經(jīng)驗，合理安排工程量計算順序可以事半功倍。例如，基礎(chǔ)工程量計算完成后，若緊接著計算墻體工程量，而墻體上門窗洞口所占面積、嵌入墻體的砼構(gòu)配件所占體積都沒有數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)常常要臨時補(bǔ)充進(jìn)來。這種方法很被動，容易出錯，到計算門窗和砼構(gòu)配件時，又要重復(fù)計算，如果發(fā)現(xiàn)前邊的扣除有差錯，還需進(jìn)行調(diào)整，因此若在基礎(chǔ)工程量計算完成后，緊接著計算門窗洞口和砼分部工程量，那么就可一次成功，既省事又準(zhǔn)確。安排分部工程量計算順序的原則是方便計算。
5、計量單位必須一致。應(yīng)注意施工圖列出的工程細(xì)目的計量單位是否與預(yù)算定額中相應(yīng)的工程細(xì)目的計量單位相一致。如設(shè)備及安裝工程預(yù)算定額中的計量單位有些用“臺”，有些用“組”；管道安裝工程有些工程細(xì)目用“10m”，有些工程細(xì)目用“100m”。這都應(yīng)分清楚，不能搞錯。
6、定額子目套用的審核。工程預(yù)算選用的定額子目與該工程各分部分項工程的特征相一致。同類工程量套用的基價高或低的定額子目的現(xiàn)象時有發(fā)生。要審代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象。這樣的例子不勝枚舉。因此對套用定額子目的審核應(yīng)注意所包涵的工作內(nèi)容，要注意看各章節(jié)定額的編制說明，熟悉定額子目套用的界限，要求做到公正合理。
7、材料價格和價差的審核。在工程預(yù)決算工作中，材料費用是工程造價最活躍的動態(tài)因素，它占工程造價的76％以上。因此加強(qiáng)材料價格動態(tài)管理，實施材料價格動態(tài)決算十分重要。材料市場價格的取定必須與當(dāng)時當(dāng)?shù)氐男星橄嘁恢?，?yīng)注意當(dāng)?shù)氐亩~站公布的材料市場預(yù)算價格是否已包括安裝費、管理費等費用，基建材料的數(shù)量、規(guī)格和型號是否按圖列出的取定。但是材料價格將隨著市場競爭和供求關(guān)系的變化頻繁波動，當(dāng)?shù)氐亩~站公布的材料市場預(yù)算價格應(yīng)該具有“彈性”，爭取半月一次市場價格信息；同時市場價格材料品種信息，力求齊全，以滿足多方面的需要。
工程預(yù)決算由于受施工工期、施工條件的影響，多采用事后結(jié)算調(diào)價的辦法，如果結(jié)算價格不能準(zhǔn)確反映變化的市場，必然會進(jìn)一步拉大“固定單價”和“活市場”的差距，給企業(yè)帶來巨大損失。對一般建筑工程可采取“平均定價、按實結(jié)算”的原則來確定材料決算價格。即開工時按當(dāng)月指導(dǎo)價格編制預(yù)算，竣工后按合同工期之內(nèi)的指導(dǎo)價格平均決算。對工程結(jié)構(gòu)規(guī)模較大、施工工期長的工程預(yù)決算可采取分階段確定材料、決算價格，即按工程的基礎(chǔ)、主體、裝修分階段簽訂工程量竣工決算。對工程結(jié)構(gòu)規(guī)模較小、施工工期短的工程預(yù)決算可一次定死，竣工決算除設(shè)計變更外均不得調(diào)整。
8、現(xiàn)場施工簽證的審核。由于有的施工單位駐工地的代表對工程預(yù)算和有關(guān)的管理規(guī)定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預(yù)算定額和有關(guān)的管理規(guī)定，造成盲目簽證。因此應(yīng)認(rèn)真審核工程簽證的有關(guān)工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額內(nèi)。審核人員要嚴(yán)格把關(guān)，堅決杜絕不合規(guī)定的現(xiàn)場施工簽證?，F(xiàn)場施工簽證項目、內(nèi)容和數(shù)量要完整清楚，必須具有甲方駐工地的代表和施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的雙方簽字，手續(xù)齊全方可生效。
總之，通過以上幾個方面的嚴(yán)格審核，工程竣工預(yù)決算才能做到工程量既不遺漏，也不重復(fù)計算；套用定額公平合理；材料有據(jù)可依，保護(hù)“量”與“價”的準(zhǔn)確、合理。
二、審計方法
審查結(jié)算方法有多種，通過采取合理的審查方法，可以達(dá)到事半功倍的效果。
1、逐項審查方法。其優(yōu)點是全面、細(xì)致，審計質(zhì)量高，效果好。缺點是工作量大，時間長。
2、經(jīng)驗審查方法。是根據(jù)以往的經(jīng)驗，對容易發(fā)生差錯的部分進(jìn)行審查。優(yōu)點是工作量小，快速，缺點是粗估不準(zhǔn)確。
關(guān)鍵詞：工程；竣工結(jié)算；審核
Abstract: The project completion settlement audit of completion settlement stage is an important work, is reasonable to determine the project cost of the necessary procedures and an important means, it is construction unit control the investment of construction project is the final link, the last good cost. After review and approval after the project completion settlement is the building construction enterprises to collect projects unit price basis, also be construction units for the preparation of final accounting check and ratify the new fixed assets. It is directly related to the construction of the economic interests of the parties, so the contract both sides attach great importance to the completion settlement audit.
Key words: project completion settlement audit;;
中圖分類號：F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
建設(shè)工程竣工結(jié)算審核是造價咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)徍耍ㄓ嫞﹩挝灰允┕挝惶峤坏墓こ炭⒐べY料（竣工資料包括竣工圖紙、《施工合同》、《補(bǔ)充協(xié)議》、招投標(biāo)文件、工程量計算式、工程結(jié)算書、圖紙會審紀(jì)要、工程變更聯(lián)系單、現(xiàn)場簽證以及地質(zhì)勘查資料、隱蔽工程驗收記錄、材料設(shè)備價格簽證等）為依據(jù)，對施工單位編制的工程結(jié)算書的真實性及合法性進(jìn)行全面審查核算的過程。
一、工程結(jié)算審核的現(xiàn)狀和存在的問題
自從我國實行了注冊造價工程師制度以來，工程造價結(jié)算編制和審核也形成多樣化的格局。財政部門成立了財政評審中心，審計部門成立審計中心。一些管理比較正規(guī)的國有大型企業(yè)、集體企業(yè)、民營企業(yè)，設(shè)置了專門的機(jī)構(gòu)來從事工程管理、造價工作。還有的企業(yè)、事業(yè)單位、政府部門大都委托社會上的造價咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)此項工作。
由于工程結(jié)算的審核是一項煩瑣而細(xì)致的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的工作，不但要求審核人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)方面的知識，而且還要有較高的造價專業(yè)方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)。但在實際工作中，由于個人水平的差異，總是難免會出現(xiàn)差錯，如定額換算不合理，由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項；要補(bǔ)充的項目與內(nèi)容也不斷增多；其次高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算時較為普遍；另外由于工程造價構(gòu)成項目多，專業(yè)性強(qiáng)等原因均容易產(chǎn)生一些錯誤。
二、工程結(jié)算審核前的準(zhǔn)備
在進(jìn)行工程結(jié)算造價審核前，要收集工程項目的地質(zhì)、氣候資料和地勘資料，審核施工組織設(shè)計，熟悉圖紙，了解新工藝、新材料。必須做到以下幾點：
1.安排審核人員要實際。造價咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)徍耍ㄓ嫞﹩挝辉诎才艑徍巳藛T時，必須考慮造價審核人員的專業(yè)能力和素質(zhì)，不能濫竽充數(shù)，經(jīng)驗豐富和專業(yè)能力強(qiáng)的應(yīng)優(yōu)先安排。
2.堅持獨立性原則。審核人員處理問題時必須客觀公正，不能帶有任何偏見，甚至不能受造價咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)徍耍ㄓ嫞﹩挝蛔笥?，審核人員與被審核單位人員有私人或利害關(guān)系時，應(yīng)主動回避。
3.編制、審核造價咨詢方案。明確由項目審核負(fù)責(zé)人組織編寫造價咨詢方案，組織方案的分析、討論，并逐級上報審核，使造價咨詢工作的組織具有項目針對性，集中力量解決重點難點問題。
4.掌握好工程造價軟件的使用。當(dāng)前市場上的工程造價軟件品種繁多，都各具優(yōu)、缺點，建議審核人員要使用經(jīng)相關(guān)管理部門認(rèn)定的正版軟件，不要經(jīng)常更換軟件，否則由于對軟件不熟悉或使用盜版軟件，極易出現(xiàn)錯誤。
三、工程結(jié)算審核中的重點
經(jīng)審查核定后的工程竣工結(jié)算既是施工企業(yè)向建設(shè)單位收取工程價款的依據(jù)，也是建設(shè)單位編制竣工決算核定新增固定資產(chǎn)的依據(jù)。它直接關(guān)系到建設(shè)各方的經(jīng)濟(jì)利益，因此承發(fā)包雙方均十分重視竣工結(jié)算的審核工作。工程竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標(biāo)文件的約定，結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價管理部門的調(diào)價規(guī)定進(jìn)行編制等，要根據(jù)合同、圖紙、定額、工程預(yù)算書、投標(biāo)清單等，對工程變更、工程量增減、材料替換、價格調(diào)整等逐項審核。這就要求做到以下幾點：
1.審核送審的工程竣工結(jié)算資料。包括招投標(biāo)文件、施工合同、竣工圖紙、現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更、材料價格變更、人工費變化、地勘資料等。
2.深入施工現(xiàn)場踏勘。一般來說，在送審材料齊全的情況下，審核人員基本上可據(jù)此進(jìn)行全面審核。不過，為了確保工程結(jié)算審核質(zhì)量，應(yīng)通知項目管理人員和施工方到場，深入施工現(xiàn)場踏勘也是必不可少的。這不僅可以增加審核人員對工程整體的感性認(rèn)識，還可對一些變更、簽證進(jìn)行現(xiàn)場核實，同時可以核對施工現(xiàn)場的實際情況、使用的材料設(shè)備等是否與竣工圖一致，且實地查證是否有項目核減后未如實辦理變更、簽證手續(xù)，這樣可以防止審核人員被送審的結(jié)算書面材料所蒙蔽，有效避免一些故意巧立名目的虛增項目，甚至是子虛烏有的工程蒙混通過結(jié)算審核，造成工程結(jié)算價格虛高。
3.工程量的審核。工程量的審核是工程結(jié)算審核的重點、難點，復(fù)雜而繁瑣，其正確與否將直接影響工程造價的準(zhǔn)確度。根據(jù)上述審核送審的工程竣工結(jié)算資料和深入施工現(xiàn)場踏勘，是工程結(jié)算審核的重中之重，而把握好計算規(guī)則又是工程量計算的重中之重。下面簡單舉幾個例子：
關(guān)鍵詞：工程量清單計價；工程審計；難點；對策
引 言：工程量清單計價是承包人依據(jù)發(fā)包人按統(tǒng)一項目（計價項目）設(shè)置，統(tǒng)一計量規(guī)則和計量單位按規(guī)定格式提供的項目實物工程量清單，結(jié)合工程實際、市場實際和企業(yè)實際，充分考慮各種風(fēng)險后，提出的包括成本、利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價，由此形成工程價格。這種計價方式和計價過程體現(xiàn)了企業(yè)對工程價格的自主性，有利于市場競爭機(jī)制的形成，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下工程價格由市場形成的原則。
1 工程量清單計價的內(nèi)容
工程清單計價深化了工程造價的改革，推進(jìn)了我國建設(shè)事業(yè)的市場化，規(guī)范了建設(shè)市場，從而提高了國際地位。工程量清單計價要嚴(yán)格遵循步驟進(jìn)行，不可有遺漏與偏差。工程量清單計價的內(nèi)容具有一定的模式，通常情況下，直接套用模式進(jìn)行即可，對于不同的情況，具體情況具體分析。
工程量清單計價的審計首先要確定審計的程序及建設(shè)項目的準(zhǔn)確性、真實性等。也就是查清楚工程量清單計價審計的各項內(nèi)容是否與規(guī)定的內(nèi)容相符合，有沒有違規(guī)事項遺漏事項。其具體操作內(nèi)容如下：
1.1 檢查實行工程量清單計價審計的項目工程是否和格。對照項目工程的各項規(guī)定逐一排查，看各項指標(biāo)是否符合國家規(guī)定。查看施工狀況是否與設(shè)計圖紙一致，有沒有遺漏事項，是否存在弄虛作假問題，計算數(shù)字是否符合符合國家規(guī)定范圍。
1.2 檢查招標(biāo)的具體事項。招標(biāo)責(zé)任人或者中間人編制的工程的實際消耗量與計劃工程消耗量是否一致、是否準(zhǔn)確。還要查看其中的真實性，是否存在弄虛作假現(xiàn)象。
1.3 國家對于工程量計價有嚴(yán)格的規(guī)范要求。要檢查工程量計價是否符合國家的規(guī)范要求，查看工程是否按照國家規(guī)定的統(tǒng)一計量單位計算，是否按照統(tǒng)一計算規(guī)則計算，是否按照統(tǒng)一項目名稱命名，是否按照統(tǒng)一項目編碼進(jìn)行編制。
2 工程量清單計價的積極作用
2.1 有利于實現(xiàn)從政府定價到市場定價，從消極自我保護(hù)向積極公平競爭的轉(zhuǎn)變
工程量清單計價有利于實現(xiàn)從政府定價到市場定價，從消極自我保護(hù)向積極公平競爭的轉(zhuǎn)變，對計價依據(jù)改革具有推動作用。特別是對施工企業(yè)，通過采用工程量清單計價，有利于施工企業(yè)編制自己的企業(yè)定額，從而改變了過去企業(yè)過分依賴國家定額的狀況，通過市場競爭自主報價。
2.2 有利于風(fēng)險合理分擔(dān)
投標(biāo)單位只對自己所報的成本、單價的合理性等負(fù)責(zé)，而對工程量的變更或計算錯誤等不負(fù)責(zé)任；相應(yīng)的這一部分風(fēng)險則應(yīng)由招標(biāo)單位承擔(dān)這種格局符合風(fēng)險合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對等的一般原則，同時也必將促進(jìn)各方面的管理水平提高。
2.3 有利于標(biāo)底的管理和控制
在傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)方法中，標(biāo)底一直是個關(guān)鍵因素，標(biāo)底的正確與否、保密程度如何一直是人們關(guān)注的焦點。而采用工程量清單計價方法，工程量是公開的，是招標(biāo)文件內(nèi)容的一部分，標(biāo)底只起到一定的控制作用（即控制報價不能突破工程概算的約束），僅僅是工程招標(biāo)的參考價格，不是評標(biāo)的關(guān)鍵因素，且與評標(biāo)過程無關(guān)，標(biāo)底的作用將逐步弱化。這就從根本上消除了標(biāo)底準(zhǔn)確性和標(biāo)底泄漏所帶來的負(fù)面影響。
3 工程量清單計價規(guī)范下工程審計的難點與解決對策
3.1 審查工程結(jié)算符合招投標(biāo)文件準(zhǔn)確性
在審計工作中，做好造價資料的收集整理工作是非常具有必要性的，制定相關(guān)的造價資料積累制度可行且具實際意義。為加強(qiáng)工程招、投標(biāo)監(jiān)管力度，必須以堅持“公開、公正、公平”的三公原則作為開展工作的基本前提，并不斷地提高標(biāo)書的編制質(zhì)量和審計工作者的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和道德素質(zhì)。審計工作中，應(yīng)該堅定根據(jù)投標(biāo)報價的原則，嚴(yán)格依照招標(biāo)人所制定的工程量清單進(jìn)行報價，重點審查結(jié)算價是否符合招標(biāo)規(guī)定，對工程分部分項工程量不能隨意增刪，并制定一個相對較為合理的工程量控制目標(biāo)，定期對工程量作階段性地分析報告并給出結(jié)果及時調(diào)整和修正等，所以說對招標(biāo)投標(biāo)文件以及工程結(jié)算書進(jìn)行嚴(yán)格的審查是十分有必要的。
3.2 鑒別合同條款的合規(guī)性
科學(xué)地確定承包合同價，無疑是清單計價工程審計中至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)，一般來說，合同大抵由協(xié)議書、通用條款、專用條款三個部分構(gòu)成。甲方在同中標(biāo)人簽訂工程的承包合同時，應(yīng)該以中標(biāo)價為基礎(chǔ)，合理地確定承包價格。通常工程承包價在合同簽訂后就不能更改，但當(dāng)發(fā)生以下情形時可以修改：現(xiàn)場實物環(huán)境與招標(biāo)文件所述不符的；因設(shè)計變更導(dǎo)致實物量發(fā)生變化的；工期一年以上但風(fēng)險費用未歸入工程承包價格的。之前的兩種情形只能依據(jù)實際工程量的差額費用進(jìn)行調(diào)整。在審計過程中，發(fā)現(xiàn)有施工承包合同雖然采用示范文本合同模式，但在協(xié)議書中工程造價與中標(biāo)價格明顯不同時，可以在專用條款中作實質(zhì)性的響應(yīng)，甚至針對招標(biāo)文件內(nèi)容相矛盾的內(nèi)容列出索賠款項，這些都是合同審計的重點內(nèi)容。
3.3 審查工程變更價格的計算正確性
對于清單編制的錯誤而引起單價調(diào)整，最直接的處理方法是在出售招標(biāo)文件以前，由招標(biāo)人委托有資質(zhì)的造價機(jī)構(gòu)對清單中的工程量進(jìn)行審核。由于變更價格的改變，設(shè)計變更對工程的實施有可能帶來更高的經(jīng)濟(jì)效益，同時也可能帶來毀滅性的打擊，因此，必須謹(jǐn)慎地對待將要發(fā)生的工程變更，準(zhǔn)確審計設(shè)計變更后的造價，重新考慮其中出現(xiàn)的設(shè)計問題以及高造價的建設(shè)項目，進(jìn)行多方案評比，當(dāng)然，對于施工單位而言，應(yīng)該盡可能地減少工程變更，以免打亂工程原有的施工部署。所以。在設(shè)計難以避免變更時，應(yīng)及時辦理簽證手續(xù)。再有，在設(shè)計變更的論證中，必須經(jīng)過工程人員的反復(fù)論證，采取最經(jīng)濟(jì)的手段，以保證的工程審計的準(zhǔn)確性。此外，還要選擇業(yè)務(wù)實力強(qiáng)、崗位責(zé)任心重、對工作有使命感的監(jiān)理。需要提醒的是，審計工作進(jìn)行是應(yīng)注意設(shè)計變更分部分項工程的人、材、機(jī)費、管理費以及利潤計取標(biāo)準(zhǔn)按投標(biāo)文件中的單價標(biāo)準(zhǔn)加以確定，規(guī)費則嚴(yán)格按照定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3.4 審查工程結(jié)算簽證的真實性、準(zhǔn)確性
工程結(jié)算期間，關(guān)于簽證的真假情況通常是審計工作中最難把握的問題。一份完整的工程竣工資料中，應(yīng)該包含施工合同、施工組織方案、變更簽證、竣工圖紙、竣工驗收報告等資料。通過掌握這些工程資料，才能保證在核算工程量清單以前，全面地了解工程的施工過程、合同的簽訂、建設(shè)方供料等信息，從而避免對工程量的錯算、漏算。在對現(xiàn)場簽證進(jìn)行審查時，應(yīng)小心鑒別，如發(fā)現(xiàn)重復(fù)簽證、與事實不符的簽證事，務(wù)必進(jìn)行分析、核實。由于諸多方面的原因，加入工程結(jié)算審計的審計人員不到施工現(xiàn)場，一切工程結(jié)算及簽證的真實情況審計人員都難以親眼所見得見。所以不可以全部一句圖紙和簽證進(jìn)行工程量的計算，在踏勘現(xiàn)場和溝通工程人員后，才能核算工程量。很多時候，施工方為圖更多的利益，經(jīng)常使用高單價定額，或重復(fù)取項，盡量將工程量報高，這時業(yè)主要分析市場的動態(tài)走向，依據(jù)事實去把持建筑單價?，F(xiàn)代市場中，由于建材價格頻頻變動，如若對市場的情況不了解，就難以準(zhǔn)確的核算工程造價。因此條件的允許的情況下，應(yīng)積極地進(jìn)行事前、事中審計，并盡可能地讓審計人員踏勘現(xiàn)場，對工程實施的進(jìn)行全階段跟蹤，隨時確認(rèn)工程簽證，以保證工程簽證的真實、準(zhǔn)確性。
4 結(jié)束語
總之，采用工程量計價降低了社會成本，提高了工作效率，利于招標(biāo)工作的公平、公開、科學(xué)合理，節(jié)約了時間，人力財力資源，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。
參考文獻(xiàn)：
[1]高紅玲.工程量清單計價模式下建設(shè)工程造價審計[J].財經(jīng)監(jiān)督，2005（10）.
一、水利水電工程施工前審計
（一）水利工程設(shè)計階段的審計控制
水利水電工程是人類認(rèn)識和改造自然使之符合人類生存和發(fā)展要求的重要工程項目，水利水電工程不僅能夠為人們?nèi)粘Ｉ钐峁╇娔?，還能起到防汛泄洪的作用。水利工程因為其與自然結(jié)合程度的緊密性，涉及到許多自然環(huán)境的改造項目，比如說修堤筑壩，隧洞引流等。這些工程在設(shè)計階段就對技術(shù)有很高的要求，水利工程設(shè)計不但需要對工程所在地的地質(zhì)和水文體征進(jìn)行仔細(xì)考量，還需要根據(jù)水電設(shè)施的預(yù)估產(chǎn)能做出合適的設(shè)計方案，其產(chǎn)能不僅受工程影響，還受到工程和水利資源的契合度影響，因此合理的設(shè)計方案是保證水利水電工程能夠獲得更大經(jīng)濟(jì)效益的前提。
（二）水利工程項目招投標(biāo)階段的審計控制
因為水利工程具有建設(shè)工期長、工程復(fù)雜、涉及專業(yè)面廣等特點，其工程施工不可能由一個單位獨自完成，因此水利工程施工時常常會將整體的施工設(shè)計拆分為若干個項目，對單體項目進(jìn)行招投標(biāo)工作進(jìn)行工程外包。招投標(biāo)階段的審計控制是保證招投標(biāo)工作能夠公平、公正、合法進(jìn)行的重要措施。根據(jù)投標(biāo)單位的報價，通過招投標(biāo)的審計和計算，可以估算出整體的工程預(yù)算是否在可接受的范圍內(nèi)，從而保障工程進(jìn)行時的資金安全，保證工程能夠按照計劃如期完工。
二、水利水電工程施工審計
（一）水利工程施工建設(shè)中的資金審計
資金是保障工程能夠順利實施的前提，在工程審計工作中，我們首先要保證工程的資金使用不超過預(yù)算的范圍，因此工程施工中資金審計十分重要。做好資金審計首先要求審計人員根據(jù)施工單位的項目資金使用計劃匯總出整體工程的項目資金使用計劃，并按照計劃中的各個階段的資金利用情況和施工中的資金使用狀況進(jìn)行對比和計算。通過計算和工程考察確定工程是否按照預(yù)定計劃正常施工，施工進(jìn)度是否符合整體的工程要求。工程建設(shè)中建設(shè)單位很有可能為了利益發(fā)生虛報工程量等現(xiàn)象，利用好水利工程施工中的資金審計能夠切實把握好資金使用關(guān)，確?？傮w工程能夠在工程預(yù)算資金使用幅度內(nèi)完成建設(shè)。
（二）水利水電工程建設(shè)中的技術(shù)審計
隨著社會和科技的發(fā)展，越來越多的新技術(shù)新材料被運用到水利水電工程建設(shè)中，這些新技術(shù)、新設(shè)備不但能保證工程質(zhì)量，還能縮短工期降低工程造價。在工程建設(shè)過程中，審計部門也同樣擔(dān)負(fù)著技術(shù)審計的責(zé)任。審計人員在做技術(shù)審計工作前，一定要仔細(xì)研究施工圖紙，并且根據(jù)施工單位的施工情況和設(shè)計圖紙進(jìn)行比對，確定施工質(zhì)量和工程造價符合要求。另外，在施工中的審計工作，還能及時發(fā)現(xiàn)施工單位的工程技術(shù)問題，要求或者建議施工單位淘汰落后工藝和技術(shù)選擇新工藝，這樣不僅能夠提高工程質(zhì)量，還能達(dá)到縮短工期的目的。對于施工過程因為地質(zhì)、水文、技術(shù)更新等產(chǎn)生的工程?更現(xiàn)象，審計單位要嚴(yán)格對方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)性分析，較少工程施工中資金浪費的現(xiàn)象發(fā)生。
（三）工程建設(shè)施工中的合同審計
水利水電建筑安裝工程承包合同是發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工單位）為完成商定的建筑安裝工程明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，它是國家規(guī)定的基本經(jīng)濟(jì)合同的一種。工程合同簽證后，一是做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)；二是參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對投資控制的影響，嚴(yán)格把好工程造價關(guān)，認(rèn)真分析合同的每一條款內(nèi)容。最好實行聯(lián)合審計制，資產(chǎn)部門、財務(wù)部門、審計部門層層把關(guān)，盡可能地減少不必要的損失，把工程費用降至最低。
三、水利水電工程施工后審計
工期、質(zhì)量、投資是工程施工后審核的三大審核目標(biāo)，工程結(jié)束后的審核結(jié)果是影響工程造價的重要指導(dǎo)因素，我們在工程后，要根據(jù)施工設(shè)計圖和工程建設(shè)情況對各施工單位的工程施工成果進(jìn)行審核，通過一系列的審核流程確定施工單位所承包項目的工程建設(shè)是否符合合同要求，從而對工程款予以結(jié)算。
（一）工程量的審核
工程量是項目業(yè)主單位和項目承包單位進(jìn)行結(jié)算的主要數(shù)據(jù)，工程量的計算，不僅關(guān)系到業(yè)主和承包單位雙方的經(jīng)濟(jì)利益，還對工程的質(zhì)量有間接的考察作用。工程量的計算是編制結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié)，計算規(guī)則多，工程量大，最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算。因此，必須根據(jù)竣工圖紙及其他相關(guān)資料以及現(xiàn)場情況，對工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格核實，確保工程量的真實準(zhǔn)確，避免施工單位預(yù)算員做結(jié)算時有意加大工程和重復(fù)計算。
（二）審查工程項目綜合單價
由于水利水電工程工期比較長，在較長的工程施工建設(shè)中，材料市場和用工市場的價格也會發(fā)生變動。工程項目中不僅包含許多既定的工程施工項目，還會隨著工程的施工開始增加或刪減一些工程項目，我們在工程審計時，一定要根據(jù)工程施工時期用工市場的跟蹤單價對這些工程項目進(jìn)行結(jié)算，從而確保工程審計的準(zhǔn)確性。
【關(guān)鍵詞】建筑工程 預(yù)算 審計
引言
在建筑工程預(yù)結(jié)算時，施工方往往在工程款申請中會出現(xiàn)多報、重報、謊報的情況，給建設(shè)單位造成經(jīng)濟(jì)問題，所以需要一個專業(yè)的人員來審計工程預(yù)結(jié)算。審計是應(yīng)用工程量清單及定額計算規(guī)則計算規(guī)則等相關(guān)招投標(biāo)文件，對即將確定工程造價和人工、材料、機(jī)械消耗量的文件進(jìn)行審查，是考核工程投資是否經(jīng)濟(jì)合理、實用的依據(jù)。所以做好工程預(yù)算的審計工作，將有利于提高設(shè)計水平和投資效益。
1.建設(shè)工程預(yù)決算審計的作用
1.1有效控制工程造價的合理性
施工單位在進(jìn)行工程項目正式開工之前，按照建設(shè)項目審批程序要求，必須編制完整的項目建議書，在得到上級主管部門和有關(guān)部門的批準(zhǔn)之后，再進(jìn)行可行性研究報告的審批工作，接著進(jìn)行工程的勘察和設(shè)計。在此過程中，項目造價預(yù)算編制基本上已經(jīng)完成，這是項目施工的直接依據(jù)，因此，審計部門需要對建設(shè)工程項目的預(yù)算進(jìn)行審計，從而保證項目預(yù)算編制的科學(xué)性、正確性，使工程項目造價控制在一定范圍之內(nèi)。
1.2順利開展工程施工招標(biāo)工作
為合理選擇施工企業(yè)，在進(jìn)行項目工程施工圖設(shè)計完成之后，一般會引進(jìn)招投標(biāo)的競爭機(jī)制，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布標(biāo)志了我國建設(shè)市場在不斷完善。按照招投標(biāo)法的要求，施工預(yù)算的編制是工程建設(shè)招標(biāo)的標(biāo)底和投標(biāo)報價的依據(jù)，所以，對施工預(yù)算的審計可以保證工程項目標(biāo)底設(shè)置的正確性，從而順利開展招標(biāo)工作。
2.預(yù)結(jié)算審核的現(xiàn)狀
建設(shè)工程的生產(chǎn)過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程，具有多次性計價的特點，施工圖預(yù)算與結(jié)算均為此過程的重要組成部分。施工圖預(yù)算應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計概算或修正概算范圍之內(nèi)。對按預(yù)算承發(fā)包的工程，預(yù)算是確定工程造價簽訂建筑安裝工程合同，實行建設(shè)單位和施工單位投資包干和辦理工程結(jié)算，實行經(jīng)濟(jì)核算和考核工程成本的依據(jù)。工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。根據(jù)審核工程預(yù)結(jié)算的經(jīng)驗，工程預(yù)結(jié)算審前和審后的實際造價，一般較正常的6%～20%的差距，不正常的竟高達(dá)40%～60%。因此，建設(shè)、監(jiān)理、咨詢、審計和資產(chǎn)評估等有關(guān)單位十分重視竣工結(jié)算的審核工作。工程預(yù)結(jié)算審計是一項時間周期較長、影響因素多、工作量繁重的工作，因而也是工程造價中的重點和難點。其審核的方法有很多，審核的內(nèi)容也很廣泛，因此采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。
3 工程造價的審核方法 3.1 全面審核法
全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。這種方法實際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過程基本相同。這種方法常常適用于初學(xué)者審核的施工圖預(yù)算；投資不多的項目，如維修工程；工程內(nèi)容比較簡單的項目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等；建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算等。這種方法的優(yōu)點是：全面和細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復(fù)勞動。在投資規(guī)模較大，審核進(jìn)度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價，仍常常采用這種方法。 3.2 重點審核法 重點審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點進(jìn)行審核的方法。這種方法同全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍的不同而已。該方法是有側(cè)重的，一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、門窗幕墻工程等。高層結(jié)構(gòu)還應(yīng)注意內(nèi)、外裝飾工程量的審核。 3.3 對比審核法 該方法是在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分折對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進(jìn)行重點審核，分析其差異較大的原因。
4.建筑工程預(yù)算完善措施
4.1 在投資決策階段做好充足準(zhǔn)備
作好準(zhǔn)備工作廣泛搜集、準(zhǔn)備各種資料，包括建筑工程勘察地質(zhì)報告、地形測量圖、建筑施工設(shè)計圖紙及說明、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集、勘察現(xiàn)場、調(diào)查建筑施工環(huán)境擬定建筑施工組織設(shè)計，做好建筑施工方案研究，走訪定額管理部門，收集現(xiàn)行建筑安裝工程預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的建筑工程量計算規(guī)則和地區(qū)材料預(yù)算價格，確定編制方法。
4.2 根據(jù)實際情況編制建筑工程預(yù)算定額體系
針對建筑工程預(yù)算定額過程中的借用問題，建筑企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算的時候，可以考慮根據(jù)建筑工程的地域分布和類型以及施工技術(shù)水平等因素，結(jié)合實際情況，制定出一套較為完整的預(yù)算編制定額體系。在進(jìn)行預(yù)算編制的時候，可以根據(jù)建筑工程的地域差異和實際施工水平，按照定額進(jìn)行靈活調(diào)整，即在工程預(yù)算基礎(chǔ)定額基礎(chǔ)上，根據(jù)工程的施工難易程度，設(shè)置難易系數(shù)，從而最大提套施工的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造更多的固定資產(chǎn)，而且也要對技術(shù)發(fā)展和工藝進(jìn)步所帶來的定額變化進(jìn)行及時調(diào)整，不斷進(jìn)行補(bǔ)充，控制部分工程造價失控問題。
4.3 提高工程造價計算方法的準(zhǔn)確度
熟悉建筑施工圖紙，計算建筑工程量及套用定額單價。在計算建筑工程量之前，必須充分熟悉定額總說明、冊說明、章說明及子目附注，學(xué)習(xí)定額問題解答，了解定額子目分項布局，熟練掌握運用工程量計算規(guī)則。在此基礎(chǔ)上認(rèn)真閱讀圖紙，尤其是總平面布置圖，了解工程全貌，做到心中一盤棋。在對建筑專業(yè)圖紙研究過程中，應(yīng)隨時了解設(shè)計人員意圖及圖紙表達(dá)內(nèi)容，對建筑施工前已發(fā)生設(shè)計變更也應(yīng)做到心中有數(shù)。只有這樣，才能準(zhǔn)確做出預(yù)算編制分項和計算出相應(yīng)建筑工程量，合理地套用單價，防止出現(xiàn)漏計、重計、錯套等錯誤。預(yù)算人員在提高自身工作能力外，還應(yīng)深入現(xiàn)場，了解施工工序，注重市場價格信息，學(xué)習(xí)建筑新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，增長設(shè)計知識，避免出現(xiàn)重大疏漏。
4.4 認(rèn)真做好市場研究
市場研究對于工程造價也有著相關(guān)必要的聯(lián)系。市場研究就是指對擬建項目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有可能性分析。類似項目的建設(shè)情況；國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢等。要做好市場研究，技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員就需要掌握大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料，并進(jìn)行綜合分析和處理，項目建設(shè)的必要性。
結(jié)論：
進(jìn)行建筑工程預(yù)決算，可以促進(jìn)改善經(jīng)營管理，提高企業(yè)管理水平，促進(jìn)企業(yè)不斷挖潛，降低成本，提高效益，提升企業(yè)整體競爭力。工程造價需要多個部門相互配合，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都會造成不必要的損失。
加強(qiáng)工程項目造價的全過程管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑?？傊こ淘靸r預(yù)決算是一個系統(tǒng)而復(fù)雜的過程，要想降低工程成本，使利潤最大化，重在全員參與，重在做好工程造價方案優(yōu)化，重在制度健全，重在計算正確。只有這樣，才能做到“管理一流、質(zhì)量一流、效益一流”，才能為企業(yè)增加積累，才能讓企業(yè)永不言敗。
參考文獻(xiàn)：
[1] 陳讓農(nóng).建筑工程預(yù)決算中存在的問題及對策[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息.2008.
關(guān)鍵詞：財務(wù)管理 資金管理 成本管理
一、 當(dāng)前工程財務(wù)管理中存在的主要問題和難題
（一）項目資金結(jié)算嚴(yán)重滯后
電力（集團(tuán)）工程財務(wù)管理辦法地二十六條規(guī)定，“工程項目竣工驗收后，工程管理部門應(yīng)在工程投運后一個月內(nèi)完成工程結(jié)算書（即：工程決算）?！钡趯嶋H工作中我們常常遇到重施工輕結(jié)算的問題。工程項目已經(jīng)完工交付使用，而財務(wù)發(fā)生數(shù)且嚴(yán)重偏低，致使工程項目不能及時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，嚴(yán)重影響到了固定資產(chǎn)后續(xù)管理和折舊的提取。
（二）財務(wù)部門和工程管理部門信息溝通不暢
財務(wù)部門和工程管理部門應(yīng)該是不可分隔的兩個部門，必須是步調(diào)一致，信息共享?？稍趯嶋H工作中出現(xiàn)了各自為政，自己只管干好自己的事，便出現(xiàn)了如下問題
（1）財務(wù)對工程情況不了解，不能準(zhǔn)確的建立工程明細(xì)，而工程部門對財務(wù)的核算方法不清楚，同一工程多個名稱，導(dǎo)致工程核算出現(xiàn)同一工程多頭掛賬甚至張冠李戴現(xiàn)象，使得工程成本核算不準(zhǔn)確。
（2）工程已達(dá)到可以使用狀態(tài)，但財務(wù)部門不知道，不能及時將在建工程轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)提取折舊，同時也未停止利息費用資本化，使得資產(chǎn)虛高，利潤虛增。
（3）工程建設(shè)因一些非正常原因出現(xiàn)了停建、緩解財務(wù)部門不知道，使得工程利息資本化不能得到準(zhǔn)確的核算，都是因為信息溝通不暢所致。
（三）資金核算沒有細(xì)化到工程具體項目
作為一個市級分公司，不僅要核算準(zhǔn)集團(tuán)公司撥付的資金，而且要核算好下?lián)芸h局的工程資金?，F(xiàn)在集團(tuán)公司撥付的資金已細(xì)化的各個單項工程，但我公司下?lián)芸h局工程還沒有達(dá)到細(xì)化到各個單項工程的要求，已影響到了我們對縣級單項工程的管理控制。
（四）工程施工合同在工程管理中發(fā)揮的作用有限
工程施工合同是工程施工過程中的重要文件，是確定工程建設(shè)質(zhì)量、施工進(jìn)度和工程結(jié)算的依據(jù)。目前在我們的工作中出現(xiàn)的合同管理問題有：個別工程沒有簽訂合同；先搞工程后補(bǔ)簽合同；合同簽訂條款不夠完善，沒有簽明合同價款最終應(yīng)以審計機(jī)構(gòu)審定的價款為準(zhǔn)，沒有簽明工程變更的處理等，不能按嚴(yán)格照電力（集團(tuán)）公司合同管理規(guī)定簽訂合同。使得甲乙雙方在結(jié)算工程款時很容易出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，給工程管理增添了不必要的法律風(fēng)險。
（五）工程結(jié)算、決算資料不及時，不全面
已竣工驗收并投產(chǎn)運行的工程項目，按照工程檔案管理規(guī)定，工程檔案資料應(yīng)當(dāng)全部進(jìn)行系統(tǒng)整理、分類立卷。而在我們實際工作中不能將整個工程建設(shè)從建設(shè)項目的提出到竣工投產(chǎn)、交付使用的各個階段所形成的文件材料收集齊全，尚未建立一套完整的工程資料檔案。
二、 主要原因及建議對策
當(dāng)前工程管理存在諸多問題，其中原因眾多，如有的工程前期調(diào)研不夠充分，在工程立項施工后發(fā)現(xiàn)此項工程建設(shè)必要性和迫切性不大，就出現(xiàn)了工程停建、緩解的現(xiàn)象；有的工程由于不具備施工條件，建不下去，一擱淺就是幾年，使得財務(wù)出現(xiàn)長期掛賬現(xiàn)象；有的工程為了趕工期，在施工前沒有簽訂合同，有的合同簽了，但出現(xiàn)工程變更，在工程結(jié)算時和施工方出現(xiàn)了扯皮現(xiàn)象，這就導(dǎo)致了資金結(jié)算滯后等問題。這些問題看起來很亂，歸根到底是人和制度執(zhí)行的協(xié)調(diào)問題。有鑒于此為了能讓執(zhí)行人和制度達(dá)到最大限度的統(tǒng)一，加強(qiáng)對我公司工程財務(wù)的管理提出以下建議和管理對策。
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理
工程財務(wù)管理因為涉及部門多，核算周期長，管理環(huán)節(jié)多，出現(xiàn)的問題不是僅靠財務(wù)部門能解決，所以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理顯得尤為重要，通過不斷的完善各項財務(wù)管理制度，逐步的建立一支工程財務(wù)核算隊伍。
（二）明晰責(zé)任劃分，落實責(zé)任考核
我們不妨推行項目負(fù)責(zé)人責(zé)任制的方法，由項目負(fù)責(zé)人控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本、簽證等，最重要的是要承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的財務(wù)責(zé)任。在項目建設(shè)初期簽訂財務(wù)責(zé)任書，將財務(wù)完成情況做為考核指標(biāo)。使得工程的實體建設(shè)進(jìn)度和財務(wù)核算進(jìn)度捆綁在一塊，這樣就從管理制度上解決了財務(wù)“說起來重要，忙起來不要”的問題。
（三）抓好“三算”管理，嚴(yán)格控制成本
在工程管理中控制工程成本是永恒的主題，要控制好工程成本，勢必就要抓好概算、結(jié)算、和決算這“三算”工作，才能保證工程全過程的成本控制。首先要做好概算管理，這就要求我們對工程的可行性、必要性、規(guī)模的適度性等做充分的論證，免得在實施工程中因這些原因，出現(xiàn)工程停建、緩解、擱淺的問題。其次我們要做好結(jié)算工作，要做好這項工作，我們就應(yīng)該加大合同管理的力度，簽好合同，按合同辦事，讓合同管理發(fā)揮積極的作用，這樣既能加快結(jié)算的速度，又能有效地控制成本，并為最終的財務(wù)決算工作打下基礎(chǔ)，最后要做好財務(wù)決算工作，財務(wù)竣工決算報告是核定工程最終造價的依據(jù)，要做好這項工作就要提高中介審計機(jī)構(gòu)工作的質(zhì)量，要敢于對審計技術(shù)和責(zé)任心提出質(zhì)疑。
（四）建立信息溝通機(jī)制，保障操作暢通
采用現(xiàn)代化信息手段不失為一種方法，但更有效的是考慮建立一種能適合市級公司的工程財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的方法，理順各個環(huán)節(jié)的傳遞手續(xù)，讓財務(wù)人員介入到工程建設(shè)的過程管理中，使得傳遞手續(xù)成為信息溝通的主要方式。
關(guān)鍵詞：工程造價 預(yù)結(jié)算 審核
Abstract: project cost audit of budget and settlement is reasonable to determine the project cost of the necessary procedures and an important means. By pre -, to conduct a comprehensive settlement, the system of inspection and review, correct the mistakes and problems, to make it more reasonable to determine the project cost, to effectively control the project cost for the purpose, to ensure the implementation of project management by objectives. Now how can already fast good project cost auditing, especially the settlement of audit methods to do some analysis introduction.
Key words: project cost, budget, audit
中圖分類號 : TU761文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1 預(yù)結(jié)算審核的現(xiàn)狀
建設(shè)工程的生產(chǎn)過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程，具有多次性計價的特點，施工圖預(yù)算與結(jié)算均為此過程的重要組成部分。施工圖預(yù)算應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計概算2或修正概算5范圍之內(nèi)。對按預(yù)算承發(fā)包的工程，預(yù)算是確定工程造價簽訂建筑安裝工程合同，實行建設(shè)單位和施工單位投資包干和辦理工程結(jié)算，實行經(jīng)濟(jì)核算和考核工程成本的依據(jù)。工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。根據(jù)審核工程預(yù)結(jié)算的經(jīng)驗，工程預(yù)結(jié)算審前和審后的實際造價，一般較正常的6%～20%的差距，不正常的竟高達(dá)40%～60%。因此，建設(shè)、監(jiān)理、咨詢、審計和資產(chǎn)評估等有關(guān)單位十分重視竣工結(jié)算的審核工作。工程預(yù)結(jié)算審計是一項時間周期較長、影響因素多、工作量繁重的工作，因而也是工程造價中的重點和難點。其審核的方法有很多，審核的內(nèi)容也很廣泛，因此采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。
2 工程造價審核的內(nèi)容
2.1 工程量的審核
工程量計算是審核預(yù)結(jié)算工作中最繁瑣、最耗時的一個工作環(huán)節(jié)。作為預(yù)結(jié)算的主要依據(jù)，直接影響到預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。核對工程量計算表中的每一項工程量，對照圖紙，查找簽證與工程修改通知單是否完全符合，有不清楚的地方可以詢問現(xiàn)場代表，必要時可到現(xiàn)場實地核對。
2.11 口徑一致:圖紙列出的工程項目必須與計量規(guī)則中規(guī)定的相應(yīng)工程項目相一致。工程量計算除必須熟悉圖紙外，還必須熟悉計量規(guī)則中每個工程項目所包括的內(nèi)容和范圍。
2.12 工程量計算規(guī)則:計算內(nèi)容有無漏算、重算和錯算現(xiàn)象。
2.13 計量單位:是否與所套用定額中的單位一致，小數(shù)點位數(shù)是否正確。雖然是一時疏忽犯的小錯，但往往會使工程量成倍擴(kuò)大。
2.14 累計:最后匯總不正確，這也是施工單位經(jīng)常故意犯的錯誤。一些施工單位為了避免結(jié)算價超出太大而故意累計錯誤，使總數(shù)變小。
2.15 工程量的誤差:分為正誤差和負(fù)誤差。正誤差常表現(xiàn)在土方實際開挖深度小于設(shè)計室外自然地坪至槽底的深度，計算時仍按圖紙計算；樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積出現(xiàn)重合現(xiàn)象；鋼筋計算常常不扣保護(hù)層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算等等。負(fù)誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計算工程量。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規(guī)則:一是分清計算范圍，如磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分，混凝土工程中柱高、梁與柱、主梁與次梁的劃分等；二是分清限制范圍，如建筑物層高大于3.6m時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計取支模超高增加費；三是應(yīng)仔細(xì)核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產(chǎn)生；四是仔細(xì)劃分專業(yè)分包與總包的界面，不能重復(fù)計算。
2.2 套用單價的審核在審核套用預(yù)算單價時要注意如下幾個問題：
2.21 對直接套用定額單價的審核:首先，要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級等。其次，工程項目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預(yù)制構(gòu)件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。另外，定額主材價格套用是否合理，對有最高限價的材料的定額套用的規(guī)定等。
2.22 對換算的定額單價的審核:除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分? 同時換算的方法是否準(zhǔn)確? 采用的系數(shù)是否正確? 這些都將直接影響單價的準(zhǔn)確性。
2.23 對補(bǔ)充定額的審核:主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價格、人工工日及機(jī)械臺班單價是否合理。
2.3 取費的審核
取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費率。審核時應(yīng)注意取費文件的時效性；執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符；費率計算是否正確。
3 工程造價的審核方法
3.1 全面審核法
全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。這種方法實際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過程基本相同。這種方法常常適用于初學(xué)者審核的施工圖預(yù)算；投資不多的項目，如維修工程；工程內(nèi)容比較簡單的項目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等；建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算等。這種方法的優(yōu)點是:全面和細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點是:工作量大，時間較長，存在重復(fù)勞動。在投資規(guī)模較大，審核進(jìn)度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價，仍常常采用這種方法。
關(guān)鍵詞：公路工程；項目分包；合同管理
引言
從我國公路建設(shè)的現(xiàn)狀來看，施工技術(shù)的更新已經(jīng)成為了一種大的趨勢，與此同時，公路工程管理水平的提升也被列為了該領(lǐng)域極為重要的一個方面。隨著工程分包管理制度的持續(xù)推進(jìn)，各個施工企業(yè)之間的良性競爭成為了公路施工企業(yè)獲得市場份額的主要途徑，而這種制度也使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)穩(wěn)步有序推進(jìn)，使整個公路工程的實施更為高效科學(xué)。
1工程分包管理的優(yōu)、劣勢及重要作用
1.1工程分包管理的優(yōu)勢
工程分包管理的主要優(yōu)勢主要包括：（1）此方式使整個施工隊伍的施工水平獲得了顯著的提升，而整個施工團(tuán)隊也因此達(dá)到了前所未有的施工效果。（2）工程分包的實施為統(tǒng)一的工程管理提供了切實的保障，如此，整個工程的運行成本也因此大幅節(jié)約，與此同時，工程的質(zhì)量和安全以及應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益也獲得了穩(wěn)固的保障。工程分包管理是一種高效的處理方式，為公路工程施工提供了足夠的資源，同時使主體結(jié)構(gòu)的施工更為便捷，從而為整個工程的科學(xué)有序?qū)嵤┨峁┝藞詫嵉谋Ｕ蟍1]。
1.2工程分包管理的劣勢
工程分包管理的劣勢包括：（1）由于分包管理制度的實施，使整個公路施工的難度大幅增加，無形之中也增加了整個公路工程的管理工作量。（2）公路承包單位往往以自身經(jīng)濟(jì)利益為重，將分包價格壓得過低，并選購一些價格便宜而質(zhì)量低劣的建筑材料，以從中謀取高額的利潤，給公路工程的質(zhì)量埋下了隱患。（3）施工單位不夠重視甚至忽視工程分包合同中諸多細(xì)節(jié)性的分包項目，使公路工程的施工質(zhì)量嚴(yán)重低于預(yù)期。
1.3項目分包管理的重要作用
有效的項目分包管理能夠切實增強(qiáng)工程管理團(tuán)隊的核心競爭力，并有效提升中小型施工企業(yè)的專業(yè)化水平，更為高效地促進(jìn)施工企業(yè)的穩(wěn)定科學(xué)發(fā)展。而對于專業(yè)分包隊伍而言，分包管理則有助于其管理水平的提升和專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，與此同時，在現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備的使用和專業(yè)技術(shù)的操作方面也會更為嫻熟，推動施工企業(yè)獲得長效穩(wěn)定的發(fā)展。
2公路工程分包管理現(xiàn)狀
2.1缺少分包管理的認(rèn)知
當(dāng)前我國大多數(shù)施工企業(yè)仍然以自身的經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點分析工程的分包管理，不能切實發(fā)揮分包管理的長效優(yōu)勢。分包管理所體現(xiàn)的是以一種合力和尖端技術(shù)的聯(lián)合保障相關(guān)工作的科學(xué)實施，因而如果企業(yè)依舊以短期經(jīng)濟(jì)效益為基點，分包管理的優(yōu)勢將不能得以充分發(fā)揮。
2.2不重視公路工程審計和計價工作
從當(dāng)前我國公路工程分包管理的執(zhí)行狀況看，執(zhí)行力度的不足和關(guān)注度不夠都是亟待改善的重要方面。與此同時，分包項目的審計工作也存在疏漏，尤其是施工過程中和竣工后的審計工作，未能從實質(zhì)上起到推進(jìn)作用。分包管理人員對工程計價的計算始終重視度不夠，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑。另外，未能有效地對工程計價實施科學(xué)精準(zhǔn)的結(jié)算和審核，最終導(dǎo)致經(jīng)費超支的情況出現(xiàn)[2]。
2.3未嚴(yán)格控制工程材料質(zhì)量
企業(yè)大多是以全包的方式執(zhí)行公路工程的分包管理，但相關(guān)的材料人員未能就材料的質(zhì)量做出嚴(yán)格縝密的審核，同時，對材料市場的行情也是知之甚少。如此，在購置材料的過程中就會出現(xiàn)材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或價格過高的情況。分包合同中未能明確具體的細(xì)節(jié)材料，使各個分包單位只顧各自利益而選用價格便宜但質(zhì)量低下的材料，影響公路工程的施工質(zhì)量。
3公路工程分包管理的有效途徑
3.1完善公路工程分包招標(biāo)管理制度
（1）組建專業(yè)的招標(biāo)管理團(tuán)隊，其中包含有專業(yè)的技術(shù)人員和預(yù)算控制人員以及材料選購人員等，使其有效地完成工程施工設(shè)計圖紙的審核、工程成本預(yù)算和工程推進(jìn)等相關(guān)的工作，保障各方面工作高效精準(zhǔn)。（2）制定適宜的分包工程招標(biāo)文件，與此同時，確保分包單位具備相關(guān)工程施工的資質(zhì)，確保相關(guān)工作穩(wěn)定有序?qū)嵤?。需要注意的是，在確定好中標(biāo)的分包單位之后，招標(biāo)管理團(tuán)隊?wèi)?yīng)盡快按照公路管理制度和公路工程的具體情況制定和簽訂相關(guān)的工程分包合同，并監(jiān)督分包單位嚴(yán)格按照合同所制定的細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行施工[3]。
3.2重視審計和計價結(jié)算分包工作
（1）為防范可能出現(xiàn)的分包工程計價重復(fù)和虛報工程量的情況，計價工作人員應(yīng)以工程設(shè)計的圖紙為準(zhǔn)嚴(yán)格審查遞交的工程計價數(shù)目和實際的工作量。與此同時，確保工程計價工作以公司設(shè)定的審查制度為準(zhǔn)實施，并在不斷推進(jìn)的過程中有效促進(jìn)其管理水平的提升。確認(rèn)審計合格之后即應(yīng)立即放款，切不可出現(xiàn)超支的情況。（2）在具體結(jié)算的過程中應(yīng)嚴(yán)格按照合同內(nèi)的項目實施，如存在新增的項目，應(yīng)反復(fù)審查確認(rèn)之后再結(jié)算。審計工作關(guān)乎工程的整體質(zhì)量以及最終能夠獲得的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)予以高度重視，對施工工程的成本和原材料的質(zhì)量都做到嚴(yán)格的控制，為分包管理工作的高效科學(xué)的推進(jìn)提供切實的保障。
3.3完善分包合同細(xì)節(jié)項目
公路工程企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照既定的原則實施分包，即先簽署項目合同再具體施工。為避免出現(xiàn)合同糾紛，合同應(yīng)以書面的形式簽訂。合同的內(nèi)容應(yīng)與工程的具體情況一致，包括具體的施工技術(shù)、施工工期以及施工管理等各個細(xì)節(jié)。另外，應(yīng)請公司相關(guān)人員就合同的相關(guān)內(nèi)容實施審核并確定合同標(biāo)準(zhǔn)，以上工作達(dá)標(biāo)之后方可簽訂合同[4-5]。
3.4提升分包管理人員的專業(yè)素養(yǎng)
（1）完善人員培訓(xùn)制度和獎懲制度，定期開展培訓(xùn)工作，并在具體的工作過程中激勵工作人員，提升其業(yè)務(wù)水平。（2）加強(qiáng)理論聯(lián)系實際的具體實施，持續(xù)推進(jìn)施工技術(shù)的改進(jìn)和革新，并逐步推進(jìn)各類新技術(shù)和新工藝的推廣和普及，以更為科學(xué)地推進(jìn)分包管理工作。
由政府成立重大建設(shè)項目協(xié)調(diào)小組，由市長、發(fā)改委主任分別擔(dān)任正、副組長，成員由市監(jiān)察局、審計局、發(fā)改委、土地儲備中心、規(guī)劃局、國土局、建委、財政局、經(jīng)委、環(huán)保局、水利局、旅游局、招商局及各政府代建公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在發(fā)改委重點辦，并指定專人負(fù)責(zé)日常聯(lián)系工作。
二、協(xié)調(diào)對象范圍
協(xié)調(diào)對象范圍為財政投資重大項目。2008年柳州市要突出發(fā)展和民生兩大主題，緊緊圍繞投資項目建設(shè)促進(jìn)年、文化社會建設(shè)促進(jìn)年、宜居城市建設(shè)促進(jìn)年，大力實施百億投資工業(yè)強(qiáng)市工程、百億投資城建美市工程、10億投資農(nóng)業(yè)穩(wěn)市工程，50億投資商貿(mào)旺市工程，20億投資社會建設(shè)安市工程，10億投資文化盛市工程，確保今年有更好、更快、更大的發(fā)展。財政投資的重大項目支撐和推動著城市快速發(fā)展，為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識和增強(qiáng)主動性，推進(jìn)項目建設(shè)。
三、工作職責(zé)
(一)建立高效的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，協(xié)調(diào)重大項目從前期工作到竣工驗收全過程遇到的問題；協(xié)調(diào)處理在重大項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的各種問題，以免造成項目建設(shè)進(jìn)度受堵。
(二)對重大建設(shè)項目進(jìn)行全程督辦；對項目的進(jìn)度及投資進(jìn)行監(jiān)控。
(三)協(xié)調(diào)各成員單位，落實推進(jìn)重大建設(shè)項目進(jìn)程的各項措施。
四、工作程序
(一)在項目的前期階段，應(yīng)充實工作內(nèi)容，發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)作用。各部門應(yīng)各負(fù)其責(zé)，超前研究項目工作相關(guān)內(nèi)容，與國土局、財政局、土地儲備中心做好協(xié)調(diào)工作，力爭做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地規(guī)劃的無縫對接，盡量減少問題的出現(xiàn)。
(二)在項目立項、可行性研究、初步設(shè)計階段出現(xiàn)問題時，由發(fā)改委牽頭協(xié)調(diào)，市政重點辦、建委、國土部門、項目業(yè)主等單位做好配合工作。
(三)在項目的設(shè)計及施工招投標(biāo)階段出現(xiàn)需要協(xié)調(diào)的問題時，建委負(fù)責(zé)組織監(jiān)察、審計、發(fā)改委稽察辦等相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。
(四)在項目的開工準(zhǔn)備階段，協(xié)調(diào)小組要主動了解重大項目推進(jìn)過程中涉及的重要情況、關(guān)鍵問題，與土地部門及項目業(yè)主做好溝通工作，要及時了解并積極協(xié)調(diào)，確保項目落實、按時開工和建設(shè)。
(五)在項目實施階段，發(fā)改委、建委及各代建公司等有關(guān)單位對重大建設(shè)項目進(jìn)行職能管理中遇到的問題，在本單位職能范圍內(nèi)難以解決的，應(yīng)在問題產(chǎn)生之日起10日內(nèi)向重大建設(shè)項目協(xié)調(diào)小組書面報告。書面報告中應(yīng)詳細(xì)說明問題產(chǎn)生的原因，本部門為解決此問題所做的工作，存在問題對重大建設(shè)項目已經(jīng)或可能產(chǎn)生的影響，問題的難點和重點，解決問題的關(guān)鍵和分歧意見及本部門解決此問題的傾向性意見。
(六)協(xié)調(diào)小組辦公室接到書面報告后，或通過主動了解發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)請示協(xié)調(diào)小組副組長，確定召開協(xié)調(diào)小組成員會議時間并通知各成員。
1重大項目工程原則上按照各單位專業(yè)職能進(jìn)行分工，由各責(zé)任專業(yè)單位牽頭協(xié)調(diào)。
2市領(lǐng)導(dǎo)另有指定的，由被指定的單位牽頭協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門配合。
3專業(yè)單位難以協(xié)調(diào)解決的問題，由協(xié)調(diào)小組副組長牽頭協(xié)調(diào)。
4協(xié)調(diào)小組副組長難以協(xié)調(diào)解決的問題，由協(xié)調(diào)小組組長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
(七)為提高行政效能，提高會議質(zhì)量，協(xié)調(diào)會議議題涉及多個部門、單位的，主辦部門應(yīng)在會前進(jìn)行溝通；經(jīng)主辦部門協(xié)調(diào)意見仍不一致的，由協(xié)調(diào)小組副組長或組長進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡量減少與會人員，提高會議效率，杜絕就一個問題多個協(xié)調(diào)會議無法解決的情況。
(八)協(xié)調(diào)小組成員會議就有關(guān)部門或單位提出的問題進(jìn)行討論，聽取各成員單位及相關(guān)單位的意見，對存在意見分歧，但能共同商定解決辦法的，明確部門分工、步驟和時限以落實解決問題。對意見分歧較大、一時難以商定解決辦法的，由各部門和單位在會后5個工作日內(nèi)分別提交書面意見，協(xié)調(diào)小組可指定一成員單位或直接組織調(diào)研，探尋可供參考借鑒的解決辦法，條件成熟時再召開全體成員會議商討對策。
(九)協(xié)調(diào)小組成員會議應(yīng)就在3日內(nèi)以會議紀(jì)要形式報送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及抄送各有關(guān)單位，協(xié)調(diào)小組辦公室跟蹤督辦相關(guān)措施的落實。
(十)建立發(fā)改委內(nèi)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。協(xié)調(diào)小組每月要定期召開會議，主要任務(wù)是貫徹落實上級發(fā)改部門及市領(lǐng)導(dǎo)對項目推進(jìn)工作的要求部署，通報前一階段項目推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)突出問題，以及安排部署下階段有關(guān)工作等。
(十一)發(fā)揮重大項目聯(lián)席會議作用。建議以上級政府名義下文，由上級發(fā)改部門牽頭，相關(guān)部門參與，定期協(xié)調(diào)落實項目建設(shè)過程中突出問題。對項目業(yè)主進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。
五、工作要求
(一)重大項目的協(xié)調(diào)工作，實行按級協(xié)調(diào)原則。各職能處室要積極主動做好基礎(chǔ)性工作，為協(xié)調(diào)提供基本素材。
(二)各級協(xié)調(diào)工作，必須進(jìn)行書面記錄，出具會議紀(jì)要(或書面意見)，對協(xié)調(diào)所達(dá)成的會議紀(jì)要(意見)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
(三)協(xié)調(diào)中如涉及市其他有關(guān)部門的工作，相關(guān)處室要做好督促與溝通，并按照會議紀(jì)要(或書面意見)的要求做好跟蹤分析工作，及時反饋并按級反映。
(四)市重大項目協(xié)調(diào)時限，各有關(guān)單位和部門、各縣(市)、區(qū)上報需要協(xié)調(diào)的問題，自收到書面申請報告之日起，在15個工作日內(nèi)協(xié)調(diào)答復(fù)。
六、定期報告通報制度
每月各代建公司及相關(guān)單位應(yīng)及時向協(xié)調(diào)小組報告工作落實的進(jìn)度。將重大建設(shè)項目的形象進(jìn)度、存在問題及解決措施等情況以報表形式上報協(xié)調(diào)小組，由協(xié)調(diào)小組綜合整理并及時通報全市重大建設(shè)項目進(jìn)展情況。
每月協(xié)調(diào)小組將重大項目月度月報上報上級發(fā)改部門。每季度最后的10日內(nèi)，要通報上季度重大項目進(jìn)展情況，分析項目推進(jìn)存在的問題，提出措施建議，及時向上級發(fā)改部門報告。
每月協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)將領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險抵押責(zé)任制的項目進(jìn)展情況以簡報的形式報送各個項目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。
每周協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)向重大建設(shè)項目協(xié)調(diào)小組副組長通報上周重大項目協(xié)調(diào)情況。
在每個項目結(jié)束后，協(xié)調(diào)小組要負(fù)責(zé)對項目進(jìn)行后評價的工作，并對項目后評價的結(jié)果進(jìn)行通報。項目后評價工作的重要性不言而喻，但一直存在責(zé)任人不明確的問題，項目后評價工作一起沒有得到很好的落實。財政投資重大項目協(xié)調(diào)管理機(jī)制將把項目后評價落到實處。
七、基本建設(shè)項目的竣工驗收和結(jié)算(決算)管理
(一)建設(shè)項目竣工驗收時，代建單位(建設(shè)單位)應(yīng)及時通知市發(fā)改委、市建委、市財政局及相關(guān)部門參與。工程通過竣工驗收后，按財政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，對結(jié)算審核結(jié)果及時對數(shù)復(fù)核，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)完成竣工財務(wù)結(jié)算、決算的編制工作?？⒐へ攧?wù)結(jié)算(決算)應(yīng)當(dāng)對基本建設(shè)工程項目概況、專項工程及造成工程量調(diào)整的主要因素和原因作出說明。設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合項目單位做好竣工財務(wù)結(jié)算、決算的編制工作。
代建單位(建設(shè)單位)、施工單位必須積極配合工程結(jié)算審核工作，及時提供相關(guān)資料，并對資料的完整性、真實性作出承諾。審核部門對事后施工單位補(bǔ)簽提供的資料不予采信。
(二)建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的項目，單項工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項工程竣工決算。建設(shè)項目全部竣工后應(yīng)編制竣工總決算。
(三)代建單位(建設(shè)單位)報送建設(shè)項目竣工決算時，應(yīng)同時報送下列材料：概算及其批準(zhǔn)文件、歷年投資計劃、經(jīng)市財政局審核批準(zhǔn)的項目預(yù)算、工程合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料。對于代建單位(建設(shè)單位)未按基本建設(shè)程序和本意見規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的基本建設(shè)項目結(jié)算(決算)資料，市財政投資評審中心不受理評審工作。
(四)竣工財務(wù)結(jié)算報市財政投資評審中心評審后，代建單位(建設(shè)單位)應(yīng)當(dāng)編制竣工財務(wù)決算，報市財政局批復(fù)。列入市審計監(jiān)督計劃的項目，市財政局應(yīng)當(dāng)依據(jù)審計機(jī)關(guān)對項目單位編制的竣工財務(wù)決算的審計決定批復(fù)竣工財務(wù)決算。
(五)對基本建設(shè)工程項目竣工結(jié)算的審核，按下列原則辦理：
1依法招標(biāo)的工程，審查工程施工后的有增減項目的和有爭議的內(nèi)容，無增減或無爭議的按合同約定執(zhí)行。
2單項工程的某一單項工程有爭議，或單項工程的某一部分有爭議，其他單項或部分工程按原約定執(zhí)行。
3特殊工程在部分項目(子項目)的預(yù)算定額、費用定額運用上有爭議的，其他單項或部分工程按合同約定執(zhí)行。
4有爭議部分嚴(yán)格按有關(guān)財政投資評審工作程序進(jìn)行評審確定。
(六)工程項目驗收后，代建單位(建設(shè)單位)應(yīng)根據(jù)市財政局批復(fù)的決算辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，產(chǎn)權(quán)單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定實行固定資產(chǎn)核算。
(七)市財政投資評審中心對工程預(yù)、結(jié)(決)算、招投標(biāo)文件、施工合同的評審和市審計局對竣工結(jié)(決)算的審計均不得向建設(shè)單位和施工單位收取任何費用。
八、績效考核
對存在下列情況的部門和單位，協(xié)調(diào)小組可向市直部門和鎮(zhèn)區(qū)工作實績考核辦公室提出給予扣分處理。
(一)職責(zé)明確但落實不力，而影響到項目進(jìn)度的，將給予通報批評；
(二)在重大建設(shè)項目建設(shè)過程中遇到問題，本部門難以解決又沒有及時向協(xié)調(diào)小組報告，造成拖延建設(shè)進(jìn)程；
(三)在重大建設(shè)項目建設(shè)過程中遇到問題，在本部門職能范圍內(nèi)能解決但沒有采取措施解決，直接將問題移交協(xié)調(diào)小組。希望通過該協(xié)調(diào)管理機(jī)制能對財政投資項目進(jìn)一步加強(qiáng)管理，縮短項目建設(shè)時間，節(jié)約財政投資，為規(guī)范化、制度化管理項目提供有力依據(jù)，提高政府的行政效能。