時(shí)間：2023-06-16 16:38:18
導(dǎo)語：在網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)評(píng)估的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
2006年，美國投資銀行McCLEAN出具了一份為美國聯(lián)邦政府提供IT、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司的市場(chǎng)并購研究報(bào)告，報(bào)告顯示，在這些并購案例中，有形資產(chǎn)僅占少于12％的并購價(jià)格，無形資產(chǎn)占21％，商譽(yù)則占了61％。
這份報(bào)告的結(jié)果反映了一個(gè)趨勢(shì)：由于在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代里，“知識(shí)財(cái)產(chǎn)”已經(jīng)成為影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的最重要因素，相應(yīng)的企業(yè)的無形資產(chǎn)比重也在日趨增加。無形資產(chǎn)相當(dāng)于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力當(dāng)中的“軟實(shí)力”。正如約瑟夫，奈所言，“在信息時(shí)代，軟實(shí)力正變得比以往更為突出?！?/p>
當(dāng)企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)由工業(yè)時(shí)代的“硬實(shí)力”轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔r(shí)代的“軟實(shí)力”比拼時(shí)，無疑，構(gòu)成企業(yè)生產(chǎn)要素的“互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)”部分不可忽視。但目前的現(xiàn)狀是，“互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)”的價(jià)值卻沒有像傳統(tǒng)的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)那樣被真實(shí)體現(xiàn)。
由于我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步較晚，企業(yè)之間的并購重組只是在最近十年間頻繁發(fā)生的事情，相應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估體系，尤其是無形資產(chǎn)評(píng)估體系并不完善?，F(xiàn)有的評(píng)估體系擅長對(duì)單項(xiàng)資產(chǎn)的評(píng)估，涉及到對(duì)公司整體價(jià)值的評(píng)估，依然具有很高的難度。而對(duì)應(yīng)到“互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)”評(píng)估，更是處于被忽略地帶。
尤其是在互聯(lián)網(wǎng)得到廣泛應(yīng)用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域，因?yàn)閿[脫了機(jī)器設(shè)備、廠房和庫存的束縛，這類企業(yè)普遍具有“輕資產(chǎn)”的特點(diǎn)。如果不能對(duì)這類企業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)”進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，企業(yè)的價(jià)值就會(huì)被低估，對(duì)企業(yè)的融資、兼并、上市甚至跨國并購都會(huì)產(chǎn)生積極影響。
在2000年的互聯(lián)網(wǎng)泡沫中，曾經(jīng)上演了一輪企業(yè)兼并熱潮。在這輪熱潮中，很多互聯(lián)網(wǎng)公司、軟件公司的估值要么被高估，要么被低估。如今，相似的歷史情形似乎又一次在上演：在此番經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，企業(yè)的并購、重組、融資變得前所未有的頻繁。同時(shí)，盡管經(jīng)濟(jì)危機(jī)阻擋了企業(yè)的上市之路，但一旦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，中國企業(yè)的上市熱潮還將上演。
因此，探討對(duì)企業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)”評(píng)估體系，既有現(xiàn)實(shí)意義也有長遠(yuǎn)意義。
評(píng)估難點(diǎn)
按照中國萬網(wǎng)對(duì)企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)”的分類，包括“有形資產(chǎn)”和“無形資產(chǎn)”兩部分。所有的網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施，如服務(wù)器、電腦，以及軟件系統(tǒng)，都應(yīng)當(dāng)歸類為有形資產(chǎn)部分，可以按照傳統(tǒng)資產(chǎn)評(píng)估體系的原則，進(jìn)行折舊、成本核算等評(píng)估，并不存在任何障礙。
對(duì)企業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)”進(jìn)行評(píng)估的難點(diǎn)，集中在如何評(píng)估其“無形”的部分。也就是構(gòu)成企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)”的后兩大部分，即“虛擬資產(chǎn)”以及“E-Branding”。虛擬資產(chǎn)指的是網(wǎng)站內(nèi)容、網(wǎng)站域名、網(wǎng)站用戶、用戶排名、訪問量、搜索引擎收錄等部分，E-Branding包括網(wǎng)絡(luò)品牌形象、網(wǎng)絡(luò)客戶價(jià)值、網(wǎng)站行業(yè)地位、網(wǎng)絡(luò)潛在價(jià)值等部分。
德勤財(cái)務(wù)咨詢服務(wù)有限公司北京分公司估價(jià)咨詢服務(wù)總監(jiān)曾榮新告訴》互聯(lián)網(wǎng)周刊》，通常意義上的企業(yè)無形資產(chǎn)估值方法有收入法、市場(chǎng)法和成本法三種。按照現(xiàn)有資產(chǎn)評(píng)估體系，“互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)”的無形部分一般作為無形資產(chǎn)中“商標(biāo)商譽(yù)”的一部分進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，評(píng)估方法以成本倍數(shù)或資本化的方式為主。
例如，2008年雅虎以1.6億美元并購了網(wǎng)絡(luò)視頻平臺(tái)Maven。在這樁并購案中，無形資產(chǎn)占據(jù)了45％的資產(chǎn)，商譽(yù)占據(jù)了60％的資產(chǎn)比例。同年，美國著名旅游網(wǎng)站Expedia收購了歐洲公司Venere，無形資產(chǎn)占據(jù)33％，商譽(yù)占據(jù)69％。
按照會(huì)計(jì)學(xué)的解釋，商譽(yù)是指“在同等條件下，由于其所處地理位置的優(yōu)勢(shì)，或由于經(jīng)營效率高、歷史悠久、人員素質(zhì)高等多種原因，能獲取高于正常投資報(bào)酬率所形成的價(jià)值。”其價(jià)值量的大小是通過企業(yè)的收益水平來體現(xiàn)的，而它又屬于集合性、附著性強(qiáng)的一種無形資產(chǎn)，只能采取整體的方法進(jìn)行計(jì)算，而不能像其他可確指的無形資產(chǎn)那樣單項(xiàng)進(jìn)行計(jì)算。
然而，將企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)”籠統(tǒng)的納入“商譽(yù)”部分，是否能客觀反映企業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)”的實(shí)際價(jià)值?例如，對(duì)于企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)”當(dāng)中的“域名”部分與“互聯(lián)網(wǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)”部分，將之籠統(tǒng)歸納為“商譽(yù)”部分資產(chǎn)，按照收入水平來評(píng)估，是否合理?這兩者的資產(chǎn)評(píng)估方法是否能一致呢?
對(duì)“域名資產(chǎn)”用“商譽(yù)資產(chǎn)”所適用的“收入法”來評(píng)估是合理的。例如，海爾花費(fèi)在域名購買和續(xù)費(fèi)上面的費(fèi)用不過數(shù)萬，可是這個(gè)域名在互聯(lián)網(wǎng)上給海爾帶來的營收和品牌影響力是難以衡量的。因此，域名資產(chǎn)用“商譽(yù)”所適用的“收入法”來衡量更為合理一些。
但是，在互聯(lián)網(wǎng)上構(gòu)建“銷售網(wǎng)絡(luò)”資產(chǎn)，是可以計(jì)算出其成本的，卻很難具體衡量這個(gè)“銷售網(wǎng)絡(luò)”所能帶來的收益。因此，用商譽(yù)的“收入法”來評(píng)估“銷售網(wǎng)絡(luò)”資產(chǎn)，是不太合適的，可能更適用于“成本法”。
以上的案例表明：由于互聯(lián)網(wǎng)具備以前所不適用的新特性，并且“互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)”的構(gòu)成是多元化的，因此，盡管現(xiàn)在的資產(chǎn)評(píng)估界對(duì)于無形資產(chǎn)的評(píng)估已經(jīng)建立了一套系統(tǒng)的方法論，并且這套方法論對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)”的評(píng)估具備一定的參考意義，但并不能完全反映出企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)”的真實(shí)價(jià)值。
會(huì)計(jì)界的新命題
因此，隨著“互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)”在企業(yè)生產(chǎn)要素中比重的日益增大，傳統(tǒng)的企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估體系將不再適用，建立全新的“互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)”評(píng)估體系顯得尤為重要。
中國萬網(wǎng)在其提出的“企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)優(yōu)化與保護(hù)計(jì)劃”中認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)”應(yīng)當(dāng)被列為重要的資產(chǎn)項(xiàng)目，同時(shí)設(shè)定專門的評(píng)估體系對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)”的重要組成部分，如域名價(jià)值、網(wǎng)站價(jià)值、軟件價(jià)值、網(wǎng)絡(luò)客戶價(jià)值、網(wǎng)絡(luò)品牌價(jià)值等方面進(jìn)行評(píng)估。
問題的關(guān)鍵是如何建構(gòu)這個(gè)專門的“互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)評(píng)估體系”。目前來看，這只是一個(gè)全新的命題，需要引起各方的關(guān)注和探討，包括會(huì)計(jì)部門、企業(yè)、主管部門、金融機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)部門以及提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)。
根據(jù)國際上的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，在核算網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)成本的時(shí)候，要求會(huì)計(jì)部門必須將網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)與企業(yè)的其他經(jīng)營活動(dòng)區(qū)分開來，甚至在一個(gè)網(wǎng)站的研究與開發(fā)階段的成本，開發(fā)階段網(wǎng)站的內(nèi)容成本和結(jié)構(gòu)成本，也要進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分。只有這樣，才能準(zhǔn)確核算出網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)的全部成本。這個(gè)“嚴(yán)格區(qū)分”的原則顯然在構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)”評(píng)估體系時(shí)是適用的。
【關(guān)鍵詞】無形資產(chǎn)；評(píng)估；對(duì)策
一、無形資產(chǎn)評(píng)估概述
無形資產(chǎn)評(píng)估，是根據(jù)特定目的，遵循公允、法定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，運(yùn)用適當(dāng)方法，對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)價(jià)和報(bào)告，為資產(chǎn)業(yè)務(wù)提供價(jià)值尺度的行為。對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，有利于培養(yǎng)品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌維護(hù)，可以使無形資產(chǎn)有了市場(chǎng)價(jià)值定位并使其價(jià)值不斷得以發(fā)掘和提升，進(jìn)而在資本擴(kuò)張中成為旗幟并參與經(jīng)營。另外，還有利于在企業(yè)并購中防止國有資產(chǎn)的流失。
上述無形資產(chǎn)，是指企業(yè)擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)。無形資產(chǎn)同時(shí)滿足下列條件的，才能予以確認(rèn)：與該無形資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)；該無形資產(chǎn)的成本能夠可靠地計(jì)量。無形資產(chǎn)的基本內(nèi)容包括：專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專有技術(shù)、版權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件、經(jīng)營秘密、營銷網(wǎng)絡(luò)、土地使用權(quán)等。
二、我國無形資產(chǎn)評(píng)估中存在的問題
（一）對(duì)無形資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不夠深入
由于長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，人們對(duì)無形資產(chǎn)的作用、地位和價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，無形資產(chǎn)的價(jià)值在很長時(shí)間內(nèi)得不到承認(rèn)。雖然我國有關(guān)法律明文規(guī)定要進(jìn)行無形資產(chǎn)評(píng)估，但實(shí)際工作中并沒有貫徹執(zhí)行，大量侵權(quán)事件和地方保護(hù)主義的產(chǎn)生、嚴(yán)重的無形資產(chǎn)流失至今未引起一些部門的重視，也是對(duì)無形資產(chǎn)缺乏全面深刻認(rèn)識(shí)的必然結(jié)果。而國外企業(yè)經(jīng)營者對(duì)無形資產(chǎn)的自我保護(hù)問題相當(dāng)重視，尤其是商標(biāo)權(quán)，并且一些馳名商標(biāo)權(quán)的巨大價(jià)值已成為企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大后盾。
（二）評(píng)估方法和評(píng)估參數(shù)的選擇具有較大隨意性
從理論上講，無形資產(chǎn)評(píng)估較適合的方法是市場(chǎng)法和收益法，市場(chǎng)法要求有一個(gè)活躍的交易市場(chǎng)和大量公開的成交案例，而我國目前無形資產(chǎn)尚不存在活躍的交易市場(chǎng)，并且有限的無形資產(chǎn)交易情況的有關(guān)資料也無法通過正常渠道取得，收益法評(píng)估中需要收益、成本、折現(xiàn)率、無形資產(chǎn)壽命期限等重要數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)從目前市場(chǎng)上公開的資料中也很難正確分析出來。另外，由于地區(qū)差異，在我國缺少無形資產(chǎn)評(píng)估的實(shí)施細(xì)則，評(píng)估缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，很難精確提供客觀數(shù)據(jù)，評(píng)估結(jié)果往往誤差很大，人們對(duì)評(píng)估的公正性、客觀性心存疑慮。
（三）評(píng)估的法律制度不夠健全
我國目前各類無形資產(chǎn)中，專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)均有專門的法律法規(guī)加以管理，而非專有技術(shù)和商譽(yù)的專門法律保護(hù)則還屬于空白。有些企業(yè)在沒有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的情況下，聘請(qǐng)或者委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估其“商譽(yù)”，有的還通過新聞媒體公布其價(jià)值，這就違背了國家關(guān)于嚴(yán)格禁止沒有產(chǎn)權(quán)交易目的的商譽(yù)評(píng)估公布的規(guī)定。一些評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員無視國家的法規(guī)和職業(yè)道德，對(duì)評(píng)估結(jié)果的確定不是根據(jù)科學(xué)方法和客觀現(xiàn)實(shí)，而是按照被評(píng)估單位的某種需要去做，致使評(píng)估結(jié)果失真。
（四）評(píng)估工作發(fā)展緩慢
對(duì)于我國廣大評(píng)估工作者來說比較陌生，國內(nèi)可供借鑒的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)不多，況且我國無形資產(chǎn)評(píng)估工作起步晚，經(jīng)驗(yàn)欠缺，從事評(píng)估人員素質(zhì)不高。因此，應(yīng)花大力氣促進(jìn)這方面信息、資料的收集、整理交流，努力趕上國際先進(jìn)水平。
（五）評(píng)估管理亟待規(guī)范
1.人才方面。無形資產(chǎn)評(píng)估是十分復(fù)雜和困難的工作，不僅要求評(píng)估人員具有良好的職業(yè)道德，而且要有很深的專業(yè)知識(shí)，尤其是要知曉國內(nèi)外科技發(fā)展趨勢(shì)，以及被評(píng)估技術(shù)本身的成熟度、壽命期限、風(fēng)險(xiǎn)程度等。從我國情況看，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)剛起步，很多評(píng)估人員都是通過考試從其他行業(yè)中新近進(jìn)入的，從事資產(chǎn)評(píng)估工作時(shí)間較短，缺乏相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的知識(shí)積累和評(píng)估實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)積累，難以將影響企業(yè)經(jīng)營的各種因素有機(jī)地綜合在一起，從而正確分析和判斷。
2.評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立性方面。目前我國政府機(jī)構(gòu)與中介機(jī)構(gòu)之間權(quán)責(zé)不明確，政府機(jī)構(gòu)仍然對(duì)中介機(jī)構(gòu)保留某些權(quán)力，同時(shí)在中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)中政府業(yè)務(wù)占有很重要的比重，企業(yè)為了爭(zhēng)取這部分利益，會(huì)聽命于政府機(jī)構(gòu)。另外中介地位還體現(xiàn)在客戶的關(guān)系方面，由于中介市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，為贏得客戶，容易出現(xiàn)些違規(guī)行為。
3.中介存在的問題。由于種種原因，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套的資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一套中介服務(wù)體系還沒有建立起來，比如無形資產(chǎn)沒有活躍的交易市場(chǎng)，無法讓更多的人認(rèn)識(shí)無形資產(chǎn)的價(jià)值，導(dǎo)致無形資產(chǎn)價(jià)值失真和流失，不利于評(píng)估的發(fā)展。
三、完善無形資產(chǎn)評(píng)估的若干對(duì)策
（一）增強(qiáng)企業(yè)無形資產(chǎn)意識(shí)
要擴(kuò)大宣傳力度，使整個(gè)社會(huì)尤其是產(chǎn)業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)者和工作人員都能了解并熟練運(yùn)用無形資產(chǎn)評(píng)估的有關(guān)知識(shí)。讓社會(huì)各界運(yùn)用自己掌握的評(píng)估知識(shí)對(duì)評(píng)估工作進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)的管理，防止評(píng)估的失實(shí)、失真和失范，并自覺監(jiān)督評(píng)估工作。
（二）明確評(píng)估方法，完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
我國《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則―無形資產(chǎn)》存在原則性過強(qiáng)、可操作性差等缺陷，同時(shí)由于我國資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)人員整體水平不高，從事評(píng)估時(shí)間又較短，對(duì)理解和執(zhí)行準(zhǔn)則存在一定難度。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)通過制定無形資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則指南，對(duì)有關(guān)問題進(jìn)一步明確：（1）應(yīng)明確說明無形資產(chǎn)評(píng)估中成本法、收益法和市場(chǎng)法各自的適用范圍，同時(shí)說明如果在同一評(píng)估項(xiàng)目中三種方法均適用，應(yīng)如何選擇評(píng)估方法，如果三種方法的評(píng)估結(jié)果相差很大，其最終的評(píng)估是按最佳評(píng)估方法的評(píng)估值確定，還是按三種方法的評(píng)估值加權(quán)平均確定。（2）對(duì)無形資產(chǎn)評(píng)估中有關(guān)參數(shù)的確定方法進(jìn)行說明，例如對(duì)無形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)壽命、預(yù)期收益額、收益分成率、折現(xiàn)率的確定方法進(jìn)行說明。（3）無形資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則指南可參照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則指南的格式，通過一個(gè)或多個(gè)具體案例對(duì)無形資產(chǎn)評(píng)估方法的選擇，各種參數(shù)的確定進(jìn)行示范。
（三）強(qiáng)化相關(guān)法律的職能作用
規(guī)范無形資產(chǎn)評(píng)估工作，要結(jié)合我國實(shí)際情況，按照《會(huì)計(jì)法》、《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等法律規(guī)定，制定相應(yīng)的策略。通過制定資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的相關(guān)法規(guī)嚴(yán)格評(píng)估從業(yè)人員及評(píng)估機(jī)構(gòu)的責(zé)任，加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估人員的職業(yè)道德建設(shè)，強(qiáng)化評(píng)估從業(yè)人員的責(zé)任心，防止舞弊。
（四）成立由上而下的無形資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)
無形資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)履行職責(zé)是推動(dòng)無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)健康發(fā)展的保障。在各級(jí)國有資產(chǎn)管理部門和無形資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督、統(tǒng)一管理下，成立各級(jí)無形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，評(píng)估機(jī)構(gòu)的形式、設(shè)立條件、法律責(zé)任由有關(guān)法律明確規(guī)定，這是無形資產(chǎn)評(píng)估的具體操作主體。無形資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)納入無形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。
（五）建立健全評(píng)估監(jiān)督機(jī)制
對(duì)無形資產(chǎn)評(píng)估工作的監(jiān)督要有政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、法律監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督等。對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)所做出的結(jié)論在必要的時(shí)候要進(jìn)行一定的審核，尤其是對(duì)重大項(xiàng)目的評(píng)估最好選擇幾個(gè)不同的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行背靠背的評(píng)估，對(duì)他們的評(píng)估進(jìn)行比較，從而得出可靠的評(píng)估結(jié)論。
（六）加強(qiáng)從業(yè)人員的素質(zhì)和能力建設(shè)
目前我國無形資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員中大多是科技人員或財(cái)會(huì)人員，迫切需對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)、擇優(yōu)選拔、嚴(yán)格錄用。可通過建立健全技術(shù)評(píng)估師資格認(rèn)證制度，盡快建立一支熟悉評(píng)估業(yè)務(wù)、具有良好職業(yè)道德的無形資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)隊(duì)伍，為我國無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
（七）建立完善信息網(wǎng)絡(luò)體系
【關(guān)鍵詞】無形資產(chǎn)評(píng)估；失真；方法
無形資產(chǎn)這一術(shù)語，在不同的學(xué)科，不同應(yīng)用環(huán)境中，有不同的定義?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)―無形資產(chǎn)》對(duì)無形資產(chǎn)的表述為企業(yè)擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)?！秶H評(píng)估準(zhǔn)則》中的定義是以其經(jīng)濟(jì)特性而顯示其存在的一種資產(chǎn)，無形資產(chǎn)無具體的物理形態(tài)，但為其擁有者獲取了權(quán)益和特權(quán)，而且通常為其擁有者帶來收益。
一、無形資產(chǎn)評(píng)估的必要性
（一）定期對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估維護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的完整
一個(gè)企業(yè)到底有哪些無形資產(chǎn)，其價(jià)值量如何，作為企業(yè)的管理者并不清楚，形成了資產(chǎn)管理的盲點(diǎn)。只有充分揭示這部分資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，才能做到心中有數(shù)，進(jìn)而變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，使之規(guī)范化，保證企業(yè)資產(chǎn)完整性。
（二）資本運(yùn)營需要，以無形資產(chǎn)為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張
企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中作為投資主體的地位已經(jīng)明確，但要保證投資行為的合理性，必須對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)價(jià)值有一個(gè)正確的評(píng)估。企業(yè)改制、合資、合作、聯(lián)營、兼并、重組、上市等各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中以技術(shù)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)作為投資已很普遍。
（三）為經(jīng)營者提供管理、決策依據(jù)
評(píng)估的過程是資產(chǎn)清查的過程，重點(diǎn)在于發(fā)現(xiàn)企業(yè)在資產(chǎn)管理、經(jīng)營過程、資本結(jié)構(gòu)、企業(yè)效率和盈利能力等各個(gè)方面存在的問題和不足，努力解決或?yàn)槠髽I(yè)提供建設(shè)性的意見和建議，有利于經(jīng)營者對(duì)無形資產(chǎn)投資做出明智的決策，合理分配資源，減少投資的浪費(fèi)。
（四）無形資產(chǎn)評(píng)估是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然要求
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國際貿(mào)易呈現(xiàn)飛速發(fā)展趨勢(shì)。其中以技術(shù)貿(mào)易為代表的無形資產(chǎn)貿(mào)易增長尤為突出，其年平均增長速度已大大超過了有形商品貿(mào)易的增長速度，因此對(duì)于技術(shù)類商品價(jià)值進(jìn)行合理評(píng)估是很有必要的。
二、無形資產(chǎn)評(píng)估失真的原因
（一）評(píng)估范圍和對(duì)象界定模糊，造成無形資產(chǎn)虛評(píng)
確定無形資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)的物是無形資產(chǎn)評(píng)估的出發(fā)點(diǎn)，但無形資產(chǎn)無實(shí)體性的特點(diǎn)使其評(píng)估范圍和對(duì)象的確定成為無形資產(chǎn)評(píng)估中的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。在評(píng)估過程中，被評(píng)估企業(yè)和評(píng)估師往往對(duì)無形資產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足、漏評(píng)無形資產(chǎn)從而造成資產(chǎn)的流失。對(duì)無形資產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足的另一種表現(xiàn)是：只注重外在形式不關(guān)注實(shí)質(zhì)內(nèi)容，造成無形資產(chǎn)的虛評(píng)。
（二）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，方法不科學(xué)，計(jì)算誤差大
世界上許多國家和地區(qū)，對(duì)無形資產(chǎn)評(píng)估制度有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而我國至今沒有統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系。無形資產(chǎn)評(píng)估缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，使得對(duì)同一無形資產(chǎn)不同評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果往往大相徑庭。我國的無形資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、方法仍處于摸索之中，各行業(yè)根據(jù)自身需要各自制定相關(guān)的具體評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，這就造成了一些不可避免的問題：各評(píng)估單位過分依賴有利于自身利益的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)和方法；阻止其他行業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)入本行業(yè)市場(chǎng)，評(píng)估工作的透明程度比較低。
（三）評(píng)估委托方提供的資料不準(zhǔn)確、不齊全，評(píng)估方法的選取受限
由于外部數(shù)據(jù)參考價(jià)值不大，又缺乏行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，評(píng)估中所需的資料大多來自委托方提供的數(shù)據(jù)。企業(yè)在長期實(shí)務(wù)工作中對(duì)無形資產(chǎn)不夠重視，導(dǎo)致往往在委托方要求進(jìn)行評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估時(shí)所提供的無形資產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。我國目前對(duì)無形資產(chǎn)評(píng)估多采用成本法，但由于無形資產(chǎn)成本與收益的弱對(duì)應(yīng)性，成本的增加并不意味著無形資產(chǎn)價(jià)值的增加，這些做法都使得成本法不一定能真實(shí)反映無形資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值。
（四）評(píng)估人員素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，缺乏專門評(píng)估機(jī)構(gòu)
無形資產(chǎn)評(píng)估是一項(xiàng)全面、系統(tǒng)、復(fù)雜的工作。這就要求執(zhí)業(yè)人員必須具備一定的專業(yè)理論知識(shí)和操作經(jīng)驗(yàn)，但我國無形資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)從業(yè)人員多是從行政機(jī)關(guān)分流的離退人員，缺乏嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)和資格認(rèn)證，容易導(dǎo)致評(píng)估中的操作不規(guī)范，鑒定不科學(xué)從而影響評(píng)估質(zhì)量。
三、解決無形資產(chǎn)評(píng)估失真的方法
針對(duì)上述問題，筆者提出以下四點(diǎn)意見來解決這些問題：
（一）明確無形資產(chǎn)評(píng)估的目的和對(duì)象，拓寬無形資產(chǎn)的外延
要確定無形資產(chǎn)評(píng)估對(duì)象首先要明確評(píng)估目的，因?yàn)橛行o形資產(chǎn)只有在特定評(píng)估目的下才能成立。例如合并商譽(yù)在不涉及合并時(shí)就不能作為評(píng)估對(duì)象，在明確評(píng)估目的之后與評(píng)估目的有關(guān)的符合無形資產(chǎn)定義的都應(yīng)作為評(píng)估對(duì)象。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，無形資產(chǎn)的內(nèi)容越來越豐富，在確定評(píng)估范圍時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大無形資產(chǎn)的外延。拓展后的大致包括市場(chǎng)資產(chǎn)如企業(yè)品牌、營銷渠道和特許經(jīng)營權(quán)等。
（二）制定完善的無形資產(chǎn)評(píng)估法律法規(guī)體系
我國現(xiàn)行的相關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，國家應(yīng)盡快出臺(tái)與世界接軌、又滿足我國具體國情的相關(guān)法律法規(guī)，從法人、非法人組織和個(gè)人的角度確定無形資產(chǎn)的權(quán)屬。同時(shí)對(duì)相關(guān)人員的資格取得、執(zhí)業(yè)范圍、權(quán)利、義務(wù)、行業(yè)管理等方面做出規(guī)范。
（三）建立網(wǎng)絡(luò)評(píng)估數(shù)據(jù)庫，便于資料的收集
資料的缺乏成為制約我國無形資產(chǎn)評(píng)估公允性的關(guān)鍵因素。這一現(xiàn)象要求我們必須建立一個(gè)完整公允的無形資產(chǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫。該網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫的建立，對(duì)于無形資產(chǎn)評(píng)估具有劃時(shí)代的意義。必然能消除以往評(píng)估工作中的很多弊端，促使無形資產(chǎn)評(píng)估工作高效化、規(guī)范化、現(xiàn)代化和科學(xué)化。
（四）提高評(píng)估人員的專業(yè)素質(zhì)，建立專職的無形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)
提高評(píng)估人員的專業(yè)性以勝任無形資產(chǎn)的評(píng)估，提高評(píng)估結(jié)果的可信度?？煽紤]將注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的執(zhí)業(yè)資格具體細(xì)分為機(jī)器設(shè)備評(píng)估師、無形資產(chǎn)評(píng)估師和企業(yè)價(jià)值評(píng)估師等。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)評(píng)估人員職業(yè)道德教育，讓廣大從業(yè)人員在外界干擾下仍能以崇高的職業(yè)道德來要求自己，做出真實(shí)的評(píng)估報(bào)告。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】信息系統(tǒng)；信息安全；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；評(píng)估方法
【中圖分類號(hào)】C931.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158（2012）09-0025-01
一、信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的評(píng)估實(shí)施流程
信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括：資產(chǎn)評(píng)估、威脅評(píng)估、脆弱性評(píng)估、現(xiàn)有安全措施評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算和分析、風(fēng)險(xiǎn)決策和安全建議，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之后就是要進(jìn)行安全整改。
網(wǎng)省公司信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容包括：資產(chǎn)評(píng)估、威脅評(píng)估、脆弱性評(píng)估和現(xiàn)有安全措施評(píng)估，一般采用全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法，以安全顧問訪談、管理問卷調(diào)查、安全文檔分析等方式，并結(jié)合了漏洞掃描、人工安全檢查等手段，對(duì)評(píng)估范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)以及相應(yīng)的部門的安全狀況進(jìn)行了全面的評(píng)估，經(jīng)過充分的分析后，得到了信息系統(tǒng)的安全現(xiàn)狀。
二、信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方法
2.1 資產(chǎn)評(píng)估
網(wǎng)省公司資產(chǎn)識(shí)別主要針對(duì)提供特定業(yè)務(wù)服務(wù)能力的應(yīng)用系統(tǒng)展開，通常一個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)都可劃分為數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、業(yè)務(wù)處理、業(yè)務(wù)服務(wù)提供和客戶端四個(gè)功能部分，這四個(gè)部分在信息系統(tǒng)的實(shí)例中都顯現(xiàn)為獨(dú)立的資產(chǎn)實(shí)體，例如：典型的協(xié)同辦公系統(tǒng)可分為客戶端、Web服務(wù)器、Domino服務(wù)器、DB2數(shù)據(jù)庫服務(wù)器四部分資產(chǎn)實(shí)體。綜合考慮資產(chǎn)的使命、資產(chǎn)本身的價(jià)值、資產(chǎn)對(duì)于應(yīng)用系統(tǒng)的重要程度、業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)于資產(chǎn)的依賴程度、部署位置及其影響范圍等因素評(píng)估信息資產(chǎn)價(jià)值。資產(chǎn)賦值是資產(chǎn)評(píng)估由定性化判斷到定量化賦值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2.2 威脅評(píng)估
威脅評(píng)估是通過技術(shù)手段、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)判斷來確定信息系統(tǒng)面臨的威脅的過程。在實(shí)施過程中，根據(jù)各單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)的具體系統(tǒng)情況，結(jié)合系統(tǒng)以往發(fā)生的信息安全事件及對(duì)網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)管理員關(guān)于威脅發(fā)生可能性和發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)查，下面按照威脅的主體分別對(duì)這些威脅及其可能發(fā)生的各種情形進(jìn)行簡單描述：
2.3 脆弱性評(píng)估
脆弱性評(píng)估內(nèi)容包括管理、運(yùn)維和技術(shù)三方面的內(nèi)容，具體實(shí)施可參照公司相應(yīng)的技術(shù)或管理標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)估發(fā)起方的要求，根據(jù)評(píng)估選擇的策略和評(píng)估目的的不同進(jìn)行調(diào)整。下表是一套脆弱性識(shí)別對(duì)象的參考：
管理脆弱性：安全方針、信息安全組織機(jī)構(gòu)、人員安全管理、信息安全制度文件管理、信息化建設(shè)中的安全管理、信息安全等級(jí)保護(hù)工作、信息安全評(píng)估管理、信息安全的宣傳與培訓(xùn)、信息安全監(jiān)督與考核工作、符合性管理。
運(yùn)維脆弱性：信息系統(tǒng)運(yùn)行管理、資產(chǎn)分類管理、配置與變更管理、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理、物理環(huán)境安全、設(shè)備與介質(zhì)安全。
技術(shù)脆弱性：網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、主機(jī)安全、通用系統(tǒng)安全、業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全、現(xiàn)有安全措施。
管理、運(yùn)維、技術(shù)三方面脆弱性是相互關(guān)聯(lián)的，管理脆弱性可能會(huì)導(dǎo)致運(yùn)維脆弱性和技術(shù)脆弱性的產(chǎn)生，運(yùn)維脆弱性也可能導(dǎo)致技術(shù)脆弱性的產(chǎn)生。技術(shù)的脆弱性識(shí)別主要采用工具掃描和人工審計(jì)的方式進(jìn)行，運(yùn)維和管理的脆弱性主要通過訪談和調(diào)查問卷來發(fā)現(xiàn)。此外，對(duì)以往的安全事件的統(tǒng)計(jì)和分析也是確定脆弱性的主要方法。
三、現(xiàn)有安全措施評(píng)估
通過現(xiàn)有安全措施指評(píng)估安全措施的部署、使用和管理情況，確定這些措施所保護(hù)的資產(chǎn)范圍，以及對(duì)系統(tǒng)面臨風(fēng)險(xiǎn)的消除程度。
3.1 安全技術(shù)措施評(píng)估
通過對(duì)各單位安全設(shè)備、防病毒系統(tǒng)的部署、使用和管理情況，對(duì)特征庫的更新方式、以及最近更新時(shí)間，設(shè)備自身資源使用率（CPU、MEM、DISK）、自身工作狀況、以及曾經(jīng)出現(xiàn)過的異?，F(xiàn)象、告警策略、日志保存情況、系統(tǒng)中管理員的個(gè)數(shù)、管理員所使用的口令的強(qiáng)度、弱口令情況等信息進(jìn)行脆弱性分析，并確定級(jí)別。
3.2 安全管理措施評(píng)估
訪談被評(píng)估單位是否成立了信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并以文件的形式明確了信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員和相關(guān)職責(zé)，是否結(jié)合實(shí)際提出符合自身發(fā)展的信息化建設(shè)策略，其中包括是否制定了信息安全工作的總體方針和安全策略，建立健全了各類安全管理制度，對(duì)日常管理操作建立了規(guī)范的操作規(guī)程；定期組織全員學(xué)習(xí)國家有關(guān)信息安全政策、法規(guī)等。
3.3 物理與環(huán)境安全
查看被訪談單位信息機(jī)房是否有完善的物理環(huán)境保障措施，是否有健全的漏水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，滅火系統(tǒng)是否安全可用，有無溫濕度監(jiān)測(cè)及越限報(bào)警功能，是否配備精密空調(diào)嚴(yán)格調(diào)節(jié)控制機(jī)房內(nèi)溫度及濕度，保障機(jī)房設(shè)備的良好運(yùn)行環(huán)境。
3.4 應(yīng)急響應(yīng)與恢復(fù)管理
為正確、有效和快速處理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)突發(fā)事件，最大限度地減少網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)突發(fā)事件對(duì)單位生產(chǎn)、經(jīng)營、管理造成的損失和對(duì)社會(huì)的不良影響，需查看被評(píng)估單位是否具備完善網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)應(yīng)急保證體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)突發(fā)事件的組織指揮能力和應(yīng)急處置能力，是否及時(shí)修訂本單位的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)審、。
3.5 安全整改
被評(píng)估單位根據(jù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)本單位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整改消除，從安全技術(shù)及安全管理兩方面，落實(shí)信息安全風(fēng)險(xiǎn)控制及管理，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
四、結(jié)語
公司近兩年推行了“雙網(wǎng)雙機(jī)、分區(qū)分域、等級(jí)保護(hù)、分層防御”的安全防護(hù)策略和一系列安全措施，各單位結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)踐情況，以技術(shù)促安全、以管理保安全，確保公司信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，為公司發(fā)展提供有力信息支撐。
參考文獻(xiàn)
（一）資產(chǎn)評(píng)估對(duì)無形資產(chǎn)及確認(rèn)條件的規(guī)定 2008 年實(shí)施的《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——無形資產(chǎn)》對(duì)無形資產(chǎn)的定義為：特定主體所控制的，不具有實(shí)物形態(tài)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營長期發(fā)揮作用且能帶來經(jīng)濟(jì)利益的資源。無形資產(chǎn)分為可辨認(rèn)無形資產(chǎn)和不可辨認(rèn)無形資產(chǎn)。資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則規(guī)定，對(duì)于無形資產(chǎn)范圍的確認(rèn)，是根據(jù)具體經(jīng)濟(jì)行為來判斷的。在資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐中，像客戶關(guān)系、期權(quán)價(jià)值、銷售網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)份額、金融關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)域名、租賃權(quán)等也作為無形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則要求對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)，必須是在考慮了無形資產(chǎn)評(píng)估的目的、評(píng)估對(duì)象的自身情況之后，對(duì)證明無形資產(chǎn)權(quán)利的法律文件進(jìn)行確認(rèn)。
（二）會(huì)計(jì)對(duì)無形資產(chǎn)確認(rèn)條件的規(guī)定 《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)——無形資產(chǎn)》對(duì)無形資產(chǎn)的定義為：無形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)。納入我國財(cái)會(huì)系統(tǒng)的主要包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)。準(zhǔn)則明確規(guī)定，無形資產(chǎn)在符合資產(chǎn)定義的前提條件下，還要同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件時(shí)，企業(yè)才能加以確認(rèn)：一是與該無形資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)；二是該無形資產(chǎn)的成本能夠可靠地計(jì)量。
通過比較可以看出，資產(chǎn)評(píng)估對(duì)無形資產(chǎn)規(guī)定的范圍較大，其資產(chǎn)定義傾向于經(jīng)濟(jì)學(xué)中的資產(chǎn)，更注重于資產(chǎn)本身的內(nèi)在價(jià)值，關(guān)注其收益性，是廣義的無形資產(chǎn)。而由于考慮到會(huì)計(jì)的謹(jǐn)慎性原則，會(huì)計(jì)上規(guī)定的無形資產(chǎn)的范圍就小的多，強(qiáng)調(diào)的是無形資產(chǎn)在會(huì)計(jì)上的可辨認(rèn)性和非貨幣性，僅反映了能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益，并且能夠在會(huì)計(jì)資料上反映成本的那部分無形資產(chǎn)，是狹義的無形資產(chǎn)。這就導(dǎo)致許多在企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造過程中發(fā)揮重大作用的無形資產(chǎn)，卻沒有在會(huì)計(jì)賬面上被發(fā)映出來。
二、無形資產(chǎn)評(píng)估定價(jià)與會(huì)計(jì)計(jì)量計(jì)價(jià)方法的比較
（一）無形資產(chǎn)評(píng)估定價(jià) 資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則規(guī)定，無形資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)根據(jù)被評(píng)估無形資產(chǎn)的具體類型、評(píng)估目的、前提條件、評(píng)估原則及外部市場(chǎng)環(huán)境等具體情況選用合適的評(píng)估方法。無形資產(chǎn)評(píng)估主要方法包括收益法，市場(chǎng)法和成本法。收益法是指：將被評(píng)估資產(chǎn)剩余壽命周期的預(yù)期收益，用適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率折現(xiàn)，累計(jì)得出評(píng)估基準(zhǔn)日的現(xiàn)值，以此估算資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方法。收益法最能真實(shí)反映無形資產(chǎn)價(jià)值，是較為科學(xué)合理的評(píng)估方法。市場(chǎng)法是指：通過市場(chǎng)調(diào)查，選擇一個(gè)或幾個(gè)與評(píng)估對(duì)象類似的資產(chǎn)作為比較對(duì)象，分析比較對(duì)象的成交價(jià)格和交易條件，進(jìn)行對(duì)比調(diào)整，估算出資產(chǎn)價(jià)值的方法。由于市場(chǎng)法適用性差，一般只作為其他方法的基礎(chǔ)。成本法是指：從待評(píng)估資產(chǎn)的評(píng)估基準(zhǔn)日的復(fù)原重置成本或更新重置成本中扣減其各項(xiàng)價(jià)值損耗，來確定資產(chǎn)價(jià)值的方法。無形資產(chǎn)的價(jià)值與其成本之間的關(guān)聯(lián)度很低，較少采用成本法。
（二）無形資產(chǎn)會(huì)計(jì)計(jì)量 無形資產(chǎn)計(jì)量是指無形資產(chǎn)的入賬價(jià)值。無形資產(chǎn)計(jì)量分為無形資產(chǎn)初始計(jì)量和后續(xù)計(jì)量。無形資產(chǎn)的初始計(jì)量，因其取得方式不同而有所不同。企業(yè)自行開發(fā)的無形資產(chǎn)，其成本包括自企業(yè)進(jìn)入開發(fā)階段至達(dá)到預(yù)定用途前，所發(fā)生的符合資本化確認(rèn)條件的支出總額；而除了自行開發(fā)的無形資產(chǎn)以外，以其他方式取得的無形資產(chǎn)，入賬成本實(shí)際上是根據(jù)無形資產(chǎn)的公允價(jià)值確定的。無形資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量采用的也是按照歷史成本進(jìn)行計(jì)量：對(duì)使用壽命確定的無形資產(chǎn)，應(yīng)在其預(yù)計(jì)的使用壽命內(nèi)，按照成本系統(tǒng)合理地進(jìn)行攤銷；使用壽命不確定的無形資產(chǎn)，持有期內(nèi)不予攤銷，只在每個(gè)會(huì)計(jì)期間進(jìn)行減值測(cè)試。
（三）計(jì)價(jià)方法的比較 比較無形資產(chǎn)評(píng)估定價(jià)與會(huì)計(jì)計(jì)量計(jì)價(jià)主要有以下幾個(gè)方面的不同。（1）正確性與確定性的選擇。無形資產(chǎn)會(huì)計(jì)計(jì)量認(rèn)為確定性比正確性更重要，長期以來被廣泛采用的計(jì)量屬性是歷史成本。因此，導(dǎo)致了無形資產(chǎn)賬面價(jià)值與其實(shí)際價(jià)值的不相關(guān)，及賬面價(jià)值的不正確性。無形資產(chǎn)評(píng)估定價(jià)更關(guān)注資產(chǎn)價(jià)值的正確性。由于大部分無形資產(chǎn)評(píng)估的前提條件是資產(chǎn)權(quán)利的轉(zhuǎn)移，原會(huì)計(jì)主體持續(xù)經(jīng)營假設(shè)可能發(fā)生改變，資產(chǎn)的所有權(quán)也可能發(fā)生變更，在持續(xù)經(jīng)營假設(shè)基礎(chǔ)上的歷史成本已經(jīng)不能滿足各方對(duì)信息要求。因此無形資產(chǎn)評(píng)估以現(xiàn)實(shí)性為原則，采用收益現(xiàn)值、現(xiàn)行市價(jià)或重置成本等價(jià)格反映資產(chǎn)價(jià)值。
（2）計(jì)價(jià)方法的可選擇性。會(huì)計(jì)計(jì)量無形資產(chǎn)是以購買時(shí)的價(jià)格或產(chǎn)生時(shí)的成本減去折舊，即凈歷史成本計(jì)價(jià)，計(jì)價(jià)方式單一。無形資產(chǎn)評(píng)估計(jì)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是可選擇的，評(píng)估師需要確定的是最為準(zhǔn)確的資產(chǎn)價(jià)值。資產(chǎn)評(píng)估認(rèn)為對(duì)于不同的使用者、根據(jù)不同的使用目的，無形資產(chǎn)有不同的價(jià)值。這就是無形資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值靈活性的體現(xiàn)形式。價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)有收益的標(biāo)準(zhǔn)、重置的標(biāo)準(zhǔn)和清算的標(biāo)準(zhǔn)等。而無形資產(chǎn)評(píng)估定價(jià)的方法，隨著評(píng)估目的、無形資產(chǎn)自身情況及外部環(huán)境的不同，也要進(jìn)行具體的選擇。其計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有多變性，計(jì)價(jià)方法具有靈活性。
（3）成本和超額收益的偏好。無形資產(chǎn)會(huì)計(jì)計(jì)量僅關(guān)注獲得無形資產(chǎn)時(shí)的成本，是將無形資產(chǎn)視為一個(gè)單獨(dú)的資產(chǎn)個(gè)體，根據(jù)當(dāng)初得到無形資產(chǎn)時(shí)的成本來反映無形資產(chǎn)的價(jià)值的。這在無形資產(chǎn)權(quán)利發(fā)生變動(dòng)時(shí)，是很多利益相關(guān)方都無法接受的。無形資產(chǎn)評(píng)估更注重?zé)o形資產(chǎn)給企業(yè)帶來的超額收益。無形資產(chǎn)評(píng)估將無形資產(chǎn)與企業(yè)其他資源視作一個(gè)整體，認(rèn)為無形資產(chǎn)與其他資源聯(lián)系起來發(fā)揮作用，來計(jì)算無形資產(chǎn)在這個(gè)整體中能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來的超額收益。
（4）資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不完全銜接。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定：投資者投入的無形資產(chǎn)，按投資各方確定的價(jià)值作為實(shí)際成本入賬。但是，為首次發(fā)行股票而接受投資者投入的無形資產(chǎn)，應(yīng)按該無形資產(chǎn)在投資方的賬面值作為實(shí)際成本?！顿Y產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見》對(duì)無形資產(chǎn)的評(píng)估首選收益現(xiàn)值法。評(píng)估結(jié)果與會(huì)計(jì)賬面價(jià)值的差異，會(huì)給公司的報(bào)表帶不良影響?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》要求，對(duì)已經(jīng)計(jì)入各期費(fèi)用的研究與開發(fā)費(fèi)用，在該項(xiàng)無形資產(chǎn)完工并依法申請(qǐng)取得權(quán)利時(shí)，不得再將原已計(jì)入費(fèi)用的研究與開發(fā)費(fèi)用資本化。這也與在用重置成本法進(jìn)行無形資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，要求根據(jù)現(xiàn)行條件下重新形成或取得該無形資產(chǎn)所需的全部費(fèi)用來確定該無形資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的規(guī)定相矛盾。
［例］A企業(yè)2005年底需要對(duì)一項(xiàng)專有技術(shù)無形資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓評(píng)估，該專有技術(shù)于2001年外購取得，原始賬面成本為120萬元，壽命周期為10年，至今A企業(yè)已經(jīng)使用了5年，尚余5年。該技術(shù)成果在前五年為A公司帶來的收益總額為70萬元，所得稅率為25%，在未來5年中成本收益預(yù)測(cè)如表1所示：
該專有技術(shù)是近年來剛發(fā)展起來的新興技術(shù)，運(yùn)用該技術(shù)生產(chǎn)的涂料可以提高彩色顯像管的對(duì)比度和色彩純度，國內(nèi)迄今為止仍需進(jìn)口該涂料。但由于該技術(shù)成果延續(xù)時(shí)間較長，至今仍未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，而國際上的此類技術(shù)已經(jīng)開始更新?lián)Q代，運(yùn)用該技術(shù)生產(chǎn)的涂料在未來市場(chǎng)的占有率不容樂觀，具體表現(xiàn)為產(chǎn)值和利潤的逐年下降。
對(duì)該項(xiàng)無形資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估定價(jià)：根據(jù)以上資料得知：該項(xiàng)無形資產(chǎn)的未來預(yù)期收益可以預(yù)測(cè)，并可以用貨幣衡量；被評(píng)估無形資產(chǎn)的預(yù)期獲利年限可以預(yù)測(cè)；在可預(yù)見的未來，企業(yè)不會(huì)停業(yè)或進(jìn)行清理，所以對(duì)該項(xiàng)無形資產(chǎn)用收益法進(jìn)行評(píng)估是可行的。綜合考慮各方面的因素，并以當(dāng)年五年期國債利率5.85%作為無風(fēng)險(xiǎn)利率，最終在評(píng)估報(bào)告中確定以10%作為折現(xiàn)率。根據(jù)收益法的公式：
P=■■
得出結(jié)果如表2所示：
由上述資料及計(jì)算結(jié)果可知：即運(yùn)用收益法評(píng)估該無形資產(chǎn)的價(jià)值為32.07萬元。
對(duì)該項(xiàng)無形資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)計(jì)量：該專有技術(shù)的原始賬面成本為120萬元，壽命周期為10年。會(huì)計(jì)上對(duì)其進(jìn)行攤銷，年攤銷額為12萬元，2005年底無形資產(chǎn)的賬面價(jià)值為60萬元。
綜上分析，無形資產(chǎn)評(píng)估定價(jià)及其會(huì)計(jì)計(jì)量，同屬于無形資產(chǎn)計(jì)價(jià)方式，二者具有相同的理論前提。無形資產(chǎn)評(píng)估定價(jià)與會(huì)計(jì)計(jì)量的結(jié)果有較大的差距，形成這種差距的原因，則是因?yàn)橘Y產(chǎn)評(píng)估關(guān)注無形資產(chǎn)在具體的評(píng)估目的下，某一時(shí)點(diǎn)的價(jià)值，能給企業(yè)帶來的預(yù)期收益。而會(huì)計(jì)計(jì)量是在持續(xù)經(jīng)營的前提下，衡量其準(zhǔn)確的歷史成本。筆者認(rèn)為，實(shí)踐中在對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)行會(huì)計(jì)計(jì)量的同時(shí)，也應(yīng)定期對(duì)該無形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估定價(jià)，并且在報(bào)表附注中對(duì)其定價(jià)結(jié)果進(jìn)行反映。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】層次分析法；資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)；防范措施
1.引言
資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，我們不可能消除評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，但是可以采取有效的防范措施，降低其發(fā)生的概率。為了保護(hù)資產(chǎn)評(píng)估的聲譽(yù)和資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的發(fā)展前途，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及時(shí)采取有效的防范措施是極其必要的，否則一旦潛在的資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)暴露而成為了現(xiàn)實(shí)，不僅危害社會(huì)，使資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)蒙受損失，甚至讓資產(chǎn)評(píng)估師喪失職業(yè)生涯。由于資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的廣泛性，資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)有多種表現(xiàn)形式，現(xiàn)實(shí)的資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)形成的原因也較復(fù)雜，于是我們采取層次分析法對(duì)資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的若干因素進(jìn)行綜合比較，找出等級(jí)較高的風(fēng)險(xiǎn)，再有針對(duì)性的提出資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防范的相關(guān)建議。
2.層次分析法
2.1 層次分析法的基本原理
層次分析法是由美國運(yùn)籌學(xué)家、匹茲堡大學(xué)教授A.L.Satty于本世紀(jì)70年代提出的，于1982年傳入我國。其基本原理是：首先將復(fù)雜問題分成若干層次，以同一層次的各要素按照上一層要素為準(zhǔn)則進(jìn)行兩兩判斷，比較其重要性，以此計(jì)算各層要素的權(quán)重，最后根據(jù)組合權(quán)重并按最大權(quán)重原則確定最優(yōu)方案。
2.2 層次分析法的具體步驟
（1）建立層次結(jié)構(gòu)模型。層次結(jié)構(gòu)模型包括最高層，中間層和最低層。最高層是決策的目的或要解決的問題，中間層為決策要考慮的因素或稱為決策的準(zhǔn)則，最底層為決策時(shí)的備選方案；（2）構(gòu)造判斷矩陣。構(gòu)造判斷矩陣時(shí)應(yīng)注意兩點(diǎn)：一是兩兩相互比較，而不是把所有因素都放在一起比較；二是采用相對(duì)尺度，減少性質(zhì)不同的諸因素之間的比較；（3）層次單排序及其一致性檢驗(yàn)。首先計(jì)算成對(duì)比較矩陣最大特征值和特征向量；然后進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，若通過檢驗(yàn)，則特征向量即為權(quán)向量，若沒有通過檢驗(yàn)，則需要重新構(gòu)造判斷矩陣；（4）層次總排序權(quán)向量及其一致性檢驗(yàn)。獲得同層各要素間的相對(duì)重要程度后，就可以自上而下地計(jì)算各級(jí)要素關(guān)于總體的綜合重要度，從而得到層次總排序；而后進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，若通過檢驗(yàn)，則按照層次總排序權(quán)向量表示的結(jié)果進(jìn)行決策，若沒有通過檢驗(yàn)，則應(yīng)重新考慮模型或者重新構(gòu)造一致性比率較大的比較矩陣。
3.運(yùn)用層次分析法評(píng)估資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)
3.1 資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)
3.1.1 資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的定義
資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)在我國理論界和執(zhí)業(yè)界有多種理解，本文定義資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)為客觀存在的，由評(píng)估主體行為的失誤產(chǎn)生危害評(píng)估報(bào)告使用者利益及評(píng)估者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的可能性。
3.1.2 資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估
風(fēng)險(xiǎn)管理包括三個(gè)步驟：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。其中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量的分析與描述，以損失概率和損失程度為主要判斷依據(jù)，并以此確定風(fēng)險(xiǎn)的大小和高低。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本方法包括：主觀綜合評(píng)判法、網(wǎng)絡(luò)流程分析法和模擬法。其中，層次分析法屬于主觀綜合評(píng)判法。
3.2 資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)層次結(jié)構(gòu)模型
根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的定義，一般認(rèn)為資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)主要由兩部分構(gòu)成：內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)是指由于評(píng)估機(jī)構(gòu)的內(nèi)部因素導(dǎo)致評(píng)估人員對(duì)評(píng)估目標(biāo)的價(jià)值做出不當(dāng)或錯(cuò)誤判斷而產(chǎn)生評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)；外部風(fēng)險(xiǎn)是指由于評(píng)估機(jī)構(gòu)或評(píng)估人員因受到外部因素干擾而無法實(shí)施正常的評(píng)估過程而產(chǎn)生的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。
3.3 構(gòu)造資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)判斷矩陣，權(quán)重計(jì)算及其一致性檢驗(yàn)
4.結(jié)論及對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防范的建議
從以上的計(jì)算分析不難看出，資產(chǎn)評(píng)估兩大風(fēng)險(xiǎn)因素的排序?yàn)椋簝?nèi)部風(fēng)險(xiǎn)74.99%、外部風(fēng)險(xiǎn)25.01%；次指標(biāo)層各因素相對(duì)于目標(biāo)層的重要性排序?yàn)椋嘿Y產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)組織風(fēng)險(xiǎn)19.19%、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)5.49%、資產(chǎn)評(píng)估人員風(fēng)險(xiǎn)50.31%、政策法律風(fēng)險(xiǎn)10.32%、評(píng)估理論缺陷風(fēng)險(xiǎn)9.01%、委托方不合理要求風(fēng)險(xiǎn)5.69%。根據(jù)上述排序可以看出，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)是資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的主要風(fēng)險(xiǎn)，特別是資產(chǎn)評(píng)估的人員風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)成為風(fēng)險(xiǎn)防范的重中之重。
資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)的主體是資產(chǎn)評(píng)估人員，人員素質(zhì)的高低對(duì)資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)有著重大影響，現(xiàn)階段，首先我國資產(chǎn)評(píng)估人員專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，業(yè)務(wù)技能不高，對(duì)情況的發(fā)展變化和業(yè)務(wù)活動(dòng)的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不充分，無法應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的評(píng)估事項(xiàng)；其次，評(píng)估人員的職業(yè)道德水平不高，缺少應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，在評(píng)估程序、資料搜集、市場(chǎng)調(diào)查等方面不去現(xiàn)場(chǎng)獲取信息，從而影響資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量；再者，受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)由于原來都有掛靠部門，政府對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的干預(yù)太多，加上有的評(píng)估人員本身法制觀念就不強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和職業(yè)謹(jǐn)慎。凡此種種，都會(huì)產(chǎn)生評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。因此，建立資產(chǎn)評(píng)估師責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)制度，建立系統(tǒng)的資產(chǎn)評(píng)估教育體系以培養(yǎng)資產(chǎn)評(píng)估專門人才，狠抓資產(chǎn)評(píng)估人員職業(yè)道德建設(shè)，強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是防范與控制資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的主要方向。
參考文獻(xiàn)：
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論文摘要：本文在簡要介紹美國安永會(huì)計(jì)公司在資產(chǎn)評(píng)鉆方面的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，較詳細(xì)分析了影響我們地勘行業(yè)資產(chǎn)評(píng)枯質(zhì)量的主要原因，提出了相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策。
資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量，直接關(guān)系到資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益。然而，影響資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的則是評(píng)估管理機(jī)構(gòu)和操作方法，以及企業(yè)單位的管理水平。在此，以美國安永會(huì)計(jì)公司為例，結(jié)合我們的情況。談?wù)勅绾芜M(jìn)一步提高資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量。
一、美國安永會(huì)計(jì)公司在資產(chǎn)評(píng)估方面的主要做法
美國安永會(huì)計(jì)公司是世界六大著名的會(huì)計(jì)公司之一，其分支機(jī)構(gòu)遍及120多個(gè)國家。多個(gè)城市，雇用專業(yè)人員s萬多人，年?duì)I業(yè)額多億美元。主要業(yè)務(wù)范圍包括:資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)咨詢眼務(wù)、稅務(wù)、審計(jì)、管理咨詢等業(yè)務(wù)。在資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)中的三個(gè)主要領(lǐng)域是企業(yè)整體評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估和機(jī)器設(shè)備評(píng)估。其中，更側(cè)重于對(duì)企業(yè)未來收益及風(fēng)險(xiǎn)程度的評(píng)估，以便為投資者提供參考依據(jù)。在評(píng)估過程中有以下做法及特點(diǎn)。
1.法制健全。資產(chǎn)評(píng)估在美國已有一百多年厲史，因而國家有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的法規(guī)配套健全。資產(chǎn)評(píng)估已成為企業(yè)或個(gè)人在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的自覺行為。評(píng)估師協(xié)會(huì)也制訂了評(píng)估人員的道德規(guī)范，從業(yè)人員法制意識(shí)強(qiáng)烈，個(gè)人負(fù)有直接法律責(zé)任.有隨時(shí)準(zhǔn)備上法庭當(dāng)“被告”的思想準(zhǔn)備。工作認(rèn)真，實(shí)事求是，一絲不荀。
2.操作方法統(tǒng)一規(guī)范。由國家評(píng)估者協(xié)會(huì)確定了42個(gè)項(xiàng)目的專業(yè)定義及操作標(biāo)準(zhǔn)，還制定了一系列科學(xué)規(guī)范、可操作性強(qiáng)的評(píng)估方法。使評(píng)估人員有據(jù)可依。有章可循。
3企業(yè)提供的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息詳實(shí)、準(zhǔn)確、面廣，具有法律效力，經(jīng)得起歷史撿臉。這包括了企業(yè)的總體概況、股東資料、人員管理、行業(yè)的市場(chǎng)狀況、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，過去5年及未來5年的財(cái)務(wù)計(jì)劃及經(jīng)營情況的數(shù)據(jù)及預(yù)測(cè)。若有5大類130多種數(shù)據(jù)信息，保證了評(píng)估質(zhì)量的客觀公正、全面準(zhǔn)確。
4.進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析。首先從國家的方針政策和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)狀況、企業(yè)的總體分析到定量分析、到財(cái)務(wù)報(bào)表的調(diào)整，對(duì)一百多種數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，真實(shí)反映未來企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。對(duì)未來企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、回報(bào)率進(jìn)行預(yù)沁評(píng)價(jià)。
5.采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段。建立全國聯(lián)崗的數(shù)據(jù)庫，并應(yīng)用資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)軟件包，切數(shù)據(jù)的運(yùn)算，分析和研究均由計(jì)算機(jī)進(jìn)行。并采用通用標(biāo)準(zhǔn)，使評(píng)估成果國際化。
二、目前影響我們資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的主要問題
資產(chǎn)評(píng)估在美國等西方發(fā)達(dá)國家已有百余年的歷史。在我國、資產(chǎn)評(píng)估是隨著改革開放的不斷深入而產(chǎn)生和發(fā)展起來的.至今還不到十年的歷史.在我部系統(tǒng)也是近幾年才發(fā)展起來的。由于我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，相應(yīng)的管理機(jī)制尚未配套，故在資產(chǎn)評(píng)估方面還存在一些間題.主要表現(xiàn)如下:
1.思怒認(rèn)識(shí)上的偏差。由于資產(chǎn)評(píng)沽是較新的業(yè)務(wù)，加之宣傳的廣度和力度不夠，一些行政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)(單位)和管理人員把資產(chǎn)評(píng)估與“會(huì)計(jì)事務(wù)”、“審計(jì)”、“價(jià)值重估”混為一談。認(rèn)為只要組織本單位的專業(yè)部門及有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行核實(shí)評(píng)價(jià)即可。
2、評(píng)枯從業(yè)人員的法律責(zé)任感不強(qiáng)，執(zhí)法力度不夠。評(píng)估工作受行政干預(yù)、違反了評(píng)估工作的獨(dú)立性、公正性和客觀性。
評(píng)估的方法較單一，一般多采用重置成本法和現(xiàn)行市價(jià)法，主要側(cè)重于企業(yè)的現(xiàn)狀及有形資產(chǎn)的評(píng)估，對(duì)于無形資產(chǎn)及企業(yè)未來收益及風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估較少涉及。
3.一些單位的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員法制意識(shí)淡薄。雖然《統(tǒng)計(jì)法》已經(jīng)頒布實(shí)施。但是，以權(quán)擾數(shù)，弄虛作假，以數(shù)謀私的統(tǒng)計(jì)違法行為仍然存在。各專業(yè)部門之間缺乏規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，各行其是，有的是根據(jù)項(xiàng)目的目的或領(lǐng)導(dǎo)意圖而編制.同一個(gè)項(xiàng)目可出多種統(tǒng)計(jì)結(jié)果，使人無據(jù)可從。加之評(píng)估人員執(zhí)法力度不夠，從而影響了評(píng)估質(zhì)量，不利于維護(hù)所有者權(quán)益。
4.國有資產(chǎn)管理薄弱。尤其是基礎(chǔ)管理工作不到位，名存實(shí)亡。管理部門被撤并，行之有效的基礎(chǔ)管理工作嚴(yán)重削弱，評(píng)估操作中所需的信息和數(shù)據(jù)無處可查.無法全面反映個(gè)企業(yè)(單位)的全貌，難以對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位的及未來收益、風(fēng)險(xiǎn)的分析和評(píng)估。
5.存在著行政干預(yù)現(xiàn)象，有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)評(píng)估限價(jià)、限值、限時(shí)，從而影響了評(píng)估質(zhì)量。地區(qū)封鎖，自我保護(hù)，行業(yè)壟斷，各成體系，難以實(shí)現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng)。影響了評(píng)估質(zhì)量。
三、進(jìn)一步提高資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的幾點(diǎn)建議
1.進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估的宣傳工作。采用報(bào)刊、講座、培訓(xùn)等多種形式和手段，宣傳資產(chǎn)評(píng)估的法規(guī)和基本知識(shí)、作用與意義，不斷提高資產(chǎn)評(píng)估的知名度，使行政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)(單位)及有關(guān)人員理解并支持資產(chǎn)評(píng)估工作。
2.強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。制定統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，以《統(tǒng)計(jì)法》為準(zhǔn)則，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的守法意識(shí)、規(guī)范統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)行為。依法檢查、監(jiān)督統(tǒng)計(jì)工作，確保信息源頭的清澈和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。
3、加強(qiáng)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作。在吸收西方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn).結(jié)合本身實(shí)際情況，積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使企業(yè)(單位)認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下更需要加強(qiáng)資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理，才能提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息，做出正確的決策，以適應(yīng)市場(chǎng)瞬變的需要。并根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求設(shè)置機(jī)構(gòu).劃分職能，明確責(zé)任，形成對(duì)市場(chǎng)變化反映靈敏，運(yùn)轉(zhuǎn)自如的管理機(jī)制。
4.加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)佑的立法工作和評(píng)話機(jī)構(gòu)的自律性。國家已先后頒布了《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》、《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)人員自律守則》，最近又頒發(fā)《注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》等一系列有關(guān)法規(guī)辦法。進(jìn)一步完善了評(píng)估法規(guī)體系.明確了資產(chǎn)評(píng)估人員法律責(zé)任。在此，應(yīng)組織評(píng)估人員進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和研討，進(jìn)一步提高廣大評(píng)估人員的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德修養(yǎng)和守法執(zhí)法意識(shí)。
以“產(chǎn)業(yè)招商突破年”活動(dòng)為載體，堅(jiān)持生豬產(chǎn)業(yè)招商，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力推進(jìn)我局開放型經(jīng)濟(jì)工作邁上新臺(tái)階。
二、工作目標(biāo)
1、境內(nèi)資金。年內(nèi)引進(jìn)內(nèi)資9000萬元，其中固定資產(chǎn)投資3000萬元，引進(jìn)億元項(xiàng)目1個(gè)。
2、境外資金。完成合同外資150萬美元，實(shí)際利用外資100萬美元，其中現(xiàn)匯進(jìn)資40萬美元。
3、出口創(chuàng)匯。年內(nèi)完成出口創(chuàng)匯50萬美元。
三、工作舉措
（一）加大產(chǎn)業(yè)承接力度
1、緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，把握產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與沿海產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，進(jìn)一步拓寬利用內(nèi)外資金領(lǐng)域。
2、結(jié)合我縣資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、人脈等資源，大力開展網(wǎng)絡(luò)招商，以商招商；瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，廣泛引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；重點(diǎn)幫扶正邦、贛江果蔬做大做強(qiáng)，發(fā)展為上億企業(yè)。
（二）完善招商指標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
凡續(xù)建項(xiàng)目和擴(kuò)建項(xiàng)目均納入固定資產(chǎn)評(píng)估范圍，并按5折計(jì)算給引資單位；引資產(chǎn)業(yè)外項(xiàng)目（縣農(nóng)業(yè)局招商產(chǎn)業(yè)為生豬產(chǎn)業(yè)）固定資產(chǎn)投資評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)由1000萬元以上降為500萬元以上項(xiàng)目，并按8折計(jì)算給引資單位（引進(jìn)固定資產(chǎn)投資500萬元以下的產(chǎn)業(yè)外項(xiàng)目，不計(jì)算給引資單位）；所有引進(jìn)產(chǎn)業(yè)外項(xiàng)目的稅收均歸屬引資單位。其他項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)維持不變，即一、二產(chǎn)項(xiàng)目100萬元，三產(chǎn)項(xiàng)目300萬元，以上固定資產(chǎn)評(píng)估以縣固定資產(chǎn)投資評(píng)估小組認(rèn)定為準(zhǔn)，各單位捆綁招商，招商引資計(jì)算比例由捆綁單位協(xié)商，在固定資產(chǎn)認(rèn)證之前，以書面形式上報(bào)到開放型經(jīng)濟(jì)工作辦公室。
（三）強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制
1、將開放型經(jīng)濟(jì)工作列入年度目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容，并表彰先進(jìn)。
2、實(shí)行有獎(jiǎng)?wù)猩?，?duì)提供有價(jià)值信息（指有真實(shí)投資意向，固定資產(chǎn)投資在500萬元以上，雙方經(jīng)過相關(guān)考察和洽談并達(dá)成投資意向及投資的重要信息）的單位和個(gè)人，局按每條信息1000——3000元給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3、繼續(xù)實(shí)行招商引資固定資產(chǎn)投資“一票否決”，年終沒有完成全年招商引資固定資產(chǎn)投資任務(wù)的，取消單位年終綜合目標(biāo)管理考評(píng)評(píng)先評(píng)優(yōu)及主要負(fù)責(zé)人評(píng)先資格，并扣發(fā)該單位干部職工每個(gè)月170元生活補(bǔ)貼和第13個(gè)月工資。
[關(guān)鍵詞] 基礎(chǔ)地理；信息系統(tǒng)；安全；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 21. 082
[中圖分類號(hào)] TP315 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2015）21- 0155- 03
1 引 言
風(fēng)險(xiǎn)是以一定的發(fā)生概率的潛在危機(jī)形式存在的可能性，而不是已經(jīng)存在的客觀結(jié)果或既定事實(shí)。風(fēng)險(xiǎn)管理是通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、衡量和控制，以最小的成本將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的各種損失結(jié)果減少到最小的管理方法。隨著信息化向縱深發(fā)展，基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)被廣泛應(yīng)用，但信息安全方面的威脅也大大增加，具體到市縣級(jí)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)中存在各類風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)有著自身的特點(diǎn)，對(duì)系統(tǒng)的影響也隨著不同階段而不同。其中信息安全風(fēng)險(xiǎn)是指系統(tǒng)本身的脆弱性在來自環(huán)境的威脅下而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)信息系統(tǒng)核心資產(chǎn)的安全性、完整性和可用性造成破壞。對(duì)測(cè)繪行業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估是進(jìn)行有效風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)控制過程的有力支撐，而如何識(shí)別和度量風(fēng)險(xiǎn)成為一個(gè)難題，目前測(cè)繪地理信息行業(yè)沒有一個(gè)行業(yè)性安全評(píng)估類或者安全管理類規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，通用安全評(píng)估規(guī)范在很多方面對(duì)于測(cè)繪地理信息系統(tǒng)復(fù)雜性和行業(yè)特點(diǎn)缺乏適用性，往往較難落地，為此提出市縣級(jí)國土資源基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范研究。
2 國內(nèi)外信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研究現(xiàn)狀
信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估經(jīng)歷了很長一段的發(fā)展時(shí)期。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重點(diǎn)也由最初簡單的漏洞掃描、人工審計(jì)、滲透性測(cè)試這種類型的純技術(shù)操作，逐漸過渡到技術(shù)與管理相結(jié)合的科學(xué)方法。由于信息安全問題的突出重要性，以及發(fā)生安全問題的后果嚴(yán)重性，目前評(píng)估工作已經(jīng)得到重視和開展。國內(nèi)外很多學(xué)者都在積極投身于信息安全的研究，期望找到保護(hù)信息安全的盔甲。美國在信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域的研究與應(yīng)用獨(dú)占鰲頭，政府控管體制健全，己經(jīng)形成了較為完整的風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估、監(jiān)督、檢查問責(zé)的工作機(jī)制。DOD作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的領(lǐng)路者，1970年就已對(duì)當(dāng)時(shí)的大型機(jī)、遠(yuǎn)程終端作了第一次比較大規(guī)模的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估； 1999年，美國總審計(jì)局在總結(jié)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，出版了相關(guān)文檔，指導(dǎo)美國組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；2001年美國國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)協(xié)會(huì)（NIST）推出SP800系列的特別報(bào)告中也涉及到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容；歐洲各國對(duì)信息安全風(fēng)險(xiǎn)一直采取“趨利避害”的安全策略，于2001-2003年完成了安全關(guān)鍵系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)分析平臺(tái)項(xiàng)目CORAS，被譽(yù)為歐洲經(jīng)典。我國信息安全評(píng)估起步較晚，2003年7月，國信辦信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估課題組啟動(dòng)了信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作；8月，信息安全評(píng)估課題組對(duì)我國信息安全工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，完成了相關(guān)的評(píng)估報(bào)告，總結(jié)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是信息安全的基礎(chǔ)性工作；2004年3月國家《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》與《信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理指南》的征求意見稿；2005年2月至9月，開始了國家基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)工作；2007年7月我國頒布了《信息安全技術(shù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》（GB/T 20984一2007）并于2007年11月1日實(shí)施；2008年4月22日，在國家信息中心召開了《信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施指南》預(yù)制標(biāo)準(zhǔn)第二次研討會(huì)，此次會(huì)議主要就標(biāo)準(zhǔn)工作組制定的《實(shí)施指南》目錄框架進(jìn)行了詳細(xì)研究與討論，《信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施指南》作為GB/T 20984-2007《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》和《信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》之后又一技術(shù)性研究課題，將充實(shí)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理具體實(shí)施工作。
3 市縣級(jí)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范研究方法和手段
3.1 市縣級(jí)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范研究方法
市縣級(jí)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范研究通過綜合分析評(píng)估后的資產(chǎn)信息、威脅信息、脆弱性信息，最終生成風(fēng)險(xiǎn)信息。資產(chǎn)的評(píng)估主要從保密性、完整性、可用性三方面的安全屬性進(jìn)行影響分析，從資產(chǎn)的相對(duì)價(jià)值中體現(xiàn)了威脅的嚴(yán)重程度；威脅評(píng)估是對(duì)資產(chǎn)所受威脅發(fā)生可能性的評(píng)估；脆弱性的評(píng)估是對(duì)資產(chǎn)脆弱程度的評(píng)估；具體如下：
（1）資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估的主要工作就是對(duì)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍內(nèi)的資產(chǎn)進(jìn)行識(shí)別，確定所有的評(píng)估對(duì)象，然后根據(jù)評(píng)估的資產(chǎn)在業(yè)務(wù)和應(yīng)用流程中的作用對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分析，識(shí)別出其關(guān)鍵資產(chǎn)并進(jìn)行重要程度賦值。根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的結(jié)果，可以清晰的分析出市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)中各主要業(yè)務(wù)的重要性，以及各業(yè)務(wù)中各種類別的物理資產(chǎn)、軟件資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的重要程度，從而得出信息系統(tǒng)的安全等級(jí)。同時(shí)，可以明確各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的關(guān)鍵資產(chǎn)，確定安全評(píng)估和保護(hù)的重點(diǎn)對(duì)象。
在此基礎(chǔ)上，建立針對(duì)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)中的資產(chǎn)配置庫，對(duì)資產(chǎn)的名稱、類型、屬性以及相互關(guān)系、安全級(jí)別、責(zé)任主體等信息進(jìn)行描述。
（2）威脅評(píng)估。威脅是指可能對(duì)資產(chǎn)或組織造成損害事故的潛在原因。威脅識(shí)別的任務(wù)主要是識(shí)別可能的威脅主體（威脅源）、威脅途徑和威脅方式，威脅主體是指可能會(huì)對(duì)信息資產(chǎn)造成威脅的主體對(duì)象，威脅方式是指威脅主體利用脆弱性的威脅形式，威脅主體會(huì)采用威脅方法利用資產(chǎn)存在的脆弱性對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行破壞。
在此基礎(chǔ)上，充分調(diào)研，分析現(xiàn)有記錄、安全事件、日志及各類告警信息，整理本行業(yè)信息系統(tǒng)在物理、網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、應(yīng)用和數(shù)據(jù)及管理方面面臨的安全威脅，形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列表。
（3）脆弱性評(píng)估。脆弱性是指資產(chǎn)或資產(chǎn)組中能被威脅所利用的弱點(diǎn)，它包括物理環(huán)境、組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、人員、管理、硬件、軟件及通訊設(shè)施等各個(gè)方面，這些都可能被各種安全威脅利用來侵害一個(gè)組織機(jī)構(gòu)內(nèi)的有關(guān)資產(chǎn)及這些資產(chǎn)所支持的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
通過研究，將建立本行業(yè)的涉及主要終端、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用等主要系統(tǒng)的基線庫，從而為脆弱性檢測(cè)在“安全配置”方面提供指標(biāo)支撐。
（4）綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及計(jì)算方法。風(fēng)險(xiǎn)是指特定的威脅利用資產(chǎn)的一種或一組脆弱性，導(dǎo)致資產(chǎn)的丟失或損害的潛在可能性，即特定威脅事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型中，主要包含信息資產(chǎn)、脆弱性、威脅和風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)要素。每個(gè)要素有各自的屬性，信息資產(chǎn)的屬性是資產(chǎn)價(jià)值，脆弱性的屬性是脆弱性被威脅利用后對(duì)資產(chǎn)帶來的影響的嚴(yán)重程度，威脅的屬性是威脅發(fā)生的可能性，風(fēng)險(xiǎn)的屬性是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的后果。
綜合風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算公式R= f（A，V，T）=f（Ia，L（Va，T）），即：風(fēng)險(xiǎn)值=資產(chǎn)價(jià)值×威脅可能性×弱點(diǎn)嚴(yán)重性，下表是綜合風(fēng)險(xiǎn)分析的舉例：
注：R表示風(fēng)險(xiǎn)；A表示資產(chǎn)；V表示脆弱性；T表示威脅；Ia表示資產(chǎn)發(fā)生安全事件后對(duì)組織業(yè)務(wù)的影響（也稱為資產(chǎn)的重要程度）；Va表示某一資產(chǎn)本身的脆弱性，L表示威脅利用資產(chǎn)的脆弱性造成安全事件發(fā)生的可能性。
風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別劃分為5級(jí)（見表1），等級(jí)越高，風(fēng)險(xiǎn)越高。
各信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算及總體風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算則按照風(fēng)險(xiǎn)的不同級(jí)別和各級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)數(shù)進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，具體的加權(quán)計(jì)算方法如下。
風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別權(quán)重分配：
極高風(fēng)險(xiǎn) 30%
高風(fēng)險(xiǎn) 25%
中風(fēng)險(xiǎn) 20%
低風(fēng)險(xiǎn) 15%
很低風(fēng)險(xiǎn) 10%
各級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)個(gè)數(shù)對(duì)應(yīng)關(guān)系（即各級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)于很低風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)數(shù)換算）：
極高風(fēng)險(xiǎn) 16
高風(fēng)險(xiǎn) 8
中風(fēng)險(xiǎn) 4
低風(fēng)險(xiǎn) 2
很低風(fēng)險(xiǎn) 1
風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算公式R’=K（av，p，n）=av×p×n，其中，av代表各級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)求平均后總和，p代表相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別權(quán)重，n代表相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)個(gè)數(shù)權(quán)重。
總體風(fēng)險(xiǎn)值=R’（極高）+ R’（高） + R’（中） + R’（低） + R’（很低）
3.2 市縣級(jí)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范研究的手段
（1）專家分析。對(duì)于已有的安全管理制度和策略，由經(jīng)驗(yàn)豐富的安全專家進(jìn)行管理方面的風(fēng)險(xiǎn)分析，結(jié)合江蘇省基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)安全建設(shè)現(xiàn)狀，指出當(dāng)前安全規(guī)劃和安全管理制度存在的不足，并給出安全建議。
（2）工具檢測(cè)。采用成熟的掃描或檢測(cè)工具，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)中的服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等進(jìn)行掃描評(píng)估；為了充分了解各業(yè)務(wù)系統(tǒng)當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀及其安全威脅，因此需要利用基于各種評(píng)估側(cè)面的評(píng)估工具對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行掃描評(píng)估，對(duì)象包括各類主機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，掃描評(píng)估的結(jié)果將作為整個(gè)評(píng)估內(nèi)容的一個(gè)重要參考依據(jù)。
（3）基線評(píng)估。采用基線風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)本行業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全基線檢查，拿現(xiàn)有的安全措施與安全基線規(guī)定的措施進(jìn)行比較，找出其中的差距，得出基本的安全需求，通過選擇并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的安全措施來消減和控制風(fēng)險(xiǎn)。所謂的安全基線，是在諸多標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中規(guī)定的一組安全控制措施或者慣例，這些措施和慣例適用于特定環(huán)境下的所有系統(tǒng)，可以滿足基本的安全需求，能使系統(tǒng)達(dá)到一定的安全防護(hù)水平。
（4）人工評(píng)估。工具掃描因?yàn)槠涔潭ǖ哪０?，適用的范圍，特定的運(yùn)行環(huán)境，以及它的缺乏智能性等諸多因素，因而有著很大的局限性；而人工評(píng)估與工具掃描相結(jié)合，可以完成許多工具所無法完成的事情，從而得出全面的、客觀的評(píng)估結(jié)果。人工檢測(cè)評(píng)估主要是依靠具有豐富經(jīng)驗(yàn)的安全專家在各服務(wù)項(xiàng)目中通過針對(duì)不同的評(píng)估對(duì)象采用顧問訪談，業(yè)務(wù)流程了解等方式，對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行全面的評(píng)估。
（5）滲透測(cè)試。在整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過程中，結(jié)合外部滲透測(cè)試的方式發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中可能面臨的安全威脅和已經(jīng)存在的系統(tǒng)脆弱性。