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導(dǎo)語：在建筑行業(yè)合同管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】建筑工程；招投標(biāo)；合同管理
招投標(biāo)制度與合同管理的應(yīng)用促進(jìn)了我國建筑行業(yè)的市場機(jī)制的構(gòu)建與完善，促進(jìn)了建筑行業(yè)向著更加規(guī)范化和科學(xué)化的方向發(fā)展。受到發(fā)展時間的限制，我國建筑招投標(biāo)實施的過程中仍舊存在一定的不足，本文將對此進(jìn)行深入的分析探究。
1建筑工程招投標(biāo)與合同管理的積極意義
（1）建筑工程招投標(biāo)的意義。其一，規(guī)范市場體系。我國傳統(tǒng)的建筑交易方式為任務(wù)分配形式，這種方式會導(dǎo)致工程造價出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差，并且缺乏靈活性。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的交易方式已經(jīng)無法適應(yīng)越來越開放的市場環(huán)境。而招投標(biāo)制度在建筑行業(yè)的使用，構(gòu)建了一套適應(yīng)市場的交易體系，實現(xiàn)了建筑工程的商品化。不斷激烈的市場競爭環(huán)境使得工程造價更加的科學(xué)、合理。此外，通過制定相應(yīng)的法律法規(guī)，國家可以對建筑工程的實施進(jìn)行更加高效的監(jiān)管。其二，促進(jìn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在建筑行業(yè)采用招投標(biāo)制度可以使得市場競爭機(jī)制更加規(guī)范，對建筑企業(yè)產(chǎn)生一定的激勵作用。為了中標(biāo)，建筑承包企業(yè)必須不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，提升技術(shù)以及工程管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，良性的競爭可以促進(jìn)建筑行業(yè)的技術(shù)更新?lián)Q代以及先進(jìn)設(shè)備的研發(fā)，促進(jìn)建筑行業(yè)的整體發(fā)展。同時，招標(biāo)單位可以選擇更加優(yōu)秀的中標(biāo)企業(yè)，保障建筑工程的質(zhì)量。（2）工程合同管理的意義。對工程合同的管理不僅僅限于工程準(zhǔn)備階段，還要將之貫穿在工程項目的全過程之中。此外，加強(qiáng)合同管理可以促進(jìn)合同的嚴(yán)格落實，對合同中的所有內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的管理，還要針對工程進(jìn)度的實際情況，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。合同體現(xiàn)了當(dāng)事人雙方的意愿，有效的合同管理可以使雙方的合法權(quán)益得到保障。建筑工程的合同就是針對工程中的各項事物而訂制的合同。建筑工程合同在建筑工程的管理活動中發(fā)揮著不可替代的作用，對于工程的順利完成有著重要的影響。因此，加強(qiáng)合同管理工作對于建筑工程來說至關(guān)重要。
2加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)與合同管理的措施
建筑行業(yè)的招投標(biāo)以及合同管理可以促進(jìn)市場資源的合理分配，促進(jìn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。雖然我國制定的相關(guān)的法律制度對市場進(jìn)行規(guī)范，但是我國建筑工程招投標(biāo)以及合同管理工作仍舊存在一定的不足。本文將針對這些不足提出幾點(diǎn)措施以供參考。（1）構(gòu)建完善的招投標(biāo)制度。想要構(gòu)建完善的招投標(biāo)制度必須要實現(xiàn)管理與監(jiān)督的分離，對權(quán)力合理的分化，針對不同的分工建立相應(yīng)的主管部門。例如，招投標(biāo)管理辦負(fù)責(zé)管理，行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。同時還要設(shè)置招投標(biāo)交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心等辦事機(jī)構(gòu)。各個部門相互獨(dú)立，隔絕一切利益關(guān)系。此外，還要加強(qiáng)招投標(biāo)中心的公平性，通過區(qū)域融合以及行業(yè)融合實現(xiàn)統(tǒng)一。特殊情況下，為了提升工作效率，可以將相關(guān)部門進(jìn)行合并或是細(xì)化職能部門。（2）建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。在投標(biāo)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)要根據(jù)自身的實際情況建立企業(yè)內(nèi)部的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，掌握一定的投標(biāo)技巧。在構(gòu)建投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)時一定要進(jìn)行精確的分工并明確相關(guān)權(quán)責(zé)，促進(jìn)各部門之間的良好配合。建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的根本目的是為了幫助企業(yè)獲得項目，因此其構(gòu)成人員必須具備專業(yè)的知識水平，從而促進(jìn)企業(yè)的獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。為了對投標(biāo)行為進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，投標(biāo)企業(yè)要重視標(biāo)書的編制工作。在編制標(biāo)書之前，要對招標(biāo)文件進(jìn)行深入的了解分析，牢固的掌握建筑工程的質(zhì)量要求、圖紙設(shè)計以及工程量清單，對相關(guān)合同的條款進(jìn)行細(xì)致的閱讀，充分了解招投標(biāo)雙方的責(zé)任以及義務(wù)。此外還要對建筑工程的施工現(xiàn)場進(jìn)行實地的勘察，全面的了解現(xiàn)場的各項情況。之后將所有因素綜合考量，開展標(biāo)書的編制工作，確保標(biāo)書的質(zhì)量。此外，投標(biāo)企業(yè)不得為了提升中標(biāo)幾率，采用非法的手段進(jìn)行競爭。在進(jìn)行工程報價時，投標(biāo)企業(yè)可以結(jié)合市場的情況綜合考量其中的利弊，進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，增加中標(biāo)機(jī)會。（3）構(gòu)建完善的風(fēng)險防范機(jī)制。建筑工程項目的風(fēng)險主要包括投標(biāo)報價、工程量風(fēng)險以及合同風(fēng)險。這些風(fēng)險與工程的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、合同管理等方面有著密切的聯(lián)系，只有通過科學(xué)的分析以及預(yù)測才能實現(xiàn)有效的防范。因此，想要構(gòu)建完善的風(fēng)險防范機(jī)制，必須認(rèn)真的研讀招標(biāo)文件，結(jié)合市場因素進(jìn)行合理的工程報價。一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時制定應(yīng)對的措施，避免出現(xiàn)嚴(yán)重得到經(jīng)濟(jì)損失。（4）加強(qiáng)過程管理。加強(qiáng)對招投標(biāo)過程中合同的管理，構(gòu)建完善的合同管理機(jī)構(gòu)，重視工作人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)工作，保障業(yè)務(wù)較好的完成。此外，對評標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，加強(qiáng)評標(biāo)過程的監(jiān)督工作，提升評標(biāo)專家的綜合素質(zhì)，提高評標(biāo)工作的質(zhì)量。
3結(jié)語
綜上所述，在建筑工程招投標(biāo)以及合同管理的方面，要積極的進(jìn)行探索鉆研，不斷完善管理制度，有效的提升管理質(zhì)量，促進(jìn)建筑行業(yè)的良性發(fā)展。
作者:劉彥榮 單位:烏蘭察布市建筑工程安全監(jiān)督站
參考文獻(xiàn)
[1]薛.建筑工程招投標(biāo)與合同管理探討[J].中華民居（下旬刊），2014，（10）：389.
[2]易玲.關(guān)于建筑工程招投標(biāo)與合同管理探討[J].安徽建筑，2014，（6）：184-185.
［關(guān)鍵詞］建筑工程;施工合同;管理
建筑行業(yè)的發(fā)展關(guān)系著國計民生，施工合同管理以法律條款形式規(guī)范和約束建筑項目施工行為，是保障施工質(zhì)量、降低施工成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，我國建筑行業(yè)不斷發(fā)展，為了更好的滿足建筑市場發(fā)展需求，應(yīng)特別重視施工合同管理，明確施工單位的職責(zé)和權(quán)利，減少項目糾紛，加強(qiáng)施工成本控制，不斷提高施工合同管理水平。
1施工合同管理的現(xiàn)實意義
建筑工程施工具有工期長、工序多、施工復(fù)雜等特點(diǎn)，實際施工時還容易受到多種因素的影響出現(xiàn)各種問題，若建筑項目合同雙方?jīng)]有按照嚴(yán)格合同內(nèi)容履行自己的職責(zé)和義務(wù)，不僅會影響建筑項目的正常施工建設(shè)，而一旦建筑項目出現(xiàn)施工問題，還會引起合同雙方相互推諉，使得合同約束作用不斷弱化甚至喪失，難以達(dá)到施工合同管理目標(biāo)。因此施工合同管理是保障建筑項目施工建設(shè)必不可少的一環(huán)。施工合同簽訂時，必須對合同內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，明確雙方的職責(zé)和權(quán)限，結(jié)合具體建筑項目的情況設(shè)置合理條款，保證發(fā)包方和承包方都能夠嚴(yán)格按照項目合同履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任。另外，施工合同管理除了直接關(guān)系合同雙方的經(jīng)濟(jì)利益，而且對于建筑項目施工質(zhì)量、成本和進(jìn)度也有著重要影響，例如如果建筑項目合同中沒有對于各種施工材料的規(guī)定，承包方為了追求更大的經(jīng)濟(jì)效益，往往會使用一些廉價但質(zhì)量無保障的建筑材料，這樣必然會影響建筑項目施工質(zhì)量。并且如果施工合同沒有明確規(guī)定項目竣工日期，也會影響建筑工程的實際施工進(jìn)度，從而降低經(jīng)濟(jì)效益。因此施工合同管理是推動建筑行業(yè)健康發(fā)展、建筑項目順利建設(shè)的關(guān)鍵，應(yīng)積極健全施工合同管理，規(guī)范建筑市場秩序。
2建筑項目合同管理現(xiàn)狀
2．1缺乏管理意識
很多建筑項目施工單位沒有真正認(rèn)識到合同管理的重要性，不僅缺乏建筑行業(yè)法律知識，并且管理人員綜合素質(zhì)高低不平，合同管理效果較差。在實際項目施工中經(jīng)常出現(xiàn)合同違約情況，有些不具備資質(zhì)的施工單位以假名義或違法簽訂項目合同。由于一個建筑工程包括若干個工程項目，而某些大型承包商中標(biāo)以后再將小工程項目分包給小承包商，而這些小承包商對于建筑項目施工合同的意識非常淡薄，并且激烈的市場競爭環(huán)境下，經(jīng)常出現(xiàn)惡意競爭現(xiàn)象，無法保障建筑項目施工質(zhì)量。加之我國建筑領(lǐng)域有些法律法規(guī)還不完善，在沒有法律規(guī)范的條件下，經(jīng)常影響建筑項目的正常施工。
2．2合同條款不明確
條款內(nèi)容是建筑項目合同的核心，由于建筑單位和承包商不重視項目合同，或者合同制定沒有經(jīng)過專業(yè)法律人員把關(guān)，使得項目合同條款內(nèi)容不明確，這就導(dǎo)致有些人利用項目合同漏洞謀取利益。建筑項目合同制定是一項非常專業(yè)、復(fù)雜的工作，其涉及多項內(nèi)容和多方面知識，而有些工作人員綜合素質(zhì)偏低，對于工程造價控制、建筑領(lǐng)域法律知識等方面的內(nèi)容了解不深，因此制定的建筑項目施工合同在內(nèi)容條款方面模棱兩可甚至存在歧義，嚴(yán)重影響了項目合同的規(guī)范和約束作用。
2．3合同管理不到位
雖然近年來建筑行業(yè)快速發(fā)展，但我國建筑市場還存在很多不規(guī)范的問題，特別是合同管理落實 不到位。相關(guān)建筑項目施工各單位沒有建設(shè)完整的合同管理體系，甚至沒有專門管理項目合同的部門或者工作人員，合同管理制度不健全，實際的項目合同管理非?；靵y。同時，某些建筑項目合同管理制度的落實不具有切實可行性，合同管理處于靜態(tài)狀態(tài)，不能根據(jù)建筑項目實際施工情況進(jìn)行調(diào)整，實際的合同管理流程不具體，也沒有及時評估或者跟蹤項目施工，直接影響了合同管理效果。另外，缺少項目合同履行手續(xù)，無法有效開發(fā)建筑資源，造成項目合同執(zhí)行不到位，嚴(yán)重影響了建筑項目的順利、正常施工。
3建筑工程施工合同管理措施
3．1強(qiáng)化合同意識
為了提高建筑項目合同管理水平，必須強(qiáng)化建筑單位的合同意識，規(guī)范建筑項目的施工建設(shè)。在制定項目合同時，應(yīng)由專業(yè)的法律工作人員負(fù)責(zé)，結(jié)合建筑項目具體情況，對合同管理人員進(jìn)行普法教育，相關(guān)管理人員應(yīng)全面掌握建筑領(lǐng)域?qū)I(yè)知識和法律知識，全面提高合同管理能力和法律意識。同時，加強(qiáng)項目合同評審，全面匯集專業(yè)工作人員的智慧、經(jīng)驗和知識，客觀、科學(xué)地分析項目合同利弊，從源頭上降低或杜絕建筑項目合同的法律風(fēng)險。加強(qiáng)履行項目合同風(fēng)險控制，認(rèn)真收集索賠證據(jù)，強(qiáng)化證據(jù)意識，確保證據(jù)資料嚴(yán)謹(jǐn)完整、簽章齊全、結(jié)論清晰，減少建筑項目糾紛。健全崗位責(zé)任制，對于建筑項目合同管理崗位落實責(zé)任制度，對管理人員的獎罰、權(quán)限和職責(zé)進(jìn)行明確，強(qiáng)化內(nèi)部競爭，提高合同管理人員的積極性和主動性。
3．2規(guī)范合同條款內(nèi)容
建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)建筑項目合同管理要求，選擇熟悉會計財務(wù)和項目造價管理的專業(yè)人才。根據(jù)建筑市場變化和企業(yè)自身情況，做好合同管理人員之間的溝通交流，加強(qiáng)個別研究和集中學(xué)習(xí)，提升合同管理人員專業(yè)素養(yǎng)，不斷提高建筑項目合同管理水平。同時，根據(jù)相關(guān)規(guī)定結(jié)合建筑項目期限、建設(shè)要求、項目種類等，規(guī)范合同的書寫和制定，提高項目合同的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，明確合同雙方的利益、權(quán)利和責(zé)任，制定嚴(yán)謹(jǐn)、完善的合同示范文本。結(jié)合建筑市場發(fā)展要求，創(chuàng)新合同管理模式，全面提高建筑項目合同管理水平。
3．3加強(qiáng)合同管理
結(jié)合建筑項目的實際情況，健全合同管理制度，嚴(yán)格規(guī)范建筑項目合同內(nèi)容，消除合同漏洞，確保建筑項目嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行施工建設(shè)。同時相關(guān)施工單位應(yīng)配備專業(yè)的合同管理人員，設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)項目合同審查、登記、整理等管理，做好檢查和統(tǒng)計，建立項目合同臺賬。結(jié)合建筑項目不同階段的施工要求，采取有效管理控制措施，實現(xiàn)項目合同的動態(tài)管理。加強(qiáng)合同執(zhí)行監(jiān)督，保障建筑項目施工質(zhì)量，實現(xiàn)良好經(jīng)濟(jì)效益。
4結(jié)語
建筑項目合同對于合同雙方具有強(qiáng)制約束性和規(guī)范性，對于建筑項目施工建設(shè)起到指導(dǎo)、規(guī)范的重要作用。針對當(dāng)前建筑項目合同管理出現(xiàn)的一些情況，必須采取有效措施，突出合同管理的重要作用和優(yōu)勢，積極打造精品建筑項目，實現(xiàn)互利共贏，推動建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
［1］楊加珍．建筑工程施工合同管理中存在的問題及對策［J］．中華民居(下旬刊)，2013，(06):267－268．
關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理；法律糾紛；對策
隨著人們生活水平的提高，建筑工程項目也越來越多，隨之而來的問題是出現(xiàn)很多的法律糾紛。這種情況的發(fā)生可能會對企業(yè)經(jīng)營造成很大的負(fù)面影響，因此，企業(yè)需要盡量避免糾紛的產(chǎn)生，同時做好合同管理工作，一旦發(fā)生問題也可以根據(jù)合同采取相應(yīng)的對策進(jìn)行處理。本文就建筑工程合同管理與法律糾紛對策進(jìn)行闡述。
一、合同管理的意義
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求
我國各行各業(yè)已逐步走向規(guī)范化，建筑領(lǐng)域同樣如此。如今，建筑工程合同雙方會根據(jù)合同履行各自職責(zé)，同時這種方式可以規(guī)范建筑行業(yè)的各種行為，保持建筑市場的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性。讓市場經(jīng)濟(jì)對建筑行業(yè)市場管理進(jìn)行宏觀調(diào)控，能夠讓建筑行業(yè)更加健康的發(fā)展。
（二）行為規(guī)范的要求
合同雙方可以通過合同中的各項條款對其責(zé)任與權(quán)利進(jìn)行界定。合同管理可以規(guī)范合同雙方的各項行為，同時，一旦在建筑工程中出現(xiàn)問題，相關(guān)人員可以根據(jù)合同進(jìn)行糾紛的處理。我國建筑行業(yè)各項制度雖然已經(jīng)逐漸完善，但是仍然無法避免一些非法競爭等不好現(xiàn)象的發(fā)生，一些人會因追求利益而鋌而走險，這時，需要通過合同對這些行為進(jìn)行規(guī)范，避免糾紛的發(fā)生，將合同雙方的矛盾進(jìn)行調(diào)解，最終保證建筑工程能夠保質(zhì)保量的完成。
（三）項目管理的要求
建筑工程中合同管理具有很重要的規(guī)范作用。建筑方可以根據(jù)合同的具體內(nèi)容對施工中所要使用的各項資源進(jìn)行合理調(diào)配。如若在建筑工程中不能明確各種責(zé)任義務(wù)的歸屬，可能會導(dǎo)致建筑方無法對工程中的各項資源進(jìn)行合理的使用和管理，這種情況在很大程度上可能會導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和各種現(xiàn)象的發(fā)生。因此，合同管理對項目的管理起到重要的作用。
二、法律糾紛
（一）質(zhì)量糾紛
承包方和發(fā)包方需要保證建筑工程的質(zhì)量符合國家各項標(biāo)準(zhǔn)，從而保證人民的財產(chǎn)和生命安全。但是，一旦建筑工程出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，則需要承包方與發(fā)包方負(fù)起相關(guān)的責(zé)任，否則可能會出現(xiàn)雙方推卸責(zé)任的現(xiàn)象。第一，發(fā)包方如果在設(shè)計過程中出現(xiàn)失誤，或是在施工環(huán)境、設(shè)備及材料管理方面出現(xiàn)問題，都可能導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)。第二，承包方如果在施工過程中不能合理的運(yùn)用各項施工技術(shù)，施工的組織管理工作存在缺失，或是施工規(guī)劃中存在失誤等也都可能導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)。
（二）工期糾紛
工期糾紛同樣可能與合同雙方相關(guān)。這種糾紛在實際的建筑工程中時有發(fā)生，工期的延誤會造成一定的損失，而由哪方來承擔(dān)責(zé)任或是雙方責(zé)任承擔(dān)比重如何界定則是人們需要考慮的問題。一般情況下，如果發(fā)包方未能按期提供工程所需的各項物資、設(shè)備等，或是事先未能就場地拆遷等問題達(dá)成一致，最終導(dǎo)致工程無法按期完成而產(chǎn)生的損失需要由發(fā)包方負(fù)責(zé)。而工程具體的施工組織管理出現(xiàn)失誤以及技術(shù)方面的問題導(dǎo)致無法按時交工則需要承包方負(fù)起責(zé)任。除此之外，建筑工程的工期可能受到各種無法預(yù)測的自然災(zāi)害等方面因素的影響，這些情況承包方和發(fā)包方并不能進(jìn)行控制。
三、防范對策
（一）嚴(yán)格評審
工程出現(xiàn)問題時，需要按照合同進(jìn)行相關(guān)的責(zé)任界定。如果制定的合同內(nèi)容不合理可能導(dǎo)致其無法發(fā)揮明確承包方與發(fā)包方責(zé)任的功能。因此，在相關(guān)人員對合同的各項內(nèi)容進(jìn)行審查時，需要對其中每一項條款的合理性進(jìn)行審查，同時通過專業(yè)人士對合同中的漏洞以及責(zé)任歸屬不明確等問題進(jìn)行修改，從而保證當(dāng)建筑工程發(fā)生問題時，雙方可以根據(jù)合同內(nèi)容明確各自的責(zé)任以及保證責(zé)任界定的公平合理。
（二）嚴(yán)格調(diào)查合同方的資信問題
在工程的所有工作開始之前，評估人員需要對發(fā)包方和承包方的實力進(jìn)行調(diào)查。評估人員需要保證發(fā)包方的運(yùn)營狀況良好，同時，也要明確其相關(guān)的責(zé)任負(fù)責(zé)人，并對企業(yè)的信用情況進(jìn)行了解，最終確保發(fā)包方符合建筑工程的各項要求。另外，評估人員對合同雙方的審查工作中，需要對企業(yè)的實力和資質(zhì)進(jìn)行了解，最終選擇可靠的發(fā)包方和承包方進(jìn)行合作，從而減少工期延誤以及工程質(zhì)量不合格的問題發(fā)生，從根源上避免糾紛的出現(xiàn)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理
由于建筑工程的復(fù)雜性，導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量以及工期延誤等問題時責(zé)任的界定工作比較困難。因此，監(jiān)督管理人員需要對建筑工程的整個建設(shè)過程做好記錄工作，以文字或是各種現(xiàn)代手段對合同雙方的行為進(jìn)行記錄，這種做法保證當(dāng)問題發(fā)生時，能夠依據(jù)這些記錄對承包方和發(fā)包方的責(zé)任進(jìn)行界定，避免糾紛現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時，監(jiān)督管理人員需要對承包方和發(fā)包方雙方對合同細(xì)節(jié)的完成狀況進(jìn)行了解和掌握，同時協(xié)調(diào)好各個相關(guān)部門之間的工作，為建筑工程提供一個良好的建設(shè)條件。在建筑工程出現(xiàn)變動時，需要監(jiān)督管理人員對變動的內(nèi)容進(jìn)行記錄，避免之后產(chǎn)生法律糾紛。另外，還有一種因特殊情況而引起的糾紛，即“黑白合同”。這種情況是當(dāng)事人為避稅等原因簽訂內(nèi)容不同的合同而導(dǎo)致的糾紛，監(jiān)督管理人員需要加強(qiáng)對這種情況的控制，當(dāng)問題發(fā)生時按照最新的規(guī)定以中標(biāo)合同為準(zhǔn)。
結(jié)束語
當(dāng)建筑工程出現(xiàn)問題時，需要通過合同明確合同雙方的責(zé)任。發(fā)包方與承包方出現(xiàn)法律糾紛時，可以按照事先制定好的合同內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)問題的處理。因此，在合同制定時需要保證其合理性以及對承包方和發(fā)包方的約束效果，才能為項目的順利完成打下堅實的基礎(chǔ)，最終保證建筑工程保質(zhì)保量的完成。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑工程索賠合同管理
中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、索賠的背景及歷史
我國自建國以來，對于建筑行業(yè)一直采用行政手段，并且在計劃經(jīng)濟(jì)的年代，并沒有“合同管理”，更沒有“工程索賠”的概念，長期處在與國際脫軌的狀態(tài)。但是自我國以后，魯布革電站工程成為了我國第一個大型土木工程國際競爭性招標(biāo)與管理改革的試點(diǎn)。1984 年，日本大成建設(shè)公司與我國魯布革工程管理局簽訂了工程承包合同。但是在承包合同實施后，日本大成建筑公司在工程中對我國提出了“業(yè)主違約賠償”，使得國內(nèi)當(dāng)時引起了一場很大的輿論風(fēng)波。究其原因就是在于我國對于土木工程建設(shè)方面并沒有合同法律意識，更沒有索賠意識。但在魯布革以后的工程實踐中，我國逐漸重視了對索賠的研究，在實踐的過程中學(xué)習(xí)、研究，制定了合同管理的指導(dǎo)方針，使得索賠程序更加的明確、合理、科學(xué)。由此，我國建筑業(yè)逐漸進(jìn)入了合同管理的時代，國內(nèi)目前也逐漸形成了合同索賠的觀念，以此來促進(jìn)我國建筑行業(yè)合同管理的規(guī)范化與科學(xué)化。
二、研究索賠的目的及意義
現(xiàn)如今，我國建筑行業(yè)對于索賠的認(rèn)識越來越深刻，已然形成了“低價中標(biāo)，高價索賠”的現(xiàn)象，并且許多單位已經(jīng)把索賠劃分為工程二次經(jīng)營的范疇，所以對于索賠的研究也就越來越深入。而研究索賠的目的則是為了更好的保護(hù)自身的合同權(quán)益，減少非自身過錯而帶來的經(jīng)濟(jì)損失，但研究索賠不僅僅是為了自身，它更具有促進(jìn)合同管理水平的重要意義，對于規(guī)范建筑市場，提高合同管理水平也有很大的幫助。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
1.合同管理的核心內(nèi)容是索賠管理
合同是具有法律效力，明確雙方當(dāng)事人各項權(quán)利、義務(wù)以及利益的行為準(zhǔn)則及依據(jù)。工程中的索賠必須要依據(jù)合同提供合法的證據(jù)，才可以索賠成功，避免受到非自身原因的意外經(jīng)濟(jì)損失。所以，合同是否規(guī)范、內(nèi)容是否具體、索賠過程中是否能在合同中找到明確的依據(jù)等，都是合同管理水平的體現(xiàn)，只有合同管理到位，索賠才可以更好的進(jìn)行。
2.索賠是合同責(zé)任的全面體現(xiàn)
索賠關(guān)系到合同雙方的責(zé)任、利益、經(jīng)濟(jì)、權(quán)利，是合同雙方面對風(fēng)險的再一次合理分配。并且，索賠的順利進(jìn)行也是合同能夠順利實施的保證，這也促使了合同管理工作貫穿于整個工程建設(shè)，使得工程建設(shè)管理更加的規(guī)范、科學(xué)。
3.索賠是挽回經(jīng)濟(jì)損失的重要手段
索賠在整個施工過程隨時都有可能發(fā)生，而施工合同的中對工程未來情況的預(yù)測和規(guī)劃難免有考慮不到的地方。所以當(dāng)施工中的主觀條件和客觀條件有矛盾沖突的時候，難免要改變實際工程的施工量以及各項施工相關(guān)的費(fèi)用等，這時就需要通過索賠的途徑來維護(hù)自身的利益，從而挽回自身損失的經(jīng)濟(jì)利益。
4.索賠有益于我國工程建設(shè)管理與國際接軌
在許多的國際工程建設(shè)中，索賠事件的發(fā)生時十分普遍的，許多的大型建筑工程通過索賠得到的經(jīng)濟(jì)利益甚至達(dá)到了總利益的10%左右，由此可見索賠在國際工程中的地位是非常高的。所以我們只有不斷的學(xué)習(xí)國際工程建設(shè)的通用做法，才能盡快與國際接軌，提高國內(nèi)的建筑管理水平，同時也為承接國際建設(shè)工程做好堅實的基礎(chǔ)。
三、我國目前建設(shè)工程索賠的現(xiàn)狀及體現(xiàn)方式
筆者做過大量的調(diào)查研究，通過翻閱施工合同文本，工程結(jié)算書等，發(fā)現(xiàn)許多工程存在以下的問題：
1.工程竣工結(jié)算書及審計資料中無索賠的體現(xiàn)
工程竣工結(jié)算書是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算。而審計資料則是對施工單位提出的結(jié)算做最后的審查。在這些資料中應(yīng)該包含合同內(nèi)以及合同以外所有與建筑工程相關(guān)的一切費(fèi)用及明細(xì)，這要求關(guān)于工程的每一筆資金都應(yīng)該詳盡、有據(jù)可查。但是在這些資料中未出現(xiàn)因索賠而提出的相關(guān)費(fèi)用，甚至關(guān)于索賠的相關(guān)任何資料都沒有。那么我們假設(shè)，如果沒有出現(xiàn)索賠資料，則說明此工程從開始建設(shè)到竣工結(jié)束都沒有發(fā)生索賠事件。顯然，假設(shè)是錯誤的，因為在施工工程中隨時都會有索賠事件的發(fā)生，導(dǎo)致索賠的因素十分的多，如設(shè)計變更、施工合同變更、不確定因素、自然災(zāi)害的影響等等。這些因素不僅使得施工增加了困難和成本，而且就國內(nèi)的建筑行業(yè)來看，發(fā)生這些因素的現(xiàn)象也是十分普遍的。所以就這些因素發(fā)生后顯然會有合同一方的經(jīng)濟(jì)利益受損，但是這些經(jīng)濟(jì)損失由誰來負(fù)責(zé)呢？這些在工程的相關(guān)資料都未有所體現(xiàn)，可見索賠產(chǎn)生利潤的說法在我國并沒有確切的依據(jù)。這些問題都說明了我國的合同管理水平以及索賠的管理工作并不到位。
2.索賠的費(fèi)用往往以簽證與變更單的形式出現(xiàn)
就前面所提到的，建筑工程中相關(guān)索賠的文件以及相關(guān)的資料幾乎是空白，但是索賠事件發(fā)生后所損失的利益該怎么辦？筆者在查閱、調(diào)研工程資料時發(fā)現(xiàn)，這些損失往往以簽證和變更單的形式體現(xiàn)，但是變更和簽證都是導(dǎo)致索賠的因素，而不是索賠。如果發(fā)生了變更和意外情況，那么規(guī)范、科學(xué)的做法是提出索賠意向書，之后進(jìn)行索賠的處理?？蔀槭裁磭鴥?nèi)的變更與簽證作為了結(jié)算資料，而并未提到索賠呢。原因有三點(diǎn)：首先，我國建筑行業(yè)缺乏索賠的意識，甚至許多單位并不懂索賠的程序，這是我國合同管理中的一大空白與落后；其次，我國并沒有專門的索賠管理人才，當(dāng)發(fā)生索賠事件后，業(yè)主與施工單位更多采用商議的辦法，并未走合法、規(guī)范的法律程序，由此可見我國與國際工程管理還有一定的差距；最后，我國對于索賠的認(rèn)識不夠正確，認(rèn)為只有我錯了才會賠償，并且國內(nèi)的建筑市場已然形成了“買方市場”，施工企業(yè)向業(yè)主索賠較困難，而業(yè)主向施工企業(yè)索賠較容易，再加上對于索賠的錯誤認(rèn)識，施工單位寧可通過簽證與變更單去得到自己損失的利益，而不愿向業(yè)主進(jìn)行索賠的程序，認(rèn)為有傷和氣。
3.工期的索賠不受重視
索賠的種類劃分為費(fèi)用的索賠與工期的索賠，但是我國目前對于工期的索賠幾乎不存在，這種現(xiàn)象不僅存在，而且十分普遍，更存在嚴(yán)重的弊病。因為工期一旦延長，相關(guān)的工程費(fèi)用等必然增加，導(dǎo)致的相關(guān)建設(shè)問題也會越來越多。但是工程資料中只提出了補(bǔ)償因工期延長而產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，并未提出補(bǔ)償工期，似乎業(yè)主和建設(shè)方只關(guān)心補(bǔ)償工期延長的費(fèi)用，對于工期是否延長并不重視，只要工程可以順利竣工即可，顯然這是一種錯誤的觀點(diǎn)，更是一種不負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)。因為工期按時完成，工程提前交付使用就可以及早的產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益，但是對于目前國內(nèi)工期延長并無過多重視似乎已成共識，這種錯誤的意識會導(dǎo)致許多工程的工期滯后，出現(xiàn)的問題也就越來越多，越來越復(fù)雜，工程的額外費(fèi)用也會大量增加，最終損失的是建設(shè)方的利益，甚至可能兩敗俱傷。
四、對于我國索賠問題的研究
對于上述關(guān)于索賠的問題，筆者通過查閱資料文獻(xiàn)，認(rèn)為對于我國現(xiàn)狀索賠的問題應(yīng)有以下幾點(diǎn)的改正：
1.正確認(rèn)識索賠的觀念，加強(qiáng)對索賠的管理及加大索賠管理的力度
索賠作為合同管理中重要的一部分，首先我們應(yīng)正確的認(rèn)識其意義，索賠并非是懲罰，它只是風(fēng)險的合理再分配及責(zé)任的明確化。對于我國現(xiàn)在在工程中轉(zhuǎn)移索賠的體現(xiàn)方式、隱晦索賠資金、甚至不提索賠的現(xiàn)象應(yīng)該杜絕。因為索賠的管理水平也直接的體現(xiàn)出了合同管理的水平，我們都知道索賠事件的發(fā)生只能控制其盡量減少，但是無法完全避免，所以當(dāng)索賠事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照合同合理有據(jù)的進(jìn)行處理，并不應(yīng)該只在工程資料中提出導(dǎo)致索賠的原因，如變更、簽證等，而對于其引起的索賠事件不進(jìn)行處理。如果這樣的話，索賠將在工程中變得毫無意義，合同管理也無從提起，甚至導(dǎo)致索賠資金的不明確、合同雙方責(zé)任的不明確、工程結(jié)算時各項資金定位的不明確等等。這樣，合同要求的公平、公正、透明等原則就得不到體現(xiàn)，更談不上合同管理。所以對于索賠，必須樹立起正確的意識，做好索賠的管理，才能使工程建設(shè)更加規(guī)范化、科學(xué)化。
2.對于工期的索賠應(yīng)重視
工期是工程建設(shè)的三大目標(biāo)之一，由此可見其在工程建設(shè)中的重要性，正如前面所說，工程的按時或者提前完工交付使用就可以及早的產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益，這與建設(shè)方和承包商都是有利的，而工期的滯后不僅會帶來經(jīng)濟(jì)上的增加，還會出現(xiàn)更多的問題，甚至更多的索賠事件，這些不僅對于建設(shè)方不利，甚至?xí)p害合同雙方的利益。所以對于工期的索賠要重視，確保工期的正常進(jìn)行，而不是在索賠事件發(fā)生時只考慮眼前的經(jīng)濟(jì)利益。
五、結(jié)束語
通過以上的論述，可見我國建筑行業(yè)的管理水平從根本上講還是不夠規(guī)范、不夠科學(xué)，無論從意識還是形態(tài)上都與國際工程管理水平有很大的差距，只有先重視問題才會改進(jìn)從而做的更好。對于建筑工程中合同中的索賠管理還需要更深入的學(xué)習(xí)、研究、探討，才可以早日更加規(guī)范我國的工程管理水平。
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1.加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理是市場經(jīng)濟(jì)的要求。
為了適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，我國政府與相關(guān)管理部門必須及時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的市場管理觀念與方式，摒除以往通過行政命令方式所進(jìn)行的強(qiáng)制性管理，靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、法規(guī)等多種手段進(jìn)行市場調(diào)節(jié)，確保市場經(jīng)濟(jì)發(fā)揮出自身的最大功效。而作為建筑市場的主體，建筑工程承包商要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益最大化，必須遵循市場規(guī)律，健全自身的內(nèi)部管理體系，而作為其內(nèi)部管理中的重要組成部分，強(qiáng)化工程項目的合同管理，符合我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。
2.加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理是規(guī)范建設(shè)各方行為的需要。
在當(dāng)前建筑市場中，仍存在著一些交易不規(guī)范、缺乏誠信以及與法律相沖突的現(xiàn)象，表明建筑工程建設(shè)的參與者缺乏必要法制觀念，并且還未充分認(rèn)識到市場誠信的重要性。在實際交易中，工程合同對建筑雙方并未起到明顯的約束作用，不正當(dāng)競爭行為發(fā)生幾率較大，擾亂了正常的建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序。因此，政府及相關(guān)部門加強(qiáng)建筑合同管理，有助于維護(hù)建筑市場的經(jīng)濟(jì)秩序，為建筑市場的快速發(fā)展提供保障。
二、建設(shè)工程合同管理的顯著特征
1.合同簽訂存在歧義。
在工程項目建設(shè)中，工程合同發(fā)揮著較大的影響作用。一旦工程中出現(xiàn)糾紛，就必須按照所簽訂的具備法律效應(yīng)的工程合同進(jìn)行責(zé)任劃分與賠償，直接影響到賠償?shù)慕Y(jié)果，因而必須確保合同的嚴(yán)謹(jǐn)與縝密。但是，工程建設(shè)是一項極為龐大的工程，涉及的影響因素較多，而工程合同是在工程建設(shè)前所簽訂的，難以考慮到工程中可能出現(xiàn)的各類狀況，并且在其定義上，也易出現(xiàn)歧義。
2.合同管理涉及部門多。
工程項目合同涉及單位部門較多，包含業(yè)主、承包商、施工單位、監(jiān)管單位、材料供應(yīng)單位、運(yùn)輸單位等，相互關(guān)系較為復(fù)雜，只有在確保各單位認(rèn)真履行職責(zé)并相互協(xié)調(diào)配合的情況下，才能保證工程項目建設(shè)的順利開展。
3.合同有效期較長。
建筑工程往往工程量較大，所需工期較長，致使工程合同的有效期被延長。工程項目建設(shè)是一項復(fù)雜的長期工程，其內(nèi)容包含招標(biāo)、簽訂合同、制定方案、工程施工、竣工等，通常需要兩年以上的時間才能全部完工。因此，工程合同所涉及的工程任務(wù)量較多，承包商要達(dá)成合同的全部要求，難度較大。在合同履行過程中，一個極小的疏忽也可能引發(fā)重大的經(jīng)濟(jì)損失，因而合同管理必須與工程項目建設(shè)保持同步，并確保其管理功效始終得到最大發(fā)揮。
4.合同變更幾率大。
建筑工程的涉及面較廣，在工程項目的建設(shè)過程中，實際情況可能與預(yù)期存在較大偏差，必須進(jìn)行合同的調(diào)整與變更。因此，必須對工程合同采取動態(tài)管理模式，以確保施工單位的合理、合法利益。
三、目前建設(shè)施工合同管理中存在的主要問題
1.合同雙方法律意識淡薄。
當(dāng)前，在建筑行業(yè)內(nèi)，還存在部分建筑參與者所簽訂的合同，在內(nèi)容上缺乏公正、違背國家法律的問題，并且“陰陽合同”簽訂現(xiàn)象較為普遍。同時，工程合同對簽訂雙方并未形成思想觀念上的束縛，甚至部分建筑單位為了謀取更多利益，無視合同規(guī)定，嚴(yán)重?fù)p害另一方的經(jīng)濟(jì)利益，而合同索賠工作收效甚微。
2.合同管理人員整體水平不高。
工程合同涉及內(nèi)容較多，其合同管理人員必須具備一定的建筑行業(yè)知識，并擁有較高的合同管理技能，才能確保建筑合同管理工作的順利開展。但在實際情況中，進(jìn)行工程合同管理的相關(guān)人員，有許多并非專業(yè)的管理人員，不具備較強(qiáng)的管理技能，而相關(guān)管理部門也缺乏對合同管理人員的知識與技能培訓(xùn)，降低了工程管理的效率，影響到合同管理功能的發(fā)揮。
3.缺乏有效的合同管理制度。
在工程項目建設(shè)中，部分工程項目在實施方面，忽視了合同管理體系構(gòu)建的重要性，缺乏對合同備案的全面認(rèn)知。在進(jìn)行工程合同管理時，未制定科學(xué)、有效的管理程序，管理工作的實施流程極不規(guī)范，并且未建立完善的合同管理監(jiān)督與考核體系，致使合同管理效率偏低。
4.忽視合同歸檔管理的重要性。
在工程合同管理過程中，一些部門忽視了合同的歸檔管理，未對其作出明確規(guī)定。并且，沒有嚴(yán)格遵循相關(guān)制度與標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行合同管理的有效監(jiān)督。而在合同履行后，相關(guān)管理部門沒有對履行情況作出及時的評估。
四、加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理對策建議
1.完善合同管理工作制度。
完善工程合同管理的各項制度，明確合同管理內(nèi)容。在簽訂工程合同后，合同管理人員應(yīng)立即開展合同交底工作，安排工程項目負(fù)責(zé)人以及相關(guān)管理人員進(jìn)行合同內(nèi)容的學(xué)習(xí)，了解工程合同中涉及的各項制度與責(zé)權(quán)，保證各部門與相關(guān)管理人員按照合同規(guī)定履行任務(wù)。將合同管理的權(quán)責(zé)明確到個人，督促各個崗位負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實其職責(zé)。同時，根據(jù)工程合同管理特點(diǎn)，制定日常工作報送制度，確保合同管理人員能及時了解工程的進(jìn)展?fàn)顩r與合同履行程度，并有針對性地調(diào)整管理內(nèi)容與管理方式，增強(qiáng)合同管理的實效性。健全工程進(jìn)度款的審批制度，以合同管理人員的立場，將工程中涉及的賠償款項納入進(jìn)度款的審批制度中，完善進(jìn)度款的具體審查內(nèi)容。
2.提高合同管理人員整體水平。
隨著建筑行業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑法律、法規(guī)的不斷完善，提高工程合同管理人員的整體業(yè)務(wù)水平，有著較為重要的作用。建筑企業(yè)在合同管理人員任用上，應(yīng)選擇專業(yè)技能較強(qiáng)且熟知建筑行業(yè)相關(guān)法律政策的人才，確保管理人員能充分滿足工程合同管理需求。同時，制定崗位責(zé)任制，明確各崗位人員的職責(zé)，在人員通過相關(guān)的培訓(xùn)與考核后，具備了工程合同管理資質(zhì)，再進(jìn)行具體崗位的配分。另外，還要對工作中的合同管理人員組織定期培訓(xùn)活動，提高在職人員的整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
3.設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)。
為了確保工程合同管理的全面覆蓋與有效落實，建筑企業(yè)需要配備齊全相關(guān)的合同管理機(jī)構(gòu)與專業(yè)管理人員。在工程合同管理人員的配置上，既要有建筑企業(yè)管理人員，也要包含工程具體項目的管理人員。在工程合同管理上，積極配合相關(guān)行政部門的監(jiān)督與指導(dǎo)，完善建筑企業(yè)內(nèi)部的合同管理體系，制定健全的合同管理制度，并確保各項管理制度得到貫徹落實。
4.加強(qiáng)對合同履行狀況的監(jiān)督與管理。
關(guān)鍵詞:建筑工程；合同管理；管理問題
中國分類號：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
緒論
在建筑工程中，任何環(huán)節(jié)都有非常多的工作需要做調(diào)整和管理，而對于施工的企業(yè)與業(yè)主之間的問題則是最為關(guān)鍵和重要的，他們代表著利益體的關(guān)系，而利益關(guān)系則是最為突出的矛盾主體，而規(guī)范他們兩者行為的主要原則就是合同，合同是制約雙方責(zé)任義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，也是對于權(quán)利和利益進(jìn)行規(guī)范的合約，所以對于合同的管理是相當(dāng)重要的，不但可以制約兩者之間的經(jīng)濟(jì)活動，同時也可以將施工工程各個階段的工作進(jìn)行良好的協(xié)調(diào)。所以在建筑工程的管理工作中，合同的管理是非常關(guān)鍵的，它幾乎可以貫穿整個建筑工程的全程。
我們從另外一個方面去分析，對于施工企業(yè)來說，其需要提升自己在該行業(yè)的信譽(yù)，同時也要提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，所以對于跟項目以及自己工作有著密切關(guān)系的施工合同管理工作就非常重要，需要完善的保管，這樣才可以更好的保障自身的利益，不在施工過程中受到侵害，而在合同管理的工作過程中，對于合同的賠付等問題的處理就顯得更為重要，因為如果沒有關(guān)于賠付等內(nèi)容的流程，那么合同中關(guān)于利益的部分就沒有得到保障，而合同就是一句空話，沒有任何效益，所以合同管理中的賠付問題就成為合同管理的重點(diǎn)研究內(nèi)容，下面就從建筑工程合同管理的索賠問題進(jìn)行分析。
合同索賠方向
本文主要是對于管理合同說的索賠問題進(jìn)行分析和探討，通常來說，索賠主要是指合同雙方在履行合同的過程中，出現(xiàn)了違反合約的情況，而造成了利益的損失，而對方當(dāng)事人則可以提出經(jīng)濟(jì)索賠的要求。在建筑行業(yè)里，對于承包商而言，不是自身原因，而由于外界因素導(dǎo)致的工程成本增加或者延期等情況，都可以提出經(jīng)濟(jì)索賠的要求。合同索賠的主要方向特征有：
2.1雙向索賠
在工程項目合同索賠中，索賠并不僅僅是承包人向發(fā)包人索賠，其在執(zhí)行索賠的方式是雙向的，也就是說發(fā)包人同樣也可以像承包人進(jìn)行索賠的要求。通常在索賠的處理案例中，發(fā)包人基本占據(jù)著主要的地位，對于承包人出現(xiàn)的違約行為，可以直接從結(jié)算款項中去扣除，然后在進(jìn)行銀行索賠履約的形式去執(zhí)行流程。
2.2發(fā)生實際損失才可索賠
在工程施工的實際操作中，只有真正發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失的情況，才可以按照雙方合同提出索賠，而經(jīng)濟(jì)損失的確定則是指由于一方的原因造成的合同規(guī)定范圍外的開支，或者導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的損失，造成了另一方權(quán)利上的損害，就可以按照合同提出索賠的要求。如遇不可抗力的因素，比如天氣等出現(xiàn)了工期延長的情況，承包一方是不能要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/p>
2.3為經(jīng)過對方確認(rèn)而行使的行為
在實際工程施工的過程中，施工流程操作等都應(yīng)該按照合同規(guī)定的進(jìn)行，而我們所說的未經(jīng)對方確認(rèn)的單方行為，和工程簽證的概念不同，在項目進(jìn)行中，雙方需要按照額外費(fèi)用以及工期等問題進(jìn)行補(bǔ)充協(xié)議的制定，協(xié)議對于工程款結(jié)算以及造價的升價降價都有控制功能，而單方行為后，造成的問題，需要經(jīng)過上方的確認(rèn)才可以提起索賠的事項。
合同索賠原因和具體構(gòu)成分析
建筑項目合同管理的核心部分其實指的是索賠內(nèi)容的管理，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常的迅猛，這就導(dǎo)致建筑行業(yè)的發(fā)展，項目工程做的越來越大不斷的擴(kuò)張，而建筑項目索賠的問題也隨著越來越多，關(guān)于合同管理以及索賠問題已經(jīng)成為業(yè)主以及承包單位必須了解和掌握的常識，對于雙方在工程實施過程中發(fā)展的一系列業(yè)務(wù)活動的源頭，所以有了合同索賠的內(nèi)容，這樣才可以更加完善的保障合同的進(jìn)程。
由于建筑項目施工中出現(xiàn)了很多賠付的事情，那么關(guān)于索賠原因的研究也必須展開，那么在我國相關(guān)建筑項目索賠主要是分為兩個部分的原因，其一就是外部因素造成的索賠，其二就是內(nèi)部原因造成的索賠。對于外部的因素來分析，主要是由于業(yè)主沒有按照合同約定的那樣履行該履行的義務(wù)造成的，其二就是合同約定的期限內(nèi)，建筑圖紙等需要交付的內(nèi)容并沒有按照合同款項，這就會引發(fā)一系列的問題。關(guān)于內(nèi)部的因素，主要是因為業(yè)主沒有違反合同規(guī)定，但是施工的過程中會存在一些隱形的要求，比如合同約定違反，或者方案變更等等，這些會造成利益的損失。
除此之外，索賠的目的就是為了保護(hù)自身的合法權(quán)益，使得自己的經(jīng)濟(jì)損失能夠達(dá)到補(bǔ)償，是不得已的手段，所以在提出索賠時需要滿足以下幾個條件：
3.1索賠符合法律規(guī)定
在索賠的問題上，必須有其合法性，雙方簽訂的合同在施工的過程中是具有最高法律約束力的，所以索賠的內(nèi)容必須符合合同所約定的內(nèi)容，同時根據(jù)合同的規(guī)定，相關(guān)的所有條款必須要能夠確定雙方的責(zé)任，以及承擔(dān)責(zé)任的一方和賠償?shù)目铐?。根?jù)合同來進(jìn)行預(yù)先聲明，而如果合同中沒有說明的內(nèi)容，需要根據(jù)附錄來核對，否則賠付的過程將沒有合法的依據(jù)。
3.2索賠原因必須客觀存在且有損失
對于承包單位來說，必須有確切的證據(jù)來證明索賠原因的存在，所有證據(jù)的因素需要符合合同的規(guī)定，并且有證據(jù)證明自身的利益受損。在這里很多案例中都出現(xiàn)雖然有違約的情況，對方的合法權(quán)益并沒有收到很大的損害，同時事情也是向著好的方向去發(fā)展的，這樣的情況就沒有必要索賠了。
3.3索賠必須合理
索賠的要求必須建立在合法客觀的基礎(chǔ)上的，同時必須是合理的要求，證據(jù)反應(yīng)是由于外界因素干擾造成的自身的損失，并且提出了索賠的款項符合常理，不能獲取超過賠付數(shù)額以外的金額。要想成功索賠，主要關(guān)鍵是根據(jù)法律的規(guī)定，并且有足夠的證據(jù)證實，同時建筑項目實施過程中應(yīng)對工程進(jìn)展做出詳細(xì)的書面記錄。
索賠的費(fèi)用必須依據(jù)三大原則，其一就是必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定的，由于合同雙方當(dāng)事人關(guān)于整個工程項目全部內(nèi)容的合意，所涉及的內(nèi)容非常的廣泛，難免會出現(xiàn)一些內(nèi)容上的矛盾或者不符合規(guī)定的條款，由于這些造成糾紛，在處理索賠的事項中，需要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)合同進(jìn)行協(xié)調(diào)。其二，就是需要對于證據(jù)進(jìn)行管理，并且做好記錄，日志等工作，最后及時要及時的處理。在發(fā)生索賠的事件后，要根據(jù)合同的約定及時的處理，如果長期無法處理好索賠的事情，會影響相關(guān)單位資金周轉(zhuǎn)問題，對于工程的進(jìn)展會非常的不利。
結(jié)束語
通過上述的分析，我們了解到關(guān)于建筑工程索賠的工作是非常復(fù)雜的，而索賠問題的處理也是項目合同管理工作的一個重點(diǎn)，在整個工程的流程中，合同的管理不能是一紙空談，必須建立在合理保障工程施工進(jìn)程的基礎(chǔ)上的，同時在索賠的問題上，需要注意的是，理解施工圖紙，技術(shù)規(guī)范，以及業(yè)主建立等各方人員所簽訂的協(xié)議都是非常重要的環(huán)節(jié)，同時能夠依據(jù)合同，重視證據(jù)的正確性，按照規(guī)定處理索賠事項，這是索賠的關(guān)鍵，也是項目管理的重點(diǎn)你誒榮。建筑行業(yè)必須依據(jù)索賠管理工作，切實的處理索賠事項，這樣才可以更好的保護(hù)自身的合法權(quán)益，同時在遭受到損失時，可以依法獲得經(jīng)濟(jì)的賠償，爭取利益最大化，最后就是保障工期如期的完工。
參考文獻(xiàn)
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我國的中小建筑企業(yè)由于市場議價能力弱，導(dǎo)致其在成本競爭中具有先天的劣勢。為了彌補(bǔ)或減弱這種先天的劣勢，中小建筑企業(yè)不得不在其成本管理上下工夫。良好的成本管理能夠為企業(yè)帶來增加收益、提高市場競爭力、控制風(fēng)險等好處，所以加強(qiáng)成本管理對中小建筑企業(yè)具有重要意義。當(dāng)前我國中小建筑企業(yè)的成本管理中存在一些問題，嚴(yán)重影響了其經(jīng)濟(jì)效益、長期發(fā)展和市場競爭能力。本文以X公司為例，通過分析發(fā)現(xiàn)X公司成本管理存在著意識淡漠、合同簽訂和管理不規(guī)范、直接工程費(fèi)控制不力和間接費(fèi)用管理控制不嚴(yán)等一些問題，并試圖探求解決的方法，對其提出強(qiáng)化成本管理意識、完善合同管理，降低履約風(fēng)險、實施成本戰(zhàn)略管理和深化細(xì)化考核評價體系等建議。
【關(guān)鍵詞】
中小建筑企業(yè)；成本管理；成本控制
一、引言
隨著我國推行以公有制為主體多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，鼓勵非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一大批中小企業(yè)涌現(xiàn)。中小企業(yè)為我國GDP貢獻(xiàn)了65%以上的份額，是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和公有制經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充。中小企業(yè)的發(fā)展與我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)息息相關(guān)。但是由于我國的中小企業(yè)面臨著發(fā)展的困境，其中之一就是資源不足。由于大型企業(yè)在市場中具有定價優(yōu)勢，市場資源配置往往向大型企業(yè)傾斜，而中小型企業(yè)數(shù)量多，競爭激烈，議價能力弱，無法低價地從市場中活動足夠的資源。建筑行業(yè)的中小企業(yè)同樣也面臨著市場議價能力弱的情況，從而無法像大型建筑企業(yè)那樣以相對較低的價格獲得原材料。這就造成了中小建筑企業(yè)成本的先天劣勢。而且隨著建筑行業(yè)競爭的加大，這種劣勢在中小建筑企業(yè)中體現(xiàn)得越加明顯。為了增加自身的成本競爭能力，在競爭激烈的市場中不被淘汰，中小建筑企業(yè)應(yīng)該重視成本管理。良好的成本管理體系能夠控制包括生產(chǎn)活動前、中、后各環(huán)節(jié)發(fā)生的成本費(fèi)用，成本費(fèi)用的節(jié)省增加了企業(yè)的盈利空間和市場競爭能力，所以成本管理在中小建筑企業(yè)中顯得尤為重要。目前我國中小建筑企業(yè)的成本管理普遍存在一些問題，不能有效地降低成本已經(jīng)成為了制約我國中小建筑企業(yè)發(fā)展的重要因素。所以改善小建筑企業(yè)的成本管理能力成為中小建筑企業(yè)亟待解決的問題。
二、中小建筑企業(yè)成本管理的重要性
（一）增加公司效益企業(yè)的盈利程度很大一部分取決于產(chǎn)品的成本。根據(jù)企業(yè)利潤的計算原則，在計算企業(yè)利潤時必須將營業(yè)收入扣除相應(yīng)的生產(chǎn)成本。于是同等收入水平的企業(yè)生產(chǎn)成本低者在獲取利潤方面便具有優(yōu)勢。對于中小建筑企業(yè)來說，其提供的產(chǎn)品是建筑物與構(gòu)筑物，建筑物與構(gòu)筑物的建造過程中產(chǎn)生的所有費(fèi)用便是中小建筑企業(yè)的成本。成本控制得好的建筑公司由于對外支出的費(fèi)用少，相對而言，能將企業(yè)獲取的收入更多地留存于企業(yè)內(nèi)。此外，由于成本優(yōu)勢帶來的競爭力將為企業(yè)帶來更多的收入。但是成本控制是一門學(xué)問，中小建筑企業(yè)應(yīng)該選擇適合的先進(jìn)的成本控制方法，不斷地調(diào)整成本、使成本不偏離制定的成本控制的標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，成本控制是中小建筑企業(yè)盈利的關(guān)鍵。
（二）提高市場競爭力在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況下，建筑企業(yè)之間的競爭越來越激烈。中小建筑企業(yè)的競爭對手不僅來自上市建筑企業(yè)、國有建筑企業(yè)和大型民營建筑企業(yè)，還包括眾多同類型的中小建筑企業(yè)。在這種外部競爭激烈的情形下，中小建筑企業(yè)的對外議價能力弱，要想增加競爭力，必須從企業(yè)內(nèi)部入手，降低生產(chǎn)成本，以更低的產(chǎn)品價格吸引顧客，達(dá)到提高市場競爭力的目的。
（三）貫穿整個運(yùn)營過程成本管理是企業(yè)財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，中小建筑企業(yè)必須對實施項目進(jìn)行成本核算、考察項目的耗費(fèi)，以實現(xiàn)以利潤為導(dǎo)向、成本控制為核心的成本管理。成本管理貫穿于中小建筑企業(yè)建筑項目的整個運(yùn)營過程，每個環(huán)節(jié)都是成本管理的可控環(huán)節(jié)，就成本管理工作來說，主要有成本的預(yù)算、成本的核算、成本的分析和成本的控制，是一個完整的控制的過程，可見中小建筑企業(yè)的成本管理是一個貫穿整個項目周期的管理過程，是運(yùn)營過程中的主導(dǎo)工作。
（四）風(fēng)險管理的需要由于現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢變化莫測，為了應(yīng)對未來的不確定性，中小建筑企業(yè)的風(fēng)險管理就顯得尤為重要。對于中小建筑企業(yè)來說，成本管理能夠為其風(fēng)險預(yù)測提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，所以成本管理體系成為風(fēng)險管理體系的一個組成部分。一個有著完整組織架構(gòu)、規(guī)范的運(yùn)行程序以及嚴(yán)格考核制度的成本管理體系，是中小建筑企業(yè)控制風(fēng)險、預(yù)防風(fēng)險的重要手段。
三、X公司簡介
X公司是一個中小型企業(yè)，主要經(jīng)營室內(nèi)、外裝飾裝修工程的設(shè)計及施工；建筑材料、裝飾材料、金屬材料、五金交電、電器機(jī)械及器材、家私配套設(shè)備的批發(fā)零售、代購代銷等產(chǎn)品。根據(jù)2011年6月18日工業(yè)和信息部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》，其中中小型建筑行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)為：營業(yè)收80000萬元以下或資產(chǎn)總額80000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中營業(yè)收入6000萬元及以上，且資產(chǎn)總額5000萬元及以上的為中型企業(yè)；營業(yè)收入300萬元及以上，且資產(chǎn)總額300萬元及以上的為小型企業(yè)；營業(yè)收入300萬元以下或資產(chǎn)總額300萬元以下的為微型企業(yè)。X公司符合國家關(guān)于建筑行業(yè)中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
四、X公司成本管理中存在的問題
X公司的成本管理是指X公司在某一工程項目期間，所消耗的全部生產(chǎn)資料與人工勞動價值在貨幣上的體現(xiàn)，一般來說，就是某一工程項目期間產(chǎn)生全部費(fèi)用的總和。成本管理的內(nèi)容通常包括人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料物資費(fèi)、行政管理費(fèi)。目前X公司在成本管理中存在一些問題。
（一）成本管理意識淡漠X公司對成本管理全員參與的控制觀念不強(qiáng)，對一些潛在的影響工程項目成本的因素，如技術(shù)革新、施工部署、施工組織等缺乏深刻的認(rèn)識。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對成本管理重視程度不夠，成本決策隨意性強(qiáng)，使得成本管理松弛，成本控制約束弱化。
（二）合同簽訂和管理不規(guī)范從目前情況來看，X公司合同管理意識欠缺，對合同內(nèi)容及法律法規(guī)知識知之甚少，出現(xiàn)糾紛時不按合同辦事，而是習(xí)慣找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，或者習(xí)慣送禮；企業(yè)內(nèi)部沒有設(shè)立合同管理部門，不能對工程進(jìn)行及時地跟蹤和對合同進(jìn)行有效的動態(tài)管理；不重視合同文本分析和引進(jìn)、培養(yǎng)高素質(zhì)的合同管理人才等。
（三）直接工程費(fèi)控制不力X公司直接工程費(fèi)控制不力主要表現(xiàn)為：一、項目人員結(jié)構(gòu)臃腫。不按崗和實際需要配備人員，導(dǎo)致人為地擴(kuò)大人工費(fèi)開支，間接增加了項目成本。二、無計劃、不規(guī)范采購材料。在施工過程中，項目部無計劃采購或隨意采購，導(dǎo)致材料的積壓、超支和浪費(fèi)；或者由于信息不通暢、采購人員暗箱操作，索要高額回扣等，導(dǎo)致材料采購成本增加。三、機(jī)械設(shè)備利用率低、完好率低，使用費(fèi)高。
（四）間接費(fèi)用管理控制不嚴(yán)X公司間接費(fèi)由企業(yè)管理費(fèi)、財務(wù)費(fèi)用和其它費(fèi)用組成，間接費(fèi)用控制不嚴(yán)主要表現(xiàn)在：管理機(jī)構(gòu)臃腫，人員繁多，工作效率低，但是工資、獎金、津貼樣樣不能少；辦公開支無計劃；差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)浪費(fèi)嚴(yán)重。
五、成本管理控制的方法和建議
(一)強(qiáng)化成本管理意識中小型建筑企業(yè)應(yīng)大力宣傳成本管理的重要性，建立健全項目管理制度，從源頭上使成本管理“有章可循”，減少管理漏洞。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該以身作則，從自己做起，倡導(dǎo)節(jié)約成本的氛圍，使之成為一種企業(yè)文化，樹立企業(yè)是我家，節(jié)約成本人人有責(zé)的觀念，充分挖掘企業(yè)成本管理的潛力。
（二）完善合同管理，降低履約風(fēng)險中小建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同的管理，加強(qiáng)合同管理不僅可以降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，減少由合同管理不善帶來的費(fèi)用支出，而且可以提高企業(yè)的盈利能力和提升企業(yè)的品牌和形象。企業(yè)應(yīng)建立完善的內(nèi)部合同管理機(jī)制，建立健全合同管理制度和合同管理機(jī)構(gòu)；使用規(guī)范的合同文本，重視合同文本的分析和合同變更管理，加強(qiáng)分包合同和工程索賠；要積極引入合同管理方面的人才，在企業(yè)內(nèi)部建立一支有事業(yè)心和責(zé)任感的高素質(zhì)的合同管理團(tuán)隊。
（三）實施成本戰(zhàn)略管理傳統(tǒng)的成本管理方法一般是通過降低一些沒必要的人工、機(jī)械、材料消耗等節(jié)約成本支出，僅僅是從企業(yè)內(nèi)部考慮的一種短期的成本控制行為。而實施成本戰(zhàn)略管理，中小建筑企業(yè)可以通過對市場環(huán)境、行業(yè)價值鏈、企業(yè)本身價值鏈和競爭對手價值鏈的分析，全面考慮各種潛在機(jī)會，分析各種機(jī)會成本，在注重短期利益的同時，采用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方式，保持企業(yè)的長期競爭力，持續(xù)提升企業(yè)的盈利水平。
（四）深化細(xì)化考核評價體系考核評價體系能對企業(yè)內(nèi)各部門的成本管理起到激勵和約束的作用。中小型建筑企業(yè)應(yīng)該堅持“強(qiáng)激勵、硬約束”的有效激勵約束機(jī)制，在企業(yè)內(nèi)部實行科學(xué)合理的薪酬分配方法，嚴(yán)格落實生產(chǎn)責(zé)任制、部門績效考核等考核辦法，充分調(diào)動企業(yè)員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
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【關(guān)鍵詞】建筑工程；項目；合同管理
1引言
在建筑工程項目實施過程中，合同管理作為項目管理的核心所在，工程管理各項工作都要圍繞著合同這個核心來開展。因此，需要加強(qiáng)建筑工程項目合同管理，并在實際工作中利用新方法和新技巧不斷提高合同管理的水平，確保合同各方都能夠認(rèn)真履行合同約定的條款，以此來有效降低合同風(fēng)險，維護(hù)建筑市場的正常秩序，為工程項目的順利實施奠定良好的基礎(chǔ)。
2建筑工程合同管理的重要性
2.1對風(fēng)險糾紛進(jìn)行有效避免
科技與經(jīng)濟(jì)的推動使得市場的流動性與變化性在不斷加快，高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)要求使得一些建筑企業(yè)過于重視其建筑產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)水平，忽視了對企業(yè)的管理，對合同管理沒有足夠的重視。在出現(xiàn)各種糾紛時，由于沒有有效的合同管理，導(dǎo)致需要投入大量的人力、物力和財力來解決糾紛，在影響建筑施工進(jìn)度的同時，也給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。合同的有效管理可以對各種風(fēng)險進(jìn)行提前規(guī)避，避免糾紛的發(fā)生。因此，應(yīng)當(dāng)對建筑工程的合同管理給予足夠的重視[1]。
2.2有效提高施工效率
有效的合同管理可以提高施工效率，保證建筑工程施工的進(jìn)度和運(yùn)營。將建筑工程的合同管理放在企業(yè)管理的核心位置，可以有效掌握建筑工程的施工進(jìn)度及施工狀態(tài)，保證建筑施工工程的工期在規(guī)定時間內(nèi)完成。
2.3有效規(guī)范工程各涉及方的行為
建筑工程承發(fā)包雙方的行為都可以通過對建筑工程合同的有效管理進(jìn)行規(guī)范。在合同中明確雙方各自的責(zé)任及權(quán)利，并在實施過程中進(jìn)行嚴(yán)格的遵守，建筑工程的合同是具有法律效力的，受國家法律的保護(hù)。管理好建筑工程合同，可以有效的對建筑行業(yè)的誠信以及惡性競爭等方面進(jìn)行管理和規(guī)避，有益于整個建筑行業(yè)的發(fā)展。
3建筑工程合同管理中風(fēng)險存在的主要原因
存在風(fēng)險的原因主要包括兩個方面：其一，雙方所簽署的合同文件內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)，存在一定風(fēng)險。在建筑雙方進(jìn)行合同簽訂時，未嚴(yán)格審核合同條款，對建筑工程實施過程中可能發(fā)生的風(fēng)險沒有進(jìn)行全面考慮并在合同中列出，導(dǎo)致在出現(xiàn)責(zé)任和利益糾紛時雙方都僵持不下。其二，所列合同的條款不完整、不清晰，導(dǎo)致在后期理解上容易出現(xiàn)偏差。合同簽訂雙方對合同風(fēng)險的認(rèn)識不到位，對風(fēng)險防范的意識相對比較薄弱，導(dǎo)致在合同條款的理解上出現(xiàn)偏差風(fēng)險。在合同擬定過程中，一定要用詞準(zhǔn)確，不能使用模糊詞匯，否則在后期出現(xiàn)利益及責(zé)任劃分時，會導(dǎo)致不必要的爭議，甚至為公司帶來嚴(yán)重?fù)p失。
4建筑工程合同管理的風(fēng)險識別
在進(jìn)行風(fēng)險識別時，要考慮兩方面，即工程合同簽訂方面的風(fēng)險和工程合同履行方面的風(fēng)險。
4.1工程合同簽訂的風(fēng)險識別
第一，要注意工程合同的主體，合同主體的合格是合同成立有效的前提條件；第二，要注意合同條例中用詞的嚴(yán)謹(jǐn)性，否則容易使雙方對條款的理解產(chǎn)生分歧，要慎重考慮措辭的嚴(yán)謹(jǐn)性，例如，“在2017年10月1日前交貨”和“在2017年10月1日前必須交貨”，這句話用詞不當(dāng)，使限制范圍出現(xiàn)漏洞產(chǎn)生歧義，應(yīng)該改為“在2017年10月1日前全部交貨”；第三，要注意合同條款是否存在缺漏，一般違約責(zé)任很容易在條款中漏缺；第四，要注意合同條款是否為無效條款，無效條款是不受我國法律保護(hù)的；第五，對于境外的合同，要注意文字、國情等帶來的差異，對疑問進(jìn)行追問，并在合同上明確澄清，以免給企業(yè)帶來損失。
4.2工程合同履行方面的風(fēng)險識別
第一，在進(jìn)行合同履行的風(fēng)險識別時，要注意對合同內(nèi)容的變更進(jìn)行及時的書面修改。一般在建筑工程中合同的內(nèi)容和主體會隨情況的改變而發(fā)生改變，這就要求合同履行負(fù)責(zé)人具有較強(qiáng)的變更意識，以免發(fā)生不必要的損失。第二，要遵守合同動態(tài)管理的要求，對該發(fā)送的書函等進(jìn)行及時發(fā)送，確保工程順利進(jìn)行的同時也進(jìn)行自我保護(hù)。第三，注意簽證確認(rèn)的及時辦理，簽證作為履行條約的關(guān)鍵行為，可以為訴訟提供有力的證據(jù)。第四，在進(jìn)行工程拖欠款的訴訟中，要注意訴訟時效，例如，在訴訟時間超過兩年后，損失方利益將不受法律保護(hù)，損失將無法挽回。第五，要注意在發(fā)生糾紛時，確保相關(guān)證據(jù)材料的真實性合法性有效性，一般只有證據(jù)的原件、與事實相關(guān)、來源合法、有證明效力的證據(jù)材料才會被法院采納。
5建筑工程合同管理的風(fēng)險防范措施
5.1重視建筑工程合同的內(nèi)容擬定
建筑工程合同管理的首要問題就是重視合同內(nèi)容的擬定。在進(jìn)行合同內(nèi)容擬定時，必須按照合同范本的標(biāo)準(zhǔn)模式進(jìn)行擬定，對于特殊情況，要根據(jù)國家建設(shè)部的示范文本來進(jìn)行擬定。在合同擬定中，采用相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可以提高合同自身的規(guī)范性及合法性，在一定程度上避免經(jīng)濟(jì)糾紛。合同擬定人要對建筑工程做出一定的調(diào)查，了解建筑工程項目，在內(nèi)容擬定時，對可能發(fā)生的風(fēng)險要有一定的預(yù)見性，每條條款都必須清楚且詳細(xì)，沒有歧義。
5.2建立并健全建筑合同管理的相關(guān)制度
通過建立并健全建筑合同的管理制度，可以提高合同管理的規(guī)范性，并在一定程度上加強(qiáng)建筑合同管理的落實性。健全的管理制度可以提高建筑企業(yè)對合同的重視程度，在很大程度上避免糾紛。在管理制度的建立中，要重點(diǎn)注意進(jìn)度款審批制度、合同的交底制度以及責(zé)任分解制度等，這些制度有助于合同管理工作的順利進(jìn)行。合同管理制度的有效建立可以提高合同管理的效果，也將管理人員的責(zé)任進(jìn)行了明確，使管理員更好地為企業(yè)工作。
5.3建立相應(yīng)的索賠制度和獎懲制度
建筑工程合同履行中難免會出現(xiàn)違約行為，這就會給另外一方帶來損失，因此，必須建立相應(yīng)的索賠制度，對于違約行為帶來的損失，必須由違約方進(jìn)行補(bǔ)償，保證合同的公平性。為了保證建筑工程的進(jìn)度與建設(shè)質(zhì)量，一定的獎懲制度是必須要建立的。在工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問題或者延誤工期的問題時，要進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，以此來保證工程的順利進(jìn)行和合同的順利履行。對于工程進(jìn)行中有突出貢獻(xiàn)的，也要給予一定的獎勵。
5.4進(jìn)行合理的風(fēng)險轉(zhuǎn)移
在建筑工程出現(xiàn)風(fēng)險時，要進(jìn)行合理的風(fēng)險轉(zhuǎn)移。例如上文提到的索賠制度，這就在一定程度上對所發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行了轉(zhuǎn)移。但是，要確保索賠制度全面發(fā)揮其效果，就要求合同擬定及管理人員具備全面的索賠知識系統(tǒng)，對合同擬定有豐富的經(jīng)驗。
6結(jié)語
總之，合同管理是建筑工程項目管理的核心部分，工程各環(huán)節(jié)的管理都是以合同作為主要標(biāo)準(zhǔn)。為了更好地明確雙方的責(zé)任，維護(hù)工程建設(shè)雙方的經(jīng)濟(jì)利潤，需要不斷規(guī)范建筑工程合同的形式與內(nèi)容，使其更加適應(yīng)我國社會的發(fā)展情況。建筑工程的施工合同包含了建筑工程中不同環(huán)節(jié)以及不同人員的責(zé)任，對于施工的整體進(jìn)程非常重要，通過對建筑工程合同管理過程中存在的風(fēng)險進(jìn)行有效防范和控制，從而有效實現(xiàn)建筑行業(yè)的長久發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
〔關(guān)鍵詞〕工程量清單計價；施工合同；合同管理
當(dāng)前，隨著房地產(chǎn)開發(fā)過剩的累積，建筑行業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的轉(zhuǎn)型考驗，施工技術(shù)亟需改進(jìn)，管理精細(xì)化程度要求也不斷提高，施工合同管理是工程項目管理的重要組成部分，貫穿著工程項目的全壽命周期，如何進(jìn)一步提高施工合同的管理水平，成為了行業(yè)的熱門話題。工程量清單計價模式符合市場經(jīng)濟(jì)的需求，它具有反映市場規(guī)律、合理分擔(dān)風(fēng)險、利于企業(yè)自主報價等優(yōu)點(diǎn)，是建筑行業(yè)走出國門和國際接軌的重要基石，但由于我國施工合同管理起步較晚，施工合同示范文本與工程量清單計價模式不匹配，導(dǎo)致施工合同管理水平不高，不僅影響工程項目的施工進(jìn)度、延誤工期，還可能造成更大的經(jīng)濟(jì)損失，所以我們基于工程量清單計價模式，對施工合同管理進(jìn)行研究是非常必要的。
一、工程量清單計價模式下施工合同管理現(xiàn)狀
1.建筑市場法律、法規(guī)不完善?！逗贤ā泛汀督ㄖā返确?、法規(guī)還不是很完備，由于新的工程量清單計價模式的出現(xiàn)，相關(guān)法律、法規(guī)更新不及時，明顯存在部分法律、法規(guī)跟不上市場變化的現(xiàn)象，甚至還存在一些大的疏漏，最終造成了法律和建筑市場不匹配的局面。
2.市場行為不規(guī)范。在建筑市場中，隨著工程量清單計價模式的推廣，使得各承包商之間競爭激勵，發(fā)包人利用市場的優(yōu)勢地位，就擬定一些苛刻的合同條款，承包人為了取得項目只能被迫接受。而且發(fā)包人在合同的履約階段隨意性很強(qiáng)，經(jīng)常出現(xiàn)違反合同約定、不按合同要求履約的現(xiàn)象。
3.施工企業(yè)合同管理人員缺乏，管理水平較差。在工程量清單計價模式下，施工單位為了在投標(biāo)里面獲得中標(biāo)資格，通常情況下都會偏向于重視建筑工程的投標(biāo)以及合同簽訂的事項，然而協(xié)約內(nèi)容履行的時期，工程量清單漏項或更改的事件時有發(fā)生，但是由于施工企業(yè)法律意識淡薄，合同管理人員相對缺乏，對建筑工程的施工情況沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，出現(xiàn)可以索賠的事件也不懂得及時索賠，合同管理水平較差。
二、工程量清單計價模式下施工合同管理存在問題
1.施工投標(biāo)階段。施工合同在準(zhǔn)備階段存在的問題有兩點(diǎn)：一是施工企業(yè)沒有自己的企業(yè)定額。由于施工企業(yè)沒有企業(yè)內(nèi)部定額，就會造成在投標(biāo)時盲目報價，不利于提高企業(yè)自身的競爭力，如果報價過低還會增加施工的難度。二是有些承包商在投標(biāo)時互相勾結(jié)，存在嚴(yán)重的串標(biāo)現(xiàn)象，串通投標(biāo)這一類違法行為不但讓其他投標(biāo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益受到一定程度的損害，同時給建筑市場的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的負(fù)面作用。
2.施工合同簽訂階段。正是由于所有工程都具有一定的風(fēng)險，施工方和業(yè)主方如何合理分擔(dān)施工風(fēng)險，也成為合同簽訂階段的主要問題。工程量清單計價模式在合同簽訂階段，合理分擔(dān)了雙方在工程量改變上的責(zé)任，但也出現(xiàn)了其他問題，如合同文本不規(guī)范、合同主體不當(dāng)、合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、違反法律法規(guī)造成合同無效等。
3.施工合同履行階段。我們國家目前在合同履行階段還存在一些問題：缺乏對合同履約擔(dān)保能力的鑒別、缺乏對合同的主動管理意識、缺乏對合同管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、缺乏專業(yè)的合同管理人員等。還有一些建設(shè)單位故意拖延發(fā)放工程款，造成施工單位沒有充足的工程款，不但影響了施工的進(jìn)度，還有可能面臨建設(shè)單位對工期要求的一系列索賠，這些都是由于對施工合同管理缺乏認(rèn)識造成的，如果合同管理人員具備合同管理的相關(guān)知識，這些問題都是可以避免的。
4.施工合同索賠階段。索賠是工程項目的一個重要階段，施工合同是索賠事項中至關(guān)重要的依據(jù)，它和索賠有著十分緊密的聯(lián)系，在市場經(jīng)濟(jì)的競爭下，索賠能力是衡量項目能否盈利的重要依據(jù)。但是由于施工單位對索賠缺乏深入的認(rèn)識，不了解索賠的程序，在施工合同的訂立過程中，沒有考慮到可發(fā)生索賠的各種事項，從而當(dāng)索賠事件出現(xiàn)時，沒有足夠的合同依據(jù)，導(dǎo)致索賠機(jī)會的喪失，甚至巨大經(jīng)濟(jì)損失。
三、完善工程量清單計價模式下施工合同管理問題的相關(guān)對策
1.施工投標(biāo)階段。一是作為施工企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)定額，減小投資報價的盲目性，提高企業(yè)競爭力；二是建立企業(yè)的誠信檔案，對有串標(biāo)以及暗箱操作的施工單位公示其不誠信記錄，用輿論和法律手段進(jìn)行懲罰；三是整頓建筑市場，加強(qiáng)對投標(biāo)過程中承包商串標(biāo)的打擊力度，讓承包商在投標(biāo)過程中不敢違規(guī)，從而放棄僥幸心理，規(guī)范運(yùn)作。
2.施工合同簽訂階段。我們國家政府的相關(guān)部門應(yīng)該完善合同規(guī)范文本，按照工程量清單計價的模式，合理分擔(dān)施工方和發(fā)包方的風(fēng)險，確保合同雙方在訂立合同時的主體地位，對合同內(nèi)容逐條進(jìn)行仔細(xì)檢查，杜絕表述不明確的合同條款，并且在法律法規(guī)的合理范圍內(nèi)訂立工程項目的施工合同。
3.施工合同履行階段。在現(xiàn)階段，為了不斷增加施工單位的運(yùn)作效率和管理的成效，使建筑項目能夠保質(zhì)保量的完工，一定要對合同的內(nèi)容進(jìn)行合理的履約管理。從國家角度來講，要完善立法，健全合同管理方面的法律、法規(guī)，用法律手段監(jiān)督合同的履行。從企業(yè)角度來講，一是提高管理人員對于合同管理的意識，必須從合同制定開始做起，要全面、謹(jǐn)慎的建立施工承包合同；二是在施工合同履行過程中要及時發(fā)現(xiàn)并解決問題；三是隨時掌握價格動態(tài)，增強(qiáng)對合同的主動管理意識，認(rèn)真監(jiān)督合同的履行；四是為了讓工程管理不受到太多的阻礙，使其能夠在既定的時期內(nèi)完工，就必須以相關(guān)的管理制度為切入點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)和解決建筑項目建設(shè)整體過程里面潛藏的問題，以此讓業(yè)主和承包商的切身利益得到良好的保障。
4.施工合同索賠階段。企業(yè)管理者要建立高素質(zhì)的合同管理團(tuán)隊，充分考慮工程項目全過程出現(xiàn)索賠事件的可能，在合同訂立時，嚴(yán)格規(guī)范的制定合同，做到當(dāng)索賠事件發(fā)生時有據(jù)可循。索賠是建筑項目里面符合相關(guān)法律的一項要求，索賠管理是工程項目里面有效控制協(xié)約風(fēng)險的一類十分關(guān)鍵的方式，工程合同的管理者，不但要發(fā)掘出每一個可以進(jìn)行索賠的契機(jī)，同時要學(xué)會如何搜集和整理相關(guān)的資料和證據(jù)，這樣才能最大限度地為企業(yè)創(chuàng)造利潤。
四、小結(jié)