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導(dǎo)語：在水利工程施工合同管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
掛高現(xiàn)象，即沒有資質(zhì)的承包人通過掛高的方法獲得發(fā)包方的信任最終中標(biāo)的現(xiàn)象。雖然我們國家對這種掛高現(xiàn)象做出了相關(guān)法律規(guī)定，并且還制定出了很嚴(yán)厲懲罰措施，但目前這種現(xiàn)象仍然相當(dāng)?shù)膰?yán)重。由于利欲熏心，很多的承包人還是會冒著風(fēng)險承包工程項目，同時有很多的有資質(zhì)企業(yè)為了自身利益從而放寬對他們的約束，只是一味的收管理費，不考慮承包人到底有沒有能力，使得合同的管理難度加大。
2.1加強(qiáng)合同管理的力度，增強(qiáng)意識
對施工單位來說，應(yīng)該大力培養(yǎng)管理人員，盡可能的選有經(jīng)驗的、有健全的法律知識的、工作能力強(qiáng)的、有專業(yè)資質(zhì)的、上進(jìn)心強(qiáng)的、有責(zé)任感的工作人員。要對工人進(jìn)行必要的技術(shù)交底，讓工人們對合同的內(nèi)容做到充分了解，通過這種形式提高企業(yè)對合同的管理力度，增強(qiáng)管理意識，從而使合同更有力度的實施。
2.2規(guī)范市場上的行為，依法做好合同管理
隨著社會各方面的發(fā)展，各項法律制度也都做出了相應(yīng)的完善，各市場行業(yè)間也隨之做出了相對應(yīng)的管理條文制度。所以，企事業(yè)單位也要隨著法律的步伐對本單位的工作人員進(jìn)行法律普及，增強(qiáng)他們的法律意識。在此基礎(chǔ)上，工作人員更加熟悉合同管理制度，在工作時嚴(yán)格按照合同管理實施，從而依照相關(guān)法律做好合同中規(guī)定的工作。
2.3建立專業(yè)的管理組織，推廣合同示范文本
工程目標(biāo)能夠得到順利實現(xiàn)的重要條件是項目組織的管理。合同管理這項工作需要專業(yè)人員來完成，缺乏管理組織和專業(yè)人員是無法完成這項工作的，因此要配有相關(guān)專業(yè)人士和更加專業(yè)的管理團(tuán)隊。此外，關(guān)于水利工程建筑的合同分為總價合同、單價合同與成本補償合同，當(dāng)施工方和建筑方想要簽合同的時候一定要結(jié)合好自身的特點，選取最適合自己工程的合同樣本，在一定程度上減少合同不合理的地方出現(xiàn)。因此推廣合同范本有著非常重要的意義。
2.4實行合同審查制，嚴(yán)審企業(yè)資質(zhì)
水利工程建筑施工合同能不能順利進(jìn)行，很大的程度上取決于合同的審查制度。合同審查主要是審查施工合同的內(nèi)容是否符合法律法規(guī)，在工程等級以及技術(shù)方面的要求是否符合規(guī)定，施工企業(yè)在信譽、資質(zhì)等各方面所提供的材料是不是詳細(xì)明確。通過施工合同審查工作確保招標(biāo)公司對合同的履行能力。
2.5正確選取監(jiān)理單位
所謂的監(jiān)理單位服務(wù)的對象主要是建設(shè)單位，代表的主要是發(fā)包方對承包方的監(jiān)督，工作人員在實施合同的時候要做到獨立、公正、平等、科學(xué)，對施工過程中出現(xiàn)的各種問題要及時做出整改，同時對于工程的實施過程要有先見性，確保工程能夠順利完成。
2.6對施工合同管理做好總結(jié)工作
由于每個工程都有著自身特點，情況有所不同，所以施工合同管理工作的比較主要體現(xiàn)在經(jīng)驗是否豐富上。我們只有不斷地總結(jié)，記錄合同的整個過程，及時制定出解決措施的辦法，對于相類似的合同記錄把它們做成文本，以便于日后翻閱和學(xué)習(xí)。這樣，對提高企業(yè)和員工的施工管理水平有很大的幫助。
3.結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】水利工程，施工合同，管理分析
中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、前言
在水利工程行業(yè)中，工程項目的合同是為了保證工程項目的施工目標(biāo)，承包方和發(fā)包方都相互明確自己的權(quán)責(zé)關(guān)系，并且在協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂，具有法律效力的協(xié)議。工程施工合同對承包方開始實施工程建設(shè)，發(fā)包方要通過各種各途徑來支付工程的造價款項，共同來控制整個工程的質(zhì)量，保持工程合理的進(jìn)度，控制整個工程的造價，保證整個工程活動建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)進(jìn)行的法律文件，對整個工程的建造有著十分重要的作用。合同管理是否嚴(yán)格，管理是否規(guī)范科學(xué)，不僅僅會影響到整個工程的質(zhì)量和進(jìn)度，更對整個工程的造價產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，直接關(guān)系到整個工程相關(guān)企業(yè)的競爭力和生存力。因此，做好工程的合同管理，是企業(yè)生存發(fā)展，控制工程造價的重要舉措。
二.現(xiàn)階段水利工程項目中的合同管理中存在的問題
我國水利工程行業(yè)起步較晚，在相關(guān)的制度方面還不夠成熟，需要在實踐中進(jìn)一步完善。合同管理是整個工程管理中重要的環(huán)節(jié)之一，是明確承包方和發(fā)包方各個方面權(quán)責(zé)歸屬的法律文件之一。在施工過程中，各方面的工程主體都需要嚴(yán)格遵守合同中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并嚴(yán)格貫徹落實，是整個工程價款和支付和結(jié)算的重要依據(jù)，對工程整體的造價的最終確定有著關(guān)鍵性的作用，基本上決定了整個工程造價的高低，是整個工程管理的重點，對整個工程造價有著深遠(yuǎn)的影響，但是，在我國現(xiàn)階段的水利工程合同管理中，依然存在很多問題，筆者將結(jié)合多年工程經(jīng)驗，做出分析。
1.合同簽訂缺乏規(guī)范性
合同是規(guī)定承包和發(fā)包方雙方權(quán)利和義務(wù)，具有法律效力的文件，據(jù)我國現(xiàn)行的水利法律規(guī)定，水利工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法訂立書面合同，將承包方和發(fā)包方雙發(fā)的權(quán)利和義務(wù)明確的規(guī)定下來，如此，可以促進(jìn)工程建設(shè)的規(guī)范性，避免造成諸多矛盾。但是，在我國現(xiàn)階段，很多施工單位的法律意識比較薄弱，在施工合同簽訂過程中，沒有對工程的具體實際情況作出深刻的了解，對工程特點和合同范本沒有清晰的認(rèn)識，在合同簽訂過程中，沒有遵守相關(guān)的范本規(guī)定，在施工過程中，經(jīng)常發(fā)生各種各經(jīng)濟(jì)矛盾，承包方和發(fā)包方雙方權(quán)責(zé)不明確，相互扯皮，推諉責(zé)任。
2.不簽訂工程施工合同
在有些具體的工程施工過程中，若是時間比較緊迫，很多時候都沒有在工程施工之前簽訂工程施工合同，造成了很多秋后算帳的結(jié)果。在施工過中，由于一些突況，工程發(fā)生停工，誤工等情況，使得工程的總體費用大大增加，加上市場上各種材料的價格不斷變化，也使得整個工程的造價發(fā)生很多改變，但是沒有合同作為依據(jù)，使得結(jié)算缺乏強(qiáng)有力的支持，雙方各執(zhí)一詞，糾紛不斷，工程造價難以得到嚴(yán)格的控制。
3.合同監(jiān)督管理不到位。
在現(xiàn)階段的工程合同管理中，很多時候，對合同簽訂、審查、執(zhí)行過程中缺乏嚴(yán)格公正的監(jiān)督管理。很多工程單位缺乏獨立的工程合同管理機(jī)制，合共管理隨意性很強(qiáng)，缺乏嚴(yán)格性和系統(tǒng)性，對合同中一些比較隱蔽的或者是細(xì)微的條款規(guī)定沒有深刻的了解和認(rèn)識，從而使得整個合同管理中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和全面性，這位以后的工程結(jié)算造成了很多的經(jīng)濟(jì)糾紛和矛盾。這些問題都可能使得工程造價缺乏合理性和真實性，對工程造價的管理帶來很多的麻煩。必須加以控制。
4. 風(fēng)險合同現(xiàn)象嚴(yán)重
由于我國的水利市場近些年來發(fā)展迅速，市場尚不夠成熟，存在很多缺陷，比如不正當(dāng)競爭，再激烈的市場行情下，施工單位的建設(shè)難以滿足日漸增長的水利施工需求，施工隊伍素質(zhì)偏低，施工單位總體綜合實力較弱，因而，使得在合同簽訂過程中，業(yè)主占據(jù)這很大的主導(dǎo)地位，在整個合同承包簽訂過程中，經(jīng)常會提出一些和嚴(yán)格或者是不平等，缺乏公平性的條款，將這些工程的風(fēng)險很大程度上轉(zhuǎn)移到了建設(shè)施工單位的身上，為了獲得建設(shè)市場份額，獲得更大的工程承包機(jī)會，這些水利承包者都會委曲求全的簽訂一些不平等條約，及時有著很大的風(fēng)險，因而，在施工過程中，承擔(dān)了很大的風(fēng)險。
三、 對施工合同管理的幾點體會
1.積極推廣使用水利水電工程施工合同示范文本。水利工程建設(shè)全面推行“四制”以后，水利工程建設(shè)市場經(jīng)過一定時期的運行．已形成了自身的施工合同范本，該范本條款嚴(yán)密性較強(qiáng)．具有很好的可操作性．使用合同范本有助于明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，防止出現(xiàn)合同缺項、漏項和不平等條款，有利于施工合同的管理。
2.選擇的監(jiān)理單位水平高低，是能否做好合
同管理的關(guān)鍵。建設(shè)單位與承包單位之間與工程建設(shè)施工合同有關(guān)的聯(lián)系活動，都應(yīng)通過監(jiān)理單位進(jìn)行。所以，監(jiān)理單位派駐工地的監(jiān)理人員是聯(lián)系建設(shè)方和承包方的重要紐帶．在合同管理活動中起著舉足輕重的作用。監(jiān)理單位作為代表建設(shè)單位的現(xiàn)場管理者，其管理水平和素質(zhì)的高低，是能否做好施工合同管理的關(guān)鍵。因此，必須選擇信譽好的監(jiān)理單位，特別是對派駐工地的監(jiān)理人員必須要求有較高的素質(zhì)和管理水平；否則．其不能按照合同及時恰當(dāng)?shù)靥幚砉こ虒嵤┲邪l(fā)生的各種問題．對工項目實施沒有較好的預(yù)見性．會使工程建設(shè)難以順利實施完成。
3.定期對合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促合同
雙方自覺履行合同。在合同執(zhí)行過程中，主管部門及建設(shè)單位應(yīng)定期檢查合同執(zhí)行情況．并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差問題，認(rèn)真進(jìn)行分析、及時糾正，對隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處，使合同管理步人正規(guī)化、規(guī)范化的管理渠道。防止因合同違規(guī)而產(chǎn)生不良后果。
4.推廣合同樣本制度
推行合同樣本制度，一方面有助于當(dāng)事人了解、掌握有關(guān)法律、法規(guī)，使具體實施項目的水利水電工程合同符合法律法規(guī)的要求，避免缺款少項，防止出現(xiàn)顯示不公平的條款，也有助于當(dāng)事人熟悉合同的運行，另一方面，有利于行政管理機(jī)關(guān)對合同的監(jiān)督，有助于仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院及時裁判糾紛，維護(hù)當(dāng)事人的利益。使用標(biāo)準(zhǔn)化的樣本簽訂合同，對完善水利水電工程合同管理制度能起到推動作用。
四、結(jié)束語
伴隨著我國水利工程行業(yè)的發(fā)展，工程質(zhì)量安全管理水平的高低，不僅僅會對我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，也將直接關(guān)系到廣大人民的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到居民的生活水平改善和生活質(zhì)量的提高，因此，加強(qiáng)水利工程項目質(zhì)量安全的管理控制，有助于提升工程質(zhì)量，保證整個工程施工過程的安全性和穩(wěn)定性，既可以更好的實現(xiàn)項目工程的經(jīng)濟(jì)效益，保障施工單位的利益，又可以很程度的推進(jìn)我國水利工程行業(yè)的健康快速發(fā)展，為居民生活質(zhì)量的改善，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展，注入強(qiáng)大的動力。在此過程中，施工單位，監(jiān)理單位和相關(guān)的部門要通力合作，嚴(yán)格施工規(guī)范，建立健全質(zhì)量安全管理體系，實施全過程的質(zhì)量安全管理，確保工程質(zhì)量安全的提高。
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關(guān)鍵詞：水利工程；合同管理；對策
1、施工合同管理的概念
施工合同是指建筑安裝工程承包合同，是建設(shè)項目的主要合同，是由具有法人資格的發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同的管理是指水利建設(shè)主管機(jī)關(guān)、相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督。保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規(guī)的貫徹實施等一系列活動。
2、合同管理的作用
施工合同作為約束發(fā)包方和承包方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)，合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實可行的合同，二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中進(jìn)行相互監(jiān)督。以確保合同順利實施；三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù)，通過合同管理確保合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行；四是通過合同管理，增強(qiáng)合同雙方履行合同的自覺性，調(diào)動建設(shè)各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規(guī)定，共同維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。
3、當(dāng)前合同管理存在的主要問題及成因分析
3.1 招標(biāo)不夠規(guī)范。為合同管理埋下了隱患
隨著“三制”改革的深入開展，水利工程建設(shè)市場已逐步規(guī)范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現(xiàn)在合同上，如某些工程在招標(biāo)過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件。迫使承包人壓級壓價，給承包人增加額外負(fù)擔(dān)，甚至直接壓低中標(biāo)價格。使承包人受到一定的經(jīng)濟(jì)損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時，有的承包人為提高中標(biāo)率，搞聯(lián)合投標(biāo)，甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價，造成不正當(dāng)競爭，擾亂建設(shè)市場，造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的承包人不能中標(biāo)，項目不能順利實施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。
3.2 合同一方的承諾不能兌現(xiàn)，造成工程無法順利實施
在工程建設(shè)過程中，某一方應(yīng)提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或?qū)嵤┍粍樱貏e是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，工作開展比較困難，進(jìn)展緩慢，造成工程項目被動拖期。有的承包方在施工過程中人員資格和數(shù)量，設(shè)備的數(shù)量及型號，工程工期等與合同內(nèi)容不相符，甚差異很大。特別是投標(biāo)項目，實際施工過程中與標(biāo)書內(nèi)容不一致，標(biāo)書中的承諾不能完全兌現(xiàn)，對工程項目的順利實施造成負(fù)面影響。另外一些應(yīng)急度汛的水利工程，工期短，時效性強(qiáng)。如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險的被動，并造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
3.3 合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進(jìn)行約束
主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)不規(guī)范，有的招投標(biāo)過于簡單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。建設(shè)雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經(jīng)驗不足或缺乏對工程的細(xì)致分析，造成合同履行過程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問題，合同的預(yù)見性較差，雙方需要重新進(jìn)行協(xié)商，給工程建設(shè)帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴(yán)密，有歧義，在合同執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生不必要的爭執(zhí)。
3.4 工程項目在實施過程中存在的違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象，給合同管理帶來麻煩
根據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設(shè)過程中。非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重。工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
4、對加強(qiáng)合同管理的對策
4.1 增強(qiáng)法律觀念。依法進(jìn)行合同管理
目前，我國建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來越完備，尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》，《合同法》的頒布實施，對工程招標(biāo)及合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關(guān)條例。因此，合同當(dāng)事人在簽訂合同時應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對所簽合同的標(biāo)的、計量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。
4.2 積極推廣使用合同示范文本
“三制”改革后，水利工程建設(shè)市場經(jīng)過一定時期的運行。已形成了自身的建設(shè)合同范本，使用合同范本有助于明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現(xiàn)，因此應(yīng)積極推廣使用。
4.3 堅持合同審查制度，嚴(yán)格招標(biāo)時企業(yè)資格審查
堅持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內(nèi)容主要包括；建設(shè)項目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合法合規(guī)。合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術(shù)要求是否具體，是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同簽定是否具有完備的合同手續(xù)。此外，在工程招標(biāo)時還應(yīng)該對施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽、注冊資金、隸屬關(guān)系、財務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力，與招標(biāo)工程相類似的工程施工經(jīng)驗等進(jìn)行嚴(yán)格審查，以確保投標(biāo)企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。
4.4 加強(qiáng)對合同執(zhí)行情況跟蹤檢查，督促合同雙方自覺履行合同
在合同執(zhí)行過程中，主管部門及建設(shè)單位應(yīng)定期檢查合同執(zhí)行情況，并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差問題，認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處，使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道，防止因合同違規(guī)而造成不良后果。
4.5 對合同管理人員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)
在水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)選派具有豐富工作實踐經(jīng)驗、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng)，具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理。對于合同管理人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，在合同執(zhí)行過程中，要注意對執(zhí)行人員進(jìn)行交底，使他們熟悉合同內(nèi)容，做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動執(zhí)行合同為自覺執(zhí)行合同。
4.6 選擇好的監(jiān)理隊伍是做好合同管理的重要保證
施工合同管理是指對工程合同的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督檢查的考核,對合同爭議和糾紛進(jìn)行解決和處理,以保證合同依法訂立和全面履行,施工合同是建設(shè)項目的主要合同,施工合同管理貫穿于合同簽定、履行直至合同期滿歸檔的全過程。施工合同管理是工程項目管理的核心,因為施工合同包含業(yè)主與承包商雙方的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)以及監(jiān)理人的職責(zé)。所以,對施工合同的管理既是監(jiān)理工程師的責(zé)任,也是施工項目經(jīng)理的義務(wù)和責(zé)任。
2施工合同管理的任務(wù)和作用
施工合同管理的任務(wù)是根據(jù)法律、政策和實施計劃的要求,充分運用指導(dǎo)、組織、監(jiān)督等手段,促使當(dāng)事人依法簽訂、履行、變更合同和承擔(dān)違約責(zé)任,制止和查處利用工程合同進(jìn)行違法活動的行為,保證工程項目建設(shè)順利進(jìn)行。施工合同作為承、發(fā)包雙方權(quán)利和義務(wù)的約束依據(jù),對搞好施工合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下方面:
(1)促進(jìn)實現(xiàn)工程建設(shè)活動中的各種經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系。
(2)避免和減少出現(xiàn)一些不完善的合同,預(yù)防合同糾紛,減少訴訟。
(3)有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中相互監(jiān)督,確保合同順利實施。
(4)提高建筑企業(yè)的信譽和競爭能力。
(5)通過合同管理,增強(qiáng)合同雙方履行合同的自覺性,調(diào)動建設(shè)各方的積極性,使合同雙方自覺遵守法律規(guī)定,共同維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。
(6)提高合同履約率等。
3施工合同管理中應(yīng)注意的問題
合同一經(jīng)簽訂就對簽約雙方產(chǎn)生約束力,任何一方都應(yīng)積極執(zhí)行合同;否則將承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。為此,在施工合同管理中應(yīng)注意以下幾點:
(1)簽約前應(yīng)注意了解對方是否具有法人資格,對方信譽如何及其他有關(guān)情況和資料,有人時要了解其是否有委托書等。簽訂一個好的合同是保障工程順利實施的前提,也是施工合同管理的首要內(nèi)容。隨著“四制”的全面推行,水利工程建設(shè)市場已逐步規(guī)范,但也還存在著有的承包人為提高中標(biāo)率,搞聯(lián)合投標(biāo),甚至惡意串通,抬高中標(biāo)價,造成不當(dāng)競爭,擾亂市場秩序,造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的承包人不能中標(biāo),項目不能順利實施,工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證,也給施工合同管理帶來不利影響。
(2)合同本身用詞要準(zhǔn)確,不能發(fā)生歧義,要符合《合同法》及《工程承包合同條例》等規(guī)定。要注意合同主要條款是否齊備,避免含糊其辭和缺乏主要條款的工程施工合同出現(xiàn)。建議使用合同范本,而不是由雙方商定形成一個合同。因為這種由商定形成的合同,有時由于經(jīng)驗不足或缺乏對工程的細(xì)致分析,會造成在合同履行過程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問題,這種合同的預(yù)見性較差,雙方需要在履行過程中重新協(xié)商,可能給工程建設(shè)帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴(yán)密,有歧義,在合同執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生不必要的爭執(zhí)。
(3)合同簽訂后注意及時送交有關(guān)部門備案,如建設(shè)銀行、合同管理機(jī)關(guān)等。
(4)要主動及時地按合同規(guī)定履行義務(wù),忘記或拖延履行義務(wù)不但會造成不必要的損失,同時也會影響自己權(quán)利的實現(xiàn)。比如,不及時向甲方報告工程進(jìn)度及工程量的完成情況,就可能影響工程款的支付和收取。
(5)合同(正本)、附件及工程洽商等資料應(yīng)由專人整理保存,避免出現(xiàn)工程尚未完成合同資料已散失的現(xiàn)象。
(6)合同的變更、解除應(yīng)經(jīng)過可行性研究,且不能違背法定的程序及企業(yè)的有關(guān)規(guī)定。隨意原有合同是不嚴(yán)肅和十分有害的。
(7)利用合同進(jìn)行及時合理的索賠。當(dāng)因?qū)Ψ降倪^失或不可抗力事件的發(fā)生而產(chǎn)生損失時,應(yīng)不失時機(jī)地索賠。重要的是要有完整的施工記錄等資料,以證明其要求的合理,從而實現(xiàn)合同規(guī)定的權(quán)利。
(8)對于每一個單元工程和隱蔽工程,應(yīng)當(dāng)及時辦理簽證手續(xù),為今后的竣工驗收和結(jié)算提供準(zhǔn)確的原始數(shù)據(jù),避免出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。
(9)合同一方的承諾若不能兌現(xiàn),將會嚴(yán)重影響工程的順利實施。在工程建設(shè)過程中,如某一方應(yīng)提供的資源沒有及時提供,或者根本無法提供,會造成工程項目無法開工或?qū)嵤┍粍?。有的承包方在施工過程中人員資質(zhì)和數(shù)量、設(shè)備的數(shù)量及型號、工期等與合同內(nèi)容不符,甚至差異很大。特別是投標(biāo)項目,實際施工過程中與標(biāo)書內(nèi)容不一致,標(biāo)書中的承諾不能完全兌現(xiàn),對工程項目的順利實施造成負(fù)面影響。另外,一些應(yīng)急度汛的水利工程,工期短,時效性強(qiáng),如工程不能按期竣工,可能造成防汛搶險的被動,并造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
(10)嚴(yán)格控制違法轉(zhuǎn)包或分包。根據(jù)《合同法》規(guī)定:“承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成”。但在工程實際建設(shè)過程中,非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在,造成合同的履行困難重重,工程質(zhì)量難以保證,還可能出現(xiàn)在些債務(wù)糾紛,造成工期拖延,給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
4加強(qiáng)合同管理,維護(hù)合同的嚴(yán)肅性
由業(yè)主委托的監(jiān)理單位對各個單項工程合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,并負(fù)責(zé)處理合同范圍內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督、報量審核、進(jìn)度控制、工程協(xié)調(diào)等方面的工作。對工程建設(shè)過程中的重大問題,應(yīng)由業(yè)主報請上級有關(guān)部門,采取行政手段或通過有關(guān)單位黨政主要負(fù)責(zé)人之間的協(xié)商作出決定,以保證總進(jìn)度的順利實施。在合同管理的制度和手段上,應(yīng)采取定期或不定期召開施工單位協(xié)調(diào)會,解決有關(guān)工期、質(zhì)量和合同執(zhí)行情況等事宜,同時在必要時發(fā)出合同執(zhí)行通報、備忘錄等,督促承包商認(rèn)真履行合同。當(dāng)個別承包單位出現(xiàn)管理混亂、技術(shù)力量薄弱、施工設(shè)備嚴(yán)重短缺,不能保證合同工期和工程質(zhì)量時,在通過經(jīng)濟(jì)手段或借助行政手段還不能奏效的情況下,則應(yīng)通過公證機(jī)關(guān)或行政主管部門解除原定合同,以維護(hù)發(fā)承包合同的嚴(yán)肅性。當(dāng)然,在維護(hù)合同嚴(yán)肅性的同時,還要實事求是地處理合同變更。
5對施工合同管理的幾點體會
(1)積極推廣使用水利水電工程施工合同示范文本。水利工程建設(shè)全面推行“四制”以后,水利工程建設(shè)市場經(jīng)過一定時期的運行,已形成了自身的施工合同范本,該范本條款嚴(yán)密性較強(qiáng),具有很好的可操作性,使用合同范本有助于明確雙方的權(quán)利與義務(wù),防止出現(xiàn)合同缺項、漏項和不平等條款,有利于施工合同的管理。
關(guān)鍵詞 水利水電工程；施工合同；索賠管理
中圖分類號TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2012）65-0051-02
1 工程索賠的相關(guān)理論概述
1.1工程索賠的內(nèi)涵
所謂工程索賠，就是工程承包當(dāng)事人由于另一方?jīng)]有按照合同要求而導(dǎo)致當(dāng)事人因為承擔(dān)風(fēng)險而遭受了損失，并向違反合同的一方提出索賠來彌補損失要求的一種維護(hù)自身利益的行為。實際上，索賠是雙向的，需要雙方的參與。一般情況下，我們所說的索賠是指工程的承包人在施工過程中，由于外界原因而對工程預(yù)期的時間、費用等造成一定影響，進(jìn)而要求補償損失的一種要求，表明了一種權(quán)利責(zé)任關(guān)系。
導(dǎo)致工程索賠的因素很多，所以，按照不同的保準(zhǔn)，可以將工程索賠分為不同的類別，例如，如果以工程合同的索賠依據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，額可以將工程索賠分為兩類，即合同中規(guī)定的索賠和合同中為表明的索賠；如果以工程索賠的目的為分類標(biāo)準(zhǔn)，可以將其分為工期索賠和費用索賠；如果以工程索賠事件的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，就將工程索賠分為工程變更索賠、加速索賠和意外索賠等。
在工程建設(shè)的過程中，意外時有發(fā)生，而且意外的形式卻是多種多樣，所以，這些事件是不是屬于索賠范疇還很難確定，因為有時索賠事件的發(fā)生會引起變更。例如，工程設(shè)計需要減少或者增加工程量，就會對原有合同規(guī)定的工期產(chǎn)生影響。即使增加或減少的工程量也按照合同上的規(guī)定而進(jìn)行支付，工程的承包者也可以提出延長或者縮短工期，也就意味著產(chǎn)生了工程索賠。還有，如果上面例舉事件，若是要求工程工期不發(fā)生變化，那么承包者可以因為增加的工程投入而提出彌補成本損失。再如，工程設(shè)計的變化會導(dǎo)致工程量的變化，所以承包者就會因為工期、利潤、設(shè)備成本增加等原因而提出索賠問題，而索賠問題往往都伴隨著風(fēng)險，因此，在進(jìn) 行工程索賠時對風(fēng)險進(jìn)行分析。
1.2引起工程索賠的原因
工程索賠的原因主要包括兩類，即外界因素和自身因素：其中外界因素主要是由自然因素和政治因素引起的，例如一些不可抗力因素，暴風(fēng)、洪水、地震和戰(zhàn)爭等；而自身因素則是指有工程引起的因素，例如工程圖紙設(shè)計的精確度，工程量的變化；雙方違反合同中所規(guī)定的雙方應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任；業(yè)主在施工過程中提出的要求；工程建設(shè)需要的搬遷；工程進(jìn)度為按照工期完成；工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)以及其他的違反合同事件。
2 水利水電工程施工合同的索賠管理
合同雙方在水利水電工程施工合同的管理的各個階段都要時刻主義者索賠的風(fēng)險，特別是綜合性的風(fēng)險，為了有效降低風(fēng)險程度，降低工程索賠的發(fā)生，可以在工程合同的索賠管理中采取以下措施。
第一，時時關(guān)注工程質(zhì)量，根除由工程質(zhì)量所帶來的索賠。工程量的變更能夠反映出工程量的質(zhì)量，因此，在進(jìn)行工程設(shè)計時要嚴(yán)格謹(jǐn)慎，這也是對工程設(shè)計的變更量進(jìn)行控制的有效手段。由于時間的問題會影響到工程的勘察，設(shè)計人員也以此為依據(jù)進(jìn)行工程設(shè)計，將會給工程的設(shè)計質(zhì)量造成重大影響。如果時間緊迫，會影響工程設(shè)計的嚴(yán)密性，各方面之間也會缺乏協(xié)調(diào)，所以在設(shè)計時也會出現(xiàn)誤差，對設(shè)計的反復(fù)修改會增加工程量和工程投資成本，以致于無法按照合同所規(guī)定的工期竣工，進(jìn)而出現(xiàn)工程索賠。
遇到這種情況，可以采取以下措施解決該問題：首先對工程設(shè)計進(jìn)行招標(biāo)，中標(biāo)后雙方簽署合同，確認(rèn)雙方的義務(wù)和責(zé)任；其次，為工程勘察提供充足的實踐，以免因為時間緊迫而影響勘察結(jié)果；再次，選取最佳設(shè)計方案，并優(yōu)化工程建設(shè)的管理；最后，工程業(yè)主與設(shè)計人員簽訂合同后提供設(shè)計圖，并安排工程建設(shè)、制定各種建成制度和管理方法。
通過招標(biāo)的方式選取設(shè)計單位，可以設(shè)計出最佳的設(shè)計方案，同時最佳設(shè)計單位會預(yù)算處合理的報價，并且具有高素質(zhì)、技術(shù)高的設(shè)計人員，可以大大降低工程量的修改和變更。同時，為了促進(jìn)設(shè)計人員的積極性，可以在一定程度上給以他們適當(dāng)?shù)膲毫酮剟?，在獎懲合理的環(huán)境中，提高他們的工作效率，對水利水電工程的施工質(zhì)量、工期和成本節(jié)約都具有重大意義。
第二，編制好招標(biāo)文件。由于工程索賠的依據(jù)就是業(yè)主與中標(biāo)單位簽訂的招標(biāo)文件，因此，為了保證工程質(zhì)量，要仔細(xì)審查招標(biāo)文件的內(nèi)容，尤其是招標(biāo)價格、商務(wù)條款等都要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。因為招標(biāo)文件是工程合同的重要組成部分，同時也是業(yè)主與投標(biāo)人之間承諾的證明，所以，一旦招標(biāo)文件中的內(nèi)容出現(xiàn)了缺漏，出現(xiàn)容易引人誤解的情況，會很容易引起雙方的合同糾紛。特別是對工程量大的工程來說，例如水利水電工程，建設(shè)承包不可能僅僅一家，業(yè)主會選擇多家來工程完成工程建設(shè)，就會將將合同細(xì)化為幾個標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)，因此要對標(biāo)段的劃分進(jìn)行科學(xué)的選擇，以致各個標(biāo)段的招標(biāo)和建設(shè)不會出現(xiàn)干擾的現(xiàn)象，同時也不會因為不同標(biāo)段的材料供應(yīng)出現(xiàn)增值稅現(xiàn)象。
當(dāng)遇到這種情況的時候，首先，可以給招標(biāo)文件的編制人員一個合理的實踐，同時合同的條款要符合合同的規(guī)定，并將編制后的合同給專家審核，確保合同無誤；其次，對標(biāo)段進(jìn)行科學(xué)、合理的劃分，保證它們之間的相對獨立性；最后，保證產(chǎn)品的各個工序有一個統(tǒng)一的建設(shè)者來完成。
第三，通過保險的方式來降低風(fēng)險給工程帶來的損失。在合同中規(guī)定了合同簽訂者各自的權(quán)利和義務(wù)，同時也明確了雙方預(yù)期的風(fēng)險，特別是在工程施工過程中所遇到的不可抗力的因素，例如暴風(fēng)、洪水、戰(zhàn)爭等，都是人為不可避免的，這些風(fēng)險給工程帶來的損失都是無法預(yù)測的，所以，為了有效的降低風(fēng)險損失，可以根據(jù)合同的規(guī)定給工程投險，通過這種方式來將風(fēng)險給工程帶來的損失，及可能發(fā)生的工程索賠轉(zhuǎn)移給保險公司。
總之，水利水電工程施工合同的索賠是不可避免的，我們只能科學(xué)的進(jìn)行索賠管理，有效的降低工程索賠的發(fā)生，并及時的采取措施來降低索賠損失，對工程風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測，有效控制風(fēng)險，進(jìn)而達(dá)到減少風(fēng)險損失的目的。
參考文獻(xiàn)
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合同管理是水利工程建設(shè)中的重要組成部分，對整個工程項目中的各個環(huán)節(jié)具有十分重要的影響，本文就論述水利工程合同管理中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決措施。
關(guān)鍵詞：
水利工程；合同管理；問題；解決措施
正文：
1.加強(qiáng)水利工程合同管理的意義
合同管理是項目工程管理的核心，也是項目管理成敗的決定因素，合同管理貫穿于整個項目管理過程中，不但對項目成本、質(zhì)量、工期控制起到了十分重要的作用，還是明確合同雙方權(quán)利義務(wù)、規(guī)避工程糾紛的重要手段。近年來，我國水利市場競爭日趨激烈，利益空間被不斷壓縮，很多企業(yè)期望借助合同管理提高企業(yè)信譽，增強(qiáng)市場競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。總而言之，加強(qiáng)水利工程合同管理對各參建企業(yè)以及整體水利工程建設(shè)都具有積極意義。
2.水利工程合同管理中存在的問題
2.1合同雙方不遵守合同約定。合同明確了合同雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，合同一經(jīng)簽訂，合同雙方就必須要嚴(yán)格按照合同內(nèi)容履行自己的職責(zé)，然而，在合同履行過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)合同雙方不按照合同約定履行合同義務(wù)的現(xiàn)象，比如，合同一方?jīng)]有嚴(yán)格按照合同規(guī)定選擇施工材料和施工工藝，加之合同雙發(fā)在合同履行過程中缺乏及時有效的溝通，致使合同管理工作困難重重，嚴(yán)重影響了水利工程施工速度以及施工質(zhì)量。2.2合同簽訂不規(guī)范。合同簽訂不規(guī)范是合同管理中的常見問題，究其原因，一些單位沒有充分認(rèn)識到合同管理的重要性，在簽訂合同時，不注重合同的規(guī)范性。合同簽訂不規(guī)范具體表現(xiàn)在合同本身不合法、合同文本不標(biāo)準(zhǔn)，語言文字不嚴(yán)謹(jǐn)，合同條款存在漏洞、合同印章管理不規(guī)范等等，以上這些問題不但會給合同管理帶來麻煩，還可能會引發(fā)合同糾紛，給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。2.3頻繁變更合同。水利工程建設(shè)受地質(zhì)條件、氣候條件影響較大，且很多影響因素是不可控的，根本無法提前制定預(yù)防措施，因此，自然因素的不可控性造成了水利工程項目中合同變更頻繁。此外，造成合同頻繁變更的影響因素還包括圖紙設(shè)計不合格、施工工藝不符合規(guī)定、監(jiān)理人員未履行監(jiān)理職責(zé)等等。總而言之，頻繁變更合同不但會影響到施工工期，還加大了合同管理難度。2.4合同欺詐行為屢禁不止。受工程性質(zhì)的影響，在水利工程建設(shè)過程中，各參建單位需要與許多承包商、材料供應(yīng)商進(jìn)行合作，致使水利工程需要簽訂的合同較多，容易發(fā)生合同欺詐。合同欺詐具體表現(xiàn)為一些根本沒有履約能力的公司通過虛假手段騙取預(yù)付款和材料費、利用合同漏洞約定對方難以完成或者不可能完成的條款賺取違約金等等。合同欺詐手段不但會給建設(shè)單位帶來經(jīng)濟(jì)損失，同時加劇了合同管理難度，給整體水利工程建設(shè)造成不良影響。
3.水利工程合同管理中存在問題的解決措施
筆者認(rèn)為，要想解決當(dāng)前我國水利合同管理中存在的問題必須要做好以下幾個方面的工作：3.1增強(qiáng)法制觀念，依法進(jìn)行合同管理。近年來，我國水利建設(shè)行業(yè)的法律法規(guī)以及相關(guān)的政策規(guī)范日漸成熟，從業(yè)者要積極學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)及政策規(guī)范，增強(qiáng)自身法律意識，在簽訂合同時要依照法律規(guī)定進(jìn)行鑒定，如果在合同履行中自身利益受到了損害，要學(xué)會用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。各參建單位要加強(qiáng)對合同管理人員的教育培訓(xùn)，提高合同管理人員的法律意識，依法進(jìn)行合同管理。3.2強(qiáng)化合同管理意識，完善合同審查管理體制。為了使合同管理更加的規(guī)范化，合同雙方應(yīng)當(dāng)建立專門的合同管理部門，負(fù)責(zé)對合同各個階段進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化的管理。合同審查制度也是完善合同管理的重要手段，可對水利工程項目合同中的合同條款、技術(shù)要求、企業(yè)信譽、企業(yè)履約能力、工程經(jīng)驗等要素進(jìn)行嚴(yán)格審查，避免沒有承建能力的單位混入到水利工程建設(shè)隊伍中。3.3合理處理合同中出現(xiàn)的糾紛。在水利工程建設(shè)過程中，工期、費用等是最容易出現(xiàn)糾紛的因素，合同雙方在簽訂合同時，要充分考慮到這些因素，在合同履行過程中一旦發(fā)生糾紛，最好能通過協(xié)商的方式進(jìn)行解決，如果雙方經(jīng)過多次溝通不能達(dá)成一致，可申請由合同管理部門、仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié)。總而言之，在面對糾紛時合同雙方最好能夠，盡量不要訴諸法院，以免造成雙方對立，給水利工程建設(shè)造成不良影響。3.4強(qiáng)化合同實時管理，防止合同頻繁變更。合同管理是一個動態(tài)的過程，必須要強(qiáng)化合同實時管理，確保合同管理的科學(xué)性、有效性。囿于氣候條件、自然條件的影響，水利工程合同容易發(fā)生頻繁的變更，從而影響水利工程項目的成本控制和工期控制，因此，在合同管理過程中，合同雙方要深入研究可能會造成合同變更的影響因素，合理規(guī)劃水利工程項目，制定科學(xué)的施工方案，避免施工過程中的各個環(huán)節(jié)及因素與預(yù)定方案存在較大偏差。3.5加強(qiáng)合同索賠管理。合同索賠是合同管理中的重要組成部分，是合同雙方依法維護(hù)自身權(quán)益以及確保水利工程建設(shè)有序進(jìn)行的重要手段。如果在合同履行過程中，合同某一方出現(xiàn)違約，或者是工程建設(shè)過程中出現(xiàn)了不可抗力因素，均可提出工程延期或加速、工程變更等索賠。加強(qiáng)合同索賠管理可有效進(jìn)行風(fēng)險的合理分配，保障合同雙方的合法權(quán)益。
4.結(jié)束語
綜上所述，合同管理在水利工程建設(shè)中扮演著十分重要的角色，水利工程各參建單位必須要深刻認(rèn)識到合同管理的重要性，積極克服合同管理中存在的問題，在制定和履行合同的過程中嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)以及合同管理的相關(guān)規(guī)章制度，加大對合同管理人才的培養(yǎng)，確保合同管理的科學(xué)性、有效性，為水利工程建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]黎源.對水利水電工程合同管理中存在的問題和解決措施的分析[J].法制與社會，2012，(29):191-192.
關(guān)鍵詞：水電工程；合同變更；措施
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、水電工程建設(shè)合同變更相關(guān)規(guī)定
水電工程合同變更是指已簽訂的合同在尚未履行或履行完畢之前，出現(xiàn)的合同內(nèi)容發(fā)生改變，主要包括設(shè)計對工程設(shè)計方案所進(jìn)行的調(diào)整、補充和優(yōu)化，以及進(jìn)度計劃、施工條件、施工方案變化等情形。
（一）施工合同約定情況
依據(jù)GF-2000-0208水電水電工程施工合同示范文本(2000版)合同條款約定，變更必須由監(jiān)理人發(fā)出指示，沒有監(jiān)理人的指示，承包人不得擅自變更。承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的變更指示后即可開始變更工作，任何一項變更引起合同工程或部分工程施工組織和進(jìn)度計劃發(fā)生實質(zhì)性變動，以致影響到合同價格時，承包人應(yīng)在收到變更指示的28天內(nèi)，向監(jiān)理人提交一份變更報價書，監(jiān)理人收到承包人變更報價書后28天內(nèi)完成審核并確定變更價格。2010年版合同范本，對變更的約定與以上描述基本一致。
二、水電工程建設(shè)中工程變更存在的主要問題及原因分析
（一）處理時間過長的主要原因分析
（1）設(shè)計分期供圖制約。由于設(shè)計周期及設(shè)計習(xí)慣原因，施工所需圖紙，設(shè)計單位往往根據(jù)施工進(jìn)度分期提供。不少工程項目在施工藍(lán)圖不完整情況下，難以及時對比并發(fā)現(xiàn)設(shè)計藍(lán)圖與招標(biāo)圖紙（合同清單工程量）的變化（變更），當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在變更時，往往已部分或全部實施。
（2）設(shè)計變更文件滯后。根據(jù)施工實施揭示的地質(zhì)情況，需要調(diào)整設(shè)計參數(shù)（如邊坡及隧洞支護(hù)），經(jīng)常出現(xiàn)變更后再繼續(xù)變更的情況，設(shè)計單位往往在經(jīng)現(xiàn)場幾方共同商議后，先給出非正式電子版圖紙（尤其是可能存在繼續(xù)調(diào)整的情形），以滿足現(xiàn)場連續(xù)施工的需要，同時再按程序完善內(nèi)部程序后提供正式的設(shè)計變更文件，如此，變更申報所需要的設(shè)計文件具備了，可變更項目已經(jīng)實施或部分實施。
（3）設(shè)計圖紙審核不及時。設(shè)計單位提供的圖紙經(jīng)監(jiān)理人轉(zhuǎn)發(fā)給承包人用于施工，通常發(fā)包人在監(jiān)理合同中要求監(jiān)理人在轉(zhuǎn)發(fā)圖紙前要組織審核，合同也要求承包人在收到監(jiān)理人發(fā)出的圖紙后，要檢查其中是否存在變更，若存在變更，應(yīng)在開始實施前通知監(jiān)理人。由于一些原因，目前各方對圖紙的審核工作不夠重視，基本上未及時審核，當(dāng)發(fā)現(xiàn)設(shè)計藍(lán)圖與招標(biāo)圖紙有差異和變化，往往項目已實施或部分實施。
（4）審查環(huán)節(jié)多、流程長。目前很多在建工程合同變更處理程序一致，審批過程均設(shè)置了多個環(huán)節(jié)，不同的項目業(yè)主之間僅因管理模式不同而略有不同。業(yè)主內(nèi)部還需要多個環(huán)節(jié)審查，每一環(huán)節(jié)均需一定的時間。
（5）現(xiàn)場管理力量不足?，F(xiàn)場合同管理力量總體偏弱，人員總體偏少、經(jīng)驗不足，尤其是施工單位更是如此，變更發(fā)生時不能及時發(fā)現(xiàn)，過程支撐材料缺失，申報材料不符合要求，存在多次補充和修改，變更申報占用時間長。
（6）原因分析和責(zé)任劃分制約。承包人因為變更發(fā)生而要求調(diào)整合同價格是有條件的，最基本的原則是其要免責(zé)，否則存在責(zé)任劃分和責(zé)任分擔(dān)。尤其是對施工進(jìn)度計劃、施工條件和施工方案變化引起的變更，導(dǎo)致發(fā)生變更的原因復(fù)雜，往往是既有客觀原因，也有主觀原因，既有發(fā)包人原因，也有承包人原因，需要一定的時間和多方求證，才能形成滿足合同及管理制度要求的變更申報和審批文件。
（7）變更價格分歧。部分變更存在新增單價項目，且在合同中又找不到與其相同或相近的單價項目，承包人的申報單價與項目業(yè)主的審核單價差距較大，部分變更因此影響到分級審批的審批權(quán)限界定，實踐中項目業(yè)主采取與承包人多次協(xié)商，初步達(dá)成一致意見后再按審批權(quán)限申報處理，導(dǎo)致處理時間延長、申報不及時。
（8）承包人申報態(tài)度影響。基于對合同關(guān)于變更處理的相關(guān)約定、變更的動態(tài)變化以及可能的原因分析和責(zé)任劃分的不同研判，承包人事實上對變更申報的積極性和時機(jī)把握有所不同，尤其是當(dāng)他認(rèn)為事后處理更有利時，往往在過程中申報不積極、不及時。
（二）處理程序不符合制度規(guī)定
1.處理程序不符合業(yè)主管理制度要求
按照合同約定，施工中，監(jiān)理人可根據(jù)工程建設(shè)需要指示承包人進(jìn)行變更，實踐中監(jiān)理指示均由現(xiàn)場參建幾方共同研究同意后發(fā)出。變更指示發(fā)出后，承包人隨即開始施工，隨后才根據(jù)要求，啟動業(yè)主內(nèi)部管理審批程序。因此較多的合同變更在審批程序完成前已開始施工，甚至已施工完成，不符合“先審批，后實施”的要求的。
2.原因分析
（1）客觀因素的制約。前面分析中所說的設(shè)計分期供圖制約、設(shè)計變更文件滯后、設(shè)計圖紙審核不及時、原因分析和責(zé)任劃分制約等多方面的原因，致使發(fā)現(xiàn)變更或申報變更時，變更項目已實施或部分實施。部分變更即使在實施前已發(fā)現(xiàn)并確定，由于時間相距較短，基于施工的連續(xù)性要求，往往也是“邊實施、邊履行制度管理要求的審批程序”。這些變更，由于客觀因素的制約，難以滿足業(yè)主現(xiàn)行管理制度要求，從另外一方面外反應(yīng)出現(xiàn)行管理制度規(guī)定與實際有一定的脫節(jié)。
（2）過程管理不到位。由于現(xiàn)場參建各方合同管理力量總體偏弱，人員總體偏少、經(jīng)驗不足，對變更管理重視不夠，實施前對施工圖紙審核不及時等原因，重工程實體施工，輕資料收集分析整理，變更材料申報、審核處理等各環(huán)節(jié)都存在問題，過程跟蹤、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促不到位，致使原本能做到“先審批、后實施的”的變更項目也沒有做到。
三、加強(qiáng)合同變更管理的主要措施及建議
（一）加強(qiáng)和改進(jìn)管理
1.加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)計管理。要督促設(shè)計單位按照合同和年度供圖計劃及時提供施工圖紙；要根據(jù)招標(biāo)設(shè)計成果和招標(biāo)文件開展施工圖設(shè)計，努力控制并減少變更；要加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)代力量并及時復(fù)核設(shè)計成果，根據(jù)需要，及時提交設(shè)計修改（變更）通知。對于設(shè)計不能及時出具設(shè)計修改（變更）通知的，可考慮采用四方現(xiàn)場聯(lián)系單、現(xiàn)場會議紀(jì)要等作為變更申報依據(jù)，盡量提前申報時間。
2.加強(qiáng)現(xiàn)場管理力量。針對管理力量薄弱情況，要加強(qiáng)與承包人和監(jiān)理人的溝通，督促其增加或調(diào)換相應(yīng)的管理人員，重點把握相關(guān)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。項目業(yè)主需要增加或合理調(diào)配合同管理人員。業(yè)主相關(guān)部門要加強(qiáng)并改進(jìn)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與考核。要進(jìn)一步重視相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，增強(qiáng)責(zé)任心。
3.重視施工圖紙審核。要重視施工圖紙審核工作，增加必要的專業(yè)人員，明確責(zé)任，及時組織審查。采取必要的措施督促監(jiān)理和承包人認(rèn)真對照合同檢查施工圖紙是否存在變更，對發(fā)現(xiàn)的變更及時研究，或要求設(shè)計修改，拒絕或盡量減少變更，或按合同及管理制度規(guī)定及時申報處理。
4.加強(qiáng)和改進(jìn)審查方法。合同變更審查的重點要放在變更的必要性、方案的合理性上，而不是變更工程量和價格上。如此，則不少變更就不需要承包人先提出申請，且雙方對變更價格基本上都達(dá)成一致后才正式履行業(yè)主內(nèi)部管理審批程序，可大大縮短審批時間。對合理化建議，有利于提高質(zhì)量、加快進(jìn)度同時能減少投資的，應(yīng)盡量采納；對可變可不變的，盡量不變；對不得不變的，要高度重視變更方案的技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)合理性比較。
5、改進(jìn)變更管理流程。鑒于目前變更審核環(huán)節(jié)多、流程長，宜進(jìn)一步研究根據(jù)不同的變更類型、變更金額等，采取適當(dāng)合并和壓縮審批環(huán)節(jié)、適時召開審批決策會議等多項措施。
6、完善變更管理機(jī)制。針對變更處理實際進(jìn)展情況，定期和不定期組織召開工作例會、專題會、咨詢會等，對變更項目進(jìn)行清理分析，協(xié)調(diào)存在的問題，督促各環(huán)節(jié)加快變更處理。
（二）完善管理制度
關(guān)鍵詞：水利工程管理；存在問題；解決策略
中圖分類號：TV 文章標(biāo)識碼：A文章編號：
長期以來，水利工程在防洪、排澇、防災(zāi)、減災(zāi)等方面對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)，同時在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活、生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營管理中發(fā)揮了巨大的作用。在人類社會跨入新世紀(jì)的今天，我國的社會經(jīng)濟(jì)形勢和結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了重大的變革，國際經(jīng)濟(jì)一體化正在深入到國民經(jīng)濟(jì)體系的每一個環(huán)節(jié)中，傳統(tǒng)水利正在變革為現(xiàn)代水利。加強(qiáng)水利工程管理不僅關(guān)系到水利工程建設(shè)目的的及時、準(zhǔn)確、持續(xù)實現(xiàn)，而且關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。盡管我國在水利工程管理方面積累了豐富的經(jīng)驗取得了重大進(jìn)展，但是在實際的水利工程管理過程中，很多問題仍然存在。本文主要研究我國在水利工程管理方面存在問題，探討水利工程管理策略，為我國在水利工程管理方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。
水利工程管理存在問題
質(zhì)量管理問題
質(zhì)量是水利工程建設(shè)的重要保證，也是水利工程建設(shè)的重要目標(biāo)，水利工程建設(shè)的質(zhì)量主要體現(xiàn)在美觀、經(jīng)濟(jì)、實用、安全等方面，但是在實際的水利工程建設(shè)過程中，很多企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到美觀、經(jīng)濟(jì)、實用、安全的要求，或許在某一方面做的較好，但是在水利工程建設(shè)的總體過程中，質(zhì)量管理漏洞問題仍然是百出。盡管國家出臺了很多的水利工程建設(shè)法律法規(guī)，但是在實際的法律法規(guī)落實過程中，水利工程建設(shè)質(zhì)量管理違法違規(guī)現(xiàn)象仍然是存在，嚴(yán)重影響著水利工程建設(shè)順利開展。
施工合同管理問題
施工合同管理是水利工程施工管理的重要環(huán)節(jié)，施工合同主要指的是水利工程建設(shè)部門、監(jiān)理單位以及承包企業(yè)所共同簽署的有效法律證件，做好施工合同管理也是水利工程施工管理的重要部分。然而，相當(dāng)多的水利工程施工企業(yè)只是注重對于水利工程施工速度與質(zhì)量的控制，忽略了對于施工合同管理工作。一方面，施工合同管理制度不規(guī)范，合同管理不能形成體系，導(dǎo)致施工合同管理漏洞百出。另一方面，施工合同管理人員素質(zhì)不高、水平低，導(dǎo)致施工合同管理不科學(xué)不合理，嚴(yán)重影響著水利工程施工管理的正常進(jìn)行。
經(jīng)營管理問題
水利工程經(jīng)營管理是把水利工程建立成產(chǎn)權(quán)明晰， 權(quán)責(zé)明確，管理科學(xué)，能自我積累、自我發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)作為管理目標(biāo)。但是，現(xiàn)在工程經(jīng)營管理面臨著下列一系列問題。首先是水利工程經(jīng)營管理思想意識淡薄，很多水利工程管理人員對于經(jīng)營管理存在著意識上的不重視，甚至在國家政策法規(guī)落實上也存在著問題。其次，缺乏相應(yīng)的水利工程經(jīng)營管理監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制是做好水利工程經(jīng)營管理的重要補充，只有在監(jiān)督機(jī)制以及監(jiān)督隊伍監(jiān)督下，水利工程經(jīng)營管理工作才可以做的更好。
水利工程管理策略探析
1、提高水利工程管理人員的綜合素質(zhì)
水利工程管理人員是水利工程的管理層，他們管理素質(zhì)的高低與水平深刻影響著水利工程的管理質(zhì)量。因此，施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對水利工程管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。為此，施工企業(yè)首先要建立健全相應(yīng)的管理人才選拔機(jī)制，對于那些高素質(zhì)、高水平、高能力的三高人員進(jìn)行科學(xué)合理分配，保證他們崗位與水平能力相匹配，充分發(fā)揮他們在管理工作中的積極性與主動性。其次，強(qiáng)化對管理人員的培訓(xùn)力度。對于那些水平低、素質(zhì)低的人員，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對他們的培訓(xùn)，包括基本知識以及技術(shù)能力的培訓(xùn)，甚至包括對水利工程基本知識的培訓(xùn)，努力提高他們在水利工程施工中的管理素質(zhì)與水平。
完善管理機(jī)構(gòu)，健全管理制度
完善管理機(jī)構(gòu)，健全管理制度是做好水利工程管理的第一步，也是極為重要的一步。為此，施工企業(yè)首先要建立安全管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在安全管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理下進(jìn)行水利工程施工建設(shè)。其次，實行水利工程安全管理責(zé)任制，將對于水利工程安全管理建設(shè)責(zé)任分派到管理人員身上，保證安全管理責(zé)任到人。再次，建立安全管理小組。水利工程安全管理建設(shè)實行安全管理小組制，這樣可以防止管理人員、貪污受賄等問題的出現(xiàn)。最后，建立健全相應(yīng)的水利工程安全管理預(yù)警機(jī)制。對于在實際的水利工程施工中進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)警管理，提高水利工程施工安全性，保證水利工程施工順利開展。
3、實現(xiàn)水利工程管理專業(yè)化、信息化、系統(tǒng)化
實現(xiàn)水利工程管理專業(yè)化，關(guān)鍵在于建立一支高效科學(xué)合理的優(yōu)秀水利工程管理人才，這支優(yōu)秀水利工程管理人才必須既要精通基本的水利工程管理知識，只有這樣才可以提高水利工程管理專業(yè)化。另外，隨著計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進(jìn)步，計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)早已滲透到水利工程管理當(dāng)中，在實際的水利工程管理當(dāng)中，企業(yè)同樣可以充分利用計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對水利工程進(jìn)行科學(xué)有效管理，努力實現(xiàn)水利工程管理信息化。另一方面，企業(yè)在水利工程管理中應(yīng)該努力加強(qiáng)管理人員系統(tǒng)化教育，充分發(fā)揮不同等級的管理人員在水利工程管理中的作用。
總結(jié)：
水利工程是城市建設(shè)不可缺少的重要部分，水利工程施工質(zhì)量的優(yōu)劣決定了市政建設(shè)的發(fā)展，施工管理水平的高低對整個工程起著決定的作用。雖然我國水利工程施工管理水平較比以前有了很大的提高，但是在具體施工過程中還存在著一些不足，必須要采取行之有效的改進(jìn)手段，提高水利工程的施工質(zhì)量。施工企業(yè)項目質(zhì)量管理是一門科學(xué)，質(zhì)量是永恒的主題，搞好項目施工質(zhì)量，不斷地探索質(zhì)量管理的新途徑，是每個水利水電施工企業(yè)共同追求的目標(biāo)。我國在水利工程管理方面積累了豐富的經(jīng)驗，但是在實際的水利工程管理過程中，很多問題的存在嚴(yán)重影響著水利工程管理的正常發(fā)展。水利工程管理部門以及人員應(yīng)該深入研究我國在水利工程管理現(xiàn)狀，創(chuàng)新水利工程管理策略，為我國在水利工程管理方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒與參考。
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關(guān)鍵詞：水利工程；施工；管理；安全；質(zhì)量控制
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)快速發(fā)展，水利工程行業(yè)也獲得了前所未有的發(fā)展時機(jī)，其施工管理的好壞也就顯得尤為重要。水利工程的施工管理任務(wù)，主要是通過對施工合同和工程質(zhì)量進(jìn)行管理等一系列方法和手段，確保在安全施工和工程質(zhì)量的前提下，以最小的成本投入，建成滿足其功能要求的水工建筑結(jié)構(gòu)。水利工程施工管理，其本身也是一項復(fù)雜、系統(tǒng)的工程。本文在分析水利工程施工過程中普遍存在的問題的基礎(chǔ)上，從中尋找出一些規(guī)律性的管理特征，以及就如何加強(qiáng)水利工程施工管理提出了一些建議，以供同行探討。
1、施工中普遍存在的問題
1.1安全管理問題：只要體現(xiàn)在施工現(xiàn)場安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全檢測儀器及裝備的配備及安全管理人員配備不足，安全技術(shù)措施經(jīng)費投入過少，以及安全施工管理體系在推行過程中存在著問題。
1.2工程質(zhì)量問題：水利工程存在質(zhì)量問題的主要原因包括，部分建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理制度還不夠健全，對于工程質(zhì)量沒有充分重視；相關(guān)政府主管部門監(jiān)管不到位，竣工驗收時對工程質(zhì)量檢查把關(guān)不嚴(yán)；同時，建筑原材料的質(zhì)量問題也會影響到工程的最終質(zhì)量。
1.3成本控制問題：水利工程項目的成本控制問題通常體現(xiàn)在以下方面：在項目投標(biāo)環(huán)節(jié)，由于建筑施工市場的競爭日益激烈，導(dǎo)致企業(yè)對投標(biāo)報價的風(fēng)險不斷加劇，投標(biāo)費用難以控制；對項目成本核算的基礎(chǔ)技術(shù)性工作水平一般，成本管理往往流于形式，對于企業(yè)內(nèi)部的管理制度的約束執(zhí)行力度不夠等。
1.4其他問題：施工企業(yè)單位在內(nèi)部管理制度、機(jī)制、管理模式等方面嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新能力，市場競爭能力跟不上行業(yè)發(fā)展的步伐等。
2、水利工程施工管理的主要特征
水利工程項目施工管理系統(tǒng)，其組成相對復(fù)雜、影響因素多變，只有找出工程項目的施工管理主要特性，才能在實施項目管理過程中進(jìn)行科學(xué)、周密的管理計劃，完成項目施工管理任務(wù)，具體說來其主要特征如下：①管理涉及面廣、涉及學(xué)科多：水利工程施工管理工作通常會涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)保等諸多領(lǐng)域，同時還將涉及到地質(zhì)、法律、經(jīng)濟(jì)、管理等不同門類的學(xué)科；②涉及的法律、法規(guī)種類多：水利工程施工管理過程中，將涉及到《合同法》《經(jīng)濟(jì)法》及其他與水利、交通、土地、城建等有關(guān)部門相關(guān)的國家及地方、行業(yè)性法律法規(guī)；③不確定性強(qiáng)：對于影響水利工程施工管理的諸多因素，如地震、洪水災(zāi)害以及山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會動亂、戰(zhàn)爭等社會災(zāi)害等影響因素，都將導(dǎo)致水利工程施工具有較強(qiáng)的不確定性；④地區(qū)差異大：全國各地在社會、經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境等方面都存在著明顯的差異。
3、水利工程施工管理內(nèi)容
水利工程施工管理內(nèi)容主要包括項目實施期間的施工管理和項目完成后進(jìn)行竣工、驗收階段的管理措施，其管理內(nèi)容主要包括以下幾個方面：
3.1水利工程項目的施工管理工作，主要是形成以項目法人（或業(yè)主）、施工承包單位、工程監(jiān)理單位三方相互制約和管理，并以施工承包單位為管理重心的合同管理模式，以期在確保工程施工質(zhì)量和施工進(jìn)度的前提下，最大限度地降低工程造價。水利工程的主要施工管理內(nèi)容為工程項目的合同管理，并嚴(yán)格按照合同內(nèi)容控制工程項目建設(shè)的成本投資、施工工期和質(zhì)量控制，并充分協(xié)調(diào)好參建各單位及相關(guān)管理人員的關(guān)系，對整個施工過程進(jìn)行動態(tài)管理。
3.2施工階段的工程項目管理主要任務(wù)，主要包括項目法人（業(yè)主）做好各項開工準(zhǔn)備；選擇并最終確定項目施工承包單位；組織施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行設(shè)計圖紙會審和技術(shù)交底，并提出相應(yīng)的施工工藝、施工進(jìn)度計劃和材料、機(jī)械設(shè)備的調(diào)配計劃等；執(zhí)行工程項目承包合同，嚴(yán)格按照國家及地方、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的工程施工設(shè)計文件進(jìn)行施工；監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程合同內(nèi)容和設(shè)計要求監(jiān)督工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量，檢查現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施；分階段檢查核實已經(jīng)完成的工程量及施工質(zhì)量，并收集整理好相關(guān)的技術(shù)檔案資料。
3.3工程項目施工完工后，應(yīng)組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行內(nèi)部檢查和驗收，通過后在組織并配合相關(guān)管理職能部門進(jìn)行整個項目的竣工驗收。
4、加強(qiáng)水利工程施工管理的措施
4.1加強(qiáng)施工安全管理
4.1.1建立安全管理體系：建立施工現(xiàn)場的安全管理體系和安全監(jiān)督體制，堅持以項目經(jīng)理為核心的施工現(xiàn)場安全管理，建立并完善相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制制度，各級管理人員應(yīng)逐層制定相應(yīng)的安全管理責(zé)任，使項目部各級管理人員明確自己的施工安全管理責(zé)任，做到依靠完善的管理制度來約束施工，利用制度來管理施工的責(zé)任制管理體系。
4.1.2安全教育培訓(xùn)：安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿水利工程項目的施工全過程，工程項目部的所有相關(guān)人員均應(yīng)參與，并重點培訓(xùn)新進(jìn)場的新員工，他們安全知識相對缺乏、工程施工現(xiàn)場的安全意識也相對淡薄。
4.1.3場地安全檢查：通常情況下，場地安全檢查可分為綜合性安全檢查和專項安全檢查，它是水利工程項目現(xiàn)場施工安全管理的重要手段。
4.2加強(qiáng)施工合同管理
4.2.1加強(qiáng)合同預(yù)管理：所謂的水利工程項目施工合同預(yù)管理，就是在簽訂項目施工合同前，對工程項目進(jìn)行計劃立項、編制并嚴(yán)格審查相應(yīng)的招標(biāo)文件等，是工程項目合同簽訂后能否順利實施的重要影響因素。
4.2.2規(guī)范合同簽訂程序：水利工程項目的每一份施工合同在簽訂之前，合同內(nèi)容都應(yīng)經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門檢查會審，在雙方進(jìn)行平等協(xié)商的前提下，就重要及細(xì)節(jié)問題達(dá)成一致意見。
4.2.3嚴(yán)格按照合同施工：在水利工程項目施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的內(nèi)容施工，對施工質(zhì)量、進(jìn)度、造價等控制管理目標(biāo)，都應(yīng)嚴(yán)格遵從合同約定的內(nèi)容；對于由于設(shè)計變更或者其他因素引起的施工費用增加，應(yīng)根據(jù)合同內(nèi)相關(guān)條款約定的方法進(jìn)行處理。
4.2.4完善施工合同清算工作：當(dāng)水利項目實施完成，施工合同履行結(jié)束后，應(yīng)依次對施工分包合同和總合同進(jìn)行清算和結(jié)算。
4.3施工質(zhì)量控制
水利工程項目的施工質(zhì)量控制與管理，涉及到建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工等各參建單位，在項目施工過程中，應(yīng)重點抓好以下環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制和管理：
4.3.1編制施工組織計劃：業(yè)主、設(shè)計單位、監(jiān)理單位與施工單位，在符合國家、地方及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的前提下，結(jié)合水利工程項目的具體特點和施工單位的實際技術(shù)水平等因素，制定科學(xué)可行的施工組織計劃，在施工過程中并嚴(yán)格按照施工技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。
4.3.2在水利工程項目整個施工過程中，要對工程項目分階段按施工規(guī)范規(guī)定及設(shè)計要求進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗收，確保實施過程中每項分部分項工程在施工各階段都必須履行了相應(yīng)的合同約定內(nèi)容，才能進(jìn)行后續(xù)施工工序。
4.3.3水利工程項目施工管理是一項系統(tǒng)性較強(qiáng)的復(fù)雜綜合性管理工作，水利工程項目施工單位管理效率的提升還需要加強(qiáng)信息技術(shù)在工程項目施工管理過程中的應(yīng)用。通過采用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息管理技術(shù)，建立相應(yīng)的項目信息數(shù)據(jù)庫，通過對采集到的相關(guān)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行匯總分項，及時為施工管理決策提供必要及時的信息資源支持，同時，還可以在施工現(xiàn)場安裝相應(yīng)的實時監(jiān)視系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)，使現(xiàn)場施工在實時監(jiān)督下更安全。
4.4環(huán)境保護(hù)
在水利工程項目施工階段，還應(yīng)充分重視施工對周邊居民生活的干擾，防止環(huán)境污染，對施工場地涉及到的重要水源地應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，注重水土保持和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
5、結(jié)語
水利工程施工管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，在項目施工管理過程中，相關(guān)管理人員除了需要不斷加強(qiáng)工程施工管理及其有關(guān)知識的學(xué)習(xí)之外，還要善于協(xié)調(diào)與項目施工相關(guān)的各方面關(guān)系，注重專業(yè)知識與工程管理經(jīng)驗的積累，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，確保各項措施得到真正落實。
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