時間：2023-06-06 15:35:13
導(dǎo)語：在現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的撰寫旅程中，學(xué)習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
加快總部經(jīng)濟發(fā)展有利于促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高城市綜合競爭力。為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進全市服務(wù)業(yè)擴量提質(zhì)，現(xiàn)就加快我市總部經(jīng)濟發(fā)展提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體要求，依托我市交通、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快總部經(jīng)濟平臺建設(shè)，不斷優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，大力引進和培育各類企業(yè)總部、行業(yè)總部，形成企業(yè)總部的集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，進一步提升城市綜合競爭力。
（二）基本原則
一是引進總部與培育總部相結(jié)合。既要吸引國內(nèi)外企業(yè)總部或地區(qū)總部落戶我市，又要重點扶持培育一批發(fā)展前景好、潛力大、具備企業(yè)總部和生產(chǎn)加工基地分離的本地企業(yè)總部做大做強。
二是總部經(jīng)濟與特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。發(fā)展總部經(jīng)濟不能脫離本地的特色產(chǎn)業(yè)，要形成總部經(jīng)濟與地方特色產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展。
三是企業(yè)總部與行業(yè)總部相結(jié)合。既要積極鼓勵單個企業(yè)建設(shè)總部，又要支持行業(yè)企業(yè)集聚設(shè)立行業(yè)總部，充分發(fā)揮行業(yè)的信息、技術(shù)、標準等資源共享優(yōu)勢。
四是政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合。既要充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵、平臺搭建等方面的積極作用，又要積極調(diào)動企業(yè)主體的積極性，以市場化運作的思路推進企業(yè)總部項目建設(shè)。
五是總部經(jīng)濟與城市發(fā)展相結(jié)合。要把企業(yè)總部基地建設(shè)與城市新區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，走高標準、高品位和高檔次的集約型發(fā)展路子，重點推進以商務(wù)樓宇為主的企業(yè)總部平臺建設(shè)，著力營造良好的基礎(chǔ)設(shè)施和商務(wù)環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代化新區(qū)。
二、發(fā)展重點及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向
（一）大力引進國內(nèi)外企業(yè)集團總部和區(qū)域性總部
發(fā)揮我市的交通區(qū)位、資源獲取、服務(wù)環(huán)境等優(yōu)勢，以長三角地區(qū)為重點，充分利用國內(nèi)外企業(yè)總部與我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的有利條件，積極引進國內(nèi)外大型企業(yè)來我市設(shè)立總部、區(qū)域總部和管理、核算、研發(fā)、營銷等職能型總部。重點引進能帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、影響力強、對地方財政貢獻度大的企業(yè)總部。在國內(nèi)外企業(yè)集團總部和區(qū)域性總部引進的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，主要包括：以光機電、臨港產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等為主的制造業(yè)企業(yè)總部；以物流采購、服務(wù)外包、中介服務(wù)、科技研發(fā)、品牌銷售等為主的服務(wù)業(yè)企業(yè)總部。
（二）積極培育本地企業(yè)總部
充分發(fā)揮我市的制造業(yè)集群優(yōu)勢和物流、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點扶持已具備總部經(jīng)濟發(fā)展條件的企業(yè)，由制造向研發(fā)、營銷、物流、品牌等延伸，優(yōu)化企業(yè)總部和生產(chǎn)加工基地布局，提升企業(yè)在產(chǎn)業(yè)價值鏈分工體系中的地位。重點培育一批發(fā)展前景好、潛力大、帶動強的支柱產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)，加快形成具有比較優(yōu)勢和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵本市優(yōu)勢企業(yè)特別是具有品牌優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢、發(fā)展態(tài)勢良好的企業(yè)扎根*，加快成長壯大。對于符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、關(guān)聯(lián)帶動力強、發(fā)展層次高的本市企業(yè)，給予重點扶持。在本地企業(yè)總部培育的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，包括：以服裝、箱包、造紙、童車、潔具等為主的制造業(yè)企業(yè)總部；以物流、商貿(mào)、旅游等為主的服務(wù)業(yè)企業(yè)總部。
（三）積極支持行業(yè)總部
積極發(fā)揮行業(yè)的資源共享優(yōu)勢，重點鼓勵我市制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)協(xié)會和商會建設(shè)行業(yè)性總部大樓，鼓勵行業(yè)企業(yè)入駐行業(yè)性總部大樓，推動行業(yè)加快形成集聚效應(yīng)，增強行業(yè)整體的對外輻射能力，加快提高行業(yè)的整體形象和發(fā)展水平，為行業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展載體。
三、規(guī)劃布局
*市企業(yè)總部園規(guī)劃布局在*南市中央商務(wù)區(qū)內(nèi)，企業(yè)總部園東至南市路，北至勝利路，西至市民廣場和新華南路，南至河道，規(guī)劃面積492畝，主要引進符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的制造業(yè)、服務(wù)外包、中介服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等國內(nèi)外企業(yè)集團總部和區(qū)域總部，并培育發(fā)展本地具有特色、優(yōu)勢的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)總部。
四、政策措施
（一）總部企業(yè)資格認定
在我市設(shè)立總部的企業(yè)指：
1．國家和中央部委確定的大企業(yè)（集團）；
2．省市確認的大型企業(yè)（集團）；
3．各類金融機構(gòu)和上市公司；
4．注冊資金不低于5000萬元人民幣、總資產(chǎn)不低于6000萬元人民幣、年銷售額不低于2億元人民幣的國內(nèi)外企業(yè)（其中房地產(chǎn)企業(yè)注冊資金在5000萬元人民幣以上）；
5．符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，經(jīng)市促進總部經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認定的新興行業(yè)的市內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)等。
（二）上述五類企業(yè)在我市設(shè)立總部符合以下條件，經(jīng)認定可享受本意見中的各項優(yōu)惠政策
1．從市外引進或市內(nèi)在外企業(yè)返回，具有獨立法人資格，工商注冊，納稅登記在我市；
2．實行統(tǒng)一核算，并在我市匯總繳納企業(yè)所得稅；
3．在國內(nèi)投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于3個。上述第五類的單個企業(yè)可實行“一企一策”。
（三）經(jīng)市促進總部經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審查并報市政府批準為總部經(jīng)濟用地的地塊，可采取掛牌方式公開出讓。為保證總部用房作為總部經(jīng)濟發(fā)展的載體，對已約定為總部辦公用房部分不得分割轉(zhuǎn)讓。
（四）健全總部經(jīng)濟發(fā)展的政策
1．本市企業(yè)進駐企業(yè)總部園設(shè)立企業(yè)總部的，3年內(nèi)給予企業(yè)對地方財政貢獻環(huán)比原企業(yè)增長10%部分100%的補助。
2．對從市外引進、在我市設(shè)立的各類企業(yè)總部（不包括房地產(chǎn)企業(yè)），3年內(nèi)給予企業(yè)對地方財政貢獻部分100%的補助。對從市外引進的房地產(chǎn)企業(yè)總部，自開業(yè)之日起3年內(nèi)，視其市外經(jīng)營業(yè)務(wù)對地方財政貢獻情況給予一次性獎勵。
3．來我市設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)總部、研發(fā)性總部，經(jīng)認定后可享受市政府鼓勵服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進科技進步的相關(guān)政策。
4．符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，進入企業(yè)總部基地購買土地建設(shè)總部大樓的，給予實際投資額1.5%、最高100萬元人民幣的補助；特殊項目市政府將予以特殊考慮；對新引進的企業(yè)總部購買自用辦公用房的，給予購房房價1.5%、最高100萬元人民幣的補助；對新引進的企業(yè)總部租賃自用辦公用房的，3年內(nèi)依據(jù)有效支付憑證按年租金給予20%、累計不超過50萬元人民幣的補助。租房和購(建)房補助不重復(fù)享受，但可就高享受。
5．總部企業(yè)在我市設(shè)立生產(chǎn)加工基地，并實施技術(shù)改造，可享受市政府關(guān)于鼓勵技術(shù)改造的扶持政策。
（五）企業(yè)總部負責人及家屬、企業(yè)中層管理人員需辦理戶籍入我市的，可優(yōu)先辦理。新引進總部的企業(yè)負責人未成年子女入學(xué)，由教育行政部門給予照顧安排。
（六）大力引進各類高校、科研機構(gòu)和特殊人才，為總部經(jīng)濟發(fā)展提供完備的產(chǎn)業(yè)支撐、良好的科研支撐和充足的人才支撐?？偛科髽I(yè)引進人才進入綠色通道，其引進的高層次人才和有突出貢獻人才可按市政府相關(guān)規(guī)定享受人才引進的優(yōu)惠政策。
（七）加大對企業(yè)總部基地基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，完善交通、供電、供水、排污、綠化、通訊、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，為總部企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的基礎(chǔ)環(huán)境。
（八）完善企業(yè)總部基地功能平臺，在推動寫字樓、總部樓宇建設(shè)的同時，配套建設(shè)商業(yè)、公寓、金融、產(chǎn)權(quán)交易、酒店餐飲、文化娛樂、停車場等設(shè)施，使企業(yè)總部園建設(shè)成為高標準、高品位和高檔次的微型CBD。
（九）總部企業(yè)憑認定書可享受由市招商部門全程代辦工商、稅務(wù)等相關(guān)手續(xù)，享受行業(yè)重點企業(yè)待遇等服務(wù)。有關(guān)職能部門要為總部企業(yè)融資、上市做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，配合做好通關(guān)協(xié)調(diào)等工作，為總部企業(yè)在貨物進出關(guān)、主要高級管理者出入境等方面提供便利。
上述各項財政補助除享受市委、市政府出臺的其他有關(guān)政策的項目外，所需補助資金在服務(wù)業(yè)發(fā)展資金中列支，按（平政發(fā)〔2009〕7號）文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中和地方財政貢獻掛鉤的補助按財政體制確定的分成比例由市本級和鎮(zhèn)（街道）分別承擔，鎮(zhèn)（街道）承擔部分由其自行兌付。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）健全組織，強化協(xié)調(diào)。成立由市長任組長，分管副市長任副組長，相關(guān)部門、單位為成員的市促進總部經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全市總部經(jīng)濟布局規(guī)劃、政策制定、資格認定、重點項目及重大問題的協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市服務(wù)業(yè)發(fā)展局，具體負責總部經(jīng)濟發(fā)展的日常協(xié)調(diào)工作，研究解決總部經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題。
（二）齊抓共管，形成合力。加強總部經(jīng)濟運行分析和監(jiān)管，依法健全總部企業(yè)的行業(yè)管理和監(jiān)督，建立和完善總部經(jīng)濟統(tǒng)計分析體系和統(tǒng)計核算制度及總部企業(yè)聯(lián)系制度，全面準確掌握全市總部經(jīng)濟發(fā)展狀況。市工商、財稅、統(tǒng)計等部門要增加總部企業(yè)識別標志，建立總部企業(yè)信息庫。
（三）加大宣傳，營造氛圍。加強對總部經(jīng)濟的宣傳力度，有計劃、有重點地宣傳總部經(jīng)濟的政策、意義和進展情況，在全市形成有利于總部經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。
近10年來，中國服務(wù)貿(mào)易快速增長，從2001年的719億美元增至2009年的2867億美元。在總量不斷增長的同時，卻表現(xiàn)為持續(xù)的貿(mào)易逆差，貿(mào)易競爭力低下，現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易部門比重增長緩慢甚至下降，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門比重偏高，這與世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的演變趨勢形成了鮮明對比。
一、服務(wù)貿(mào)易規(guī)模與結(jié)構(gòu)界定
服務(wù)貿(mào)易規(guī)模指服務(wù)貿(mào)易總量，包括服務(wù)貿(mào)易進口額，出口額和進出口總額。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)是某一類服務(wù)貿(mào)易的出口或進口額占全部服務(wù)貿(mào)易出口或進口額的比重。
目前，我國統(tǒng)計把服務(wù)貿(mào)易分為運輸，旅游，通訊服務(wù)、建筑服務(wù)、保險服務(wù)、金融服務(wù)、計算機和信息服務(wù)、專有權(quán)利使用費和特許費、咨詢、廣告和宣傳、電影，音像及其他商業(yè)服務(wù)。本文將我國服務(wù)貿(mào)易進一步按附加值高低分為三大類：傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易和其他商業(yè)服務(wù)貿(mào)易?，F(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易是相對傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易來說的，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易附加值比較低，包括運輸和旅游服務(wù)，現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易附加值較高，包括通訊服務(wù)、建筑服務(wù)、保險服務(wù)、金融服務(wù)、計算機和信息服務(wù)、專有權(quán)利使用費和特許費、咨詢、廣告和宣傳、電影和音像；其他商業(yè)服務(wù)貿(mào)易是除了上述兩大類以外的服務(wù)貿(mào)易。從附加值高低的角度對一國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)進行研究，不僅可以考察一國的技術(shù)應(yīng)用情況，同時也能反映出國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的情況。
二、我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析
（一）我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模分析
總體來看，改革開放以來，中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速。服務(wù)貿(mào)易進出口總額從1982年的44億美元增長到2009年的2867億美元，增長了65.16倍；占世界服務(wù)貿(mào)易的比重也從0.6%增加到6.5%。中國服務(wù)貿(mào)易出口在世界服務(wù)貿(mào)易出口國中的排名也由1982年的第28位上升到2009年的第5位。但是服務(wù)貿(mào)易自1992年進口額92億美元超出出口額后，連續(xù)出現(xiàn)了近20年的貿(mào)易逆差。加入WTO后服務(wù)貿(mào)易逆差更加擴大，2009年服務(wù)貿(mào)易逆差達295億美元。
分階段來看，我國服務(wù)貿(mào)易起步于20世紀80年代，起步較晚但發(fā)展速度較快，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，服務(wù)進出口分別從1982年的18.7億美元和24.8億美元增長到2009年的1580億美元和1286億美元，27年間分別增長84.5倍和51.9倍。期間我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展存在兩個重要的分界點，一是以1992年為服務(wù)貿(mào)易順差轉(zhuǎn)為逆差的分界點，該年之前我國服務(wù)貿(mào)易均為順差，本階段我國服務(wù)總出口額達402.8億美元，進口279.09億美元，累積凈外匯收入123.71億美元。第二階段自1992年起，除個別年份外，服務(wù)貿(mào)易均為逆差。該階段年均保持29.3%的增長速度，其中進口年均增長32.4%，出口年均增速26.1%，進口規(guī)模和增速均超過出口，服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)擴大。另一個分界點是2001年11月我國加入世界貿(mào)易組織，也是我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的第三個階段。該階段正逢我國入世初期，我國開始履行入世承諾，大大降低了國內(nèi)服務(wù)部門的市場準入，使一向封閉的國內(nèi)服務(wù)生產(chǎn)者置身于國際強手的競爭中，服務(wù)貿(mào)易此時的發(fā)展面臨嚴峻考驗并被賦予了轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的重任。至今該階段平均增速為19.4%，其中出口平均增速19.45，進口平均增速為19.5%，服務(wù)部門逆差有增無減，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易逆差由2002年的29.1億美元上升到2009年270.3億美元，而現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易額逆差也持續(xù)上升，由2002年的76.2億美元上升到2009年的83.9億美元。但是此階段現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易額比重出現(xiàn)持續(xù)上升趨勢。
（二）我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析
1.我國服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)分析
根據(jù)1997－2009年中國服務(wù)貿(mào)易出口分類統(tǒng)計數(shù)據(jù)，旅游、運輸、其他商業(yè)服務(wù)一直是中國服務(wù)貿(mào)易出口的三大主要部門，旅游服務(wù)出口比重一直居于首位。除2003年和2009年外，表現(xiàn)為逐年穩(wěn)定上升的趨勢。從1997年的120.7億美元上升到2008年的高點408.4 億美元，在服務(wù)貿(mào)易出口中所占的比重從1997年的49.3%上升到2001年的高點54.1%，此后比重逐年下降。2009年又出現(xiàn)反彈，比重由2008年的27.9%升到2009年的30.9%，其他商業(yè)服務(wù)出口從1997－2005年一直占服務(wù)出口比重的第二位，但呈現(xiàn)出下降的趨勢，從1997年的31.3％下降到2006年的21.5％，2005年后位居第三位，所占比重仍呈下降趨勢，2009年為19.2%。運輸服務(wù)比重基本呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，并在2006年達到了23％，躍居第二大服務(wù)貿(mào)易出口部門。此外，建筑服務(wù)和咨詢服務(wù)呈現(xiàn)出較快的增長趨勢，2009年占比達7.4％和14.5%。其他服務(wù)部門出口比重較低，但呈現(xiàn)不同程度的增長。
從附加值高低的出口結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢，但是依然占據(jù)整個服務(wù)貿(mào)易出口的半壁江山，從2001年的高點68.2%逐年下降，一直到2009年為49.2%?，F(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易基本呈上升趨勢，尤其在2001年以后上升趨勢明顯，從2001年的9.7%上升到2009年的31.3%，9年間增長了近2.5倍，并在2008年比重首次超過其他商業(yè)服務(wù)。其他商業(yè)服務(wù)比重基本呈逐年下降趨勢，期間偶有反彈，但幅度很小，2008年后已經(jīng)居于現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易之后了。
2.我國服務(wù)貿(mào)易進口結(jié)構(gòu)分析
根據(jù)1997－2009年中國服務(wù)貿(mào)易進口分項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)，旅游、運輸、其他商業(yè)服務(wù)一直是中國服務(wù)貿(mào)易進口的三大主要部門。2003年之前旅游服務(wù)出口比重一直居于首位，但是比重先升后降，自1997年29.3％升至2000年36.6％，又降至2008年的22.9％，為第二大服務(wù)進口部門。運輸服務(wù)進口表現(xiàn)為先降后升再降的趨勢，2003年躍居第一位，成為中國服務(wù)貿(mào)易進口第一大部門，2006年占比達34.3％的高點后又出現(xiàn)下降趨勢，到2009年比重為29.5%。其他商業(yè)服務(wù)所占比重在10.7％－21.3％之間波動，但整體大致呈下降趨勢。值得注意的是保險、咨詢、專有權(quán)利使用費和特許費呈現(xiàn)出較快的增長趨勢。
從附加值高低的進口結(jié)構(gòu)來看，由于本身運輸和旅游的比例偏高，因此，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的比重一直居于首位，從2001年的高點68.2%，下降到2009年的49.2%。形成鮮明對比的是現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的比重呈連續(xù)上升的趨勢，從1997年占比7.3%上升到2009年的31.6%。此外，咨詢業(yè)呈現(xiàn)出較快的增長趨勢，其他服務(wù)部門出口比重較低。
3.我國服務(wù)貿(mào)易進出口差額結(jié)構(gòu)分析
我國服務(wù)貿(mào)易從1992年以后一直為逆差，且逆差呈逐漸擴大的趨勢。1997年到2009年總逆差從32.2億美元擴大到295.1億美元；其中，運輸服務(wù)是最大的逆差來源，2009年為230.3億美元，占到總逆差額的78%，剩余逆差主要來源于保險服務(wù)和專有權(quán)利使用費和特許費這兩項，逆差額分別從1997年的8.7億美元和4.9億美元擴大到2009年的97.1億美元和106.4億美元。值得注意的是，旅游服務(wù)一直呈現(xiàn)順差的部門，順差額最高在2006年達到96.3億美元，但是在2009年首次出現(xiàn)了逆差，為40.3億美元。另外，其他商業(yè)服務(wù)一直處于順差狀態(tài)。
從附加值高低的差額結(jié)構(gòu)看，從1997年到2009年傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易一直呈現(xiàn)逆差狀態(tài)。在2001年之前，一直是最大的逆差部門，但在之后現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易部門一躍成為最大的逆差來源部門,隨后的幾年逆差有減小的趨勢， 2009年逆差額為83.9億美元，其他商業(yè)服務(wù)一直呈順差狀態(tài)。
三、我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模與結(jié)構(gòu)中存在的問題
（一）占世界服務(wù)貿(mào)易比重低
我國服務(wù)貿(mào)易在世界服務(wù)貿(mào)易中的比重一直很低，且增長緩慢，服務(wù)貿(mào)易出口和進口比重僅從20世紀80年代的0.7%和0.5%增至2009年的3.3%和5.1%。與發(fā)達國家相比差距明顯：同期美國兩項指標占比分別為14.2%和10.65，英國為7.2%和8.2%，明顯高于我國兩項指標的比重。
（二）服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易發(fā)展不平衡
服務(wù)貿(mào)易明顯落后于貨物貿(mào)易的發(fā)展。我國服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模占貨物出口的比重從20世紀80年代以來一直徘徊在10%左右，近幾年服務(wù)貿(mào)易占貨物貿(mào)易的比重未見上升還略有下降。2009年，我國服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易分別占比為11.5%和88.5%，服務(wù)貿(mào)易比重不僅遠低于印度的28.7%，英國32.5%，美國23.1%，而且低于世界平均水平20.4%近9個百分點
（三）服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡
一是我國貿(mào)易服務(wù)呈現(xiàn)逆差，2005年服務(wù)貿(mào)易出口1286億美元，進口1581.1 億美元，逆差295.1億美元。二是中國服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，新興行業(yè)少，生產(chǎn)性行業(yè)發(fā)展不足，嚴重阻礙了生產(chǎn)的專業(yè)化、社會化進程。服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢部門主要集中在海運、旅游等傳統(tǒng)領(lǐng)域，運輸和旅游服務(wù)占中國服務(wù)出口的一半以上，而金融、保險、計算機等現(xiàn)代服務(wù)的國際競爭力很低。
四、促進我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的建議
（一）努力提高國內(nèi)服務(wù)業(yè)整體水平
理論上認為，一國服務(wù)貿(mào)易的提升必然要以國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)。我國國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展程度低是制約我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的一個基本原因。政府應(yīng)該努力打破服務(wù)業(yè)壟斷因素的存在，增強服務(wù)業(yè)競爭，注重服務(wù)業(yè)部門結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，鼓勵服務(wù)企業(yè)“走出去”。國內(nèi)服務(wù)企業(yè)要盡快建立參與國際競爭的企業(yè)戰(zhàn)略，并進行相應(yīng)的企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升。
（二）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
［論文摘要］遼寧省服務(wù)貿(mào)易在改革開放以后得到較大發(fā)展，取得一定成績，但是遼寧省服務(wù)業(yè)發(fā)展速度一直緩慢，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)在國際競爭中處于弱勢地位。本文分析了遼寧省服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀、存在的問題以及競爭優(yōu)勢。
遼寧省服務(wù)貿(mào)易在改革開放以后得到較大發(fā)展，取得一定成績，但是遼寧省服務(wù)業(yè)發(fā)展速度一直緩慢，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)在國際競爭中處于弱勢地位，與南方發(fā)達地區(qū)相比服務(wù)貿(mào)易發(fā)展一直相對滯后，國際吸引力也不強，存在許多亟待解決的問題：一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引進外資不足，發(fā)展落后；二是服務(wù)業(yè)發(fā)展的地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)差異性較大；三是服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)不夠合理。因此，推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推進服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對外開放，著力提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，這是促進遼寧老工業(yè)基地進一步擴大開放的前提，也是今后遼寧發(fā)展經(jīng)濟、振興老工業(yè)基地的重要任務(wù)和根本方向，必須給予高度重視，才能改變當前遼寧省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，從而推進遼寧經(jīng)濟建設(shè)，加速東北振興進程，以增強中國的整體經(jīng)濟實力。
一、遼寧省服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀與問題分析
(一)遼寧省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
2007年我省對外經(jīng)濟貿(mào)易持續(xù)增長，2007年進出口總額594.72億美元，比上年增長22.9%。其中，出口總額353.25億美元，增長24.7%。在出口總額中，機電產(chǎn)品出口132.54億美元，增長34.2%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口36.57億美元，增長51.9%；按貿(mào)易方式分，一般貿(mào)易出口172.45億美元，增長25.5%，加工貿(mào)易出口164.44億美元，增長22.6%。進口總額241.47億美元，增長20.3%。在進口總額中，一般貿(mào)易進口104.38億美元，比上年增長32.4%，進料加工貿(mào)易進口77.06億美元，增長5.3%；來料加工裝配貿(mào)易進口28.21億美元，增長33.6%。
實際使用外資快速增長。全年新簽外商直接投資合同項目1844項，合同外資金額207.8億美元，比上年增長36.4%。其中，合同外資額在1000萬美元以上的項目有489個，合同外資額161.6億美元，占外商直接投資合同額的77.8%。實際使用外商直接投資額91.0億美元，比上年增長52.0%。其中，投向制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)82.5億美元，占實際使用外商直接投資額的90.7%。
(二)遼寧省服務(wù)貿(mào)易存在的問題
1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引進外資不足，發(fā)展落后。在遼寧省的服務(wù)業(yè)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主要份額，服務(wù)貿(mào)易出口多集中運輸、郵電、旅游、批發(fā)和零售貿(mào)易及餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、比重偏低，尤其是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，影響了對遼寧工業(yè)發(fā)展的拉動。同時，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引進外資不足。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，如商貿(mào)業(yè)、餐飲業(yè)、酒店業(yè)等是遼寧省服務(wù)業(yè)吸引外資的主要領(lǐng)域，雖然近年來一些新興服務(wù)業(yè)，如物流業(yè)、旅游業(yè)、保險金融業(yè)、以及會計、法律服務(wù)、科技服務(wù)等中介服務(wù)行業(yè)在省內(nèi)中心城市發(fā)展很快，但是這些領(lǐng)域的對外開放引進外資尚顯不足，和發(fā)達地區(qū)相比明顯存在差距。
2.服務(wù)業(yè)發(fā)展的地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)差異性較大。信息技術(shù)、房地產(chǎn)業(yè)、軟件業(yè)、金融業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)絕大多數(shù)集中在沈陽和大連。其他城市服務(wù)業(yè)發(fā)展相對落后，且缺乏規(guī)劃和特色定位。
3.服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)不夠合理，多集中于運輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，而在金融、保險和專利使用等技術(shù)含量高的現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域則比例偏低，許多部門出口遠小于進口，滯后于我國產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和發(fā)展水平。另外，在服務(wù)外包、服務(wù)企業(yè)走出方面我們也還有很大的增長空間。
二、遼寧省發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的競爭優(yōu)勢分析
(一)服務(wù)業(yè)需求潛力巨大
服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代經(jīng)濟中服務(wù)業(yè)是增長最快的行業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達程度已經(jīng)成為衡量區(qū)域現(xiàn)代化、國際化和競爭力的重要標志之一，是區(qū)域經(jīng)濟新的、極具潛力的增長點。遼寧是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)達的省份，近年來服務(wù)業(yè)長足進步，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)形成。產(chǎn)業(yè)升級、社會進步為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的需求市場，國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略推動遼寧經(jīng)濟、社會發(fā)展進入快車道，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開辟了發(fā)展空間。這些都為服務(wù)貿(mào)易的出口提供了良好的基礎(chǔ)。
(二)旅游業(yè)發(fā)展具有競爭優(yōu)勢
旅游業(yè)是我國最早對外開放、與國際接軌的行業(yè)。旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中具有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位和突出的牽動作用。遼寧是我國旅游資源大省，擁有發(fā)展旅游業(yè)的巨大優(yōu)勢和潛力，旅游產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模。全省有旅行社近千家，旅游星級飯店近500家。而且，遼寧省是中國文物大省之一，現(xiàn)有文物古跡1.13萬處，其中國家級重點文物保護單位19處，省級重點文物保護單位159處。自然風光奇特秀麗，名勝古跡眾多，旅游資源豐富多樣。有國家級風景名勝區(qū)7處，省級風景名勝區(qū)7處；有國家級旅游景區(qū)(點)93家，其中，國家A級11家，國家AA級46家，國家AAA級12家，國家AAAA級24家。遼寧省接待入境旅游人數(shù)逐年增多，旅游外匯收入也在持續(xù)增加。
遼寧省還擁有6處世界文化遺產(chǎn)，分別是沈陽故宮、清福陵(東陵)、清昭陵(北陵)、撫順清永陵、本溪桓仁五女山山城(高句麗古城)、九門口長城。潮陽牛河梁遺址、興城城墻兩個世界文化遺產(chǎn)也在準備申請。這些都是遼寧省的旅游資源優(yōu)勢。
(三)遼寧省發(fā)展服務(wù)貿(mào)易具備良好的經(jīng)濟政策環(huán)境
遼寧省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境總體上較為有利。一是國家實施振興東北戰(zhàn)略決策，使遼寧省成為國際資本投資合作的一個熱點地區(qū)。特別是東北亞經(jīng)濟圈內(nèi)的日韓等國家及俄羅斯遠東地區(qū)，同遼寧省開展經(jīng)濟技術(shù)合作的積極性很高。在遼寧發(fā)展的韓國大中小企業(yè)有6000多家，為外資銀行在這里的發(fā)展提供了廣闊的空間。二是國家繼續(xù)實施宏觀調(diào)控，堅持區(qū)別對待、有保有壓的方針，并給予東北老工業(yè)基地諸多優(yōu)惠政策，為發(fā)揮遼寧省原材料、裝備制造及其他重要產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，加快改造調(diào)整步伐帶來了難得的機遇。三是國家為促進東北吸引外資、擴大開放所給予的進出口優(yōu)惠信貸、增值稅改革、外資優(yōu)惠政策、出口企業(yè)技改資金、中小企業(yè)開拓國際市場資金、外經(jīng)貿(mào)公共信息服務(wù)資金等扶持措施，降低了企業(yè)進出口的成本，增強了產(chǎn)品國際競爭力，對遼寧服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展起到了有利的支持作用。四是商務(wù)部首次的《中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告2006》指出，中國的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易將在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和新一輪對外開放中獲得更大的發(fā)展動力。商務(wù)部有關(guān)人士表示，根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，到2010年中國服務(wù)貿(mào)易進出口總額將達到4000億美元。五是國務(wù)院辦公廳于2005年下發(fā)了《關(guān)于促進東北老工業(yè)基地進一步擴大對外開放的實施意見》，提出了一系列推進服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放的政策：鼓勵外資進入金融市場、加強流通服務(wù)業(yè)對外開放力度、鼓勵外商投資交通運輸業(yè)等。由此，遼寧的開放領(lǐng)域講進一步擴大，遼寧服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展將進入新的階段。
(四)遼寧省發(fā)展服務(wù)貿(mào)易具備良好的區(qū)位優(yōu)勢
遼寧省地理位置優(yōu)越，是東北與關(guān)內(nèi)通達的門戶，是連接?xùn)|亞與歐亞大陸橋的樞紐；擁有東北最大的空港、海港、信息港和最稠密的鐵路、公路交通網(wǎng)，區(qū)位優(yōu)勢明顯是外商對遼寧省投資環(huán)境最具吸引力因素中的首選。遼寧南臨渤海、東靠黃海，海岸線資源豐富，擁有2292.4公里海岸線，627.6公里島嶼岸線，宜建港岸線168公里，沿海港口6個，分布在大連、丹東、營口、錦州、盤錦、葫蘆島六個沿海城市。東北經(jīng)濟區(qū)對外貿(mào)易額的87.6%、遼寧省對外貿(mào)易額的94.7%都是通過港口運輸完成的?！笆晃濉逼陂g，遼寧省將投資643億元，只能觀點加強沿海主樞紐港口建設(shè)，以煤炭、集裝箱碼頭、大型專業(yè)化原有、鐵礦石接卸碼頭建設(shè)為重點，調(diào)整碼頭布局結(jié)構(gòu)，推動老港區(qū)功能調(diào)整，改善主要港口航道條件。同時，遼寧省全省公路密度達35.61公里/百平方公里，全省形成了“一網(wǎng)五射兩環(huán)”的公路路網(wǎng)主體格局。隨著公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，道路運輸以沈陽為中心輻射13個省轄市，形成了干支相連、縱橫交錯、四通八達的道路運輸網(wǎng)絡(luò)，為開展方便、快捷、高速、直達的道路運輸服務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。超級秘書網(wǎng)
(五)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/p>
信息服務(wù)業(yè)是先到服務(wù)業(yè)中發(fā)展最為迅速的產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。遼寧正在推進建設(shè)“五點一線”沿海經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略決策，信息產(chǎn)業(yè)已被確立為先導(dǎo)性，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。遼寧的目標是成為中國的先進裝備制造業(yè)基地，東北亞軟件和信息服務(wù)的中心?！拔妩c一線”戰(zhàn)略和新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的內(nèi)在需求正在轉(zhuǎn)化為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，這事遼寧軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，也是廣大海內(nèi)外IT投資發(fā)展的機遇。
中國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展正面臨歷史性機遇，中國政府正致力與營造加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的宏觀環(huán)境，建立符合國際規(guī)范的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系和簡歷符合市場經(jīng)濟要求的服務(wù)貿(mào)易促進體系，一推動服務(wù)貿(mào)易更快更好地發(fā)展。在這樣的發(fā)背景下，遼寧要結(jié)合自身的一些發(fā)展服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢，牢牢把握這次機會，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，完善服務(wù)貿(mào)易體系，擴大服務(wù)貿(mào)易在國民經(jīng)濟中的比重，讓服務(wù)貿(mào)易成為遼寧經(jīng)濟發(fā)展、東北老工業(yè)基地振興乃至推動國家經(jīng)濟騰飛的一大助力！
［參考文獻］
［1］郭斌：《遼寧服務(wù)業(yè)走開放之路》，《中國經(jīng)貿(mào)》2006年。
［2］曲如曉：《中國對外貿(mào)易概論》，機械工業(yè)出版社2005年版。
[關(guān)鍵詞]服務(wù)貿(mào)易；結(jié)構(gòu)優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；天津市
[中圖分類號]F752.68 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3283（2012）10-0018-03
一、天津市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本情況
天津市服務(wù)貿(mào)易起步較晚，但發(fā)展速度較快。近年來，雖然受國際金融危機等因素影響，天津市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢頭依然良好。2010年，天津市服務(wù)貿(mào)易進出口總額為144.7億美元，位居全國第六位。其中，服務(wù)出口額68.4億美元，同比增長22.6%。貿(mào)易逆差收窄，服務(wù)貿(mào)易進出口結(jié)構(gòu)日趨合理。
（一）服務(wù)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
天津市是國家第一批認定的軟件出口基地，并先期跨入國家服務(wù)外包示范城市行列。據(jù)統(tǒng)計，2005年以來天津市服務(wù)出口額年均增速在20%以上。在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，新興服務(wù)業(yè)出口發(fā)展也日益迅速。特別是2011年，電子信息、郵電等項目出口同比增長325.12%，金融服務(wù)項目出口增長156.32%，各項咨詢服務(wù)出口增長135.69%，計算機和相關(guān)服務(wù)出口增長68.52%，雖然發(fā)展較快，但仍然處于逆差，2011年天津市服務(wù)貿(mào)易出口額達到442.86億美元，同比增長5.2%；服務(wù)貿(mào)易進口額達到了513.81億美元，同比增長3.3%。在服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)部門中，交通運輸項目進出口額最大，政府部門的進出口額最小。從出口方面看，交通運輸、建筑、其他商業(yè)服務(wù)和人文、休閑部門的出口總值在服務(wù)貿(mào)易出口總額中所占比重在85%以上。從進口方面看，運輸、專利與特許、其他商業(yè)服務(wù)以及人文與休閑部門的進口額比重較大，這四類服務(wù)項目的進口額之和在服務(wù)貿(mào)易進口總額的比例一直保持在80%以上，交通運輸、專利、特許及人文、休閑服務(wù)項目總體呈逐年上升趨勢；而其他類的服務(wù)項目進口額所占比重相對較小。
（二）服務(wù)貿(mào)易管理體制和促進體系不斷完善
天津市商務(wù)委作為全市服務(wù)貿(mào)易工作主管部門，于2005年12月成立了國際服務(wù)貿(mào)易處。天津市有關(guān)委局和綜合部門、各區(qū)縣商務(wù)主管部門設(shè)立服務(wù)貿(mào)易聯(lián)絡(luò)員。部門聯(lián)動、區(qū)縣一體的服務(wù)貿(mào)易管理體制已經(jīng)確立。2012年上半年啟動了天津市服務(wù)貿(mào)易協(xié)會籌建工作和服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè)、重點項目和重點品牌建設(shè)工程，“政府、行業(yè)、企業(yè)”三位一體的服務(wù)貿(mào)易促進體系已經(jīng)初步形成。
（三）服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域發(fā)展勢頭良好，產(chǎn)業(yè)龍頭帶動作用強
近年來，天津市在發(fā)展金融保險、物流運輸、旅游服務(wù)、文化貿(mào)易、服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域取得重大突破。2007年天津市政府專門出臺了《促進服務(wù)外包發(fā)展若干意見》。以天津港集團、北方電影集團等為代表的一批服務(wù)貿(mào)易重點產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用進一步增強。
二、天津市服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢分析
基于天津市服務(wù)貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢分析，運輸、建筑、人文、休閑等產(chǎn)業(yè)具有較高的比較優(yōu)勢，其中運輸業(yè)是促進天津市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)；建筑業(yè)的出口比例增速較快，發(fā)展愈加迅速；人文、休閑出口的年均增長速度也保持30%以上，說明人文與休閑產(chǎn)業(yè)具有較強的比較優(yōu)勢。而巨大的專利與特許貿(mào)易逆差表明天津市缺乏自主創(chuàng)新能力，需要在自主創(chuàng)新方面加大投入力度。近年來天津市服務(wù)貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進出口額及其比較優(yōu)勢也從側(cè)面反映了服務(wù)業(yè)發(fā)展中所存在的問題，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低，服務(wù)以消費為主，生產(chǎn)較落后。
三、天津市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展影響因素分析
天津市作為中國北方特大型口岸城市和經(jīng)濟中心之一，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易具有巨大潛力與優(yōu)勢。但當前天津市與發(fā)達國家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易相比，仍存在較大差距，勞動資本、資源要素稟賦以及技術(shù)進步等因素對天津市服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展影響較大。資源要素稟賦是傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論解釋國與國之間貿(mào)易比較優(yōu)勢差異和國際分工的基本理論依據(jù)，同樣，人力資本更是影響一國或地區(qū)現(xiàn)代國際商品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢的重要因素。天津市第三產(chǎn)業(yè)及建筑業(yè)的社會從業(yè)人員在全市所有產(chǎn)業(yè)社會從業(yè)人員中所占比重為18%，大專及以上學(xué)歷人數(shù)在全市人口中所占比重為50%，勞動力資本對天津市服務(wù)貿(mào)易總體比較優(yōu)勢的拉動作用比較突出。加大勞動力資本投入有利于提升天津市運輸業(yè)的比較優(yōu)勢，增加建筑業(yè)社會從業(yè)人數(shù)和固定資產(chǎn)投入有利于提升建筑業(yè)的比較優(yōu)勢。
天津市服務(wù)貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進口總額、勞動力資本的水平與服務(wù)貿(mào)易總體比較優(yōu)勢之間具有很強的相關(guān)性，技術(shù)外溢和技術(shù)模仿對服務(wù)貿(mào)易總體比較優(yōu)勢具有一定的拉動作用，同時技術(shù)模仿的拉動作用更強。對運輸業(yè)而言，由進口帶來的技術(shù)外溢對天津市運輸業(yè)出口的拉動作用很強，提高運輸業(yè)進口額有利于提升天津市運輸業(yè)的比較優(yōu)勢。
近年來天津市服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，但仍處于逆差，且各產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不均衡。運輸、建筑、其他商業(yè)服務(wù)和人文與休閑是天津市服務(wù)貿(mào)易出口的重點產(chǎn)業(yè)，運輸、專利與特許、其他商業(yè)服務(wù)和休閑是天津市服務(wù)貿(mào)易進口的重點產(chǎn)業(yè)。從發(fā)展?jié)摿砜?，天津市的運輸、建筑、人文與休閑業(yè)更具有發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢。但是，天津市的服務(wù)貿(mào)易總體水平以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與發(fā)達國家和地區(qū)相比仍存在較大差距。天津市的運輸、建筑和人文與休閑業(yè)在國際上具有較強的比較優(yōu)勢，而其他產(chǎn)業(yè)則處于劣勢。
從影響天津市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的因素看，勞動力資本、資源要素稟賦以及技術(shù)外溢是影響天津市服務(wù)貿(mào)易總體發(fā)展水平的主要因素，此外勞動力資本對服務(wù)貿(mào)易具有更重要的貢獻作用。所以，天津市服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展必須以建立良好的育人和留人機制為基礎(chǔ)，從而為天津市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展儲備更多、更優(yōu)質(zhì)的人力資本。
四、天津市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對策建議
（一）制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，加強宏觀引導(dǎo)
天津市政府應(yīng)加快制定服務(wù)貿(mào)易長期發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點、發(fā)展目標和階段性任務(wù)。開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計工作，摸清發(fā)展基礎(chǔ)，為決策提供依據(jù)。加大服務(wù)貿(mào)易人才培訓(xùn)力度，普及服務(wù)貿(mào)易知識，儲備發(fā)展力量。
（二）合理布局，發(fā)揮帶動作用
在區(qū)域?qū)用?，重點推動濱海新區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，加大濱海新區(qū)開發(fā)開放力度。在行業(yè)層面，以影視動漫和新聞出版為重點擴大文化貿(mào)易出口，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益雙豐收。在企業(yè)層面，跟蹤服務(wù)50家重點企業(yè)，發(fā)揮示范作用，引領(lǐng)行業(yè)和全市服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。
（三）強化宣傳推介，大力開拓國際市場
建設(shè)開通中國服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)天津子站，采用多種方式擴大宣傳，提供各類信息咨詢服務(wù)。組織企業(yè)參加中國服務(wù)貿(mào)易大會、香港國際服務(wù)貿(mào)易洽談會、深圳文博會、大連軟交會等大型展會，宣傳天津發(fā)展成果，推介重點企業(yè)和產(chǎn)品。積極扶持企業(yè)赴境外開展各類洽談宣傳活動，幫助企業(yè)開拓國際市場。
（四）突出重點領(lǐng)域，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
以服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計直報工作為重點，探索建立天津市服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系。充分利用國家賦予天津濱海新區(qū)建設(shè)國際航運中心和建設(shè)東疆保稅港核心區(qū)的重大機遇，研究制定扶持政策，跟蹤服務(wù)企業(yè)，促進天津市國際物流、國際旅游、國際商貿(mào)、文化貿(mào)易、中醫(yī)藥等服務(wù)貿(mào)易重點行業(yè)擴大出口。整合優(yōu)勢資源，高起點打造服務(wù)外包聚集區(qū)。在信息技術(shù)研發(fā)、醫(yī)藥研發(fā)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，加強與全球服務(wù)外包100強企業(yè)合作。完善服務(wù)體系和促進平臺，營造良好發(fā)展環(huán)境。各有關(guān)部門應(yīng)創(chuàng)新管理、提升服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮行業(yè)組織的重要作用，指導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)全力提高發(fā)展水平，在全社會形成協(xié)調(diào)促進的機制氛圍，努力實現(xiàn)天津市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新跨越。
在充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的國際趨勢和我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀政策導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，從天津市的實際情況出發(fā)，確定重點發(fā)展的服務(wù)行業(yè)。應(yīng)當堅持“以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)、新興服務(wù)業(yè)為方向”的發(fā)展思路，適應(yīng)國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展潮流和天津區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，推進天津市地方業(yè)逐步向?qū)I(yè)化、系列化、國際化方向發(fā)展。應(yīng)將運輸、建筑和咨詢服務(wù)業(yè)作為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而將電信、旅游和計算機信息服務(wù)作為重點扶植產(chǎn)業(yè)。
（五）大力發(fā)展服務(wù)外包，培育新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)
在大力發(fā)展天津市具有比較優(yōu)勢的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的同時，應(yīng)著力優(yōu)化國際服務(wù)貿(mào)易的出口結(jié)構(gòu)，使國際服務(wù)貿(mào)易出口從勞動密集型和資源密集型逐步向資本密集型、技術(shù)密集型、知識密集型轉(zhuǎn)變，積極承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)變服務(wù)貿(mào)易增長方式，擴大知識密集型服務(wù)產(chǎn)品出口，提升天津市服務(wù)貿(mào)易的整體水平。積極培育新興的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，不斷提高天津市服務(wù)貿(mào)易出口產(chǎn)品的附加值。要緊緊抓住天津市躋身“國家服務(wù)外包基地城市”的契機，圍繞全市服務(wù)業(yè)發(fā)展目標和重大項目，加快發(fā)展服務(wù)外包，相應(yīng)地帶動軟件、動漫及計算機服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)較大幅度增長。
（六）推動和實施服務(wù)自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略
在產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)日趨同質(zhì)化的全球競爭環(huán)境下，企業(yè)唯有實施自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略才能形成核心競爭力。政府應(yīng)加大對龍頭企業(yè)的扶持力度、大力培育優(yōu)勢品牌，打造一批主業(yè)突出、具有較強核心競爭力、能夠發(fā)揮骨干作用的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。全面研究規(guī)劃現(xiàn)有服務(wù)出口品牌，從中確定一批有影響、有發(fā)展?jié)摿Φ钠放疲谑袌鲩_拓、跨國經(jīng)營、信息服務(wù)等環(huán)節(jié)給予重點扶持，使其逐步做強做大。
（七）加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)與引進力度
服務(wù)業(yè)的發(fā)展對新一代從業(yè)人員提出更高的文化素質(zhì)和職業(yè)技能要求，因此要高度重視人才的培養(yǎng)和引進，發(fā)揮人力資本在服務(wù)業(yè)中的作用。要重視服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，加大對教育和培訓(xùn)的投入力度，在學(xué)歷教育、企業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方面，鼓勵建立多層次、多形式、多渠道的服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)機制，尤其是應(yīng)制定信息、物流等新興服務(wù)業(yè)的人才發(fā)展規(guī)劃，使人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)適應(yīng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與促進就業(yè)相統(tǒng)一。要重視人才引進，根據(jù)服務(wù)業(yè)的特點，大力引進旅游、會議展覽、教育培訓(xùn)、商貿(mào)流通、文化傳媒、休閑娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域亟需的高層次策劃、管理、經(jīng)紀人才。同時創(chuàng)造條件，以優(yōu)厚的報酬、良好的生活和工作環(huán)境吸引海外高層次的人才來天津從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)營和管理工作，提高天津市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平。
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一、入世十年我國服務(wù)貿(mào)易開放穩(wěn)步推進
在《中國加入WTO議定書》中，我國政府承諾全方位、有步驟地開放服務(wù)業(yè)市場。在列入服務(wù)貿(mào)易開放減讓表的33項內(nèi)容中，包括一般商品的批發(fā)、零售、進出口貿(mào)易和物流配送在內(nèi)的商業(yè)分銷服務(wù)，會計、審計、法律服務(wù)等專業(yè)服務(wù)，以及教育服務(wù)等領(lǐng)域的開放度較大；電信、售后服務(wù)、視聽服務(wù)中的電影院建設(shè)和經(jīng)營、燃氣、熱力、供排水等城市管網(wǎng)首次列為開放的領(lǐng)域；銀行、保險、證券等領(lǐng)域行業(yè)也進一步放寬了限制。在分地域開放的領(lǐng)域，如金融、保險、電信增值等，經(jīng)濟比較發(fā)達的東南沿海地區(qū)和內(nèi)陸中心城市都列入了開放名單，廣州和上海成為第一批開放的城市之一；在不分地域開放的領(lǐng)域，如運輸、文教等領(lǐng)域，對外資的市場準入程度也大大提高。根據(jù)我國政府在議定書中的承諾，我國在加入世貿(mào)組織后1―6年內(nèi)逐步開放服務(wù)業(yè)市場。
總體看來，我國對服務(wù)貿(mào)易的開放承諾水平較高，在服務(wù)貿(mào)易12個領(lǐng)域中，針對9個領(lǐng)域做了具體承諾。在160個細分領(lǐng)域中，針對102個做了具體承諾，明顯高于一般發(fā)展中國家的承諾水平。2005年以來，我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放進一步加快，對一些敏感行業(yè)，包括商業(yè)、通訊、建筑、分銷、教育、環(huán)境、金融、旅游和運輸?shù)?個領(lǐng)域，約90多個分部門作出了開放承諾。過渡期結(jié)束后，我國全部的市場準入承諾的平均數(shù)為57.4%，平均比例為38%；在國民待遇方面承諾的平均數(shù)和平均比例分別為57.4%和45%，皆高于其他國家。
入世十年，我國政府在關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的12大領(lǐng)域中，先后頒布實施了一些相對性政策法規(guī)，開放我國服務(wù)貿(mào)易市場。截止到2010年，在按WTO規(guī)則分類的160多個服務(wù)貿(mào)易部門中，中國已經(jīng)開放了100個，占服務(wù)部門總數(shù)的62.5%。包括銀行、保險、證券、電信服務(wù)、分銷等在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易部門已全部向外資開放，遠高于發(fā)展中國家平均水平。此外，中國在自貿(mào)區(qū)框架下的服務(wù)貿(mào)易開放也不斷增多，先后與東盟、智利簽署了服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，與香港特區(qū)、澳門特區(qū)簽署了《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）和5個補充協(xié)議等。
二、入世十年我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展成效顯著
加入WTO以來，隨著我國服務(wù)貿(mào)易對外開放的穩(wěn)步擴大，運輸、通信、金融、保險等服務(wù)進出口迅速增長，深化了與貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，也引進了國外先進的技術(shù)、管理方法與經(jīng)驗，對我國的經(jīng)濟發(fā)展起到一定的推動作用。服務(wù)貿(mào)易在中國對外貿(mào)易中的地位逐步提高，對國民經(jīng)濟增長的貢獻和拉動呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。近3年來服務(wù)貿(mào)易逆差明顯減少，國際競爭力逐步增強。
（一）服務(wù)貿(mào)易國際地位不斷上升
加入WTO以來，我國明確提出擴大服務(wù)業(yè)對外開放，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，致使我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模迅速擴大。2001年我國服務(wù)貿(mào)易進出口總額726.1億美元，其中，出口額333.4億美元，進口額392.7億美元；2010年，我國服務(wù)貿(mào)易進出口額已經(jīng)達到3645億美元，其中，出口1933億美元，進口1712億美元，年均增長率分別達到18.7%、18.38%及19.0%。我國服務(wù)貿(mào)易在世界服務(wù)貿(mào)易中的排位不斷提高。2001年，我國服務(wù)出口及進口在世界的排位分別為第12位及第9位，2010年，我國服務(wù)貿(mào)易出口在世界的排位升至第四位，進口升至第三位。雖然與歐美等服務(wù)貿(mào)易大國還有一定的差距，但在國際服務(wù)貿(mào)易中的地位已不容忽視。
（二）服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
隨著服務(wù)貿(mào)易開放程度的加深，我國傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易額比重下降，建筑服務(wù)以及計算機和信息服務(wù)、咨詢、通訊服務(wù)等新型服務(wù)增速提高，而部分高附加值行業(yè)則出現(xiàn)了持續(xù)、較快增長。2001年，運輸、旅游、和其他商業(yè)服務(wù)的出口及進口占我國服務(wù)貿(mào)易出口及進口的比重分別為88.6%及82.4%，2009年則分別降至76%及70%，2010年，旅游、運輸和建筑服務(wù)出口額占服務(wù)出口總額的比重為55.5%。尤其是高附加值服務(wù)貿(mào)易出口增勢強勁。2010年計算機和信息服務(wù)、專有權(quán)利使用費和特許費、咨詢和廣告宣傳出口占服務(wù)出口總額的比重為21%，比2001年上升 15個百分點。
（三）服務(wù)貿(mào)易逆差有所收窄
加入WTO以來，由于運輸、旅游、金融、專利使用和特許等行業(yè)一直呈現(xiàn)逆差狀況，我國服務(wù)貿(mào)易整體仍處于逆差格局。但隨著商業(yè)服務(wù)、建筑服務(wù)、計算機和信息服務(wù)及咨詢等領(lǐng)域出口的強勁增長，逆差狀況明顯收窄?！笆晃濉逼陂g，我國建筑服務(wù)出口增長了4.6倍，順差增長8.7倍；計算機和信息服務(wù)、咨詢出口分別增長了4倍和3.3倍，年均分別增長38%和34%。2010年，商業(yè)服務(wù)、建筑服務(wù)、計算機和信息服務(wù)及咨詢四項順差分別為184億、94億、63億和77億美元，分別增長2.1倍、1.6倍、92%和47%。此外，文化、廣播影視、教育、中醫(yī)藥服務(wù)等具有中國特色的服務(wù)出口迅速增加也是造成順差收窄的主要原因。
（四）主要服務(wù)貿(mào)易伙伴相對集中
截止到2010年，我國前五大服務(wù)貿(mào)易伙伴依次為香港地區(qū)、美國、歐盟、日本和東盟，與該五大伙伴之間的服務(wù)貿(mào)易額占服務(wù)貿(mào)易總額的68%。從主要領(lǐng)域的進出口情況來看，香港及美國分別為我國運輸?shù)谝患暗诙蟪隹谑袌觯急戎丶s為50%；旅游出口市場集中于香港地區(qū)、中國臺灣、韓國、日本等亞洲國家和地區(qū)，上述四地占有近六成的份額；美國為我國計算機和信息服務(wù)最大的出口市場，其次是東盟，2010年我國對該兩大市場計算機和信息服務(wù)出口額合計占該行業(yè)出口總額的一半；香港地區(qū)是我國咨詢第一大出口市場，其次是歐盟和美國，占比均超過20%。
（五）服務(wù)外包成為新增長點
加入WTO以來，我國服務(wù)貿(mào)易的一個重要亮點就是服務(wù)外包的迅猛發(fā)展。尤其是近5年來，隨著服務(wù)外包成為全球經(jīng)濟的新增長點和新引擎，我國的服務(wù)外包也在世界經(jīng)濟的版圖中逐漸崛起。近5年來，中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)年復(fù)合增長率超過25%，截至2010年底，全國服務(wù)外包企業(yè)超過1萬家，國際外包合同執(zhí)行額403.3億美元，離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行金額156.8億美元，經(jīng)認定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)近800家，服務(wù)外包從業(yè)人員達到232.8萬人。已涌現(xiàn)出中軟、東軟、文思、軟通等一批營業(yè)額超億美元、人數(shù)超萬人的服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)，“中國服務(wù)”正逐漸邁向世界。
三、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的未來取向
加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是我國從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國的必由之路。未來要營造更加開放透明的法律環(huán)境及穩(wěn)定有序的經(jīng)營環(huán)境，進一步提升服務(wù)業(yè)對外開放的質(zhì)量和水平；要進一步加強服務(wù)貿(mào)易的交流與合作，消除服務(wù)貿(mào)易壁壘,爭取更好的市場準入條件；要進一步推進服務(wù)貿(mào)易便利化，構(gòu)建我國服務(wù)貿(mào)易的競爭新優(yōu)勢。具體應(yīng)把握下面四個方向：
（一）促進貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展
實現(xiàn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同增長，應(yīng)把握三個思路：
一是大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，對現(xiàn)階段能夠提高貨物貿(mào)易出口附加值的服務(wù)，如運輸服務(wù)、商業(yè)分銷服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、會展和廣告服務(wù)等給予政策傾斜。二是加強國際合作，在雙邊或多邊的區(qū)域經(jīng)濟一體化協(xié)議談判中，逐步將服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域納入到區(qū)域協(xié)議談判的范圍，將我國貨物貿(mào)易中的一些優(yōu)勢項目納入與他國服務(wù)貿(mào)易談判的博弈之中，利用貨物貿(mào)易優(yōu)勢，爭取更多的服務(wù)出口空間。三是加快服務(wù)行業(yè)協(xié)會的建立步伐，充分發(fā)揮貨物貿(mào)易行業(yè)協(xié)會的經(jīng)驗和優(yōu)勢，加強兩協(xié)會的合作，互通信息，共同研擬及應(yīng)對國際競爭。這樣就可以使中國的商品與服務(wù)資源獲得最優(yōu)化使用，形成對外貿(mào)易發(fā)展的合力和內(nèi)生動力，實現(xiàn)“兄弟同心，其利斷金”的最優(yōu)化效應(yīng)。
（二）發(fā)展中開放與開放中發(fā)展
在發(fā)展中開放，在開放中發(fā)展應(yīng)是未來我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的大趨勢與總方向。要采取有步驟、分層次、分地區(qū)的漸進式服務(wù)貿(mào)易開放策略，并把握好四條開放路徑：
首先，應(yīng)根據(jù)我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點及狀況，包括優(yōu)勢、劣勢、潛力等，結(jié)合我國加入WTO的承諾，統(tǒng)籌規(guī)劃并協(xié)調(diào)制定各行業(yè)的市場準入政策，在既考慮國際規(guī)則，又依據(jù)本國國情的基礎(chǔ)上來確定我國服務(wù)貿(mào)易的開放度和保留度。
其次，分行業(yè)有選擇地進行開放，積極推進旅游、水上運輸?shù)阮I(lǐng)域的開放，逐步推進商業(yè)、對外貿(mào)易、會計、法律資訊的開放試點范圍，審慎并適度地實行金融和通訊領(lǐng)域的試點開放。
第三，分地區(qū)有選擇地開放，根據(jù)我國各地服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不均衡的狀況，對東南沿海地區(qū)，尤其是上海、廣東、福建等地區(qū)可加快開放步伐，對中西部地區(qū)可采取先行先試的方式逐步開放。
第四，對港、澳、臺地區(qū)可實施優(yōu)于其他外商的開放政策，甚至可以實施對港、澳、臺地區(qū)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的全部開放，即享受內(nèi)資待遇。
（三）抓準突破點，構(gòu)建新優(yōu)勢
要進一步鞏固發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易、開拓創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，抓準突破點，使我國的服務(wù)貿(mào)易逐漸向知識、技術(shù)、資本密集型轉(zhuǎn)變，由資源優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。通過構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新優(yōu)勢，提高我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。
1、鞏固發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易
旅游是我國進出口最多的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)，也是我國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢領(lǐng)域之一。2009年，我國旅游出口408.4億美元，進口437億美元，分別占我國服務(wù)貿(mào)易出口及進口總額的27.9%和27.6%。中國豐富的旅游資源，以及神秘的東方文化元素吸引了大量的國際游客，世界旅游組織數(shù)據(jù)稱，中國2010年國際游客數(shù)量達到5598萬人次，已取代西班牙成為世界第三大旅游國家，為發(fā)展旅游服務(wù)貿(mào)易提供了堅實的基礎(chǔ)。
除旅游外，運輸服務(wù)貿(mào)易也是我國重要的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。2009年我國運輸服務(wù)貿(mào)易出口236億美元，進口466億美元，分別占我國服務(wù)貿(mào)易出口及進口總額的18.4%和29.5%，逆差239億美元，是我國服務(wù)貿(mào)易逆差最大的行業(yè)。目前我國運輸服務(wù)貿(mào)易高逆差的現(xiàn)象，說明我國運輸服務(wù)貿(mào)易國際競爭力很弱，與貿(mào)易大國地位極不相符，需要著力予以發(fā)展。
優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)是當前我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要方向，但優(yōu)化結(jié)構(gòu)并非傳統(tǒng)意義所說的弱化傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，而是應(yīng)該鞏固傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，大力發(fā)展旅游、運輸?shù)任覈哂袃?yōu)勢的服務(wù)貿(mào)易，借助貨物貿(mào)易的發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展優(yōu)勢，打造我國獨具特色的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易品牌；在傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易同時發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。
2、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易
現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，世貿(mào)組織的服務(wù)業(yè)分類標準界定了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的九大分類，即商業(yè)服務(wù)，電訊服務(wù)，建筑及有關(guān)工程服務(wù)，教育服務(wù)，環(huán)境服務(wù)，金融服務(wù)，健康與社會服務(wù)，與旅游有關(guān)的服務(wù)，娛樂、文化與體育服務(wù)。在鞏固傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)上發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，要抓準突破點，通過重點發(fā)展一批可以起到引領(lǐng)和示范作用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動整體現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。
鑒于我國的國情，當前可重點發(fā)展四類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：與人民生活息息相關(guān)的商貿(mào)、保險、旅游、房地產(chǎn)業(yè)；與科技創(chuàng)新有關(guān)的咨詢、信息、中介等專業(yè)服務(wù)業(yè)；為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)；對國民經(jīng)濟發(fā)展具有支持作用的教育培訓(xùn)、公共服務(wù)業(yè)等，通過給予一定的政策支持，使之成為我國服務(wù)貿(mào)易跨越式發(fā)展的支柱。
3、大力發(fā)展服務(wù)外包
未來一段時間，要抓住國際服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機遇，大力承接國際服務(wù)外包，提高我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。推動中國服務(wù)外包企業(yè)承接在華跨國公司服務(wù)外包業(yè)務(wù)，逐步擴大中國服務(wù)外包市場份額，提高國際競爭力。支持服務(wù)外包企業(yè)取得國際認證和開拓國際市場，創(chuàng)建服務(wù)外包信息公共服務(wù)平臺，完善服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護體系。具體應(yīng)走好下列三條成長之路：
ITO產(chǎn)業(yè)成長之路。要大力發(fā)展軟件開發(fā)、測試、咨詢業(yè)務(wù)，重點發(fā)展定制軟件、嵌入軟件業(yè)務(wù)等，要通過ITO產(chǎn)業(yè)的龍頭引領(lǐng)作用，帶動業(yè)務(wù)流程外包、金融服務(wù)外包、醫(yī)藥研發(fā)外包等其他領(lǐng)域的發(fā)展。
BPO企業(yè)成長之路。要加大力度培養(yǎng)一批具有國際競爭力的大型BPO服務(wù)外包企業(yè)，要力爭培育10家人員規(guī)模超過2000人的中大型領(lǐng)軍企業(yè)。形成大、中、小企業(yè)梯度發(fā)展格局。
影響服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本因素主要有工業(yè)化、服務(wù)業(yè)、貨物貿(mào)易、商業(yè)存在和生產(chǎn)貿(mào)易等。這些因素間存在著密切相連、相互作用的內(nèi)在關(guān)系，在這些關(guān)系中，工業(yè)化發(fā)展水平是決定服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)性因素，其他因素緊緊圍繞著工業(yè)化這個基礎(chǔ)性因素存在和發(fā)展，進一步理清基礎(chǔ)因素與其他因素的關(guān)系，明確各因素在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的地位和作用，有利于在深層次上認識服務(wù)貿(mào)易，從總體上更好地把握和推進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對工業(yè)化進程具有巨大的反作用。服務(wù)貿(mào)易依托服務(wù)業(yè)而發(fā)展，是服務(wù)業(yè)的國際化。服務(wù)業(yè)的發(fā)展建立在工業(yè)化基礎(chǔ)之上，工業(yè)化發(fā)展程度、類型和側(cè)重點的不同，決定了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展程度、類型和側(cè)重點。如美國在電信、英國和澳大利亞在金融業(yè)、印度和愛爾蘭在IT服務(wù)外包、法國和中國在旅游服務(wù)貿(mào)易等方面，根據(jù)本國工業(yè)化或依托別國和地區(qū)的工業(yè)化狀況，形成了具有各自優(yōu)勢的服務(wù)貿(mào)易類型。一國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展類型不僅直接影響著該國服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，而且對工業(yè)化進程具有巨大的反作用，引導(dǎo)工業(yè)化發(fā)展方向，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)化進程。
貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠增大服務(wù)貿(mào)易數(shù)量、質(zhì)量并引導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一國貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了該國工業(yè)化水平和類型，貨物貿(mào)易的技術(shù)含量影響服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模和質(zhì)量。機電高新技術(shù)產(chǎn)品是貨物貿(mào)易中產(chǎn)生最大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模和最高技術(shù)含量的類別。我國貨物貿(mào)易中三資企業(yè)占半壁江山，且主要是機電高新技術(shù)產(chǎn)品，但所產(chǎn)生的服務(wù)貿(mào)易我們卻難以獲得。加大我國自主知識產(chǎn)權(quán)機電高新產(chǎn)品出口，不僅有利于改變貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加大我國服務(wù)貿(mào)易出口的數(shù)量、質(zhì)量，而且將在引導(dǎo)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用。
生產(chǎn)貿(mào)易可以加快工業(yè)化發(fā)展進程。生產(chǎn)貿(mào)易在服務(wù)貿(mào)易中占主導(dǎo)地位，直接為工業(yè)化服務(wù)，能夠集中反映一個國家的現(xiàn)代化水平。生產(chǎn)貿(mào)易也制約著消費貿(mào)易的發(fā)展：一方面，發(fā)展生產(chǎn)貿(mào)易可以帶動消費貿(mào)易的發(fā)展，推進消費貿(mào)易的結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)容更新；反之消費貿(mào)易的發(fā)展，又會引導(dǎo)生產(chǎn)貿(mào)易的發(fā)展方向和提高其水平。另一方面，發(fā)展生產(chǎn)貿(mào)易可以提高工業(yè)化發(fā)展速率，促進實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和社會生產(chǎn)組織方式的變革，使市場配置資源的基礎(chǔ)性作用得到有效發(fā)揮，加快工業(yè)化和市場化進程。
商業(yè)存在能夠提升工業(yè)化水平。商業(yè)存在是目前服務(wù)貿(mào)易的主要貿(mào)易模式，占全球服務(wù)貿(mào)易總量的56%。商業(yè)存在的發(fā)展是以工業(yè)化為依托的，工業(yè)現(xiàn)代化程度決定了商業(yè)存在的類別、數(shù)量、規(guī)模和布局。商業(yè)存在對于彌補國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、資源和市場不足，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加利潤，促進企業(yè)技術(shù)和設(shè)備更新，加大科研投入，尤其是提升工業(yè)化水平都有巨大的拉動作用，并可帶動其他服務(wù)貿(mào)易模式的出口。我國企業(yè)“走出去”已進入了新的發(fā)展階段，但我國對外直接投資與美國相比仍有20倍左右的巨大差距。我國企業(yè)“走出去”對于我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展具有舉足輕重的作用。
可見，服務(wù)業(yè)、貨物貿(mào)易、生產(chǎn)貿(mào)易和商業(yè)存在是支撐服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本因素，在服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展中起了關(guān)鍵作用，但這些基本因素又都是建立在工業(yè)化基礎(chǔ)之上，工業(yè)化規(guī)定了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平、類型和發(fā)展方向，其他因素是在工業(yè)化基礎(chǔ)上發(fā)揮各自的作用，同時服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對工業(yè)化的進程具有巨大的反作用，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易可以引導(dǎo)工業(yè)化發(fā)展方向，加快其進程。
二、流通規(guī)律是服務(wù)貿(mào)易整體發(fā)展的根本動力
按照WTO的劃分，服務(wù)貿(mào)易有12個大類、160多個小類，在眾多類別中如何下手?萬事從源頭抓起，關(guān)鍵是找出服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的規(guī)律，抓住對服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具有戰(zhàn)略基礎(chǔ)、支撐作用的一類或幾類作為突破口和主攻方向，帶動整個服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，這是對我國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易具有戰(zhàn)略決定意義的一步。
我們在分析服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的成因中闡述過，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展是建立在大工業(yè)基礎(chǔ)之上，工業(yè)化促進服務(wù)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化也促進了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)代化，社會化大分工和大規(guī)模生產(chǎn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的形成和發(fā)展過程中起了關(guān)鍵作用，而社會化大分工和大規(guī)模生產(chǎn)是通過大流通引發(fā)的?，F(xiàn)代化服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易快速形成和發(fā)展的推動力是現(xiàn)代化大流通，現(xiàn)代化金融和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供了根本保障，研發(fā)成為了先導(dǎo)力量，從而構(gòu)成了現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本支撐。可見，在市場經(jīng)濟中，流通規(guī)律在社會生產(chǎn)組織方式上發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。
所謂的流通規(guī)律：即體現(xiàn)為以流通能力為基礎(chǔ)的社會生產(chǎn)組織能力。流通能力的強弱決定了社會生產(chǎn)組織的規(guī)模和現(xiàn)代化程度，決定了社會生產(chǎn)的組織方式。
美國經(jīng)濟的強大并充滿活力主要是來自于流通先導(dǎo)型經(jīng)濟，強大的流通能力不僅帶動了美國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，還使美國經(jīng)濟在全球配置中獲得巨大利潤，并掌握了對國際市場的控制力，美國GDP占全球的3%－4%，美元在全球的外匯交易中的比重為62%，占全球外匯儲備的64%，占全球貿(mào)易結(jié)算中的貨幣分布達66%。一個國家競爭力強弱，不僅在于生產(chǎn)多少產(chǎn)品，更為重要的是在國際市場得到多少份額。全球前500位的跨國公司中，美國占2／3，美國企業(yè)的規(guī)模和實力幾乎在各個行業(yè)都排在前列，在世界知名品牌中美國占2／3。
俄羅斯服務(wù)業(yè)占GDP的60%，其占比較高的主要原因是擁有較雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，以及冷戰(zhàn)時期建立的發(fā)達交通網(wǎng)絡(luò)、較完善的物資儲存和分撥系統(tǒng)所形成的大流通體系，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)性支撐。
2005年，我國市場的交易和流通總量已達80多萬億元，是GDP的4.4倍，“十五”期間年增長12.3%。2005年，社會消費品零售總額為6.7萬億元，年增長14.6%。生產(chǎn)資料交易總額達14.2萬億元，年增長15.5%。在我國快速發(fā)展的巨大市場規(guī)模中，物流成本占GDP的比重為21%，而美國國內(nèi)物流成本為5%－6%，國際物流成本為l0%－25%，國內(nèi)外綜合成本為9%左右，我國是美國國內(nèi)物流成本的4倍左右，國內(nèi)外物流綜合成本的2.3倍。此外，第三方物流已被發(fā)達國家普遍采用，而我國第三方物流僅占物流市場營業(yè)額的5%，大部分企業(yè)還處于大而全、小而全的運作模式。我國流通業(yè)與發(fā)達國家相比存在著成本高且效率低、庫存量大、資本周轉(zhuǎn)慢等問題。流通不僅是制約我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的瓶頸，也已成為嚴重制約我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸、影響到我國經(jīng)濟發(fā)展全局的重大問題。
大流通不僅是生產(chǎn)型企業(yè)集團發(fā)展的原動力，而且是服務(wù)型企業(yè)集團發(fā)展的原動力?，F(xiàn)代化大流通產(chǎn)生的流通速率的提高，使企業(yè)到企業(yè)和企業(yè)內(nèi)部的物流成本都大大降低，生產(chǎn)組織的社會化成為效率最高、成本最低的生產(chǎn)組織方式，企業(yè)為追求利潤的最大化，自發(fā)向生產(chǎn)大規(guī)模和專業(yè)化方向發(fā)展。企業(yè)規(guī)模化和專業(yè)化的發(fā)展，對服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和種類的高要求日益增強，極大地促進了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易企業(yè)向規(guī)?；蛯I(yè)化方向迅猛發(fā)展。2005年，麥德龍和宜家集團的銷售總額超過了我國100強零售企業(yè)的銷售總額。麥德龍集團在28個國家擁有544家商場，在國內(nèi)沒有倉庫，完全靠第三方物流；宜家集團在34個國家開設(shè)了商場，在54個國家定牌采購，在9個國家擁有36家工廠，在16個國家設(shè)立了28個物流中心，海外業(yè)務(wù)占集團利潤的92%；沃爾瑪公司在美國國內(nèi)就有108個配送中心和3000個分店。
大流通孕育大的企業(yè)集團，大企業(yè)集團又加快了大流通的現(xiàn)代化進程。沒有現(xiàn)代化的大流通，生產(chǎn)社會化分工就缺乏動力，研發(fā)缺乏環(huán)境，金融和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展受限，社會化大生產(chǎn)難以真正形成，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的整體發(fā)展也難有大的突破。而沒有金融和電子信息網(wǎng)絡(luò)的保障以及研發(fā)的引領(lǐng)，流通現(xiàn)代化就難以為繼。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代化流通，可以引發(fā)金融和電子信息產(chǎn)業(yè)以及整個服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)?；图瘓F化方向發(fā)展，提高金融和電子信息產(chǎn)品的質(zhì)量和效率，并使研發(fā)充滿活力。加快發(fā)展現(xiàn)代化大流通是從根本上解決大規(guī)模和集團化生產(chǎn)的關(guān)節(jié)點，也是整個服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易向現(xiàn)代化、規(guī)?；图瘓F化發(fā)展的動力。
流通業(yè)的現(xiàn)代化的作用不僅僅表現(xiàn)在流通業(yè)的效率提高和成本降低引發(fā)了社會生產(chǎn)組織方式的巨大變革和企業(yè)的分工向社會化和規(guī)?；l(fā)展，還為重要的一點是，在大企業(yè)集團的主導(dǎo)下，中小企業(yè)為了生存和發(fā)展也要向分工更精細的專業(yè)化發(fā)展，以適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要。反之，這種分工和組織形式的進步，又進一步促進了流通現(xiàn)代化水平的提高，促進了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，促進了市場競爭和經(jīng)濟進步，從而使經(jīng)濟發(fā)展進入了良性循環(huán)。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在于產(chǎn)業(yè)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。產(chǎn)業(yè)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整在于社會生產(chǎn)組織方式的調(diào)整，影響社會生產(chǎn)組織方式、服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本因素是流通，流通也是解決市場速率的關(guān)鍵因素。
因此，認識流通規(guī)律，遵循流通規(guī)律，利用流通規(guī)律，發(fā)揮流通規(guī)律的作用，對于我們理解市場經(jīng)濟、理解服務(wù)貿(mào)易、解決我國經(jīng)濟發(fā)展的系列問題極其重要。
在經(jīng)濟全球化的形勢下，經(jīng)濟的競爭說到底就是服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的競爭，就是流通能力的競爭。應(yīng)把發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易上升為國家戰(zhàn)略的高度去規(guī)劃，上升到政策的層面去推進，作為商務(wù)領(lǐng)域的中心工作去抓，形成以服務(wù)貿(mào)易帶動服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)引領(lǐng)的現(xiàn)代化引領(lǐng)工農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的格局。
三、促進生產(chǎn)組織方式變革是服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的核心
服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展不同于貨物貿(mào)易的發(fā)展，主要是循著兩條不同的發(fā)展路徑：促進國際貨物貿(mào)易發(fā)展主要是以物化的產(chǎn)品為核心而展開，而促進服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展則主要是以無形的社會生產(chǎn)分工和消費供給方式為核心而展開。促進國際貨物貿(mào)易發(fā)展的法規(guī)和政策等是圍繞著產(chǎn)品的質(zhì)量、價格等而制定，而促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的法規(guī)和政策等則應(yīng)圍繞著以社會化大分工為前提，以發(fā)展大規(guī)模和專業(yè)化生產(chǎn)為目標，以促進生產(chǎn)和消費的現(xiàn)代化組織供給方式為核心等而制定。促進國際貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不同在于，貨物貿(mào)易針對的是有形的物，服務(wù)貿(mào)易針對的是無形的社會生產(chǎn)組織方式和消費供給方式。
我們在促進以產(chǎn)品為中心的貨物貿(mào)易時也強調(diào)抓大企業(yè)，而實際上關(guān)注點、政策著力點主要還是在大企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品上，對于企業(yè)生產(chǎn)組織方式很少涉及，對于社會生產(chǎn)組織方式也很少考慮。國家通過行政力量促生了一些生產(chǎn)型大企業(yè)，進一步夯實了工業(yè)基礎(chǔ)，在一定程度和范圍上使生產(chǎn)組織方式向規(guī)?；蛯I(yè)化邁進了一步，但就整個市場來說這種做法對改變社會生產(chǎn)組織方式的作用是局部的、有限的，在這種情況下市場配置資源的基礎(chǔ)性作用受到了極大限制。因為，改變生產(chǎn)組織方式的根本動力在市場，市場是動態(tài)的，市場運行的速率決定了生產(chǎn)組織方式，在速率低的市場運行系統(tǒng)中，大企業(yè)和企業(yè)集團的優(yōu)勢難以全面發(fā)揮，因而促成大企業(yè)和企業(yè)集團產(chǎn)生的動力不足，這是影響我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及和諧發(fā)展的基礎(chǔ)性因素。
把促進社會生產(chǎn)組織方式的轉(zhuǎn)變作為商務(wù)工作的重點，將促進國際貿(mào)易發(fā)展的中心由抓產(chǎn)品轉(zhuǎn)向抓社會生產(chǎn)組織方式，著力點放在抓流通渠道和流通企業(yè)上，放在促生產(chǎn)性和消費性流通并進上，將真正進入商務(wù)工作抓企業(yè)的實質(zhì)階段，并使發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用成為看得見、摸得著、可操作的實際工作。
社會生產(chǎn)組織方式在美國經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮了決定性作用，但美國由制造經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變是漸進式的，社會生產(chǎn)組織方式的轉(zhuǎn)變也是漸進式的。社會生產(chǎn)組織方式在二次世界大戰(zhàn)后的德國和日本等國的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的作用更為突出，大流通提高了這些國家的經(jīng)濟效益，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易增速加快，企業(yè)和產(chǎn)品大量涌向世界，經(jīng)濟迅速崛起。
我國經(jīng)濟實行跨越發(fā)展，不同于美國漸進式的經(jīng)濟發(fā)展模式。我們要借鑒經(jīng)濟發(fā)達國家通過社會生產(chǎn)組織方式上的變革加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對工業(yè)化發(fā)展進程具有的巨大反作用力，把經(jīng)濟發(fā)展的重心由制造商品向促進社會生產(chǎn)組織方式的轉(zhuǎn)變上轉(zhuǎn)移，從根本上引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，實現(xiàn)以服務(wù)貿(mào)易開放促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以服務(wù)業(yè)整體發(fā)展全面協(xié)調(diào)帶動工業(yè)化的發(fā)展，從而形成服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易、工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展同時并舉，站在世界經(jīng)濟發(fā)展的制高點上，高位推進整個經(jīng)濟的發(fā)展，加快實現(xiàn)由制造經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，走出一條中國式經(jīng)濟快速發(fā)展的道路。
四、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇
戰(zhàn)略是關(guān)于全局的籌劃和指導(dǎo)。加快發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易，應(yīng)實施大流通帶動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略（以下簡稱大流通帶動戰(zhàn)略），這是根據(jù)戰(zhàn)略的規(guī)定性、服務(wù)貿(mào)易在我國經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用、服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展規(guī)律、構(gòu)成戰(zhàn)略基本要素的要求等綜合考慮的抉擇。加深對大流通帶動戰(zhàn)略基本構(gòu)成的認識，有助于從深層次上把握這種戰(zhàn)略抉擇的科學(xué)性，把大流通帶動戰(zhàn)略落在實處。（一）戰(zhàn)略定位
戰(zhàn)略定位是就一事物在全局事物的發(fā)展中所起的作用來確定其在全局中的位置。經(jīng)濟發(fā)展階段的不同、全局戰(zhàn)略的不同、一事物發(fā)展程度的不同等決定了一事物在全局中的戰(zhàn)略定位。我國經(jīng)濟發(fā)展以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立和諧和節(jié)約型社會，調(diào)整經(jīng)濟和貿(mào)易結(jié)構(gòu)，利用“兩個市場”、“兩種資源”等為經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標；我國所處工業(yè)化中后期的發(fā)展階段；我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對滯后而又存有巨大發(fā)展?jié)摿?。這些因素決定了服務(wù)貿(mào)易在我國經(jīng)濟發(fā)展中將發(fā)揮越來越重要的帶動作用，在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中處于促進經(jīng)濟貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快制造經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略定位。
（二）戰(zhàn)略選擇
戰(zhàn)略選擇是戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵。戰(zhàn)略選擇應(yīng)以戰(zhàn)略定位為前提，建立在事物發(fā)展的基本規(guī)律之上，從而能夠順應(yīng)規(guī)律，利用規(guī)律，駕馭規(guī)律，推動事物科學(xué)發(fā)展。大流通是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的根本推動力，選擇大流通帶動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，可以從總體上解決服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展問題。
大流通帶動戰(zhàn)略是超越戰(zhàn)略。一個戰(zhàn)略能否稱其為超越戰(zhàn)略，關(guān)鍵是看該戰(zhàn)略的動力性質(zhì)，大流通帶動戰(zhàn)略就是從本質(zhì)上解決了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的根本動力，可以為服務(wù)貿(mào)易的超越發(fā)展提供源源不斷的足夠推動力，使戰(zhàn)略超越成為可能。
大流通帶動戰(zhàn)略是導(dǎo)向戰(zhàn)略。我國存在著內(nèi)需不旺、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理等問題，在很大程度上是源于服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后。大流通帶動戰(zhàn)略解決了服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的根本動力，為在深層次和大范圍上啟動國內(nèi)市場，擴大內(nèi)需，在更深層次和更大范圍充分利用和有效協(xié)調(diào)“兩個市場”、“兩種資源”創(chuàng)造條件，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)?；蛯I(yè)化方向發(fā)展，引導(dǎo)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，引導(dǎo)制造經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)變。
大流通帶動戰(zhàn)略是均衡戰(zhàn)略。我國經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展存在的系列問題，實質(zhì)上是發(fā)展的不均衡。大流通帶動戰(zhàn)略不僅作用在服務(wù)貿(mào)易均衡發(fā)展的關(guān)節(jié)點上，而且也作用于服務(wù)經(jīng)濟與制造經(jīng)濟均衡發(fā)展的關(guān)節(jié)點上；不僅考慮到服務(wù)貿(mào)易的國外發(fā)展，而且也考慮到服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的國內(nèi)基本建設(shè)支撐；不僅要解決服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的根本動力，而且要解決服務(wù)貿(mào)易各類別協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的問題。
（三）戰(zhàn)略方向和目標
戰(zhàn)略方向和目標就是戰(zhàn)略集中指向的方向和目標。在戰(zhàn)略籌劃和實施中戰(zhàn)略的指向不是散射和無規(guī)律的，而具有方向性和目標性。大流通帶動戰(zhàn)略的方向就是通過把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、拉動服務(wù)業(yè)、促進貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快工業(yè)化進程和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等具有邏輯遞進關(guān)系的幾方面統(tǒng)一起來，進而形成戰(zhàn)略方向，戰(zhàn)略總目標即加快由制造經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。
（四）戰(zhàn)略布局
戰(zhàn)略布局是在戰(zhàn)略整個空間進行的力量分配，以及力量分配后形成的戰(zhàn)略態(tài)勢。大流通帶動戰(zhàn)略的戰(zhàn)略布局以全球作為其戰(zhàn)略空間，戰(zhàn)略力量從某種意義上說，在任何情況下都是有限的。因此，戰(zhàn)略布局中戰(zhàn)略力量的使用、分配一定要在空間上形成具有支撐作用的重心、重點。大流通帶動戰(zhàn)略的布局是以我國東部地區(qū)和大城市為重心，以建立國內(nèi)外大流通渠道為重點，向我國中西部和全球有重點地擴延，通過基礎(chǔ)性、推進性、助推性、保障性4類工程的部署，實現(xiàn)國內(nèi)外整體布局。
（五）戰(zhàn)略工程
戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)是通過若干個戰(zhàn)役逐步完成，確定具有戰(zhàn)役性質(zhì)的4類服務(wù)貿(mào)易工程，是實現(xiàn)大流通帶動戰(zhàn)略的主要舉措。基礎(chǔ)性工程是大流通帶動戰(zhàn)略的根基，是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本力量；推進性工程是在大流通帶動戰(zhàn)略的主要方向選擇的工程，在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中起關(guān)鍵作用；助推性工程是對推進工程的不可缺少的重要輔助力量；保障性工程是大流通帶動戰(zhàn)略有效實施的源泉。本文作者曾提出的15個戰(zhàn)略工程，僅是大流通帶動戰(zhàn)略的部分任務(wù)，大流通帶動戰(zhàn)略4個工程形成的是開放體系，應(yīng)根據(jù)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對工程進行適時調(diào)整。
（六）戰(zhàn)略階段
戰(zhàn)略的籌劃和實施通常要劃分階段，以利于戰(zhàn)略在實施過程中根據(jù)變化的情況進行各方面必要的調(diào)整和補充。一個戰(zhàn)略階段通常為3－5年。戰(zhàn)略劃分成階段，但各戰(zhàn)略階段的方向是一致的，在戰(zhàn)略實施中戰(zhàn)略方向和目標通常是不能改變的。大流通帶動戰(zhàn)略階段的確定主要考慮：與我國經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展五年規(guī)劃相同步，與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展周期相一致，與服務(wù)貿(mào)易促進政策制定和調(diào)整期相銜接。為此，確定5年為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展一個戰(zhàn)略階段比較適宜。
（七）戰(zhàn)略規(guī)劃
規(guī)劃是指比較全面的長遠發(fā)展計劃。規(guī)劃較之計劃，具備了許多戰(zhàn)略的特性。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，首要的是以服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃的方式對服務(wù)貿(mào)易工作進行全面而有重點的籌劃，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃是服務(wù)貿(mào)易工作的基本依據(jù)，也是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)和能否得以貫徹落實的關(guān)鍵。
一個好的規(guī)劃會以其科學(xué)的前瞻性、整體全面的籌劃性、內(nèi)外部的協(xié)調(diào)性起到對商務(wù)工作很強的指導(dǎo)和推動作用，并使之有條不紊地進行。但一個好的戰(zhàn)略，不等于就能有一個好的規(guī)劃，如果沒有一個與戰(zhàn)略相配套的好的規(guī)劃，再好的戰(zhàn)略仍可能成為一個空泛的口號。關(guān)鍵是對制定規(guī)劃的基本內(nèi)容、程序、方法的掌握和運用問題，以及對服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略和規(guī)劃之間的辨證統(tǒng)一關(guān)系的認識和處理問題。
戰(zhàn)略規(guī)劃的制定是戰(zhàn)略選擇之后的又一次創(chuàng)造性活動，戰(zhàn)略規(guī)劃較之戰(zhàn)略不同的是它直接指導(dǎo)實踐，是戰(zhàn)略到實踐的中間環(huán)節(jié)，是實踐和理論完美結(jié)合的產(chǎn)物。由此，戰(zhàn)略規(guī)劃的制定對我們的實踐及其領(lǐng)悟提出了更高的標準，對我們制定規(guī)劃的思維方式和操作方法賦予了新的要求。
“十一五”以來，天津市服務(wù)貿(mào)易以年均15%的增長速度保持穩(wěn)健發(fā)展。2010年，天津服務(wù)貿(mào)易進出口總額為144.7億美元，在全國排名第六，其中服務(wù)出口68.4億美元，同比增長22.6%3。天津服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)以下特點：一是服務(wù)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2005年以來，天津市服務(wù)出口年均增速在20%以上。在傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項目穩(wěn)步發(fā)展的同時，新興服務(wù)貿(mào)易出口迅速發(fā)展，2008年天津市通訊、郵電出口同比增長35.37倍，金融服務(wù)出口增長1.45倍，咨詢服務(wù)出口增長1.22倍，計算機和信息服務(wù)出口增長53.26%。二是服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域發(fā)展勢頭良好。近年來，天津在發(fā)展金融保險、物流運輸、旅游服務(wù)、文化貿(mào)易、服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域方面取得突破。2007年市政府專門出臺了“促進服務(wù)外包發(fā)展若干意見”，以天津港集團、北方電影集團等為代表的一批服務(wù)貿(mào)易重點產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用進一步增強?！笆濉睍r期，天津市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展將重點扶持文化創(chuàng)意、影視動漫、新聞出版、現(xiàn)代中醫(yī)藥、物流運輸?shù)?0個品牌和項目，開拓國際市場，培育出口新優(yōu)勢。
與國內(nèi)先進地區(qū)相比，河北省服務(wù)貿(mào)易仍處于相對較低的發(fā)展水平。河北省服務(wù)貿(mào)易收支占經(jīng)常項目收支的比重偏低，一直維持在4-6%的范圍內(nèi)，與全國平均水平9%之間的差距明顯4。河北服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)以下特點：一是總體規(guī)模偏小。2010年，與居全國第一位的上海服務(wù)貿(mào)易額1046.7億美元相差甚遠，河北省服務(wù)貿(mào)易總額為34.6億美元，僅占全國服務(wù)貿(mào)易進出口總額的1%，占全省GDP的0.11%，服務(wù)貿(mào)易額排位由2009年的第十位下降到2010年的第十三位。二是結(jié)構(gòu)不合理。河北省服務(wù)貿(mào)易的出口行業(yè)主要集中在勞動密集型和資源稟賦型，如運輸、旅游、對外承包工程和勞務(wù)合作等，而技術(shù)、資金和知識密集型服務(wù)貿(mào)易的出口額占比很低，2010年金融服務(wù)、保險服務(wù)、計算機和信息服務(wù)、咨詢、廣告宣傳、郵電服務(wù)等行業(yè)的服務(wù)貿(mào)易額占比僅為6.4%。三是發(fā)展速度不快。2010年服務(wù)貿(mào)易額超越河北省的四川、陜西、湖北分別同比增長51%、77.62%、22.52%，河北省同比增長只有1.3%，低于全國增速25.1個百分點。四是各市發(fā)展不平衡。河北省服務(wù)貿(mào)易的外匯收支主要集中在秦皇島、石家莊、唐山、廊坊和保定等五個設(shè)區(qū)市。2010年，這五個設(shè)區(qū)市的服務(wù)貿(mào)易額分別占全省的32.48%、21.7%、16.73%、13.57%、7.4%，合計為91.88%，而其它六個設(shè)區(qū)市的服務(wù)貿(mào)易總和僅占全省的8.12%5。“十二五”時期，河北將按照“兩區(qū)一帶”規(guī)劃布局，以服務(wù)外包為重點突破，帶動服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展。
京津冀服務(wù)貿(mào)易合作潛力分析
北京作為中國的政治、文化和國際交流中心，有豐富的各類市場信息和足夠大的交易活動總量。北京地處京津冀經(jīng)濟區(qū)中心，與周邊地區(qū)在經(jīng)濟上的互補性強。北京擁有連接世界各地的航空運輸體系，同時擁有連接華北、東北和西北的便利交通體系。北京是中國內(nèi)陸地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的重要中轉(zhuǎn)中心，其創(chuàng)新能力在國內(nèi)領(lǐng)先，使其在京津冀區(qū)域服務(wù)貿(mào)易合作中能夠充當貿(mào)易創(chuàng)新的嘗試者，起到中心帶動引領(lǐng)作用，并協(xié)調(diào)區(qū)域間合作。
天津作為北方經(jīng)濟中心，其濱海新區(qū)內(nèi)的天津港是中國北方最大的綜合性貿(mào)易港口，擁有全國最大的集裝箱碼頭，是京津冀區(qū)域進行對外貿(mào)易活動的樞紐。天津是首批國家軟件出口基地之一，并先期跨入國家服務(wù)外包示范城市行列。天津因港口中心城市這一獨特區(qū)位條件，在現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展方面具有相當?shù)膬?yōu)勢，并于近年取得了突出成績，能夠為京津冀區(qū)域優(yōu)化配置經(jīng)濟資源和聯(lián)系國際國內(nèi)市場提供暢通渠道。河北作為京津冀都市圈和環(huán)渤海地區(qū)的重要組成部分，擁有豐富的人力資源，且人力資源使用成本與北京市和天津市相比較低。河北省487公里的海岸線分布著秦皇島港、唐山港和黃驊港，其港口運輸在全國處于主力地位。河北省的貿(mào)易伙伴除了一些發(fā)達國家，也有很多本身資源豐富但經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達的國家，如巴西、印度、伊朗等，因此可以為北京和天津提供多元化的市場，使京津冀區(qū)域的對外經(jīng)濟活動范圍得以擴展。
京津冀三地具有良好的服務(wù)貿(mào)易合作基礎(chǔ)，京津冀經(jīng)濟區(qū)有1.2億人口的龐大消費群體，市場容量占全國市場總?cè)萘康氖种灰陨稀ｋm然區(qū)域內(nèi)省市服務(wù)部門的發(fā)展水平各有差異，但總體上三地的服務(wù)貿(mào)易合作可以給彼此帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的融合及互補。各地要充分利用自身優(yōu)勢發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，在各自省市的優(yōu)勢和劣勢之間形成互補，從而為區(qū)域服務(wù)貿(mào)易合作打下堅實的基礎(chǔ)。對于北京、天津和河北來說，合作可增加區(qū)域服務(wù)貿(mào)易的收益，而如何通過有效協(xié)商達成協(xié)議，是形成區(qū)域服務(wù)貿(mào)易合作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
京津冀服務(wù)貿(mào)易合作戰(zhàn)略構(gòu)想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住經(jīng)濟一體化進程加速的時機，提升服務(wù)貿(mào)易的層次和素質(zhì)，增強內(nèi)部效應(yīng)和外部效應(yīng)。以服務(wù)于京津冀區(qū)域的整體發(fā)展為目的，不斷擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，并以技術(shù)進步為動力，促進區(qū)域內(nèi)部服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級。以國內(nèi)外市場為依托，積極參與區(qū)域及國際服務(wù)貿(mào)易競爭，不斷增強自身活力。以合理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制為前提，引導(dǎo)區(qū)域合作健康發(fā)展，逐步把京津冀區(qū)域建設(shè)成為有重要影響的國際化服務(wù)貿(mào)易都市群。對于京津冀區(qū)域服務(wù)貿(mào)易合作的戰(zhàn)略構(gòu)想，一方面要使服務(wù)貿(mào)易合作更為順利，另一方面要更專注于發(fā)展自己具有比較優(yōu)勢的服務(wù)貿(mào)易。北京要成為區(qū)域服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新和示范基地。通過借鑒發(fā)達國家發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的經(jīng)驗，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易模式，開拓新興市場，并搶占商機，利用現(xiàn)代化手段為京津冀區(qū)域提供實時的服務(wù)貿(mào)易市場供求信息，成為京津冀區(qū)域發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的資訊平臺和示范基地，帶動區(qū)域內(nèi)部服務(wù)貿(mào)易的整體發(fā)展和水平提升。因其有著良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以及有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，北京應(yīng)對現(xiàn)有的服務(wù)貿(mào)易水平加以提升，積極開展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。
天津要成為區(qū)域經(jīng)濟資源對外流動的樞紐。憑借其發(fā)達的外貿(mào)流通業(yè)，以及外貿(mào)流通企業(yè)數(shù)量眾多的基礎(chǔ)，依托其貿(mào)易港口城市的優(yōu)勢，為京津冀區(qū)域的經(jīng)濟資源流動提供便利。結(jié)合天津濱海新區(qū)建設(shè)國際一流“國家軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地”的目標，天津應(yīng)提升服務(wù)外包的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)水平，進一步優(yōu)化和完善扶持政策，推動離岸業(yè)務(wù)增長，加快擴大在岸外包業(yè)務(wù)規(guī)模，著力推進服務(wù)外包項目招商，加大對重點服務(wù)外包項目的支持力度，加大對服務(wù)外包人才培訓(xùn)、招聘、受訓(xùn)的推動力度。河北要成為區(qū)域發(fā)展對外服務(wù)貿(mào)易的人力資源儲備庫。河北在人力成本和商務(wù)成本上具有北京和天津不可比擬的比較優(yōu)勢，可以利用京津兩地高質(zhì)量的教師資源，應(yīng)用現(xiàn)代化的教育手段，培養(yǎng)多元化的服務(wù)貿(mào)易人才，以適應(yīng)不同層次的市場需求，并在提升本省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平的基礎(chǔ)上為京津兩地輸送合格的人才。河北應(yīng)繼續(xù)鼓勵和支持勞動密集型服務(wù)貿(mào)易的開展，大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，擴大對外工程承包和勞務(wù)合作，加快發(fā)展國際旅游業(yè)，同時應(yīng)加快現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的進程，為河北的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展開辟新的領(lǐng)域。
京津冀服務(wù)貿(mào)易合作對策建議
京津冀區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、相對獨立性較強、貿(mào)易部門聯(lián)系較松散，因此要加大力度宣傳區(qū)域貿(mào)易合作的優(yōu)勢，使本地區(qū)政府部門、貿(mào)易管理部門以及服務(wù)企業(yè)充分認識到區(qū)域貿(mào)易合作的必要性，同時要加強京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)與配合，形成推動京津冀區(qū)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的合力，達成合作共識，共同制定區(qū)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。
建立信息共享系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)服務(wù)資源的快速流動和高效配置，引導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)尋求本地區(qū)之外更廣闊的投資機會。京津冀區(qū)域擁有豐富的經(jīng)濟資源及得天獨厚的政策優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，內(nèi)部發(fā)展要合理分配資源，避免資源浪費。要有效溝通和充分利用北京的教育和科研資源、天津的對外港口資源、河北的人力資源等這些基礎(chǔ)條件，加強京津冀區(qū)域的有效合作。要建立一套完整的服務(wù)貿(mào)易合作制度，加快制定京津冀區(qū)域服務(wù)資源合作的有關(guān)法律法規(guī)，并遵循經(jīng)濟規(guī)律來進行資源整合，利用市場來調(diào)節(jié)經(jīng)濟主體有序運行。
要以政府主導(dǎo)的宏觀層面合作為主線，要有關(guān)于服務(wù)貿(mào)易行業(yè)之間合作的系統(tǒng)性計劃，同時要增加微觀層面的合作企業(yè)數(shù)量。而且要有長遠眼光，在京津冀區(qū)域經(jīng)濟合作的大背景下審視服務(wù)貿(mào)易的合作問題，善于借鑒其他經(jīng)濟領(lǐng)域合作的成功經(jīng)驗，切實優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易合作的大環(huán)境，并配套改革其他間接相關(guān)領(lǐng)域，推進合作模式創(chuàng)新的進程。
北京是京津冀區(qū)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中心，其生產(chǎn)業(yè)具有十分明顯的優(yōu)勢，天津和河北的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展則相對不足。京津冀區(qū)域應(yīng)協(xié)同發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，尤其是北京要發(fā)揮帶動作用，通過三地的優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展和分工合作，優(yōu)化區(qū)域服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
[關(guān)鍵詞] 新興服務(wù)業(yè) 發(fā)展 對策研究
目前服務(wù)業(yè)正處在蓬勃興起階段，新興服務(wù)業(yè)不斷出現(xiàn)，它不僅正從根本上改變世界服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式，也對各國在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的地位、利益產(chǎn)生重大影響，成為決定各國國際競爭力的關(guān)鍵因素。我國新興服務(wù)業(yè)國際競爭力總體較差，面臨更加激烈的競爭和挑戰(zhàn)，提高我國新興服務(wù)業(yè)國際競爭力是當務(wù)之急。
一、新興服務(wù)業(yè)的特征
新興服務(wù)業(yè)是隨著現(xiàn)代社會生產(chǎn)力的發(fā)展，為滿足人們不斷變化的需求而產(chǎn)生并發(fā)展起來的。新興服務(wù)業(yè)一般包括金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、中介咨詢服務(wù)業(yè)、文化傳媒業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、會展業(yè)等行業(yè).與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，它具有高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加價值的特征。信息技術(shù)的運用大大地提高了新興服務(wù)業(yè)工作效率，降低了運營成本，而且其服務(wù)輻射范圍也比傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)大得多。由于新興服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟附加值高，對資源的依賴程度較低、環(huán)境污染少，因此發(fā)展新興服務(wù)業(yè)是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
二、發(fā)展新興服務(wù)業(yè)的作用
1.實現(xiàn)社會和諧發(fā)展。新興服務(wù)業(yè)將成為其他產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新興服務(wù)業(yè)能夠完善經(jīng)濟社會功能，增強對內(nèi)聚合力和對外輻射力，提高我國綜合競爭力，有利于實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略；能夠優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于經(jīng)濟社會的科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變；能夠豐富和拓展我國文化特色，提高人們的生活品位和質(zhì)量能夠推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建立和完善。
2.優(yōu)化我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。發(fā)達國家服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，其中新興服務(wù)業(yè)成為技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)的典型。新興服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中處于高端環(huán)節(jié)，是獲取競爭優(yōu)勢的制高點。國外新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展將迫使中國的服務(wù)業(yè)必須向國際先進水平看齊，這就要求我國加快發(fā)展自己具有優(yōu)勢的新興服務(wù)業(yè)，促進資源的有效配置，從而優(yōu)化我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
3.保持國際收支平衡。中國貨物貿(mào)易發(fā)展很快，順差很大，但中國的服務(wù)貿(mào)易國際競爭力差，特別是新興服務(wù)業(yè)更是處于相對劣勢，存在較大貿(mào)易逆差。增加新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)品進口既有利于減少貿(mào)易順差，又提高服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。所以就目前來說增加新興服務(wù)貿(mào)易進口有利于保持國際收支平衡，促進貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變。
4.促進我國技術(shù)進步。新興服務(wù)業(yè)國際競爭力的提高對技術(shù)進步的促進作用主要有三方面：一是新興服務(wù)業(yè)本身可以成為技術(shù)轉(zhuǎn)讓的渠道。由于技術(shù)進步往往首先發(fā)生在新興服務(wù)領(lǐng)域，這樣就可以通過技術(shù)引進、咨詢、培訓(xùn)及其他信息。二是服務(wù)業(yè)開放力度加大有利于吸引外國新興服務(wù)業(yè)對華直接投資增加，引致先進技術(shù)流入。三是國際競爭的壓力會迫使中國的新興服務(wù)業(yè)加快技術(shù)進步以提高競爭力，并由此帶動其他部門的技術(shù)進步。
5.增加我國勞動就業(yè)。中國傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低，勞動密集程度高，勞動力素質(zhì)較差，向其他部們轉(zhuǎn)移較困難。發(fā)展新興服務(wù)業(yè)能夠緩解日益尖銳的就業(yè)壓力，暢通就業(yè)渠道，有利于擴大新興服務(wù)業(yè)出口，增加勞動就業(yè)，促進和諧發(fā)展。
6.提高我國服務(wù)業(yè)抗風險能力。如果國內(nèi)新興服務(wù)業(yè)國際競爭力差，需要通過大量進口來滿足國內(nèi)需求，增加對國外的依賴，受人以柄。例如，1997年東南亞發(fā)生的金融危機就是因為東南亞國家過度依賴國外的銀行業(yè)和金融服務(wù)業(yè)，最后導(dǎo)致整個亞洲乃至全球金融市場的動蕩。我國新興服務(wù)業(yè)國際競爭力提高，有利于提高抗風險的能力。
三、發(fā)展戰(zhàn)略
從發(fā)展的戰(zhàn)略角度看，我國新興服務(wù)業(yè)分為“深度挖掘”、“加強扶持”、“重點培育”和“優(yōu)先發(fā)展”四類。
1.“深度挖掘”旅游、運輸、勞務(wù)輸出、建筑服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)是中國服務(wù)貿(mào)易出口的第一大行業(yè)，盡管近年來增長緩慢，但占整個服務(wù)貿(mào)易出口的40%左右，其每增長1個百分點，中國服務(wù)貿(mào)易出口的總量規(guī)模就擴大近0.5個百分點。旅游貿(mào)易要抓住契機，深度開發(fā)，提高規(guī)格和結(jié)構(gòu)。中國其他商業(yè)服務(wù)業(yè)、運輸業(yè)等具有較強的國際競爭力，深度挖掘可以帶動與貨物貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，使之產(chǎn)生規(guī)模效益。
2.“加強扶持”咨詢、音像、體育、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)。這些部門盡管目前金額不大，實力不強，但從長遠來看，需要支持和發(fā)展。我們應(yīng)該盡快把高等教育納入現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，進一步擴大高等教育的開放程度，把高等教育推向國際現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場。推動體育、文藝、影視等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的國際化，把文化產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要戰(zhàn)略領(lǐng)域。在調(diào)整中國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的過程中，不能忽視體育文化服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，應(yīng)該把體育文化貿(mào)易放在現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略總體中去考慮，適當強化體育、文藝等文化貿(mào)易在現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)是重要的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中的重要性日益提高，應(yīng)該支持其發(fā)展。
3.“重點培育”計算機和信息技術(shù)、文化、金融保險、特許專利等服務(wù)業(yè)。金融保險業(yè)、中介咨詢服務(wù)業(yè)、文化傳媒業(yè)、信息服務(wù)業(yè)是增長潛力很大的新興服務(wù)業(yè)，要制定發(fā)展戰(zhàn)略，重點推動其發(fā)展。尤其是信息技術(shù)，其發(fā)展空間更加廣闊。在新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，隨著全球信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，信息技術(shù)服務(wù)貿(mào)易在世界服務(wù)貿(mào)易中的地位日益提升，而且其技術(shù)含量高、價值也頗高，已經(jīng)成為世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)貿(mào)易擁有這些特點，可以作為中國新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略選擇重點之一。
4.“優(yōu)先發(fā)展”服務(wù)外包和軟件業(yè)等服務(wù)業(yè)。以服務(wù)外包為特征的新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在興起。雖然中國在承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的規(guī)模、能力和質(zhì)量等方面與一些國家相比還有很大差距，但中國具備大量高素質(zhì)、低成本的專業(yè)技術(shù)人才。我國應(yīng)加大技術(shù)引進和創(chuàng)新的扶持力度、積極開拓服務(wù)外包業(yè)務(wù)，把承接國際服務(wù)外包作為擴大服務(wù)貿(mào)易的重中之重。而“軟件業(yè)”尤其是服務(wù)應(yīng)用于各個經(jīng)濟部門和生活領(lǐng)域的“軟件業(yè)”已經(jīng)成為發(fā)展中國家和發(fā)達國家競爭的服務(wù)貿(mào)易重點市場，是對外貿(mào)易的新增長點，軟件業(yè)發(fā)展也有利于中國從有形的貨物貿(mào)易為主向無形的服務(wù)貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變。
四、對策建議
1.宏觀上采取以下對策
第一，重視教育和人才。新興服務(wù)業(yè)是人力資本密集型產(chǎn)業(yè)，高水平人力資本投入是提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力水平的基本途徑。我國應(yīng)加大對相關(guān)教育產(chǎn)業(yè)的投資，建立門類齊備的服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)機構(gòu)，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)。完善人才的激勵機制，充分調(diào)動人才的積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造性。
第二，鼓勵競爭和創(chuàng)新。競爭和創(chuàng)新是市場經(jīng)濟的永恒規(guī)則，多數(shù)服務(wù)必須在與顧客的交互作用中產(chǎn)出。公平的市場競爭有利于企業(yè)創(chuàng)新，而創(chuàng)新是獲得競爭優(yōu)勢的源泉。新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要更多、更高要求的競爭和創(chuàng)新。
第三，采取較靈活的發(fā)展政策。加大對優(yōu)勢服務(wù)行業(yè)的扶持力度，實施“走出去”戰(zhàn)略。國內(nèi)政策可以適當向有優(yōu)勢的新興服務(wù)業(yè)傾斜，使之產(chǎn)生規(guī)模效益而增強國際競爭力。對我國國內(nèi)需求較大而處于比較劣勢的行業(yè)，在世貿(mào)組織有關(guān)框架內(nèi)，結(jié)合我國的實際情況，制定政策加以保護，以促進我國新興服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展。
第四，加快新興服務(wù)業(yè)開放力度。優(yōu)先選擇開放一些具有一定國際競爭力的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引進國外先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，通過溢出效應(yīng)帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時充分發(fā)揮出口行業(yè)的前向和后向的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，帶動整個服務(wù)業(yè)的增長。
2.微觀上采取以下對策
第一，采用渠道致勝策略。從理論上講，服務(wù)國際化的渠道與有形產(chǎn)品沒有多大分別。但服務(wù)的國際化進程受服務(wù)特性的制約，出易占服務(wù)貿(mào)易的比重很小，契約進入方式主要對服務(wù)產(chǎn)品具有標準化特點的企業(yè)適用。所以，新興服務(wù)進入國際市場主要集中在直接投資方式，其中又以跨國并購為主要形式，在東道國政策允許的條件下多數(shù)會選擇獨資經(jīng)營。
第二，采用質(zhì)量致勝策略。企業(yè)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量等“軟因素”是提高國際競爭力的基礎(chǔ)和保證，從目前國際競爭的勢態(tài)看，對新興服務(wù)業(yè)的質(zhì)量提出更高要求。只有管理水平和服務(wù)質(zhì)量在國際上有競爭力，才能實現(xiàn)真正提升新興服務(wù)業(yè)的國際競爭力。
第三，采用文化致勝策略。文化不僅多樣性而且無處不在，不同的國家有不同的文化，不同的地區(qū)有不同的文化。文化對商業(yè)活動有巨大的影響，服務(wù)企業(yè)更多的是與人打交道，在新興服務(wù)業(yè)的國際化過程中，不同國家、不同企業(yè)的文化沖突會更多、更明顯。對發(fā)展跨國服務(wù)貿(mào)易的企業(yè)來說，要尊重東道國所在地的文化，實行員工本地化，具體服務(wù)項目有針對性。在保持自身本質(zhì)特性的同時，一定程度上融入當?shù)匚幕?/p>
參考文獻：
[1]鄭長娟徐建中:服務(wù)國際化的特殊性及進入模式研究[J].國際商務(wù)，2005（1）
服務(wù)貿(mào)易是將服務(wù)或服務(wù)產(chǎn)品作為商品進行交易，以滿足消費者需求的經(jīng)濟行為。隨著國際經(jīng)濟交往和貿(mào)易的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易早已突破一國范圍，成為國際貿(mào)易的一部分，而國際服務(wù)貿(mào)易也已成為服務(wù)貿(mào)易的主體。WTO的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GeneralAgreementonTradeinServices，GATS）將國際服務(wù)貿(mào)易定義為“跨越國界進行服務(wù)交易的商業(yè)活動”，即服務(wù)提供者在本國境內(nèi)向他國境內(nèi)消費者提供服務(wù)，或通過在其他國家設(shè)立商業(yè)存在或自然人的商業(yè)現(xiàn)場向消費者提供服務(wù)，并概括服務(wù)貿(mào)易的四種方式：跨境交付、境外消費、商業(yè)存在和自然人流動。與國際貨物貿(mào)易相比，國際服務(wù)貿(mào)易具有以下特點：貿(mào)易標的一般具有無形性；交易過程與生產(chǎn)、消費過程具有同步性；貿(mào)易保護更具有隱蔽性和靈活性；服務(wù)貿(mào)易管理更具復(fù)雜性。近年來，隨著科技的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全球服務(wù)貿(mào)易得到迅速發(fā)展。各國逐步開放服務(wù)市場，服務(wù)貿(mào)易自由化程度提高，服務(wù)貿(mào)易越來越成為新的貿(mào)易增長點。在我國，自改革開放以來，伴隨著世界服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展和中國對外開放的不斷深入，中國服務(wù)貿(mào)易取得了長足的進步，貿(mào)易規(guī)模迅速擴大，國際地位不斷提高，以旅游、運輸服務(wù)為基礎(chǔ)，以通訊、保險、金融、計算機信息服務(wù)、咨詢和廣告等新興服務(wù)貿(mào)易為增長點的服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展格局基本形成，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，2010年，我國服務(wù)貿(mào)易的總量達到了3645億美元，其中出口量為1712億美元，進口量為1933億美元。①2011年上半年，我國服務(wù)貿(mào)易進出口總量為2005億美元，其中出口量為904億美元，進口量為1101億美元，進出口總量同比增速達到20．28％，出口量和進口量同比增速分別達到17％和23％。②目前，我國服務(wù)貿(mào)易出口量僅次于美國、德國、英國，居世界第四位，進口量僅次于美國、德國，居世界第三位。
二、上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展狀況
（一）服務(wù)貿(mào)易進出口快速增長
作為我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的排頭兵，上海的服務(wù)貿(mào)易總額同樣呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，而且發(fā)展速度超過了貨物貿(mào)易的增長速度，增長率超過了全國服務(wù)貿(mào)易的增長率。即使在金融危機彌漫全球的2008年，依然保持了較快的增長速度，達到了735．7億美元，同比增長31．6％。2009年至2010年，上海服務(wù)貿(mào)易依然保持快速發(fā)展的態(tài)勢，2010年上海服務(wù)貿(mào)易進出口總額為1046．7億美元，同比增長40．1％。其中服務(wù)貿(mào)易出口額為406．4億美元，同比增長35．8％；服務(wù)貿(mào)易進口640．3億美元，同比增長42．9％，服務(wù)出口額和服務(wù)進口額均位居全國首位。服務(wù)貿(mào)易進出口總額占上海國際貿(mào)易進出口總額的比重上升到22．1％，服務(wù)貿(mào)易進出口總額占全市生產(chǎn)總值的比重上升到41．2％，服務(wù)貿(mào)易對上海經(jīng)濟貿(mào)易的貢獻程度進一步加強。
（二）上海服務(wù)貿(mào)易商業(yè)存在迅速發(fā)展
上海服務(wù)貿(mào)易商業(yè)存在體現(xiàn)為外資企業(yè)在上海的商業(yè)存在和上海企業(yè)在境外的商業(yè)存在兩個方面。隨著發(fā)達國家制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進入成熟期，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為全球資本流動的主要趨勢。近年來，全球服務(wù)業(yè)外商直接投資占比達2／3，未來幾年這一趨勢仍將繼續(xù)。據(jù)WTO秘書處測算，通過商業(yè)存在進行的服務(wù)貿(mào)易占全球服務(wù)貿(mào)易總量的56％左右，越來越多的跨國公司正逐步把部分服務(wù)通過項目外包、直接投資等方式向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。上海抓住這一機遇，大力吸引外國資金與項目進入服務(wù)業(yè)。從表1的數(shù)據(jù)可以看出，近年來上海服務(wù)業(yè)吸引外商直接投資不論是簽訂合同項目數(shù)，還是合同金額或?qū)嶋H吸收外資金額，都呈現(xiàn)逐年快速增長的趨勢。到2010年底，上海服務(wù)業(yè)累計簽訂外商直接投資項目33563個，實際利用外資金額達615．64億美元。與此同時，上海服務(wù)業(yè)實行“走出去”的戰(zhàn)略，支持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)積極開拓國際市場，鼓勵本地企業(yè)以對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢等方式擴大對外投資。到2009年底，上海已與大多數(shù)國家和地區(qū)建立了對外工程承包和勞務(wù)合作關(guān)系，對外直接投資企業(yè)總數(shù)達到1329個。①。表2反映了主要年份上海對外經(jīng)濟合作的情況。
（三）貿(mào)易規(guī)模全國占比不斷提高，與亞洲主要市場的差距逐步縮小
2000年上海服務(wù)貿(mào)易進出口總額占我國內(nèi)地服務(wù)貿(mào)易進出口總額的比重為11．2％，到2008年這一比例達到了24．2％。上海服務(wù)貿(mào)易總額占全國服務(wù)貿(mào)易的比重連續(xù)八年高居內(nèi)地各省市之首。如今上海服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不僅大大領(lǐng)先于內(nèi)地諸多省市，而且與新加坡等服務(wù)貿(mào)易較發(fā)達國家和地區(qū)的差距不斷縮小。上海市商委國際服務(wù)貿(mào)易處的有關(guān)調(diào)查研究顯示，2000年，香港地區(qū)服務(wù)貿(mào)易進出口額是上海的8．2倍，新加坡是上海的7．2倍，而現(xiàn)今已分別降至1．83倍和2．01倍。②（四）傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模大，新興服務(wù)貿(mào)易增長快速《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）劃分的十二個服務(wù)貿(mào)易門類，上海都已實現(xiàn)服務(wù)進出口實績。其中，運輸、旅游這兩項傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易一直是上海最主要的服務(wù)貿(mào)易項目，但比重持續(xù)下降，2008年這兩項服務(wù)出口額合計占上海服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重為54％，比2000年下降了7．6個百分點。與此同時，新興服務(wù)貿(mào)易進出口增速明顯快于傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，2008年上海計算機和信息服務(wù)出口額為25．4億美元，同比增長53％，高出全市服務(wù)貿(mào)易出口平均增速23．9個百分點。
三、發(fā)展與開放服務(wù)貿(mào)易對上海國際貿(mào)易中心建設(shè)的意義
（一）有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，形成貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面
上海國際貿(mào)易中心不僅是貨物貿(mào)易中心，也應(yīng)是服務(wù)貿(mào)易中心。上海要形成貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的發(fā)展模式，而要形成這種新型的貿(mào)易發(fā)展模式，上海自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型，即在制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，為貨物貿(mào)易的發(fā)展提供服務(wù)支撐。事實上，一些世界公認的貿(mào)易中心城市，在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)的地位十分重要。如在新加坡，服務(wù)業(yè)是其經(jīng)濟支柱，其中商業(yè)服務(wù)（包括對外貿(mào)易）、交通通訊、批發(fā)零售、金融服務(wù)等是服務(wù)業(yè)最主要的行業(yè)，正是依托這四大服務(wù)業(yè)的發(fā)展，新加坡才確立了其亞洲金融中心、航運中心、貿(mào)易中心的地位。在計劃經(jīng)濟時代，由于受體制的影響，上海選擇了重工抑商的發(fā)展模式，這雖然使上海成為了我國的工業(yè)中心和制造業(yè)基地，但商業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到限制，形成了第二產(chǎn)業(yè)比重畸高而第三產(chǎn)業(yè)比重嚴重偏低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改革開放后，雖然第三產(chǎn)業(yè)的比重有所提高，但總體上仍然偏低。世界發(fā)達城市的經(jīng)驗表明，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于城市綜合競爭力的提高，會限制城市進一步發(fā)展。正因為如此，在2008年9月的《國務(wù)院關(guān)于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，包括上海在內(nèi)的長三角發(fā)展目標之一是：到2020年，形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并明確提出加快以上海國際金融中心和國際航運中心為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2009年4月的《國務(wù)院關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)，建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見》進一步闡述了推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)，建設(shè)“兩個中心”的重要意義、指導(dǎo)思想和原則，提出了“兩個中心”建設(shè)的總體目標，部署了“兩個中心”建設(shè)的主要任務(wù)和具體措施。2009年5月上海市政府了《市政府貫徹國務(wù)院關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運中心意見的實施意見》，進一步強調(diào)了加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)，具體和細化了“兩個中心”建設(shè)的任務(wù)和措施。2010年3月，上海國際貿(mào)易中心建設(shè)被列為國家發(fā)展戰(zhàn)略。上海要發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，必須準確把握服務(wù)貿(mào)易市場，找準發(fā)展方向。在服務(wù)貿(mào)易市場上，對服務(wù)的需求主要來自生產(chǎn)性部門，因而生產(chǎn)業(yè)將成為未來服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略升級的一個重點方向，將出現(xiàn)專業(yè)分工精細化、與制造業(yè)融合等新趨勢。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟已成為上海經(jīng)濟進入新階段的戰(zhàn)略重點?？梢灶A(yù)見，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為上海經(jīng)濟戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)型的“新引擎”。
（二）有利于上海發(fā)揮其在歷史、地理、文化等方面的綜合優(yōu)勢，促進貿(mào)易發(fā)展
上海地處我國東南沿海，位于我國南北海岸線的中點，擁有深水海港，可通達世界主要港口。它又位于長江航道的起點，可通達內(nèi)陸諸多省份，因而上海的命運始終是和水運與開放聯(lián)系在一起的。從歷史上看，每當“海禁”解除，貿(mào)易放開，上海臨江濱海的地理優(yōu)勢，就變得得天獨厚了。正因為如此，后，上海被列為五個通商口岸之一。上海開埠以后，西方列強和西方文化的登陸，租界的出現(xiàn)，西方工商業(yè)的建立和發(fā)展，使上海城市文化呈現(xiàn)出多元化的特征，并結(jié)合原有的江南文化元素，最終成就了后來被稱為“海派文化”的獨特城市文化。對于海派文化的特征，有人歸納主要有三：第一是開風尚之先，開創(chuàng)新之先，它善于吸納新事物，變革悠久、凝重的傳統(tǒng)東西；第二是靈活、善變，靈活而不呆滯，善變而不拘一格，從戲劇藝術(shù)、學(xué)林百科到南京路、淮海路的商品櫥窗廣告，都體現(xiàn)出靈敏、變化新穎的特點，絲毫沒有傳統(tǒng)文化的矜持；第三是開放性與包容性，近代上海是國際性商業(yè)都市，充滿五光十色的商品和西方文化，“海派”正視這個現(xiàn)實，迎上去，接受它，融進自己的變革中，推動了社會、經(jīng)濟、文化各個領(lǐng)域的新陳代謝。①吐故納新、海納百川、靈活應(yīng)對、開放包容的城市文化特質(zhì)，成就了近代上海的繁榮與發(fā)展。上世紀30年代的上海，已經(jīng)是遠東金融中心。據(jù)統(tǒng)計，1935年上海有外資銀行28家，總行設(shè)在上海的華資銀行162家。此外，尚有信托公司11家、匯劃錢莊48家、儲蓄會3家、郵政儲蓄會業(yè)局1家。這些金融機構(gòu)又在全國各地開設(shè)分支機構(gòu)，數(shù)千個通匯點，②不但在全國主要城市有分支行，而且在小城鎮(zhèn)也設(shè)有辦事處和錢莊，構(gòu)成了一個全國性的金融網(wǎng)絡(luò)。商業(yè)是上海最傳統(tǒng)、最發(fā)達的行業(yè)。1935年的一項調(diào)查顯示，上海公共租界就業(yè)人口的職業(yè)構(gòu)成中，工業(yè)人口占18．28％，商業(yè)人口占16．36％，銀行、金融和保險業(yè)人口占0．45％。而據(jù)1946年對上海290萬就業(yè)人口的統(tǒng)計，從事商業(yè)的人口占19．76％，高達50萬。在商業(yè)中心的黃浦區(qū)，從商人口甚至高達45％。①近代上海的發(fā)展史充分說明，上海的城市文化是一種開放包容、進取發(fā)展的文化。這種文化與服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與開放具有高度的相容性。而閉鎖、單一發(fā)展工業(yè)的模式只能使上海止步不前。在計劃經(jīng)濟時代，上海被喻為“計劃經(jīng)濟的排頭兵”，但重工抑商使上海失去了遠東金融中心和商業(yè)中心的地位。昔日金融、商業(yè)、貿(mào)易、運輸、加工、旅游等諸多功能已為香港、東京、新加坡等城市所取代。改革開放以后，上海的地理和文化優(yōu)勢再一次顯現(xiàn)，來自世界各國和全國各地的精英人士來到上海，不但為上海帶來了資金、技術(shù)和高端的人力資源，加強了上海與全國各地、世界各國的聯(lián)系，為上海文化注入了更為豐富的元素，提升了上海文化中原本就有的開放性特質(zhì)，更為上海進一步發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和提高開放水平創(chuàng)造了機會。
四、發(fā)展與開放服務(wù)貿(mào)易，推進上海國際貿(mào)易中心建設(shè)的政策建議
（一）探索服務(wù)貿(mào)易有效管理模式
現(xiàn)階段，我國對服務(wù)貿(mào)易的管理權(quán)力分散在政府各部門，例如金融服務(wù)由銀監(jiān)局管理、旅游服務(wù)由旅游局管理，這種分頭管理的模式有利于專業(yè)化管理，但不利于各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。應(yīng)探索一種既有利于專業(yè)管理，又能協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的跨部門聯(lián)動機制和管理模式。目前上海已初步建立了由市商務(wù)委牽頭、各部門配合協(xié)調(diào)的工作模式，但在各部門的具體職責和管理權(quán)限方面，尚待進一步進行合理的分工。
（二）提高服務(wù)貿(mào)易開放水平
在法律制度層面，我國已經(jīng)全面履行了入世承諾，開放程度有了大幅度提高，近幾年上海服務(wù)貿(mào)易開放的程度也有所加大。自浦東新區(qū)開放以來，中央授予浦東新區(qū)和上海各項功能性優(yōu)惠政策，這些政策中許多與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)，比如允許外商在金融和商品零售等行業(yè)投資經(jīng)營，允許外資在上海開辦銀行、財務(wù)公司、保險公司等金融機構(gòu)，允許外商在外高橋保稅區(qū)開辦貿(mào)易機構(gòu)，批準建立中外合資外貿(mào)公司，批準部分外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)等。但從實際情況看，在某些行業(yè)，例如交通、運輸、倉儲、郵電通信、批發(fā)、零售貿(mào)易、餐飲、社會服務(wù)等行業(yè)，外資介入依然有一些隱性的壁壘，這些行業(yè)實際利用外資的水平還不高?？煽紤]通過各種優(yōu)惠政策扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，吸引有國際水平的服務(wù)性跨國公司入駐上海，優(yōu)化上海服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進服務(wù)業(yè)層次與水平的進一步提升。提高服務(wù)貿(mào)易開放水平的原則之一是謹慎漸進，針對不同行業(yè)制定不同的開放計劃，確定不同的開放深度，盡可能使競爭能力弱的行業(yè)有較長的適應(yīng)和緩沖時間。
（三）充分發(fā)揮政府作用
上海市政府已《上海服務(wù)貿(mào)易中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》，把促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展作為全市經(jīng)濟建設(shè)的一個重點，納入經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。下一步主要應(yīng)研究如何落實《綱要》，出臺促進服務(wù)貿(mào)易整體發(fā)展的配套政策措施，應(yīng)在財稅、金融等方面提供相應(yīng)的支持措施，對服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè)及項目予以支持。政府還應(yīng)積極開展重點行業(yè)服務(wù)貿(mào)易促進工作，針對金融保險、運輸、服務(wù)外包、文化教育等需要重點促進的行業(yè)，制定促進該行業(yè)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略和專項規(guī)劃，進行重點推動。在2010年上海世博會上，很多企業(yè)抓住這一千載難逢的機會，在世博園區(qū)設(shè)立展館，向世界展示自己，宣傳企業(yè)形象，提高了企業(yè)的知名度，為企業(yè)參與國際服務(wù)貿(mào)易提供了契機。更重要的是，世博會為企業(yè)今后進一步參與國際服務(wù)貿(mào)易擴展了思路，那就是企業(yè)應(yīng)主動參加各種展覽，而政府應(yīng)鼓勵企業(yè)參與各種展會，積極在上海舉辦各類推介活動，為企業(yè)提供服務(wù)，促進服務(wù)貿(mào)易出口。