時(shí)間：2023-05-31 14:56:12
導(dǎo)語：在地?cái)偨?jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模分析的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
我國(guó)服裝批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展
根據(jù)我國(guó)服裝批發(fā)市場(chǎng)在流通業(yè)中的發(fā)展特點(diǎn)將中國(guó)服裝批發(fā)市場(chǎng)分為三個(gè)階段：
第一階段，上世紀(jì)80－90年代中葉，基礎(chǔ)發(fā)展期。
這一階段，商品短缺，流通渠道單一，消費(fèi)者購(gòu)買服裝基本上是到國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷合作社購(gòu)買，還有一些攤檔式的小商品市場(chǎng)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服裝批發(fā)市場(chǎng)開始萌芽，并呈現(xiàn)地?cái)?/a>式服裝批發(fā)市場(chǎng)的初級(jí)形態(tài)，但是尚未形成規(guī)模性的批發(fā)商圈。
第二階段，上世紀(jì)90年代中后期，升級(jí)發(fā)展期。
這一階段，商品種類開始豐富，服裝批發(fā)市場(chǎng)開始第一階段的升級(jí)，并發(fā)揮主導(dǎo)性作用。表現(xiàn)為由路邊的攤檔式轉(zhuǎn)為進(jìn)入大棚經(jīng)營(yíng)，大棚轉(zhuǎn)向大廈式經(jīng)營(yíng)，將服裝小個(gè)體經(jīng)營(yíng)集中起來，由政府統(tǒng)一規(guī)劃引導(dǎo)。到90年代，開始漸趨規(guī)?；?，出現(xiàn)了以廣州白馬、東莞虎門富民等為代表的服裝批發(fā)市場(chǎng)，其四通八達(dá)的龐大網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力拉動(dòng)了服裝企業(yè)的快速發(fā)展。
第三階段，邁入21世紀(jì)，發(fā)展蛻變期。
這一階段，商品多樣化，并強(qiáng)調(diào)個(gè)性化，商品生命周期縮短。
隨著服裝行業(yè)的不斷發(fā)展、新型營(yíng)銷渠道的不斷滲透、品牌意識(shí)的覺醒，服裝批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)也日漸艱辛。服裝批發(fā)市場(chǎng)也開始重新定位，提供差異化服務(wù)，打造市場(chǎng)特色。服裝批發(fā)市場(chǎng)必須要找到新的突破點(diǎn)，每個(gè)服裝批發(fā)市場(chǎng)要根據(jù)自我特點(diǎn)進(jìn)行分析，找到適合自己發(fā)展的差異化模式。
我國(guó)服裝批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)階段特點(diǎn)
我國(guó)批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)過改革開放20多年以來的迅猛發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，并有走出國(guó)門的趨勢(shì)。2004年阿聯(lián)酋的沙迦將建設(shè)一個(gè)中東最大的批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)與轉(zhuǎn)口服裝批發(fā)市場(chǎng)――中國(guó)（石獅）服裝批發(fā)市場(chǎng)。但我們還應(yīng)該看到，市場(chǎng)規(guī)模形式發(fā)展極度不平衡：有具有全國(guó)輻射力、營(yíng)業(yè)額千萬元以上的知名批發(fā)市場(chǎng)，如虎門富民大廈、遼寧西柳服裝市場(chǎng)、廣州白馬服裝市場(chǎng)等，也有瀕臨關(guān)閉的服裝市場(chǎng)；有設(shè)施齊全、環(huán)境一流的大廈式服裝批發(fā)市場(chǎng)也有臟亂差的地?cái)偞笈锸椒b批發(fā)市場(chǎng)。服裝批發(fā)市場(chǎng)各個(gè)發(fā)展階段形態(tài)并存，經(jīng)營(yíng)形式也各異。
我國(guó)服裝批發(fā)市場(chǎng)也呈現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象。馬丁•貝克曼（MartinBeckman）認(rèn)為服裝產(chǎn)業(yè)集群有兩種路線：1.專業(yè)化集群2.都市化集群。
由此，我國(guó)服裝批發(fā)市場(chǎng)布局特點(diǎn)是“點(diǎn)面結(jié)合”，點(diǎn)是指由單個(gè)點(diǎn)狀輻射服裝批發(fā)市場(chǎng)所形成的區(qū)域，如：河南鄭州的銀基商貿(mào)城、黑龍江哈爾濱的紅博廣場(chǎng)等，面是指由幾個(gè)地域相近的服裝批發(fā)市場(chǎng)形成的面狀輻射區(qū)域。
服裝批發(fā)市場(chǎng)不斷升級(jí)，傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)依舊存在，這就形成了多種經(jīng)營(yíng)模式混合化的現(xiàn)狀。也就是傳統(tǒng)批發(fā)、、加盟等經(jīng)營(yíng)模式交叉使用。因此，服裝批發(fā)市場(chǎng)要根據(jù)商戶不同給予必要的服務(wù)。
我國(guó)服裝批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)階段存在的問題：
我國(guó)服裝批發(fā)所處的發(fā)展階段，所具有的特點(diǎn)，也相應(yīng)的暴露了很多問題。我國(guó)很多服裝批發(fā)市場(chǎng)可能存在以下問題：
1.服裝批發(fā)市場(chǎng)仍處于自發(fā)階段，市場(chǎng)形象、制度混亂，市場(chǎng)信用度底，缺乏能領(lǐng)導(dǎo)本批發(fā)市場(chǎng)的龍頭企業(yè)、龍頭品牌，市場(chǎng)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和專業(yè)化服務(wù)。
2.制約因素明顯。商戶對(duì)該市場(chǎng)的意見集中于兩個(gè)不到位：硬件環(huán)境不到位(交通、房地產(chǎn)開發(fā)、金融、物流、環(huán)境、治安)，軟件環(huán)境不到位(政策支持不力，稅費(fèi)過重，市場(chǎng)混亂，假冒偽劣嚴(yán)重，信息服務(wù)差)。
3.很多傳統(tǒng)型服裝批發(fā)市場(chǎng)由街道或地方政府掌控，缺乏市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)運(yùn)作水平低，只注重稅收不注重整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃。
4.市場(chǎng)大部分仍處于現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場(chǎng)交易方式的初級(jí)階段。服裝的交易、運(yùn)輸、庫(kù)存成本高。市場(chǎng)的供貨與交易方式柔性小。
如何解決
服裝批發(fā)市場(chǎng)可能處在不同的發(fā)展階段，處在不同的社會(huì)環(huán)境和地理環(huán)境中，擁有不同的商戶，因此，就不可能有統(tǒng)一的解決方案。但應(yīng)該看到處在不同發(fā)展階段的批發(fā)市場(chǎng)，有其大體的發(fā)展方向和要解決的核心問題。
服裝批發(fā)市場(chǎng)要做大做強(qiáng)就必須分兩步走：第一步，硬件升級(jí)――營(yíng)造適合本批發(fā)市場(chǎng)的交易環(huán)境和市場(chǎng)形象特色；第二步，軟件升級(jí)――為商戶提供個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)，加強(qiáng)品牌孵化功能、渠道營(yíng)銷功能，形成更具價(jià)值的“無形市場(chǎng)”，營(yíng)造市場(chǎng)的營(yíng)銷服務(wù)特色。成功的新型服裝批發(fā)市場(chǎng)模式也許可以得到很多借鑒意義，如廣州海印繽繽廣場(chǎng)模式、哈爾濱紅博廣場(chǎng)模式、麥德龍模式等。
可借鑒的新型模式
1.產(chǎn)業(yè)集群型批發(fā)市場(chǎng)
筆者有幸參與了中國(guó)•濮院毛衫名城“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究，就以此為例說明產(chǎn)業(yè)集群型批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展模式。
濮院羊毛衫市場(chǎng)特點(diǎn)與現(xiàn)狀
濮院現(xiàn)有毛衫針織企業(yè)3725家，較大規(guī)模的有820家。1988年興建毛衫交易市場(chǎng)，現(xiàn)有商鋪4603家，是全國(guó)知名的毛衫交易市場(chǎng)。該市場(chǎng)由濮院市場(chǎng)管理委員會(huì)管理，主要還是由地方政府掌控；市場(chǎng)主要依托周圍毛衫企業(yè)產(chǎn)業(yè)，商鋪大多為企業(yè)的直營(yíng)點(diǎn)、批發(fā)點(diǎn)、貿(mào)易門市部等；市場(chǎng)在淡季關(guān)門率教高，經(jīng)營(yíng)狀況良莠差異很大；市場(chǎng)為兩層建筑呈長(zhǎng)條街道狀，由十個(gè)交易區(qū)組成。
市場(chǎng)規(guī)劃模式
政府提供有力政策，不在過分干預(yù)市場(chǎng)和企業(yè)實(shí)際運(yùn)作。政府投入完善毛衫產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)共同繁榮的局面。打中國(guó)•濮院的地方牌，形成地區(qū)知名度；打明星企業(yè)牌，支持優(yōu)秀企業(yè)打造名牌，打造出幾個(gè)全國(guó)毛衫知名品牌，形成以點(diǎn)代面、以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)的局面。對(duì)市場(chǎng)交易區(qū)重新劃分，合理區(qū)分經(jīng)營(yíng)品類和檔次，更加突出每個(gè)交易區(qū)的經(jīng)營(yíng)特色。市場(chǎng)形象重新規(guī)劃，在主干道設(shè)立巨型廣告牌，市場(chǎng)內(nèi)部的宣傳廣告牌要規(guī)范化，導(dǎo)購(gòu)地圖和服務(wù)標(biāo)志醒目明確。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，交易流程簡(jiǎn)潔流暢；提高商戶進(jìn)入門檻，引入高層次的經(jīng)銷商、商和加盟商。
引入專業(yè)品牌策劃?rùn)C(jī)構(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，逐步打造集展示、檢測(cè)、信息平臺(tái)、品牌孵化、市場(chǎng)開拓等服務(wù)為一體的一流毛衫專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；建立專業(yè)毛衫網(wǎng)站，提供信息收集與分析服務(wù)，提供電子商務(wù)功能。市場(chǎng)逐步加強(qiáng)以下功能：1）產(chǎn)品展示功能2）信息服務(wù)與市場(chǎng)預(yù)測(cè)功能3）國(guó)內(nèi)外貿(mào)易功能4）現(xiàn)代物流倉(cāng)儲(chǔ)功能5）標(biāo)準(zhǔn)化權(quán)威檢測(cè)認(rèn)證功能6）政策服務(wù)功能
2.品牌孵化型批發(fā)市場(chǎng)
服裝批發(fā)從攤鋪?zhàn)呷肓舜髲B，具有現(xiàn)代化的商務(wù)環(huán)境，具有現(xiàn)代化流通業(yè)的很多先進(jìn)元素。批發(fā)市場(chǎng)不僅僅是傳統(tǒng)意義上的分銷場(chǎng)所，更是一個(gè)品牌形象展示平臺(tái)、一個(gè)品牌推廣策劃中心。此新型批發(fā)業(yè)態(tài)已經(jīng)顯示出其勃勃生機(jī)，如廣州海印繽繽廣場(chǎng)和北京百榮世貿(mào)商城等等。
繽繽廣場(chǎng)由現(xiàn)貨流向品牌流行文化、品牌經(jīng)營(yíng)理念、品牌形象經(jīng)營(yíng)等信息流的轉(zhuǎn)化，創(chuàng)辦成以服飾品牌營(yíng)銷為主的時(shí)尚、品牌展示、品牌貿(mào)易的中心。無疑創(chuàng)造了全新的服裝批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，拉開了以服飾品牌經(jīng)營(yíng)為主要內(nèi)容的營(yíng)銷方式革命。
品牌孵化型批發(fā)市場(chǎng)特點(diǎn)
1）集中眾多商戶優(yōu)勢(shì)，集木成林，打造批發(fā)市場(chǎng)整體品牌，形成規(guī)模與信譽(yù)優(yōu)勢(shì)
2）具有現(xiàn)代化的交易環(huán)境與交易方式
3）提供品牌推廣方案，更加注重品牌形象展示，創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)為品牌造勢(shì)
4）提供品牌策劃與維護(hù)的解決方案
3.營(yíng)銷渠道開拓型批發(fā)市場(chǎng)
以紅博廣場(chǎng)為代表的服裝批發(fā)市場(chǎng)專業(yè)化的為服裝品牌提供快速營(yíng)銷渠道開拓方案，著重于營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把服裝批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)從“賣”轉(zhuǎn)向了“買”的思維，把服裝批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)看作了是對(duì)服裝品牌專業(yè)化的經(jīng)紀(jì)，提出了“紅博服裝經(jīng)紀(jì)人”營(yíng)銷模式。
營(yíng)銷渠道開拓型批發(fā)市場(chǎng)特點(diǎn)
1）“星探”式開發(fā)服裝品牌，并對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)化化包裝推廣
2）對(duì)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)掌控有限的服裝品牌，提供“倍速經(jīng)營(yíng)”方案
3）對(duì)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行深入挖掘，具有多種營(yíng)銷推廣網(wǎng)絡(luò)，具有電子化網(wǎng)絡(luò)
4）“服裝經(jīng)紀(jì)人”式營(yíng)銷總體規(guī)劃，提供完善的品牌孵化方案，使得企業(yè)專注于產(chǎn)品開發(fā)，紅博專注于營(yíng)銷渠道開拓與品牌推廣。
4.現(xiàn)代批發(fā)型
現(xiàn)代批發(fā)是區(qū)別于傳統(tǒng)批發(fā)的一種形式，它是采購(gòu)式批發(fā)超市，如麥德龍。不過麥德龍不是專做服裝業(yè)務(wù)的，但這種模式對(duì)我國(guó)服裝批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展有很大的借鑒意義。
現(xiàn)代批發(fā)型服裝批發(fā)市場(chǎng)特點(diǎn)
1）采購(gòu)式、大型連鎖批發(fā)經(jīng)營(yíng)
2）針對(duì)專業(yè)顧客，會(huì)員式管理客戶，適合多品種小規(guī)模批發(fā)
3）電腦選題控制物流、交易、結(jié)算，單據(jù)明細(xì)透明
4）依靠先進(jìn)的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高效率低成本運(yùn)作，與供應(yīng)商形成雙贏。
1.研究背景。
工信部在今年3月27日了《電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》提出，在“十二五”期間，我國(guó)電子商務(wù)交易額要翻兩番，突破18萬億元。中國(guó)電子商務(wù)在“十一五”期間保持了持續(xù)快速的發(fā)展勢(shì)頭，進(jìn)入了快速擴(kuò)張的新階段，到2010年交易額達(dá)到約4.5萬億元。截至2011年12月底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模突破5億，達(dá)到5.13億，普及率達(dá)到38.3%。然而在總體上而言，我國(guó)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)尚處成長(zhǎng)期，商業(yè)模式、服務(wù)水平和服務(wù)范圍有待拓展提高，技術(shù)和市場(chǎng)尚不成熟。作為高校跳蚤市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)展對(duì)于區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展有一定的推動(dòng)作用和示范性價(jià)值，擁有龐大的高等學(xué)校的大學(xué)生群體作為網(wǎng)民的重要組成部分，對(duì)電子商務(wù)的參與和潛力不容小覷。
2.跳蚤市場(chǎng)的發(fā)展。
跳蚤市場(chǎng)（flea market）是歐美等西方國(guó)家對(duì)舊貨地?cái)偸袌?chǎng)的別稱。由一個(gè)個(gè)地?cái)倲偽唤M成，市場(chǎng)規(guī)模大小不等。出售商品多是舊貨、人們多余的物品及未曾用過但已過時(shí)的衣物等，小到衣服上的小裝飾物，大到完整的舊汽車、錄像機(jī)、電視機(jī)、洗衣機(jī)，一應(yīng)俱全，應(yīng)有盡有。價(jià)格低廉，僅為新貨價(jià)格的10％～30％。跳蚤市場(chǎng)的管理松散。跳蚤市場(chǎng)，人們有兩種說法：一是，人們認(rèn)為這些廢棄物上有很多的跳蚤，故稱其為跳蚤市場(chǎng)；二是，由于在該市場(chǎng)上的進(jìn)行交易的人像跳蚤一樣多，故得其名。從17世紀(jì)后期開始，戶外市集已成形，在一些臨時(shí)檔口及長(zhǎng)臺(tái)上，一些拾荒者把收集到的故衣以廉價(jià)賣出。
在中國(guó)，跳蚤市場(chǎng)是一個(gè)“舶來品”。在中國(guó)，就實(shí)體跳蚤市場(chǎng)而言，有名的就是中國(guó)北京的“潘家園市場(chǎng)”，它是世界十大跳蚤市場(chǎng)之一。潘家園市場(chǎng)最初位于一片荒地上，因此得了一個(gè)“鬼市”的不雅之稱，其實(shí)它是中國(guó)最好的舊貨市場(chǎng)之一。跳蚤市場(chǎng)發(fā)展到今天，已經(jīng)演變?yōu)橐粋€(gè)二手交易市場(chǎng)。所謂的跳蚤市場(chǎng)，通俗的講，就是舊貨交易市場(chǎng)即二手市場(chǎng)?，F(xiàn)在在各個(gè)地方都有自己的二手市場(chǎng)，而且現(xiàn)在慢慢地向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。在當(dāng)今的社會(huì)里，“環(huán)?！薄ⅰ昂椭C”、“可持續(xù)發(fā)展”已經(jīng)成為是時(shí)代的潮流了，人們不再崇尚浪費(fèi)，而是以節(jié)儉為主，崇尚廢物利用等等。當(dāng)前中國(guó)跳蚤市場(chǎng)方面的網(wǎng)站主要有百姓網(wǎng)，趕集網(wǎng)，還有一個(gè)專門以跳蚤市場(chǎng)為名的網(wǎng)站，稱跳騷論壇，這個(gè)論壇是專業(yè)的從事跳蚤市場(chǎng)交易的論壇。在大學(xué)校園內(nèi)這種擺賣更加重要，每逢大四畢業(yè)前，都有好多的畢業(yè)生在畢業(yè)前清理自己不需要的物品，在學(xué)校里的一些地方，如人流量較多的食堂，宿舍區(qū)等地方，擺一些小地?cái)?，小攤上擺放著各種生活用品，還有電子產(chǎn)品，如涼席、衣服、手電筒、CD、DVD、書、U盤等，為學(xué)弟學(xué)妹們提供便利，俗稱“畢業(yè)生跳蚤市場(chǎng)”。各個(gè)大學(xué)高校論壇里基本上二手交流交易市場(chǎng)都會(huì)稱作為跳蚤市場(chǎng)，但在常州的高校里，這種“跳蚤市場(chǎng)”還沒有成行，它需要有一個(gè)平臺(tái)來搭建。當(dāng)前，很多高校都有學(xué)生會(huì)，在學(xué)生會(huì)里，生活部通常會(huì)舉辦跳蚤市場(chǎng)活動(dòng)，也就是二手東西買賣活動(dòng)，這些活動(dòng)均是要用到大量的人力和物力來解決。
3.研究方法。
(1)網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查：通過網(wǎng)上問卷，在線進(jìn)行調(diào)查；E-mail郵件調(diào)查；(2)實(shí)地調(diào)查：到大學(xué)城和常州大學(xué)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，在宿舍、班級(jí)和食堂進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。
4.研究對(duì)象。
對(duì)常州高校（常州工學(xué)院、常州大學(xué)、常州工程技術(shù)學(xué)院、常州紡織學(xué)院）大學(xué)生進(jìn)行實(shí)地的問卷調(diào)查，了解跳蚤市場(chǎng)目前的實(shí)施情況。
5.研究?jī)?nèi)容。
通過對(duì)高校跳蚤市場(chǎng)的研究，主要分析：對(duì)跳蚤市場(chǎng)二手交易的需求情況；高校內(nèi)二手商品的種類有哪些以及學(xué)生對(duì)于商品的種類需求和價(jià)格的接受區(qū)間；學(xué)生對(duì)于跳蚤市場(chǎng)的參與度和關(guān)注度；對(duì)二手市場(chǎng)的功能、商品購(gòu)買渠道以及預(yù)期規(guī)模的分析。
6.研究意義。
當(dāng)今社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)購(gòu)已經(jīng)成為一種流行趨勢(shì)，對(duì)于常州各高校的跳蚤市場(chǎng)來說，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合，可以為在校學(xué)生提供良好的交流溝通平臺(tái)。通過規(guī)劃和建設(shè)一個(gè)這樣的平臺(tái)，使得處于無效率、分割、孤立狀態(tài)下的常州地區(qū)各個(gè)高校的跳蚤市場(chǎng)通過統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，達(dá)到信息共享、資源共享，實(shí)現(xiàn)校園資源的優(yōu)化利用，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)避免了目前普通校園跳蚤市場(chǎng)交易的耗時(shí)、耗力的弊端，促進(jìn)校園內(nèi)的跳蚤市場(chǎng)的健康快速的發(fā)展及其信息的交流共享，有利于校園網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，而且適應(yīng)了現(xiàn)時(shí)網(wǎng)絡(luò)化的潮流。也為電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生提供了一個(gè)非常好的專業(yè)實(shí)踐和教學(xué)培訓(xùn)的平臺(tái)，促進(jìn)大學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作和提高市場(chǎng)運(yùn)作模擬能力、營(yíng)銷策劃能力，為就業(yè)做好知識(shí)、素質(zhì)、能力的積累。
二、高校跳蚤市場(chǎng)的特點(diǎn)及其網(wǎng)絡(luò)交易分析
1.高校跳蚤市場(chǎng)的特點(diǎn)。
所謂的跳蚤市場(chǎng)，通俗的講，就是舊貨交易市場(chǎng)即二手市場(chǎng)。現(xiàn)在在各個(gè)地方都有自己的二手市場(chǎng)，而且現(xiàn)在慢慢地向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。這些網(wǎng)站都是由“跳蚤市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變而來的，可以說它是二代“淘寶”。在當(dāng)今校園里，伴隨著大學(xué)生每年的升學(xué)和畢業(yè)以及學(xué)生的購(gòu)買能力的提高，會(huì)存在著許多類型的二手商品。比如，目前高校教學(xué)教材價(jià)格比較高，學(xué)生購(gòu)買時(shí)要花費(fèi)較高費(fèi)用，這對(duì)于學(xué)生是一筆較大的開支，尤其會(huì)給家庭困難的學(xué)生造成很大的經(jīng)濟(jì)壓力，鑒于二手書的可利用性，我們希望通過努力組建發(fā)展我校二手書市場(chǎng)交流平臺(tái)，提高二手書回收利用效率。二手圖書完全可以進(jìn)行回收再利用，很多教科書還是可以進(jìn)行重復(fù)利用，二手書教材的來源可以說是很廣泛的。另外，大部分同學(xué)都有使用二手書節(jié)約自己的求學(xué)成本的意愿。
2.高校跳蚤市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)交易分析。
目前大部分的高校已經(jīng)建立自己的校園網(wǎng),而部分院校也已完成了校園“一卡通”工程的建設(shè),校園網(wǎng)的建成為學(xué)校教職員工提供了學(xué)習(xí)、工作和生活上的便利。目前上網(wǎng)已經(jīng)成為大學(xué)生活不可或缺的一部分,在校大學(xué)生平均上網(wǎng)率達(dá)到92% ,其中每周上網(wǎng)時(shí)間超過10小時(shí)的學(xué)生約占在校學(xué)生總數(shù)的1/3。校園二手交易平臺(tái)為在校學(xué)生提供一個(gè)供需平臺(tái),學(xué)生可以將自己不用的東西放在網(wǎng)上,也可在網(wǎng)上找到自己需要的東西,物美價(jià)廉,達(dá)到雙贏。它不僅解決了二手商品供應(yīng)者處理二手商品的麻煩，同時(shí)也為那些急需二手商品的同學(xué)提供了價(jià)格低廉、實(shí)用的物品。高校二手交易平臺(tái)是高校學(xué)生交易所必需的，是根據(jù)在校學(xué)生交易的趨勢(shì)所形成的，它不僅滿足了廣大學(xué)子的要求，也體現(xiàn)了保護(hù)環(huán)境、充分利用資源的理念。
開發(fā)一個(gè)校園二手交易信息平臺(tái)可以大大方便在校的學(xué)生，該平臺(tái)既可以掛在校園網(wǎng)的服務(wù)器上，也可以略作修改作為一個(gè)欄目單元放在學(xué)院的主頁(yè)或論壇上，方便了同學(xué)也營(yíng)造了節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥的校園文化氛圍?；赪eb的校園網(wǎng)二手商品交易系統(tǒng)，可以發(fā)現(xiàn)每一個(gè)校園網(wǎng)用戶都是系統(tǒng)的主人，大家可以非常方便的自己的信息，瀏覽別人的的信息，還可以對(duì)各種二手商品信息作出橫向比較，作出自己的最佳選擇。由此可見，該系統(tǒng)只是一個(gè)交流二手商品信息的平臺(tái)，與一般的電子商務(wù)類網(wǎng)站又有本質(zhì)的區(qū)別。
三、常州地區(qū)高校跳蚤市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的調(diào)查分析
1.常州高校跳蚤市場(chǎng)的現(xiàn)狀分析。
通過對(duì)常州工學(xué)院、常州大學(xué)、常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院以及河海大學(xué)常州校區(qū)等高校做的關(guān)于跳蚤市場(chǎng)的調(diào)查了解到：這幾所高校均是由實(shí)體跳蚤市場(chǎng)發(fā)展到網(wǎng)上跳蚤市場(chǎng)，各個(gè)高校都有自己的論壇（BBS），在該論壇上均有相應(yīng)的模塊做二手信息的，從而達(dá)到愿買愿賣的自由交易。在現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)跳蚤市場(chǎng)上，均是以信息的來進(jìn)行交易，但這樣的相對(duì)成本會(huì)較高，所以需要一個(gè)完善的整體策略來實(shí)現(xiàn)相對(duì)較低的成本。
在現(xiàn)實(shí)的調(diào)查中，有 人在手機(jī)/電腦等高檔產(chǎn)品的需求是較低的，然而在其他的各個(gè)分類下的需求差異不大。在完成線上交易溝通的同時(shí)，沒有對(duì)交易后續(xù)的信息反饋，一個(gè)交易的活動(dòng)也就沒有了監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)，其信用度也就丟失了衡量。在調(diào)查中，大多數(shù)的人對(duì)于網(wǎng)上交易最注重的是信用度，其次是物品保障。
2.常州地區(qū)高校跳蚤市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的調(diào)查結(jié)果分析。
根據(jù)我們的調(diào)查分析，大學(xué)生對(duì)于跳蚤市場(chǎng)有如下的特點(diǎn)：（1）存在需求。據(jù)我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前有46%的大學(xué)生對(duì)二手商品市場(chǎng)有相關(guān)的了解，有52%的大學(xué)生希望二手商品市場(chǎng)存在于校園內(nèi)，而且如果學(xué)校有二手市場(chǎng)，有29%的學(xué)生選擇肯定會(huì)參與二手市場(chǎng)交易，有61%的同學(xué)選擇可能會(huì)參與交易。這表明目前大學(xué)生對(duì)二手商品交易存在著很大的需求量。（2）頻繁交易的可能性。大學(xué)生的年齡相差不大，長(zhǎng)期生活在同一環(huán)境中，他們的生活用品、學(xué)習(xí)用品，甚至更深層次的消費(fèi)習(xí)慣與消費(fèi)心理都有一定的相似性。
首先，基于網(wǎng)絡(luò)跳蚤市場(chǎng)的諸多優(yōu)勢(shì)，再加上目前大學(xué)生對(duì)二手商品交易存在著很大的需求量，而且出現(xiàn)頻繁交易的可能性很大。其次，隨著消費(fèi)水平的提高，大學(xué)生在網(wǎng)上消費(fèi)的水平也逐漸提高了，所以大學(xué)生有相應(yīng)的消費(fèi)能力。再次，現(xiàn)在處于網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，電腦的普及率也大幅度提高了，學(xué)校的局域網(wǎng)也在逐步完善中，使得大學(xué)生在學(xué)校上網(wǎng)很方便。
四、高校跳蚤市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合的可行性的分析
1.目標(biāo)和方案的可行性分析。
為了滿足高校學(xué)生交易的需要，建立高校二手交易平臺(tái)，將會(huì)變得更為可行、更具必要性。大學(xué)生具有相似的消費(fèi)心理、共同的生活環(huán)境、生活方式，大多數(shù)交易物品都是學(xué)生自身需要的，使得學(xué)生之間交易的更為頻繁，這是造成交易需求壓力的原因之一。
設(shè)計(jì)的系統(tǒng)，能夠從根本上解決傳統(tǒng)的校園二手信息交流方式的弊端，不再局限于在櫥窗、公告欄或者是通過朋友的介紹等等。這樣的一個(gè)系統(tǒng)，使得校園各種二手商品信息得到了有效的整合，方便了廣大用戶。并且在這樣的系統(tǒng)里，擁有的客戶通常只是大學(xué)校園網(wǎng)里的用戶，系統(tǒng)規(guī)模不會(huì)太大，但其是有針對(duì)性的，對(duì)于學(xué)生來說，操作會(huì)更加地方便，更容易找到自己需要的東西。
2、經(jīng)濟(jì)可行性分析。
廣大高校學(xué)子是二手交易平臺(tái)的服務(wù)對(duì)象，大學(xué)生具有收入單一、消費(fèi)多樣化和消費(fèi)觀念的開放性等獨(dú)特的生活方式和消費(fèi)心理，在校學(xué)生人數(shù)、交易需求意愿與交易頻繁度構(gòu)成這一市場(chǎng)。大學(xué)生對(duì)校內(nèi)二手物品尤其是對(duì)書籍、自行車、電子產(chǎn)品以及體育用品異常關(guān)注、交易需求大。具體分析如下：(1)大學(xué)生的有相應(yīng)的消費(fèi)能力。隨著近幾年高效的擴(kuò)張人數(shù)增加，高校擁有的在校生，就江蘇而言，高校在校大學(xué)生早已突破100萬。這樣一個(gè)龐大的基數(shù)，加上隨著生活水平的提高，大學(xué)生用于消費(fèi)的錢也越來越多。(2)二手商品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。二手商品素來以半新舊、價(jià)格低、物美價(jià)廉而備受青睞。根據(jù)我們的調(diào)查顯示，在常州高校內(nèi)，有71%的大學(xué)生認(rèn)為二手商品的優(yōu)點(diǎn)是價(jià)格低廉，同時(shí)與我們的另一調(diào)查結(jié)果聯(lián)系，即大學(xué)生在選二手商品中最看重的因素居于前三位的是質(zhì)量，價(jià)格，實(shí)用性。這一聯(lián)系可以說明二手交易平臺(tái)具有別的交易平臺(tái)所不具備的一個(gè)重要因素――價(jià)格。(3)投放市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠性。網(wǎng)絡(luò)跳蚤市場(chǎng)宗旨就是為學(xué)生準(zhǔn)確高效的提供供求信息，更好的解決大學(xué)生閑置物品浪費(fèi)和提高物品使用率，所以網(wǎng)站對(duì)學(xué)生的信息是不收取任何費(fèi)用的，因此在經(jīng)濟(jì)實(shí)惠方面是便于接受的。(4)平臺(tái)搭建的外部經(jīng)濟(jì)支持力量。這個(gè)平臺(tái)的搭建可以尋找相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)公司來做，由其出資并有相關(guān)專業(yè)的學(xué)生來操作，這樣對(duì)于常州地區(qū)高校的學(xué)生來說可以是一舉雙得，而且對(duì)于企業(yè)來說，可以通過相關(guān)的運(yùn)作來獲得收益。
3.環(huán)境可行性分析。
（1）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的便捷性。大部分學(xué)校為了便利學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活大都建有內(nèi)部的局域網(wǎng),而且網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)用很便宜。據(jù)我們的調(diào)查顯示常州在校大學(xué)生每天上網(wǎng)時(shí)間在1~3h達(dá)35%，在3~5h的達(dá)39%，這從一定意義上說明上網(wǎng)已成為部分大學(xué)生的日常生活之一。電腦的普及加上網(wǎng)絡(luò)的便捷性使得發(fā)展校園電子商務(wù)的硬件環(huán)境更加完善。（2）交易環(huán)境的可靠性。高校跳蚤市場(chǎng)主要是是面向大學(xué)生的，大學(xué)生本身就在接受著高等教育，基本上具備優(yōu)良素質(zhì)和較高的思想道德修養(yǎng)。而且買賣雙方就在的校固定的園內(nèi)，交易準(zhǔn)確、及時(shí)有了很大的保障。所以在誠(chéng)信上是值得放心的，在這樣一個(gè)平臺(tái)下，可以遠(yuǎn)遠(yuǎn)降低其他網(wǎng)上交易所出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)詐騙、虛假信息等網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。（3）穩(wěn)定的用戶群體。大學(xué)校園里穩(wěn)定的學(xué)生、教師客戶群，每年學(xué)生的流動(dòng)又為校園電子商務(wù)注入了新鮮血液。而且居住非常集中，能使得交易準(zhǔn)確、及時(shí)，而且成本能夠大大地降低。大學(xué)校園里的消費(fèi)群體系質(zhì)較高，容易接受新生事物，特別是學(xué)生年齡一般在18―25歲左右，正處在求知欲旺盛的階段，是開展電子商務(wù)的主力軍。有現(xiàn)成的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，又有潛在的巨大消費(fèi)群，為校園電子商務(wù)的成功鋪平了道路。
4.技術(shù)可行性分析。
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是在Internet環(huán)境下實(shí)現(xiàn)的，是典型的瀏覽器/服務(wù)器B/S模式，以Windows 2000 server為操作系統(tǒng)平臺(tái)，采用ASP技術(shù)進(jìn)行開發(fā)，借助Dreamweaver工具，數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器采用SQL Sever 2000，數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器通過DBMS負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫(kù)的管理。此外現(xiàn)在軟硬件都能很好地滿足開發(fā)需求，因此基于web 的校園二手市場(chǎng)在技術(shù)上是可行的。
在安全技術(shù)方面結(jié)合目前市場(chǎng)上比較穩(wěn)定成熟的電子商務(wù)安全技術(shù)體系保證網(wǎng)絡(luò)交易、網(wǎng)絡(luò)信息安全、個(gè)人隱私的安全保護(hù)。在支付技術(shù)方面需要統(tǒng)一的工具，目前最可行的方法是通過引入第三方支付工具平臺(tái)，比如支付寶或者易寶支付工具，以從根本上解決可能出現(xiàn)的交易與利益糾紛。
五、常州地區(qū)高校跳蚤市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)整合平臺(tái)規(guī)劃
1. 常州地區(qū)高校跳蚤市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)整合平臺(tái)規(guī)劃的整體構(gòu)想。
綜上分析，在高校建立網(wǎng)絡(luò)跳蚤市場(chǎng)是可行的。它的建立有一定的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)方面的支持，它的實(shí)施可以降低成本，提高資源的利用效率。通過分析國(guó)內(nèi)跳蚤市場(chǎng)的發(fā)展，結(jié)合常州高校的實(shí)際情況，建立網(wǎng)絡(luò)跳蚤市場(chǎng)是有效并且是有必要的，網(wǎng)絡(luò)資源給現(xiàn)代的生活提供了方便交流的平臺(tái)。
現(xiàn)在通過構(gòu)想、實(shí)施方案、具體的業(yè)務(wù)流程規(guī)劃、網(wǎng)站的初步規(guī)劃，可以說計(jì)劃一步步在完善、在實(shí)現(xiàn)。但是目前還存在的問題是由于此類項(xiàng)目沒有真正實(shí)踐過，在實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)上存在不足；網(wǎng)站的搭建在一些系統(tǒng)的安全、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)等問題還有待專業(yè)的技術(shù)與法律支撐，還有待進(jìn)一步去深入研究。雖然還存在很多不利條件，但是其前景是非?？捎^的，最終的目的的是能夠?qū)崿F(xiàn)跳蚤市場(chǎng)平臺(tái)的整合。
2．網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的系統(tǒng)需求分析。
作為一個(gè)交易的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，首先必須要強(qiáng)調(diào)的是界面的友好。這就要求做到：頁(yè)面的布局要簡(jiǎn)潔合理，操作方便，在搜索商品信息的時(shí)候，不要出現(xiàn)過期的或者無效的信息。同時(shí)最需要強(qiáng)調(diào)的是交易的安全性和交易信息的規(guī)范化。根據(jù)這些需求，我們的校園二手市場(chǎng)有如下主要目標(biāo)：首先，網(wǎng)上操作流程簡(jiǎn)單，能很好地為面對(duì)面交易提供信息服務(wù)。信息搜索高效快捷，沒有冗余無用信息。其次，網(wǎng)上信息的要符合一定的要求，做到簡(jiǎn)潔、完整；網(wǎng)上操作流程步驟遵循一定的次序。再次，在交易結(jié)束后能及時(shí)評(píng)價(jià)，買賣雙方互相評(píng)定，為后來人提供參照。最后，后臺(tái)管理員的操作必須是透明的，建立完善的投訴反饋機(jī)制。
3.業(yè)務(wù)流程分析。
通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的整合，將各個(gè)高校的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來，然后各高校的賣家通過平臺(tái)商品信息，用戶通過這個(gè)整合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來進(jìn)行商品信息的查詢購(gòu)買。（見圖1，圖2）
對(duì)于跳蚤市場(chǎng)的平臺(tái)的整合構(gòu)建，必須做到以下幾點(diǎn)：協(xié)調(diào)好各學(xué)校跳蚤市場(chǎng)的單個(gè)運(yùn)營(yíng)，在各高校找到相應(yīng)的管理員來管理跳蚤市場(chǎng)平臺(tái)，最新消息，完成后續(xù)的商品交易管理；技術(shù)的支持，完善的在線支付和評(píng)價(jià)系統(tǒng)；信息的準(zhǔn)確實(shí)時(shí)，同時(shí)要保證信息的真實(shí)性，所以需要有第三方的監(jiān)管。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電子商務(wù)宣傳，促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用，開展電子商務(wù)人才培養(yǎng)。按照商務(wù)信用體系建設(shè)總體要求，選取電子商務(wù)交易與服務(wù)主體，在電子商務(wù)領(lǐng)域探索信用建設(shè)的有效模式，形成信用建設(shè)良好氛圍和可持續(xù)保障機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
[1]李海,馬躍如,曹裕等.對(duì)跳蚤市場(chǎng)的三方博弈分析[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2007,(30):159-160.
關(guān)鍵詞：江西市場(chǎng)體系；商品市場(chǎng)；要素市場(chǎng)；規(guī)制改革
中圖分類號(hào)：F723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-2972(2007)05―0005-07
市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)和平臺(tái)，市場(chǎng)體系是否完善，直接決定著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)失敗的主要原因是市場(chǎng)體系殘缺、市場(chǎng)機(jī)制無法運(yùn)行，而轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的市場(chǎng)混亂是其市場(chǎng)維護(hù)和監(jiān)控體系還不健全。江西經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須做好微觀市場(chǎng)規(guī)制改革，加快建立完善的市場(chǎng)體系，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源配置的同時(shí)，吸引更多的外部資源進(jìn)入，盡快超越轉(zhuǎn)軌市場(chǎng)階段。
一、江西商品市場(chǎng)發(fā)展與規(guī)制改革
(一)江西商品市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r
近年來，江西商品市場(chǎng)建設(shè)態(tài)勢(shì)良好。到2003年底，全省有各類商品交易市場(chǎng)2601個(gè)，市場(chǎng)年成交總額達(dá)582.81億元，其中，成交額超億元的商品交易市場(chǎng)有54個(gè)，超10億元的有8個(gè)。2004年成交額超億元的商品交易市場(chǎng)有68個(gè)，社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)1059.9億元，首次突破千億元。2005年全省各類商品交易市場(chǎng)達(dá)2395個(gè)，其中，億元以上的商品交易市場(chǎng)達(dá)72個(gè)，成交額為514.3億元。到2006年末，億元以上的商品交易市場(chǎng)有86個(gè)，成交額達(dá)666.7億元。
總體上說，江西商品市場(chǎng)建設(shè)雖然成績(jī)不小，但仍存在幾個(gè)方面的問題：
(1)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提高。市場(chǎng)的道路、物流中心、運(yùn)輸配套設(shè)施、水電系統(tǒng)、包裝等加工設(shè)備、消防設(shè)施等硬件平臺(tái)設(shè)施，治安、衛(wèi)生、檢測(cè)、金融、信息和飲食等服務(wù)設(shè)施，以及互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、電信等自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施等，都跟不上現(xiàn)代市場(chǎng)的發(fā)展需要，不僅制約著江西省億元以上市場(chǎng)成長(zhǎng)，而且也不利于中小商品市場(chǎng)的做大做強(qiáng)。
(2)大型市場(chǎng)規(guī)模小，檔次低。一方面，雖然全省億元以上市場(chǎng)發(fā)展較快，且有排名在全國(guó)22位的百億元的洪城大市場(chǎng)，但從億元以上市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)年成交額水平看，2005年68個(gè)億元以上市場(chǎng)中有36個(gè)年成交額在1～2億元，占億元以上市場(chǎng)個(gè)數(shù)的52.9％，僅有11個(gè)年成交額在10億元以上。2004年全國(guó)億元以上市場(chǎng)個(gè)數(shù)為3365個(gè)，江西億元以上市場(chǎng)個(gè)數(shù)占全國(guó)的2.02％，居第15位。另一方面，江西大部分的億元級(jí)市場(chǎng)處于低檔次的發(fā)展階段，大多屬棚架市場(chǎng)和個(gè)體攤位市場(chǎng)，離大型現(xiàn)代化、公司化的室內(nèi)超市還有很長(zhǎng)的路要走。
(3)市場(chǎng)規(guī)劃布局不盡合理。江西商品市場(chǎng)缺乏高起點(diǎn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，專業(yè)市場(chǎng)分布零散，并較多集中在鬧市區(qū)，交通阻塞，較大地限制了市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)效率，且批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、外貿(mào)市場(chǎng)、特色市場(chǎng)等之間配套脫節(jié)，無法發(fā)揮市場(chǎng)整體功能。
(4)市場(chǎng)規(guī)制管理還存在較大問題。江西省工商行政管理局自1997年起實(shí)施《江西省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》 (該條例2001年經(jīng)過江西省人大修改)，取得了一定的成效。但從總體上看，江西商品市場(chǎng)管理過于簡(jiǎn)單化和金錢化，市場(chǎng)的準(zhǔn)人、衛(wèi)生、欺詐、做假、糾紛等方面管得較少，而收稅、收費(fèi)和罰款卻比較積極。據(jù)了解，進(jìn)入市場(chǎng)收取各種稅費(fèi)和罰款的單位有十幾家之多，而市場(chǎng)的衛(wèi)生條件明顯不盡人意，許多市場(chǎng)污水遍地，雜物亂堆，市場(chǎng)規(guī)制明顯不到位。
(5)權(quán)力經(jīng)商現(xiàn)象依然盛行。權(quán)力經(jīng)商不僅表現(xiàn)在市場(chǎng)建設(shè)審批、組建和運(yùn)作上，而且表現(xiàn)在市場(chǎng)的管理和控制上。個(gè)別市場(chǎng)的地方保護(hù)主義嚴(yán)重，出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)力化，權(quán)力與市場(chǎng)黑勢(shì)力相勾結(jié)等惡劣現(xiàn)象。
(6)假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)。由于約束機(jī)制沒有建立、市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)分散等原因，導(dǎo)致江西商品市場(chǎng)的假冒偽劣問題至今還比較嚴(yán)重。
(二)江西商品市場(chǎng)的規(guī)制改革
依據(jù)江西商品市場(chǎng)發(fā)展中的問題和現(xiàn)代商品市場(chǎng)的發(fā)展走勢(shì)，建議采取以下幾個(gè)方面的規(guī)制完善措施：
(1)做好規(guī)劃布局，建設(shè)全省互相配合、融會(huì)貫通的商品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。江西對(duì)商品市場(chǎng)建設(shè)曾多次做過指導(dǎo)性的發(fā)展規(guī)劃，如2002年提出建設(shè)十大特色市場(chǎng)群，包括以南昌市為重點(diǎn)發(fā)展綜合性批發(fā)市場(chǎng)群；以景德鎮(zhèn)為重點(diǎn)發(fā)展陶瓷市場(chǎng)群；以九江市為重點(diǎn)發(fā)展糧食、水產(chǎn)品和石材市場(chǎng)群；以上饒市婺源為重點(diǎn)發(fā)展茶葉市場(chǎng)群；以鷹潭市余江為重點(diǎn)發(fā)展工藝品市場(chǎng)群；以贛州為重點(diǎn)發(fā)展果品、稀有金屬市場(chǎng)群；以樟樹為重點(diǎn)發(fā)展藥材市場(chǎng)群；以宜春為重點(diǎn)發(fā)展苧麻及其制品市場(chǎng)群；以吉安為重點(diǎn)發(fā)展竹木產(chǎn)品市場(chǎng)群；以南昌、九江、贛州等城市為重點(diǎn)，引進(jìn)知名品牌的大型連鎖超市。2004年江西公布了商品市場(chǎng)發(fā)展導(dǎo)向性意見，鼓勵(lì)發(fā)展三類商品交易市場(chǎng)：以連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代營(yíng)銷方式為手段的高科技含量市場(chǎng)；規(guī)模大、功能全、服務(wù)優(yōu)的一級(jí)商品批發(fā)市場(chǎng)；旅游用品、休閑用品、特色地方產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等。限制14類商品市場(chǎng)的建設(shè)，包括建材、裝潢材料批發(fā)市場(chǎng)；金屬材料市場(chǎng)；化肥、農(nóng)藥、農(nóng)具、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)；摩配批發(fā)市場(chǎng)；汽車、汽配市場(chǎng)；家具市場(chǎng)；酒類、肉類、糧油、副食品批發(fā)市場(chǎng)；服裝、鞋帽、小商品批發(fā)市場(chǎng)；家電交電批發(fā)市場(chǎng)；舊貨市場(chǎng)；珍藏品交易市場(chǎng)；二手車交易市場(chǎng)；炊事機(jī)械市場(chǎng)；綜合類商品批發(fā)市場(chǎng)等。從國(guó)內(nèi)外的商品市場(chǎng)發(fā)展比較看，這些指導(dǎo)性的規(guī)劃是不夠的，應(yīng)借鑒浙江等先進(jìn)省份的經(jīng)驗(yàn)，并參照發(fā)達(dá)國(guó)家商品市場(chǎng)建設(shè)模式，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通干線、特色品牌等綜合要素出發(fā)，全省協(xié)調(diào)統(tǒng)一地做好商品市場(chǎng)中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃的內(nèi)容包括外貿(mào)市場(chǎng)、中心市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、特色市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等的建設(shè)，特別是要做好市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施中的物流、信息流、資金流、顧客流等平臺(tái)設(shè)施的規(guī)劃。
(2)從創(chuàng)新商品流通組織入手，推進(jìn)億元級(jí)商品市場(chǎng)建設(shè)。一般說，有什么樣的商品流通組織，就有什么樣的商品市場(chǎng)形態(tài)。目前江西商品流通組織還較多地采用“承包”、“承租”和“承銷”的“三承”模式，導(dǎo)致市場(chǎng)建設(shè)至今還較多地局限在“總體建設(shè)，攤位出租”的低檔次階段。要實(shí)現(xiàn)江西的億元級(jí)商品市場(chǎng)不斷成長(zhǎng)，必須創(chuàng)新商品流通組織模式，從“公司＋私人小老板”模式更多地轉(zhuǎn)變?yōu)槿净?、股份化運(yùn)作的連鎖經(jīng)營(yíng)模式?！拔譅柆斈Ｊ健笨勺鳛榻鞔笮统械臉影?，這就需要江西加快市場(chǎng)銷售主體的改革，把國(guó)有商業(yè)企業(yè)、集體商業(yè)企業(yè)早日改造為民營(yíng)化運(yùn)作的有限責(zé)任公司或股份公司，并創(chuàng)造條件讓一些實(shí)力強(qiáng)的商業(yè)公司上市，建成跨部門、跨地區(qū)的商業(yè)集團(tuán)。這不僅可在國(guó)內(nèi)流通業(yè)中占據(jù)一定的
地位，而且有利于開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)。至于中心市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，可借鑒浙江義烏國(guó)際商貿(mào)城的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展江西國(guó)際商貿(mào)城。江西較早建成的洪城大市場(chǎng)與當(dāng)今市場(chǎng)發(fā)展水平相比已顯過時(shí)，因而以后的中心市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)需要建立在高起點(diǎn)、高水平的基礎(chǔ)上，建設(shè)交通運(yùn)輸方便、物流倉(cāng)儲(chǔ)等硬件設(shè)施配套、信息金融等服務(wù)設(shè)施完善的現(xiàn)代化綜合性市場(chǎng)。
(3)加強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)功能建設(shè)，完善市場(chǎng)微觀規(guī)制。政府應(yīng)采取的措施包括：建設(shè)好市場(chǎng)公共設(shè)施，尤其是通信、消防、交通、水電等設(shè)施；組織市場(chǎng)業(yè)主成立“市場(chǎng)商會(huì)”組織，由他們進(jìn)行行業(yè)自律、自我管理，并可以代表經(jīng)營(yíng)者向市場(chǎng)管理部門交涉；完善市場(chǎng)環(huán)境，保持市場(chǎng)清潔衛(wèi)生；改革市場(chǎng)組織管理，禁止工商和稅務(wù)部門以外的單位進(jìn)入市場(chǎng)亂收費(fèi)，杜絕多頭亂收費(fèi)現(xiàn)象；及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和經(jīng)營(yíng)者之間發(fā)生的商業(yè)糾紛；健全商業(yè)法規(guī)，加強(qiáng)商業(yè)交易中的合同、押金管理等。在完善市場(chǎng)微觀規(guī)制方面，當(dāng)前最重要的是解決好嚴(yán)格執(zhí)法問題。法律是信用的基礎(chǔ)，信用是市場(chǎng)健康發(fā)展的決定性因素。江西商品市場(chǎng)要得到健康快速發(fā)展，必須建立起良好的市場(chǎng)信用環(huán)境，其關(guān)鍵措施是強(qiáng)化商業(yè)執(zhí)法。應(yīng)該說，權(quán)力經(jīng)商、市場(chǎng)的地方保護(hù)主義、假冒偽劣等問題，都是由于商業(yè)法規(guī)不健全、執(zhí)法無力導(dǎo)致。因此，需要用法律武器去鏟除這些不利因素，從根本上解決市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不正當(dāng)行為。江西應(yīng)進(jìn)一步完善《市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)市場(chǎng)的準(zhǔn)入管理和衛(wèi)生、質(zhì)量管理，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、以次充好、造假售假等行為。同時(shí)，應(yīng)做好對(duì)市場(chǎng)規(guī)制者的反規(guī)制工作，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)管理人員的監(jiān)督和約束，防止，以維護(hù)市場(chǎng)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。
簡(jiǎn)言之，改革的思路是，政府的主要職能要從控制市場(chǎng)轉(zhuǎn)變到調(diào)控市場(chǎng)和服務(wù)市場(chǎng)。具體包括三方面：一是政府應(yīng)從市場(chǎng)的主導(dǎo)者轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)的管理者；二是政府應(yīng)從經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)的服務(wù)者；三是政府應(yīng)從行政壟斷者轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)監(jiān)護(hù)者。
二、江西要素市場(chǎng)發(fā)展與規(guī)制改革
要素市場(chǎng)是投資的發(fā)動(dòng)機(jī)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和平臺(tái)。目前，江西要素市場(chǎng)發(fā)展還處于較低層次，限制性多，交易不規(guī)范，投機(jī)性強(qiáng)，市場(chǎng)相關(guān)體系發(fā)育不完善。為此，江西必須從制度與環(huán)境等方面痛下決心，通過有效的規(guī)制改革的建設(shè)一個(gè)規(guī)范而高效的要素市場(chǎng)。
(一)人才市場(chǎng)發(fā)展與規(guī)制改革
近年來，江西人才流失嚴(yán)重。2000年流入與流出比達(dá)到令人尷尬的1:7。2005年這一比例雖得到令人欣慰的改善1:1.08，但從江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求來看，人才供求還處在嚴(yán)重失衡之中。如何留住人才和引進(jìn)人才，需要從環(huán)境制度優(yōu)化、增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制等方面做工作，其中，建設(shè)好人才市場(chǎng)是重要的一環(huán)。
目前江西人才市場(chǎng)運(yùn)行和建設(shè)中還存在較多問題，主要包括：
(1)市場(chǎng)機(jī)制不順，條塊分割明顯，關(guān)系難以協(xié)調(diào)。江西人才市場(chǎng)布局零散而混亂，以南昌市為例，大小不一的勞動(dòng)力中介遍布大街小巷，給人一種“擺地?cái)偂钡母杏X。
(2)法律法規(guī)尚待健全，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不完善，市場(chǎng)秩序有待整頓。江西至今還沒有一部結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例或?qū)嵤┘?xì)則，對(duì)市場(chǎng)的管理監(jiān)督也明顯不到位，導(dǎo)致人才市場(chǎng)中介重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較為普遍，市場(chǎng)中介與企業(yè)合謀侵害求職者的事件時(shí)有發(fā)生。
(3)社會(huì)保障體系不健全，人才后顧之憂比較重，勞動(dòng)力流動(dòng)受到限制。由于各部門、各單位的社會(huì)保障水平和形式有較大差別，導(dǎo)致一些想轉(zhuǎn)換自己崗位的人才顧慮重重，不敢輕易到企業(yè)和經(jīng)營(yíng)實(shí)體中去工作。
(4)人才流動(dòng)受到戶籍和檔案制度的嚴(yán)重制約。雖然這些措施對(duì)限制人才流出有一定的作用，但也同時(shí)對(duì)省內(nèi)人才流動(dòng)起到了負(fù)面作用，限制了人才的競(jìng)爭(zhēng)與成長(zhǎng)。
(5)繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)跟不上社會(huì)需要，新的結(jié)構(gòu)性失業(yè)與新興行業(yè)人才缺乏并存。由于人才市場(chǎng)導(dǎo)向功能薄弱，沒有發(fā)出強(qiáng)有力的社會(huì)崗位需求信號(hào)，使江西的繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)偏重于獲取學(xué)歷證書，在很大程度上忽視了職業(yè)技能的培訓(xùn)，特別是高級(jí)藍(lán)領(lǐng)崗位的技術(shù)培訓(xùn)。
(6)農(nóng)村人才向城市流動(dòng)過程中還存在較多障礙。這主要體現(xiàn)在制度歧視和農(nóng)村人才市場(chǎng)建設(shè)不足、人才市場(chǎng)供求環(huán)節(jié)過多等方面。
在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要建設(shè)和完善江西人才市場(chǎng)，可以采取如下措施：
(1)完善人才市場(chǎng)體系，塑造信息互通、機(jī)制協(xié)調(diào)、互有分工、開放有序的市場(chǎng)格局。不同層次的市場(chǎng)要有不同的分工，專業(yè)化和層次化應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)需要，這對(duì)于提高市場(chǎng)運(yùn)行的效率有積極作用。不刻意追求迅速統(tǒng)合，但需積極推進(jìn)不同層次市場(chǎng)之間的相互融合。市場(chǎng)之間要強(qiáng)調(diào)機(jī)制上的相互協(xié)調(diào)，將不同部門、不同地區(qū)、不同專業(yè)的人才市場(chǎng)納入同一部門管理，改變多頭管理的現(xiàn)狀。尤其需要指出的是，江西應(yīng)盡快出臺(tái)優(yōu)惠政策，通過公私合辦的股份公司制形式，建設(shè)上規(guī)模、上檔次、輻射力強(qiáng)的大型人才市場(chǎng)。
(2)重視無形人才市場(chǎng)建設(shè)，采取合理開放的政策，建立“隱性就業(yè)”和“隱性失業(yè)”顯性化的有效機(jī)制，充分發(fā)揮無形市場(chǎng)的積極作用，促進(jìn)有形市場(chǎng)與無形市場(chǎng)共存互利，形成信息化市場(chǎng)的構(gòu)架。其主要任務(wù)是，促進(jìn)各人才市場(chǎng)的信息共享，做到人才網(wǎng)的互通互用，實(shí)現(xiàn)信息和資源流動(dòng)的一體化。同時(shí)建立網(wǎng)上免費(fèi)登記制度，通過數(shù)據(jù)庫(kù)形式把“隱性就業(yè)”和“隱性失業(yè)”登記在冊(cè)，并把他們的資料推薦給用人單位，讓他們有更多的應(yīng)聘和面試機(jī)會(huì)。
(3)實(shí)行更為規(guī)范的外來勞動(dòng)力用工制度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和培訓(xùn)、考核手段，有效控制低層次勞動(dòng)力的盲目流入。其主要措施是，要設(shè)立招工用人單位進(jìn)場(chǎng)的核準(zhǔn)制，并對(duì)其招聘和用工過程實(shí)行有效監(jiān)督，防止用人單位夸大其詞，誘騙進(jìn)城找工作的農(nóng)民和外來勞動(dòng)者。
(4)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化調(diào)控和服務(wù)功能。各級(jí)人事部門要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“重管”和“要管”模式真正轉(zhuǎn)變到調(diào)控和服務(wù)的職能上來，在規(guī)范和扶助各種人才市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)的各項(xiàng)服務(wù)。
(5)健全保障機(jī)制，強(qiáng)化用工管理，完善工會(huì)組織。這對(duì)于引進(jìn)熟練工人和高級(jí)藍(lán)領(lǐng)是十分必要的措施。
(6)探索現(xiàn)代人才交易的有效方式，形成人才激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)人才高地的吸引力。可通過信貸支持、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)建設(shè)高端人才市場(chǎng)，起碼要建立網(wǎng)上人才市場(chǎng)，定期向全國(guó)和全球江西高端人才需求信息及其相應(yīng)的待遇，并出臺(tái)一系列戶口、住房、教育、崗位等具體配套政策，吸引各地英才到江西來應(yīng)聘和就業(yè)。
(7)改革教育培訓(xùn)制度，建立實(shí)用型培訓(xùn)體系。在強(qiáng)化人才市場(chǎng)信號(hào)傳播功能的基礎(chǔ)上，放開對(duì)民辦教育課程設(shè)置的限制，鼓勵(lì)定向就業(yè)的教育培訓(xùn)模式，力求形成人才市場(chǎng)與教育培訓(xùn)緊密結(jié)合的雙向互動(dòng)模式。
(二)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展與規(guī)制改革
經(jīng)濟(jì)核心力的競(jìng)爭(zhēng)說到底是技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)
和品牌塑造，這些無一不是依靠技術(shù)進(jìn)步。近年來，雖然江西比較重視科技投入，但由于經(jīng)濟(jì)總量小，投放在科技上的資金總量較少，與全國(guó)甚至中部地區(qū)相比，都處于較低水平，技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展不容樂觀。
當(dāng)前江西技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展中存在以下幾個(gè)方面問題：
(1)從市場(chǎng)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制看，以中介咨詢、服務(wù)為主的技術(shù)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，力量薄弱，缺乏有效的全方位服務(wù)，未能形成有效的技術(shù)市場(chǎng)交易系統(tǒng)。
(2)技術(shù)商品缺乏順暢的銷售渠道，不少固定的技術(shù)交易場(chǎng)所“有市無場(chǎng)”和“有場(chǎng)無市”現(xiàn)象同時(shí)并存。
(3)從市場(chǎng)環(huán)境和主體看，各類技術(shù)市場(chǎng)發(fā)育不平衡，缺乏協(xié)調(diào)配套，市場(chǎng)法制不健全。一些企業(yè)還沒有真正成為市場(chǎng)主體，尤其是大中型國(guó)有企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和壓力，研發(fā)投入不足，科技資源配置不盡合理，技術(shù)貿(mào)易的潛在能力沒有充分發(fā)揮。
(4)科技成果在技術(shù)市場(chǎng)上的轉(zhuǎn)化過程不暢。由于有些科研成果在市場(chǎng)預(yù)測(cè)、項(xiàng)目可行性研究，尤其是立項(xiàng)前的查新、專利檢索等工作沒有做好，由此產(chǎn)生的成果難免會(huì)不符合市場(chǎng)需求，形成技術(shù)市場(chǎng)“供大于求”和“求大于供”的現(xiàn)象同時(shí)發(fā)生。
(5)技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)和管理還有待完善。技術(shù)市場(chǎng)缺乏良好的服務(wù)設(shè)施和政策支持。由于管理不到位，一些沒有經(jīng)過充分試驗(yàn)的科研成果也常被推向市場(chǎng)，嚴(yán)重影響了技術(shù)市場(chǎng)的交易成效。
要加快完善江西技術(shù)市場(chǎng)，可以采取下列措施：
(1)加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)交易場(chǎng)所建設(shè)。江西的技術(shù)交易場(chǎng)所規(guī)模小，現(xiàn)代化水平低，還無法滿足江西經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的需要。對(duì)此，政府必須做好技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，精心布局，運(yùn)用優(yōu)惠政策吸引各方面的資金來建設(shè)技術(shù)市場(chǎng)。當(dāng)前最需要做的一件事是，集中財(cái)力和智慧，建設(shè)一家股份制公司來經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化的技術(shù)中心市場(chǎng)，以此帶動(dòng)和整合其他技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)。
(2)從“推”和“拉”兩邊人手，活躍技術(shù)市場(chǎng)交易。技術(shù)供給和需求不旺是江西技術(shù)市場(chǎng)的一大缺點(diǎn)，由此也造成江西技術(shù)市場(chǎng)“有場(chǎng)無市”的現(xiàn)象。擴(kuò)大技術(shù)交易量不僅是江西技術(shù)升級(jí)的要求，也是技術(shù)市場(chǎng)本身生存和發(fā)展的要求。為此，從促進(jìn)供給和需求兩方面人手，拉動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)的多層面、多方式交易。在促進(jìn)技術(shù)供給方面，政府應(yīng)從引導(dǎo)資金投入、信貸支持、稅收優(yōu)惠等方面，為推進(jìn)“科教研產(chǎn)一體化”創(chuàng)造良好的外部條件。例如，引導(dǎo)資金投入到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)技術(shù)；擴(kuò)展科技融資渠道，提高金融機(jī)構(gòu)、資本市場(chǎng)、民營(yíng)資本、風(fēng)險(xiǎn)投資與江西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作的水平；堅(jiān)持大開放戰(zhàn)略，積極組織有吸引力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)外招商引資，實(shí)行合資經(jīng)營(yíng)或合作經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大外資參與江西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度。在促進(jìn)技術(shù)需求方面，政府可以采取多種措施，如加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的考核，強(qiáng)化質(zhì)量和環(huán)保管理；以產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策為依據(jù)，對(duì)技術(shù)落后、耗能高、質(zhì)量次的企業(yè)限期實(shí)行技術(shù)改造，超期勒令停產(chǎn)；逐步提高企業(yè)固定資產(chǎn)折舊率。
(3)積極創(chuàng)造條件，克服交易信息不對(duì)稱問題，力求技術(shù)市場(chǎng)供求匹配。由于供給的剛性和需求的多樣性，以及交易信息的不對(duì)稱性和產(chǎn)權(quán)的復(fù)雜性，使技術(shù)交易往往會(huì)出現(xiàn)“有供無求”和“有求無供”同時(shí)存在的現(xiàn)象。解決江西技術(shù)市場(chǎng)供求“脫軌”的主要措施是實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)化工程，包括改革科研體制，加速高校、科研院所的技術(shù)轉(zhuǎn)化；加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，以激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新需求和技術(shù)需求；提供準(zhǔn)確而豐富的技術(shù)開發(fā)和發(fā)展信息；增加和豐富技術(shù)產(chǎn)權(quán)的交易模式等，使技術(shù)開發(fā)做到“研而有用”，真正滿足市場(chǎng)需求。
(4)加強(qiáng)技術(shù)交易經(jīng)紀(jì)人才的培養(yǎng)和市場(chǎng)中介的培育。目前，江西只有小部分技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和中介是以技術(shù)交易服務(wù)為主業(yè)，其他大多數(shù)是兼業(yè)，要靠多種經(jīng)營(yíng)來維持生存。要改變這種現(xiàn)狀，需要做好兩個(gè)方面的工作：一是政府采取有效措施，加快對(duì)這類人才的培養(yǎng)，特別是對(duì)從事技術(shù)評(píng)估、法律咨詢與仲裁、風(fēng)險(xiǎn)投資、國(guó)際技術(shù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)，可以通過大學(xué)培養(yǎng)兼社會(huì)考證培養(yǎng)兩條途徑；二是對(duì)進(jìn)入技術(shù)市場(chǎng)工作的管理人員設(shè)立一定的準(zhǔn)人限制，要求他們必須有相應(yīng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)和證書，以鼓勵(lì)更多的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人成長(zhǎng)。
(三)土地市場(chǎng)發(fā)展與規(guī)制改革
江西的土地市場(chǎng)和全國(guó)一樣，目前還存在著城鄉(xiāng)二元市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，土地產(chǎn)權(quán)不明確，土地交易權(quán)缺失，土地買賣中尋租現(xiàn)象嚴(yán)重等問題，需要從開放土地市場(chǎng)角度采取有效措施，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一、交易有序、公平公正的土地市場(chǎng)。
要建設(shè)好江西土地市場(chǎng)，應(yīng)采取下列一些措施：
(1)全方位推行土地招標(biāo)拍賣和掛牌出讓制度，完善土地價(jià)格的市場(chǎng)形成機(jī)制。嚴(yán)格限制土地出讓或轉(zhuǎn)讓中的協(xié)議定價(jià)方式，除了某些特殊需要外，一律采取拍賣、招投標(biāo)以及其他市場(chǎng)定價(jià)方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在土地要素資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
(2)讓土地市場(chǎng)真正放開，實(shí)行公開公正交易。一是對(duì)商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅等經(jīng)營(yíng)性用地，原則上必須以招標(biāo)、拍賣方式提供。應(yīng)大力縮小和嚴(yán)格限定無償劃撥使用土地的范圍，除軍事用地外，使用土地一律改為有償使用方式取得。二是應(yīng)嚴(yán)禁利用建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃許可證和用地紅線圖轉(zhuǎn)讓等形式變相地“炒賣”土地。對(duì)已批準(zhǔn)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，必須限期辦理用地手續(xù)。
(3)嚴(yán)格控制征用農(nóng)村土地，合理分配征地收益。在保證農(nóng)業(yè)耕地不受侵犯的前提下，有序開放農(nóng)村土地市場(chǎng)，并把所獲權(quán)益公平地分配到農(nóng)民手中，即合理分配“農(nóng)地轉(zhuǎn)非”中的土地“自然增值”。要擴(kuò)大利用土地市場(chǎng)機(jī)制，減少土地交易中的權(quán)力尋租，嚴(yán)格控制征用農(nóng)村土地。對(duì)工業(yè)、商業(yè)、交通、住宅等用地，應(yīng)通過公開土地交易運(yùn)作方式獲得，不能通過農(nóng)村征地來曲線獲取。
(4)放開農(nóng)地人市。按照國(guó)家土地法的規(guī)定，農(nóng)村土地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地之間是不可以自由轉(zhuǎn)化的，城鎮(zhèn)的土地使用權(quán)市場(chǎng)與農(nóng)村的土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)是分割的。兩類土地之間的轉(zhuǎn)化需要經(jīng)過政府土地管理部門的審批。這種安排使農(nóng)村土地市場(chǎng)只能“流轉(zhuǎn)”，而不能或很難合法地進(jìn)行市場(chǎng)化交易。改變這種極不合理的土地產(chǎn)權(quán)制度安排，其措施是全面放開農(nóng)地入市。放開農(nóng)地入市是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向土地市場(chǎng)提供土地的長(zhǎng)期使用權(quán)和短期使用權(quán)，農(nóng)民向土地市場(chǎng)提供承包期以內(nèi)的土地使用權(quán)。
(5)深化土地產(chǎn)權(quán)制度改革，在有條件的地區(qū)實(shí)行土地所有權(quán)多元化。江西土地產(chǎn)權(quán)制度可在兩個(gè)方面創(chuàng)新：一是政府對(duì)城鎮(zhèn)土地實(shí)行嚴(yán)格的供給控制，政府壟斷一級(jí)土地市場(chǎng)，在此基礎(chǔ)上，讓二級(jí)市場(chǎng)完全放開；二是農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)在有經(jīng)濟(jì)條件的地區(qū)(如農(nóng)村社會(huì)保障已建立地區(qū))可以實(shí)行部分土地私有化，實(shí)現(xiàn)土地對(duì)農(nóng)民的自然回歸。土地所有權(quán)回歸可以大大減少中間的交易環(huán)節(jié)。限于國(guó)家的《土地管理法》，江西在這方面可優(yōu)先從經(jīng)濟(jì)相對(duì)較好的地區(qū)和四荒地的所有權(quán)市場(chǎng)化改革入手。
(四)資本市場(chǎng)發(fā)展與規(guī)制改革
自1993年12月“江鈴汽車”在深圳交易所掛牌
上市以來，截至2005年末，江西僅有26家上市公司，共發(fā)行股票28只，市價(jià)總值442.8億元。近年來，江西資本市場(chǎng)的發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但與其他省份相比，總體情況仍是不盡人意，主要問題有：
(1)資本市場(chǎng)份額小，結(jié)構(gòu)過于單一。2004年江西僅有洪城水業(yè)一家公司成功上市，2005年也只有景德鎮(zhèn)的黑貓?zhí)亢谝患移髽I(yè)在申報(bào)上市。就境內(nèi)上市公司家數(shù)而言，江西在全國(guó)排名靠后，上市公司數(shù)不到湖南的一半、湖北的三分之一。從行業(yè)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，江西A股上市公司中只有4家是非工業(yè)類公司，其中，能源、農(nóng)業(yè)、交通和科技類公司各1家，一些具有發(fā)展前景的行業(yè)如旅游等上市公司缺位。從所有制結(jié)構(gòu)看，所有上市公司大多是國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)很少。
(2)資本市場(chǎng)體系不健全，發(fā)育緩慢。由于眼睛只盯著發(fā)行上市，沒有重視資本市場(chǎng)其他要素的發(fā)展，導(dǎo)致江西資本市場(chǎng)體系不完整，也很難談得上規(guī)范。江西具有證券從業(yè)資格的中介機(jī)構(gòu)很少，證券營(yíng)業(yè)部雖有六七十家，但絕大多數(shù)是外省券商為搶灘江西市場(chǎng)而設(shè)置。作為資本市場(chǎng)主角的綜合類券商，江西至今尚未培育出來。
(3)上市公司法人治理結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。上市公司一股獨(dú)大的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在2000年初的14家境內(nèi)上市公司中，第一大股東持股比例在50％以上的有9家，占64.3％；持股比例在40％以上的有3家，占21.4％。許多上市公司與母公司的關(guān)系“曖昧”，很難做到人員、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的“三分開”，關(guān)聯(lián)交易相當(dāng)嚴(yán)重(有的公司關(guān)聯(lián)交易額甚至相當(dāng)于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的80％以上)，母公司大量占用股份公司資金的現(xiàn)象較普遍。由于公司治理結(jié)構(gòu)的障礙，上市公司經(jīng)營(yíng)中問題較多，大多數(shù)公司業(yè)績(jī)并不理想。
(4)國(guó)有企業(yè)改革滯后，政企關(guān)系混亂。由于國(guó)有股一股獨(dú)大和公司高層由政府行政任命的原因，江西各級(jí)政府對(duì)上市公司干預(yù)較多，造成上市公司和證券機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的官本位意識(shí)十分嚴(yán)重，市場(chǎng)觀念和經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄，缺乏資本經(jīng)營(yíng)理念和資本經(jīng)營(yíng)能力。
要加快發(fā)展和完善江西的資本市場(chǎng)，必須采取以下幾項(xiàng)措施：
(1)積極參與“全流通”試點(diǎn)改革，加快解決一股獨(dú)大問題。要充分利用好國(guó)家實(shí)施“全流通”試點(diǎn)改革的機(jī)會(huì)，促使江西上市公司積極申請(qǐng)參與試點(diǎn)改革。
(2)加快關(guān)聯(lián)國(guó)有企業(yè)之間的改革。和全國(guó)多數(shù)省份一樣，“包裝”上市使江西的上市公司普遍被控股母公司及上級(jí)行政管理部門所拖累。因此，必須轉(zhuǎn)變過去的國(guó)有企業(yè)改革在國(guó)企內(nèi)部循環(huán)的路徑，采用民資、外資嫁接的新方式來解決這一問題。
(3)培育好后備的上市資源。應(yīng)推動(dòng)江西有實(shí)力和有潛力的公司進(jìn)行資產(chǎn)重組，促進(jìn)資源優(yōu)化組合，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)、優(yōu)秀人才向優(yōu)秀公司集中，并以完善公司治理結(jié)構(gòu)為核心，加強(qiáng)后備公司的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，從根本上增強(qiáng)申請(qǐng)上市公司的實(shí)力，為培育公司上市創(chuàng)造良好的條件。
(4)完善資本市場(chǎng)體系。完善江西資本市場(chǎng)體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)從市場(chǎng)制度、市場(chǎng)主體、基礎(chǔ)設(shè)施、交易環(huán)境、運(yùn)行方式等多方面人手，逐步做好市場(chǎng)建設(shè)工作。就江西而言，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：一是創(chuàng)造條件培養(yǎng)本地券商。江西的當(dāng)務(wù)之急是做好本省金融業(yè)的重組工作，通過一定的政策傾斜來培育綜合實(shí)力較強(qiáng)的證券公司，盡快獲得主承銷商資格。在當(dāng)前條件下，江西的證券公司發(fā)展只能走“抱團(tuán)成強(qiáng)”之路；二是完善市場(chǎng)制度，培育各類資本市場(chǎng)中介。注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資銀行、投資基金公司等都是資本市場(chǎng)成長(zhǎng)中不可缺少的要素，而這些中介的健康成長(zhǎng)，需要一個(gè)規(guī)范的信用制度平臺(tái)；三是完善產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)與場(chǎng)外市場(chǎng)的良性互動(dòng)。應(yīng)通過加大國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革力度，減少國(guó)有資本的交易限制，盤活國(guó)有資本，對(duì)一些負(fù)債累累、已無經(jīng)營(yíng)意義的企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)等；通過建設(shè)好產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、中心市場(chǎng)、網(wǎng)上市場(chǎng)等措施，以建立功能完備的江西產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)。
(5)加快海外上市步伐。從江西企業(yè)的規(guī)模，所具有的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)以及江西證券公司的營(yíng)銷能力來看，江西企業(yè)要實(shí)現(xiàn)在美國(guó)或英國(guó)上市，其困難還是比較大，但香港和新加坡可作為主攻市場(chǎng)。對(duì)于江西其他有雄厚資金實(shí)力的公司(包括上市公司)，還可通過“買殼”和“造殼”的方式在國(guó)外規(guī)模較大的證券交易所上市。
三、加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)
總體上說，目前江西市場(chǎng)秩序還處于不良狀態(tài)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是市場(chǎng)主體身份資格不合格，或者是進(jìn)入行為不規(guī)范；二是市場(chǎng)交易行為混亂，不規(guī)范的交易行為層出不窮、形式多樣；三是市場(chǎng)管理混亂，如監(jiān)管者違法、多頭管理、地方保護(hù)主義等。建立開放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)，除需要加快政府職能轉(zhuǎn)變外，還需要政府學(xué)會(huì)管理市場(chǎng)和服務(wù)市場(chǎng)，從市場(chǎng)體系構(gòu)成的各要素人手，建立起完備的市場(chǎng)微觀規(guī)制體系。主要措施包括：
(1)創(chuàng)新市場(chǎng)制度，優(yōu)化市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境。這些制度創(chuàng)新包括：一是市場(chǎng)進(jìn)入制度創(chuàng)新。如消除不合理的進(jìn)入審批制度；對(duì)一些可能危害到人身安全、信息很不對(duì)稱、專家服務(wù)等市場(chǎng)不完全性產(chǎn)品，要實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)制；二是交易監(jiān)管制度創(chuàng)新。市場(chǎng)交易分為有形市場(chǎng)交易和無形市場(chǎng)交易。前者重在事中監(jiān)管。應(yīng)完善“巡查制”和“駐場(chǎng)制”，設(shè)立投訴站或投訴電話，及時(shí)調(diào)查和處理交易中的矛盾，并嚴(yán)厲處罰違規(guī)違法者。對(duì)無形市場(chǎng)交易監(jiān)管，則應(yīng)重在事前監(jiān)督與契約監(jiān)督，加強(qiáng)認(rèn)證登記和標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，對(duì)違約者實(shí)行嚴(yán)厲制裁；三是市場(chǎng)信用制度創(chuàng)新?？赏ㄟ^建立信用數(shù)據(jù)庫(kù)、發(fā)展信用中介組織、執(zhí)行信用披露制度、互聯(lián)網(wǎng)上公布市場(chǎng)主體信用狀況等措施，加強(qiáng)市場(chǎng)信用建設(shè)。同時(shí)，要通過嚴(yán)格的廣告審查、質(zhì)量監(jiān)控、品牌核實(shí)等措施來打擊失信者，維護(hù)市場(chǎng)良好運(yùn)行。
(2)重塑流通組織模式，提高市場(chǎng)檔次?？蓮囊韵聨讉€(gè)方面重塑流通組織：一是調(diào)整國(guó)有商業(yè)資本在流通領(lǐng)域的布局。除應(yīng)保留專營(yíng)專賣制度的商品批發(fā)市場(chǎng)和承擔(dān)國(guó)家儲(chǔ)備任務(wù)外，國(guó)有商業(yè)資本應(yīng)在其他領(lǐng)域淡出；二是全力打造中心市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)，并把各個(gè)市場(chǎng)有機(jī)地連成網(wǎng)絡(luò)。
(3)完善市場(chǎng)法規(guī)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。在市場(chǎng)管理上的嚴(yán)格執(zhí)法，應(yīng)表現(xiàn)在對(duì)市場(chǎng)時(shí)時(shí)刻刻的有效監(jiān)管上，而不是等問題成堆、假冒偽劣產(chǎn)品成災(zāi)的時(shí)候才來集中治理。在市場(chǎng)管理上的嚴(yán)格執(zhí)法，還表現(xiàn)在對(duì)每個(gè)交易者一視同仁上，而不是對(duì)有權(quán)者和關(guān)系戶實(shí)行差別對(duì)待政策。同時(shí)，應(yīng)做好執(zhí)法宣傳，使消費(fèi)者增強(qiáng)自我維權(quán)意識(shí)。
為加快推進(jìn)我省工藝美術(shù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我省工藝美術(shù)行業(yè)又好又快的科學(xué)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
一、“十二五”發(fā)展回顧
（一）主要成就
1.規(guī)模效益居全國(guó)前列。
目前，我省工藝美術(shù)行業(yè)主要包括：琉璃、陶瓷、風(fēng)箏、地毯、雕塑、草柳編、抽紗刺繡（工藝家紡）、金屬工藝品、嵌銀制品等12大類116個(gè)品種。按新統(tǒng)計(jì)口徑，全省工藝美術(shù)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)由2012年的929家增加到2015年的1149家，年均增長(zhǎng)7.34%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由2012年的1201.8億元增加到2015年的2099.63億元，年均增長(zhǎng)20.44%；利潤(rùn)總額由2012年的74.7億元增加到2015年的126.37億元，年均增長(zhǎng)19.15%；利稅總額由2012年的129.1億元增加到2015年的219.66億元，年均增長(zhǎng)19.38%。2015年底，全省工藝美術(shù)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入居全國(guó)第二位，僅次于廣東；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)、利稅、出口同比分別增長(zhǎng)10.80%、5.59%、5.22%和5.10%。
2.傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)得到加強(qiáng)。
《山東省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)辦法》是指導(dǎo)我省工藝美術(shù)行業(yè)做好傳承與發(fā)展工作的綱領(lǐng)性文件。圍繞《辦法》的有關(guān)規(guī)定和要求，在深入行業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定了“保護(hù)資金的申請(qǐng)報(bào)告和使用辦法”、“工藝美術(shù)珍品的認(rèn)定辦法”等方案。制定了“工藝美術(shù)行業(yè)振興計(jì)劃”，撰寫了《工藝美術(shù)行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研分析報(bào)告》，編輯出刊了《山東省工藝美術(shù)精品集》、《山東省工藝美術(shù)名人作品集》和《第四屆山東省工藝美術(shù)大師作品集》，申報(bào)了《社會(huì)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目》、《山東省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)》。為政府決策提供了科學(xué)依據(jù)，同時(shí)也為正確引導(dǎo)和指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)順利發(fā)展提供了有效的參考。
3.品牌戰(zhàn)略效果顯著。
一是結(jié)合“十二五”規(guī)劃，每年編制名牌產(chǎn)品推薦計(jì)劃，為省質(zhì)監(jiān)局編制行業(yè)名牌立項(xiàng)建議目錄，為工藝美術(shù)行業(yè)制定質(zhì)量發(fā)展報(bào)告，幫助企業(yè)申報(bào)、復(fù)評(píng)國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)和省級(jí)著名商標(biāo)及名牌產(chǎn)品。二是按照省經(jīng)信委和省聯(lián)社關(guān)于市場(chǎng)營(yíng)銷年、品牌建設(shè)年和品牌提升年的主題活動(dòng)，緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際，從宏觀上打造全行業(yè)“大品牌”。省協(xié)會(huì)、各市協(xié)會(huì)、各專業(yè)委員會(huì)積極組織會(huì)員單位參加全國(guó)及有關(guān)省市舉辦的大型專業(yè)展覽展會(huì)，整體推介行業(yè)產(chǎn)品和作品。“十二五”末，全省工藝美術(shù)行業(yè)共有中國(guó)名牌10個(gè)、山東名牌39個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)14個(gè)、省著名商標(biāo)45個(gè)（“十一五”末分別為6個(gè)、16個(gè)、5個(gè)、15個(gè)）。
4.行業(yè)人才隊(duì)伍日益壯大。
一是組織會(huì)員參加多期國(guó)家級(jí)技術(shù)培訓(xùn)，涉及專業(yè)有植物纖維編織、漆藝、古典紅木家具、編織纖維藝術(shù)、圖案設(shè)計(jì)、黑陶（陶藝）藝術(shù)等高級(jí)研修和培訓(xùn)班，共培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員70余人次。二是組織會(huì)員參加中國(guó)木雕現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)作大賽、中國(guó)美術(shù)陶瓷技藝大賽和硯雕大賽。承辦了四屆省級(jí)工藝雕刻（制硯）和陶瓷工藝技能大賽，四屆大賽的參賽人數(shù)達(dá)500多人次。三是行業(yè)目前省協(xié)會(huì)已擁有團(tuán)體和個(gè)人會(huì)員520個(gè)；設(shè)有琉璃、風(fēng)箏等7個(gè)專業(yè)委員會(huì)。幫助泰安、菏澤、濟(jì)南、日照、博興等建立了協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)?！笆濉蹦?，全省工藝美術(shù)行業(yè)擁有亞太地區(qū)手工藝大師3名、中國(guó)工藝美術(shù)大師19名、省工藝美術(shù)大師286名、省工藝美術(shù)名人140名；獲百花杯和金鳳凰杯中國(guó)工藝美術(shù)精品獎(jiǎng)513個(gè)，其中金獎(jiǎng)93個(gè)、銀獎(jiǎng)110個(gè)、銅獎(jiǎng)142個(gè)、優(yōu)秀獎(jiǎng)168個(gè)；國(guó)家級(jí)技術(shù)中心1個(gè)、省級(jí)技術(shù)中心13個(gè)、省工業(yè)設(shè)計(jì)中心2個(gè)、省級(jí)技師工作站1個(gè)。
5.展覽展會(huì)成績(jī)顯著。
積極參加中國(guó)工藝美術(shù)大師作品暨國(guó)際藝術(shù)精品博覽會(huì)和全國(guó)工藝品旅游紀(jì)念品暨家居用品交易會(huì)，兩會(huì)五年參展企業(yè)500余家，大師300余名，累計(jì)成交額達(dá)上億元。積極配合北京、上海、濰坊等地市協(xié)會(huì)和省殘聯(lián)等有關(guān)部門組織山東省傳統(tǒng)民間工藝品展銷會(huì)、琉光異彩?山東琉璃料器精品交流展和齊魯陶柳工藝品展、風(fēng)箏萬里行和山東省首屆聾人工藝美術(shù)作品展等多種形式的會(huì)展和專題推廣活動(dòng)，為拓展市場(chǎng)覆蓋面和擴(kuò)大特色區(qū)域影響力起到了積極作用。連續(xù)舉辦七屆中國(guó)（山東）工藝美術(shù)博覽會(huì)，參展商、采購(gòu)商總計(jì)近8000人次、觀眾達(dá)6萬人次，參展省份遍及全國(guó)20余個(gè)省市，現(xiàn)場(chǎng)成交額達(dá)1.2億元、意向成交額達(dá)3.6億元，有2943件作品分別獲得精品獎(jiǎng)和設(shè)計(jì)創(chuàng)新獎(jiǎng)。
6.特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群影響力得到擴(kuò)大。
圍繞“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”并與地方政府部門配合，努力推進(jìn)整合各種資源，以整體優(yōu)勢(shì)打造行業(yè)的良好形象，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群、基地建設(shè)方面，做出了積極努力，并協(xié)助提高聲譽(yù)和影響力?！笆濉蹦?，全行業(yè)共有國(guó)家級(jí)工藝美術(shù)特色產(chǎn)業(yè)集群11個(gè)、省級(jí)13個(gè)，特色區(qū)域23個(gè)。
（二）存在的問題
一是工藝美術(shù)的傳統(tǒng)市場(chǎng)是歐美市場(chǎng)，美洲正在恢復(fù)，歐洲市場(chǎng)在政府債務(wù)的影響下萎靡不振；新興市場(chǎng)還需要一個(gè)較長(zhǎng)的培育期。國(guó)內(nèi)低端消費(fèi)市場(chǎng)正在發(fā)展，高端市場(chǎng)較低迷，需一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的市場(chǎng)過渡調(diào)整期。二是企業(yè)生產(chǎn)成本近幾年因勞動(dòng)力成本、原材料價(jià)格上漲而持續(xù)不斷上漲，國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的成品銷售價(jià)格卻提高緩慢而匯率多年來也在持續(xù)升值；加之各種貿(mào)易壁壘，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，不良競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象突出等等，嚴(yán)重壓縮了企業(yè)利潤(rùn)空間，企業(yè)利潤(rùn)率不斷下降。三是大部分重點(diǎn)品種的生產(chǎn)企業(yè)招工難，部分企業(yè)開工不足，設(shè)備閑置。四是全行業(yè)總體設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力薄弱，大部分品種缺乏深層次的開發(fā)，低端同質(zhì)化現(xiàn)象普遍。五是絕大部分企業(yè)、個(gè)人對(duì)商標(biāo)品牌作用認(rèn)識(shí)不到位，尤其在出口產(chǎn)品方面尤為薄弱。六是傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)性政策措施與弘揚(yáng)先進(jìn)文化和繼承優(yōu)秀技藝的要求不相適應(yīng)，在規(guī)劃、宣傳、投入、引導(dǎo)、保護(hù)等方面力度不夠。
二、“十三五”發(fā)展形勢(shì)分析
（一）工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)
1.新常態(tài)下新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但實(shí)際增量依然可觀；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)，增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，人們的消費(fèi)能力日益增強(qiáng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷改變并持續(xù)升級(jí)；以及正在實(shí)施的“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略和推進(jìn)“西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先”的四大板塊都為工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。
2.豐富的資源優(yōu)勢(shì)。
蜚聲海內(nèi)外的齊魯文化、具有世界級(jí)影響力的儒家思想、豐厚的龍山文化等是工藝美術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展不竭的文化源泉。豐富的黃金、寶石等礦產(chǎn)資源及農(nóng)副產(chǎn)品，為工藝美術(shù)的發(fā)展提供了原材料基礎(chǔ)；一批國(guó)家及省級(jí)工美大師和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，保障了傳統(tǒng)工藝美術(shù)的傳承發(fā)展；已有上百年甚至上千年歷史的地毯、抽紗刺繡、草柳編、琉璃、陶瓷、制硯、風(fēng)箏等技藝，是發(fā)展工藝美術(shù)廣泛的群眾基礎(chǔ)。
3.巨大的市場(chǎng)需求。
隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，精神文化產(chǎn)品需求越來越大。工藝美術(shù)品特別是旅游紀(jì)念品、環(huán)境裝飾用品、家庭裝飾和陳設(shè)品、禮品和收藏品將成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。隨著我國(guó)國(guó)際地位的提高和對(duì)外交流的擴(kuò)大，世界對(duì)我國(guó)優(yōu)秀民族文化認(rèn)同程度也將隨之提高，以中華優(yōu)秀文化為內(nèi)涵的工藝美術(shù)品的國(guó)際需求將持續(xù)上升。
4.高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用。
隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，工業(yè)化和信息化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的工藝美術(shù)品的生產(chǎn)、設(shè)計(jì)已經(jīng)正在發(fā)生歷史性變革。傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代生產(chǎn)方式的有機(jī)結(jié)合，信息、激光、微電子、新材料、表面處理等新技術(shù)和新設(shè)備的應(yīng)用，將極大地提高工藝美術(shù)產(chǎn)品的勞動(dòng)效率，提升設(shè)計(jì)水平和縮短研發(fā)時(shí)間，增加產(chǎn)品功能和花色品種，提高產(chǎn)品檔次，進(jìn)一步增強(qiáng)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條的能力，促進(jìn)工藝美術(shù)品的規(guī)?；l(fā)展。
工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)的重要組成部分，文化產(chǎn)業(yè)的生力軍，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要推動(dòng)力量，其發(fā)展已經(jīng)得到廣泛重視。隨著國(guó)家和我省相關(guān)保護(hù)、促進(jìn)政策的制定和實(shí)施，將為工藝美術(shù)行業(yè)的振興開啟完善的政策通道，提供良好的發(fā)展環(huán)境。
（二）工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展的制約因素
1.科技創(chuàng)新水平與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不相適應(yīng)。
總體上看，工藝美術(shù)文化資源的深度開發(fā)不夠，原創(chuàng)能力比較薄弱，集成創(chuàng)新尚未形成體系，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新步伐不快，新材料、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用滯后，行業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變緩慢，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)檔次較低，現(xiàn)代工藝品、旅游紀(jì)念品、禮品收藏品、玩具、首飾等發(fā)展滯后，部分傳統(tǒng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在喪失。
2.市場(chǎng)體系建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展不相適應(yīng)。
工藝美術(shù)品展示、精品收購(gòu)和產(chǎn)品交易的設(shè)施和場(chǎng)所嚴(yán)重不足，專業(yè)市場(chǎng)沒有形成體系，一般市場(chǎng)缺乏規(guī)范。集市貿(mào)易和地?cái)偸降慕?jīng)營(yíng)方式，導(dǎo)致傳統(tǒng)高級(jí)技藝的產(chǎn)品價(jià)值沒有得到真正體現(xiàn)；產(chǎn)品市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制尚未形成，無序競(jìng)爭(zhēng)不同程度的存在；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率低，市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制不健全；評(píng)估、拍賣、定價(jià)、經(jīng)紀(jì)、推介等市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后。
3.高技能人才與支撐行業(yè)發(fā)展和實(shí)施精品戰(zhàn)略不相適應(yīng)。
大師級(jí)人才的數(shù)量偏少，年齡普遍老化，待遇普遍偏低；全行業(yè)的師承制度還沒有真正建立起來，許多技藝后繼無人；高級(jí)技師比例偏小，創(chuàng)意人才嚴(yán)重不足，設(shè)計(jì)人員中能夠綜合文化、藝術(shù)、科技、經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行創(chuàng)作的人員稀缺。
4.行業(yè)服務(wù)體系建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求不相適應(yīng)。
新的行業(yè)管理體制尚需進(jìn)一步建立和完善，協(xié)會(huì)組織缺乏政策、資金、組織手段和與政府溝通、協(xié)調(diào)的機(jī)制，引領(lǐng)整個(gè)工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展的作用得不到充分發(fā)揮。同時(shí)，信息統(tǒng)計(jì)、人才培訓(xùn)和技術(shù)交流、法律支援和政策研究、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、傳統(tǒng)技藝記載等服務(wù)體系不健全，服務(wù)能力和水平需要進(jìn)一步提高。
5.保護(hù)性政策與優(yōu)秀技藝傳承和弘揚(yáng)先進(jìn)文化的要求不相適應(yīng)。
一些傳統(tǒng)的工藝美術(shù)產(chǎn)品和技藝，在高科技支持下倍率級(jí)增長(zhǎng)的社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率面前，處于弱勢(shì)。由于缺乏保護(hù)性政策、法規(guī)和資金，傳統(tǒng)品種和技藝出現(xiàn)大面積萎縮，一半以上的傳統(tǒng)品種和技藝已經(jīng)處在生存困難和瀕臨滅絕的境地，已有9個(gè)產(chǎn)品失傳或停產(chǎn)。省內(nèi)保護(hù)性政策沒有出臺(tái)，國(guó)家的行業(yè)保護(hù)政策不能真正落實(shí)到位。
三、“十三五”發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“一個(gè)定位、三個(gè)提升”的要求，落實(shí)《山東省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)辦法》，在保護(hù)傳統(tǒng)工藝美術(shù)的基礎(chǔ)上，以人才培養(yǎng)為切入點(diǎn)提高行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，以發(fā)展特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群為載體提高特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁，以市場(chǎng)培育為導(dǎo)向引導(dǎo)工藝美術(shù)產(chǎn)品的消費(fèi)方向，以服務(wù)為宗旨擴(kuò)大協(xié)會(huì)的服務(wù)面、提升協(xié)會(huì)的服務(wù)效能、增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力，通過協(xié)會(huì)的服務(wù)促進(jìn)全省工藝美術(shù)行業(yè)的發(fā)展。
（二）基本原則
1.產(chǎn)業(yè)振興和文化繁榮并重。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在加強(qiáng)文化研究、豐富文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，夯實(shí)創(chuàng)作底蘊(yùn)，增強(qiáng)藝術(shù)感染力，提高工藝美術(shù)產(chǎn)品文化品位和附加值。
2.開發(fā)與保護(hù)并重。在開發(fā)中加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)技藝的保護(hù)，在保護(hù)的前提下進(jìn)行拓展和開發(fā)。
3.專業(yè)教育與師承制度并重。完善師承制度，培養(yǎng)大師，奠定傳承技藝、開拓創(chuàng)新、打造品牌的基石；專業(yè)教育面向生產(chǎn)發(fā)展和技藝傳承，加強(qiáng)創(chuàng)意人才、高級(jí)技師和綜合性人才的培養(yǎng)。
4.科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新并重。促進(jìn)傳統(tǒng)工藝美術(shù)與高新技術(shù)相結(jié)合，同時(shí)加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
5.擴(kuò)大出口和拓展內(nèi)需并重。國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求仍是繁榮工藝美術(shù)的重要立足點(diǎn)和著力點(diǎn)；吸收世界優(yōu)秀文化和先進(jìn)設(shè)計(jì)理念和技藝，開發(fā)具有國(guó)際高端水平的產(chǎn)品，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)占有率。
6.強(qiáng)化政府引導(dǎo)扶持和增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)功能并重。強(qiáng)化政府引導(dǎo)、扶持、保護(hù)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，搞好工藝美術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)有的功能和作用。
（三）主要目標(biāo)
到2020年全省工藝美術(shù)全行業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2600億元，年均增長(zhǎng)不低于8%。出貨值達(dá)到500億元，年均增長(zhǎng)不低于5%。
到2020年全行業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)由“十二五”末的14個(gè)增加到18個(gè)；山東著名商標(biāo)由45個(gè)增加到60個(gè)；山東省名牌由39個(gè)增加到50個(gè)。
到2020年全行業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群由“十二五”末的11個(gè)增加到16個(gè)；省級(jí)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群由10個(gè)增加到18個(gè)；年產(chǎn)值5―10億元的產(chǎn)業(yè)集群基地達(dá)到8個(gè)。
到2020年全行業(yè)擁有亞太地區(qū)手工藝大師由“十二五”末的3名增加到5名；中國(guó)工藝美術(shù)大師由19名增加到23名；山東省工藝美術(shù)大師由286名增加到366名；山東省工藝美術(shù)名人由140名增加到240名。
新培育2 個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，2個(gè)行業(yè)技術(shù)中心和2個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)。
打造1個(gè)中國(guó)工藝美術(shù)設(shè)計(jì)創(chuàng)意基地，建設(shè)3個(gè)山東省創(chuàng)意設(shè)計(jì)園（中心），5個(gè)市級(jí)創(chuàng)意設(shè)計(jì)園（中心），建立5個(gè)傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)示范基地。
建設(shè)和完善國(guó)家、省、市級(jí)及個(gè)人特色傳統(tǒng)工藝美術(shù)精品館10個(gè)，市縣企業(yè)和個(gè)人專業(yè)展館20個(gè)。
強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制訂或修訂質(zhì)量和行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)。
四、“十三五”發(fā)展重點(diǎn)
“十三五”工藝美術(shù)行業(yè)重點(diǎn)抓好七大工程建設(shè)。
（一）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展工程
1.地毯。以威海、德州、濱州為中心，以海馬、山花、彩霞、萊州工藝品公司、日照東升地毯公司、德州神龍?zhí)簶I(yè)等企業(yè)為龍頭，加強(qiáng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新，提高檔次，擴(kuò)大規(guī)模。
2.抽紗刺繡與工藝家紡。以煙臺(tái)、威海、青島、濰坊為中心，以即發(fā)、云龍、云祥、藝達(dá)、魯藝、千榕、銀潔、青島工藝品集團(tuán)等企業(yè)為龍頭，強(qiáng)化抽紗刺繡與家紡、服飾和裝飾的結(jié)合，手工與機(jī)編、機(jī)繡的結(jié)合，著力提高機(jī)制比重，鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)手工抽紗刺繡精品作為藝術(shù)品出口和進(jìn)入陳設(shè)藝術(shù)的新領(lǐng)域。
3.天然植物纖維編制工藝品。以煙臺(tái)、濱州、臨沂為中心，以萊州工藝品公司和貝思、博興工藝美術(shù)公司、臨沭和郯城工藝品公司、曹縣魯藝、菏澤美家、無棣和陽信工藝品廠等企業(yè)為龍頭，在鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有市場(chǎng)規(guī)模的同時(shí)，探索新植物資源的利用，探索草柳裝飾材料的新方向，探索草柳與皮革、布絨、金屬、木塑等多種材料的結(jié)合，提高產(chǎn)品表現(xiàn)力和附加值，進(jìn)一步拓展產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域。
4.工藝美術(shù)陶瓷和琉璃制品。以淄博為中心，以陳設(shè)藝術(shù)品和收藏藝術(shù)品為方向，注重傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念的結(jié)合，注重與環(huán)境美術(shù)、建筑美術(shù)等藝術(shù)門類的結(jié)合，拓展美術(shù)陶瓷和琉璃藝術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域。
5.雕塑產(chǎn)品。以萊州、嘉祥、臨朐等產(chǎn)地為中心，以環(huán)境藝術(shù)、建筑藝術(shù)和裝飾藝術(shù)為方向，加強(qiáng)傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念的結(jié)合，改進(jìn)生產(chǎn)工藝、改善技術(shù)裝備。
6.民間、民俗工藝品。以魯西南、青島、濰坊、煙臺(tái)、威海為中心，將民族文化與工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，依托當(dāng)?shù)爻渑娴淖匀慌c人文資源，促進(jìn)民族服裝、魯錦、染織、刺繡、樂器、剪紙、面塑、風(fēng)箏、傳統(tǒng)布玩具、工藝?yán)L畫（巨野）、發(fā)制品、刻葫蘆等特色工藝美術(shù)品制造業(yè)和旅游業(yè)的共同發(fā)展、繁榮，提高創(chuàng)作的文化藝術(shù)含量，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
7.花畫工藝品。以平原、夏津、禹城為中心，增加仿真植物的品種，采用新原料和新的加工工藝研發(fā)，以適應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的需求，大力發(fā)展仿盆栽藝術(shù)。
8.古典紅木家具工藝品。以濰坊、淄博等為中心，大力發(fā)展古典紅木家具藝術(shù)品生產(chǎn)，繼承和發(fā)展傳統(tǒng)的嵌銀工藝，打造“魯作”古典紅木藝術(shù)。
（二）新興產(chǎn)業(yè)拓展工程
玩具、首飾和禮品等品類，具備較大的發(fā)展空間和潛力，對(duì)提升全省工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和競(jìng)爭(zhēng)力有重大意義。要著力培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)新設(shè)備、新工藝的引進(jìn)和消化，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，強(qiáng)化品牌培育，強(qiáng)化集聚意識(shí)，重點(diǎn)解決設(shè)計(jì)、模具和涂飾三大“瓶頸”制約，加快形成具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集群。玩具，以青島、威海、濰坊為中心，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快建立玩具設(shè)計(jì)、模具和新材料研發(fā)中心，大力發(fā)展益智、電動(dòng)、遙控（光控、聲控）、智能新產(chǎn)品。首飾、禮品，重點(diǎn)突破創(chuàng)意設(shè)計(jì)，加大引進(jìn)設(shè)計(jì)、工藝、裝備的力度。
（三）傳統(tǒng)技藝保護(hù)工程
圍繞落實(shí)《山東省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)辦法》和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)，對(duì)具有百年以上歷史、藝術(shù)特點(diǎn)和地方特色明顯，已經(jīng)滅絕和瀕臨滅絕和產(chǎn)量急速下降的傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種，要實(shí)施搶救措施，全面加以保護(hù)。一是強(qiáng)調(diào)和資助大師帶徒。二是采取一定的資金扶持和許可手段，如資助、收購(gòu)產(chǎn)品、劃定保護(hù)區(qū)、認(rèn)證傳統(tǒng)品種、特色區(qū)域、特色標(biāo)志、原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)、大師工作室等措施進(jìn)行保護(hù)。三是搜集、整理傳統(tǒng)工藝美術(shù)技術(shù)、實(shí)物、歷史資料，用各種手段記錄、存檔、傳播。四是加快建設(shè)傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品和技藝的收藏、陳列、展示設(shè)施，推進(jìn) “山東省工藝美術(shù)館”建設(shè)。抓緊搶救“膠東邊（即墨鑲邊、蓬萊梭子花邊、威海滿工扣鎖、榮成手拿花邊、乳山扣眼、文登扣鎖、青州府花邊以及榮成生絲臺(tái)布、招遠(yuǎn)網(wǎng)扣、昌邑百代麗等）、雞油黃、雞肝石爐料、發(fā)絲繡、雨點(diǎn)和茶葉末釉、仿漢印、高密泥塑、撲灰年畫等20多個(gè)重點(diǎn)技藝品種；搶救保護(hù)手工地毯、民間布藝、剪紙、刻葫蘆等技藝品種。
（四）科技創(chuàng)新推進(jìn)工程
把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為工藝美術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，推動(dòng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，促使行業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。對(duì)工藝美術(shù)發(fā)展的模具、表面處理、新材料應(yīng)用等共性和關(guān)鍵技術(shù)難題，要組織各方面、各領(lǐng)域的人才和力量，加強(qiáng)科技攻關(guān)，實(shí)行集成創(chuàng)新，力爭(zhēng)有所突破，取得一批高水平成果。鼓勵(lì)工藝美術(shù)企業(yè)建立研發(fā)中心，支持企業(yè)廣泛應(yīng)用信息、激光、微電子、新材料、表面處理等新技術(shù)和新設(shè)備，依靠科技進(jìn)步提高勞動(dòng)效率，提升設(shè)計(jì)水平和縮短研發(fā)時(shí)間，增加產(chǎn)品功能和花色品種，提高產(chǎn)品檔次，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)工藝美術(shù)品的規(guī)模化發(fā)展。
加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是衡量一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。要充分發(fā)揮齊魯文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)大眾文化與精品文化的結(jié)合，促進(jìn)工藝美術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的結(jié)合。在我省玩具、絨繡、貝雕、陶藝、琉璃、風(fēng)箏、銅雕、嵌銀、絹花、錫雕、制硯等獨(dú)特領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，建立一批原創(chuàng)大師工作室，為創(chuàng)意人才營(yíng)造創(chuàng)業(yè)樂土，吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)意大師和有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)意人才來山東創(chuàng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝美術(shù)與現(xiàn)代時(shí)尚藝術(shù)完美融合；不斷提升創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資軟環(huán)境，積極探索創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的新機(jī)制和新模式，打造創(chuàng)意格局，加大創(chuàng)意知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，加快形成集聚、集群、互動(dòng)、輻射的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
（五）知名品牌培育工程
積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育“魯美名優(yōu)新特”產(chǎn)品，擴(kuò)大名牌效應(yīng)。一是立足地毯、抽紗刺繡、美術(shù)陶瓷、琉璃料器、風(fēng)箏年畫、嵌銀漆器、錫雕錫鑲、絨繡、貝雕、仿古銅制品、制硯制筆、微雕、鍥金畫、剪紙、民間玩具等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，打造一批國(guó)內(nèi)外知名度較高的工藝美術(shù)行業(yè)的“名坊”。二是整合大師、技藝、材料等優(yōu)勢(shì)資源，建立生產(chǎn)設(shè)計(jì)聯(lián)盟，著力開發(fā)高端產(chǎn)品，大力推進(jìn)高端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化。三是瞄準(zhǔn)玩具、首飾、禮品等發(fā)展?jié)摿Υ蟮念I(lǐng)域，支持一批工藝美術(shù)品研發(fā)和設(shè)計(jì)創(chuàng)新項(xiàng)目。四是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，激發(fā)企業(yè)開發(fā)工藝美術(shù)“魯美名優(yōu)新特”產(chǎn)品的積極性。五是加強(qiáng)對(duì)“魯美名優(yōu)新特”產(chǎn)品的評(píng)定、宣傳和推介，健全價(jià)值發(fā)現(xiàn)機(jī)制。
（六）市場(chǎng)體系建設(shè)工程
加快推進(jìn)“山東省工藝美術(shù)館”和地方工藝美術(shù)館建設(shè)，向國(guó)內(nèi)外展示山東工藝美術(shù)行業(yè)的“專、精、特、優(yōu)”產(chǎn)品，構(gòu)筑展示大平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)打造“名店”，建立有自己特點(diǎn)的“精品店”、“電商店”。完善渠道體系，變革實(shí)體店，加大電商力度，實(shí)現(xiàn)線上線下融合同步發(fā)展。依托生產(chǎn)基地打造特色市場(chǎng)，形成一批國(guó)內(nèi)知名的交易集散中心。加快建立健全產(chǎn)品認(rèn)定識(shí)別體系，配備識(shí)別設(shè)備，完善鑒定、仲裁、公證等服務(wù)體系，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和粗制濫造行為，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。
進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。適應(yīng)以中華優(yōu)秀文化為內(nèi)涵的工藝美術(shù)品國(guó)際需求正在持續(xù)上升的趨勢(shì)，深度開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)重點(diǎn)市場(chǎng)國(guó)家或地區(qū)文化和消費(fèi)趨勢(shì)研究，吸收其優(yōu)秀文化和先進(jìn)設(shè)計(jì)理念、技術(shù)和技藝，加快開發(fā)具有國(guó)際高端水平的產(chǎn)品，提高重點(diǎn)國(guó)際市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”到境外辦廠，特別是到重點(diǎn)市場(chǎng)國(guó)家或地區(qū)投資辦廠，探索運(yùn)用國(guó)外的資源，發(fā)展新型門類和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)，就地銷售。加強(qiáng)與國(guó)際工藝美術(shù)企業(yè)多種形式的交流與合作，不斷完善營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)。
（七）精準(zhǔn)扶貧脫貧工程
農(nóng)村人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。依托貧困縣鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的方式發(fā)展工藝美術(shù)項(xiàng)目，吸納貧困人口就近就業(yè)，增加農(nóng)村地區(qū)貧困人員務(wù)工收入水平。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)大力倡導(dǎo)因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群，并做好規(guī)劃引導(dǎo)、政策資金扶持、公共服務(wù)體系建設(shè)等工作。
五、保障措施
（一）優(yōu)化發(fā)展政策環(huán)境
要高度重視工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)的歷史、文化、藝術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能。借鑒國(guó)內(nèi)外扶持工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，加快研究制定促進(jìn)我省工藝美術(shù)發(fā)展的優(yōu)惠政策。扶持文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，都要延伸到工藝美術(shù)領(lǐng)域。研究支持以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的工藝美術(shù)生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)政策。支持工藝美術(shù)企業(yè)和大師創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大力推進(jìn)民間工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)一步提高工藝美術(shù)大師和工作者待遇，鼓勵(lì)大師以技藝入股創(chuàng)業(yè)，吸引更多優(yōu)秀人才來山東從事工藝美術(shù)事業(yè)。
（二）加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝美術(shù)的保護(hù)
圍繞《山東省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)辦法》，一是加強(qiáng)對(duì)保護(hù)傳統(tǒng)工藝美術(shù)重要性的宣傳，樹立保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持保護(hù)傳統(tǒng)工藝美術(shù)的良好氛圍；二是加快出臺(tái)傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)配套政策，使傳統(tǒng)工藝美術(shù)在法律法規(guī)的保護(hù)下傳承光大；三是依靠政府和有關(guān)部門，深入調(diào)查和全面摸清傳統(tǒng)工藝美術(shù)的現(xiàn)狀，建立人才、技藝、特有資源檔案庫(kù)，作為政府實(shí)施保護(hù)措施的依據(jù)；四是推動(dòng)建立政府保護(hù)性資金，完善使用辦法，用于人才保護(hù)和培養(yǎng)，技藝搶救、保護(hù)和創(chuàng)新，傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)基地和大師工作室建設(shè)，組織大師開展創(chuàng)作、科研和產(chǎn)品開發(fā)，征集、收藏、展示優(yōu)秀工藝美術(shù)代表作等；五是繼續(xù)做好《中國(guó)工藝美術(shù)全集?山東卷》的編撰工作；六是強(qiáng)化傳統(tǒng)工藝美術(shù)原材料資源保護(hù)，對(duì)可再生資源劃定專門保護(hù)區(qū)域確保材料品質(zhì)，對(duì)不可再生的重要專用資源建立必要的儲(chǔ)備制度，明確開采保護(hù)調(diào)配權(quán)，嚴(yán)禁盲目開采。
（三）完善多元化投入機(jī)制
實(shí)行政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)和企業(yè)投資主體作用相結(jié)合，開辟多元化投入渠道。加快建立常設(shè)性工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)投資，扶持中小企業(yè)的發(fā)展。通過加大銀企聯(lián)合力度，建立工藝美術(shù)行業(yè)融資與信用擔(dān)保體系，多層次滿足中小企業(yè)融資需求。各類金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)工藝美術(shù)中小企業(yè)需求特點(diǎn)，提供可循環(huán)使用貸款、封閉貸款、專利權(quán)質(zhì)押貸款等。特別是通過專業(yè)評(píng)估確認(rèn)有較大市場(chǎng)潛力的工藝美術(shù)品，要積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持。鼓勵(lì)和支持工藝美術(shù)企業(yè)上市融資，探索利用風(fēng)險(xiǎn)投資加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)外資以收購(gòu)、兼并、聯(lián)合等方式，參與工藝美術(shù)企業(yè)的改組、改造，不斷擴(kuò)大利用外資規(guī)模。
（四）建立市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制
一是加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式和集團(tuán)化管理體制，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過“兼并、收購(gòu)、控股、參股”等方式加快擴(kuò)大規(guī)模，形成集“開發(fā)、生產(chǎn)、銷售”等功能于一體的工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。二是支持工藝美術(shù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，著力營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、一視同仁的法制、政策和市場(chǎng)環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，完善社會(huì)服務(wù)體系。三是加快提高工藝美術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。通過實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加對(duì)科技創(chuàng)新的投入，支持工藝美術(shù)企業(yè)建立研發(fā)中心和產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心。四是發(fā)揮名師、名坊效應(yīng)，打造一批名牌企業(yè)。正確區(qū)分工藝美術(shù)不同種類，采取不同的生產(chǎn)方式，把大師精品創(chuàng)作和普及型產(chǎn)品生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，走大中小企業(yè)并重，各種所有制形式并重的發(fā)展道路。中小企業(yè)要突出“專、精、特、優(yōu)”的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的配套協(xié)作，促進(jìn)行業(yè)整體快速發(fā)展。
（五） 全力打造品牌展會(huì)
一是把“中國(guó)（山東）工藝美術(shù)博覽會(huì)”打造成為國(guó)內(nèi)外知名品牌展會(huì)。堅(jiān)持“專業(yè)化、市場(chǎng)化、精品化、規(guī)范化”的辦展方向，突出文化產(chǎn)業(yè)核心層、文化創(chuàng)意度和“文化+科技”特色，強(qiáng)化高端引領(lǐng)，增加科技和文化含量，進(jìn)一步提升博覽會(huì)的國(guó)內(nèi)外知名度。完善辦展機(jī)制，創(chuàng)新招商招展模式，發(fā)揮“招商引資”和“招才引智”的積極作用，著力引進(jìn)代表我省工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展水平和方向的龍頭企業(yè)和品牌項(xiàng)目，聚集文化創(chuàng)意人才和創(chuàng)意成果，吸引有實(shí)力、有影響力的采購(gòu)商，促進(jìn)工藝品和服務(wù)交易與出口，使博覽會(huì)成為展示我省文化改革發(fā)展成果的重要窗口、促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎、推動(dòng)我省工藝品“走出去”的重要平臺(tái)。辦好博覽會(huì)重大配套活動(dòng)，提升博覽會(huì)的權(quán)威性、影響力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際會(huì)展先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，積極探索商業(yè)化運(yùn)作模式，增強(qiáng)博覽會(huì)的市場(chǎng)開發(fā)與運(yùn)營(yíng)能力。推動(dòng)博覽會(huì)項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。
二是組織行業(yè)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展覽展會(huì)，展示精品、名品和珍品以及精湛的技藝。以“魯美名優(yōu)新特產(chǎn)品推廣中心”為平臺(tái)，根據(jù)省內(nèi)外市場(chǎng)的需求，組織行業(yè)企業(yè)北上、西進(jìn)、南下，分品種有重點(diǎn)的不斷進(jìn)行巡回展示展銷和新品推介等活動(dòng)。支持和培育各市縣、各專業(yè)委員會(huì)辦好各種形式的市場(chǎng)開拓活動(dòng)。
（六）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃
加強(qiáng)“山東省工藝美術(shù)網(wǎng)站”建設(shè)，對(duì)其全面改版、更新、充實(shí)、完善，建成全省工藝美術(shù)行業(yè)的“信息、交流、交易、服務(wù)、展示”的綜合性網(wǎng)上平臺(tái)，為全省工藝美術(shù)行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。借助“好品山東”網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷管理服務(wù)平臺(tái)，整合名企、名牌及名師產(chǎn)品、作品，從線上線下，以網(wǎng)絡(luò)帶會(huì)展，以會(huì)展促網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)長(zhǎng)短線營(yíng)銷服務(wù)平臺(tái)的有機(jī)結(jié)合。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)拓展國(guó)際市場(chǎng)，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的新型業(yè)態(tài)體系。
（七）健全人才培養(yǎng)體系
一是突出體現(xiàn)“大師興業(yè)”原則，加強(qiáng)大師隊(duì)伍建設(shè)，奠定傳承技藝、開拓創(chuàng)新、打造品牌和振興行業(yè)的基石。二是加強(qiáng)創(chuàng)意人才隊(duì)伍建設(shè)，提升創(chuàng)意水平和層次，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是發(fā)揮相關(guān)院校專業(yè)優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)大師進(jìn)院校，鼓勵(lì)在校學(xué)生拜師學(xué)藝，使其成為培養(yǎng)工藝美術(shù)專業(yè)人才重要基地；完善師承制度，健全培訓(xùn)體系，加強(qiáng)技師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。四是培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)管理人才，加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。五是加快建立“人才輩出、人盡其才”的機(jī)制，營(yíng)造凝聚人才的良好環(huán)境。
（八）加強(qiáng)工藝美術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)
一是解決涉及到行業(yè)整體工藝水平提高的“瓶頸”設(shè)施，如旅游紀(jì)念品、金屬工藝品、現(xiàn)代工藝品、玩具、首飾等行業(yè)所急需的模具中心。二是整合和提高小企業(yè)總體水平急需的分大類產(chǎn)品，如工藝家紡、花畫工藝、玩具、金屬工藝等信息和研發(fā)中心。研究和追蹤國(guó)內(nèi)外行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、流行色、款式、造型等，為中小企業(yè)提供服務(wù)，縮小與先進(jìn)設(shè)計(jì)理念的距離。三是推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和裝備更新。四是溝通企業(yè)、大師、名人與市場(chǎng)的展覽、展示、交易設(shè)施，如“山東省工藝美術(shù)館”等。五是溝通行業(yè)聯(lián)系的信息平臺(tái)。