時間：2022-11-23 17:43:07
導(dǎo)語：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治匯報材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
今年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實各級政法綜治工作會議精神，以建設(shè)“平安”為目標(biāo)，以“世博安?！惫ぷ鳛橹行?，以“基層基礎(chǔ)推進(jìn)年”為載體，大力推進(jìn)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，積極構(gòu)建大調(diào)解工作體系，扎實開展社會治安重點地區(qū)排查整治工作，確保了社會面的總體穩(wěn)定。具體工作匯報如下：
一、“基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年”活動開展情況
1、進(jìn)一步完善基層維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的組織網(wǎng)絡(luò)體系
一是切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治委（辦）建設(shè)。按照要求，我縣目前15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治委主任全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任，對于治安形勢復(fù)雜、維穩(wěn)任務(wù)較重的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），已經(jīng)選派6名專職政法副書記和1名政法專職委員（街道）。下階段縣政法委準(zhǔn)備對其它8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派專職政法副書記，已向縣委、縣政府作了書面請示。對于表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的綜治工作中心（綜治辦）專職副主任擬落實副科待遇，已經(jīng)向縣委、縣政府作了書面請示。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配足配強綜治辦專職副主任和專兼職工作人員，確保綜治辦副主任專人專職，目前全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部落實綜治副主任專人專職，共有專兼職工作人員52人。開展了基層綜治干部的教育培訓(xùn)工作，不斷提高他們的整體素質(zhì)和工作能力。
二是切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心、村級綜治工作站規(guī)范化建設(shè)。在去年綜治基層基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上，按照基層綜治規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，今年對街道、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等綜治工作中心進(jìn)行了重點指導(dǎo)和督促，要求他們按照“8+”模式進(jìn)行資源整合，進(jìn)一步完善“五聯(lián)”機制，形成工作合力，同時加強對其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心的指導(dǎo)，確保今年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心規(guī)范化建成率達(dá)到100%。進(jìn)一步規(guī)范較大村、社區(qū)和規(guī)模企業(yè)綜治工作站建設(shè)。今年要求全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的所有村居（企業(yè)）綜治工作站建成率達(dá)100%，所有村居（企業(yè)）一律要建立綜治工作站，制度牌、辦公室、記錄簿、矛盾糾紛協(xié)議等要規(guī)范健全。要求往年被提為省補規(guī)范化綜治工作站，縣優(yōu)秀規(guī)范化綜治工作站的村（居），鞏固率要達(dá)100%。今年繼續(xù)明確了38個村居（企業(yè)）綜治工作站進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，作為今年村級綜治工作站建設(shè)的示范點。
三是切實加強基層政法組織及群防群治隊伍建設(shè)。今年我縣全面加強人民法庭、公安派出所、司法所建設(shè)，從干部任用、警力配置、物質(zhì)待遇、經(jīng)費裝備以及獎勵評優(yōu)等方面，進(jìn)一步完善向基層傾斜的政策，切實增強基層政法組織的實力、活力和戰(zhàn)斗力。為進(jìn)一步提高政法隊伍公正廉潔執(zhí)法能力，今年7-9月份，我縣開展了政法系統(tǒng)抓隊伍公正廉潔執(zhí)法專項活動。通過本次活動，全縣政法隊伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，政法隊伍公眾形象進(jìn)一步改善，政法機關(guān)公信力進(jìn)一步提升，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強。加強義務(wù)巡邏隊、護(hù)村隊等群防群治隊伍的建設(shè)，目前全縣共有各類治保調(diào)解組織673個3340人，專業(yè)巡邏隊17支204人，護(hù)村隊342支2500人，護(hù)校隊34支338人，專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊7支59人，其中義務(wù)巡邏隊、護(hù)村隊等有21支，312 人，專職巡防2支，62人，并積極組織開展百日治安大巡防活動，發(fā)揮了人民群眾在治安防范中的作用，維護(hù)了國慶節(jié)期間的社會穩(wěn)定。
2、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處和積案化解工作。
針對今年清明節(jié)的社會穩(wěn)定問題及上海世博會的順利舉行，出臺了天綜委[20__]5號文件，在12月20日至20__年1月底開展了矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動，共排查出矛盾糾紛241起，調(diào)解241起，調(diào)處率100%，成功236起，成功率為98%。為做好上海世博會的安保工作，縣委縣政府下發(fā)了天縣委辦通[20__]6號《縣上海世博會“環(huán)滬護(hù)城河”安保工作
實施方案》和7號《縣“護(hù)世博、保安全、促和諧”基層基礎(chǔ)安全隱患大排查大整治活動實施方案》，縣政法委組織實施開展活動，共排查出2940起不安定隱患，調(diào)解2940起，調(diào)處率100%，成功2653起，成功率96%。根據(jù)省里的要求，重新下發(fā)了[20__]4號《關(guān)于印發(fā)《浙江省矛盾糾紛排查調(diào)處工作規(guī)程（試行）》的通知》，規(guī)范了矛盾糾紛排查調(diào)處的工作流程，提高了工作效率。切實做好每月一次的矛盾糾紛排查活動，1-9月份，全縣共排查矛盾糾紛1523起，調(diào)處1523起，調(diào)處率為100%，成功1474起，成功率為97%。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心排查矛盾糾紛621起，調(diào)處621起，調(diào)處率為100%，成功584起，成功率為94%。積極開展積案化解工作。1-9月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治工作中心共登記受理積案87起，化解62起，成功率為71%。非正常死亡積案共登記受理7起，化解7起，成功率100% 。涉法涉訴積案共登記受理28起，成功21起，成功率為75%。醫(yī)患糾紛積案共登記受理12起，成功9起，成功率為75%。3、進(jìn)一步完善社會治安防控體系
一是堅持“嚴(yán)打”方針不動搖。把專項斗爭、日常打擊結(jié)合起來，做到打擊常態(tài)化，切實加大打現(xiàn)行、破積案、挖團(tuán)伙、追逃犯的工作力度，始終保持對各種嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢。嚴(yán)厲打擊殺人、傷害致死等嚴(yán)重暴力犯罪，“兩搶一盜”等多發(fā)財型犯罪，堅決遏制刑事犯罪案件的高發(fā)勢頭。嚴(yán)厲打擊制售假發(fā)票、非法集資、合同詐騙等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪活動，著力維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。1-9月份，縣公安局累計立案2630起，累計破案2168起，五類惡性案件發(fā)案5起，破案5起，兩搶案件發(fā)案60起，破案51起，盜竊案件發(fā)案2237起，破案__8起，累計打擊789人，累計刑事拘留448人，累計勞少教24人，交通事故累計發(fā)生120起，同比下降10.45%。
二是大力加強社會治安防范工作。大力加強情報信息網(wǎng)、治安巡防網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)，著力構(gòu)建以情報信息為主導(dǎo)、以視頻監(jiān)控為牽引、以治安巡防為依托的立體治安防控網(wǎng)格。按照臺市委辦[]48號文件的要求，切實抓好中心城區(qū)、重點集鎮(zhèn)、主要街區(qū)、交通干線、繁華地段、專業(yè)市場、公共復(fù)雜場所等重點要害部位和易發(fā)案部位的社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，不斷拓展覆蓋面。今年，我縣“天網(wǎng)”工程已經(jīng)進(jìn)入第二期建設(shè)，預(yù)計投入資金2500萬元，目前已安裝探頭120臺，打算于年底前完成二期工程。深化“技防入戶”活動，不斷提高城鄉(xiāng)社區(qū)尤其是居民家庭的自防能力，出臺了天綜辦〔20__〕6號文件（《開展“平安聯(lián)防，技防入戶”建設(shè)實施方案》的通知），并于8月初在街頭鎮(zhèn)召開“平安聯(lián)防，技防入戶”工作現(xiàn)場會，目前此項工作正有序推進(jìn)。
4、進(jìn)一步完善基層社會管理服務(wù)體系。不斷創(chuàng)新基層管理服務(wù)機制和方式方法，我縣鎮(zhèn)靈溪社區(qū)積極探索社會管理創(chuàng)新，以“村莊社區(qū)化”建設(shè)為載體，大力推進(jìn)農(nóng)村社會管理創(chuàng)新。得到市縣各級領(lǐng)導(dǎo)肯定，并在政法作了?？榻B。以深化基層系列平安創(chuàng)建為重點，扎實推進(jìn)平安創(chuàng)建向全社會覆蓋。強化流動人口服務(wù)管理，建立健全服務(wù)管理組織網(wǎng)絡(luò)，全面實行居住登記和居住證制度，落實出租房屋管理、重點人員管控、信息平臺建設(shè)等措施。深化歸正人員安置幫教和社區(qū)矯正工作，目前，我縣5年內(nèi)安置幫教歸正人員數(shù)為2428人，截止到20__年9月28日，在冊社區(qū)矯正對象481人，建立縣社區(qū)矯正信息化管理系統(tǒng)，為社區(qū)矯正對象免費配備帶有定位功能的手機，隨時掌握矯正對象情況。目前，白鶴鎮(zhèn)已在開展此項工作，赤城街道、平橋鎮(zhèn)正在試點，準(zhǔn)備于10月底在全縣推開。扎實做好服刑在教人員未成年子女、流浪兒童、留守兒童、社區(qū)閑散青少年等群體的教育、服務(wù)、救助和管理工作。
二、大調(diào)解工作體系構(gòu)建
1、進(jìn)一步健全大調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)體系。著力構(gòu)建以縣為區(qū)域，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心為樞紐，以村居、社區(qū)、企業(yè)綜治工作站為基礎(chǔ)，以區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解仲裁組織為補充，以訴調(diào)聯(lián)動、司法“110”聯(lián)動、檢調(diào)聯(lián)動為手段，整體聯(lián)動、條塊結(jié)合的“縱向四級、橫向三聯(lián)”的社會矛盾化解網(wǎng)絡(luò)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行政仲裁以及人民緊密銜接的大調(diào)解工作體系。5.28日出臺天縣委辦[20__]39號文件，成立縣矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解中心，下設(shè)訴調(diào)聯(lián)動調(diào)解室、醫(yī)療糾紛調(diào)解室。另外交通事故人民調(diào)解委員會已基本籌備完畢，目前正在申批中。在縣供電局、縣建設(shè)局等部門設(shè)立人民調(diào)解組織，促進(jìn)各系統(tǒng)或行業(yè)人民調(diào)解工作的開展。進(jìn)一步發(fā)揮仲裁機構(gòu)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，充分利用社會力量化解特定領(lǐng)域的矛盾糾紛。今年，對全縣各人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)整，并出臺天司[20__]33號文件要求對重新上崗的人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。目前，我縣共建有人民調(diào)解組織729個，全縣共有調(diào)解人員2773人，培訓(xùn)2495人次。建立矛盾糾紛作息員隊伍。充分發(fā)揮綜治工作中心的聯(lián)調(diào)作用，提高綜治工作中心調(diào)處效果，形成化解社會矛盾的工作合力。
2、建立健全大調(diào)解工作機制
建立健全訴調(diào)對接工作機制。縣人民法院以及基層人民法庭堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”，將調(diào)解工作貫穿于立案、審判、執(zhí)行、申訴、等各個環(huán)節(jié)，拓展調(diào)解領(lǐng)域，注重調(diào)解質(zhì)量，提高調(diào)解效率，力求從根本上化解矛盾。堅持訴訟與非訴相銜接的糾紛解決機制，完善訴訟程序與仲裁、行政調(diào)解、人民調(diào)解等非訴糾紛解決方式的協(xié)調(diào)配合，主動加強與有關(guān)部門的協(xié)作，積極推動訴調(diào)對接機制的完善與發(fā)展。20__年1-9月份縣人民法院調(diào)解結(jié)案數(shù)464起。深化司法“110”對接工作機制。建立了公安機關(guān)與司法行政部門在案件移送、信息互通、矛盾聯(lián)調(diào)等方面的銜接配合機制，及時將鄰里糾紛、輕微交通事故、損害賠償?shù)让芗m紛化解在萌芽狀態(tài)。探索建立檢調(diào)對接工作機制?？h檢察院積極探索建立以涉法民生訴求和解、檢察環(huán)節(jié)刑事和解、民事申訴息訴和解為主線的“檢調(diào)對接”工作新機制。20__年1-9月份縣人民檢察院公訴調(diào)解2起，成功2起，偵監(jiān)調(diào)解5起，成功5起。
三、社會治安重點地區(qū)排查整治開展情況
1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。出臺了天綜委[20__]2號文件，成立了以縣委副書記、政法委書記、縣綜治委主任為
（一）年初，局領(lǐng)導(dǎo)班子確定了以“拓展勞動保障工作，創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系”為目標(biāo)，推進(jìn)我局的綜治維穩(wěn)工作。局長蘇衛(wèi)東與8個股室、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所和掛鉤扶貧點簽訂了綜治責(zé)任書，同時，將綜治、維穩(wěn)工作列入重要議事日程，2009年先后投入綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費2萬多元；定期召開了綜治維穩(wěn)工作會，及時查找勞動保障工作中存在的隱患，確定由辦公室、勞動監(jiān)察大隊、農(nóng)工辦、勞動工資與仲裁股負(fù)責(zé)針對查找出來的問題進(jìn)行限期整改。同時，認(rèn)真完成市綜治辦交辦的各項任務(wù)，積極參加市綜治辦組織的各項活動，確保每月綜治工作有組織、有部署、有重點、有小結(jié)，真正做到有的放矢。
二、組織開展治安聯(lián)防工作
（三）繼續(xù)做好以地稅為領(lǐng)銜單位的十單位聯(lián)防責(zé)工作。針對我局的特殊情況，堅持“打防控”并舉的方針，嚴(yán)密落實到各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所。健全了聯(lián)防組織，成立了由紀(jì)檢組長任組長，勞動監(jiān)察大隊具體負(fù)責(zé)實施的治安聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請了4名聯(lián)防工作人員，加強本局的聯(lián)防工作。每天上午堅持7：30-8：00之間與卯相社區(qū)聯(lián)防隊員交接聯(lián)防事務(wù)，舉辦了1期聯(lián)防工作相關(guān)知識培訓(xùn)，最大限度地發(fā)揮協(xié)調(diào)社會治安、調(diào)解化解、解決糾紛作用。
（五）加強機關(guān)內(nèi)部管理。按照“看好自己的門”的要求，制定了本局的節(jié)假日值班、巡邏、門衛(wèi)制度，張貼于聯(lián)防工作人員辦公室。加強了內(nèi)部防范，投資7000元對門、材料柜進(jìn)行了更換；實行了下班統(tǒng)一關(guān)門制度，加班人員登記備案制度，夜晚巡查制度。與單位3戶租房戶簽訂《房屋出租戶治安責(zé)任保證書》，單位住戶及出租房管理臺帳做到底數(shù)清，情況明。4名聯(lián)防人員交班時，認(rèn)真清點車輛、摩托等財物，做到了手續(xù)清楚，責(zé)任落實到人。1名負(fù)責(zé)勞動力市場大廳及勞務(wù)市場秩序的維護(hù)和監(jiān)督。年內(nèi)本單位無盜竊案。
（九）無刑事案件。經(jīng)過完善和加強單位內(nèi)部管理制度的落實，2009年，全局干部職工遵紀(jì)守法，認(rèn)真履行勞動保障工作職責(zé)，單位和職工無任何刑事案件發(fā)生。
（十）開展綜治維穩(wěn)和平安和諧建設(shè)工作有創(chuàng)新。一年來，我局努力克服勞動保障工作涉及面廣、歷史遺留問題復(fù)雜、處理難度較大等困難，結(jié)合勞動保障工作開展了豐富多彩，形式多樣的綜治維穩(wěn)和平安創(chuàng)建活動。一是健全組織，明確責(zé)任。形成了以勞動保障監(jiān)察、勞動仲裁、農(nóng)工辦為主的糾紛調(diào)解工作機制，盡量將大量的糾紛消滅在基層。二學(xué)習(xí)形成長效機制，執(zhí)法人員及工作人員法律意識得到深化教育。以“五五”普法為契機，以創(chuàng)建“平安單位”為陣地，結(jié)合文明執(zhí)法教育活動，在全體干部職工中利用每月8號、21號學(xué)習(xí)日進(jìn)行《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，提高了干部職工法律素質(zhì)和處理案件的能力。三是履行職能，維護(hù)和諧。緊密圍繞落實社保待遇、受理勞動監(jiān)察投訴舉報案件、對用人單位開展用工專項檢查等自身職能，全力維護(hù)勞動者合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。四是形成了日常勞動保障巡查機制，及時排查勞動保障事物方面存在的不穩(wěn)定因素。五是警示教育形成機制。今年組織全局財務(wù)人員旁聽了市法院審理郵政局貪污挪用公款案，提高全局財務(wù)人員的廉潔意識。
（十二）按照市綜治維穩(wěn)和創(chuàng)建平安辦公室的要求，按時在6月和11月中旬上報半年和年終綜治維穩(wěn)和“創(chuàng)建”工作總結(jié)。
（十三）根據(jù)要求我局綜治維穩(wěn)辦公室，每季度按時上報綜治維穩(wěn)和“創(chuàng)建”工作信息，截至2009年11月，已上報信息10期。
（十四）建全和完善了常住人口、暫住人口管理制度、安全保衛(wèi)制度；實行了春節(jié)、潑水節(jié)等法定節(jié)假日值班制度。
（十五）認(rèn)真履行勞動保障職責(zé)，做到按時參加市綜治委組織的各種會議。我局努力克服勞動保障工作涉及面廣、歷史遺留問題復(fù)雜、處理難度較大等困難，通過著力加強維護(hù)社會穩(wěn)定工作機制建設(shè)，加大不穩(wěn)定因素排查、化解力度，充分發(fā)揮勞動保障部門職能，有效維護(hù)了全市的社會穩(wěn)定。按時參加了綜治維穩(wěn)工作的部署、流動人口管理、禁毒防艾等綜治委組織的會議，并將會議精神落到了實處。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
首先我代表扶風(fēng)縣電力局全體干部職工，歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中來我局檢查指導(dǎo)工作。下面就我局電力專項治理工作匯報如下：
我們扶風(fēng)縣電力局是陜西省地方電力集團(tuán)公司下屬的一個縣級供電企業(yè)。全局有正式職工180人，農(nóng)民合同工280人。管理全縣35kv以上變電站6座，容量54650kva；35kv及以上輸電線路94.609km，10kv配電線路969.552km；0.4kv低壓線路1365.950km，承擔(dān)著全縣10萬多用戶和近50萬人口的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用電任務(wù)。全局年供電量3.8億千瓦時，年上繳國家利稅萬元，先后獲得全國電力“三為”服務(wù)達(dá)標(biāo)單位，全國一期網(wǎng)改先進(jìn)單位，全國電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)群眾滿意單位，陜西省文明單位，陜西省先進(jìn)集體等稱號，連年獲得省地電系統(tǒng)先進(jìn)單位。今年以來，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹中央、省委和縣委關(guān)于加強基層平安建設(shè)意見精神，以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)“平安電力”為目標(biāo)，全面落實平安創(chuàng)建各項措施，嚴(yán)厲打擊破壞電力設(shè)施活動，狠抓電網(wǎng)設(shè)備安全管理和矛盾排查處理，不斷完善防控體系，健全長效機制，平安創(chuàng)建工作取得了顯著成效。截止目前全局成立巡邏隊小分隊16個，設(shè)立三級保線機構(gòu)3個，饋路專責(zé)人45名，技安員32名，低壓電網(wǎng)巡查員名，開展打擊破壞電力設(shè)施活動6起起，反竊電活動3起，調(diào)處各類矛盾13起，調(diào)解成功率98%以上，全年實現(xiàn)了“四無一達(dá)標(biāo)”的安全目標(biāo)，截止10月底全局累計安全運行3532天，破壞電力設(shè)施案發(fā)率同比下降了20%。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任
我局始終把保持電網(wǎng)穩(wěn)定和用電秩序平穩(wěn)作為頭等大事來抓，落實了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級保制。一是根據(jù)扶創(chuàng)安辦發(fā)（2006）02號文件精神，成立了以我局牽頭，公安、法院、檢察院、綜治辦、紀(jì)宣局等為成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與的全縣打擊破壞電力設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組，并簽訂了責(zé)任書，明確了權(quán)力義務(wù)明確各單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；二是成立了以局長李乃祥同志為組長、主管副職和相關(guān)科室為成員的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各科室站、所長為第一責(zé)任人；三是按照橫向到邊、縱向到底的要求，實行全縣電網(wǎng)分級承包管理，35kv及以上電網(wǎng)由保線站和各變電站負(fù)責(zé)，10kv電網(wǎng)由生技科負(fù)責(zé)，各饋路專責(zé)人管理；0.4kv電網(wǎng)由用電科負(fù)責(zé)，各責(zé)任區(qū)電工管理。四是與各村組和大用戶簽訂了專項打擊和線路保護(hù)責(zé)任書260份，與全局職工包括責(zé)任區(qū)電工簽訂安全責(zé)任書360多份。五是將平安創(chuàng)建工作和專治治理工作納入目標(biāo)責(zé)任考核，實行安全一票否決。
二、廣泛宣傳動員，齊抓共管
一是多次召開局科所三級專題會議和全縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人參加的創(chuàng)建工作大會部署安排，廣泛宣傳；二是以第十五個綜治宣傳月和系統(tǒng)安全生產(chǎn)月，優(yōu)質(zhì)服務(wù)月以及“愛電日”活動為契機，以開展電力法、電力使用與管理條例等法規(guī)宣傳、法律咨詢、綜治宣傳為重點，利用宣傳車、廣播板報、固定標(biāo)語、圖片展覽等多種形式進(jìn)行宣傳、營造良好的活動創(chuàng)建氛圍，共印發(fā)各種宣傳資料100000多份；刷寫標(biāo)語174處，制作橫幅30條，出派宣傳車輛12次；三是廣泛深入地發(fā)動職工開展“平安電力”、“平安站所”、“平安電網(wǎng)”、“平安家庭”等創(chuàng)建活動，目前，全局創(chuàng)建活動己家喻戶曉，全縣全局己形成人人參與，多方支持配合的良好局面。
三、構(gòu)建防控體系，夯實基礎(chǔ)
堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，干群結(jié)合，依靠群眾”的方針，完善了以專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組為核心，局創(chuàng)建辦、安監(jiān)科、稽查科、糾察隊、保線站及各變電站、供電所等共同參與的三級防控體系。全局形成了以創(chuàng)建辦、安監(jiān)科、糾察隊、保線站為紐帶、安檢員、技安員、饋路專責(zé)人、責(zé)任區(qū)電工、巡邏隊以及中心戶長為骨干，群防群治為基礎(chǔ)的點、線、面、片相結(jié)合的全方位。多層次的防控網(wǎng)絡(luò)。今年調(diào)查落實了全局基層技安員32名，饋路專責(zé)人45名，巡邏隊員70名。同時，加強培訓(xùn)，提高電力打擊專項治理隊伍整體素質(zhì)，全年培訓(xùn)技安員64人/次名，培訓(xùn)責(zé)任區(qū)電工等共355人次。
四、多元緊密配合，集中整治
按照全縣打擊涉電犯罪活動分工，全縣各部門密切配合，統(tǒng)一口徑，不斷加大打擊力度。今年以來，公安機關(guān)共立案偵察盜竊電力設(shè)施及竊電案件起；工商部門對全縣廢品收購點進(jìn)行排查23個，我們協(xié)同簽訂禁收電力設(shè)施器材責(zé)任書23份；協(xié)同土地部門處理線下建房3起；配合林業(yè)部門修剪砍伐通道樹木980余棵。聘用村組農(nóng)民義務(wù)保線員203名。局保線站外出巡查35kv主網(wǎng)線路12次；生技科組織配網(wǎng)巡查6次，局糾查隊和安監(jiān)科全年外出巡視電網(wǎng)安全8次；巡邏隊開展夜間巡查20次，全年共巡查電力線路15800多km，查出盜竊破壞電力線路57處，被盜鋁線20.38km，被盜變壓器37臺，直接經(jīng)濟(jì)損失83萬元。全年開展反竊電活動10次，查處竊電6起，追補電量31400kwh，追補電費1.57萬元；查出線下違章建房13起，已全部依法向政府申請拆除，已處理2起。同時，我們從技術(shù)方法方面加強電力設(shè)施防盜管理措施，運用調(diào)度對全縣電網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控，及發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)運行中的中斷、斷路等問題，及時安排處理，提高了電網(wǎng)運行安全可靠性；對全縣配電變壓器逐步焊接防盜裝置，增加被盜難度。今年11月7日晚，法門鎮(zhèn)楊家堡村機井配變被盜賊拆除，但由于竊賊不能撬開焊接，確保了該配變沒有被盜。加大專項治理宣傳動員后，群眾保護(hù)電力設(shè)施積極性明顯提高。各村組專人看管抗旱線路，及時報告險情。200年8月15日夜11時左右，法門鎮(zhèn)南村村民在夜巡時，發(fā)現(xiàn)扶法線路有人盜竊電線，及時報警。供電所、派出所及時出動，雖未抓獲竊賊，但有力地震攝了犯罪分子的囂張氣焰。今年以來，共接到群眾舉報涉電破壞事件40多起，查處舉報竊電2起，追逃3起。
五、狠抓綜合治理，加強內(nèi)保工作
我在花木鎮(zhèn)的基層實習(xí)，在帶教老師的精心指導(dǎo)和安排下，先后在經(jīng)歷了綜治辦、司法科、辦、勞動事務(wù)所等四個部門的四個崗位?，F(xiàn)將在四個崗位的主要工作總結(jié)如下：
一、花木鎮(zhèn)綜治辦綜合治理崗位
在綜合治理崗位我主要參加了“社會治安突出問題專項整治工作”，綜合治理、法制宣傳工作的檔案整理，綜合治理、法制宣傳、610工作的檔案整理等工作。
1、參加“社會治安突出問題專項整治工作”
首先，通過了解政策和參與調(diào)研，整體認(rèn)知“社會治安突出問題專項整治工作”。通過參與對聯(lián)洋、欽洋、花木和東城四大社區(qū)的專項整治調(diào)研和兩次“社會治安突出問題專項整治推進(jìn)會議”，了解各社區(qū)內(nèi)專項整治基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的排摸情況和“社會治安突出問題專項整治”自20**年8月份開展以來的實際情況，傾聽各社區(qū)的工作設(shè)想。
其次，親身參與聯(lián)合整治行動，切身感受具體的工作細(xì)節(jié)。連續(xù)兩個月幾乎天天到街面聯(lián)合整治，我與同事配合，負(fù)責(zé)拍照、記錄、排摸情況，隨后整理數(shù)據(jù)。雖然整治工作繁瑣而辛苦，但是在這個工作過程中，我體會到了基層工作的辛苦，體會到了同事們的耐心，體味到領(lǐng)導(dǎo)們的工作技巧，使我受益匪淺。
2、負(fù)責(zé)綜合治理、法制宣傳、610工作的檔案整理工作
為迎接上級檢查，同時也是為了回顧總結(jié)一年的工作，我所在的綜治辦開始了細(xì)致的檔案整理和裝訂工作。一年來的工作紛繁復(fù)雜，各種文件和原始材料也多種多樣，根據(jù)檢查要求，我和同事一起思考?xì)w檔的原則和方法，使各項材料內(nèi)容翔實、條理清晰，一目了然。
由于年底歸檔任務(wù)比較重，檔案室的負(fù)責(zé)老師非常繁忙。我和同事就虛心向檔案室陸老師請教學(xué)習(xí)，在陸老師的耐心指點下，我和同事學(xué)會了檔案裝訂的方法，從打印封面到裝訂，全部自己動手，邊學(xué)邊做，我們順利地完成了檔案的裝訂工作，得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定。這項工作使我認(rèn)識到檔案工作是對工作軌跡的記錄、回顧和總結(jié)，是需要在平時工作中點點滴滴地進(jìn)行積累和有規(guī)律的匯總歸類的，在以后的工作我要時刻牢記這一點，做好本職工作的記錄和檔案整理工作。
3、參加“兩會”和上合峰會期間的社會穩(wěn)定維護(hù)工作
每逢節(jié)假日或敏感時期，社會穩(wěn)定工作都特別繁忙。20**年3月和6月，兩個月以“穩(wěn)定壓倒一切”為指導(dǎo)思想，全力做好“兩會”和上合峰會期間的社會穩(wěn)定工作。有個別人不按照《條例》程序依法上訪，而采用利用敏感時期越級上訪、到康辦等非部門取鬧施加影響；個別冥頑不靈的分子利用這種時期散發(fā)傳單制造影響；安全生產(chǎn)、勞動糾紛等的監(jiān)察任務(wù)也非常重。
3月中旬，我參加了X鎮(zhèn)的社會穩(wěn)控工作。曾接受領(lǐng)導(dǎo)的特別任務(wù)去康辦勸說接回一名情緒極其激動的人，并在派出所對她進(jìn)行勸解，使其明白要相信政府，采取合法的方式反映自己的訴求。
自6月1日至6月20日，我在上合峰會期間花木鎮(zhèn)維穩(wěn)指揮部值班，收集匯總各居委、社區(qū)中心的信息，定時向___區(qū)相關(guān)部門匯報花木鎮(zhèn)的情況，做好信息的上傳下達(dá)。每天下班前根據(jù)基層單位發(fā)現(xiàn)的新情況，及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報。
二、花木鎮(zhèn)司法科法宣崗位
在法宣崗位的時候，我主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政職責(zé)描述工作。10月至12月底,我從約4萬份法律法規(guī)中查找與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法相關(guān)的有效法律條款，依據(jù)行政行為分類進(jìn)行法律整理，制定依法行政職權(quán)定位分解表。這項工作任務(wù)量大，要求時間緊，工作負(fù)荷大，經(jīng)常不得不加班到深夜，甚至通宵。我與其他兩位負(fù)責(zé)街道辦事處行政執(zhí)法事項依據(jù)梳理工作的同事不斷的交流、溝通，尋找工作最有效的方法和程序，提高工作效率，減少重復(fù)勞動。
20**年1月,我又參與了X鎮(zhèn)依法行政職權(quán)定位分解表的辦事流程梳理工作。首先，我在科室負(fù)責(zé)人會議上向各位科長或主任詳細(xì)解釋分解表的結(jié)構(gòu),填寫的注意事項和填寫要求。接下來，作為此項工作的聯(lián)絡(luò)員，我與各職能科室填表專員不斷進(jìn)行溝通，催促按時上交表格，并與同事一起整理歸檔上交表格，將不符合要求的表格退回重新填寫。于1月底，我所在的花木鎮(zhèn)順利完成填表工作，將職權(quán)定位分解表上交陸家嘴功能區(qū)域管理委員會。在3、4月中間有半個月的時間，我又參與了依法行政職權(quán)定位分解工作的相關(guān)收尾工作。通過此項工作，我了解了依法行政的重要性，對街鎮(zhèn)依法行政事項和流程有了一定的認(rèn)知。
三、花木鎮(zhèn)辦接待崗位
20**年5月到6月底，我在X鎮(zhèn)辦主要參與了接待工作。首先，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《條例》。所有的接待及答復(fù)都要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的程序進(jìn)行，嚴(yán)格辦理時限。
老百姓為維護(hù)自己的合法權(quán)益要討個說法，這是很合理、很自然的要求與行為。要解決類似這樣的問題，不應(yīng)該是“堵”，而應(yīng)該是“疏”，為人民群眾提供暢通方便的渠道，切實維護(hù)人民群眾的切身利益。
盡管《條例》規(guī)定，廣大群眾針對五類組織及其人員的職務(wù)行為可以提出要求，但由于長期以來的“強政府、弱社會”，老百姓的心里都覺得“有事找政府”，因此，在實際的接待中，涉及的內(nèi)容卻不僅僅是條例所規(guī)定的內(nèi)容。家里水龍頭壞了，路上亂設(shè)攤，小區(qū)內(nèi)垃圾箱夏天味道重等問題都會到辦，希望政府解決。因此，每天辦都要耐心接待來訪群眾或接聽來訪電話，認(rèn)真記錄，并轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門，督促問題的解決。
大部門人都能依法向部門反映合理的訴求，希望政府能夠協(xié)調(diào)解決他們?nèi)粘Ｉ钪兴龅降纳顔栴}、環(huán)境問題等。但也有個別人無理取鬧，鬧訪甚至無力糾纏。因此，接待工作不僅需要耐心、細(xì)心以及對政策的良好把握，同時還要分析人的動機、目的等，掌握如何向人解釋政策，講明受理或不受理的理由以及辦理的時限。
四、花木鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所就業(yè)科
經(jīng)縣委、縣政府研究，今天召開全縣平安創(chuàng)建動員大會。剛才，布沙同志對去年以來全縣開展“平安*”創(chuàng)建活動的情況作了通報，對下一階段的工作進(jìn)行了部署，我完全同意，希望各部門各單位認(rèn)真落實，扎實抓好平安創(chuàng)建工作。下面，我強調(diào)幾點。
一、深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想
去年以來，縣委、縣政府把創(chuàng)建“平安*”作為構(gòu)建和諧社會和深化社會治安綜合治理的重要載體來抓，取得了一些成效。但是也應(yīng)該看到，全縣的平安創(chuàng)建工作離縣委、縣政府的要求和群眾的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹?。一些部門和單位思路不清，行動遲緩，工作被動，停留在表面；與其它縣市相比工作的動作不大，成效不明顯。對此，各級各部門一定要認(rèn)識到，開展平安創(chuàng)建活動，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，是維護(hù)社會持續(xù)穩(wěn)定和地方長治久安的重要保障，是落實社會治安綜合治理各項措施的有效載體。要通過平安創(chuàng)建活動，進(jìn)一步鞏固和提升整體聯(lián)動工程建設(shè)，建立更加有效的治安防范體系、維護(hù)社會穩(wěn)定工作體系、“嚴(yán)打”整治體系、治安管理體系、法制教育體系和綜治組織體系，實現(xiàn)“社會政治穩(wěn)定、治安秩序良好，生命財產(chǎn)安全”，努力提高人民群眾的安全感。這是縣委、縣政府的要求，是全縣人民的希望，是我們的職責(zé)所在。我們一定要充分認(rèn)識開展創(chuàng)建平安*，對于促進(jìn)全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定和僅經(jīng)濟(jì)建設(shè)增長的重要性，增強搞好這項工作的責(zé)任感，以優(yōu)異的成績迎接省、州的考核驗收。
二、明確職責(zé)，齊抓共管
平安創(chuàng)建活動是一現(xiàn)系統(tǒng)工程，是全局性的工作，是全社會的共同責(zé)任。美委發(fā)[*]23號《關(guān)于在全縣開展創(chuàng)建平安*活動的意見》是開展平安創(chuàng)建活動的指導(dǎo)性文件這個文件確定了平安創(chuàng)建的目標(biāo)：“社會政治穩(wěn)定、治安秩序良好，防控能力增強、人民群眾安全感增強”。制定了“五大”步驟：*年制定規(guī)劃組織發(fā)動、*年重點突破、*年整體推進(jìn)、*年全面實施、2009年鞏固深化。明確了建設(shè)“六大”體系：整體聯(lián)動防范體系、維護(hù)社會穩(wěn)定工作體系、“嚴(yán)打”整治工作體系、治安管理體系、法制教育體系、綜治組織體系。提出了健全“四大”工作機制：領(lǐng)導(dǎo)保障、制度保障、經(jīng)費保障和考核獎懲機制。各級各部門和各單位要認(rèn)真按照要求，照準(zhǔn)自己在創(chuàng)建活動中的目標(biāo)定位和切入點，積極參與平安創(chuàng)建，真正形成各盡其責(zé)、齊抓共管的良好局面。
一是各部門要切實擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促的職責(zé).綜治委要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,綜治辦要履行好指導(dǎo)、綜合、督促、檢查的職能。紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)對嚴(yán)重失職，導(dǎo)致治安秩序長期混亂或發(fā)生影響當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定時間的領(lǐng)導(dǎo)干部，要根據(jù)其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。組織、人事部門考察黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，要考察他們抓綜治工作的能力和實績，聽取綜治部門的意見。
二是政法部門要充分發(fā)揮主力骨干作用。公安機關(guān)要嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動，大力推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，切實加強治安管理和基層治安防范工作。檢察院、法院要結(jié)合批捕、和審判工作，及時發(fā)出檢察建議和司法建議，督促相關(guān)單位健全規(guī)章制度，完善防范工作機制。司法行政部門要加強“兩勞”場所的聯(lián)系協(xié)調(diào)，做好刑滿釋放和解除勞教人員的安置幫教工作，大力開展法制宣傳教育，加強人民調(diào)解、法律服務(wù)和法律援助工作。
三是各綜治委成員單位要認(rèn)真履行各自職責(zé)，積極開展“平安*”創(chuàng)建活動。教育部門要加強在校學(xué)生的思想品德和法制教育，開展創(chuàng)建安全文明校園活動。民政部門要加強城鄉(xiāng)基層群眾自治組織建設(shè)，強化各種社會團(tuán)體的管理，做好社會救助工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。勞動和社會保障部門要做好促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，加強社會保障工作，減少不穩(wěn)定因素。建設(shè)部門要結(jié)合城市總體規(guī)劃的指定和實施，推進(jìn)社會治安防范設(shè)施建設(shè)。交通、公路等行業(yè)和部門要加強對車站、交通運輸線路的安全治安管理，確保交通運輸秩序良好。經(jīng)貿(mào)部門要指導(dǎo)和督促企業(yè)搞好安全保衛(wèi)，配合有關(guān)部門加強企業(yè)周邊的治安防范，指導(dǎo)企業(yè)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。宣傳部門要加大對“平安*”創(chuàng)建工作的宣傳力度，以增強全體公民的守法意識和治安防范意識。部門要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，積極化解矛盾糾紛，及時向有關(guān)部門通報可能引發(fā)治安問題的信息。財政部門要對社會治安綜合治理工作所需經(jīng)費給予保障。武裝部要組織開展各種形式的軍民共建活動，組織民兵參與治安防范。武警部隊要積極開展警民聯(lián)防，加強治安巡邏，做好內(nèi)衛(wèi)執(zhí)勤工作。共青團(tuán)要積極做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。婦聯(lián)和工會要牽頭搞好“平安家庭”的創(chuàng)建工作。其他各成員單位要充分履行社會治安綜合治理職責(zé)，做到發(fā)生矛盾不上交，出現(xiàn)問題能解決。
三、夯實基礎(chǔ)、搞好保障
一是組織保障。各部門各單位要成立平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定平安創(chuàng)建工作方案和工作制度，切實建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、綜治機構(gòu)組織實施、各部門各負(fù)其責(zé)、廣大干部職工積極參與的平安創(chuàng)建工作機制。
二是隊伍保障。各部門各單位要確定相應(yīng)的科室主抓綜治工作，把政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、能干事、會干事的人調(diào)整從事平安創(chuàng)建工作，確保各項工作正常開展。
三是財力保障。各單位要確保平安創(chuàng)建活動工作經(jīng)費，不斷加大對治安防范經(jīng)費的投入，以經(jīng)濟(jì)手段“調(diào)動人防”、“鞏固物防”、“提高技防”、不斷擴(kuò)大平安創(chuàng)建工作效果。
四是基礎(chǔ)保障。各部門要帶頭并指導(dǎo)業(yè)務(wù)管轄單位建立治安保衛(wèi)機構(gòu)和治安保衛(wèi)制度，落實重點、要害部位“人防、物防、技防“的措施；要加強思想政治和法制教育，增強干部職工的法制意識和平安創(chuàng)建意識；要定期排查矛盾糾紛，及時化解不穩(wěn)定因素；幫鄉(xiāng)扶貧聯(lián)系單位要加強對平安創(chuàng)建工作的指導(dǎo)督促，形成平安創(chuàng)建的整體合力。
五是制度保障。各單位要緊緊抓住決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和監(jiān)督考核三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強化制度建設(shè)，做到目標(biāo)明確，措施具體，任務(wù)細(xì)化，責(zé)任落實。
六是輿論保障。各部門和新聞宣傳單位要加強建設(shè)“平安*（平安單位）”的社會輿論宣傳，不斷拓寬宣傳渠道，豐富宣傳載體，活躍宣傳形式，調(diào)動干部群眾支持和參與平安創(chuàng)建活動的積極性和創(chuàng)造性，營造建設(shè)“平安*”人人有責(zé)的濃厚氛圍。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任
創(chuàng)建“平安*”是各級黨委、政府“執(zhí)政為民、保民平安”的重大政治責(zé)任，是各部門、各單位的重要任務(wù)和應(yīng)盡義務(wù)。
要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。各部門和單位要層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和單位責(zé)任制，把平安創(chuàng)建工作的各項任務(wù)落實到基層，特別是對易爆、劇毒物品的生產(chǎn)、運輸、銷售、使用單位，金融、商店、電力、供水單位，學(xué)校、醫(yī)院、文化娛樂場所等社會治安防范的重點單位，尤其要落實好綜治責(zé)任，嚴(yán)防惡性案件、重特大安全事故和暴力恐怖事件的發(fā)生。
要堅持“屬地管理”原則。各單位要帶頭服從地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受綜治委及其辦公室特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治委及其辦公室的督促、檢查和指導(dǎo)，積極完成綜治委（辦）交辦的各項工作，主動做好治安防范工作。
要堅持做好督查督辦和考核獎懲工作。要將督查情況作為考核平安創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，對工作措施落實得好、社效果明顯的，要表彰獎勵；對工作不落實的要限期整改、全縣通報；對考核較差的，部門或單位領(lǐng)導(dǎo)要向縣委綜治委寫出書面剖析材料和整改意見；對問題嚴(yán)重的要實行社會治安綜合治理“一票否決”。
20__年，我局在縣委、縣政府和縣委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級有關(guān)部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神和積極落實科學(xué)發(fā)展觀，“高舉旗幟、忠誠履職、樹立嚴(yán)格公正文明執(zhí)法形象”及“解放思想、先行先試、加快發(fā)展”主題實踐活動為契機，以維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧為主線，以加強隊伍建設(shè)提高_(dá)_行政干部素質(zhì)為保證，以基層規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮__行政職能作用，加強與其他部門聯(lián)動協(xié)作，全力推進(jìn)我縣社會治安綜合治理及平安建設(shè)工作。現(xiàn)將我局今年綜治及平安建設(shè)工作總結(jié)如下：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全綜治及平安建設(shè)工作機制
為加強我局創(chuàng)建“平安建設(shè)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全了局創(chuàng)建“平安建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦公機構(gòu)，由局長任組長，兩位副局長任副組長，成員由局各職能股室負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦公機構(gòu)，形成局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓，各職能股室具體抓，全體__行政系統(tǒng)工作人員積極參與的良好工作局面。年初召開全縣__行政會議，總結(jié)去年工作，安排部署今年工作。與各__所、局機關(guān)各股室（中心）、各法律服務(wù)機構(gòu)簽訂社會治安及平安建設(shè)責(zé)任書，健全責(zé)任機制。加強階段性工作的安排部署、檢查督促，確保綜治、平安建設(shè)各項工作落實到位。
二、發(fā)揮職能，認(rèn)真開展綜治及平安建設(shè)工作
（一）加強普法宣傳，推進(jìn)依法治縣，營造平安建設(shè)良好法治環(huán)境
1．認(rèn)真實施“五五”普法規(guī)劃。開展了“五五”普法中期督導(dǎo)工作，在全縣范圍切實按照“五五”普法規(guī)劃要求做好普法工作。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、青少年、農(nóng)民、企業(yè)經(jīng)營管理人員和外來務(wù)工人員等普法重點對象的學(xué)法用法制度，并在實踐中不斷加以總結(jié)、探索、完善。二是抓好普法載體建設(shè)。鞏固原有的村（居）民法制學(xué)校、文化大戶等形式宣傳陣地，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富普法載體和形式，擴(kuò)大法制宣傳教育的效果和影響力：繼續(xù)鞏固板報、墻報、宣傳專欄、青少年法制教育基地等傳統(tǒng)的宣傳陣地，充分利用廣播、電視等新聞媒體的作用,做好“法制園地”專題欄目；充分發(fā)揮《____》報的法制宣傳主渠道作用，進(jìn)一步提高辦報質(zhì)量和發(fā)行涵蓋面；普法依法治理窗口，進(jìn)一步擴(kuò)大普法覆蓋面。至10月底，全縣村民法制學(xué)校共舉辦法制講座1000余場次，刊出160期法制宣傳欄，刊發(fā)《____》10期25000份，覆蓋面涉及縣直各部門及全縣342個行政村和鄉(xiāng)直各單位，最大限度地擴(kuò)展了宣傳面。
2．深入開展“法律六進(jìn)”活動。積極推進(jìn)法制宣傳“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”活動，繼續(xù)深入宣傳憲法和國家的基本法律、法規(guī)，重點做好新出臺的法律、法規(guī)的宣傳。3月份，認(rèn)真開展綜治宣傳月活動。一是組織律師參加由縣安監(jiān)局組織舉辦的縣直企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識培訓(xùn)授課，極大地豐富了他們的安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，為順利開展安全生產(chǎn)監(jiān)督工作夯實了基礎(chǔ)。二是組織__行政干部、律師、公證等法律工作者深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宣傳與農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，向群眾提供法律咨詢。三是組織了部分律師前往__鎮(zhèn)社區(qū)，采取群眾愿意學(xué)、聽得懂、用得上的以案釋法等宣傳教育方法，開展法制宣傳系列活動，受到群眾的極大歡迎。四是組織縣法制宣講團(tuán)、政法關(guān)工委法 制宣講團(tuán)成員到全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各中小學(xué)校巡回宣講或舉辦法律講座。五是組織有關(guān)部門的工作人員到__等工業(yè)區(qū)開展法制宣傳進(jìn)開發(fā)區(qū)活動，深入到多家企業(yè)宣傳《公__》、《合同法》、《預(yù)防職務(wù)犯罪條例》等法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)管理工作中時常發(fā)生的實例進(jìn)行“案與法”的教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)__所因地制宜地開展法律六進(jìn)活動，使普法依法治理工作更加深入人心，極大地激發(fā)了廣大群眾的學(xué)法用法熱情和維權(quán)意識。據(jù)統(tǒng)計，1-10月全縣“法律六進(jìn)”活動共散發(fā)宣傳資料18萬余份，解答法律咨詢5000余人次，為各類企業(yè)舉辦法制宣傳講座或?qū)ｎ}宣傳65場次。
3．大力推進(jìn)依法治理工作。及時制定下發(fā)20__年普法依法治理工作要點，具體指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各單位的普法依法治理工作，努力探索完善“地方、行業(yè)、基層”依法治理工作的新形式和新的工作機制。緊緊圍繞創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村的要求廣泛開展“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”的創(chuàng)建活動，擴(kuò)大創(chuàng)建范圍，注重培養(yǎng)典型，做好依法治縣第二個五年規(guī)劃實施情況的總結(jié)、提高工作，做迎接省、市的檢查驗收的準(zhǔn)備工作。創(chuàng)造良好的民主法治環(huán)境，為促進(jìn)平安__的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
（二）積極開展人民調(diào)解和安置幫教工作，發(fā)揮好社會第一道防線作用
1．加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。召開全縣人民調(diào)解和安置幫教工作會議，總結(jié)去年矛盾糾紛排查調(diào)處和安置幫教工作，部署20__年工作計劃和意見，各級各部門進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了職責(zé)，為形成部門配合、齊抓共管的工作局面提供了保證。
2．加強培訓(xùn)，提高調(diào)解隊伍業(yè)務(wù)水平。一是進(jìn)一步健全了調(diào)解組織。及時調(diào)整充實了縣、鄉(xiāng)指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、聯(lián)絡(luò)員；二是進(jìn)一步完善了__局機關(guān)干部掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各法院人民調(diào)解指導(dǎo)員掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合培訓(xùn)制度，開展調(diào)委會調(diào)解文書質(zhì)量季度檢查評比活動等一系列培訓(xùn)制度；三是持續(xù)深入開展“十百千萬”人民調(diào)解示范活動。制定了實施意見，確定了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100名人民調(diào)解員和66個行政村為20__年的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范調(diào)解員、示范村的建設(shè)目標(biāo)；四是認(rèn)真組織，積極開展崗位練兵活動。我局及時制定崗位練兵活動實施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了動員大會，確保此項活動的順利進(jìn)行。
3．突出重點，扎實開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進(jìn)一步抓好十項機制的貫徹落實，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。全縣各級各部門把矛盾糾紛排查調(diào)處重點放在影響社會穩(wěn)定的各種隱患和敏感問題上，主要圍繞五個方面重點開展了排查調(diào)處：一是 “三農(nóng)”問題，依據(jù)法律、政策開展對山林、土地權(quán)屬爭議引發(fā)的矛盾糾紛開展排查調(diào)處，維護(hù)群眾合法權(quán)益。二是重點工程、重點項目方面，開展了矛盾糾紛排查調(diào)處。三是群眾易發(fā)性、常見性糾紛方面，始終不放松對婚姻、家庭、鄰里、損害賠償、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營等的排查調(diào)處。四是圍繞影響邊界地區(qū)穩(wěn)定的問題，加強了因林地、水域、礦山等權(quán)屬不明引發(fā)糾紛的調(diào)處。五是圍繞涉法涉訴上訪問題，加強了縣領(lǐng)導(dǎo)接訪、政法五長接訪、公安局長接訪制度，依法解決群眾的合理訴求，防止矛盾激化。據(jù)統(tǒng)計，今年1-10月份我縣開展多次全縣性矛盾糾紛大排查大調(diào)處專項活動；各級調(diào)解組織共排查調(diào)處各類矛盾糾紛2926件，其中人民調(diào)解2720件，行政調(diào)處206件。人民調(diào)解成功2648件，成功率97.35%，行政調(diào)處成功190件，成功率92.27%，__調(diào)解結(jié)案252件，調(diào)解撤訴264件，占審結(jié)799件的64.58%;防止群眾性械斗5 起308余人；防止群體上訪25件327人；防止民轉(zhuǎn)刑1件2人；避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1215.8萬元。有力地維護(hù)和保障了我縣的社會安全和穩(wěn)定。
4．安置幫教落實，有效控制重新違法犯罪。各基層所及時將摸排情況向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)匯報，取得當(dāng)?shù)攸h政的支持，及時采取安置幫教措施，對兩勞釋解人員采取了落實責(zé)任田、責(zé)任山、回原單位安置、幫助尋找就業(yè)崗位、扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以及加強與勞動、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)系，在刑釋解教人員培訓(xùn)、就業(yè)崗位提供政策優(yōu)惠等方面給予了大力的支持，協(xié)調(diào)民政部門對符合低保政策的刑釋解教人員列入低保范圍等安置幫教措施，穩(wěn)定了兩勞釋解人員的心態(tài)。今年，全縣實現(xiàn)刑釋解教人員網(wǎng)絡(luò)化登記和管理。同時，努力探索刑釋解教人員安置幫教工作新途徑，組織縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）幫教人員前往閩西、永安、清流等監(jiān)獄開展“故鄉(xiāng)在呼喚”談心幫教活動，促其順利回歸社會，避免重新犯罪。據(jù)統(tǒng)計， 20__年度回歸社會的刑釋解教人員151人，未銜接人員20人；20__年至20__年10月底共有刑釋解教人員1034人，其中農(nóng)村籍人員有964人，查實解教人員88人，落實責(zé)任田人數(shù)964人，落實低保救濟(jì)人數(shù)21人；重新犯罪29人，重新犯罪率為2.8%。
（三）加強教育，規(guī)范管理，為平安建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)
1．教育引導(dǎo)，法律服務(wù)工作者積極參與維穩(wěn)活動。組織全縣法律服務(wù)隊伍認(rèn)真開展“大學(xué)討論”活動，學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，牢固樹立社會主義法制理念，樹立大局意識、穩(wěn)定意識、民生意識。每月20日都指派律師參與縣領(lǐng)導(dǎo) 接訪活動，參與和矛盾糾紛調(diào)處。組織律師及時參與處理群體性糾紛，做好群眾的思想工作，引導(dǎo)群眾走合法途徑解決問題，較好地使糾紛得到化解。組織律師、公證員、基層法律工作者、法律援助工作人員參加法律服務(wù)“三進(jìn)”活動，為構(gòu)建社會主義和諧作貢獻(xiàn)。
2．加強規(guī)范，法律服務(wù)水平進(jìn)一步提高。加強律師事務(wù)所、公證處、中心法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)，完善“一案（證）一卡”制，積極開展社會主義法治理念教育和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律評查活動，法律工作者依法服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。據(jù)統(tǒng)計，1-10月份，律師共辦理刑事案件105件，民事案件384件，行政案件3件，參與非訴訟調(diào)解案件38件，解答法律咨詢600余次，擔(dān)任政府機關(guān)、企事業(yè)單位常年法律顧問53家，避免經(jīng)濟(jì)損失500余萬元。辦理各類公證事項583件，其中：國內(nèi)公證313件，涉外及涉臺公證事項270件，拒絕公證29件，避免經(jīng)濟(jì)損失150余萬元。
3．三是注重民生，加強法律服務(wù)工作。推行便民措施，不斷加強法律援助、法律咨詢工作。①整合法律服務(wù)資源，設(shè)立綜合法律服務(wù)大廳，集中法律援助、“148”指揮中心、法律服務(wù)管理股、縣中心法律服務(wù)所、政法“五長”接待室和局長接訪室多個服務(wù)窗口，大大方便群眾。②重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站的規(guī)范化建設(shè)，要求每個工作站每年要辦理5-10件以上法律援助案件，并將辦理情況列入目標(biāo)管理考核內(nèi)容。加大宣傳力度，深入企業(yè)向農(nóng)民工宣傳法律援助制度，及時為經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工提供法律援助。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助站、聯(lián)絡(luò)點、宣傳活動等渠道向群眾分發(fā)《法律援助便民指南》等宣傳材料11000余份。在全省率先為農(nóng)村獨生女戶、二女結(jié)扎戶、農(nóng)村計生工作貢獻(xiàn)戶開辟法律援助綠色通道，發(fā)放《法律援助證》7027本；開展援助申請延時服務(wù)和上門服務(wù)等便民措施；加強法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管，健全對案件事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督體系，確保案件質(zhì)量，切實維護(hù)受援人的合法權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計，今年1-10月，全縣共辦理了各類法律援助案件216件，其中民事案件196件，刑事案件20件，受援人涉及殘疾人18人，老年人51人，未成年人34人，婦女76人，農(nóng)民工22人，各類貧困者158人。通過法律援助為當(dāng)事人避免和挽回了經(jīng)濟(jì)損失940萬元。③加強管理，有效提高“148”便民服務(wù)質(zhì)量。對案件都有進(jìn)行分類、登記、編號，并附有條目和處理情況條目，以備存查。對于群眾的各類法律服務(wù)電話，接待人員都耐心解答；對群眾的來訪，接待人員總是熱情、耐心、盡心盡力為來訪者解惑釋疑。全縣“148”專線接受電話咨詢3600余人次，接待群眾來訪3561人次，為當(dāng)事人提供上門服務(wù)511次，解決當(dāng)事人糾紛400余件，移送至有關(guān)部門處理5件，為當(dāng)事人避免和挽回了經(jīng)濟(jì)損失263萬元。
三、高度重視，措施有力，認(rèn)真開展創(chuàng)建平安單位活動
我局高度重視創(chuàng)建平安單位活動，局長掛帥，成立創(chuàng)建平安單位領(lǐng)導(dǎo)小組，采取有力措施，做好單位平安建設(shè)工作。
（一）健全制度，嚴(yán)格考核
進(jìn)一步健全完善單位管理的規(guī)章制度，強化對人財物的管理。對基層__所和局機關(guān)工作人員實行年度工作目標(biāo)管理考評，確保平安建設(shè)工作能落到實處，取得實效。圍繞發(fā)揮好__行政職能、創(chuàng)建平安工作，把基層__行政各項工作分為十四個方面50項內(nèi)容，局機關(guān)各項工作分為五個方面十項內(nèi)容，按百分制進(jìn)行考核。年終縣局成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對__所，機關(guān)各股、室、中心各項工作開展的情況進(jìn)行逐項考核。工作目標(biāo)管理考評得分作為干部年度考核和評先評優(yōu)的主要依據(jù)。對各__所和機關(guān)各股室中心的工作進(jìn)行工作督查，推動工作的進(jìn)一步開展。
根據(jù)市司法局的工作部署，結(jié)合××*鄉(xiāng)的工作實際，在司法所收編的第一年，我們以創(chuàng)新務(wù)實的工作姿態(tài)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十六大”和“十六屆五中全會”精神，按照“執(zhí)法為民”的要求，認(rèn)真實踐依法治國的方略，創(chuàng)新普法與依法治理工作，拓展和規(guī)范法律服務(wù)，夯實基層基礎(chǔ)，加強隊伍建設(shè)，堅持執(zhí)版權(quán)所有法為民的思想，牢固樹立正確的執(zhí)法觀念和服務(wù)觀念，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，做到觀念上有新轉(zhuǎn)變，思想上有新飛躍，思路上有新調(diào)整，工作上有新突破，在提高工作水平，提升干部形象上有新發(fā)展，更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)?，F(xiàn)將2006年上半年全鄉(xiāng)司法行政各項工作開展情況總結(jié)如下：
一、司法所建設(shè)
今年是司法所收編的第一年，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高起點建好司法所是我們的工作重點之一，司法所現(xiàn)有編制2人。
為了逐步實現(xiàn)司法所的規(guī)范化管理，我們制定了下列規(guī)章制度：1、司法所工作職責(zé)。2、司法所應(yīng)遵守的原則和工作要求。3、司法所工作制度。4、兩勞安置幫教管理規(guī)定。5、例會制度。6、司法所長的工作職責(zé)。7、檔案管理工作制度。8、人民調(diào)解工作管理辦法。
上述規(guī)章制度均已懸掛上墻，起到了提高司法所的知名度，宣傳了司法所的工作職能，樹立司法所形象的重要作用。
二、人民調(diào)解工作
半年來，鄉(xiāng)司法所建立健全了包含鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會的11個調(diào)委會，人員進(jìn)行調(diào)整充實。經(jīng)調(diào)整后，1個鄉(xiāng)級人民調(diào)解委員會調(diào)解成員10人，10個村級人民調(diào)解委員會，調(diào)解成員30人。在4月20日，我們利用鄉(xiāng)政府工作會議之機，召集組織了全鄉(xiāng)10個基層調(diào)委會共30名調(diào)解成員集中進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使我鄉(xiāng)人民調(diào)解員提升了自身素質(zhì)，業(yè)務(wù)知識和實際操作能力有了很大的提高，充分發(fā)揮了人民調(diào)解組織在社會治安綜合治理方面的重要作用。半年來，我鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會充分發(fā)揮其職能作用，在鞏固去年的成績后，多次深入各村、組排查調(diào)處各類矛盾糾紛16件，其中：土地糾紛3件，調(diào)成3件；婚姻糾紛6件，調(diào)成6件；鄰里糾紛4件，調(diào)成4件；其他糾紛3件，調(diào)成3件，調(diào)處成功率100%。
三、兩勞安置幫教工作
抓好兩勞安置幫教工作組織是保證，制度是規(guī)范。在組織健全的基礎(chǔ)上，我們建立了兩勞安置幫教工作管理規(guī)定并懸掛上墻。管理規(guī)定的主要內(nèi)容有：（1）兩勞安置幫教工作管理規(guī)定（2）銜接制度（3）重點幫教制度（4）例會制度（5）匯報制度（6）檔案制度。
兩勞安置幫教工作是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，維護(hù)社會治安，防止釋放人員重新犯罪，給社會重新造成危害的重要日常工作。目前全鄉(xiāng)范圍內(nèi)共有刑釋解教人員8名，其中：鳳鳴村3名，李維村版權(quán)所有2名，前劉村2名，鹽鍋村1名。在各村幫教領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，對每一個幫教對象成立了幫教小組，做他們的思想工作，想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難，經(jīng)過各個幫教小組耐心細(xì)致的工作，很好的完成了幫教工作任務(wù)，為維護(hù)我鄉(xiāng)的穩(wěn)定和創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)”做出了重大貢獻(xiàn)。目前，我鄉(xiāng)8名安置幫教對象（含新回歸1名）均已得到妥善安置，無重新犯罪跡象，今年我鄉(xiāng)共解除了3名安置幫教人員。
四、普法和法宣工作
普法和法宣工作是司法所日常工作的重要組成部分，主動協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政府各職能部門，做好經(jīng)常性和階段性普法和法宣工作是我們的責(zé)任。
今年我們配合計生辦、民政辦、綜治辦、土地建設(shè)辦宣傳各項法律四次，宣傳的法律有：《人口和計劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法規(guī)》等。宣傳的主要形式有：張貼法宣標(biāo)語、出動宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發(fā)法宣材料、制作法宣板報等。據(jù)不完全統(tǒng)計，接受宣傳的人數(shù)在5000人以上。
上半年，我們對在校學(xué)生進(jìn)行了以預(yù)防青少年犯罪為主題的法制宣講活動3次，受教育師生達(dá)600余人次，收到了很好的效果。
法制宣傳教育工作是一件經(jīng)常性的日常工作，通過法制宣傳教育，使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護(hù)自己合法權(quán)益的能力。
五、工作中存在問題
一是思想仍比較保守。造成司法所工作開展與我市先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所相比仍存在較大差距，仍待進(jìn)一步解放思想。
二是資金匱乏。司法行政事業(yè)的發(fā)展需要資金支持，現(xiàn)在普法、法律援助等工作的開展急需資金支持。
第一條為了進(jìn)一步做好社區(qū)矯正對象教育改造和刑釋解教人員幫教安置工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，預(yù)防和減少“兩類”（社區(qū)矯正對象、幫教安置對象）人員重新違法犯罪，促進(jìn)和諧竹溪建設(shè)，根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章及湖北省“兩類”人員管理相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條開展社區(qū)矯正幫教安置工作，應(yīng)遵循各級黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機關(guān)具體實施，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)分工負(fù)責(zé)，民政、人社、機構(gòu)編制、財政等部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位密切配合，社會力量廣泛參與實施的原則。
第三條社區(qū)矯正是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。幫教安置是指社會對刑釋解教人員進(jìn)行非強制性的幫助、教育、監(jiān)督和管理，使刑釋解教人員鞏固改造成果，繼續(xù)加強思想意識改造和行為矯正，努力適應(yīng)新的社會環(huán)境，遵紀(jì)守法、自食其力、安居樂業(yè)，不再違法犯罪和危害社會。
社區(qū)矯正對象包括：
（一）被判處管制的；
（二）被宣告緩刑的；
（三）被暫予監(jiān)外執(zhí)行的；
（四）被裁定假釋的；
（五）被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的。
幫教安置對象包括：
（一）刑滿釋放5年以內(nèi)人員；
（二）解除勞教3年以內(nèi)的人員。
第四條工作任務(wù)：
（一）對社區(qū)矯正對象進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保刑罰正確實施；
（二）對社區(qū)矯正對象進(jìn)行思想和法制教育、文化教育、社會公德教育、職業(yè)技術(shù)教育，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，使他們成為守法公民；
（三）對家庭特別困難的社區(qū)矯正對象及其家庭成員在就學(xué)、就業(yè)、生活和心理等方面的困難和問題提供幫助，促使他們適應(yīng)社會；
（四）按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，依法對幫教對象進(jìn)行管理和監(jiān)督；
（五）對家庭特別困難的幫教對象在生活、法律、心理等安置方面遇到的困難和問題提供幫助，促使他們順利融入社會生活；
（六）對有重新違法犯罪傾向的刑滿釋放、解除勞教人員進(jìn)行幫助教育，落實防止其重新違法犯罪的措施。
第五條工作原則：
（一）社區(qū)矯正遵循懲罰、教育和幫助相結(jié)合的原則；
（二）安置幫教堅持非強制性的引導(dǎo)、扶助、教育、管理的原則；
（三）按法律、法規(guī)、政策規(guī)定開展工作的原則；
（四）堅持屬地管理的原則；
（五）堅持因人制宜與分類實施相結(jié)合、政府主導(dǎo)、社會力量共同參與，矯治幫教與家庭幫教相結(jié)合，幫教安置與監(jiān)所教育相銜接的原則。
第六條縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次工作例會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次工作例會，研究分析轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正幫教安置工作情況，檢查各項工作的落實解決工作中的困難和問題，制定相關(guān)的工作措施。
第七條建立責(zé)任考評機制。
縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣綜治委具體指導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，制定成員單位履職考評辦法，每年對其履職情況進(jìn)行考核，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。
第八條經(jīng)費保障。應(yīng)當(dāng)安排社區(qū)矯正幫教安置工作經(jīng)費，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得占用、截留、挪用。
第二章組織機構(gòu)職責(zé)及人員
第九條縣政府成立社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)本轄區(qū)開展社區(qū)矯正幫教安置工作，日常工作由縣司法局組織實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)成立由司法所、公安派出所、民政所以及相關(guān)單位參加的社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)本轄區(qū)開展社區(qū)矯正幫教安置工作。
村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)成立社區(qū)矯正幫教安置工作室。
第十條社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）貫徹落實上級關(guān)于社區(qū)矯正幫教安置工作的方針政策；
（二）審議批準(zhǔn)社區(qū)矯正幫教安置工作總體規(guī)劃、階段性工作計劃；
（三）定期聽取社區(qū)矯正幫教安置辦公室及成員單位工作匯報，協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難和問題；
（四）監(jiān)督、檢查成員單位社區(qū)矯正幫教安置工作開展情況，督促成員單位依法履行職責(zé)。
第十一條社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)當(dāng)依照職能，履行下列職責(zé)：
（一）綜治部門主要職責(zé)：協(xié)助黨委政府加強對社區(qū)矯正幫教安置工作的組織、協(xié)調(diào)、督辦、檢查指導(dǎo)；
（二）司法行政機關(guān)主要職責(zé)：履行社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，牽頭組織成員單位和基層組織實施社區(qū)矯正幫教安置，組織協(xié)調(diào)社會力量加強對社區(qū)矯正對象的教育改造和刑釋解教人員的安置幫教工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好日常矯正和幫教安置工作，檢查、考核社區(qū)矯正幫教安置工作實施情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，表彰先進(jìn)。會同公安機關(guān)加強對社區(qū)矯正幫教安置對象的監(jiān)督管理；定期向縣公安局、檢察院、法院、綜治辦收集、反饋“兩類”人員動態(tài)信息。完成社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)；
（三）公安機關(guān)主要職責(zé)：加強對“兩類”人員的監(jiān)管考察，配合司法行政部門做好審前社會調(diào)查工作，定期排查“兩類”人員動態(tài)信息，并按要求及時報送縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對違反相關(guān)規(guī)定的矯正對象依據(jù)具體情況依法采取必要措施；
（四）審判機關(guān)主要職責(zé)：準(zhǔn)確適用法律及相關(guān)司法解釋，對擬適用非監(jiān)禁刑被告人必須開展審前社會調(diào)查工作，審前社會調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)作為是否適用非監(jiān)禁刑判決的參考依據(jù)。及時向縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抄送相關(guān)法律文書，定期向縣社區(qū)矯正幫教安置工作辦公室報送“兩類”人員重新犯罪信息；
（五）檢察機關(guān)主要職責(zé)：加強社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督實施，每年對社區(qū)矯正幫教安置工作開展1-2次執(zhí)法檢查。對社區(qū)矯正工作中存在的相關(guān)法律問題提出司法建議，定期向縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送我縣“兩類”人員脫漏管信息；
（六）民政部門主要職責(zé)：依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，對生活無著落的“兩類”人員及其家屬給予幫助，對“三無人員”（無家可歸、無親可投、無業(yè)可就）中具有城鎮(zhèn)戶口且喪失勞動能力的，經(jīng)審核后安排在城市社會福利機構(gòu)，具有農(nóng)村戶口且符合“五?！睏l件的納入“五?！狈秶７系捅l件的，做到應(yīng)保盡保。將社區(qū)矯正幫教安置工作納入社區(qū)建設(shè)工作之中；
（七）教育部門主要職責(zé)：配合、加強未成年社區(qū)矯正對象監(jiān)管教育，對于符合就學(xué)條件的“兩類”人員及其家屬，教育部門要切實做好其就學(xué)的相關(guān)工作，無能力交相關(guān)費用的要給予減免；
（八）財政部門主要職責(zé)：將社區(qū)矯正幫教安置工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，指導(dǎo)社區(qū)矯正幫教安置機構(gòu)做好財務(wù)管理工作；
（九）人社部門主要職責(zé)：將“兩類”人員職業(yè)技能培訓(xùn)納入職業(yè)技能培訓(xùn)總體規(guī)劃。依托公共職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，為有勞動能力且有就業(yè)愿望的“兩類”人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，開展創(chuàng)業(yè)幫扶；
（十）機構(gòu)編制部門主要職責(zé)：根據(jù)社區(qū)矯正幫教安置工作的開展情況和上級有關(guān)規(guī)定，完善，推動司法行政部門社區(qū)矯正機構(gòu)、編制、職能的核定落實；
(十一)國稅、地稅部門主要職責(zé)：依據(jù)相關(guān)規(guī)定，主動為符合政策的“兩類”人員自主創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，減免相關(guān)稅費，幫助落實政策規(guī)定；
（十二）工商行政管理部門主要職責(zé)：指導(dǎo)、協(xié)助“兩類”人員自主創(chuàng)業(yè)，依法辦理相關(guān)證照，并減免相關(guān)費用；
（十三）工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)主要職責(zé)：發(fā)揮各自職能作用，參與配合矯正教育及幫教安置工作，協(xié)助做好職工、青少年和女性矯正對象的矯正、幫教、幫扶工作，維護(hù)其合法權(quán)益。積極指導(dǎo)志愿者隊伍建設(shè)，動員社會力量參與社區(qū)矯正幫教安置工作；
（十四）廣電部門主要職責(zé)：負(fù)責(zé)黨和國家關(guān)于社區(qū)矯正幫教安置法律、法規(guī)、方針、政策的宣傳，加強對社區(qū)矯正和幫教安置工作中的典型經(jīng)驗、先進(jìn)事跡的報道，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它宣傳工作任務(wù)；
（十五）610辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對參與組織犯罪矯正對象的監(jiān)管教育。
第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)社區(qū)矯正幫教安置工作，履行下列職責(zé)：
（一）貫徹落實國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）依照有關(guān)規(guī)定，對“兩類”人員實施管理，督促公安派出所對“兩類”人員進(jìn)行監(jiān)管、考察；
（三）組織對社區(qū)矯正對象進(jìn)行考核評議，根據(jù)考核結(jié)果實施獎懲。落實刑釋解教人員的幫教措施，做到一季一回訪、半年一考核；
（四）組織相關(guān)社會團(tuán)體、民間組織和志愿者，對“兩類”人員開展多種形式的幫扶教育；
（五）組織社區(qū)矯正對象定期參加公益勞動；
（六）接受人民法院委托開展審前社會調(diào)查；
（七）建立“兩類”對象矯治、幫教檔案，做到一人一檔；
（八）完成上級交辦的其他有關(guān)工作。
第十三條村（社區(qū)）社區(qū)矯正工作室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，履行下列職責(zé)：
（一）協(xié)助社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對轄區(qū)社區(qū)矯正對象開展矯正教育工作，對幫教安置對象落實相應(yīng)幫教措施；
（二）掌握轄區(qū)“兩類”人員動態(tài)，及時報告要情信息；
（三）履行社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作。
第十四條社區(qū)矯正工作人員。
社區(qū)矯正工作人員包括社區(qū)矯正執(zhí)法人員、社區(qū)矯正專職工作者和社區(qū)矯正志愿者。
社區(qū)矯正執(zhí)法人員是指從事社區(qū)矯正工作的司法行政部門工作人員、公安派出所民警。
社區(qū)矯正專職工作者是指經(jīng)縣政府面向社會公開招聘公益性事業(yè)崗位，由編制部門核定編制，隸屬于司法行政機關(guān)管理，專門協(xié)助社區(qū)矯正執(zhí)法人員對社區(qū)矯正對象進(jìn)行監(jiān)督管理、教育疏導(dǎo)、生活救助等日常事務(wù)性管理的專職人員。社區(qū)矯正工作者實行資格準(zhǔn)入考試制度和不稱職淘汰制度。
社區(qū)矯正志愿者是指熱心社區(qū)矯正工作，有一定的法律政策水平和專業(yè)知識，并經(jīng)司法行政部門和志愿者組織登記，自愿無償協(xié)助開展社區(qū)矯正工作的人員。社區(qū)矯正志愿者應(yīng)當(dāng)在同級社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，按照志愿者服務(wù)相關(guān)規(guī)定從事社區(qū)矯正工作。
社區(qū)矯正工作人員違法或違反工作紀(jì)律的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
第三章矯正對象的接收和幫教對象的銜接
第十五條社區(qū)矯正對象由其戶籍地司法所接收管理。戶籍地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地司法所接收管理，戶籍地司法所應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合。
第十六條人民法院應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對象向社區(qū)矯正機構(gòu)報到登記前，做好以下工作：
（一）核實社區(qū)矯正對象的戶籍地和經(jīng)常居住地；
（二）向社區(qū)矯正對象進(jìn)行社區(qū)矯正法律教育；
（三）責(zé)令社區(qū)矯正對象按時到戶籍地（經(jīng)常居住地）司法所報到并作出接受社區(qū)矯正的書面保證；
（四）及時將有關(guān)法律文書送達(dá)社區(qū)矯正對象戶籍地（經(jīng)常居住地）縣司法局、公安局和檢察院。
第十七條縣司法局收到人民法院、監(jiān)獄、看守所送達(dá)的法律文書后，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)交司法所。
第十八條社區(qū)矯正對象報到時，相關(guān)法律文書已送達(dá)司法所的，司法所應(yīng)當(dāng)予以登記，宣告執(zhí)行社區(qū)矯正，告知權(quán)利、義務(wù)，發(fā)放《十堰市社區(qū)矯正對象須知》；社區(qū)矯正對象報到時，相關(guān)法律文書未送達(dá)司法所的，司法所應(yīng)當(dāng)先行登記，待相關(guān)法律文書送達(dá)后再完成前款規(guī)定的其他工作。
第十九條縣幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣公安局在接到監(jiān)獄、勞教所、看守所寄來的刑滿釋放人員、解除勞動教養(yǎng)人員通知書等材料后，應(yīng)登記造冊，同時分別通知刑釋解教人員戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和派出所，登記核實，建立檔案。并告知家屬按時到監(jiān)獄、勞教所、看守所將刑釋解教人員接回；縣安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)于服刑、在教人員刑釋解教前十五日內(nèi)，將上述情況告知監(jiān)獄、勞教所、看守所。
第二十條戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到轉(zhuǎn)交的《通知書》等材料后，應(yīng)及時與有關(guān)部門和村（居）委會根據(jù)刑釋解教人員具體情況，落實具體幫教安置措施。（一)對參加過失業(yè)保險且符合失業(yè)救濟(jì)條件的，勞動保障部門應(yīng)按規(guī)定核發(fā)失業(yè)保險金；（二）對城鎮(zhèn)戶口具有勞動能力，本人有就業(yè)愿望而沒有勞動技能特長的，社保部門應(yīng)將其納入就業(yè)技能培訓(xùn)范圍；（三）對具有城鎮(zhèn)戶口而喪失勞動能力的人員，經(jīng)民政部門審核后安排在城市社會福利機構(gòu)，對符合最低生活保障條件的，民政部門應(yīng)會同幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為其落實最低生活保障金；（四）對喪失勞動能力又無其它生活來源的農(nóng)村籍刑釋解教人員，幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)與民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、刑釋解教人員家屬共同安排好其基本生活，符合“低?！?、“五?！睏l件的納入相應(yīng)的保障范圍。
原戶籍所在地的公安派出所在刑釋解教人員報到后，按規(guī)定及時辦理落戶手續(xù)，并將其納入重點人口進(jìn)行管控。
第二十一條刑釋解教人員離開監(jiān)所后，應(yīng)在十日內(nèi)分別到當(dāng)?shù)匕仓脦徒坦ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安派出所報到登記。對刑釋解教后一個月仍未報到的，民警應(yīng)上門查明原因，督促其報到。對“人戶分離”的刑釋解教人員，公安機關(guān)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即通知其原戶籍所在地公安機關(guān)，并將其納入監(jiān)管范圍。
對犯危害國家安全罪的刑釋解教人員，縣公安機關(guān)收到通知后，應(yīng)及時報告縣國安辦，并專門建檔，列為重點人員，由縣國安辦牽頭會同公安、司法等有關(guān)部門分等級落實教育管控措施，同時與原偵查機關(guān)保持聯(lián)系，共同做好教育管控工作。
第四章社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理
第二十二條社區(qū)矯正對象應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按時到戶籍地（經(jīng)常居住地）司法所、派出所報到；
（二）遵守法律、法規(guī)，服從監(jiān)督管理；
（三）參加學(xué)習(xí)、教育和公益活動；
（四）定期報告自己的思想、活動情況；
（五）遵守其他監(jiān)督管理規(guī)定。
第二十三條被判處管制的社區(qū)矯正對象，除遵守第二十二條規(guī)定外，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得行使言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利。
第二十四條被暫予監(jiān)外執(zhí)行（保外就醫(yī)）的社區(qū)矯正對象，除遵守第二十二條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）在指定的醫(yī)院接受治療；
（二）確因治療、護(hù)理的特殊要求，需要轉(zhuǎn)院的，應(yīng)當(dāng)報告司法所，并經(jīng)縣司法行政部門批準(zhǔn)；
（三）進(jìn)行治療以外的社會活動的，應(yīng)當(dāng)報告司法所，并經(jīng)縣司法行政部門批準(zhǔn)。
第二十五條被剝奪政治權(quán)利的社區(qū)矯正對象，除遵守第二十條二規(guī)定外，不得行使下列權(quán)利：
（一）選舉權(quán)和被選舉權(quán)；
（二）言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利；
（三）擔(dān)任國家機關(guān)職務(wù)的權(quán)利；
（四）擔(dān)任公司、國有企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。
第二十六條社區(qū)矯正對象的活動范圍是戶籍地（經(jīng)常居住地）的縣以內(nèi)。社區(qū)矯正對象有就業(yè)、經(jīng)商、就學(xué)、就醫(yī)、探親等正當(dāng)理由需要離開戶籍地（經(jīng)常居住地）的，應(yīng)履行請假手續(xù)，必須經(jīng)派出所同意，由司法所報縣司法行政部門批準(zhǔn)。社區(qū)矯正對象返回戶籍地（經(jīng)常居住地）的，應(yīng)當(dāng)立即向司法所、派出所報告并銷假。
第二十七條社區(qū)矯正對象經(jīng)批準(zhǔn)離開戶籍地（經(jīng)常居住地）不滿6個月的，由戶籍地（經(jīng)常居住地）司法所管理，暫住地司法所應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合。
社區(qū)矯正對象經(jīng)批準(zhǔn)離開戶籍地（經(jīng)常居住地）6個月以上、未導(dǎo)致經(jīng)常居住地變更的，戶籍地（經(jīng)常居住地）縣司法行政部門可以委托暫住地縣（市、區(qū)）司法行政部門管理，并辦理異地托管手續(xù)。
第二十八條社區(qū)矯正對象因遷居變更戶籍地或經(jīng)常居住地的，原屬司法所、派出所應(yīng)分別及時與遷入地司法所、派出所取得聯(lián)系，經(jīng)縣司法行政部門批準(zhǔn)，及時辦理交接手續(xù)，由遷入地司法所、派出所進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十九條司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對象報到登記后，會同派出所商定監(jiān)督人，組成監(jiān)督考察小組，制定和落實監(jiān)督管理措施。
第三十條司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險評估情況，會同派出所對社區(qū)矯正對象實行分級監(jiān)督管理。對于受到獎勵或行政懲戒的社區(qū)矯正對象，可以分別從寬、從嚴(yán)實施監(jiān)督管理措施。
第三十一條司法所應(yīng)當(dāng)組織社區(qū)矯正對象參加公益勞動和公益活動，派出所應(yīng)給予配合支持。
公益勞動和公益活動應(yīng)當(dāng)安全、符合公共利益、便于監(jiān)督檢查。
第三十二條司法所、派出所應(yīng)當(dāng)定期會同社區(qū)矯正工作室走訪社區(qū)矯正對象家庭、單位和村委會，掌握社區(qū)矯正對象的思想動態(tài)、現(xiàn)實表現(xiàn)等情況。
第五章社區(qū)矯正對象的教育
第三十三條司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對象報到登記后實施分階段教育。
第三十四條入矯教育包括接受社區(qū)矯正意識教育、行為規(guī)則教育。
第三十五條常規(guī)教育主要包括：
（一）組織社區(qū)教育資源定期對社區(qū)矯正對象進(jìn)行思想和文化教育、法律和道德教育；
（二）分析社區(qū)矯正對象的個性特點、日常表現(xiàn)、矯正需求，制定不同的矯正方案，進(jìn)行個別教育；
（三）聘請和組織社會專業(yè)人員，對社區(qū)矯正對象提供心理咨詢服務(wù)，進(jìn)行心理疏導(dǎo)，開展心理健康教育；
（四）定期對未成年社區(qū)矯正對象加強法制教育、文化教育、責(zé)任教育、親情教育。對未完成法定義務(wù)教育的社區(qū)矯正對象，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)教育部門，幫助其完成法定義務(wù)教育；
（五）組織和協(xié)調(diào)社會團(tuán)體、社區(qū)矯正志愿者，調(diào)動社區(qū)矯正對象的親屬、單位對社區(qū)矯正對象進(jìn)行教育幫助活動；
(六)組織公益性活動，以轄區(qū)內(nèi)的敬老院、基礎(chǔ)性公益事業(yè)建設(shè)為陣地，鼓勵社區(qū)矯正對象參加非營利性機構(gòu)、社團(tuán)的服務(wù)活動或者為社區(qū)（社會）提供服務(wù)；
（七）矯正對象應(yīng)每月向基層司法所匯報思想，內(nèi)容應(yīng)涵蓋學(xué)習(xí)情況、思想狀況、生活情況、下一步的學(xué)習(xí)需求、生活、工作及生產(chǎn)安排等。
第三十六條司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對象矯正期滿前兩個月實施解矯教育。
解矯教育包括社會發(fā)展形勢教育、公民道德、遵紀(jì)守法教育等。
第六章社區(qū)矯正對象的考核獎懲
第三十七條司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立完善考核獎懲制度，對社區(qū)矯正對象認(rèn)罪悔罪、遵紀(jì)守法、學(xué)習(xí)勞動等方面的表現(xiàn)進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果實施獎勵和懲戒。
第三十八條社區(qū)矯正獎勵分為行政獎勵和司法獎勵。
行政獎勵種類有：表揚、記功。
司法獎勵種類有：減刑、假釋。
第三十九條社區(qū)矯正對象接受社區(qū)矯正滿3個月，有下列情形之一的，可以予以表揚：
（一）嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及社區(qū)矯正管理規(guī)定，服從社區(qū)矯正工作人員的管理和教育；
（二）積極參加思想和法制教育，完成規(guī)定的教育課時，成績良好；
（三）積極參加公益勞動，超額完成規(guī)定的任務(wù)；
（四）積極參加健康有益的社會公益活動。
第四十條社區(qū)矯正對象有下列立功表現(xiàn)之一的，可以記功：
（一）檢舉、揭發(fā)犯罪活動，或者提供重要的破案線索，經(jīng)查證屬實的；
（二）阻止他人犯罪活動的；
（三）在生產(chǎn)、科研中進(jìn)行技術(shù)革新，成績突出的；
（四）在搶險救災(zāi)或者排除重大事故中表現(xiàn)積極的；
（五）對國家和社會有其他突出貢獻(xiàn)的。
第四十一條社區(qū)矯正對象認(rèn)真遵守社區(qū)矯正管理規(guī)定，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑。有考驗期的，可以依法縮短相應(yīng)考驗期。
第四十二條社區(qū)矯正對象有下列重大立功表現(xiàn)之一的，應(yīng)當(dāng)減刑，有考驗期的，應(yīng)當(dāng)依法縮短相應(yīng)考驗期：
（一）阻止他人重大犯罪活動的；
（二）檢舉重大犯罪活動，經(jīng)查證屬實的；
（三）有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的；
（四）在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的；
（五）在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的；
（六）對國家和社會有其他重大貢獻(xiàn)的。
第四十三條暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象符合法定假釋條件的，可以假釋。
第四十四條社區(qū)矯正懲戒分為行政懲戒和司法懲戒。
行政懲戒種類有：警告、記過、治安罰款、治安拘留。
司法懲戒種類有：撤銷緩刑、執(zhí)行原判刑罰，撤銷假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行、收監(jiān)執(zhí)行。
第四十五條社區(qū)矯正對象有下列情形之一的，根據(jù)具體情況給予警告、記過、治安罰款或治安拘留：
（一）未按時到司法所報到登記的；
（二）不遵守社區(qū)矯正規(guī)定，故意逃避監(jiān)督管理或?qū)菇逃模?/p>
（三）違公德，侵害他人合法權(quán)益、公共利益的；
（四）應(yīng)當(dāng)給予行政懲戒的其他情形。
第四十六條緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象有下列情形之一的，分別予以撤銷緩刑、執(zhí)行原判刑罰，撤銷假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行、收監(jiān)執(zhí)行：
（一）重新犯罪的；
（二）發(fā)現(xiàn)余罪漏罪的；
（三）違反社區(qū)矯正管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；
（四）應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的其他情形。
第七章社區(qū)矯正的終止
第四十七條被判處管制、單處或者并處剝奪政治權(quán)利的社區(qū)矯正對象，其矯正期限為判處管制、剝奪政治權(quán)利的實際期限。
被宣告緩刑、裁定假釋的社區(qū)矯正對象，其矯正期限為緩刑考驗期或者假釋考驗期。
被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象，其矯正期限為在監(jiān)外執(zhí)行的期間。
第四十八條被刑事拘留、逮捕的社區(qū)矯正對象被生效裁判認(rèn)定為有罪、決定數(shù)罪并罰的，原社區(qū)矯正終止執(zhí)行。
被刑事拘留、逮捕的社區(qū)矯正對象被生效裁判認(rèn)定為無罪的，原社區(qū)矯正繼續(xù)執(zhí)行。
第四十九條社區(qū)矯正對象矯正期滿終止矯正的，司法所應(yīng)當(dāng)書面告知理由、時間，由社區(qū)矯正對象簽收，并以適當(dāng)形式公開宣布終止社區(qū)矯正。
第五十條司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對象矯正期滿前30日內(nèi)開展終止矯正考核鑒定，報縣司法行政部門審核。
第五十一條對暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象，司法所應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行期滿30日前出具書面鑒定材料，由縣司法行政部門審核后上報原批準(zhǔn)機關(guān)。
原批準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在暫予監(jiān)外執(zhí)行期滿10日前，作出是否續(xù)期的審批決定，并將決定送達(dá)社區(qū)矯正執(zhí)行地的縣司法行政部門。
第五十二條社區(qū)矯正對象正常死亡的，由醫(yī)院出具死亡證明，縣司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時通知人民檢察院。死亡的社區(qū)矯正對象屬于暫予監(jiān)外執(zhí)行的，縣司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時通知原關(guān)押單位。暫予監(jiān)外執(zhí)行決定由法院作出的，縣司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時通知原審法院。
第五十三條社區(qū)矯正對象死亡、被收監(jiān)執(zhí)行終止社區(qū)矯正的，司法所應(yīng)當(dāng)在檔案中注明理由、時間，并附相關(guān)的證明材料。
第八章幫教安置工作制度
第五十四條幫教前移制度?？h社區(qū)矯正幫教安置辦公室每年要組織有關(guān)單位和人員到監(jiān)獄、勞教所、看守所進(jìn)行幫教，了解本轄區(qū)的服刑、在教人員的思想、改造情況，掌握回歸后就業(yè)意向，介紹當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)形勢，宣傳法律法規(guī)和黨的政策，教育服刑、在教人員安心改造、重新做人，早日回歸社會。協(xié)調(diào)教育、民政、婦聯(lián)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府解決服刑在教人員的未成年子女就學(xué)問題，幫助穩(wěn)定家庭婚姻關(guān)系，動員家庭成員定期探視。
第五十五條登記、建檔制度?？h、鄉(xiāng)兩級安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安派出所對刑釋解教人員要逐人登記造冊，開展幫教工作，建立個人檔案。
第五十六條分類幫教制度。對于表現(xiàn)差、有違法犯罪傾向、犯危害國家安全罪的刑釋解教人員，實行重點幫教，由公安派出所負(fù)責(zé)，司法所、村委會配合；對于其它的幫教對象實行一般幫教，由司法所負(fù)責(zé)，村委會配合。幫教類別由縣級安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)刑釋解教人員通知書進(jìn)行初定。幫教期間變更幫教類別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室呈報縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。
第五十七條解除幫教和延長幫教制度。對幫教對象滿五年無重新違法犯罪的，應(yīng)及時解除幫教，并填寫《解除幫教意見書》；對幫教滿五年仍表現(xiàn)不好，有違法犯罪傾向的，要延長幫教，并填寫《延長幫教意見書》。解除和延長幫教，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，報縣級安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。刑釋解教人員個人檔案，自解除幫教之日起保留十年。
第五十八條移交制度。對不在戶口所在地就業(yè)的刑釋解教人員，原戶籍所在地安置幫教工作辦公室要及時將其有關(guān)幫教情況向本人就業(yè)部門移交，保持幫教工作的連續(xù)性和銜接性。
第五十九條定期排查、回訪制度。在堅持經(jīng)常性幫教工作的同時，要定期排查、回訪，并將情況上報縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第九章社區(qū)矯正幫教安置工作運轉(zhuǎn)機制
第六十條信息共享機制。由縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會同公安機關(guān)、法院、檢察院，建立“兩類”人員信息庫。
（一）信息采集：
縣公安局負(fù)責(zé)提供“兩類”人員刑事拘留和受治安處罰人員信息；提供刑滿釋放5年、解除勞教3年內(nèi)人員及重點刑釋解教人員和收監(jiān)執(zhí)行的社區(qū)矯正人員信息，提供強制戒毒人員信息；
縣檢察院負(fù)責(zé)提供“兩類”人員脫管、漏管情況信息；
縣法院負(fù)責(zé)提供“兩類”人員中重新犯罪情況信息及判處緩刑中的收監(jiān)執(zhí)行情況信息；
縣司法局負(fù)責(zé)提供刑釋解教人員信息；提供我縣外出經(jīng)商務(wù)工“兩類”人員及外地來我縣經(jīng)商務(wù)工“兩類”人員信息；提供收監(jiān)執(zhí)行的社區(qū)矯正人員信息；提供刑釋解教人員違法處以勞教信息。
（二）信息共享：
上述信息采集內(nèi)容由縣司法局制定統(tǒng)一模式，各責(zé)任單位按各自分工每季度采集一次，在本部門內(nèi)匯總、核實后，于下一季度第一個月的5日前以統(tǒng)一報表形式傳送給縣社區(qū)矯正幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。之后，于當(dāng)月15日前反饋縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣綜治辦。
第六十一條建立跟蹤幫教和應(yīng)急處置機制。
（一）司法所、公安派出所每月應(yīng)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治維穩(wěn)會上通報轄區(qū)內(nèi)“兩類”人員特別是重點監(jiān)管、幫教對象的情況。一旦發(fā)展“兩類”人員有危害社會的苗頭，應(yīng)當(dāng)互通情報，互相配合，及時采取預(yù)防措施；
（二）對外出經(jīng)商務(wù)工的社區(qū)矯正人員，推行異地托管機制；
（三）對“兩類”人員可能發(fā)生的突發(fā)事件，縣、鄉(xiāng)、村三級組織要制定應(yīng)急處置方案，進(jìn)行必要的演練，確保突發(fā)事件能得到及時有效的處置。
第六十二條建立政府投入、社會支持建設(shè)機制。
將“兩類”人員過渡性安置基地建設(shè)納入縣“十二五”規(guī)劃，按相關(guān)規(guī)定通過政府投入、社會支持的方式，建立公益勞動、警示教育、過渡性安置等基地。推行“一助一”、“多助一”的矯治幫教機制，激勵、引導(dǎo)“兩類”人員遵紀(jì)守法、自食其力、順利融入社會。
第六十三條以服務(wù)促管理，不斷提高“兩類”人員再社會化能力“兩類”人員在就業(yè)、就學(xué)、社會保障等方面不受歧視，享受社會同等待遇。
（一）城區(qū)內(nèi)有勞動能力的“兩類”人員可以到縣勞動就業(yè)局進(jìn)行失業(yè)登記，憑登記證明享受公共就業(yè)服務(wù)和有關(guān)就業(yè)扶持政策；
（二）縣勞動就業(yè)局應(yīng)適當(dāng)放寬對“兩類”人員中就業(yè)困難人員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的“兩類”人員進(jìn)行失業(yè)登記后可以直接申請就業(yè)援助；
（三）鼓勵符合法定條件的“兩類”人員外出經(jīng)商務(wù)工，相關(guān)部門應(yīng)積極推薦介紹，并為他們辦理相關(guān)手續(xù)提供方便；
（四）鼓勵“兩類”人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，縣工商局、人社局應(yīng)在證照、人員培訓(xùn)等方面給予政策扶持，金融部門應(yīng)按照國家有關(guān)政策給予信貸支持，符合條件的享受國家統(tǒng)一的促進(jìn)就業(yè)稅收政策；
（五）錄用符合用工條件的“兩類”人員的企業(yè)按規(guī)定享受國家普惠政策；
（六）農(nóng)村戶籍的“兩類”人員原有責(zé)任田（林）的，應(yīng)予以落實；
（七）對生活困難的“兩類”人員，民政部門應(yīng)按規(guī)定給予最低生活保障或采取臨時救助措施；
（八）本人有訴訟請求且符合法律援助政策規(guī)定的“兩類”人員，縣司法局應(yīng)將其納入法律援助對象，落實有關(guān)法律援助政策措施。
第六十四條以保障促管理，解決“兩類”人員后顧之憂。
（一）符合申領(lǐng)失業(yè)保險金條件的“兩類”人員按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇；
（二）已參加職工基本養(yǎng)老保險或新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的，按規(guī)定繼續(xù)參保繳費或領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；
（三）屬公務(wù)員犯罪的“兩類”人員，可參加原單位職工基本養(yǎng)老保險；
（四）“兩類”人員按規(guī)定參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
第十章附則
今天會議的主題是：正確把握形勢，明確工作任務(wù)，強化工作舉措，實現(xiàn)年初預(yù)定目標(biāo)。下面，我就上半年經(jīng)濟(jì)運行情況及下半年經(jīng)濟(jì)工作先講幾點意見，等一下，學(xué)石書記還要作重要講話，希望各級各部門認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
一、總結(jié)成績，堅定信心
今年以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總體表現(xiàn)為“高位增長”，鮮明特點為“二好三快”。
所謂“高位增長”，是指經(jīng)濟(jì)增長速度在經(jīng)濟(jì)危機嚴(yán)峻形勢下依然維持高位運行，全區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財政稅收、固定資產(chǎn)投資和社會消費增長率均在兩位數(shù)以上，真正實現(xiàn)了高位增長。其中國稅增長實現(xiàn)了雙過半，為9年來首次。月份，全區(qū)生產(chǎn)總值30.7億元，同比增長16.6%，比全市高出1.9個百分點，比全省高出7.2個百分點。財政總收入增幅比全市高出18.62個百分點，比全省高出21.62個百分點。
“二好”具體表現(xiàn)為：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速好。月份新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)2家，達(dá)76家，實現(xiàn)總產(chǎn)值58.28億元，同比增長28.8%。實現(xiàn)增加值17.06億元，增長28.22%。二是財政收入增長好。截止7月31日，全區(qū)入庫財稅總量35032萬元，為年初預(yù)算的59.95%，比上年同期增長32.76%；完成區(qū)級財政總收入7594萬元，為年初預(yù)算的60.71%，比上年同期增長28.90%；完成地方一般預(yù)算收入3820萬元，為年初預(yù)算的57.98%，比上年同期增長19.64%。
“三快”是指：一是重點工程推進(jìn)快。衡州大道、湘桂鐵路擴(kuò)能改造工程、衡棗高速連接線改擴(kuò)建工程、省道214線雁峰段改造工程、銅橋港污水處理廠等工程建設(shè)推進(jìn)順利。二是項目建設(shè)進(jìn)度快。國家新增1000億元計劃2個投資項目建設(shè)進(jìn)展順利，特別是岳屏鎮(zhèn)福龍村衛(wèi)生室全面建成，并在4月9日省委巡視組來我區(qū)檢查驗收中受到好評。國家新增1300億元投資計劃中我區(qū)的兩個項目——天馬山、先鋒社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項目正在加速推進(jìn)；26個重大建設(shè)項目策劃與包裝也在有序推進(jìn)。三是民生問題落實快。就業(yè)再就業(yè)、社會保障特別是民生問題等方面，均做到了落實政策不走樣、解決問題不走過場。
回顧上半年的工作，主要有四個方面值得總結(jié)：
1、突出了發(fā)展主題。全區(qū)上下緊扣發(fā)展主題，緊貼雁峰區(qū)情，牢固樹立了“三種發(fā)展意識”。一是發(fā)展以工業(yè)為主導(dǎo)。當(dāng)前，全區(qū)上下對工業(yè)主導(dǎo)的認(rèn)識已經(jīng)高度統(tǒng)一，“不抓工業(yè)就有危機感，不抓大工業(yè)就有落后感”的認(rèn)識逐漸清晰。二是發(fā)展以項目為支撐。通過大力招商引資，引進(jìn)了“家具工業(yè)園、湖南華大（浙江南塑）、瑞楓塑膠、騰飛機械、快達(dá)裝卸”等一大批內(nèi)外資項目，特別是6月5日集中簽約會，一次性簽約項目8個，真正實現(xiàn)了項目發(fā)展的大突破、雁峰工業(yè)發(fā)展的大起步、招商引資的大成就。三是發(fā)展以財稅增長為目標(biāo)。在財稅工作方面，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，國、地、財三家單位緊密配合，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大協(xié)稅、護(hù)稅工作力度，形成了稅收工作的良性運行格局，財政工作9年首次實現(xiàn)“雙過半”。
2、突出了主動服務(wù)。一是服務(wù)有力度。堅持“四個一”服務(wù)制度，主動服務(wù)，實現(xiàn)了企業(yè)服務(wù)的無縫對接。二是服務(wù)有密度。每月一次的骨干企業(yè)座談會，區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門每月不少于一次的深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，區(qū)相關(guān)部門為企業(yè)代辦手續(xù)等工作，為企業(yè)輕裝上陣、開拓市場創(chuàng)造了條件。三是服務(wù)有創(chuàng)新。全區(qū)上下為企業(yè)融資大膽解放思想，在財政運轉(zhuǎn)可能面臨風(fēng)險的情況下，毅然為區(qū)內(nèi)骨干民營企業(yè)——恒緣電工、興凱鋼纖維出借財政性資金共計600萬元，用實際行動支持中小企業(yè)發(fā)展。
3、突出了責(zé)任追蹤。一是嚴(yán)格責(zé)任分解。通過會議部署、現(xiàn)場調(diào)度等不同形式，逐步建立“責(zé)任到單位、責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到人”的責(zé)任體系。二是嚴(yán)格跟蹤督辦。建立健全了重點工程進(jìn)度月通報制度、財政稅收月調(diào)度制度、經(jīng)濟(jì)形勢季度分析制度、市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示落實情況臺賬管理制度等，保證各項工作的有效推進(jìn)。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。出臺了《黨政干部行政問責(zé)制度》，強化紀(jì)檢、監(jiān)察部門的作用，加強事前預(yù)防、事中監(jiān)督和事后追究，真正營造嚴(yán)責(zé)任、強執(zhí)行的良好氛圍。
4、突出了統(tǒng)籌兼顧。一是抓維穩(wěn)固基礎(chǔ)。通過區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪、區(qū)財政加大綜治維穩(wěn)的投入、區(qū)政法部門強化嚴(yán)打整治斗爭，開展聲勢浩大的“大宣傳、大走訪、大解難”等活動，化解了大量矛盾和問題，打擊了一大批各類違法犯罪，較好維護(hù)了社會穩(wěn)定。二是抓民生事業(yè)促和諧。以“一人巷”問題整改為契機，舉一反三，開展民生問題大排查，暢通社情民意通道，建立民生問題臺賬，健全民生問題解決機制，加大民生問題投入，對梳理出來的200余個問題，分門別類，逐一進(jìn)行交辦和整改。三是抓安全生產(chǎn)強保障。將安全生產(chǎn)擺在政府工作的突出位置，切實加強安全監(jiān)管力度，保證全區(qū)生產(chǎn)安全。
二、正視困難，認(rèn)準(zhǔn)形勢
我們在總結(jié)成績的同時，更要清醒看到工作中存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在“四個壓力大”：
1、財稅增收壓力大。從調(diào)查摸底情況分析，下半年轄區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營困難加重，生產(chǎn)效益下滑，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。如果納稅大戶特變電工、亞新科等企業(yè)稅收不能按進(jìn)度入庫，將會造成巨大的缺口。另外，受政策性減收、耕地占用稅遲遲未入庫等因素影響，下半年財稅增收情況不容樂觀。
2、項目建設(shè)壓力大。一方面，支撐發(fā)展的大項目、好項目還不夠多。區(qū)屬民營企業(yè)發(fā)展規(guī)模少、比較分散，沒有形成一定的規(guī)模和效益。特別是下半年招商引資形勢十分嚴(yán)峻。上半年，招商引資工作比較好的單位有黃茶嶺街道、湘江鄉(xiāng)、岳屏鎮(zhèn)、商務(wù)局、工業(yè)集聚區(qū)、統(tǒng)計局、區(qū)委辦、白沙洲街道，先鋒街道、雁峰街道、天馬山街道、區(qū)發(fā)改局只報了項目、但沒有資料或者資料不全，其他單位都沒有向區(qū)商務(wù)局報送項目和資料，形勢十分嚴(yán)峻。另一方面，項目建設(shè)任務(wù)多、時間緊、要求嚴(yán)。今年，我區(qū)的重點建設(shè)項目多達(dá)27項，重點工程年內(nèi)開工數(shù)比全區(qū)前三年的總和還要多，年內(nèi)需完工的項目達(dá)9項，且要求嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)高，時間緊，任務(wù)重，如期完成任務(wù)要求的難度和壓力非常巨大。
3、任務(wù)指標(biāo)壓力大。一是年底考核壓力大。我區(qū)財政稅收下半年時間任務(wù)都非常緊，按期完成的壓力十分大；計生工作考核變數(shù)較多，難以掌控；綜治年中民調(diào)有幾項指標(biāo)在全省靠后，年終要實現(xiàn)爭省優(yōu)的任務(wù)艱巨；為民辦實事工作牽涉到18個部門，各項工作發(fā)展不平衡，爭先創(chuàng)優(yōu)需要共同努力，等等。二是兄弟城區(qū)態(tài)勢逼人。雖然我區(qū)上半年生產(chǎn)總值增速、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政總收入幾個指標(biāo)處于四城區(qū)首位，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方財政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入幾項指標(biāo)都處于第二，但同比第一位、第二位的城區(qū)，我們的優(yōu)勢非常微小，差距卻比較大?，F(xiàn)在，各城區(qū)都在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、分析形勢，正形成新一輪你追我趕、步步緊逼態(tài)勢，在這個形勢下，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。
4、推進(jìn)落實壓力大。一是執(zhí)行力不夠強。對區(qū)委、區(qū)政府的決策、部署不執(zhí)行或緩執(zhí)行，甚至不負(fù)責(zé)、怕?lián)?zé)、敷衍塞責(zé)還在一定程度上存在。二是自滿心態(tài)嚴(yán)重。上半年經(jīng)濟(jì)工作成績大、進(jìn)步快，容易引起部分同志沾沾自喜，認(rèn)為下半年只要輕松應(yīng)對就能完成任務(wù)，有松懈、止步趨向。三是有畏難怕苦情緒。部分同志貪圖安逸，怕吃苦，工作圖輕松、圖舒服，不敢面對困難，缺乏必勝的態(tài)度和精神。
在分析困難和問題的同時，我們也要看到良好的發(fā)展機遇和發(fā)展態(tài)勢，主要表現(xiàn)為“四個看好”：
1、總體發(fā)展形勢看好。從國際、國內(nèi)、省內(nèi)及全市形勢來看，經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入緩慢回升通道，積極變化的因素不斷涌現(xiàn)。同時，“第五屆湘臺合作經(jīng)貿(mào)洽談會”11月在我市召開，將為我市推進(jìn)招商引資和承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件。
2、工業(yè)發(fā)展態(tài)勢看好。一是工業(yè)復(fù)蘇速度加快。全區(qū)76家規(guī)模企業(yè)中，只有湘江電線、海俊食品、興楚塑膠、華升電子4個企業(yè)停產(chǎn)，其余企業(yè)都從金融危機的影響中慢慢復(fù)蘇，開始恢復(fù)生產(chǎn)和擴(kuò)大產(chǎn)能。二是科技含量不斷提高。15家高新技術(shù)企業(yè)的科技含量不斷提高，將極大拉動經(jīng)濟(jì)的增速。
3、項目建設(shè)來勢看好。一是工業(yè)項目來勢喜人。月份，全區(qū)重大工業(yè)項目共完成投資25990.3萬元，投資涉及汽車零部件、電纜制造、輸變電制造、啤酒釀造、紡織、家具、鋼結(jié)構(gòu)、生物技術(shù)等多個產(chǎn)業(yè)，推動了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效增長。二是重點工程項目順利推進(jìn)。各項重點工程建設(shè)項目都按照既定要求按時或提前完成了任務(wù)。
4、工作氛圍來勢看好。主要形成了三種良好的氛圍：一是領(lǐng)導(dǎo)氛圍。區(qū)委、區(qū)政府和四大家領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟(jì)運行工作高度關(guān)注和格外厚愛，置于全區(qū)全局工作的中心地位。二是干事氛圍。全區(qū)上下形成了萬眾一心謀發(fā)展、齊心協(xié)力搞建設(shè)的濃厚發(fā)展氛圍。特別是一些部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及一些項目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部，為了做好項目的征地拆遷、協(xié)調(diào)服務(wù)工作，主動放棄節(jié)假日休息，加班加點，克服各種困難，為工程建設(shè)順利奠定了良好的基礎(chǔ)。三是社會氛圍。社會各界充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和特長，積極服從和服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社區(qū)發(fā)展大局，大家心往一處想，勁往一處使，力往一處用，正形成巨大的發(fā)展的合力，為我區(qū)下半年經(jīng)濟(jì)社會的上臺階上水平打下了堅實的基礎(chǔ)。
三、突出重點，加壓奮進(jìn)
下階段，我們必須鎖定年初發(fā)展目標(biāo)，重點圍繞“湘臺會”的順利召開，創(chuàng)造性地做好各項工作。
1、項目建設(shè)要繼續(xù)加快。下半年將是工業(yè)生產(chǎn)的黃金期，也是資金到位、項目建設(shè)的高峰期。為此，我們必須搶抓時機，鼓足干勁，扎實開展“項目建設(shè)百日沖刺”行動，在全區(qū)上下形成轟轟烈烈抓項目開工、轟轟烈烈抓項目建設(shè)、轟轟烈烈抓項目簽約的紅火局面。一是進(jìn)度上要加快。前不久，區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)年27個重點工程建設(shè)情況進(jìn)行了一次全面的督查，并下發(fā)了專門的督查通報，請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門要逐項分析進(jìn)度，認(rèn)真研究措施，克服困難，落實責(zé)任，倒排工期，迅速解決問題，按時、按質(zhì)完成任務(wù)。特別是湘江鄉(xiāng)，要克服各種困難，繼續(xù)發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、敢打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)，奮戰(zhàn)100天，圓滿完成白沙工業(yè)園區(qū)成片開發(fā)所有拆遷、平整任務(wù)。二是儲備上要豐富。要按照國家投資政策走向，戰(zhàn)略性選擇、超前性開發(fā)、前瞻性儲備，充分挖掘一批適合市場需求、產(chǎn)業(yè)銜接緊密、前景看好的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)和社會公益事業(yè)等項目，實現(xiàn)項目工作的大延伸、大覆蓋。三是爭引上要有新成效。前期招商引資成績不好的單位和部門，分管招商引資工作的副職要集中全力，并騰出2/3的時間和精力，充分利用人情、人脈關(guān)系，大力開展小分隊上門、網(wǎng)上招商等，確保區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的招商引資任務(wù)按時完成。對沒有完成任務(wù)的單位，單位不得評先，主要領(lǐng)導(dǎo)不得評優(yōu)。
2、城建城管要繼續(xù)加壓。下階段，要切實打好城建城管攻堅戰(zhàn)。總的要求是：奮戰(zhàn)100天，同心同德，為雁峰的形象而戰(zhàn)，為雁峰的榮譽而戰(zhàn)，確保以優(yōu)質(zhì)的工作面貌迎接湘臺會的順利召開。一是工作上要形成合力。在城管、環(huán)衛(wèi)新體制未出臺前，城管、環(huán)衛(wèi)和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行工作職責(zé)，緊密配合，相互補臺，絕不允許出現(xiàn)互相推諉、工作脫節(jié)現(xiàn)象。二是區(qū)域上要實現(xiàn)全覆蓋。城管、環(huán)衛(wèi)工作要不等不靠，加快向湘桂鐵路以南推進(jìn)，實現(xiàn)城管、環(huán)衛(wèi)的全區(qū)域覆蓋。同時，要突出城市出入口、參觀點沿線、中心城區(qū)三大重點，按照目前的責(zé)任劃分，迅速組織開展衛(wèi)生大清掃活動，對白色、暴露垃圾和衛(wèi)生死角進(jìn)行全面清理。三是管理上要不斷深化。城管、環(huán)衛(wèi)部門要不斷創(chuàng)新管理方法，實現(xiàn)動態(tài)化管理，提高工作水平。交警部門要認(rèn)真組織開展整治規(guī)范摩托車交通秩序“百日行動”，疏堵結(jié)合，依法整治，在10月底前實現(xiàn)交通秩序的明顯改觀。區(qū)違法違規(guī)建房監(jiān)察大隊要加大打擊力度，確保不出現(xiàn)新的違規(guī)建房。四是質(zhì)量上要不斷提高。要按照“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的要求，對夜市進(jìn)行規(guī)范管理，訂立行業(yè)條例，加強監(jiān)督管理，打造精品夜市，叫響雁峰品牌?！伴T前三包”責(zé)任制的試點工作必須為全市提供樣板和現(xiàn)場。
3、民生事業(yè)要繼續(xù)加緊。下階段，要做好“三個全力”。一是要全力抓好為民辦實事工作。要奮戰(zhàn)100天，所有實事全部在10月底前辦理完成。有基礎(chǔ)、有條件的，要爭取9月底甚至8月底完工。與此同時，要注重打造特色和協(xié)調(diào)匯報兩項重點，靠特色和亮點來奪取優(yōu)異成績。二是要全力抓好社保擴(kuò)面提標(biāo)。要繼續(xù)加大審核和清查力度，進(jìn)一步摸清城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對象的實際生活狀況，切實糾正“關(guān)系?！?、“人情保”、“錯保漏?！钡葐栴}以及不按標(biāo)施保等不規(guī)范做法。三要全力抓好惠民政策的落實。要加大各項惠民政策的宣傳和落實力度，嚴(yán)格資金管理，如有發(fā)現(xiàn)挪用惠民資金等現(xiàn)象，立即嚴(yán)辦，絕不手軟，絕不姑息。
4、企業(yè)服務(wù)要繼續(xù)加強。要進(jìn)一步深入推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)年”活動，重點幫助企業(yè)解決融資、技改、環(huán)境、政策落實等問題，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實力和質(zhì)量。一是要加大服務(wù)力度。要繼續(xù)開展每月一次的企業(yè)形勢分析會，加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系和服務(wù)，及時解決企業(yè)的困難和問題。二是要加快扶持力度。對輸變電、汽車零配件等五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的做大做強，要從人力、精力、財力等各方面全方位傾斜，支持企業(yè)發(fā)展壯大和拉長產(chǎn)業(yè)鏈。三是要提升工業(yè)發(fā)展平臺。進(jìn)一步抓好雁峰工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，突出做好合理布局和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，增強我區(qū)工業(yè)集聚區(qū)在招商引資中的吸引力。特別要乘勢而上，做好招商引資和服務(wù)企業(yè)工作，迅速形成實物工作量。四是要強化生產(chǎn)要素支撐。要加強資金、電力、原材料等供應(yīng)的協(xié)調(diào)，全力支持企業(yè)開足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn)。特別是要強化金融支撐，充分利用政企座談會和中小企業(yè)擔(dān)保公司這兩個平臺，積極為企業(yè)解決資金難題。
5、綜治維穩(wěn)力度要繼續(xù)加大。市委文雄書記指出：“湘臺會”的成敗在安全穩(wěn)定。各級各部門必須高度重視，認(rèn)真落實綜治、和安全生產(chǎn)工作。一是要加大社會治安綜合治理力度。要針對全省民調(diào)排后的幾個具體問題，重點打擊吸毒販毒、公共場所扒竊等八類高發(fā)犯罪現(xiàn)象，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，提高老百姓的滿意度和安全系數(shù)。二是要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制。要堅決落實縣級領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門屬地負(fù)責(zé)制，暢通渠道，規(guī)范秩序，依法妥善處理重點、老問題和，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。三是要加強重點領(lǐng)域安全整治。各相關(guān)職能部門牽頭，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加，迅速開展消防安全、建筑安全、食品安全、學(xué)校安全等一系列的地毯式排查和整治活動，確保不發(fā)生重大安全事故。四是要緊咬爭先目標(biāo)。綜治工作一定要實現(xiàn)年初區(qū)委確定的全省先進(jìn)的目標(biāo)，公安工作一定要力爭實現(xiàn)市局確定的全市第一、全省前十名的目標(biāo)。
四、強化責(zé)任，狠抓落實
下半年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是付諸實踐，見之行動，狠抓落實。具體要做到“三個強化”：
1、要強化績效考評。要努力做好“三看”文章：一要看抓重點抓中心的效果如何。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門目前的工作都很繁忙，誰能學(xué)會彈鋼琴，在繁忙的工作中抓住重點，抓住中心，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)兩不誤，誰就是能人，誰就有業(yè)績。二要看創(chuàng)特色出亮點的水平如何。下半年的市區(qū)兩級考核，首先看完成數(shù)量，再看完成質(zhì)量，還有就是看特色和亮點，誰能在同樣的工作中創(chuàng)造特色，打造亮點，誰就是贏家。三要看攻堅克難、上下協(xié)調(diào)的能力如何。有錢能辦好事不算本事，沒錢能辦好事，這樣的人才是硬本事、真本事。面對金融危機和區(qū)級財力不足的現(xiàn)狀，誰能做好無米之炊，誰就是功臣，誰就是能人。我們的征地拆遷、年底考核、爭資跑項等需要大家各顯神通，花小錢辦大事，甚至不花錢辦好事，對這樣的同志和單位，區(qū)委、區(qū)政府今后在調(diào)整提拔時要重點考慮，在經(jīng)濟(jì)上要給予獎勵。
2、要強化督促檢查。下階段，各位領(lǐng)導(dǎo)以及區(qū)委、區(qū)政府督查室要加強督查，促進(jìn)各項決策、各項措施、各項工作落實。一要全面督查督辦。對重點工程、十項重點工作、為民辦實事、民生工程、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等要對照年初的計劃和指標(biāo)，逐項制定督查方案，有計劃地開展督查督辦。督查室直接對區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)，沒有及時督查督辦，不清楚工作進(jìn)展情況和存在問題的，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)可以直接問責(zé)。二要定期通報。要實行重要工作完成情況和督查督辦情況定期通報制度，并建立督查臺賬，作為年底考核的重要依據(jù)。