時(shí)間：2022-10-09 07:28:36
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第一條為建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人事管理體制，進(jìn)一步深化人事制度改革，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)和人才資源的合理配置，完善人事社會(huì)化服務(wù)體系，根據(jù)國(guó)家《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》、《遼寧省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《葫蘆島市人事暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)人事，是指市人事局所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，依據(jù)人事管理的法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，受單位或個(gè)人委托，承辦人事局授權(quán)的具有中等專(zhuān)業(yè)以上學(xué)歷和初級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的各類(lèi)人才的人事業(yè)務(wù)的全部活動(dòng)。
第三條凡我市行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位、國(guó)營(yíng)和集體所有制企業(yè)、“三資”企業(yè)、股份制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和公民個(gè)人辦理人事業(yè)務(wù)均適用本辦法。
第四條人才市場(chǎng)服務(wù)活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，尊重人才擇業(yè)自，尊重單位用人的自。
第五條市人事局是我市人才市場(chǎng)及人事工作的行政主管部門(mén)，負(fù)有培育、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督職責(zé)。
人事局設(shè)立的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)（人才中心）受人事局的委托，具體負(fù)責(zé)人才市場(chǎng)和人事業(yè)務(wù)。
第六條計(jì)劃、財(cái)政、教育、勞動(dòng)、工商、公安、機(jī)構(gòu)編制等部門(mén)要按各自職責(zé)，協(xié)助人事局做好人事工作。
第二章人事對(duì)象及內(nèi)容
第七條凡我市行政區(qū)域內(nèi)的下列人員均為人事對(duì)象：
（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辭職、辭退的工作人中；
（二）與用人單位解除勞動(dòng)合同或聘用合同，要求流動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員；
（三）外商投資企業(yè)或合資企業(yè)的中方人員；
（四）除我市定向師范教育類(lèi)以外的各類(lèi)待業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生；
（五）尚在國(guó)（境）外的自費(fèi)出國(guó)（境）人員；
（六）外省、市駐興單位的*籍雇員；
（七）未落實(shí)工作單位的干部；
（八）農(nóng)村鄉(xiāng)土人才；
（九）人事部門(mén)認(rèn)為可以接受人事的其他人員。
第八條人事內(nèi)容：
（一）按照國(guó)家和省規(guī)定，確認(rèn)和保留委托人員原干部身份并連續(xù)計(jì)算工齡，辦理人事關(guān)系及其他手續(xù)；
（二）為待業(yè)、自謀職業(yè)或到非國(guó)有企事業(yè)單位工作的大中專(zhuān)畢業(yè)生提供人事服務(wù)，在委托保管檔案的同時(shí)，按有關(guān)規(guī)定辦理就業(yè)及戶(hù)口、糧食關(guān)系等手續(xù)；
（三）按規(guī)定為委托人代辦專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)資格考評(píng)和專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)考試的歸口申報(bào)與證書(shū)發(fā)放；
（四）按規(guī)定為委托人辦理按企業(yè)化管理事業(yè)單位檔案工資，在期內(nèi)按此類(lèi)工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工資晉升等工資管理；
（五）人才中心會(huì)同教育行政部門(mén)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)中職務(wù)考核合格的專(zhuān)任教師進(jìn)行教齡認(rèn)定；
（六）為流動(dòng)人員辦理有關(guān)合同鑒證；
（七）為委托人代辦失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；
（八）為委托人辦理因私出國(guó)（境）的政審；
（九）受用人單位委托，為其招聘各類(lèi)人才；
（十）為委托人出具自然情況、工作簡(jiǎn)歷、工作業(yè)績(jī)等方面的證明材料；
（十一）為委托單位或個(gè)人提供人才流動(dòng)的咨詢(xún)服務(wù)。
第九條人事實(shí)行有償服務(wù)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按國(guó)家和省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
第三章人事關(guān)系
第十條人事采取單位或個(gè)人委托的方式，委托范圍包括單項(xiàng)、多項(xiàng)和全權(quán)委托。
第十一條委托方要求方辦理人事業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)向方提交有效證件。
（一）單位委托人事需提交下列證件：
1、委托人事申請(qǐng)表；
2、企業(yè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本及復(fù)印件；
3、委托人員的身體證及復(fù)印件。
（二）個(gè)人委托需提交下列證件：
1、委托人事申請(qǐng)表；
2、個(gè)人身份證及復(fù)印件；
3、辭職、辭退、解聘證明；
4、無(wú)就業(yè)單位的大中專(zhuān)畢業(yè)生提交本人畢業(yè)證書(shū)；
5、其他人事關(guān)系變更的有關(guān)證明材料。
第十二條人才中心接到人事申請(qǐng)15日內(nèi)審查有關(guān)證件、材料，并調(diào)查核實(shí)委托單位或委托人的情況。經(jīng)審查同意，方與委托方應(yīng)簽訂《委托人事合同》，明確委托期限及雙方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，按合同書(shū)規(guī)定享受權(quán)利和履行義務(wù)。
第十三條委托人事合同期滿(mǎn)，委托單位或個(gè)人欲繼續(xù)委托的，應(yīng)在期滿(mǎn)30日前攜帶《委托人事合同》及相關(guān)材料續(xù)簽合同。逾期不續(xù)簽的，雙方關(guān)系解除，合同自行廢止。
第四章人事檔案管理
第十四條各類(lèi)流動(dòng)人員的檔案必須由市人才服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，其它任何單位或個(gè)人不得擅自留存管理。
第十五條人才機(jī)構(gòu)憑國(guó)家規(guī)定的人員流動(dòng)有關(guān)文書(shū)，向委托人原單位開(kāi)具調(diào)檔函，原單位接到調(diào)檔函15日內(nèi)將流動(dòng)人員人事檔案隨《檔案轉(zhuǎn)遞通知單》轉(zhuǎn)交人才中心。委托人事的大中專(zhuān)畢業(yè)生的檔案可直接轉(zhuǎn)入人事機(jī)構(gòu)。
第十六條人事檔案轉(zhuǎn)遞，應(yīng)通過(guò)機(jī)要途徑或派專(zhuān)人送取，不得交流動(dòng)人員本人或他人轉(zhuǎn)帶。
第十七條人才服務(wù)機(jī)構(gòu)接收人員檔案，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)簽收、登記、清點(diǎn)，經(jīng)審核無(wú)誤，將檔案轉(zhuǎn)遞通知單回執(zhí)退回原單位。
第十八條查（借）閱人事檔案，應(yīng)按規(guī)定辦理審批手續(xù)。索取有關(guān)檔案證明材料須經(jīng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員審核，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。
第十九條任何個(gè)人不得查閱或借用本人及直系親屬檔案。任何單位或個(gè)人不得擅自涂改、抽取、銷(xiāo)毀或偽造檔案材料。
第五章監(jiān)督與處罰
第二十條人事局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人事工作的監(jiān)督與管理，定期進(jìn)行檢查。
第二十一條人事發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定處理。
第二十二條違反本辦法有下列行為之一的，由人事局會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法予以處罰：
（一）擅自管理流動(dòng)人員檔案的；
（二）擅自涂改、抽取、銷(xiāo)毀或偽造流動(dòng)人員檔案的；
（三）擅自公布，泄露檔案內(nèi)容的；
就業(yè)協(xié)議是指求職擇業(yè)者與用人單位之間為確立錄用或就業(yè)關(guān)系而達(dá)成的協(xié)議。普通高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議是畢業(yè)生與用人單位在畢業(yè)生就業(yè)工作中，為了確定錄用或就業(yè)關(guān)系，依法協(xié)商達(dá)成的明確雙方權(quán)利義務(wù)的書(shū)面協(xié)議。它是合同的一種形式。
簽就業(yè)協(xié)議的程序：
1、畢業(yè)生先按協(xié)議書(shū)的“說(shuō)明”填寫(xiě)好協(xié)議書(shū)中由畢業(yè)生填寫(xiě)的基本內(nèi)容（一式三份同時(shí)填寫(xiě)）；
2、畢業(yè)生與用人單位達(dá)成就業(yè)協(xié)議后，畢業(yè)生在協(xié)議書(shū)上簽名或蓋章，用人單位在協(xié)議書(shū)上簽署意見(jiàn)并蓋公章；
3、用人單位報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批、簽署意見(jiàn)。加蓋公章；
4、用人單位在與畢業(yè)生簽訂協(xié)議書(shū)之日起的十個(gè)工作日內(nèi)將協(xié)議書(shū)寄送學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心；
5、學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心簽證后加蓋公章，將協(xié)議書(shū)反饋給用人單位和畢業(yè)生本人，同時(shí)列入就業(yè)建議方案。
簽約時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題：
1、簽約是非常嚴(yán)肅的事情，也是一個(gè)法律行為，因此簽約前的了解恰談十分重要。畢業(yè)生應(yīng)詳細(xì)了解用人單位的情況，一般包括單位的規(guī)模、效益、管理制度等；單位的隸屬也很重要；了解錄用崗位和工作地點(diǎn)、待遇等。
2、一般到用人單位報(bào)道后畢業(yè)生和用人單位要簽訂勞動(dòng)合同書(shū)，因此在簽約前了解合同書(shū)的內(nèi)容是十分必要的，尤其重要的是合同書(shū)的工作崗位、年限和待遇等相關(guān)細(xì)節(jié)。
3、為避免到用人單位報(bào)到后發(fā)生糾紛，簽約前達(dá)成的收入、住房和保險(xiǎn)等福利待遇最好在協(xié)議書(shū)中寫(xiě)明。如果報(bào)考了研究生或準(zhǔn)備出國(guó)，應(yīng)事先向用人單位講明，并寫(xiě)在協(xié)議書(shū)中。有些畢業(yè)生向用人單位隱瞞這些情況，這是不可取的，也會(huì)帶來(lái)許多麻煩。
4、遇到問(wèn)題而猶豫不決時(shí)，應(yīng)及時(shí)向?qū)W校主管就業(yè)的老師詢(xún)問(wèn)，征求他們和父母的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)深思熟慮后簽約。
二、試用期與見(jiàn)習(xí)期
什么是試用期
試用期是用人單位與畢業(yè)生在勞動(dòng)合同中約定的相互適應(yīng)的時(shí)間階段。試用期的開(kāi)始也是勞動(dòng)關(guān)系的開(kāi)始，使用人員在試用期，應(yīng)該與用人單位本著平等自愿、協(xié)商一致的原則簽訂合同加以約定。我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)法及相關(guān)法規(guī)對(duì)試用期問(wèn)題作出了明確規(guī)定。并且試用期只能試用一次，在試用期內(nèi)被解聘，可以得到緊急補(bǔ)償金。
什么是見(jiàn)習(xí)期
根據(jù)國(guó)家教委和勞動(dòng)人事部《高等學(xué)校畢業(yè)生間隙暫行辦法》規(guī)定，為繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的培養(yǎng)教育，進(jìn)一步提高畢業(yè)生的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和從事實(shí)際工作的能力，使其盡快地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展地要求；同時(shí)也為了使用人事部門(mén)（單位）全面了解、考查畢業(yè)生，以便合理地安排使用，高等院校本專(zhuān)科畢業(yè)生就業(yè)后，原則上都要安排見(jiàn)習(xí)期。見(jiàn)習(xí)期一般為一年。見(jiàn)習(xí)期滿(mǎn)，應(yīng)及時(shí)辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)，按期評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)和任職資格，聘任相應(yīng)工作崗位。對(duì)達(dá)不到見(jiàn)習(xí)要求，經(jīng)所在單位研究并報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)半年至一年見(jiàn)習(xí)期，并將延期的理由通知本人。一年延期結(jié)束仍不能達(dá)到要求的，不再延長(zhǎng)，另行安排工作。工資待遇按畢業(yè)生轉(zhuǎn)正工資標(biāo)準(zhǔn)低定一級(jí)執(zhí)行。對(duì)表現(xiàn)特別不好的，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)并報(bào)主管部門(mén)審核同意后，可以辭退。
試用期與見(jiàn)習(xí)期的區(qū)別
一般來(lái)說(shuō)，試用期的工資要低于正式錄用時(shí)的工資，有些公司按正式錄用工資的70%發(fā)放。而且，在試用期內(nèi)，一般不享有帶薪假期和其他福利待遇等。因此，在試用期內(nèi)，盡職工作，爭(zhēng)取早日跨越試用期。見(jiàn)習(xí)期與試用期是全然不同的概念。見(jiàn)習(xí)期專(zhuān)門(mén)適用于大中專(zhuān)畢業(yè)生，是對(duì)剛畢業(yè)在轉(zhuǎn)為國(guó)家正試編制之前制定的考核期間。試用期則是針對(duì)用人單位和畢業(yè)生在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)約定的一種考核期限，是隨著勞動(dòng)法的實(shí)施而產(chǎn)生的：試用期內(nèi)，用人單位理應(yīng)依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；試用期工資不能低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY；將試用期從勞動(dòng)合同中剝離，單位簽訂獨(dú)立的“試用期合同”是違法的；畢業(yè)生在試用期內(nèi)解除勞動(dòng)合同，不需要承擔(dān)違約責(zé)任；續(xù)簽勞動(dòng)合同時(shí)，重復(fù)約定試用期是違法的。
三、報(bào)到證
報(bào)到證，全稱(chēng)為“全國(guó)普通高等學(xué)校本專(zhuān)科畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證”，由教育部印制，省高校畢業(yè)生就業(yè)管理部門(mén)單獨(dú)簽發(fā)。列入國(guó)家就業(yè)計(jì)劃的畢業(yè)生才能持有效報(bào)到證件。用人單位以報(bào)到證為依據(jù)接收安排畢業(yè)生的工作。報(bào)到證為一式三聯(lián)（正本和副本），正本為藍(lán)色由畢業(yè)生持有，到單位報(bào)到時(shí)交給單位；副本為白色一般由學(xué)校負(fù)責(zé)放進(jìn)畢業(yè)生的檔案。
1、《就業(yè)報(bào)到證》有何作用？
答：(1)到接收單位報(bào)到的憑證
(2)證明持證的畢業(yè)生是納入國(guó)家統(tǒng)一招生計(jì)劃的學(xué)生
(3)憑報(bào)到證及其它有關(guān)材料辦理戶(hù)口和人事檔案等手續(xù)
(4)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)存檔的證明
(5)《就業(yè)報(bào)到證》一人一份，由省就業(yè)指導(dǎo)中心簽發(fā)。
(6)畢業(yè)生在工作單位轉(zhuǎn)正和干部身份的證明。
2、哪些學(xué)生不發(fā)報(bào)到證？
答：(1)繼續(xù)升學(xué)的畢業(yè)生（專(zhuān)升本）不發(fā)報(bào)到證；
(2)申請(qǐng)出國(guó)留學(xué)不參加就業(yè)的畢業(yè)生不發(fā)報(bào)到證；
(3)辦理暫緩就業(yè)的畢業(yè)生不發(fā)報(bào)到證
(4)港澳臺(tái)學(xué)生不發(fā)報(bào)到證；
3、《就業(yè)報(bào)到證》的派遣原則（即《就業(yè)報(bào)到證》開(kāi)到什么單位）是什么？
答：(1)落實(shí)到省直和中央駐粵單位就業(yè)的畢業(yè)生直接派往接收單位；
(2)落實(shí)到具有人事接收權(quán)的企事業(yè)單位，報(bào)到證直接派到各企事業(yè)單位的上級(jí)主管部門(mén)，在備注欄注明就業(yè)單位；
(3)靈活就業(yè)的畢業(yè)生如找廣東省人才服務(wù)中心或其他人才中介辦理人事手續(xù)，報(bào)到證直接派到靈活就業(yè)的上級(jí)主管部門(mén)，在備注欄注明就業(yè)單位。
(4)畢業(yè)時(shí)未落實(shí)就業(yè)單位的畢業(yè)生，直接派回畢業(yè)生生源地人事局、教育局；
(5)生源地為外省的畢業(yè)生，畢業(yè)時(shí)落實(shí)了就業(yè)單位且要求回生源地?fù)駱I(yè)的，將其派回生源所在省的畢業(yè)生就業(yè)主管部門(mén)。
4、辦理《就業(yè)報(bào)到證》要提交什么材料？有什么要求？
答：
(1)可以憑與用人單位簽訂的《就業(yè)協(xié)議書(shū)》辦理，如用人單位無(wú)人事權(quán)，不能接收檔案，還須到其上級(jí)主管部門(mén)簽章（簽在“用人單位上級(jí)主管部門(mén)意見(jiàn)”一欄）；用人單位無(wú)上級(jí)主管部門(mén)的，則到當(dāng)?shù)氐娜瞬沤涣髦行霓k理人事手續(xù)（在“用人單位上級(jí)主管部門(mén)意見(jiàn)”一欄處簽章）；
(2)可以憑與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同辦理，并須到當(dāng)?shù)氐娜瞬沤涣髦行暮灦ā毒蜆I(yè)協(xié)議書(shū)》，辦理人理手續(xù)，簽好后的《就業(yè)協(xié)議書(shū)》要一并帶到省就業(yè)指導(dǎo)中心；
5、憑《就業(yè)協(xié)議書(shū)》辦理《就業(yè)報(bào)到證》的程序是什么？
答：（1）畢業(yè)生在《就業(yè)協(xié)議書(shū)》上填寫(xiě)基本情況；
（2）用人單位簽字、蓋章，畢業(yè)生簽字，填寫(xiě)雙方約定的其他條款；
（3）畢業(yè)生所在的學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)填寫(xiě)推薦意見(jiàn)并蓋章；
（4）學(xué)校根據(jù)《就業(yè)協(xié)議書(shū)》的內(nèi)容填報(bào)就業(yè)方案，省就業(yè)指導(dǎo)中心根據(jù)學(xué)校上報(bào)的就業(yè)方案簽發(fā)《就業(yè)報(bào)到證》；
6、《就業(yè)報(bào)到證》上報(bào)到時(shí)間有限制嗎？
答：《就業(yè)報(bào)到證》的報(bào)到期限為一個(gè)月（從報(bào)到證簽發(fā)之日算起）。畢業(yè)生因不及時(shí)領(lǐng)取或不按時(shí)到單位報(bào)到其后果由畢業(yè)生本人負(fù)責(zé)。
7、畢業(yè)生該如何申請(qǐng)辦理改派手續(xù)？
答：(1)要有下列材料方可提請(qǐng)省校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心辦理：
(2)本人的申請(qǐng)報(bào)告；
(3)所在學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)部門(mén)簽署意見(jiàn)；
(4)原用人單位的意見(jiàn)；
(5)新用人單位的接收函；
(6)原就業(yè)單位的上級(jí)主管部門(mén)在《就業(yè)報(bào)到證》的備注欄上簽署 “同意異地就業(yè)”或“同意改派”的意見(jiàn)或另附同意改派的證明材料，并加蓋公章。
(7)省就業(yè)指導(dǎo)中心接受改派的時(shí)間是畢業(yè)生畢業(yè)后的一年內(nèi)有效。
【聯(lián)系方式】
廣州高校人事
咨詢(xún)qq：12484439
四、暫緩就業(yè)與人事之問(wèn)答
問(wèn)：辦理暫緩就業(yè)手續(xù)是否需要交費(fèi)？
答：辦理暫緩就業(yè)手續(xù)不需要交費(fèi)。但在暫緩就業(yè)期間，畢業(yè)生需要所在單位出具考研、報(bào)考公務(wù)員等相關(guān)證明時(shí)，須向廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心繳納費(fèi)。如果在暫緩就業(yè)期間要開(kāi)計(jì)劃生育證明或港澳通行證等，又無(wú)用人單位接收，必須先取消暫緩就業(yè)后回生源地相關(guān)部門(mén)辦理。
問(wèn)：暫緩就業(yè)期間落實(shí)了就業(yè)單位應(yīng)該怎么辦？
答：1、憑用人單位接收證明（包括人事局的意見(jiàn)）和暫緩就業(yè)協(xié)議書(shū)到廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心辦理《全國(guó)普通高等學(xué)校本專(zhuān)科畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》；
2、憑報(bào)到證回學(xué)校保衛(wèi)處戶(hù)籍科辦理戶(hù)口遷移證，團(tuán)員到學(xué)校團(tuán)委、黨員到黨委組織部轉(zhuǎn)移組織關(guān)系；
3、帶齊報(bào)到證、戶(hù)口遷移證、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移證明等材料到單位報(bào)到上班。
問(wèn)：申請(qǐng)暫緩就業(yè)的利與弊？
答：
利：1、延長(zhǎng)了找工作的時(shí)間，畢業(yè)生可以有更長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)選擇；
2、準(zhǔn)備考本科的同學(xué)，檔案、戶(hù)口可以暫時(shí)不遷回生源地；
3、為部分被用人單位要求先實(shí)習(xí)后簽約的畢業(yè)生，提供了緩沖時(shí)間；
弊：1、畢業(yè)生在暫緩就業(yè)期間既不是在校學(xué)生，也不是社會(huì)人，身份比較尷尬，造成有些證件或證明無(wú)法辦理；
2、暫緩就業(yè)的畢業(yè)生因錯(cuò)過(guò)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)最佳時(shí)期，將會(huì)面臨更大的就業(yè)壓力，不僅可能會(huì)受到用人單位的歧視，還須與更多的畢業(yè)生競(jìng)爭(zhēng)。
3、暫緩就業(yè)期間不能計(jì)算工齡。
問(wèn)：什么是人事？
答：人事是一種人事管理制度，由于非國(guó)有單位沒(méi)有人事權(quán)，不能管理本單位工作人員的人事檔案關(guān)系和戶(hù)口關(guān)系，由人才中介代為管理，這種管理制度就叫人事。
問(wèn)：那些畢業(yè)生需要辦理人事制度？
答：1、到非國(guó)有單位就業(yè)的畢業(yè)生；
2、部分國(guó)有單位以臨時(shí)聘用的形式錄用的畢業(yè)生；
3、一心要留在廣州工作。
4、準(zhǔn)備出國(guó)自費(fèi)留學(xué)，不想把戶(hù)口遷回生源地的畢業(yè)生。
問(wèn)：廣州市有那些可以辦理人才的中介機(jī)構(gòu)？
答：有廣東省人才中心、中國(guó)南方人才市場(chǎng)，只是收費(fèi)價(jià)格不一樣，一般價(jià)格應(yīng)不超過(guò)500元/年。
問(wèn)：通過(guò)人事申請(qǐng)的入戶(hù)指標(biāo)是否是廣州市常住戶(hù)口？
答：是廣州市常住戶(hù)口，即使三年之后，將檔案轉(zhuǎn)離人才中心或跳槽，對(duì)戶(hù)口不會(huì)有任何影響。戶(hù)口可以選擇遷到親戚或人才中心的集體戶(hù)口下面。
問(wèn)：辦理人事的利與弊？
答：
利：1、可以解決廣州市戶(hù)口；
2、可以計(jì)算工齡，評(píng)職稱(chēng)；
3、辦理護(hù)照、邊防證等證件與其它證明。
4、可以辦理社會(huì)保險(xiǎn)。
弊：辦理了人事，就算做已就業(yè)，一年以后更換就業(yè)單位，只能以調(diào)動(dòng)的形式辦理，不能以應(yīng)屆生的身份就業(yè)。
問(wèn)：如果沒(méi)有找到接收單位，能否辦理人事？
答：可以辦理，可由人才中心先出具用人報(bào)告申請(qǐng)入戶(hù)指標(biāo)，畢業(yè)后將戶(hù)口遷入人才中心集體戶(hù)口或搭戶(hù)到親戚家，再繼續(xù)去找工作。
問(wèn)：畢業(yè)生辦理人事手續(xù)需要哪些材料？
答：推薦表原件、就業(yè)協(xié)議書(shū)，如有接收單位還需要提供法人代碼復(fù)印件。
五、檔案與戶(hù)口
一、檔案
1、檔案原則上不能由畢業(yè)生自帶，但經(jīng)就業(yè)單位（此類(lèi)單位必須擁有人事權(quán)，多為國(guó)家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位）或升學(xué)深造學(xué)校開(kāi)出同意學(xué)生本人自帶的委托證明，經(jīng)本人提出申請(qǐng)，輔導(dǎo)員批準(zhǔn)后，允許本人自帶檔案。
2、畢業(yè)生檔案寄送：（1）暫緩就業(yè)的畢業(yè)生檔案，于每年的6~7月直接送到廣東省就業(yè)指導(dǎo)中心檔案室代管。（2）廣州生源的畢業(yè)生檔案于每年的6~7月直接送到廣州市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心（地址：廣州市天河路198號(hào)精典大廈七樓，廣州生源的畢業(yè)生報(bào)到地。）佛山生源（包括佛山五個(gè)區(qū)：禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)、高明區(qū)、三水區(qū)）的畢業(yè)生檔案于每年的6~7月直接送到各區(qū)的人才交流中心。非上述情況的畢業(yè)生檔案由校區(qū)就業(yè)指導(dǎo)中心通過(guò)南海機(jī)要局直接寄送畢業(yè)生回生源地的人才交流中心（有人事接收權(quán)的單位要求學(xué)校將畢業(yè)生檔案直接寄送其指定地方的除外）。
3、畢業(yè)生必須在畢業(yè)后半年內(nèi)查詢(xún)自己的檔案，并在當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行霓k好相關(guān)的檔案托管手續(xù)，如當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行拇_認(rèn)未收到，應(yīng)及時(shí)告知校區(qū)就業(yè)指導(dǎo)中心并請(qǐng)求查詢(xún)，如未按時(shí)間查詢(xún)，一年后學(xué)校將無(wú)法提供相關(guān)服務(wù)（一般查詢(xún)?nèi)^(guò)程需二周）。因?yàn)楦鶕?jù)郵政局寄送機(jī)要材料相關(guān)文件規(guī)定，各單位寄送的機(jī)要清單最多在郵政局保管一年，一年后機(jī)要清單統(tǒng)一銷(xiāo)毀，屆時(shí)將無(wú)法給這部分畢業(yè)生提供相關(guān)查詢(xún)服務(wù)。所以畢業(yè)生必須安排好時(shí)間，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)查詢(xún)自己的檔案去向。
4、對(duì)于已成功辦理暫緩就業(yè)的畢業(yè)生，如果是正式黨員，黨員材料應(yīng)裝入人事檔案，一起送到廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心；預(yù)備黨員的材料不跟人事檔案一起送出，其材料暫時(shí)由學(xué)校組織人事辦代為管理。
二、戶(hù)口
1、入戶(hù)地址務(wù)必詳細(xì)到門(mén)牌號(hào)碼，而不僅是單位名稱(chēng)，沒(méi)有詳細(xì)地址不予受理。
2、戶(hù)口遷回原戶(hù)籍的，不論戶(hù)口性質(zhì)如何（城鎮(zhèn)、農(nóng)民）均不需提交任何證明，只須填寫(xiě)原戶(hù)口地址即可。屆時(shí)由畢業(yè)生本人憑戶(hù)口遷移證、報(bào)到證等到生源地人事局報(bào)到后自行辦理遷戶(hù)工作。
3、畢業(yè)生能提供戶(hù)口遷入指標(biāo)書(shū)面證明的（即人事局接收函或公安局準(zhǔn)入證明），則可遷往落戶(hù)地址，書(shū)面證明統(tǒng)一上交畢業(yè)班輔導(dǎo)員鑒證保存；如不能提供遷入指標(biāo)書(shū)面證明的，原則上遷回原戶(hù)籍地。
4、考取了專(zhuān)升本的同學(xué)，戶(hù)口遷移地址處填寫(xiě)錄取學(xué)校的地址。
為了加強(qiáng)我區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中小學(xué)教師的合理流動(dòng)，解決部分教師的實(shí)際困難，根據(jù)*市教育局、*市人事勞動(dòng)局《關(guān)于規(guī)范教師流動(dòng)工作的意見(jiàn)》（溫教政〔20*〕15號(hào)）和《*市*區(qū)教育局關(guān)于規(guī)范教師流動(dòng)工作的意見(jiàn)》（溫龍教〔20*〕79號(hào)）等精神，結(jié)合我區(qū)教育實(shí)際，經(jīng)研究，現(xiàn)就我區(qū)2009年教師流動(dòng)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、流動(dòng)原則
教師流動(dòng)工作堅(jiān)持編制許可、流向科學(xué)、配置合理、理由正當(dāng)原則。調(diào)出學(xué)校必須憑商調(diào)表進(jìn)行有計(jì)劃流動(dòng)，流動(dòng)數(shù)控制在教師數(shù)的3%以?xún)?nèi)，調(diào)入學(xué)校必須是經(jīng)核準(zhǔn)有進(jìn)人指標(biāo)的缺編學(xué)校。
二、區(qū)內(nèi)教師流動(dòng)基本條件
（一）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，忠誠(chéng)于人民的教育事業(yè)，具有高尚的職業(yè)道德和個(gè)人修養(yǎng)，在原單位工作表現(xiàn)良好（年度考核均在稱(chēng)職及以上）。
（二）小學(xué)、幼兒園教師要求專(zhuān)科及以上學(xué)歷，中學(xué)教師要求本科及以上學(xué)歷，具有相應(yīng)教師任職資格，教齡滿(mǎn)5年及以上，在現(xiàn)單位連續(xù)工作滿(mǎn)5年以上。
（三）初中教師專(zhuān)科學(xué)歷或小學(xué)教師中專(zhuān)學(xué)歷申請(qǐng)調(diào)動(dòng)的，需具備教齡滿(mǎn)10年及以上或具有中級(jí)職稱(chēng)等條件之一。
（四）一所學(xué)校原則上只能同意一位教師在區(qū)內(nèi)流動(dòng)，超編學(xué)校可適當(dāng)放寬。
（五）未經(jīng)區(qū)教育部門(mén)同意擅自借用或聘用到其他學(xué)校任教的教師今年不準(zhǔn)流動(dòng)。
三、跨區(qū)教師流動(dòng)基本條件
（一）向區(qū)外流動(dòng)
1.中小學(xué)教師（含幼兒園）教齡要求滿(mǎn)5年。
2.通過(guò)公開(kāi)招聘區(qū)外調(diào)入教師需工作滿(mǎn)10年及以上。
3.被評(píng)聘為中級(jí)及以上職稱(chēng)者，區(qū)級(jí)及以上名師名校長(zhǎng)及培養(yǎng)對(duì)象、模范班主任、教壇新秀（中堅(jiān)、宿將）、學(xué)科骨干教師、課改之星、優(yōu)質(zhì)課一等獎(jiǎng)獲得者、骨干研修班成員及取得碩士研究生學(xué)位（學(xué)歷）等對(duì)象申請(qǐng)調(diào)動(dòng)者，以上榮譽(yù)（職稱(chēng)、學(xué)歷）自評(píng)定之日開(kāi)始算起，要求服務(wù)期滿(mǎn)3年。
4.未經(jīng)區(qū)教育部門(mén)同意擅自借用或聘用到其他學(xué)校任教的教師今年不準(zhǔn)流動(dòng)。
（二）外縣（市、區(qū)）調(diào)入
1．堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，忠誠(chéng)于人民的教育事業(yè)，具有高尚的職業(yè)道德和個(gè)人修養(yǎng)，在原單位工作表現(xiàn)良好（年度考核均在稱(chēng)職及以上）。
2．中學(xué)教師必須具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷，小學(xué)教師（含幼兒園）必須具備大學(xué)專(zhuān)科及以上學(xué)歷，教齡滿(mǎn)5年及以上，有相應(yīng)教師任職資格，并具有中級(jí)及以上職稱(chēng)。
3．女教師年齡一般要求40周歲以?xún)?nèi)，男教師一般要求45周歲以?xún)?nèi)。
4．屬于夫妻分居滿(mǎn)3年或要求照顧父母（父母移居到*滿(mǎn)3年），要以公安部門(mén)戶(hù)籍證明為準(zhǔn)，同時(shí)必須擁有*區(qū)域內(nèi)家庭居住房產(chǎn)（以房產(chǎn)管理部門(mén)證明為準(zhǔn)）。
5．身心健康，體檢合格，能勝任教育教學(xué)工作。
6.具有區(qū)（市、縣）級(jí)及以上名師名校長(zhǎng)及培養(yǎng)對(duì)象、模范班主任、教壇新秀（中堅(jiān)、宿將）、學(xué)科骨干教師、課改之星、優(yōu)質(zhì)課一等獎(jiǎng)獲得者等榮譽(yù)的可優(yōu)先考慮并適當(dāng)放寬條件。
上述條件中年齡和教齡的時(shí)間計(jì)算至2009年7月31日止。
四、辦理程序
（一）符合流動(dòng)基本條件、要求流動(dòng)的教師必須于2009年5月8日前向所在學(xué)校提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)研究同意后，由所在學(xué)校填寫(xiě)《流動(dòng)審批表》一式兩份，報(bào)區(qū)教育局政工科，同時(shí)必須提交相應(yīng)材料，經(jīng)資格審查，符合條件的再提交局黨委研究。
1.向區(qū)外流動(dòng)
經(jīng)局黨委研究同意調(diào)出的擬調(diào)對(duì)象，由區(qū)教育局政工科統(tǒng)一發(fā)函至調(diào)入學(xué)校（單位）的主管局，經(jīng)對(duì)方教育主管部門(mén)審核后，若同意接收的，按規(guī)定程序予以辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。
2．區(qū)內(nèi)流動(dòng)
經(jīng)局黨委研究同意流動(dòng)的，根據(jù)接收學(xué)校編制和學(xué)科需求的實(shí)際情況酌情安排，按規(guī)定程序予以辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。
（二）符合流動(dòng)基本條件、要求調(diào)入我區(qū)的教師必須于2009年5月20日前把商調(diào)函和商調(diào)表送（寄）到我區(qū)教育局政工科，同時(shí)必須提交相應(yīng)材料。經(jīng)資格審查符合條件的，再參加我局組織的教師流動(dòng)業(yè)務(wù)考核（具體安排另行通知）。
根據(jù)教育教學(xué)業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)考核成績(jī)并結(jié)合我區(qū)學(xué)科需求實(shí)際情況綜合考察，經(jīng)局黨委研究討論同意調(diào)入的，再參加體檢、政審，合格者上報(bào)*市教育局、*市人事局批準(zhǔn)后，按規(guī)定程序予以辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。
五、材料要求
（一）本人身份證、畢業(yè)證書(shū)（第一學(xué)歷、最高學(xué)歷）、教
師資格證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)、區(qū)級(jí)及以上各類(lèi)獲獎(jiǎng)
（榮譽(yù)）證書(shū)原件及復(fù)印件。
（二）由現(xiàn)所在學(xué)校校長(zhǎng)簽字審核的近3年在崗證明及年度考核稱(chēng)職及以上證明。
（三）本人結(jié)婚證、獨(dú)生子女證原件及復(fù)印件。
（四）本人及配偶或父母戶(hù)口簿原件及復(fù)印件。
（五）房產(chǎn)證或相關(guān)證明原件及復(fù)印件。
（六）配偶工作單位及主管部門(mén)的證明。
六、其他要求
（一）凡要求流動(dòng)的教師必須服從組織安排，講誠(chéng)信。經(jīng)組織批準(zhǔn)同意流動(dòng)的教師，須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)向調(diào)入學(xué)校報(bào)到，逾期不報(bào)到的取消今后三年的流動(dòng)資格，一切后果自負(fù)。
一、以“*”普法啟動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)普法依法治理工作深入開(kāi)展
研究起草“*”普法規(guī)劃，做好“*”普法的啟動(dòng)工作。為全力做好“*”普法的啟動(dòng)工作，先后在轄區(qū)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所，舉辦了“*”普法巡回展覽。向政協(xié)委員專(zhuān)題匯報(bào)了“四五”普法工作以及“*”普法思路。組織七個(gè)街道工委辦主任及法制校長(zhǎng)針對(duì)“四五”普法工作中存在的不足及問(wèn)題進(jìn)行分析研究，并就如何制定“*”普法規(guī)劃展開(kāi)討論，進(jìn)一步明確了今后普法工作的工作思路和工作方向，為開(kāi)展“*”普法打下了良好的基礎(chǔ)。結(jié)合城區(qū)中心工作，將奧運(yùn)法制的宣傳教育和奧運(yùn)環(huán)境整治的宣傳作為普法依法治理的重要內(nèi)容加以落實(shí)。組織區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)利用區(qū)委常委會(huì)前時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)了奧運(yùn)法律知識(shí)。在中學(xué)開(kāi)展了“為奧運(yùn)創(chuàng)造法制藍(lán)天”征文活動(dòng)。會(huì)同區(qū)公安分局、法院、民政等部門(mén)在區(qū)普法基地——西單圖書(shū)大廈開(kāi)展了主題為“平安*、平安奧運(yùn)”的大型法制宣傳活動(dòng)。今年上半年，全區(qū)共開(kāi)展各類(lèi)法制宣傳培訓(xùn)班、講座853次，參加人數(shù)1*，530次，舉辦各類(lèi)知識(shí)競(jìng)賽19次，各種形式的宣傳活動(dòng)37，667次，參加人數(shù)達(dá)692，855人，召開(kāi)各類(lèi)法制研討會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)88次，下發(fā)各類(lèi)宣傳資料60余萬(wàn)份。今年，西城區(qū)被評(píng)為“四五”普法全國(guó)先進(jìn)區(qū)，區(qū)司法局也在司法部舉辦的“四五”普法評(píng)比中評(píng)為全國(guó)司法行政系統(tǒng)先進(jìn)單位。
規(guī)范考核，全面部署，深入推動(dòng)依法治區(qū)進(jìn)程。2月27日，區(qū)政法工作會(huì)召開(kāi)，會(huì)議全面回顧了依法治區(qū)工作取得的各項(xiàng)工作成績(jī)，部署了20*年依法治區(qū)任務(wù)。結(jié)合街道機(jī)構(gòu)調(diào)整后“大科部”的分工職能和業(yè)務(wù)范圍，在充分了解和掌握街道工作規(guī)律和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)全區(qū)各街道確立依法治理任務(wù)分解責(zé)任制，將全年工作任務(wù)落實(shí)到每個(gè)月，細(xì)化到每個(gè)部門(mén)。
二、以爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)精品司法所為契機(jī)，全面提升基層司法行政履職能力
根據(jù)《*市司法局關(guān)于在全市開(kāi)展創(chuàng)建精品司法所工作的通知》精神，區(qū)司法局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“提高基層司法所行政能力爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)精品司法所”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《提高基層司法行政能力爭(zhēng)創(chuàng)精品司法所工作意見(jiàn)》，明確了爭(zhēng)創(chuàng)工作的指導(dǎo)思想和工作方案。在全面啟動(dòng)由7名黨組成員分別聯(lián)系一家司法所的工作制度基礎(chǔ)上，每名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及其分管科室具體指導(dǎo)一個(gè)司法所，幫助研究、分析、解決實(shí)際工作。各司法所積極爭(zhēng)取街道領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)展創(chuàng)建精品司法所活動(dòng)的指導(dǎo)，德勝、金融街司法所分別成立了由街道工委書(shū)記、辦事處主任擔(dān)任組長(zhǎng)的“創(chuàng)建精品司法所領(lǐng)導(dǎo)小組”，將街道相關(guān)科室列為成員部門(mén)，形成成員部門(mén)各司其職、齊抓共管的“爭(zhēng)創(chuàng)”工作格局。
以創(chuàng)新的工作機(jī)制進(jìn)一步拓展人民調(diào)解新思路。在鞏固完善聯(lián)合接待室工作的基礎(chǔ)上，為強(qiáng)化人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾糾紛的作用，落實(shí)懷柔會(huì)議精神，成立了西城區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)、西城人民調(diào)委會(huì)、西城區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解中心，并以協(xié)會(huì)名義對(duì)調(diào)解員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。與法院共同探索行政調(diào)解與司法調(diào)解的銜接機(jī)制。上半年調(diào)解糾紛4833件，成功47*件。防止矛盾激化3件3人，上報(bào)防止矛盾激化4篇。參加市局和法制進(jìn)行時(shí)---人民調(diào)解座談會(huì)。走訪(fǎng)接待室10個(gè)、街道和社區(qū)調(diào)解組織5個(gè)，市場(chǎng)調(diào)委會(huì)1個(gè)。
以科學(xué)務(wù)實(shí)的工作理念不斷深化社區(qū)矯正工作。區(qū)委“一號(hào)文”將矯正工作納入?yún)^(qū)“十一五”規(guī)劃，區(qū)矯正辦抓四件事：一是圍繞矯正質(zhì)量，狠抓制度落實(shí)工作。截止5月底，累計(jì)接收矯正對(duì)象342人，1—5月份，接收矯正對(duì)象82人，現(xiàn)在冊(cè)198人，完成一至二次分類(lèi)測(cè)量，確定A類(lèi)管理87人，B類(lèi)管理63人，C類(lèi)管理47人；全區(qū)列管重點(diǎn)人45人。二是科學(xué)認(rèn)識(shí)矯正質(zhì)量問(wèn)題，形成“過(guò)程決定質(zhì)量、控制把握質(zhì)量、中測(cè)檢驗(yàn)質(zhì)量”的科學(xué)衡量矯正質(zhì)量的理論體系。三是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建立區(qū)陽(yáng)光矯正服務(wù)中心。四是運(yùn)用傳播理論科學(xué)指導(dǎo)社區(qū)矯正的宣傳工作。
以規(guī)范化、制度化管理扎實(shí)開(kāi)展安置幫教工作。全區(qū)現(xiàn)有幫教領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)8個(gè)，有刑釋解教人員1154人，建幫教小組1154個(gè)，通過(guò)各種渠道安置了954人，安置率84%。規(guī)范接收程序。建立幫教對(duì)象移交登記，規(guī)范了簽收工作。1至5月，共移送刑釋解教人員通知書(shū)119人，向外區(qū)（縣）送達(dá)移交、協(xié)管工作函10人次。針對(duì)接收程序、材料移交、幫教銜接等問(wèn)題，印發(fā)《解除社區(qū)矯正人員通知書(shū)》、《參加安置幫教告知書(shū)》等制式文書(shū)，做到了底數(shù)清，情況明，確保了幫教工作的連續(xù)性。堅(jiān)持例會(huì)制度。區(qū)矯正辦先后召開(kāi)4次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、聯(lián)席辦公會(huì)。與公、檢、法、勞動(dòng)、民政、衛(wèi)生等七家單位聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加強(qiáng)感染艾滋病社區(qū)服刑人員和安置幫教對(duì)象管理的意見(jiàn)》撰寫(xiě)了《關(guān)于加強(qiáng)防控西城區(qū)艾滋病安置幫教對(duì)象和社區(qū)矯正對(duì)象的調(diào)研報(bào)告》調(diào)研文章。規(guī)范請(qǐng)示通報(bào)制度。做好“五一”、國(guó)慶、節(jié)假日和社會(huì)重大活動(dòng)等敏感時(shí)期的管理工作，并形成固定的管理制度。
堅(jiān)持法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)。上半年，法服所共調(diào)解糾紛328件、擔(dān)任法律顧問(wèn)54家、訴訟94件、代書(shū)1052件、解答咨詢(xún)2936人次、避免挽回經(jīng)濟(jì)損失325萬(wàn)元。
三、完善管理體制，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，為區(qū)域發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)
加強(qiáng)律師屬地管理，充分發(fā)揮律師在法律服務(wù)業(yè)的主體作用。團(tuán)結(jié)全區(qū)熱心公益事業(yè)的律師事務(wù)所和律師，籌建西城區(qū)律師志愿團(tuán)，為社區(qū)市民提供法律服務(wù)，探索律師積極參與多元化糾紛解決機(jī)制，充分發(fā)揮律師在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)民主法制建設(shè)、依法化解社會(huì)矛盾等方面的積極作用。繼續(xù)深化律師參與工作機(jī)制，明確律師專(zhuān)人負(fù)責(zé)與集體參與相結(jié)合的工作原則，明確重大疑難案件討論、律師參與工作情況匯報(bào)、定期交流總結(jié)等工作制度，為工作縱深開(kāi)展提供保障。進(jìn)一步深化律師行政管理體制改革，積極探索和完善“兩結(jié)合”管理體制，加強(qiáng)與律師協(xié)會(huì)的工作配合，建立了駐區(qū)律師事務(wù)所行政主管聯(lián)席會(huì)制度，為駐區(qū)律師所之間的橫向交流搭建平臺(tái)，滿(mǎn)足駐區(qū)律師所的需求。6月27日，德勝街道啟動(dòng)了“公益律師”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，根據(jù)協(xié)議約定，由“公益律師”為社區(qū)居民提供法律咨詢(xún)、法制宣傳、協(xié)助調(diào)解等方面的義務(wù)服務(wù)，優(yōu)惠社區(qū)居民的民事案件，并免費(fèi)為低保人員、孤寡老人、軍烈屬和殘疾人等有特殊困難的弱勢(shì)群體提供法律服務(wù)。今年1至5月，律師參與18次18人次，接待群眾來(lái)訪(fǎng)41批62人次，提供法律咨詢(xún)22批。
從抓隊(duì)伍建設(shè)，提高公證人員素質(zhì)入手，在公證隊(duì)伍中積極開(kāi)展《公證程序規(guī)則》、《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》、《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》等公證實(shí)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化公證隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，推動(dòng)了公證工作的法制化建設(shè)。今年1至5月，公證處共辦理國(guó)內(nèi)民事公證4803件，涉外公證8621件，接待群眾來(lái)訪(fǎng)40263人次。
區(qū)法律援助工作進(jìn)一步規(guī)范管理，走上了規(guī)范化、制度化軌道。上半年，將完善法律援助的各項(xiàng)工作程序和工作機(jī)制列為重點(diǎn)工作，通過(guò)完善規(guī)章制度、規(guī)范基礎(chǔ)臺(tái)帳建設(shè)、加強(qiáng)質(zhì)量管理，強(qiáng)化了法律援助人員的質(zhì)量意識(shí)，提高了辦案的數(shù)量和質(zhì)量。為擴(kuò)大法律援助覆蓋面，切實(shí)維護(hù)外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益，下發(fā)了《西城區(qū)司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員法律援助工作的意見(jiàn)》，要求各司法所、各法律援助機(jī)構(gòu)采取措施，提高法律援助工作的便民化程度，保證外來(lái)務(wù)工人員就近快捷地申請(qǐng)和獲得法律援助。全區(qū)共辦理法律援助案件1*件，接待來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)2682人次，法律文書(shū)15份，非訴訟調(diào)解2件。區(qū)法律援助中心被市司法局授予法律援助工作創(chuàng)新獎(jiǎng)，團(tuán)市委授予“*市優(yōu)秀‘青少年維權(quán)崗’”稱(chēng)號(hào)，區(qū)委、區(qū)政府連續(xù)四年授予“創(chuàng)文明行業(yè)示范單位”稱(chēng)號(hào)，區(qū)直機(jī)關(guān)工委、團(tuán)區(qū)委授予“青年文明號(hào)”稱(chēng)號(hào)，被區(qū)人事局、區(qū)殘聯(lián)評(píng)為“扶殘助殘”先進(jìn)集體。
四、以能力建設(shè)為中心，著重加強(qiáng)對(duì)干部的科學(xué)培養(yǎng)和管理，司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到提升
上半年，通過(guò)收看輔導(dǎo)報(bào)告、收聽(tīng)講座、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)征文、召開(kāi)座談會(huì)等形式，使在干部中開(kāi)展政治理論教育做到內(nèi)容豐富，形式多樣。加強(qiáng)干部的科學(xué)培養(yǎng)，夯實(shí)人才基礎(chǔ)。在機(jī)關(guān)中分科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)、科員三個(gè)層面開(kāi)展了履職能力研討會(huì)。對(duì)公務(wù)員進(jìn)行了崗位意向調(diào)查和分析，公務(wù)員培訓(xùn)、輪崗交流工作全面展開(kāi)。在對(duì)司法助理員的學(xué)歷狀況進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)了法律專(zhuān)業(yè)的在職學(xué)歷教育，現(xiàn)已有15名同志報(bào)名參加學(xué)歷教育培訓(xùn)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，夯實(shí)制度基礎(chǔ)。聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員會(huì)同局紀(jì)檢組對(duì)7個(gè)司法所、2個(gè)公證處進(jìn)行檢查，對(duì)窗口行業(yè)的工作環(huán)境和服務(wù)態(tài)度給予了較高評(píng)價(jià)。機(jī)關(guān)各科室、各公證處負(fù)責(zé)人分別與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政責(zé)任制向各基層部門(mén)的延伸。黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)豐富多彩，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為局機(jī)關(guān)全體黨員干部親自上黨課，在領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員和入黨積極分子中開(kāi)展了廉政文章薦讀活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。在對(duì)機(jī)關(guān)黨支部、公證處黨支部、老干部黨支部的48名黨員實(shí)行了信息化管理的同時(shí)，對(duì)駐區(qū)律師黨員實(shí)現(xiàn)了常態(tài)分析和動(dòng)態(tài)管理兩結(jié)合。
上半年工作中存在的主要問(wèn)題
總結(jié)上半年工作，區(qū)司法行政工作在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下有所突破，取得了一定成績(jī)，但還存在著一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是依法辦事的能力和服務(wù)群眾的意識(shí)需要加強(qiáng)。二是工作標(biāo)準(zhǔn)與中心城區(qū)的要求還存在差距。三是工作人員的整體能力還有待提高。四是律師發(fā)揮專(zhuān)業(yè)作用、參政議政的渠道還應(yīng)進(jìn)一步拓寬。五是隊(duì)伍建設(shè)方面，在開(kāi)展思想政治工作不夠深入扎實(shí)，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研的力度還需加強(qiáng)。
20*年下半年工作思路
一、普法依法治理工作
繼續(xù)做好“*”普法啟動(dòng)工作。全面開(kāi)展“奧運(yùn)與法制”主題宣傳活動(dòng)。按照市、區(qū)迎奧運(yùn)工作要求，開(kāi)展有針對(duì)性地宣傳，在全區(qū)掀起奧運(yùn)法制宣傳的新。加強(qiáng)社區(qū)法制宣傳教育，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)法制宣傳員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮志愿者特別是律師和大學(xué)生法律志愿者有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。進(jìn)一步推進(jìn)和完善、落實(shí)法制宣傳進(jìn)社區(qū)“六個(gè)一”工程，圍繞“12.4”全國(guó)法制宣傳日等重點(diǎn)工作，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育。進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。充分利用社區(qū)法制學(xué)校、西城普法網(wǎng)、西城報(bào)等現(xiàn)代宣傳媒體和西城普法家園等固定宣傳陣地，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面。健全機(jī)制，確保依法治區(qū)工作健康有序發(fā)展。進(jìn)一步健全依法治區(qū)組織機(jī)構(gòu)和制度，使依法治區(qū)規(guī)劃的落實(shí)得到組織保障。依法治區(qū)辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各單位的工作指導(dǎo)、督促。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)民主法治示范社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，保證20*年依法治區(qū)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正工作
繼續(xù)做好爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)精品司法所的達(dá)標(biāo)評(píng)比工作，全面提升司法所的基層司法行政能力。完成區(qū)“人民調(diào)解員協(xié)會(huì)”和“區(qū)陽(yáng)光社區(qū)矯正服務(wù)中心”的掛牌、啟動(dòng)工作。做好調(diào)解、矯正、幫教的銜接工作與調(diào)委會(huì)主任的培訓(xùn)。區(qū)幫教辦與監(jiān)獄局聯(lián)手協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)獄，籌建勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地和出監(jiān)教育示范點(diǎn)。
三、法律服務(wù)工作
進(jìn)一步發(fā)揮律師在推進(jìn)民主法制建設(shè)中的作用，支持律師參與人大、政協(xié)換屆選舉，做好推薦律師候選人工作。繼續(xù)組織開(kāi)展公證崗位訓(xùn)練活動(dòng)，提高公證人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)與人事、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)的聯(lián)系與溝通，為公證處隸屬調(diào)整工作中的編制變更備案、事業(yè)法人變更登記、資產(chǎn)的移交等工作提供便利條件，為公證處的平穩(wěn)過(guò)渡、為公證行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
法律援助工作要進(jìn)一步加大宣傳，擴(kuò)大法律援助的社會(huì)影響；加強(qiáng)培訓(xùn)，著手探索建立健全可持續(xù)的法律援助人員培訓(xùn)方式；加大力度，務(wù)求辦案數(shù)量顯著增加，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。