時(shí)間：2023-04-11 17:14:58
導(dǎo)語(yǔ)：在地質(zhì)環(huán)境論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
（一）統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)部署地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作
為統(tǒng)籌地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作，我們開(kāi)展了地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題調(diào)查，摸清了全市地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并用近三年的時(shí)間先后修編完成了《焦作市礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2006～2015年）》、《焦作市資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)工程三年實(shí)施方案（2010～2012年）》、《綠色生態(tài)焦作礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理三年行動(dòng)規(guī)劃（2012～2014年）》、《焦作市礦山復(fù)綠行動(dòng)實(shí)施方案（2013～2015年）》等規(guī)劃文件。文件規(guī)劃了近期和遠(yuǎn)期治理目標(biāo)，提出了地質(zhì)環(huán)境整治與城市功能完善、旅游發(fā)展、礦業(yè)開(kāi)發(fā)、土地綜合利用相結(jié)合的“一體化”綜合整治的全新理念。我市通過(guò)建設(shè)游園、主題公園、經(jīng)濟(jì)林、高產(chǎn)田等方式，賦予地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)不同的功能與價(jià)值。
（二）落實(shí)資金，為礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理提供保障
一是積極爭(zhēng)取全國(guó)資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理資金。自2010年以來(lái)，我市共爭(zhēng)取資金2.9億元。二是積極爭(zhēng)取全省兩權(quán)價(jià)款地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目治理資金。近年來(lái)，我市共爭(zhēng)取省財(cái)政支持資金8000余萬(wàn)元。三是認(rèn)真落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理使用制度，積極督促礦山企業(yè)繳存并及時(shí)使用礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金。
（三）創(chuàng)新治理機(jī)制，發(fā)揮治理資金綜合效能
一是堅(jiān)持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與完善城市功能相結(jié)合，因地制宜實(shí)施項(xiàng)目。二是堅(jiān)持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地整治、解決耕地灌溉條件、改善耕地質(zhì)量、增加農(nóng)民收入相結(jié)合。三是堅(jiān)持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與旅游發(fā)展、恢復(fù)生態(tài)和改善環(huán)境相結(jié)合。四是堅(jiān)持礦山地質(zhì)環(huán)境治理與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)相結(jié)合。
（四）精心組織，打造礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程
一是制定工作實(shí)施方案。每年年初對(duì)當(dāng)年度擬實(shí)施的地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)安排部署，明確責(zé)任人、責(zé)任單位、完成時(shí)限。二是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。焦作市政府高度重視，成立了由主管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市財(cái)政局、市發(fā)展改革委員會(huì)、市紀(jì)檢委、市國(guó)土資源局等負(fù)責(zé)同志為成員的焦作市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市）區(qū)政府也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施工作。三是組建市地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目辦公室，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)施工中存在的問(wèn)題和困難及時(shí)協(xié)調(diào)處理，確保各項(xiàng)地質(zhì)環(huán)境治理工程按時(shí)、保質(zhì)、保量完成，著力打造精品工程、樣板工程、放心工程。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作措施到位
一是高度重視隱患的排查工作。每年于汛前和汛期多次組織各縣（市、區(qū)）對(duì)全市范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)排查出的隱患點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案和防治方案，并按照地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的基本特征、威脅對(duì)象，明確防范責(zé)任單位，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。二是對(duì)全市地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防人員網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)定期進(jìn)行更新完善，健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。三是每年都與市氣象局、省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，在主汛期聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)。四是在全市組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練工作，提高地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)廣大群眾對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急能力。
三、地質(zhì)遺跡保護(hù)工作成效明顯
一是強(qiáng)化地質(zhì)遺跡資源保護(hù)工作。我們組織專家對(duì)轄區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)遺跡進(jìn)行調(diào)查和安全評(píng)估，對(duì)地質(zhì)遺跡的危險(xiǎn)地段實(shí)施了工程保護(hù)。二是積極推進(jìn)地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施。2010年批復(fù)的1160萬(wàn)元中國(guó)云臺(tái)山世界地質(zhì)公園典型地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目基本完工。三是注重培訓(xùn)與信息交流。對(duì)各園區(qū)300余名管理者及導(dǎo)游員進(jìn)行科普，通過(guò)課堂講解和野外實(shí)地講解培訓(xùn)，導(dǎo)游員對(duì)地質(zhì)旅游講解水平有了大幅提高，更好地發(fā)揮了科普宣傳員的作用。四是加強(qiáng)地質(zhì)公園建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一宣傳、信息共享、互惠互利，促進(jìn)各園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作更加規(guī)范
1地質(zhì)災(zāi)害頻繁礦山地質(zhì)環(huán)境管理是提高煤礦開(kāi)采效率的主要措施之一
更有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。就目前現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)針對(duì)不同地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題制定了相應(yīng)的管理制度，但是因?yàn)楦鞯貐^(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)況不同，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)水平也不同，雖然取得了一定的成果，但是卻也存在改善不合理的情況，部分地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)頻繁。例如西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境背景脆弱，隨著煤礦開(kāi)采程度的不斷推進(jìn)，當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境受到嚴(yán)重的破壞與損害，影響最為嚴(yán)重的就是廢氣、廢水等無(wú)約束排放，對(duì)當(dāng)?shù)乜諝?、土壤以及水體等造成污染，不但威脅了居民生活，同時(shí)更是制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。在我國(guó)西南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)華北地區(qū)則多發(fā)生土地塌方、滑坡以及泥石流等自然災(zāi)害。
2資源破壞嚴(yán)重
一方面，土地資源被破壞。隨著煤礦資源開(kāi)發(fā)程度的加深，現(xiàn)在逐漸由傳統(tǒng)的淺層開(kāi)采轉(zhuǎn)變?yōu)楦顚哟蔚拈_(kāi)采，而無(wú)論是哪一種開(kāi)采方式，都會(huì)對(duì)煤礦周圍地質(zhì)環(huán)境造成影響，造成大量土地資源被壓占或者被挖損破壞，進(jìn)而會(huì)對(duì)礦區(qū)當(dāng)?shù)赝恋刭Y源造成嚴(yán)重不良影響。另一方面，含水層被破壞。在煤礦開(kāi)采過(guò)程中，需要長(zhǎng)期抽排地下水，這樣就會(huì)導(dǎo)致含水層頂?shù)装褰Y(jié)構(gòu)被破壞，降低周圍礦山地下水水位。而地下水位的降低，就會(huì)導(dǎo)致礦區(qū)周圍井泉干涸，以及水質(zhì)惡化等，影響周邊居民的正常生活。另外，煤礦開(kāi)采過(guò)程中排放的廢水管理不當(dāng)，在沒(méi)有進(jìn)行任何處理的情況下隨意排放入周圍水系，很容易造成水環(huán)境的污染。另外，煤炭開(kāi)采過(guò)程中經(jīng)常會(huì)排放出瓦斯氣體，在換氣時(shí)必須要對(duì)井下氣體進(jìn)行處理，否則就會(huì)造成礦區(qū)空氣環(huán)境的污染。
3地形地貌被破壞
在煤礦前期開(kāi)采過(guò)程中，存在很多淺層煤礦進(jìn)行露天開(kāi)采，這樣在根本上會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛簿坝^造成破壞，較大規(guī)模的改變了自然景觀的生產(chǎn)活動(dòng)。另外，對(duì)于很多煤礦采空區(qū)來(lái)說(shuō)，處理不當(dāng)經(jīng)常會(huì)形成比較深的露天采坑，或者是危險(xiǎn)度高的邊坡，對(duì)礦區(qū)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)景觀以及植被造成嚴(yán)重的破壞，必須要從根本上進(jìn)行分析，確定造成地形地貌破壞的因素，并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施進(jìn)行管理。
二煤礦地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理措施分析
1建立完善管理體系
1.1完善管理機(jī)制
一旦礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行治理就必須要建立完善管理機(jī)制，對(duì)所有管理行為進(jìn)行規(guī)范，盡量降低能源的消耗。一方面，建立財(cái)政體制。即建立完善公共財(cái)政制度，將煤礦地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的治理工作納入其中，對(duì)各地區(qū)治理工作的開(kāi)展提供財(cái)務(wù)支持。其中對(duì)各項(xiàng)資源的使用必須要遵循有償?shù)脑瓌t，對(duì)礦產(chǎn)資源使用、水資源使用以及保護(hù)等收取費(fèi)用，并結(jié)合不同礦區(qū)實(shí)際情況要求開(kāi)采單位繳納一定資源補(bǔ)償備用金，保證環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)后治理資金能夠有效到位，提高處理效率；另一方面，加強(qiáng)法律制度建設(shè)。法律制度的存在是對(duì)地質(zhì)環(huán)境治理行為的主要約束手段，結(jié)合礦區(qū)地質(zhì)、環(huán)境以及技術(shù)等特點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)法律規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，逐漸完善管理制度。
1.2明確地質(zhì)環(huán)境管理地位
導(dǎo)致煤礦地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題發(fā)生的主要原因就是開(kāi)采企業(yè)過(guò)度追求短期利益，忽視了此方面管理工作的重要性。在地質(zhì)環(huán)境惡化后，能夠獲取的效益降低，不但不會(huì)進(jìn)行治理反而加大開(kāi)發(fā)力度，造成環(huán)境的進(jìn)一步惡化，形成惡性循環(huán)。因此，在進(jìn)行管理時(shí)，必須要確定地質(zhì)環(huán)境管理的地位，結(jié)合煤礦開(kāi)采實(shí)際情況，制定完善管理方案，對(duì)整個(gè)煤礦開(kāi)采過(guò)程進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。根據(jù)礦井采掘生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)各采掘工作面及周圍受水害威脅情況進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，水文地質(zhì)條件發(fā)生變化、接近積水異常區(qū)和可疑老空區(qū)時(shí)，及時(shí)提供相關(guān)水文地質(zhì)資料以及處理措施，做好采掘面地質(zhì)及水文地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。并按照要求編制年度、季度、月度水情水害預(yù)報(bào)。加強(qiáng)資料、圖紙、臺(tái)賬日常管理工作，探放水“有掘必探”落實(shí)工作。采掘面物探先行鉆探驗(yàn)證，編制探放水設(shè)計(jì)及安全技術(shù)措施，探放水設(shè)計(jì)基本符合相關(guān)規(guī)范、規(guī)定，有掘必探閉合管理現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)到位。
2選擇切實(shí)可行治理技術(shù)
2.1煤礦治水管理完成各主排水系統(tǒng)、設(shè)施完善工程
一是完成各采區(qū)水倉(cāng)淤泥清理工作，要求在規(guī)定時(shí)間前全部完成；二是水倉(cāng)巷道返修治理，根據(jù)各水倉(cāng)實(shí)際情況進(jìn)行擴(kuò)幫、起底、注漿加固工程；三是各主排水系統(tǒng)水泵、閘閥、管路定期巡查，針對(duì)腐蝕性較強(qiáng)的排水點(diǎn)，加強(qiáng)水泵及管路的維護(hù)管理，保證排水系統(tǒng)的牢固可靠。另外，還需要完成所有采區(qū)地質(zhì)說(shuō)明書、開(kāi)口防治水安全許可評(píng)價(jià)，并經(jīng)礦總工程師以及企業(yè)地質(zhì)部會(huì)審。分析采區(qū)地質(zhì)、水文地質(zhì)資料，預(yù)測(cè)采區(qū)涌水量，為采區(qū)防排水系統(tǒng)建設(shè)，采區(qū)安全施工提供基礎(chǔ)保障。同時(shí)，還需要做好突水應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練，提高職工防治水安全意識(shí)，根據(jù)演練實(shí)際情況及時(shí)修改、完善應(yīng)急預(yù)案。在礦井目前井下各排水能力的基礎(chǔ)上，對(duì)主要水倉(cāng)建立井上應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備充足的防治水應(yīng)急搶險(xiǎn)物資設(shè)備。每季度末由機(jī)電科、調(diào)度室、地測(cè)科、供應(yīng)科、安全科、財(cái)務(wù)科進(jìn)行全面檢查，保證防治水應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、設(shè)備及時(shí)儲(chǔ)備到位，實(shí)行常態(tài)化管理。
2.2礦區(qū)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)積極應(yīng)用
動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)，因此來(lái)對(duì)整個(gè)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，可以對(duì)環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)價(jià)，進(jìn)而可以以此為依據(jù)來(lái)開(kāi)展下一步治理活動(dòng)。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，主要是通過(guò)對(duì)環(huán)境中各項(xiàng)動(dòng)態(tài)因素進(jìn)行全面的調(diào)查，以此作為該動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來(lái)源，對(duì)煤礦開(kāi)采中各項(xiàng)數(shù)據(jù)的變動(dòng)以及分布規(guī)律進(jìn)行總結(jié)，例如礦井瓦斯來(lái)源、構(gòu)成、涌出量以及聚集特征等，可以選擇更合適的措施對(duì)其進(jìn)行處理，降低對(duì)地質(zhì)環(huán)境造成的影響。
三結(jié)束語(yǔ)
環(huán)境影響評(píng)估是加強(qiáng)環(huán)境破壞管理，提高環(huán)境保護(hù)的重要措施，環(huán)境影響評(píng)估是指根據(jù)某一項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃或者某地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，科學(xué)、全面、客觀的預(yù)測(cè)該項(xiàng)目或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境引起的變化，從而針對(duì)性的制定環(huán)境保護(hù)措施，避免環(huán)境受到嚴(yán)重的破壞。環(huán)境影響評(píng)估對(duì)協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有十分重要的意義。在礦山開(kāi)采中，通過(guò)地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估，能有效地避免礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)造成的環(huán)境污染現(xiàn)象，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估是根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，對(duì)其存在的問(wèn)題、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)估，從而制定相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)措施。由此可見(jiàn)，礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)估工作對(duì)礦山資源開(kāi)采有十分重要的作用。
2礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估的主要內(nèi)容
礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估的主要內(nèi)容有：評(píng)估采礦活動(dòng)對(duì)水環(huán)境、水資源造成的影響，如地下水資源枯竭、水質(zhì)污染、地表水漏失、水均衡破壞等；評(píng)估采礦活動(dòng)引起的山體滑坡、崩塌、泥石流、地裂縫和地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害程度；評(píng)估采礦活動(dòng)對(duì)土石環(huán)境、土地資源造成的影響，如土石污染、土地沙漠化、土地利用情況改變等；評(píng)估采礦活動(dòng)對(duì)重要工程設(shè)施、自然環(huán)境等造成的影響；評(píng)估礦山工程及設(shè)施可能受到的地質(zhì)災(zāi)害；根據(jù)各項(xiàng)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的環(huán)境治理措施及礦山土地恢復(fù)方案。
3礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估技術(shù)
3.1礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估
在進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估時(shí)，要對(duì)礦區(qū)存在的土地資源破壞、山體滑坡、崩塌、泥石流、地裂縫、地面塌陷、地下水資源枯竭、水質(zhì)污染、地表水漏失、水均衡破壞等各種地質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，分析這些地質(zhì)問(wèn)題的危害程度、發(fā)展趨勢(shì)。在評(píng)估礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀時(shí)，要充分掌握當(dāng)?shù)氐臍庀髼l件、地形地貌、水文環(huán)境、地質(zhì)構(gòu)造、地層巖性等相關(guān)資料，從而對(duì)礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題種類、特征、規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)估，并分析相鄰礦山在采礦過(guò)程中的相互影響情況。由于不同的地質(zhì)因素在局部區(qū)域存在一定的差異性，為保證評(píng)估結(jié)果的精準(zhǔn)度，可以將評(píng)估區(qū)域劃分為幾個(gè)子單元，相同的評(píng)價(jià)單元其地質(zhì)環(huán)境一致，這樣就能保證不同的評(píng)價(jià)單元之間具有對(duì)比性。根據(jù)各個(gè)評(píng)價(jià)區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境條件，賦予評(píng)價(jià)單元不同的屬性，最后根據(jù)這些屬性對(duì)各區(qū)域進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估。為保證地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，在選取評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，要堅(jiān)持簡(jiǎn)明性、針對(duì)性、普適性、指標(biāo)量化性、數(shù)據(jù)易取性、動(dòng)靜結(jié)合性的原則。選取好評(píng)價(jià)指標(biāo)后，建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，評(píng)估當(dāng)前礦山地質(zhì)環(huán)境情況，并預(yù)測(cè)采礦活動(dòng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響。
3.2礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)測(cè)評(píng)估
在礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)礦山的類型、開(kāi)發(fā)方案等確定礦山的開(kāi)采深度、開(kāi)采范圍、廢棄物治理方案，并預(yù)測(cè)接下來(lái)的采礦活動(dòng)可能引起或者加劇的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，評(píng)估礦山建設(shè)造成的地質(zhì)災(zāi)害危害對(duì)象、影響程度、發(fā)展趨勢(shì)、治理難度。礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估主要包括：評(píng)估采礦活動(dòng)造成的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題種類、原因、規(guī)模、危害程度；分析采礦活動(dòng)引起的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的恢復(fù)治理難度等。
4礦山地質(zhì)環(huán)境治理措施
4.1礦山廢棄物治理
礦山廢棄物治理是礦山地質(zhì)環(huán)境治理的基礎(chǔ)，礦山廢渣、棄土、廢石等對(duì)礦山的地質(zhì)環(huán)境有很大的影響，礦山廢棄物的長(zhǎng)期堆積很容易對(duì)礦山周圍的植被、土地造成破壞，對(duì)礦山原來(lái)的地形地貌及水文環(huán)境造成影響。同時(shí)重金屬的廢棄物經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的雨林、曝曬，會(huì)逐漸析出重金屬元素，從而對(duì)礦山周邊環(huán)境造成影響，因此，加強(qiáng)礦山廢棄物治理是十分重要的。在實(shí)際工作中，可以利用廢棄物回填礦坑，同時(shí)還可以配制廢氣礦石和砂石混合物，進(jìn)行礦坑回填，這樣不僅能減少礦坑回填的成本，還能達(dá)到礦山廢棄物治理的目的，對(duì)礦山地質(zhì)的恢復(fù)有很大的幫助。
4.2礦山地質(zhì)災(zāi)害治理
在以往的礦山開(kāi)采中，很少對(duì)礦坑進(jìn)行回填處理，極容易引起地質(zhì)坍塌等現(xiàn)象，根據(jù)礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生快慢程度，可以將礦山地質(zhì)災(zāi)害分為突變性地質(zhì)災(zāi)害和緩變性地質(zhì)災(zāi)害兩種情況，突變性地質(zhì)災(zāi)害包括地震、山體崩塌、泥石流、水土流失等，緩變性地質(zhì)災(zāi)害包括地裂縫、地面塌陷、土地沙漠化等。在采礦過(guò)程中，地下巖石的應(yīng)力會(huì)發(fā)生變化，巖石的應(yīng)力平衡受到破壞，加上礦山廢棄物的隨意堆放，當(dāng)外力誘發(fā)時(shí)，很容易發(fā)生泥石流、崩塌等災(zāi)害。對(duì)于礦山地質(zhì)災(zāi)害的治理，首先應(yīng)先查明該地質(zhì)災(zāi)害的成因和發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)合理地采取相對(duì)應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治措施。其次要加快礦山植被的恢復(fù)速度，可以采用移植樹(shù)木的方式恢復(fù)礦山周圍的植被，從而減少泥石流、水土流失等災(zāi)害的發(fā)生。土地沙漠化也是礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的一種，引起土地沙漠化的主要原因是在采礦過(guò)程中，水資源逐漸減少，河流干枯，植被的生存環(huán)境受到破壞，植被逐漸減少，造成土地沙漠化，土地沙漠化的治理是一個(gè)長(zhǎng)期的工程，需要緩慢恢復(fù)礦山周邊的土壤水分和植被。為保證礦山環(huán)境治理工作的順利進(jìn)行，還要加快礦山環(huán)境保護(hù)與治理人才的培養(yǎng)，從而利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行礦山環(huán)境治理，這不僅能提高礦山環(huán)境治理效率，還能減少礦山環(huán)境治理過(guò)程中的資源浪費(fèi)。
5總結(jié)
在水月寺鎮(zhèn)高蘭村有一處分離式的臥佛山隧道，線路整體地形起伏較大，高差懸殊。隧道左線進(jìn)口樁號(hào)為ZK96+798，設(shè)計(jì)標(biāo)高為435.738m，出口樁號(hào)ZK101+250，設(shè)計(jì)標(biāo)高為341.906m，長(zhǎng)4452m，縱坡采用-2.100%。右線進(jìn)口樁號(hào)為YK96+812，設(shè)計(jì)標(biāo)高為435.444m，出口樁號(hào)YK101+269，設(shè)計(jì)標(biāo)高為341.440m，長(zhǎng)4457m，縱坡采用-2.100%。圍巖級(jí)別Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ，主要由微風(fēng)化閃長(zhǎng)巖、大理巖、硅質(zhì)頁(yè)巖和硅質(zhì)巖、第四系可塑至硬塑低液限粘土等構(gòu)成。地下水類型為基巖裂隙水，主要接受大氣降水補(bǔ)給。按新奧法原理組織現(xiàn)代化施工，通過(guò)監(jiān)測(cè)反饋來(lái)驗(yàn)證或修改支護(hù)參數(shù)，嚴(yán)格按施工程序指揮組織生產(chǎn)。在生產(chǎn)安排上，以隧道掘進(jìn)為主線，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和現(xiàn)場(chǎng)的水文地質(zhì)情況合理確定開(kāi)挖步驟、循環(huán)進(jìn)尺、開(kāi)挖方案、初期支護(hù)型式，并保持各開(kāi)挖工序相互銜接，同時(shí)積極安排防水、二次襯砌跟進(jìn)平行作業(yè)。施工中易發(fā)生圍巖變形過(guò)大或坍塌、瓦斯突出等情況，因此施工方法十分重要。
2該隧道地段施工技術(shù)
2.1瓦斯地段隧道供風(fēng)該地段含有煤層且沿隧道縱向不連續(xù)分布。煤層沿隧道縱向的長(zhǎng)度不一，其中左線2處、右線1處的煤層均為20m，其余均不足5m。煤層厚度0～0.9m，變化較大，傾角62～75°。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)及計(jì)算，煤層最大瓦斯壓力0.403MPa，瓦斯含量為0.998m3/噸，瓦斯涌出量為0.015m3/s。本工程采用鉆孔排放和通風(fēng)的技術(shù)措施處理瓦斯問(wèn)題。鉆孔排放主要是防治煤與瓦斯突出。在掌子面處，沿煤層的豎直平面均勻布設(shè)4個(gè)水平鉆孔，采用電煤鉆濕式鉆孔，長(zhǎng)度不小于20m且穿透煤層。這些鉆孔與地質(zhì)預(yù)報(bào)的超前水平鉆孔相結(jié)合，經(jīng)檢驗(yàn)，有效解決了煤與瓦斯突出的問(wèn)題。隧道所需的風(fēng)量根據(jù)爆破排煙、隧道內(nèi)同時(shí)工作的最多人數(shù)、瓦斯絕對(duì)涌出量、允許最小風(fēng)速、排除施工機(jī)械產(chǎn)生的廢氣等計(jì)算；同時(shí)考慮到開(kāi)挖存在2個(gè)工作面（先行導(dǎo)坑與后行導(dǎo)坑），設(shè)置2個(gè)獨(dú)立的主風(fēng)機(jī)風(fēng)管（抗靜電、阻燃），對(duì)2個(gè)掘進(jìn)工作面獨(dú)立通風(fēng)，通風(fēng)方式采用送風(fēng)式（壓入式）。采用2個(gè)軸流式通風(fēng)機(jī)，風(fēng)管直徑均為1m，隧道橫斷面左右側(cè)各設(shè)置1個(gè)。主風(fēng)機(jī)風(fēng)管末端距離開(kāi)挖工作面20～30m，同時(shí)為增強(qiáng)掌子面的通風(fēng)效果，在風(fēng)管末端設(shè)置局扇，局扇風(fēng)管口距離開(kāi)挖工作面的距離2～5m。通風(fēng)風(fēng)速要求大于1m/s，另外在瓦斯容易聚集的地方（開(kāi)挖面上部、采空區(qū)、襯砌臺(tái)車內(nèi)部等）進(jìn)行局部通風(fēng)。
2.2煤層地段開(kāi)挖方法與支護(hù)隧道開(kāi)挖采用單側(cè)壁導(dǎo)坑法，先行導(dǎo)坑寬度約0.5倍洞寬，先行導(dǎo)坑與后行導(dǎo)坑的掌子面之間距離20m左右。開(kāi)挖時(shí)每循環(huán)進(jìn)尺0.6m，預(yù)留變形量0.1m。揭煤施工采用微震動(dòng)爆破法，過(guò)煤施工時(shí)在巖石炮眼中裝藥并采用松動(dòng)爆破法。管棚采用外徑89mm、壁厚6mm的熱扎無(wú)縫鋼花管；管體注漿孔孔徑8mm、縱向間距15cm，呈梅花形布置，管體尾部2m作為止?jié){段。管棚長(zhǎng)度20m，由每段長(zhǎng)4～6m的鋼管采用絲扣連接而成；相鄰管棚的接頭前后錯(cuò)開(kāi)且不小于1m；同一斷面上的管棚接頭數(shù)量不超過(guò)50％。管棚施工前，安裝管棚導(dǎo)向拱架，采用引孔頂入法施工。噴射10cm厚C25混凝土封閉工作面后，采用水灰比為1：1的水泥漿進(jìn)行注漿，注漿壓力1～2MPa，壓力維持時(shí)間5～10min。注漿后及時(shí)清理管內(nèi)漿液，插入鋼筋籠，用水泥砂漿填充密實(shí)。超前導(dǎo)管采用外徑50mm、壁厚5mm的熱扎無(wú)縫鋼花管；管體注漿孔孔徑6mm、縱向間距15cm，呈梅花形布置，管體尾部1.05m作為止?jié){段。導(dǎo)管長(zhǎng)度5m，環(huán)向間距0.4m、縱向間距1.2m，外插角10°。采用上述水泥漿進(jìn)行注漿，注漿壓力0.5～1MPa，壓力維持時(shí)間5～10min。注漿前，同樣采用噴射10cm厚C25混凝土封閉工作面；注漿超過(guò)8h后才能開(kāi)挖掘進(jìn)。兩導(dǎo)坑界面處采用噴混凝土和臨時(shí)鋼支撐支護(hù)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，變形滿足要求，因此該處不再設(shè)置導(dǎo)坑錨桿。但考慮到安全需要，施工期間對(duì)臨時(shí)鋼支撐及該處的圍巖變形進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)。煤層地段開(kāi)挖、支護(hù)等各項(xiàng)工序應(yīng)盡量縮短時(shí)間、前后銜接緊湊，以降低安全風(fēng)險(xiǎn)。
3各種復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道施工技術(shù)
3.1溶洞地質(zhì)條件的施工技術(shù)溶洞的溶蝕作用非常明顯，在隧道施工中難免會(huì)出現(xiàn)溶洞現(xiàn)象，因此，在溶洞地區(qū)修建隧道過(guò)程中，應(yīng)該明確溶洞分布范圍、類型、巖層的穩(wěn)定性、填充物以及地下水條件等，從而采取安全的施工方法。針對(duì)尚未發(fā)育的巖溶區(qū)，應(yīng)該采取全面的預(yù)防措施，預(yù)防出現(xiàn)然大量涌水、流石流泥、崩坍落石等情況，從根本上確保施工的安全。在隧道穿過(guò)巖溶區(qū)中，其巖層比較穩(wěn)定，且溶洞發(fā)育應(yīng)該完整，地下水量不大的情況下，可考慮采取探孔或物探等方法，以掌握實(shí)際的地質(zhì)條件。如果溶洞穿越暗河水囊等巖溶區(qū)，首先應(yīng)該采取超前鉆探及時(shí)，提前解決施工中的排水問(wèn)題。在突發(fā)量涌水、流石流泥、崩坍落石的情況下，可采取平導(dǎo)作為泄水通道，順利開(kāi)辟掘進(jìn)工作面積?？傊?，“引、堵、越、繞”等方法可及時(shí)處理巖溶地段隧道出現(xiàn)的溶洞現(xiàn)象。
3.2松散地層地質(zhì)條件的施工技術(shù)松散地層結(jié)構(gòu)松散，容易出現(xiàn)坍塌現(xiàn)象。在此類地質(zhì)條件下進(jìn)行開(kāi)挖隧道，應(yīng)該盡量減少對(duì)圍巖的干擾，大多遵循先護(hù)后挖、密閉支撐、同時(shí)挖邊封閉的原則，或者采取超前注漿改良地層和控制地下水等方案。
（1）超前支護(hù)。在隧道開(kāi)挖前，采取超前支護(hù)方法，可避免在坑道掘進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)坍塌現(xiàn)象。超前支護(hù)主要包括：超前錨桿方法、超前管棚法等。工作面條件與支架適應(yīng)條件對(duì)照表。
（2）超前小導(dǎo)管預(yù)注漿方法。超前小導(dǎo)管預(yù)注漿主要是根據(jù)開(kāi)挖外輪廓線，按照規(guī)定的角度置入管壁帶孔的小導(dǎo)管，在施加壓力的同時(shí)，向管內(nèi)壓注水泥，以增強(qiáng)巖體的穩(wěn)定性，起到超前預(yù)支護(hù)作用。
（3）降水、堵水方法。松散地層中的含水量，造成隧道施工中存在各種隱患。因此，在施工中綜合采取輔助坑道內(nèi)井點(diǎn)降水、深井泵降水、注漿堵水、洞外地面隧道兩側(cè)布點(diǎn)等方法。在隧道施工中，結(jié)合隧道埋深以及工程水文地質(zhì)條件，綜合考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，從而采取可行性的技術(shù)，切實(shí)提高工程質(zhì)量水平。
3.3流沙地質(zhì)條件的施工技術(shù)流沙大多呈糊漿狀，容易出現(xiàn)圍巖失穩(wěn)坍塌、支護(hù)結(jié)構(gòu)變形等危險(xiǎn)情況，不利于安全的隧道施工。因此，在治理流沙地質(zhì)情況之前，應(yīng)該先及時(shí)處理水流情況，特別需要減少沙層的含水量。在流沙地質(zhì)條件下，可采取以下綜合處理措施：首先了解流沙特性以及地質(zhì)構(gòu)成結(jié)構(gòu)，分析粒徑分布、塑性指數(shù)等，從而采取因地制宜的治理方案。在開(kāi)挖過(guò)程中，采取自上而下分部進(jìn)行，先護(hù)后挖，密閉支撐，邊挖邊封閉，控制沙粒從支撐縫隙中流出?；蛘卟扇〕白{技術(shù)，以改善圍巖結(jié)構(gòu)，再繼續(xù)開(kāi)挖，避免對(duì)洞身襯砌造成破壞。按照施工組織設(shè)計(jì)要求，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件，從而制定可行性、經(jīng)濟(jì)性的施工方法，確保施工質(zhì)量的提高。
4結(jié)束語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】水文地質(zhì)工程;地質(zhì)環(huán)境;影響分析;策略研究
水文地質(zhì)工程作為地質(zhì)勘查中的重要組成部分，直接決定著地質(zhì)工程的建設(shè)與發(fā)展，在水文地質(zhì)工程勘查中對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響分析是地質(zhì)勘查的重點(diǎn)對(duì)象。水文地質(zhì)工程涉及到水文指標(biāo)及地下水位的劃分等具體問(wèn)題，同時(shí)對(duì)地質(zhì)環(huán)境具有宏觀影響作用，因此最大限度合理分析當(dāng)前水文地質(zhì)工程對(duì)地質(zhì)環(huán)境的具體影響，在了解影響的基礎(chǔ)上從事地質(zhì)工程勘查與建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)性與迫切性。
一、水文地質(zhì)工程中地質(zhì)環(huán)境的影響分析
水文地質(zhì)工程一方面涉及到水文地質(zhì)條件的評(píng)價(jià)分析，在實(shí)際調(diào)研的基礎(chǔ)上掌握水文地質(zhì)工程開(kāi)展建設(shè)區(qū)的實(shí)際氣象資料，從而獲得相關(guān)區(qū)域降水量及蒸發(fā)量的具體調(diào)研數(shù)值，為工程建設(shè)與開(kāi)展提供一手資料。另一方面水文地質(zhì)工程需要做好調(diào)研區(qū)域水層儲(chǔ)水結(jié)構(gòu)的分析，重點(diǎn)了解水層分布情況，積極分析特定巖石條件結(jié)構(gòu)下對(duì)地下水位的影響，為工程建設(shè)提供指導(dǎo)與借鑒。水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境的影響分析具有指導(dǎo)性與科學(xué)預(yù)見(jiàn)性，是開(kāi)展大型地質(zhì)工程建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。除了上述提到的兩個(gè)方面，水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境的影響還表現(xiàn)為水文地質(zhì)受地下水位及水壓變化對(duì)地表建筑物引發(fā)的威脅，從理論上說(shuō)地下水位上升直接引發(fā)土壤鹽堿化程度的加劇，土壤鹽堿化作用于特定的土層引發(fā)嚴(yán)重侵蝕。而反之地下水位的下降對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響也十分顯著，引發(fā)地面下降及斷層裂縫等嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)地下水的質(zhì)量也造成不小影響。此外開(kāi)展水文地質(zhì)工程引發(fā)地質(zhì)環(huán)境的不穩(wěn)定性，受水壓變化控制使得原有的地質(zhì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷裂，形成易損點(diǎn)，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境與人文環(huán)境。
二、應(yīng)對(duì)水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境影響的策略分析
（一）積極做好前期調(diào)研，加強(qiáng)地質(zhì)水文的勘查分析
在進(jìn)行地質(zhì)水文建設(shè)之前，首先采取實(shí)際調(diào)研的方式切實(shí)了解水文地質(zhì)工程對(duì)地質(zhì)環(huán)境的潛在影響，在勘察分析的基礎(chǔ)上制定一系列的預(yù)備方案，采取對(duì)應(yīng)措施進(jìn)行有效防范。其次要做好地質(zhì)工程建設(shè)的安全規(guī)劃與部署，積累相應(yīng)的地質(zhì)環(huán)境水文地質(zhì)資料，做好前期的影響與成本預(yù)算分析，一方面保證水文地質(zhì)建設(shè)對(duì)環(huán)境影響的最小化，另一方面最大限度保證地質(zhì)工程建設(shè)的可行性與安全性。
（二）加強(qiáng)外在監(jiān)督與管理，降低地質(zhì)環(huán)境的二次傷害
水文地質(zhì)工程的開(kāi)展需要一定的工程監(jiān)督與管理約束機(jī)制，在此基礎(chǔ)上保證管理到位，建設(shè)可靠。目前我國(guó)水文地質(zhì)工程在開(kāi)展實(shí)施的過(guò)程中缺乏有效監(jiān)督導(dǎo)致水文地質(zhì)環(huán)境受損嚴(yán)重的現(xiàn)象十分普遍，因此加強(qiáng)外在監(jiān)督與管理顯得尤為重要，只有積極做好工程資金的合理分配，采取最優(yōu)化最環(huán)保的施工方案才能保證對(duì)地質(zhì)環(huán)境的危害停留在最小范圍內(nèi)。
（三）創(chuàng)新技術(shù)手段，走生態(tài)環(huán)保建設(shè)發(fā)展之路
科技的不斷發(fā)展，為我們走生態(tài)建設(shè)環(huán)保建設(shè)之路提供了可能，采用先進(jìn)的管理與施工技術(shù)可以獲取最科學(xué)詳實(shí)的研究資料，采用科學(xué)便捷的建設(shè)施工方式可以將其對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響降低到最小限度。目前我國(guó)大部分水文地質(zhì)建設(shè)都積極嘗試采用先進(jìn)的科技彌補(bǔ)施工過(guò)程對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響，常見(jiàn)的有應(yīng)對(duì)地質(zhì)問(wèn)題的建筑基本加固技術(shù)及建筑底層優(yōu)化技術(shù)，有針對(duì)地下水質(zhì)的檢測(cè)與過(guò)濾技術(shù)等等，不一而足。因此通過(guò)技術(shù)的創(chuàng)新與傳統(tǒng)模式的轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)環(huán)保之路的構(gòu)建，降低水文地質(zhì)工程對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響具有現(xiàn)實(shí)可行性與推廣性。
總結(jié)
水文地質(zhì)工程作為當(dāng)前建筑施工的重要方面，一方面其可以方便我們對(duì)自然資源的獲取與利用，方便于我們的生活與生產(chǎn)，另一方面其人為施工對(duì)地質(zhì)環(huán)境造成的影響也成為不容忽視的問(wèn)題。本文對(duì)水文地質(zhì)工程中地質(zhì)環(huán)境的常見(jiàn)影響類型進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上針對(duì)性地提出了降低水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境影響的思路，為當(dāng)前的水文地質(zhì)工程建設(shè)指明了方向。
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1推動(dòng)依法合規(guī)治理的外部壓力不足
當(dāng)前，治污設(shè)施“建而不用”、治理“做而不實(shí)”等問(wèn)題比較突出。根源在于排污單位守法意識(shí)不強(qiáng)，法律法規(guī)對(duì)違法的處罰過(guò)低，執(zhí)法不夠嚴(yán)。環(huán)境處罰與實(shí)際違法和造成的環(huán)境損失相比，還是杯水車薪，這往往又導(dǎo)致排污單位產(chǎn)生僥幸心理，守法意識(shí)更為淡薄。
2委托第三方治理的內(nèi)生動(dòng)力不足
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，基于市場(chǎng)機(jī)制的第三方治理，主要驅(qū)動(dòng)力是排污單位在達(dá)標(biāo)合規(guī)前提下的成本導(dǎo)向。其中既有標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)可達(dá)性問(wèn)題，也有治理的綜合經(jīng)濟(jì)成本比較。現(xiàn)行政策在這兩方面對(duì)排污單位都缺乏足夠的推動(dòng)。盡管部分行業(yè)實(shí)施了特別排放限值或嚴(yán)于國(guó)家的地方標(biāo)準(zhǔn)，但是標(biāo)準(zhǔn)水平總體不高，排污單位無(wú)需多少技術(shù)或成本就可達(dá)標(biāo)；同時(shí)，排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也遠(yuǎn)低于社會(huì)平均治理成本，例如在上海SO2、NOx、COD、NH4-N的社會(huì)平均治理成本分別為8.0元/千克、9.0元/千克、5.0元/千克、6.0元/千克，約為現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的5～7倍，排污單位缺乏進(jìn)一步減少污染排放的動(dòng)力。
3第三方治理市場(chǎng)環(huán)境不夠規(guī)范
一方面，排污單位、第三方治理企業(yè)的責(zé)任義務(wù)不清晰，制約機(jī)制不健全，相關(guān)方權(quán)益難以得到有效保障，存在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、忽視責(zé)任義務(wù)、出現(xiàn)問(wèn)題推諉扯皮的現(xiàn)象，有的甚至相互勾結(jié)偷排漏排。另一方面，市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)誠(chéng)信自律體系尚不健全。特別是2014年初，環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可取消后，尚未及時(shí)構(gòu)建有效的政府監(jiān)管體系，行業(yè)協(xié)會(huì)等尚未承擔(dān)起市場(chǎng)自律的主體作用。
4第三方治理缺乏有實(shí)力的參與主體
第三方治理企業(yè)總體上規(guī)模小，專業(yè)化、規(guī)范化水平參差不齊，難以承擔(dān)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展和規(guī)范自律的重任。這既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性問(wèn)題，也有現(xiàn)行政策不夠配套的問(wèn)題，突出體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是現(xiàn)行生產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等都有配套支持政策，但環(huán)境污染第三方治理服務(wù)沒(méi)有明確列入支持名錄，各地區(qū)、各部門對(duì)政策解讀不一；二是污染超量減排、污染治理設(shè)施建設(shè)改造等激勵(lì)政策對(duì)象是排污單位，而實(shí)際承擔(dān)治理的第三方企業(yè)未能享受政策優(yōu)惠；三是缺乏市場(chǎng)培育機(jī)制，部分有技術(shù)的企業(yè)因缺乏資金而拿不到項(xiàng)目，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。
二、攻堅(jiān)破難，加快推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理
推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，作為生態(tài)文明制度改革的關(guān)鍵點(diǎn)，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，更是現(xiàn)階段環(huán)境治理和管理轉(zhuǎn)型的需要。上海將繼續(xù)主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與加快政府職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合，堅(jiān)持強(qiáng)化約束機(jī)制與完善政策引導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持市場(chǎng)培育與規(guī)范管理相結(jié)合，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上加快推進(jìn)完善排污者負(fù)責(zé)、第三方治理、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、排污者和第三方治理企業(yè)通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同相互制約的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，以推進(jìn)第三方治理加快推動(dòng)環(huán)境治理機(jī)制改革，不斷提升環(huán)境治理水平。
1完善責(zé)任體系
落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》，完善地方性環(huán)保法規(guī)，強(qiáng)化排污單位和第三方治理企業(yè)的責(zé)任機(jī)制和制約機(jī)制。一是在強(qiáng)化排污企業(yè)主體責(zé)任的同時(shí)，明確第三方治理的法律地位和引導(dǎo)方向；二是明確第三方治理企業(yè)依照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和排污單位委托要求開(kāi)展有效治理的責(zé)任，以及對(duì)因管理不善、弄虛作假造成污染的行政法律責(zé)任和連帶責(zé)任；三是建立健全排污單位和第三方治理企業(yè)間依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則確定的合同法律關(guān)系、相互監(jiān)督制約機(jī)制和賠償補(bǔ)償機(jī)制。
2強(qiáng)化約束監(jiān)督
通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、執(zhí)法監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等多個(gè)方面形成合力，增強(qiáng)排污企業(yè)依法治污和委托治理的動(dòng)力。一是按照嚴(yán)于國(guó)家、接軌國(guó)際的要求，以大氣和水污染防治為重點(diǎn)，抓緊出臺(tái)鍋爐、餐飲油煙、揮發(fā)性有機(jī)物、電鍍等行業(yè)性和大氣綜合地方排放標(biāo)準(zhǔn)；二是按照逐步反映治理社會(huì)平均治理成本的原則，提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，按照排放水平實(shí)施階梯收費(fèi)，對(duì)淘汰和限制類產(chǎn)業(yè)實(shí)施懲罰性差別收費(fèi)；三是進(jìn)一步擴(kuò)大污染源自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)的實(shí)施范圍，推進(jìn)建筑工地和餐飲油煙在線監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)污染排放的實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)應(yīng)用。四是按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法追責(zé)，對(duì)逃避監(jiān)管行為嚴(yán)厲懲治，對(duì)排污單位和第三方治理企業(yè)一視同仁；五是推動(dòng)污染治理和排放信息公開(kāi)，按月公布環(huán)境違法信息，同步公開(kāi)涉及的第三方治理企業(yè)，強(qiáng)化社會(huì)共同監(jiān)督。
3完善政策引導(dǎo)
積極創(chuàng)造條件培育市場(chǎng)，促進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的健康發(fā)展。一是整合聚焦現(xiàn)有生產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等支持政策，做好支持名錄的細(xì)化和解釋。二是優(yōu)化調(diào)整污染治理設(shè)施建設(shè)改造補(bǔ)貼、污染超量減排獎(jiǎng)勵(lì)等環(huán)保激勵(lì)政策支持對(duì)象，由排污單位轉(zhuǎn)為治理單位，發(fā)揮政策效益；三是研究出臺(tái)政策性融資擔(dān)保等培育政策，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司開(kāi)展第三方治理企業(yè)融資擔(dān)保相關(guān)業(yè)務(wù)，支持第三方治理主體和市場(chǎng)發(fā)展；四是聚焦污染治理重點(diǎn)領(lǐng)域，支持第三方治理企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力；五是政府和國(guó)企帶頭，并在政府購(gòu)買服務(wù)上加大支持。
4推動(dòng)行業(yè)自律
依托社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)和行業(yè)組織，加快形成開(kāi)放、規(guī)范、有序的良性競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。一是強(qiáng)化第三方治理企業(yè)誠(chéng)信管理，將不規(guī)范經(jīng)營(yíng)和運(yùn)營(yíng)設(shè)施未達(dá)環(huán)保要求等信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)和社會(huì)公共信用服務(wù)平臺(tái)，并與融資擔(dān)保等政策掛鉤；二是依托行業(yè)組織，建立行規(guī)行約和自我約束機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律；三是研究出臺(tái)環(huán)境污染第三方治理管理辦法，建立第三方治理合同登記、政府部門之間、政府部門與行業(yè)協(xié)會(huì)之間的信息互通和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等管理制度，依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。
5加快試點(diǎn)推進(jìn)
[摘要]本文根據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)自身特點(diǎn)，結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)和低碳農(nóng)業(yè)的特征，提出創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和工程技術(shù)，發(fā)展碳匯農(nóng)業(yè)；運(yùn)用先進(jìn)適用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，構(gòu)建資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系；推進(jìn)種養(yǎng)加一體化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，推進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群節(jié)能減排的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑，據(jù)此優(yōu)化我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)的快速、健康發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì)；低碳農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口劇增以及人類生產(chǎn)生活方式的所謂“現(xiàn)代化”，CO2等溫室氣體的排放量愈來(lái)愈大，溫室效應(yīng)日益嚴(yán)重，全球?qū)覍页霈F(xiàn)災(zāi)難性氣候變化，已經(jīng)嚴(yán)重危害到人類的生存環(huán)境及健康安全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到的危害尤為嚴(yán)重。例如，早在2003年湖北省武漢市約27萬(wàn)公頃水稻受高溫危害，占水稻總面積近50%，空粒率平均約40%，嚴(yán)重的達(dá)90%，損失慘重。[1]中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展研究所的有關(guān)研究指出，溫度升高、農(nóng)業(yè)用水減少和耕地面積下降會(huì)使中國(guó)2050年的糧食總產(chǎn)水平較2000年的5億噸下降14%—23%。
另外，氣候變暖會(huì)使病蟲存活范圍更廣，活躍時(shí)間更長(zhǎng)，加劇病蟲害擴(kuò)散；氣候變化還會(huì)加速土壤退化、侵蝕和鹽漬化，削弱農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)抵御自然災(zāi)害的能力。為此，本文認(rèn)為，必須面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅與挑戰(zhàn)，從農(nóng)業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
一、低碳經(jīng)濟(jì)與低碳農(nóng)業(yè)
2003年2月24日，英國(guó)政府在《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)體》白皮書中首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”理念；2009年底的哥本哈根會(huì)議，使“低碳”理念走入尋常百姓視野，在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，低碳經(jīng)濟(jì)有可能成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
何謂低碳經(jīng)濟(jì)？目前國(guó)內(nèi)外對(duì)此沒(méi)有統(tǒng)一的定義和認(rèn)識(shí)，基本都是從能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、資源利用模式等角度去分析和探討。其實(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)從根本上來(lái)講，是自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律相結(jié)合的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它是一種建立在物質(zhì)循環(huán)和碳平衡理論的基礎(chǔ)上，定量分析人類活動(dòng)的碳排放水平，明確人類發(fā)展每個(gè)階段的碳約束水平，進(jìn)而保障人類發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高全人類的社會(huì)福利水平。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)能源高效利用和新能源的開(kāi)發(fā)，核心是清潔能源技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展以及相應(yīng)的制度創(chuàng)新，在能源利用、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間尋求一種生態(tài)平衡。具體來(lái)講，低碳經(jīng)濟(jì)包括三個(gè)方面的特征。
第一，低碳經(jīng)濟(jì)的核心是降低碳排放，所以，改變能源結(jié)構(gòu)、使用清潔能源是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。目前人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式基本上是基于化石能源的，而過(guò)度依賴化石能源，直接導(dǎo)致人類在生產(chǎn)、生活等方面都引發(fā)碳的高排放，改變了自然環(huán)境，進(jìn)而影響了人類的未來(lái)發(fā)展。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須進(jìn)行能源替代、發(fā)展低碳能源和無(wú)碳能源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳脫鉤。
第二，低碳經(jīng)濟(jì)的初級(jí)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)低能耗。受目前技術(shù)發(fā)展水平的制約，人類是無(wú)法擺脫化石能源的，所以，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須降低單位能源消費(fèi)量的碳強(qiáng)度（碳排放量），通過(guò)碳匯儲(chǔ)存行為，控制人類二氧化碳排放量的增長(zhǎng)速度。同時(shí)，在個(gè)人生活方式上，必須改變?nèi)祟惖母咛枷M(fèi)傾向，減少化石能源的消費(fèi)量，降低人為碳通量，實(shí)現(xiàn)低碳生活模式。
第三，低碳經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)是追求可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人類福利水平最大化。人類的可持續(xù)發(fā)展必須建立在保護(hù)地球生命支持系統(tǒng)、維持生物圈的可持續(xù)性和維持生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能可持續(xù)性的基礎(chǔ)上。也就是說(shuō)，人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展從根本上取決于自然生態(tài)系統(tǒng)及其服務(wù)的可持續(xù)性。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須深入理解和分析自然資本的價(jià)值所在，避免損害自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的短期行為，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的效率和公平問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然系統(tǒng)之間的良性互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。
因此，低碳經(jīng)濟(jì)必須遵循自然規(guī)律，如熱力學(xué)第一、二定律，環(huán)境容量，物質(zhì)平衡等，同時(shí)還要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，如供求規(guī)律、邊際效用理論、資源稀缺性等。低碳經(jīng)濟(jì)必須減少二氧化碳的排放量，實(shí)現(xiàn)能源高效利用、清潔利用和低碳甚至無(wú)碳能源開(kāi)發(fā)，變革人類生產(chǎn)、生活方式，是一種人類由高碳能源向低碳能源過(guò)渡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，最終目標(biāo)是建立人類生態(tài)文明發(fā)展模式。
低碳農(nóng)業(yè)是以低消耗（能源、資源）、低污染（環(huán)境、產(chǎn)品）、低排放（廢棄物、CO2等溫室氣體）為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)質(zhì)是能源和資源利用高效率和清潔能源結(jié)構(gòu)以及清潔生產(chǎn)問(wèn)題，核心是能源和資源利用技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)業(yè)中的碳排放量也是非常大的，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)在農(nóng)用化肥的使用、農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展和使用、農(nóng)業(yè)廢棄物的處理和利用、農(nóng)產(chǎn)品的加工和流通等方面，都需要耗費(fèi)能源。而目前的技術(shù)水平?jīng)Q定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用的能源也基本為化石能源，形成了高碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。因此，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的核心是重視農(nóng)業(yè)多功能性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的低能耗、低污染和低排放。
農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是人類有目的地利用生物與非生物環(huán)境之間、生物種群之間的相互作用規(guī)律，建立合理的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和高效的生態(tài)機(jī)能，進(jìn)行物質(zhì)、能量循環(huán)和信息傳遞以及按照人類需求進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)的綜合體系，它具有自然和人工生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)：首先，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)屬于一種半自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，因此，它也具有自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的兩個(gè)特點(diǎn)。一是整體有用性。就是說(shuō)生態(tài)資源的使用價(jià)值是各個(gè)組成要素綜合成生態(tài)系統(tǒng)之后，才能發(fā)揮出來(lái)的有用性；二是用途多樣性。就是指農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能是多樣化的，只有發(fā)揮作用的大小之分，即效用是多樣化的。
其次，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)又是一種人工和自然相結(jié)合的生態(tài)系統(tǒng)，因此，它在提供的服務(wù)功能方面存在著自身的特點(diǎn)，主要有六個(gè)方面。
一是相對(duì)于自然生態(tài)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能具有更強(qiáng)的空間固定性。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能隨著栽培方式、耕作制度以及季節(jié)的變化而變化，具有明顯的時(shí)空限制。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的使用價(jià)值只能在相應(yīng)的可影響范圍內(nèi)發(fā)生作用，通常僅在一個(gè)較小空間尺度和有限時(shí)段內(nèi)有效提供某種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。二是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)受人為影響更大。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的人工特點(diǎn)，決定了其提供服務(wù)功能的能力高低與人類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、投入水平和管理水平密切相關(guān)。三是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的多樣化不及自然生態(tài)系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)主要提供人類所需的產(chǎn)品，其他形式的服務(wù)功能是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外延。四是農(nóng)業(yè)服務(wù)功能的效用邊界更易界定，具有某種程度上的私人物品特性。
農(nóng)業(yè)區(qū)域以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型都是由人類決定的，因此，其提供的服務(wù)功能具有明顯的區(qū)域特點(diǎn)，其效用邊界更易確定，不同于自然生態(tài)系統(tǒng)提供的服務(wù)功能，具有明顯的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。五是農(nóng)業(yè)服務(wù)功能具有易變性和脆弱性。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是人工和自然相結(jié)合的系統(tǒng)，其服務(wù)功能的持續(xù)有效性和人類需求密切聯(lián)系，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行要遵循自然生態(tài)規(guī)律和服從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的共同需要，因此，為獲得最多的符合市場(chǎng)需要的農(nóng)產(chǎn)品和最大的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及生態(tài)過(guò)程的變動(dòng)性遠(yuǎn)高于自然生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)主要由一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)作物種群及田間相關(guān)生物構(gòu)成，營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單。這種易變性和單一作物模式導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類管理活動(dòng)的依賴性很大，因此，它不可能像自然生態(tài)系統(tǒng)一樣，長(zhǎng)期有效地提供服務(wù)功能，具有明顯的脆弱性。六是負(fù)面影響更為直接和廣泛。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能更易受到人類干預(yù)和影響，一旦人類干預(yù)過(guò)度或者出現(xiàn)問(wèn)題，其負(fù)面影響要遠(yuǎn)大于自然生態(tài)系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)面臨的社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題更為復(fù)雜和困難，其影響更為直接和廣泛。
總之，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是人類為了滿足生存需要，積極干預(yù)自然，依靠土地資源，利用農(nóng)田生物與非生物環(huán)境之間以及農(nóng)田生物種群之間的關(guān)系來(lái)進(jìn)行人類所需食物和其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的半自然生態(tài)系統(tǒng)，是一個(gè)在人類參與及主宰下，由社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然結(jié)合而成的，具有多種經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)功能和自然、社會(huì)雙重屬性的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。因此，維護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)的目標(biāo)。
二、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最終方向
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，但對(duì)自然資源和環(huán)境依賴性很強(qiáng)。近幾十年來(lái)，各國(guó)靠高碳農(nóng)業(yè)迅速增加了糧食和農(nóng)產(chǎn)品供給，如不斷開(kāi)墾農(nóng)田、連片種植、擴(kuò)大耕地面積，大量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械、除草劑、獸藥、設(shè)施等工業(yè)化產(chǎn)品，但同時(shí)也帶來(lái)溫室氣體排放過(guò)大，自然植被、森林、濕地、草原以及生物多樣性減少、環(huán)境污染嚴(yán)重等環(huán)境問(wèn)題。
2009年9月22日，主席在紐約出席聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)發(fā)表重要講話并做出重要承諾：一是加強(qiáng)節(jié)能、提高能效工作，爭(zhēng)取到2020年單位GDP的CO2排放比2005年有顯著下降；二是大力發(fā)展可再生能源和核能，爭(zhēng)取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)達(dá)15％左右；三是大力增加森林碳匯，爭(zhēng)取到2020年森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米；四是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)。我國(guó)政府明確提出：到2020年我國(guó)單位GDP的CO2排放比2005年下降40%—45%并作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。[2]我國(guó)是人口大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家，為徹底解決溫飽問(wèn)題和滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，確保社會(huì)穩(wěn)定，決不能以降低農(nóng)業(yè)單產(chǎn)、農(nóng)民人均收入或減緩農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)，但發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行。只有通過(guò)技術(shù)推動(dòng)、組織經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)集群、市場(chǎng)拉動(dòng)、政策保障，才能大力推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展?？梢哉f(shuō)，低碳農(nóng)業(yè)為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了可操作性的詮釋。以農(nóng)業(yè)多功能為核心的低碳農(nóng)業(yè)具有下列特征：
第一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律的統(tǒng)一。
以農(nóng)業(yè)多功能為核心的低碳農(nóng)業(yè)，必須在符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，遵循生態(tài)平衡自然規(guī)律的要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧統(tǒng)一。低碳農(nóng)業(yè)一方面遵循農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)承載能力有限性的特點(diǎn)，合理適量地采用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施，維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。另一方面，根據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的具體需要，合理投入各種資源和能源，實(shí)現(xiàn)資源和能源的循環(huán)高效利用，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)。
第二，完善以農(nóng)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈。
農(nóng)業(yè)多功能性，隨著現(xiàn)代科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)與其他部門的結(jié)合空前緊密，迅速形成互進(jìn)互動(dòng)的一體化生產(chǎn)體系，進(jìn)而使得農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)系更加緊密，形成良性循環(huán)。
第三，低碳農(nóng)業(yè)的多目標(biāo)性。
由于農(nóng)業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)種類越來(lái)越被公眾認(rèn)可，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的綠色化，農(nóng)業(yè)投入資源越來(lái)越高效，進(jìn)一步提高了農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)又形成了較高的生態(tài)和社會(huì)效益。因此，現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)的整體收益較之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收益來(lái)說(shuō)，整體效益迅速提高，滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境目標(biāo)需求。
從低碳農(nóng)業(yè)應(yīng)具有的特質(zhì)出發(fā)，我國(guó)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)要注重以下環(huán)節(jié)：首先必須調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的落后技術(shù)，積極進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，同時(shí)延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的碳平衡。其次，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的能源結(jié)構(gòu)。能源開(kāi)發(fā)深度和能源利用效率是現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，所以說(shuō)，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)既要充分進(jìn)行生物質(zhì)能源等可再生能源的研究和開(kāi)發(fā)，又要充分進(jìn)行風(fēng)能、地?zé)崮?、水能等低碳能源的研究和開(kāi)發(fā)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的低能耗、低污染、低排放，獲取社會(huì)福利最大化。
第三，積極進(jìn)行科技創(chuàng)新，改進(jìn)傳統(tǒng)工藝，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝路線，采用新型技術(shù)，耦合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)二氧化碳的捕集技術(shù)，深入利用農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能進(jìn)行碳儲(chǔ)存和碳循環(huán)利用。
第四，農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用。
隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)中的廢棄物已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，因此，在發(fā)展現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，必須使農(nóng)業(yè)廢棄物資源化，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，只有這樣才能節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的能源使用，提高資源利用效率，減少二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；F(xiàn)代化和無(wú)害化。第五，積極進(jìn)行制度創(chuàng)新，保障低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
通過(guò)政府、行業(yè)指導(dǎo)和相關(guān)法律制度的完善，引導(dǎo)和影響農(nóng)業(yè)參與主體的行為，推動(dòng)現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，利于緩解我國(guó)的環(huán)境壓力，改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，突破綠色貿(mào)易壁壘，構(gòu)建綠色化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，符合現(xiàn)代消費(fèi)者需求，確保我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的建議
（一）以碳匯農(nóng)業(yè)為核心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和工程技術(shù)創(chuàng)新農(nóng)作物通過(guò)光合作用吸收CO2的量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于呼吸作用排出的CO2，因此，農(nóng)業(yè)是地球上規(guī)模最大的碳匯產(chǎn)業(yè)。
C4作物光合效率明顯高于C3作物，但光呼吸明顯低于C3作物。目前許多科學(xué)家正在通過(guò)基因工程將C4光合途徑的關(guān)鍵酶轉(zhuǎn)入C3作物，以大幅提高C3作物的光合效率。科學(xué)家Ku等將整個(gè)玉米相關(guān)的PEPC基因用農(nóng)桿菌方法轉(zhuǎn)入水稻，該植株P(guān)EPC活性比對(duì)照高110倍，甚至比玉米高2—3倍，增產(chǎn)35％。但真正應(yīng)用到生產(chǎn)還有很長(zhǎng)的路要走，轉(zhuǎn)基因植株都只攜單個(gè)C4基因，還需要將不同的C4轉(zhuǎn)基因聚合在一起，目前水稻上利用有性雜交等方法聚合PEPC和PPDK這兩個(gè)C4基因的工作已在進(jìn)行。[3]我國(guó)每年生產(chǎn)用作氮素化肥的合成氨約兩千多萬(wàn)噸，但這仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。
氮素化肥生產(chǎn)伴隨著大量能源耗費(fèi)和CO2排放。目前中國(guó)以煤為原料的尿素企業(yè)占62%，每生產(chǎn)1噸尿素消耗1.2噸煤和1200度電；用煤炭氣化每生產(chǎn)1噸合成氨需消耗原煤1.4噸。目前，全球的氮肥生產(chǎn)耗費(fèi)世界總電力的3％—4％，且農(nóng)作物只能吸收氮肥的1/10，土壤長(zhǎng)期施用氮素化肥會(huì)造成嚴(yán)重的水源和空氣污染、土壤板結(jié)。而自然界中豆科植物根部的根瘤菌通過(guò)固氮酶能有效地將空氣中的氮轉(zhuǎn)變成可被豆科植物直接吸收利用的氮。據(jù)測(cè)算，氮?dú)庹伎諝饪偭康?9％，大氣中氮素含量為3.86×1015噸；①據(jù)估計(jì)，全球的生物固氮每年可將1.75億噸的分子態(tài)氮轉(zhuǎn)化為氨，大大超過(guò)了全球的工業(yè)固氮量。如果農(nóng)作物固氮能進(jìn)入實(shí)用化階段，僅免施氮肥一項(xiàng)，就可節(jié)省大量電力能源并大大減少土壤和水質(zhì)污染。我國(guó)華中農(nóng)業(yè)大學(xué)一課題組成功實(shí)現(xiàn)了大豆根瘤菌的基因轉(zhuǎn)移，獲得了“高效固氮大豆基因工程根瘤菌‘HN32’新菌株”，在大豆的大面積試驗(yàn)中顯示出良好的增產(chǎn)效果。但短期內(nèi)很難通過(guò)基因工程將固氮基因和固氮能力從豆科植物成功地轉(zhuǎn)移到非豆科農(nóng)作物中。我國(guó)科學(xué)家應(yīng)用植物生長(zhǎng)素引導(dǎo)根瘤菌進(jìn)入小麥等作物根部，也形成根瘤并有較低的固氮能力。[4]20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)相繼對(duì)水稻、玉米、小麥和高粱等非豆科作物的聯(lián)合結(jié)瘤固氮進(jìn)行了深入研究，成功地分離出一批具有高效固氮功能的聯(lián)合固氮菌株，如糞產(chǎn)堿菌、稻黃桿菌和固氮螺菌等。我國(guó)學(xué)者提出的“共生固氮體系中最佳結(jié)瘤固氮控制模型”的研究被列入國(guó)家“攀登計(jì)劃”。
（二）廣泛采用先進(jìn)適用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，構(gòu)建資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系樹(shù)立資源節(jié)約觀念，以提高資源和能源利用效率為核心，推廣應(yīng)用節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1.節(jié)地。
一是采用速生豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，縮短農(nóng)作物生長(zhǎng)周期，可采用育苗移栽、套種復(fù)種和溫棚地膜等農(nóng)藝性和保護(hù)性工程措施以延長(zhǎng)生長(zhǎng)時(shí)間，充分利用光熱資源，實(shí)現(xiàn)一年多熟；大力發(fā)展肉、乳產(chǎn)出率較高的速生優(yōu)良畜禽，采用科學(xué)安全且符合動(dòng)物福利的配方飼料、隔熱增溫、合理密度、最佳出欄時(shí)間等飼養(yǎng)管理措施縮短飼養(yǎng)周期。二是利用農(nóng)作物、林種之間特有的共生互利、相成互補(bǔ)關(guān)系以及高矮胖瘦、喜光耐蔭等不同生長(zhǎng)特性和生態(tài)習(xí)性，進(jìn)行間作混種如玉米大豆間作，道路渠旁等發(fā)展農(nóng)田林網(wǎng)，發(fā)展多種形式的立體農(nóng)業(yè)，如稻田養(yǎng)鴨、林糧間作、林下種菇、果園養(yǎng)雞等。
2.節(jié)水。
在果樹(shù)、保護(hù)地及高效經(jīng)濟(jì)作物上推廣應(yīng)用智能化微（滴）灌技術(shù)。平原農(nóng)區(qū)做好灌排、機(jī)井、渠系、管道布局及其配套，推廣低壓管道輸水、噴灌滴灌、水肥藥聯(lián)用。丘陵淺山區(qū)大力發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，充分利用天然降水，最大限度提高水分利用效率。如選育和推廣抗旱高產(chǎn)品種；利用梯田、水庫(kù)、集雨窖、魚鱗坑等工程措施及管道噴灌、膜下滴灌技術(shù)；增施有機(jī)肥，采用避旱種植、免耕直播、秸稈和地膜覆蓋、土壤保水劑和植株蒸騰抑制劑，減少蒸發(fā)，提高土壤保墑能力。
3.節(jié)肥。
積極推廣“站廠結(jié)合、測(cè)土配方施肥一條龍服務(wù)模式”；土肥、農(nóng)技站測(cè)土配方，肥料企業(yè)組織生產(chǎn)，農(nóng)村農(nóng)資連鎖店銷售服務(wù)等。
4.節(jié)能。
利用保育化耕作、精準(zhǔn)化種田、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、機(jī)械化作業(yè)、工廠化生產(chǎn)、合作社組織，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減耗，降低成本。多用有機(jī)肥、合理施用化肥，配方施肥、精量播種；組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，推廣耕種施肥除草、收獲脫粒粉碎等聯(lián)合作業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模；農(nóng)民合作采購(gòu)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)銷售加工；高效益的瓜菜、花果、養(yǎng)殖等項(xiàng)目，可利用現(xiàn)代化的智能連棟溫室大棚或畜禽棚舍進(jìn)行工廠化生產(chǎn)；作物病蟲、畜禽疫病的預(yù)警防治因?qū)I(yè)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)大公益性強(qiáng)，應(yīng)由縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門和專業(yè)公司承擔(dān)。
（三）以循環(huán)農(nóng)業(yè)為核心，推進(jìn)種養(yǎng)加一體化經(jīng)營(yíng)循環(huán)農(nóng)業(yè)就是利用農(nóng)林牧工產(chǎn)業(yè)共生、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸增值，廢棄物循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
一是遵循可持續(xù)發(fā)展理念和生態(tài)系統(tǒng)的耐受性原理節(jié)約、合理利用農(nóng)業(yè)資源，以實(shí)現(xiàn)資源消耗減量化(Reduc-ing)，確保水、土、植被等資源自然恢復(fù)更新，減少自然災(zāi)害。二是充分利用農(nóng)林牧、種養(yǎng)加、儲(chǔ)運(yùn)銷等產(chǎn)業(yè)協(xié)同共生、生產(chǎn)鏈延長(zhǎng)增值、加環(huán)增值增效減耗、能量多級(jí)利用等原理，來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品再利用化(Reusing)，確保產(chǎn)品最大限度增值和綠色安全，分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。三是按照“資源產(chǎn)品廢棄物資源”的循環(huán)方式，利用產(chǎn)業(yè)之間主副產(chǎn)品與資源、廢棄物與資源的橫向耦合關(guān)系，構(gòu)建以“秸稈綜合利用、農(nóng)田林網(wǎng)保護(hù)、畜禽糞便沼氣化、施肥綠色有機(jī)化、加工廢棄物資源化”為基礎(chǔ)，以“種植業(yè)作物秸稈畜禽養(yǎng)殖三沼工程綠色有機(jī)肥種植業(yè)”為主要循環(huán)鏈條，農(nóng)林牧、種養(yǎng)加良性循環(huán)、和諧發(fā)展的鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)廢棄物再循環(huán)化(Recycling)和零污染，改善生態(tài)環(huán)境。
值得注意的是，循環(huán)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是，利用優(yōu)良品種和雙高一優(yōu)種養(yǎng)技術(shù)，大幅提高農(nóng)作物的太陽(yáng)能利用率和轉(zhuǎn)化率，生產(chǎn)盡可能多的優(yōu)質(zhì)綠色安全的農(nóng)產(chǎn)品和秸稈；通過(guò)農(nóng)機(jī)復(fù)式作業(yè)實(shí)現(xiàn)部分秸稈直接還田增加土壤有機(jī)質(zhì)；通過(guò)秸稈氨化、青儲(chǔ)和規(guī)模化、小區(qū)化或工廠化畜禽飼養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)秸稈過(guò)腹還田，培肥地力，減少精飼料消耗；通過(guò)秸稈氣化、成型燃燒、種植蘑菇、加工板材和造紙，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用，進(jìn)一步提高生物質(zhì)能的利用效率；通過(guò)農(nóng)田林網(wǎng)增加蓄材量，改善農(nóng)田小氣候；通過(guò)改善種養(yǎng)條件、加強(qiáng)疫病防治、安全用藥、注重動(dòng)物健康福利，實(shí)行干濕分開(kāi)和雨污分流、人工撿拾清糞加水沖直接入池等清潔生產(chǎn)，畜禽糞便沼氣化、大中型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣發(fā)電、廢水廢氣無(wú)害化處理等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品安全綠色（疫病和有害微生物、農(nóng)藥獸藥和放射性殘留、重金屬含量等有毒有害物質(zhì)檢測(cè)達(dá)標(biāo)）、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
我國(guó)農(nóng)業(yè)大省———河南省的許多傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)采用了“豬廁沼菜四位一體”庭院循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，利用庭院發(fā)展日光溫室蔬菜，溫室內(nèi)一側(cè)建豬圈、廁所和沼氣池，人畜糞便直接入池，既解決了沼氣池越冬問(wèn)題，又可為生豬補(bǔ)充能量，為溫室增溫，CO2可提高蔬菜產(chǎn)量，沼氣照明做飯、沼液葉面噴施、沼渣肥田，既生產(chǎn)無(wú)公害蔬菜，又改善農(nóng)村環(huán)境，增加農(nóng)戶收入。此外，豬沼糧（果）、稻田養(yǎng)鴨（蟹）、?；~塘、秸稈—食用菌—廢菌棒—草皮花卉底土等模式也可以借鑒。
《2050中國(guó)能源和碳排放報(bào)告》稱，在2010—2050年，發(fā)展沼氣替代生物質(zhì)能和煤炭可使CO2年排放減少307.77—4592.80萬(wàn)噸，SO2年排放減少13.11萬(wàn)———98.87萬(wàn)噸。①截至2007年底，全國(guó)戶用沼氣達(dá)2650多萬(wàn)戶，相當(dāng)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村減排CO24400萬(wàn)噸。退耕還林還草、減免耕、秸稈還田等保護(hù)性耕作，也能極大地增加我國(guó)的碳儲(chǔ)量，改善生態(tài)環(huán)境，減緩氣候變化的影響。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織估計(jì)，無(wú)需生產(chǎn)工業(yè)化肥，每年可為世界節(jié)省1%的石油能源，不再施用這些化肥能降低30%的農(nóng)業(yè)排放，要想抵消剩余80%的農(nóng)業(yè)排放———如牲畜腸道發(fā)酵、稻田、生物質(zhì)燃燒和糞肥處理———要求耕地的固碳率達(dá)到400千克/公頃/年，牧場(chǎng)則需達(dá)到200千克/公頃/年，生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)可以做到。
（四）以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為核心，推進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群節(jié)能減排按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，通過(guò)農(nóng)戶、企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關(guān)系，使一家企業(yè)的廢氣、廢水、廢渣、廢熱或副產(chǎn)品成為另一家企業(yè)的原料和能源，即以園區(qū)內(nèi)企業(yè)為核心，通過(guò)市場(chǎng)交易的方式利用上游企業(yè)或下游企業(yè)生產(chǎn)的主副產(chǎn)品或產(chǎn)生的廢棄物，作為自己生產(chǎn)中的原料，減少園區(qū)廢物產(chǎn)生量和處理費(fèi)用，同時(shí)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，使物流、能流和信息流優(yōu)化配置、循環(huán)生產(chǎn)有序進(jìn)行，形成園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。
農(nóng)業(yè)園區(qū)主要的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈條是：
（1）主產(chǎn)業(yè)鏈，糧食飼草種植飼料生產(chǎn)加工畜禽繁育養(yǎng)殖屠宰分割精深加工冷鏈儲(chǔ)運(yùn)銷售。
（2）支產(chǎn)業(yè)鏈，屠宰分割皮毛骨血皮毛制品和骨味素、骨粉、肉粉、血豆腐及生物醫(yī)藥制品。（3）循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，作物秸稈、飼草青貯飼料（直接還田、秸稈發(fā)電）畜禽養(yǎng)殖；下腳料蛋白質(zhì)飼料；養(yǎng)殖糞水三沼、IC、UASB等無(wú)害化處理沼氣發(fā)電、有機(jī)肥、灌溉無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品；屠宰加工廢水UASB和CASS等無(wú)害化處理達(dá)標(biāo)排放或灌溉沼氣發(fā)電農(nóng)田；產(chǎn)品殺菌熱廢水及空調(diào)冷凝水回用；包裝回收加工。
雙匯集團(tuán)作為中國(guó)最大的肉類食品加工園區(qū)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和“3R原則”(即“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則)，通過(guò)技術(shù)裝備創(chuàng)新，實(shí)施增值、減污、降耗、綜合利用四大工程，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)品精深加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；強(qiáng)力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，打造原料及廢渣綜合利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；大力抓好節(jié)能降耗，打造廢水處理及綜合利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；開(kāi)發(fā)利用廢棄物，構(gòu)建畜禽循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力。雙匯集團(tuán)按照上述要求，每年利用屠宰加工剩余的1.26萬(wàn)噸鮮骨，生產(chǎn)4800噸天然骨素和2200噸骨味香精；利用剩余的1.28萬(wàn)噸骨渣，年產(chǎn)骨粉和肉粉各2190噸。收集回用肉制品加工的殺菌熱水，年節(jié)水275.88萬(wàn)噸，節(jié)約蒸汽2.61萬(wàn)噸；3個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)日產(chǎn)沼氣8700噸，年發(fā)電725萬(wàn)度，產(chǎn)余熱蒸汽3436噸；利用屠宰加工和肉制品加工的廢水處理，年產(chǎn)沼氣2.5萬(wàn)噸，年發(fā)電1944萬(wàn)度，產(chǎn)余熱蒸汽1.38萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益十分明顯。①雙匯園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式很值得農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)域借鑒。具體流程圖參見(jiàn)圖2。
（五）注重相關(guān)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化政策引導(dǎo)支持建設(shè)低碳農(nóng)業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要制度創(chuàng)新和政策支持。
大量的研究證明，在傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，高消耗、高排放、高污染的主要原因是人們把環(huán)境作為資源存量和容量及自凈能力無(wú)限的垃圾場(chǎng)、資源市場(chǎng)價(jià)格偏低、污染排放成本過(guò)低，溫室氣體可任意排放、經(jīng)濟(jì)行為主體沒(méi)有“減排增效”的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)和社會(huì)責(zé)任。因此，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，不僅要靠政府的強(qiáng)制干預(yù)，而且要讓市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)機(jī)制充分發(fā)揮作用，即建立起完善配套的法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制。通過(guò)強(qiáng)制性制度創(chuàng)新，實(shí)行有利于節(jié)能減排、資源節(jié)約、改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境的財(cái)稅政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳排放。具體措施如下。
1.在不改變土地集體所有性質(zhì)和土地用途的前提下，實(shí)行承包土地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，農(nóng)民承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)久不變?nèi)?0年延長(zhǎng)到70年等，依據(jù)產(chǎn)權(quán)理論賦予土地承包者完整意義上的經(jīng)營(yíng)權(quán)，即除買賣之外的占有、使用、收益、處置等權(quán)利，如自愿轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份合作等并享有由此帶來(lái)的收益；加強(qiáng)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，以鼓勵(lì)發(fā)展多種形式循環(huán)農(nóng)業(yè)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等。據(jù)我們實(shí)地調(diào)查，河南省焦作市的喜耕田農(nóng)機(jī)合作社，擁有各式農(nóng)機(jī)六十多臺(tái)，與農(nóng)民簽訂土地托管協(xié)議，夏收和秋收后，合作社返給農(nóng)民小麥、玉米各1000斤，農(nóng)民按每年每畝780元的成本錢支付給合作社，增產(chǎn)部分歸合作社。合作社通過(guò)科學(xué)種田、機(jī)械化作業(yè)，畝產(chǎn)達(dá)1200斤，比農(nóng)民種植增產(chǎn)100—200斤；此外合作社通過(guò)集中采購(gòu)農(nóng)資獲得優(yōu)惠，畝投入可節(jié)約100元左右。
2.明確資源和環(huán)境的公共產(chǎn)權(quán)，完善資源、環(huán)境有償使用制度，通過(guò)調(diào)查研究、專家論證和公眾聽(tīng)證、行政審批和拍賣競(jìng)標(biāo)等方式，建立反映市場(chǎng)供求關(guān)系、稀缺程度、損害成本的資源、能源、環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制，形成統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的初始產(chǎn)權(quán)配置機(jī)制和二級(jí)市場(chǎng)交易體系，開(kāi)征碳稅，構(gòu)建發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制，以改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的不良偏好，有效推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。如農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，明確地方政府擁有本轄區(qū)內(nèi)水資源的調(diào)控、分配、管理和監(jiān)督權(quán)；用水戶按分配的指標(biāo)和相應(yīng)價(jià)格擁有用水權(quán)；以鄉(xiāng)村為單位建立農(nóng)業(yè)用水協(xié)會(huì)，在水務(wù)局授權(quán)下，協(xié)會(huì)將分配的水量細(xì)分到農(nóng)戶并發(fā)放“水權(quán)使用證”；節(jié)約和剩余的水量在一定范圍內(nèi)可以參與交易、轉(zhuǎn)讓；建立節(jié)獎(jiǎng)超罰機(jī)制，以平均畝次灌水量（±5%）作為獎(jiǎng)罰浮動(dòng)定額。環(huán)境保護(hù)方面：完善排污許可證和收費(fèi)制度，建立主要污染物排放總量初始權(quán)有償分配和排放權(quán)交易制度，充分體現(xiàn)“生產(chǎn)者責(zé)任延伸”和“污染者共同付費(fèi)”原則，形成“源頭預(yù)防、過(guò)程控制、末端治理”的全方位節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)方式。
3.發(fā)揮政策和財(cái)政資金的導(dǎo)向推動(dòng)作用，通過(guò)誘致性制度變遷，把生態(tài)環(huán)境納入政府公共管理范疇。在農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批、投資等環(huán)節(jié)，優(yōu)先考慮低碳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；運(yùn)用公共財(cái)政積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣及生活廢棄物無(wú)害化處理的物業(yè)化管理等。依法強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，對(duì)增施有機(jī)肥、資源節(jié)約、農(nóng)村清潔能源和可再生能源、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無(wú)害化集中處理等實(shí)施低碳補(bǔ)償政策，激發(fā)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)因和持續(xù)動(dòng)力。
4.以清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）為核心，推進(jìn)碳排放權(quán)交易，解決發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)所需的部分資金。糧農(nóng)組織的經(jīng)濟(jì)學(xué)家萊斯利·利珀稱，通過(guò)此種低碳融資措施，發(fā)展中國(guó)家低碳農(nóng)業(yè)的規(guī)?？赡軙?huì)每年增加300億美元。[6]我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)第一個(gè)向聯(lián)合國(guó)提出申請(qǐng)的CDM項(xiàng)目誕生于河南省牧原公司，該公司以水田等6個(gè)分場(chǎng)的沼氣工程為主，與日本丸紅株式會(huì)社進(jìn)行CDM項(xiàng)目合作，2007年10月23日在聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約大會(huì)的網(wǎng)上登記公示，8周后自動(dòng)注冊(cè)成功，年減排CO211.05萬(wàn)噸，每噸10.5美元，合計(jì)年收益116萬(wàn)美元。目前，中國(guó)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展CDM項(xiàng)目的主要國(guó)家，全球最大的CDM市場(chǎng)減排量的最大供給者，應(yīng)該抓住機(jī)會(huì)促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，同時(shí)應(yīng)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，研發(fā)農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能源，以期在低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)。此外，要整合市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，加以培訓(xùn)、示范和推廣應(yīng)用。
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關(guān)鍵詞:礦山環(huán)境;地質(zhì)災(zāi)害;勘查方法
礦山開(kāi)采是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，尤其是對(duì)于工業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，礦山的重要性是極為突出的。隨著當(dāng)今社會(huì)的不斷發(fā)展，礦產(chǎn)的開(kāi)采量越來(lái)越大，但是在這一趨勢(shì)下，礦山環(huán)境也遭到了較大的破壞，尤其是對(duì)于地質(zhì)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，這種礦產(chǎn)開(kāi)采的影響還是比較突出的，也極容易引發(fā)一些地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題。針對(duì)這些地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題，加強(qiáng)勘查、及時(shí)了解地質(zhì)狀況，以便更為快捷的做出應(yīng)對(duì)，將地質(zhì)災(zāi)害的惡劣影響降到最低。
1礦山環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題分析
1．1常見(jiàn)礦山環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題類型
當(dāng)前我國(guó)礦山環(huán)境發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，其存在的類型主要有以下幾種:
(1)泥石流
在礦山環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害中，泥石流是比較常見(jiàn)的一種類型。泥石流的形成不僅會(huì)受到自然環(huán)境地質(zhì)狀況的影響，和礦山的操作也存在著極為密切的聯(lián)系。隨著礦山的不斷開(kāi)采，環(huán)境地質(zhì)結(jié)構(gòu)的松散程度不斷加大，并且在開(kāi)采過(guò)程中形成了大量的泥土，這就給泥石流的形成創(chuàng)造了外部條件。礦產(chǎn)開(kāi)采形成的各種溝洞，會(huì)造成大量的雨水存積，也會(huì)對(duì)泥石流的災(zāi)害形成造成一定的影響。對(duì)于這種泥石流災(zāi)害問(wèn)題，為了盡可能的降低其出現(xiàn)的概率，降低其危害性，除了在礦山的開(kāi)采過(guò)程中加強(qiáng)控制，針對(duì)各種條件進(jìn)行嚴(yán)格的處理之外，還應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)礦山環(huán)境地質(zhì)的勘查，全面及時(shí)的了解其相應(yīng)的變化狀況，預(yù)防和應(yīng)對(duì)礦山泥石流災(zāi)害的發(fā)生。
(2)塌陷
對(duì)于礦山開(kāi)采過(guò)程來(lái)說(shuō)，塌陷也是極為常見(jiàn)的一種環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害。塌陷地質(zhì)災(zāi)害的出現(xiàn)主要就是因?yàn)樵诘V山開(kāi)采過(guò)程中，其內(nèi)部的地質(zhì)結(jié)構(gòu)受到了較大的損害，甚至出現(xiàn)了較多的采空區(qū)，就會(huì)對(duì)相應(yīng)的礦山地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性產(chǎn)生一定的影響，當(dāng)其承載體系出現(xiàn)了變故，也就會(huì)出現(xiàn)塌陷問(wèn)題。針對(duì)這種塌陷問(wèn)題，主要防治措施就是在礦山開(kāi)采過(guò)程中嚴(yán)格做好支撐保護(hù)工作，避免穩(wěn)定性受到干擾。
(3)滑坡
滑坡在當(dāng)前礦山環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害中也比較常見(jiàn)?；聠?wèn)題的影響也是極為惡劣的，對(duì)于相應(yīng)人員的傷亡影響也比較突出，必須要在礦山開(kāi)采施工中引起高度的重視?；聠?wèn)題的出現(xiàn)也和具體的礦山開(kāi)采存在著密切的聯(lián)系，礦山不斷開(kāi)采影響到地質(zhì)結(jié)構(gòu)。
1．2礦山環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題產(chǎn)生的原因
對(duì)于礦山環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題的形成，其產(chǎn)生的原因和礦山的開(kāi)采以及其它操作存在著密不可分的關(guān)系。礦山地質(zhì)災(zāi)害的形成，很大程度上取決于施工設(shè)計(jì)以及施工設(shè)備的應(yīng)用，部分工程隊(duì)還有違規(guī)施工的情況，這些因素都極有可能導(dǎo)致礦山環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害，具體來(lái)說(shuō)主要有以下兩方面的因素:
(1)疏干排水
對(duì)于礦山開(kāi)采來(lái)說(shuō)，地下水是需要積極關(guān)注的一個(gè)方面，當(dāng)前比較常見(jiàn)的一種措施就是疏干排水。疏干排水對(duì)于地下水的影響是比較大的，對(duì)于整個(gè)礦山結(jié)構(gòu)體系的支撐效果影響也比較突出。通過(guò)分析近年來(lái)的實(shí)際工作情況來(lái)看，疏干排水質(zhì)量會(huì)受到設(shè)備、施工計(jì)劃以及山體結(jié)構(gòu)影響，三點(diǎn)中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)影響到疏干排水工作質(zhì)量，進(jìn)而會(huì)影響到環(huán)境地質(zhì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，就有可能出現(xiàn)各種地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題，是礦山開(kāi)采中最為突出的一點(diǎn)。
(2)違規(guī)操作問(wèn)題
對(duì)于具體的礦山開(kāi)采操作來(lái)說(shuō)，違規(guī)操作對(duì)礦山環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題的形成有一定影響。違規(guī)操作，主要就是一些非法采礦問(wèn)題，尤其是對(duì)于私挖亂采現(xiàn)象而言，其影響更是極為惡劣。隨著私挖亂采程度的不斷加深，其對(duì)于環(huán)境地質(zhì)造成的不良影響也越來(lái)越惡劣，也就更容易產(chǎn)生一些礦山環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題。
2礦山環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害勘查方法
2．13S技術(shù)的應(yīng)用
在礦山環(huán)境地質(zhì)勘查中，3S技術(shù)的應(yīng)用是比較常見(jiàn)的，其應(yīng)用價(jià)值也得到了較好的呈現(xiàn)。GPS技術(shù)主要就是能夠較為全面的對(duì)整個(gè)礦山環(huán)境地質(zhì)進(jìn)行勘查分析，尤其是對(duì)于礦山環(huán)境地質(zhì)的全天候勘查取得較好的勘查效果;RS技術(shù)主要就是指在礦山環(huán)境地質(zhì)的勘查過(guò)程中，充分運(yùn)用遙感攝像技術(shù)來(lái)進(jìn)行具體目標(biāo)的勘查，其最大的優(yōu)勢(shì)就是能夠?qū)崿F(xiàn)較大范圍的勘查，進(jìn)而能夠提升其整體的勘查效果;GIS技術(shù)對(duì)于礦山環(huán)境地質(zhì)勘查來(lái)說(shuō)同樣具備著極強(qiáng)的應(yīng)用效果，其最大的優(yōu)勢(shì)就是能夠針對(duì)整個(gè)礦山環(huán)境地質(zhì)進(jìn)行全真模擬和動(dòng)態(tài)分析，能夠更為有效的把握好相應(yīng)的變化趨勢(shì)，為后續(xù)礦山環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防提供較好的信息支持。
2．2水文地質(zhì)的勘查分析
對(duì)水文地質(zhì)進(jìn)行全面詳細(xì)的勘查分析，能對(duì)具體的礦山環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題的解決提供幫助。對(duì)水文地質(zhì)勘查工作來(lái)說(shuō)，其最突出的方面就是應(yīng)盡可能的對(duì)其巖土力學(xué)結(jié)構(gòu)進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷。因?yàn)閹r土力學(xué)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性對(duì)于礦山環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題的預(yù)測(cè)來(lái)說(shuō)極為必要?；诘V山水文地質(zhì)和巖土力學(xué)的分析，通過(guò)試驗(yàn)的方法來(lái)進(jìn)行預(yù)判。當(dāng)前比較常見(jiàn)的試驗(yàn)方法主要有水質(zhì)測(cè)試、含水層頂板滲透性試驗(yàn)、浸泡試驗(yàn)、淋濾試驗(yàn)、采礦引起周圍地層滲透性變化試驗(yàn)、含水層吸附試驗(yàn)等，通過(guò)這些試驗(yàn)?zāi)軌蜉^好的對(duì)礦山環(huán)境水文地質(zhì)進(jìn)行了解，進(jìn)而分析其承載力效果，針對(duì)可能會(huì)出現(xiàn)的各種災(zāi)害性問(wèn)題有一個(gè)直觀掌控，這也是勘查工作的重要目標(biāo)所在。
2．3高密度電阻率法
在礦山環(huán)境地質(zhì)勘查中，高密度電阻率法也是比較常用的一種技術(shù)手段。高密度電阻率法本質(zhì)就是一種物探法，即針對(duì)礦山結(jié)構(gòu)中的一些巖土進(jìn)行相應(yīng)的勘查施測(cè)，進(jìn)而也就能夠較好的提升對(duì)于整個(gè)礦山地區(qū)的了解。尤其是對(duì)于礦山的地質(zhì)結(jié)構(gòu)組成來(lái)說(shuō)，通過(guò)高密度電阻率法能夠得到較好的呈現(xiàn)，進(jìn)而也就能夠針對(duì)相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害做出預(yù)防和控制。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述，礦山環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題最為有效地一種控制手段就是加大勘查力度，綜合運(yùn)用各種勘查手段來(lái)提升人們對(duì)于礦山環(huán)境地質(zhì)的了解，最終保障其能夠把礦山環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題的影響降到最低。
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