時(shí)間:2022-10-25 11:36:38
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各縣(市、區(qū))財(cái)政局、人力資源和社會保障局,市直和駐韶各有關(guān)單位:
根據(jù)省財(cái)政廳、省人力資源和社會保障廳《關(guān)于廣東省2016年度全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)中、高級資格考試考務(wù)日程安排及有關(guān)事項(xiàng)的通知》(粵財(cái)會〔2016〕9號)規(guī)定,2016年全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)中級資格考試韶關(guān)考區(qū)將實(shí)行無紙化考試試點(diǎn);全省高級資格考試采取開卷紙筆方式?,F(xiàn)將報(bào)名有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、考試報(bào)名
(一)基本條件
根據(jù)《〈會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定〉及其實(shí)施辦法》(財(cái)會〔2000〕11號)及有關(guān)文件規(guī)定,報(bào)名參加會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試的人員,應(yīng)具備下列基本條件:
1.堅(jiān)持原則,具備良好的職業(yè)道德品質(zhì);
2.認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國會計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度,以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度,無嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為;
3.履行崗位職責(zé),熱愛本職工作;
4.具備會計(jì)從業(yè)資格,持有會計(jì)從業(yè)資格證書。
(二)具體條件
1.中級資格
(1)報(bào)名參加會計(jì)專業(yè)技術(shù)中級資格考試的人員,除具備第1點(diǎn)所列的基本條件外,還必須具備下列條件之一:
①取得大學(xué)??茖W(xué)歷,從事會計(jì)工作滿五年;
②取得大學(xué)本科學(xué)歷,從事會計(jì)工作滿四年;
③取得雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè),從事會計(jì)工作滿二年;
④取得碩士學(xué)位,從事會計(jì)工作滿一年;
⑤取得博士學(xué)位。
上述有關(guān)學(xué)歷(學(xué)位)是指經(jīng)國家教育行政部門認(rèn)可的學(xué)歷(學(xué)位)。會計(jì)工作年限是指報(bào)考人員取得規(guī)定學(xué)歷前后從事會計(jì)工作時(shí)間的總和,其截止日期為2016年12月31日。對會計(jì)工作年限計(jì)算明確如下:
①持第一學(xué)歷報(bào)考的人員,取得學(xué)歷證書和會計(jì)從業(yè)資格證書的年限必須同時(shí)滿足相應(yīng)年限要求。
②持工作后取得學(xué)歷報(bào)考的人員,會計(jì)工作時(shí)間為報(bào)考人員取得學(xué)歷之前和之后從事的有效會計(jì)工作時(shí)間總和。學(xué)歷證書為非全日制的,學(xué)習(xí)期間年限界定為有效會計(jì)工作時(shí)間,合并計(jì)入會計(jì)工作時(shí)間;學(xué)歷證書為全日制的,學(xué)習(xí)期間雖持有會計(jì)從業(yè)資格證書,但其年限不界定為有效工作時(shí)間。取得會計(jì)從業(yè)資格證書的年限也須滿足上述有效會計(jì)工作時(shí)間的合計(jì)。
③根據(jù)原勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》(勞部發(fā)〔1995〕309號)關(guān)于“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動關(guān)系,可以不簽訂勞動合同”的規(guī)定,在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)不視為正式從事會計(jì)工作,相應(yīng)時(shí)間不應(yīng)計(jì)入會計(jì)工作年限。
(2)通過全國統(tǒng)一考試,取得經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)專業(yè)技術(shù)中級資格并具備第1點(diǎn)所列基本條件的人員,可報(bào)名參加會計(jì)專業(yè)技術(shù)中級資格考試。
(3)對符合《會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定》中相應(yīng)級別報(bào)名條件的香港、澳門、臺灣居民,可按照《關(guān)于做好香港、澳門居民參加內(nèi)地統(tǒng)一舉行的專業(yè)技術(shù)人員資格考試有關(guān)問題的通知》(國人部發(fā)〔2005〕9號)、《關(guān)于向臺灣居民開放部分專業(yè)技術(shù)人員資格考試有關(guān)問題的通知》(國人部發(fā)〔2007〕78號)和《關(guān)于調(diào)整會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試科目及有關(guān)問題的通知》(財(cái)辦會〔2004〕25號)要求,報(bào)名參加相應(yīng)級別的會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試。港澳臺居民在報(bào)名時(shí),應(yīng)根據(jù)相應(yīng)級別報(bào)名條件規(guī)定,填寫報(bào)考人員登記表,提交中華人民共和國教育行政主管部門認(rèn)可的學(xué)歷或?qū)W位證書、會計(jì)從業(yè)資格證書、從事會計(jì)工作年限證明、居民身份證明(香港、澳門居民應(yīng)提交本人身份證明,臺灣居民應(yīng)提交《臺灣居民來往大陸通行證》)和本人近期大一寸免冠照片等證明材料。
(4)1991年9月1日及以后出生人員如需報(bào)名中級資格考試,請攜帶有關(guān)證件到市會計(jì)人員考試教育中心現(xiàn)場審查報(bào)名。
2.高級資格
根據(jù)《關(guān)于2005年廣東省高級會計(jì)師資格考評結(jié)合試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(粵人發(fā)〔2005〕100號)規(guī)定,報(bào)名參加高級會計(jì)師資格考試的人員,除具備以上基本條件外,還應(yīng)符合下列條件之一:
(1)取得會計(jì)師等財(cái)會類中級專業(yè)技術(shù)資格(即會計(jì)師、審計(jì)師、統(tǒng)計(jì)師以及財(cái)政稅收專業(yè)經(jīng)濟(jì)師)后,從事本專業(yè)技術(shù)工作三年以上;
(2)取得財(cái)會類專業(yè)博士學(xué)位后,從事本專業(yè)技術(shù)工作;
(3)具備高級會計(jì)師資格,但不具備注冊會計(jì)師資格,需申報(bào)正高級會計(jì)師資格的人員。
上述工作年限截止日期為2016年8月31日。
(三)報(bào)考所需基本資料
1.報(bào)考中級資格的考生持單位審核蓋章后的報(bào)名信息表、本人近期大一寸免冠照片以及本人身份證、會計(jì)從業(yè)資格證、學(xué)歷(或?qū)W位)證書的原件、復(fù)印件各一份,有專業(yè)技術(shù)資格的還需提供專業(yè)技術(shù)資格證書的原件和復(fù)印件,到指定的報(bào)名點(diǎn)進(jìn)行資格審查確認(rèn)、繳費(fèi)。
2.報(bào)考高級資格的考生持單位審核蓋章后的報(bào)名信息表以及本人身份證、會計(jì)從業(yè)資格證、會計(jì)師等財(cái)會類資格證書的原件、復(fù)印件各一份,有專業(yè)技術(shù)資格的還需提供專業(yè)技術(shù)資格證書的原件和復(fù)印件,到指定的報(bào)名點(diǎn)進(jìn)行資格審查確認(rèn)、繳費(fèi)。
二、考試科目
(一)中級資格:考試科目為《財(cái)務(wù)管理》、《經(jīng)濟(jì)法》和《中級會計(jì)實(shí)務(wù)》。
(二)高級資格:考試科目為《高級會計(jì)實(shí)務(wù)》。
參加中級資格考試的人員,必須在連續(xù)的兩個考試年度內(nèi)通過全部科目的考試,方可獲得中級資格證書。參加高級資格考試并達(dá)到國家合格標(biāo)準(zhǔn)的人員,由全國會計(jì)考辦核發(fā)高級會計(jì)師資格考試成績合格證。
三、考試大綱
使用全國會計(jì)考辦印發(fā)的2016年度全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試大綱。
四、考試時(shí)間
中級、高級資格考試于9月10日至12日舉行。中級無紙化考試具體安排多少批次根據(jù)實(shí)際報(bào)名人數(shù)確定。
中級資格《財(cái)務(wù)管理》科目考試時(shí)長為2.5小時(shí),《經(jīng)濟(jì)法》科目考試時(shí)長為2.5小時(shí),《中級會計(jì)實(shí)務(wù)》科目考試時(shí)長為3小時(shí)。高級資格《高級會計(jì)實(shí)務(wù)》科目考試時(shí)長為3.5小時(shí)。
中級資格各科目具體考試時(shí)間如下:
考試日期 考試時(shí)間及科目 考試批次及方式 9月10日
(星期六) 9:00-11:30
財(cái)務(wù)管理 紙筆及第一批次無紙化 14:00-16:30
經(jīng)濟(jì)法 9月11日
(星期日) 9:00-12:00
中級會計(jì)實(shí)務(wù) 14:00-16:30
財(cái)務(wù)管理 紙筆及第二批次無紙化
9月12日
(星期一) 9:00-11:30
經(jīng)濟(jì)法 14:00-17:00
中級會計(jì)實(shí)務(wù) 高級資格《高級會計(jì)實(shí)務(wù)》科目考試日期為9月11日,考試時(shí)間為9:00-12:30。
五、報(bào)名時(shí)間及方式
(一)報(bào)名時(shí)間:
網(wǎng)上報(bào)名時(shí)間為2016年3月1日至29日;市直(含武江區(qū)、湞江區(qū))報(bào)名點(diǎn)現(xiàn)場確認(rèn)時(shí)間為2016年3月21日至25日上午8:00-12:00,下午14:30-17:30;3月28日至29日下午14:30-17:30。
各縣(市)及曲江區(qū)報(bào)名點(diǎn)的現(xiàn)場資格審查確認(rèn)時(shí)間由各縣(市、區(qū))財(cái)政局在上述報(bào)名時(shí)間段內(nèi)自行確定。
(二)報(bào)名地點(diǎn):市直報(bào)名點(diǎn)設(shè)在韶關(guān)市會計(jì)人員考試教育中心(地址:惠民北路89號市委黨校學(xué)一樓,電話:0751-8761677、0751-8631677),各縣(市)及曲江區(qū)報(bào)名點(diǎn)設(shè)在縣(市、區(qū))財(cái)政局內(nèi)。
(三)實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名。按照全國會計(jì)考辦統(tǒng)一規(guī)定的程序進(jìn)行操作。
符合報(bào)名條件的考生,應(yīng)在規(guī)定時(shí)間登錄“全國會計(jì)資格評價(jià)網(wǎng)”、“會計(jì)行業(yè)管理網(wǎng)”,并按規(guī)定的報(bào)名流程、要求錄入報(bào)名信息和上傳相片,下載打印報(bào)名信息表(需單位審核蓋章)。
網(wǎng)上報(bào)名完成后,還需按照上述要求到報(bào)名地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場確定并繳費(fèi)。
六、報(bào)名收費(fèi)
(一)根據(jù)《廣東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行我省會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》(粵發(fā)改價(jià)格函〔2016〕64號)規(guī)定,2016年度我省會計(jì)中級資格無紙化考試費(fèi)按75元/科收取。在市直報(bào)名點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場審核時(shí)刷卡繳費(fèi),不收現(xiàn)金。
(二)根據(jù)廣東省物價(jià)局《關(guān)于同意省財(cái)政廳收取專業(yè)技術(shù)資格評審費(fèi)的復(fù)函》(粵價(jià)函〔2012〕1122號)規(guī)定,2016年度我省高級資格考試費(fèi)按100元/人收取。在市直報(bào)名點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場審核時(shí),只收現(xiàn)金。
以上各級別考試一律不得另行收取考試報(bào)名費(fèi)。
七、注意事項(xiàng)
1.本次報(bào)名不再征訂考試用書,如要買書請自行到書店或網(wǎng)上購買。
【關(guān)鍵詞】 職業(yè)教育;課程改革;課程體系
隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和科技的突飛猛進(jìn),相應(yīng)地對會計(jì)人員素質(zhì)和能力也不斷提出新的要求。作為培養(yǎng)會計(jì)專業(yè)人才的高職高專會計(jì)學(xué)專業(yè),其培養(yǎng)目標(biāo)以及專業(yè)課程也顯得不太適合,急需進(jìn)行改革。
一、目前會計(jì)專業(yè)課程體系現(xiàn)狀及存在的問題
(一)公共基礎(chǔ)課偏多,專業(yè)選修課偏少
目前,高職會計(jì)專業(yè)各課程教學(xué)安排中,一般有40%左右的課時(shí)安排的是公共基礎(chǔ)課,如經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)、英語、政治經(jīng)濟(jì)、“兩課”等;其他60%安排的是專業(yè)理論課和專業(yè)實(shí)踐課,比例基本是1:1;基本上沒有設(shè)置專業(yè)選修課。因此,所有畢業(yè)生所學(xué)的知識一模一樣,沒有明顯個體差異,使得就業(yè)過程中,競爭加劇,學(xué)生難以就業(yè)。
(二)實(shí)踐教學(xué)重視不足,形同虛設(shè)
在會計(jì)教學(xué)計(jì)劃課時(shí)安排中,高職院校往往是根據(jù)教育部規(guī)定的教學(xué)計(jì)劃的要求安排會計(jì)理論的教學(xué),忽視實(shí)踐教學(xué)活動安排。會計(jì)實(shí)踐往往在每學(xué)期安排1―2個月的集中實(shí)習(xí)。由于課時(shí)緊、實(shí)習(xí)內(nèi)容多,學(xué)生在規(guī)定時(shí)間不能完成全部實(shí)習(xí)內(nèi)容;有的學(xué)校干脆把學(xué)生“散放”到社會上,自行聯(lián)系實(shí)習(xí)單位,名義上是讓學(xué)生參加社會實(shí)踐活動,實(shí)際上很多學(xué)生因不能聯(lián)系到實(shí)習(xí)單位而無法進(jìn)行實(shí)習(xí),最后只能找個假單位、蓋個公章了事;有部分學(xué)生雖然聯(lián)系到實(shí)習(xí)單位,但由于沒有好的社會關(guān)系而無法接觸到真正的會計(jì)業(yè)務(wù)機(jī)會,只能是走馬觀花似的看一看,根本達(dá)不到會計(jì)實(shí)習(xí)的目的。
(三)課程設(shè)置模式過于傳統(tǒng),缺乏創(chuàng)新
近幾年來,會計(jì)新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn),我國會計(jì)制度、會計(jì)準(zhǔn)則也發(fā)生了很大的改變,然而所用的教材不能及時(shí)與之配套,教學(xué)內(nèi)容嚴(yán)重滯后,學(xué)校教學(xué)與會計(jì)工作崗位實(shí)務(wù)嚴(yán)重脫節(jié)。同時(shí),現(xiàn)有專業(yè)主干課程在內(nèi)容上還存在著相互割據(jù)、又過多重復(fù)等問題。開設(shè)的課程缺乏創(chuàng)新又不具備高職特色。
二、會計(jì)專業(yè)課程體系改革的指導(dǎo)思想與條件
(一)對現(xiàn)行課程體系改革的指導(dǎo)思想
高職會計(jì)專業(yè)課程改革的有效實(shí)施,必須首先明確培養(yǎng)目標(biāo),進(jìn)而調(diào)整課程體系。
20世紀(jì)90年代初,我國高職會計(jì)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是“培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展,適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè),有較強(qiáng)實(shí)踐能力的高等會計(jì)人才”。隨著社會的發(fā)展,現(xiàn)階段高職會計(jì)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)可以確定為:培養(yǎng)與我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)的,身心健康、德智體美等全面發(fā)展,具備知識更新能力和職業(yè)判斷能力的基層會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員和培養(yǎng)通過“專升本”進(jìn)入高等學(xué)校會計(jì)相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)的預(yù)備人才。綜合現(xiàn)階段的培養(yǎng)目標(biāo),相應(yīng)重組課程體系,是會計(jì)專業(yè)課程改革的準(zhǔn)繩。
(二)課程體系改革的環(huán)境與條件
高職會計(jì)課程體系的改革,還依賴于社會、政策、實(shí)習(xí)場地設(shè)備等環(huán)境和條件的成熟度。
1. 社會環(huán)境是基礎(chǔ)。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展,各類職業(yè)人才就業(yè)的市場機(jī)制已逐步形成,這些都為構(gòu)建適應(yīng)就業(yè)需求的高職會計(jì)專業(yè)課程改革提供了良好的社會環(huán)境。
2. 政策環(huán)境是平臺。全國職教工作會議和國家大力發(fā)展職業(yè)教育相關(guān)文件的出臺,表明我國職業(yè)教育宏觀指導(dǎo)的政策環(huán)境亦已形成。高職學(xué)院學(xué)制、課程、教材和教學(xué)方法的改革,已把“三滿意”即用人單位滿意,學(xué)生滿意,學(xué)生家長滿意作為衡量質(zhì)量的最終標(biāo)準(zhǔn)。
3. 場地和設(shè)備是保障。與會計(jì)專業(yè)課程改革配套的硬件環(huán)境(校內(nèi)外的實(shí)訓(xùn)場所和實(shí)習(xí)基地)必須落實(shí),否則,課程改革將只是紙上談兵,無法付諸實(shí)施。
三、會計(jì)專業(yè)課程體系改革措施與方法
(一)會計(jì)專業(yè)課程體系改革措施
為適應(yīng)會計(jì)人才培養(yǎng)要求,重組課程結(jié)構(gòu),構(gòu)建新的課程體系,應(yīng)采取以下措施:
1. 進(jìn)行課程設(shè)置的適應(yīng)性調(diào)查。需深入社會和企業(yè),調(diào)查和了解市場和用人單位對會計(jì)人員的素質(zhì)和技能要求,摸清社會究竟需要會計(jì)人員掌握哪些知識,熟悉哪些技能。
2. 進(jìn)行課程設(shè)置的對應(yīng)性分析。根據(jù)調(diào)查了解到的學(xué)生技能情況,組織社會會計(jì)企事業(yè)資深專家進(jìn)行課程設(shè)置的專題研討,確定高職課程體系應(yīng)開設(shè)的課程。
3. 進(jìn)行課程體系的重組與構(gòu)建。應(yīng)將會計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)的所有課程按理論和實(shí)踐兩個方面進(jìn)行重組,形成新的課程教學(xué)體系,并確定新課程體系的實(shí)施方案。
(二)會計(jì)專業(yè)課程體系改革方法
建立以培養(yǎng)職業(yè)能力為核心的通專結(jié)合的課程體系
1.理論課程體系
理論課程體系應(yīng)符合技能型應(yīng)用性人才的培養(yǎng),以目前社會對會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu)及能力培養(yǎng)的要求,應(yīng)強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)理論知識的適度和夠用,為學(xué)生以后可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。按照專業(yè)設(shè)計(jì)方案,建立以體現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)為主線,符合培養(yǎng)目標(biāo)和基本教學(xué)規(guī)律的理論課程體系。
(1) 采用通專結(jié)合的必修課、選修課的課程結(jié)構(gòu),淡化過去專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)技能課的界限,便于技術(shù)應(yīng)用能力的形成和提高。
(2)調(diào)整課程結(jié)構(gòu)。按照基礎(chǔ)理論與專業(yè)理論以“適用”、“夠用”的原則,對原有的部分課程進(jìn)行適當(dāng)?shù)木C合和整合。必須注重理論課與實(shí)踐課的協(xié)調(diào)發(fā)展,注意通識教育與專業(yè)教育相結(jié)合、科學(xué)與人文相融合的培養(yǎng)模式,在課程設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)調(diào)整中體現(xiàn)學(xué)習(xí)做人和學(xué)習(xí)做事的要求。
(3)課程調(diào)整與教學(xué)內(nèi)容更新。隨著會計(jì)改革的深化及會計(jì)發(fā)展的日益完善,對有些課程進(jìn)行內(nèi)容更新,有些課程結(jié)合學(xué)生專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、能力培養(yǎng)及道德教育的要求適當(dāng)調(diào)整,例如,為滿足市場對會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu)的要求,會計(jì)專業(yè)應(yīng)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃,增設(shè)《管理會計(jì)》與《審計(jì)學(xué)》課程;為適應(yīng)高職“雙證書”的教育模式,使會計(jì)專業(yè)的畢業(yè)生盡快具備會計(jì)從業(yè)資格,可增設(shè)《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會計(jì)職業(yè)道德》課程,使學(xué)生順利通過會計(jì)從業(yè)資格考試,取得會計(jì)從業(yè)資格證書,增強(qiáng)就業(yè)競爭力等。
2.實(shí)踐課程體系
實(shí)踐課程體系與結(jié)構(gòu),是在研究了社會對會計(jì)人才實(shí)際需求狀況的基礎(chǔ)上建立的,應(yīng)能符合學(xué)生畢業(yè)的實(shí)際應(yīng)用和就業(yè)需要。實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力的重要環(huán)節(jié),它不僅能起到驗(yàn)證和鞏固理論教學(xué)的作用,還能培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)造能力,是培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力,實(shí)現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)以下思想:
(1)重視、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),按培養(yǎng)基本技能、專業(yè)技能的不同目標(biāo)要求設(shè)置實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),與理論教學(xué)體系相配套,互相交叉、互相滲透、有機(jī)融合。 實(shí)行穿插于理論課中間的實(shí)踐教學(xué)主要包括認(rèn)識實(shí)習(xí)與單位實(shí)習(xí)。
認(rèn)識實(shí)習(xí):在學(xué)生入校后安排他們進(jìn)行認(rèn)識實(shí)習(xí)。為此學(xué)校要建立會計(jì)實(shí)訓(xùn)室,也就是建立模擬財(cái)務(wù)處(科),設(shè)置各個崗位,室內(nèi)陳設(shè)完全仿真,備有單位內(nèi)部自制的和來自銀行、供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)葐挝坏母鞣N原始憑證,配有應(yīng)有的辦公用品如算盤、科目章、印臺等,以及會計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表樣本,墻壁上張貼一些業(yè)務(wù)流程圖和崗位職責(zé)要求等,使學(xué)生一進(jìn)門就如到了財(cái)務(wù)科,產(chǎn)生“身臨其境”的真實(shí)感。使學(xué)生對自己今后的職業(yè)有初步的了解,增強(qiáng)職業(yè)意識;同時(shí)增加對會計(jì)用品、會計(jì)操作流程的感性認(rèn)識,為專業(yè)課的學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。
單位實(shí)習(xí):技術(shù)型人才的培養(yǎng)過程不僅僅是理論知識上的銜接,還有專業(yè)基礎(chǔ)能力方面的銜接,而其中在一定職業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是關(guān)鍵。會計(jì)實(shí)習(xí)就是培養(yǎng)現(xiàn)場操作基本技能的實(shí)習(xí)。建議在第三學(xué)年就讓學(xué)生全部走出去實(shí)現(xiàn)“2+1”教學(xué)模式,實(shí)行半工半讀。通過在真實(shí)職業(yè)環(huán)境下學(xué)習(xí),使學(xué)生更能理論聯(lián)系實(shí)際,獲取一定的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)、各種職業(yè)技能及綜合職業(yè)能力,加強(qiáng)其職業(yè)意識,加深對職業(yè)的理解,明確有關(guān)課程的學(xué)習(xí)目的,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
(2)逐步增加實(shí)踐教學(xué)占總教學(xué)時(shí)間的比例。實(shí)踐教學(xué)應(yīng)占總教學(xué)時(shí)間的50%左右,按理論教學(xué)知識點(diǎn)的漸進(jìn)合理安排實(shí)踐教學(xué)的課程,保持三年每學(xué)期不間斷,做到每學(xué)期的實(shí)踐課程教學(xué)與相應(yīng)的知識應(yīng)用和技能培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合。
(3)按照“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”模式安排綜合性實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目。如畢業(yè)實(shí)踐、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的組織和安排;與校外合作企業(yè)對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。
以上只是對高職會計(jì)專業(yè)課程改革的初探,真正落實(shí)還需做大量具體的工作。課程體系將隨著科技發(fā)展對人才的新要求而不斷改進(jìn),不斷促進(jìn)我國的高等職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展。
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一、醫(yī)院會計(jì)人員繼續(xù)教育管理體制存在的問題
一是醫(yī)院財(cái)力狀況和會計(jì)人員隊(duì)伍龐大等問題導(dǎo)致醫(yī)院會計(jì)人員的繼續(xù)教育形同虛設(shè)。醫(yī)院會計(jì)人員的繼續(xù)教育原則上由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門負(fù)責(zé)組織,培訓(xùn)場所和師資隊(duì)伍的組成由財(cái)政部門指定,但因財(cái)力、會計(jì)人員隊(duì)伍龐大等問題導(dǎo)致醫(yī)院會計(jì)人員的繼續(xù)教育形同虛設(shè)。醫(yī)院會計(jì)人員晉升職稱時(shí),在醫(yī)院會計(jì)人員的繼續(xù)教育方面沒有硬性要求,只在考試是否通過、計(jì)算機(jī)、外語、論文四方面作出硬性規(guī)定,這樣使社會和醫(yī)院會計(jì)人員造成了一種錯覺,他們認(rèn)為醫(yī)院會計(jì)人員的繼續(xù)教育是可有可無的事情,這樣長期狀況的延續(xù),最終導(dǎo)致醫(yī)院會計(jì)人員不能與時(shí)俱進(jìn),對新知識、新業(yè)務(wù)不認(rèn)真鉆研,會計(jì)的處理能力停滯不前。
二是在醫(yī)院內(nèi)部教育管理不力。醫(yī)院繼續(xù)教育的主管部門是醫(yī)務(wù)科,醫(yī)務(wù)科主要抓的是衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育,通過單位培訓(xùn)、請專家教授來講課、組織衛(wèi)生技術(shù)人員外出學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育、電視頻道、在職學(xué)歷培訓(xùn)等多種方式,完成衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的繼教學(xué)習(xí)。對單位從事會計(jì)工作人員的繼教,醫(yī)務(wù)科則解釋為會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員教育,應(yīng)由相關(guān)財(cái)政部門負(fù)責(zé)解決,因?yàn)樾l(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼教的驗(yàn)收合格,要衛(wèi)生主管部門衛(wèi)生局簽章,醫(yī)院會計(jì)人員的繼教學(xué)習(xí)與單位的醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)沒有聯(lián)系。按照國家對醫(yī)院會計(jì)人員繼續(xù)教育的規(guī)定:“會計(jì)人員所在單位負(fù)責(zé)組織和督促本單位的會計(jì)人員參加繼續(xù)教育,會計(jì)人員所在單位應(yīng)當(dāng)遵循教育、考核、使用相結(jié)合的原則,支持、督促并組織本單位會計(jì)人員參加繼續(xù)教育,保證學(xué)習(xí)時(shí)間,提供必要的學(xué)習(xí)條件”,因此醫(yī)院會計(jì)人員的繼教學(xué)習(xí)與醫(yī)院有著密切的聯(lián)系。財(cái)政部門、醫(yī)院管理高層的態(tài)度,使從事醫(yī)院會計(jì)人員對國家專業(yè)技術(shù)人員每年必需接受繼續(xù)教育的政策產(chǎn)生質(zhì)疑。會計(jì)是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)科,會計(jì)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)新理論、新方法、新技能不斷發(fā)展和變化,客觀上需要醫(yī)院會計(jì)人員不斷學(xué)習(xí)和掌握,并運(yùn)用到實(shí)際工作中,以上的觀點(diǎn)與會計(jì)人員繼續(xù)教育的國家規(guī)定背道而馳。
二、醫(yī)院會計(jì)人員繼續(xù)教育體制問題的對策
一是當(dāng)?shù)刎?cái)政部門應(yīng)按照會計(jì)人員繼續(xù)教育的相關(guān)法律規(guī)定,統(tǒng)籌規(guī)劃,分類指導(dǎo),強(qiáng)化服務(wù),注重質(zhì)量,主動、責(zé)無旁貸地承擔(dān)起本轄區(qū)醫(yī)院會計(jì)人員的繼續(xù)教育的任務(wù)。(1)培訓(xùn)的師資、培訓(xùn)場地等問題,由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào),財(cái)政部門承辦,衛(wèi)生主管局的財(cái)務(wù)部門配合,及時(shí)有效地完成對醫(yī)院會計(jì)人員每年度的繼續(xù)教育學(xué)習(xí);(2)醫(yī)院會計(jì)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)費(fèi)用統(tǒng)一納入到財(cái)政部門所列支的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出中;(3)以人為本,因材施教,對衛(wèi)生系統(tǒng)從事財(cái)務(wù)的醫(yī)院會計(jì)人員,按職稱、分類別進(jìn)行分期、分批培訓(xùn),著重培養(yǎng)高層次醫(yī)院會計(jì)人才,加強(qiáng)會計(jì)綜合能力培訓(xùn),進(jìn)一步改善醫(yī)院會計(jì)隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu);(4)財(cái)政部門、人力資源管理部門聯(lián)合,加強(qiáng)醫(yī)院會計(jì)人員的繼教管理,完成每年度的繼教學(xué)習(xí)是醫(yī)院會計(jì)人員的晉升、晉職的前提條件;(5)財(cái)政部門與人力資源部門要不斷創(chuàng)新繼續(xù)教育內(nèi)容,完善醫(yī)院會計(jì)人員的繼教方式,想辦法形成政府部門統(tǒng)一思想,加強(qiáng)政府指導(dǎo),鼓勵會計(jì)類學(xué)校積極參與,醫(yī)院出面支持的醫(yī)院會計(jì)人員繼續(xù)教育新格局,從而以多種形式完成醫(yī)院會計(jì)人員的繼續(xù)教育;(6)財(cái)政部門要加強(qiáng)醫(yī)院會計(jì)人員繼續(xù)教育的學(xué)習(xí),制定關(guān)于衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)院會計(jì)人員繼續(xù)教育方面的規(guī)定,避免醫(yī)院會計(jì)人員繼續(xù)教育流于形式。
二是加強(qiáng)醫(yī)院會計(jì)人員的繼續(xù)教育。(1)改變認(rèn)識誤區(qū),加強(qiáng)醫(yī)院會計(jì)人員的繼教學(xué)習(xí)。醫(yī)院管理高層不注重醫(yī)院會計(jì)人員的培訓(xùn)工作,在醫(yī)院會計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)方面存在誤區(qū),認(rèn)為醫(yī)院會計(jì)人員作為醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理者,不能為醫(yī)院創(chuàng)收,還要消耗醫(yī)院的資金去進(jìn)行繼教學(xué)習(xí);缺乏高瞻遠(yuǎn)矚的眼光,認(rèn)為醫(yī)院會計(jì)人員以現(xiàn)有的知識完全可以勝任醫(yī)院目前的會計(jì)工作,對以后醫(yī)院的會計(jì)方面的發(fā)展不予以考慮,因此單位在不注重醫(yī)院會計(jì)人員繼教的同時(shí),沒能將會計(jì)人才的繼續(xù)教育列入醫(yī)院的繼教考核制度,忽略了醫(yī)院會計(jì)人員的后期學(xué)習(xí),造成單位在培養(yǎng)醫(yī)院會計(jì)的高、精、尖管理人才方面落后,為單位在醫(yī)院會計(jì)管理方面帶來了不利因素。按會計(jì)人員繼教的國家規(guī)定,會計(jì)人員所在單位,負(fù)責(zé)組織和督促本單位的會計(jì)人員參加繼續(xù)教育,支持、督促并組織本單位會計(jì)人員參加繼續(xù)教育,為單位從事會計(jì)的人員提供學(xué)習(xí)時(shí)間,提供必要的學(xué)習(xí)條件。所以,作為醫(yī)院的管理者,應(yīng)當(dāng)改變認(rèn)識上的誤區(qū),把本單位醫(yī)院會計(jì)人員的繼續(xù)教育統(tǒng)一納入到醫(yī)院的日常繼教管理工作中。管理是一門學(xué)問,醫(yī)院會計(jì)方面的管理尤為重要,醫(yī)院會計(jì)管理方面的專家,能對醫(yī)院的全成本核算,對醫(yī)院的增收節(jié)支,對醫(yī)院的未來規(guī)劃,對醫(yī)院的融資、投資等方面,都起著舉足輕重的作用;(2)作為醫(yī)院管理高層,應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)院會計(jì)方面的繼教培訓(xùn)管理,認(rèn)真協(xié)調(diào)財(cái)政部門,上級主管部門,為單位醫(yī)院會計(jì)人員的繼教學(xué)習(xí)提供良好的外部條件;(3)作為醫(yī)院管理高層,要引進(jìn)獎勵機(jī)制,對單位醫(yī)院會計(jì)人員健全會計(jì)考評管理制度,加強(qiáng)會計(jì)目標(biāo)考核,充分發(fā)揮醫(yī)院會計(jì)人員的主觀能動性,鼓勵醫(yī)院會計(jì)人員對醫(yī)院會計(jì)方面的管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,集思廣益,充分調(diào)動醫(yī)院會計(jì)人員的工作積極性,對突出業(yè)績的醫(yī)院會計(jì)人員,要表彰、評選先進(jìn)工作者,以資鼓勵;(4)作為醫(yī)院管理高層,要積極配合財(cái)政部門、衛(wèi)生主管部門認(rèn)真搞好醫(yī)院會計(jì)人員的繼續(xù)教育學(xué)習(xí),要以多種形式,例如:會計(jì)課程方面的教學(xué)、會計(jì)案例分析教學(xué)、會計(jì)實(shí)例演示、會計(jì)問題討論、會計(jì)多媒體教學(xué)、會計(jì)方面的研討會、會計(jì)理論實(shí)踐方面的座談會、會計(jì)操作實(shí)際交流會、會計(jì)方面專題講座等等,改善會計(jì)培訓(xùn)方式,拓寬會計(jì)培訓(xùn)渠道,完成醫(yī)院會計(jì)人員的繼教學(xué)習(xí)。
加大力度強(qiáng)化醫(yī)院會計(jì)人員的繼續(xù)教育,縮短與醫(yī)改相應(yīng)發(fā)展的醫(yī)院會計(jì)改革的距離,充分挖掘醫(yī)院會計(jì)繼教培訓(xùn)的教育資源,提高醫(yī)院會計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)知識,提升醫(yī)院會計(jì)人員綜合知識專業(yè)技能,加強(qiáng)醫(yī)院會計(jì)的職業(yè)道德操守,提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理效率,提高對新醫(yī)改醫(yī)院會計(jì)知識的快速、接受、理解能力,并用于醫(yī)院的會計(jì)實(shí)務(wù)中,做到與時(shí)俱進(jìn),順應(yīng)社會的發(fā)展,為醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理再上新臺階而努力,為醫(yī)改做貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞:高職;基礎(chǔ)會計(jì);教學(xué)研究
中圖分類號:G71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
收錄日期:2012年3月7日
大學(xué)擴(kuò)招,讓數(shù)以百萬的高中畢業(yè)生能夠?qū)崿F(xiàn)上大學(xué)的夢想,但與此同時(shí)帶來的是生源質(zhì)量的下降,特別是對于高職院校,學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和基礎(chǔ)文化素質(zhì)普遍下降,而《基礎(chǔ)會計(jì)》課程內(nèi)容抽象枯燥,概念圖表多,這給教學(xué)帶來了一定難度。
一、《基礎(chǔ)會計(jì)》課程入門教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新設(shè)計(jì)
1、明確《基礎(chǔ)會計(jì)》課程教學(xué)中學(xué)生需要著重掌握的專業(yè)能力。對于這些能力,授課教師要側(cè)重進(jìn)行培養(yǎng):(1)了解并掌握會計(jì)數(shù)字、文字的書寫規(guī)范和技巧,讓學(xué)生能夠?qū)?jì)具有一個大概的認(rèn)識,能夠?qū)θ粘3R姷臅?jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會計(jì)核算,掌握會計(jì)核算原理;(2)使學(xué)生能夠?qū)嶋H動手填制會計(jì)記賬憑證、獨(dú)立進(jìn)行賬簿登記、編制基礎(chǔ)會計(jì)報(bào)表等能力,具備會計(jì)手工實(shí)際操作技能;(3)使學(xué)生具備會計(jì)從業(yè)的基礎(chǔ)理論和技能,能夠有能力通過會計(jì)從業(yè)資格證書考試的專業(yè)能力。
2、對于《基礎(chǔ)會計(jì)》的授課內(nèi)容,應(yīng)該與學(xué)生培養(yǎng)的目的相結(jié)合,做到講授內(nèi)容有的放矢。對于學(xué)生學(xué)習(xí)來講,最難的是入門,對于會計(jì)專業(yè)的學(xué)生來講,入門教學(xué)更顯得重要,《基礎(chǔ)會計(jì)》作為會計(jì)專業(yè)學(xué)生接觸到的最基礎(chǔ)的專業(yè)課程,其授課內(nèi)容的講授就更加重要,而做好課程的入門教學(xué),是各大院校會計(jì)專業(yè)老師孜孜不倦的追求,因此合理設(shè)置學(xué)生的入門教學(xué)內(nèi)容至關(guān)重要。
《基礎(chǔ)會計(jì)》課程的開始涉及到的內(nèi)容有會計(jì)對象、會計(jì)要素、會計(jì)假設(shè)等等。一般的,授課老師都是按照教材的章節(jié)安排來進(jìn)行授課的,那么這無疑是給了學(xué)生一個“下馬威”。我們應(yīng)該打破常規(guī)的講課思路,特別是在會計(jì)這樣專業(yè)性很強(qiáng)的課程教學(xué)當(dāng)中,要跳出教材對于我們的限制。我們首先向?qū)W生講述的不是會計(jì)的總論,而是使學(xué)生能夠?qū)φn程產(chǎn)生一個感性的認(rèn)識,培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)課程學(xué)習(xí)的興趣,讓學(xué)生知道他們要學(xué)的是什么,要怎么樣去學(xué),學(xué)了以后可以怎么樣進(jìn)行實(shí)際的應(yīng)用。
在這里,要做好三個方面的工作:第一,做好課前的準(zhǔn)備,特別是要準(zhǔn)備好一些實(shí)際工作中常用的憑證報(bào)表等,包括空白的記賬憑證和一些上屆學(xué)生做好的憑證,以此來帶動學(xué)生的好奇心;第二,回答好兩個問題。首先是《基礎(chǔ)會計(jì)》課程講什么?對于這個問題可以結(jié)合上個步驟中發(fā)的會計(jì)憑證、報(bào)表等相結(jié)合,告訴學(xué)生其實(shí)我們主要學(xué)習(xí)三個內(nèi)容:憑證、賬簿、報(bào)表,二者結(jié)合讓學(xué)生有個感性的認(rèn)知。其次是如何編制憑證、賬簿、報(bào)表,這里可以讓學(xué)生對照教材目錄,找到相應(yīng)章節(jié),并告訴學(xué)生這是我們學(xué)習(xí)的重點(diǎn),從而讓學(xué)生能夠把握好學(xué)習(xí)的方向;第三,做好講課內(nèi)容的鋪墊。我們知道,剛接觸會計(jì)的人很難把握好“借”、“貸”的方向和實(shí)質(zhì),因此,我們要做好借貸記賬法的鋪墊,讓學(xué)生能夠進(jìn)行一個過渡。
二、《基礎(chǔ)會計(jì)》教學(xué)方法的創(chuàng)新
《基礎(chǔ)會計(jì)》是一門理論性強(qiáng)于實(shí)踐性的課程,而理論性強(qiáng)意味著課程的講解要更具有創(chuàng)新性和獨(dú)特性,要不然對于剛接觸會計(jì)理論的學(xué)生來講,只能是枯燥無味,聽課也沒有興趣,上課昏昏欲睡。因此,要打破以往的教學(xué)模式,用好現(xiàn)代教學(xué)工具,創(chuàng)新教學(xué)方式。
1、多媒體教學(xué)與實(shí)物教學(xué)相結(jié)合。在高職《基礎(chǔ)會計(jì)》課程教學(xué)中,要打破采用板書進(jìn)行教學(xué)的傳統(tǒng)方式,充分發(fā)揮現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的優(yōu)勢,使用多媒體教學(xué),結(jié)合生動的圖像、聲音、動畫、視頻等多種內(nèi)容,在課堂上播放豐富的教學(xué)材料,讓學(xué)生更加形象直觀地了解會計(jì)內(nèi)容,提高學(xué)習(xí)興趣。以此同時(shí),《基礎(chǔ)會計(jì)》的教學(xué)中還應(yīng)該給學(xué)生配備相應(yīng)的實(shí)物資料,讓學(xué)生把理論學(xué)習(xí)與實(shí)際使用的會計(jì)憑證、賬簿等相結(jié)合,做到理論與實(shí)際不脫節(jié),使學(xué)生更容易對會計(jì)理論進(jìn)行理解。
2、理論教學(xué)與仿真教學(xué)相結(jié)合。我們知道,目前的會計(jì)教學(xué)方式都是先理論、后進(jìn)行仿真模擬實(shí)訓(xùn)的教學(xué)方式,這樣容易造成學(xué)生進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的時(shí)候沒有實(shí)踐的結(jié)合而難以理解理論,而后進(jìn)行模擬實(shí)訓(xùn)的時(shí)候因會計(jì)理論的不足而難以獨(dú)立進(jìn)行實(shí)際操作。我們應(yīng)該打破這種教學(xué)方式,把理論教學(xué)跟實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行結(jié)合,在《基礎(chǔ)會計(jì)》的基礎(chǔ)教學(xué)中,老師可以把對應(yīng)的實(shí)踐模擬教學(xué)結(jié)合起來進(jìn)行更加直觀的理論教學(xué),甚至可以把理論教學(xué)的課堂搬到會計(jì)實(shí)訓(xùn)室內(nèi),進(jìn)行“角色扮演”式的教學(xué)方式。
3、加強(qiáng)學(xué)生對理論知識的應(yīng)用。理論學(xué)習(xí)的目的在于把理論應(yīng)用到實(shí)際工作當(dāng)中,組織進(jìn)行會計(jì)專業(yè)資格考試以及各種專業(yè)技能競賽,如高職會計(jì)專業(yè)點(diǎn)鈔技能大賽、高職會計(jì)專業(yè)珠算技能大賽、高職會計(jì)專業(yè)知識競賽、高職財(cái)務(wù)軟件操作技能大賽等,提高學(xué)生的書寫、點(diǎn)鈔、珠算、會計(jì)實(shí)務(wù)等方面的操作技能,將技能競賽作為會計(jì)教學(xué)工作的一個環(huán)節(jié),以競賽的方式強(qiáng)化高職會計(jì)專業(yè)學(xué)生的技能訓(xùn)練,提高他們的職業(yè)技能。
三、加強(qiáng)專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)
高職院校教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)是高職院校的核心競爭力所在,是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。加強(qiáng)專兼結(jié)合的專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè),提高教師隊(duì)伍整體教學(xué)水平非常重要。由于教師的學(xué)歷、經(jīng)歷、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、工作責(zé)任心等的差異,教學(xué)水平參差不齊。要提高教學(xué)水平,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,就需從提高教師水平和能力入手。
1、加快專兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。積極引進(jìn)有一定學(xué)歷層次、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員來校任教,同時(shí)可以按照教師職務(wù)條件,聘請部分校外專家、專業(yè)技術(shù)人員來校擔(dān)任兼職教師。從企業(yè)引進(jìn)一些專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí),有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或操作技能,熟悉本地區(qū)、本單位情況、具備教師基本條件的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員來校擔(dān)任兼職教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師,不僅能優(yōu)化教師隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu),改善實(shí)習(xí)指導(dǎo)工作成效,還能起到“傳、幫、帶”的作用。由于這些“教師”是非師范出身,缺乏系統(tǒng)的教學(xué)理論知識,難免出現(xiàn)缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)技巧的情況,這時(shí)應(yīng)組織他們進(jìn)行一段時(shí)間的師范化培訓(xùn),引導(dǎo)他們向?qū)B毥處煂W(xué)習(xí),提高他們授課技巧。這樣互相促進(jìn),逐步建設(shè)一支教學(xué)水平高、實(shí)踐能力強(qiáng)“專兼結(jié)合”的師資隊(duì)伍,以辦出職業(yè)院校的特色。
2、建設(shè)一支高素質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍,鼓勵教師進(jìn)行教學(xué)方法創(chuàng)新研究。高職學(xué)院要特別關(guān)注中青年教師會計(jì)實(shí)踐水平的不斷提高,努力給他們創(chuàng)造去企業(yè)鍛煉的機(jī)會,打造一支高素質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍。隨著會計(jì)國際化進(jìn)程的不斷加快,學(xué)院還要定期組織教師進(jìn)修培訓(xùn),使教師的知識不斷更新。鼓勵教師參加全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試、安排專業(yè)教師到企業(yè)頂崗實(shí)踐、加強(qiáng)教研活動、研究教學(xué)方法等以提高教師的教學(xué)水平。學(xué)院也應(yīng)積極制定相關(guān)政策,鼓勵教師進(jìn)行教學(xué)方法創(chuàng)新的課題研究。
主要參考文獻(xiàn):
1、人員配備基本情況
人民銀行馬鞍山市中心支行營業(yè)室核算中心下轄一個營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),即本級網(wǎng)點(diǎn),全部工作人員12人,在崗11人(1人上掛南京分行)。其中,主任1名,副主任1名。從人員的年齡結(jié)構(gòu)看,35歲以下8人,占比66.7%;36—45歲3人,占比25%;46歲以上1人,占比8.3%.從學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況來看,持本歷7人,占58.3%;大專學(xué)歷3人,占25%;中專學(xué)歷2人,占16.7%.以目前人員的學(xué)歷水平,業(yè)務(wù)操作員的工作能力基本上能滿足當(dāng)前中心支行營業(yè)室正常履行職責(zé)的需要。而從數(shù)量上看,按照制度的要求,應(yīng)配備25人,按業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì),正常履行職責(zé)需14人,目前,中心支行營業(yè)室實(shí)際配備人數(shù)為12人,總體滿足,略顯緊張。
2、崗位設(shè)置情況
2005年1月份,中央銀行會計(jì)集中核算系統(tǒng)切換上線后,中心支行營業(yè)室按上級行的規(guī)定要求,并結(jié)合實(shí)際工作需要,重新設(shè)置了工作崗位,明確了崗位職責(zé)。目前,除營業(yè)室主任和副主任崗?fù)?,共設(shè)置了綜合柜、聯(lián)行柜、網(wǎng)點(diǎn)柜和同城清算柜4個柜組,各個柜組又按要求設(shè)崗,共設(shè)32個崗位。具體設(shè)置如下:
綜合柜設(shè)5個崗位,分別為錄入崗、復(fù)核崗、綜合崗、主管崗、系統(tǒng)維護(hù)崗;
聯(lián)行柜和網(wǎng)點(diǎn)柜各設(shè)4個崗位,分別為錄入崗、復(fù)核崗、主管崗、系統(tǒng)維護(hù)崗。
同城清算柜設(shè)5個崗位,分別為錄入崗、復(fù)核崗、總清算員崗、主管崗、查詢查復(fù)崗。
除此以外,手工聯(lián)行設(shè)4個崗位,分別為錄入崗、復(fù)核崗、密押錄入崗以及查詢查復(fù)崗。
另設(shè)有核算中心會計(jì)主管崗、支付系統(tǒng)查詢查復(fù)崗、密押員崗、密押主管崗、內(nèi)外賬務(wù)核對崗、重要空白憑證管理崗、機(jī)安全員崗、文檔綜合崗等8個崗位。
以上崗位是中心支行營業(yè)室按制度規(guī)定要求設(shè)置的,全部32個崗位由11名工作人員承擔(dān),根據(jù)上級行有關(guān)文件要求,每名工作人員只能在中央銀行會計(jì)集中核算系統(tǒng)中擁有一個操作員代碼,在兼崗方面,除系統(tǒng)維護(hù)員、密押員、密押主管以及查詢查復(fù)崗可以由其他操作員兼任外,綜合柜、聯(lián)行柜、網(wǎng)點(diǎn)柜操作員之間不能相互兼崗,因此,當(dāng)前情況下,以中心支行營業(yè)室現(xiàn)有人員的狀況,在崗位設(shè)置上,無法實(shí)行AB角責(zé)任制。為了保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開展,又不違反制度規(guī)定,中心支行營業(yè)室已在最大限度上合理安排了部分人員兼崗,目前,所有人員的配置基本上能滿足履行崗位職責(zé)的需要,但前提是每名工作人員均不能缺勤,沒有了機(jī)動人員,一旦出現(xiàn)人員出差、請假等情況,不相容崗位頂崗在所難免。
3、業(yè)務(wù)量變化情況
2005年初中央銀行會計(jì)集中核算系統(tǒng)的切換運(yùn)行,特別是現(xiàn)代化大小額支付系統(tǒng)的相繼上線,對基層央行營業(yè)室業(yè)務(wù)量的十分明顯。隨著電子聯(lián)行系統(tǒng)退出舞臺,支付系統(tǒng)的上線,轄內(nèi)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)分別以直接或間接參與者的身份加入支付系統(tǒng),由于支付系統(tǒng)只在每個省的省會中心支行設(shè)一個城市處理中心,即CCPC,各個地市的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或者以直接參與者身份與CCPC直聯(lián),或者通過其省級分行以間接參與者的身份與CCPC間聯(lián),無論以哪種方式接入支付系統(tǒng),其跨行異地資金匯劃均繞開了人民銀行地市級中心支行。這樣一來,原先由中心支行營業(yè)室承擔(dān)的這方面資金匯劃業(yè)務(wù)隨著支付系統(tǒng)上線而取消,客觀上使基層央行營業(yè)室的業(yè)務(wù)量在減少。與此同時(shí),同城清算系統(tǒng)業(yè)務(wù)也因小額支付系統(tǒng)的上線出現(xiàn)了較大幅度的萎縮。
根據(jù)我們簡略的統(tǒng)計(jì),2004年以來,中心支行營業(yè)室的業(yè)務(wù)量總體呈下降趨勢。具體情況如表所示。
單位:筆
崗位類別 2004年 2005年 2006年1—3月
綜合柜 —— 1958 296
聯(lián)行柜 119650 25411 506
網(wǎng)點(diǎn)柜 10226 11924 1633
同城清算柜 452000 391300 90000
由上表可見,2005年以來,各柜的業(yè)務(wù)量均呈現(xiàn)較大幅度的萎縮,而現(xiàn)實(shí)的情況是,崗位的設(shè)置并未因業(yè)務(wù)量的減少而降低要求,為防范資金風(fēng)險(xiǎn),近年來,各級行的會計(jì)內(nèi)控制度對基層營業(yè)室人員崗位設(shè)置的要求更加嚴(yán)格。
4、業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況
由于營業(yè)室是基層央行窗口單位,工作時(shí)間缺乏彈性,多年來,參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動的機(jī)會不多,離開本市到外地的培訓(xùn)的機(jī)會就更少。2004年以來,由于要相繼上線中央銀行會計(jì)集中核算系統(tǒng)和現(xiàn)代化支付系統(tǒng),業(yè)務(wù)操作員必須掌握基本的操作技能,因此,由人總行及合肥中心支行組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)陸續(xù)展開,到2006年初基本結(jié)束。這期間,中心支行營業(yè)室的培訓(xùn)次數(shù)達(dá)17人次,其中七天以上的培訓(xùn)達(dá)到10人次。
除了參加上級行組織的培訓(xùn)活動外,中心支行營業(yè)室工作人員結(jié)合自身工作實(shí)際主動參加的培訓(xùn)次數(shù)也不少,12名工作人員中,已有8人通過業(yè)余時(shí)間的,取得了了會計(jì)從業(yè)資格證書,所有人員均通過了會計(jì)電算化和計(jì)算機(jī)能力,1名同志還參加了碩士生入學(xué)考試。
總體而言,相對于其他業(yè)務(wù)部門,中心支行營業(yè)室工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會相對較少,隨著各個新系統(tǒng)相繼上線成功,上級行安排新的培訓(xùn)的次數(shù)更少,營業(yè)室工作人員又恢復(fù)到終日埋頭記賬,做會計(jì)業(yè)務(wù)處理等一系列繁瑣的業(yè)務(wù)工作之中, 業(yè)務(wù)和知識更新的速度跟不上發(fā)展的需要,基層一線員工對此意見較多。
5、強(qiáng)制休假與崗位輪換情況
強(qiáng)制休假制度是為了防范會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)而實(shí)施的一項(xiàng)有效的管理制度,但此制度的實(shí)施勢必會涉及到全行工作的統(tǒng)籌安排,在人員緊張和嚴(yán)格的會計(jì)管理制度雙重約束下,強(qiáng)制休假的難度很大。由于中心支行營業(yè)室工作人員不夠富余,如果安排強(qiáng)制休假,違規(guī)代崗現(xiàn)象在所難免,故此制度在中心支行營業(yè)室一直沒有實(shí)行。
在崗位輪換方面,近兩年來,結(jié)合中央銀行會計(jì)集中核算系統(tǒng)切換上線和現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的上線運(yùn)行,中心支行對各崗位的人員作了較大幅度的調(diào)整,先后有8名同志進(jìn)行了崗位輪換,通過輪換,不僅有效地防范了風(fēng)險(xiǎn),也進(jìn)一步提高了業(yè)務(wù)操作人員的綜合素質(zhì)。近期,中心支行營業(yè)室還將按照會計(jì)內(nèi)控制度的要求,安排部分人員進(jìn)行輪崗。
二、新形勢下崗位整合的必要性
1、崗位設(shè)置精細(xì)化程度的提高與業(yè)務(wù)量萎縮的矛盾開始顯現(xiàn),對基層央行營業(yè)室的崗位整合也勢在必行。隨著中央銀行集中核算系統(tǒng)的運(yùn)行和支付系統(tǒng)的上線,營業(yè)室會計(jì)核算、聯(lián)行業(yè)務(wù)的自動化處理程度更高,相應(yīng)帶來了每個崗位工作量的減少。比如在營業(yè)室綜合柜的崗位設(shè)置上,四個級別操作模塊中,三級別操作員的主要工作集中日初和日終,日間的業(yè)務(wù)量比較少,四級別操作員每日要做的也只是數(shù)據(jù)恢復(fù),一、二級別操作員每日涉及的業(yè)務(wù)量更少,甚至沒有,聯(lián)行柜和網(wǎng)點(diǎn)柜主管操作員也面臨同樣的情況,但按照會計(jì)內(nèi)控制度的要求,不同崗位操作員之間又不允許交叉設(shè)置。同城清算柜也存在同樣類似的。由此就造成了業(yè)務(wù)量減少了,人力資源卻得不到相應(yīng)合理地配置。
2、獎罰機(jī)制的不對稱了營業(yè)室一線會計(jì)人員的工作積極性。在會計(jì)工作“零差錯、零風(fēng)險(xiǎn)”的責(zé)任追究制度下,相對應(yīng)的激勵機(jī)制卻仍然缺失。同保衛(wèi)發(fā)行工作相比,營業(yè)室一線會計(jì)業(yè)務(wù)人員承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)并不小,特別是聯(lián)行資金風(fēng)險(xiǎn),往往是鍵盤一敲,幾個億的資金就出去了,風(fēng)險(xiǎn)隱于無形,責(zé)任十分重大。但在補(bǔ)貼與津貼等福利待遇方面,卻相差較大。同信貸統(tǒng)計(jì)等“調(diào)研成績多、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)少”的工作相比,會計(jì)人員的績效考核計(jì)分的硬指標(biāo)非常多,偶有疏忽便被扣分。這種獎懲機(jī)制上的不對稱,加上會計(jì)工作的枯燥單調(diào),會計(jì)人員隊(duì)伍流動性差,會計(jì)人才隊(duì)伍成長難,一些長期從事會計(jì)工作的員工都不安心會計(jì)崗位,都在尋求機(jī)會調(diào)離會計(jì)崗位,甚至在報(bào)考、申報(bào)、評聘專業(yè)技術(shù)職稱時(shí),選擇的不是會計(jì)專業(yè),而是和其它專業(yè),故而擁有會計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例有減少的趨勢。
3、培訓(xùn)力度的不夠,影響了營業(yè)室人員工作技能的提高。從總體上看,中心支行營業(yè)室人員的學(xué)歷總體較高,80%以上人員有大專以上學(xué)歷,但“高學(xué)歷”背后仍有不少的問題,年齡和學(xué)歷差異較大。如會計(jì)專業(yè)學(xué)歷比例低、綜合型會計(jì)人才欠缺等。一些年輕的會計(jì)人員并沒有經(jīng)過系統(tǒng)的會計(jì)知識學(xué)習(xí)與培訓(xùn),對會計(jì)業(yè)務(wù)操作處理、執(zhí)行制度等工作技能,僅限于同事之間的傳幫帶,對會計(jì)工作的新理念、新思路、新難以全面理解和掌握,人才斷層現(xiàn)象在所難免。
4、從開拓視野,拓寬知識面,提高業(yè)務(wù)水平和增強(qiáng)操作技能的角度看,需要對營業(yè)室工作人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕涣?,同時(shí)補(bǔ)充新生力量。營業(yè)室工作人員有會計(jì)核算和聯(lián)行工作經(jīng)驗(yàn),必要的時(shí)候,可以將他們安排到會計(jì)、財(cái)務(wù)管理和反洗錢等崗位上,充分發(fā)揮其特長,有利于培養(yǎng)多面手和復(fù)合性人才。同時(shí),營業(yè)室又是基層央行一線工作崗位,工作性質(zhì)更多的是央行最基礎(chǔ)業(yè)務(wù),是新入行員工熟悉業(yè)務(wù)很好的“實(shí)驗(yàn)田”,新入行員工可以在營業(yè)室鍛煉后再充實(shí)到其他工作崗位,這樣,有利于培養(yǎng)人才,鍛煉隊(duì)伍。
三、崗位整合的可行性分析
隨著大額支付系統(tǒng)的上線,作為會計(jì)核算的主體行為單位的營業(yè)室,各項(xiàng)業(yè)務(wù)的自動化處理程度更高,客觀上對操作人員工作量的要求在降低,在某種程度上存在著人力資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。與此同時(shí),隨著人民銀行職能的調(diào)整,支付結(jié)算功能的加強(qiáng),特別是反洗錢職責(zé)的明確,基層央行會計(jì)科承擔(dān)的工作任務(wù)已越來越繁重。因此,在當(dāng)前形勢下,將營業(yè)室與會計(jì)科實(shí)行合并,重新優(yōu)化配置會計(jì)崗位和人員,不失為營業(yè)室崗位整合的一個現(xiàn)實(shí)選擇。
1、大額支付系統(tǒng)的上線運(yùn)行為兩部門合并提供了人力保障。隨著大額支付系統(tǒng)的上線運(yùn)行,營業(yè)部門能夠真正騰出人力分擔(dān)一部分會計(jì)部門的業(yè)務(wù)工作,會計(jì)部門人員也可以同時(shí)兼任營業(yè)部門某些崗位的職責(zé),實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。與此同時(shí),會計(jì)部門在進(jìn)行支付結(jié)算管理、反洗錢資金監(jiān)測、銀行結(jié)算賬戶管理和監(jiān)督等方面工作時(shí),又可以充分利用營業(yè)室現(xiàn)有的系統(tǒng)資源,同時(shí)還有了更大的人力調(diào)度空間,經(jīng)常組織人員開展對機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查,而不必?fù)?dān)心人手不夠。這樣,不僅理順了關(guān)系,也提高工作效率,可謂兩全齊美。
2、反洗錢職責(zé)的賦予和人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)的推廣為兩部門合并提供了動力。由于營業(yè)室工作人員在日常業(yè)務(wù)處理中,更多地是與資金匯劃、支付清算打交道,對銀行系統(tǒng)內(nèi)的資金運(yùn)動比較了解?;鶎友胄性黾臃聪村X職責(zé)后,也為營業(yè)室人員提供了更多的用武之地。此外,銀行賬戶管理系統(tǒng)與同城清算系統(tǒng)之間的關(guān)系也非常密切,而營業(yè)室又恰恰承擔(dān)著組織和管理全轄資金清算的任務(wù),可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督同城間金融機(jī)構(gòu)的資金匯劃情況。因此,在當(dāng)前形勢下,實(shí)行會計(jì)科和營業(yè)室合并,可以更有效地提高賬戶管理和反洗錢資金監(jiān)測效率,從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。
3、事后監(jiān)督中心的成立為兩部門合并解除了后顧之憂。事后監(jiān)督中心成立后,對會計(jì)事后的監(jiān)管力度進(jìn)一步加大,與此同時(shí),會計(jì)集中核算系統(tǒng)和大額支付系統(tǒng)上線運(yùn)行后,各類報(bào)表和日志的打印更加詳實(shí),對賬務(wù)的記載也更加細(xì)化,這也為事后監(jiān)督中心更有效地開展會計(jì)監(jiān)督提供了方便,也在客觀上分擔(dān)了會計(jì)科部分監(jiān)督的職能。會計(jì)營業(yè)兩部門合并后,可以賦予事后監(jiān)督中心更多的監(jiān)督權(quán)限,同時(shí)加大內(nèi)審監(jiān)督力度,充分發(fā)揮同級監(jiān)督職能,一定能在更大程度上降低會計(jì)核算和支付風(fēng)險(xiǎn)。
4、兩部門的合并有利于營業(yè)室人員開拓視野,拓寬知識面,提高業(yè)務(wù)水平,增強(qiáng)操作技能。兩部門合并后,營業(yè)室工作人員在做好會計(jì)核算工作的同時(shí),將更多地接觸財(cái)務(wù)管理、反洗錢、賬戶管理、固定資產(chǎn)管理等相關(guān)知識,并在對這些業(yè)務(wù)的實(shí)際處理過程中提高水平和業(yè)務(wù)操作技能,在一改會計(jì)核算工作單調(diào)枯燥的同時(shí),也有利于培養(yǎng)多面手和復(fù)合性人才。
5、在兩部門合并難度較大的情況下,也可以考慮將支付結(jié)算、反洗錢、賬戶管理、同城清算管理都?xì)w到營業(yè)室管理,上級支付結(jié)算部門直接與基層營業(yè)室打交道就行,不必通過會計(jì)科。會計(jì)科專心負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)等的管理就行了。這樣做的好處是:業(yè)務(wù)分工明確,上下級部門對口明顯,不用一個科室對兩個上級部門負(fù)責(zé),工作指令直接到位,業(yè)務(wù)分工明確,有利于專心進(jìn)行專業(yè)??梢哉f是人民銀行扁平化管理的簡單實(shí)現(xiàn),還可以節(jié)約成本。
四、幾點(diǎn)建議
1、必須站在全局的高度提高對基層央行營業(yè)室會計(jì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識。會計(jì)業(yè)務(wù)是人民銀行最基礎(chǔ)的業(yè)務(wù),會計(jì)知識是人民銀行員工最基本的業(yè)務(wù)知識,會計(jì)隊(duì)伍是人民銀行基層隊(duì)伍最重要的組成部分,離開了會計(jì)和會計(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍是不能構(gòu)建成一個銀行的,更何況是承擔(dān)了制定和執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)的中央銀行,理應(yīng)對會計(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍上有更高的要求。因此,在當(dāng)前形勢下,基層央行應(yīng)當(dāng)特別重視基層一線會計(jì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。
“司法會計(jì)” (Judicial accounting)一詞是外來詞,來源于大陸法系,二十世紀(jì)五十年代傳入我國。在英美法系中,司法會計(jì)一般稱之為法庭會計(jì)(Forensic Accounting,有譯為“法務(wù)會計(jì)”)。
我國的司法會計(jì)最先是從前蘇聯(lián)引進(jìn)的。1954年引進(jìn)的前蘇聯(lián)法學(xué)理論中,有一法學(xué)分支學(xué)科《會計(jì)核算與司法會計(jì)鑒定原理》。后由政法學(xué)院主管部門(高等教育部)于1956年將其列為專業(yè)的選修課。從此,我國開始了司法會計(jì)學(xué)的教育活動。但是,由于當(dāng)時(shí)我國的形式較為單一,法律事務(wù)很少涉及財(cái)務(wù)會計(jì)問題,因而除少量會計(jì)人員的貪污案件外,司法會計(jì)在我國法律訴訟中很少。受司法實(shí)踐發(fā)展的制約,至70年代末,我國幾乎沒有人對該學(xué)科進(jìn)行專門研究。
1981年7月,司法部在制定法學(xué)專業(yè)的教學(xué)方案時(shí),將《司法會計(jì)》列為選修課?;陂_設(shè)課程的需要,西南政法學(xué)院、華東政法學(xué)院的何聯(lián)升、許兆銘同志開始涉足司法會計(jì)學(xué)研究,并于80年代中期在法學(xué)專業(yè)開設(shè)了《司法會計(jì)鑒定學(xué)》或《司法會計(jì)》課程。之后,又有一批政法院系的法學(xué)教學(xué)人員、財(cái)經(jīng)院校的會計(jì)教學(xué)人員和檢察機(jī)關(guān)的干部介入司法會計(jì)理論研究。90年至92年期間,司法會計(jì)專業(yè)出版物的發(fā)表達(dá)到一個鼎盛時(shí)期。除一些政法學(xué)院、政法管理干部學(xué)院自編教材外,司法部(法學(xué)教材編輯部)組織編寫了高等學(xué)校法學(xué)試用教材《司法會計(jì)學(xué)概要》、司法學(xué)校教材《司法會計(jì)基礎(chǔ)教程》。
從上述介紹可以看出,我國司法會計(jì)理論的研究首先是基于司法會計(jì)學(xué)教育的需要而開展的。這不免對司法會計(jì)學(xué)的研究帶來一些負(fù)面。例如:我國進(jìn)行司法會計(jì)理論研究的路線,大都是直接借用前蘇聯(lián)的理論體系和訴訟中的一些做法。這種研究路線導(dǎo)致司法會計(jì)理論的研究出現(xiàn)兩大失誤:一是受前蘇聯(lián)理論的影響,認(rèn)為司法會計(jì)即指司法會計(jì)鑒定,將司法會計(jì)鑒定歸納為查帳、查物和寫鑒定書,這一觀念嚴(yán)重制約了司法會計(jì)鑒定理論的發(fā)展。二是,受司法實(shí)踐中的具體做法所限,一則是將司法會計(jì)活動僅限于某些個別案件,例如:84年出版的《大百科全書(法學(xué)卷)》將司法會計(jì)鑒定解釋為“即運(yùn)用會計(jì)學(xué)專業(yè)知識,對國家或集體、事業(yè)單位中懷疑有貪污行為的財(cái)務(wù)人員經(jīng)管的財(cái)務(wù)帳目進(jìn)行的一種鑒定。主要解決對財(cái)物收支出納是否平衡,是否與實(shí)際情況相符,在財(cái)物流轉(zhuǎn)中是否舞弊以及如何舞弊等”;二則,將財(cái)務(wù)會計(jì)錯誤行為的法律定性問題列入司法會計(jì)鑒定的范圍。有些司法會計(jì)學(xué)或司法鑒定學(xué)教科書中,甚至直接將行為人的行為是否構(gòu)成貪污、挪用、偷稅、抗稅等列為司法會計(jì)鑒定的范圍。這些理論研究的成果,被長期運(yùn)用于司法會計(jì)學(xué)教學(xué)和職業(yè)教育,對我國的立法、司法實(shí)踐造成了極為不利的影響。例如:由于理論上將司法會計(jì)檢查與鑒定混為一談,我國訴訟法中至今沒有關(guān)于查賬的具體規(guī)定。再如:因受這類觀點(diǎn)的影響,司法實(shí)踐中出現(xiàn)了超出財(cái)務(wù)會計(jì)問題的范圍出具司法會計(jì)鑒定結(jié)論、本應(yīng)出具有罪證據(jù)但實(shí)際出具了無罪證據(jù)(但法官仍作為有罪證據(jù)采信)等混亂局面。
筆者從1984年開始研究司法會計(jì)的學(xué)科體系。通過研究認(rèn)為,司法會計(jì)學(xué)科體系的建立應(yīng)當(dāng)符合性、合法性和適用性的要求。因此,在司法會計(jì)理論研究中,以訴訟立法精神和刑事偵查學(xué)原理為指導(dǎo),借鑒法醫(yī)學(xué)等學(xué)科的體例,采用了先進(jìn)行基本原理研究后建立實(shí)務(wù)操作理論系統(tǒng)的研究路線。通過十多年的業(yè)余研究,完成了“司法會計(jì)理論體系研究”課題。提出了將司法會計(jì)從理論上和實(shí)務(wù)中均分為司法會計(jì)檢查和司法會計(jì)鑒定兩大分支的“二元”立科思想。在理論體系方面,提出并建立了以司法會計(jì)學(xué)概論、司法會計(jì)檢查學(xué)和司法會計(jì)鑒定學(xué)為基本結(jié)構(gòu)的“二元”理論模式;在研究成果方面,從學(xué)科原理、操作程序、操作方法和實(shí)務(wù)理論等方面解決了將司法會計(jì)檢查與司法會計(jì)鑒定進(jìn)行分科的所需的一些理論問題;在司法實(shí)踐中,主張逐步推行司法會計(jì)檢查和司法會計(jì)鑒定由案件承辦部門和技術(shù)部門分別主持,以及司法會計(jì)鑒定結(jié)論只回答財(cái)務(wù)會計(jì)問題的做法。最高人民檢察院已于1995年起將“二元”司法會計(jì)理論運(yùn)用于司法會計(jì)專業(yè)的職業(yè)教育。
從司法會計(jì)活動看,在筆者接觸到的中,尚未發(fā)現(xiàn)建國前有關(guān)司法會計(jì)活動的具體記載。但我國唐朝將管理百官俸料、贓贖的比部司置于刑部管轄,宋朝有過延續(xù)。這一做法與刑部處理官吏職務(wù)犯罪案件需要比部司協(xié)助查帳是否有關(guān)尚不得所知。五十年代開始,隨著公有制經(jīng)濟(jì)的建立,財(cái)務(wù)會計(jì)技術(shù)的應(yīng)用得到普及,訴訟機(jī)關(guān)在查處貪污、投機(jī)倒把、偷稅等案件中開始出現(xiàn)會計(jì)檢查和會計(jì)鑒定等司法會計(jì)活動。受政法院校開展司法會計(jì)學(xué)教學(xué)活動的啟發(fā),1985年由最高人民檢察院技術(shù)部門提議,基層檢察機(jī)關(guān)開始配備專職司法會計(jì)技術(shù)人員,逐步建立了司法會計(jì)專業(yè)技術(shù)門類。全國檢察機(jī)關(guān)已配備司法會計(jì)技術(shù)人員逾千人,每年檢案萬余件,在協(xié)助偵查部門查賬、提供司法會計(jì)檢驗(yàn)鑒定結(jié)論,保障了訴訟的依法進(jìn)行等方面發(fā)揮了重要作用,已開始進(jìn)入總結(jié)提高階段。與此同時(shí),檢察機(jī)關(guān)還加強(qiáng)了司法會計(jì)學(xué)的職業(yè)教育工作,全國舉辦了18期司法會計(jì)專業(yè)人員上崗培訓(xùn)和兩期偵查人員培訓(xùn)。80年代后期以來,法院在審理一些民事、行政案件時(shí),也開始委托注冊會計(jì)師進(jìn)行相關(guān)問題的司法會計(jì)鑒定。近年來,審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)也開始醞釀配備司法會計(jì)技術(shù)人員,開展司法會計(jì)技術(shù)工作,并采取不同形式進(jìn)行司法會計(jì)學(xué)職業(yè)培訓(xùn)。
二、我國開展司法會計(jì)學(xué)教育的現(xiàn)狀
學(xué)歷教育方面,目前我國在法學(xué)本科專業(yè)中進(jìn)行司法會計(jì)學(xué)選修課教育主要集中于少數(shù)政法院校和政法管理干部學(xué)院。綜合性大學(xué)的法學(xué)院系至今幾乎沒有開課(或以會計(jì)學(xué)課替代)。我國目前已有幾所學(xué)校開設(shè)了司法會計(jì)專業(yè)或司法會計(jì)方向的本科教育體系,西南政法大學(xué)、人民大學(xué)有幾位司法會計(jì)方向的碩士研究生畢業(yè),亦有博士研究生涉獵該專業(yè)研究。為了開拓教育領(lǐng)域及適應(yīng)司法會計(jì)專業(yè)人才的需求,有的財(cái)經(jīng)院校曾試辦過司法會計(jì)學(xué)專業(yè)證書班,有些財(cái)經(jīng)院校的會計(jì)專業(yè)則開設(shè)了司法會計(jì)鑒定課。
職業(yè)教育方面,我國檢察機(jī)關(guān)比較重視對司法會計(jì)學(xué)的職業(yè)教育,除司法會計(jì)專業(yè)人員上崗需要進(jìn)行為期半年的培訓(xùn)外,對偵查、起訴等業(yè)務(wù)人員也進(jìn)行一些司法會計(jì)學(xué)教育活動;公安機(jī)關(guān)已從99年開始對經(jīng)濟(jì)犯罪偵查人員進(jìn)行司法會計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn);法院系統(tǒng)雖尚未將司法會計(jì)學(xué)單列為職業(yè)教育的,但在司法鑒定業(yè)務(wù)培訓(xùn)中已涉及了司法會計(jì)鑒定的內(nèi)容;作為司法行政管理部門的司法部目前正考慮編寫司法會計(jì)學(xué)職業(yè)教育教材,以并醞釀在律師及司法會計(jì)學(xué)鑒定人中進(jìn)行司法會計(jì)學(xué)職業(yè)教育。
應(yīng)當(dāng)說我國開展司法會計(jì)學(xué)教育已近40年,但到目前為止的教育內(nèi)容、教育的普及性與司法實(shí)踐的需要差距較大。影響開展司法會計(jì)學(xué)教育的主、客觀因素主要有:
(一)從主觀方面講,對開展司法會計(jì)學(xué)教育的重要性和緊迫性認(rèn)識不足,是制約司法會計(jì)學(xué)教育發(fā)展的主要因素。
目前,由于我國開展司法會計(jì)學(xué)教育不足,導(dǎo)致司法實(shí)踐及司法會計(jì)學(xué)研究等方面出現(xiàn)了一些問題:
一是,司法實(shí)踐中普遍存在著取證難或不會應(yīng)用司法會計(jì)技術(shù)查處案件所涉及的財(cái)務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)事實(shí)。由于大多數(shù)刑事警官、檢察官、法官和律師都缺乏必要的司法會計(jì)學(xué)知識,多數(shù)偵查、檢察和審判人員尚不掌握通過司法會計(jì)檢查來收集書證的基本工作技能,也不清楚通過司法會計(jì)鑒定應(yīng)當(dāng)和可以解決那些財(cái)務(wù)會計(jì)問題,所以在司法實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生出現(xiàn)這樣一些情形:(1)遇有需要收集財(cái)會資料證據(jù)問題時(shí),不會收集或不能正確收集,導(dǎo)致許多涉及財(cái)務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)的刑事案件無法偵破;(2)涉及利用財(cái)會資料證據(jù)證明問題時(shí),不能正確利用這類證據(jù)來證明案件事實(shí),有的不能正確判斷證據(jù)的含義進(jìn)而將有罪證據(jù)作為無罪證據(jù)使用或反之,有的則不能正確判斷證據(jù)的真實(shí)性進(jìn)而以假當(dāng)真,這是造成一些案件錯訴錯判的原因之一;(3)對需要進(jìn)行司法會計(jì)鑒定的情形不送檢或提出不適當(dāng)?shù)蔫b定要求;(4)不會收集司法會計(jì)鑒定所需的檢材至使一些鑒定無法進(jìn)行,等等。如何使大多數(shù)刑事警官、檢察官、法官和律師掌握必要的司法會計(jì)學(xué)知識,這是法學(xué)教育亟待研究解決的問題。
二是,司法會計(jì)專業(yè)技術(shù)人才缺乏。我國目前幾乎沒有專門從事司法會計(jì)理論研究的人員,只有為數(shù)不多同志在兼職進(jìn)行司法會計(jì)理論的研究。從訴訟業(yè)務(wù)的需要講,全國至少需配備兩萬人左右司法會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員,而全國現(xiàn)有在崗的司法會計(jì)技術(shù)人員僅千余人。人才缺乏所造成的后果是:首先,已造成司法會計(jì)學(xué)的理論研究和教學(xué)的被動;其次,在司法實(shí)踐中,一些訴訟機(jī)關(guān)的證據(jù)收集活動受到司法會計(jì)技術(shù)方面的限制;第三,即使已配備司法會計(jì)技術(shù)人員的一些訴訟機(jī)關(guān),也出現(xiàn)了因技術(shù)力量不足而不便進(jìn)行司法會計(jì)檢案或草率檢案的情形。
三是,現(xiàn)有司法會計(jì)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平亟待提高。我國目前從事司法會計(jì)理論研究和教學(xué)的人員,以經(jīng)濟(jì)法學(xué)專業(yè)人士為主,大多缺乏研究司法會計(jì)學(xué)的必要理論基礎(chǔ);訴訟機(jī)關(guān)已配備的司法會計(jì)技術(shù)人員,則主要是從會計(jì)、審計(jì)等工作崗位選調(diào)來的,其專業(yè)技術(shù)水平大多還處在應(yīng)付訴訟的階段。由于司法會計(jì)專業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)不合理,給專業(yè)理論研究及實(shí)踐中帶來一些問題:一則,我國研究司法會計(jì)學(xué)的雖不長,但已經(jīng)走了許多彎路,一些研究成果的運(yùn)用已給司法實(shí)踐造成了不少危害,究其原因,司法會計(jì)學(xué)研究者的知識結(jié)構(gòu)不合理當(dāng)屬主要因素之一;二則,許多司法會計(jì)技術(shù)人員尚缺乏開展司法會計(jì)業(yè)務(wù)所需的法學(xué)、司法會計(jì)學(xué)專業(yè)的理論和技能,因而導(dǎo)致司法會計(jì)實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)違法檢案和技術(shù)性錯檢的情形。
(二)從客觀方面看,理論研究成果中的偏頗、司法實(shí)踐中對證據(jù)要求不高、教育機(jī)制方面的欠缺以及缺乏必要的客觀環(huán)境等,也對開展司法會計(jì)學(xué)教育開展形成了障礙。
首先,從已發(fā)表并投入法學(xué)學(xué)歷教育的司法會計(jì)學(xué)研究成果看,過于偏重對會計(jì)學(xué)的介紹和審計(jì)理論的移植,缺乏對司法會計(jì)學(xué)的許多基本理論的揭示,是我國多數(shù)司法會計(jì)學(xué)書籍的共性。這些研究成果給人們以多方面的誤導(dǎo):一是,認(rèn)為司法會計(jì)學(xué)教育必須會計(jì)學(xué)教育為前提,似乎法學(xué)教育中無法進(jìn)行司法會計(jì)學(xué)教育,這是導(dǎo)致法學(xué)教育中忽視對司法會計(jì)學(xué)的教育的原因之一;二是,認(rèn)為司法會計(jì)僅指司法會計(jì)鑒定,因而司法會計(jì)教育的對象主要是司法會計(jì)專業(yè)人員,非專業(yè)人員不需要和掌握司法會計(jì)學(xué)知識,在法學(xué)教育中進(jìn)行司法會計(jì)學(xué)教育“無用”;三是,認(rèn)為司法會計(jì)與審計(jì)無技術(shù)上的差異,大量地引用審計(jì)學(xué)的內(nèi)容,給人以司法會計(jì)學(xué)完全可以由審計(jì)學(xué)取而代之的印象。這些偏頗理論的誤導(dǎo),致使人們對在法學(xué)教育中是否需要進(jìn)行司法會計(jì)學(xué)教育產(chǎn)生疑問,而這一疑問如果不加以解決,也就難以討論司法會計(jì)學(xué)教育問題。
其次,從法律訴訟實(shí)踐看,我國歷史上一直采用以言詞證據(jù)作為主要證據(jù)的訴訟模式,法官對口供、當(dāng)事人陳述及證言比較重視,對其他證據(jù)都顯得不太重視;在通過技術(shù)活動取得的證據(jù)中對法醫(yī)活動所形成的證據(jù)比較認(rèn)同,對司法會計(jì)活動所形成的財(cái)會資料證據(jù)、司法會計(jì)檢查筆錄和司法會計(jì)鑒定結(jié)論等證據(jù)常常顯得不太重視。在這一背景下,司法會計(jì)活動在訴訟中的重要性勢必會受到影響。例如:目前許多案件在缺乏必要的書證情況下,案子卻照常進(jìn)行審理和判決;一些刑事案件都是在犯罪嫌疑人不供認(rèn)犯罪的情況下才想到要進(jìn)行司法會計(jì)鑒定,但常常因事過境遷無法獲取檢材,司法會計(jì)鑒定也無法進(jìn)行。由于司法實(shí)踐中對司法會計(jì)活動的重視程度不高,因而對法學(xué)教育中的司法會計(jì)學(xué)教育也必然產(chǎn)生不良影響。舉個例子:目前法醫(yī)活動在各類訴訟中的應(yīng)用量不足司法會計(jì)活動應(yīng)用量的一半,但由于法醫(yī)活動在訴訟中被重視的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于司法會計(jì)活動,所以,幾乎所有法學(xué)院系的法學(xué)學(xué)歷教育中都有法醫(yī)學(xué)選修課,但絕大多數(shù)綜合性大學(xué)的法律院系都沒有開設(shè)司法會計(jì)學(xué)課程。
第三、教育機(jī)制方面的缺陷,主要是計(jì)劃教育機(jī)制對司法會計(jì)學(xué)教育產(chǎn)生一些不利影響。司法會計(jì)學(xué)教育有跨學(xué)科教育的特點(diǎn),而目前我國實(shí)行的主要是??平逃龣C(jī)制,根據(jù)人才市場的需求進(jìn)行人才培養(yǎng)、跨學(xué)科進(jìn)行復(fù)合型人才培養(yǎng)的機(jī)制尚未普遍建立。司法會計(jì)學(xué)教育包括普及教育和專業(yè)教育兩類,其中,普及教育的對象主要是從事立法、法學(xué)研究和司法實(shí)際工作的人員,而專業(yè)教育的對象的主要是從事司法會計(jì)學(xué)研究、教學(xué)和司法會計(jì)鑒定技術(shù)人員。根據(jù)現(xiàn)有教育機(jī)制,司法會計(jì)學(xué)的普及教育應(yīng)當(dāng)由法學(xué)教育部門承擔(dān),而司法會計(jì)學(xué)的專業(yè)教育需要會計(jì)學(xué)教育部門承擔(dān)。但實(shí)際上,由于法學(xué)教育部門對司法會計(jì)學(xué)教育重要性認(rèn)識不足,在師資、課程設(shè)置方面都不愿意做適當(dāng)?shù)耐度?;而大部分會?jì)學(xué)教育部門因目前尚未受到學(xué)生就業(yè)困難的困擾,所以也不愿意進(jìn)行司法會計(jì)學(xué)教育的投入。
第四、司法學(xué)教學(xué)人才的匱乏,也是制約司法會計(jì)學(xué)的一個重要因素。開展司法會計(jì)學(xué)教育需要復(fù)合型教學(xué)人才,教學(xué)人員既要熟悉法學(xué)又要熟悉會計(jì)學(xué)。這種復(fù)合型教學(xué)人才理應(yīng)由大學(xué)負(fù)責(zé)培養(yǎng),但按現(xiàn)行的教育體制也很難完成這類教育人才的培養(yǎng)。
另外,由于缺乏專業(yè)人才,我國于1992年便籌備成立的司法會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化委員會至今尚未果,致使司法會計(jì)專業(yè)活動缺乏必需的專用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
通過上述的展示,已足以說明在我國開展司法會計(jì)學(xué)教育的重要性和緊迫性。上述問題的解決,固然涉及到立法、司法等各方面的改進(jìn),但從法學(xué)教育的角度看,如果能夠加強(qiáng)司法會計(jì)學(xué)的教育工作則可以為上述問題的解決打下基礎(chǔ)。例如,通過司法會計(jì)學(xué)歷教育的改進(jìn)和職業(yè)教育的加強(qiáng),可以提高司法會計(jì)、立法及從事實(shí)際訴訟人員的素質(zhì)。人的素質(zhì)的提高,則可以帶動整個訴訟、法學(xué)研究和司法會計(jì)活動質(zhì)量的提高。
三、我國開展司法會計(jì)學(xué)教育的意義
我國開展司法會計(jì)學(xué)教育,對于適應(yīng)我國司法實(shí)踐發(fā)展的需求,提高我國司法會計(jì)理論研究水平,促進(jìn)我國立法及法學(xué)教育以及與國際接軌都具有至關(guān)重要的意義。
(一)開展司法會計(jì)學(xué)教育是我國司法實(shí)踐發(fā)展的要求
在及未來的訴訟活動中,司法會計(jì)活動將成為大量案件訴訟中不可缺少的重要組成部分。(1)從刑事訴訟要求看,強(qiáng)調(diào)以證據(jù)定罪、加強(qiáng)對犯罪嫌疑人訴訟權(quán)益的保護(hù),是修正后刑事訴訟法律的一大特色。這在客觀上為司法會計(jì)活動的廣泛開展提供了依據(jù)和動力。例如,獲取有罪證據(jù)已被規(guī)定為預(yù)審的前提條件,在涉及財(cái)務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)案件的偵查中,那種先錄口供后取財(cái)會資料證據(jù)的做法已被否定,取而代之的將是先進(jìn)行司法會計(jì)檢查收集線索和財(cái)會資料證據(jù)并對相關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)問題進(jìn)行司法會計(jì)鑒定,查明有犯罪事實(shí)后方可進(jìn)行預(yù)審。(2)隨著刑法的不斷補(bǔ)充,涉及財(cái)務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)案件類型已成倍增長。這一新的形勢給以經(jīng)濟(jì)犯罪偵查技術(shù)對策為研究對象的司法會計(jì)檢查學(xué)的研究與發(fā)展,提供更廣闊的領(lǐng)域。例如,根據(jù)79年刑法,案件本身包含財(cái)務(wù)會計(jì)事實(shí)的案件僅有二十余種,而97年實(shí)施的新刑法,此類案件已有一百多種。由于不同類型犯罪在手段、涉及財(cái)會業(yè)務(wù)的方面存在著差異,就需要理論上不斷地提供新的司法會計(jì)檢查和對策。(3)我國正在建立和完善主義市場體系,市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,必然會帶來更多的和全新的財(cái)務(wù)會計(jì)事項(xiàng)。因此,未來涉及經(jīng)濟(jì)的各類訴訟案件中也會出現(xiàn)更多的財(cái)務(wù)會計(jì)問題需要通過司法會計(jì)鑒定解決。例如,證券、期貨問題的鑒定是在90年代初才被提出的;而目前的產(chǎn)權(quán)重組中所出現(xiàn)的財(cái)務(wù)會計(jì)事項(xiàng)便是以往經(jīng)濟(jì)案件所不可能涉及的。司法會計(jì)活動的日益發(fā)展,必然需要更多的掌握司法會計(jì)學(xué)知識和技能的訴訟人才,而造就這類人才的主要途徑就是開展司法會計(jì)學(xué)教育。試想,在未來的訴訟中,不懂得或不了解司法會計(jì)學(xué)的訴訟人員,如何能全面地收集證據(jù)?如何能真正地公正執(zhí)法?也可以這樣說,司法會計(jì)學(xué)教育是嚴(yán)格執(zhí)法和公正執(zhí)法的需要。
(二)開展司法會計(jì)學(xué)教育是提高我國司法會計(jì)理論研究水平的需要
我國對司法會計(jì)學(xué)進(jìn)行系統(tǒng)性研究不到20年,雖然介入這一研究的同志不足20人,但已經(jīng)初步建立了適合我國國情的司法會計(jì)學(xué)理論體系框架。與國外現(xiàn)有同類理論研究成果相比,我國所取得的科研成果在基礎(chǔ)理論方面已有明顯的優(yōu)勢,但實(shí)務(wù)性理論的研究相對滯后。而實(shí)務(wù)性理論的研究涉及各類不同的訴訟和各種經(jīng)濟(jì)方式、經(jīng)濟(jì)核算內(nèi)容,決非少數(shù)理論研究者所能夠承擔(dān)。為了提高我國司法會計(jì)理論研究水平,高等院校有責(zé)任擔(dān)當(dāng)起高層次司法會計(jì)專業(yè)人才教育培養(yǎng)工作,這將為進(jìn)行司法會計(jì)理論研究提供大量的優(yōu)秀人才;同時(shí),隨著司法會計(jì)學(xué)教育在法學(xué)教育中地位的提高,也可以促使一批通曉法學(xué)和會計(jì)學(xué)人才轉(zhuǎn)向司法會計(jì)理論研究的領(lǐng)域。
(三)開展司法會計(jì)學(xué)教育有利于促進(jìn)我國的立法水平
司法會計(jì)活動,是訴訟活動的一個組成部分,但我國目前的訴訟法律中,僅有關(guān)于司法鑒定的一般性規(guī)定,缺乏各類具體的司法鑒定規(guī)范,也沒有關(guān)于司法會計(jì)檢查的具體規(guī)范。后者使得我們現(xiàn)實(shí)中訴訟人員進(jìn)行查帳沒有相應(yīng)的法律規(guī)定,使司法會計(jì)檢查處于無法可以的尷尬地步,更談不上強(qiáng)制進(jìn)行司法會計(jì)檢查。這些立法缺陷,與立法者缺乏司法會計(jì)學(xué)教育不無關(guān)系。當(dāng)前,我國正在醞釀制定證據(jù)法,而財(cái)會資料證據(jù)、司法會計(jì)檢查筆錄、司法會計(jì)鑒定結(jié)論以及司法會計(jì)檢驗(yàn)結(jié)論等通過司法會計(jì)活動所取得的證據(jù),都應(yīng)當(dāng)是證據(jù)法所需要研究的立法問題。另外,司法會計(jì)活動屬于技術(shù)活動,除了一般法律的規(guī)范外,還需要有與法律相聯(lián)系的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做依據(jù),其中,專用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定是離不開相關(guān)立法指導(dǎo)的。所以,司法會計(jì)學(xué)教育不僅只是培養(yǎng)司法會計(jì)實(shí)踐所需的人才,即使從事立法工作的人員也需要通過司法會計(jì)學(xué)教育提高素質(zhì)。
(四)開展司法會計(jì)學(xué)教育有力于完善我國的法學(xué)教育體系
司法會計(jì)學(xué)是司法實(shí)踐中面極大的一門邊緣性學(xué)科,它是法學(xué)教育體系中不可缺少的組成部分。從司法會計(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論看,它所研究的司法會計(jì)活動類型、司法會計(jì)活動機(jī)制、財(cái)會錯誤原理等內(nèi)容,都是涉及到訴訟活動的分類、訴訟原理及社會行為的法律性質(zhì)等重要法學(xué)理論;從司法會計(jì)檢查學(xué)內(nèi)容看,它所提供的司法會計(jì)檢查程序、嫌疑賬項(xiàng)的發(fā)現(xiàn)及查證方法,是法學(xué)理論所要研究的重要訴訟原理;從司法會計(jì)鑒定學(xué)內(nèi)容講,司法會計(jì)鑒定范圍、司法會計(jì)鑒定的提請與組織、司法會計(jì)鑒定結(jié)論的表達(dá)要求等內(nèi)容,也是法學(xué)理論中應(yīng)當(dāng)揭示的一些原理。因此,司法會計(jì)學(xué)是法學(xué)的一個組成部分,司法會計(jì)學(xué)教育理應(yīng)成為法學(xué)教育的一個組成部分。所以說,司法會計(jì)學(xué)教育的開展,則必然對法學(xué)教育體系的完善起到促進(jìn)作用。
(五)開展司法會計(jì)學(xué)教育有利于我國與國際接軌
隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢及市場經(jīng)濟(jì)的法制化的發(fā)展,會計(jì)與法律的結(jié)合將越來越緊密,法律事務(wù)中也將會越來越多的涉及到財(cái)務(wù)會計(jì)問題。司法會計(jì)專業(yè)人才的需求也逐步升溫。據(jù)《消息》報(bào)道,早在1996年《美國新聞與世界報(bào)導(dǎo)》雜志就發(fā)表了對未來熱門職業(yè)的跟蹤調(diào)查結(jié)果:在美國20大熱門行業(yè)挑選出的20種熱門工作中,排在首位的是會計(jì)領(lǐng)域中的“法庭會計(jì)”。我國近年來會計(jì)學(xué)界也有人士發(fā)表文章探討國際法務(wù)會計(jì)的需求與供給問題,一些文章還認(rèn)為,法務(wù)會計(jì)是適應(yīng)21世紀(jì)的會計(jì)人才。這些都表明培養(yǎng)司法會計(jì)學(xué)專業(yè)人才,既符合國際上未來人才需求的趨勢,也是發(fā)展國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)所必需的。
四、我國開展司法會計(jì)學(xué)教育的展望
(一)司法會計(jì)學(xué)教育的層次及目標(biāo)
司法會計(jì)活動的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)及賬務(wù)的檢查、帳務(wù)驗(yàn)證、鑒別判定和證據(jù)審查等。因此,在法學(xué)及相關(guān)專業(yè)的教學(xué)部門進(jìn)行司法會計(jì)教育的層次和目標(biāo)是不同的。
首先,在辦理涉及財(cái)務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)案件中都會不同程度的應(yīng)用到司法會計(jì)技術(shù),因而所有的刑事警官、檢察官、法官和律師都需要掌握一定的司法會計(jì)技術(shù),但對司法會計(jì)學(xué)掌握的層次要求會有所不同;其次,所有涉及經(jīng)濟(jì)法學(xué)(含經(jīng)濟(jì)刑法學(xué))、訴訟法學(xué)、證據(jù)法學(xué)研究的人員也需要掌握一定的司法會計(jì)學(xué)原理知識;第三,專職從事司法會計(jì)活動的人員(主要是指司法會計(jì)學(xué)技術(shù)人員)則需要全面掌握司法會計(jì)學(xué)的原理及各種司法會計(jì)技術(shù)。
根據(jù)對不同職業(yè)和不同層次的人才培養(yǎng)的需求,筆者認(rèn)為,司法會計(jì)學(xué)教育可以分為三個層次進(jìn)行:
第一層次是普及級教育。普及級教育的對象是主管及辦理一般訴訟業(yè)務(wù)的訴訟人員和法學(xué)專業(yè)的在校生。其目標(biāo)是培養(yǎng)能夠掌握司法會計(jì)學(xué)的一般原理、司法會計(jì)取證手段、組織司法會計(jì)鑒定以及審查司法會計(jì)鑒定結(jié)論能力的法律(法學(xué))人才。
第二層次是業(yè)務(wù)級教育。業(yè)務(wù)級教育的對象是主管、辦理涉及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)案件的訴訟人員和經(jīng)濟(jì)偵查專業(yè)的在校生。其目標(biāo)是培養(yǎng)能夠掌握司法會計(jì)學(xué)的一般原理、各種司法會計(jì)檢查的手段、組織司法會計(jì)鑒定以及審查司法會計(jì)鑒定結(jié)論能力的法律(法學(xué))人才。
第三層次是專業(yè)級教育。專業(yè)級教育的對象是司法會計(jì)技術(shù)人員(含注冊會計(jì)師)和司法會計(jì)專業(yè)的在校生(含本科生和研究生)。其教育目標(biāo)是培養(yǎng)能夠全面掌握司法會計(jì)學(xué)專業(yè)知識的專門人才。
從司法會計(jì)學(xué)教育的內(nèi)容看:第一層次教育,主要是有選擇的開設(shè)《司法會計(jì)學(xué)概論》,首次教育約需20至70課時(shí);第二層次教育,需增加司法會計(jì)檢查學(xué),首次教育約需140課時(shí);第三層次教育,則還需要增加司法會計(jì)鑒定學(xué)和鑒定實(shí)務(wù),首次教育約需260課時(shí)。
(二)司法會計(jì)專業(yè)的設(shè)置
20世紀(jì)80年代后期,筆者曾呼吁在綜合性大學(xué)開設(shè)司法會計(jì)學(xué)專業(yè),當(dāng)時(shí)的主要目的是想借大學(xué)教育的開展來推動司法會計(jì)學(xué)的研究,但未能引起共鳴。90年代,一些財(cái)經(jīng)類院校普遍設(shè)置了法學(xué)專業(yè),筆者也多次與此類院校的會計(jì)學(xué)專家探討開設(shè)司法會計(jì)專業(yè)或方向問題,結(jié)果也是常常碰壁。會計(jì)學(xué)界人士對開展司法會計(jì)學(xué)教育不太感興趣的原因主要有三點(diǎn):一是,會計(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生就業(yè)形勢較好-皇帝的女兒不愁嫁;二是,師資難尋-會計(jì)學(xué)專業(yè)的老師們因看不到司法會計(jì)學(xué)的前景都不愿轉(zhuǎn)行搞司法會計(jì)學(xué)教學(xué);三是,不承認(rèn)司法會計(jì)學(xué)的專業(yè)性-認(rèn)為會計(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生可以到司法實(shí)踐中再進(jìn)行。
筆者一直堅(jiān)持認(rèn)為大學(xué)(特別是綜合性大學(xué))應(yīng)當(dāng)開設(shè)司法會計(jì)專業(yè)(或方向),該專業(yè)將于2010年前形成競爭趨勢。一則,司法會計(jì)學(xué)專門人才的市場較大,且作為復(fù)合型人才的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)是未來大學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的主要方向;二則,與目前會計(jì)學(xué)專業(yè)注冊會計(jì)師方向相比較,司法會計(jì)專業(yè)的學(xué)生需要開設(shè)的專業(yè)課程還要多,既然注冊會計(jì)師可以設(shè)置專業(yè)方向,司法會計(jì)更應(yīng)當(dāng)開設(shè)專業(yè)方向;三則,司法會計(jì)學(xué)雖然屬于應(yīng)用學(xué)科,但由于其所依托的學(xué)科-財(cái)務(wù)會計(jì)學(xué)比較抽象,其學(xué)科內(nèi)容較法醫(yī)學(xué)、物證學(xué)更為抽象,而學(xué)歷教育中應(yīng)當(dāng)集中解決比較抽象的內(nèi)容,在司法實(shí)踐中邊干邊學(xué)的應(yīng)當(dāng)以較為直觀的學(xué)習(xí)內(nèi)容為主。
目前,有些會計(jì)學(xué)界人士提出,可以通過法學(xué)和會計(jì)學(xué)的雙學(xué)歷或雙學(xué)位教育來解決司法會計(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng),筆者認(rèn)為有可取之處。但應(yīng)當(dāng)指出的是,在雙學(xué)歷或雙學(xué)位教育中應(yīng)當(dāng)處理好司法會計(jì)學(xué)的專業(yè)教學(xué)問題,司法會計(jì)學(xué)科是有其獨(dú)立性的,并非是會計(jì)學(xué)與法學(xué)的簡單相加。
(三)司法會計(jì)學(xué)教育的急需解決的幾個現(xiàn)實(shí)問題
一是,應(yīng)當(dāng)提高重視程度。無論法學(xué)的學(xué)歷教育部門還是職業(yè)教育部門,都應(yīng)當(dāng)把司法會計(jì)學(xué)教育提到議事日程上來,采取一些切實(shí)措施,把司法會計(jì)學(xué)教育開展起來。
二是,師資的培養(yǎng)問題。應(yīng)當(dāng)通過研究生教育來培養(yǎng)一批司法會計(jì)學(xué)的教師人才。研究生教育中出現(xiàn)的教學(xué)困難問題,可以借鑒國外大學(xué)教授與相關(guān)部門科研人員聯(lián)合帶研究生的做法解決。
關(guān)鍵詞:存在問題 指導(dǎo)思想 改進(jìn)措施
中圖分類號:G718 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:C 文章編號:1672-1578(2016)06-0275-01
當(dāng)前大多數(shù)中職學(xué)校在教學(xué)過程中已開始重視實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié),并取得了一定成績,但對實(shí)訓(xùn)教學(xué)仍需要進(jìn)一步的探討。
1 當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校會計(jì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)中存在的問題
幾年來,通過對中職會計(jì)專業(yè)學(xué)生就業(yè)問題的調(diào)查,我們了解到,用人單位需要的是理論基礎(chǔ)扎實(shí)、專業(yè)實(shí)踐能力強(qiáng),上崗適應(yīng)能力快的畢業(yè)生。對于一個中職學(xué)校的會計(jì)專業(yè)的畢業(yè)生來說,很難達(dá)到這個要求。其中,很大原因在于當(dāng)前中職學(xué)校會計(jì)專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)存在不可忽視的問題。
1.1 實(shí)訓(xùn)教學(xué)重視不夠,課程設(shè)置不合理,實(shí)訓(xùn)課程比重偏低
學(xué)生學(xué)習(xí)會計(jì),歸根到底是要學(xué)會實(shí)際操作。然而,很多中等職業(yè)學(xué)校對會計(jì)實(shí)訓(xùn)不夠重視:很多學(xué)校沒有建立會計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)室,即使有也是設(shè)備不全,難以使用;實(shí)訓(xùn)課程時(shí)間安排偏少。比如,不少學(xué)?!敦?cái)會模擬實(shí)訓(xùn)》只安排20個課時(shí)左右。按照這種模式去培養(yǎng)學(xué)生,當(dāng)然他們的動手能力就會很差,其綜合分析和解決問題的能力就更低了。
1.2 校外實(shí)訓(xùn)重視不足,與校內(nèi)實(shí)訓(xùn)難掛鉤
由于中職學(xué)生基礎(chǔ)差、課時(shí)緊、學(xué)習(xí)內(nèi)容多,在規(guī)定時(shí)間不能完成全部實(shí)踐內(nèi)容,學(xué)校又很難給學(xué)生找到對口的實(shí)習(xí)單位。有的學(xué)校干脆把學(xué)生“散放”到社會上,自行聯(lián)系實(shí)習(xí)單位,實(shí)際上很多學(xué)生因不能聯(lián)系到實(shí)習(xí)單位而無法進(jìn)行實(shí)習(xí);有部分學(xué)生雖然聯(lián)系到實(shí)習(xí)單位,但由于沒有好的社會關(guān)系而無法接觸到真正的會計(jì)業(yè)務(wù)機(jī)會,只能是走馬觀花似地看一看,根本達(dá)不到會計(jì)實(shí)習(xí)的目的。這樣,校內(nèi)與校外的實(shí)訓(xùn)就根本沒有辦法相掛鉤。
1.3 手工模擬實(shí)驗(yàn)與電算化實(shí)驗(yàn)相脫節(jié)
目前,有的有條件的中職學(xué)校也分別設(shè)置了會計(jì)手工實(shí)驗(yàn)室和會計(jì)電算化實(shí)驗(yàn)室,但在教學(xué)環(huán)節(jié)中,兩個實(shí)驗(yàn)相互脫節(jié)。手工實(shí)驗(yàn)結(jié)果不能通過計(jì)算機(jī)得到進(jìn)一步驗(yàn)證,二者的有機(jī)關(guān)聯(lián)及相互印證得不到應(yīng)有的體現(xiàn)。
1.4 實(shí)訓(xùn)教學(xué)師資力量較弱
現(xiàn)階段,中職學(xué)校的教師大多是從學(xué)校到學(xué)校,缺乏一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而且大多數(shù)學(xué)校沒有把教師參加社會實(shí)踐納入教學(xué)管理計(jì)劃或形成制度,尤其是對于專業(yè)課教師而言,不管在時(shí)間上、組織上或者經(jīng)費(fèi)上都沒有相應(yīng)的安排和保障,不可避免地會出現(xiàn)脫離實(shí)踐的現(xiàn)象。在大力發(fā)展職業(yè)教育,職業(yè)教育就是就業(yè)教育的今天,這種現(xiàn)象也就必然制約了會計(jì)實(shí)訓(xùn)的開展、制約了實(shí)用型人才的培養(yǎng)。
2 中職會計(jì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)改進(jìn)的指導(dǎo)思想與條件
2.1 對現(xiàn)行實(shí)訓(xùn)教學(xué)改進(jìn)的指導(dǎo)思想
隨著社會的發(fā)展,我國現(xiàn)階段會計(jì)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)可以確定為:培養(yǎng)與我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)的,身心健康、德智體美等全面發(fā)展,具備知識更新能力和職業(yè)判斷能力的基層會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員和培養(yǎng)通過“對口高考”進(jìn)入高等院校會計(jì)相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)的預(yù)備人才。針對現(xiàn)階段的培養(yǎng)目標(biāo),相應(yīng)改進(jìn)中職實(shí)訓(xùn)教學(xué),是會計(jì)專業(yè)改革的準(zhǔn)繩。
2.2 實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)境不斷改進(jìn)
社會環(huán)境是基礎(chǔ),改革開放以來我國社會主義經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展為專業(yè)課程的改革提供了良好的社會環(huán)境。政策環(huán)境是平臺,我國已出臺了大力發(fā)展職業(yè)教育的文件,表明職業(yè)教育宏觀指導(dǎo)的政策環(huán)境已形成。場地和設(shè)備是保障,與會計(jì)專業(yè)實(shí)訓(xùn)改革配套的硬件環(huán)境必須落實(shí),否則,實(shí)訓(xùn)將是紙上談兵,無法付諸實(shí)施。
3 中職會計(jì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)改進(jìn)的措施與方法
3.1 課程設(shè)置、教學(xué)實(shí)踐的改革
調(diào)整課程結(jié)構(gòu),按照理論課程“適用”“夠用”的原則,對原有的部分課程進(jìn)行適當(dāng)?shù)木C合和整合。重視、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)與理論教學(xué)體系相互滲透、有機(jī)融合。實(shí)行穿插于理論課中間的實(shí)訓(xùn)教學(xué),同時(shí)加大實(shí)訓(xùn)課時(shí)數(shù)
3.2 建立具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)師資隊(duì)伍
加強(qiáng)會計(jì)實(shí)訓(xùn)教師隊(duì)伍建設(shè),以提高會計(jì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量。要解決這個問題,應(yīng)從以下三個方面考慮:(1)建立教師實(shí)踐基地,讓教師參加社會實(shí)踐活動,改變多年來教學(xué)落后于實(shí)踐的被動局面,及時(shí)給予學(xué)生最新的知識與信息,使學(xué)生更好地適應(yīng)社會發(fā)展的需要。(2)有計(jì)劃、有組織地安排教師進(jìn)行社會調(diào)查,社會調(diào)查是會計(jì)專業(yè)教師進(jìn)行社會實(shí)踐的一種較為易行和效果較好的方式。通過社會調(diào)查取得實(shí)際生活中的第一手資料,使會計(jì)教學(xué)與實(shí)踐真正有機(jī)地結(jié)合起來。(3)響應(yīng)國家政策的號召,派出專業(yè)教師到高等學(xué)校深造,學(xué)習(xí)他們更先進(jìn)的專業(yè)教育理念和專業(yè)教學(xué)方法。
3.3 注重將手工與電算化實(shí)驗(yàn)緊密結(jié)合
根據(jù)會計(jì)專業(yè)的特點(diǎn),學(xué)校應(yīng)建立手工模擬實(shí)驗(yàn)室和電算化實(shí)驗(yàn)室兩個實(shí)驗(yàn)室,手工模擬實(shí)驗(yàn)室主要用于手工會計(jì)的實(shí)驗(yàn),會計(jì)電算化實(shí)驗(yàn)室主要用于財(cái)務(wù)軟件的演示應(yīng)用與練習(xí)。這樣既有利于學(xué)生通過多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)務(wù)軟件的演練,又有利于教師的案例教學(xué)。同時(shí)在實(shí)訓(xùn)中,教師可以根據(jù)學(xué)生的不同需求,就某一技術(shù)操作在集中時(shí)間內(nèi)進(jìn)行反復(fù)訓(xùn)練,直至學(xué)生掌握。
3.4 注意將校外實(shí)訓(xùn)與校內(nèi)實(shí)訓(xùn)結(jié)合起來
一、影響成本會計(jì)課堂教學(xué)高效性的因素
1.教材因素。
當(dāng)前,高職高專成本會計(jì)教材從形式上來看,大致可以分為兩種:一種是傳統(tǒng)的理論版的教材,有的高職院??赡苓€會外加一本配套的習(xí)題集方便學(xué)生日常的課后訓(xùn)練。另一種就是所謂的學(xué)做一體式的教材,即理論與案例都匯總在一本教材當(dāng)中。但不管是哪種形式的教材,內(nèi)容框架基本都一致,大部分教材編寫的出發(fā)點(diǎn)沒有注重學(xué)生的“學(xué)”,更多側(cè)重教師的“教”。從成本會計(jì)的概念到成本核算的方法都離不開一系列的表格、公式、數(shù)據(jù)等,這對于大部分文科出身的同學(xué)而言,嚴(yán)重挫傷了他們的學(xué)習(xí)積極性,導(dǎo)致上課時(shí)學(xué)生不愿聽,聽不懂,最終嚴(yán)重影響到課堂教學(xué)效果。
2.教法因素。
目前,高職院校大部分成本會計(jì)教師仍然習(xí)慣采用傳統(tǒng)的講授法進(jìn)行授課,課堂教學(xué)模式基本以教師講為主,學(xué)生聽為輔,所謂的學(xué)做合一模式也基本上是在教師講授完一個知識點(diǎn)之后要求學(xué)生當(dāng)堂完成一道相應(yīng)的課堂練習(xí)題罷了,這種注入式的教學(xué)方式讓學(xué)生感覺到跟高中為了應(yīng)付高考而學(xué)的數(shù)學(xué)等課程沒什么兩樣,從而更加產(chǎn)生逆反心理,盡管老師在講臺上滿懷激情地講著,但往往學(xué)生卻不愿聽,睡倒一大片,這種課堂教學(xué)效果可想而知了。
3.教師因素。
在當(dāng)前的高職院校會計(jì)專業(yè)師資隊(duì)伍當(dāng)中,不乏有一批教師是單純的從學(xué)校到學(xué)校的這種模式。他們從大學(xué)畢業(yè)后,沒有到企業(yè)鍛煉過,而是直接來到高職院校當(dāng)了一名會計(jì)教師。雖然這批教師有著扎實(shí)的理論功底,甚至有些教師考取了注冊會計(jì)師、注冊稅務(wù)師、中級會計(jì)師等,但他們?nèi)狈ζ髽I(yè)會計(jì)崗位的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),這對于擔(dān)任成本會計(jì)課程教學(xué)任務(wù)而言,無疑是一個最大的障礙。高職院校培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)該是畢業(yè)后能在一線直接上崗的會計(jì)核算人員,但是授課老師本身讀缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),對成本會計(jì)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)效果自然大打折扣了。
二、成本會計(jì)高效課堂的構(gòu)建
1.根據(jù)會計(jì)工作過程,編寫校本教材。
高職會計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)是為社會輸送一線的會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員,學(xué)生畢業(yè)后應(yīng)該是立馬能上崗為企業(yè)服務(wù)的。所以,選取教材時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)際工作過程系統(tǒng)化的理念。如果確實(shí)找不到合適的教材,從長遠(yuǎn)考慮,高職院校應(yīng)當(dāng)投入更多的資源,邀請校外專家、企業(yè)代表和學(xué)校教師一起,在聽取多方意見的前提條件下編寫適合高職院校的校本教材,在教材案例的選取方面,應(yīng)當(dāng)要考慮最新的會計(jì)相關(guān)政策的實(shí)施,讓學(xué)生所學(xué)的內(nèi)容與會計(jì)實(shí)務(wù)零距離。這樣學(xué)生在學(xué)中做,做中學(xué),如此反復(fù),既完成了工作過程式的學(xué)習(xí)任務(wù),又輕輕松松掌握了會計(jì)工作基本技能,也學(xué)習(xí)了會計(jì)基本知識。
2.轉(zhuǎn)變觀念,明確成本會計(jì)教學(xué)難點(diǎn)。
構(gòu)建成本會計(jì)高校課堂的前提是明確教學(xué)難點(diǎn)。對于成本會計(jì)教學(xué)難點(diǎn)的界定,不同的教學(xué)理念理解也是不一樣的。在傳統(tǒng)的講授法當(dāng)中,一般會把輔助生產(chǎn)費(fèi)用的分配方法、約當(dāng)產(chǎn)量比例法、分批法、分步法作為講授的難點(diǎn)。但這主要是著眼于教師講解的難易程度和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的主觀臆斷。將難度聚焦于“教”上,即教師如何突破講解難度以便學(xué)生聽懂。而當(dāng)前提倡的是工作過程導(dǎo)向的教學(xué)方法,關(guān)注“學(xué)”的難度,即從學(xué)生自主突破難點(diǎn)的角度來創(chuàng)設(shè)教學(xué)情景,設(shè)計(jì)教學(xué)流程。目的是要促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革,即倡導(dǎo)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式,這就賦予教學(xué)難點(diǎn)以新的內(nèi)涵。如設(shè)計(jì)“制造費(fèi)用的歸集和分配”一課的教學(xué)情景時(shí),設(shè)法將工時(shí)比例分配和機(jī)器工時(shí)比例分配的問題融入到制造費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)當(dāng)中,然后針對這個問題,對學(xué)生進(jìn)行分組,讓學(xué)生通過討論的方式,針對不清楚的知識點(diǎn),自主查找教材相關(guān)資料,最后得出正確結(jié)論,使之開展有效的自主探究學(xué)習(xí)模式。
3.集體備課,構(gòu)建仿真實(shí)訓(xùn)課堂。
(一)堅(jiān)持解決企業(yè)核心會計(jì)問題的原則
企業(yè)會計(jì)人員的有效培養(yǎng)不能當(dāng)作“救火工程”來實(shí)施,而必須要結(jié)合企業(yè)的核心會計(jì)問題,深層次挖掘企業(yè)的會計(jì)需求,從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā),為企業(yè)需求會計(jì)人才的培養(yǎng)做好提前的準(zhǔn)備。在明確重點(diǎn)的前提下,有針對性的體現(xiàn)出整個企業(yè)會計(jì)人員培養(yǎng)體系的前瞻性和系統(tǒng)性。要把握企業(yè)現(xiàn)在的會計(jì)工作存在的問題及目標(biāo),制定適合各個崗位和部門的會計(jì)人員培訓(xùn)發(fā)展計(jì)劃。
(二)堅(jiān)持全面培養(yǎng)和重點(diǎn)提升的原則
企業(yè)會計(jì)人員的培養(yǎng)歸根到底是對成人的再教育,有效的培訓(xùn)系統(tǒng)應(yīng)該根據(jù)會計(jì)人才教育的特殊情況,針對各種不同的課程應(yīng)用不同的方式,在把握具體的情況之下采取多種訓(xùn)練模式并舉,落實(shí)到個人具體能力和發(fā)展計(jì)劃設(shè)計(jì)不同的訓(xùn)練計(jì)劃。在保障效益的前提下,多途徑、多層次的設(shè)計(jì)會計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃,以保障企業(yè)所有會計(jì)人員都能參與和分享培訓(xùn)的成果、效果,確保培訓(xùn)內(nèi)容和方法適合每一位會計(jì)人員,以提高他們每一個人的素質(zhì)。
(三)堅(jiān)持培訓(xùn)績效考核與鼓勵有機(jī)結(jié)合的原則
在會計(jì)人員培訓(xùn)完結(jié)后,針對培訓(xùn)的成績?nèi)绾?、受?xùn)會計(jì)人員所吸收知識的程度都有必要進(jìn)行一定的考核,而且也必須要將人員培訓(xùn)的結(jié)果與獎懲、晉升、福利、任職相結(jié)合,讓受訓(xùn)者在特定的環(huán)境下受到一定的鼓勵。
二、新時(shí)期提高企業(yè)會計(jì)人員素質(zhì)的有效途徑
(一)會計(jì)人員要具有不斷創(chuàng)新和強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)的意識
新時(shí)期,一定引起社會經(jīng)濟(jì)的巨大變化,對企業(yè)的會計(jì)系統(tǒng)的許多方面產(chǎn)生了影響,會計(jì)的基本假設(shè)有了變化,會計(jì)核算的重心發(fā)生轉(zhuǎn)移,會計(jì)計(jì)量模式得以改進(jìn)等等,這些變革對于會計(jì)工作者也同樣提出了新的要求:需要會計(jì)人員有不斷創(chuàng)新的意識和能力??梢哉f在新時(shí)期里,重要的不是獲取信息的能力,而是對信息的整理分析的能力及快速作出反應(yīng)的能力。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識淘汰速度加快,學(xué)習(xí)不再是人生某一個階段受一次性教育就一勞永逸的事情。終身學(xué)習(xí)應(yīng)成為社會和國民的共同目標(biāo),也是會計(jì)人員必須堅(jiān)持的,只有這樣才能跟上時(shí)代的步伐,適應(yīng)工作的需要,不斷提高和完善自身的素質(zhì)。
(二)努力開創(chuàng)企業(yè)會計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)的新局面
在企業(yè)會計(jì)人員培養(yǎng)迅速發(fā)展下不斷出現(xiàn)新的問題、新的情況,作為企業(yè)人才資源管理者,應(yīng)該切實(shí)掌握實(shí)際情況,時(shí)時(shí)創(chuàng)新,在面對現(xiàn)有的會計(jì)人才管理基礎(chǔ)上開創(chuàng)一些新的局面和新的突破。
1、在吸引人才上作出新的突破
如何做好吸引才是人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是根本解決人才資源短缺的重要途徑。對于目前企業(yè)人才管理層次人才短缺的情況,我們要從制定政策、完善政策方面入手,將優(yōu)秀的會計(jì)人才吸引到企業(yè)的會計(jì)部門。為了保障會計(jì)人才的質(zhì)量,必須是具備一定學(xué)歷層次的會計(jì)專業(yè)人才,還要將核心技術(shù)人才、創(chuàng)新技術(shù)人才納為重點(diǎn);還要加大力度引進(jìn)智力性會計(jì)策劃人才,當(dāng)然這樣做加大企業(yè)的薪資費(fèi)用成本,但是這些成本的付出也是必須的。對企業(yè)非常短缺又不能及時(shí)引進(jìn)的高素質(zhì)會計(jì)人才,保持但求所用的態(tài)度,采取多元化的方式,讓他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展提供智力服務(wù)。
2、在會計(jì)人員政策上作出新的突破
企業(yè)競爭實(shí)質(zhì)是在人才上的競爭,也是人才政策環(huán)境上的競爭。在信息傳播高速發(fā)展的今天,哪家企業(yè)擁有優(yōu)越的政策,人才就為哪家的服務(wù)更賣力;哪里有優(yōu)秀的人才機(jī)構(gòu),人才就會凝聚到那里。先進(jìn)的政策和人性化的機(jī)構(gòu)才是會計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)成功的決定性因素。作為人才資源的管理者,一定要重視和反思這兩個因素,在會計(jì)人才政策的設(shè)計(jì)上,要以先進(jìn)的人才發(fā)展的觀念為基礎(chǔ),打破傳統(tǒng)束縛人才的規(guī)定,減少任何制約會計(jì)人才發(fā)展的不良因素。其目標(biāo)要構(gòu)建適合企業(yè)實(shí)際情況和符合社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的企業(yè)機(jī)制要求的會計(jì)專業(yè)人才選用制度,推動和激發(fā)高端會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性,保障企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展和進(jìn)步。
3、在會計(jì)人員的素質(zhì)培養(yǎng)上作出新的突破
新時(shí)期的企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視會計(jì)人員的培訓(xùn)工作,這也是企業(yè)是否擁有遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略目光的體現(xiàn)。重點(diǎn)放在緊缺會計(jì)人才、創(chuàng)新會計(jì)人才、高層次會計(jì)人才的培養(yǎng)上,落實(shí)到人才培養(yǎng)的工作內(nèi)容上,這才是企業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
其一,通過大型會計(jì)項(xiàng)目給予會計(jì)人員更多的實(shí)踐機(jī)會。
提高會計(jì)人員的素質(zhì)始終還是要將實(shí)踐作為重點(diǎn)環(huán)境,針對性培養(yǎng)有前途、能吃苦、有扎實(shí)的理論功底的新型年輕型會計(jì)人才,將他們放到技術(shù)含量高的重點(diǎn)大型會計(jì)項(xiàng)目上,進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)鍛煉,通過一對一導(dǎo)師指導(dǎo)的形式,提高他們掌握新技術(shù)、新知識、新規(guī)范、新材料的效率,培養(yǎng)會計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力,激發(fā)創(chuàng)新能力,幫助他們成就夢想。
其二,加強(qiáng)在會計(jì)人員中的職業(yè)崇高感和職業(yè)道德的教育和培訓(xùn)。
高素質(zhì)人才、良好的職業(yè)道德機(jī)制、有效監(jiān)管機(jī)制是任何一個行業(yè)成功的三大要素;同樣,對于會計(jì)職業(yè)的崇高感的養(yǎng)成也是必須的一種方法。要在會計(jì)人員中消除那種“會計(jì)從業(yè)門檻低,其他專業(yè)的人員讀一、兩本會計(jì)方面的書、做一兩套會計(jì)方面的試卷等等就能當(dāng)上會計(jì)”的想法,要讓大家明確的了解到會計(jì)的發(fā)展是有著一定的沉淀,會計(jì)作為一門學(xué)科是有著一套完善、深邃的科學(xué)理論作為支撐的,德國偉大的詩人歌德在詩中寫道:復(fù)試簿記(現(xiàn)代會計(jì)的前身—筆者注)是人類智慧的結(jié)晶,是偉大的發(fā)明。能夠成為一名會計(jì)人員或者是說一名合格的會計(jì)人員絕對不是簡單易行的事情,正所謂“知難行易”,這種傳統(tǒng)觀念,嚴(yán)重束縛著會計(jì)事業(yè)的發(fā)展,最終也將有礙于社會和企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高。職業(yè)道德的再三重申同樣具有極高的重要性,中國現(xiàn)代會計(jì)學(xué)之父—潘序倫先生說過:“夫?qū)W識經(jīng)驗(yàn)及才能,在會計(jì)師固一項(xiàng)可缺,然根本上究不若道德之重要”,職業(yè)道德的重要性可見一斑。
其三,激發(fā)會計(jì)人員的積極性和自覺性。
企業(yè)要為會計(jì)人員素質(zhì)的提高創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)氛圍,激發(fā)會計(jì)人員的積極性和自覺性。在業(yè)余實(shí)踐要不斷的充實(shí)自己,激勵大家不僅要掌握專業(yè)的會計(jì)知識,還要了解企業(yè)的文化、學(xué)好企業(yè)的管理制度、法律知識、規(guī)范行為,不斷提升會計(jì)人員的基本職業(yè)素質(zhì),逐步養(yǎng)成良好的自學(xué)習(xí)慣。通過學(xué)習(xí)和努力達(dá)到理想的目標(biāo),取得會計(jì)專業(yè)資格證書甚至是注冊會計(jì)師資格等,企業(yè)要進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>
其四,通過技術(shù)上的交流與溝通發(fā)現(xiàn)人才。
企業(yè)可以建立會計(jì)技術(shù)的交流平臺,適當(dāng)?shù)慕M織會計(jì)工作技術(shù)報(bào)告會議、學(xué)術(shù)交流會議,為企業(yè)會計(jì)人員之間的適當(dāng)交流和溝通提供環(huán)境,切實(shí)的補(bǔ)充會計(jì)知識、交流工作經(jīng)驗(yàn),有利于提高他們自身的會計(jì)專業(yè)水平,促進(jìn)創(chuàng)新,還可以在這些活動中發(fā)現(xiàn)更多的會計(jì)人才,加之培養(yǎng),進(jìn)一步提升他們的素質(zhì)。
(三)加大力度,完善制度,激發(fā)會計(jì)人員的工作積極性
1、創(chuàng)新會計(jì)人員的激勵制度
在企業(yè)內(nèi)部分配制度不斷的改革背景下,在人才的薪酬有所提高,突顯崗位責(zé)任和工作成效,積極實(shí)施以成效論薪酬措施的同時(shí),逐漸提高了明顯低于市場價(jià)位的高端崗位和人才的收入。創(chuàng)新會計(jì)人員的激勵制度,權(quán)衡會計(jì)人員短期利益與長期利益的協(xié)調(diào)、讓會計(jì)人員避免陷入進(jìn)退兩難的尷尬境地中,才能夠產(chǎn)生吸引人才、留住人才、凝聚人才的合力。將物質(zhì)獎勵與精神獎勵有機(jī)結(jié)合,可以通過召開人才會議,評選專業(yè)會計(jì)人員、優(yōu)秀會計(jì)員工等形式,及時(shí)給予鼓勵、榮譽(yù)和待遇,促進(jìn)會計(jì)人員的工作積極性和創(chuàng)新性。要不斷優(yōu)化人才的激勵制度,為他們提供有機(jī)會發(fā)揮才華的空間。對那些在業(yè)務(wù)工作方面有重大創(chuàng)新、重大發(fā)現(xiàn)、重大突破且為企業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)的會計(jì)人才,企業(yè)還要進(jìn)行重大的表彰和獎勵,加強(qiáng)會計(jì)人員的個人成就感。
2、激活用人機(jī)制
按照上崗有責(zé)任、競爭有規(guī)章、考核有準(zhǔn)則、獎懲有根據(jù)的用人體系,真正實(shí)現(xiàn)會計(jì)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、薪酬能高能低的公平透明的用人制度。改變過去傳統(tǒng)的制度,在選擇人才上,重點(diǎn)放在心理素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)、績效標(biāo)準(zhǔn),明白上崗靠實(shí)力、晉升靠能力、收入看績效。