時(shí)間：2023-03-28 14:57:25
導(dǎo)語(yǔ)：在工程預(yù)決算編制論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：建筑工程全過(guò)程；預(yù)決算管理；新探
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
目前階段，我國(guó)建筑行業(yè)處于快速發(fā)展的時(shí)期，對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)決算控制管理就成為一項(xiàng)非常必要的工作，它關(guān)系到建筑項(xiàng)目能否滿足造價(jià)的要求。本文通過(guò)分析建筑工程的全過(guò)程預(yù)決算管理的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)了其重要性，并針對(duì)建筑工程的全過(guò)程預(yù)決算管理中出現(xiàn)的問(wèn)題提出了解決對(duì)策。
1 建筑工程的全過(guò)程預(yù)決算管理的內(nèi)涵
建筑工程全過(guò)程預(yù)決算管理的核心指導(dǎo)思想是透過(guò)這樣的管理方式，最大化的體現(xiàn)了項(xiàng)目投資的效益，并且通過(guò)合理的運(yùn)用項(xiàng)目人才、物資以及財(cái)力使得工程的造價(jià)明顯下降，成本明顯降低。建筑工程的全過(guò)程預(yù)決算管理方式的基本方式是整體項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的所有相關(guān)單位一同進(jìn)行分工合作，并擔(dān)負(fù)起建設(shè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程預(yù)決算管理的工作，以及規(guī)定項(xiàng)目整體的利益主體在整個(gè)過(guò)程中的參與力度以及監(jiān)督力度，通過(guò)相互約束、相互配合，建立一個(gè)具有團(tuán)隊(duì)精神的隊(duì)伍。在這樣的參與過(guò)程里，能夠合理的免除部門出現(xiàn)偷工減料或者拖延工期的問(wèn)題，他們一定要一同合作并且分工處理整個(gè)建筑工程的全過(guò)程，擔(dān)負(fù)起預(yù)決算管理的責(zé)任。
1.1 源于活動(dòng)的預(yù)決算確定方法
全過(guò)程預(yù)決算管理是一項(xiàng)新型預(yù)決算管理模式，它注重的是建設(shè)工程項(xiàng)目是一個(gè)整體，建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)決算的確定以及管理也屬于一個(gè)過(guò)程，此種方式是把一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的工作分配成項(xiàng)目活動(dòng)清單，之后通過(guò)工程測(cè)量方式規(guī)定出每一項(xiàng)所耗費(fèi)的資源，最后通過(guò)這類資源的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)計(jì)算出工程全過(guò)程的預(yù)決算。
1.2 源于活動(dòng)的預(yù)決算管理方法
建筑工程的全過(guò)程預(yù)決算管理中建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)決算管理是一項(xiàng)源于活動(dòng)的預(yù)算管理方法，這樣的方法注重的是一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的預(yù)決算管理一定要通過(guò)項(xiàng)目的各個(gè)活動(dòng)以及活動(dòng)方法的管理著手，透過(guò)降低和消除可消除的活動(dòng)區(qū)降低資源的耗費(fèi)，進(jìn)而進(jìn)一步降低及管理建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)決算的目的。
2 建筑工程全過(guò)程預(yù)決算管理的重要性
管理能力的高低直接關(guān)系到建筑企業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并且建筑工程預(yù)決算的管理也是建筑企業(yè)管理當(dāng)中最為關(guān)鍵的一環(huán)，這會(huì)直接對(duì)企業(yè)的運(yùn)行成本以及建筑工程個(gè)造價(jià)有所影響，也是可以最大化體現(xiàn)建筑企業(yè)利益的有效管理方法。建筑工程預(yù)決算管理能力是建筑企業(yè)在行業(yè)中最重要的競(jìng)爭(zhēng)參數(shù)，在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的過(guò)程里，它的標(biāo)準(zhǔn)直接對(duì)中標(biāo)造成影響，并且，招標(biāo)單位在對(duì)競(jìng)標(biāo)單位進(jìn)行選擇時(shí)，要以企業(yè)的預(yù)決算管理水平作為關(guān)鍵的根據(jù)。所以，建筑工程的全過(guò)程預(yù)決算管理對(duì)于建筑企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的作用，建筑企業(yè)一定要嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待，不斷提升企業(yè)的預(yù)決算管理的準(zhǔn)確性、科學(xué)性以及權(quán)威性，通過(guò)較高水準(zhǔn)的預(yù)決算管理面對(duì)審查部門的審查及監(jiān)督，用嶄新的預(yù)決算管理方式在競(jìng)標(biāo)中獲勝。
3 建筑工程全過(guò)程預(yù)決算管理存在的問(wèn)題
3.1 較為專業(yè)的預(yù)決算管理人員不足
建筑企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理人員的能力高低不平，對(duì)建筑工程執(zhí)行全過(guò)程預(yù)決算時(shí)，展現(xiàn)出的管理能力極差。預(yù)決算的準(zhǔn)確率較低，沒(méi)有響應(yīng)的參考依據(jù)，還有的管理人員對(duì)施工環(huán)節(jié)以及施工材料有些生疏，使得預(yù)算缺少全面性。并且，在進(jìn)行工程決算時(shí)，專業(yè)性不充分，無(wú)法及時(shí)找回款項(xiàng)等問(wèn)題被逐步顯露出來(lái)，為企業(yè)的管理加大了難度，把財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步細(xì)致化。所以，如此專業(yè)性不充分的財(cái)務(wù)管理人員，實(shí)在無(wú)法擔(dān)負(fù)如此繁瑣的全過(guò)程預(yù)決算管理工作。
3.2 全過(guò)程預(yù)決算管理體系不完善
建筑工程的整個(gè)過(guò)程影響到的企業(yè)及人員非常多，并且層次性可分為高、中、低三層，在執(zhí)行全過(guò)程預(yù)決算管理的過(guò)程里，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)十分混亂的局面，使得很多問(wèn)題隨之而生，例如：報(bào)價(jià)混亂問(wèn)題、施工圖紙表述不正確、工程量清單模糊不清、財(cái)務(wù)人員經(jīng)驗(yàn)不足等不同原因，都會(huì)使得預(yù)決算的編制產(chǎn)生紊亂。這樣不完善的管理體系一定會(huì)影響到全過(guò)程的預(yù)決算管理，也對(duì)其制定和執(zhí)行產(chǎn)生一定的困難。
3.3 對(duì)預(yù)決算管理的審查工作不細(xì)
建筑工程的全過(guò)程預(yù)決算管理工作一定要以合格的審查率為基礎(chǔ)，才可以執(zhí)行方案的實(shí)施?？墒?，在實(shí)際工作當(dāng)中，建筑企業(yè)的管理方面對(duì)于建筑工程的預(yù)決算方案并沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的審查，針對(duì)有些模糊不清的事項(xiàng)并沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的審查，而是把預(yù)決算的重要工作全都分配到財(cái)務(wù)的管理人員當(dāng)中，可以從財(cái)務(wù)人員對(duì)預(yù)決算方案的出臺(tái)能否合格上展現(xiàn)出來(lái)，審查只是走個(gè)形式，預(yù)決算的工作是通過(guò)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行的，管理層人員的專業(yè)性不強(qiáng)，只能對(duì)其蒙混過(guò)關(guān)。
4 建筑工程的全過(guò)程預(yù)決算中的方法
對(duì)于建筑工程的施工來(lái)講，全過(guò)程的預(yù)決算管理具有一定的方法，在此進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，主要表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：
4.1 管理制度健全，編輯的財(cái)務(wù)報(bào)表相對(duì)規(guī)范，預(yù)算正確。對(duì)于建筑工程的招投標(biāo)來(lái)講，施工企業(yè)為了符合標(biāo)底價(jià)格，在預(yù)算的過(guò)程里，預(yù)算屬于企業(yè)全面預(yù)算管理的一個(gè)部分，屬于企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)預(yù)算管理的基本工作，也是非常重要的工作。它對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的影響，對(duì)企業(yè)的基本建設(shè)能否成功起到了決定性的作用。面對(duì)建筑企業(yè)來(lái)講，它經(jīng)歷了工程的全過(guò)程，對(duì)建筑企業(yè)的盈利情況起到了保障作用。它對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的影響，并掌握了企業(yè)的盛衰大權(quán)。因此，一定要?jiǎng)?chuàng)建合理的系統(tǒng)將預(yù)算的管理進(jìn)一步完善。
4.2 強(qiáng)化建筑工程里的信息系統(tǒng)的投入，才可以隨之了解施工過(guò)程里全過(guò)程的預(yù)決算。主要是強(qiáng)化工程造價(jià)信息的公正性、可靠性以及時(shí)效性，讓工程中的人、材、設(shè)備等不同要素的價(jià)格市場(chǎng)化提升，透明度也隨之提升，還要強(qiáng)化工程預(yù)決算編制的考核及審核制度。每個(gè)造價(jià)咨詢單位都應(yīng)當(dāng)自發(fā)強(qiáng)化工程預(yù)決算編制的審核工作，提升工程預(yù)決算的正確性，進(jìn)而提升其造價(jià)咨詢服務(wù)的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)能力。
4.3 在實(shí)施的過(guò)程里，要有適當(dāng)?shù)母淖?。預(yù)算制定出來(lái)之后，預(yù)算的執(zhí)行人員要對(duì)預(yù)算采取管理，加快預(yù)算的進(jìn)行，關(guān)鍵時(shí)可以通過(guò)當(dāng)事的實(shí)際狀況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整、修改及檢查。雖然在制定預(yù)決算時(shí)對(duì)未來(lái)發(fā)生的狀況有所察覺(jué)，而且也對(duì)相應(yīng)的狀況提出了應(yīng)變的措施，可是預(yù)算并沒(méi)有十分完善，并且情況隨時(shí)轉(zhuǎn)變，難免有些問(wèn)題會(huì)無(wú)法預(yù)料。在情況較為嚴(yán)重時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。
4.4 組建專業(yè)的全過(guò)程預(yù)決算管理團(tuán)隊(duì)。建筑工程全過(guò)程預(yù)決算管理涉及企業(yè)的發(fā)展前途，為了進(jìn)行專業(yè)的全過(guò)程預(yù)決算管理，企業(yè)有必要對(duì)有能力的內(nèi)部財(cái)務(wù)人員出資培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員預(yù)決算管理的專業(yè)水平。必要時(shí)，需要將其放入到施工現(xiàn)場(chǎng)和進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，只有對(duì)建筑工程有了全面的了解與掌握，才能做好全過(guò)程預(yù)決算管理工作。組建專業(yè)的全過(guò)程預(yù)決算管理團(tuán)隊(duì)，能夠針對(duì)建筑工程的細(xì)節(jié)量身定制預(yù)決算工作，有助于提高企業(yè)預(yù)決算管理的水平。另外，可以聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)的預(yù)決算財(cái)務(wù)人才進(jìn)行輔助管理。專業(yè)的建筑工程預(yù)決算財(cái)務(wù)人才工作閱歷廣，對(duì)問(wèn)題考慮較周全，預(yù)決算條理性強(qiáng)，科學(xué)性高，請(qǐng)其進(jìn)行輔助預(yù)決算，能夠增強(qiáng)本企業(yè)財(cái)務(wù)人員的預(yù)決算能力，并大大降低了建筑工程運(yùn)行成本，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
5 總結(jié)
建筑工程全過(guò)程預(yù)決算管理工作是建筑企業(yè)管理工作的重點(diǎn)也是難點(diǎn)，企業(yè)管理層必須認(rèn)清自己的位置和企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，樹(shù)立以管理促發(fā)展的觀念，將建筑工程全過(guò)程預(yù)決算管理工作提高到更高的水平，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化服務(wù).
參考文獻(xiàn)：
[1]李歡迪，毛喜玲房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)全過(guò)程成本管理淺析[J].科技致富向?qū)В?011(27).
一、加油加氣站建設(shè)工程所包含的內(nèi)容
首先以上所說(shuō)的這些有關(guān)建設(shè)加油加氣站的單位所控制的內(nèi)容主要包括了兩個(gè)方面，一是控制現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)工程的狀況，二是事先調(diào)查和確認(rèn)相關(guān)資料的價(jià)格。其中控制現(xiàn)場(chǎng)的勘測(cè)工程又包括地形現(xiàn)狀的測(cè)量、開(kāi)挖的確認(rèn)以及回填土方量和及時(shí)拍攝現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)狀地形并且保留相關(guān)的影響資料。
其次事先調(diào)查和確認(rèn)相關(guān)資料的具體做法如下：（1）測(cè)定建筑材料的產(chǎn)地以及運(yùn)輸?shù)木嚯x，還要測(cè)定運(yùn)送垃圾的距離。（2）對(duì)建筑材料的出廠價(jià)格進(jìn)行調(diào)查。（3）結(jié)合建筑材料的出廠價(jià)格與運(yùn)行費(fèi)用，與商家進(jìn)行談判。（4）與商家進(jìn)行談判混凝土的價(jià)格。（5）結(jié)合垃圾的實(shí)際運(yùn)送距離以及相關(guān)的垃圾計(jì)算規(guī)則與商家進(jìn)行費(fèi)用的談判。（6）對(duì)保溫管的價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，然后再進(jìn)行談判。
二、預(yù)算審計(jì)中所存在的一些問(wèn)題
1.根據(jù)國(guó)家相關(guān)加油加氣站預(yù)決算工程的基本要求，一般要根據(jù)加油加氣站的原建設(shè)工程的編制圖來(lái)對(duì)其進(jìn)行預(yù)決算。相關(guān)的設(shè)計(jì)院會(huì)根據(jù)占地面積、建筑面積、加油站等級(jí)的高低、儲(chǔ)存的油氣種類和相關(guān)的投資額度對(duì)建筑施工圖進(jìn)行設(shè)計(jì)。還有與企業(yè)的標(biāo)志包裝，儲(chǔ)存油氣的容積等因素也有很大的聯(lián)系。其中最大的問(wèn)題就在與施工工程部與設(shè)計(jì)工程所獲得信息存在不對(duì)稱的現(xiàn)象，造成了預(yù)決算和概算的結(jié)果有很大的差異，就超出了所能控制的范圍。
2.出現(xiàn)了初步概算的數(shù)額超過(guò)了原投資估算數(shù)額，概算比施工圖的預(yù)算要低很多，而且竣工時(shí)的決算比預(yù)算超出很多。這三個(gè)不良的現(xiàn)象在建設(shè)加油加氣工程中較頻繁的出現(xiàn)。一再的超過(guò)了原計(jì)劃的投資數(shù)額。甚至對(duì)其失去了掌控的能力。造成了很大的浪費(fèi)現(xiàn)象。甚至有的時(shí)候有些工程的決算額是原先估算的工程概算額的好幾倍。這讓人們對(duì)有關(guān)工程控制預(yù)算的能力存在很大的質(zhì)疑。
3.有些加油加氣站工程的承包商人為了從中獲得更大的利益，通常把預(yù)決算的數(shù)額報(bào)的比實(shí)際大一點(diǎn)，好獲得更大的利益，從所有相關(guān)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行突破，從而是預(yù)決算這些環(huán)節(jié)失去了控制?？梢詮亩鄠€(gè)方面成預(yù)算失去控制，其一，重復(fù)工程量和計(jì)算錯(cuò)誤，其二，故意含糊各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支，其三，對(duì)有關(guān)工程的項(xiàng)目進(jìn)行虛報(bào)，其四，工程材料的換購(gòu)以及適量的削減，其五，故意高估建筑材料的價(jià)格。施工單位在相關(guān)的工程合同內(nèi)增加部分結(jié)算或重復(fù)計(jì)算，謊報(bào)了沙、石以及混凝土的價(jià)格。
三、對(duì)預(yù)決算存在的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)的方法
1.嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)階段的經(jīng)費(fèi)
控制整個(gè)加油加氣站工程項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵就是嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)階段的經(jīng)費(fèi)。一般人們會(huì)認(rèn)為控制施工階段的經(jīng)費(fèi)才是重點(diǎn)，其實(shí)是不對(duì)的。對(duì)控制設(shè)計(jì)階段的經(jīng)費(fèi)的重要性沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí)。實(shí)際上嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用才是控制整個(gè)工程費(fèi)用的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。具體而言的話控制設(shè)計(jì)階段的經(jīng)費(fèi)又可以分成三個(gè)階段。一是對(duì)可行性研究與初步設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)的控制。這一步驟在整個(gè)工程中是重要的環(huán)節(jié)。因此在控制經(jīng)費(fèi)的過(guò)程中應(yīng)該還要全面估計(jì)到經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的問(wèn)題。在能滿足工程的基本需要的時(shí)候還應(yīng)該采用最高收益的方法。然后對(duì)最好的方案進(jìn)行設(shè)計(jì)。確定之后就可以積極有效的采用最有價(jià)值的方案。二是控制嚴(yán)格控制工程初級(jí)階段的概算。概算一般是用來(lái)衡量工程方案是否合理的工具，也是工程整體項(xiàng)目所需要費(fèi)用的體現(xiàn)。三是嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)施工圖時(shí)所需要的費(fèi)用。根據(jù)施工要求，繪制滿足要求的施工設(shè)計(jì)圖。一旦決定了設(shè)計(jì)圖之后，在沒(méi)有意外發(fā)生的情況下不能隨意改動(dòng)施工設(shè)計(jì)圖的內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)計(jì)的管理。同時(shí)還應(yīng)該注意運(yùn)用新的技術(shù)，使得設(shè)計(jì)更加的新穎。使其工程更加的完善和先進(jìn)。
2.合理的選擇建設(shè)加油加氣站的合同
合同具有法律效應(yīng)的作用，它是行使權(quán)利和履行義務(wù)的法律準(zhǔn)則。而且能有力的控制控制工程項(xiàng)目所需要的費(fèi)用。通過(guò)實(shí)踐來(lái)看，合同中的每一句話一不小心又漏洞之處都會(huì)成為雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。因此應(yīng)該謹(jǐn)慎于合同中 每一句話防止漏洞的存在導(dǎo)致了任何一方的利益損害。所以在進(jìn)行建設(shè)整個(gè)工程項(xiàng)目的時(shí)候應(yīng)該先擬定好相關(guān)的合同而且一定要十分的謹(jǐn)慎。這樣不會(huì)損害加油加氣站建設(shè)工程的利益。
3.控制好施工階段的費(fèi)用
一般來(lái)說(shuō)，加油加氣站工程建設(shè)的規(guī)模較小，施工期相對(duì)而言也會(huì)相應(yīng)的短一點(diǎn)。但同樣也需要嚴(yán)密的設(shè)計(jì)方案和全面的合同條件，但即使這些條件都達(dá)到了相應(yīng)的要求，也會(huì)多多少少受到市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)因素的影響，造成一些無(wú)法避免的誤差。所以導(dǎo)致了索賠和反索賠在整個(gè)工程的中以及完工時(shí)所具有的重要的作用。
總而言之，在加油加氣站的建設(shè)工程當(dāng)中，由于建設(shè)此工程的一般規(guī)模小工期短，所以其中存在的問(wèn)題可以較好的解決，但也不乏一些人為了在其中獲得利益，采取非道德的手段。所以控制好每一個(gè)環(huán)節(jié)也是有必要的，在建設(shè)加油加氣站工程的過(guò)程當(dāng)中對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的預(yù)決算審計(jì)都做出詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)和分析，只有嚴(yán)謹(jǐn)每個(gè)環(huán)節(jié)才會(huì)得到好的工程。
參考文獻(xiàn)：
[1]尹超；加油加氣站工程模塊化建設(shè)模式探討[J]；華南理工大學(xué)；2011年
論文摘要：本文描述了電子信息在工程造價(jià)管理領(lǐng)域的應(yīng)用、特點(diǎn)、現(xiàn)狀及分析，重點(diǎn)提出了現(xiàn)階段我國(guó)信息技術(shù)在工程造價(jià)管理中的前景與展望。
以往，國(guó)內(nèi)媒體對(duì)信息化的報(bào)道多以微觀組織的應(yīng)用為主體，而一個(gè)行業(yè)的信息化應(yīng)用水平．信息化對(duì)于行業(yè)的作用力如何，卻是一個(gè)少有涉及的話題。從《IT經(jīng)理世界》創(chuàng)刊以來(lái)，就一直沒(méi)有停止過(guò)對(duì)中國(guó)信息化的關(guān)注．對(duì)CIO群體的關(guān)注，8年多來(lái)，積累了大量的個(gè)案。2002年以來(lái)，《IT經(jīng)理世界》和IDC中國(guó)每年都會(huì)進(jìn)行“中國(guó)優(yōu)秀CIO”評(píng)選，4年下來(lái)共選出162位優(yōu)秀CIO， 他們所在的組織幾乎都是不同行業(yè)信息化的最佳實(shí)踐者。通過(guò)對(duì)他們所在組織的分析，我們發(fā)現(xiàn)制造型企業(yè)數(shù)量最多(97 家)，占總數(shù)的59．88％;其次是金融企業(yè)24家，占14．81％; 交通行業(yè)的企業(yè)17家，占10．49％;零售企業(yè)5家，占3．0二十一世紀(jì)作為信息化的時(shí)代，計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)的使用得到了快速的普及和發(fā)展。以信息技術(shù)作為基礎(chǔ)的信息管理，已成為企業(yè)等現(xiàn)代化管理的一種先進(jìn)的方式。最近幾年關(guān)于工程造價(jià)方面的軟件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究的成果，Internet技術(shù)的出現(xiàn)更是大大地提高了人們獲取信息的效率及信息資源的利用率，實(shí)現(xiàn)了全球信息資源的共享。IT在工程造價(jià)領(lǐng)域的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。
一、電子信息技術(shù)在工程造價(jià)管理領(lǐng)域的應(yīng)用：
目前造價(jià)行業(yè)信息技術(shù)的運(yùn)用有幾個(gè)部分：以Internet/Intranet為內(nèi)部、外部和內(nèi)外通訊的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)實(shí)施辦公自動(dòng)化和運(yùn)用管理信息系統(tǒng)加強(qiáng)管理，提高辦公效率；采用工程量計(jì)算軟件、鋼筋軟件進(jìn)行工程量和鋼筋用量的計(jì)算，運(yùn)用套價(jià)軟件編制工程預(yù)決算；利用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)建立指標(biāo)收集和分析系統(tǒng)，用于已完工程的積累；利用信息網(wǎng)和獲取信息，用于工程預(yù)決算的編制和造價(jià)管理。
二、工程造價(jià)管理在電子信息化時(shí)代的特點(diǎn)：
社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，工程項(xiàng)目的規(guī)模擴(kuò)大，工程造價(jià)管理的數(shù)據(jù)處理量也越來(lái)越多。由此向工程造價(jià)管理工作提出了挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的被動(dòng)式管理已無(wú)法滿足日趨復(fù)雜的工程項(xiàng)目的需要；工程造價(jià)信息對(duì)工程造價(jià)的確定和控制影響越來(lái)越大。要想做好相應(yīng)的管理和控制必然需要大量的信息作基礎(chǔ)，也只有在充分掌握和詳盡分析相關(guān)信息的前提下，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制才有可能；工程造價(jià)管理與有關(guān)的各方面政府主管部門之間的信息傳遞日趨增加，這也即意味著在管理上需作出相應(yīng)的信息化調(diào)整。
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三、電子信息在工程造價(jià)管理中的現(xiàn)狀及分析：
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和其在建筑行業(yè)的推廣發(fā)展，我國(guó)信息技術(shù)在工程造價(jià)管理方面的應(yīng)用，主要表現(xiàn)為人們?cè)谥贫ǘ~、編制標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、造價(jià)控制等方面已經(jīng)擺脫了手工勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了電子化、信息化管理，且各類工程造價(jià)管理相關(guān)軟件的廣泛應(yīng)用就是最好的說(shuō)明。進(jìn)入21世紀(jì)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展，我國(guó)出現(xiàn)了大批為工程造價(jià)及相關(guān)管理活動(dòng)提供信息和服務(wù)的網(wǎng)站。這些網(wǎng)站不同程度的提供了政策法規(guī)、理論文章，有些涉及項(xiàng)目信息、造價(jià)指標(biāo)和材料價(jià)格信息等，它們?yōu)檫M(jìn)一步建設(shè)全國(guó)規(guī)模的工程造價(jià)管理專項(xiàng)系統(tǒng)進(jìn)行了有益的嘗試，并取得了一些經(jīng)驗(yàn)。但從另一個(gè)方面來(lái)講，這些網(wǎng)站沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，有些提供的信息不夠嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容更新不及時(shí)，從專業(yè)角度來(lái)講，還屬于比較淺層的信息服務(wù)，難以滿足深層次造價(jià)管理工作的需要。我國(guó)造價(jià)管理體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下、以定額管理為基礎(chǔ)建立起來(lái)的，而且信息技術(shù)起步較晚，工程造價(jià)管理領(lǐng)域完全進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制較遲，這樣在一定程度上影響了信息技術(shù)在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用。一方面靜態(tài)的管理難以應(yīng)對(duì)變動(dòng)的市場(chǎng)，主要表現(xiàn)：靜態(tài)定額；解決方案和途徑的缺乏。另一方面滯后的數(shù)據(jù)收集與管理阻礙著工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制進(jìn)程，收集的數(shù)據(jù)得不到充分的利用，數(shù)據(jù)缺乏通用性。目前，我國(guó)正積極推行工程量清單計(jì)價(jià)方式，在此模式下，如何運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行工程造價(jià)管理，正處在探索與發(fā)展階段，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，信息技術(shù)應(yīng)用將會(huì)推動(dòng)造價(jià)管理信息化的快速發(fā)展。
四、電子信息技術(shù)在工程造價(jià)管理中的前景與展望：
(一)、工程預(yù)(決)算軟件：目前套價(jià)軟件使用已經(jīng)很普遍，但功能應(yīng)從單一的套價(jià)、出預(yù)算書(shū)向多方擴(kuò)展，一是向上擴(kuò)展，增加工程管理功能，可以同時(shí)處理多個(gè)工程和一個(gè)工程的各階段數(shù)據(jù)，貫穿從估算、概算、預(yù)算、階段結(jié)算和竣工決算的全過(guò)程的造價(jià)管理；二是功能進(jìn)一步細(xì)化，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算結(jié)果的分析和細(xì)度的調(diào)整，以方便投標(biāo)單位的造價(jià)調(diào)整和控制；三是與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的連接，將預(yù)算軟件所需的材料價(jià)格等數(shù)據(jù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供給用戶，方便材料價(jià)格數(shù)據(jù)的維護(hù)，提高工作效率；四是對(duì)已完工程資料的積累方面功能的加強(qiáng)。(二)、工程量、鋼筋用量計(jì)算軟件：此類軟件，用于協(xié)助從施工圖計(jì)算工程量，現(xiàn)在使用較廣的軟件一般采用作圖法，要求工作人員在識(shí)圖的基礎(chǔ)上用該軟件重新輸入圖紙中各種構(gòu)件及其尺寸，然后由系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算工程量，得到工程量清單，這種作法計(jì)算出的工程量比較精確，但必須重新輸入圖紙工作量仍然很大。另一種方法是直接將工程圖紙掃描形成光柵文件，由軟件處理矢量化后，抽取特征，用模式識(shí)別的技術(shù)識(shí)別構(gòu)件類型和其幾何參數(shù)，進(jìn)而計(jì)算工程量;或由設(shè)計(jì)院生成的施工圖CAD文件在CAD環(huán)境下作模式識(shí)別。這種方法要求在圖紙的特征表示和建模上作大量的研究工作，抽取各種構(gòu)件的特征參數(shù)，采用人工智能技術(shù)，為了最終能代替人完成識(shí)圖的過(guò)程，這是較有前途的方法，但根據(jù)漢字識(shí)別技術(shù)的發(fā)展過(guò)程，必須對(duì)圖紙的特征進(jìn)行深入的分析研究，該軟件要能真正代替人識(shí)圖還有一段路要走。第三種方法是在建筑設(shè)計(jì)所使用的CAD軟件中直接加入構(gòu)件特征參數(shù)的屬性，定義各種構(gòu)件對(duì)象，在進(jìn)行結(jié)構(gòu)和建筑設(shè)計(jì)時(shí)使用這些對(duì)象設(shè)計(jì)建筑物，而不用直接使用線條作圖。這種方法使設(shè)計(jì)的結(jié)果中包括豐富的構(gòu)件和參數(shù)而不是線條，經(jīng)過(guò)一個(gè)語(yǔ)法分析器就能分離出所有構(gòu)件和參數(shù)，避免了模式識(shí)別這個(gè)難關(guān)。因此，在人工智能的應(yīng)用還未深入該領(lǐng)域時(shí)仍必須通過(guò)交互的過(guò)程來(lái)填補(bǔ)軟件在智能上的不足。(三)、Internet在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用設(shè)想:工程造價(jià)的管理與互聯(lián)網(wǎng)整合無(wú)疑將給工程造價(jià)的管理帶來(lái)質(zhì)的飛躍和發(fā)展。傳統(tǒng)的計(jì)劃式的管理模式將被變動(dòng)的市場(chǎng)的新型模式所取代，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的協(xié)同控制也將成為必然。相應(yīng)網(wǎng)站的建立與壯大。1.工程造價(jià)信息網(wǎng)：工程造價(jià)信息具體指的是與工程造價(jià)相關(guān)的法律、法規(guī)、價(jià)格調(diào)整文件、造價(jià)報(bào)表、指標(biāo)等影響工程造價(jià)的信息。建立起統(tǒng)一的造價(jià)信息網(wǎng)，不但有利于使用者查詢、分析和決策，更有利于國(guó)家主管部門實(shí)行統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)，使得工程造價(jià)管理統(tǒng)一化、規(guī)?；⒂行蚧?。2.材料價(jià)格信息網(wǎng)：材料價(jià)格的變動(dòng)將直接影響著工程的預(yù)算和決算，對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制起著決定性的作用。信息網(wǎng)、軟件間的相互整合。1.信息網(wǎng)與造價(jià)軟件：當(dāng)前市場(chǎng)上的造價(jià)軟件中所需的材料價(jià)格大多采用人工錄入價(jià)格的形式。有的是整體的引入，有的則是一個(gè)個(gè)輸入，大大影響了快速報(bào)價(jià)的進(jìn)程，同時(shí)也不能及時(shí)與市場(chǎng)接軌，無(wú)形間削弱了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。信息網(wǎng)與造價(jià)軟件的整合將消除這一矛盾，在造價(jià)軟件中直接點(diǎn)擊相應(yīng)引入按鈕，輸入要引入信息所在地點(diǎn)的詳細(xì)資料，即可隨時(shí)得到相應(yīng)材料的價(jià)格，若所引入的材料價(jià)格有所變動(dòng)，軟件中的預(yù)警系統(tǒng)將自動(dòng)提醒操作者更新價(jià)格。這不但縮短了錄入材料價(jià)格的時(shí)間，還達(dá)到了隨時(shí)更新的目的。2.信息網(wǎng)與進(jìn)度控制軟件：工程控制的一個(gè)重要目標(biāo)是成本控制，而成本控制在無(wú)形中又影響著進(jìn)度和質(zhì)量的控制，同時(shí)市場(chǎng)的變動(dòng)將直接影響著投入的成本和資源的分配，而這必將導(dǎo)致工程進(jìn)度的變動(dòng)。所以，工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度控制也應(yīng)通過(guò)成本控制時(shí)刻反映著市場(chǎng)的變動(dòng)。信息網(wǎng)與進(jìn)度控制的整合也將成為必然。
通過(guò)加強(qiáng)信息技術(shù)在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用力度，堅(jiān)持工程量清單計(jì)價(jià)模式，統(tǒng)一全面管理認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化整合工程造價(jià)管理軟件，設(shè)計(jì)并推行人性化網(wǎng)絡(luò)造價(jià)管理軟件，建立健全工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)，最終通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的運(yùn)行，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價(jià)全過(guò)程綜合管理體系，達(dá)到合理使用投資、有效控制工程造價(jià)、取得最佳投資效益的目的。
參考文獻(xiàn)
1.電子信息在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用探討 曾登峰 《科協(xié)論壇（下半月）》
關(guān)鍵詞：電力工程；管理系統(tǒng)；功能；成效
引言：
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電能需求量是逐日遞升，由此，各種類別的電力工程也是扎堆上馬。
就性質(zhì)而言，電力工程不論大小，均事關(guān)民生，其重要程度是不言而喻的，因此，做好對(duì)電力工程的科學(xué)管理極其重要。
但是，電力工程管理又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從技術(shù)層面講，它涉及到設(shè)計(jì)管理、進(jìn)度管理、物資管理、驗(yàn)收管理等；從資金層面講，它又關(guān)系到預(yù)算管理、造價(jià)管理、結(jié)算管理以及財(cái)務(wù)管理等；此外，還有檔案管理、合同管理等等大小事務(wù)。
總之，電力工程管理是電建企業(yè)所面臨的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。為了提升管理水平，順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展需要，電建企業(yè)開(kāi)始將目光投放到將信息化技術(shù)和電力工程管理相結(jié)合的層面上來(lái)。
一、電力工程管理系統(tǒng)建設(shè)必要性
應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，電建企業(yè)在對(duì)電力工程的管理方面，已經(jīng)形成了一整套規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)和完備的項(xiàng)目管理制度，這套制度可以保證：所有項(xiàng)目從立項(xiàng)、到采購(gòu)、到施工、到報(bào)驗(yàn)、乃至結(jié)算和歸檔，整個(gè)過(guò)程都有章可循、有法可依。但問(wèn)題是，截止目前，所有這一切繁瑣的工作大都采用傳統(tǒng)方式展開(kāi)――即依靠各環(huán)節(jié)的員工費(fèi)力協(xié)調(diào)和組織（主要方式是打電話和發(fā)郵件），這樣就造成了以下不利局面。
⑴“信息孤島”嚴(yán)重、重復(fù)勞動(dòng)突出
由于缺少統(tǒng)一、集成的信息化管理平臺(tái)，電力工程的相關(guān)資料和文檔必然是散亂分布在不同部門之間，且相互不能共享。這會(huì)帶來(lái)三個(gè)問(wèn)題：
①由于資料不全（或者是齊全但凌亂），相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整個(gè)工程的某種決策可能出現(xiàn)偏差。
②廣大工程管理人員將大量精力花在了查找資料、傳遞文檔、通知消息等方面，極大降低了工作效率，進(jìn)而造成工程進(jìn)度的拖延。
③一般來(lái)說(shuō)，不同部門對(duì)某項(xiàng)材料的格式要求可能會(huì)不一樣（但內(nèi)容并無(wú)多少差異），這就帶來(lái)“同樣數(shù)據(jù)，多次制作”的局面，造成了勞動(dòng)力的浪費(fèi)。
⑵管理過(guò)程的規(guī)范程度將因人而異
雖然電力工程管理遵照一定范式進(jìn)行，但由于內(nèi)容較多，不同人員在執(zhí)行起來(lái)不一定都能全部兼顧到位，若無(wú)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的約束和管控，長(zhǎng)期以往，將造成相關(guān)流程的空置。
基于以上⑴、⑵的分析，我們有理由認(rèn)為：在電力工程管理中，引入系統(tǒng)整合的思想，進(jìn)行相關(guān)信息的深度集成，對(duì)確保電力工程的進(jìn)度、提高電力工程的質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)電力工程的整體效益等有著非常重要的意義。
二、電力工程管理系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀
由上一節(jié)論述可知，電力工程管理較為繁雜，也是大有管理潛力可挖的地方。因此，一些具有戰(zhàn)略眼光的電建企業(yè)陸續(xù)建起了相關(guān)信息系統(tǒng)來(lái)管理電力工程并取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
這些系統(tǒng)雖然形態(tài)各異（有些對(duì)所有項(xiàng)目都適用，有些只針對(duì)某一電壓等級(jí)，有些是為專門的具體項(xiàng)目而建設(shè)等），但在技術(shù)架構(gòu)和模塊化分上都是大同小異的。
（一）技術(shù)架構(gòu)
就電力工程管理系統(tǒng)的本質(zhì)而言，其主要的作用是：通過(guò)特定軟件平臺(tái)，完成相關(guān)信息的收集和分類，實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)（包括文件流轉(zhuǎn)、文件審批等）的“一站式”服務(wù)，保證管理流程的自動(dòng)化以及管理工作的透明度，并依靠系統(tǒng)提供的統(tǒng)計(jì)分析功能，為工程項(xiàng)目的管理提供一定的輔助決策。
因此，其技術(shù)架構(gòu)必須如下：
⑴采用工作流技術(shù)，即將電力工程管理中各道流程的組織邏輯和發(fā)生規(guī)則進(jìn)行數(shù)學(xué)建模，并按此實(shí)施計(jì)算。
⑵采用多層級(jí)結(jié)構(gòu)和引擎技術(shù)編程，實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)的重組和數(shù)據(jù)匯總的分析，并具備系統(tǒng)擴(kuò)充和流程再造的能力。
⑶采用三層B/S架構(gòu)，即后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)層、中間業(yè)務(wù)層和前臺(tái)客戶界面，可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)遠(yuǎn)程維護(hù)，提高信息安全性。
⑷采用自定義配置技術(shù)，即可實(shí)現(xiàn)表單的靈活修改。
⑸整個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)是具備對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)查詢的能力，且能根據(jù)關(guān)鍵指標(biāo)的情況給出輔助決策。
⑹系統(tǒng)應(yīng)具備與多方接口的功能，以方便與相關(guān)管理平臺(tái)的進(jìn)一步整合。
（二）功能模塊
電力工程管理，說(shuō)到底就是將大量現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化，并利用計(jì)算機(jī)手段使各種管理規(guī)定相輔相成，以此促進(jìn)工程管理水平的不斷提升。
因此，其功能模塊的劃分和當(dāng)前實(shí)際采用的流程并無(wú)本質(zhì)區(qū)別，也不應(yīng)有沖突。
當(dāng)然，不同的電力工程管理系統(tǒng)基于不同的劃分原則，是有著不同的布置結(jié)構(gòu)的。下面分別進(jìn)行說(shuō)明。
⑴以系統(tǒng)所應(yīng)達(dá)到的具體功能為基準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)布局。
這類系統(tǒng)將電力工程管理工作分為六大塊（也可看作6個(gè)具體目標(biāo)），分別是：項(xiàng)目概況管理、組織與協(xié)調(diào)管理、文檔管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理和安全控制。每個(gè)大塊下又有許多細(xì)化的分項(xiàng)目標(biāo)。下面挑重點(diǎn)進(jìn)行說(shuō)明，
①項(xiàng)目概況管理：主要包括標(biāo)書(shū)管理與合同管理，合同管理又分為施工合同、采購(gòu)合同、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同管理等。
②文檔管理：主要包括文件夾管理與文件管理，其中文件夾管理含文件夾的新增、修改、刪除等子模塊，文件管理含查詢、下載、刪除、新增、修改等子模塊。
③質(zhì)量管理：主要包括進(jìn)度計(jì)劃制定、進(jìn)度計(jì)劃審核、開(kāi)工報(bào)告管理、工程量報(bào)表管理等環(huán)節(jié)。
⑵以系統(tǒng)所應(yīng)達(dá)到的抽象功能為基準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)布局。
這類系統(tǒng)將電力工程管理的細(xì)節(jié)任務(wù)逐一列出，然后根據(jù)不同的使用途徑歸入不同的抽象目標(biāo)之下。
⑶此外，針對(duì)小項(xiàng)目（如10kV及以下的農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目）的管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)有所簡(jiǎn)化，它一般只包含項(xiàng)目管理、施工管理、預(yù)結(jié)算管理、合同管理、進(jìn)度管理等模塊。
以上對(duì)電力工程管理系統(tǒng)的現(xiàn)狀進(jìn)行了一個(gè)詳細(xì)的說(shuō)明，下面則著重分析該系統(tǒng)的功能和成效。
三、電力工程管理系統(tǒng)的功能成效
根據(jù)上一節(jié)內(nèi)容，我們了解了電力工程管理系統(tǒng)的構(gòu)成和組成，在此基礎(chǔ)上，我們選擇兩個(gè)重點(diǎn)模塊來(lái)進(jìn)一步分析該系統(tǒng)的功能成效。
1.設(shè)備（物資）管理
設(shè)備管理主要是針對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中物資需求計(jì)劃及工程材料增補(bǔ)等方面的管理，它主要包括：?jiǎn)雾?xiàng)工程材料計(jì)劃、退補(bǔ)材料管理、物資需求計(jì)劃、材料料單管理、廢舊物資管理等子項(xiàng)，能實(shí)現(xiàn)以下功能：
首先進(jìn)行單項(xiàng)工程的材料計(jì)劃編制，然后進(jìn)行上報(bào)和審批。待審批結(jié)束，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)工程材料計(jì)劃表自動(dòng)生成一個(gè)物資材料計(jì)劃表，并將對(duì)應(yīng)物資作入庫(kù)操作。然后，施工單位憑領(lǐng)料單（依據(jù)工程材料計(jì)劃表從系統(tǒng)打?。┑絺}(cāng)庫(kù)領(lǐng)取。在施工工程中，若遇到需要增補(bǔ)材料的情況，則隨時(shí)編制材料增補(bǔ)計(jì)劃，并進(jìn)行上報(bào)和審批，之后按正常手續(xù)領(lǐng)料。當(dāng)然，若工程材料有多余，系統(tǒng)也能提供方便的退料服務(wù)并打印相關(guān)單子。
另外，系統(tǒng)還能對(duì)施工結(jié)束后不能再使用的材料（包括折下的）進(jìn)行一個(gè)記錄證明，從而將材料管理的觸角延伸到廢舊物資的管理。
很明顯，經(jīng)過(guò)以上的系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)備（物資）管理模塊能最大程度地保證工程物資使用到位并杜絕浪費(fèi)。
2預(yù)結(jié)算管理
預(yù)結(jié)管理包括工程預(yù)算、工程結(jié)算和財(cái)務(wù)決算等三個(gè)子項(xiàng)。它主要實(shí)現(xiàn)以下功能：首先進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算編制，包括工程量錄入、預(yù)結(jié)算圖紙繪制、材料關(guān)聯(lián)等操作；然后系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成各類預(yù)結(jié)算數(shù)據(jù)，包括預(yù)算費(fèi)表、安裝估價(jià)表等報(bào)表并上報(bào)；最后，在工程施工完成后，系統(tǒng)可按施工前相關(guān)數(shù)據(jù)生成竣工驗(yàn)收所需的基本資料，如驗(yàn)收申請(qǐng)、桿位明細(xì)表、整改報(bào)告書(shū)、缺陷處理、質(zhì)量評(píng)定、驗(yàn)收意見(jiàn)表等，并編制工程結(jié)算材料價(jià)格，自動(dòng)生成財(cái)務(wù)決算報(bào)表等。
由⑴、⑵可知，電力工程管理系統(tǒng)的引入，讓電力工程的管理駛上了科學(xué)、高效的快車道。
經(jīng)過(guò)不斷的總結(jié)和持續(xù)的對(duì)比，我們歸納出電力工程管理系統(tǒng)具有以下無(wú)可比擬整體優(yōu)勢(shì)：
⑴系統(tǒng)緊扣當(dāng)前電力工程管理體系的要點(diǎn)和方法，對(duì)項(xiàng)目管理中涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)（如立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、物資、施工、驗(yàn)收、預(yù)決算等）進(jìn)行全方位覆蓋，如實(shí)掌控安全、質(zhì)量、造價(jià)、工期等要素。
⑵除了對(duì)電力工程管理的各個(gè)方面進(jìn)行橫向展開(kāi)外，還進(jìn)行縱向合成。這樣一來(lái)，能夠最大程度并且一目了然地獲取相關(guān)工程的相關(guān)資料，從而有利于從整體上對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行一個(gè)深度把握，為作出正確的決策奠定技術(shù)基礎(chǔ)。
⑶由于系統(tǒng)內(nèi)部的強(qiáng)關(guān)聯(lián)性，使得“同樣數(shù)據(jù)，一次輸入”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，這就極大地減少了工作量，且易于保持相關(guān)數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性（數(shù)據(jù)來(lái)源越少越一致越準(zhǔn)確）。
⑷采用流程化操作，能督促相關(guān)人員監(jiān)管到位，保證電力工程管理的不留死角，從而提高管理的規(guī)范性和科學(xué)性，提升電力工程的質(zhì)量。
⑸通過(guò)對(duì)各個(gè)模塊的功能和權(quán)限設(shè)定，以及使用數(shù)字簽名的方法，能有效避免往來(lái)事項(xiàng)處理不及時(shí)、相互推諉的問(wèn)題。
⑹系統(tǒng)擁有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)導(dǎo)出功能，能方便地將重要數(shù)據(jù)導(dǎo)出到Excel等常用辦公軟件中，以方便二次報(bào)表的制作。
四、結(jié)語(yǔ)
電力工程管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，它涵蓋項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目概預(yù)算、工程計(jì)劃、勘察設(shè)計(jì)、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收、結(jié)算決算等一系列繁雜的操作；它還涉及大量文檔資料的傳遞、合并、加工和歸檔等工作。
如何做好電力工程的管理已關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
實(shí)踐證明，電力工程管理系統(tǒng)成功運(yùn)用了計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，它通過(guò)圖形和數(shù)據(jù)相結(jié)合的設(shè)計(jì)方式，能輕松實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)的流程化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化管理，并為領(lǐng)導(dǎo)決策層提供參考依據(jù)。
因此，從深化管理創(chuàng)新、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高工作效率的層面來(lái)講，電力工程管理系統(tǒng)應(yīng)該得到廣泛推廣，并在推廣過(guò)程中不斷融合最新元素，使之成為電力工程管理的典范平臺(tái)。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊乾.電力工程管理系統(tǒng)現(xiàn)狀及功能成效分析[J].大科技，201，10.
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)審計(jì)；問(wèn)題；建議
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
由于在造價(jià)審計(jì)過(guò)程中需要通過(guò)項(xiàng)目預(yù)決算來(lái)實(shí)現(xiàn)，這就無(wú)形是增加了審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)，工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程，所以在工程造價(jià)審計(jì)中需要做好風(fēng)險(xiǎn)的防范，對(duì)于造價(jià)審計(jì)中存在的問(wèn)題，需要采取切實(shí)有效的措施來(lái)進(jìn)行解決。
一、土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)的必要性分析
（一）土建工程投資及建筑市場(chǎng)特點(diǎn)分析
按照我國(guó)有關(guān)工程項(xiàng)目招投標(biāo)法規(guī)定，在進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，必須要堅(jiān)持公平公正的原則進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)操作，那么在非國(guó)有資本項(xiàng)目的土建工程投資過(guò)程中，雖然不需要進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，但是必須要嚴(yán)格的把握預(yù)算造價(jià)，設(shè)計(jì)最高的限價(jià)控制，確保招投標(biāo)過(guò)程中的順利開(kāi)展，同時(shí)也避免出現(xiàn)招投標(biāo)過(guò)程中的串標(biāo)、抬標(biāo)。
我國(guó)建筑市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展也逐漸變得完善起來(lái)了，通常在項(xiàng)目進(jìn)行投資過(guò)程中，各個(gè)地區(qū)建委都進(jìn)行了相應(yīng)的監(jiān)督控制和管理，但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，建筑市場(chǎng)仍然存在一定的問(wèn)題，比如惡性串標(biāo)和低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生，這些都對(duì)業(yè)主造成了較大的損害，因此加強(qiáng)對(duì)預(yù)算造價(jià)的審計(jì)工作開(kāi)展，是保護(hù)建設(shè)單位利益的最好方法。
（二）最高限價(jià)的編制依據(jù)
我國(guó)在近幾年的發(fā)展過(guò)程中，逐漸頒布了有關(guān)各地區(qū)關(guān)于最高限價(jià)的規(guī)定，那么最高限價(jià)的編制就會(huì)受到各地法律法規(guī)的有關(guān)制約，但是由于編制影響因素較多，那么對(duì)于編制準(zhǔn)確率就會(huì)失去一定的控制，因此在對(duì)其進(jìn)行有效審核的過(guò)程中就會(huì)存在較大的難度。
（三）風(fēng)險(xiǎn)分析
在市場(chǎng)完全充分競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)下，最高限價(jià)出現(xiàn)虛高的情況，通常情況下不會(huì)對(duì)建設(shè)單位的利益造成損害，但是一旦出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)的情況時(shí)，那么就會(huì)對(duì)整個(gè)造價(jià)產(chǎn)生較高的風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)招投標(biāo)過(guò)程中的串標(biāo)、抬標(biāo)，從而影響了工程項(xiàng)目正常的預(yù)算造價(jià)控制和審核。在風(fēng)險(xiǎn)控制管理過(guò)程中，準(zhǔn)確的把握預(yù)算造價(jià)，就能夠準(zhǔn)確的把握施工成本，從而確保工程預(yù)算造價(jià)的實(shí)際性，避免出現(xiàn)虛假的工程造價(jià)，從而對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)造成不利的影響。
二、工程造價(jià)管理工作存在的問(wèn)題
（一）工程造價(jià)模式陳舊
目前，我國(guó)工程造價(jià)從傳統(tǒng)定額模式向工程量清單模式轉(zhuǎn)換，并處在轉(zhuǎn)型階段，新的定額模式還不夠完善，大部分施工企業(yè)還沒(méi)有能力編制自己的企業(yè)定額，使得工程量清單計(jì)價(jià)流于形式，沒(méi)有真正起到控制工程造價(jià)的作用。企業(yè)本身受舊有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式影響較深，使得現(xiàn)有的施工單位造價(jià)管理人員習(xí)慣了指定的定額價(jià)格管理模式，施工單位報(bào)價(jià)存在問(wèn)題，未把市場(chǎng)價(jià)格與企業(yè)內(nèi)部管理消耗、技術(shù)消耗有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，不能切實(shí)地將企業(yè)本身的技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)到投標(biāo)報(bào)價(jià)中去。這樣，就不能報(bào)出適合自身企業(yè)并滿足市場(chǎng)要求的準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。
（二）忽視前期工程的造價(jià)控制
長(zhǎng)期以來(lái)，建設(shè)單位普遍忽視了工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而是把重點(diǎn)放在施工階段來(lái)審核施工圖預(yù)算、工程結(jié)算價(jià)款。企業(yè)對(duì)工程造價(jià)管理及其管理人員的作用重視不夠，忽略了前期工作階段作為投資控制基礎(chǔ)的投資估算和設(shè)計(jì)概算的作用。因此，造成了概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。
（三）不重視成本控制管理
在施工管理過(guò)程中對(duì)成本控制管理不到位，不能切實(shí)地將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與技術(shù)問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合到一起，沒(méi)有盡早地發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題，待工程竣工時(shí)才發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，已無(wú)法彌補(bǔ)。在施工過(guò)程中只重視技術(shù)和生產(chǎn)，不重視成本的節(jié)約，不能將優(yōu)化技術(shù)方案、改進(jìn)施工工藝和降低建設(shè)成本列入到生產(chǎn)管理過(guò)程中來(lái)。技術(shù)人員與經(jīng)營(yíng)管理人員溝通不到位，造成成本的人為不可控狀態(tài)。
（四）工程造價(jià)控制各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)
投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)、工程結(jié)算價(jià)分別由建設(shè)單位及其主管部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位各自管理，互相脫節(jié)，沒(méi)有一個(gè)完整的控制系統(tǒng)。企業(yè)的報(bào)價(jià)管理人員與項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理人員溝通不夠，大多數(shù)的企業(yè)報(bào)價(jià)管理人員和項(xiàng)目上的經(jīng)營(yíng)管理人員是分開(kāi)的，管理環(huán)節(jié)上存在漏洞，沒(méi)有制度來(lái)保證具體的投標(biāo)思想能夠被準(zhǔn)確無(wú)誤地傳遞給施工現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理人員，迫使投標(biāo)者與施工管理者只能大致依據(jù)社會(huì)平均水平來(lái)完成各自的工作。
（五）缺乏對(duì)竣工工程在工程造價(jià)控制方面的評(píng)價(jià)體系
沒(méi)有科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法形成適合本企業(yè)的報(bào)價(jià)體系，這就是對(duì)企業(yè)資源的巨大浪費(fèi)，珍貴的經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)資料隨著工程建設(shè)的完成而消失。由此，企業(yè)失去了持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，在此方面的管理不能有效提高。
三、工程審計(jì)中的造價(jià)控制策略
（一）初設(shè)階段的造價(jià)控制
初設(shè)階段的設(shè)計(jì)方案一旦敲定，就成為整個(gè)工程投資的主要文件，而且，與合同簽訂、招投標(biāo)、結(jié)算、資金撥付等都有著直接的聯(lián)系，一旦初設(shè)階段的方案出現(xiàn)紕漏，勢(shì)必會(huì)造成整個(gè)工程造價(jià)失控，因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)初設(shè)階段的造價(jià)控制。初設(shè)階段的編制要嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)、定額標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)算規(guī)定等相關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行；初設(shè)階段要嚴(yán)格執(zhí)行典型造價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的工程初設(shè)方針，要確定合理的工程造價(jià)，不可出現(xiàn)高估算、羅列項(xiàng)的現(xiàn)象，這對(duì)工程設(shè)計(jì)的工作人員的要求極高，不僅要按照國(guó)家的法律法規(guī)來(lái)執(zhí)行，同時(shí)還要參照設(shè)計(jì)管理以及造價(jià)管理的規(guī)定，將初設(shè)規(guī)范有效的實(shí)施下去，并保證造價(jià)文件的可行性。
另外，建設(shè)單位應(yīng)不斷的對(duì)施工單位以及設(shè)計(jì)單位的投資造價(jià)控制進(jìn)行強(qiáng)化，要對(duì)初設(shè)階段的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤，落實(shí)有效的工程造價(jià)管理機(jī)制，并且，要將簽訂的合同以及協(xié)議要定期的提供給設(shè)計(jì)單位，并協(xié)助建筑設(shè)計(jì)單位搞好初設(shè)階段的收集工作，并在所在地相關(guān)的賠償、征地等政策文件以及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。此外，在初設(shè)階段中，設(shè)計(jì)方案還需要根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，可以通過(guò)與其他部門之間的合作，一方面從其他部門攝取相關(guān)的信息，另一方面派專業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)勘察，要保證初設(shè)階段的方案與實(shí)際情況有效的連接起來(lái)。通過(guò)以上的措施，能有效的提高工程初設(shè)階段的工程造價(jià)，通過(guò)合理的審計(jì)工作能將資源進(jìn)行最佳的利用。
（二）工程招投標(biāo)的造價(jià)控制
通過(guò)第一部分對(duì)工程招投標(biāo)造價(jià)問(wèn)題的闡述，可以看出當(dāng)今工程審計(jì)中的造價(jià)還存在一些問(wèn)題，而招投標(biāo)的問(wèn)題大多在合同健身或結(jié)算審計(jì)的過(guò)程才會(huì)發(fā)現(xiàn)，為了提高工程招投標(biāo)的造價(jià)控制，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作流程、工作行為的管理、審計(jì)和監(jiān)督。首先要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)工作的源頭進(jìn)行管理，并不斷的強(qiáng)化招標(biāo)的過(guò)程以及評(píng)標(biāo)過(guò)程和評(píng)標(biāo)管理的審計(jì)監(jiān)督工作，主要對(duì)招標(biāo)工資以及招標(biāo)單位的造價(jià)力量配置進(jìn)行密切的關(guān)注，以及對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程的造價(jià)審查工作的規(guī)范性的核查等，以此來(lái)提高招標(biāo)文件的總體編制水平，確保編制標(biāo)底文件的合理性。其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)單位的編制質(zhì)量以及報(bào)價(jià)響應(yīng)性進(jìn)行控制，這些都是極容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，在此過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)以及解決問(wèn)題的及時(shí)性，要嚴(yán)格按照規(guī)范制度執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)違規(guī)違章的事件，這樣才能使合同簽訂以及工程結(jié)算的環(huán)節(jié)有著合法的嚴(yán)謹(jǐn)性，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程招投標(biāo)過(guò)程造價(jià)控制的有效性。
（三）工程審計(jì)在竣工結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)的控制
（1）嚴(yán)格按照合同的規(guī)定,確定工程量的計(jì)算方法,做好綜合竣工決算的確認(rèn)工作對(duì)于合同中有約定的變更工程量,按合同執(zhí)行;如果不在合同約定范圍內(nèi)的,以相關(guān)國(guó)家相應(yīng)的定額規(guī)定計(jì)價(jià),對(duì)于因業(yè)主方原因造成的工程變更,現(xiàn)有定額無(wú)法滿足的條件,應(yīng)遵循市場(chǎng)化,實(shí)事求是,公平合理的原則,確定合理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以保證工程竣工決算能順利進(jìn)行,工程造價(jià)得到有效控制。
（2）嚴(yán)格審查施工過(guò)程中形成的現(xiàn)場(chǎng)簽證資料核實(shí)相關(guān)資料的真實(shí)性,準(zhǔn)確性和有效性;對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證,特別是工程變更資料簽證,應(yīng)審查相關(guān)變更資料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性,是否有設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理,甲方現(xiàn)場(chǎng)管理人員簽證,報(bào)相關(guān)部門的批準(zhǔn),有效防止巧立名目,偽造簽證現(xiàn)象的發(fā)生。
（3）加強(qiáng)工程審計(jì)的內(nèi)部管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)工程審計(jì)的審計(jì)部門,可能會(huì)由于審計(jì)力量有限,審計(jì)機(jī)構(gòu)在其審核的基礎(chǔ)上,對(duì)外委托給有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程審計(jì),即形成內(nèi)審?fù)馕膶徲?jì)形式;這種形式有效地解決了工程審計(jì)力量不足的困難,同時(shí)也規(guī)避了自審存在的風(fēng)險(xiǎn),解決了審計(jì)獨(dú)立性和審計(jì)公信力的問(wèn)題。但是審計(jì)人員行為偏差及審計(jì)中介機(jī)構(gòu)的資信狀況同樣會(huì)對(duì)工程造價(jià)控制形成較大的影響,因此加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審?fù)馕ぷ鞯谋O(jiān)督是必須的。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的目的是通過(guò)審計(jì)促進(jìn)被審計(jì)單位改進(jìn)和加強(qiáng)工程全過(guò)程管理,堵塞管理漏洞,避免損失浪費(fèi),提高資金使用效果,同時(shí)客觀公正地評(píng)價(jià)工程建設(shè)決策者、執(zhí)行者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況,進(jìn)而評(píng)價(jià)工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]茍文莉.淺談工程造價(jià)審計(jì)工作水平的提升[J].價(jià)值工程,2014,06:63-64.
摘 要 本文依照政府會(huì)計(jì)改革的目標(biāo)要求, 立足于我國(guó)政府會(huì)計(jì)現(xiàn)狀，簡(jiǎn)要分析現(xiàn)階段預(yù)算管理模式下收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制的利弊以及現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算體系存在的問(wèn)題，研究在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)選擇上,如何進(jìn)行預(yù)算管理體制改革，并提出在現(xiàn)階段以收付實(shí)現(xiàn)制為主體、以權(quán)責(zé)發(fā)生制為適當(dāng)補(bǔ)充的原則, 逐步實(shí)現(xiàn)“修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制”, 使我國(guó)政府會(huì)計(jì)更加適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求。
關(guān)鍵詞 權(quán)責(zé)發(fā)生制 收付實(shí)現(xiàn)制 政府會(huì)計(jì)
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府會(huì)計(jì)實(shí)行以收付實(shí)現(xiàn)制為確認(rèn)基礎(chǔ)的預(yù)算會(huì)計(jì)體系。如今隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步的建立與完善，我國(guó)政府會(huì)計(jì)所處的環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，完全以收付實(shí)現(xiàn)制作為確認(rèn)基礎(chǔ)已經(jīng)越來(lái)越難以適應(yīng)當(dāng)前需要。從西方國(guó)家的政府會(huì)計(jì)改革經(jīng)驗(yàn)來(lái)看, 推行以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)核算體系是今后各國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的發(fā)展方向。然而，目前我國(guó)尚處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不太健全的初級(jí)階段，突然改變會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)和基本原則會(huì)造成財(cái)政管理極大的不穩(wěn)定性。因此在現(xiàn)階段, 應(yīng)采取循序漸進(jìn)的方式, 嘗試在收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)上，逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，以彌補(bǔ)其不足之處。
一、 收付實(shí)現(xiàn)制的不適之處
收付實(shí)現(xiàn)制也稱現(xiàn)金制，其會(huì)計(jì)核算程序比較簡(jiǎn)便，便于安排預(yù)算撥款和預(yù)算支出的進(jìn)度，能夠如實(shí)反映預(yù)算收支結(jié)果，在傳統(tǒng)的公共管理環(huán)境下是較為理想的計(jì)量基礎(chǔ)。然而隨著時(shí)代的發(fā)展，收付實(shí)現(xiàn)制越來(lái)越不能滿足新的需要，許多弊端逐漸暴露出來(lái)。
（一）收付實(shí)現(xiàn)制下，所有非現(xiàn)金交易不作為收入、支出核算，相應(yīng)的債權(quán)和債務(wù)也不確定，難以揭示政府及所屬單位財(cái)務(wù)狀況和績(jī)效的全貌，使許多對(duì)決策有重大影響的信息無(wú)法提供給信息使用者，財(cái)政預(yù)算只是呈現(xiàn)一種表面的平衡。中央和地方政府財(cái)務(wù)狀況信息被扭曲，政府財(cái)政預(yù)決算信息的使用者無(wú)法了解政府行政能力方面的各種資源，政府擁有的資產(chǎn)固定資產(chǎn)無(wú)形資產(chǎn)等和承擔(dān)的負(fù)債積欠的長(zhǎng)期債務(wù)、拖欠的費(fèi)用等在收付實(shí)現(xiàn)制報(bào)表中無(wú)從體現(xiàn)。同時(shí)，隨著社會(huì)的進(jìn)步，作為外部信息使用者的人民群眾逐漸強(qiáng)勢(shì)，他們對(duì)于政府信息的需求越來(lái)越大，呼吁財(cái)政收支透明化的聲音也越來(lái)越大，傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制顯然無(wú)法滿足這些需求。
（二）對(duì)于那些支出己經(jīng)發(fā)生，但款項(xiàng)尚未支付的費(fèi)用項(xiàng)目，收付實(shí)現(xiàn)制不確認(rèn)為當(dāng)期支出，這樣就造成單位的成本核算不完整，不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映各政府部門和行政單位提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的成本耗費(fèi)與效率水平，不能適應(yīng)開(kāi)展績(jī)效預(yù)算管理的需要。一方面，對(duì)于跨期資本性支出，收付實(shí)現(xiàn)制在現(xiàn)付日即作為費(fèi)用核銷，因此預(yù)算報(bào)表就不包括這類支出的使用價(jià)值和服務(wù)年限信息。這將導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模和數(shù)量信息失真，對(duì)這些資產(chǎn)的管理和監(jiān)督也可能失控，同時(shí)在一定程度上也為挪用預(yù)算經(jīng)費(fèi)開(kāi)了方便之門。另一方面，收付實(shí)現(xiàn)制不能充分反映政府公共服務(wù)的相關(guān)成本，使其成本信息用于政府工作績(jī)效考評(píng)將會(huì)產(chǎn)生偏差。由于存在跨期資產(chǎn)，使按收付實(shí)現(xiàn)制確認(rèn)的產(chǎn)品和服務(wù)成本在不同期間內(nèi)忽高忽低，呈現(xiàn)不應(yīng)有的波動(dòng)。成本信息的失真使得接受產(chǎn)品或服務(wù)的公眾對(duì)政府的信任度降低同時(shí)也不利于政府部門內(nèi)部合理的激勵(lì)機(jī)制的假設(shè)。
（三）收付實(shí)現(xiàn)制下的信息不可比性較大。一是縱向不可比。一些應(yīng)分屬不同會(huì)計(jì)期間的收入和支出項(xiàng)目，集中在一期發(fā)生，往往導(dǎo)致前后會(huì)計(jì)期間會(huì)計(jì)信息不可比性較多。二是橫向不可比性，收付實(shí)現(xiàn)制確認(rèn)支出和費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，是資金是否己經(jīng)實(shí)際付出，而不核算資本的損耗。例如資產(chǎn)購(gòu)置在購(gòu)入時(shí)直接列支，沒(méi)有將資產(chǎn)購(gòu)置的成本予以資本化，并在資產(chǎn)使用期限內(nèi)分期計(jì)入成本。這樣，因資產(chǎn)購(gòu)置的不平衡，預(yù)算單位之間難以進(jìn)行績(jī)效比較分析。
(四) 隱性負(fù)債問(wèn)題。隱性債務(wù)是一種或有負(fù)債，一種虛擬和假設(shè)存在的，現(xiàn)實(shí)并不存在或者是在未來(lái)很可能發(fā)生的潛在負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槭崭秾?shí)現(xiàn)制只有在用現(xiàn)金清償時(shí)才對(duì)其確認(rèn)，而根本不提前考慮未來(lái)的擔(dān)保、許諾和其它或有因素，事實(shí)上形成了隱性負(fù)債問(wèn)題。最常見(jiàn)的有：政府為企事業(yè)單位融資提供的擔(dān)?；虺兄Z、地方金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)、夏季財(cái)政收支缺口和債務(wù)、養(yǎng)老金、社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃等。例如對(duì)于養(yǎng)老金和社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃，政府按原定利率或精算方法確定的承諾，可能導(dǎo)致若干年后的巨額現(xiàn)金流出。這類預(yù)算資源分配的重大問(wèn)題，在收付實(shí)現(xiàn)制下往往被忽視，將給政府部門帶來(lái)極大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展造成了潛在威脅。
二、 引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的可能性
（一）宏觀背景上，隨著我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變，在預(yù)算會(huì)計(jì)中推行權(quán)責(zé)發(fā)生制有了現(xiàn)實(shí)可行性。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)的財(cái)政是一種大包大攬的財(cái)政，政府統(tǒng)攬一切，財(cái)政通過(guò) 直接分配來(lái)實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的市場(chǎng)化程度不斷提高，政府和市場(chǎng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的分工逐步明晰，政府將職能的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向公共品的提供。這個(gè)過(guò)程中，政府逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性投資領(lǐng)域，財(cái)政從單純的分配向綜合的管理轉(zhuǎn)變，政府從直接干預(yù)到間接調(diào)控的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變意味著政府不再是萬(wàn)能的政府，而是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則運(yùn)作。因此政府必須提高決策的透明度和法制化，大力提高政府管理經(jīng)濟(jì)的能力。這需要有全面信息作為決策依據(jù)。而目前現(xiàn)金收付制預(yù)算會(huì)計(jì)無(wú)法完成這些。
（二）擴(kuò)大化的政府采購(gòu)要求進(jìn)行更為精確的成本核算并反映準(zhǔn)確的資金流。我國(guó)的政府采購(gòu)范圍和規(guī)模正在逐年擴(kuò)大, 并且正由一般商品采購(gòu)和服務(wù)采購(gòu)向工程采購(gòu)擴(kuò)展。由于常有跨年度的采購(gòu)大宗項(xiàng)目的情況發(fā)生, 收付實(shí)現(xiàn)制不能反映那些當(dāng)期雖已發(fā)生但尚未支付的部分, 可能會(huì)導(dǎo)致預(yù)算資金結(jié)余不實(shí)等問(wèn)題。同時(shí)無(wú)法準(zhǔn)確反映相關(guān)成本，難以進(jìn)行核算。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制可以避免上述問(wèn)題, 更為科學(xué)合理地核算政府采購(gòu)資金。
（三）日漸豐富的理論研究與實(shí)踐調(diào)查為改革預(yù)算會(huì)計(jì)提供了理論基礎(chǔ)與實(shí)踐基礎(chǔ)。近年來(lái)，政府會(huì)計(jì)吸引了越來(lái)越多學(xué)者的關(guān)注，對(duì)于政府會(huì)計(jì)改革的研究，不論從理論上還是實(shí)踐中，都有許多成果。在1999――2004年的中文期刊中，有關(guān)政府會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的論文就有300―400多篇。這些論文為政府會(huì)計(jì)出謀劃策，為我國(guó)政府會(huì)計(jì)制度改革奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。另外，政府財(cái)政工作者在具體工作中，針對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)給政府會(huì)計(jì)工作帶來(lái)的問(wèn)題，探索了各種改革途徑。
（四）別國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)提供了借鑒的基礎(chǔ)。20世紀(jì)80年代末期，新西蘭率先進(jìn)行政府會(huì)計(jì)改革，將權(quán)責(zé)發(fā)生制全面引入政府會(huì)計(jì)。之后，澳大利亞、加拿大、美國(guó)、英國(guó)開(kāi)始在政府會(huì)計(jì)中不同程度地引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。從OECD國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，權(quán)責(zé)發(fā)生制確實(shí)推動(dòng)了政府對(duì)資源的有效管理。新西蘭、澳大利亞等國(guó)家先后出租、出售了它們閑置的不動(dòng)產(chǎn)，優(yōu)化了公共資源。我國(guó)可以借鑒這些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)循序漸進(jìn)地引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。
三、 如何引入權(quán)責(zé)發(fā)生制
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)換對(duì)一國(guó)政府來(lái)說(shuō)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因而必須根據(jù)改革的目標(biāo)，充分權(quán)衡成本與效益，并對(duì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的方式、范圍與步驟進(jìn)行合理選擇。
雖然收付實(shí)現(xiàn)制存在弊端，但是單純使用權(quán)責(zé)發(fā)生制也有不適應(yīng)地方。例如前文提到的隱性負(fù)債問(wèn)題，即使在實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的企業(yè)會(huì)計(jì)核算中，如果管理層不希望其公開(kāi)一些會(huì)計(jì)信息的話，隱性負(fù)債也并不一定都能得到真實(shí)、完整地反映?，F(xiàn)階段，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不完善的情況下，政府會(huì)計(jì)改革也尚處于探索階段，貿(mào)然推行權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)增加財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，不僅僅是舉債形成的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加，更會(huì)助長(zhǎng)虛夸風(fēng)等現(xiàn)象的復(fù)燃，形成更多的虛擬收入或者支出，導(dǎo)致大量表面性的赤字或者結(jié)余，處理不當(dāng)會(huì)形成更大的隱性負(fù)債。
收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制不是絕對(duì)對(duì)立和相互排斥的，二者好比坐標(biāo)上的兩個(gè)點(diǎn)，其強(qiáng)弱程度可以隨其運(yùn)動(dòng)不斷發(fā)生變化。從中國(guó)現(xiàn)行的狀況來(lái)看，我們應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的選擇上，采用以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)、以權(quán)責(zé)發(fā)生制為適度補(bǔ)充的 “修正的收付實(shí)現(xiàn)制 ”。
首先，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)我們?nèi)詰?yīng)將收付實(shí)現(xiàn)制作為我國(guó)政府單位收支確認(rèn)和計(jì)量的主要核算基礎(chǔ)。由于現(xiàn)階段我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還未完全建立，資金監(jiān)管體制也不完善，收付實(shí)現(xiàn)制可以直接控制資金的實(shí)際收支，仍然是相對(duì)理想的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，直接推行權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)產(chǎn)生很大風(fēng)險(xiǎn)。
第二，以經(jīng)營(yíng)為主的事業(yè)單位可以嘗試實(shí)行企業(yè)式的權(quán)責(zé)發(fā)生制, 而純經(jīng)費(fèi)收支單位則需慎重考慮是否引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。對(duì)于純經(jīng)費(fèi)收支單位而言，權(quán)責(zé)發(fā)生制引入的意義微乎其微，改變會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不如維持現(xiàn)狀更為方便。而以經(jīng)營(yíng)為主的事業(yè)單位引入權(quán)責(zé)發(fā)生制則方便績(jī)效考核，提高單位效率。
第三，對(duì)于確實(shí)要推行權(quán)責(zé)發(fā)生制的預(yù)算單位, 必須配合現(xiàn)金流量的核算反映與控制，尤其在預(yù)算編制和執(zhí)行上更需如此，以實(shí)際的現(xiàn)金收支來(lái)反映政府機(jī)關(guān)單位的收支活。
第四，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的企業(yè)，需在預(yù)算編制和執(zhí)行上配合現(xiàn)金流量的核算與控制，以實(shí)際的現(xiàn)金收支來(lái)反映政府機(jī)關(guān)單位的收支活動(dòng)。采用這種方式，才可以以最直接、準(zhǔn)確的方式來(lái)反應(yīng)單位的現(xiàn)金流，以便監(jiān)督控制。
第五，由于應(yīng)計(jì)制與預(yù)算會(huì)計(jì)在核算上有沖突，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好預(yù)算管理的統(tǒng)一性和會(huì)計(jì)核算的獨(dú)立性。分離預(yù)算科目與會(huì)計(jì)核算科目的從屬問(wèn)題, 徹底解決政府會(huì)計(jì)核算體系的獨(dú)立性, 按照會(huì)計(jì)核算規(guī)律與理論要求以及預(yù)算管理原則和客觀實(shí)際分別履行各自的職責(zé)和任務(wù)。
第六，與政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系改革的關(guān)鍵不在于改變會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)和技術(shù)運(yùn)用問(wèn)題的情況相同, 實(shí)行改革的風(fēng)險(xiǎn)主要也不體現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算體系本身, 而是更注重政策執(zhí)行與技術(shù)應(yīng)用的后果即對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行可能的消極影響上。因?yàn)榭尚行匝芯颗c績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在政府會(huì)計(jì)中并不能必然地得到真實(shí)、完整的反映, 即使在那些實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的企業(yè)中, 對(duì)于社會(huì)效益、或有負(fù)債等方面的問(wèn)題都同樣無(wú)法直接反映, 只能通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)告附件說(shuō)明的形式來(lái)加以披露。
第七，完善地適應(yīng)收付實(shí)現(xiàn)制要求的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系, 健全政府會(huì)計(jì)信息披露機(jī)制, 切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)決算審批制度建設(shè), 處理好政府財(cái)政預(yù)算與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、決算監(jiān)管的相關(guān)性、互補(bǔ)性和互動(dòng)性。
總而言之, 對(duì)我國(guó)政府會(huì)計(jì)核算體系改革的研究，特別是選擇會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的問(wèn)題上, 應(yīng)當(dāng)滿足我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的實(shí)踐要求以及財(cái)政預(yù)算管理體制的需要，夯實(shí)政府會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ), 建立健全完善的政府會(huì)計(jì)制度體系，做到與預(yù)算會(huì)計(jì)改革以及政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和發(fā)展相適應(yīng), 最終建立一套與國(guó)際接軌、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求且適合我國(guó)國(guó)情的政府會(huì)計(jì)體系。
參考文獻(xiàn)：
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研發(fā)項(xiàng)目委托書(shū)詳細(xì)合同范本
委托人：
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年 月 日
合同編號(hào)：
委托方：(以下簡(jiǎn)稱甲方)
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受托方：(以下簡(jiǎn)稱乙方)
地址：
鑒 于：
1、甲方系依照中華人民共和國(guó)(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)，為本合同之目的，不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū))法律設(shè)立并有效存續(xù)的有限責(zé)任公司;甲方根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，擬委托研發(fā)【名稱】技術(shù)/軟件;
2、乙方系依照中華人民共和國(guó)法律設(shè)立并有效存續(xù)的有限責(zé)任公司;乙方具有研發(fā)【名稱】技術(shù)/軟件的研發(fā)能力和人力資源;
3、甲方愿委托乙方研發(fā)【名稱】技術(shù)/軟件;經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，就甲方委托乙方研發(fā)【名稱】技術(shù)/軟件相關(guān)事宜于年月日在【地點(diǎn)】簽署本合同。
一、 委托標(biāo)的(研發(fā)成果)
【本條如果內(nèi)容較多較細(xì)可以考慮單獨(dú)列一個(gè)附件】
1、技術(shù)/軟件名稱;
2、技術(shù)/軟件的具體特征描述;
3、技術(shù)/軟件目前的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀、水平及發(fā)展趨勢(shì);
4、研發(fā)完成的技術(shù)/軟件應(yīng)達(dá)到的條件、目標(biāo)、用途。
二、 研發(fā)流程及期限
自本合同簽訂生效之日起【五】日內(nèi)，甲方應(yīng)將與委托研發(fā)相關(guān)的技術(shù)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提交乙方;乙方應(yīng)在收到該等資料后【一周】?jī)?nèi)向甲方提供整體研發(fā)方案(包括研發(fā)思路、研發(fā)流程、研發(fā)進(jìn)度等);乙方應(yīng)于年月日前向甲方提交研發(fā)成果并由甲方完成驗(yàn)收工作。
三、 委托費(fèi)用及支付方式
1、委托費(fèi)用總額為人民幣(大寫)：(￥：)。該等費(fèi)用中已包含乙方研發(fā)所涉及的一切費(fèi)用，包括但不限于設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、能源費(fèi)、人工費(fèi)、交流合作費(fèi)、差旅費(fèi)、文件編制費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)費(fèi)及相關(guān)稅金等，甲方無(wú)需就本次委托研發(fā)事項(xiàng)向乙方及其工作人員支付任何其他費(fèi)用。
2、委托費(fèi)用的支付方式如下：
(1)自本合同簽訂之日起【五】日內(nèi)，甲方向乙方支付第一筆委托費(fèi)用，其比例為費(fèi)用總額的【20%】，即人民幣(大寫)：(￥：)。
(2)自乙方向甲方提交委托標(biāo)的并由甲方完成驗(yàn)收工作之日起【五】日內(nèi)，甲方向乙方支付第二筆委托費(fèi)用，其比例為費(fèi)用總額的【70%】，即人民幣(大寫)：(￥：)。
(3)自乙方向甲方提交委托標(biāo)的并由甲方完成驗(yàn)收工作之日起【三】個(gè)月內(nèi)，甲方向乙方支付剩余委托費(fèi)用，其比例為費(fèi)用總額的【10%】，即人民幣(大寫)：(￥：)。
四、 研發(fā)成果的交付、驗(yàn)收及技術(shù)服務(wù)
1、交付：乙方應(yīng)在本合同約定的日期向甲方提交研究開(kāi)發(fā)成果，包括但不限于設(shè)計(jì)方案、材料配方、相關(guān)技術(shù)圖紙、論文、報(bào)告、磁盤、軟件、數(shù)據(jù)、成套技術(shù)設(shè)備等一切與委托標(biāo)的相關(guān)的文件及材料。
2、驗(yàn)收：乙方完成研發(fā)成果并向甲方提交交付通知后，甲方應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收;經(jīng)確認(rèn)研發(fā)成果達(dá)到預(yù)定條件及目標(biāo)的，甲方應(yīng)向乙方出具研發(fā)成果交付確認(rèn)書(shū)作為交付完成的標(biāo)志;經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)研發(fā)成果尚未達(dá)到預(yù)定條件及目標(biāo)的，乙方應(yīng)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，直至達(dá)到預(yù)定條件及目標(biāo)?！揪唧w驗(yàn)收的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)也可考慮列為附件】
3、技術(shù)服務(wù)：乙方應(yīng)在研發(fā)成果交付過(guò)程中以及交付之后的合理時(shí)間內(nèi)，提供必要的技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)及其他相關(guān)技術(shù)服務(wù)，以確保甲方能夠正常運(yùn)用、使用研發(fā)成果以及申報(bào)相關(guān)的專利或軟件著作權(quán)。應(yīng)甲方要求，乙方還應(yīng)在合理范圍內(nèi)為甲方培訓(xùn)與研發(fā)成果相關(guān)的工作人員。
五、 研發(fā)成果歸屬及使用
1、雙方一致確認(rèn)，乙方受托研發(fā)的技術(shù)/軟件，其一切相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)條件歸屬于甲方，包括但不限于專利申請(qǐng)權(quán)、專利權(quán)、專有技術(shù)、技術(shù)秘密、軟件著作權(quán)等。同時(shí)，乙方應(yīng)確保甲方擁有及使用研發(fā)成果不會(huì)構(gòu)成對(duì)于任何第三方的任何侵權(quán)。
2、研發(fā)成果交付完成后，乙方不得保留任何與研發(fā)成果相關(guān)的技術(shù)資料，為甲方提供技術(shù)服務(wù)的必要保留除外。
3、乙方不得自行使用研發(fā)成果;若乙方有此需求，乙方應(yīng)與甲方協(xié)商，由甲方以授權(quán)許可的方式有償允許乙方使用研發(fā)成果。
4、乙方不得授權(quán)任何第三方使用研發(fā)成果，亦不得接受第三方之委托研發(fā)與研發(fā)成果相同或相似的技術(shù)/軟件。
5、特別地，乙方應(yīng)采取必要的措施(如簽訂競(jìng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議、保密協(xié)議及其他相關(guān)協(xié)議)，確保其下屬員工(特別是與研發(fā)成果相關(guān)的技術(shù)員工)在其受雇于乙方期間以及其與乙方解除勞動(dòng)關(guān)系后至少兩年內(nèi)遵守本條之規(guī)定，否則，該等員工的違約行為所產(chǎn)生的不利法律后果由乙方承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任。
六、 保密義務(wù)
1、對(duì)于研發(fā)成果所涉及的全部信息，包括但不限于技術(shù)參數(shù)、設(shè)計(jì)方案、技術(shù)秘密、材料配方等，乙方應(yīng)嚴(yán)格保密，不得向任何第三方披露。
2、關(guān)于本條所涉之保密義務(wù)，其期限不受本合同之期限限制，乙方應(yīng)長(zhǎng)期遵守，直至該等保密信息成為公開(kāi)信息為止。
3、若乙方依照有關(guān)法律法規(guī)需對(duì)外披露保密信息，乙方應(yīng)確保其披露在法律法規(guī)允許的最小范圍之內(nèi)。
4、特別地，乙方應(yīng)采取必要的措施(如簽訂競(jìng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議、保密協(xié)議及其他相關(guān)協(xié)議)，確保其下屬員工(特別是與研發(fā)成果相關(guān)的技術(shù)員工)在其受雇于乙方期間以及其與乙方解除勞動(dòng)關(guān)系后至少兩年內(nèi)遵守本條之保密規(guī)定，否則，該等員工的違約行為所產(chǎn)生的不利法律后果由乙方承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任。
七、 違約責(zé)任
1、乙方不能按期交付研發(fā)成果，除不可抗力因素外，乙方應(yīng)向甲方支付延期違約金，每日按委托費(fèi)用總額的【0.5%】金額計(jì)人民幣(大寫)：(￥：)計(jì)算。超過(guò)【一個(gè)月】未能交付，甲方有權(quán)單方解除本合同，并要求乙方另行支付相當(dāng)于委托費(fèi)用總額的【20%】金額計(jì)人民幣(大寫)：(￥：)的違約金(不包括前面的延期違約金)。
2、經(jīng)甲方檢驗(yàn)，并在給予乙方合理改進(jìn)期限后(最長(zhǎng)不超過(guò)一個(gè)月)，研發(fā)成果最終確認(rèn)部分或者全部不附合本合同約定條件和目標(biāo)的，乙方應(yīng)當(dāng)按照比例返還部分或者全部甲方已經(jīng)支付的委托研發(fā)經(jīng)費(fèi)，并向甲方支付相當(dāng)于委托費(fèi)用總額的【20%】金額計(jì)人民幣(大寫)：(￥：)的違約金。
3、甲方遲延支付委托費(fèi)用，造成研究開(kāi)發(fā)工作停滯、延誤的，乙方不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。除不可抗力因素外，甲方應(yīng)向乙方支付延期違約金，每日按委托費(fèi)用總額的【0.5%】金額計(jì)人民幣(大寫)：(￥：)計(jì)算。超過(guò)【一個(gè)月】未能支付，乙方有權(quán)單方解除本合同，并要求甲方另行支付相當(dāng)于委托費(fèi)用總額的【20%】金額計(jì)人民幣(大寫)：(￥：)的違約金(不包括前面的延期違約金)。
4、乙方完成研發(fā)工作并向甲方發(fā)出正式交付通知后，甲方無(wú)正當(dāng)理由逾期【一個(gè)月】不接受研發(fā)成果的，乙方有權(quán)向第三方轉(zhuǎn)讓或變賣研發(fā)成果，并要求甲方支付相當(dāng)于委托費(fèi)用總額的【20%】金額計(jì)人民幣(大寫)：(￥：)的違約金。
5、除以上違約情形外，任何一方違反本合同之任何約定(特別是研發(fā)成果歸屬及使用、保密義務(wù)條款)均構(gòu)成違約，違約方應(yīng)賠償由此給守約方造成的一切損失，包括直接損失及間接損失(預(yù)期利益等)。
八、 合同的解除和變更
1、合同各方可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定或本合同之約定變更或解除合同。當(dāng)合同一方要求變更或解除合同時(shí)，在新合同未達(dá)成前，原合同仍然有效。
2、經(jīng)雙方協(xié)商一致方可變更或解除本合同。如合同一方單方要求變更或解除合同，給對(duì)方所造成的損失(包括直接損失及預(yù)期利益等間接損失)應(yīng)由該方全部承擔(dān)。
九、 不可抗力
1、不可抗力是指本合同簽訂時(shí)，雙方不能預(yù)見(jiàn)、不能避免和不能克服的客觀情況和政府行為。本合同任何一方對(duì)因不可抗力事件造成的本合同項(xiàng)下其任何義務(wù)的延遲履行或無(wú)法履行不承擔(dān)責(zé)任。
2、一旦發(fā)生任何不可抗力事件，受影響方應(yīng)在十五日內(nèi)書(shū)面通知未受影響方，并應(yīng)盡其合理的努力在該不可抗力事件停止后盡快恢復(fù)履行本合同。受影響方的履行期限應(yīng)延長(zhǎng)等于延遲履行所損失的一段時(shí)間，該段損失時(shí)間應(yīng)當(dāng)視情況而通過(guò)加快履行予以彌補(bǔ)。
十、 法律管轄及糾紛的解決
本合同之有關(guān)事項(xiàng)均適用中國(guó)法律。
項(xiàng)目授權(quán)委托書(shū)樣本
本授權(quán)委托書(shū)聲明：我 (姓名) 系 (投標(biāo)單位名稱)的法人代表，現(xiàn)授權(quán)委托 (單位名稱)的 (姓名)為我公司人，以本公司的名義參加 工程項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)。人在開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同談判過(guò)程中所簽署的一切文件和處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，我均予以承認(rèn)。
人： 性別： 年齡：
單 位： 部門： 職務(wù)：
人無(wú)轉(zhuǎn)委權(quán)。特此委托。
投標(biāo)單位： (蓋章)
法定代表人： (簽字或蓋章)
日期 年 月 日
工程項(xiàng)目委托書(shū)范本
致：深圳xxxxxxxx團(tuán)股份有限公司
茲委托貴單位承建海南儋州xxxxxxxx沙盤模型底座施工，具體工程委托約定如下：
1.工程范圍：海南儋州xxxxxxxx沙盤模型底座
2.施工依據(jù)：配合營(yíng)銷部順利開(kāi)放
3.工期：(填寫工期及開(kāi)工日期)
4.工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：按照國(guó)家現(xiàn)行的施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
5.工程結(jié)算依據(jù)：本工程計(jì)價(jià)辦法采用全費(fèi)用總價(jià)包干：82293.16元(人民幣：捌萬(wàn)貳仟貳佰玖拾叁點(diǎn)壹陸);計(jì)價(jià)項(xiàng)目及單價(jià)見(jiàn)報(bào)價(jià)單。
6.保修：按照合同第五條有關(guān)條款
7.付款：工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后14天內(nèi)支付時(shí)實(shí)際造價(jià)的80%，辦理完畢結(jié)算后14天內(nèi)支付至結(jié)算造價(jià)的95%，余款待保修期滿后14天內(nèi)一次付清。(如無(wú)保修時(shí)，辦理完畢結(jié)算后14天內(nèi)一次付清。)
8.違約：由于被委托單位原因?qū)е鹿て谘诱`的，按違約金200元/天處罰，處罰總金額不超過(guò)本委托工程造價(jià)10%;由于委托單位原因造成工期延誤的，工期相應(yīng)順延。
9.其他：本工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，被委托單位須在5天內(nèi)申報(bào)工程簽證單及相關(guān)資料，28天內(nèi)提交工程結(jié)算資料;否則，視為被委托單位經(jīng)濟(jì)權(quán)利放棄。
委托單位：儋州恒xxxxxxxx有限公司工程部被委托單位：深圳xxxxxx集團(tuán)股份有限公司
簽約代表(蓋章)：(工程部經(jīng)理或主管領(lǐng)導(dǎo)簽字)簽約代表(蓋章)：(被委托單位簽字)
注：1.本工程委托書(shū)一式五份，預(yù)決算部、財(cái)務(wù)部、工程技術(shù)部、工程部、被委托單位各執(zhí)一份;
2.本工程委托書(shū)經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。
日期：xxxx年xx月xx日日期：xxxx年xx月xx日工程量清單
工程名稱：(填寫工程名稱，同上)
編號(hào)：
關(guān)鍵詞：高校 全面預(yù)算管理 合理化 探究
隨著“新預(yù)算法”的執(zhí)行，其在諸多方面都對(duì)高?，F(xiàn)行的預(yù)算管理模式產(chǎn)生著影響。簡(jiǎn)單而言，影響主要包括了：促進(jìn)高校加強(qiáng)全面預(yù)算管理 ，促進(jìn)高校預(yù)算管理的精細(xì)化 、會(huì)計(jì)核算的精細(xì)化和財(cái)務(wù)規(guī)范公開(kāi) ，以及促進(jìn)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)提升等方面。但作為高校管理和財(cái)務(wù)部門，他們是否做好了準(zhǔn)備來(lái)執(zhí)行新預(yù)算法所要求的條款，以及能否將新預(yù)算法所追求的預(yù)算治理精神貫徹到底，則面臨著較大的挑戰(zhàn)。實(shí)踐表明，在高校預(yù)算管理的長(zhǎng)期實(shí)施中早已形成了一種行為慣性，若不打破這種行為慣性所導(dǎo)致的路徑偏差，將無(wú)法確保高校預(yù)算管理質(zhì)量的提升。為此，本文將從新預(yù)算法的貫徹執(zhí)行入手來(lái)展開(kāi)主題討論。
一、影響高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量的問(wèn)題分析
新預(yù)算法匡正了立法宗旨和調(diào)整范圍，厘清預(yù)決算原則，完善了全口徑預(yù)決算體系，強(qiáng)化法律責(zé)任制度，其實(shí)施有利于預(yù)算管理的完整性與規(guī)范性；有利于預(yù)算過(guò)程的社會(huì)監(jiān)督；有利于預(yù)防腐敗。但目前在實(shí)現(xiàn)這一制度紅利上也存在著諸多難題，以下將從領(lǐng)導(dǎo)層面和執(zhí)行層面來(lái)展開(kāi)分析。
（一）領(lǐng)導(dǎo)層面的難點(diǎn)分析
1、關(guān)于難點(diǎn)問(wèn)題的現(xiàn)狀分析
考察高校管理層的人員構(gòu)成可以發(fā)現(xiàn)，其中很少出現(xiàn)有財(cái)務(wù)專業(yè)背景的管理者。這就表明，在專家治校的大環(huán)境下管理層在主觀意識(shí)上和財(cái)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備上，都難以準(zhǔn)確把握新預(yù)算法的亮點(diǎn)和與舊法的不同之處。這樣一來(lái)，就會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)層面的主觀意識(shí)而削弱學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的調(diào)整力度，甚至可能出現(xiàn)技術(shù)性違規(guī)現(xiàn)象，而且關(guān)于這一點(diǎn)在全國(guó)高校中都普遍是難點(diǎn)。
2、關(guān)于難點(diǎn)問(wèn)題的解決思路
從上述難點(diǎn)表現(xiàn)和根源中不難預(yù)判，高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作在今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍處于適應(yīng)性和糾偏期。解決這一問(wèn)題不能僅從業(yè)務(wù)培訓(xùn)中來(lái)進(jìn)行，還需要拓展領(lǐng)導(dǎo)層的視域，即從高等教育發(fā)展的內(nèi)在要求出發(fā)，全面認(rèn)識(shí)新預(yù)算法出臺(tái)的現(xiàn)實(shí)背景，并將其看作是對(duì)本職工作的一種鞭策。
（二）執(zhí)行層面的難點(diǎn)分析
1、關(guān)于難點(diǎn)問(wèn)題的現(xiàn)狀分析
執(zhí)行層面主要指向高校財(cái)務(wù)管理部門，該部門作為執(zhí)行層面實(shí)則需要按照上級(jí)要求來(lái)開(kāi)展專項(xiàng)資金預(yù)算和管理工作，所以領(lǐng)導(dǎo)層面的難點(diǎn)也會(huì)誘使執(zhí)行層面出現(xiàn)難點(diǎn)。不難理解，在高校內(nèi)部的權(quán)威式管理態(tài)勢(shì)下，即使部分財(cái)務(wù)人員具有清醒的責(zé)任意識(shí)，但迫于學(xué)校決議也只能按照上級(jí)的意圖來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。再者，高校以教書(shū)育人為主要任務(wù)，就使得部分財(cái)務(wù)人員的崗位素養(yǎng)尚處于較低水平。這就使得許多財(cái)務(wù)人員無(wú)法精確掌握新預(yù)算法的核心要求，以及對(duì)財(cái)務(wù)工作調(diào)整的方向。
2、關(guān)于難點(diǎn)問(wèn)題的解決思路
梳理一線財(cái)務(wù)人員所發(fā)表的論文也可以發(fā)現(xiàn)，他們所提出的問(wèn)題和解決方案是具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值的。然而，受到職能部門管理的局限性，財(cái)務(wù)管理人員都難以在推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的整體視域下來(lái)考察財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。出現(xiàn)這一狀況不能僅從財(cái)務(wù)人員的崗位素養(yǎng)上來(lái)找原因，還需要從現(xiàn)行的部門職能化管理的制度安排下來(lái)尋找根源。由此可見(jiàn)，破除這一難點(diǎn)不僅在于強(qiáng)化他們的崗位技能，還在于打破現(xiàn)有的職能化崗位工作范疇，促使他們深入到學(xué)校教學(xué)一線中去調(diào)研，以此來(lái)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的思路。在科層組織架構(gòu)下如何來(lái)促使財(cái)務(wù)人員具有這樣的工作意識(shí)，一方面需要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)校的財(cái)務(wù)管理辦法，另一方面也需要通過(guò)激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效考核辦法來(lái)激發(fā)起財(cái)務(wù)人員的參與熱情。
二、提升高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量的合理化途徑構(gòu)建
根據(jù)以上所述，合理化途徑可從以下三個(gè)方面來(lái)構(gòu)建：
（一）深化對(duì)新預(yù)算法的學(xué)習(xí)
預(yù)算法的修訂具有它內(nèi)在的邏輯路徑，而這一路徑也遵循著我國(guó)政府在對(duì)財(cái)政預(yù)算工作的認(rèn)識(shí)和理解邏輯。將目光轉(zhuǎn)移到高校財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域可以發(fā)現(xiàn)，在以教學(xué)為導(dǎo)向的組織內(nèi)部管理中，財(cái)務(wù)管理工作普遍存在著被忽略的境地。在全員參與教育的要求下，按理說(shuō)學(xué)校財(cái)務(wù)管理將成為支撐學(xué)校辦學(xué)的強(qiáng)大保障，但從現(xiàn)階段所反饋的諸多信息中卻顯示著，不規(guī)范的財(cái)務(wù)管理模式容易成為部分學(xué)校管理者走向腐敗的溫床。因此，在執(zhí)行新預(yù)算法的當(dāng)下來(lái)討論學(xué)校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，將有助于深化對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理所存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。
當(dāng)前需要改變一種不良的狀況，即一旦涉及到業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)都是業(yè)務(wù)部門的事情，而學(xué)校管理層則只是發(fā)號(hào)指令。這就要求在深化對(duì)新預(yù)算法進(jìn)行學(xué)習(xí)路徑上，需要建立起學(xué)校管理層和財(cái)務(wù)部門兩級(jí)學(xué)習(xí)形式。對(duì)于學(xué)校管理層而言，應(yīng)從比較分析上來(lái)厘清新預(yù)算法與舊預(yù)算法的異同，特別要關(guān)注新預(yù)算法的新規(guī)定，并主動(dòng)將其與所在學(xué)校的財(cái)務(wù)管理實(shí)際聯(lián)系起來(lái)。作為執(zhí)行層面的財(cái)務(wù)管理人員，應(yīng)以部門負(fù)責(zé)人（計(jì)財(cái)處處長(zhǎng)）為組織者，集體學(xué)習(xí)新預(yù)算法的規(guī)定，并結(jié)合日常工作查漏補(bǔ)缺。
（二）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)預(yù)算管理思路
當(dāng)前，需要在整體視域下充分把握高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的未來(lái)走向和最終歸宿。具體而言，高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的未來(lái)走向應(yīng)定位在“嚴(yán)格履行新預(yù)算法所規(guī)定的要求”，而最終歸宿則在于“促進(jìn)高校專業(yè)和學(xué)科建設(shè)”，提高學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
新預(yù)算法提出了提升預(yù)算管理績(jī)效的要求，這就意味著在高校財(cái)務(wù)管理中需要增強(qiáng)全面預(yù)算管理實(shí)效性，而不是流于形式。為此，應(yīng)在當(dāng)前反腐倡廉的強(qiáng)大外部約束機(jī)制下，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)預(yù)算管理思路，構(gòu)建起學(xué)校教職工全員參與下的預(yù)算管理路徑。反映在新預(yù)算法中公開(kāi)預(yù)算信息的規(guī)定，則進(jìn)一步提出了公開(kāi)學(xué)校財(cái)務(wù)管理信息的要求。具體的辦法為，學(xué)校財(cái)務(wù)部門可以在校園網(wǎng)中的OA系統(tǒng)中，根據(jù)招生、教務(wù)、人事等部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)直接導(dǎo)入生成收費(fèi)信息或支出的基數(shù)，并定期或不定期向?qū)W校教職工定期日常和專項(xiàng)資金的使用狀況。
（三）增強(qiáng)預(yù)算管理的準(zhǔn)確性
增強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理的準(zhǔn)確性需要解決“人員”和“信息”兩大問(wèn)題：第一，需要對(duì)現(xiàn)有在崗財(cái)務(wù)管理人員加強(qiáng)崗中培訓(xùn)，主要突出在崗位意識(shí)和預(yù)算編制技術(shù)環(huán)節(jié)；第二，需要構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)算信息化管理系統(tǒng)，來(lái)動(dòng)態(tài)管理學(xué)校的各項(xiàng)資源。從而，在雙管齊下的態(tài)勢(shì)下來(lái)增強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理的準(zhǔn)確性。對(duì)于前者而言，需要拓展財(cái)務(wù)人員的崗位職責(zé)，在采取財(cái)務(wù)人員與各教研組建立聯(lián)系機(jī)制的基礎(chǔ)上，及時(shí)反饋教研組在學(xué)科建設(shè)上的經(jīng)費(fèi)需求信息，并及時(shí)組織職能部門進(jìn)行論證。對(duì)于后者來(lái)說(shuō)，則要求將全校預(yù)算信息公開(kāi)在財(cái)務(wù)系統(tǒng)之中，各部門在相應(yīng)授權(quán)下能夠獲知預(yù)算編制情況，最終在公開(kāi)財(cái)務(wù)信息的基礎(chǔ)上建立起監(jiān)督機(jī)制來(lái)。
三、展望
預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)工作的核心環(huán)節(jié)，它必須服務(wù)和服從于學(xué)校的中心任務(wù)與戰(zhàn)略目標(biāo)。現(xiàn)在的高校發(fā)展已由前些年的外延發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為內(nèi)涵發(fā)展模式。所謂內(nèi)涵發(fā)展，就是要著力提高高等教育質(zhì)量，增強(qiáng)高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。核心競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在高校的學(xué)者、學(xué)科與學(xué)術(shù)上。作為促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展重要手段的預(yù)算管理，應(yīng)按照這一要求配置經(jīng)費(fèi)和資源，今后高校預(yù)算管理的發(fā)展方向、預(yù)期的效果，應(yīng)著力圍繞著師資建設(shè)、學(xué)科發(fā)展和學(xué)術(shù)提升來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)，使高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理建立在正確的價(jià)值取向之上。在預(yù)算機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，應(yīng)組建獨(dú)立的預(yù)算部門，進(jìn)行全方位專業(yè)的設(shè)計(jì)；在預(yù)算時(shí)間的維度上，應(yīng)不再拘泥于年度收支預(yù)算，編制跨年度、中長(zhǎng)期的預(yù)算計(jì)劃，以緊扣學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)；在預(yù)算控制的流向上，注重業(yè)務(wù)部門的廣泛參與，使事務(wù)處理和經(jīng)費(fèi)控制的權(quán)限結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)按預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)；在預(yù)算效果的衡量上，全面引入預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，合理確定高等教育經(jīng)費(fèi)的分配方向和金額，提高科研水平和辦學(xué)質(zhì)量；在預(yù)算的執(zhí)行上，實(shí)行預(yù)算全方位和全過(guò)程的監(jiān)控，學(xué)校的紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門應(yīng)協(xié)同監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，大力推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，以最優(yōu)的資金配置來(lái)助力學(xué)校實(shí)現(xiàn)軟件和硬件資源共同提升的目標(biāo)。面對(duì)新的形勢(shì)和要求，財(cái)務(wù)人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)積極實(shí)踐，以戰(zhàn)略的眼光和思維重新審視預(yù)算管理工作，提高預(yù)算管理質(zhì)量，充分發(fā)揮預(yù)算工作在資源配置和大學(xué)治理中的作用，提高學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。
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Abstract: As China's economic development and higher education reform, the capital investment of university is increasing. The implementation of project cost audit is a means of cost control and corrosion monitoring. By analyzing the contents of cost audit in every construction project stages, the article presents some methods and techniques of cost audit.
關(guān)鍵詞：基建；工程造價(jià)；審計(jì)
Key words: infrastructure；project cost；audit
中圖分類號(hào)：F239.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2011）23-0069-02
0引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育改革的推進(jìn)，高校的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，基本建設(shè)投入越來(lái)越大，實(shí)施工程造價(jià)審計(jì)是造價(jià)控制和防腐監(jiān)督的手段。
1高?；üこ淘靸r(jià)內(nèi)部審計(jì)的必要性
1.1 加強(qiáng)基建工程造價(jià)審計(jì)，能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供正確依據(jù)基建投資額一般比較大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)高校的發(fā)展影響長(zhǎng)遠(yuǎn)，投資決策應(yīng)慎重。作為決策人，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)情況下不是工程項(xiàng)目建設(shè)的專家，因此借助工程造價(jià)審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，使審計(jì)作為決策機(jī)制中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，可以彌補(bǔ)決策人自身的信息劣勢(shì)，使決策科學(xué)化，提高基建投資的效率、效果，確保高校的長(zhǎng)期發(fā)展。
1.2 加強(qiáng)高?；üこ淘靸r(jià)內(nèi)部審計(jì)，能促進(jìn)工程項(xiàng)目的管理造價(jià)內(nèi)部審計(jì)一般在建設(shè)項(xiàng)目決策階段就已介入，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程比較了解，因此，能把事前、事中和事后審計(jì)結(jié)合起來(lái)，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程管理上存在的問(wèn)題，及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。立項(xiàng)決策期間，內(nèi)部審計(jì)人員通過(guò)把握工程造價(jià)與項(xiàng)目規(guī)模的關(guān)系，可以防止決策失誤；工程施工前，內(nèi)部審計(jì)可介入招投標(biāo)管理，特別是招標(biāo)控制價(jià)的審定、合同條款的確定，可提前降低工程風(fēng)險(xiǎn)；工程施工期間，內(nèi)部審計(jì)人員可介入工程進(jìn)度款審核、設(shè)計(jì)變更預(yù)算審核，加強(qiáng)了工程造價(jià)的實(shí)時(shí)監(jiān)督。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，對(duì)建設(shè)計(jì)劃的落實(shí)、概預(yù)算的執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)及物資的管理等實(shí)施跟蹤審計(jì)，從而促使高校全面加強(qiáng)基建管理。
1.3 加強(qiáng)高?；üこ淘靸r(jià)內(nèi)部審計(jì)，能規(guī)范基建秩序工程造價(jià)內(nèi)部審計(jì)從宏觀著眼、微觀入手，通過(guò)參與對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)、技術(shù)力量的考察；審查招標(biāo)文件與標(biāo)底；參與開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、洽談合同和會(huì)審合同，評(píng)價(jià)高校建設(shè)的內(nèi)部管理制度等一系列工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問(wèn)題，從而促進(jìn)高校建立、健全和落實(shí)工程管理制度，規(guī)范高校內(nèi)部基建經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，避免或減少基建經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
2高?；üこ淘靸r(jià)審計(jì)的內(nèi)容
基建工程造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容包括對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目投資立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收等各階段工程造價(jià)的審查和評(píng)價(jià)。
2.1 投資立項(xiàng)階段的審計(jì)主要通過(guò)參與建設(shè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)論證過(guò)程，組織審計(jì)人員、工程、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等專業(yè)人員會(huì)同審查可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中對(duì)擬建項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、辦學(xué)效益分析是否客觀、真實(shí)，分析擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)功能是否符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科發(fā)展規(guī)劃和校園建設(shè)總體規(guī)劃，選址是否合理，投資規(guī)模是否適度，有否超出學(xué)校財(cái)力的可支配能力，從而為領(lǐng)導(dǎo)層提供決策依據(jù)，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益。
2.2 勘察設(shè)計(jì)階段的審計(jì)主要對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中勘察、設(shè)計(jì)階段各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)管理活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行的審查和評(píng)價(jià)，對(duì)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)方式和程序是否符合有關(guān)法規(guī)和制度的規(guī)定，以及合同條款進(jìn)行審查。
設(shè)計(jì)階段的重點(diǎn)還在于對(duì)初步設(shè)計(jì)和概算的審查與評(píng)價(jià)，建議采用限額設(shè)計(jì)、方案優(yōu)化等控制工程造價(jià)的措施，使施工圖設(shè)計(jì)貫徹限額設(shè)計(jì)的要求。
造價(jià)審查和控制應(yīng)當(dāng)把設(shè)計(jì)階段作為造價(jià)控制重點(diǎn)，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75%～95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為35%～75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為5%～35%。①因此，可從建筑方案設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、裝飾工程、特殊專業(yè)工程、室外附屬工程等六大重點(diǎn)方面對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化。
2.3 招投標(biāo)階段的審計(jì)主要檢查招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程的合法性，重點(diǎn)在招標(biāo)控制價(jià)與合同的審查與評(píng)價(jià)。采取工程量清單報(bào)價(jià)方式時(shí)，應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定審查，檢查分部分項(xiàng)工程量及項(xiàng)目特征描述的準(zhǔn)確性，可減少施工過(guò)程對(duì)工程內(nèi)容的扯皮，避免清單漏、錯(cuò)項(xiàng)，可以防止被投標(biāo)單位利用；重點(diǎn)檢查工程量計(jì)算、單價(jià)套用、費(fèi)用和利潤(rùn)及稅金計(jì)取是否合理、準(zhǔn)確；合同審查時(shí)，應(yīng)對(duì)訂立合同的主體資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)合同條款約定是否與投標(biāo)承諾一致，重點(diǎn)對(duì)合同工程造價(jià)計(jì)價(jià)原則、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法、付款和結(jié)算方式、質(zhì)量保證期等進(jìn)行審查，明確合同所規(guī)定的雙方權(quán)力和義務(wù)是否對(duì)等。
2.4 施工階段的審計(jì)施工階段的審計(jì)主要是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中工程進(jìn)度款的撥付、設(shè)計(jì)變更和施工簽證的認(rèn)定以及索賠事項(xiàng)的核實(shí)等的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行的審查和評(píng)價(jià)，工程造價(jià)內(nèi)審人員應(yīng)到工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)。
設(shè)計(jì)變更是造價(jià)控制的重點(diǎn)，應(yīng)嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更的程序，防止施工單位利用變更增加工程造價(jià)；對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)工程，合同中有相同或類似于變更子目的綜合單價(jià)，按合同中單價(jià)執(zhí)行；合同中沒(méi)有的價(jià)格按招標(biāo)文件及合同約定執(zhí)行；只是項(xiàng)目用料（包括規(guī)格）改變時(shí)按相似或相近項(xiàng)目的綜合單價(jià)進(jìn)行換算，且只計(jì)算主要材料價(jià)差；對(duì)綜合單價(jià)中的項(xiàng)目特征、工作內(nèi)容發(fā)生改變的，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整其單價(jià)。
2.5 竣工驗(yàn)收階段的審計(jì)竣工驗(yàn)收階段的審計(jì)主要是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的合同履行、工程結(jié)算以及工程項(xiàng)目決算等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)管理活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行的審查和評(píng)價(jià)，如對(duì)工程結(jié)算的計(jì)算方式應(yīng)與合同約定一致，工程設(shè)計(jì)變更、施工簽證的結(jié)算項(xiàng)目單價(jià)計(jì)算應(yīng)準(zhǔn)確、合理。核實(shí)計(jì)劃總投資和實(shí)際投資完成額，分析工程項(xiàng)目完成投資是否超概算，如有超概算的情況應(yīng)核實(shí)其金額并分析產(chǎn)生的原因。
3高校基建工程造價(jià)審計(jì)方法與技巧
審計(jì)中常用的方法有全面審計(jì)法、重點(diǎn)抽查審計(jì)法、分析對(duì)比審計(jì)法等。
在審計(jì)人員力量充足的情況下，可考慮全面審計(jì)法，按與施工圖預(yù)算基本相同的方法，逐一地對(duì)全部項(xiàng)目進(jìn)行審查。用全面審計(jì)法可使審計(jì)的工程造價(jià)差錯(cuò)率低、質(zhì)量高，但是工作量較大。
為提高工作效率，可采用重點(diǎn)抽查審計(jì)法，有側(cè)重、有選擇地根據(jù)施工圖或竣工圖計(jì)算部分價(jià)值較高或占投資比例較大的分項(xiàng)工程量。如鋼筋混凝土工程中的梁、板、柱、鋼筋，而對(duì)其他價(jià)值較低或占投資比例較小的分項(xiàng)工程，如雨蓬等零星項(xiàng)目，可忽略不計(jì)。這種方法與全面審計(jì)法比較，工作量相對(duì)減少，既可提高工作效率，又能做到準(zhǔn)確無(wú)誤。
為使重點(diǎn)抽查審計(jì)法更準(zhǔn)確更有效，還可結(jié)合分析對(duì)比審計(jì)法，抓住審計(jì)的重點(diǎn)。審計(jì)人員應(yīng)在平時(shí)積累各類建筑的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，利用已經(jīng)完成的工程造價(jià)同擬審類似工程進(jìn)行對(duì)比審計(jì)，比如，結(jié)構(gòu)相同、地區(qū)相同、規(guī)模相近的工程，其單方造價(jià)指標(biāo)應(yīng)相近，各分部工程的比例也應(yīng)接近，因此，在對(duì)比分析各指標(biāo)后，可快速地找出問(wèn)題的所在，再運(yùn)用重點(diǎn)抽查審計(jì)法，則可做到有的放矢，事半功倍。
審計(jì)技巧方面，筆者認(rèn)為有幾點(diǎn)：
3.1 要針對(duì)工程量容易出錯(cuò)的地方重點(diǎn)審核工程量。土方量容易超算，如果挖出來(lái)的土符合要求可用于回填，則土方外運(yùn)量是計(jì)算余土量；土方回填時(shí)應(yīng)扣除室外標(biāo)高或交付施工標(biāo)高以下所埋設(shè)的基礎(chǔ)體積，而不是室內(nèi)標(biāo)高以下的所埋設(shè)的基礎(chǔ)體積；對(duì)磚墻或砌塊墻，應(yīng)扣除梁、柱、門窗洞等所占體積；對(duì)板的體積，應(yīng)扣除0.3m2以上的孔洞，梁的長(zhǎng)度應(yīng)準(zhǔn)確，主梁的長(zhǎng)度是從柱邊到柱邊的長(zhǎng)度而不是軸線長(zhǎng)度等。尤其對(duì)于設(shè)計(jì)變更的工程量，應(yīng)核對(duì)有否與原清單工程量重復(fù)的地方。對(duì)有分包的工程，也要特別注意分包工程量與總包工程量是否有重復(fù)計(jì)算的部分。如某工程屋面綠化工程由業(yè)主單獨(dú)分包，而屋面防水工程仍由總包單位完成，但原工程量清單中并沒(méi)有將屋面防水和屋面綠化分二條清單編制，因此，對(duì)總包單位的工程量應(yīng)扣減綠化部分，以免建設(shè)單位多付費(fèi)用而遭受不必要的損失。為了更好更快地核對(duì)工程量，審計(jì)人員應(yīng)借助各種算量軟件，如目前市場(chǎng)上普遍使用的廣聯(lián)達(dá)算量軟件、魯班算量軟件和斯維爾三維算量軟件，利用軟件CAD圖導(dǎo)入與識(shí)別的功能，可以大大提高算量的速度和準(zhǔn)確性，而且工程量的計(jì)算更直觀，審計(jì)人員也可做到心中有數(shù)。
3.2 要針對(duì)工程量大的子目分析綜合單價(jià)的組成。在工程量清單報(bào)價(jià)中，綜合單價(jià)由多條定額組價(jià)形成，審計(jì)人員通過(guò)審查綜合單價(jià)分析表，可以分析其報(bào)價(jià)是否合理。首先根據(jù)清單項(xiàng)目特征，查看定額選擇是否與清單的內(nèi)容一致，當(dāng)不一致時(shí)，應(yīng)查閱圖紙，甚至到施工現(xiàn)場(chǎng)查對(duì)工程內(nèi)容，以確定定額的選擇是否正確。其次，應(yīng)注意每條定額對(duì)應(yīng)的工程量是否與工程內(nèi)容相符，特別要防止施工單位在報(bào)價(jià)時(shí)有意調(diào)高材料的消耗量。如某工程采用直徑為1000mm的深層攪拌樁，綜合單價(jià)分析表中水泥消耗量為0.25t/m，而定額中樁徑600mm以上的深層攪拌樁水泥消耗量為0.098t/m。另外，要按合同條款約定的原則確定人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格。
3.3 加強(qiáng)材料價(jià)格動(dòng)態(tài)管理，有效地對(duì)材料價(jià)格和價(jià)差進(jìn)行審核。在工程預(yù)決算工作中，材料費(fèi)用是工程造價(jià)最活躍的動(dòng)態(tài)因素，它占工程造價(jià)的76%以上。因此，平時(shí)審計(jì)人員應(yīng)注意定額站公布的各季度、各月度材料市場(chǎng)價(jià)格，提高詢價(jià)的技巧，搜集及積累建筑常用材料價(jià)格，加強(qiáng)材料價(jià)格動(dòng)態(tài)管理，則對(duì)材料價(jià)格和價(jià)差能夠有效地進(jìn)行審核。
3.4 根據(jù)有效文件、規(guī)定及招投標(biāo)文件、合同對(duì)費(fèi)用進(jìn)行審核取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)文件等來(lái)確定取費(fèi)費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性；執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計(jì)算是否正確；價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。計(jì)算時(shí)的取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確，如利潤(rùn)是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)。
注釋：
①吳現(xiàn)立,馮占紅.工程造價(jià)控制與管理[M].武漢理工大學(xué)出版社,85-86.
參考文獻(xiàn)：
[1]段覺(jué)平.高?；üこ痰膶徲?jì)方法與造價(jià)控制分析[J].中華建設(shè)，2008.1.