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第1篇

[關(guān)鍵詞]市政工程 資金安全 履約保函

[中圖分類號]TU99 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B [文章編號]1672-5158（2013）06-0279-01

市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市政工程基本模式是在管理法規(guī)的約束下，圍繞工程的生產(chǎn)，建設(shè)市場的各方主體，包括業(yè)主方、工程咨詢方、承包商及供應(yīng)商等，通過市場競爭機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)建設(shè)主體之間的約束，形成一種連帶責(zé)任鏈，構(gòu)成相互制約的合同關(guān)系及監(jiān)督管理關(guān)系。資金安全問題成為制約我國市政工程企業(yè)生存和發(fā)展的主要因素和瓶頸之一。造成這種狀況的原因是多方面的，其中既有客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素，也有建設(shè)單位和市政企業(yè)自身的原因，而由于業(yè)主和市政工程施工企業(yè)之間的信息不對稱引起是造成資金安全的主要原因。因而，目前如何緩解業(yè)主和市政工程施工企業(yè)之間的信息不對稱將成為解決我國市政工程資金安全難問題的關(guān)鍵。對于市政項(xiàng)目資金的安全監(jiān)管的控制方法還處于探索階段，政府相關(guān)財(cái)政、發(fā)改委、審計(jì)等相關(guān)部門都投入了較大的力量進(jìn)行資金的安全管理和外部監(jiān)督，過程審計(jì)、稽察、專項(xiàng)工作檢查等多種監(jiān)督辦法都較大力度并較高頻度的使用于市政工程試點(diǎn)項(xiàng)目，基本保證了工程資金的安全管理。將以保險(xiǎn)和擔(dān)保等手段為主的資金保證監(jiān)督機(jī)制引入工程質(zhì)量領(lǐng)域，是我國建立這種市場運(yùn)行機(jī)制的有效途徑，在實(shí)施市政工程建設(shè)過程中增強(qiáng)了各方主體參與工程質(zhì)量監(jiān)督控制的能動(dòng)性。

1、資金支付方面

引進(jìn)銀行對專用帳戶進(jìn)行過程監(jiān)督。利用市政工程項(xiàng)目資金額對銀行吸納資金的吸引力，進(jìn)一步發(fā)揮銀行在市政工程項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)資金監(jiān)管中的作用，使其成為資金過程監(jiān)管中的有力保證，在資金“已批未付”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)后再進(jìn)行支付，可以較大程度上避免資金“錯(cuò)付再追回”的事后處理情況。目前金融機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新市政工程資金支付業(yè)務(wù)，針對市政工程資金支特點(diǎn)和需求進(jìn)行金融商品和融資方案創(chuàng)新，通過在市場上尋找多個(gè)參與者或利益相關(guān)者，建立一種特殊的機(jī)制，來共同分擔(dān)市政工程資金支中的風(fēng)險(xiǎn)、緩解市政工程資金風(fēng)險(xiǎn)的做法則更為切實(shí)可行。銀行根據(jù)市政工程項(xiàng)目單位、銀行和資金主管部門簽署的三方資金安全協(xié)議對資金主管部門履行監(jiān)督職責(zé)，對市政工程項(xiàng)目單位履行服務(wù)職責(zé)。市政工程資金支付涉及的信息主要是難以量化和傳遞的軟信息，具有強(qiáng)烈的人格化特征，因而對于內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大銀行來說，其傳遞成本過高，而如果把決策權(quán)配置給地方分支機(jī)構(gòu)，又會在銀行內(nèi)部產(chǎn)生問題?？梢詫⒎峙鷵芨顿Y金的額度與工程的實(shí)際額度進(jìn)行有機(jī)聯(lián)系，使市政項(xiàng)目建設(shè)資金的安全性進(jìn)一步得到保障。根據(jù)市政工程的額度，可以設(shè)定單筆資金支付額度，如對于一個(gè)投資5000萬元的市政項(xiàng)目，提供5%額度，設(shè)定每筆撥付資金不超過25萬元是合適的，并且是能夠滿足工程實(shí)施需要的，若遇到項(xiàng)目工期緊迫等特殊情況可以適當(dāng)提高單比撥付資金的對應(yīng)比例。同時(shí)，將確認(rèn)的資金使用計(jì)劃作為市政工程項(xiàng)目單位付款和銀行監(jiān)督的依據(jù)，并通過銀行定期出具付款情況報(bào)表的方式將市政工程項(xiàng)目項(xiàng)目的資金支付情況透明化，有利于資金主管部門的管理，也有利于市政工程項(xiàng)目單位的自我約束。

2、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和控制

市政工程施工過程中通常不可避免的存在一定的變化，資金量的需求也隨之變化，為有效進(jìn)行建設(shè)資金管理，必須實(shí)行動(dòng)態(tài)控制，如：對于嚴(yán)重拖延工期的代建項(xiàng)目，建設(shè)資金的撥付也應(yīng)隨之調(diào)整，以提高市政工程建設(shè)資金的整體利用效率。目前普遍存在肢解工程，承包商轉(zhuǎn)包工程，以及市政工程建設(shè)領(lǐng)域里的腐敗現(xiàn)象，一個(gè)很重要的原因是市政工程建設(shè)各方缺乏約束，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識和質(zhì)量意識。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和控制提高建設(shè)主體質(zhì)量意識，增強(qiáng)建設(shè)主體質(zhì)量責(zé)任心，可以強(qiáng)化建設(shè)主體的資金監(jiān)督保證能力。推行工程保險(xiǎn)用市場經(jīng)濟(jì)的辦法規(guī)范工程建設(shè)中各種行為，形成有效的調(diào)控機(jī)制和保障體系，用實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和控制的辦法，避免質(zhì)量責(zé)任不到位的情況的發(fā)生。通過建立“黑名單”等方式，鼓勵(lì)建設(shè)單位認(rèn)真履行資金安全職責(zé)，培育誠信履約的建設(shè)單位群體，促進(jìn)資金管理體制的健康發(fā)展。這有利于強(qiáng)化工程建設(shè)各方的風(fēng)險(xiǎn)意識，使他們對自己市場行為造成的后果所應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任更加清晰化、數(shù)量化、價(jià)值化，從而改變目前工程管理中存在的責(zé)任不清的狀況，對于端正和約束工程建設(shè)各方的行為有極大的促動(dòng)作用。

3、健全的資金安全準(zhǔn)入制度

資金市場混亂關(guān)鍵是市場準(zhǔn)入制度的不完善。市場準(zhǔn)入制度規(guī)定進(jìn)入市場必須共同遵守的游戲規(guī)則，是進(jìn)入市政工程市場的通行證。市政工程準(zhǔn)入的條件中較多的是一些反映企業(yè)業(yè)績、項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)人員的數(shù)字指標(biāo)要求等，這是表示企業(yè)擁有形成質(zhì)量保證能力的基本資源條件，但這些條件能否形成一個(gè)完整的資金安全保證體系，在且并非僅僅是對風(fēng)險(xiǎn)和損失的補(bǔ)償，資金安全準(zhǔn)入制度的特征，包括利益的監(jiān)督功能、競爭的制約功能等，以資金安全準(zhǔn)入制度手段聯(lián)系的行為主體在自身利益引導(dǎo)下必然會對工程質(zhì)量的方方面面進(jìn)行各種有效的監(jiān)督管理，即運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段抓工程質(zhì)量的同時(shí)，引入了新的資金安全準(zhǔn)入制度機(jī)制。市政工程建設(shè)單位將從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，還可以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)和壓力。從這個(gè)意義上講，這種資金安全準(zhǔn)入制度不僅沒有削弱政府管理監(jiān)督工程質(zhì)量的基本職能，反而通過管理方式上的改革體現(xiàn)了由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，由微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，由行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣芾淼恼δ軓?qiáng)化。

4、充分運(yùn)用合保函等手段

在項(xiàng)目建設(shè)資金的安全管理過程中，合同條款的設(shè)定和保函的運(yùn)用是保證資金安全的有效方法。在各項(xiàng)施工合同和供貨合同的簽訂過程中，除預(yù)付款的風(fēng)險(xiǎn)單獨(dú)考慮外，其他進(jìn)度款的額度原則上需與市政工程實(shí)體價(jià)值相當(dāng)，以此作為設(shè)定付款條件的原則，市政工程合同的履行保證了市政工程款和貨款支付的安全管理在各種工程擔(dān)保方式的使用中。作為最基本的擔(dān)保方式，市政工程抵押擔(dān)保登記、評估手續(xù)繁雜、環(huán)節(jié)多。并且各種登記和評估的費(fèi)用過高。抵押登記的期限與貸款、抵押合同期限相脫離。在當(dāng)前體制下，抵押登記的有效期限一般為半年，而抵押貸款期限如果超過半年，企業(yè)則必須每年進(jìn)行一次登記評估手續(xù)，并支付相應(yīng)費(fèi)用，既使銀企雙方感到不便，也無形中加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。所以，市政工程施工企業(yè)往往由于規(guī)模或產(chǎn)業(yè)性質(zhì)限制，缺乏自有固定資產(chǎn)，因而采用財(cái)產(chǎn)抵押方式得到的貸款數(shù)額更是非常有限。在這種情況下，抵押擔(dān)保方式在市政工程資金安全管理過程中的局限性也是不得不考慮的。預(yù)付款保函和履約保函是兩種經(jīng)常采用的方式，有一定實(shí)力的市政工程施工單位和供貨商都已經(jīng)習(xí)慣采用。保函的方式對于信譽(yù)好施工單位和供貨商而言，資金成本不高，同時(shí)還可以獲得相對較好的付款條件；對于代建單位而言，保函提供的保障可以項(xiàng)目管理人員運(yùn)用合理高效的付款手段推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，而不必?fù)?dān)心資金安全?？梢?，保函對于代建項(xiàng)目的建設(shè)資金安全管理，乃至項(xiàng)目的順利開展都具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)

[1]孟憲海，中外工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的比較研究[J]，施工技術(shù)，1999，04

[2]李世蓉，田妮，中英工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制的對比分析[J]建筑，2004，05

第2篇

【關(guān)鍵字】機(jī)電設(shè)備安裝，工程，問題，措施

中圖分類號：TU85 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、前言

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是隨著改革開放的不斷深入，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的進(jìn)步。與此同時(shí)，我國的機(jī)電設(shè)備安裝工程行業(yè)也在快速的發(fā)展著。但是，我國的工程建筑的機(jī)電設(shè)備安裝工程的項(xiàng)目管理還是存在著一些問題，這些問題的存在，將嚴(yán)重制約著我國工程建筑的機(jī)電設(shè)備安裝工程項(xiàng)目管理的更好落實(shí)和發(fā)展，因此，加強(qiáng)工程建筑的機(jī)電設(shè)備安裝工程的項(xiàng)目管理十分緊迫。

二、機(jī)電設(shè)備安裝工程項(xiàng)目的特點(diǎn)

工程建筑的機(jī)電設(shè)備安裝工程的項(xiàng)目管理在工程的建設(shè)中十分重要，無論是機(jī)電設(shè)備安裝工程的施工難度、它的重要性、它的綜合性這幾方面而言，機(jī)電設(shè)備安裝工程的項(xiàng)目管理在工程建筑的建設(shè)中都是重中之重。工程建筑機(jī)電設(shè)備安裝工程項(xiàng)目管理總體上來說，從開工到竣工始終貫穿于整個(gè)工程建筑的建設(shè)過程中。下面就分析一下機(jī)電設(shè)備安裝工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)。

1.機(jī)電設(shè)備安裝工程項(xiàng)目的牽涉面廣、施工周期長

機(jī)電設(shè)備安裝是個(gè)大的概念，學(xué)科和行業(yè)跨度大，一般涵蓋了電氣工程、電子工程、機(jī)械設(shè)備工程、自動(dòng)化、建筑智能化、環(huán)保、儀表、消防、電梯、管道、動(dòng)力工程等，有時(shí)還包括照明、供電、通訊等設(shè)備。其施工活動(dòng)包括設(shè)備采購、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行及竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段，以滿足其正常運(yùn)行或使用功能。

2.機(jī)電設(shè)備安裝工程項(xiàng)目的技術(shù)要求高

隨著我國信息技術(shù)和建筑技術(shù)的不斷進(jìn)步，機(jī)電設(shè)備安裝工程項(xiàng)目在施工過程中所采用的技術(shù)不斷增多，如新技術(shù)、新材料等，并且日益擴(kuò)大的工業(yè)規(guī)模使得安裝工程也逐漸增大，裝配、吊裝、檢測技術(shù)的要求在大型工程中也日益增高。

3.機(jī)電設(shè)備安裝工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理工作多

機(jī)電設(shè)備安裝工程項(xiàng)目涉及的專業(yè)領(lǐng)域廣，因此做好各項(xiàng)專業(yè)之間有序銜接、進(jìn)度安排及工作面交接等方面的協(xié)調(diào)和配合，相互間創(chuàng)造施工條件，從而使施工質(zhì)量能得到充分保障。同時(shí)，機(jī)電設(shè)備安裝工程部門也要處理好與機(jī)械設(shè)備、公用設(shè)施和材料供應(yīng)等相關(guān)檢驗(yàn)部門之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)配合他們以完成機(jī)電設(shè)備的安裝工程。此外，機(jī)電設(shè)備安裝工程還需要協(xié)調(diào)和配合其他相關(guān)的工程部門，保證各類機(jī)電設(shè)備安裝工程與土建工程之間的和諧，順利完成相應(yīng)的工作。

三、機(jī)電安裝工程管理存在的突出問題

1．安裝機(jī)電設(shè)備時(shí)聯(lián)接螺栓的問題

建筑機(jī)電設(shè)備中基本的裝配為螺母、螺栓，螺母、螺栓聯(lián)接的作用為傳導(dǎo)建筑電氣工程的電流，在安裝螺母、螺栓的過程中，要充分考慮到機(jī)械設(shè)備所具有的效應(yīng)，也要注意到機(jī)電設(shè)備的電熱效應(yīng)。當(dāng)聯(lián)接螺母、螺栓時(shí)，容易出現(xiàn)的問題為聯(lián)接過松、壓接不緊。

這些問題容易造成接觸電阻的增大及裝配的部件出現(xiàn)松動(dòng)現(xiàn)象，進(jìn)而使機(jī)電設(shè)備在通電的情況下容易發(fā)熱、其接觸面也容易被氧化，當(dāng)接觸面被氧化時(shí)，電阻又開始增大，引起惡性循環(huán)；在一些嚴(yán)重過熱的情況下，將會致使聯(lián)接處被燒熔，引發(fā)接地?cái)嚅_、短路等事故。此外，母線及一次設(shè)備的T型線夾、并溝線夾及設(shè)備線夾都可能受到螺栓連接問題的影響，導(dǎo)致事故的發(fā)生。聯(lián)接螺母、螺栓過緊，則容易使螺栓在長時(shí)間的電磁力及機(jī)械力作用下出現(xiàn)金屬疲勞的狀況，導(dǎo)致螺牙滑絲或剪切。

2.出現(xiàn)超電流及振動(dòng)的問題

電機(jī)功率較小、整定過載電流偏小等會導(dǎo)致超電流的發(fā)生，此外在安裝施工的過程中，工藝需求量高、粘度高、密度大等現(xiàn)象，致使原有設(shè)計(jì)能力無法承受，引起超電流。振動(dòng)問題多是由電機(jī)軸承間隙過大及轉(zhuǎn)子氣隙沒有均勻分布所引起的。

3.機(jī)電安裝工程管理水平的相對很落后

筆者從相關(guān)機(jī)電安裝工程的管理實(shí)踐中調(diào)查得知，我們目前的機(jī)電安裝工程的管理的水平很不科學(xué)，管理水平相對落后。首先就是許多企業(yè)的機(jī)電安裝工程管理的人員的專業(yè)知識不夠扎實(shí)，對機(jī)電安裝工程的管理的思想認(rèn)識還不夠，導(dǎo)致對機(jī)電安裝工程項(xiàng)目的合同擬定和相關(guān)的管理不到位、有欠缺，這些缺陷的存在，將會最終損害企業(yè)的良好形象，損害房屋的總體功能和用途，損害業(yè)主的合法權(quán)益。

其次就是伴隨著經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，科技的不斷進(jìn)步，許多企業(yè)的機(jī)電安裝工程的管理的理念還是比較的落后，基本上沒有跟上時(shí)代的步伐，沒有對現(xiàn)代新型的機(jī)電安裝工程的管理理念進(jìn)行引進(jìn)和吸收，從而就會導(dǎo)致機(jī)電安裝工程的管理的信息來源途徑減少，對相關(guān)信息的分類不是很合理，對相關(guān)信息的處理也不是很恰當(dāng)，這就無法與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，無法滿足市場的需求，造成機(jī)電安裝工程管理的成本不斷提高，機(jī)電安裝的質(zhì)量和效益不斷的下降。

四、建筑機(jī)電設(shè)備安裝的措施分析

1．樓層走廊之中的各類管線要進(jìn)行合理地布置

安裝工程的施工單位要根據(jù)消防噴淋及通風(fēng)管道、照明、電氣線槽的設(shè)計(jì)圖紙來綜合布置安裝工程中的各類管線。盡量避免將電氣線槽、噴淋管道、通風(fēng)管道布置在居中的位置上，以便留出充足的空間用于燈具的安裝，在安裝燈具、風(fēng)口及噴淋頭時(shí)，需在走廊的兩端上部中間的位置拉線安裝，位置要與吊頂上安裝的機(jī)電設(shè)備成一條直線。綜合布置客房及小走道中的各類閥部件、管線，安裝風(fēng)機(jī)盤管的位置要與樓板盡量貼近，安裝冷凝水的管道時(shí)，要注意使其坡度符合要求，以避免在集水盤發(fā)生溢水的情況下，吊頂面板被淋濕，留下影響美觀的水痕跡。

2.安裝工程施工的過程中要注意通電調(diào)試

一般情況下，剛出廠的機(jī)電設(shè)備無法完成負(fù)荷試驗(yàn)及總裝，即使是先前機(jī)電設(shè)備被使用過，也會因搬運(yùn)、拆卸及重新安裝等引起原有安裝狀態(tài)的改變，所以新安裝好的建筑機(jī)電設(shè)備需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)試。在初裝設(shè)備被解體裝運(yùn)后，重新安裝好時(shí)需進(jìn)行調(diào)試；此外，所有改造、更新、自制、新增的機(jī)電設(shè)備在正式投入使用之前也要調(diào)試。在調(diào)試之前，需要再次認(rèn)真檢查設(shè)備安裝的滲漏痕跡、安全性、完整性及合理性等，以確保調(diào)試工作能夠順利、安全的進(jìn)行。調(diào)試工作的主要任務(wù)是檢查機(jī)電設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性能、可靠性能及工作質(zhì)量等；還要試驗(yàn)考核施工現(xiàn)場的機(jī)電設(shè)備空負(fù)荷與負(fù)荷，采用正確的檢驗(yàn)方式來測試機(jī)電設(shè)備的性能，確保其可以與工業(yè)化的技術(shù)要求相符合

3．提高項(xiàng)目安全管理水平

在做好日常安全管理工作的前提下,在項(xiàng)目部門的組織下,建立全方位、全過程的安全管理體系,制定個(gè)人安全職責(zé),負(fù)責(zé)人要做好帶頭作用,領(lǐng)導(dǎo)各員工做到人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé);其次,為了確保安全施工的順利開展,項(xiàng)目部應(yīng)指定安全管理策劃，組織相關(guān)技術(shù)人員編制機(jī)電安裝工程安全施工組織總設(shè)計(jì)以及專項(xiàng)工程或分部工程安全施工組織設(shè)計(jì),對較重要的場所,入冷凍機(jī)房、水泵房、冷卻塔室、發(fā)電機(jī)房和高低壓配電室等應(yīng)編制單項(xiàng)工程安全技術(shù)方案和措施;定時(shí)組織各階層人員參加的安全方面的培訓(xùn),以提高人員的安全施工意識,避免安全隱患的發(fā)生。

五、結(jié)束語

綜上所述，建筑的機(jī)電設(shè)備的安裝十分重要，應(yīng)該不斷的加強(qiáng)對機(jī)電設(shè)備安裝的施工分析，提升其安裝施工的水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]程瑜 對機(jī)電安裝工程施工管理與控制探討[期刊論文] 《魅力中國》 -2011年10期

[2]許京文 試論機(jī)電安裝工程中的施工管理[期刊論文] 《科技創(chuàng)業(yè)家》 -2012年4期

第3篇

關(guān)鍵詞:建筑工程；施工；安全管理；現(xiàn)狀；問題；措施

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1 我國建筑行業(yè)施工現(xiàn)場安全管理現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，我國進(jìn)行著歷史上，也是世界上最大規(guī)模的基本建設(shè)，房地產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，該產(chǎn)業(yè)龐大的建設(shè)規(guī)模和從業(yè)人員隊(duì)伍，使建筑施工行業(yè)生產(chǎn)作業(yè)呈現(xiàn)出危險(xiǎn)性高，事故發(fā)生率高的特點(diǎn)。建筑施工生產(chǎn)發(fā)生的安全事故給從業(yè)人員的人身安全和其家庭造成了無法彌補(bǔ)的傷害，給國家和集體財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重的損失。建筑施工安全生產(chǎn)工作面臨的形勢不容樂觀，任務(wù)十分嚴(yán)峻。

1.1 法律法規(guī)不健全，貫徹執(zhí)行不徹底、政府部門監(jiān)管不嚴(yán)

現(xiàn)階段，我國專門針對建筑業(yè)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的法律法規(guī)尚不夠健全。相關(guān)資料顯示：我國自建國以來，在所有的頒布并實(shí)施的有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)方面的法律法規(guī)中，專門針對建筑業(yè)的卻只有1997年實(shí)施的《中華人民共和國建筑法》和2004年施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，國內(nèi)的一些法律法規(guī)的可操作性不夠強(qiáng)和體系不健全的問題已經(jīng)越來越明顯，導(dǎo)致某些環(huán)節(jié)無法規(guī)可循，同時(shí)，部分法律法規(guī)還存在著重復(fù)和交叉現(xiàn)象。而在法律法規(guī)的現(xiàn)場執(zhí)行過程中，很多企業(yè)不重視安全管理，法律法規(guī)的執(zhí)行力度不夠，這也進(jìn)一步的削弱了國家法律法規(guī)的約束作用。另外在政府部門方面，一些主管部門對國家下達(dá)的有關(guān)安全管理的文件沒有很好地貫徹實(shí)施，使得監(jiān)管失控狀況十分嚴(yán)重，從而導(dǎo)致事故隱患大量存在。

1.2 施工現(xiàn)場安全管理制度不完善

我國很多建筑施工項(xiàng)目在進(jìn)行施工現(xiàn)場安全管理時(shí)普遍存在安全管理制度不完善、安全管理流于形式的問題，主要表現(xiàn)在編方案多，針對性差，執(zhí)行不夠；喊口號多，教育培訓(xùn)不深入；審批簽字多，分析研究少；會議討論多，現(xiàn)場檢查少。

第一，各項(xiàng)目施工現(xiàn)場普遍存在施工措施及安全方案等沒有針對工程的具體實(shí)際情況編制的問題，大多數(shù)施工方案及安全措施均按照模板套格式，這也導(dǎo)致這些措施方案的針對性不強(qiáng)，可執(zhí)行性不高，讓現(xiàn)場安全管理措施到位、方案先行成為了空談，嚴(yán)重影響了施工現(xiàn)場安全管理的技術(shù)性和科學(xué)性。

第二，許多施工項(xiàng)目存在安全管理人員不到位或者不按要求配備安全管理人員的問題，項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)人員均為掛名、實(shí)際并未到工地現(xiàn)場參與管理。例如在許多勞務(wù)分包隊(duì)伍中，現(xiàn)場施工過程中均未安排專項(xiàng)安全生產(chǎn)管理人員，有的安全員也是“掛名”的，有名無實(shí)，甚至有的分包隊(duì)伍施工現(xiàn)場都沒有持證的安全管理人員，自身安全管理混亂。在項(xiàng)目總承包單位中，項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)人員“掛名”的現(xiàn)象多，現(xiàn)場管理人員與備案上報(bào)的不符，安全管理人員配備不足等。

第三，由于施工現(xiàn)場安全管理的制度不完善，這也導(dǎo)致了建筑施工企業(yè)在市場上存在很多不規(guī)范的行為，使責(zé)任并沒有落到實(shí)處。而監(jiān)理企業(yè)作為現(xiàn)場監(jiān)督單位，在行使監(jiān)理權(quán)力過程中，不認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，對施工方案、安全措施等審批只是走過場、簽字，對方案研究、審批不認(rèn)真，甚至于有一些監(jiān)理工程師自身對相應(yīng)的法律法規(guī)以及技術(shù)等規(guī)范不熟悉，導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)方案、措施中存在的不合理之處，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的安全隱患。

第四，目前，建筑工地上的多數(shù)工人都是農(nóng)民工，沒有受過系統(tǒng)正規(guī)的教育，自身安全意識淡薄，自我防護(hù)意識較差，并且在出現(xiàn)事故時(shí)，不知道維護(hù)自己的合法權(quán)益。而許多施工項(xiàng)目對于現(xiàn)場施工作業(yè)人員的安全教育以及培訓(xùn)很不到位，進(jìn)場三級教育、特殊工種作業(yè)教育、季節(jié)性教育、危險(xiǎn)性較大施工作業(yè)上崗前教育等等均不能得到有效貫徹、落實(shí)，現(xiàn)場安全教育多為走形式、做資料，安全教育沒有起到實(shí)際的作用，對于提高施工作業(yè)人員的安全意識、自我保護(hù)能力無實(shí)質(zhì)性作用。施工現(xiàn)場由于施工作業(yè)人員流動(dòng)性較大，人員變動(dòng)頻繁，許多勞務(wù)隊(duì)伍新進(jìn)場的工人未及時(shí)的進(jìn)行進(jìn)場教育和崗位培訓(xùn)等就已經(jīng)上崗作業(yè)，在施工作業(yè)中對于作業(yè)環(huán)境以及作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的安全問題認(rèn)識不夠，自我保護(hù)能力較差，而這一部分作業(yè)人員也是發(fā)生安全事故的高危人員。

1.3 安全檢查不徹底、整改落實(shí)不到位

我國建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目在日常安全管理中，各層次的檢查均較多，政府部門、公司、項(xiàng)目部、班組內(nèi)部等，各類型的檢查也較多，消防安全、機(jī)械安全、臨電安全等，打算呢往往這些檢查均存在檢查時(shí)不仔細(xì)，許多檢查只是走過程、走形式，并不能真正的發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的安全隱患，或即使在檢查中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在安全隱患也不予以高度的重視，為了節(jié)約施工成本投入，不愿意在安全管理與隱患整改方面投入更多的人力、物力，這就導(dǎo)致了很多安全檢查失去了意義，解決不了實(shí)際問題。

例如，許多政府部門等在對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查時(shí)，聽匯報(bào)講解多，深入現(xiàn)場檢查督促的少，往往并不能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場實(shí)際存在的安全隱患。公司級檢查中，一般安全檢查時(shí)間倉促，檢查人員對施工現(xiàn)場環(huán)境等并不熟悉，這也導(dǎo)致了很多公司級的安全檢查只是走過場、走形式，對于施工現(xiàn)場實(shí)際的安全管理工作促進(jìn)和指導(dǎo)意義不大。在項(xiàng)目部以及班組內(nèi)部組織的檢查中，由于現(xiàn)場的管理人員對施工現(xiàn)場的熟悉、了解程度較高，往往切實(shí)能夠發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的一些安全隱患，但是由于大部分現(xiàn)場安全管理人員無法直接安排施工作業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)作業(yè)，導(dǎo)致了安全隱患發(fā)現(xiàn)后整改落實(shí)不及時(shí)或執(zhí)行效果不佳。特別是對于一些整改難度較大的、整改需要投入較大的安全隱患，項(xiàng)目部及班組在整改過程中反應(yīng)均較慢，這就造成了安全隱患長時(shí)間得不到及時(shí)消除的現(xiàn)狀。

1.4 盲目搶工

現(xiàn)階段許多由房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目為了加快資金的周轉(zhuǎn)，及時(shí)收回成本，現(xiàn)場的一些施工單位為了完成產(chǎn)值任務(wù)，往往在工期上盲目的追求施工速度。建設(shè)單位和施工單位一味盲目的的追求工期短，施工快，導(dǎo)致了施工現(xiàn)場出現(xiàn)很多無計(jì)劃安排甚至在施工條件及施工環(huán)境尚不具備的前提下就安排施工的現(xiàn)象。這樣的盲目搶工，工程施工質(zhì)量和安全必然得不到有力保障，而盲目搶工階段往往也是施工現(xiàn)場安全、質(zhì)量事故頻發(fā)的階段。

1.5 現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備、材料管理使用混亂

施工現(xiàn)場使用的各種大小型機(jī)械設(shè)備、材料等對于施工現(xiàn)場安全管理也有著重要的影響。一般的施工單位在進(jìn)行現(xiàn)場施工管理過程中，對于機(jī)械設(shè)備及材料管理均比較嚴(yán)格，但是依舊存在著許多不足之處。

第一，現(xiàn)場大型機(jī)械如塔吊、施工升降機(jī)等，在施工的前期選擇時(shí)均較為細(xì)致和認(rèn)真，但是一旦大型機(jī)械安裝完畢，正式投入使用之后，現(xiàn)場對于大型機(jī)械的日常使用管理和維護(hù)保養(yǎng)不夠。例如很多項(xiàng)目施工現(xiàn)場的塔吊吊鉤、鋼絲繩等磨損已十分嚴(yán)重仍在繼續(xù)冒險(xiǎn)使用，甚至于有的塔吊標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接銷已經(jīng)松動(dòng)。施工升降機(jī)附墻件連接螺栓松動(dòng)、門聯(lián)鎖裝置損壞、限位裝置失效等現(xiàn)場時(shí)有發(fā)生。現(xiàn)場安全管理人員對于大型機(jī)械的管理缺乏了解，不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)大型機(jī)械設(shè)備存在的安全隱患，機(jī)械冒險(xiǎn)使用危險(xiǎn)性極大。

第二，現(xiàn)場使用的各種中小型機(jī)械管理、使用混亂。大部分的施工項(xiàng)目機(jī)械安全管理的重點(diǎn)全部在大型機(jī)械上，對于現(xiàn)場大量使用的小型機(jī)械設(shè)備等管理不足。主要體現(xiàn)在現(xiàn)場使用的大量手持式電動(dòng)工具等，工人隨意接長電源線、隨意拆除工具傳動(dòng)部位防護(hù)罩、破損嚴(yán)重存在漏電或傷人可能性仍在繼續(xù)使用。其次是現(xiàn)場使用的小型機(jī)械設(shè)備等許多均不屬于正規(guī)大型廠家生產(chǎn)，甚至許多是“三無產(chǎn)品”，其本身的安全性能就不高。

第三，施工過程中使用的各種材料等不僅對工程的質(zhì)量有著重大的影響，對于現(xiàn)場的安全也起著至關(guān)重要的作用。施工現(xiàn)場現(xiàn)場使用非常多鋼管、扣件、密目網(wǎng)、裝飾裝修材料、機(jī)電設(shè)備等，這些材料的質(zhì)量和性能都直接影響著施工現(xiàn)場的安全和質(zhì)量，例如現(xiàn)場大量使用的鋼管、扣件等，一旦這些受力構(gòu)件的強(qiáng)度和剛度等不符合要求，在使用過程中就會危及腳手架、模板支撐體系等支撐、維護(hù)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和安全性，并且一旦出現(xiàn)事故將會是群死群傷的重大事故。在機(jī)電安裝和后期的室內(nèi)裝飾裝修階段，進(jìn)場的很多設(shè)備、材料等均對施工現(xiàn)場安全管理影響重大。大型機(jī)電設(shè)備在安裝過程中涉及到大型起重吊裝作業(yè)，一旦吊裝方案編制不合理或者起重機(jī)械設(shè)備選擇不當(dāng)?shù)瘸霈F(xiàn)安裝事故，后果也將不堪設(shè)想。裝飾裝修階段進(jìn)場的大量易燃材料也是對安全管理的重大考驗(yàn)，尤其是現(xiàn)場消防安全管理。

2 加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全管理的可行性對策

針對現(xiàn)階段我國建筑施工現(xiàn)場安全管理存在的一些問題，結(jié)合我國安全管理“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的12字方針，事故發(fā)生的原因分析總結(jié)主要取決于人、物、環(huán)境、管理等四個(gè)方面，為做好施工現(xiàn)場安全管理，就必須首先從安全事故發(fā)生的根源進(jìn)行控制和管理，現(xiàn)就此幾方面分析并提出可行性的對策如下：

（一）建立一套行之有效的安全管理責(zé)任制度，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。

無規(guī)矩不成方圓，在施工現(xiàn)場建立一套行之有效的建筑工程管理?xiàng)l例是建筑工程安全管理的重要保證，做到建筑工程施工現(xiàn)場安全管理有專人負(fù)責(zé)，安全管理體制完善，責(zé)任、權(quán)利相結(jié)合，不斷完善安全管理考核制度，落實(shí)安全責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲辦法，制定獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)制度，以此充分調(diào)動(dòng)施工現(xiàn)場的管理人員以及施工班組管理人員參與安全管理的主動(dòng)性和積極性，同時(shí)，在施工過程中，政府及上級行政主管部門要依法落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，從嚴(yán)執(zhí)行安全生產(chǎn)許可條例，加大對施工項(xiàng)目的現(xiàn)場安全檢查監(jiān)督力度，把安全監(jiān)督檢查與行業(yè)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，并形成聯(lián)動(dòng)體系，以確保監(jiān)管力度和效果。

（二）各類監(jiān)督機(jī)構(gòu)要發(fā)揮其監(jiān)督作用，加強(qiáng)對典型問題，安全隱患和安全事故的查處力度。

政府部門及其他監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對施工現(xiàn)場存在的各類典型問題應(yīng)嚴(yán)格檢查、杜絕安全隱患。對于一些無視工人生產(chǎn)安全、施工現(xiàn)場管理混亂、責(zé)任不落實(shí)、現(xiàn)場存在嚴(yán)重安全隱患的施工企業(yè)和單位，要與經(jīng)濟(jì)掛鉤，依法對其進(jìn)行行政處罰，尤其對于安全隱患不整改的，要加大處罰力度。對于造成發(fā)生重大安全事故的單位和主要責(zé)任人，在查清事故原因后，要加大追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。真正實(shí)行“安全生產(chǎn)一票否決權(quán)”，力求從根本上消除事故隱患和遏制安全事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)現(xiàn)場人員的安全防范意識。

結(jié)合我國現(xiàn)階段施工現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀，施工現(xiàn)場的安全教育培訓(xùn)不僅僅需要針對現(xiàn)場的施工作業(yè)人員，還需要針對施工現(xiàn)場從事安全、生產(chǎn)管理的人員，做到人人懂安全，人人管安全，營造良好的安全管理氛圍。施工現(xiàn)場的許多安全管理人員自身的安全管理水平和知識就有限，必須對其進(jìn)行定期的培訓(xùn)和教育，確保其有能力做好施工現(xiàn)場的安全管理和監(jiān)督工作，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的安全隱患，能提出科學(xué)合理的整改措施。同時(shí)，在施工現(xiàn)場施工作業(yè)隊(duì)伍、人員的選擇上，施工單位應(yīng)做好施工人員的篩選工作，要選擇有一定資質(zhì)和能力水平的施工作業(yè)隊(duì)伍，要選擇有施工經(jīng)驗(yàn)的施工作業(yè)人員，要選擇有操作資格證、上崗證等相應(yīng)資格證件的施工作業(yè)人員。對于進(jìn)場的農(nóng)民工，要重點(diǎn)進(jìn)行崗前培訓(xùn)和安全教育，從源頭上消除不重視安全的思想，整體增強(qiáng)施工現(xiàn)場施工作業(yè)人員的安全防范意識和自我保護(hù)能力。同時(shí)，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)要堅(jiān)持計(jì)劃性、長期性、系統(tǒng)性，把這項(xiàng)工作納入職工的育培訓(xùn)計(jì)劃，采取多樣形式，適時(shí)適地，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真地落實(shí)好進(jìn)場教育，特種及特定教育，正常性的教育培訓(xùn)。

（四）完善施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施，加大施工現(xiàn)場安全檢查力度。

首先，對于施工現(xiàn)場的安全設(shè)施的投入必須做好投入到位，?？顚Ｓ茫智逯鞔屋p重，明確安全投入的必要性，建筑施工的安全設(shè)施投入不能節(jié)省，如果一旦發(fā)生安全事故，對整個(gè)施工項(xiàng)目乃至整個(gè)施工單位都將造成巨大的損失，并且會造成不良的社會影響。因此，要充分完善施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施，并要按規(guī)定進(jìn)行設(shè)置，確保能充分發(fā)揮其安全防范作用。例如施工現(xiàn)場“四口、五臨邊”的防護(hù)，要采取可靠的定型化防護(hù)，既能實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)功能，又經(jīng)濟(jì)美觀。在危險(xiǎn)處設(shè)置危險(xiǎn)警示標(biāo)志等。

其次，要做好施工現(xiàn)場安全檢查工作。施工現(xiàn)場專職安全員要配備齊全，崗位責(zé)任落實(shí)到位，施工現(xiàn)場要定期和不定期的組織所有安全員對施工現(xiàn)場的安全進(jìn)行檢查，對現(xiàn)場違規(guī)操作班組、違章作業(yè)人員給予相應(yīng)的教育，對情節(jié)嚴(yán)重的要按照管理規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處罰。在組織進(jìn)行日常的定期和不定期檢查的同時(shí)，還要根據(jù)施工季節(jié)及工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況組織季節(jié)性和專項(xiàng)安全檢查，確保項(xiàng)目自身安全檢查全面徹底、不留死角。在項(xiàng)目部自身做好安全檢查的同時(shí)，施工單位公司級安全管理部門應(yīng)經(jīng)常定期、不定期組織相關(guān)人員到施工現(xiàn)場進(jìn)行安全巡查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，并及時(shí)反饋監(jiān)督檢查情況，用以促進(jìn)項(xiàng)目安全管理。另外要貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的管理方針，重點(diǎn)加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全的標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保施工任務(wù)安全正常進(jìn)行。

（五）做好機(jī)械設(shè)備的日常檢查、維修、保養(yǎng)工作。

施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備不同于普通的車輛等，一般沒有明確的報(bào)廢期限要求，往往只要機(jī)械設(shè)備還能工作，施工單位就會一直使用，但是實(shí)際上一些機(jī)械設(shè)備經(jīng)過長時(shí)間使用，即使某些功能還可以運(yùn)行，但是因?yàn)槭褂脮r(shí)間較長、維修保養(yǎng)不夠，機(jī)械設(shè)備的磨損、老化已經(jīng)處于安全的臨界點(diǎn)，狀態(tài)已極不穩(wěn)定，但很多施工單位出于經(jīng)濟(jì)的考慮，認(rèn)為購置新機(jī)械設(shè)備花費(fèi)巨大，抱著得過且過的心態(tài)，能省則省的思想繼續(xù)使用已經(jīng)存在嚴(yán)重安全隱患的設(shè)備工作，往往會造成不可彌補(bǔ)的損失。因此，及時(shí)檢查更新安全設(shè)施以及機(jī)械設(shè)備是預(yù)防建筑安全事故發(fā)生的重要措施，加大安全管理資金投入，及時(shí)更新安全設(shè)施，盡量減少或降低安全事故的發(fā)生。對于現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備要做到及時(shí)檢查，并定期進(jìn)行修理和維護(hù)，對于應(yīng)該淘汰的要做到堅(jiān)決淘汰更換?？傊?，在建筑施工過程中要加強(qiáng)施工安全的防范意識，做好安全準(zhǔn)備工作。

3 總結(jié)

建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理關(guān)系重大。一方面其關(guān)系到施工人員的生命安全。如果不科學(xué)合理的做好對施工現(xiàn)場的安全管理，施工現(xiàn)場極容易發(fā)生安全事故，而一旦發(fā)生事故將嚴(yán)重?fù)p害施工作業(yè)人員的身體健康，甚至?xí)l(fā)生死亡事故。另一方面施工現(xiàn)場安全管理還關(guān)系到施工單位自身的利益。施工中的安全隱患或人員傷亡事故，將會嚴(yán)重影響施工企業(yè)的施工進(jìn)度，會給施工企業(yè)造成極大的經(jīng)濟(jì)損失，影響其經(jīng)濟(jì)效益等的實(shí)現(xiàn)。

總之，施工單位只有增強(qiáng)安全生產(chǎn)的危機(jī)感、責(zé)任感，樹立正確的安全觀念，采取科學(xué)合理的安全措施，嚴(yán)格檢查制度落實(shí)，才能在建筑施工現(xiàn)場營造出安全的工作環(huán)境，避免事故發(fā)生，杜絕人員傷亡，減少經(jīng)濟(jì)損失。

參考文獻(xiàn)：

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